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Programa

Nacional de
Regularizao
Fundiria

Simpsio Mudanas na Lei Federal de Regularizao


Fundiria e os impactos para o Estado do
Rio de Janeiro
Lei n 13.465, de 11 de julho de 2017
2 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Frum Permanente de Desenvolvimento Estratgico


do Estado do Rio de Janeiro Jornalista Roberto Marinho
Presidente do Frum e da ALERJ: Deputado Jorge Picciani
Subdiretora-Geral do Frum: Geiza Rocha

Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro


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Consulte:
Lei n 13.465, de 11 de julho de 2017
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 3

INTRODUO

A importncia primordial da regularizao fundiria


contribuir para a preservao dos princpios bsicos e el-
ementares republicanos, consistentes na erradicao da po-
breza, na reduo das desigualdades sociais e na dignidade
da pessoa humana, possibilitando ainda a universalizao do
acesso das famlias carentes de recursos moradia formal e
ao direito cidade.
Pode-se arriscar a concluso e afirmar que a regu-
larizao fundiria de interesse social, alm de afastar a
abominvel situao de clandestinidade das moradias e dos
moradores, confere s famlias destinatrias da titulao
acesso ao mercado formal pela possibilidade da comprova-
o da residncia, assim como garante a exibio de docu-
mento de aceitao obrigatria para obteno de crdito e
de financiamento em contratos habitacionais, quebrando a
antiga regra da aceitao exclusiva da escritura de compra
e venda, residindo tambm a a sua relevncia enquanto in-
strumento de titulao e de insero social.
A recente edio da Lei Federal n 13.465/17 impe
aos municpios um papel preponderante no processo de
regularizao fundiria de interesse social, notadamente nos
procedimentos administrativos, conforme consta do Cap-
tulo III, Seo I, referentes s notificaes de proprietrios
e confrontantes; aprovao dos projetos de regularizao
fundiria e urbanizao, quando for o caso; expedio da
certido de regularizao fundiria, dentre outros.
A nova lei, proveniente da converso da Medida Pro-
visria n 759/16, que revogou, dentre outros artigos de leis,
4 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

o Captulo III da Lei n 11.977/09, disciplina, cria e recria,


tambm dentre outros temas, a Regularizao Fundiria
Urbana REURB (Captulo I Seo I), compreendida nas
modalidades de: Reurb de Interesse Social (Reurb-S) e Re-
urb de Interesse Especfico (Reurb-E) art. 13, incisos I e
II, por meio de diversos institutos jurdicos, dentre os quais
o da Legitimao Fundiria (art. 15, inciso I e art. 23, in-
cisos e pargrafos e art. 24 compreendendo reas pbli-
cas, privadas e de propriedade indefinida), Legitimao de
Posse (art. 15, inciso I, arts. 25/27 e pargrafos compreen-
dendo reas privadas e de propriedade indefinida), podendo
ser promovidas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicpios; pelos beneficirios, individual ou coletivamente, di-
retamente ou por meio de associaes, fundaes etc.; pelos
proprietrios, loteadores ou incorporadores; pela Defensoria
Pblica, em nome dos beneficirios e pelo Ministrio Pbli-
co.
Podero ser empregados, ainda, os seguintes institu-
tos jurdicos: a usucapio; a desapropriao em favor dos
possuidores (art. 1228, do CC); a arrecadao de bem vago;
o consrcio imobilirio; a desapropriao por interesse so-
cial; o direito de preempo; a transferncia do direito de
construir; a requisio; a interveno do poder pblico em
parcelamento clandestino ou irregular; a alienao de imvel
pela administrao pblica diretamente para seu detentor; a
concesso de uso especial para fins de moradia; a concesso
de direito real de uso; a doao e a compra e venda (art. 15,
incisos II usque XV).
Cuida ainda: do Direito Real de Laje (arts. 55/57); do
Condomnio de Lotes (art. 58); dos Conjuntos Habitacionais
(arts. 59/60); do Condomnio Urbano Simples (arts. 61/63)
e da Arrecadao de Imveis Abandonados (arts. 64/65).
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 5

Lei n 13.465, de 11 de julho de 2017.

Dispe sobre a regularizao fundiria rural e urbana,


sobre a liquidao de crditos concedidos aos assentados
da reforma agrria e sobre a regularizao fundiria no m-
bito da Amaznia Legal; institui mecanismos para aprimorar
a eficincia dos procedimentos de alienao de imveis da
Unio; altera as Leis nos 8.629, de 25 de fevereiro de 1993,
13.001, de 20 de junho de 2014, 11.952, de 25 de junho de
2009, 13.340, de 28 de setembro de 2016, 8.666, de 21 de
junho de 1993, 6.015, de 31 de dezembro de 1973, 12.512,
de 14 de outubro de 2011, 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Cdigo Civil), 13.105, de 16 de maro de 2015 (Cdigo de
Processo Civil), 11.977, de 7 de julho de 2009, 9.514, de 20 de
novembro de 1997, 11.124, de 16 de junho de 2005, 6.766,
de 19 de dezembro de 1979, 10.257, de 10 de julho de 2001,
12.651, de 25 de maio de 2012, 13.240, de 30 de dezembro
de 2015, 9.636, de 15 de maio de 1998, 8.036, de 11 de maio
de 1990, 13.139, de 26 de junho de 2015, 11.483, de 31 de
maio de 2007, e a 12.712, de 30 de agosto de 2012, a Medida
Provisria no 2.220, de 4 de setembro de 2001, e os Decre-
tos-Leis nos 2.398, de 21 de dezembro de 1987, 1.876, de 15
de julho de 1981, 9.760, de 5 de setembro de 1946, e 3.365,
de 21 de junho de 1941; revoga dispositivos da Lei Comple-
mentar no 76, de 6 de julho de 1993, e da Lei no 13.347, de
10 de outubro de 2016; e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Con-


gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Esta Lei dispe sobre a regularizao fundiria ru-


ral e urbana, sobre a liquidao de crditos concedidos
aos assentados da reforma agrria e sobre a regularizao
6 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

fundiria no mbito da Amaznia Legal; institui mecanismos


para aprimorar a eficincia dos procedimentos de alienao
de imveis da Unio; e d outras providncias.

TTULO I
DA REGULARIZAO FUNDIRIA RURAL
Art. 2o A Lei no 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 4o .................................................................
......................................................................................
II - ..........................................................................
a) de rea at quatro mdulos fiscais, respeitada a frao
mnima de parcelamento;
......................................................................................
1o ........................................................................
2o obrigatria a manuteno no Sistema Nacional de
Cadastro Rural (SNCR) de informaes especficas sobre
imveis rurais com rea de at um mdulo fiscal. (NR)
Art. 5o ..................................................................
......................................................................................
4o Na hiptese de acordo administrativo ou acordo re-
alizado no mbito do procedimento previsto na Lei Com-
plementar no 76, de 6 de julho de 1993, o pagamento ser
efetuado de forma escalonada em Ttulos da Dvida Agrria
(TDA), resgatveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a
partir do segundo ano de sua emisso, observadas as se-
guintes condies:
......................................................................................
7o Na aquisio por compra e venda ou na arrematao ju-
dicial de imveis rurais destinados implementao de pro-
jetos integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria,
o pagamento poder ser feito em dinheiro, na forma estabe-
lecida em regulamento.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 7

8o Na hiptese de deciso judicial transitada em julgado


fixar a indenizao da terra nua ou das benfeitorias inden-
izveis em valor superior ao ofertado pelo expropriante, cor-
rigido monetariamente, a diferena ser paga na forma do
art. 100 da Constituio Federal.
9o Se houver imisso prvia na posse e, posteriormente,
for verificada divergncia entre o preo ofertado em juzo
e o valor do bem fixado na sentena definitiva, expressos
em termos reais, sobre a diferena eventualmente apurada
incidiro juros compensatrios a contar da imisso de posse,
em percentual correspondente ao fixado para os ttulos da
dvida agrria depositados como oferta inicial para a terra
nua, vedado o clculo de juros compostos. (NR)
Art. 17. ................................................................
......................................................................................
IV - integraro a clientela de trabalhadores rurais, para fins
de assentamento em projetos de reforma agrria, somente
aqueles que satisfizerem os requisitos fixados para seleo e
classificao previstos nesta Lei; e ....................................................
..................................
6o Independentemente da implementao dos requisitos
exigidos no inciso V do caput deste artigo, considera-se con-
solidado o projeto de assentamento que atingir o prazo de
quinze anos de sua implantao, salvo por deciso funda-
mentada do Incra.
7o Os assentamentos que, em 1o de junho de 2017, con-
tarem com quinze anos ou mais de criao, devero ser con-
solidados em at trs anos.
8o A quitao dos crditos de que trata o 2o deste artigo
no requisito para a liberao das condies resolutivas
do ttulo de domnio ou da Concesso de Direito Real de
Uso (CDRU), autorizada a cobrana da dvida na forma legal.
(NR)
8 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 18. ................................................................


1o Os ttulos de domnio e a CDRU so inegociveis pelo
prazo de dez anos, contado da data de celebrao do con-
trato de concesso de uso ou de outro instrumento equiva-
lente, observado o disposto nesta Lei.
......................................................................................
4o Regulamento dispor sobre as condies e a forma de
outorga dos ttulos de domnio e da CDRU aos beneficirios
dos projetos de assentamento do Programa Nacional de Re-
forma Agrria.
5o O valor da alienao, na hiptese de outorga de ttulo
de domnio, considerar o tamanho da rea e ser estabelec-
ido entre 10% (dez por cento) e 50% (cinquenta por cento)
do valor mnimo da pauta de valores da terra nua para fins
de titulao e regularizao fundiria elaborada pelo Incra,
com base nos valores de imveis avaliados para a reforma
agrria, conforme regulamento.
......................................................................................
13. Os ttulos de domnio, a concesso de uso ou a CDRU
a que se refere o caput deste artigo sero conferidos ao
homem, na ausncia de cnjuge ou companheira, mulher,
na ausncia de cnjuge ou companheiro, ou ao homem e
mulher, obrigatoriamente, nos casos de casamento ou unio
estvel.
14. Para fins de interpretao, a outorga coletiva a que se
refere o 3o deste artigo no permite a titulao, provisria
ou definitiva, a pessoa jurdica.
15. Os ttulos emitidos sob a vigncia de norma anterior
podero ter seus valores reenquadrados, de acordo com o
previsto no 5o deste artigo, mediante requerimento do
interessado, observados os termos estabelecidos em regu-
lamento e vedada a restituio de valores j pagos que
eventualmente excedam o valor devido aps o reenquadra-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 9

mento. (NR)
Art. 18-A. ...........................................................
1o Fica o Incra autorizado, nos assentamentos com data de
criao anterior ao perodo de dois anos, contado retroativa-
mente a partir de 22 de dezembro de 2016, a conferir o ttulo
de domnio ou a CDRU relativos s reas em que ocorreram
desmembramentos ou remembramentos aps a concesso
de uso, desde que observados os seguintes requisitos:
I - observncia da frao mnima de parcelamento e do
limite de rea de at quatro mdulos fiscais por beneficirio,
observado o disposto no art. 8o da Lei no 5.868, de 12 de
dezembro de 1972;
.....................................................................................
IV - o desmembramento ou o remembramento seja anterior
ao perodo de dois anos, contado retroativamente a partir de
22 de dezembro de 2016.
.....................................................................................
3o Os ttulos concedidos nos termos do 1o deste artigo
so inegociveis pelo prazo de dez anos, contado da data de
sua expedio. (NR)
Art. 18-B. Identificada a ocupao ou a explorao de rea
objeto de projeto de assentamento por indivduo que no
se enquadre como beneficirio do Programa Nacional de
Reforma Agrria, o ocupante ser notificado para desocu-
pao da rea, nos termos estabelecidos em regulamento,
sem prejuzo de eventual responsabilizao nas esferas cv-
el e penal. Art. 19. O processo de seleo de indivduos e
famlias candidatos a beneficirios do Programa Nacional de
Reforma Agrria ser realizado por projeto de assentamento,
observada a seguinte ordem de preferncia na distribuio
de lotes:
I - ao desapropriado, ficando-lhe assegurada a preferncia
para a parcela na qual se situe a sede do imvel, hiptese
10 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

em que esta ser excluda da indenizao devida pela desa-


propriao;
II - aos que trabalham no imvel desapropriado como pos-
seiros, assalariados, parceiros ou arrendatrios, identificados
na vistoria;
III - aos trabalhadores rurais desintrusados de outras reas,
em virtude de demarcao de terra indgena, criao de uni-
dades de conservao, titulao de comunidade quilombola
ou de outras aes de interesse pblico;
IV - ao trabalhador rural em situao de vulnerabilidade so-
cial que no se enquadre nas hipteses previstas nos incisos
I, II e III deste artigo;
V - ao trabalhador rural vtima de trabalho em condio
anloga de escravo;
VI - aos que trabalham como posseiros, assalariados, par-
ceiros ou arrendatrios em outros imveis rurais;
VII - aos ocupantes de reas inferiores frao mnima de
parcelamento.
1o O processo de seleo de que trata o caput deste artigo
ser realizado pelo Incra com ampla divulgao do edital de
convocao na internet e no Municpio em que ser insta-
lado o projeto de assentamento, bem como nos Municpios
limtrofes, na forma do regulamento.
2o Nos projetos de assentamentos ambientalmente dife-
renciados, definidos em regulamento, o processo de seleo
ser restrito s famlias que j residam na rea, observadas as
vedaes constantes do art. 20 desta Lei.
3o Caso a capacidade do projeto de assentamento no at-
enda todos os candidatos selecionados, ser elaborada lista
dos candidatos excedentes, com prazo de validade de dois
anos, a qual ser observada de forma prioritria quando
houver substituio dos beneficirios originrios dos lotes,
nas hipteses de desistncia, abandono ou reintegrao de
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 11

posse.
4o Esgotada a lista dos candidatos excedentes de que trata
o 3o deste artigo ou expirada sua validade, ser instaura-
do novo processo de seleo especfico para os lotes vagos
no projeto de assentamento em decorrncia de desistncia,
abandono ou reintegrao de posse.
5o A situao de vulnerabilidade social do candidato a que
se refere o inciso IV do caput deste artigo ser comprovada
por meio da respectiva inscrio no Cadastro nico para
Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico), ou em
outro cadastro equivalente definido em regulamento. (NR)
Art. 19-A. Caber ao Incra, observada a ordem de prefern-
cia a que se refere o art. 19, classificar os candidatos a bene-
ficirios do Programa Nacional de Reforma Agrria, segundo
os seguintes critrios:
I - famlia mais numerosa cujos membros se proponham a
exercer a atividade agrcola na rea objeto do projeto de as-
sentamento;
II - famlia ou indivduo que resida h mais tempo no Mu-
nicpio em que se localize a rea objeto do projeto de as-
sentamento para o qual se destine a seleo, ou nos Mu-
nicpios limtrofes;
III - famlia chefiada por mulher;
IV - famlia ou indivduo integrante de acampamento situado
no Municpio em que se localize a rea objeto do projeto de
assentamento ou nos Municpios limtrofes;
V - filhos que tenham entre dezoito e vinte e nove anos idade
de pais assentados que residam na rea objeto do mesmo
projeto de assentamento;
VI - famlias de trabalhadores rurais que residam em rea
objeto de projeto de assentamento na condio de agrega-
dos; e
VII - outros critrios sociais, econmicos e ambientais esta-
12 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

belecidos por regulamento, de acordo com as reas de re-


forma agrria para as quais a seleo realizada.
1o Regulamento estabelecer a pontuao a ser conferida
aos candidatos de acordo com os critrios definidos por este
artigo.
2o Considera-se famlia chefiada por mulher aquela em
que a mulher, independentemente do estado civil, seja re-
sponsvel pela maior parte do sustento material de seus de-
pendentes.
3o Em caso de empate, ter preferncia o candidato de
maior idade. Art. 20. No poder ser selecionado como
beneficirio dos projetos de assentamento a que se refere
esta Lei quem:
I - for ocupante de cargo, emprego ou funo pblica remu-
nerada;
II - tiver sido excludo ou se afastado do programa de refor-
ma agrria, de regularizao fundiria ou de crdito fundirio
sem consentimento de seu rgo executor;
III - for proprietrio rural, exceto o desapropriado do imvel
e o agricultor cuja propriedade seja insuficiente para o sus-
tento prprio e o de sua famlia;
IV - for proprietrio, cotista ou acionista de sociedade em-
presria em atividade;
V - for menor de dezoito anos no emancipado na forma da
lei civil; ou
VI - auferir renda familiar proveniente de atividade no
agrria superior a trs salrios mnimos mensais ou superior
a um salrio mnimo per capita.
1o As disposies constantes dos incisos I, II, III, IV e VI do
caput deste artigo aplicam-se aos cnjuges e conviventes,
inclusive em regime de unio estvel, exceto em relao ao
cnjuge que, em caso de separao judicial ou de fato, no
tenha sido beneficiado pelos programas de que trata o in-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 13

ciso II do caput deste artigo.


2o A vedao de que trata o inciso I do caput deste artigo
no se aplica ao candidato que preste servios de interes-
se comunitrio comunidade rural ou vizinhana da rea
objeto do projeto de assentamento, desde que o exerccio
do cargo, do emprego ou da funo pblica seja compatvel
com a explorao da parcela pelo indivduo ou pelo ncleo
familiar beneficiado.
3o So considerados servios de interesse comunitrio,
para os fins desta Lei, as atividades prestadas nas reas de
sade, educao, transporte, assistncia social e agrria.
4o No perder a condio de beneficirio aquele que
passe a se enquadrar nos incisos I, III, IV e VI do caput deste
artigo, desde que a atividade assumida seja compatvel com
a explorao da parcela pelo indivduo ou pelo ncleo famil-
iar beneficiado. (NR)
Art. 21. ................................................................
Pargrafo nico. A famlia beneficiria poder celebrar o
contrato de integrao de que trata a Lei no 13.288, de 16 de
maio de 2016. (NR)
Art. 22. .................................................................
1o Aps transcorrido o prazo de inegociabilidade de dez
anos, o imvel objeto de ttulo translativo de domnio so-
mente poder ser alienado se a nova rea titulada no vier
a integrar imvel rural com rea superior a quatro mdulos
fiscais.
2o Na hiptese de a parcela titulada passar a integrar zona
urbana ou de expanso urbana, o Incra dever priorizar a
anlise do requerimento de liberao das condies resolu-
tivas. (NR)
Art. 22-A. As benfeitorias, reprodutivas ou no, existentes
no imvel destinado para reforma agrria podero ser cedi-
das aos beneficirios para explorao individual ou coletiva
14 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

ou doadas em benefcio da comunidade de assentados, na


forma estabelecida em regulamento. Art. 26-B. A ocupao
de lote sem autorizao do Incra em rea objeto de projeto
de assentamento criado h, no mnimo, dois anos, contados
a partir de 22 de dezembro de 2016, poder ser regularizada
pelo Incra, observadas as vedaes constantes do art. 20 de-
sta Lei.
1o A regularizao poder ser processada a pedido do in-
teressado ou mediante atuao, de ofcio, do Incra, desde
que atendidas, cumulativamente, as seguintes condies:
I - ocupao e explorao da parcela pelo interessado h,
no mnimo, um ano, contado a partir de 22 de dezembro de
2016;
II - inexistncia de candidatos excedentes interessados na
parcela elencados na lista de selecionados de que trata o
3o do art. 19 desta Lei para o projeto de assentamento;
III - observncia pelo interessado dos requisitos de elegibili-
dade para ser beneficirio da reforma agrria; e
IV - quitao ou assuno pelo interessado, at a data de as-
sinatura de novo contrato de concesso de uso, dos dbitos
relativos ao crdito de instalao reembolsvel concedido ao
beneficirio original.
2o Atendidos os requisitos de que trata o 1o deste artigo,
o Incra celebrar contrato de concesso de uso nos termos
do 2o do art. 18 desta Lei. (NR)
Art. 3o A Lei no 13.001, de 20 de junho de 2014, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 3o (VETADO).
Art. 4o Os crditos de que tratam os arts. 1o e 3o desta Lei
que tenham sido concedidos at 26 de dezembro de 2013
podero ter seus valores financeiros transferidos at 31 de
dezembro de 2017, observados os recursos financeiros j
disponibilizados e atendidas as condies que possibilitem
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 15

o restabelecimento dos crditos.


........................................................................... (NR)
Art. 22. Fica o Incra autorizado a doar reas de sua pro-
priedade, remanescentes de projetos de assentamento, aos
Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e s entidades
da administrao pblica indireta, independentemente de
licitao, para a utilizao de seus servios ou para as ativi-
dades ou obras reconhecidas como de interesse pblico ou
social, observado, no que couber, o disposto na Lei no 9.636,
de 15 de maio de 1998, desde:
.....................................................................................
1o ......................................................................
2o Em projetos de assentamento localizados na faixa de
fronteira, a doao de reas dever ser precedida do assenti-
mento prvio do Conselho de Defesa Nacional, na forma da
Lei no 6.634, de 2 de maio de 1979. (NR)
Art. 3o-A. (VETADO).
Art. 4o A Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 2o ................................................................
.....................................................................................
III - explorao direta: atividade econmica exercida em
imvel rural e gerenciada diretamente pelo ocupante com
o auxlio de seus familiares, de terceiros, ainda que sejam
assalariados, ou por meio de pessoa jurdica de cujo capital
social ele seja titular majoritrio ou integral;
IV - explorao indireta: atividade econmica exercida em
imvel rural e gerenciada, de fato ou de direito, por terceiros,
que no sejam os requerentes;
V - cultura efetiva: explorao agropecuria, agroindustrial,
extrativa, florestal, pesqueira, de turismo ou outra atividade
similar que envolva a explorao do solo;
....................................................................................
16 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

X - rea urbana: a definio levar em considerao, para fins


do disposto nesta Lei, o critrio da destinao. (NR)
Art. 5o .................................................................
......................................................................................
IV - comprovar o exerccio de ocupao e explorao direta,
mansa e pacfica, por si ou por seus antecessores, anterior a
22 de julho de 2008;
......................................................................................
1o Fica vedada a regularizao de ocupaes em que o
ocupante ou seu cnjuge ou companheiro exeram cargo ou
emprego pblico:
I - no Incra;
II - na Secretaria Especial de Agricultura Familiar e do Desen-
volvimento Agrrio da Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - na Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU); ou
IV - nos rgos estaduais de terras.
2o (Revogado). (NR)
Art. 6o ..................................................................
1o Sero regularizadas as ocupaes de reas no superi-
ores a 2.500 ha (dois mil e quinhentos hectares).
......................................................................................
3o No sero regularizadas ocupaes que incidam so-
bre reas objeto de demanda judicial em que sejam parte a
Unio ou os entes da administrao pblica federal indireta
at o trnsito em julgado da deciso, ressalvadas a hiptese
de o objeto da demanda no impedir a anlise da regular-
izao da ocupao pela administrao pblica e a hiptese
de acordo judicial.
........................................................................... (NR)
Art. 11. Na ocupao de rea contnua de at um mdulo
fiscal, a alienao e, no caso previsto no 4o do art. 6o desta
Lei, a concesso de direito real de uso dar-se-o de forma
gratuita, dispensada a licitao.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 17

........................................................................... (NR)
Art. 12. Na ocupao de rea contnua acima de um mdulo
fiscal e at o limite previsto no 1o do art. 6o desta Lei, a
alienao e, no caso previsto no 4o do art. 6o desta Lei, a
concesso de direito real de uso dar-se-o de forma onero-
sa, dispensada a licitao.
1o O preo do imvel considerar o tamanho da rea e
ser estabelecido entre 10% (dez por cento) e 50% (cinquen-
ta por cento) do valor mnimo da pauta de valores da terra
nua para fins de titulao e regularizao fundiria elaborada
pelo Incra, com base nos valores de imveis avaliados para a
reforma agrria, conforme regulamento.
2o Na hiptese de inexistirem parmetros para a definio
do valor da terra nua na forma de que trata o 1o deste arti-
go, a administrao pblica utilizar como referncia avalia-
es de preos produzidas preferencialmente por entidades
pblicas, justificadamente.
3o Sero acrescidos ao preo do imvel para alienao pre-
visto no 1o deste artigo custos relativos execuo dos
servios topogrficos, se executados pelo poder pblico,
exceto quando se tratar de ocupaes cujas reas no ex-
cedam a quatro mdulos fiscais.
4o O disposto no 1o deste artigo aplica-se concesso
de direito real de uso onerosa, razo de 40% (quarenta por
cento) dos percentuais estabelecidos no 1o deste artigo.
(NR)
Art. 14. As reas ocupadas insuscetveis de regularizao
por excederem o limite previsto no 1o do art. 6o desta Lei
podero ser objeto de titulao parcial at esse limite e nos
moldes desta Lei.
........................................................................... (NR)
Art. 15. O ttulo de domnio ou, no caso previsto no 4o do
art. 6o, o termo de concesso de direito real de uso dever
18 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

conter, entre outras, clusulas que determinem, pelo prazo


de dez anos, sob condio resolutiva, alm da inalienabili-
dade do imvel:
I - a manuteno da destinao agrria, por meio de prtica
de cultura efetiva;
II - o respeito legislao ambiental, em especial quanto ao
cumprimento do disposto no Captulo VI da Lei no 12.651,
de 25 de maio de 2012;
III - a no explorao de mo de obra em condio anloga
de escravo; e
IV - as condies e a forma de pagamento.
1o Na hiptese de pagamento por prazo superior a dez
anos, a eficcia da clusula resolutiva prevista no inciso IV
do caput deste artigo estender-se- at a integral quitao.
2o Ficam extintas as condies resolutivas na hiptese de o
beneficirio optar por realizar o pagamento integral do preo
do imvel, equivalente a 100% (cem por cento) do valor m-
dio da terra nua estabelecido na forma dos 1o e 2o do art.
12 desta Lei, vigente poca do pagamento, respeitado o
perodo de carncia previsto no art. 17 desta Lei e cumpridas
todas as condies resolutivas at a data do pagamento.
3o O disposto no 2o deste artigo aplica-se aos imveis de
at um mdulo fiscal.
4o (Revogado).
5o (Revogado).
........................................................................... (NR)
Art. 16. As condies resolutivas do ttulo de domnio e do
termo de concesso de uso somente sero liberadas aps a
verificao de seu cumprimento.
1o O cumprimento do contrato dever ser comprovado
nos autos, por meio de juntada da documentao perti-
nente, nos termos estabelecidos em regulamento.
2o (VETADO). (NR)
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 19

Art. 17. ...............................................................


1o Sobre o valor fixado incidiro encargos financeiros na
forma estabelecida em regulamento.
2o Na hiptese de pagamento vista, ser concedido
desconto de 20% (vinte por cento), caso o pagamento ocorra
em at cento e oitenta dias, contados da data de entrega do
ttulo.
3o O disposto no 2o deste artigo no se aplica hiptese
de pagamento integral prevista no 2o do art. 15 desta Lei.
4o Os ttulos emitidos anteriormente a esta Lei tero seus
valores passveis de enquadramento no previsto nesta Lei
mediante requerimento do interessado, observados os ter-
mos estabelecidos em regulamento e vedada a restituio
de valores j pagos que, por conta do enquadramento, even-
tualmente excedam ao que se tornou devido. (NR)
Art. 18. O descumprimento das condies resolutivas pelo
titulado implica resoluo de pleno direito do ttulo de
domnio ou do termo de concesso, declarada no processo
administrativo que apurar o descumprimento das clusulas
resolutivas, assegurados os princpios da ampla defesa e do
contraditrio.
Pargrafo nico. (Revogado).
1o A anlise do cumprimento das clusulas resolutivas re-
cair estritamente sobre o perodo de vigncia das obriga-
es contratuais, tomando-se a mais longa como termo final.
2o O descumprimento das obrigaes aps o perodo de
vigncia das clusulas contratuais no gerar o efeito pre-
visto no caput deste artigo.
3o O descumprimento das obrigaes pelo titulado du-
rante a vigncia das clusulas resolutivas dever ser demon-
strado nos autos do processo administrativo por meio de
prova material ou documental.
4o A prova material ou documental a que se refere o
20 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

3o deste artigo ser considerada essencial propositura de


ao judicial reivindicatria de domnio.
5o Em caso de inexistncia da prova de que trata o 4o,
fica a Advocacia-Geral da Unio autorizada a desistir das
aes j ajuizadas.
6o Na anlise acerca do cumprimento das obrigaes con-
tratuais constantes dos ttulos emitidos anteriormente a 25
de junho de 2009, devero ser ratificadas as vistorias realiza-
das em data anterior promulgao da Constituio Federal,
a requerimento do interessado, garantidos o contraditrio e
a ampla defesa.
7o Resolvido o ttulo de domnio ou o termo de concesso
na forma do caput deste artigo, o contratante:
I - ter direito indenizao pelas acesses e pelas benfeito-
rias, necessrias e teis, podendo levantar as volupturias no
prazo mximo de cento e oitenta dias aps a desocupao
do imvel, sob pena de perda delas em proveito do alien-
ante;
II - ter direito restituio dos valores pagos com a devida
atualizao monetria, deduzido o percentual das quantias
abaixo:
a) 15% (quinze por cento) do valor pago a ttulo de multa
compensatria; e
b) 0,3% (trs dcimos por cento) do valor atualizado do con-
trato por cada ms de ocupao do imvel desde o incio do
contrato, a ttulo de indenizao pela fruio;
III - estar desobrigado de pagar eventual saldo devedor
remanescente na hiptese de o montante das quantias in-
dicadas nas alneas a e b do inciso II deste pargrafo eventu-
almente exceder ao valor total pago a ttulo de preo.
8o A critrio da administrao pblica federal, exclusiva-
mente em casos de interesse social na destinao da rea,
havendo desocupao voluntria, o ocupante poder rece-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 21

ber compensao financeira pelas benfeitorias teis ou ne-


cessrias edificadas at a data de notificao da deciso que
declarou a resoluo do ttulo de domnio ou da concesso.
9o Ato do Poder Executivo dispor sobre regulamento para
disciplinar o valor e o limite da compensao financeira, alm
de estabelecer os prazos para pagamento e para a desocu-
pao prevista no 7o deste artigo.
10. Na hiptese de a rea titulada passar a integrar a zona
urbana ou de expanso urbana, dever ser priorizada a
anlise do requerimento de liberao das condies resolu-
tivas. (NR)
Art. 19. No caso de descumprimento de contrato firmado
com rgos fundirios federais at 22 de dezembro de 2016,
o beneficirio originrio ou seus herdeiros que ocupem e
explorem o imvel tero prazo de cinco anos, contado da
data de entrada em vigor da Medida Provisria no 759, de
22 de dezembro de 2016, para requerer a renegociao do
contrato firmado, sob pena de reverso, observadas:
I - as condies de pagamento fixadas nos arts. 11 e 12; e
II - a comprovao do cumprimento das clusulas a que se
refere o art. 15 desta Lei.
1o O disposto no caput deste artigo no se aplica caso
haja manifestao de interesse social ou utilidade pblica
relacionada aos imveis titulados, independentemente do
tamanho da rea, sendo de rigor a anlise do cumprimento
das condies resolutivas nos termos pactuados.
2o Pagamentos comprovados nos autos devero ser abati-
dos do valor fixado na renegociao. (NR)
Art. 20. Todas as cesses de direitos a terceiros que envol-
vam ttulos expedidos pelos rgos fundirios federais em
nome do ocupante original serviro somente para fins de
comprovao da ocupao do imvel pelo cessionrio ou
pelos seus antecessores.
22 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

............................................................................ (NR)
Art. 21. ................................................................
......................................................................................
3o Fica vedado aos Municpios e ao Distrito Federal alienar
os imveis recebidos na forma do 1o deste artigo por valor
superior quele cobrado pela Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU) ou, na ausncia de previso nesse sentido, na
forma de ato da SPU. (NR)
Art. 22. ................................................................
......................................................................................
2o Em reas com ocupaes para fins urbanos j consolida-
das ou com equipamentos pblicos urbanos ou comunitrios a
serem implantados, nos termos estabelecidos em regulamen-
to, a transferncia da Unio para o Municpio poder ser feita
independentemente da existncia da lei municipal referida no
1o deste artigo.......................................................................................
4o As reas com destinao rural localizadas em permetro
urbano que venham a ser transferidas pela Unio para o Mu-
nicpio devero ser objeto de regularizao fundiria, con-
forme as regras previstas em legislao federal especfica de
regularizao fundiria urbana. (NR)
Art. 23. .................................................................
......................................................................................
3o O Ministrio das Cidades participar da anlise do pedi-
do de doao ou concesso de direito real de uso de imveis
urbanos e emitir parecer. (NR)
Art. 30. O Municpio dever efetuar a regularizao fundiria
das reas doadas pela Unio mediante a aplicao dos in-
strumentos previstos na legislao federal especfica de reg-
ularizao fundiria urbana.
I - (revogado);
a) (revogada);
b) (revogada);
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 23

c) (revogada);
d) (revogada);
II - (revogado);
III - (revogado);
IV - (revogado).
1o (Revogado).
2o (Revogado). (NR)
Art. 33. Ficam transferidas do Incra para a Secretaria Espe-
cial de Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrrio da
Casa Civil da Presidncia da Repblica as competncias para
coordenar, normatizar e supervisionar o processo de regular-
izao fundiria de reas rurais na Amaznia Legal, expedir
os ttulos de domnio correspondentes e efetivar a doao
prevista no 1o do art. 21 desta Lei, mantidas as atribuies
do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto,
na administrao do patrimnio imobilirio das reas no af-
etadas regularizao fundiria, e as demais previstas nesta
Lei. (NR)
Art. 38. ..............................................................
Pargrafo nico. Aplica-se a modalidade de alienao pre-
vista no caput deste artigo mediante o pagamento do valor
mximo da terra nua definido na forma dos 1o e 2o do art.
12 desta Lei, com expedio de ttulo de domnio nos termos
dos arts. 15 e 16 desta Lei, aos ocupantes de imveis rurais
situados na Amaznia Legal, at o limite de que trata o 1o
do art. 6o desta Lei, nas seguintes hipteses:
I - quando se tratar de ocupaes posteriores a 22 de julho
de 2008 ou em reas em que tenha havido interrupo da
cadeia alienatria posterior referida data, desde que ob-
servado o disposto nos arts. 4o e 5o desta Lei e comprovado
o perodo da ocupao atual por prazo igual ou superior a
cinco anos, apurado at a data de entrada em vigor da Me-
dida Provisria no 759, de 22 de dezembro de 2016;
24 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

II - quando os ocupantes forem proprietrios de outro imv-


el rural, desde que a soma das reas no ultrapasse o limite
mencionado neste pargrafo nico e observado o disposto
nos arts. 4o e 5o desta Lei. (NR)
Art. 40-A. Aplicam-se as disposies desta Lei, exceo do
disposto no art. 11, regularizao fundiria das ocupaes
fora da Amaznia Legal nas reas urbanas e rurais do Incra,
inclusive nas reas remanescentes de projetos criados pelo
Incra, dentro ou fora da Amaznia Legal, em data anterior a
10 de outubro de 1985 com caractersticas de colonizao,
conforme regulamento.
1o O disposto no art. 18 da Lei no 12.024, de 27 de agosto
de 2009, no se aplica regularizao fundiria de imveis
rurais da Unio e do Incra situados no Distrito Federal.
2o Aplica-se o disposto no 1o do art. 12 desta Lei regu-
larizao fundiria disciplinada pelo Decreto-Lei no 1.942, de
31 de maio de 1982.
3o Aplica-se o disposto nesta Lei s reas urbanas e ru-
rais, dentro ou fora da Amaznia Legal, da Superintendncia
da Zona Franca de Manaus (Suframa), que fica autorizada a
doar as seguintes reas, independentemente de sua localiza-
o no territrio nacional:
I - reas rurais ao Incra para fins de reforma agrria; e
II - reas urbanas e rurais, aos Municpios de Manaus e Rio
Preto da Eva, para fins de regularizao fundiria, com ocu-
paes consolidadas at 22 de dezembro de 2016, aplican-
do-se especialmente, e no que couber, o disposto nos arts.
21 a 30 desta Lei.
Art. 5o A Lei no 13.340, de 28 de setembro de 2016, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 2o ................................................................
.....................................................................................
V - ........................................................................
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 25

....................................................................................
b) demais produtores rurais, seus empreendimentos famili-
ares rurais, agroindstrias familiares, cooperativas e associa-
es: taxa efetiva de juros de 3,5% a.a. (trs inteiros e cinco
dcimos por cento ao ano);
.......................................................................... (NR)
Art. 3o Fica autorizada a concesso de rebate para liquida-
o, at 29 de dezembro de 2017, das operaes de crdito
rural referentes a uma ou mais operaes do mesmo mu-
turio, contratadas at 31 de dezembro de 2011 com bancos
oficiais federais, relativas a empreendimentos localizados
nas reas de abrangncia da Sudene e da Sudam, exceto as
contratadas com recursos oriundos dos Fundos Constitucio-
nais de Financiamento, observadas as seguintes condies:
.......................................................................... (NR)
Art. 4o Fica autorizada a concesso de descontos para a
liquidao, at 29 de dezembro de 2017, de dvidas orig-
inrias de operaes de crdito rural e de dvidas contradas
no mbito do Fundo de Terras e da Reforma Agrria - Banco
da Terra e do Acordo de Emprstimo 4.147-BR, inscritas em
dvida ativa da Unio at 31 de julho, devendo incidir referi-
dos descontos sobre o valor consolidado, por inscrio em
dvida ativa da Unio.
......................................................................... (NR)
Art. 10. .............................................................
I - o encaminhamento para cobrana judicial e as execues
e cobranas judiciais em curso;
......................................................................... (NR)
Art. 11. Para fins de enquadramento nas disposies de que
tratam os arts. 1o, 2o e 3o desta Lei, os saldos devedores das
operaes de crdito rural contratadas com empreendimen-
tos familiares rurais, agroindstrias familiares, cooperativas,
associaes e condomnios de produtores rurais, inclusive as
26 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

na modalidade grupal ou coletiva, sero apurados:


.......................................................................... (NR)
Art. 16. Fica o Poder Executivo autorizado a repactuar as dv-
idas dos empreendimentos familiares rurais, agroindstrias
familiares e cooperativas de produo agropecuria com o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Famil-
iar (Pronaf), contratadas at 31 de dezembro de 2010, obser-
vadas as seguintes condies:
........................................................................... (NR)
Art. 6o A Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigo-
rar com as seguintes alteraes:
Art. 17. ...............................................................
I - ..........................................................................
.....................................................................................
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras pblicas rurais da Unio e do Incra, onde
incidam ocupaes at o limite de que trata o 1o do art. 6o
da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de regu-
larizao fundiria, atendidos os requisitos legais; e .................
....................................................................
2o ......................................................................
.....................................................................................
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou
ato normativo do rgo competente, haja implementado os
requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e
explorao direta sobre rea rural, observado o limite de que
trata o 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de
2009;
........................................................................... (NR)
Art. 7o A Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 167. ...........................................................
....................................................................................
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 27

II - ........................................................................
....................................................................................
20. (VETADO);
....................................................................................
31. da certido de liberao de condies resolutivas dos t-
tulos de domnio resolvel emitidos pelos rgos fundirios;
32. do termo de quitao de contrato de compromisso de
compra e venda registrado e do termo de quitao dos
instrumentos pblicos ou privados oriundos da implan-
tao de empreendimentos ou de processo de regulariza-
o fundiria, firmado pelo empreendedor proprietrio de
imvel ou pelo promotor do empreendimento ou da regu-
larizao fundiria objeto de loteamento, desmembramento,
condomnio de qualquer modalidade ou de regularizao
fundiria, exclusivamente para fins de exonerao da sua re-
sponsabilidade sobre tributos municipais incidentes sobre o
imvel perante o Municpio, no implicando transferncia de
domnio ao compromissrio comprador ou ao beneficirio
da regularizao. (NR)
Art. 216-A. .........................................................
I - ata notarial lavrada pelo tabelio, atestando o tempo de
posse do requerente e de seus antecessores, conforme o
caso e suas circunstncias, aplicando-se o disposto no art.
384 da Lei no 13.105, de 16 de maro de 2015 (Cdigo de
Processo Civil);
II - planta e memorial descritivo assinado por profissional
legalmente habilitado, com prova de anotao de respon-
sabilidade tcnica no respectivo conselho de fiscalizao
profissional, e pelos titulares de direitos registrados ou aver-
bados na matrcula do imvel usucapiendo ou na matrcula
dos imveis confinantes;
....................................................................................
2o Se a planta no contiver a assinatura de qualquer um dos
28 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

titulares de direitos registrados ou averbados na matrcula


do imvel usucapiendo ou na matrcula dos imveis confi-
nantes, o titular ser notificado pelo registrador competente,
pessoalmente ou pelo correio com aviso de recebimento,
para manifestar consentimento expresso em quinze dias, in-
terpretado o silncio como concordncia.
.....................................................................................
6o Transcorrido o prazo de que trata o 4o deste arti-
go, sem pendncia de diligncias na forma do 5o deste
artigo e achando-se em ordem a documentao, o oficial
de registro de imveis registrar a aquisio do imvel com
as descries apresentadas, sendo permitida a abertura de
matrcula, se for o caso.
.....................................................................................
11. No caso de o imvel usucapiendo ser unidade autno-
ma de condomnio edilcio, fica dispensado consentimento
dos titulares de direitos reais e outros direitos registrados ou
averbados na matrcula dos imveis confinantes e bastar a
notificao do sndico para se manifestar na forma do 2o
deste artigo.
12. Se o imvel confinante contiver um condomnio edilcio,
bastar a notificao do sndico para o efeito do 2o deste
artigo, dispensada a notificao de todos os condminos.
13. Para efeito do 2o deste artigo, caso no seja encontra-
do o notificando ou caso ele esteja em lugar incerto ou no
sabido, tal fato ser certificado pelo registrador, que dever
promover a sua notificao por edital mediante publicao,
por duas vezes, em jornal local de grande circulao, pelo
prazo de quinze dias cada um, interpretado o silncio do
notificando como concordncia.
14. Regulamento do rgo jurisdicional competente para
a correio das serventias poder autorizar a publicao do
edital em meio eletrnico, caso em que ficar dispensada a
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 29

publicao em jornais de grande circulao.


15. No caso de ausncia ou insuficincia dos documentos
de que trata o inciso IV do caput deste artigo, a posse e
os demais dados necessrios podero ser comprovados em
procedimento de justificao administrativa perante a ser-
ventia extrajudicial, que obedecer, no que couber, ao dis-
posto no 5o do art. 381 e ao rito previsto nos arts. 382 e
383 da Lei no 13.105, de 16 maro de 2015 (Cdigo de Pro-
cesso Civil). (NR)
Art. 8o A Lei no 12.512, de 14 de outubro de 2011, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 17. ...............................................................
I - os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado,
em mbito local ou regional, aferidos e definidos segundo
metodologia instituda pelo Grupo Gestor do PAA;
II - o valor mximo anual ou semestral para aquisies de ali-
mentos, por unidade familiar, por cooperativa ou por demais
organizaes formais da agricultura familiar seja respeitado,
conforme definido em regulamento; e
III - os alimentos adquiridos sejam de produo prpria dos
beneficirios referidos no caput e no 1o do art. 16 desta Lei
e cumpram os requisitos de controle de qualidade dispostos
nas normas vigentes.
1o Na hiptese de impossibilidade de cotao de preos
no mercado local ou regional, produtos agroecolgicos ou
orgnicos podero ter um acrscimo de at 30% (trinta por
cento) em relao aos preos estabelecidos para produtos
convencionais, observadas as condies definidas pelo Gru-
po Gestor do PAA.
2o So considerados produo prpria os produtos in na-
tura, os processados, os beneficiados ou os industrializados,
resultantes das atividades dos beneficirios referidos no ca-
put e no 1o do art. 16 desta Lei.
30 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

3o So admitidas a aquisio de insumos e a contratao


de prestao de servios necessrias ao processamento, ao
beneficiamento ou industrializao dos produtos a serem
fornecidos ao PAA, inclusive de pessoas fsicas e jurdicas
no enquadradas como beneficirias do Programa, desde
que observadas as diretrizes e as condies definidas pelo
Grupo Gestor do PAA. (NR)
Art. 18. Os produtos adquiridos para o PAA tero as seguintes
destinaes, obedecidas as regras estabelecidas pelo Grupo
Gestor do PAA nas modalidades especficas:
I - promoo de aes de segurana alimentar e nutricional;
II - formao de estoques; e
III - atendimento s demandas de gneros alimentcios e
materiais propagativos por parte da administrao pblica,
direta ou indireta, federal, estadual, distrital ou municipal.
............................................................................ (NR)

TTULO II
DA REGULARIZAO FUNDIRIA URBANA
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Seo I
Da Regularizao Fundiria Urbana
Art. 9o Ficam institudas no territrio nacional normas gerais
e procedimentos aplicveis Regularizao Fundiria Urba-
na (Reurb), a qual abrange medidas jurdicas, urbansticas,
ambientais e sociais destinadas incorporao dos ncleos
urbanos informais ao ordenamento territorial urbano e tit-
ulao de seus ocupantes.
1o Os poderes pblicos formularo e desenvolvero no es-
pao urbano as polticas de suas competncias de acordo
com os princpios de sustentabilidade econmica, social e
ambiental e ordenao territorial, buscando a ocupao do
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 31

solo de maneira eficiente, combinando seu uso de forma


funcional.
2o A Reurb promovida mediante legitimao fundiria so-
mente poder ser aplicada para os ncleos urbanos infor-
mais comprovadamente existentes, na forma desta Lei, at
22 de dezembro de 2016.
Art. 10. Constituem objetivos da Reurb, a serem observados
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios:
I - identificar os ncleos urbanos informais que devam ser
regularizados, organiz-los e assegurar a prestao de ser-
vios pblicos aos seus ocupantes, de modo a melhorar as
condies urbansticas e ambientais em relao situao
de ocupao informal anterior;
II - criar unidades imobilirias compatveis com o orde-
namento territorial urbano e constituir sobre elas direitos
reais em favor dos seus ocupantes;
III - ampliar o acesso terra urbanizada pela populao de
baixa renda, de modo a priorizar a permanncia dos ocu-
pantes nos prprios ncleos urbanos informais regulariza-
dos;
IV - promover a integrao social e a gerao de emprego e
renda;
V - estimular a resoluo extrajudicial de conflitos, em re-
foro consensualidade e cooperao entre Estado e so-
ciedade;
VI - garantir o direito social moradia digna e s condies
de vida adequadas;
VII - garantir a efetivao da funo social da propriedade;
VIII - ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes;
IX - concretizar o princpio constitucional da eficincia na
ocupao e no uso do solo;
X - prevenir e desestimular a formao de novos ncleos ur-
32 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

banos informais;
XI - conceder direitos reais, preferencialmente em nome da
mulher;
XII - franquear participao dos interessados nas etapas do
processo de regularizao fundiria.
Art. 11. Para fins desta Lei, consideram-se:
I - ncleo urbano: assentamento humano, com uso e carac-
tersticas urbanas, constitudo por unidades imobilirias de
rea inferior frao mnima de parcelamento prevista na Lei
no 5.868, de 12 de dezembro de 1972, independentemente
da propriedade do solo, ainda que situado em rea quali-
ficada ou inscrita como rural;
II - ncleo urbano informal: aquele clandestino, irregular ou
no qual no foi possvel realizar, por qualquer modo, a titu-
lao de seus ocupantes, ainda que atendida a legislao vi-
gente poca de sua implantao ou regularizao;
III - ncleo urbano informal consolidado: aquele de difcil
reverso, considerados o tempo da ocupao, a natureza das
edificaes, a localizao das vias de circulao e a presena
de equipamentos pblicos, entre outras circunstncias a ser-
em avaliadas pelo Municpio;
IV - demarcao urbanstica: procedimento destinado a iden-
tificar os imveis pblicos e privados abrangidos pelo ncleo
urbano informal e a obter a anuncia dos respectivos titula-
res de direitos inscritos na matrcula dos imveis ocupados,
culminando com averbao na matrcula destes imveis da
viabilidade da regularizao fundiria, a ser promovida a cri-
trio do Municpio;
V - Certido de Regularizao Fundiria (CRF): documento
expedido pelo Municpio ao final do procedimento da Reurb,
constitudo do projeto de regularizao fundiria aprovado,
do termo de compromisso relativo a sua execuo e, no caso
da legitimao fundiria e da legitimao de posse, da lista-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 33

gem dos ocupantes do ncleo urbano informal regularizado,


da devida qualificao destes e dos direitos reais que lhes
foram conferidos;
VI - legitimao de posse: ato do poder pblico destinado a
conferir ttulo, por meio do qual fica reconhecida a posse de
imvel objeto da Reurb, conversvel em aquisio de direito
real de propriedade na forma desta Lei, com a identificao
de seus ocupantes, do tempo da ocupao e da natureza da
posse;
VII - legitimao fundiria: mecanismo de reconhecimento
da aquisio originria do direito real de propriedade sobre
unidade imobiliria objeto da Reurb;
VIII - ocupante: aquele que mantm poder de fato sobre lote
ou frao ideal de terras pblicas ou privadas em ncleos
urbanos informais.
1o Para fins da Reurb, os Municpios podero dispensar as
exigncias relativas ao percentual e s dimenses de reas
destinadas ao uso pblico ou ao tamanho dos lotes regular-
izados, assim como a outros parmetros urbansticos e ed-
ilcios.
2o Constatada a existncia de ncleo urbano informal
situado, total ou parcialmente, em rea de preservao per-
manente ou em rea de unidade de conservao de uso sus-
tentvel ou de proteo de mananciais definidas pela Unio,
Estados ou Municpios, a Reurb observar, tambm, o dis-
posto nos arts. 64 e 65 da Lei no 12.651, de 25 de maio de
2012, hiptese na qual se torna obrigatria a elaborao de
estudos tcnicos, no mbito da Reurb, que justifiquem as
melhorias ambientais em relao situao de ocupao in-
formal anterior, inclusive por meio de compensaes ambi-
entais, quando for o caso.
3o No caso de a Reurb abranger rea de unidade de con-
servao de uso sustentvel que, nos termos da Lei no 9.985,
34 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

de 18 de julho de 2000, admita regularizao, ser exigida


tambm a anuncia do rgo gestor da unidade, desde que
estudo tcnico comprove que essas intervenes de regu-
larizao fundiria implicam a melhoria das condies ambi-
entais em relao situao de ocupao informal anterior.
4o Na Reurb cuja ocupao tenha ocorrido s margens
de reservatrios artificiais de gua destinados gerao
de energia ou ao abastecimento pblico, a faixa da rea de
preservao permanente consistir na distncia entre o nvel
mximo operativo normal e a cota mxima maximorum.
5o Esta Lei no se aplica aos ncleos urbanos informais
situados em reas indispensveis segurana nacional ou
de interesse da defesa, assim reconhecidas em decreto do
Poder Executivo federal.
6o Aplicam-se as disposies desta Lei aos imveis local-
izados em rea rural, desde que a unidade imobiliria tenha
rea inferior frao mnima de parcelamento prevista na Lei
no 5.868, de 12 de dezembro de 1972.
Art. 12. A aprovao municipal da Reurb de que trata o art.
10 corresponde aprovao urbanstica do projeto de regu-
larizao fundiria, bem como aprovao ambiental, se o
Municpio tiver rgo ambiental capacitado.
1o Considera-se rgo ambiental capacitado o rgo mu-
nicipal que possua em seus quadros ou sua disposio pro-
fissionais com atribuio tcnica para a anlise e a aprovao
dos estudos referidos no art. 11, independentemente da ex-
istncia de convnio com os Estados ou a Unio.
2o Os estudos referidos no art. 11 devero ser elabora-
dos por profissional legalmente habilitado, compatibilizar-se
com o projeto de regularizao fundiria e conter, conforme
o caso, os elementos constantes dos arts. 64 ou 65 da Lei no
12.651, de 25 de maio de 2012.
3o Os estudos tcnicos referidos no art. 11 aplicam-se so-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 35

mente s parcelas dos ncleos urbanos informais situados


nas reas de preservao permanente, nas unidades de con-
servao de uso sustentvel ou nas reas de proteo de
mananciais e podero ser feitos em fases ou etapas, sendo
que a parte do ncleo urbano informal no afetada por esses
estudos poder ter seu projeto aprovado e levado a registro
separadamente.
4o A aprovao ambiental da Reurb prevista neste artigo
poder ser feita pelos Estados na hiptese de o Municpio
no dispor de capacidade tcnica para a aprovao dos es-
tudos referidos no art. 11.
Art. 13. A Reurb compreende duas modalidades:
I - Reurb de Interesse Social (Reurb-S) - regularizao
fundiria aplicvel aos ncleos urbanos informais ocupados
predominantemente por populao de baixa renda, assim
declarados em ato do Poder Executivo municipal; e
II - Reurb de Interesse Especfico (Reurb-E) - regularizao
fundiria aplicvel aos ncleos urbanos informais ocupados
por populao no qualificada na hiptese de que trata o
inciso I deste artigo.
1o Sero isentos de custas e emolumentos, entre outros, os
seguintes atos registrais relacionados Reurb-S:
I - o primeiro registro da Reurb-S, o qual confere direitos
reais aos seus beneficirios;
II - o registro da legitimao fundiria;
III - o registro do ttulo de legitimao de posse e a sua con-
verso em ttulo de propriedade;
IV - o registro da CRF e do projeto de regularizao fundiria,
com abertura de matrcula para cada unidade imobiliria ur-
bana regularizada;
V - a primeira averbao de construo residencial, desde
que respeitado o limite de at setenta metros quadrados;
VI - a aquisio do primeiro direito real sobre unidade imo-
36 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

biliria derivada da Reurb-S;


VII - o primeiro registro do direito real de laje no mbito da
Reurb-S; e
VIII - o fornecimento de certides de registro para os atos
previstos neste artigo.
2o Os atos de que trata este artigo independem da com-
provao do pagamento de tributos ou penalidades tribu-
trias, sendo vedado ao oficial de registro de imveis exigir
sua comprovao.
3o O disposto nos 1o e 2o deste artigo aplica-se tam-
bm Reurb-S que tenha por objeto conjuntos habitacionais
ou condomnios de interesse social construdos pelo poder
pblico, diretamente ou por meio da administrao pblica
indireta, que j se encontrem implantados em 22 de dezem-
bro de 2016.
4o Na Reurb, os Municpios e o Distrito Federal podero
admitir o uso misto de atividades como forma de promover
a integrao social e a gerao de emprego e renda no n-
cleo urbano informal regularizado.
5o A classificao do interesse visa exclusivamente iden-
tificao dos responsveis pela implantao ou adequao
das obras de infraestrutura essencial e ao reconhecimento
do direito gratuidade das custas e emolumentos notariais e
registrais em favor daqueles a quem for atribudo o domnio
das unidades imobilirias regularizadas.
6o Os cartrios que no cumprirem o disposto neste artigo,
que retardarem ou no efetuarem o registro de acordo com
as normas previstas nesta Lei, por ato no justificado, ficaro
sujeitos s sanes previstas no art. 44 da Lei no 11.977, de 7
de julho de 2009, observado o disposto nos 3o-A e 3o-B
do art. 30 da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973.
7o A partir da disponibilidade de equipamentos e infraestru-
tura para prestao de servio pblico de abastecimento de
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 37

gua, coleta de esgoto, distribuio de energia eltrica, ou


outros servios pblicos, obrigatrio aos beneficirios da
Reurb realizar a conexo da edificao rede de gua, de co-
leta de esgoto ou de distribuio de energia eltrica e adotar
as demais providncias necessrias utilizao do servio,
salvo disposio em contrrio na legislao municipal.

Seo II
Dos Legitimados para Requerer a Reurb
Art. 14. Podero requerer a Reurb:
I - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
diretamente ou por meio de entidades da administrao
pblica indireta;
II - os seus beneficirios, individual ou coletivamente, dire-
tamente ou por meio de cooperativas habitacionais, asso-
ciaes de moradores, fundaes, organizaes sociais, or-
ganizaes da sociedade civil de interesse pblico ou outras
associaes civis que tenham por finalidade atividades nas
reas de desenvolvimento urbano ou regularizao fundiria
urbana;
III - os proprietrios de imveis ou de terrenos, loteadores ou
incorporadores;
IV - a Defensoria Pblica, em nome dos beneficirios hipos-
suficientes; e
V - o Ministrio Pblico.
1o Os legitimados podero promover todos os atos ne-
cessrios regularizao fundiria, inclusive requerer os atos
de registro.
2o Nos casos de parcelamento do solo, de conjunto hab-
itacional ou de condomnio informal, empreendidos por
particular, a concluso da Reurb confere direito de regresso
queles que suportarem os seus custos e obrigaes contra
os responsveis pela implantao dos ncleos urbanos in-
38 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

formais.
3o O requerimento de instaurao da Reurb por propri-
etrios de terreno, loteadores e incorporadores que tenham
dado causa formao de ncleos urbanos informais, ou os
seus sucessores, no os eximir de responsabilidades admin-
istrativa, civil ou criminal.

CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS DA REURB
Seo I
Disposies Gerais
Art. 15. Podero ser empregados, no mbito da Reurb, sem
prejuzo de outros que se apresentem adequados, os se-
guintes institutos jurdicos:
I - a legitimao fundiria e a legitimao de posse, nos ter-
mos desta Lei;
II - a usucapio, nos termos dos arts. 1.238 a 1.244 da Lei no
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), dos arts. 9o a
14 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, e do art. 216-A
da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973;
III - a desapropriao em favor dos possuidores, nos termos
dos 4o e 5o do art. 1.228 da Lei no 10.406, de 10 de ja-
neiro de 2002 (Cdigo Civil);
IV - a arrecadao de bem vago, nos termos do art. 1.276 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil);
V - o consrcio imobilirio, nos termos do art. 46 da Lei no
10.257, de 10 de julho de 2001;
VI - a desapropriao por interesse social, nos termos do in-
ciso IV do art. 2o da Lei no 4.132, de 10 de setembro de 1962;
VII - o direito de preempo, nos termos do inciso I do art.
26 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001;
VIII - a transferncia do direito de construir, nos termos do
inciso III do art. 35 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001;
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 39

IX - a requisio, em caso de perigo pblico iminente, nos


termos do 3o do art. 1.228 da Lei no 10.406, de 10 de ja-
neiro de 2002 (Cdigo Civil);
X - a interveno do poder pblico em parcelamento clan-
destino ou irregular, nos termos do art. 40 da Lei no 6.766, de
19 de dezembro de 1979;
XI - a alienao de imvel pela administrao pblica direta-
mente para seu detentor, nos termos da alnea f do inciso I
do art. 17 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993;
XII - a concesso de uso especial para fins de moradia;
XIII - a concesso de direito real de uso;
XIV - a doao; e
XV - a compra e venda.
Art. 16. Na Reurb-E, promovida sobre bem pblico, havendo
soluo consensual, a aquisio de direitos reais pelo partic-
ular ficar condicionada ao pagamento do justo valor da uni-
dade imobiliria regularizada, a ser apurado na forma esta-
belecida em ato do Poder Executivo titular do domnio, sem
considerar o valor das acesses e benfeitorias do ocupante
e a valorizao decorrente da implantao dessas acesses
e benfeitorias.
Pargrafo nico. As reas de propriedade do poder pbli-
co registradas no Registro de Imveis, que sejam objeto de
ao judicial versando sobre a sua titularidade, podero ser
objeto da Reurb, desde que celebrado acordo judicial ou ex-
trajudicial, na forma desta Lei, homologado pelo juiz.
Art. 17. Na Reurb-S promovida sobre bem pblico, o registro
do projeto de regularizao fundiria e a constituio de di-
reito real em nome dos beneficirios podero ser feitos em
ato nico, a critrio do ente pblico promovente.
Pargrafo nico. Nos casos previstos no caput deste artigo,
sero encaminhados ao cartrio o instrumento indicativo do
direito real constitudo, a listagem dos ocupantes que sero
40 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

beneficiados pela Reurb e respectivas qualificaes, com


indicao das respectivas unidades, ficando dispensadas a
apresentao de ttulo cartorial individualizado e as cpias
da documentao referente qualificao de cada bene-
ficirio.
Art. 18. O Municpio e o Distrito Federal podero instituir
como instrumento de planejamento urbano Zonas Especiais
de Interesse Social (ZEIS), no mbito da poltica municipal de
ordenamento de seu territrio.
1o Para efeitos desta Lei, considera-se ZEIS a parcela de rea
urbana instituda pelo plano diretor ou definida por outra lei
municipal, destinada preponderantemente populao de
baixa renda e sujeita a regras especficas de parcelamento,
uso e ocupao do solo.
2o A Reurb no est condicionada existncia de ZEIS.

Seo II
Da Demarcao Urbanstica
Art. 19. O poder pblico poder utilizar o procedimento de
demarcao urbanstica, com base no levantamento da situ-
ao da rea a ser regularizada e na caracterizao do ncleo
urbano informal a ser regularizado.
1o O auto de demarcao urbanstica deve ser instrudo
com os seguintes documentos:
I - planta e memorial descritivo da rea a ser regularizada,
nos quais constem suas medidas perimetrais, rea total,
confrontantes, coordenadas georreferenciadas dos vrtices
definidores de seus limites, nmeros das matrculas ou tran-
scries atingidas, indicao dos proprietrios identificados
e ocorrncia de situaes de domnio privado com propri-
etrios no identificados em razo de descries imprecisas
dos registros anteriores;
II - planta de sobreposio do imvel demarcado com a situ-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 41

ao da rea constante do registro de imveis.


2o O auto de demarcao urbanstica poder abranger
uma parte ou a totalidade de um ou mais imveis inseridos
em uma ou mais das seguintes situaes:
I - domnio privado com proprietrios no identificados, em
razo de descries imprecisas dos registros anteriores;
II - domnio privado objeto do devido registro no registro de
imveis competente, ainda que de proprietrios distintos; ou
III - domnio pblico.
3o Os procedimentos da demarcao urbanstica no con-
stituem condio para o processamento e a efetivao da
Reurb.
Art. 20. O poder pblico notificar os titulares de domnio e
os confrontantes da rea demarcada, pessoalmente ou por
via postal, com aviso de recebimento, no endereo que con-
star da matrcula ou da transcrio, para que estes, queren-
do, apresentem impugnao demarcao urbanstica, no
prazo comum de trinta dias.
1o Eventuais titulares de domnio ou confrontantes no
identificados, ou no encontrados ou que recusarem o rece-
bimento da notificao por via postal, sero notificados por
edital, para que, querendo, apresentem impugnao de-
marcao urbanstica, no prazo comum de trinta dias.
2o O edital de que trata o 1o deste artigo conter re-
sumo do auto de demarcao urbanstica, com a descrio
que permita a identificao da rea a ser demarcada e seu
desenho simplificado.
3o A ausncia de manifestao dos indicados neste artigo
ser interpretada como concordncia com a demarcao ur-
banstica.
4o Se houver impugnao apenas em relao parcela da
rea objeto do auto de demarcao urbanstica, facultado
ao poder pblico prosseguir com o procedimento em rela-
42 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

o parcela no impugnada.
5o A critrio do poder pblico municipal, as medidas de
que trata este artigo podero ser realizadas pelo registro de
imveis do local do ncleo urbano informal a ser regular-
izado.
6o A notificao conter a advertncia de que a ausncia
de impugnao implicar a perda de eventual direito que o
notificado titularize sobre o imvel objeto da Reurb.
Art. 21. Na hiptese de apresentao de impugnao, poder
ser adotado procedimento extrajudicial de composio de
conflitos.
1o Caso exista demanda judicial de que o impugnante seja
parte e que verse sobre direitos reais ou possessrios rela-
tivos ao imvel abrangido pela demarcao urbanstica, de-
ver inform-la ao poder pblico, que comunicar ao juzo
a existncia do procedimento de que trata o caput deste ar-
tigo.
2o Para subsidiar o procedimento de que trata o caput
deste artigo, ser feito um levantamento de eventuais passi-
vos tributrios, ambientais e administrativos associados aos
imveis objeto de impugnao, assim como das posses ex-
istentes, com vistas identificao de casos de prescrio
aquisitiva da propriedade.
3o A mediao observar o disposto na Lei no 13.140, de
26 de junho de 2015, facultando-se ao poder pblico pro-
mover a alterao do auto de demarcao urbanstica ou
adotar qualquer outra medida que possa afastar a oposio
do proprietrio ou dos confrontantes regularizao da rea
ocupada.
4o Caso no se obtenha acordo na etapa de mediao, fica
facultado o emprego da arbitragem.
Art. 22. Decorrido o prazo sem impugnao ou caso su-
perada a oposio ao procedimento, o auto de demarcao
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 43

urbanstica ser encaminhado ao registro de imveis e aver-


bado nas matrculas por ele alcanadas.
1o A averbao informar:
I - a rea total e o permetro correspondente ao ncleo ur-
bano informal a ser regularizado;
II - as matrculas alcanadas pelo auto de demarcao ur-
banstica e, quando possvel, a rea abrangida em cada uma
delas; e
III - a existncia de reas cuja origem no tenha sido identi-
ficada em razo de imprecises dos registros anteriores.
2o Na hiptese de o auto de demarcao urbanstica incidir
sobre imveis ainda no matriculados, previamente aver-
bao, ser aberta matrcula, que dever refletir a situao
registrada do imvel, dispensadas a retificao do memorial
descritivo e a apurao de rea remanescente.
3o Nos casos de registro anterior efetuado em outra cir-
cunscrio, para abertura da matrcula de que trata o 2o
deste artigo, o oficial requerer, de ofcio, certides atualiza-
das daquele registro.
4o Na hiptese de a demarcao urbanstica abranger
imveis situados em mais de uma circunscrio imobiliria, o
oficial do registro de imveis responsvel pelo procedimento
comunicar as demais circunscries imobilirias envolvidas
para averbao da demarcao urbanstica nas respectivas
matrculas alcanadas.
5o A demarcao urbanstica ser averbada ainda que a
rea abrangida pelo auto de demarcao urbanstica supere
a rea disponvel nos registros anteriores.
6o No se exigir, para a averbao da demarcao ur-
banstica, a retificao da rea no abrangida pelo auto de
demarcao urbanstica, ficando a apurao de remanescen-
te sob a responsabilidade do proprietrio do imvel atingido.
44 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Seo III
Da Legitimao Fundiria
Art. 23. A legitimao fundiria constitui forma originria de
aquisio do direito real de propriedade conferido por ato do
poder pblico, exclusivamente no mbito da Reurb, quele
que detiver em rea pblica ou possuir em rea privada,
como sua, unidade imobiliria com destinao urbana, inte-
grante de ncleo urbano informal consolidado existente em
22 de dezembro de 2016.
1o Apenas na Reurb-S, a legitimao fundiria ser con-
cedida ao beneficirio, desde que atendidas as seguintes
condies:
I - o beneficirio no seja concessionrio, foreiro ou propri-
etrio de imvel urbano ou rural;
II - o beneficirio no tenha sido contemplado com legitima-
o de posse ou fundiria de imvel urbano com a mesma
finalidade, ainda que situado em ncleo urbano distinto; e
III - em caso de imvel urbano com finalidade no residen-
cial, seja reconhecido pelo poder pblico o interesse pblico
de sua ocupao.
2o Por meio da legitimao fundiria, em qualquer das mo-
dalidades da Reurb, o ocupante adquire a unidade imobiliria
com destinao urbana livre e desembaraada de quaisquer
nus, direitos reais, gravames ou inscries, eventualmente
existentes em sua matrcula de origem, exceto quando dis-
serem respeito ao prprio legitimado.
3o Devero ser transportadas as inscries, as indisponibi-
lidades ou os gravames existentes no registro da rea maior
originria para as matrculas das unidades imobilirias que
no houverem sido adquiridas por legitimao fundiria.
4o Na Reurb-S de imveis pblicos, a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, e as suas entidades vin-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 45

culadas, quando titulares do domnio, ficam autorizados a


reconhecer o direito de propriedade aos ocupantes do n-
cleo urbano informal regularizado por meio da legitimao
fundiria.
5o Nos casos previstos neste artigo, o poder pblico en-
caminhar a CRF para registro imediato da aquisio de pro-
priedade, dispensados a apresentao de ttulo individual-
izado e as cpias da documentao referente qualificao
do beneficirio, o projeto de regularizao fundiria aprova-
do, a listagem dos ocupantes e sua devida qualificao e a
identificao das reas que ocupam.
6o Poder o poder pblico atribuir domnio adquirido por
legitimao fundiria aos ocupantes que no tenham con-
stado da listagem inicial, mediante cadastramento comple-
mentar, sem prejuzo dos direitos de quem haja constado na
listagem inicial.
Art. 24. Nos casos de regularizao fundiria urbana previs-
tos na Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, os Municpios
podero utilizar a legitimao fundiria e demais instrumen-
tos previstos nesta Lei para conferir propriedade aos ocu-
pantes.

Seo IV
Da Legitimao de Posse
Art. 25. A legitimao de posse, instrumento de uso exclu-
sivo para fins de regularizao fundiria, constitui ato do
poder pblico destinado a conferir ttulo, por meio do qual
fica reconhecida a posse de imvel objeto da Reurb, com a
identificao de seus ocupantes, do tempo da ocupao e
da natureza da posse, o qual conversvel em direito real de
propriedade, na forma desta Lei.
1o A legitimao de posse poder ser transferida por causa
mortis ou por ato inter vivos.
46 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

2o A legitimao de posse no se aplica aos imveis urba-


nos situados em rea de titularidade do poder pblico.
Art. 26. Sem prejuzo dos direitos decorrentes do exerccio da
posse mansa e pacfica no tempo, aquele em cujo favor for
expedido ttulo de legitimao de posse, decorrido o prazo
de cinco anos de seu registro, ter a converso automtica
dele em ttulo de propriedade, desde que atendidos os ter-
mos e as condies do art. 183 da Constituio Federal, in-
dependentemente de prvia provocao ou prtica de ato
registral.
1o Nos casos no contemplados pelo art. 183 da Consti-
tuio Federal, o ttulo de legitimao de posse poder ser
convertido em ttulo de propriedade, desde que satisfeitos
os requisitos de usucapio estabelecidos na legislao em
vigor, a requerimento do interessado, perante o registro de
imveis competente.
2o A legitimao de posse, aps convertida em proprie-
dade, constitui forma originria de aquisio de direito real,
de modo que a unidade imobiliria com destinao urbana
regularizada restar livre e desembaraada de quaisquer
nus, direitos reais, gravames ou inscries, eventualmente
existentes em sua matrcula de origem, exceto quando dis-
serem respeito ao prprio beneficirio.
Art. 27. O ttulo de legitimao de posse poder ser cance-
lado pelo poder pblico emitente quando constatado que
as condies estipuladas nesta Lei deixaram de ser satisfei-
tas, sem que seja devida qualquer indenizao quele que
irregularmente se beneficiou do instrumento.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 47

CAPTULO III
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 28. A Reurb obedecer s seguintes fases:
I - requerimento dos legitimados;
II - processamento administrativo do requerimento, no qual
ser conferido prazo para manifestao dos titulares de di-
reitos reais sobre o imvel e dos confrontantes;
III - elaborao do projeto de regularizao fundiria;
IV - saneamento do processo administrativo;
V - deciso da autoridade competente, mediante ato formal,
ao qual se dar publicidade;
VI - expedio da CRF pelo Municpio; e
VII - registro da CRF e do projeto de regularizao fundiria
aprovado perante o oficial do cartrio de registro de imveis
em que se situe a unidade imobiliria com destinao ur-
bana regularizada.
Pargrafo nico. No impedir a Reurb, na forma estabelec-
ida nesta Lei, a inexistncia de lei municipal especfica que
trate de medidas ou posturas de interesse local aplicveis a
projetos de regularizao fundiria urbana.
Art. 29. A fim de fomentar a efetiva implantao das medidas
da Reurb, os entes federativos podero celebrar convnios
ou outros instrumentos congneres com o Ministrio das
Cidades, com vistas a cooperar para a fiel execuo do dis-
posto nesta Lei.
Art. 30. Compete aos Municpios nos quais estejam situados
os ncleos urbanos informais a serem regularizados:
I - classificar, caso a caso, as modalidades da Reurb;
II - processar, analisar e aprovar os projetos de regularizao
fundiria; e
48 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

III - emitir a CRF.


1o Na Reurb requerida pela Unio ou pelos Estados, a clas-
sificao prevista no inciso I do caput deste artigo ser de
responsabilidade do ente federativo instaurador.
2o O Municpio dever classificar e fixar, no prazo de at
cento e oitenta dias, uma das modalidades da Reurb ou in-
deferir, fundamentadamente, o requerimento.
3o A inrcia do Municpio implica a automtica fixao da
modalidade de classificao da Reurb indicada pelo legiti-
mado em seu requerimento, bem como o prosseguimento
do procedimento administrativo da Reurb, sem prejuzo de
futura reviso dessa classificao pelo Municpio, mediante
estudo tcnico que a justifique.
Art. 31. Instaurada a Reurb, o Municpio dever proceder s
buscas necessrias para determinar a titularidade do domnio
dos imveis onde est situado o ncleo urbano informal a
ser regularizado.
1o Tratando-se de imveis pblicos ou privados, caber aos
Municpios notificar os titulares de domnio, os responsveis
pela implantao do ncleo urbano informal, os confinantes
e os terceiros eventualmente interessados, para, querendo,
apresentar impugnao no prazo de trinta dias, contado da
data de recebimento da notificao.
2o Tratando-se de imveis pblicos municipais, o Mu-
nicpio dever notificar os confinantes e terceiros eventual-
mente interessados, para, querendo, apresentar impugnao
no prazo de trinta dias, contado da data de recebimento da
notificao.
3o Na hiptese de apresentao de impugnao, ser ini-
ciado o procedimento extrajudicial de composio de confli-
tos de que trata esta Lei.
4o A notificao do proprietrio e dos confinantes ser
feita por via postal, com aviso de recebimento, no endereo
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 49

que constar da matrcula ou da transcrio, considerando-se


efetuada quando comprovada a entrega nesse endereo.
5o A notificao da Reurb tambm ser feita por meio de
publicao de edital, com prazo de trinta dias, do qual de-
ver constar, de forma resumida, a descrio da rea a ser
regularizada, nos seguintes casos:
I - quando o proprietrio e os confinantes no forem encon-
trados; e
II - quando houver recusa da notificao por qualquer mo-
tivo.
6o A ausncia de manifestao dos indicados referidos nos
1o e 4o deste artigo ser interpretada como concordncia
com a Reurb.
7o Caso algum dos imveis atingidos ou confinantes no
esteja matriculado ou transcrito na serventia, o Distrito Fed-
eral ou os Municpios realizaro diligncias perante as ser-
ventias anteriormente competentes, mediante apresentao
da planta do permetro regularizado, a fim de que a sua situ-
ao jurdica atual seja certificada, caso possvel.
8o O requerimento de instaurao da Reurb ou, na forma
de regulamento, a manifestao de interesse nesse sentido
por parte de qualquer dos legitimados garantem perante o
poder pblico aos ocupantes dos ncleos urbanos informais
situados em reas pblicas a serem regularizados a per-
manncia em suas respectivas unidades imobilirias, preser-
vando-se as situaes de fato j existentes, at o eventual
arquivamento definitivo do procedimento.
9o Fica dispensado o disposto neste artigo, caso adotados
os procedimentos da demarcao urbanstica.
Art. 32. A Reurb ser instaurada por deciso do Municpio,
por meio de requerimento, por escrito, de um dos legitima-
dos de que trata esta Lei.
Pargrafo nico. Na hiptese de indeferimento do requeri-
50 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

mento de instaurao da Reurb, a deciso do Municpio de-


ver indicar as medidas a serem adotadas, com vistas refor-
mulao e reavaliao do requerimento, quando for o caso.
Art. 33. Instaurada a Reurb, compete ao Municpio aprovar o
projeto de regularizao fundiria, do qual devero constar
as responsabilidades das partes envolvidas.
Pargrafo nico. A elaborao e o custeio do projeto de reg-
ularizao fundiria e da implantao da infraestrutura es-
sencial obedecero aos seguintes procedimentos:
I - na Reurb-S:
a) operada sobre rea de titularidade de ente pblico, cab-
ero ao referido ente pblico ou ao Municpio promotor ou
ao Distrito Federal a responsabilidade de elaborar o projeto
de regularizao fundiria nos termos do ajuste que venha
a ser celebrado e a implantao da infraestrutura essencial,
quando necessria; e
b) operada sobre rea titularizada por particular, cabero
ao Municpio ou ao Distrito Federal a responsabilidade de
elaborar e custear o projeto de regularizao fundiria e a
implantao da infraestrutura essencial, quando necessria;
II - na Reurb-E, a regularizao fundiria ser contratada e
custeada por seus potenciais beneficirios ou requerentes
privados;
III - na Reurb-E sobre reas pblicas, se houver interesse p-
blico, o Municpio poder proceder elaborao e ao cus-
teio do projeto de regularizao fundiria e da implantao
da infraestrutura essencial, com posterior cobrana aos seus
beneficirios.
Art. 34. Os Municpios podero criar cmaras de preveno e
resoluo administrativa de conflitos, no mbito da adminis-
trao local, inclusive mediante celebrao de ajustes com os
Tribunais de Justia estaduais, as quais detero competncia
para dirimir conflitos relacionados Reurb, mediante soluo
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 51

consensual.
1o O modo de composio e funcionamento das cmaras
de que trata o caput deste artigo ser estabelecido em ato
do Poder Executivo municipal e, na falta do ato, pelo dis-
posto na Lei no 13.140, de 26 de junho de 2015.
2o Se houver consenso entre as partes, o acordo ser re-
duzido a termo e constituir condio para a concluso da
Reurb, com consequente expedio da CRF.
3o Os Municpios podero instaurar, de ofcio ou mediante
provocao, procedimento de mediao coletiva de conflitos
relacionados Reurb.
4o A instaurao de procedimento administrativo para a
resoluo consensual de conflitos no mbito da Reurb sus-
pende a prescrio.
5o Os Municpios e o Distrito Federal podero, mediante
a celebrao de convnio, utilizar os Centros Judicirios de
Soluo de Conflitos e Cidadania ou as cmaras de media-
o credenciadas nos Tribunais de Justia.

Seo II
Do Projeto de Regularizao Fundiria
Art. 35. O projeto de regularizao fundiria conter, no
mnimo:
I - levantamento planialtimtrico e cadastral, com georref-
erenciamento, subscrito por profissional competente, acom-
panhado de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
ou Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT), que demon-
strar as unidades, as construes, o sistema virio, as reas
pblicas, os acidentes geogrficos e os demais elementos
caracterizadores do ncleo a ser regularizado;
II - planta do permetro do ncleo urbano informal com
demonstrao das matrculas ou transcries atingidas,
quando for possvel;
52 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

III - estudo preliminar das desconformidades e da situao


jurdica, urbanstica e ambiental;
IV - projeto urbanstico;
V - memoriais descritivos;
VI - proposta de solues para questes ambientais, ur-
bansticas e de reassentamento dos ocupantes, quando for
o caso;
VII - estudo tcnico para situao de risco, quando for o caso;
VIII - estudo tcnico ambiental, para os fins previstos nesta
Lei, quando for o caso;
IX - cronograma fsico de servios e implantao de obras
de infraestrutura essencial, compensaes urbansticas, am-
bientais e outras, quando houver, definidas por ocasio da
aprovao do projeto de regularizao fundiria; e
X - termo de compromisso a ser assinado pelos responsveis,
pblicos ou privados, pelo cumprimento do cronograma fsi-
co definido no inciso IX deste artigo.
Pargrafo nico. O projeto de regularizao fundiria dever
considerar as caractersticas da ocupao e da rea ocupada
para definir parmetros urbansticos e ambientais especfi-
cos, alm de identificar os lotes, as vias de circulao e as
reas destinadas a uso pblico, quando for o caso.
Art. 36. O projeto urbanstico de regularizao fundiria de-
ver conter, no mnimo, indicao:
I - das reas ocupadas, do sistema virio e das unidades imo-
bilirias, existentes ou projetadas;
II - das unidades imobilirias a serem regularizadas, suas car-
actersticas, rea, confrontaes, localizao, nome do logra-
douro e nmero de sua designao cadastral, se houver;
III - quando for o caso, das quadras e suas subdivises em
lotes ou as fraes ideais vinculadas unidade regularizada;
IV - dos logradouros, espaos livres, reas destinadas a edif-
cios pblicos e outros equipamentos urbanos, quando hou-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 53

ver;
V - de eventuais reas j usucapidas;
VI - das medidas de adequao para correo das descon-
formidades, quando necessrias;
VII - das medidas de adequao da mobilidade, acessibili-
dade, infraestrutura e relocao de edificaes, quando ne-
cessrias;
VIII - das obras de infraestrutura essencial, quando ne-
cessrias;
IX - de outros requisitos que sejam definidos pelo Municpio.
1o Para fins desta Lei, considera-se infraestrutura essencial
os seguintes equipamentos:
I - sistema de abastecimento de gua potvel, coletivo ou
individual;
II - sistema de coleta e tratamento do esgotamento sanitrio,
coletivo ou individual;
III - rede de energia eltrica domiciliar;
IV - solues de drenagem, quando necessrio; e
V - outros equipamentos a serem definidos pelos Municpios
em funo das necessidades locais e caractersticas region-
ais.
2o A Reurb pode ser implementada por etapas, abrangen-
do o ncleo urbano informal de forma total ou parcial.
3o As obras de implantao de infraestrutura essencial, de
equipamentos comunitrios e de melhoria habitacional, bem
como sua manuteno, podem ser realizadas antes, durante
ou aps a concluso da Reurb.
4o O Municpio definir os requisitos para elaborao do
projeto de regularizao, no que se refere aos desenhos, ao
memorial descritivo e ao cronograma fsico de obras e ser-
vios a serem realizados, se for o caso.
5o A planta e o memorial descritivo devero ser assinados
por profissional legalmente habilitado, dispensada a apre-
54 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

sentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) no


Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (Crea) ou de
Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT) no Conselho de
Arquitetura e Urbanismo (CAU), quando o responsvel tc-
nico for servidor ou empregado pblico.
Art. 37. Na Reurb-S, caber ao poder pblico competente,
diretamente ou por meio da administrao pblica indireta,
implementar a infraestrutura essencial, os equipamentos co-
munitrios e as melhorias habitacionais previstos nos proje-
tos de regularizao, assim como arcar com os nus de sua
manuteno.
Art. 38. Na Reurb-E, o Distrito Federal ou os Municpios de-
vero definir, por ocasio da aprovao dos projetos de reg-
ularizao fundiria, nos limites da legislao de regncia, os
responsveis pela:
I - implantao dos sistemas virios;
II - implantao da infraestrutura essencial e dos equipa-
mentos pblicos ou comunitrios, quando for o caso; e
III - implementao das medidas de mitigao e compensa-
o urbanstica e ambiental, e dos estudos tcnicos, quando
for o caso.
1o As responsabilidades de que trata o caput deste artigo
podero ser atribudas aos beneficirios da Reurb-E.
2o Os responsveis pela adoo de medidas de mitigao
e compensao urbanstica e ambiental devero celebrar
termo de compromisso com as autoridades competentes
como condio de aprovao da Reurb-E.
Art. 39. Para que seja aprovada a Reurb de ncleos urbanos
informais, ou de parcela deles, situados em reas de riscos
geotcnicos, de inundaes ou de outros riscos especifica-
dos em lei, estudos tcnicos devero ser realizados, a fim de
examinar a possibilidade de eliminao, de correo ou de
administrao de riscos na parcela por eles afetada.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 55

1o Na hiptese do caput deste artigo, condio indis-


pensvel aprovao da Reurb a implantao das medidas
indicadas nos estudos tcnicos realizados.
2o Na Reurb-S que envolva reas de riscos que no com-
portem eliminao, correo ou administrao, os Mu-
nicpios devero proceder realocao dos ocupantes do
ncleo urbano informal a ser regularizado.

Seo III
Da Concluso da Reurb
Art. 40. O pronunciamento da autoridade competente que
decidir o processamento administrativo da Reurb dever:
I - indicar as intervenes a serem executadas, se for o caso,
conforme o projeto de regularizao fundiria aprovado;
II - aprovar o projeto de regularizao fundiria resultante do
processo de regularizao fundiria; e
III - identificar e declarar os ocupantes de cada unidade imo-
biliria com destinao urbana regularizada, e os respectivos
direitos reais.
Art. 41. A Certido de Regularizao Fundiria (CRF) o ato
administrativo de aprovao da regularizao que dever
acompanhar o projeto aprovado e dever conter, no mnimo:
I - o nome do ncleo urbano regularizado;
II - a localizao;
III - a modalidade da regularizao;
IV - as responsabilidades das obras e servios constantes do
cronograma;
V - a indicao numrica de cada unidade regularizada,
quando houver;
VI - a listagem com nomes dos ocupantes que houverem
adquirido a respectiva unidade, por ttulo de legitimao
fundiria ou mediante ato nico de registro, bem como o es-
tado civil, a profisso, o nmero de inscrio no cadastro das
56 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

pessoas fsicas do Ministrio da Fazenda e do registro geral


da cdula de identidade e a filiao.

CAPTULO IV
DO REGISTRO DA REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 42. O registro da CRF e do projeto de regularizao
fundiria aprovado ser requerido diretamente ao oficial do
cartrio de registro de imveis da situao do imvel e ser
efetivado independentemente de determinao judicial ou
do Ministrio Pblico.
Pargrafo nico. Em caso de recusa do registro, o oficial do
cartrio do registro de imveis expedir nota devolutiva fun-
damentada, na qual indicar os motivos da recusa e formu-
lar exigncias nos termos desta Lei.
Art. 43. Na hiptese de a Reurb abranger imveis situados
em mais de uma circunscrio imobiliria, o procedimento
ser efetuado perante cada um dos oficiais dos cartrios de
registro de imveis.
Pargrafo nico. Quando os imveis regularizados estiverem
situados na divisa das circunscries imobilirias, as novas
matrculas das unidades imobilirias sero de competncia
do oficial do cartrio de registro de imveis em cuja circun-
scrio estiver situada a maior poro da unidade imobiliria
regularizada.
Art. 44. Recebida a CRF, cumprir ao oficial do cartrio de
registro de imveis prenot-la, autu-la, instaurar o procedi-
mento registral e, no prazo de quinze dias, emitir a respectiva
nota de exigncia ou praticar os atos tendentes ao registro.
1o O registro do projeto Reurb aprovado importa em:
I - abertura de nova matrcula, quando for o caso;
II - abertura de matrculas individualizadas para os lotes
e reas pblicas resultantes do projeto de regularizao
aprovado; e
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 57

III - registro dos direitos reais indicados na CRF junto s


matrculas dos respectivos lotes, dispensada a apresentao
de ttulo individualizado.
2o Quando o ncleo urbano regularizado abranger mais de
uma matrcula, o oficial do registro de imveis abrir nova
matrcula para a rea objeto de regularizao, conforme
previsto no inciso I do 1o deste artigo, destacando a rea
abrangida na matrcula de origem, dispensada a apurao
de remanescentes.
3o O registro da CRF dispensa a comprovao do paga-
mento de tributos ou penalidades tributrias de responsabi-
lidade dos legitimados.
4o O registro da CRF aprovado independe de averbao
prvia do cancelamento do cadastro de imvel rural no Insti-
tuto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra).
5o O procedimento registral dever ser concludo no prazo
de sessenta dias, prorrogvel por at igual perodo, medi-
ante justificativa fundamentada do oficial do cartrio de reg-
istro de imveis.
6o O oficial de registro fica dispensado de providenciar a
notificao dos titulares de domnio, dos confinantes e de
terceiros eventualmente interessados, uma vez cumprido
esse rito pelo Municpio, conforme o disposto no art. 31 de-
sta Lei.
7o O oficial do cartrio de registro de imveis, aps o reg-
istro da CRF, notificar o Incra, o Ministrio do Meio Am-
biente e a Secretaria da Receita Federal do Brasil para que
esses rgos cancelem, parcial ou totalmente, os respectivos
registros existentes no Cadastro Ambiental Rural (CAR) e nos
demais cadastros relacionados a imvel rural, relativamente
s unidades imobilirias regularizadas.
Art. 45. Quando se tratar de imvel sujeito a regime de con-
domnio geral a ser dividido em lotes com indicao, na
58 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

matrcula, da rea deferida a cada condmino, o Municpio


poder indicar, de forma individual ou coletiva, as unidades
imobilirias correspondentes s fraes ideais registradas,
sob sua exclusiva responsabilidade, para a especializao das
reas registradas em comum.
Pargrafo nico. Na hiptese de a informao prevista no
caput deste artigo no constar do projeto de regularizao
fundiria aprovado pelo Municpio, as novas matrculas das
unidades imobilirias sero abertas mediante requerimento
de especializao formulado pelos legitimados de que trata
esta Lei, dispensada a outorga de escritura pblica para indi-
cao da quadra e do lote.
Art. 46. Para atendimento ao princpio da especialidade, o
oficial do cartrio de registro de imveis adotar o memorial
descritivo da gleba apresentado com o projeto de regular-
izao fundiria e dever averb-lo na matrcula existente,
anteriormente ao registro do projeto, independentemente
de provocao, retificao, notificao, unificao ou apura-
o de disponibilidade ou remanescente.
1o Se houver dvida quanto extenso da gleba matricu-
lada, em razo da precariedade da descrio tabular, o oficial
do cartrio de registro de imveis abrir nova matrcula para
a rea destacada e averbar o referido destaque na matrcula
matriz.
2o As notificaes sero emitidas de forma simplificada,
indicando os dados de identificao do ncleo urbano a ser
regularizado, sem a anexao de plantas, projetos, memori-
ais ou outros documentos, convidando o notificado a com-
parecer sede da serventia para tomar conhecimento da
CRF com a advertncia de que o no comparecimento e a
no apresentao de impugnao, no prazo legal, importar
em anuncia ao registro.
3o Na hiptese de o projeto de regularizao fundiria
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 59

no envolver a integralidade do imvel matriculado, o reg-


istro ser feito com base na planta e no memorial descritivo
referentes rea objeto de regularizao e o destaque na
matrcula da rea total dever ser averbado.
Art. 47. Os padres dos memoriais descritivos, das plantas
e das demais representaes grficas, inclusive as escalas
adotadas e outros detalhes tcnicos, seguiro as diretrizes
estabelecidas pela autoridade municipal ou distrital compe-
tente, as quais sero consideradas atendidas com a emisso
da CRF.
Pargrafo nico. No sero exigidos reconhecimentos de
firma nos documentos que compem a CRF ou o termo in-
dividual de legitimao fundiria quando apresentados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou entes da ad-
ministrao indireta.
Art. 48. O registro da CRF produzir efeito de instituio e es-
pecificao de condomnio, quando for o caso, regido pelas
disposies legais especficas, hiptese em que fica faculta-
da aos condminos a aprovao de conveno condominial.
Art. 49. O registro da CRF ser feito em todas as matrculas
atingidas pelo projeto de regularizao fundiria aprovado,
devendo ser informadas, quando possvel, as parcelas cor-
respondentes a cada matrcula.
Art. 50. Nas matrculas abertas para cada parcela, devero
constar dos campos referentes ao registro anterior e ao pro-
prietrio:
I - quando for possvel, a identificao exata da origem da
parcela matriculada, por meio de planta de sobreposio do
parcelamento com os registros existentes, a matrcula ante-
rior e o nome de seu proprietrio;
II - quando no for possvel identificar a exata origem da
parcela matriculada, todas as matrculas anteriores atingi-
das pela Reurb e a expresso proprietrio no identificado,
60 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

dispensando-se nesse caso os requisitos dos itens 4 e 5 do


inciso II do art. 167 da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de
1973.
Art. 51. Qualificada a CRF e no havendo exigncias nem
impedimentos, o oficial do cartrio de registro de imveis
efetuar o seu registro na matrcula dos imveis cujas reas
tenham sido atingidas, total ou parcialmente.
Pargrafo nico. No identificadas as transcries ou as
matrculas da rea regularizada, o oficial do cartrio de reg-
istro abrir matrcula com a descrio do permetro do n-
cleo urbano informal que constar da CRF e nela efetuar o
registro.
Art. 52. Registrada a CRF, ser aberta matrcula para cada
uma das unidades imobilirias regularizadas.
Pargrafo nico. Para os atuais ocupantes das unidades imo-
bilirias objeto da Reurb, os compromissos de compra e ven-
da, as cesses e as promessas de cesso valero como ttulo
hbil para a aquisio da propriedade, quando acompanha-
dos da prova de quitao das obrigaes do adquirente, e
sero registrados nas matrculas das unidades imobilirias
correspondentes, resultantes da regularizao fundiria.
Art. 53. Com o registro da CRF, sero incorporados auto-
maticamente ao patrimnio pblico as vias pblicas, as reas
destinadas ao uso comum do povo, os prdios pblicos e
os equipamentos urbanos, na forma indicada no projeto de
regularizao fundiria aprovado.
Pargrafo nico. A requerimento do Municpio, o oficial de
registro de imveis abrir matrcula para as reas que ten-
ham ingressado no domnio pblico.
Art. 54. As unidades desocupadas e no comercializadas
alcanadas pela Reurb tero as suas matrculas abertas em
nome do titular originrio do domnio da rea.
Pargrafo nico. As unidades no edificadas que tenham
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 61

sido comercializadas a qualquer ttulo tero suas matrculas


abertas em nome do adquirente, conforme procedimento
previsto nos arts. 84 e 99 desta Lei.

CAPTULO V
DO DIREITO REAL DE LAJE
Art. 55. A Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo
Civil), passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1.225. ...........................................................
......................................................................................
XII - a concesso de direito real de uso; e
XIII - a laje. (NR)
Parte especial .....................................................................................
LIVRO III
.....................................................................................

TTULO XI
DA LAJE
Art. 1.510-A. O proprietrio de uma construo-base poder
ceder a superfcie superior ou inferior de sua construo a fim
de que o titular da laje mantenha unidade distinta daquela
originalmente construda sobre o solo.
1o O direito real de laje contempla o espao areo ou o
subsolo de terrenos pblicos ou privados, tomados em pro-
jeo vertical, como unidade imobiliria autnoma, no con-
templando as demais reas edificadas ou no pertencentes
ao proprietrio da construo-base.
2o O titular do direito real de laje responder pelos encar-
gos e tributos que incidirem sobre a sua unidade.
3o Os titulares da laje, unidade imobiliria autnoma con-
stituda em matrcula prpria, podero dela usar, gozar e dis-
por.
4o A instituio do direito real de laje no implica a atri-
62 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

buio de frao ideal de terreno ao titular da laje ou a par-


ticipao proporcional em reas j edificadas.
5o Os Municpios e o Distrito Federal podero dispor sobre
posturas edilcias e urbansticas associadas ao direito real de
laje.
6o O titular da laje poder ceder a superfcie de sua con-
struo para a instituio de um sucessivo direito real de
laje, desde que haja autorizao expressa dos titulares da
construo-base e das demais lajes, respeitadas as posturas
edilcias e urbansticas vigentes.
Art. 1.510-B. expressamente vedado ao titular da laje preju-
dicar com obras novas ou com falta de reparao a segu-
rana, a linha arquitetnica ou o arranjo esttico do edifcio,
observadas as posturas previstas em legislao local.
Art. 1.510-C. Sem prejuzo, no que couber, das normas
aplicveis aos condomnios edilcios, para fins do direito real
de laje, as despesas necessrias conservao e fruio das
partes que sirvam a todo o edifcio e ao pagamento de ser-
vios de interesse comum sero partilhadas entre o propri-
etrio da construo-base e o titular da laje, na proporo
que venha a ser estipulada em contrato.
1o So partes que servem a todo o edifcio:
I - os alicerces, colunas, pilares, paredes-mestras e todas as
partes restantes que constituam a estrutura do prdio;
II - o telhado ou os terraos de cobertura, ainda que destina-
dos ao uso exclusivo do titular da laje;
III - as instalaes gerais de gua, esgoto, eletricidade,
aquecimento, ar condicionado, gs, comunicaes e semel-
hantes que sirvam a todo o edifcio; e
IV - em geral, as coisas que sejam afetadas ao uso de todo
o edifcio.
2o assegurado, em qualquer caso, o direito de qualquer
interessado em promover reparaes urgentes na construo
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 63

na forma do pargrafo nico do art. 249 deste Cdigo.


Art. 1.510-D. Em caso de alienao de qualquer das unidades
sobrepostas, tero direito de preferncia, em igualdade de
condies com terceiros, os titulares da construo-base e
da laje, nessa ordem, que sero cientificados por escrito para
que se manifestem no prazo de trinta dias, salvo se o con-
trato dispuser de modo diverso.
1o O titular da construo-base ou da laje a quem no se
der conhecimento da alienao poder, mediante depsito
do respectivo preo, haver para si a parte alienada a terceiros,
se o requerer no prazo decadencial de cento e oitenta dias,
contado da data de alienao.
2o Se houver mais de uma laje, ter preferncia, sucessi-
vamente, o titular das lajes ascendentes e o titular das lajes
descendentes, assegurada a prioridade para a laje mais prx-
ima unidade sobreposta a ser alienada.
Art. 1.510-E. A runa da construo-base implica extino do
direito real de laje, salvo:
I - se este tiver sido institudo sobre o subsolo;
II - se a construo-base no for reconstruda no prazo de
cinco anos.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no afasta o direito
a eventual reparao civil contra o culpado pela runa.
Art. 56. A Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 167. ..............................................................
I - ...........................................................................
.....................................................................................
39. (VETADO);
.....................................................................................
43. da Certido de Regularizao Fundiria (CRF);
44. da legitimao fundiria.
........................................................................... (NR)
64 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 171. Os atos relativos a vias frreas sero registrados na


circunscrio imobiliria onde se situe o imvel.
Pargrafo nico. A requerimento do interessado, o oficial
do cartrio do registro de imveis da circunscrio a que se
refere o caput deste artigo abrir a matrcula da rea corre-
spondente, com base em planta, memorial descritivo e cer-
tido atualizada da matrcula ou da transcrio do imvel,
caso exista, podendo a apurao do remanescente ocorrer
em momento posterior. (NR)
Art. 176. .............................................................
......................................................................................
9o A instituio do direito real de laje ocorrer por meio
da abertura de uma matrcula prpria no registro de imveis
e por meio da averbao desse fato na matrcula da con-
struo-base e nas matrculas de lajes anteriores, com re-
misso recproca. (NR)
Art. 195-A. O Municpio poder solicitar ao cartrio de reg-
istro de imveis competente a abertura de matrcula de par-
te ou da totalidade de imveis pblicos oriundos de parcela-
mento do solo urbano implantado, ainda que no inscrito
ou registrado, por meio de requerimento acompanhado dos
seguintes documentos:
.....................................................................................
IV - planta de parcelamento ou do imvel pblico a ser reg-
istrado, assinada pelo loteador ou elaborada e assinada por
agente pblico da prefeitura, acompanhada de declarao
de que o parcelamento encontra-se implantado, na hiptese
de este no ter sido inscrito ou registrado.
......................................................................................
6o Na hiptese de haver rea remanescente, a sua apura-
o poder ocorrer em momento posterior.
7o O procedimento definido neste artigo poder ser adot-
ado para abertura de matrcula de glebas municipais ad-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 65

quiridas por lei ou por outros meios legalmente admitidos,


inclusive para as terras devolutas transferidas ao Municpio
em razo de legislao estadual ou federal, dispensado o
procedimento discriminatrio administrativo ou judicial.
8o O disposto neste artigo aplica-se, em especial, s reas
de uso pblico utilizadas pelo sistema virio do parcelamen-
to urbano irregular. (NR)
Art. 195-B. A Unio, os Estados e o Distrito Federal podero
solicitar ao registro de imveis competente a abertura de
matrcula de parte ou da totalidade de imveis urbanos sem
registro anterior, cujo domnio lhes tenha sido assegurado
pela legislao, por meio de requerimento acompanhado
dos documentos previstos nos incisos I, II e III do caput do
art. 195-A, inclusive para as terras devolutas, dispensado o
procedimento discriminatrio administrativo ou judicial.
1o Recebido o requerimento na forma prevista no caput
deste artigo, o oficial do registro de imveis abrir a matrcu-
la em nome do requerente, observado o disposto nos 5o
e 6o do art. 195-A.
......................................................................................
3o O procedimento de que trata este artigo poder ser
adotado pela Unio para o registro de imveis rurais de sua
propriedade, observado o disposto nos 3o, 4o, 5o, 6o e 7o
do art. 176 desta Lei.
4o Para a abertura de matrcula em nome da Unio com
base neste artigo, a comprovao de que trata o inciso II do
caput do art. 195-A ser realizada, no que couber, mediante
o procedimento de notificao previsto nos arts. 12-A e 12-B
do Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com
ressalva quanto ao prazo para apresentao de eventuais
impugnaes, que ser de quinze dias, na hiptese de no-
tificao pessoal, e de trinta dias, na hiptese de notificao
por edital. (NR)
66 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 57. O caput do art. 799 da Lei no 13.105, de 16 de maro


de 2015 (Cdigo de Processo Civil), passa a vigorar acrescido
dos seguintes incisos X e XI:
Art. 799. .............................................................
.....................................................................................
X - requerer a intimao do titular da construo-base, bem
como, se for o caso, do titular de lajes anteriores, quando a
penhora recair sobre o direito real de laje;
XI - requerer a intimao do titular das lajes, quando a pen-
hora recair sobre a construo-base. (NR)

CAPTULO VI
DO CONDOMNIO DE LOTES
Art. 58. A Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo
Civil), passa a vigorar acrescida da Seo IV no Captulo VII
do Ttulo III do Livro III da Parte Especial:

Seo IV Do Condomnio de Lotes


Art. 1.358-A. Pode haver, em terrenos, partes designadas de
lotes que so propriedade exclusiva e partes que so pro-
priedade comum dos condminos.
1o A frao ideal de cada condmino poder ser propor-
cional rea do solo de cada unidade autnoma, ao respec-
tivo potencial construtivo ou a outros critrios indicados no
ato de instituio.
2o Aplica-se, no que couber, ao condomnio de lotes o dis-
posto sobre condomnio edilcio neste Captulo, respeitada a
legislao urbanstica.
3o Para fins de incorporacao imobiliaria, a implantao de
toda a infraestrutura ficara a cargo do empreendedor.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 67

CAPITULO VII
Dos Conjuntos Habitacionais
Art. 59. Sero regularizados como conjuntos habitacionais
os ncleos urbanos informais que tenham sido constitudos
para a alienao de unidades j edificadas pelo prprio em-
preendedor, pblico ou privado.
1o Os conjuntos habitacionais podem ser constitudos de
parcelamento do solo com unidades edificadas isoladas,
parcelamento do solo com edificaes em condomnio, con-
domnios horizontais ou verticais, ou ambas as modalidades
de parcelamento e condomnio.
2o As unidades resultantes da regularizao de conjuntos
habitacionais sero atribudas aos ocupantes reconhecidos,
salvo quando o ente pblico promotor do programa habita-
cional demonstrar que, durante o processo de regularizao
fundiria, h obrigaes pendentes, caso em que as unidades
imobilirias regularizadas sero a ele atribudas.
Art. 60. Para a aprovao e registro dos conjuntos habitacio-
nais que compem a Reurb ficam dispensadas a apresenta-
o do habite-se e, no caso de Reurb-S, as respectivas cer-
tides negativas de tributos e contribuies previdencirias.

CAPTULO VIII
DO CONDOMNIO URBANO SIMPLES
Art. 61. Quando um mesmo imvel contiver construes
de casas ou cmodos, poder ser institudo, inclusive para
fins de Reurb, condomnio urbano simples, respeitados os
parmetros urbansticos locais, e sero discriminadas, na
matrcula, a parte do terreno ocupada pelas edificaes, as
partes de utilizao exclusiva e as reas que constituem pas-
sagem para as vias pblicas ou para as unidades entre si.
Pargrafo nico. O condomnio urbano simples ser regido
por esta Lei, aplicando-se, no que couber, o disposto na leg-
68 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

islao civil, tal como os arts. 1.331 a 1.358 da Lei no 10.406,


de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil).
Art. 62. A instituio do condomnio urbano simples ser reg-
istrada na matrcula do respectivo imvel, na qual devero
ser identificadas as partes comuns ao nvel do solo, as partes
comuns internas edificao, se houver, e as respectivas uni-
dades autnomas, dispensada a apresentao de conveno
de condomnio.
1o Aps o registro da instituio do condomnio urbano
simples, dever ser aberta uma matrcula para cada unidade
autnoma, qual caber, como parte inseparvel, uma fra-
o ideal do solo e das outras partes comuns, se houver, rep-
resentada na forma de percentual.
2o As unidades autnomas constitudas em matrcula
prpria podero ser alienadas e gravadas livremente por
seus titulares.
3o Nenhuma unidade autnoma poder ser privada de
acesso ao logradouro pblico.
4o A gesto das partes comuns ser feita de comum acor-
do entre os condminos, podendo ser formalizada por meio
de instrumento particular.
Art. 63. No caso da Reurb-S, a averbao das edificaes
poder ser efetivada a partir de mera notcia, a requerimen-
to do interessado, da qual constem a rea construda e o
nmero da unidade imobiliria, dispensada a apresentao
de habite-se e de certides negativas de tributos e contri-
buies previdencirias.

CAPTULO IX
DA ARRECADAO DE IMVEIS ABANDONADOS
Art. 64. Os imveis urbanos privados abandonados cujos
proprietrios no possuam a inteno de conserv-los em
seu patrimnio ficam sujeitos arrecadao pelo Municpio
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 69

ou pelo Distrito Federal na condio de bem vago.


1o A inteno referida no caput deste artigo ser presumi-
da quando o proprietrio, cessados os atos de posse sobre o
imvel, no adimplir os nus fiscais institudos sobre a pro-
priedade predial e territorial urbana, por cinco anos.
2o O procedimento de arrecadao de imveis urbanos
abandonados obedecer ao disposto em ato do Poder Ex-
ecutivo municipal ou distrital e observar, no mnimo:
I - abertura de processo administrativo para tratar da ar-
recadao;
II - comprovao do tempo de abandono e de inadimplncia
fiscal;
III - notificao ao titular do domnio para, querendo, apre-
sentar impugnao no prazo de trinta dias, contado da data
de recebimento da notificao.
3o A ausncia de manifestao do titular do domnio ser
interpretada como concordncia com a arrecadao.
4o Respeitado o procedimento de arrecadao, o Mu-
nicpio poder realizar, diretamente ou por meio de terceiros,
os investimentos necessrios para que o imvel urbano ar-
recadado atinja prontamente os objetivos sociais a que se
destina.
5o Na hiptese de o proprietrio reivindicar a posse do
imvel declarado abandonado, no transcorrer do trinio a
que alude o art. 1.276 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 (Cdigo Civil), fica assegurado ao Poder Executivo
municipal ou distrital o direito ao ressarcimento prvio, e
em valor atualizado, de todas as despesas em que eventu-
almente houver incorrido, inclusive tributrias, em razo do
exerccio da posse provisria.
Art. 65. Os imveis arrecadados pelos Municpios ou pelo
Distrito Federal podero ser destinados aos programas hab-
itacionais, prestao de servios pblicos, ao fomento da
70 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Reurb-S ou sero objeto de concesso de direito real de


uso a entidades civis que comprovadamente tenham fins
filantrpicos, assistenciais, educativos, esportivos ou outros,
no interesse do Municpio ou do Distrito Federal.

CAPTULO X
DA REGULARIZAO DA PROPRIEDADE FIDUCIRIA DO
FUNDO DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL (FAR)
Art. 66. A Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, passa a vigo-
rar acrescida dos seguintes arts. 7o-A, 7o-B e 7o-C:
Art. 7o-A. Os beneficirios de operaes do PMCMV, com
recursos advindos da integralizao de cotas no FAR, obri-
gam-se a ocupar os imveis adquiridos, em at trinta dias,
a contar da assinatura do contrato de compra e venda com
clusula de alienao fiduciria em garantia, firmado com o
FAR.
Pargrafo nico. Descumprido o prazo de que trata o caput
deste artigo, fica o FAR automaticamente autorizado a de-
clarar o contrato resolvido e a alienar o imvel a beneficirio
diverso, a ser indicado conforme a Poltica Nacional de Hab-
itao. Art. 7o-B. Acarretam o vencimento antecipado da
dvida decorrente de contrato de compra e venda com clu-
sula de alienao fiduciria em garantia firmado, no mbito
do PMCMV, com o FAR:
I - a alienao ou cesso, por qualquer meio, dos imveis ob-
jeto de operaes realizadas com recursos advindos da inte-
gralizao de cotas no FAR antes da quitao de que trata o
inciso III do 5o do art. 6o-A desta Lei;
II - a utilizao dos imveis objeto de operaes realizadas
com recursos advindos da integralizao de cotas no FAR em
finalidade diversa da moradia dos beneficirios da subven-
o de que trata o inciso I do art. 2o desta Lei e das respec-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 71

tivas famlias; e
III - o atraso superior a noventa dias no pagamento das ob-
rigaes objeto de contrato firmado, no mbito do PMCMV,
com o FAR, incluindo os encargos contratuais e os encargos
legais, inclusive os tributos e as contribuies condominiais
que recarem sobre o imvel. Art. 7o-C. Vencida antecipa-
damente a dvida, o FAR, na condio de credor fiducirio,
munido de certido comprobatria de processo administra-
tivo que ateste a ocorrncia de uma das hipteses previstas
no art. 7o-B desta Lei, dever requerer, ao oficial do registro
de imveis competente, que intime o beneficirio, ou seu
representante legal ou procurador regularmente constitudo,
para satisfazer, no prazo previsto no 1o do art. 26 da Lei
no 9.514, de 20 de novembro de 1997, a integralidade da
dvida, compreendendo a devoluo da subveno devida-
mente corrigida nos termos do art. 7o desta Lei.
1o Decorrido o prazo de que trata o caput deste artigo sem
o pagamento da dvida antecipadamente vencida, o contrato
ser reputado automaticamente resolvido de pleno direito,
e o oficial do registro de imveis competente, certificando
esse fato, promover a averbao, na matrcula do imvel,
da consolidao da propriedade fiduciria em nome do FAR,
respeitada a Lei no 9.514, de 20 de novembro de 1997.
2o Uma vez consolidada a propriedade fiduciria em nome
do FAR, proceder-se- em conformidade com o disposto no
9o do art. 6o-A desta Lei, e o imvel deve ser-lhe imediata-
mente restitudo, sob pena de esbulho possessrio.
3o O FAR, em regulamento prprio, dispor sobre o pro-
cesso administrativo de que trata o caput deste artigo.
4o A intimao de que trata o caput deste artigo poder ser
promovida, por solicitao do oficial do registro de imveis,
do oficial de registro de ttulos e documentos da comarca da
situao do imvel ou do domiclio de quem deva receb-la
72 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

ou do serventurio por eles credenciado, ou pelo correio,


com aviso de recebimento.
5o Quando, por duas vezes, o oficial de registro de imveis
ou de registro de ttulos e documentos ou o serventurio
por eles credenciado houver procurado o intimando em seu
domiclio ou residncia sem o encontrar, dever, havendo
suspeita motivada de ocultao, intimar qualquer pessoa da
famlia ou, em sua falta, qualquer vizinho de que, no dia til
imediato, retornar ao imvel, a fim de efetuar a intimao,
na hora que designar, aplicando-se subsidiariamente o dis-
posto nos arts. 252, 253 e 254 da Lei no 13.105, de 16 de
maro de 2015 (Cdigo de Processo Civil).
6o Nos condomnios edilcios ou outras espcies de con-
juntos imobilirios com controle de acesso, a intimao de
que trata este artigo poder ser feita ao funcionrio da por-
taria responsvel pelo recebimento de correspondncia.
7o Caso no seja efetuada a intimao pessoal ou por hora
certa, o oficial de registro de imveis ou de registro de ttu-
los e documentos ou o serventurio por eles credenciado
promover a intimao do devedor fiduciante por edital,
publicado por trs dias, pelo menos, em um dos jornais de
maior circulao ou em outro de comarca de fcil acesso, se
no local no houver imprensa diria, contado o prazo para o
pagamento antecipado da dvida da data da ltima publica-
o do edital.
Art. 67. A Lei no 9.514, de 20 de novembro de 1997, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 24. ...............................................................
Pargrafo nico. Caso o valor do imvel convencionado pelas
partes nos termos do inciso VI do caput deste artigo seja
inferior ao utilizado pelo rgo competente como base de
clculo para a apurao do imposto sobre transmisso inter
vivos, exigvel por fora da consolidao da propriedade em
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 73

nome do credor fiducirio, este ltimo ser o valor mnimo


para efeito de venda do imvel no primeiro leilo. (NR)
Art. 26. ...............................................................
.....................................................................................
3o-A. Quando, por duas vezes, o oficial de registro de
imveis ou de registro de ttulos e documentos ou o serven-
turio por eles credenciado houver procurado o intimando
em seu domiclio ou residncia sem o encontrar, dever, hav-
endo suspeita motivada de ocultao, intimar qualquer pes-
soa da famlia ou, em sua falta, qualquer vizinho de que, no
dia til imediato, retornar ao imvel, a fim de efetuar a inti-
mao, na hora que designar, aplicando-se subsidiariamente
o disposto nos arts. 252, 253 e 254 da Lei no 13.105, de 16
de maro de 2015 (Cdigo de Processo Civil).
3o-B. Nos condomnios edilcios ou outras espcies de con-
juntos imobilirios com controle de acesso, a intimao de
que trata o 3o-A poder ser feita ao funcionrio da portaria
responsvel pelo recebimento de correspondncia.
............................................................................ (NR)
Art. 26-A. Os procedimentos de cobrana, purgao de
mora e consolidao da propriedade fiduciria relativos s
operaes de financiamento habitacional, inclusive as opera-
es do Programa Minha Casa, Minha Vida, institudo pela
Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, com recursos advindos
da integralizao de cotas no Fundo de Arrendamento Resi-
dencial (FAR), sujeitam-se s normas especiais estabelecidas
neste artigo.
1o A consolidao da propriedade em nome do credor
fiducirio ser averbada no registro de imveis trinta dias
aps a expirao do prazo para purgao da mora de que
trata o 1o do art. 26 desta Lei.
2o At a data da averbao da consolidao da proprie-
dade fiduciria, assegurado ao devedor fiduciante pagar
74 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

as parcelas da dvida vencidas e as despesas de que trata o


inciso II do
3o do art. 27, hiptese em que convalescer o contrato de
alienao fiduciria. Art. 27. .............................................................
....
1o Se no primeiro leilo pblico o maior lance oferecido
for inferior ao valor do imvel, estipulado na forma do inciso
VI e do pargrafo nico do art. 24 desta Lei, ser realizado o
segundo leilo nos quinze dias seguintes.
......................................................................................
2o-A. Para os fins do disposto nos 1o e 2o deste artigo,
as datas, horrios e locais dos leiles sero comunicados ao
devedor mediante correspondncia dirigida aos endereos
constantes do contrato, inclusive ao endereo eletrnico.
2o-B. Aps a averbao da consolidao da propriedade
fiduciria no patrimnio do credor fiducirio e at a data da
realizao do segundo leilo, assegurado ao devedor fi-
duciante o direito de preferncia para adquirir o imvel por
preo correspondente ao valor da dvida, somado aos encar-
gos e despesas de que trata o 2o deste artigo, aos valores
correspondentes ao imposto sobre transmisso inter vivos
e ao laudmio, se for o caso, pagos para efeito de consol-
idao da propriedade fiduciria no patrimnio do credor
fiducirio, e s despesas inerentes ao procedimento de co-
brana e leilo, incumbindo, tambm, ao devedor fiduciante
o pagamento dos encargos tributrios e despesas exigveis
para a nova aquisio do imvel, de que trata este pargrafo,
inclusive custas e emolumentos.
......................................................................................
9o O disposto no 2o-B deste artigo aplica-se consolida-
o da propriedade fiduciria de imveis do FAR, na forma
prevista na Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009. (NR)
Art. 30. ................................................................
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 75

Pargrafo nico. Nas operaes de financiamento imo-


bilirio, inclusive nas operaes do Programa Minha Casa,
Minha Vida, institudo pela Lei no 11.977, de 7 de julho de
2009, com recursos advindos da integralizao de cotas no
Fundo de Arrendamento Residencial (FAR), uma vez averbada
a consolidao da propriedade fiduciria, as aes judiciais
que tenham por objeto controvrsias sobre as estipulaes
contratuais ou os requisitos procedimentais de cobrana e
leilo, excetuada a exigncia de notificao do devedor fidu-
ciante, sero resolvidas em perdas e danos e no obstaro a
reintegrao de posse de que trata este artigo. (NR)
Art. 37-A. O devedor fiduciante pagar ao credor fiducirio,
ou a quem vier a suced-lo, a ttulo de taxa de ocupao do
imvel, por ms ou frao, valor correspondente a 1% (um
por cento) do valor a que se refere o inciso VI ou o pargrafo
nico do art. 24 desta Lei, computado e exigvel desde a data
da consolidao da propriedade fiduciria no patrimnio do
credor fiduciante at a data em que este, ou seus sucessores,
vier a ser imitido na posse do imvel.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se
s operaes do Programa Minha Casa, Minha Vida, insti-
tudo pela Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, com recursos
advindos da integralizao de cotas no Fundo de Arrenda-
mento Residencial (FAR). (NR)
Art. 39. s operaes de crdito compreendidas no sistema
de financiamento imobilirio, a que se refere esta Lei:
...................................................................................
II - aplicam-se as disposies dos arts. 29 a 41 do Decreto-
Lei no 70, de 21 de novembro de 1966, exclusivamente aos
procedimentos de execuo de crditos garantidos por hi-
poteca. (NR)

CAPTULO XI
76 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS


Art. 68. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias,
os direitos e as responsabilidades reservadas aos Estados e
aos Municpios, na forma desta Lei.
Art. 69. As glebas parceladas para fins urbanos anteriormente
a 19 de dezembro de 1979, que no possurem registro,
podero ter a sua situao jurdica regularizada mediante o
registro do parcelamento, desde que esteja implantado e in-
tegrado cidade, podendo, para tanto, utilizar-se dos instru-
mentos previstos nesta Lei.
1o O interessado requerer ao oficial do cartrio de reg-
istro de imveis a efetivao do registro do parcelamento,
munido dos seguintes documentos:
I - planta da rea em regularizao assinada pelo interessado
responsvel pela regularizao e por profissional legalmente
habilitado, acompanhada da Anotao de Responsabilidade
Tcnica (ART) no Conselho Regional de Engenharia e Agro-
nomia (Crea) ou de Registro de Responsabilidade Tcnica
(RRT) no Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU), con-
tendo o permetro da rea a ser regularizada e as subdivises
das quadras, lotes e reas pblicas, com as dimenses e nu-
merao dos lotes, logradouros, espaos livres e outras reas
com destinao especfica, se for o caso, dispensada a ART
ou o RRT quando o responsvel tcnico for servidor ou em-
pregado pblico;
II - descrio tcnica do permetro da rea a ser regularizada,
dos lotes, das reas pblicas e de outras reas com destina-
o especfica, quando for o caso;
III - documento expedido pelo Municpio, atestando que o
parcelamento foi implantado antes de 19 de dezembro de
1979 e que est integrado cidade.
2o A apresentao da documentao prevista no 1o deste
artigo dispensa a apresentao do projeto de regularizao
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 77

fundiria, de estudo tcnico ambiental, de CRF ou de quais-


quer outras manifestaes, aprovaes, licenas ou alvars
emitidos pelos rgos pblicos.
Art. 70. As disposies da Lei no 6.766, de 19 de dezembro
de 1979, no se aplicam Reurb, exceto quanto ao disposto
nos arts. 37, 38, 39, no caput e nos 1o, 2o, 3o e 4o do art.
40 e nos arts. 41, 42, 44, 47, 48, 49, 50, 51 e 52 da referida Lei.
Art. 71. Para fins da Reurb, ficam dispensadas a desafetao
e as exigncias previstas no inciso I do caput do art. 17 da Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 72. O art. 11 da Lei no 11.124, de 16 de junho de 2005,
passa a vigorar acrescido do seguinte 4o:
Art. 11. ................................................................
......................................................................................
4o Fica habilitado o FNHIS a destinar recursos para a com-
pensao, total ou parcial, dos custos referentes aos atos
registrais da Regularizao Fundiria Urbana de Interesse
Social (Reurb-S). (NR)
Art. 73. Devem os Estados criar e regulamentar fundos espe-
cficos destinados compensao, total ou parcial, dos cus-
tos referentes aos atos registrais da Reurb-S previstos nesta
Lei.
Pargrafo nico. Para que os fundos estaduais acessem os
recursos do Fundo Nacional de Habitacao de Interesse Social
(FNHIS), criado pela Lei no 11.124, de 16 de junho de 2005,
devero firmar termo de adeso, na forma a ser regulamen-
tada pelo Poder Executivo federal.
Art. 74. Sero regularizadas, na forma desta Lei, as ocupaes
que incidam sobre reas objeto de demanda judicial que
versem sobre direitos reais de garantia ou constries judici-
ais, bloqueios e indisponibilidades, ressalvada a hiptese de
deciso judicial especfica que impea a anlise, aprovao e
registro do projeto de regularizao fundiria urbana.
78 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 75. As normas e os procedimentos estabelecidos nesta


Lei podero ser aplicados aos processos administrativos de
regularizao fundiria iniciados pelos entes pblicos com-
petentes at a data de publicao desta Lei, sendo regidos,
a critrio deles, pelos arts. 288-A a 288-G da Lei no 6.015, de
31 de dezembro de 1973, e pelos arts. 46 a 71-A da Lei no
11.977, de 7 de julho de 2009.
Art. 76. O Sistema de Registro Eletrnico de Imveis (SREI)
ser implementado e operado, em mbito nacional, pelo
Operador Nacional do Sistema de Registro Eletrnico de
Imveis (ONR).
1o O procedimento administrativo e os atos de registro
decorrentes da Reurb sero feitos preferencialmente por
meio eletrnico, na forma dos arts. 37 a 41 da Lei no 11.977,
de 7 de julho de 2009.
2o O ONR ser organizado como pessoa jurdica de direito
privado, sem fins lucrativos.
3o (VETADO).
4o Caber Corregedoria Nacional de Justia do Conselho
Nacional de Justia exercer a funo de agente regulador do
ONR e zelar pelo cumprimento de seu estatuto.
5o As unidades do servio de registro de imveis dos Esta-
dos e do Distrito Federal integram o SREI e ficam vinculadas
ao ONR.
6o Os servios eletrnicos sero disponibilizados, sem nus,
ao Poder Judicirio, ao Poder Executivo federal, ao Ministrio
Pblico, aos entes pblicos previstos nos regimentos de cus-
tas e emolumentos dos Estados e do Distrito Federal, e aos
rgos encarregados de investigaes criminais, fiscalizao
tributria e recuperao de ativos.
7o A administrao pblica federal acessar as informa-
es do SREI por meio do Sistema Nacional de Gesto de
Informaes Territoriais (Sinter), na forma de regulamento.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 79

8o (VETADO).
Art. 77. A Medida Provisria no 2.220, de 4 de setembro de
2001, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1o Aquele que, at 22 de dezembro de 2016, possuiu
como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
at duzentos e cinquenta metros quadrados de imvel p-
blico situado em rea com caractersticas e finalidade urba-
nas, e que o utilize para sua moradia ou de sua famlia, tem o
direito concesso de uso especial para fins de moradia em
relao ao bem objeto da posse, desde que no seja propri-
etrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel
urbano ou rural.
.......................................................................... (NR)
Art. 2o Nos imveis de que trata o art. 1o, com mais de
duzentos e cinquenta metros quadrados, ocupados at 22 de
dezembro de 2016, por populao de baixa renda para sua
moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
cuja rea total dividida pelo nmero de possuidores seja in-
ferior a duzentos e cinquenta metros quadrados por pos-
suidor, a concesso de uso especial para fins de moradia ser
conferida de forma coletiva, desde que os possuidores no
sejam proprietrios ou concessionrios, a qualquer ttulo, de
outro imvel urbano ou rural.
........................................................................... (NR)
Art. 9o facultado ao poder pblico competente conceder
autorizao de uso quele que, at 22 de dezembro de 2016,
possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposio, at duzentos e cinquenta metros quadrados de
imvel pblico situado em rea com caractersticas e finali-
dade urbanas para fins comerciais.
.......................................................................... (NR)
Art. 78. A Lei no 6.766, de 19 de dezembro de 1979, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
80 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 2o ................................................................
.....................................................................................
7o O lote poder ser constitudo sob a forma de imvel
autnomo ou de unidade imobiliria integrante de con-
domnio de lotes.
8o Constitui loteamento de acesso controlado a modali-
dade de loteamento, definida nos termos do 1o deste ar-
tigo, cujo controle de acesso ser regulamentado por ato do
poder pblico Municipal, sendo vedado o impedimento de
acesso a pedestres ou a condutores de veculos, no residen-
tes, devidamente identificados ou cadastrados. (NR)
Art. 4o .............................................................
..................................................................................
4o No caso de lotes integrantes de condomnio de lotes,
podero ser institudas limitaes administrativas e direitos
reais sobre coisa alheia em benefcio do poder pblico, da
populao em geral e da proteo da paisagem urbana, tais
como servides de passagem, usufrutos e restries con-
struo de muros. (NR)
Art. 36-A. As atividades desenvolvidas pelas associaes de
proprietrios de imveis, titulares de direitos ou moradores
em loteamentos ou empreendimentos assemelhados, desde
que no tenham fins lucrativos, bem como pelas entidades
civis organizadas em funo da solidariedade de interesses
coletivos desse pblico com o objetivo de administrao,
conservao, manuteno, disciplina de utilizao e con-
vivncia, visando valorizao dos imveis que compem
o empreendimento, tendo em vista a sua natureza jurdica,
vinculam-se, por critrios de afinidade, similitude e conexo,
atividade de administrao de imveis.
Pargrafo nico. A administrao de imveis na forma do
caput deste artigo sujeita seus titulares normatizao e
disciplina constantes de seus atos constitutivos, cotizando-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 81

se na forma desses atos para suportar a consecuo dos seus


objetivos.
Art. 79. A Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, passa a vigo-
rar com as seguintes alteraes:
Art. 10. Os ncleos urbanos informais existentes sem
oposio h mais de cinco anos e cuja rea total dividida pelo
nmero de possuidores seja inferior a duzentos e cinquenta
metros quadrados por possuidor so suscetveis de serem
usucapidos coletivamente, desde que os possuidores no
sejam proprietrios de outro imvel urbano ou rural.
........................................................................... (NR)
Art. 46. O poder pblico municipal poder facultar ao pro-
prietrio da rea atingida pela obrigao de que trata o ca-
put do art. 5o desta Lei, ou objeto de regularizao fundiria
urbana para fins de regularizao fundiria, o estabeleci-
mento de consrcio imobilirio como forma de viabilizao
financeira do aproveitamento do imvel.
1o Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabili-
zao de planos de urbanizao, de regularizao fundiria
ou de reforma, conservao ou construo de edificao
por meio da qual o proprietrio transfere ao poder pblico
municipal seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe,
como pagamento, unidades imobilirias devidamente ur-
banizadas ou edificadas, ficando as demais unidades incor-
poradas ao patrimnio pblico.
2o O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao
proprietrio ser correspondente ao valor do imvel antes
da execuo das obras.
3o A instaurao do consrcio imobilirio por proprietrios
que tenham dado causa formao de ncleos urbanos in-
formais, ou por seus sucessores, no os eximir das respon-
sabilidades administrativa, civil ou criminal. (NR)
Art. 80. O art. 7o da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009,
82 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:


Art. 7o .................................................................
Pargrafo nico. Para as operaes com recursos de que trata
o inciso III do art. 2o desta Lei, fica o Ministrio das Cidades
autorizado a fixar novas condies de pagamento e prazos
para a concluso das unidades habitacionais contratadas,
obedecidos os seguintes parmetros:
I - o prazo para concluso das unidades habitacionais ser
de at doze meses, contados da entrada em vigor deste
pargrafo;
II - as instituies e agentes financeiros habilitados devero
declarar a viabilidade de execuo das unidades habitacio-
nais contratadas, dentro dos prazos fixados pelo Ministrio
das Cidades, observado o limite previsto no inciso I deste
pargrafo;
III - as instituies e agentes financeiros habilitados devero
declarar a viabilidade de execuo das unidades habitacio-
nais contratadas, dentro do valor originalmente previsto,
sem custos adicionais para a Unio;
IV - a aceitao e a adeso pelas instituies e agentes finan-
ceiros habilitados s novas condies e prazos fixados sero
formalizadas em instrumento prprio a ser regulamentado
pelo Ministrio das Cidades;
V - a liberao de recursos pela Unio s instituies e agen-
tes financeiros habilitados depender da comprovao da
correspondente parcela da obra executada, vedadas quais-
quer formas de adiantamento;
VI - o no atendimento das condies e prazos finais fixados
pelo Ministrio das Cidades ensejar imediata devoluo ao
errio do valor dos recursos liberados, acrescido de juros e
atualizao monetria, com base na remunerao dos recur-
sos que serviram de lastro sua concesso, sem prejuzo das
penalidades previstas em lei;
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 83

VII - nos casos de inadimplncia pelas instituies e agentes


financeiros habilitados das condies e prazos estabelecidos
pelo Ministrio das Cidades, fica autorizada a inscrio em
dvida ativa da Unio dos valores previstos no inciso VI deste
pargrafo; e
VIII - a definio dos procedimentos a serem adotados nos
casos omissos caber ao Ministrio das Cidades. (NR)
Art. 81. A Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 221. ..............................................................
......................................................................................
3o Fica dispensada a apresentao dos ttulos previstos nos
incisos I a V do caput deste artigo quando se tratar de reg-
istro do projeto de regularizao fundiria e da constituio
de direito real, sendo o ente pblico promotor da regular-
izao fundiria urbana responsvel pelo fornecimento das
informaes necessrias ao registro, ficando dispensada a
apresentao de ttulo individualizado, nos termos da legis-
lao especfica. (NR)
Art. 288-A. O procedimento de registro da regularizao
fundiria urbana observar o disposto em legislao espe-
cfica.
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado).
1o (Revogado).
2o (Revogado).
3o (Revogado).
4o (Revogado).
I - (revogado);
II - (revogado). (NR)
Art. 82. A Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012, passa a vigo-
rar com as seguintes alteraes:
84 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 64. Na Reurb-S dos ncleos urbanos informais que


ocupam reas de Preservao Permanente, a regularizao
fundiria ser admitida por meio da aprovao do projeto de
regularizao fundiria, na forma da lei especfica de regular-
izao fundiria urbana.
........................................................................... (NR)
Art. 65. Na Reurb-E dos ncleos urbanos informais que ocu-
pam reas de Preservao Permanente no identificadas
como reas de risco, a regularizao fundiria ser admitida
por meio da aprovao do projeto de regularizao fundiria,
na forma da lei especfica de regularizao fundiria urbana.
1o O processo de regularizao fundiria de interesse es-
pecfico dever incluir estudo tcnico que demonstre a mel-
horia das condies ambientais em relao situao ante-
rior e ser instrudo com os seguintes elementos:
........................................................................... (NR)

TTULO III
DOS PROCEDIMENTOS DE AVALIAO E ALIENAO DE
IMVEIS DA UNIO
Art. 83. Os procedimentos para a Reurb promovida em reas
de domnio da Unio sero regulamentados em ato especfi-
co da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), sem prejuzo
da eventual adoo de procedimentos e instrumentos pre-
vistos para a Reurb.
Art. 84. Os imveis da Unio objeto da Reurb-E que forem
objeto de processo de parcelamento reconhecido pela auto-
ridade pblica podero ser, no todo ou em parte, vendidos
diretamente aos seus ocupantes, dispensados os procedi-
mentos exigidos pela Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
1o A venda aplica-se unicamente aos imveis ocupados
at 22 de dezembro de 2016, exigindo-se que o usurio seja
regularmente inscrito e esteja em dia com suas obrigaes
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 85

para com a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).


2o A venda direta de que trata este artigo somente poder
ser concedida para, no mximo, dois imveis, um residencial
e um no residencial, regularmente cadastrados em nome
do beneficirio na Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
3o A venda direta de que trata este artigo dever obedecer
Lei no 9.514, de 20 de novembro de 1997, ficando a Unio
com a propriedade fiduciria dos bens alienados at a quita-
o integral, na forma dos
4o e 5o deste artigo.
4o Para ocupantes com renda familiar situada entre cinco e
dez salrios mnimos, a aquisio poder ser realizada vista
ou em at duzentas e quarenta parcelas mensais e consecu-
tivas, mediante sinal de, no mnimo, 5% (cinco por cento) do
valor da avaliao, e o valor da parcela mensal no poder
ser inferior ao valor equivalente ao devido pelo usurio a
ttulo de taxa de foro ou ocupao, quando requerido pelo
interessado.
5o Para ocupantes com renda familiar acima de dez salrios
mnimos, a aquisio poder ser realizada vista ou em at
cento e vinte parcelas mensais e consecutivas, mediante um
sinal de, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor da avalia-
o, e o valor da parcela mensal no poder ser inferior ao
valor equivalente ao devido pelo usurio a ttulo de taxa de
foro ou ocupao, quando requerido pelo interessado.
6o A regulamentao do disposto neste artigo ser efet-
uada pela Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) no prazo
de doze meses contado da data de publicao desta Lei.
Art. 85. O preo de venda ser fixado com base no valor de
mercado do imvel, segundo os critrios de avaliao pre-
vistos no art. 11-C da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998,
excludas as acesses e as benfeitorias realizadas pelo ocu-
pante.
86 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

1o O prazo de validade da avaliao a que se refere o caput


deste artigo ser de, no mximo, doze meses.
2o Nos casos de condomnio edilcio privado, as reas co-
muns, excludas suas benfeitorias, sero adicionadas na fra-
o ideal da unidade privativa correspondente.
Art. 86. As pessoas fsicas de baixa renda que, por qual-
quer ttulo, utilizem regularmente imvel da Unio, inclusive
imveis provenientes de entidades federais extintas, para fins
de moradia at 22 de dezembro de 2016, e que sejam isentas
do pagamento de qualquer valor pela utilizao, na forma
da legislao patrimonial e dos cadastros da Secretaria do
Patrimnio da Unio (SPU), podero requerer diretamente
ao oficial de registro de imveis, mediante apresentao da
Certido de Autorizao de Transferncia (CAT) expedida
pela SPU, a transferncia gratuita da propriedade do imvel,
desde que preencham os requisitos previstos no 5o do art.
31 da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998.
1o A transferncia gratuita de que trata este artigo somente
poder ser concedida uma vez por beneficirio.
2o A avaliao prvia do imvel e a prvia autorizao leg-
islativa especfica no configuram condio para a transfer-
ncia gratuita de que trata este artigo.
Art. 87. Para obter gratuitamente a concesso de direito real
de uso ou o domnio pleno do imvel, o interessado dever
requerer Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) a Cer-
tido de Autorizao de Transferncia para fins de Reurb-S
(CAT-Reurb-S), a qual valer como ttulo hbil para a aqui-
sio do direito mediante o registro no cartrio de registro
de imveis competente.
Pargrafo nico. Efetivado o registro da transferncia da con-
cesso de direito real de uso ou do domnio pleno do imvel,
o oficial do cartrio de registro de imveis, no prazo de trinta
dias, notificar a Superintendncia do Patrimnio da Unio
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 87

no Estado ou no Distrito Federal, informando o nmero da


matrcula do imvel e o seu Registro Imobilirio Patrimonial
(RIP), o qual dever constar da CAT-Reurb-S.
Art. 88. Na hiptese de imveis destinados Reurb-S cuja
propriedade da Unio ainda no se encontre regularizada no
cartrio de registro de imveis competente, a abertura de
matrcula poder ser realizada por meio de requerimento da
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), dirigido ao oficial
do referido cartrio, acompanhado dos seguintes documen-
tos:
I - planta e memorial descritivo do imvel, assinados por
profissional habilitado perante o Conselho Regional de En-
genharia e Agronomia (Crea) ou o Conselho de Arquitetura
e Urbanismo (CAU), condicionados apresentao da An-
otao de Responsabilidade Tcnica (ART) ou do Registro de
Responsabilidade Tcnica (RRT), quando for o caso; e
II - ato de discriminao administrativa do imvel da Unio
para fins de Reurb-S, a ser expedido pela Secretaria do Pat-
rimnio da Unio (SPU).
1o O oficial do cartrio de registro de imveis dever, no
prazo de trinta dias, contado da data de protocolo do re-
querimento, fornecer Superintendncia do Patrimnio da
Unio no Estado ou no Distrito Federal a certido da matrcu-
la aberta ou os motivos fundamentados para a negativa da
abertura, hiptese para a qual dever ser estabelecido prazo
para que as pendncias sejam supridas.
2o O disposto no caput deste artigo no se aplica aos
imveis da Unio submetidos a procedimentos especficos
de identificao e demarcao, os quais continuam submeti-
dos s normas pertinentes.
Art. 89. Os procedimentos para a transferncia gratuita do
direito real de uso ou do domnio pleno de imveis da Unio
no mbito da Reurb-S, inclusive aqueles relacionados for-
88 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

ma de comprovao dos requisitos pelos beneficirios, sero


regulamentados em ato especfico da Secretaria do Pat-
rimnio da Unio (SPU).
Art. 90. Ficam a Unio, suas autarquias e fundaes autoriza-
das a transferir aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Fed-
eral as reas pblicas federais ocupadas por ncleos urbanos
informais, para que promovam a Reurb nos termos desta Lei,
observado o regulamento quando se tratar de imveis de
titularidade de fundos.
Art. 91. O Decreto-Lei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1o .................................................................
1o O valor do domnio pleno do terreno da Unio, para
efeitos de cobrana do foro, da taxa de ocupao, do laud-
mio e de outras receitas extraordinrias, ser determinado
de acordo com:
I - o valor venal do terreno fornecido pelos Municpios e pelo
Distrito Federal, para as reas urbanas; ou
II - o valor da terra nua fornecido pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (Incra), para as reas rurais.
2o Para os imveis localizados nos Municpios e no Distrito
Federal que no disponibilizem as informaes referidas no
inciso I do 1o deste artigo, o valor do terreno ser o obtido
pela planta de valores da Secretaria do Patrimnio da Unio
(SPU), ou ainda por pesquisa mercadolgica.
3o Caso o Incra no disponha do valor de terra nua refer-
ido no inciso II do 1o deste artigo, a atualizao anual do
valor do domnio pleno dar-se- pela adoo da mdia dos
valores da regio mais prxima localidade do imvel, na
forma a ser regulamentada pela Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU).
4o Para aplicao do disposto neste artigo, a Secretaria do
Patrimnio da Unio (SPU) utilizar os dados fornecidos pe-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 89

los Municpios, pelo Distrito Federal e pelo Incra.


5o Os Municpios e o Distrito Federal devero fornecer
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), at 30 de junho de
cada ano, o valor venal dos terrenos localizados sob sua ju-
risdio, necessrios para aplicao do disposto neste artigo.
6o Em caso de descumprimento do prazo estabelecido
no 5o deste artigo para encaminhamento do valor ve-
nal dos terrenos pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o
ente federativo perder o direito, no exerccio seguinte, ao
repasse de 20% (vinte por cento) dos recursos arrecadados
por meio da cobrana de taxa de ocupao, foro e laudmio
aos Municpios e ao Distrito Federal onde esto localizados
os imveis que deram origem cobrana, previstos neste
Decreto-Lei, e dos 20% (vinte por cento) da receita patrimo-
nial decorrente da alienao desses imveis, conforme o dis-
posto na Lei no 13.240, de 30 de dezembro de 2015.
7o Para o exerccio de 2017, o valor de que trata o caput
deste artigo ser determinado de acordo com a planta de
valores da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), refer-
ente ao exerccio de 2016 e atualizada pelo percentual de
7,17% (sete inteiros e dezessete centsimos por cento), res-
salvada a correo de inconsistncias cadastrais. (NR)
Art. 3o A transferncia onerosa, entre vivos, do domnio til
e da inscrio de ocupao de terreno da Unio ou de cesso
de direito a eles relativos depender do prvio recolhimento
do laudmio pelo vendedor, em quantia correspondente a
5% (cinco por cento) do valor atualizado do domnio pleno
do terreno, excludas as benfeitorias.
.....................................................................................
5o A no observncia do prazo estipulado no 4o deste
artigo sujeitar o adquirente multa de 0,50% (cinquenta
centsimos por cento), por ms ou frao, sobre o valor do
terreno, excludas as benfeitorias.
90 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

.....................................................................................
7o Para fatos geradores anteriores a 22 de dezembro de
2016, a cobrana da multa de que trata o 5o deste artigo
ser efetuada de forma proporcional, regulamentada em ato
especfico da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). (NR)
Art. 3o-A. Os oficiais devero informar as operaes imobil-
irias anotadas, averbadas, lavradas, matriculadas ou regis-
tradas nos cartrios de notas ou de registro de imveis, ttu-
los e documentos que envolvam terrenos da Unio sob sua
responsabilidade, mediante a apresentao de Declarao
sobre Operaes Imobilirias em Terrenos da Unio (Doitu)
em meio magntico, nos termos que sero estabelecidos,
at 31 de dezembro de 2020, pela Secretaria do Patrimnio
da Unio (SPU).
............................................................................ (NR)
Art. 6o-C. Os crditos relativos a receitas patrimoniais, pas-
sveis de restituio ou reembolso, sero restitudos, reem-
bolsados ou compensados com base nos critrios definidos
em legislao especfica referente aos tributos administra-
dos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Art. 6o-D.
Quando liquidados no mesmo exerccio, poder ser concedi-
do desconto de 10% (dez por cento) para pagamento vista
das taxas de ocupao e foro, na fase administrativa de co-
brana, mediante os critrios e as condies a serem fixados
em ato do Secretrio de Patrimnio da Unio do Ministrio
do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto. Art. 6o-E. Fica
o Poder Executivo federal autorizado, por intermdio da Sec-
retaria do Patrimnio da Unio (SPU), a contratar instituies
financeiras oficiais ou a Empresa Gestora de Ativos (Emgea),
empresa pblica federal, independentemente de processo
licitatrio, para a realizao de atos administrativos relacio-
nados prestao de servios de cobrana administrativa e
arrecadao de receitas patrimoniais sob gesto da referi-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 91

da Secretaria, includa a prestao de apoio operacional aos


referidos processos, de forma a viabilizar a satisfao con-
sensual dos valores devidos quela Secretaria.
1o Ato da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) reg-
ulamentar o disposto neste artigo, inclusive quanto s
condies do contrato, forma de atuao das instituies
financeiras ou da EMGEA, aos mecanismos e aos parmetros
de remunerao.
2o Por ocasio da celebrao do contrato com a instituio
financeira oficial ou com a EMGEA, a Secretaria do Patrimnio
da Unio (SPU) determinar os crditos que podero ser en-
quadrados no disposto no caput deste artigo, inclusive esta-
belecer as aladas de valor, observado o limite fixado para a
dispensa de ajuizamento de execues fiscais de dbitos da
Fazenda Nacional.
Art. 92. A Lei no 13.240, de 30 de dezembro de 2015, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1o .................................................................
.....................................................................................
4o Para os casos em que a Unio seja a proprietria do ter-
reno e das edificaes de imveis enquadrados no regime de
ocupao onerosa e para as permisses de uso de imveis
funcionais, ser exigido do usurio, pessoa fsica ou jurdica,
seguro patrimonial do imvel, na forma a ser regulamentada
pela Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). (NR)
Art. 4o Os imveis inscritos em ocupao podero ser alie-
nados pelo valor de mercado do imvel, segundo os critrios
de avaliao previstos no art. 11-C da Lei no 9.636, de 15
de maio de 1998, excludas as benfeitorias realizadas pelo
ocupante.
1o A alienao a que se refere este artigo poder ser efet-
uada vista ou de forma parcelada, permitida a utilizao
dos recursos do FGTS para pagamento total, parcial ou em
92 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

amortizao de parcelas e liquidao do saldo devedor, ob-


servadas as demais regras e condies estabelecidas para
uso do FGTS.
2o As demais condies para a alienao dos imveis in-
scritos em ocupao a que se refere este artigo sero estabe-
lecidas em ato da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
3o A Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) verificar
a regularidade cadastral dos imveis a serem alienados e
proceder aos ajustes eventualmente necessrios durante o
processo de alienao.
4o O prazo de validade da avaliao de que trata o caput
deste artigo ser de, no mximo, doze meses. (NR)
Art. 5o O ocupante que no optar pela aquisio dos imveis
a que se refere o art. 4o continuar submetido ao regime de
ocupao, na forma da legislao vigente. (NR)
Art. 5o-A. Fica o Poder Executivo federal autorizado, por
intermdio da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), a
contratar a Caixa Econmica Federal, independentemente de
processo licitatrio, para a prestao de servios relaciona-
dos administrao dos contratos, arrecadao e cobrana
administrativa decorrentes da alienao dos imveis a que
se refere o art. 4o desta Lei.
Pargrafo nico. A Caixa Econmica Federal representar
a Unio na celebrao dos contratos de que trata o caput
deste artigo. Art. 8o O Ministro de Estado do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, permitida a delegao, editar
portaria com a lista de reas ou imveis sujeitos alienao
nos termos desta Lei.
1o .....................................................................
....................................................................................
II - devero estar situados em rea urbana consolidada.
.......................................................................... (NR)
Art. 8o-A. Fica a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 93

autorizada a receber Proposta de Manifestao de Aquisio


por ocupante de imvel da Unio que esteja regularmente
inscrito e adimplente com suas obrigaes com aquela Sec-
retaria.
1o O ocupante dever apresentar SPU carta formalizando
o interesse na aquisio juntamente com a identificao do
imvel e do ocupante, comprovao do perodo de ocupa-
o e de estar em dia com as respectivas taxas, avaliao do
imvel e das benfeitorias, proposta de pagamento e, para
imveis rurais, georreferenciamento e CAR individualizado.
2o Para a anlise da Proposta de Manifestao de Aqui-
sio de que trata este artigo devero ser cumpridos todos
os requisitos e condicionantes estabelecidos na legislao
que normatiza a alienao de imveis da Unio, mediante
a edio da portaria do Ministrio do Planejamento, Desen-
volvimento e Gesto, de que trata o art. 8o desta Lei, bem
como os critrios de avaliao previstos no art. 11-C da Lei
no 9.636, de 15 de maio de 1998.
3o O protocolo da Proposta de Manifestao de Aquisio
de imvel da Unio pela Secretaria do Patrimnio da Unio
(SPU) no constituir nenhum direito ao ocupante perante a
Unio.
4o A Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) fica autoriza-
da a regulamentar a Proposta de Manifestao de Aquisio
de que trata este artigo, mediante edio de portaria espec-
fica. Art. 11. O adquirente receber desconto de 25% (vinte
e cinco por cento) na aquisio vista, com fundamento no
art. 4o desta Lei, requerida no prazo de um ano, contado
da data de entrada em vigor da portaria de que trata o art.
8o desta Lei que incluir o bem na lista de imveis sujeitos
alienao.
Pargrafo nico. Para as alienaes efetuadas de forma par-
celada, no ser concedido desconto. (NR)
94 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 12. ................................................................


I - vista;
......................................................................................
III - a prazo, mediante as condies de parcelamento estabe-
lecidas em ato da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
(NR)
Art. 17. A Unio repassar 20% (vinte por cento) da receita
patrimonial decorrente da alienao dos imveis a que se
refere o art. 4o aos Municpios e ao Distrito Federal onde
esto localizados. (NR)
Art. 18. As receitas patrimoniais da Unio decorrentes da
venda de imveis de que tratam o art. 8o desta Lei e os arts.
12 a 15 e 16-C da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, e dos
direitos reais a eles associados, bem como as obtidas com
as alienaes e outras operaes dos fundos imobilirios,
descontados os custos operacionais, comporo o Fundo in-
stitudo pelo Decreto-Lei no 1.437, de 17 de dezembro de
1975, e integraro a subconta especial destinada a atender
s despesas com o Programa de Administrao Patrimonial
Imobiliria da Unio (Proap), institudo pelo art. 37 da Lei no
9.636, de 15 de maio de 1998, ressalvadas aquelas com outra
destinao prevista em lei.
Pargrafo nico. (Revogado). (NR)
Art. 18-A. O percentual de 2,5% (dois inteiros e cinco dci-
mos por cento) das receitas patrimoniais da Unio arrecada-
das anualmente por meio da cobrana de taxa de ocupao,
foro e laudmio, recuperao de dvida ativa, arrendamen-
tos, aluguis, cesso e permisso de uso, multas e outras
taxas patrimoniais integrar a subconta especial destinada a
atender s despesas previstas no Programa de Administra-
o Patrimonial Imobiliria da Unio (PROAP), institudo pelo
art. 37 da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, ressalvadas
aquelas com outra destinao prevista em lei.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 95

Pargrafo nico. Os recursos referidos no caput deste artigo


sero alocados para as finalidades previstas nos incisos II a
VIII do caput do art. 37 da Lei 9.636, de 15 de maio de 1998,
e podero ser utilizados a qualquer momento pela Secre-
taria do Patrimnio da Unio (SPU). Art. 20. Os imveis de
propriedade da Unio arrolados na portaria de que trata o
art. 8o e os direitos reais a eles associados podero ser desti-
nados integralizao de cotas em fundos de investimento.
........................................................................... (NR)
Art. 93. A Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, passa a vigo-
rar com as seguintes alteraes:
Art. 5o-A. Aps a concluso dos trabalhos, a Secretaria do
Patrimnio da Unio (SPU) fica autorizada a utilizar, total ou
parcialmente, os dados e informaes decorrentes dos ser-
vios executados por empresas contratadas para prestao
de consultorias e elaborao de trabalhos de atualizao e
certificao cadastral, pelo prazo de at vinte anos, nos ter-
mos constantes de ato da SPU. Art. 10-A. A autorizao de
uso sustentvel, de incumbncia da Secretaria do Patrimnio
da Unio (SPU), ato administrativo excepcional, transitrio
e precrio, outorgada s comunidades tradicionais, medi-
ante termo, quando houver necessidade de reconhecimento
de ocupao em rea da Unio, conforme procedimento es-
tabelecido em ato da referida Secretaria.
Pargrafo nico. A autorizao a que se refere o caput deste
artigo visa a possibilitar a ordenao do uso racional e sus-
tentvel dos recursos naturais disponveis na orla martima
e fluvial, destinados subsistncia da populao tradicional,
de maneira a possibilitar o incio do processo de regular-
izao fundiria que culminar na concesso de ttulo de-
finitivo, quando cabvel. Art. 11-A. Para efeitos desta Lei,
considera-se avaliao de imvel a atividade desenvolvida
por profissional habilitado para identificar o valor de bem
96 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

imvel, os seus custos, frutos e direitos e determinar os in-


dicadores de viabilidade de sua utilizao econmica para
determinada finalidade, por meio do seu valor de mercado,
do valor da terra nua, do valor venal ou do valor de refern-
cia, consideradas suas caractersticas fsicas e econmicas, a
partir de exames, vistorias e pesquisas.
1o As avaliaes no mbito da Unio tero como objeto
os bens classificados como de uso comum do povo, de uso
especial e dominicais, nos termos estabelecidos em ato da
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
2o Os imveis da Unio cedidos ou administrados por out-
ros rgos ou entidades da administrao pblica federal
sero por estes avaliados, conforme critrios estabelecidos
em ato da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). Art.
11-B. O valor do domnio pleno do terreno da Unio, para
efeitos de cobrana do foro, da taxa de ocupao, do laud-
mio e de outras receitas extraordinrias, ser determinado
de acordo com:
I - o valor venal do terreno fornecido pelos Municpios e pelo
Distrito Federal, para as reas urbanas; ou
II - o valor da terra nua fornecido pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (Incra), para as reas rurais.
1o Para os imveis localizados nos Municpios e no Distrito
Federal que no disponibilizem as informaes referidas no
inciso I do caput deste artigo, o valor do terreno ser o ob-
tido pela planta de valores da Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU) ou ainda por pesquisa mercadolgica.
2o Caso o Incra no disponha do valor de terra nua referido
no inciso II do caput deste artigo, a atualizao anual do
valor do domnio pleno dar-se- pela adoo da mdia dos
valores da regio mais prxima localidade do imvel, na
forma a ser regulamentada pela Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU).
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 97

3o Para aplicao do disposto neste artigo, a Secretaria do


Patrimnio da Unio (SPU) utilizar os dados fornecidos pe-
los Municpios, pelo Distrito Federal e pelo Incra.
4o Os Municpios e o Distrito Federal devero fornecer
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), at 30 de junho de
cada ano, o valor venal dos terrenos localizados sob sua ju-
risdio, necessrio para aplicao do disposto neste artigo.
5o Em caso de descumprimento do prazo estabelecido
no 4o deste artigo para encaminhamento do valor ve-
nal dos terrenos pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o
ente federativo perder o direito, no exerccio seguinte, ao
repasse de 20% (vinte por cento) dos recursos arrecadados
por meio da cobrana de taxa de ocupao, foro e laudmio
aos Municpios e ao Distrito Federal onde esto localizados
os imveis que deram origem cobrana, previstos no De-
creto-Lei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987, e dos 20%
(vinte por cento) da receita patrimonial decorrente da alien-
ao desses imveis, conforme o disposto na Lei no 13.240,
de 30 de dezembro de 2015.
6o Para o exerccio de 2017, o valor de que trata o caput
deste artigo ser determinado de acordo com a planta de
valores da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), refer-
ente ao exerccio de 2016 e atualizada pelo percentual de
7,17% (sete inteiros e dezessete centsimos por cento), res-
salvada a correo de inconsistncias cadastrais. Art. 11-C.
As avaliaes para fins de alienao onerosa dos domnios
pleno, til ou direto de imveis da Unio sero realizadas
pela Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), ou pela uni-
dade gestora responsvel, podendo ser contratada para isso
a Caixa Econmica Federal, com dispensa de licitao, ou
empresa especializada.
1o O preo mnimo para as alienaes onerosas ser fixado
com base no valor de mercado do imvel, estabelecido em
98 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

laudo de avaliao, cujo prazo de validade ser de, no mx-


imo, doze meses.
2o Para as reas pblicas da Unio objeto da Reurb-E, nos
casos de venda direta, o preo de venda ser fixado com
base no valor de mercado do imvel, excludas as benfeito-
rias realizadas pelo ocupante, cujo prazo de validade da aval-
iao ser de, no mximo, doze meses.
3o Para as alienaes que tenham como objeto a remio
do aforamento ou a venda do domnio pleno ou til, para os
ocupantes ou foreiros regularmente cadastrados na SPU, a
avaliao, cujo prazo de validade ser de, no mximo, doze
meses, poder ser realizada por trecho ou regio, desde que
comprovadamente homogneos, com base em pesquisa
mercadolgica e critrios estabelecidos no zoneamento ou
plano diretor do Municpio. Art. 14. O domnio til, quando
adquirido mediante o exerccio da preferncia de que tratam
o art. 13 e o 3o do art. 17 desta Lei, poder ser pago:
I - vista;
.....................................................................................
Pargrafo nico. (Revogado). (NR)
Art. 16-A. Para os terrenos submetidos ao regime enfitu-
tico, ficam autorizadas a remio do foro e a consolidao
do domnio pleno com o foreiro mediante o pagamento do
valor correspondente ao domnio direto do terreno, segundo
os critrios de avaliao previstos no art. 11-C desta Lei, cujo
prazo de validade da avaliao ser de, no mximo, doze me-
ses, e das obrigaes pendentes na Secretaria do Patrimnio
da Unio (SPU), inclusive aquelas objeto de parcelamento,
excludas as benfeitorias realizadas pelo foreiro.
1o Ficam dispensadas do pagamento pela remio as pes-
soas consideradas carentes ou de baixa renda, nos termos
previstos no art. 1o do Decreto-Lei no 1.876, de 15 de julho
de 1981.
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 99

2o A remio do foro e a consolidao do domnio pleno


com o foreiro a que se refere este artigo podero ser efet-
uadas vista ou de forma parcelada, permitida a utilizao
dos recursos do FGTS para pagamento total, parcial ou em
amortizao de parcelas e liquidao do saldo devedor, ob-
servadas as demais regras e condies estabelecidas para
uso do FGTS.
3o As demais condies para a remio do foro dos imveis
submetidos ao regime enfitutico a que se refere este artigo
sero estabelecidas em ato da Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU).
4o O foreiro que no optar pela aquisio dos imveis de
que trata este artigo continuar submetido ao regime en-
fitutico, na forma da legislao vigente.
5o A Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) verificar
a regularidade cadastral dos imveis a serem alienados e
proceder aos ajustes eventualmente necessrios durante o
processo de alienao.
6o No se aplica o disposto neste artigo aos imveis da
Unio:
I - administrados pelo Ministrio das Relaes Exteriores,
pelo Ministrio da Defesa ou pelos Comandos da Marinha,
do Exrcito ou da Aeronutica;
II - situados na faixa de fronteira de que trata a Lei no 6.634,
de 2 de maio de 1979, ou na faixa de segurana de que tra-
ta o 3o do art. 49 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
7o Para os fins desta Lei, considera-se faixa de segurana
a extenso de trinta metros a partir do final da praia, nos
termos do 3o do art. 10 da Lei no 7.661, de 16 de maio de
1988. Art. 16-B. Fica o Poder Executivo Federal autorizado,
por intermdio da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU),
a contratar a Caixa Econmica Federal, independentemente
100 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

de processo licitatrio, para a prestao de servios relacio-


nados administrao dos contratos, arrecadao e co-
brana administrativa decorrentes da remio do foro dos
imveis a que se refere o art. 16-A desta Lei.
Pargrafo nico. A Caixa Econmica Federal representar
a Unio na celebrao dos contratos de que trata o caput
deste artigo. Art. 16-C. O Ministro de Estado do Planeja-
mento, Desenvolvimento e Gesto, permitida a delegao,
editar portaria com a lista de reas ou imveis sujeitos
alienao nos termos do art. 16-A desta Lei.
1o Os terrenos de marinha e acrescidos alienados na forma
desta Lei:
I - no incluiro:
a) reas de preservao permanente, na forma do inciso II do
caput do art. 3o da Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012; ou
b) reas em que seja vedado o parcelamento do solo, na
forma do art. 3o e do inciso I do caput do art. 13 da Lei no
6.766, de 19 de dezembro de 1979;
II - devero estar situados em rea urbana consolidada.
2o Para os fins desta Lei, considera-se rea urbana consoli-
dada aquela:
I - includa no permetro urbano ou em zona urbana pelo
plano diretor ou por lei municipal especfica;
II - com sistema virio implantado e vias de circulao pavi-
mentadas;
III - organizada em quadras e lotes predominantemente edi-
ficados;
IV - de uso predominantemente urbano, caracterizado pela
existncia de edificaes residenciais, comerciais, industriais,
institucionais, mistas ou voltadas prestao de servios; e
V - com a presena de, no mnimo, trs dos seguintes equi-
pamentos de infraestrutura urbana implantados:
a) drenagem de guas pluviais;
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 101

b) esgotamento sanitrio;
c) abastecimento de gua potvel;
d) distribuio de energia eltrica; e
e) limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos.
3o A alienao dos imveis de que trata o 1o deste artigo
no implica supresso das restries administrativas de uso
ou edificao que possam prejudicar a segurana da naveg-
ao, conforme estabelecido em ato do Ministro de Estado
da Defesa.
4o No h necessidade de autorizao legislativa especfica
para alienao dos imveis arrolados na portaria a que se
refere o caput deste artigo. Art. 16-D. O adquirente rece-
ber desconto de 25% (vinte e cinco por cento) na aquisio
vista, com fundamento no art. 16-A desta Lei, requerida no
prazo de um ano, contado da data de entrada em vigor da
portaria de que trata o art. 16-C desta Lei, que incluir o bem
na lista de imveis sujeitos alienao.
Pargrafo nico. Para as alienaes efetuadas de forma par-
celada no ser concedido desconto. Art. 16-E. O paga-
mento das alienaes realizadas nos termos do art. 16-A de-
sta Lei observar critrios fixados em regulamento e poder
ser realizado:
I - vista;
II - a prazo, mediante as condies de parcelamento estabe-
lecidas em ato da Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
Art. 16-F. Para os imveis divididos em fraes ideais em
que j tenha havido aforamento de, no mnimo, uma das
unidades autnomas, na forma do item 1o do art. 105 do
Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, combinado
com o inciso I do caput do art. 5o do Decreto-Lei no 2.398,
de 21 de dezembro 1987, ser aplicado o mesmo critrio de
outorga de aforamento para as demais unidades do imvel.
Art. 16-G. A Unio repassar 20% (vinte por cento) da re-
102 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

ceita patrimonial decorrente da remio do foro dos imveis


a que se refere o art. 16-A desta Lei aos Municpios e ao Dis-
trito Federal onde esto localizados. Art. 16-H. Fica a Secre-
taria do Patrimnio da Unio (SPU) autorizada a receber Pro-
posta de Manifestao de Aquisio, por foreiro de imvel
da Unio, que esteja regularmente inscrito e adimplente com
suas obrigaes com aquela Secretaria.
1o O foreiro dever apresentar SPU carta formalizando
o interesse na aquisio juntamente com a identificao do
imvel e do foreiro, comprovao do perodo de foro e de
estar em dia com as respectivas taxas, avaliao do imvel
e das benfeitorias, proposta de pagamento e, para imveis
rurais, georreferenciamento e CAR individualizado.
2o Para a anlise da Proposta de Manifestao de Aqui-
sio de que trata este artigo devero ser cumpridos todos
os requisitos e condicionantes estabelecidos na legislao
que normatiza a alienao de imveis da Unio, mediante
a edio da portaria do Ministrio do Planejamento, Desen-
volvimento e Gesto de que trata o art. 16-C, bem como os
critrios de avaliao previstos no art. 11-C, ambos desta Lei.
3o O protocolo da Proposta de Manifestao de Aquisio
de imvel da Unio pela Secretaria do Patrimnio da Unio
(SPU) no constituir nenhum direito ao foreiro perante a
Unio.
4o A Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) fica autor-
izada a regulamentar a Proposta de Manifestao de Aqui-
sio de que trata este artigo, mediante edio de portaria
especfica. Art. 18. ................................................................
......................................................................................
8o A destinao que tenha como beneficirios entes pbli-
cos ou privados concessionrios ou delegatrios da presta-
o de servios de coleta, tratamento e distribuio de gua
potvel, esgoto sanitrio e destinao final de resduos sli-
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 103

dos poder ser realizada com dispensa de licitao e sob


regime gratuito.
9o Na hiptese prevista no 8o deste artigo, caso haja
a instalao de tubulao subterrnea e subaqutica que
permita outro uso concomitante, a destinao dar-se- por
meio de autorizao de passagem, nos termos de ato da
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). (NR)
Art. 18-A. Os responsveis pelas estruturas nuticas instala-
das ou em instalao no mar territorial, nos rios e nos lagos
de domnio da Unio que requererem a sua regularizao
at 31 de dezembro de 2018 percebero desconto de 50%
(cinquenta por cento) no valor do recolhimento do preo p-
blico pelo uso privativo de rea da Unio quanto ao perodo
que antecedeu a data de publicao da Medida Provisria
no 759, de 22 de dezembro de 2016.
1o O desconto de que trata o caput deste artigo fica condi-
cionado ao deferimento do pedido de regularizao pela
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
2o O disposto no caput deste artigo no se aplica aos
crditos inscritos em dvida ativa da Unio. Art. 24. ................
...............................................
.....................................................................................
3o-A. Os ocupantes regulares de imveis funcionais da
Unio podero adquiri-los, com direito de preferncia, ex-
cludos aqueles considerados indispensveis ao servio p-
blico, em condies de igualdade com o vencedor da licita-
o.
4o A venda, em quaisquer das modalidades previstas neste
artigo, poder ser parcelada, mediante pagamento de sinal
correspondente a, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor
de aquisio, na forma a ser regulamentada em ato do Poder
Executivo federal.
5o (Revogado). (NR)
104 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

Art. 24-A. Na hiptese de ocorrncia de leilo deserto ou


fracassado na venda de bens imveis da Unio, os referidos
imveis podero ser disponibilizados para venda direta.
Pargrafo nico. Na ocorrncia de leilo deserto ou fracas-
sado por duas vezes consecutivas, cujo valor de avaliao do
imvel seja de at R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais),
a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) fica autorizada a
conceder desconto de at 10% (dez por cento) sobre o valor
estabelecido em avaliao vigente. Art. 37. ...............................
.................................
......................................................................................
IV - ao incentivo regularizao e realizao de atividades
de fiscalizao, demarcao, cadastramento, controle e aval-
iao dos imveis pblicos federais e ao incremento das re-
ceitas patrimoniais;
V - ao desenvolvimento de recursos humanos visando
qualificao da gesto patrimonial, mediante a realizao de
cursos de capacitao e participao em eventos relaciona-
dos ao tema;
VI - aquisio e instalao de equipamentos, bem como
modernizao e informatizao dos mtodos e processos
inerentes gesto patrimonial dos imveis pblicos federais;
VII - regularizao fundiria; e
VIII - gesto e manuteno das atividades das Unidades
Central e Descentralizadas da SPU.
........................................................................... (NR)
Art. 94. O caput do art. 20 da Lei no 8.036, de 11 de maio de
1990, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XIX:
Art. 20. ...............................................................
.....................................................................................
XIX - pagamento total ou parcial do preo de aquisio de
imveis da Unio inscritos em regime de ocupao ou afo-
ramento, a que se referem o art. 4o da Lei no 13.240, de 30
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 105

de dezembro de 2015, e o art. 16-A da Lei no 9.636, de 15


de maio de 1998, respectivamente, observadas as seguintes
condies:
a) o muturio dever contar com o mnimo de trs anos de
trabalho sob o regime do FGTS, na mesma empresa ou em
empresas diferentes;
b) seja a operao financivel nas condies vigentes para
o Sistema Financeiro da Habitao (SFH) ou ainda por in-
termdio de parcelamento efetuado pela Secretaria do Pat-
rimnio da Unio (SPU), mediante a contratao da Caixa
Econmica Federal como agente financeiro dos contratos de
parcelamento;
c) sejam observadas as demais regras e condies estabe-
lecidas para uso do FGTS.
........................................................................... (NR)
Art. 95. O Decreto-Lei no 1.876, de 15 de julho de 1981, pas-
sa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1o .................................................................
.....................................................................................
2o Considera-se carente ou de baixa renda, para fins da
iseno disposta neste artigo, o responsvel por imvel da
Unio que esteja devidamente inscrito no Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico), ou
aquele responsvel, cumulativamente:
I - cuja renda familiar mensal seja igual ou inferior ao valor
correspondente a cinco salrios mnimos; e
II - que no detenha posse ou propriedade de bens ou direi-
tos em montante superior ao limite estabelecido pela Recei-
ta Federal do Brasil, para obrigatoriedade de apresentao
da Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda Pessoa
Fsica.
.....................................................................................
5o A exigncia de que trata o inciso II do 2o deste artigo,
106 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

no se aplica aos beneficirios da Reurb-S. (NR)


Art. 2o So isentas do pagamento de laudmio as transfer-
ncias de bens imveis dominiais pertencentes Unio:
........................................................................... (NR)
Art. 96. O Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 12-C. Fica a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)
autorizada a concluir at 31 de dezembro de 2025 a identi-
ficao dos terrenos marginais de rio federal navegvel, dos
terrenos de marinha e seus acrescidos, de que tratam os arts.
2o, 3o e 4o deste Decreto-Lei.
Pargrafo nico. A concluso de que trata este artigo refere-
se ao disposto no caput do art. 12 deste Decreto-Lei. Art.
115-A. Efetuada a transao e transcrito o ttulo no registro
de imveis, o antigo foreiro, exibindo os documentos com-
probatrios, dever comunicar a transferncia Superin-
tendncia do Patrimnio da Unio, no prazo de at sessenta
dias, sob pena de permanecer responsvel pelos dbitos que
vierem a incidir sobre o imvel at a data da comunicao.
Art. 116. ...........................................................
2o O adquirente estar sujeito multa de 0,50% (cinquenta
centsimos por cento), por ms ou frao, sobre o valor do
terreno, caso no requeira a transferncia no prazo estabe-
lecido no caput deste artigo.
3o Para fatos geradores anteriores a 22 de dezembro de
2016, a cobrana da multa de que trata o 2o deste artigo
ser efetuada de forma proporcional, regulamentada por in-
termdio de ato especfico da Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU). (NR)
Art. 132-A. Efetuada a transferncia do direito de ocupao,
o antigo ocupante, exibindo os documentos comprobatri-
os, dever comunicar a transferncia Superintendncia
do Patrimnio da Unio, no prazo de at sessenta dias, sob
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 107

pena de permanecer responsvel pelos dbitos que vierem a


incidir sobre o imvel at a data da comunicao. Art. 205.
...........................................................
....................................................................................
3o Exclusivamente para pessoas fsicas, fica dispensada a
autorizao quando se tratar de transferncia de titularidade
de terrenos de at mil metros quadrados, situados dentro da
faixa de cem metros ao longo da costa martima.
4o A dispensa de que trata o 3o deste artigo aplica-se,
tambm, aos processos de transferncia protocolados na
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) at 22 de dezembro
de 2016. (NR)
Art. 97. O art. 11 da Lei no 13.139, de 26 de junho de 2015,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 11. Ser concedido desconto de 50% (cinquenta por
cento) na incidncia de multa de mora para os dbitos pat-
rimoniais no inscritos em dvida ativa da Unio e vencidos
at 31 de dezembro de 2016, desde que os dbitos do in-
teressado perante a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)
venham a ser pagos integralmente e em parcela nica at o
dia 31 de dezembro de 2017. (NR)

TTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 98. Fica facultado aos Estados, aos Municpios e ao Dis-
trito Federal utilizar a prerrogativa de venda direta aos ocu-
pantes de suas reas pblicas objeto da Reurb-E, dispensa-
dos os procedimentos exigidos pela Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, e desde que os imveis se encontrem ocupa-
dos at 22 de dezembro de 2016, devendo regulamentar o
processo em legislao prpria nos moldes do disposto no
art. 84 desta Lei.
Art. 99. O art. 28 da Lei no 11.483, de 31 de maio de 2007,
108 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

passa a vigorar com as seguintes alteraes:


Art. 28. Fica a Unio autorizada a renegociar, notificar e in-
screver em dvida ativa da Unio dvidas e saldos devedores
decorrentes de contratos de transferncia de domnio e de
dbitos dos demais contratos firmados pela extinta RFFSA
que tenham por objeto bens imveis operacionais e no op-
eracionais.
.....................................................................................
2o Para os fins deste artigo, considera-se dbito consoli-
dado o somatrio da dvida e do saldo devedor decorrente
de contrato de transferncia de domnio ou de posse, ou o
valor correspondente ao total da dvida decorrente dos de-
mais contratos firmados pela extinta RFFSA que tenham por
objeto bens imveis operacionais e no operacionais. (NR)
Art. 100. O art. 38 da Lei no 12.712, de 30 de agosto de 2012,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 38. .............................................................
I - ........................................................................
....................................................................................
j) comerciais, em operaes de crdito ao comrcio exterior
para micro, pequenas e mdias empresas; e
k) do mercado de seguros rurais privados, na forma de cobe-
rtura suplementar, nas modalidades agrcola, pecuria, aqu-
cola, florestal e de penhor rural.
....................................................................................
7o A concesso da garantia contra risco de que trata a alnea
k do inciso I do caput deste artigo depende da demonstra-
o pelo interessado da regularidade fundiria da proprie-
dade. (NR)
Art. 101. A Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a
vigorar acrescida do seguinte art. 235-A:
Art. 235-A. Fica institudo o Cdigo Nacional de Matrcula
(CNM) que corresponde numerao nica de matrculas
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 109

imobilirias em mbito nacional.


1o O CNM referente a matrcula encerrada ou cancelada
no poder ser reutilizado.
2o Ato da Corregedoria Nacional de Justia do Conselho
Nacional de Justia regulamentar as caractersticas e a for-
ma de implementao do CNM.
Art. 102. Fica a Unio autorizada a doar ao Estado de Rond-
nia as glebas pblicas arrecadadas e registradas em nome da
Unio nele situadas.
1o So excludas da autorizao de que trata o caput deste
artigo:
I - as reas relacionadas nos incisos II a XI do art. 20 da Con-
stituio Federal;
II - as terras destinadas ou em processo de destinao pela
Unio a projetos de assentamento;
III - as reas de unidades de conservao j institudas pela
Unio e aquelas em processo de instituio, conforme regu-
lamento;
IV - as reas afetadas, de modo expresso ou tcito, a uso
pblico, comum ou especial;
V - as reas objeto de ttulos expedidos pela Unio que no
tenham sido extintos por descumprimento de clusula reso-
lutria;
VI - as reas urbanas consolidadas, que sero objeto de doa-
o diretamente da Unio ao Municpio, nos termos da Lei
no 11.952, de 25 de junho de 2009.
2o As glebas objeto de doao ao Estado de Rondnia
devero ser preferencialmente utilizadas em atividades de
conservao ambiental e desenvolvimento sustentvel, de
assentamento, de colonizao e de regularizao fundiria,
podendo ser adotado o regime de concesso de uso pre-
visto no Decreto-Lei no 271, de 28 de fevereiro de 1967.
3o As doaes sero efetuadas de forma gradativa, medi-
110 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

da que reste comprovado que a gleba anteriormente trans-


ferida tenha sido destinada nos termos do 2o deste artigo.
4o A aquisio ou arrendamento de lotes por estrangeiros
obedecer aos limites, s condies e s restries estabe-
lecidos na legislao federal.
5o A doao de glebas pblicas federais aos Estados de
Roraima e do Amap ser regida pela Lei no 10.304, de 5 de
novembro de 2001.
6o O Poder Executivo da Unio editar ato para regula-
mentar este artigo, inclusive para fixar critrios de definio
das glebas a serem alienadas.
Art. 103. Os interessados podero, no prazo de cento e oi-
tenta dias, requerer Secretaria Especial de Agricultura Fa-
miliar e do Desenvolvimento Agrrio, ao Incra e Secretaria
do Patrimnio da Unio (SPU) a reviso das decises admin-
istrativas denegatrias, ainda que judicializadas, caso em
que o pedido dever ser objeto de anlise final no prazo de
um ano.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede o in-
teressado de pleitear direitos previstos nesta Lei, desde que
preencha os pressupostos fticos pertinentes.
Art. 104. O Decreto-Lei no 3.365, de 21 de junho de 1941,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 34-A:
Art. 34-A. Se houver concordncia, reduzida a termo, do ex-
propriado, a deciso concessiva da imisso provisria na pos-
se implicar a aquisio da propriedade pelo expropriante
com o consequente registro da propriedade na matrcula do
imvel.
1o A concordncia escrita do expropriado no implica
renncia ao seu direito de questionar o preo ofertado em
juzo.
2o Na hiptese deste artigo, o expropriado poder levan-
tar 100% (cem por cento) do depsito de que trata o art. 33
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 111

deste Decreto-Lei.
3o Do valor a ser levantado pelo expropriado devem ser
deduzidos os valores dispostos nos 1o e 2o do art. 32
deste Decreto-Lei, bem como, a critrio do juiz, aqueles tidos
como necessrios para o custeio das despesas processuais.
Art. 105. Em caso de certificao de imveis rurais em uni-
dade de conservao situados em regio de difcil acesso ou
em que a implantao do marco fsico implique supresso
de cobertura vegetal, devero ser utilizados vrtices virtuais
para fins de georreferenciamento.
Art. 106. O disposto nesta Lei aplica-se ilha de Fernando de
Noronha e s demais ilhas ocenicas e costeiras, em confor-
midade com a legislao patrimonial em vigor.
Art. 107. Decreto do Poder Executivo federal poder regula-
mentar o disposto nesta Lei.
Art. 108. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 109. Ficam revogados:
I - os arts. 14 e 15 da Lei Complementar no 76, de 6 de julho
de 1993;
II - os arts. 27 e 28 da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998;
III - os seguintes dispositivos da Lei no 11.952, de 25 de jun-
ho de 2009:
a) o 2o do art. 5o;
b) o pargrafo nico do art. 18;
c) os incisos I, II, III e IV do caput e os 1o e 2o, todos do
art. 30; e
d) os 4o e 5o do art. 15;
IV - o Captulo III da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009;
V - (VETADO);
VI - os arts. 288-B a 288-G da Lei no 6.015, de 31 de dezem-
bro de 1973;
VII - os arts. 2o, 3o, 7o e 13 da Lei no 13.240, de 30 de dezem-
bro de 2015;
112 Programa Nacional de Regularizao Fundiria

VIII - o pargrafo nico do art. 14, o 5o do art. 24, o 3o


do art. 26 e os arts. 29, 34, 35 e 45 da Lei no 9.636, de 15 de
maio de 1998;
IX - o 1o do art. 1o da Lei no 13.347, de 10 de outubro de
2016.
Braslia, 11 de julho de 2017; 196o da Independncia e 129o
da Repblica.
MICHEL TEMER
Torquato Jardim
Henrique Meirelles
Dyogo Henrique de Oliveira
Bruno Cavalcanti de Arajo
Eliseu Padilha
Programa Nacional de Regularizao Fundiria 113
114 Programa Nacional de Regularizao Fundiria