04/11/2014

http://idehpucp.pucp.edu.pe/opinion/la-modificacion-del-tipo-penal-en-el-delito-de-trata-
de-personas/

La modificacin del tipo penal en el delito

de trata de personas

En el marco de la conmemoracin del

Da Nacional contra la Trata de Personas que se celebra el 23 de setiembre de cada ao, el Pleno
del Congreso discuti y aprob la modificatoria del tipo penal en el delito de trata de personas
recogido en el artculo 153 de nuestro Cdigo Penal[1].

El nuevo texto, ya promulgado, seala que:

Artculo 153.- Trata de personas

1. El que, mediante violencia, amenaza u otras formas de coaccin, privacin de libertad,

fraude, engao, abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o
recepcin de pagos o cualquier beneficio; capta, transporta, traslada, acoge, recibe o
retiene a otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas con fines
de explotacin, es reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de quince aos.
2. Para efectos del inciso 1, los fines de explotacin de la trata de personas comprende,
entre otros, la venta de nios, nias o adolescentes, la prostitucin y cualquier forma de
explotacin sexual, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, cualquier forma de
explotacin laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la servidumbre, la
extraccin o trfico de rganos o tejidos somticos o sus componentes humanos, as como
cualquier otra forma anloga de explotacin.
3. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin se considera trata de personas incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios previstos en el inciso 1.
4. El consentimiento dado por la vctima mayor de edad a cualquier forma de explotacin
carece de efectos jurdicos cuando el agente haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en el inciso 1.
5. El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comisin del delito de trata de
personas, es reprimido con la pena prevista para el autor.
Al respecto, cabe indicar que el antiguo tipo penal de trata de personas[2] planteaba una serie
de problemas, debido a que la conducta descrita pareca otorgar la calidad de sujeto activo del
delito no a quienes captaran, transportaran o retuvieran a la vctima para su explotacin, sino a
aquellos que cumplieran un rol de promocin, favorecimiento o financiamiento del acto criminal.
En ese sentido, los operadores de justicia tenan dificultades en la aplicacin de la norma y se
prefera la imputacin de otros delitos como, por ejemplo favorecimiento de la prostitucin, antes
que la calificacin de los hechos como un caso de trata de personas. Lo cual, no solo implica una
pena menor para el criminal, sino que significa tambin dejar de perseguir y responsabilizar a
toda una serie de actores que se encuentran involucrados en la red criminal (u organizacin
criminal) que caracteriza al delito de trata de personas.

Este problema queda parcialmente resuelto con la modificacin realizada por el Pleno del Congreso
de la Repblica, la cual separa las conductas de instigacin de aquellas directamente relacionadas
con la conducta tpica; lo cual resulta ser un refuerzo de lo ya estipulado por la parte general del
Cdigo Penal respecto de la complicidad y la instigacin en la comisin de un delito[3]. Decimos
parcialmente resuelto porque el inciso 5 de la norma estipula para los cmplices e instigadores la
misma pena que para los autores; sin embargo, debe quedar claro que en el caso de la trata de
personas, la instigacin recae muchas veces en la cabeza de las organizaciones criminales
involucradas y por tanto, ms que una reduccin de pena, correspondera segn el anlisis del
caso concreto- considerar la posibilidad de un agravante por dominio de la organizacin.

Por otro lado, la modificacin realizada al artculo 153 del Cdigo Penal pretende evitar que el
consentimiento de la vctima exima o atene la responsabilidad penal del autor, al sealar de
forma expresa que este no podr ser tomado en cuenta al momento de evaluar la tipicidad y
antijuricidad del comportamiento del sujeto activo en los casos en que este ltimo haya recurrido
a uno de los medios enumerados en el primer inciso de la norma. Esta disposicin pone de
manifiesto una realidad ya conocida: las vctimas de trata de personas se encuentran en una
situacin tal de vulnerabilidad que no resulta posible considerar la existencia de un consentimiento
previo, informado, autnomo y voluntario, esto es, de un consentimiento realmente vlido. Cabe
indicar que en el caso de nios, nias o adolescentes vctimas de trata de personas, la nueva
norma establece una exclusin total del consentimiento, al indicar que todo acto de captacin,
traslado y retencin con fines de explotacin ser considerado trata de personas aun cuando no
se haya utilizado ningn medio de sometimiento de la voluntad del menor.

Finalmente, en el segundo inciso del artculo 153 se establece un sistema numerus apertus en
relacin con las formas de explotacin a las que puede ser sometida una vctima de trata de
personas. En ese sentido, la expresin cualquier otra forma anloga de explotacin permitir
que los casos de trata de personas que no posean como fin una de las figuras enunciadas en la
norma tambin puedan ser criminalizadas.

No cabe duda que, a travs de este cambio legislativo, se busca reforzar las herramientas legales
para la actuacin de los operadores de justicia en los casos de trata de personas, brindndoles
los medios normativos necesarios para poder cumplir cabalmente con la persecucin de lo que
hoy en da se conoce como la esclavitud del siglo XXI. Adems, el nuevo texto legal se adeca a
lo dispuesto por el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios[4], respecto del cual el Estado peruano posee un deber de
implementacin acorde al artculo quinto de dicho tratado internacional[5]. En ese sentido, se
cumple con eliminar la figura del consentimiento en la trata de menores de edad y limitar su
alcance en el caso de las vctimas mayores de edad; se ampla el estndar mnimo establecido
por el Protocolo en relacin con las formas de explotacin a las cuales puede ser sometida una
vctimas de trata de personas y se brinda un primer paso en la tipificacin delictual diferenciada
para los casos de agentes que dirigen organizaciones criminales dedicadas a la trata de personas.
Falta, no obstante, un largo camino por recorrer.

En el debate parlamentario se discuti la posibilidad de otorgar responsabilidad a los encargados

de hoteles, hostales y dems lugares donde se lleve a cabo la explotacin de vctimas de trata de
personas, as como a los clientes que favorecen la existencia de este delito al crear una demanda
para este tipo de servicios ilcitos. Adems, se record la necesidad de creacin de centros de
atencin especializados para vctimas de trata, lo que incluye toda una serie de servicios mdicos,
psicolgicos, educativos y de formacin laboral para su proteccin y recuperacin, a fin de que el
Estado peruano cumpla con sus obligaciones internacionales en la materia. Finalmente, hay que
recordar que el presupuesto nacional asignado a la lucha contra la trata de personas es de
aproximadamente 3 millones de Nuevos Soles solamente, lo cual sin duda deber modificarse si
se desea realmente poner fin a este fenmeno y contar con los medios adecuados para ello.

Por ende, si bien el cambio aprobado es positivo, no hay que olvidar que la norma es solo una
herramienta ms dentro de un conjunto de medios que deben ponerse en prctica para prevenir,
controlar y sancionar la comisin del delito de trata de personas en el pas. Queda esperar,
entonces, que los policas, fiscales, jueces y la propia sociedad civil no se queden en el cambio
logrado, sino que sigan actuando en favor de las miles de personas que cada ao son vctimas de
uno de los ms atroces delitos que podamos conocer: la trata de personas.

Escribe: Chiara Marinelli, investigadora del IDEHPUCP

[1] La Ley N 30251, que modifica el tipo penal, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano el martes 21 de
octubre de 2014 (El Peruano. Diario Oficial. Normas Legales. Ao XXXI, N 13027, p. 535309).

[2] El artculo 153 del Cdigo Penal fue aprobado a travs de la Ley N 28950, Ley contra la trata de personas y
el trfico ilcito de migrantes, del 2007 en los siguientes trminos:

El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de
otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la amenaza u
otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de
vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que
ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras
formas de explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.

La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o adolescente con fines de
explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios sealados en el
prrafo anterior.

[3] Artculo 24 del Cdigo Penal.

[4] El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, que fue
adoptado el 15 de noviembre de 2000 y entr en vigor el 25 de diciembre de 2003, fue ratificado por el Per el 23
de enero de 2002.

[5] Artculo 5 del Protocolo.-

1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como
delito en su derecho interno las conductas enunciadas en el artculo 3 del presente Protocolo, cuando se cometan
intencionalmente.

2. Cada Estado Parte adoptar asimismo las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar
como delito:

a) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico, la tentativa de comisin de un delito tipificado
con arreglo al prrafo 1 del presente artculo;

b) La participacin como cmplice en la comisin de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente
artculo; y

c) La organizacin o direccin de otras personas para la comisin de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del
presente artculo