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e-cadernos CES, 13, 2011: 64-82

PODE-SE FALAR DA SECULARIZAO EM CABO VERDE ANTES DA INDEPENDNCIA

NACIONAL? A DIFERENCIAO FUNCIONAL DO RELIGIOSO E DO POLTICO NO PERODO

COLONIAL (1462-1975)

ADILSON SEMEDO
INSTITUTO DE SOCIOLOGIA, FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DO PORTO

Resumo: Um dos grandes desafios do Partido Africano para a Independncia da Guin e


Cabo Verde (P.A.I.G.C.), logo aps a Independncia Nacional de Cabo Verde, foi a
modernizao de um pas herdado do colonialismo portugus. O corte com determinadas
prticas tradicionais afigurava-se fundamental na prossecuo de tal objetivo e pela primeira
vez na histria do arquiplago o Estado divorciava-se formalmente da religio, inaugurando
assim uma nova fase nas relaes entre o religioso e o poltico. Este artigo, que constitui
uma reflexo sntese sobre os resultados de parte de uma investigao, ainda em curso, e
que tem como propsito refletir, a partir de uma perspetiva sociohistrica, sobre o processo
de secularizao societal de Cabo Verde, problematiza o significado da diferenciao
funcional das esferas religiosa e poltica no perodo em que a administrao do arquiplago
era portuguesa e questiona, a partir deste aspeto, o alcance da separao de 1975.
Palavras-chave: secularizao societal, religio, poltica, Cabo Verde.

INTRODUO
A Igreja Catlica foi o elemento religioso preponderante no arquiplago desde a sua
descoberta ao seu povoamento, instituio cuja histria por muito tempo se confundiu
com a histria do Ocidente. Deixou marcas no tempo e foi marcada pelo tempo, numa
conjuno de fatores muito humanos, psicolgicos, morais, sociolgicos, intelectuais e
espirituais, cuja consequncia foi a civilizao do ocidente a partir de uma mentalidade,
patrimnio cultural e artstico e valores comuns (Baumgartner, 2001).
Desta cultura teolgica-espiritual derivaria o que Yves Lambert destacou como
civilizao paroquial, cujas principais caractersticas se prendem ao facto de a vida
comunitria girar entre a Terra e o Cu e em que a exterioridade religiosa, herdada e

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

construda social e historicamente por esta civilizao, comportaria a distanciao


mantida em relao ao sagrado, o ritualismo dos crentes e um fidelismo ou total
confiana na Igreja Paroquial de pertena (Bobineau e Tank-Stroper, 2008). A principal
aposta deste modelo civilizacional a educao das geraes jovens, concretizada
segundo um eixo central, que a viso do mundo considerada por Lambert como uma
conceo crist totalizante da vida.1
A expanso martima levou os portugueses ao arquiplago de Cabo Verde, um
conjunto de dez ilhas de parcos recursos humanos, materiais e naturais. O improvvel
aconteceu e, ao longo dos sculos, forjou-se nessas ilhas uma nova sociedade moldada,
tambm, sob os preceitos da civilizao paroquial. Assim, Cabo Verde nasce para o
mundo no mesmo perodo em que se forja no Ocidente o nascimento da modernidade, e
a primeira marca identificadora que recebeu do Ocidente foi a condio de nao
cristianizada.
Este artigo resulta de uma investigao ainda em curso e espelha uma reflexo que
nasce a partir da demonstrao da validade do pressuposto suporte da investigao que
averiguou que, no processo evolutivo sociocultural da sociedade cabo-verdiana, os
domnios religioso e poltico, criadores e provedores de sentido, estiveram
estruturalmente interligados, donde derivam efeitos relacionais que se prolongaram no
tempo.
Por outro lado, a reviso do estado da arte, que cumpre objetivos ligados mesma
investigao em curso, permitiu constatar que a secularizao tem sido considerada uma
proposta terica incontornvel dentro do domnio da sociologia da religio (Vilaa, 2006),
pese embora as crticas que lhe tm sido dirigidas (Casanova, 2004) e as reformulaes
que tm sido feitas (Bruce, 2002; Dobbelaere, 2004). Entretanto, constatamos outrossim
que tanto as vozes crticas como as defensoras concordam acerca da especificidade
ocidental deste processo e sobre a necessidade de averiguar a sua aplicabilidade em
outros contextos socioculturais.
Com base nesta constatao e considerando que a partir da Independncia Nacional
em 1975 se instaura em Cabo Verde o Estado laico, o artigo tem como propsito elaborar
as bases para uma discusso do processo de secularizao na sociedade cabo-verdiana,
tomando como foco a secularizao institucional que, em determinadas leituras, tratada
como um derivado da diferenciao funcional das esferas sociais (Cf. Dobbelaere, 2004;
b).
Destarte, focados na dimenso da secularizao que Dobbelaere (2004) designa de
secularizao societal, procuramos demonstrar que, no caso Cabo-verdiano, o processo

1
Cf. Lambert, Yves apud Bobineau, Olivier e Tank-Stroper, Sbastien (2008), Sociologia das Religies. Mira-
Sintra: Publicaes Europa-Amrica, 83.

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de diferenciao funcional antecede o processo de laicizao, e que isso impe limites


assuno da laicizao como diminuio da influncia da esfera religiosa no mbito
social.

1. A DIFERENCIAO FUNCIONAL E A SECULARIZAO SOCIETAL


Poucos aspetos da sociologia tm despertado tantas paixes como a secularizao, seja
como conceito seja como processo. justamente neste ponto que o trabalho de
Dobbelaere (2004) constitui um marco porque, no seu esforo de sistematizao e de
clarificao concetual, define a secularizao como um conceito multidimensional e
recomenda a distino entre a secularizao societal, a secularizao organizacional e a
secularizao individual (Furseth e Repstad, 2006: 83; Vilaa, 2006: 91).
Similarmente s abordagens que o precederam, Dobbelaere associa secularizao
ao processo de diferenciao estrutural e funcional das instituies sociais, que numa
primeira fase o autor designa de laicizao (Bobineau e Tank-Storper, 2008: 81). O nvel
mdio aquele em que se situa a mudana religiosa, dimenso que d conta da
modernizao da religio, que induz tanto mudanas nas Igrejas institudas como nas
igrejas minoritrias e seitas e, por sua vez, o comportamento individual em matria
religiosa, englobando o envolvimento, as atitudes, as condutas e os valores religiosos, o
que constitui o nvel micro da secularizao (Vilaa, 2006: 92-93).
Entende Vilaa (2006: 92) que a secularizao no seu plano macrossocietal remete
para a laicizao da sociedade e acrescenta que o autor associa a secularizao no seu
plano social ao processo de diferenciao funcional entre os subsistemas, conceito que
ele busca em Luhmann.
Fazendo uso da terminologia de Thomas Luckmann, Dobbelaere (2004: 29) prope
que o acantonamento da religio na periferia das sociedades industriais torna possvel
observar a dissoluo do cosmos sagrado, coerente e tradicional e o desenvolvimento
das ideologias institucionais, baseadas na orientao racional de esferas institucionais
especializadas. Deste modo, secularizao societal o processo pelo qual as ideologias
institucionais autnomas substituem, dentro dos seus domnios, um dominante e
transcendente universo de normas.
No entendimento deste autor, uma varivel importante a considerar no estudo deste
processo o contexto cultural. Assim, com recurso ao trabalho de Steve Martin, mostra
as formas diferentes como este processo ocorre consoante o tipo de monoplio religioso
que se vivencia numa dada sociedade, para concluir que a secularizao societal no
um processo evolucionrio direto, mas um processo que ocorre com altos e baixos
(Dobbelaere, 2004: 62 e 71).

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

Propomos, de seguida, analisar como se posicionam estes altos e baixos dentro do


contexto cultural cabo-verdiano, apresentando uma breve sntese da diferenciao em
termos de funes entre os domnios poltica e religio durante o perodo colonial (1460-
1975).

2. A INSTALAO DO CORPO ECLESISTICO NO ARQUIPLAGO DE CABO VERDE


As ilhas foram descobertas no quadro que se denomina de cristandade, no qual existe
uma total simbiose entre a Igreja e a sociedade temporal (Rogues, 2002), traduzida na
conceo de que s existe uma sociedade e destinada a uma s finalidade: a salvao
dos homens segundo o evangelho. Essa sociedade regida por uma dualidade de
estruturas que pressupunha a articulao dos papis do papa e do imperador, dos reis e
dos bispos, do senhor feudal e do proco.
Na Pennsula Ibrica sucede nos finais da Idade Mdia uma situao peculiar
advinda da consolidao da soberania nacional, vista como uma das foras
anteriormente elaboradas que caracterizam o domnio ultramarino e, at certo ponto,
atribuem-lhe o destino de descobridora e conquistadora de novos mundos (Martins,
1987).
Deste modo, a origem da Igreja em Cabo Verde aparece intrinsecamente ligada aos
portugueses e ao esprito missionrio na poca dos descobrimentos. De acordo com
Antnio Brsio (1973), deve-se ao Infante Dom Henrique o processar do prprio conceito
do apostolado missionrio moderno.
O ideal servio de Deus encontrara em Dom Henrique o homem certo, uma vez
que, dos filhos de D. Joo I, apenas D. Henrique herdou do pai a vocao de cruzado. A
finalidade estatutria da Ordem de Cristo, de que foi nomeado administrador vitalcio em
1420, era, segundo a bula de criao de 14 de maro de 1319, no somente resistir aos
inimigos do nome cristo, mas quebrar os seus ataques e impulsos, expuls-los e
recuperar as terras da cristandade, fraudulentamente ocupadas (Brsio, 1973).
Brsio (1973) entende que a famosa bula Dum Diversas, de 18 de junho de 1452,
bem como o contedo geral do diploma do-lhe no s o carter de bula de cruzada, mas
tambm concede ao rei de Portugal o direito, sem restries, de todos os domnios
territoriais da mais variada categoria na posse dos sarracenos, pagos, infiis e de
quaisquer inimigos de Cristo, faculdade de invadir, expugnar, subjugar, reduzir os seus
habitantes a perptua escravido e de os tornar propriedade do Estado portugus.
A posse material destes imensos territrios pelo rei e infante de Portugal, outorgada
pelo Papa nos termos do direito internacional da poca, no foi dada sem motivo de
muito peso. Desde 1427 que a Coroa portuguesa mandava as suas caravelas a
descobrir o mar e as provncias martimas para as bandas meridionais e polo antrtico,

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com grandes trabalhos, prejuzos e despesas (Brsio, 1973) e j ento o infante povoara
de cristos certas ilhas desabitadas no oceano, onde mandara fundar igrejas e outros
lugares pios, em que, por sua louvvel iniciativa e diligncia, muitos habitantes e
naturais dessas ilhas ocenicas tinham recebido o batismo.
Eduardo dos Santos (1964) debrua-se, tambm, sobre a questo das datas e reala
que, a 6 de janeiro de 1442, Eugnio IV confirma a cesso ordem de Cristo do senhorio
das terras que se viessem a conquistar e a descobrir. Nicolau V, pela bula Dum Diversas
de 18 de junho de 1452, concedeu a Afonso V e seus sucessores a faculdade de
conquistar e submeter os reinos pertencentes aos mouros, infiis e inimigos de Cristo.
Em 1455, a 13 de maro, Calisto III declarou que esta jurisdio se estenderia a
todas as descobertas do ultramar, o que viria a ser confirmado por Sisto IV, a 21 de junho
de 1481, e por Leo X, a 7 de junho de 1514.
O ideal missionrio em Portugal, nos quarenta anos de atividade ultramarina do
Infante D. Henrique, que foi concretizado inicialmente no servio de Deus e depois no
esprito das cruzadas, ganhou estabilidade jurdica a partir de Nicolau V e Calisto III com
a institucionalizao do Padroado Espiritual da Ordem de Cristo, depois da incorporao
da sua administrao na Coroa em 1551.2
Deste modo, em menos de oitenta anos, a coroa portuguesa havia edificado em seu
favor aquilo a que se viria a chamar de Padroado Rgio, que nada mais era que uma
forte fonte de afirmao poltica imperial, que se baseava em mltiplas inferncias do rei
na esfera do espiritual e organizativa da Igreja, atravs da Mesa da Conscincia e
Ordens, seu rgo regulador (Santos e Soares, 2001).
Assim, fazendo acordo com Santos e Soares (ibidem), a interveno rgia ia alm da
simples apresentao de dignidades e curas de igrejas. Intervinha tambm no pagamento
aos clrigos das dioceses do alm-mar, na fundao e dotao de novas igrejas,
conventos ou outros institutos religiosos, na iniciativa de novas misses. Isso explica o
facto de o rei ter sido o destinatrio e rbitro de quase todas as reivindicaes e
invocaes do corpo eclesistico ultramarino, indcio revelador da sua dependncia
relativamente Coroa portuguesa.

2
Segundo Nuno da Silva Gonalves (1996) a 30 de dezembro de 1551, o papa Jlio III, com a bula
Praeclara charissimi incorporou na Coroa Portuguesa os mestrados das trs ordens militares, suprimindo a
jurisdio de Tomar que transferiu para o rei, mesmo que fosse de menor idade ou mulher. Ficava assim
definido o quadro jurdico em que os reis de Portugal agiam, percebendo-se, deste modo, a constante
invocao do ttulo de governador e administrador perptuo da Ordem de Cristo na documentao real
referentes as misses. (in Os Jesutas e a Misso de Cabo Verde (1604-1642). Lisboa: Brotria, 58)

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

A situao eclesistica no arquiplago de Cabo Verde refletiu o panorama


apresentado, com uma estrutura que nasce diferenciada com a base e o corpo nas ilhas
e o topo em Lisboa.
Este breve incurso histrico permite-nos constatar que a primeira fase da Igreja em
Cabo Verde, designada por Cerrone (1983) como fase missionria (1460-1533),
corresponde a este momento de definio e negociaes entre a Coroa portuguesa e o
papado. Se tomarmos como exemplo o caso do arquiplago de Cabo Verde, a Coroa fez
do sucesso da evangelizao, nos anos que sucedem s descobertas, a moeda de troca
nesses ajustes com o intuito de legitimar as maiores aspiraes e direitos e reforar a
soberania nacional fora das suas fronteiras.
Para alm da convergncia comum de interesses universalizantes, e no nos cabe
discutir aqui os seus reais propsitos, a necessidade de legitimao ao nvel do ento
direito internacional facilitou o entendimento e estabelecimento das prerrogativas de parte
a parte.
Da instituio do Padroado Espiritual, que se inscreve numa obra descrita pelo Papa
Nicolau V como pia e louvvel, na qual coincidem ou se identificam os interesses da
prpria f e da republica universal da Igreja pois que nela se trata da salvao das almas,
do aumento da f e abatimento de seus inimigos (apud Brsio, 1973: 16), suportada no
instrumento jurdico-cannico, a bula Romanus Pontifex, poderamos constatar a
edificao de um acoplamento estrutural entre os subsistemas religioso e poltico,
permeado pelos rudimentos do que seria ento o subsistema jurdico.
Entretanto, no sendo a sociedade portuguesa de ento uma sociedade
funcionalmente diferenciada, no sentido em que estabelece a Teoria da Diferenciao
Social de Luhmann (2007b), trata-se, como estabelece Berger (2004), apenas de um
caso exemplar em que a religio, como o manto sagrado, cobre e legitima toda uma
ordem social.
Deste modo, este arranjo estrutural traduziu-se na constituio das distintas
autoridades responsveis pela administrao do arquiplago, nos seus conturbados
dilogos em torno da (re)produo de uma ordem social que se queria coesa e til aos
propsitos da Coroa, traduzidos na conquista e civilizao de novos mundos.

3. O SCULO XVI E A QUESTO DOS PAGAMENTOS


Apurmos que os primeiros 120 anos de vida da Igreja Catlica no arquiplago de Cabo
Verde foram marcados pelas condies em que se deu a instalao da Igreja e o dilogo
entre os eclesisticos e os responsveis pela administrao civil, sustentados no
estipulado pelo Padroado. Tal girou em torno das questes das ordenanas, da posse de
bens materiais, da escravatura, das disputas em volta da preservao das respetivas

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autoridades e jurisdies, e os confrontos tornaram-se mais evidentes depois dos tempos


ureos em que Santiago funcionou como entreposto atlntico entre os continentes.
Os conflitos que opuseram os Jesutas s autoridades civis demarcam-se como o
retrato exemplar desse quadro, em que falta de cumprimento dos pagamentos se
contrapunham excomunhes e ameaas variadas, inclusive a de abandono.
Senna Barcelos (2003a)3 expe de forma documentada um rol de ocorrncias que
atestam os confrontos entre as diversas autoridades em presena, num perigoso
crescendo ao longo do tempo, que levou, no poucas vezes, a situaes violentas e a
vias de facto, ora em funo do abuso dos governadores, ora dos bispos, ora do cabido
ou do provedor da Fazenda. Atestam queixas do cabido contra o bispo, do governador
contra o bispo, deste contra aquele, do ouvidor contra o bispo e governador, num rol de
intrigas e confrontos que cunham o primeiro volume dos Subsdios.4
Essas situaes conflituosas ocorrem, entretanto, num contexto de baixa
diferenciao funcional, em que a Coroa era o juiz regulador das relaes entre o civil e o
religioso, dois corpos essenciais para o alcanar do que estabelecera como objetivo
ltimo: a conquista e civilizao de novos mundos.
Inerente a este propsito est o modo diferencial de relao com o soberano,
construda em funo dos servios e do papel que cabia a cada um desses corpos
desempenhar no empreendimento colonizador (Cohen, 2007). A Igreja Catlica aparece
como uma entidade que, embora constitusse um elemento integrador ao servio da
Coroa, era transcendente ao Estado Portugus e isso traduz a sua condio relacional
diferenciada.
Em determinadas situaes, os bispos foram incumbidos de assumirem o cargo de
governador, como acorreu, por exemplo, com o bispo D. Fr. Loureno Garro (1627-1646),
que chegou a decretar a priso de um Ouvidor. Alm disso, os governadores tinham
ordens expressas de como deveriam receber os bispos (Barcelos, 2003a: 467).
No obstante a sua condio diferenciada e enquanto elemento integrador, a Igreja
Catlica estava, tambm ela, assim como as outras entidades presentes, imbuda de uma
misso que se definia como civilizadora e, nessa condio, os eclesisticos eram
tambm filhos da folha (Cohen, 2007), tendo os conflitos sido gerados, nesse perodo,
maioritariamente em torno da liquidao dos pagamentos.

3
Cristiano Jos Senna Barcelos autor do que se considera a mais completa e documentada obra histrica
sobre as provncias ultramarinas de Cabo Verde e Guin, sob o ttulo Subsdios para a Histria de Cabo
Verde e Guin, publicados em fascculos, pela primeira vez e de forma faseada (entre 1899 a 1910) pela
academia das Cincias de Lisboa. A verso aqui utilizada a segunda edio, em quatro volumes, do
Instituto da Biblioteca e do Livro, na Praia, em 2003.
4
Vide, como caso exemplar, o que ops o Provedor da Fazenda ao Cabido, no suceder do qual um capito
ordenou ao sargento-mor que atirasse ao chantre que era trazido por uma procisso religiosa (Barcelos,
2003a: 166).

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

A primeira metade do sculo XVII marca o incio da longa agonia da sociedade


escravocrata e seguem-se perodos de mudana poltica, social e cultural que
agudizaram as contradies apontadas.

4. OS SCULOS XVII E XVIII E OS DESAFIOS DA CRIOULIZAO


Apurmos que os sculos XVII e XVIII podem considerar-se como os da verdadeira fuso
do tipo cabo-verdiano, temperado em trabalho duro, na busca tenaz dos meios de
subsistncia, desamparado, qui, explorado por uma economia dbil, frgil, aleatria
(Cerrone, 1983).
A partir da segunda metade do sculo XVII, as ilhas de Cabo Verde viveram uma
situao bastante paradoxal, qui a maior da sua histria (Soares, 2002). No
arquiplago escalavam navios de vrias nacionalidades e com destinos diversificados. No
entanto, as ilhas estavam mais isoladas do que nunca, uma vez que pouco tinham a
oferecer.
Segundo Soares (2002) a sociedade urbana/mercantil de quinhentos foi, aos poucos,
vendo a sua economia tornar-se agrria. O empobrecimento dos terra-tenentes e de
alguns abastados que armavam para a costa da Guin conduziu fraturao da rgida
ordem e hierarquia social. Os senhores de escravos veem-se obrigados a vender ou a
alforriar, em troca de dinheiro, os grandes contingentes de escravos que possuam. Isso
aumentou o nmero de forros que no tinham capacidade para suportar uma atividade
agrria autnoma, agravada pelas condicionantes naturais, com as crises de seca.
Constituam uma classe marginalizada sob todos os aspetos e eram um foco de
conflitos sociais. O poder central, dado que no conseguia pr no terreno mecanismos
eficazes de controlo (administrativos, judiciais ou militares), abandona esta funo
essencial elite local, pelo que acaba por ser forado a ceder-lhe grande parte do poder
poltico e, com isso, a condescender com os seus desmandos, arbitrariedades, exerccio
fraudulento dos ofcios, monoplio do comrcio local, prtica generalizada do
contrabando e poltica especulativa dos preos (Soares, 2002).
Externamente, a Restaurao teve como consequncia a rutura das relaes entre
Portugal e a Santa S, o que viria a deixar em suspenso as estruturas eclesisticas no
Reino e nas colnias, situao que perduraria at 1668 aquando do tratado de paz entre
as duas coroas ibricas. Deste modo, nas ltimas trs dcadas do sculo XVII foram
reativadas as polticas do reino em relao a Cabo Verde e Igreja. A Coroa procurou
escolher eclesisticos reconhecidos por serem enrgicos, decididos e rigorosos.
Assim, surgem bispos que vo tentar contrariar o estado das coisas e tomar a seu
encargo a gesto da diocese. D. Frei Antnio de S. Dionsio tinha como lema repor a
ordem na Casa de Deus (Soares, 2002). Governou a diocese entre os anos 1675 e

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1684, disputou o cargo de governador com o ouvidor geral em 1675 (Barcelos, 2003a:
276) e foi acusado pelo governador em 1679 de cuidar mais dos seus interesses do que
do servio de Deus numa ilha assolada pela misria (Barcelos, 2003a: 281).
D. Frei Vitoriano Portuense estaria frente da diocese durante os vinte anos que se
seguiram, de 1685 1705. tratado por Soares (2002: 358), como o bispo absoluto
que alm da investida contra os excessos da elite nos governos interinos, na Misericrdia
e costumes morais, tambm os governadores e ouvidores seriam alvo do seu vigoroso
governo, que mostrou querer manter o seu poder pessoal e jurisdio eclesistica a par
(ou mesmo acima) dos daqueles. Durante o seu episcopado sucederam-se 5
governadores e com todos eles o bispo manteve acesas polmicas, conflitos de jurisdio
ou contendas pessoais.
Neste sentido, se nos primeiros 120 da vida da diocese de Santiago os conflitos
giraram essencialmente em torno dos pagamentos atrasados, nos sculos XVII e XVIII
esses conflitos intensificaram-se e presenciamos situaes em que uma autoridade
procurou ganhar ascendente sobre a outra. Incrementou-se aquilo que foi avanado
como o crnico problema do arquiplago, principalmente a partir do sculo XVIII: a
perturbao da jurisdio.5
De bispos absolutos passamos a governadores absolutos que reinam sobre um povo
marcado pela morte, pela seca, pela fome, pelo medo, pelo abandono e pela carncia
espiritual e material. Assim, o edifcio social de Santiago apresentava um certo grau de
complexidade, com conflitos e querelas infindveis por gerir, agravados pelo caos
administrativo e pelos problemas econmicos (Pereira, 2004).
Deste modo, o quadro dos sculos XVII e XVIII no difere substancialmente do
precedente. Ainda se est perante um contexto em que a poltica e a religio se
diferenciam funcionalmente de forma mnima. O maior exemplo disso mesmo dado em
1712 quando coube ao Bispo Frei D. Francisco de Santo Agostinho (1709-1719) a
liderana da populao mobilizada contra os piratas invasores franceses (Barcelos,
2003a: 395).
A administrao das ilhas surge como a funo comum s autoridades religiosas e
polticas, uma questo que cada vez requeria maiores cuidados, ainda mais
considerando-se incompatibilidades entre o processo de crioulizao da mquina
administrativa e os intentos mercantilistas pombalinos.
Gabriel Fernandes (2006) discute este aspeto e ressalta as profundas mudanas que
a ascenso do Marqus de Pombal trouxe ao poder, em 1750, no quadro poltico-
administrativo e societrio cabo-verdiano. A sociedade crioula e a elite local passariam a

5
Segundo Pereira (2004: 81) a perturbao da jurisdio define-se como as interferncias dos vrios poderes
em reas que no lhes pertencem em funo das suas competncias e razo da matria.

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

ser confrontadas com foras externas que as asfixiariam e fustigariam, aps dcadas de
experincia de autogovernaco e de explorao de desencravamento internacional do
arquiplago.
Deste modo, num contexto em que internamente a organizao e a administrao
constituam os principais desafios, descortinmos que o propsito conquistador e
civilizador, institudo na constituio do Padroado Rgio, limitar-se-ia costa, sem nunca
se ter tornado efetivo em todo domnio da extenso da diocese de Santiago.
Com a falta de recursos financeiros e de estratgia conjunta entre os setores civis e
eclesisticos, tal propsito, at o sculo XIX, no passou de uma airosa inteno, facto
que j havia ficado evidenciado com os sucessos da presena dos jesutas no
arquiplago, na primeira metade do sculo XVII (Gonalves, 1996).

5. O SCULO XIX E O FIM DO CICLO DOS BISPOS-GOVERNADORES


Em relao ao seculo XIX, a observao das intercomunicaes entre os domnios
religioso e poltico nas ilhas de Cabo Verde permite perceber uma crescente
autonomizao do poltico em relao do religioso. Por exemplo, fechou-se o acesso
administrao civil aos elementos eclesisticos, o que vale dizer que, a partir deste
sculo, fecha-se o ciclo dos bispos-governadores em Cabo Verde.
A corroborar tal facto, chega tambm ao fim o ciclo das perturbao da jurisdio no
sentido bilateral e inicia-se a regulao poltica do ensino pblico, uma esfera
tradicionalmente adstrita ao domnio religioso, o controlo dos bens da esfera religiosa e a
concesso de um estatuto jurdico ao religioso. Estes aspetos ganham sentido quando se
sabe que o sculo XIX marcado em Portugal pelo reforo da poltica do Regalismo, em
que toda atividade da Igreja estava sujeita ao beneplcito rgio, uma relao que permitia
a permanente interveno regalista nos negcios eclesisticos (Fernandes, 2007).
O decreto de 16 de junho de 1822 proveu diversos ramos da administrao pblica
da provncia de Cabo Verde (Barcelos, 2003b: 242) e trata-se de um documento que
retrata as mudanas que chegam com o sculo XIX. Os artigos 4. e 5. determinavam a
suspenso dos provimentos e os mnimos das Cngruas dos procos com os acrscimos
devidos a uns ou outros que, com devida habilitao, quisessem reger aulas pblicas das
primeiras letras.
Foi deliberado que os bispos deveriam garantir que os procos tivessem somente o
necessrio para sua decente sustentao, e no artigo 16. estipulou-se que o Governo
empregaria os meios necessrios para ampliar a Provncia de Cabo Verde a graa do
Rescripto Apostlico, que permitia em Portugal o trabalho em certos dias santos.
Durante a agitao da dcada de trinta, confirmam-se as tendncias da dcada
anterior. A instruo pblica desponta como o assunto poltico prioritrio, tanto que

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Visconde S da Bandeira, ministro da marinha e do ultramar, em 23 de maio de 1838,


oficiou ao Cardeal Patriarca para pr a concurso igrejas da diocese que estavam vagas,
para serem providas de eclesisticos que mais merecessem para se dedicarem
instruo das mocidades das suas respetivas parquias (Barcelos, 2003c: 202).
Neste ponto, ao servio do Estado, reifica-se uma nova funo para os eclesisticos,
e, em 1838, este ministro atende queixas do governador Martinho sobre o estado das
igrejas nas ilhas, quando recomenda ao padre Moniz, ento governador da diocese, a
aplicao de 400$000 de ris no concerto das igrejas visto ser elle o pastor que na
necessidade devia acudir ao seu rebanho e que Sua Magestade esperava dos seus
princpios evangelicos este ato voluntario de caridade christ e que se entendesse sobre
este assumpto com o governador (apud Barcelos, 2003c : 199-200).
O movimento catlico de resistncia e oposio ao liberalismo e ao socialismo, que
marca o incio da segunda metade do sculo XIX (Vargues e Ribeiro, 1993: 235),
encontrou eco no arquiplago nas comunicaes do Bispo de D. Patrcio Xavier.
Contudo, esta voz remaria numa mar adversa. Se o sculo XIX assiste, na sua alvorada,
diferenciao funcional do poltico em relao ao religioso, no seu ocaso, assiste
sobreposio do poltico sobre o religioso que passa a recorrer s carncias morais do
povo para justificar a necessidade da sua ao civilizacional.
Constatamos assim que, em Cabo Verde, no sculo das revolues, os propsitos
civilizacionais vo mover-se paulatinamente da esfera da f para a esfera da instruo. A
moral dos provincianos despontou como item que requeria especiais cuidados de forma
recorrente nos relatrios eclesisticos,6 na medida que o domnio da poltica reforava a
sua autonomia e deixava o domnio da religio na delicada posio de ter que justificar o
carter necessrio das suas aes.
Este contexto explica tambm a importncia da edificao do Seminrio-liceu de So
Nicolau nas dcadas finais do sculo XIX, geralmente considerada, na literatura sobre as
ilhas, somente sob o ponto de vista das suas consequncias na sociedade cabo-
verdiana, o que nem sempre permite apreciar o impacto deste feito para a organizao
catlica, que, neste perodo, encarava um ambiente ideologicamente hostil.
Constatamos que este sculo foi marcado por conflitos que paulatinamente reforam
a autonomizao do poltico em relao ao religioso. A participao ativa dos membros
do clero nas eleies para deputados, na segunda metade do sculo, exemplo disso,
quando mostra que o domnio religioso buscou a sua afirmao e preservao, operando
com ferramentas do domnio poltico, buscando a eleio de representantes que lhes
fossem favorveis.

6
Cf. Barcelos (2003c e 2003d) e Pereira (2010).

74
A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

6. O LAICISMO DO SCULO XX E O NASCIMENTO DE UMA ALIANA MODERNA


O sculo XX foi marcado em Cabo Verde pela agudizao da questo da nao. Primeiro
com a morte do sonho da adjacncia sucedido pelo despertar do sonho da independncia
(Oliveira, 1998). Notamos que as tendncias evidenciadas no final do sculo precedente
foram radicalizadas na primeira dcada deste sculo e que se evoluiu para uma situao
em que a influncia do sistema poltico sobre o religioso atinge o seu mximo no quadro
contextual que vaticinou o fim da f-religio-crena em Portugal e nos seus territrios
ultramarinos.
Todavia, e considerando a situao especfica do religioso e do poltico no ambiente
cabo-verdiano, julgamos, corroborando a posio expressa em Santos (1964), que o
governo republicano sabia dos benefcios que as misses catlicas tinham trazido no
campo da civilizao, desejando os efeitos mas recusando os pressupostos. Deste modo,
o republicanismo, no que respeita a matria religiosa, encontrou cedo as limitaes sua
aplicabilidade no contexto ultramarino, principalmente quando subjacente ao problema
das misses religiosas desponta o problema da nacionalizao, o que obrigou o governo
central a auscultar o terreno.
O Relatrio acerca da aplicao da lei de separao do Estado e das Igrejas na
Provncia de Cabo Verde de 19137 retrata isso mesmo, e as suas concluses alertaram
para os riscos de uma possvel anarquia, caso faltasse populao uma direo
religiosa.
Constatamos que a progressiva atenuao da poltica republicana sobre a matria
religiosa no significou o incremento das aes catlicas e que, como Cerrone (1993)
reala, caminhou-se para uma situao de letargo religioso que somente seria revertido
nos incios dos anos quarenta.
neste perodo que ocorre um outro momento marcante para as relaes entre os
domnios que apreciamos: a assinatura da Concordata e do Acordo Missionrio,
assinados pela Santa S e pelo Estado Novo.
A promulgao do Estatuto Missionrio em 5 de abril de 1941, que visava dar
execuo a certas disposies do Acordo Missionrio, entre tantos outros aspetos
estabeleceu no artigo 80. que os missionrios no seriam funcionrios do Estado e,
neste sentido, no estariam sujeitos ao regulamento disciplinar nem a outras prescries
ou formalidades a que pudessem estar sujeitos aqueles funcionrios, passando a ser
considerados doravante como pessoal em servio especial de utilidade nacional e
civilizadora (Santos, 1964: 98).

7
Relatrio acerca da aplicao da lei de separao do Estado, das Igrejas, na Provncia de Cabo Verde.
Praia: Arquivo Histrico Nacional, Fundo Secretaria Geral do Governo, Cx. n. 528, pea n. 9.

75
Adilson Semedo

Constatamos que, se a Santa S esteve presente ao longo dos sculos abordados


como uma omnipresena, que nem sempre precisava ser evidenciada, nos sculos XIX
e XX que sobrevm uma nova forma de interveno, mesmo porque o intuito de
nacionalizao das igrejas a visava diretamente.
Assim, um dos pontos do Acordo foi a estipulao, segundo os artigos I e IV, da
criao das divises eclesisticas em dioceses e circunscries missionrias
autnomas (Santos, 1964), que teve o condo de facilitar a ultrapassagem de uma
perspetiva missionria exterior para atravs da territorializao da ao pastoral
fornecer um enquadramento mais adequado e voltado para a afirmao da realidade
autctone (Ferreira, 2000). Dentro desta disposio separou-se o Vicariato-Geral da
Guin de Cabo Verde, que manteve em vigor o regime paroquial (Santos, 1964).
A nova aliana, que designamos como moderna na medida em que estipula uma
diferenciao funcional entre domnios sociais, e aqui apoiamo-nos na assuno do
moderno como um estrutura social em que predomina o princpio da diferenciao
funcional (Luhmann, 2007b: 589), marca, como j dissemos, uma nova fase da vida do
catolicismo em Cabo Verde.
O Acordo Missionrio conferiu um certo grau de auto-organizao e autonomia,
evidenciado no artigo 7., segundo o qual a Santa S passou, de forma exclusiva, a
proceder nomeao de um Arcebispo ou bispo residencial, sob a condio de antes
comunicar ao Governo Portugus, a fim de saber se contra a nomeao no havia
alguma objeo de carter poltico geral (Santos, 1964). Deste modo, pode-se afirmar
que o Estatuto Missionrio reconheceu assim a autonomia e a liberdade catlica em
matria religiosa ao contrrio da tradio regalista (Ferreira, 2000).
Destarte, se durante o sculo XIX o poltico visou alcanar a autonomia em relao ao
religioso, no sculo XX, julgamos que o religioso, em funo dos acontecimentos que se
vivenciam nas primeiras dcadas do seculo XX em Portugal, procura reforar a sua
posio de sal do mundo.
A Igreja Catlica, ciente dos efeitos do republicanismo e consciente do advento de
potncias comunistas, passou a privilegiar alianas que salvaguardassem com maior
cuidado as suas expectativas e privilegiassem as suas aes. Este intuito tambm
convinha ao sistema poltico portugus e marca a evoluo da religio do Estado para a
religio da nao, elucidada por Braga da Cruz (1998).
Assim, julgamos poder dizer-se que o sculo XX, com os seus rudos e perturbaes,
internos e externos, criou condies para a acentuao da diferenciao funcional do
domnio religioso, para a diversificao das organizaes religiosas dentro deste domnio
e para que as operaes religiosas se tornassem o nico propsito das organizaes
religiosas presentes no ambiente cabo-verdiano. Este contexto, por sua vez, reforou a

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

diferenciao funcional entre o religioso e o poltico, tendo sido j defendido que a


pluralidade religiosa no Ultramar contribuiu para reforar o regime de separao (Ferreira,
2000).
Entretanto, inegvel a interdependncia entre os dois domnios e a sua
colaborao mtua. Julgamos que este aspeto se torna compreensvel quando
importamos o conceito de acoplamento estrutural, que dentro da linguagem sistemtica
traduz a abertura de um sistema a um outro, apesar da sua clausura operacional; ou seja,
quando um dado sistema coloca a disposio de um outro a sua estrutura de
funcionamento, de modo que este possa realizar as suas operaes (Neves, 2005: 53).
Deste modo, enquanto o Estado Novo possibilitava Igreja meios financeiros e legais
para o seu funcionamento, a Igreja colaborava na reproduo de uma ordem poltica,
porque historicamente legtima.

7. A TRANSFORMAO DO QUADRO SEMNTICO


Adotamos como semntica um corpo de ideias, ligado a uma dada estrutura social, que
se impe como uma ordem com direito prprio (Luhmann, 2007b: 426). Assim, quando
apreciamos as relaes entre os domnios poltico e religioso no perodo compreendido
entre os descobrimentos e a independncia nacional, o problema missionrio aparece
como o ponto de convergncia de expetativas dos dois domnios e a misso civilizadora
aparece-nos como este corpo de ideias em cima do qual se erigia a unio.
Esta expetativa contingente materializou-se na Ordem de Cristo, uma ordem de cariz
religioso-militar, a partir do qual se instituiu o Padroado Rgio, instituio jurdica de
direitos e deveres que constitua o principal instrumento de interveno. Este quadro
traduziu-se, em Cabo Verde, na constituio dos religiosos como filhos da folha e
membros do corpo administrativo que, at s primeiras dcadas do sculo XIX, podiam
tomar a seu encargo o governo civil das ilhas.
Assim, a misso civilizadora passa nos primeiros sculos por uma forte presena dos
eclesisticos nos assuntos administrativos. Com o advento do liberalismo, que carregou a
marca da autonomizao do poltico, as atividades administrativas dos clrigos so
limitadas, relegando-se a eles a difcil questo da educao e da moral do povo. O
republicanismo coloca em xeque o carter necessrio das misses religiosas nas ilhas e
em todo territrio ultramarino, uma questo que se revelou de difcil resoluo, quando se
confrontavam os propsitos civilizacionais com a situao social vivenciada nas ilhas.
A assinatura da Concordata e do Acordo Missionrio em 1940 carrega o propsito de
reavivar esse iderio civilizador. Baseando-se nesta aliana, o Estado garantiu os meios
de regulao da poltica religiosa no arquiplago e a Igreja Catlica adquiriu meios para
dedicar-se poltica social, num contexto de territorializao da ao pastoral, com base

77
Adilson Semedo

no qual a populao cabo-verdiana, a partir da sua especificidade, considerada tambm


povo de Deus.
Como mostra Braga da Cruz (1998), para o Cardeal Patriarca esta aliana era um
pressuposto levado em conta pelo Estado de forma a realizar a sua misso civilizadora; o
mesmo dizer, fazer portuguesas as provncias do Ultramar num encontro franco e leal
das duas partes, considerando, assim, que o campo colonial e da missionao, ao
contrrio do campo interno, no exigia a independncia e autonomia das duas esferas.
Esta imbricao est bem patente no que Cerrone (1983) destaca como fase da
Restaurao da Igreja Catlica (1941-1975), um perodo que nasce com a tarefa de dar
continuidade a um propsito histrico, orgulho do imprio portugus: a misso
civilizacional.
Entretanto, notamos que o domnio religioso delineou a sua diferenciao na
segunda metade deste sculo e f-lo no atendimento das carncias materiais e
espirituais de um povo. Observamos que, nos anos 1950, a revitalizao religiosa ser
feita atravs do reforo da funo religiosa, que j no mais se confunde com a do
poltico, embora a ela ligada, e que se encarna no servio ao povo de Deus e no mais
ao Estado que representa Deus. Este servio encontrou o seu fundamento na poltica da
territorializao da ao pastoral preconizada pela Santa S.
Esta hiptese consubstancia-se na anlise das comunicaes pblicas da poca. Se
as publicaes religiosas apareceram nos incios dos anos 1950 (Gonalves, 1966: 181),
num quadro de crise e de decadncia, que ganha visibilidade com a catstrofe da
assistncia,8 a comunicao pblica catlica esboara-se nos peridicos oficiais laicos,
debruando-se sobre os problemas da ptria.
O Padre A. Figueira, o Rev. Padre Olavo Martins e o Padre Francisco Alves do Rego
teceram consideraes sobre as estradas da ilha de Santiago, sobre as contrafaes do
que de mais humano e digno existe na terra, sobre a famlia e a educao recebida na
Escola e na Igreja, respetivamente.
No obstante, so as comunicaes do Bispo D. Jos Colao que melhor traduzem
o servio populao. Numa homilia publicada em junho de 1962,9 em honra ao
aniversrio do regime, destacou os ganhos advindos para a vida religiosa a partir de 28
maio de 1926 e o condicionalismo criado pela Concordata e pelo Acordo Missionrio.
Lembrou que no se poderiam quedar estticos perante os problemas que o presente e o
futuro levantavam ao nvel temporal e eterno, que cabia Igreja e ao Estado equacionar,

8
No dia 20 de fevereiro de 1949, os protegidos pela Assistncia Publica estavam alinhados ao longo de um
muro aguardando a distribuio da comida quando o muro veio abaixo vitimando 230 pessoas. O impacto
desta tragdia furou o muro de silncio que o regime salazarista havia imposto acerca da fome. Cf. Joo
Nobre Oliveira, 1998: 521.
9
Cf. Cabo Verde Boletim de Propaganda e Informao (1962), ano XII, n. 153. Praia: Impressa Nacional,1-4.

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A diferenciao funcional do religioso e do poltico em Cabo Verde no perodo colonial

e props que o dia de celebrao do aniversrio do Regime tambm fosse um dia de


orao para que o sangue se faa luz e as lgrimas se transformem em estrelas
cintilantes de glria.
Como desemaranhar o apelo do Bispo D. Jos Colao? Parece credvel haver uma
relao entre este apelo e a encclica Fidei Donum de 1957, como nos mostra Ferreira
(2000: 397), em que o Papa Pacceli apelara para a presena organizada dos leigos
catlicos como protagonistas da missionao, no s no sentido restrito missionao,
mas particularmente no apoio necessidade de desenvolvimento.
Assim, se a ao missionria foi ligada administrao do arquiplago at ao sculo
XX, nos anos cinquenta, ela passa a ser pensada como um meio que deveria visar o
desenvolvimento dos povos. No deixa de ser relevante que nesta mesma altura o
Estado portugus tenha sido interpelado pela comunidade internacional sobre as suas
possesses coloniais e que os nacionalistas cabo-verdianos discutissem a independncia
das ilhas como a nica via para o seu desenvolvimento.
Deste modo, neste curioso tringulo formado pela Igreja Catlica, pelos nacionalistas
e pelo Estado-Novo, que se consolida nos anos 1960, sobrevm o desenvolvimento
como um novo corpo de ideias comum, que desponta enquanto a sua outra face
histrica, a misso civilizadora, declina.
Percebemos que dentro deste contexto tanto o clero como os nacionalistas
determinaram o servio a populao como sua expectativa e cada um, a seu modo, se
posicionava como mediador entre o povo das ilhas e a administrao colonial, que na sua
fase tardia procurou atender a esta demanda de desenvolvimento (Correia e Silva, 2001).
Assim, se no podemos adiantar que acerca da independncia havia um entendimento
convergente, o desenvolvimento desponta como uma aspirao legtima do povo das
ilhas.

CONCLUSO
Aparentemente no sustentvel falarmos da secularizao da sociedade cabo-
verdiana no perodo colonial, mas julgamos que acertado, em relao a este mesmo
perodo, a assuno de que se pode falar da secularizao na sociedade cabo-
verdiana, na sua dimenso societal. A secularizao da mesma ao nvel organizacional
ainda requer estudos. Ao nvel individual pudemos descortinar, num trabalho anterior, que
os preceitos e valores religiosos ainda enformam o homem cabo-verdiano, quando muito
no campo das relaes ntimas (Semedo, 2008), mas carecem de dados quantitativos,
quer oficiais, quer eclesisticos, em relao prtica religiosa.
Em relao secularizao societal uma hiptese que a laicizao estabelecida a
partir de 1975 tenha ocorrido sem choques de grande monta, na medida em que a

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Adilson Semedo

diferenciao funcional entre a religio e a poltica j vinham sendo preparadas ao longo


dos anos, como demonstramos. Isso chama a ateno para o carcter ideolgico das
disputas que marcaram o ano precedente Independncia, quando a Igreja foi chamada
a responder sua colaborao com o colonialismo.
Entendemos, a partir do que sustentamos no ponto 7, que as estratgias
nacionalistas e eclesisticas, particularmente da Igreja Catlica, j vinham sendo
testadas ao longo da dcada de 1960. Enquanto os primeiros estabeleciam a guerra
como meio para a independncia, e este como condio elementar para o
desenvolvimento, os segundos procuravam atender internamente a essa necessidade de
desenvolvimento, situao que se materializa na construo de um novo seminrio na
capital do arquiplago em 1957, o Seminrio de So Jos, que formaria os principais
dirigentes religiosos e polticos das dcadas seguintes.
Deste modo, tanto um domnio como o outro elegem o servio ao povo como o seu
iderio. Ter-se-o apercebido disso os vitoriosos dirigentes nacionalistas quando
preconizaram e implementaram a laicidade em Cabo Verde? Ter-se-o apercebido que o
alicerce da Igreja Catlica no arquiplago j tinha sido substitudo algum tempo antes da
Independncia Nacional? Tero percebido que a laicizao do Estado libertou,
finalmente, a Igreja Catlica da esfera poltica, com todos os riscos que tal acarretava
para os novos dirigentes? Tero dado conta que teriam que lutar pelas conscincias com
a Igreja Catlica?
assente a ligao da secularizao com a modernizao societal. Em Cabo Verde,
modernizao societal traduz-se em luta pelo desenvolvimento, que, a par de poltico,
tambm um projeto religioso. Em suma, no se afigura fcil falar de secularizao em
Cabo Verde, mesmo depois de 1975.

ADILSON SEMEDO
Adilson Semedo doutorando em Sociologia na Faculdade de Letras da Universidade do
Porto, investigador integrado no Instituto de Sociologia da mesma faculdade e bolseiro da
Fundao para a Cincia e Tecnologia.
Contacto: adiguido@hotmail.com

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