UNIVERSIDAD CATOLICA DE TRUJILLO

BENEDICTO XVI

FACULTA DE INGENIERIA

ESCUELA DE INGENIERIA DE MINAS

TEMA : LEY 28090, EL DECRETO SUPREMO 033, ACTUALIZADA CON DS.036

CURSO : CIERRE DE MINAS

DOCENTE : MG. ING. ESTUARDO BRAVO ASANZA

AUTOR : BRYAN ZUIGA CRESPIN

TURNO : TARDE

AO : 2017

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

 PRESENTACIN

En este informe de investigacin se realiz el tema de la ley 28090 y reglamento

del Cierre de Minas 033 y su ltima modificacin que se hizo en el ao 2016
sobre el decreto supremo 036, para adquirir ms conocimientos de ello, que se
llev acabo en el curso de Cierre de minas. La Ley de Cierre de Minas establece
que todas las unidades mineras en operacin y los proyectos mineros deben
elaborar y presentar sus respectivos planes de cierre de minas y el Reglamento
de Cierre de Minas establece los procedimientos y condiciones para la
presentacin, revisin, aprobacin y actualizacin del Plan de Cierre de Minas y
y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes, que aseguren el
cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujecin a los principios de
proteccin, preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la finalidad
de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad. La correspondiente garanta financiera, as como las
condiciones y procedimientos para la ejecucin del Plan de Cierre de Minas.
Esperando que se til comprensible y a su agrado.
 INDICE

PRESENTACIN ............................................................................................................................. 2
INDICE ........................................................................................................................................... 3
FUNDAMENTO TERICO .............................................................................................................. 4
LEY 28090 DS. 033 ..................................................................................................................... 4
1.- DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................. 4
1. PRESENTACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS. ............................. 7
1.3 MODIFICACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS ( capitulo III) ................................... 11
1.4.- EJECUCIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS (capitulo IV) ......................................... 12
1.5 INTERRUPCIONES TEMPORALES (captulo V) .............................................................. 14
TTULO IV ............................................................................................................................ 18
GARANTAS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS .................................. 18
TTULO V ............................................................................................................................. 24
FISCALIZACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS Y SANCIONES ........................................ 24
DECRETO SUPREMO N 036-2016-EM .................................................................................... 26
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 29
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 29
ANEXOS ....................................................................................................................................... 30
 FUNDAMENTO TERICO

LEY 28090. 033

I. TITULO

1.- DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1 .- OBJETO

La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que
deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin,
presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de
las garantas ambientales correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las
inversiones que comprende, con sujecin a los principios de proteccin,
preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la finalidad de mitigar
sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad.

ARTCULO 2.- MBITO DE APLICACIN

La presente norma se aplica a las actividades mineras, segn se trate de:

Unidades mineras nuevas o las Unidades mineras en operacin presente Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.

ARTCULO 3.- PLAN DE CIERRE DE MINA Y DERECHO MINERO.

Todo titular de actividad minera est obligado a realizar el cierre de las reas,
labores e instalaciones de una unidad minera, a travs del Plan de Cierre de
Minas regulado en el presente Reglamento.

ARTCULO 4.- CIERRE DE MINA POR RIESGO A LA SALUD O MEDIO

AMBIENTE

En caso de riesgos inminentes a la salud o al ambiente, la Direccin General de

Minera podr requerir al titular de actividad minera que en forma inmediata
 ejecute el cierre de los componentes mineros involucrados o brinde facilidades
para ello, segn corresponda.

ARTCULO 5.- GARANTAS

El Plan de Cierre de Minas conlleva a la constitucin de garantas mediante las

cuales se asegure que el titular de actividad minera cumpla las obligaciones
derivadas de dicho Plan de Cierre de Minas.

ARTCULO 6.- AUTORIDAD COMPETENTE

El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros, es la autoridad competente para aprobar los Planes de
Cierre de Minas y sus respectivas modificatorias y a travs de la Direccin
General de Minera, es la autoridad competente para evaluar los aspectos
econmicos y financieros del Plan de Cierre de Minas y fiscalizar el
cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento.

ARTCULO 7.- DEFINICIONES

- Abandono de reas, labores e instalaciones: Dejar inactivas las reas,

labores e instalaciones de una unidad minera sin contar o sin cumplir el
respectivo Plan de Cierre de Minas aprobado.

- rea de influencia: Espacio geogrfico sobre el cual las actividades

mineras ejercen algn tipo de impacto sobre la flora, fauna, agua, aire,
poblaciones, paisajes, patrimonio arqueolgico, etc.

- Cese de operaciones: Trmino de las actividades productivas de la unidad

minera debidamente comunicado a la autoridad competente.

- Cierre de instalaciones mineras: Conclusin definitiva de todas las

actividades de cierre de una o ms de una instalacin que forma parte de una
unidad minera.
- Cierre final: Conclusin definitiva de las actividades para el cierre de todas
las labores, reas e instalaciones de una unidad minera.

- Cierre progresivo: Actividades de rehabilitacin que el titular de actividad

minera va efectuando simultneamente al desarrollo de su actividad
productiva.

- Entidad consultora: Persona jurdica inscrita en el Registro de Entidades

Autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Sector Energa y
Minas.

- Estabilidad fsica: Comportamiento estable en el corto, mediano y largo

plazo de los componentes o residuos mineros frente a factores exgenos y
endgenos, que evita el desplazamiento de materiales.

- Estabilidad qumica: Comportamiento estable en el corto, mediano y largo

plazo de los componentes o residuos mineros que, en su interaccin con los
factores ambientales, no genera emisiones o efluentes, cuyo efecto implique
el incumplimiento de los estndares de calidad ambiental.

- Instalaciones mineras: Se consideran como tales a todas aquellas

estructuras e infraestructuras que se requieran para el desarrollo de las
actividades mineras.

- Paralizacin: Interrupcin total o parcial de las actividades de una unidad

minera.

- Plan de Cierre de Minas: Es un instrumento de gestin ambiental

conformado por acciones tcnicas y legales, que deben ser efectuadas por el
titular de actividad minera, a fin de rehabilitar las reas utilizadas o
perturbadas por la actividad minera.

- Post cierre: Actividades de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo

y mantenimiento que deben realizarse luego de concluidas las acciones de
rehabilitacin hasta que se demuestre la estabilidad fsica y qumica del
residuo o componente minero susceptible de generar impactos negativos.
 - Rehabilitacin: Es el proceso de las reas que hubieran sido utilizadas por
los diferentes componentes de las actividades mineras, alcancen estabilidad
qumica y fsica, as como la recuperacin de las comunidades de flora y
fauna locales.

- Suspensin de operaciones: Es la interrupcin temporal de las actividades

de una unidad minera.

- Titular de actividad minera: Persona natural o jurdica que al amparo de

un ttulo legal ejerce o conduce actividades mineras.

- Unidad minera: rea donde el titular de actividad minera realiza las

actividades mineras.

- Unidad minera en operacin: Unidad minera que hubiere iniciado

operaciones con anterioridad a la vigencia de la Ley, aunque stas se
encontrasen paralizadas.

- Unidad minera nueva: Unidad minera que inicie su actividad a partir de la

vigencia de la Ley.

II. TITULO

1. PRESENTACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS.

1.1. EXIGIBILIDAD DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS (captulo I)

ARTCULO 8.- EXIGIBILIDAD DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS.

Es una obligacin exigible a todo titular de actividad minera, que se encuentre

en operacin, que inicie operaciones mineras o las reinicie despus de haberlas
suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley, y no cuenten con un Plan
de Cierre de Minas aprobado.

ARTCULO 9.- INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Y EL PLAN

DE CIERRE.
 El Plan de Cierre de Minas en ningn caso se aprobara sin un Estudio de
Impacto Ambiental y el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
correspondiente a las operaciones del titular de actividad minera.

ARTCULO 10.- NIVEL Y OBJETIVOS Y EL CONTENIDO DEL PLAN DE

CIERRE DE MINAS.

Se elabora a nivel de factibilidad en base a la estructura sealada en el Anexo I

del presente Reglamento y se debe de cumplir loa siguientes objetivos.

a) Estabilidad fsica a largo plazo.

b) Estabilidad qumica a largo plazo.
c) Rehabilitacin de las reas afectadas.

d) Uso alternativo de reas o instalaciones, de conformidad con lo establecido en

el artculo 18.

e) Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o

Instalaciones Para tal efecto, en la elaboracin del Plan de Cierre de Minas se
tendr en cuenta lo siguiente: (medidas relativas a: el cierre progresivo de reas,
labores o instalaciones, eventuales suspensiones temporales de operaciones, el
cierre final de la unidad minera, el post cierre. y presupuesto necesarios para
rehabilitar el lugar en la que se a desarrollado las actividades mineras.)

ARTCULO 11.- MEDIDAS COMPLEMENTARIAS POR ACCIONES DE

FISCALIZACIN.

La Direccin General de Minera en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y

sancin, podr disponer la adopcin inmediata de las medidas especiales que
sean necesarias para prevenir daos inminentes a la salud humana, al ambiente y
corregir lo que estuvieran produciendo.
 1.2. PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL PLAN DE CIERRE DE
MINAS (capitulo II)

ARTCULO 12.- PRESENTACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS.

Debe presentar al Ministerio de Energa y Minas 5 ejemplares impresos y 5 en

medio magntico del Plan de Cierre de Minas elaborado por una entidad
consultora registrada ante la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros, acreditando asimismo la presentacin previa del Plan de Cierre de
Minas a la Direccin Regional de Energa y Minas del rea en la que se ubica su
unidad minera.

ARTCULO 13.- EVALUACIN DE LOS PLANES DE CIERRE

Se debe sujetar a los siguientes procedimientos:

- Verificacin de requisitos de admisibilidad.- Una vez recibida la solicitud

de aprobacin del Plan de Cierre de Minas la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros verificar el cumplimiento de los requisitos de
admisibilidad establecidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Energa y Minas.

- Evaluacin tcnica inicial.- Dentro del plazo mximo de 20 das hbiles de

recibido el Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros realizar una evaluacin tcnica inicial, conforme a la
cual proceder de la siguiente manera:
Si tiene deficiencias significativas de carcter estructural o en cuanto a su
contenido tcnico, dispondr que stas sean corregidas en un plazo no mayor
a 20 das hbiles.
Si las deficiencias requieren un tiempo mayor para su correccin, dicho
plazo podr ser superior a 40 das habituales.

- Participacin ciudadana.- Si el Plan de Cierre de Minas no presenta las

deficiencias indicadas en el numeral anterior, se proceder a efectuar un
proceso de participacin ciudadana a travs de los siguientes medios:
publicaciones de anuncios, avisos radiales, entrega del plan de cierre a
 autoridades regionales, entrega de constancias a la autoridad y acceso al
expediente del plan de cierre de minas.

- Opinin de la direccin general de minera.- la direccin general de

asuntos ambientales mineros remitir copia del expediente para la
aprobacin del plan de cierre de minas a la direccin general de minera para
que dentro de un plazo de 30 das hbiles emita su informe.

- Observaciones.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros

trasladar al titular de actividad minera las observaciones formuladas por los
especialistas de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros,
Direccin General de Minera.

- Descargo de observaciones.- El titular de actividad minera debe presentar el

descargo correspondiente ante la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros, junto con las constancias de haber presentado dicho descargo
previamente ante las autoridades que formularon observaciones.

- Resolucin de trmino del procedimiento.- Se emitir la Resolucin

Directoral que pone trmino a este procedimiento administrativo en un plazo
no mayor de 130 das hbiles de presentado el Plan de Cierre de Minas.

ARTCULO 14.- OBLIGACIN DE LA DREM

Cuando las Direcciones Regionales de Energa y Minas, reciban documentos

destinados al Ministerio de Energa y Minas, debe remitrselos en un plazo no
mayor a 3 das hbiles contados a partir de su recepcin.

ARTCULO 15.- EVALUACIN DE LOS ASPECTOS ECONMICOS

FINANCIEROS

La Direccin General de Minera evaluar los aspectos econmicos y financieros

del Plan de Cierre de Minas, el cual debe incluir la estimacin y sustento del
presupuesto, as como el plan de constitucin de las garantas correspondientes.

ARTCULO 16.- PARTICIPACIN CIUDADANA

Toda persona, natural o jurdica, puede presentarse ante la Direccin General de

Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, Direccin
Regional de Energa y Minas, sede del Gobierno Regional, Municipalidades
 Provinciales o Distritales y presidencia de la comunidad correspondiente, para
tomar conocimiento del Plan de Cierre de Minas sujeto al procedimiento de
aprobacin sealado en el artculo 13 del presente Reglamento.

ARTCULO 17.- CARENCIA O DESAPROBACIN DEL PLAN DE CIERRE

DE MINAS

El titular de actividad minera que no cuente con el plan de cierre de minas

aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones mineras.

ARTCULO 18.- USO ALTERNATIVO DE INSTALACIONES

En caso que la comunidad o los gobiernos locales, regionales o nacionales

tengan inters en el uso alternativo y econmicamente viable de alguna
instalacin o infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o inters
pblico, deben solicitar conjuntamente con el titular de actividad minera.

ARTCULO 19.- CRITERIOS PARA LA APROBACIN O MODIFICACIN

DEL PLAN DE CIERRE.

Minas, la autoridad competente podr incorporar en el Plan de Cierre

presentado, las medidas que resulten necesarias para garantizar su efectividad o
consistencia con los requerimientos necesarios para la proteccin de la salud
pblica y el medio ambiente.

1.3 MODIFICACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS ( capitulo III)

ARTCULO 20.- MODIFICACIONES AL PLAN DE CIERRE DE

MINAS
El Plan de Cierre de Minas debe ser objeto de revisin y modificacin, en los
siguientes casos:
a) Una primera actualizacin luego de transcurridos 3 aos desde su aprobacin
y posteriormente despus de cada cinco (5) aos desde la ltima
modificacin o actualizacin aprobada por dicha autoridad.
b) Cuando lo determine la Direccin General de Minera, en ejercicio de sus
funciones de fiscalizacin, por haberse evidenciado un desfase significativo
entre el presupuesto del Plan de Cierre de Minas aprobado y los montos que
efectivamente se estn registrando en la ejecucin.
 ARTCULO 21.- MODIFICACIN A INICIATIVA DEL TITULAR

El titular de actividad minera podr solicitar la revisin del Plan de Cierre de

Minas aprobado cuando varen las condiciones legales, tecnolgicas u
operacionales que afecten las actividades de cierre de un rea, labor o instalacin
minera, o su presupuesto.

ARTCULO 22.- TRMITE PARA LA MODIFICACIN DEL PLAN DE

CIERRE DE MINAS

Toda revisin, actualizacin o modificacin del Plan de Cierre de Minas, se

tramita ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros.

ARTCULO 23.- PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIN DEL PLAN

DE CIERRE DE MINAS.

El titular de actividad minera debe presentar ante el Ministerio de Energa y

Minas 3 ejemplares impresos y 5 en medio magntico del Plan de Cierre de
Minas modificatorio, elaborado por una entidad consultora registrada ante la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros.

1.4.- EJECUCIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS (capitulo IV)

ARTCULO 24.-OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE CIERRE,

MANTENIMIENTO Y MONITOREO

En todas las instalaciones de la unidad minera el titular de actividad minera est

obligado a ejecutar las medidas de cierre establecidas en el Plan de Cierre de
Minas aprobado, as como a mantener y monitorear la eficacia de las medidas
implementadas, tanto durante su ejecucin como en la etapa de post cierre.

ARTCULO 25.-EJECUCIN DE MEDIDAS DE CIERRE PROGRESIVO

Est obligado a cumplir de manera eficaz y oportuna, con las medidas de cierre
progresivo establecidas en el Plan de Cierre de Minas aprobado, durante la vida
til de su operacin minera, debiendo ejecutarlas en forma inmediata cuando
cesen las operaciones mineras en las reas o instalaciones.

ARTCULO 26.-COMPATIBILIZACIN CON DERECHOS DE TERCEROS

 Si se hace necesario ejecutar actividades o acciones comprendidas en el Plan de
Cierre de Minas, en terrenos cuyo propietario superficial es distinto al titular de
actividad minera obligado a cumplir dicho Plan, el titular debe contar con los
permisos correspondientes, antes de ejecutar el Plan de Cierre de Minas.

ARTCULO 27.-RESPONSABILIDAD DEL QUE OBSTACULIZA LA

EJECUCIN DEL PLAN DE CIERRE.

Aquel que obstaculiza la ejecucin de un Plan de Cierre de Minas es responsable

por los daos a la salud y al ambiente que de ello se deriven.

ARTCULO 28.-TRANSFERENCIA O CESIN DE LA UNIDAD MINERA

MATERIA DE CIERRE.

En el caso que el titular de actividad minera transfiera o ceda la unidad minera,

el adquirente o cesionario estar obligado a ejecutar el Plan de Cierre de Minas
aprobado.

ARTCULO 29.-INFORMES SEMESTRALES

Debe presentar ante la Direccin General de Minera, un informe semestral,

dando cuenta del avance de las labores de rehabilitacin sealadas en el Plan de
Cierre de Minas aprobado y con informacin detallada respecto de la ejecucin
de las medidas comprometidas para el semestre inmediato.

ARTCULO 30.-AVISO SOBRE EL CESE DE OPERACIONES.

Dos aos antes del cese de sus operaciones, el titular de actividad minera debe
informar del mismo a la Direccin Regional de Energa y Minas, al Gobierno
Regional, a las Municipalidades Provinciales y Distritales correspondientes, as
como a la presidencia de la comunidad del rea en cuyo mbito se realizarn las
obras o actividades consideradas en el Plan de Cierre de Minas.

ARTCULO 31.-POST CIERRE.

Concluido el cierre de las reas, labores e instalaciones utilizadas por una unidad
minera, el titular de actividad minera debe continuar desarrollando las medidas
de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo, mantenimiento o vigilancia
que corresponda hasta por un plazo no menor de 5 aos luego de concluida la
ejecucin.
 ARTCULO 32.- CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO.

- Certificado de Cumplimiento Progresivo del Plan de Cierre de Minas: Se

otorga cuando se haya culminado de ejecutar las medidas de cierre
progresivo comprometidas en el Plan de Cierre de Minas.
- Certificado de Cierre Final: Se otorga cuando se hayan ejecutado todas las
medidas comprometidas en el Plan de Cierre de Minas de la unidad minera y
se haya efectuado el pago por el mantenimiento de las medidas de post cierre
que deban continuar implementndose.

1.5 INTERRUPCIONES TEMPORALES (captulo V)

ARTCULO 33.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

En caso de suspensin de operaciones o paralizacin impuesta por la autoridad

competente en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin, el titular de
actividad minera debe continuar implementando el Plan de Manejo Ambiental.

ARTCULO 34.- PLAZO Y CONDICIN DE LA SUSPENSIN O

PARALIZACIN DE OPERACIONES.

La suspensin o paralizacin de operaciones mineras no afecta el debido

cumplimiento del Plan de Cierre de Minas aprobado.

ARTCULO 35.- INTERRUPCIN EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE

CIERRE DE MINAS.

La ejecucin del Plan de Cierre de Minas puede ser interrumpida con el previo
consentimiento expreso de la Direccin General de Minera, debiendo reiniciarse
la ejecucin del mismo, al trmino del plazo de la suspensin o la paralizacin
impuesta.

ARTCULO 36.- REPROGRAMACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS.

Dos meses antes del reinicio de las operaciones, el titular de actividad minera
presentar la propuesta de reprogramacin del cronograma del Plan de Cierre de
Minas ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la que
resolver dentro del plazo de 30 das hbiles.

Artculo 30.- Aviso sobre cese de operaciones

 El titular de la actividad minera debe informar que se realizaran las actividades
del Plan de Cierre de Minas como a la DREM, Gobierno Regional,
Municipalidades, Presidencia de la comunidad del rea. Esto 2 aos antes del
cese de sus operaciones.
El titular debe presentar a la DREM un cronograma detallado del Plan de cierre
de minas para poder ser aprobado.
Artculo 31.- Post cierre

De esta etapa estar a cargo el titular de la actividad por un plazo no menor de 5

aos luego de haber culminado el Plan de cierre de minas. Se logra la
estabilizacin fsica y qumica de los residuos, si estos generan impactos
ambientales, se detraer de las garantas un monto adicional presente en la
actualidad correspondiente al tiempo de post cierre proyectado que sea necesario
segn se requiera. a efectos de que el Estado, directamente o a travs de tercero,
se encargue de mantener las medidas de post cierre establecidas. Los montos
restantes de la garanta sern devueltos al titular.
Artculo 32.- Certificados de cumplimiento

Se hace mencin de 2 documentos referidos a la ejecucin del Plan de Cierre de

Minas, esto se hace para efecto del artculo 10 de la ley.
- Certificado de Cumplimiento Progresivo del Plan de Cierre de Minas: se
otorga cuando se aya culminando de ejecutar las medidas de cierre
progresivo comprometidas en el Plan de cierre de minas respecto a reas,
labores o instalaciones especificas. Este certificado permitita al titular de
la actividad minera en solicitar la modificacin del tipo o reduccin del
monto de la garanta que se hubiera establecido y la eventual devolucin
de excedentes.
- Certificado de Cierre Final: Se otorga cuando se hayan ejecutado todas las
medidas comprometidas en el Plan de Cierre de Minas de la unidad minera
y se haya efectuado el pago por el mantenimiento de las medidas de post
cierre que deban continuar implementndose, de acuerdo con lo sealado
en el artculo anterior.

El otorgamiento del Certificado de Cierre Final har presumir legalmente el

cumplimiento total y adecuado de los deberes y obligaciones a cargo del titular de
actividad minera que son normadas en la Ley, en el presente Reglamento y en las
normas complementarias que se establezca.

CAPITULO 5: INTERRUPCIONES TEMPORALES

Artculo 33.- Plan de manejo ambiental

El titular debe continuar implementando el Plan de Manejo Ambiental previsto en

el Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental,
asi sea en caso de suspensin de operaciones o paralizacin impuesta por la
 autoridad competente en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin, esto
con el fin de evitar daos a la salud y el ambiente.
En cualquier caso, la garanta deber mantenerse vigente durante todo el perodo
de la suspensin o paralizacin.
Artculo 34.- Plazo y condicin de la suspensin o paralizacin de operaciones

La suspensin o paralizacin de operaciones mineras no afecta el debido

cumplimiento
del Plan de Cierre de Minas aprobado. Para efectos del Plan de Cierre de Minas,
en ningn caso el perodo de suspensin o paralizacin, incluyendo todas sus
prrrogas, podr exceder de 3 aos.
Cumplido este plazo, la suspensin o paralizacin se transformar de pleno
derecho en cierre de operaciones, debiendo implementarse todas las medidas
comprometidas en el Plan de Cierre de Minas aprobado.
En caso de incumplimiento de las medidas de cierre, de suspensin o paralizacin
por plazo mayor a los tres (03) aos indicados en el presente artculo, o de
circunstancias que evidencien riesgos para la ejecucin oportuna y efectiva del
Plan de Cierre, la Direccin General de Minera podr disponer:
34.1. La constitucin inmediata del monto de la garanta faltante, segn se
requiera, para cubrir el valor de las medidas de cierre progresivo, de cierre final y
post cierre, segn corresponda.
34.2 La ejecucin inmediata del monto de la garanta ya constituido, debiendo
utilizarse para cubrir el valor de las medidas del Plan de Cierre de Minas que
corresponda.
Artculo 35.- Interrupcin en la ejecucin del Plan de Cierre de Minas

Se seguirn ejecutando las medidas de manejo ambiental o cierre necesarias para

el control o tratamiento de aquellos residuos que se generen con independencia
del desarrollo delas actividades mineras y las dems que estuvieran previstas en
el Plan de Cierre de Minas aprobado durante el plazo de la suspensin o
paralizacin de operaciones
La ejecucin del Plan de Cierre de Minas puede ser interrumpida con el previo
consentimiento expreso de la Direccin General de Minera, debiendo reiniciarse
la ejecucin del mismo, al trmino del plazo de la suspensin o la paralizacin
impuesta, esto en caso de excepcin.
Artculo 36.- Reprogramacin del Plan de Cierre de Minas

El titular de actividad minera presentar la propuesta de reprogramacin del

cronograma del Plan de Cierre de Minas ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros, la que resolver dentro del plazo de treinta das hbiles.
Esto se realizar 2 meses antes del reinicio de las operaciones.
 TTULO III

DEL CIERRE EN LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Artculo 37.- Plan de Cierre de Pequea Minera y Minera Artesanal

Los titulares de operaciones de la pequea minera y la minera artesanal estn

obligados a ejecutar las acciones de rehabilitacin correspondientes a los impactos
negativos generados en el desarrollo de su actividad, a travs del Plan de Cierre
de Minas que deber ser presentado, evaluado y fiscalizado de conformidad con
lo sealado en el presente Ttulo y las normas especiales que se dicten para este
efecto.

Artculo 38.- Contenido del Plan de Cierre de Minas de la Pequea Minera

y la Minera Artesanal

El Plan de Cierre de Minas para la pequea minera y la minera artesanal contiene

las medidas correctivas y las de mitigacin para evitar y/o reducir los impactos
negativos potenciales a la salud y al ambiente dentro del rea de influencia de las
actividades mineras.
Este plan se basa en el Anexo I del presente Reglamento. El contenido del Plan de
Cierre de la Minera Artesanal podr ser regulado por Resolucin Ministerial del
Ministerio de Energa y Minas o por norma del Gobierno Regional, de acuerdo al
proceso de transferencia de funciones.
Artculo 39.- Autoridad Competente para los Planes de Cierre de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal

Dentro del proceso de descentralizacin, las atribuciones de aprobacin,

fiscalizacin y sancin de los Planes de Cierre de Minas de la pequea minera y
la minera artesanal, sin perjuicio de las funciones y atribuciones que se transfieran
a los gobiernos regionales. Podr ser delegada por el Ministerio de Energa y
Minas a las Direcciones Regionales de Energa y Minas.
El titular de actividad minera debido en este caso deber presentar la solicitud de
aprobacin del Plan de Cierre de Minas ante tales autoridades, de acuerdo con lo
establecido en el presente Reglamento y las dems normas especficas que se
aprueben para este efecto.
Artculo 40.- Sobre el establecimiento de garantas

Se definirn las modalidades de garantas exigibles a los titulares de actividades

de la pequea minera y la minera artesanal, debido por El Ministerio de Energa
y Minas, o en su caso, las Direcciones Regionales de Energa y Minas a las que se
 le hubiera delegado las funciones indicadas o los Gobiernos Regionales a los que
se les hubiera transferido dichas funciones.
Pudiendo establecer garantas colectivas en funcin de la ubicacin geogrfica o
las condiciones particulares de los titulares obligados a la presentacin y ejecucin
del Plan de Cierre de Minas.

TTULO IV
GARANTAS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS
Captulo 1: Del Presupuesto del Plan de Cierre de Minas

Artculo 41.- Presupuesto del Plan de Cierre de Minas

Debe incluir todos los montos directos e indirectos que se deriven de las medidas
de cierre de las labores, reas e instalaciones objeto del Plan de Cierre, as como
los que estn relacionados con la supervisin, contingencias, contrataciones de
terceros, los de carcter complementario y sus respectivos reajustes, los cuales
sern manejados conforme a los principios de contabilidad generalmente
aceptados y las normas vigentes.
Artculo 42.- Componentes del presupuesto

El presupuesto del Plan de Cierre de Minas se calcula sobre la base del monto total
estimado conforme a lo sealado en el artculo anterior e incluye los siguientes
aspectos:
42.1. El valor presente neto actualizado del Plan de Cierre de Minas, considerando
como base la fecha de ejecucin de las medidas consideradas en dicho Plan.
42.2. El valor de las medidas de cierre progresivo y cierre final indicadas en el
Plan de Cierre de Minas.
42.3. Montos de rehabilitacin ya ejecutados.
42.4. Importe de las garantas actualizadas constituidas en perodos anteriores.
42.5. Importe de las garantas por constituirse.
42.6. Valor de las medidas de post cierre. Este valor constituye una partida
independiente de las correspondientes a las medidas de cierre progresivo y cierre
final, debiendo utilizarse exclusivamente para la ejecucin de las medidas de post
cierre.
Artculo 43.- Estimacin del presupuesto

Debe ser propuesto por el titular de actividad minera, con el respaldo de la entidad
consultora correspondiente. En la ejecucin es admisible una diferencia de hasta
el 30% por debajo del monto estimado en la ltima modificacin o actualizacin
del Plan de Cierre,tanto para las medidas de cierre final, como para las de cierre
progresivo que por su incumplimiento hayan sido consideradas para efectos de la
constitucin de garantas, bajo responsabilidad legal de quienes suscriban el Plan
de Cierre.
 Se aplicar sanciones correspondientes al titular en caso se exceda la diferencia
indicada, salvo que ste haya cumplido con implementar satisfactoriamente, las
medidas cuyo monto estimado fue menor por parte de La Direccin General de
Minera.
Artculo 44.- Reajuste del presupuesto

Sin perjuicio de lo sealado en el numeral 2 del artculo 20 del presente

Reglamento, los montos del Plan de Cierre de Minas deben ser revisados y
reajustados luego de 3 aos de aprobado el Plan de Cierre y posteriormente cada
5 aos.
Artculo 45.- Evaluacin del presupuesto del Plan de Cierre de Minas

La autoridad competente evaluar el presupuesto presentado por el titular de

actividad minera, como parte del proceso de evaluacin y aprobacin del Plan de
Cierre de Minas.
En caso que la autoridad competente haya formulado observaciones al
presupuesto sin que el titular de actividad minera las haya absuelto
satisfactoriamente durante el proceso de evaluacin del Plan de Cierre de Minas,
ste ser desaprobado.

Captulo 2

De las Garantas

Artculo 46.- Obligacin de constituir las garantas

En base al estimado de montos aprobado de conformidad con lo establecido en el

Captulo anterior, en la forma, valor y oportunidades que apruebe la autoridad
competente en base a lo establecido en el presente Reglamento y otras normas
especficas que se dictaren para este efecto. El titular de actividad minera
constituir garantas de importe suficiente y realizacin oportuna para el
cumplimiento del Plan de Cierre de Minas.
El titular de actividad minera debe constituir la garanta, luego de la aprobacin
del Plan de Cierre de Minas de acuerdo con el procedimiento establecido en el
presente Reglamento.

Artculo 47.- Consecuencias por la no constitucin de las garantas

El titular de actividad minera no podr desarrollar las operaciones de exploracin

minera indicadas en el segundo prrafo del artculo 8 del presente Reglamento, ni
operaciones de explotacin y procesamiento minero, si no ha constituido
previamente las garantas indicadas en el presente Ttulo. En caso de actividades
 en operacin, la no constitucin de la garanta correspondiente es causal de
paralizacin de las actividades hasta por un plazo mximo de 2 aos, al
vencimiento de los cuales si no se hubiera constituido la garanta indicada, el
titular de actividad minera quedar obligado a ejecutar inmediatamente las
medidas establecidas en su Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de las
dems acciones legales aplicables.
Artculo 48.- Garanta para medidas de cierre progresivo incumplidas

El titular de actividad minera queda obligado a constituir de inmediato las

garantas correspondientes a las obras no realizadas o las medidas no
implementadas en caso que Las medidas de cierre progresivo no estn sujetas al
establecimiento de garanta, salvo que se verifique que dichas medidas no se estn
cumpliendo de acuerdo con el cronograma anualizado establecido en el Plan de
Cierre de Minas aprobado y con el cronograma detallado semestral al que se
refiere el artculo 29 del presente Reglamento.
Artculo 49.- Evaluacin, determinacin y supervisin de las garantas

El Ministerio de Energa y Minas podr celebrar convenios con otras entidades

estatales para la evaluacin, determinacin y supervisin de las garantas. Los
montos correspondientes a estos servicios, son de cuenta del titular de actividad
minera, debiendo pagarlos directamente en la forma y oportunidad que se
determine en el procedimiento que se establezca por Resolucin Ministerial.

Artculo 50.- Oportunidad de constitucin e importe anual de la garanta

La garanta se constituir a partir del ao siguiente a la fecha de aprobacin o

modificacin del Plan de Cierre de Minas, dentro de los primeros 12 das hbiles
de cada ao.

Artculo 51.- Clculo del monto de la garanta

Se calcula restando al valor total del Plan de Cierre de Minas, el importe de los
montos correspondientes al cierre progresivo, los montos de cierre que se hubieren
ejecutado y el importe del monto de las garantas constituidas que hubiere sido
actualizado.
El monto anual de la garanta resulta de dividir el monto de la garanta entre el
nmero de aos de la vida til que le restan a la unidad minera.
En caso que el titular de actividad minera hubiera incumplido los plazos
correspondientes a la ejecucin del presupuesto o las medidas de cierre
progresivo, el importe total de las mismas ser incluido en el monto anual de la
garanta.
Para unidades mineras nuevas o en operacin, la vida til ser considerada en
funcin de su produccin anual y las reservas probadas, segn lo sealado en la
Declaracin Anual Consolidada correspondiente.
 En el caso de actividades de exploracin minera se considerar como vida til un
plazo mximo de 5 aos, a menos que el titular de actividad minera acredite
tcnica y financieramente un plazo mayor.
Artculo 52.- Garanta para fundiciones y refineras

Se establecen de conformidad con lo establecido en el artculo 55, considerndose

para el clculo de los aportes anuales un plazo mximo de vida til de hasta 30
aos.
En el caso que el titular de la fundicin o la refinera acredite con evaluaciones
tcnicas, comerciales y financieras, un tiempo de vida til mayor o ilimitado, debe
establecer un fideicomiso con aportes anuales, de acuerdo con lo sealado en el
artculo indicado, considerando para tal efecto el tiempo de aos acreditado o la
frmula de perpetuidad financiera, segn corresponda.
Artculo 53.- Garanta provisional frente a desaprobacin o no presentacin
del Plan de Cierre de Minas

El titular de actividad minera cuyo Plan de Cierre de Minas haya sido declarado
no presentado o desaprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros, o que sea requerido por la Direccin General de Minera, est obligado
a constituir una garanta provisional equivalente al 2% del valor de sus ventas
anuales, o a 200 UIT, el monto que sea mayor, la cual quedar sin efecto en el
momento en que se constituya la garanta anual correspondiente al Plan de Cierre
de Minas de dicho titular, que apruebe la autoridad competente.
De igual forma se proceder en caso de incumplimiento en la presentacin del
Plan de Cierre. La garanta provisional ser constituida en un plazo no mayor a 30
das hbiles contados desde la fecha en la que la autoridad emite la resolucin
directoral o el auto directoral correspondiente.
Artculo 54.- Caractersticas de la garanta

La garanta que constituya el titular de actividad minera debe tener las siguientes
caractersticas:
54.1. Ser lo suficientemente lquida o permitir una conversin sencilla de la
garanta en dinero, para realizar efectiva y oportunamente, los pagos
correspondientes a las acciones de prevencin y rehabilitacin ambiental que
resulten necesarias.
54.2. Debe contar con documentacin legal saneada.
54.3. No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que
pudieran disminuir su valor en relacin al monto garantizado.
54.4. Su valor ser permanentemente actualizado.
54.5. Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Artculo 55.- Tipos de garantas
 El Plan de Cierre de Minas debe contener el plan de constitucin de garantas
ambientales, en el cual el titular de actividad minera determinar las garantas que
otorgar, pudiendo establecer una sola garanta que comprenda todas las
actividades de cierre, o varias garantas, de acuerdo a las alternativas que permiten
la Ley y el presente Reglamento.
El artculo 11 de la Ley, las garantas ambientales pueden estar constituidas por
una o ms de las siguientes modalidades:
55.1. Cartas fianza u otros mecanismos financieros equivalentes, emitidos por un
banco nacional o del exterior.

55.2. Plizas de caucin y otros seguros, sin beneficio de excusin, emitidos por
entidades nacionales o del exterior de primer nivel.
55.3. Fideicomiso en garanta sobre lo siguiente: En efectivo,a dministracin de
flujo, bienes muebles e inmuebles distintos a las concesiones para actividades
mineras y a las instalaciones objeto del Plan de Cierre de Minas, Valores
negociables excluyendo aquellos emitidos por el titular de actividad minera.
55.4. Fianza solidaria de tercero en base a las modalidades sealadas en los
numerales anteriores, sin beneficio de excusin.

Artculo 56.- Clasificacin de las garantas

El MEM a travs de Resolucin Ministerial, podr ampliar los tipos de garantas

establecidos en el artculo anterior. Asimismo, podr definir modalidades de
garantas a ser constituidas por aquellos titulares de actividad minera que cumplan
con especificaciones comunes, a fin de hacer ms eficiente el proceso de
evaluacin y eventual aprobacin de los Planes de Cierre de Minas.
Artculo 57.- Del valor de las garantas

La valuacin de las garantas ambientales se basa en el valor neto de su

realizacin, el que deber reflejar apropiadamente su valor de venta en el mercado
menos los gastos adicionales en que se incurre para tal fin.
Artculo 58.- Garantas y modificacin del Plan de Cierre de Minas

Toda variacin de las garantas que deba efectuarse como consecuencia de la

modificacin del Plan de Cierre de Minas se efectiviza a partir del ao siguiente a
dicha modificacin.
Artculo 59.- De la ejecucin de las garantas

En caso que el titular de actividad minera incumpla la ejecucin total o parcial del
Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Minera declarar dicho
incumplimiento, mediante resolucin directoral, disponiendo la ejecucin
inmediata de las garantas otorgadas.
 Artculo 60.- Del incumplimiento de medidas de cierre progresivo y las
garantas

Si se detecta, la Direccin General de Minera declarar dicho incumplimiento,

mediante resolucin directoral, determinando el monto de las garantas que el
titular debe constituir a fin de asegurar el debido cumplimiento de dichas medidas,
sin perjuicio de las sanciones que corresponda.
Una vez consentida la resolucin, el titular debe constituir dentro de los 10 das
hbiles siguientes la garanta determinada, debiendo iniciar la ejecucin de las
medidas incumplidas en un plazo mximo de 40 das hbiles.
Artculo 61.- Ejecucin de obras del Plan de Cierre de Minas incumplido

La Direccin General de Minera encargar a una empresa especializada la

ejecucin de las obras del Plan de Cierre de Minas incumplido, sin perjuicio de
las sanciones y/o acciones legales que puedan interponerse contra el titular de
actividad minera. Una vez hechas lquidas las garantas.
Artculo 62.- Liberacin total o parcial de garantas

La Direccin General de Minera autorizar la liberacin de las garantas en

proporcin a las medidas de cierre ejecutadas, manteniendo slo el monto
necesario para la realizacin de las labores de cierre y post cierre que corresponda.
De acuerdo a lo sealado en el artculo 11 de la Ley y en el artculo 32 del presente
Reglamento.
Artculo 63.- Financiamiento y mantenimiento de las medidas de post cierre

El valor de las medidas que deben continuar siendo ejecutadas con posterioridad al
plazo de post cierre que est a cargo y bajo responsabilidad del titular de actividad
minera, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 del presente
Reglamento, ser determinado a valor presente, debiendo establecerse de ser el
caso, a perpetuidad.
Para efectos de la determinacin del valor, las medidas a ejecutarse por ms de 30
aos se considerarn como de perpetuidad.
Artculo 64.- Rebaja del monto anual de la garanta

Cualquier titular de actividad minera podr solicitar un descuento de hasta 30% del
monto anual de la garanta, siempre y cuando cumpla con mantener
ininterrumpidamente durante por lo menos, los 3 aos previos, las 3 condiciones
que se seala a continuacin:
64.1 Solvencia corporativa a nivel nacional calificada con un grado igual o superior
a BBB, acreditada con informes anuales emitidos por empresas clasificadoras de
riesgos.
64.2 Buenas prcticas ambientales acreditadas mediante un sistema de gestin
ambiental certificado a travs de estndares como ISO 14001, EMAS, u otro de
reconocida aceptacin internacional.
 64.3 Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y condiciones
establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado.
La prdida de cualquiera de estas 3 condiciones acarrea la cancelacin automtica
del descuento en el monto anual de la garanta, estando el titular de actividad minera
obligado a abonar la diferencia correspondiente al monto total de la garanta, en un
plazo no mayor a sesenta das desde la fecha en que perdi alguna de las
condiciones indicadas.

TTULO V
FISCALIZACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS Y SANCIONES
Artculo 65.- rgano fiscalizador

La Direccin General de Minera tiene a su cargo la responsabilidad de fiscalizar el

cumplimiento de las acciones y montos comprometidos en los Planes de Cierre de
Minas, segn la normatividad vigente, siempre que esta funcin no haya sido
transferida conforme al proceso de descentralizacin de la gestin pblica.
Artculo 66.- Procedimiento en casos de no presentacin del Plan de Cierre

En caso que el titular de actividad minera incumpla con la presentacin del Plan de
Cierre de Minas para su revisin y eventual aprobacin por la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Minera proceder de la
siguiente manera:
66.1. Se notificar al titular de actividad minera para que en un plazo no mayor de
5 das de recibida la notificacin, sustente ante la Direccin General de Minera,
con las pruebas correspondientes, las razones de su no presentacin.
66.2. De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo mximo de 6 meses,
a fin de que el obligado cumpla con presentar el Plan de Cierre de Minas.

66.3. Transcurrido el plazo otorgado se verificar el cumplimiento de lo dispuesto

en el numeral anterior. De verificarse en su momento que la garanta provisional no
fue constituida de conformidad con lo sealado en el numeral anterior, o que el Plan
de Cierre de Minas no hubiera sido presentado ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros, se sancionar al titular de actividad minera con las multas
indicadas en el cuadro siguiente, pudiendo otorgarse un plazo adicional mximo de
hasta 60 das.
66.4. Vencido el plazo se verificar el cumplimiento de la medida dispuesta. De
mantenerse el incumplimiento, la Direccin General de Minera ordenar la
paralizacin de las operaciones mineras hasta que el titular cumpla con la
presentacin del Plan de Cierre de Minas, pudiendo disponer adicionalmente:
a) El pago de una multa segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el
numeral anterior.
 b) La suspensin de los permisos de operacin o exploracin otorgados, segn
corresponda.
c) El no otorgamiento de concesin de beneficio en cualquier operacin minera
dentro del territorio nacional.
Artculo 67.- Frecuencia de las inspecciones de fiscalizacin

Se realizar con lafrecuencia de inspecciones que se determine en el Programa

Anual de Fiscalizacin, almenos una vez al ao. Las inspecciones podrn ser ms
frecuentes, conforme se acerque el final de la vida til de la unidad minera.
Artculo 68.- Procedimiento en casos de retraso en la ejecucin del
cronograma y de diferencia en el monto de ejecucin del Plan de Cierre

Si durante la fiscalizacin se detecta un retraso en la ejecucin del cronograma del

Plan de Cierre de Minas aprobado, o una diferencia mayor a la establecida en el
artculo 43 del presente Reglamento, se proceder de la siguiente manera:
68.1. El fiscalizador dejar constancia del retraso o la diferencia detectada en la
ejecucin del presupuesto, en el acta respectiva.
68.2. El titular de actividad minera en un plazo no mayor de 5 das hbiles de
recibida la notificacin del resultado de la inspeccin, deber efectuar el descargo
correspondiente ante la Direccin General de Minera, con las pruebas que sean
pertinentes.
68.3. De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo mximo de 3 meses,
a fin que el obligado cumpla con ejecutar las acciones retrasadas, sin perjuicio de
la ejecucin oportuna de las dems medidas consideradas en el cronograma
aprobado.
En caso que la sustentacin de dicha diferencia no sea satisfactoria, se aplicar la
sancin indicada, sobre el monto faltante.
68.4. Transcurrido el plazo otorgado se realizar la inspeccin respectiva.
68.5. De verificarse que se mantiene el retraso o incumplimiento en cualquiera de
los casos sealados en el numeral 67.3, se sancionar al titular de actividad minera
con una multa equivalente al 30% del monto total presupuestado para las acciones
retrasadas o de dficit de la garanta.
68.6. Vencido el plazo adicional se realizar la inspeccin correspondiente,
procedindose de la siguiente manera:
a. De mantenerse el retraso en el cumplimiento del cronograma aprobado, la
autoridad competente ordenar la paralizacin de operaciones mineras hasta que el
titular de actividad minera cumpla con las medidas dispuestas. Transcurrido el
plazo mximo de los 3 aos sealados en el artculo 34 o el plazo adicional
establecido por la autoridad competente, el que sea menor, sin que se haya cumplido
con la debida ejecucin de las medidas dispuestas en el Plan de Cierre de Minas, la
Direccin General de Minera declarar incumplido el Plan de Cierre de Minas y
proceder a ejecutar la garanta segn lo establecido en el artculo 59 del presente
Reglamento.
 b. En caso de cierre final o de incumplimiento en el abono del monto de la garanta
faltante, la Direccin General de Minera podr iniciar las acciones legales
correspondientes en la va judicial.
Artculo 69.- Otras infracciones

Cualquier otra infraccin a las normas establecidas en el presente Reglamento y las

normas ambientales relacionadas con el Plan de Cierre de Minas ser sancionada
de acuerdo a la escala de multas del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 70.- Medidas cautelares

La autoridad competente est facultada para imponer las medidas cautelares que
resulten necesarias para asegurar el debido cumplimiento de los Planes de Cierre de
Minas y del objetivo del presente Reglamento.

DECRETO SUPREMO N 036-2016-EM

El PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas establece obligaciones
y procedimientos que deben cumplir los titulares de actividad minera para la
elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y la
constitucin de las garantas ambientales correspondientes que aseguren el
cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujecin a los principios de
proteccin, preservacin y recuperacin del ambiente, y con la finalidad de
mitigar los impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad;
Que, el artculo 4 de la citada ley seala que compete al Ministerio de Energa y
Minas, entre otros, aprobar los Planes de Cierre de Minas, imponiendo en caso
corresponda, las sanciones administrativas respectivas;
Que, mediante el Decreto Supremo N 033-2005-EM, se aprob el Reglamento
para el Cierre de Minas, de conformidad con lo establecido en la Ley N 28507
que modifica la Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas;
Que, el artculo 17 del Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por el
Decreto Supremo N 033-2005-EM, dispone que el titular de actividad minera que
no cuente con el Plan de Cierre de Minas aprobado est impedido de iniciar el
desarrollo de operaciones mineras;
Que, a su vez, el artculo 46 del Reglamento para el Cierre de Minas seala que el
titular de actividad minera constituye garantas de importe suficiente y realizacin
oportuna para el cumplimiento del Plan de Cierre de Minas;
Que, con la finalidad que los titulares de actividad minera puedan iniciar
actividades una vez constituidas las garantas necesarias para el cumplimiento del
cierre de minas, resulta necesario modificar los artculos 12 y 17, as como
incorporar los artculos 46-A y 66-A al Reglamento para el Cierre de Minas,
aprobado por Decreto Supremo N 033-2005-EM; modificacin que cuenta con la
opinin favorable del Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo sealado en el
literal j) del artculo 4 de la Ley del Consejo Nacional del Ambiente, Ley N
26410, modificada por el artculo 9 de la Ley Marco del Sistema Nacional de
 Gestin Ambiental, Ley N 28245, concordada con la Tercera Disposicin
Complementaria Final de la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N 1013;
De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per y el artculo 11, numeral 3) de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Es objeto de la presente norma la modificacin de los artculos 12 y 17; y, la
incorporacin de los artculos 46-A y 66-A al Reglamento para el Cierre de
Minas, aprobado por Decreto Supremo N 033-2005-EM.
Artculo 2.- Modificacin del artculo 12 del Reglamento para el Cierre de
Minas, aprobado por Decreto Supremo N 033-2005-EM
Modifquese el artculo 12 del Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por
Decreto Supremo N 033-2005-EM, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 12.- Presentacin del Plan de Cierre de Minas e inicio o reinicio de
actividad minera
El titular de actividad minera debe presentar al Ministerio de Energa y Minas tres
ejemplares impresos y cinco en medio magntico del Plan de Cierre de Minas
elaborado por una entidad consultora registrada ante la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros, acreditando asimismo la presentacin previa del
Plan de Cierre de Minas a la Direccin Regional de Energa y Minas del rea en la
que se ubica su unidad minera.
La Direccin General de Minera autoriza el inicio o reinicio de la actividad
minera despus de:
a) La aprobacin del Plan de Cierre de Minas por la autoridad competente; o,
b) La presentacin del Plan de Cierre de Minas ante la autoridad competente,
adjuntando la garanta preliminar establecida en el artculo 46-A.
Al momento de la presentacin del Plan de Cierre de Minas, el titular de actividad
minera debe sealar, expresamente, por cul de los dos supuestos sealados
anteriormente optar.
La constitucin de garanta para el supuesto b) recibe una regulacin especial
detallada en el artculo 46-A del presente Reglamento, debiendo tenerse en cuenta
que el resto de disposiciones del presente Reglamento le son aplicables.
La entidad de fiscalizacin ambiental, segn corresponda las competencias,
fiscaliza que las actividades de cierre se realicen a nivel de ingeniera de detalle.
Artculo 3.- Modificacin del artculo 17 del Reglamento para el Cierre de Minas,
aprobado por Decreto Supremo N 033-2005-EM
Modifquese el artculo 17 del Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por
Decreto Supremo N 033-2005-EM, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 17.- Procedimiento en caso de desaprobacin del Plan de Cierre de Minas
Una vez consentida la Resolucin Directoral que desapruebe el Plan de Cierre de Minas,
el titular de actividad minera debe presentar a la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros, dentro del plazo de sesenta das hbiles, un nuevo Plan de Cierre
de Minas, el cual debe ser sometido a aprobacin conforme al procedimiento sealado
en el artculo 13 del presente Reglamento.
Artculo 4.- Incorporacin del artculo 46-A al Reglamento para el Cierre de Minas,
aprobado por Decreto Supremo N 033-2005-EM
Incorprese el artculo 46-A al Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por
Decreto Supremo N 033-2005-EM, cuyo texto es el siguiente:
 Artculo 46-A.- Garanta Preliminar para el supuesto b) del artculo 12 del
presente Reglamento
El titular de actividad minera que opte por el supuesto b) del artculo 12 del presente
Reglamento debe constituir, conjuntamente con la presentacin del Plan de Cierre de
Minas, una garanta preliminar equivalente a: (i) doscientas UIT; o, (ii) al valor
ascendente al propuesto por l mismo en el Plan de Cierre de Minas presentado; en
todo caso, el monto que sea mayor. El valor que se determine es actualizado,
anualmente, conforme se indica en los prrafos siguientes. La Direccin General de
Minera es la autoridad competente para evaluar el cumplimiento de los requisitos
exigidos en el presente artculo.
La garanta preliminar debe observar las caractersticas establecidas en el artculo 54
del presente Reglamento y adoptar una de las modalidades indicadas en los numerales
55.1. y 55.2. del artculo 55 de la presente norma.
Asimismo, el monto de la garanta preliminar debe sealarse en el Anexo
Determinacin de la Garanta Anual del Plan de Cierre de Minas, Sistema
Valor Presente Neto o Valor Constante que aparece como adjunto de la
Resolucin Ministerial N 262-2012-MEM/DM. El titular de actividad minera
est obligado a actualizar, anualmente y en el mes de enero, el valor de la
garanta ofrecida, como lo seala el presente Reglamento, a travs del Anexo
antes mencionado y cumplir con todos los dems clculos y requisitos exigidos
en el mismo.
La autoridad competente ordena, en caso de desaprobacin del Plan de Cierre de
Minas, la paralizacin de las operaciones mineras hasta que el titular de actividad
minera cuente con un Plan de Cierre de Minas debidamente aprobado, aplicndose el
procedimiento sealado en el artculo 17 del presente Reglamento.
Artculo 5.- Incorporacin del Artculo 66-A al Reglamento para el Cierre de Minas
Incorprese en el artculo 66-A al Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por
Decreto Supremo N 033-2005-EM, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 66-A.- Consecuencias de la no constitucin de garanta en su oportunidad
Los titulares de actividad minera que no cumplan con la obligacin de constituir la
garanta que corresponda o no la renueven, tanto en el importe, en la oportunidad
como en la forma que seale el presente Reglamento, son sancionados con una multa
equivalente al uno por mil (1/1000, un milsimo) del monto de la garanta no
constituida, ms el total de los intereses moratorios aplicados a cada da de retraso,
aplicando las Tasas Activas que correspondan (TAMN o TAMEX) publicadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
Si el incumplimiento excediera a los treinta das calendario de la fecha en que debi
constituirla, se aplica una sancin adicional de uno por cien (1/100, un centsimo). La
sancin que corresponda es aprobada mediante Resolucin Directoral y se origina sin
perjuicio a la paralizacin de las actividades sealadas en el artculo 47 del presente
Reglamento.
Artculo 6.- Publicacin
El presente Decreto Supremo se publica en el Diario Oficial El Peruano, as como en
el portal electrnico del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 7.- Refrendo y Vigencia
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Energa y Minas y entra
en vigencia al da siguiente de su publicacin.
 CONCLUSIONES
A partir del anlisis de los costos y beneficios de la norma y teniendo en cuenta
que la norma es de inters pblico, es decir que predominan los intereses
generales sobre los particulares y, que adems contribuye al debido
cumplimiento de las normas actuales, se concluye que los beneficios obtenidos
con la presente propuesta normativa superan considerablemente sus costos

A partir del anlisis de los costos y beneficios de la norma y teniendo en cuenta

que la norma es de inters pblico, los beneficios obtenidos con la presente
propuesta normativa superan considerablemente sus costos, por lo que debera
aprobarse en el ms breve plazo posible.
El plan de cierre detallado incluir estimados de costos para las actividades de
rehabilitacin propuestas durante la vida de operacin de la mina, cierre de la
mina, actividades de desmantelamiento, y actividades de cuidado y
mantenimiento post cierre. Debe incluir los escenarios de cierre progresivo,
Temporal y final.

BIBLIOGRAFIA

https://es.scribd.com/document/101102915/Ley-n-28090-Plan-Cierre-Minas
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/1ACC971CC90E7D1F052
578C30077D23A/$FILE/Ley_28090.pdf
http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Recursos/archivos/MedioAmbienteMinero/Reg
la_cierre_minas.pdf
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/aprueban-modificacion-del-
reglamento-para-el-cierre-de-minas-decreto-supremo-n-036-2016-em-1466240-9/
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/proyecto-de-decreto-supremo-que-
aprueba-la-modificacion-al-r-resolucion-ministerial-no-561-2016-memdm-1469172-1/
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