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Presidenta da Repblica

Dilma Rousseff

Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto


Nelson Barbosa

INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE

Presidenta
Wasmlia Bivar

Diretor-Executivo
Fernando J. Abrantes

RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Diretoria de Pesquisas
Roberto Lus Olinto Ramos

Diretoria de Geocincias
Wadih Joo Scandar Neto

Diretoria de Informtica
Paulo Csar Moraes Simes

Centro de Documentao e Disseminao de Informaes


David Wu Tai

Escola Nacional de Cincias Estatsticas


Maysa Sacramento de Magalhes

UNIDADE RESPONSVEL

Diretoria de Pesquisas

Coordenao de Populao e Indicadores Sociais


Barbara Cobo Soares
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Diretoria de Pesquisas
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais

Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais


Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais

Perfil dos Estados e


dos Municpios Brasileiros
Cultura
2014

Rio de Janeiro
2015
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil

ISBN 978-85-240-4371-0 (meio impresso)


IBGE. 2015

Elaborao do arquivo PDF


Roberto Cavararo

Produo de multimdia
LGonzaga
Mrcia do Rosrio Brauns
Marisa Sigolo
Mnica Pimentel Cinelli Ribeiro
Roberto Cavararo

Capa
Marcelo Thadeu Rodrigues - Gerncia de Editorao/Centro de
Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI

Perfil dos estados e dos municpios brasileiros : cultura : 2014 / IBGE,


Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. - Rio de Janeiro :
IBGE, 2015.
106p.

Acima do ttulo: Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais ;


Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais.
Acompanha um CD-ROM, em bolso.
Inclui bibliografia e glossrio.
ISBN 978-85-240-4371-0

1. Brasil Estados Estatstica. 2. Brasil Estados Indicadores. 3.


Brasil - Municpios - Estatstica. 4. Brasil Municpios - Indicadores.
5. Cultura Estatstica - Pesquisa. 6. Brasil Poltica cultural. I. IBGE.
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. II. Pesquisa de
informaes bsicas estaduais. III. Pesquisa de informaes bsicas
municipais.

Gerncia de Biblioteca e Acervos Especiais CDU 31(81-0-2)


RJ/2015-30 EST

Impresso no Brasil / Printed in Brazil


Sumrio

Apresentao

Introduo

Notas tcnicas

Panorama do setor cultural

Gesto da poltica de cultura

Infraestrutura da gesto cultural e capacitao de servidores

Plano de cultura e polticas culturais

Legislao

Instncias de participao

Fundo de cultura

Referncias

Glossrio

Convenes
- Dado numrico igual a zero no resultante
de arredondamento;
.. No se aplica dado numrico;
... Dado numrico no disponvel;
x Dado numrico omitido a fim de evitar a individualizao da
informao;
0; 0,0; 0,00 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de
um dado numrico originalmente positivo; e
-0; -0,0; -0,00 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de
um dado numrico originalmente negativo.
Apresentao

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE apresenta,


nesta publicao, os resultados do Suplemento de Cultura da
Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais - Estadic 2014 e da Pesquisa
de Informaes Bsicas Municipais - Munic 2014.

A Estadic investigou as 27 Unidades da Federao e a Munic todas


as 5 570 municipalidades existentes no Pas. Foram levantados, durante
o ano de 2014, um conjunto de informaes sobre a diversidade cultural
e territorial dessas unidades, sob o olhar do rgo gestor dos poderes
pblicos estadual e municipal.

Trata-se de um conjunto amplo de informaes que ir contribuir


para o processo de construo de um sistema de indicadores sobre
a cultura, permitindo, assim, um maior conhecimento da atividade,
fornecendo subsdios para o planejamento e a formulao de polticas,
visando adoo de um novo padro de desenvolvimento. O objetivo
o de propiciar polticas pblicas capazes de melhorar a qualidade de
vida da populao por meio de atividades culturais, artsticas, sociais
e recreativas.

A Munic e a Estadic configuram-se como ferramentas apropriadas


para o levantamento de dados que permitem o monitoramento e a
avaliao de polticas locais e regionais, reforando o objetivo de
construo de uma base de informaes municipais e estaduais de
qualidade.

A partir de 2015, optou-se pela divulgao em conjunto das


duas pesquisas, uma vez que parte dos temas investigados comum
a ambas, possibilitando, dessa forma, anlises sob uma perspectiva
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Cultura 2014

federativa. Assim, a presente publicao traz, na seo Notas tcnicas, consideraes


metodolgicas sobre as duas pesquisas e sete captulos analticos sobre os quadros
estaduais e municipais, contendo tabelas, grficos e cartogramas.

Roberto Luis Olinto Ramos


Diretor de Pesquisas
Introduo

A despeito da inexaurvel quantidade de definies sobre o termo


e da delimitao do conceito de cultura, do ponto de vista
etimolgico, a palavra derivada do latim est ligada ao cultivo, no seu
sentido agrrio, na relao remota do sustento, que se iniciava com o
plantio, at chegar colheita, culminando com o usufruto do alimento.
E foi esta a atividade econmica primordial responsvel pelo abandono
da vida nmade, que fez o homem reforar o papel da tradio, da
rotina e, ao mesmo tempo, valorizar o impondervel, provocado pelas
variaes do mesmo ambiente que lhe proporcionava os bens do
seu cultivo. Portanto, nos termos etimolgicos, a produo simblica
cultural esteve, na sua gnese, imbricada com a produo econmica.
O radical cult- de cultura cultivada est igualmente presente
em cultos, ou seja, nas formas de reverenciar a vida, o mundo e as
foras consideradas superiores, por meio de manifestaes coletivas
bem-marcadas sobre os fatos do presente, as expectativas futuras e o
tempo imemorial da origem, em que o humano, a natureza e o divino se
mesclam nos mitos e nos ritos. Por meio da religio, que na sua acepo
latina denota tambm a ligao entre o presente e o passado mais
longnquo (religare), reforou-se o trao da permanncia e da memria,
associando o mito ao sagrado. Com a arte, termo intrinsicamente
associado cultura, que se traduz primeiramente por uma habilidade
tcnica especfica, no foi muito diferente, remetendo novamente a
dimenso simblica sua inevitvel ligao com a dimenso laboral,
econmica, produtiva.
medida que o tempo avanou, o termo expandiu ilimitadamente
o seu campo semntico para alm da acepo original, alcanando as
mais diversas manifestaes, e, neste processo de ampliao, passou a
ser referido ao campo da arte no mais como tcnica, diferenciada em
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Cultura 2014

popular ou erudita, aos costumes, ao acesso educao (da a expresso ser culto),
a comportamentos alternativos (ser cult), s relaes do cotidiano, aos valores ticos
e morais, s totalidades simblicas, nacionais e at mesmo a espcimes biolgicas
vivas. De tal forma, que o termo cultura pareceu atingir, no seu limite, a uma tal
indeterminao que o tornaria to fluido e intangvel quanto incapaz de ser capturado
por uma perspectiva de classificao estatstica. Mas, ao contrrio, no foi o que
ocorreu. O conceito de indstria cultural, que surge na metade do SculoXX, orientou
boa parte da produo estatstica internacional. A Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization - Unesco), criada em 16 de novembro de 1945, teve um papel fundamental
para que isso ocorresse. A atuao da Unesco, de incio voltada prioritariamente
para a rea de educao, foi, paulatinamente, sendo tambm direcionada para a
cultura, o que pode ser observado em suas conferncias, at formular polticas que
incorporaram as metas gerais das Naes Unidas (United Nations). No campo cultural,
passou a defender a diversidade como uma herana comum da humanidade, alm da
democratizao da sociedade da informao e do conhecimento para todos.
Desde a dcada de 1970, a Unesco estabeleceu um novo marco conceitual para
a produo de estatsticas culturais, em boa parte baseada no conceito originrio
da indstria cultural, incorporando a dimenso do patrimnio histrico. Assim,
alm do patrimnio cultural, foram consideradas as categorias dos impressos e
literatura; msica e artes cnicas; artes visuais; meios de comunicao audiovisuais,
cinema e fotografia; atividades socioculturais, como, por exemplo, vida associativa,
familiar, acesso a equipamentos socioculturais, jogos e esportes; e preservao do
meio ambiente e natureza. O esforo empreendido pela Unesco desdobrava a esfera
conceitual alm de indstria cultural, vigorava a discusso sobre cultura de massa
para sugerir aos sistemas estatsticos nacionais um conjunto de indicadores derivados
de cada uma das categorias que passou a propor. Isso repercutiu mais fortemente nos
pases do Hemisfrio Norte, que tinham o seu sistema estatstico mais organizado.
As orientaes conceituais da Unesco absorveram as contribuies de seus pases-
membros e, ao longo do tempo, redefiniram e ampliaram o campo de entendimento da
cultura, incorporando a lngua como um patrimnio imaterial a ser conservado como
um bem da humanidade, assim como festas e manifestaes artsticas singulares e
expressivas para uma determinada comunidade. Mais recentemente, a posio da
organizao em relao cultura alcana a reduo da pobreza e o desenvolvimento
sustentvel, ao mesmo tempo em que prope a diversidade cultural expressa pela
defesa do pluralismo cultural, da identidade, da liberdade de expresso e dos direitos
humanos, do acesso informao e ao conhecimento, especialmente o cientfico e
tecnolgico, da promoo da criatividade, da paz e da solidariedade internacional.
Quanto aos indicadores culturais, a economia da cultura ganhou, especialmente
com a contribuio da Direo-Geral da Comisso de Estatsticas da Unio Europeia
(Statistical Office of the European Communities - Eurostat), um sistema de classificao
para as atividades e ocupaes na rea da cultura, a International Standard Classification
of Occupations - ISCO, elaborada pela Organizao Internacional do Trabalho - OIT
(International Labour Organization- ILO), delimitando mais estritamente o seu campo
econmico1. Pde-se, assim, melhor dimensionar aquilo que denominado cultural
em todo campo das atividades econmicas. Da surgiu a proposta de mensurar a
Conta-Satlite de Cultura e, ainda, uma outra formulao conceitual: o da indstria
1
Atualizada em 2007, passou a se denominar ISCO-08.
Introduo_________________________________________________________________________________________________

criativa, inovadora do ponto de vista tecnolgico, virtualizada, em rede, que envolve


novas relaes de trabalho, de produo e de consumo.
Uma outra e importante observao sobre a produo de nmeros para a cultura
refere-se experincia da Frana, onde o Institut National de la Statistique et des tudes
conomiques - Insee teve a sua produo de estatsticas culturais ligada intrinsicamente
ao poder pblico, desde o incio da dcada de 1960. E as sucessivas diretrizes culturais
desse pas, at o presente momento, se do a partir do levantamento das informaes
estatsticas oficiais, produzidas em ambiente de interao com o sistema estatstico
internacional e com uma particular produo de estudos e pesquisas abrangentes sobre
os mais diversificados temas por parte de pesquisadores do Instituto (RIBEIRO, 2011).
No Brasil, a produo de estatsticas culturais oficiais, embora remota, foi,
at o incio deste sculo, no sistematizada e espordica. A publicao Estatsticas
do sculo XX, lanada pelo IBGE em 2003, que compilou a produo estatstica
pretrita, mostra que, desde o incio daquele sculo, existiam informaes esparsas
sobre o tema. Sua cobertura inicia-se com os eventos destinados elite brasileira,
especialmente no ento Distrito Federal, a Cidade do Rio de Janeiro, como as peas
de teatro, bals e peras, consolidadas a partir da publicao dos espetculos em
peridicos. Os diferentes anurios publicavam um conjunto cada vez mais crescente,
e com cobertura nacional, de estatsticas que passavam por temas das diferentes
esferas, como bibliotecas, museus, monumentos histricos e artsticos, belas artes,
teatros, associaes culturais e cientficas, imprensa, rdio, indstria bibliogrfica,
fonogrfica e cinematogrfica, exposies, entre outros.
Na dcada de 1930, informaes sobre despesas pblicas da cultura mostram
a desproporo desses gastos frente aos da educao e a dependncia dos estados
em relao ao poder da Unio, exceto So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais
(RIBEIRO, 2011).
O fato de apenas em 1985 ter sido criado o Ministrio da Cultura2 fez com que
a poltica cultural do Pas estivesse durante muitos anos subordinada educao,
embora em momentos especficos, como na gesto de Gustavo Capanema Filho3, no
primeiro governo Getlio Vargas (1930-1945), tivesse sido estabelecida uma poltica
nacional de contedo cultural.
Frente necessidade crescente que se apresentava ao poder pblico de mensurar
a dimenso econmica da cultura em termos mais efetivos, estimou-se, ento, para o
ano de 1994, o Produto Interno Bruto - PIB da cultura4 em cerca de 1% do PIB brasileiro,
por meio de um estudo encomendado pelo Ministrio da Cultura Fundao Joo
Pinheiro - FJP, de Minas Gerais. Com o desenvolvimento desse projeto, iniciou-se um
processo de aproximao do Ministrio com o IBGE e a FJP, que utilizou dados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD, realizada pelo Instituto. Tratou-
se de uma estimativa isolada, sem continuidade (RIBEIRO, 2011).
Em 2001, o IBGE lanou o primeiro volume de resultados da Pesquisa de
Informaes Bsicas Municipais - Munic, referente ao ano de 1999, destinada a fornecer

2
O Ministrio da Cultura foi criado no governo Jos Sarney, por meio do Decreto n. 91.144, de 15.03.1985.
3
Gustavo Capanema Filho (1900-1985) foi nomeado para o Ministrio da Educao e Sade em julho de 1934, permanecendo
no cargo at o fim do Estado Novo, em outubro de 1945. No campo da cultura, sua gesto foi responsvel pela instituio
de dois rgos de destacada atuao nesse perodo: o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - Sphan,
responsvel pelo tombamento e preservao de centenas de monumentos artsticos e histricos e pela criao de diversos
museus, e o Instituto Nacional do Livro - INL, responsvel pela ento expanso do nmero de bibliotecas pblicas no Pas.
4
Valor adicionado economia pelas atividades especficas da rea cultural.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

um diagnstico sobre os municpios e, particularmente, sobre suas gestes. Atendia-


se, sobretudo, a uma demanda por informaes locais derivadas do novo formato
federativo brasileiro, que conferia aos municpios o status de ente federado, da mesma
forma que a Unio e os estados. Um bloco sobre a existncia de equipamentos culturais
e meios de comunicao foi investigado no questionrio dessa pesquisa e reproduzido
em outras seis edies do levantamento (2001, 2005, 2006, 2009, 2012 e 2014).
Somente em 2004, como desdobramento de um seminrio nacional sobre
cultura, que ocorreu em 2002, em Recife, organizado pela Unesco, foi firmado entre o
Ministrio da Cultura e o IBGE um convnio para a produo sistemtica de indicadores
culturais, considerando as linhas estabelecidas internacionalmente para a produo
de estatsticas nessa rea. Foram, ento, divulgadas trs edies do estudo Sistema
de Informaes e Indicadores Culturais, contemplando os seguintes perodos de
referncia: 2003, 2003-2005 e 2007-2010. Esses estudos foram realizados com base em
pesquisas do IBGE que contm informaes relacionadas cultura e em estatsticas
da Secretaria do Tesouro Nacional sobre dispndios governamentais nesse setor5,6.
As trs publicaes em conjunto forneceram um diagnstico social (como
indicadores sobre o mercado de trabalho e gastos familiares) e econmico do
setor, permitindo uma aproximao com a estimativa do PIB da cultura, ou o que
mais desejado, da Conta-Satlite de Cultura. Embora este objetivo ainda no tenha
sido atingido, pode-se considerar que foi realizada uma etapa necessria para sua
consecuo.
Considerando o papel das polticas pblicas no ambiente federativo, foram
projetados dois Suplementos de Cultura da Munic: um j divulgado, referente ao ano
de 2006, e o relativo presente publicao com os dados coletados em 2014. Alm da
Munic, foi levada a campo, tambm em 2014, a Estadic com um Suplemento de Cultura.
As duas pesquisas permitem a avaliao das informaes relativas s gestes
municipais ao longo de quase uma dcada, e, para o ano de 2014, as relaes
federativas envolvendo os estados e os municpios. O poder federativo da Unio
no estar ausente, pois em boa parte se reflete no que acontece, principalmente, na
esfera municipal.
Os temas relativos aos equipamentos culturais e meios de comunicao,
infraestrutura cultural, capacitao dos servidores pblicos, polticas, planos, aes e
atividades culturais, legislao e articulao institucional com a sociedade civil, alm
de darem visibilidade ao evento cultural na sua espacialidade e tempo, certamente
contribuiro para aqueles que pensam essa atividade como uma forma de interveno
social ou econmica. Desse modo , o Brasil contribuir para agregar valor ao conceito
de cultura, enfrentando o desafio de conjugar o sentido da igualdade, da diversidade
e da liberdade criativa.

5
As informaes sobre a produo de bens e servios culturais foram obtidas nas Estatsticas do Cadastro Central de
Empresas - Cempre e nas pesquisas estruturais econmicas (Pesquisa Industrial Anual - Empresa - PIA-Empresa, Pesquisa
Anual de Comrcio - PAC e Pesquisa Anual de Servios - PAS). As informaes sobre os gastos das famlias, foram
provenientes da Pesquisa de Oramentos Familiares - POF. As informaes sobre as caractersticas das pessoas ocupadas
no setor cultural, foram obtidas na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD. Para identificar os dispndios
governamentais nesse setor, foram utilizados o Sistema Integrado de Administrao Financeira - Siafi e as bases de dados
Execuo Oramentria dos Estados e Finanas Pblicas do Brasil - Finbra.
6
Os estudos referentes a 2003 e 2003-2005 foram pautados na Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE1.0.
O estudo referente a 2007-2010 pautou-se na CNAE 2.0.
Notas tcnicas

A Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais - Estadic, em sua


terceira edio, tem 2014 como ano de referncia e obteve
informaes relativas a todas as Unidades da Federao do Pas.
A Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais - Munic se estende
totalidade dos municpios7 do Pas desde a primeira edio, em 1999,
e da mesma forma nos seguintes anos: 2001, 2002, 2004, 2005, 2006,
2008, 2009, 2011, 2012 e 2013. Esta 12a edio da Munic, que tem 2014
como ano de referncia, obteve informaes relativas a todos os 5570
municpios brasileiros.
Em 2014, ambas as pesquisas foram a campo acompanhadas de
um Suplemento de Cultura: o Suplemento da Munic visou atualizar as
informaes investigadas por ocasio da Munic 2006; o Suplemento
da Estadic foi utilizado pela primeira vez.

Objetivos
A Estadic e a Munic se definem como pesquisas institucionais
e de registros administrativos das gestes pblicas estaduais e
municipais, respectivamente, e se inserem entre as demais pesquisas
sociais e estudos empricos dedicados a essa escala. So, basicamente,
levantamentos pormenorizados de informaes sobre a estrutura,
a dinmica e o funcionamento das instituies pblicas estaduais e
municipais, compreendendo tambm diferentes polticas e setores que
envolvem estes governos.
7
Dois distritos brasileiros so tratados na pesquisa como municpios, por razes metodolgicas:
o Distrito Federal, onde tem sede o governo federal, sendo Braslia a capital federal; e o Distrito
Estadual de Fernando de Noronha, arquiplago localizado no Estado de Pernambuco. Em ambos os
casos, informantes da administrao local responderam o Questionrio Bsico.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

O objeto de interesse da Estadic e da Munic a gesto pblica das esferas de


administrao no que se refere organizao dos governos estaduais e das prefeituras,
bem como ao quadro funcional, estrutura e polticas pblicas setoriais no mbito das
reas pesquisadas.

Um importante aspecto a ser destacado refere-se determinao dos


informantes, tanto na prefeitura como no governo do estado. Com o firme propsito de
qualific-los, pessoal e profissionalmente, bem como ampliar seu comprometimento
com a qualidade das respostas fornecidas, procedeu-se sua identificao no final
de cada um dos blocos setoriais especficos.

Cabe acrescentar que os temas e questes abordados nos Questionrios


Bsicos e nos Suplementos de ambas as pesquisas visam responder s necessidades
de informao da sociedade e do Estado brasileiro. Para tanto, a Estadic e a Munic
tm por objetivo a consolidao de uma base de dados estatsticos e cadastrais
atualizados que proporcionem um conjunto relevante de indicadores de avaliao e
monitoramento dos quadros institucional e administrativo das Unidades da Federao
e dos municpios brasileiros.

Unidades de investigao e informantes


A unidade de investigao da Estadic a administrao pblica estadual e a
da Munic, a municipal, sendo o governo estadual e a prefeitura, respectivamente, os
informantes principais, por meio dos diversos setores que os compem. As instituies
ligadas a outros poderes pblicos constituem unidades secundrias de informao.
Assim, as informaes coletadas em cada Unidade da Federao e municpio, em
geral, so resultado de uma consulta a pessoas posicionadas nos diversos setores
e/ou instituies investigados que detm informaes sobre os rgos pblicos e os
demais equipamentos estaduais e municipais.

Perodo de referncia
A coleta das informaes teve o ano de 2014 como referncia, sendo realizada
entre julho de 2014 e maro de 2015, por meio de entrevista presencial. Em alguns
temas, a data de coleta dos quesitos pode diferir, sendo que, neste caso, h referncia
explcita no questionrio, quanto data ou perodo da informao.

Abrangncia geogrca
As 27 Unidades da Federao e os 5570 municpios brasileiros existentes no
Territrio Nacional at 31 de dezembro de 2014 foram investigados pela Estadic e
Munic, respectivamente.

Conforme frisado anteriormente, dois distritos brasileiros so tratados na Munic


como municpios: o Distrito Federal, onde tem sede o governo federal, sendo Braslia
a capital federal; e o Distrito Estadual de Fernando de Noronha, arquiplago localizado
no Estado de Pernambuco. Em ambos os casos, informantes da administrao local
responderam o Questionrio Bsico.
Notas tcnicas______________________________________________________________________________________________

Instrumentos de coleta
Em sua edio de 2014, a Estadic e a Munic investigaram, em seus Questionrios
Bsicos, os seguintes temas relativos s administraes pblicas estaduais e
municipais: recursos humanos, comunicao e informtica, educao, sade, direitos
humanos, segurana pblica, segurana alimentar e vigilncia sanitria.
Os Suplementos de Cultura inquiriram dados relativos ao rgo gestor de cultura
nos estados e municpios; condies de infraestrutura utilizadas para o cumprimento
desta funo; caractersticas dos recursos humanos da cultura; polticas culturais;
instrumentos de gesto; legislao especfica; existncia e caractersticas de conselhos
e fundos relativos ao tema; aes, projetos e atividades desenvolvidos; atividades
artsticas e artesanais, nas suas mais diversas manifestaes; assim como meios de
comunicao e equipamentos culturais.
Para auxiliar a coleta das informaes dos questionrios, foi elaborado o Manual
de Coleta, contendo as instrues bsicas e os conceitos tcnicos necessrios para a
realizao dos trabalhos do tcnico de pesquisas do IBGE.

Coleta dos dados e apurao


Em maio de 2014, foi realizado um treinamento centralizado em Nova Friburgo,
Municpio do Rio de Janeiro, onde estiveram presentes os supervisores regionais de
todas as Unidades Estaduais do IBGE, alm de tcnicos da Diretoria de Pesquisas,
num total aproximado de 60 pessoas. Posteriormente, esse treinamento foi repassado
para tcnicos em mais de 500 Agncias no Pas.
Aps o processo de treinamento, procedeu-se fase de coleta das informaes,
em que o pesquisador do IBGE fez um primeiro contato com a prefeitura de cada
municpio e o governo do estado a seu encargo, com o objetivo de obter a indicao
dos responsveis, tanto na administrao municipal como na estadual, que pudessem
coordenar a coleta das informaes nos vrios setores. Esta pessoa foi entrevistada,
diretamente, sempre que possvel, e deveria manter contato com o pesquisador do
IBGE quando houvesse a necessidade de esclarecer algum item, procedimento ou
conceito relativo s pesquisas.
A entrada de dados foi realizada de forma descentralizada pela superviso da
pesquisa, na sede de cada Unidade Estadual do IBGE. A crtica de consistncia dos
dados coletados tambm foi efetuada em cada Unidade, com apoio do trabalho de
apurao das informaes pela equipe da Coordenao de Populao e Indicadores
Sociais responsvel pela Estadic e Munic.
Dois municpios no preencheram o Suplemento de Cultura da Munic: Brejo de
Areia e Buriti, no Estado do Maranho.

Disseminao dos resultados


necessrio ressaltar que, diferentemente das demais pesquisas efetuadas
pelo IBGE, as informaes prestadas pelos governos estaduais e pelas prefeituras
so de natureza pblica, configurando, assim, um conjunto de informaes a
serem divulgadas individualmente. Esse contexto, embora no exima o IBGE da
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

responsabilidade final pelos dados ora divulgados, confere um carter de maior


corresponsabilidade entre a Instituio e os prprios informantes. Um levantamento
dessa natureza, de informaes de carter pblico, aps os procedimentos de crtica
e anlise dessas informaes, exige o respeito sua integridade.
Os dados da Estadic e da Munic esto disponibilizados no portal do IBGE
na Internet, nos canais Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais e Pesquisa de
Informaes Bsicas Municipais, respectivamente, apresentando as informaes de
cada Unidade da Federao e municpio, individualmente.
Este volume contm, alm dessas notas tcnicas, um conjunto de captulos com
textos analticos sobre diversas dimenses da cultura abordadas pelas pesquisas, em
que so destacados os aspectos considerados mais relevantes pelos analistas que
trabalharam em suas diversas fases. Tambm so apresentados os resultados por
meio de um conjunto de cartogramas selecionados. Acompanha a publicao um
CD-ROM contendo as bases de dados completas das pesquisas, com informaes
de cada Unidade da Federao e municpio, e as tabelas de resultados da Munic, que
so produto de agregaes dos dados de municpios por classes de tamanho da
populao, com base nas estimativas de populao residente em 1o de julho de 2014,
publicadas no Dirio Oficial da Unio, por Grandes Regies do Pas e por Unidades da
Federao em que esto localizadas. Em conjunto, essas informaes contribuem para
a compreenso, a descrio e a anlise de alguns aspectos abrangidos pela pesquisa.
Panorama do setor cultural

Equipamentos culturais e meios de


comunicao
Desde 1999 o tema de equipamentos culturais e meios de
comunicao tem sido investigado pela Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais - Munic, com intervalos no regulares. Com a
edio deste suplemento, pela stima vez, alm da atualizao da
srie histrica, ser este o tema que permitir uma abordagem mais
completa do ponto de vista analtico. E mais rico, pois a existncia
de equipamentos culturais e meios de comunicao em uma cidade
expressam o seu potencial da manifestao criativa, simblica,
comercial e associativa. Uma condio que no necessria, nem
suficiente para a qualificao dos contedos culturais de um municpio,
mas que se apresenta como um fator de distino, permitindo
reconhecer o cenrio no qual atuam os atores da gesto municipal.

Segundo o Suplemento de Cultura da Munic que foi a campo


em 2006, equipamentos culturais constituem o estoque fixo ligado
cultura existente no momento de pesquisa no municpio, aberto ao
pblico, podendo ou no ser mantido pelo poder pblico de qualquer
esfera, seja ele federal, estadual ou municipal (PERFIL..., 2006, p. 101).

De acordo com o Suplemento de Cultura da Munic 2006:


A existncia desses equipamentos e a presena dos
meios de comunicao propiciam a veiculao de
contedos culturais, embora no esgotem as inmeras
outras possibilidades de produo artstica, artesanal e
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

simblica. A infraestrutura para contedos culturais, por outro lado, no


indica o fluxo dessas atividades, muito menos permite a sua avaliao
mais qualitativa. O fato, por exemplo, de um municpio declarar que possui
biblioteca pblica, no nos permite deduzir sobre a quantidade dos livros
existentes, sua temtica, ou ainda sobre as condies em que se encontra
esse equipamento. De qualquer forma, a simples existncia ou no da
infraestrutura indica processos de diferenciao entre as reas geogrficas
do Pas, o porte populacional dos municpios, alm de tendncias que se
afirmam no tempo e que se justificam por mudanas mais gerais de usos
diferenciados, impactados pelo surgimento de novas tecnologias (PERFIL...,
2007b, p. 98).

A incidncia de bibliotecas pblicas no Pas, por si s um caso que merece


destaque no somente por ser o mais presente equipamento cultural nos municpios,
mas tambm por revelar a importncia da estatstica oficial para a formulao de
poltica setorial.

Em 2001, quando foi lanada a primeira publicao de resultados da Munic com


dados de 1999, chamou a ateno o percentual de 76,3% dos municpios que tinham
biblioteca pblica.

A Tabela 1 permite um acompanhamento dos equipamentos culturais e meios


de comunicao nos municpios brasileiros no perodo de 1999 a 2014. Observa-se que
a captura do sinal de televiso aberta continuou sendo o meio de comunicao mais
utilizado para acesso aos contedos culturais no Brasil. A pesquisa tambm mostra
a contrapartida do crescente acesso Internet por meio dos provedores e lan houses
existentes nas cidades do Pas.

No Brasil, a primeira empresa de televiso foi criada em 1950. De acordo com o


Anurio do Brasil de 1965, existiam 30 empresas de radioteleviso no Pas, contando
com 4 797 empregados. Das 30 empresas, 26 encontravam-se em capitais brasileiras.
Em 1980, 55,2% dos moradores, segundo informaes do Censo Demogrfico
divulgadas no Anurio Estatstico Brasileiro de 1983, possuam televiso em seus
domiclios e 11,6% tinham telefone fixo (ESTATSTICAS..., 2006). Em 2013, segundo
os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 97,2% dos domiclios
particulares permanentes tinham televiso e 75,2% dos brasileiros de 10 anos ou mais
de idade possuam telefone celular.
Ainda segundo aTabela 1, a captura do sinal da televiso aberta, universalizada,
teve a contrapartida de 12,1% dos municpios brasileiros que, em 2014, produziram
contedo por meio de emissoras geradoras de TV.
Os provedores de Internet apresentaram-se em 65,5% dos municpios, tendo
crescimento de 43,6% entre 2006 e 2014.
Panorama do setor cultural _________________________________________________________________________________

Tabela 1 - Percentual de municpios com equipamentos culturais e


meios de comunicao, com indicao da variao percentual,
segundo o tipo - Brasil - 1999/2014

Percentual de municpios com equipamentos culturais Variao


e meios de comunicao (%) 2014/
Tipo
2006
1999 2001 2005 2006 2009 2012 2014 (%)

TV aberta 98,3 - - 95,2 - - 99,9 4,9


Biblioteca pblica 76,3 78,7 85,0 89,1 93,2 97,0 97,1 9,0
Estdio ou ginsio 65,0 75,9 77,4 82,4 86,7 89,4 91,5 11,0
Lan house - - - - - 80,7 82,4 -
Clube ou Associao recreativa - 70,4 - 72,6 61,4 65,6 66,1 (-) 9,0
Provedor de Internet 16,4 22,7 46,0 45,6 55,6 57,4 65,5 43,6
Rdio comunitria - - - 48,6 52,6 59,3 64,1 31,9
Videolocadora 63,9 64,1 77,5 82,0 69,6 43,2 53,7 (-) 34,5
Estao de rdio FM 33,9 38,2 51.3 34,3 35,1 38,3 46,9 36,7
Loja de discos, cds, fitas e dvds 34,4 49,2 54,8 59,8 44,9 43,0 40,4 (-) 32,4
Unidade de ensino superior - 19,6 31,1 39,8 38,3 39,5 39,9 0,3
Centro cultural - - - 24,8 29,6 33,9 37,0 49,2
Jornal impresso local - - - 36,8 - - 35,5 (-) 3,5
Espao para Circo - - - - - - 34,8 -
Livraria 35,5 42,7 31,0 30,0 28,0 25,2 27,4 (-) 8,7
Museu 15,5 17,3 20,5 21,9 23,3 25,0 27,2 24,2
Banca de Jornal - - - - - - 25,0 -
Teatro ou sala de espetculos 13,7 18,8 20,9 21,2 21,1 22,4 23,4 10,4
Estao de rdio AM 20,2 20,6 21,7 21,2 21,3 21,7 23,4 10,4
Centro de Artesanato - - - - - - 22,2 -
Arquivo pblico ou centro de do-
cumentao - - - - - 18,0 21,7 -
Ponto de Leitura - - - - - - 15,1 -
Geradora de TV 9,1 8,4 10,7 9,6 10,9 11,6 12,1 26,0
Revista impressa local - - - 7,7 - - 11,8 53,2
Cinema 7,2 7,5 9,1 8,7 9,1 10,7 10,4 19,5
Shopping center 6,2 7,3 6,7 7,0 6,3 6,3 6,7 (-) 4,3
Concha Acstica - - - - - - 6,4 -
Ponto de Memria - - - - - - 4,9 -
Galeria de Arte - - - - - - 4,7 -
TV comunitria - - - 2,3 - - 3,5 52,2
Circo Fixo - - - - - - 0,7 -
TV a cabo 6,7 - - - - - - -

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 1999/2014.

Outra observao importante quanto diferenciao entre o acesso Internet e


s redes sociais e o acesso audiovisual tradicional a comparao entre o surgimento
vigoroso das lan houses, presentes em 82,4% dos municpios em 2014, e o decrscimo
verificado nas videolocadoras, que atingiram o seu ponto mximo em 2006, 82,0%
dos municpios, e decresceram para 53,7% em 2014. Tambm as lojas de discos, CDs,
fitas e DVDs sofreram um decrscimo na cobertura municipal.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

As rdios, em suas diferentes formas, continuaram a ter um grande valor na


audincia da populao brasileira. Note-se a importncia da rdio comunitria nos
municpios (64,1%) frente televiso comunitria (3,5%) em 2014: a produo e a
transmisso de som por meio de uma rdio comunitria 18,3 vezes maior do que a
produo e a transmisso de imagem por uma televiso comunitria nos municpios
do Pas.
Os equipamentos culturais tradicionais (museus, teatros, livrarias e centros
culturais) apresentaram-se menos frequentes, se comparados aos principais meios
de comunicao audiovisual e biblioteca. O destaque para o crescimento, nos
municpios, de centros culturais, museus e teatros ou salas de espetculos. As livrarias
estavam em 27,4% dos municpios em 2014, aps um recuo observado entre 2001 e 2012.
As bancas de jornais encontravam-se em 25,0% dos municpios em 2014.
Em relao ao mercado editorial, a proporo de municpios que tm uma edio
prpria de jornal impresso local se manteve estvel entre 2006 e 2014, registrando
35,5% neste ltimo ano. A proporo de municpios com revistas impressas locais
aumentou de 7,7% para 11,8%, nesse perodo. Pontos de leitura, investigados apenas
em 2014, encontravam-se presentes em 15,1% dos municpios.
Cinema e shopping center tiveram, respectivamente, cobertura em 10,4% e
6,7% das cidades.
Os arquivos pblicos ou centros de documentao, atingiram 21,7% dos
municpios em 2014. Os pontos de memria estavam presentes em apenas 4,9% dos
municpios.
Centros de artesanatos e conchas acsticas foram pesquisados pela primeira
vez nesta edio do Suplemento de Cultura, com incidncias em 22,2% e 6,4%,
respectivamente, dos municpios.
Quanto ao circo, uma das mais tradicionais formas de expresso artstica
diversificada, 34,8% dos municpios destinaram um espao para a realizao deste
espetculo em 2014, entretanto, somente 0,7% tem circo fixo, o que afinal se justifica
pela sua natureza de contnuo deslocamento (Tabelas 57 a 64, disponveis no CD-ROM).
Para sintetizar o conjunto das informaes sobre os equipamentos culturais
e os meios de comunicao existentes nos municpios brasileiros, calculou-se um
indicador que a soma de todos os itens ali incidentes (Cartograma 1). Para o ano
de 2014 procedeu-se este somatrio e considerou-se uma unidade a mais para cada
canal de televiso aberta, cujo sinal captado, entre os sete possveis. Assim o
indicador variou entre 2 e 35 para cada municpio. Alm disso, calculou-se a mdia
deste indicador municipal por Unidade da Federao, identificando melhor um padro
regional agregado.
De acordo com os resultados, percebe-se uma diferenciao nas regies do
Pas, do ponto de vista cultural. De um lado os estados das Regies Norte e Nordeste
(excees do Estado do Cear, Pernambuco, e Bahia), com um menor nmero mdio
de equipamentos em seus municpios. Do outro lado, as Regies Sudeste, Sul e Centro-
Oeste, com diferenciaes importantes dentro dos estados, sendo encontradas as mais
elevadas mdias no sul e oeste de Minas Gerais, sul de Gois, regio metropolitana
e entorno da cidade de So Paulo, leste do Paran e sul do Rio Grande do Sul. Mato
Grosso do Sul e Esprito Santo tambm apresentaram mdias municipais elevadas.
O Distrito Federal, por ser uma nica unidade, apresenta o maior indicador mas no
Panorama do setor cultural _________________________________________________________________________________

apresenta um espao fixo para atividades de circo. O Rio de Janeiro, dentre as demais
Unidades da Federao, a que detm a maior mdia para os equipamentos culturais
e dos meios de comunicao.

Cartograma 1 - Nmero de equipamentos culturais e meios de comunicao


existentes nos municpios - Brasil - 2014

-70 -60 -50 -40

V E N E Z U E L A CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
C O L O M B I A
BOA VISTA Y
GUYANA
2014
RORAIMA
AMAP
Cabo Raso do Norte

I. Caviana
MACAP
Y
ECUADOR ECUADOR
0 0

ILHA DE
MARAJ
Y BELM
MARANHO
SO LUS
Y
MANAUS
Y CEAR Arquip. de Fernando
de Noronha
YFORTALEZA
Atol das Rocas
TERESINA
Y RIO GRANDE
DO NORTE
P A R
A M A Z O N A S
Y NATAL
PIAU
PARABA
Y JOO PESSOA
RECIFE
Y
ACRE
Y PERNAMBUCO
PORTO TOCANTINS
VELHO
RIO BRANCO ALAGOAS
Y YMACEI
-10 YPALMAS
-10
I. DO
BANANAL
B A H I A
Y ARACAJU
RONDNIA SERGIPE
MATO GROSSO

O
C
Y SALVADOR

I
I. de Itaparica

T
N
P E R


CUIAB

L
Y BRASLIA
Y
#D.F.

T
A
GOIS

Y
# LA PAZ YGOINIA
BO LIV IA
MINAS GERAIS

O
A N
Arquip. de Abrolhos

O C E
BELO
MATO GROSSO DO SUL HORIZONTE ESPRITO SANTO
Y
Y
CAMPO
Y
P A C F I C O

GRANDE VITRIA
-20 -2 0
PARAG UAY
E

RIO DE JANEIRO
Y RIO DE JANEIRO
L

Y
SO PAULO I. de So Sebastio
C RNIO
CA PRI TR PIC
PICO DE SO PAULO O DE CA
I

TR PRIC
RNIO

Y
# ASUNCIN CURITIBA
Y
H

PARAN
I. de So Francisco N de
O C E A N O

A R G E N T I N A Equipamentos municpios
I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA 2a8 686

Y
PORTO ALEGRE 9 a 11 1112
RIO GRANDE DO SUL
12 a 14 1311
La. dos Patos
-3 0
-3 0
ESCALA : 1 : 27 000 000
La. Mirim
15 a 19 1531
125 0 250 500 km
La. Mangueira
URUGUAY
SANTIAGO
PROJEO POLICNICA
20 a 35 928
Y
# BUENOS AIRES
Y
#
MONTEVIDEO
-70 -6 0 Y
# -5 0 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

Se consideramos os municpios com at 20 mil habitantes, que abrigavam


16,1% do total da populao, em 2014, a mdia dos equipamentos e mdia municipal
era de 12,8. Obtm-se um aumento expressivo e atinge-se no indicador 31,6 para os
municpios com mais de 500 mil habitantes, que concentram cerca de um tero da
populao brasileira. Se considerarmos apenas as capitais, existiam em mdia 32,4
equipamentos ou mdias culturais.
A urbanizao, as distines regionais, que refletem as desigualdades espaciais
internas inerentes aos estados, o processo de colonizao pelas capitais, em boa
parte pelo vetor litorneo e oposto interiorizao, o assentamento e o deslocamento
populacional constituem fatores conhecidos que contribuem para explicar o padro
da distribuio da infraestrutura cultural do Pas.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quanto aos equipamentos culturais mantidos pela gesto estadual, as 27


Unidades da Federao mantinham bibliotecas pblicas e museus e apenas o Estado
do Tocantins no mantinha nenhum teatro.

Quadro 1 - Unidades da Federao que mantinham equipamentos


culturais, por tipo de equipamento - 2014

Arquivo
Teatros Estdios
pblico Centro
Unidades Biblio- ou salas ou
Grandes Centro e/ou centro de
da tecas Museus de ginsios
Regies cultural (1) de artesa-
Federao pblicas espet- polies-
documen- nato
culos portivos
tao

Brasil 27 27 26 23 20 12 11

Rondnia Sim Sim Sim Sim Sim No Sim

Acre Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Amazonas Sim Sim Sim Sim No No No

Norte Roraima Sim Sim Sim No No Sim Sim

Par Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Amap Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Tocantis Sim Sim No No No No Sim

Maranho Sim Sim Sim Sim Sim No No

Piau Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Cear Sim Sim Sim Sim Sim No No

Rio Grande do Norte Sim Sim Sim Sim Sim No No

Nordeste Paraba Sim Sim Sim Sim Sim No Sim

Pernambuco Sim Sim Sim Sim No Sim No

Alagoas Sim Sim Sim Sim Sim No No

Sergipe Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Bahia Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Minas Gerais Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Esprito Santo Sim Sim Sim No Sim No No


Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim No No

So Paulo Sim Sim Sim Sim Sim No Sim

Paran Sim Sim Sim No No No No

Sul Santa Catarina Sim Sim Sim Sim No Sim No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim Sim Sim No -

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Centro- Mato Grosso Sim Sim Sim Sim No No No


Oeste
Gois Sim Sim Sim Sim Sim No No

Distrito Federal Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
(1) Local destinado a atividades artstico-culturais e que conta com mais de dois tipos diferentes de equipamen-
tos culturais em uso.
Panorama do setor cultural _________________________________________________________________________________

Atividades artsticas
As atividades artsticas constituram, a partir de 2005, um novo tema para a Munic,
replicado em 2006, com um maior nmero de categorias e incorporado tambm
Estadic em 2014. Em 2006, ressaltou-se no texto de anlise que: Os grupos artsticos
existentes nos municpios brasileiros mostram as potencialidades de fluxos culturais
prevalecentes nas cidades do Pas, permitindo detalhar padres e, ao mesmo tempo,
confront-los com as demais atividades identificadas pela pesquisa e com indicadores
sobre equipamentos e infraestrutura culturais instalados (CULTURA..., 2007, p. 87).
Assim, pode-se observar, de acordo com os resultados da Munic de 2014 que,
para os 19 tipos de grupos artsticos pesquisados nos municpios brasileiros, os de
artesanato estavam presentes em 78,6% das cidades, seguido pelas manifestaes
tradicionais populares (71,9%), de dana (68,5%), banda (68,4%), de capoeira
(61,7%), grupos musicais (54,6%), corais (50,4%), blocos carnavalescos (46,9%) e os
de teatro (43,4%). No se pode deixar de notar que a msica e a dana percorrem
transversalmente o contedo das manifestaes culturais nos municpios, exceo
ao artesanato.
Na comparao entre 2006 e 2014, destaca-se a evoluo da proporo de
municpios com grupos de atividades de cineclube (223,8%), circo (134,5%) e orquestra
(92,2%), e a retrao da porcentagem daqueles com grupos de artes plsticas e visuais
(-11,7%).

Tabela 2 - Percentual de municpios com grupos artsticos, com indicao da


variao percentual, segundo o tipo de atividade desenvolvida - Brasil - 2006/2014

Percentual de municpios
Variao
Tipo de atividade com grupos artsticos (%)
2014/2006
desenvolvida
2006 2014 (%)

Artesanato 64,3 78,6 22,2


Manifestao tradicional popular 47,2 71,9 52,3
Dana 56,1 68,5 22,1
Banda 53,2 68,4 28,6
Capoeira 48,8 61,7 26,4
Grupo musical 47,2 54,6 15,7
Coral 44,9 50,4 12,2
Bloco carnavalesco 34,2 46,9 37,1
Teatro 39,9 43,4 8,8
Orquestra 11,5 22,1 92,2
Artes plsticas e visuais 22,2 19,6 (-) 11,7
Escola de samba 11,4 14,6 28,1
Associao literria 9,4 13,8 46,8
Cineclube 4,2 13,6 223,8
Gastronomia - 13,6 -
Arte digital - 7,2 -
Moda - 6,8 -
Circo 2,9 6,8 134,5
Design - 5,1 -

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2006/2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Atividades artesanais
As atividades artesanais complementam o quadro originrio da produo
cultural brasileira. A atividade do arteso aproxima a arte da atividade laboral, popular
por excelncia, em tese fora dos padres da indstria cultural. Mas os processos
criativos contemporneos foram capazes de redefinir os contornos do conhecimento
tradicional estabelecido, democratizando o acesso tecnologia, e estabelecendo novos
procedimentos produtivos.
As atividades artesanais se prestam a estas mudanas e desafios. Mas o trao da
tradio pode levar compreenso dos motivos da reduo de atividades artesanais no
Brasil entre 2006 e 2014, embora o bordado mantenha a sua estabilidade como a mais
presente atividade artesanal nos municpios brasileiros, em 76,2%, em 2014 (Tabela 3).
Ao mesmo tempo a culinria tpica, o artesanato em vidro, a tecelagem, o
artesanato com material reciclvel e com conchas, formaram excees e tiveram um
crescimento entre 2006 e 2014.

Tabela 3 - Percentual de municpios com atividades artesanais,


com indicao da variao percentual, segundo o tipo de atividade
desenvolvida - Brasil - 2006/2014

Percentual de municpios
Variao
Tipo de atividade com atividades artesanais (%)
2014/2006
desenvolvida
2006 2014 (%)

Bordado 75,4 76,2 1,1


Madeira 39,7 34,1 (-) 14,1
Culinria tpica 18,1 30,3 67,4
Barro 21,5 17,5 (-) 18,6
Material reciclvel 19,5 24,9 27,7
Fibras vegetais 16,5 12,7 (-) 23,0
Fios e fibras 14,4 13,0 (-) 9,7
Tapearia 12,7 6,3 (-) 50,4
Couro 9,4 8,7 (-) 7,4
Frutas e sementes 9,8 6,9 (-) 29,6
Renda 7,5 7,1 (-) 5,3
Tecelagem 9,5 12,9 35,8
Pedras 4,0 2,9 (-) 27,5
Conchas 1,8 2,0 11,1
Vidro 1,2 1,8 50,0
Pedras preciosas 1,3 1,1 (-) 15,4
Metal 1,7 1,4 (-) 17,6

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2006/2014.

Ponto de cultura
O Ministrio da Cultura trabalha no sentido de propor polticas e um plano para a
cultura, articulados com o formato federativo, ao mesmo tempo em que observa o princpio
da diversidade, estabelecendo uma convivncia com a sociedade civil organizada. Uma
poltica empreendida com este objetivo central foi a do Ponto de Cultura.
Essa experincia procura fortalecer a produo cultural tradicional, da periferia,
do interior, da populao indgena, mas tambm ser um instrumento de mobilizao da
Panorama do setor cultural _________________________________________________________________________________

juventude, incorporando a cultura digital e os novos sentidos de criao existentes no


Pas. Pretende, tambm, articular os contedos comunitrios, promover a incluso social,
fortalecer a cidadania, a gerao de emprego e renda e firmar identidades culturais.
Os Pontos de Cultura so formados por entidades jurdicas selecionadas pelo
Ministrio da Cultura, atravs de projetos que respondem a um edital. O processo de
seleo feito por uma comisso especializada e, se aprovado o projeto, a entidade
firma um convnio plurianual para sua execuo, recebendo um financiamento. Uma
entidade pode constituir mais de um ponto at, no mximo, quatro. necessrio ainda
uma contrapartida financeira de um tero do valor total do convnio.
Existiam em 2014, segundo as informaes prestadas pelas prefeituras Munic,
3422 pontos de cultura no Pas. Pelo Cartograma 2 observa-se que os Estados do Rio
de Janeiro e Cear eram os maiores percentuais de municpios com pontos de cultura
em seus municpios: 64,1% e 59,8%. Ressalte-se tambm a presena em torno de um
tero dos municpios nos Estados de Pernambuco (34,6%), Esprito Santo (32,1%),
Acre (31,8%), Piau (29,0%), Bahia (27,6%) e Amazonas (27,4%).

Cartograma 2 - Municpios com pontos de cultura - Brasil - 2014


-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
V E N E Z U E L A
SURINAME GUYANE
C O L O M B I A
BOA VISTA Y 2014
GUYANA
Cabo Raso do Norte
RORA IMA AMAP

Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
Y SO LUS
Arquip. de Fernando
CEAR

Y Atol das Rocas


de Noronha
FORTALEZA

TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA

Y Y RECIFE
ACR E PERN AMBUC O
PORTO TOC ANTINS
VELHO
RIO BRANCO
Y YPALMAS YMACEI
ALAGOA S

I. DO
-10
-10
BANANAL Y
B A H I A
O

ARACAJU
ROND NIA SERGIPE
C

MATO GROSSO
I
T

Y
N

I. de Itaparica
SALVADOR

L

P E R
T

CUIAB D.F.
Y BRASLIA
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
O

MINA S GERAIS
BOLIVIA
Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
O C E
P A C F I C O

MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO


YCAMPO Y
GRANDE YVITRIA
-20 PARAGUAY
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
PR IC
I

O DE CA
TR PIC S O PAU LO
Y
#ASUNCIN CURITIBA
Y
Existncia de
H

I. de So Francisco
N de Brasil
O C E A N O

PA RAN

A R G E N T I N A Ponto de Cultura municpios (%)


I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A
No existe 4312 77,4
PORTO ALEGRE
Y Existe sem
RIO GR AND E DO SUL 313 5,6
parceria municipal
La. do s Patos
-3 0
ESCALA : 1 : 40 000 000
200 0 200 400 km La. Mirim
Existe com 945 17,0 -3 0

PROJEO POLICNICA
URUGUAY
La. Mang ueira
parceria municipal
BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

O tamanho populacional determinante para a incidncia de um ponto de


cultura em um municpio, pois aumenta continuamente entre as faixas, de 9,2% (para
os municpios de at 5 mil habitantes), atingindo 79,5% para aqueles de mais de 500
mil pessoas residentes. Os pontos de cultura esto presentes em 92,6% das capitais
brasileiras (Tabela de resultado 45, disponvel no CD-ROM).
Gesto da poltica de cultura

O s fundamentos de uma poltica cultural democrtica instituda


como poltica pblica, direito do cidado e dever do Estado est
na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 no artigo 215:
O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso as fontes da cultura nacional, e apoiar
e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.

O texto constitucional combinado com a ampliao do conceito


de cultura todos os modos de viver, fazer e criar dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, tambm observado pela
Constituio de 1988 , passou a exigir a construo de um aparato
institucional bem mais robusto na rea da poltica cultural.
Com relao gesto de polticas pblicas culturais, um dos
desafios diz respeito s relaes intergovernamentais, que o de
organizar e equilibrar o direito utilizao e produo da cultura,
pelos cidados, com o modelo tripartite de federalismo, institudo pela
Constituio Brasileira de 1988.
Conhecida como Constituio Cidad, inova em aspectos essenciais,
especialmente no que concerne descentralizao poltico-administrativa,
alterando as normas e regras centralizadoras e distribui as competncias
entre a Unio e os poderes regionais (Estados) e locais (municpios).
Tambm com a descentralizao aumenta o estmulo maior participao
das coletividades locais sociedade civil organizada e, portanto, ao
processo de controle social.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Os entes federados so, em tese, dotados de autonomia administrativa e fiscal,


com compartilhamento de poderes nos seus respectivos territrios. Essa autonomia
pressupe repartio de competncias para o exerccio e desenvolvimento de sua
atividade normativa: cabem Unio as matrias e questes de interesse geral,
nacional; aos estados, as matrias e assuntos de interesse regional; e aos municpios,
os assuntos de interesse local.
Considerando que o conceito de cultura engloba o conjunto dos saberes e dos
fazeres, a relao estado e cultura est presente no conjunto dos rgos que compem
o governo.

rgo gestor
Gesto uma competncia exclusiva do poder pblico que implica no exerccio
de funes de coordenao, articulao, negociao, planejamento, acompanhamento,
controle, avaliao e auditoria. Executar a poltica de cultura a principal competncia
do gestor estadual e municipal da rea.
O rgo gestor da cultura tem sob sua responsabilidade, em princpio, formular
e implementar uma poltica a partir da realidade das Unidades da Federao e dos
municpios, no apenas em termos de sua vida cultural, mas tambm levando em
considerao a sua realidade socioeconmica.
A institucionalizao de um rgo oficial de cultura, seja no formato de
secretaria de cultura ou como em outro modelo similar, especialmente o de fundao,
na administrao indireta constitui um diferencial para potencializar as funes da
gesto cultural dentro da estrutura administrativa e burocrtica do poder pblico,
especialmente dos municpios.
Nessa perspectiva, o rgo gestor da cultura representa um dos principais
agentes condutores e executores da poltica, dos programas e projetos culturais no
mbito dos estados e dos municpios. A institucionalizao da rea cultural, credencia-a
para uma atuao permanente e estruturante, oportunizando o acesso aos recursos
disponveis de ordem tecnolgica, financeira, estratgica e humana, objetivando a
fruio dos bens, produtos e servios culturais.
Tal como a Unio, que desde 1985 possui um rgo especfico para tratar a
Cultura, todos os estados e o Distrito Federal j possuam, em 2014, estrutura especfica
para a gesto da cultura, com caractersticas diversas e como parte integrante da
administrao direta ou indireta do estado.
A importncia do setor cultural na agenda dos governos estaduais se revela ao
examinar o nmero de Unidades da Federao que possuam secretarias exclusivas
(21) e como rgo da administrao indireta, mais especificamente como fundao
pblica (4) que, somadas, estavam presentes em 25 Unidades da Federao. Apenas
os Estados de Santa Catarina e Rondnia tinham secretaria em conjunto com outras
polticas, e entre as reas compartilhadas estavam o turismo, o esporte e o lazer.
Gesto da poltica de cultura ________________________________________________________________________________

Cartograma 3 - Caracterizao do rgo gestor estadual de cultura - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA

O
Arquip. de Abrolhos

A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A Secretaria
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
exclusiva
SA NTA C ATAR IN A
Secretaria em
PORTO ALEGRE
Y conjunto
RIO GR AND E DO SUL

La. do s Patos rgo da


ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km administrao
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0
indireta
PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

A institucionalizao de um rgo oficial de cultura, de relevante importncia


para a formulao, construo e gesto da poltica cultural. A existncia de instrumentos
de gesto, instncias de participao e de mecanismos de financiamento fundamental
para dinamizar a poltica e a economia da cultura, bem como potencializar e alavancar
o desenvolvimento das atividades artstico-culturais. Percebe-se uma relao entre a
caracterizao dos rgos gestores de cultura e a existncia destes instrumentos. Nas
gestes estaduais, pelo fato de todas as Unidades da Federao possurem estruturas
especficas para a poltica cultural, a relao entre o rgo gestor e a existncia dos
instrumentos menos evidente, mas mesmo assim, os 3 estados que possuam plano
de cultura elaborado em 2014, tinham como gestor da poltica uma secretaria exclusiva.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Tabela 4 - Nmero de Unidades da Federao com poltica,


plano, conselho, conferncia e fundo de cultura, segundo a
caracterizao do rgo gestor - Brasil - 2014

Nmero de Unidades da Federao


Caracterizao do rgo gestor
Plano de Conselho de Conferncia de Fundo de
Total
cultura cultura cultura cultura

Secretaria exclusiva 21 3 21 20 19
Secretaria em conjunto 2 - 2 2 2
rgo da administrao indireta 4 - 4 4 3

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.

De acordo com as informaes do Suplemento de Cultura da Munic 20148, 5 260


(94,5%) municpios tinham alguma estrutura organizacional para tratar da cultura. Do
total, 308 (5,5%) municpios no tinham nenhuma estrutura institucional dedicada
poltica cultural.
Em 2014, em 3 014 municpios, a cultura era parte de uma secretaria em conjunto
com outras polticas, em sua maioria responsvel tambm pela educao, turismo,
lazer e esporte.
Em 220 municpios a cultura era vinculada diretamente chefia do Executivo.
Eram, em 2014, 1 073 municpios com secretaria exclusiva para a poltica cultural
e 119 com rgo da administrao indireta, como fundaes pblicas.
Em comparao com a primeira ocasio em que a Munic investigou o Suplemento
de Cultura, no ano de 2006, houve um declnio no percentual de municpios brasileiros
que responderam possuir alguma estrutura em 2014, passando de 97,5% (5 426) para
94,5% (5 260), respectivamente. Fato este j apontado nos anos de 2009 e 2012, quando
a Munic levou a campo bloco temtico de cultura.
Esse declnio se verificou em quase todas as classes de tamanho da populao
e em todas as Grandes Regies. Com relao ao ano de 2014, apesar do declnio no
percentual de municpios com estrutura na rea de cultura, nos municpios com 50 001
a 100 000 habitantes e nos com mais de 500 000 habitantes, o percentual se manteve
estvel em relao ao ano de 2006.
Apesar do decrscimo no nmero de municpios com estrutura organizacional
para tratar da poltica cultural, dentre os municpios com rgo gestor de cultura,
percebe-se maior especializao dessas estruturas em 2014, em comparao com
2006. Houve um aumento significativo de municpios com secretarias que tratam
especificamente do tema. Enquanto os municpios com secretarias exclusivas
passaram de 4,3% (236), em 2006, para 20,4% (1 073), em 2014, os com secretarias
em conjunto com outras polticas passaram de 73,8% (4 007), para 57,3% (3 014), no
mesmo perodo.

8
Dois municpios no responderam ao Suplemento de Cultura da Munic 2014, Brejo de Areia e Buriti, no Estado do
Maranho.
Gesto da poltica de cultura ________________________________________________________________________________

Grfico 1 - Percentual de municpios, por caracterizao do rgo gestor da cultura


Brasil - 2006/2014
%
80,0
73,8
70,0

60,0 57,3

50,0

40,0

30,0
20,4
20,0 15,9
12,9
10,0 6,2
4,3 4,2
2,7 2,3
0,0
Secretaria Secretaria Setor Setor Fundao pblica
municipal municipal subordinado subordinado
exclusiva em conjunto a outra chefia
com outras secretaria do executivo
polticas

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.

A comparao de 2006 com 2014 indica que essa ampliao significativa ocorreu
em todas as classes de tamanho da populao e em todas as regies.
Dentre as Unidades da Federao, no ano de 2014, o Estado do Maranho foi
o que apresentou a maior proporo de municpios de seu mbito, com estrutura
organizacional para a poltica de cultura, caracterizado como secretaria exclusiva, 62,8%
(124), e a menor foi o de Santa Catarina, 2,4% (7) (Tabela 2, disponvel no CD-ROM).
A existncia de estrutura especfica para a gesto da poltica cultural, com
relao caracterizao do rgo gestor e existncia de instrumentos de gesto fica
mais evidente no mbito dos municpios. Analisando-se os resultados do Suplemento
da Munic 2014, constatou-se que os municpios com secretaria exclusiva e rgo da
administrao indireta para gerir a cultura eram tambm os que apresentavam maiores
percentuais de municpios com instrumentos de gesto, participao e mecanismos
de financiamento. Na outra ponta estavam os municpios que no possuam estrutura
de gesto.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Tabela 5 - Municpios, total e percentual dos municpios com plano,


conselho, conferncia e fundo de cultura, segundo a
caracterizao do rgo gestor - Brasil - 2014

Municpios

Caracterizao do Percentual (%)


rgo gestor
Total
Plano de Conselho de Conferncia Fundo de
cultura cultura de cultura cultura

Secretaria exclusiva 1 073 15,2 52,2 61,7 29,5


Secretaria em conjunto 3 014 6,6 35,9 51,5 17,9
Setor subordinado a outra secretaria 834 6,1 36,0 38,8 18,1
Setor subordinado diretamente
chefia do executivo 220 6,4 36,4 37,3 15,0
rgo da administrao indireta 119 26,9 78,2 90,8 53,8
No possui estrutura especfica 308 2,6 11,4 20,8 1,9

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.

Perfil dos gestores e recursos humanos


Nas Unidades da Federao, o perfil dos gestores da rea, no que diz respeito ao
sexo e escolaridade estava distribudo da seguinte forma: 19 Unidades da Federao
com gestores do sexo masculino e com ensino mdio completo (1), ensino superior
completo (8) ou ps-graduao (10), e nas demais 8 Unidades, gestoras do sexo
feminino com ensino superior completo (3) e ps-graduao (5) (Tabelas 7 e 8,
disponveis no CD-ROM).
O total das pessoas ocupadas na rea de cultura na administrao estadual, em
2014, segundo a Estadic, era 9 278. Considerando que o total do pessoal ocupado na
administrao direta e indireta dos governos estaduais e distrital era de 2 192 5439,
o pessoal ocupado na rea de cultura representava 0,4% dos servidores estaduais.
Quanto composio por regime de vnculo empregatcio, dos 9 278 servidores
da rea de cultura, 45,9% (4 254) era de estatutrios e 23,6% (2 186) era somente
comissionado. A participao do pessoal sem vnculo permanente foi de 10,5% (970)
e dos estagirios de 10,3% (956). Os servidores sob regime da Consolidao das Leis
do Trabalho - CLT e os cedidos foram os que apresentaram os menores percentuais,
3,5% (331) e 6,2% (581), respectivamente.
Com relao a escolaridade, 36,1% (3 349) possuem ensino superior completo.
Entre aqueles com ensino superior completo, 530 eram ps-graduados e representavam
5,7% do total das pessoas ocupadas na rea da cultura. 530 eram ps-graduados e
representavam 5,7% do total das pessoas ocupadas na rea da cultura.
Com relao ao sexo e escolaridade dos gestores municipais10, 50,8% (2 269) dos
gestores eram do sexo masculino e 49,2% (2 582), do sexo feminino. Os gestores com
ensino superior completo ou ps-graduao apresentavam os maiores percentuais

9
Perfil dos estados e municpios brasileiros: gesto pblica 2014. Rio de Janeiro: IBGE, 2015.
10
Dos 5 260 municpios com rgo gestor de cultura, 9 no informaram o sexo e a escolaridade dos gestores.
Gesto da poltica de cultura ________________________________________________________________________________

tanto para o sexo feminino como para o masculino. Dos gestores do sexo masculino,
21,7% (580) tinham ensino mdio completo, 32,1% (858) ensino superior completo
e 26,7% (712) ps-graduao. Com relao s gestoras, 31,6% (816) tinham ensino
superior completo e 53,1% (1 372) ps-graduao.

Grfico 2 - Percentual de gestores municipais da cultura, por sexo,


segundo a escolaridade - 2014
%
60,0
53,1
50,8
49,2
50,0

40,0
32,1 31,6
30,0 26,7
21,7
20,0
12,3
10,0 7,4 6,8
3,7
1,6 0,2 1,8 0,1 0,7
0,0
Total Ensino Ensino Ensino Ensino Ensino Ensino Ps-
fundamental fundamental mdio mdio superior superior graduao
incompleto completo incompleto completo incompleto completo

Masculino Feminino

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

Em 2006, havia 57 611 servidores na rea de cultura da administrao municipal


e tendo-se em conta que o total de pessoal ocupado na administrao direta e
indireta municipal era de 5 078 678, servidores da cultura eram apenas 1,1% deste
total, segundo a Munic realizada naquele ano. Quanto ao ano de 2014, eram 67 123
servidores na rea de cultura e o total do pessoal ocupado na administrao direta e
indireta municipal era de 6 530 557 (1,0% dos servidores municipais).
Em 2014, assim como em 2006, o quadro de recursos humanos das
administraes municipais na rea de cultura era composto, em sua maioria, por
servidores estatutrios, que perfaziam o montante de 30 897 pessoas em 2014, e 26 590
em 2006. A segunda maior modalidade contratual era a dos somente comissionados,
com 15 413 e 12 181, respectivamente em 2014 e 2006. Os sem vnculo permanente,
representavam 19,2% (12 914, sendo 2 035 cedidos de outros rgos), em 2014 e
18,0% (10 344) em 2006. Com os menores percentuais os servidores regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT (em 2014 eram 5 419, e em 2006, 4 796
servidores), e os estagirios (em 2014 eram 2 403, e em 2006, 2 466).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Grfico 3 - Percentual de servidores da rea de cultura,


por vnculo empregatcio - Brasil - 2006/2014
%
100 ,0 2,1 0,2

18,0 19,2
80,0
4,3 3,6

21,1 23,0
60,0

8,3 8,1
40,0

46,2 46,0
20,0

0,0
2006 2014

Estatutrios CLT Somente comissionados

Estagirios Sem vnculo permanente Ignorados

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.
Nota: Alguns municpios no discriminaram o quantitativo de servidores por vnculo.
Infraestrutura da gesto cultural
e capacitao de servidores

Infraestrutura da gesto cultural


A informatizao de determinados processos no setor que cuida
da gesto cultural um dos indicadores potenciais da sua capacidade
tcnica e administrativa. Por conta disso, a utilizao de sistemas
informatizados para gerenciar polticas culturais, foram considerados
como elementos para avaliar as condies das gestes tanto ao nvel
estadual quanto municipal.
Do total das Unidades da Federao, 18 utilizavam sistemas
informatizados voltados para a poltica cultural, sendo a maior parte
deles (13) voltadas para o cadastramento de projetos e solicitao de
apoios, ou seja, um reconhecimento das demandas encaminhadas
ao setor pelos segmentos da sociedade. A segunda funcionalidade
dos sistemas mais presente para 12 Unidades da Federao era a de
acompanhamento da execuo dos projetos cadastrados, enquanto a
terceira era a realizao do cadastro de agentes e objetos culturais (11).
Os Estados de Tocantins, Pernambuco e So Paulo tinham
cinco dos seis tipos de funcionalidades dos sistemas informatizados,
seguidos por Acre, Rio de Janeiro, Paran, Rio Grande do Sul e Mato
Grosso com quatro.
Quanto aos municpios, apenas 13,1% utilizavam sistemas
informatizados em sua gesto cultural, sendo a mesma prioridade
estabelecida para os estados: cadastramento de projetos e solicitao
de apoios, acompanhamento e execuo dos projetos cadastrados e
cadastramento de agentes e objetos culturais.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 2 - Unidades da Federao que utilizaram sistemas informatizados


para gerenciar a poltica de cultura, por caractersticas dos sistemas,
segundo as Grandes Regies - 2014

O sistema permite
A
Unidade
da
Cadas- Acom-
Federao Realiza
tramento panha-
utiliza Realiza planeja- Realiza Realiza
Unidades de projetos mento
Grandes sistemas cadastro mento a gesto a gesto
da culturais, da exe-
Regies informa- de oramen- do de
Federao pelos cuo
tizados agentes trio da patrim- equipa-
agentes, dos
para ge- e objetos poltica nio mentos
para projetos
renciar culturais de cultural culturais
solicitao cadas-
a poltica cultura
de apoio trados
de cultura

Brasil 18 13 12 11 8 7 5

Rondnia Sim No No No Sim No No

Acre Sim No Sim Sim Sim No Sim

Amazonas Sim No No No Sim No No

Norte Roraima No - - - - - -

Par No - - - - - -

Amap No - - - - - -

Tocantis Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Maranho No - - - - - -

Piau No - - - - - -

Cear Sim No No Sim No Sim Sim


Rio Grande do
No - - - - - -
Norte
Nordeste
Paraba Sim Sim No Sim No No Sim

Pernambuco Sim Sim Sim Sim No Sim Sim

Alagoas Sim Sim Sim Sim No No No

Sergipe No - - - - - -

Bahia Sim Sim Sim Sim No No No

Minas Gerais No - - - - - -

Esprito Santo Sim No No No No No No


Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim No No

So Paulo Sim Sim Sim Sim No Sim Sim

Paran Sim Sim Sim Sim Sim No -

Sul Santa Catarina Sim Sim Sim No No No No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim No Sim Sim No


Mato Grosso do
No - - - - - -
Sul
Centro- Mato Grosso Sim Sim Sim No Sim Sim No
Oeste
Gois Sim Sim No No No Sim No

Distrito Federal Sim Sim Sim Sim No No No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Infraestrutura da gesto cultural e capacitao de servidores __________________________________________________

Grfico 4 - Percentual de municpios que utilizam sistemas informatizados para


gerenciar a poltica de cultura, segundo algumas caractersticas dos sistemas
Brasil - 2014

O municpio utiliza sistemas


informatizados para gerenciar 13,1
a poltica de cultura
Cadastramento de projetos
pelos agentes, para solicitao 8,3
de apoio

Acompanhamento da execuo
dos projetos cadastrados 6,9

Realiza cadastro de agentes


e objetos culturais 6,8

Realiza planejamento
oramentrio 5,0
da poltica de cultura

Realiza a gesto do
patrimnio cultural 4,5

Realiza a gesto de
3,7
equipamentos culturais
%
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

A informatizao cresce de acordo com o porte populacional do municpio,


partindo de 9,4% entre aqueles com at 5 mil habitantes, para alcanar 53,8% para
os com 500 mil e mais. (Tabela 5, disponvel no CD-ROM).
Os sete estados que contam com a maior informatizao de sistemas em seus
municpios so: Rio de Janeiro (22,8%), Minas Gerais (17,1%), Pernambuco (16,8%),
Par e Rio Grande do Sul (16,7%), Cear (15,2%) e Mato Grosso (14,9%) (Tabela 6,
disponvel no CD-ROM).
De uma forma geral, em 2014, os estados apresentavam um bom nvel de
infraestrutura informacional, embora merea destaque o fato dos Estados de Roraima,
Amap e Paraba, segundo as informaes da Estadic, no possurem quela poca
pgina na Internet com contedo cultural exclusivo e sob a responsabilidade do rgo
gestor da rea.
A existncia de pginas com contedo cultural exclusivo era realidade para 11,8%
dos municpios brasileiros com rgo gestor de cultura (Cartograma 6), um percentual
muito restrito, porm bem superior aos 1,9% encontrado no ano de 2006. No Rio de
Janeiro a proporo de municpios com este tipo de link cultural o maior do Pas:
24,4%, seguido pelo Amap com 18,8%, embora sejam 3 dos seus 16 municpios),
Mato Grosso (18,5%), So Paulo (17,8%), Santa Catarina (16,3%), Minas Gerais (14,9%)
e Cear (14,3%).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Cartograma 4 - Municpios em que o rgo gestor da cultura possui pgina na Internet


Brasil - 2014
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# V E N E Z U E L A CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
C O L O M B I A
BOA VISTA Y 2014
GUYANA
RORA IMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
EQ UADOR MACAP EQ UADOR
0 Y 0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Arquip. de Fernando
Y Atol das Rocas
de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA

Y Y RECIFE
ACR E PERN AMBUC O
PORTO TOC ANTINS
RIO BRANCO VELHO ALAGOA S
Y YPALMAS YMACEI
-10
-10
I. DO B A H I A
Y ARACAJU

O
ROND NIA BANANAL
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y

N
SALVADOR


I. de Itaparica

L
P E R

T
CUIAB D.F.
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
#LA PAZ
Y YGOINIA
MINA S GERAIS

O
BOLIVIA

A N
Arquip. de Abrolhos
BELO

O C E
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE
P A C F I C O

ESPRITO SAN TO
YCAMPO Y
GRANDE YVITRIA
-20 PARAGUAY
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
PR IC
O DE CA
I

TR PIC S O PAU LO
CURITIBA
Y
#ASUNCIN Y
H

PA RAN
O C E A N O

I. de So Francisco
A R G E N T I N A
C

I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

Y
PORTO ALEGRE
Possui pgina
RIO GR AND E DO SUL
na internet
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000
-3 0
0 200 400 km La. Mirim Brasil = 11,8%
200 -3 0

URUGUAY
La. Mang ueira N de municpios = 620
PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES MONTEVIDEO
SANTIAGO Y
# -70 Y
#
-6 0 Y
# -5 0 -4 0 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

De uma forma geral as gestes culturais municipais que se informatizaram mais


nos ltimos oito anos, contam com at dois computadores em sua maioria (embora
11,3% dos municpios afirmaram no contar com nenhum), e tm acesso Internet
(Tabelas 3 e 4, disponveis no CD-ROM).
A comunicao eletrnica pelo uso de computadores e pela rede pode ser um
dos fatores que contriburam para a reduo do percentual de telefones entre os
municpios de 89,5% para 76,6% entre 2006 e 2014.

Capacitao dos servidores pblicos municipais


Se o nvel de escolarizao dos gestores e dos funcionrios pblicos estaduais
e municipais no Brasil vem melhorando ao longo do tempo, o mesmo tambm ocorre
em relao aos lotados no setor cultural. Esta uma das dimenses que qualifica
e diferencia a capacidade de gesto cultural, na medida em que produz impactos
positivos no planejamento e nos resultados da ao de governo.
Das 27 Unidades da Federao, 24 ofereceram nos 12 meses que antecederam
a realizao da pesquisa algum curso de capacitao na rea da cultura para seus
servidores, sendo que 22 estados apontaram o curso de elaborao e gesto de
projetos entre os escolhidos. Dos oito cursos especficos investigados pela Estadic, o
Estado do Rio de Janeiro ofereceu todos e o Esprito Santo e o Mato Grosso do Sul,
sete. Em 22 Unidades da Federao os cursos foram realizados por meio de parceria.
Infraestrutura da gesto cultural e capacitao de servidores __________________________________________________

Quadro 3 - Unidades da Federao que oferecem e ofereceram cursos de capacitao


na rea de cultura para seus servidores, por tipo de curso
segundo as Grandes Regies - 2014

Temas da capacitao

A gesto
estadual
ofereceu
cursos de Esta- Cursos
Curso Curso
Curso beleci-
Grandes Regies

capa- reali-
de Curso de
citao de Curso mento zados
Unidades Capa- de Gesto
para Elabo- Curso de de par- por
da Curso citao Capta- de
servi- rao de Leis cerias meio
Federao de tecno- o equi-
dores e e Gesto de com de par-
Editais lgica de pamen-
gestores gesto cultural incen- entes ceria
e admi- recur- tos
pblicos de proje- tivo pblicos
nistra- sos cultu-
da tos e
tiva rais
cultura privados
(1)

Brasil 24 22 16 15 13 13 8 7 6 22

Acre Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No No Sim


Amazonas Sim Sim Sim No No No No No No Sim
Roraima Sim Sim No No Sim Sim No No No Sim
Norte

Par Sim Sim No Sim Sim Sim Sim No No Sim


Amap Sim Sim Sim No No No No No No Sim
Tocantis Sim Sim Sim Sim No No Sim No No Sim
Maranho Sim Sim No No Sim No No No No Sim
Piau Sim Sim Sim No No No Sim Sim No Sim
Cear Sim Sim Sim Sim No Sim No No No Sim
Nordeste

Rio Grande
Sim No No Sim No Sim No No No Sim
do Norte
Paraba Sim Sim Sim No Sim No No No No Sim
Pernambuco Sim Sim No Sim Sim No Sim No No Sim
Alagoas Sim Sim No No Sim Sim No No Sim Sim
Bahia Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim No Sim
Minas Gerais Sim Sim Sim Sim No Sim No No No No
Sudeste

Esprito Santo Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim
So Paulo Sim No Sim No Sim No Sim Sim No No
Santa Catarina Sim Sim Sim Sim Sim No No No Sim Sim
Sul

Rio Grande
Sim Sim No Sim No Sim No No No Sim
do Sul
Mato Grosso
Sim Sim Sim Sim No Sim - Sim Sim Sim
do Sul
Centro-
Oeste

Mato Grosso Sim Sim Sim Sim No Sim No Sim Sim Sim
Gois Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No Sim
Distrito Federal Sim Sim No No Sim No No No No Sim
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.

(1) As mesmas Unidades da Federao responderam que realizam os cursos normalmente e que realizaram pe-
lo menos um deles nos ltimos 12 meses
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Os municpios brasileiros empreenderam bem menos do que os estados a funo


da capacitao na rea cultural. Do total, 36,4% o fizeram em algum momento, sendo
que 23,9% nos 12 meses anteriores pesquisa.

Grfico 5 - Percentual de municpios que realizaram cursos de capacitao para


servidores e gestores pblicos da cultura, segundo o tipo do curso - Brasil - 2014

O rgo ofereceu curso 36,4

Elaborao e gesto de projetos 19,2

Gesto cultural 17,4

Captao de recursos 12,2

Leis de incentivo 10,9

Editais 8,1
Estabelecimento de parcerias 7,1
com entes pblicos e privados
Capacitao tecnolgica 6,1
e administrativa
Gesto de equipamentos culturais 5,9

Realizou algum curso 23,9


nos ltimos 12 meses
Realizou algum curso nos ltimos 19,4 %
12 meses por meio de parceria
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

A elaborao e gesto de projetos foi a preocupao predominante e comum


para estados e municpios na capacitao dos servidores. O curso de gesto cultural
foi visto como de maior importncia para os municpios, seguindo-se a captao de
recursos e a lei de incentivos fiscais. A hierarquia de incidncia para os cursos no
totalmente coincidente entre os dois entes federados, assim como a parceria para
a realizao da capacitao, que foi menos recorrente nas municipalidades e mais
presente nos estados.
Plano de cultura e
polticas culturais

A formulao e a execuo de uma poltica pblica voltada para a


cultura e a inter-relao com as demais polticas, o que define a
importncia do tema para um determinado governo nacional, estadual
ou local.
Esta articulao posiciona a cultura dentro do circuito institucio-
nal e administrativo, do governo, do legislativo, da herana jurdica,
das relaes federativas. Define o empreendimento futuro atravs da
estratgia, dos recursos de toda ordem (fsicos, financeiros, humanos,
tecnolgicos, intangveis) necessrios para que se cumpram objetivos,
planos, metas, programas, projetos e aes. Estabelece o tempo para
que o que foi planejado acontea. Monitora sua ao para detectar o
imprevisto, corrigir rumos ou estabelecer novos caminhos. Utiliza e
prioriza a informao como companheira inseparvel no procedimento
de pensar, agir, refletir e reagir. Torna o procedimento poltico uma
funo coletiva.
Segundo o Quadro 4, a seguir, apenas trs estados brasileiros
tinham plano de cultura formalizado, em 2014: Amazonas, Alagoas
(o nico regulamentado por instrumento legal) e Mato Grosso. Os
demais estados declararam que seus planos estavam em elaborao
em diversos estgios, sendo que Sergipe declarou que estava para ser
sancionado. Nos Estados do Rio Grande do Norte, Bahia, Esprito Santo,
Rio Grande do Sul e Mato Grosso do Sul os planos encontravam-se
nas mos do executivo, ou seja, em uma das etapas finais do processo
para sua aprovao.
De acordo com o Quadro 5, preservar o patrimnio histrico,
artstico e cultural o maior objetivo da poltica cultural nas Unidades
da Federao (23).
Os trs objetivos mais citados seguintes, no entanto, mostram
uma mudana de perfil. Tornar a cultura um dos componentes
bsicos para a qualidade de vida da populao (20 Unidades da
Federao), democratizar a gesto cultural (16) e integrar a cultura ao
desenvolvimento local (14) mostram um aspecto ao mesmo tempo com
o enfoque no bem-estar, associado democracia e ao desenvolvimento.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 4 - Unidades da Federao com Plano Estadual de Cultura,


por caractersticas, segundo as Grandes Regies - 2014

Caractersticas do plano

Forma de participao da sociedade


Plano civil na elaborao do plano
Unidades
Grandes Estadual
da Fase Vi-
Regies de
Federao da Audi- Gru- Con- gn-
Cultura Con- Con-
elaborao ncia F- po de sulta cia
Metas fern- se-
pbli- runs traba- pbli-
cia lhos
ca lho ca

Rondnia Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Acre Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

No regula-
Amazonas - No Sim No No Sim No Sim 2024
mentado
Norte
Roraima Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Discusso com
Amap Em elaborao - - - - - - - -
a sociedade
Discusso com
Tocantis Em elaborao - - - - - - - -
a sociedade
Discusso com
Maranho Em elaborao - - - - - - - -
a sociedade

Piau Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Cear Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Rio Grande
Em elaborao No executivo - - - - - - - -
do Norte
Nordeste
Paraba Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Discusso com
Pernambuco Em elaborao - - - - - - - -
a sociedade

Alagoas Tem plano - Sim Sim No No Sim No No 2013

Sergipe Em elaborao Para sano - - - - - - - -

Bahia Em elaborao No executivo - - - - - - - -

Minas Gerais Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Esprito Santo Em elaborao No executivo - - - - - - - -


Sudeste
Rio de Janeiro Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Discusso com
So Paulo Em elaborao - - - - - - - -
a sociedade
Discusso com
Paran Em elaborao - - - - - - - -
a sociedade
Sul Santa Catarina Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Rio Grande
Em elaborao No executivo - - - - - - - -
do Sul
Mato Grosso
Em elaborao No executivo - - - - - - - -
do Sul
No regula-
Centro- Mato Grosso - Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim 2016
mentado
Oeste
Gois Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Distrito Federal Em elaborao No legislativo - - - - - - - -

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Quadro 5 - Unidades da Federao, por objetivos da poltica cultural,


segundo as Grandes Regies - 2014

Tornar
a cultura Ampliar
Preser-
um dos Dina- Garantir o grau
var o
compo- Integrar mizar a sobre- Descen- de
patri-
nentes Demo- a cultura as vivncia tralizar partici-
Unidades mnio
Grandes bsicos cratizar ao desen ativi- das tradi- a pao
da hist-
Regies para a a gesto volvi- dades es produ- social
Federao rico,
quali- cultural mento cultu- cultu- o nos
artstico
dade de local rais do rais cultural projetos
e
vida da estado locais cultu-
cultural
popu- rais
lao

Brasil 23 20 16 14 13 13 12 10

Rondnia No Sim Sim No Sim No No Sim

Acre Sim Sim No No Sim No No Sim

Amazonas Sim Sim No Sim No Sim No No

Norte Roraima Sim Sim No No No Sim No Sim

Par Sim No No Sim Sim Sim No No

Amap Sim Sim Sim No No Sim No No

Tocantis Sim No No No Sim Sim Sim No

Maranho Sim Sim No No Sim Sim No No

Piau Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Cear No No No Sim No No No No

Rio Grande do Norte Sim Sim Sim No No No No Sim

Nordeste Paraba No Sim Sim No No Sim Sim No

Pernambuco Sim No Sim No No No Sim Sim

Alagoas Sim No Sim Sim No No Sim No

Sergipe No Sim Sim Sim Sim No No No

Bahia Sim No Sim Sim No No No Sim

Minas Gerais Sim No Sim Sim No No Sim No

Esprito Santo Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim
Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim No No No No

So Paulo Sim Sim No No Sim No Sim No

Paran Sim Sim No No Sim No Sim No

Sul Santa Catarina Sim Sim No No Sim Sim No No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim Sim Sim Sim - Sim

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim Sim No No No No

Centro- Mato Grosso Sim Sim Sim No No Sim No No


Oeste
Gois Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Distrito Federal Sim Sim No Sim No No Sim No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

A mensurao da existncia de poltica cultural nos municpios traz, por sua


vez, duas surpresas. Primeiro, pouco mais da metade (54,6%) das cidades tinham
uma poltica para o setor. Segundo, o declnio em 3,3 pontos percentuais, daqueles
que declararam ter esta formulao poltica, entre 2006 e 2014.
Esta proporo era de 43,1% e 52,4% para os municpios que tm at 5 mil
habitantes e aqueles na faixa de mais 10 a 20 mil. Eleva-se, para 65,9% na faixa seguinte
de mais de 20 a 50 mil, para atingir 88,5% nas capitais e 97,4% nos municpios com
mais de 500 mil habitantes (Tabelas 15 e 16, disponveis no CD-ROM).

Cartograma 5 - Municpios com poltica municipal de cultura - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE

2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO

YMACEI
RIO BRANCO VELHO
Y YPALMAS
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#
A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GRO SSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

Y CAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO DE JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RN IO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE
Y
RIO GR AND E DO SUL Poltica municipal de cultura
Brasil = 54,6%
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim

N de municpios = 3042
-3 0
200 0 200 400 km
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

PROJEO POLICNICA
BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

Outro ponto relevante a mudana no padro de importncia observada nos


resultados do Suplemento de Cultura das pesquisas do ano de 2006 e 2014.
Em 2006, os objetivos principais da poltica de cultura foram a dinamizao
das atividades culturais do municpio (37,4%), garantir a sobrevivncia das tradies
culturais locais (37,1%) e a preservao dos patrimnios histrico, artstico e cultural
(36,7%). Estes trs objetivos representavam uma poltica pautada em valores de uma
gesto tradicional.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Em 2014, ainda que a preservao dos patrimnios histrico, artstico e cultural


seja o principal objetivo (35,4%), tornar a cultura um dos componentes bsicos para
a qualidade de vida da populao (34,5%) e dinamizar as atividades culturais no
municpio (33,4%) do um sentido mais dinmico e com uma preocupao social
para as gestes da cultura de uma forma geral.

Grfico 6 - Percentual de municpios com poltica municipal de cultura e


seus principais objetivos - Brasil - 2006/2014

Tem poltica municipal de cultura 54,6


57,9

Preservar o patrimnio histrico 35,4


artstico e cultural 36,7
Tornar a cultura um dos componentes
bsicos para a qualidade de 34,5
vida da populao 37,0

Dinamizar as atividades 33,4


culturais do municpio 37,4
Principais objetivos

Garantir a sobrevivncia das 31,1


tradies culturais locais 37,1

Integrar a cultura ao 28,0


desenvolvimento local 32,5

Ampliar ao grau de participao 23,9


social nos projetos culturais 28,8

9,0
Democratizar a gesto cultural 6,5

Descentralizar a gesto cultural 4,4


3,9 %
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.

Cabe ainda ressaltar diferenas estabelecidas entre estados e municpios,


embora a concordncia com a prioridade em relao ao patrimnio e qualidade de
vida. A gesto estadual de cultura elege um nmero mais limitado e menos tradicional
de objetivos, e por uma pauta mais extensa de objetivos naqueles que tm polticas
que merece uma melhor discriminao.
Outro indicador que mostra lacunas para o exerccio da funo da cultura no
plano municipal a praticamente inexistncia de planos municipais de cultura, uma
forma sistematizada de reconhecer estrategicamente a atividade. Apenas 5,9% dos
municpios possuam plano de cultura regulamentado por instrumento legal em 2014 e
2,5% afirmaram ter o plano sem regulamentao por instrumento legal. Outros 23,6%
declararam que o plano est em elaborao.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Grfico 7 - Percentual de municpios que tm plano municipal de cultura,


segundo algumas caractersticas - Brasil - 2014

Tem plano municipal de cultura 5,9

Tem plano municipal de cultura mas


2,5
no regulamentado

O Plano municipal de cultura


23,6
est em elaborao

O Plano foi elaborado com a


7,5
participao da sociedade civil

O Plano possui metas 7,5

No tem Plano municipal de cultura 68,0


%
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

A existncia de planos municipais rarefeita por todos os estados, entretanto


estes so mais presentes nas cidades mais populosas onde alcanou, em 2014, uma
proporo razovel: 24,1% nas que tinham entre 100 a 500 mil habitantes e 33,3% nas
com 500 mil ou mais (Tabela 19, disponvel no CD-ROM).

Cartograma 6 - Municpios com plano municipal de cultura - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y


O

MATO GROSSO SERGIPE


C
I
T

Y SALVADOR
N

I. de Itaparica

P E R
L

CUIAB D.F.
T

Y BRASLIA
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC

Existncia de Brasil
Y
#ASUNCIN

N de
Y PA RAN
H

I. de So Francisco

plano municipal
O C E A N O

A R G E N T I N A

de cultura municpios (%)


I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE
Tem plano 326 5,9
Y
RIO GR AND E DO SUL O plano no est
La. do s Patos
142 2,5
ESCALA : 1 : 40 000 000 regulamentado
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km
O plano est em 1317 23,6
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

PROJEO POLICNICA elaborao


BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Programa e ao cultural para a produo cultural


local autossustentvel
O conceito de economia criativa e autossustentvel baseia-se na capacidade
de indivduos, segmentos ou grupos, no estabelecidos atravs de cadeias formais
de produo ou servios, estabelecerem um empreendimento atravs de uma
formulao criativa, ou seja, de uma ideia, que tenha sustentabilidade, mas que possa
ser estimulada, financeiramente ou no.
O poder pblico, estadual ou municipal, atravs do reconhecimento deste tipo
de atividade, muito consoante com o que se prope a cultura, especialmente nos seus
arranjos e formatao contempornea, pode servir como fomentador, catalizador e
agente ao apoio a este tipo de empreendimento.
De acordo com o Quadro 6, entre as Unidades da Federao, 18 afirmaram ter
algum programa ou ao para a produo local autossustentvel em 2014, com o
destaque para formao, capacitao, qualificao ou educao capaz de incentivar
competncias criativas (15 Unidades da Federao), articulao e estmulo ao fomento
de empreendimentos criativos (14) e criao, produo, circulao ou distribuio
de bens e servios criativos (12). Alagoas, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Gois
desenvolveram os seis programas citados pela Estadic.
No que diz respeito aos municpios 26,9% afirmaram ter algum programa ou ao
para a produo local autossustentvel em 2014. A articulao e estmulo ao fomento
de empreendimentos criativos foi a ao mais mencionada (13,8%), seguida pela
formao, capacitao, qualificao ou educao capaz de incentivar competncias
criativas (13,3%).
O Rio de Janeiro tem a maior proporo de municpios com programas ou
aes nesta rea (52,2%), seguido pelo Amap e Pernambuco (43,8%), Acre (40,9%),
Roraima (40,0%) e Mato Grosso do Sul (39,2%) (Tabela 22, disponvel no CD-ROM).
A correlao do indicador para estados e municpios mostra que o conceito da
sustentabilidade encontra-se mais presente, enquanto elemento para formulao de
polticas pblicas, na rea da cultura nos estados brasileiros do que nos municpios
em geral e que ambos tm em comum o desenvolvimento de programas e aes
voltadas para a formao, capacitao, qualificao ou educao capaz de incentivar
competncias criativas, articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos
criativos.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 6 - Unidades da Federao que desenvolvem programa ou ao


para a produo cultural local autossustentvel, por tipo do programa ou ao,
segundo as Grandes Regies - 2014

Programa ou ao desenvolvido
Desen-
volve Forma- Atendi-
progra- o, Criao, mento
Articu- Criao
ma ou capaci- produ- e
lao e ou ade-
ao para tao, o, Consu- suporte
Unidades estmulo quao
Grandes a produ- qualifi- circula- mo ou tcnico
da ao de
Regies o cao o ou uso de a pro-
Federao fomento marcos
cultural ou edu- distribui- bens e fissionais
de em- legais
local cao o de servios ea
preendi- para os
autos- para bens e criativos empre-
mentos setores
susten- compe- servios endi-
criativos criativos
tvel tncias criativos mentos
criativas criativos

Brasil 18 15 14 12 9 9 7

Rondnia Sim No Sim Sim No No No

Acre Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Amazonas Sim No Sim No No Sim Sim

Norte Roraima Sim Sim Sim No No No No

Par No - - - - - -

Amap No - - - - - -

Tocantis Sim Sim No Sim Sim No No

Maranho Sim Sim Sim Sim No No No

Piau Sim Sim Sim Sim Sim No Sim

Cear Sim No No Sim No No No

Rio Grande do Norte No - - - - - -

Nordeste Paraba No - - - - - -

Pernambuco Sim Sim Sim No No No Sim

Alagoas Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Sergipe No - - - - - -

Bahia Sim Sim Sim Sim No Sim No

Minas Gerais Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Esprito Santo No - - - - - -
Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

So Paulo No - - - - - -

Paran Sim Sim Sim - - Sim -

Sul Santa Catarina No - - - - - -

Rio Grande do Sul No - - - - - -

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim No Sim No No

Centro- Mato Grosso Sim Sim No No No Sim No


Oeste Gois Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Distrito Federal Sim Sim No Sim Sim No No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Grfico 8 - Percentual de municpios que desenvolvem programa ou ao


para a produo cultural local autossustentvel, segundo o tipo de
programa ou ao que desenvolve - Brasil - 2014

A gesto desenvolve programa


ou ao para a produo cultural 26,9
local autossustentvel

Articulao e estmulo ao fomento 13,8


de empreendimentos criativos

Formao, capacitao,
qualificao ou educao 13,3
para competncias criativas
Criao, produo,
circulao ou distribuio 8,8
de bens e servios criativos
Atendimento e suporte
tcnico a profissionais e a 8,7
empreendimentos criativos

Consumo ou uso de bens e 8,3


servios criativos

Criao ou adequao
de marcos legais para 3,2
os setores criativos %
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

Existncia de consrcios
A existncia de consrcios municipais vem sendo investigada pela Munic
desde a sua existncia em 1999. Isto se deve compreenso de que a associao
entre municpios, que na verdade no o nico tipo de consrcio possvel, permite
desenvolver mais plenamente a sua capacidade de articulao para alm dos limites
estabelecidos tradicionalmente pelo desenho federativo. Permite ainda ampliar
possibilidades de composio no territrio e na regio que atendam de forma mais
efetiva determinadas demandas, seja do ponto de vista da sociedade, seja do ponto
de vista da prpria racionalidade da gesto.
No caso da cultura, um adicional importante se agrega aos modelos de
consrcios originais. Pois alm de possibilidades materiais, como por exemplo,
compartilhar equipamentos culturais mveis, ou mesmo fixos, a dimenso da
cultura com a sua matria-prima intangvel, permite troca de acordos criativos,
simblicos e de conhecimento, entre cidades, com suas tradies, perfis, experincias,
desenvolvimento de tecnologia. Porm, apenas 3,1% dos municpios brasileiros se
consorciavam em 2014. Em 2006 eram 2,3%. A maior parte dos consrcios serviu para
realizao de fruns (2,5%), itinerncia de programas artsticos e culturais (1,2%),
manuteno de grupos artsticos permanentes (0,6%) e utilizao de equipamentos
culturais (0,6%).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Grfico 9 - Percentual de municpios que participam de consrcio


intermunicipal de cultura - Brasil - 2006/2014

Participa de consrcio 2,3


intermunicipal de cultura 3,1

1,5
Fruns intermunicipais
2,5

Itinerncia de programas 0,4


artsticos e culturais 1,2

Manuteno de grupos 0,04


artsticos permanentes 0,6

0,1
Utilizao de 0,6
equipamentos culturais

0,2
Outros 0,8 %
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.

Desta vez a maior incidncia no se encontra na faixa dos municpios mais


populosos e sim na que a antecede de mais de 100 a 500 mil habitantes (6,5%)
e nenhuma capital forma consrcio cultural. Para os municpios de menor porte
populacional a proporo de consorciados encontra-se abaixo do percentual do Pas
(Tabelas 17 e 18, disponveis no CD-ROM).
Dos 171 municpios que se declaram consorciados, alguns deles sem
contiguidade, destacam-se os 35 encontrados em So Paulo, 29 no Rio Grande do Sul,
24 em Minas Gerais, 19 em Santa Catarina, 13 no Esprito Santo, 7 em Pernambuco
e outros 7 no Maranho.

Promoo de atividades audiovisuais


Os suplementos de cultura da Estadic e da Munic de 2014 detalharam a atuao
da gesto municipal como indutora de atividades culturais. Uma destas atividades
foi a audiovisual, uma das formas mais reveladoras de identidade cultural e das
manifestaes criativas.
Considerando o apoio, de uma forma geral, promoo, que envolve o aspecto
financeiro, os festivais, as atividades de preservao, conservao e recuperao dos
acervos documentais e as atividades cineclubistas foram as que mereceram a maior
ateno por parte das Unidades da Federao. O Estado de Pernambuco e da Bahia
so aqueles que mais apoiaram e promoveram as cinco atividades selecionadas pela
pesquisa.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Das 27 Unidades da Federao, 24 apoiaram financeiramente a produo de


filmes, destacando-se o Estado do Rio Grande do Sul com 60 filmes produzidos nos
12 meses anteriores aplicao da pesquisa, Pernambuco, com 54 filmes e So Paulo,
com 42. Foram produzidos, no total 480 filmes, sendo 229 de curta, 113 de mdia e
138 de longa durao.

Tabela 6 - Unidades da Federao que apoiaram financeiramente a produo de


filmes nos ltimos 12 meses - 2014

Apoio a produo de filmes nos litmos 12 meses


Grandes Regies
e Mdia-metragem Longa-metragem
Curta-metragem
Unidades da Federao Total (entre 15 e 70 (acima de 70
(at 15 minutos)
minutos) minutos)

Brasil 480 229 113 138


Rondnia - - - -
Acre 17 10 5 2
Amazonas 30 29 - 1
Roraima - - - -
Par 24 8 8 8
Amap 3 3 - -
Tocantis 12 12 - -
Maranho 1 - - 1
Piau - - - -
Cear 21 10 7 4
Rio Grande do Norte 6 1 5 -
Paraba 3 3 - -
Pernambuco 54 27 - 27
Alagoas 5 5 - -
Sergipe 9 - 9 -
Bahia 33 18 1 14
Minas Gerais 25 5 7 13
Esprito Santo 25 12 12 1
Rio de Janeiro 16 - - 16
So Paulo 42 12 4 26
Paran 4 3 - 1
Santa Catarina 24 5 18 1
Rio Grande do Sul 60 11 32 17
Mato Grosso do Sul 5 3 2 -
Mato Grosso 14 14 - -
Gois 20 19 - 1
Distrito Federal 27 19 3 5

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 7 - Unidades da Federao que apoiaram ou promoveram


atividades audiovisuais nos ltimos 12 meses, por tipo de atividade,
segundo as Grandes Regies - 2014

Apoia Promo-
a pre- ve a
Promo-
Apoia Apoia Promo- serva- preser-
ve a
a pre- a pre- ve a o, vao,
Pro- preser-
Apoia serva- serva- preser- conser- conser-
move vao,
festi- o, o, vao, vao vao
festi- conser- Promo-
vais conser- Apoia conser- conser- e recu- e recu-
vais vao ve
ou vao ativi- vao vao pera- pera-
Unidades ou e ativi-
Grandes mos- e recu- dades e e o de o de
da mos- recupe- dades
Regies tras pera- cine- recupe- recupe- acer- acer-
Federao tras rao cine-
de o clubis- rao rao vos de vos de
de de clubis-
cine- de acer- tas de de filmes filmes
cine- acer- tas
ma/ vos acer- acer- em cur- em cur-
ma/ vos
vdeo docu- vos vos ta, m- ta, m-
vdeo docu-
men- audio- audio- dia e dia e
men-
tais visuais visuais longa longa
tais
metra- metra-
gem gem

Brasil 19 10 12 10 12 6 7 7 7 6

Rondnia No Sim No No No No No No No No
Acre Sim Sim Sim No Sim Sim No No No No
Amazonas Sim Sim No Sim No Sim No No No No
Norte Roraima No No No No No No No No No No
Par Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No
Amap No No No No No No No No No No
Tocantis Sim No No No No No No No No No
Maranho Sim Sim No No No No No No No No
Piau No No No No No Sim No No No No
Cear Sim No Sim No Sim No No No No No
Rio Grande do Norte Sim No No Sim Sim No No Sim No No
Nordeste Paraba Sim No No No Sim No No No No No
Pernambuco Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim
Alagoas Sim No No No No No No No No No
Sergipe No No No No No No No No No No
Bahia Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim
Minas Gerais Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No
Esprito Santo Sim No Sim Sim Sim No No Sim No Sim
Sudeste
Rio de Janeiro Sim No Sim No No Sim Sim No Sim No
So Paulo No No Sim Sim No No No No No No
Paran No Sim No Sim No No No Sim No Sim
Sul Santa Catarina Sim No No No No No - No No No
Rio Grande do Sul Sim No Sim Sim Sim No Sim No No No
Mato Grosso do Sul No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim

Centro- Mato Grosso Sim No Sim No No No No No No No


Oeste Gois Sim Sim No Sim Sim No No Sim Sim Sim
Distrito Federal Sim Sim Sim No Sim No Sim No Sim No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

So as mesmas trs atividades audiovisuais citadas pelos estados aquelas


mais apoiadas pelos municpios em 2014. Mais do que isto, a ordem de prioridade
estabelecida entre as cinco atividades a mesma para os dois entes da Federao.

Grfico 10 - Percentual de municpios que promovem diretamente ou apoiam


financeiramente atividades audiovisuais, segundo o tipo de atividade - Brasil - 2014
%
25,0
22,4

20,0

15,5 15,1
15,0 13,0
12,8
11,6
9,7
10,0

6,0
4,6 5,1
4,1 4,3
5,0 3,5
2,4
1,6 1,6

0,0
Promove
diretamente

Apoia
diretamente

Promove
diretamente

Apoia
diretamente

Promove
diretamente

Apoia
diretamente

Promove
diretamente

Apoia
diretamente

Promove
diretamente

Apoia
diretamente
Total

Total

Total

Total

de filmes de curta, mdia


e/ou longa metragem
Total

Apoio financeiro pro duo


Festivais ou Atividades Preservao, Preservao, Preservao,
mostras cineclubistas conservao e conservao e conservao
de cinema/ recuperao recuperao e recuperao
vdeo de acervos de de acervos de acervos
filmes em curta, audiovisuais documentais
mdia e longa
metragem

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.

Sobre o apoio financeiro produo de filmes nos 12 meses anteriores, 6,0%


dos municpios responderam afirmativamente. Foram 1 369 filmes no total, sendo 838
de curta durao, 271 de mdia durao e 260 de longa durao. Somadas produo
cinematogrfica apoiada por estados e municpios declarada em 2014, atingiu o total
de 1 849 filmes.
Apesar da promoo de festivais ou mostras audiovisuais pelo poder municipal
ter a correlao positiva com o porte populacional do municpio, ou seja, quanto mais
populoso maior a presena do poder municipal, observa-se que a produo de filmes
tem interseo com a existncia de festivais e mostras.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Grfico 11 - Percentual de municpios que promovem festivais ou mostras de


cinema/vdeo e apoiam financeiramente a produo de filmes, com indicao do
percentual das capitais, segundo as classes de tamanho da populao dos municpios
Brasil - 2014

Total 18,6 2,2 3,7

At 5 000 hab. 13,8 0,6 1,1

De 5 001 a 10 000 hab. 13,9 1,6 2,1

De 10 001 a 20 000 hab. 17,8 2,5 2,7

De 20 001 a 50 000 hab. 22,9 3,0 4,9

De 50 001 a 100 000 hab. 31,0 4,3 6,6

De 100 001 a 500 000 hab. 33,3 4,2 13,0

Mais de 500 000 hab. 25,6 12,8 51,3

Capitais 26,9 11,5 46,2


%
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Festival ou mostra Apoio produo Festival ou mostra e


de cinema/vdeo de filmes apoio produo de filmes

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2014.

Os estados que se destacaram pelo apoio de seus municpios aos festivais


e mostras de filmes nos 12 meses que antecederam a pesquisa de 2014, com um
percentual superior a 28,0% foram Amazonas, Cear, Alagoas, Rio de Janeiro, So
Paulo, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul.

Promoo da diversidade cultural


Ser diverso nada mais do que ser diferente. Ser diferente sem ser desigual.
O Sculo XX fez ampliar a discusso sobre a diversidade, estendendo o seu sentido
para alm das relaes de gnero, tnicas, geracionais. Nada mais pertinente que a
cultura e as localidades para manifestar as diferenas. Por isso tambm na edio de
2014 tanto a Munic quanto a Estadic procuraram capturar o olhar e a ao das gestes
municipais e estaduais sobre segmentos expressivos da diversidade em nosso Pas.
Todos os estados responderam positivamente sobre o apoio ou fomento a
iniciativas no campo da diversidade cultural, tendo sido considerados 13 segmentos
especficos. As culturas populares esto presentes para as polticas das 27 Unidades
da Federao, seguidas pela ateno s comunidades indgenas (20), afro-religiosas
(20), quilombolas (19), crianas e adolescentes (18), jovens (18) e outras comunidades
tradicionais (14). Os estados que atingem uma maior quantidade de segmentos so:
So Paulo (13), Rio Grande do Norte (12), Piau e Rio Grande do Sul (11), Amazonas,
Bahia e Mato Grosso do Sul (10).
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Quadro 8 - Unidades da Federao que fomentam ou apoiam iniciativa cultural


especfica para o campo da diversidade cultural, por tipo de segmento,
segundo as Grandes Regies - 2014

Lsbicas, gays, bissexuais, travestis

Comunidades de descendentes de
Outras comunidades tradicionais
Comunidades afro-religiosas

nacionalidades estrangeiras
Comunidades quilombolas
Comunidades indgenas

Crianas e adolescentes

Pessoa com deficincia

Comunidades ciganas
Culturas populares

e transexuais

Mulheres
Unidades

Jovens

Idosos
Grandes
da
Regies
Federao

Brasil 27 20 20 19 18 18 14 12 12 12 9 9 5

Rondnia Sim No No No No No No No No No No No No

Acre Sim Sim Sim No Sim No Sim No Sim No No No No

Amazonas Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim Sim No

Norte Roraima Sim Sim No No Sim Sim No No No No No No No

Par Sim No Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim No No

Amap Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No Sim Sim No Sim No

Tocantis Sim Sim No Sim No No Sim No No No No No No

Maranho Sim Sim Sim No No No No No No No No No No

Piau Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No

Cear Sim No No No No No No No Sim No No No No

Rio Grande do Norte Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim Sim

Nordeste Paraba Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No No Sim

Pernambuco Sim Sim No Sim Sim Sim Sim No No Sim No No No

Alagoas Sim Sim Sim Sim No No No No No No No No No

Sergipe Sim No Sim No Sim Sim No Sim No No No No No

Bahia Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No Sim

Minas Gerais Sim Sim Sim No No No Sim No No No No No No

Esprito Santo Sim Sim Sim Sim No No Sim No No No No Sim Sim


Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim No No No No

So Paulo Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Paran Sim No No No Sim Sim No Sim No Sim Sim No No

Sul Santa Catarina Sim Sim Sim Sim Sim Sim - No Sim No No Sim No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No

Mato Grosso do Sul Sim Sim No Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim Sim No

Centro- Mato Grosso Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim Sim No No
Oeste
Gois Sim No Sim Sim Sim No No Sim No No No No No

Distrito Federal Sim No Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No Sim No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

O apoio cultura popular, crianas e adolescentes e jovens formam o ponto de


convergncia nas polticas de diversidade cultural de estados e municpios. A grande
parte dos municpios apoia polticas relacionadas diversidade, sendo 66,7% com
apoio financeiro direto.

Grfico 12 - Percentual de municpios que promoveram, fomentaram ou apoiaram


iniciativa cultural especfica para o campo da diversidade cultural,
segundo o tipo de segmento e o tipo de apoio - Brasil - 2014

Culturas populares 53,9

Crianas e adolescentes 50,1

Jovens 46,1

Idosos 40,2

Mulheres 27,7
Tipo de segmento

Comunidades afro-religiosas 11,1

Outras comunidades tradicionais 10,2

Lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais 8,4

Comunidades quilombolas 8,2

Comunidades indgenas 4,7

Descendentes de nacionalidades estrangeiras 4,5

Comunidades ciganas 1,0

Recursos prprios 66,7


Tipo de apoio

Em parceria com o governo estadual 5,7

Em parceria com o governo federal 3,7

Apoio no financeiro 3,3

Renncia fiscal 0,2 %


0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

Outro indicador importante no que diz respeito ao direito de segmentos sociais


especficos, especialmente condio de alcance para utilizao dos equipamentos
culturais, com segurana e autonomia em todos os espaos, para pessoas com algum
tipo de deficincia ou mobilidade reduzida. No Brasil, 59,2% dos municpios declararam
desenvolver alguma iniciativa nesse sentido (Tabelas 27 e 28, disponveis no CD-ROM).
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Cartograma 7 - Municpios que promoveram, fomentaram ou apoiaram iniciativa cultural


especfica para o campo da diversidade cultural, por fonte do recurso - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
OC

BOLIVIA

O
EA
NO

Arquip. de Abrolhos

A N
P
A

BELO
C

MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE


F

ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O
IC

YCAMPO Y
O

Diversidade N de P ABrasil
GRANDE
RAGUAY
YVITRIA

municpios (%)
-20

cultural
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

Recursos Y
SO PAULO I. de So Sebastio
PR IC
RNIO
3716 66,7 S O PAU LO
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
prprios Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R o
Parceria com G E N T I N
204 A 3,7
I. de Santa Catarina
C

governo federal
Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A
Parceria com o 316 5,7
governo estadual PORTO ALEGRE
Y
RIO GR AND E DO SUL
Renncia fiscal 10 0,2
La. do s Patos ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km
Apoio no
184 3,3 La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

financeiro PROJEO POLICNICA


BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

Promoo do livro, leitura e literatura


Quase a totalidade das Unidades da Federao promoveram pelo menos uma
das trs aes ou programas voltados para a leitura de livro em 2014. A ao de
promoo do livro, da leitura e/ou da literatura foi desenvolvida por 22 das Unidades
da Federao. Fomentar a criao, produo circulao e difuso literria foi objeto da
maior parte dos programas ou aes estaduais (25). Foram utilizados editais diversos
por 21 Unidades da Federao, prmios por 18, incentivo direto por 14 e outra forma
por 12. A formao de agentes e mediadores de leitura ocorreu em 20 estados, atravs
de editais (11), incentivo direto (4), prmios (2) e outras formas (10).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 9 - Unidades da Federao que desenvolveram programa ou ao para


promover o livro, a leitura e/ou a literatura, por tipo de ao ou programa,
segundo as Grandes Regies - 2014

Mecanismos de fomento
Mecanismos de formao
a criao, produo,

Fomentar a criao, produo,


de agentes e mediadores

circulao e difuso literria


circulao e difuso

Promover o livro, a leitura


de leitura

mediadores de leitura
literria

Formar agentes e
e/ou a literatura
Unidades

Atravs de incentivo

Atravs de incentivo
Grandes

Atravs de prmio

Atravs de prmio
Atravs de edital

Atravs de edital
da
Regies

Outra forma

Outra forma
Federao

direto

direto
Brasil 22 25 21 18 14 12 20 11 2 4 10

Rondnia No No - - - - No - - - -

Acre Sim Sim Sim No Sim No Sim No No No Sim

Amazonas Sim Sim No Sim No Sim Sim No No No Sim

Norte Roraima No Sim No Sim No No No - - - -

Par Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No Sim

Amap Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No No No Sim

Tocantis Sim Sim Sim No No No No - - - -

Maranho No Sim Sim No Sim No Sim Sim No No No

Piau No Sim No Sim No Sim Sim Sim No No No

Cear No Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No

Rio Grande do Norte Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No

Nordeste Paraba Sim Sim Sim Sim No No Sim No No No Sim

Pernambuco Sim Sim Sim Sim No Sim No - - - -

Alagoas Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No Sim

Sergipe Sim No - - - - No - - - -

Bahia Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No

Minas Gerais Sim Sim Sim Sim Sim Sim No - - - -

Esprito Santo Sim Sim Sim Sim No Sim No - - - -


Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim No No Sim

So Paulo Sim Sim Sim Sim No No Sim No No No Sim

Paran Sim Sim No Sim Sim No - No No Sim No

Sul Santa Catarina Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No No No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim Sim No No Sim Sim No No No

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim No

Centro- Mato Grosso Sim Sim Sim No Sim No Sim Sim No Sim No
Oeste Gois Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No Sim No Sim

Distrito Federal Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

De acordo com os mecanismos de fomento e formao de agentes como forma


de apoio ao livro, leitura e literatura, as cinco Unidades da Federao que se destacaram
foram o Distrito Federal (7), Mato Grosso do Sul (6), Bahia, Rio de Janeiro e Gois (5).
No que diz respeito aos municpios, 56,3% do total direcionam a gesto cultural
com aes e programas em prol da leitura, do livro e da literatura; 27,3% o fazem pelo
fomento criao, produo e circulao de contedos literrios e 19,8% formando
agentes e mediadores de leitura. A maioria das aes se d pelo incentivo direto ou por
outra forma no antecipada pela pesquisa (Tabelas 29 e 30, disponveis no CD-ROM).

Cartograma 8 - Municpios com programa ou ao para promover o livro, a leitura e/


ou a literatura - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.
Y BRASLIA T
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE Promover o livro, a leitura


Y
RIO GR AND E DO SUL e/ou a literatura
La. do s Patos
Brasil = 56,3%
N de municpios = 3138
ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

PROJEO POLICNICA
BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

A poltica municipal voltada para a leitura varia entre 50,4% nos municpios com
menos habitantes (at 5 mil habitantes), at alcanar 87,2% na maior faixa (mais de 500
mil habitantes). maior nas capitais (88,5%). Os mais altos percentuais encontram-se
entre os municpios do Rio de Janeiro (81,5%), Rio Grande do Sul (74%), Cear (73%)
e Mato Grosso do Sul (70,9%) (Tabelas 29 e 30, disponveis no CD-ROM).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Programa ou ao para a implementao do


turismo cultural
Considerando que o turismo uma atividade que contribui com a economia
brasileira, tanto do ponto de vista interno, quanto do ponto de vista do turismo
internacional, o componente cultural tem sido considerado na sua importncia
crescente, merecendo a devida ateno especfica, uma vez que, auxiliando o fluxo
de atrao de turistas, o componente cultural auxilia a dinamizar a atividade como
um todo, gerando recursos, renda, impostos e melhorando a infraestrutura. Neste
sentido, as gestes estaduais e municipais, uma vez identificadas vocaes culturais
para atrao turstica, podem contribuir com o prprio desenvolvimento local.
Do total de estados, 24 desenvolveram algum tipo de programa ou ao voltada
para o turismo cultural em 2014 (Quadro 10). Dentre os tipos investigados pela Estadic e
Munic, a divulgao de atraes a mais recorrente e na maioria dos estados encontra-
se em execuo (18), e em outros 3 em implementao. O segundo tipo de interveno
dos governos nesta rea refere-se ao calendrio de festividades e/ou eventos (apoio,
pesquisa, elaborao, confeco, distribuio). Do total, 16 estados esto envolvidos
com a execuo deste tipo de programa ou ao, enquanto outros 4 declararam estar
em uma etapa preliminar. A formao de guias e roteiros recebe uma contribuio
menor da gesto estadual (6 Unidades da Federao executam o programa ou ao)
e para um deles a formao de guias ainda um projeto em andamento.
As Unidades da Federao do Amazonas, Tocantins, Rio de Janeiro, So Paulo,
Santa Catarina e Distrito Federal incorporaram os trs programas ou aes na rea
do turismo cultural.
Por sua vez, 61,0% dos municpios brasileiros desenvolveram alguma ao ou
programa para implantao do turismo cultural em 2014, um percentual bastante
expressivo e bem superior ao encontrado pela Munic de 2006 (26,2%).
Importante destacar que 55,7% dos municpios dedicaram-se aos calendrios
de festividades e/ou eventos, sendo que 14,9% em implementao e 40,8% em
execuo. A divulgao de atraes mereceu uma ateno destacada para 41,4% dos
municpios, sendo que em 32,2% havia alguma ao ou programa neste sentido, e
11,6% em implementao.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Quadro 10 - Unidades da Federao com existncia de programa ou ao para a


implantao do turismo cultural, segundo as Grandes Regies - 2014

Desen- Programa ou ao inclui


volve
progra- Calendrio de
Divulgao Formao de
Unidades ma ou festividades e/ou
Grandes de atraes guias e roteiro
da ao de eventos
Regies
Federao promo-
o do Em Em Em Em Em Em
turismo exe- implan- exe- implan- exe- implan-
cultural cuo tao cuo tao cuo tao

Brasil 24 18 3 16 4 6 1

Rondnia Sim Sim No No Sim No No

Acre Sim Sim No Sim No No No

Amazonas Sim Sim No Sim No Sim No

Norte Roraima Na No No No No No No

Par Sim Sim No Sim No No No

Amap Sim No No No No No No

Tocantis Sim No Sim No Sim No Sim

Maranho Sim Sim No Sim No No No

Piau No No No No No No No

Cear Sim Sim No Sim No No No

Rio Grande do Norte Sim Sim No Sim No No No

Nordeste Paraba Sim No No Sim No No No

Pernambuco Sim Sim No Sim No No No

Alagoas Sim No No No No No No

Sergipe Sim No No No No No No

Bahia Sim Sim No Sim No No No

Minas Gerais Sim Sim No No No Sim No

Esprito Santo Sim Sim No No Sim No No


Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim No Sim No Sim No

So Paulo Sim Sim No Sim No Sim No

Paran No No No No No No -

Sul Santa Catarina Sim Sim No Sim No Sim No

Rio Grande do Sul Sim Sim No Sim No No No

Mato Grosso do Sul Sim No Sim No Sim No No

Centro- Mato Grosso Sim Sim No Sim No No No


Oeste
Gois Sim Sim Sim Sim No No No

Distrito Federal Sim Sim No Sim No Sim No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Grfico 13 - Percentual de municpios com existncia de programa


ou ao para a implantao do turismo cultural - Brasil - 2006/2014
%
70,0
61,0

60,0

50,0
41,4

40,0

30,0 26,2 26,2


23,5

20,0 15,2 16,6

10,0 5,1

0,0
Desenvolve programa Formao de guias Calendrio de Divulgao de
ou ao de promoo e roteiros festividades atraes
do turismo cultural e/ou evento

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2006/2014.

Outra informao que ganha destaque a inverso comumente encontrada entre


os indicadores e o tamanho da populao municipal. Neste caso, so os municpios
com menor populao aqueles que tm a maior existncia de programa ou ao da
gesto local, no que diz respeito ao turismo cultural.
importante, no entanto, ressaltar que o fato de o poder municipal no atuar
em atividades de apoio em municpios de grande porte populacional ou mesmo
nas capitais, no significa uma ausncia de vocao ou mesmo de fluxo para estas
cidades. Por serem maiores, o prprio mercado, mais fortalecido, ou os demais poderes
pblicos, incluindo o estado e a Unio, podem estar cumprindo este papel, de certa
forma difcil de ser desempenhado, nas milhares de cidades brasileiras.
Os municpios do Rio de Janeiro so os que manifestaram a maior preocupao
com o apoio ao turismo cultural (84,8%), seguidos pelo Esprito Santo (82,1%), Rio
Grande do Sul (74,4%), Cear (73,9%), Pernambuco (73,5%) e Santa Catarina (70,8%).
(Tabelas 33 e 34, disponveis no CD-ROM).
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Cartograma 9 - Municpios com programa ou ao para a implantao do turismo


cultural - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA

O
Arquip. de Abrolhos

A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE Desenvolve programa ou ao


Y
RIO GR AND E DO SUL de promoo do turismo cultural
Brasil = 61,0%
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0

N de municpios = 3398
200 0 200 400 km
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES


SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

Mecanismos de fomento de iniciativa na


rea cultural
Sendo o poder pblico um dos principais indutores das iniciativas na rea
cultural, procurou-se investigar os mecanismos que os estados e municpios utilizavam,
de uma maneira geral para o fomento dessas atividades.
De acordo com os resultados da Estadic, em 2014, so os convnios e os prmios,
dentre 5 modalidades avaliadas, aquelas com maior frequncia nos estados (23 e
20, respectivamente). Cear, Bahia, Minas Gerais e o Rio de Janeiro utilizam 4 dos 5
recursos para o estmulo da cultura.
Esta mesma prioridade estabelecida pelos municpios, sendo que 26,2%
concederam, em 2014, prmios na rea cultural e 18,6% estabeleceram convnios.
A interseo de 5,9%, ou seja, a proporo dos municpios que utilizam os dois
mecanismos. Os percentuais para os dois procedimentos em conjunto superam os dois
dgitos nos municpios do Rio de Janeiro (19,6%), Mato Grosso do Sul (16,5%), Cear
(15,2%), Amazonas (14,5%) e Par (11,1%) (Tabelas 35 e 36, disponveis no CD-ROM).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 11 - Unidades da Federao com mecanismos para fomentar iniciativas


da sociedade na rea de cultura, segundo as Grandes Regies - 2014

Fundo
Unidades
Grandes Incentivo de
da Convnio Prmio Bolsa
Regies fiscal Investi-
Federao
mento

Brasil 23 20 13 7 5

Rondnia Sim No No No No

Acre Sim Sim No No No

Amazonas Sim Sim No No Sim

Norte Roraima Sim No Sim No No

Par Sim No No No No

Amap Sim Sim No No No

Tocantis Sim Sim No No No

Maranho Sim Sim Sim No No

Piau Sim No Sim No No

Cear Sim Sim Sim No Sim

Rio Grande do Norte No Sim Sim Sim No

Nordeste Paraba Sim Sim No Sim No

Pernambuco No No Sim No No

Alagoas Sim Sim No No No

Sergipe Sim Sim No No Sim

Bahia Sim Sim Sim No Sim

Minas Gerais Sim Sim Sim Sim No

Esprito Santo Sim Sim No No No


Sudeste
Rio de Janeiro No Sim Sim Sim Sim

So Paulo Sim Sim Sim No No

Paran No Sim No No No

Sul Santa Catarina Sim Sim No No No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim No No

Mato Grosso do Sul Sim Sim No Sim No

Mato Grosso Sim No No No No


Centro-
Oeste
Gois Sim No Sim Sim No

Distrito Federal Sim Sim Sim No No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Grfico 14 - Percentual de municpios com existncia de programa ou ao


para fomentar iniciativas na rea cultural - Brasil - 2014

Prmio 26,2

Convnio 18,6

Incentivo fiscal 3,8

Bolsa 3,6

Fundo de investimento 3,1


%
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

Cartograma 10 - Municpios com prmio e/ou convnio como mecanismo de


fomento a iniciativas na rea cultural - Brasil - 2014
V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y


O

MATO GROSSO SERGIPE


C
I
T

Y SALVADOR
N

I. de Itaparica

P E R
L

CUIAB D.F.
T

Y BRASLIA
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

N de
I. de So Francisco

Iniciativas na Brasil
O C E A N O

A R G E N T I N A

rea cultural municpios (%)


I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE 1129 20,3


Y Prmio
RIO GR AND E DO SUL

La. do s Patos Convnio 706 12,7


ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km

URUGUAY
La. Mang ueira Prmio e convnio 328 5,9 -3 0

PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES


SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2006/2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

A diferena quanto ao porte populacional muito forte e ascendente, mostrando


o trao estrutural da desigualdade da gesto cultural, da prpria expresso cultural
rebatida na territorialidade. Apenas 1,6% dos municpios com at 5 mil habitantes
concede prmios e estabelece convnios ao mesmo tempo, considerando pelo menos
uma atividade cultural (Tabela 35, disponvel no CD-ROM).
Este percentual aumenta de acordo com as faixas at alcanar 51,3% para os
municpios com mais de 500 mil habitantes. Nas capitais atinge 53,8%.
Vale lembrar novamente o diferencial quando o gestor da cultura tem o destaque
dentro da administrao como um todo. Onde existem secretarias exclusivas de
cultura, o percentual de concesso de prmios conjugada aos convnios 10,5% e,
quando se trata de uma entidade da administrao indireta, era 26,1%, bem acima
do percentual nacional de 5,9%.

Promoo de cursos na rea cultural


A promoo de cursos na rea cultural pela gesto encarregada por este
segmento estadual ou municipal mostra em primeiro lugar uma percepo sobre as
demandas existentes para este tipo de formao, e, em segundo lugar, a deciso do
poder pblico em tomar a iniciativa da promoo da capacitao.
Foram ento considerados 13 categorias de cursos aplicados pelos estados
e municpios, que responderam em relao a cada um deles. Para os estados, seis
receberam destaque: msica (16 Unidades da Federao), artes plsticas, teatro e
gesto cultural (14), dana e patrimnio, conservao e restaurao (13). O Estado
de Pernambuco afirmou promover a capacitao em todos os 13 tipos de cursos, So
Paulo vem a seguir com 12 cursos, depois o Estado do Rio de Janeiro (11) e Bahia (10).
Nos municpios, a ordem de prioridade para a oferta de cursos foi a do artesanato
em primeiro lugar (30,3% dos municpios), seguido pelo curso de msica (30,0%),
dana (27,8%), teatro (18,2%), manifestaes populares (16,2%) e artes plsticas (12,2%).
Entre 2006 e 2014 observa-se, nos municpios, a diminuio da oferta nos cursos
de maior frequncia e o inverso nos de menor frequncia, evidenciando uma mudana
de perfil das prticas culturais.
Pelo menos um curso foi oferecido por 42,6% dos municpios na rea cultural
nos ltimos 12 meses. A proporo de municpios que ofertaram cursos, seja nos
12 anteriores a pesquisa ou de uma maneira geral, era diretamente proporcional
classe populacional, chegando a 89,7% nos com mais de 500 mil habitantes (Tabela
37, disponvel no CD-ROM).
Os estados onde mais da metade de seus municpios ofereceram algum curso
nos 12 meses anteriores a pesquisa eram: Rio de Janeiro (71,7%), Mato Grosso do
Sul (62,0%), So Paulo (58,0%), Cear (53,3%) e Santa Catarina (51,5%).
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Quadro 12 - Unidades da Federao que promoveram cursos na rea da cultura,


por tipo de curso, segundo as Grandes Regies - 2014

Manifestaes tradicionais
Patrimnio, conservao
Gesto cultural
Artes plsticas

e restaurao

Artesanato

Fotografia

populares
Literatura
Unidades

Cinema
Msica

Teatro

Dana

Vdeo
Grandes

Circo
da
Regies
Federao

Brasil 16 14 14 14 13 13 11 10 8 8 6 7 5

Rondnia No No No No No No No No No No No No No

Acre Sim No Sim Sim No Sim Sim No No No No No Sim

Amazonas Sim Sim No Sim Sim No Sim No Sim Sim No Sim No

Norte Roraima No No No No No No No No No No No No No

Par No No No No No Sim No No No No No No No

Amap No No No No No No No No No No No No No

Tocantis Sim No No No No Sim Sim Sim No No Sim No No

Maranho Sim Sim No Sim Sim No No Sim No Sim No Sim No

Piau Sim No Sim Sim Sim No No No No No No No No

Cear No No No No No No No No No No No No No

Rio Grande do Norte Sim Sim No No Sim No No Sim No No No No No

Nordeste Paraba No No Sim No No No No No No No No No No

Pernambuco Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Alagoas No No No Sim Sim No Sim No No No No No No

Sergipe Sim No Sim Sim Sim No No No No No No No No

Bahia Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim No Sim No

Minas Gerais Sim No Sim No No Sim Sim No No No No No Sim

Esprito Santo No Sim Sim Sim No Sim Sim No Sim Sim No No Sim
Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No

So Paulo Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim

Paran No Sim No No Sim Sim No Sim No No No No No

Sul Santa Catarina Sim Sim No Sim No Sim No Sim No No No No No

Rio Grande do Sul No Sim No No No No - No No No No No No

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim No No Sim No Sim No No Sim Sim No

Centro- Mato Grosso No Sim Sim No No Sim No No No No No No No


Oeste
Gois Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim No Sim No No

Distrito Federal Sim No Sim Sim Sim No Sim No Sim Sim Sim Sim No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Grfico 15 - Percentual de municpios que tm cursos de capacitao


ou profissionalizante em atividades tpicas de cultura,
segundo o tipo do curso - Brasil - 2006/2014

46,9
Cursos de capacitao
ou profissionalizantes (1) 45,1

32,8
Artesanato
30,3

33,8
Msica
30,0

30,8
Dana
27,8

23,2
Teatro
18,2

Manifestaes 19,4
tradicionais populares 16,2

18,0
Artes plsticas
12,2

6,6
Literatura
10,2

5,4
Patrimnio, conservao
e restaurao 7,5

2,4
Fotografia
6,8

3,3
Gesto cultural
6,4

2,3
Cinema
5,0

2,1
Vdeo
3,4

2,3
Circo
3,9
%
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.
(1) Em 2006 investigou-se a existncia de escola, oficina ou curso regular de formao em atividades tpicas de cultura;
em 2014 investigou-se a promoo de cursos de capacitao ou profissionalizantes em atividades tpicas de cultura.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

Cartograma 11 - Municpios que promoveram cursos de capacitao ou


profissionalizante em atividades tpicas de cultura - Brasil - 2014
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# V E N E Z U E L A CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
C O L O M B I A
BOA VISTA Y 2014
GUYANA
RORA IMA AMAP
Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
EQ UADOR MACAP EQ UADOR
0 Y 0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Arquip. de Fernando
Y Atol das Rocas
de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA

Y Y RECIFE
ACR E PERN AMBUC O
PORTO TOC ANTINS
RIO BRANCO VELHO ALAGOA S
Y YPALMAS YMACEI
-10
-10
I. DO B A H I A
Y ARACAJU

O
ROND NIA BANANAL
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y

N
SALVADOR


I. de Itaparica

L
P E R

T
CUIAB D.F.
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
#LA PAZ
Y YGOINIA
MINA S GERAIS

O
BOLIVIA

A N
Arquip. de Abrolhos
BELO

O C E
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE
P A C F I C O

ESPRITO SAN TO
YCAMPO Y
GRANDE YVITRIA
-20 PARAGUAY
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO
PR IC I. de So Sebastio
O DE CA
I

TR PIC S O PAU LO
CURITIBA
Y
#ASUNCIN Y
H

PA RAN
O C E A N O

I. de So Francisco
A R G E N T I N A
C

I. de Santa Catarina
Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

Y
PORTO ALEGRE Promoveu algum curso
RIO GR AND E DO SUL nos ltimos 12 meses
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000
-3 0
200 0 200 400 km La. Mirim Brasil = 42,6%
-3 0

URUGUAY
La. Mang ueira
N de municpios = 2375
PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES MONTEVIDEO
SANTIAGO Y
# -70 Y
#
-6 0 Y
# -5 0 -4 0 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

Financiamento de atividades culturais


O financiamento das atividades culturais denota potencialmente o compromisso
do poder pblico com esta importante dimenso da vida social. Entretanto, para uma
boa avaliao de uma contabilidade da cultura seria necessrio examinar as finanas
do municpio como um todo e os seus gastos na funo da cultura em particular,
detalhando os programas, aes e projetos objetos de despesa. No o caso para as
informaes que foram levantadas pela Estadic e Munic de 2014.
Pesquisando 11 categorias de possveis gastos, observa-se que festas, eventos,
apresentaes musicais, montagem de peas, publicaes culturais e seminrios,
simpsios, encontros, congressos e palestras, constituem os maiores itens de gastos
estaduais, para no mnimo 18 estados. O Estado do Rio de Janeiro tem seus gastos
culturais em todos as categorias. A Bahia segue com uma categoria a menos (programa
de televiso). Amap, Rio Grande do Norte, Minas Gerais, Esprito Santo e Distrito
Federal financiam 9 das 13 atividades.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 13 - Unidades da Federao que apoiaram financeiramente atividades


culturais nos ltimos 12 meses, por tipo de atividade, segundo as
Grandes Regies - 2014

taes tradicionais e populares


Festas, celebraes e manifes-

Encontro/Congresso/Palestra
Montagem de peas teatrais
Apresentao musical

Programa de televiso
Programa radiofnico
Publicaes culturais

Seminrio/Simpsio/

Desfile de carnaval

Concurso/ Prmio

Feira de livros
Unidades

Eventos
Grandes
da
Regies
Federao

Brasil 27 24 23 20 20 18 15 14 14 5 3

Rondnia Sim Sim No No No No No No No No No

Acre Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No No

Amazonas Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No

Norte Roraima Sim No Sim No Sim No No No No Sim No

Par Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No Sim No No

Amap Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No

Tocantis Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim No No No

Maranho Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No No

Piau Sim Sim Sim Sim Sim No No No Sim No No

Cear Sim Sim No Sim Sim Sim No No No No No

Rio Grande do Norte Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No

Nordeste Paraba Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No No

Pernambuco Sim No Sim No No No No No No No No

Alagoas Sim Sim Sim Sim No No No Sim No No No

Sergipe Sim Sim Sim No No Sim No No No No No

Bahia Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Minas Gerais Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No Sim Sim

Esprito Santo Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No Sim
Sudeste
Rio de Janeiro Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

So Paulo Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No No

Paran Sim No No No No No No No No No No

Sul Santa Catarina Sim Sim Sim Sim Sim Sim - No Sim No No

Rio Grande do Sul Sim Sim No No Sim No Sim Sim Sim No No

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No

Centro- Mato Grosso Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No Sim No No
Oeste
Gois Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No

Distrito Federal Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim Sim No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Plano de cultura e polticas culturais _________________________________________________________________________

S em relao s festas, manifestaes tradicionais e populares 80,3% dos


municpios realizam alguma despesa. Seguem as despesas com eventos (60,2%) e
apresentao musical (53,8%) Tabelas 39 e 40, disponveis no CD-ROM).
Confrontando as duas hierarquias de agregados das categorias culturais, que
receberam algum financiamento estadual ou municipal, observa-se desta vez uma
forte correlao na lgica de prioridade de gesto cultural das duas esferas.
Legislao

O Suplemento de Cultura de 2014 investigou pela primeira vez a


existncia de legislao especfica que garanta a concesso de
meia-entrada ou entrada franca para pessoas com deficincia e idosos
nos espetculos culturais, artsticos e eventos esportivos promovidos
ou subsidiados pela gesto estadual, distrital e municipal.
Do total, 12 estados no possuam legislao para pessoas com
deficincia nem para idosos, os demais ou garantiam a concesso de meia-
entrada ou entrada franca para pessoas com deficincia ou para idosos,
ou para ambos, conforme pode ser observado no Cartograma a seguir.

Cartograma 12 - Unidades da Federao com legislao especfica que


garanta a concesso de meia-entrada ou entrada franca para
pessoas com deficincia e idosos - Brasil - 2014
V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y


O

MATO GROSSO SERGIPE


C
I
T

Y SALVADOR
N

I. de Itaparica

P E R
L

CUIAB D.F.
T

Y BRASLIA
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
RIO DE JANEIRO
Y
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina Para idosos
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

Para pessoas com deficincia


PORTO ALEGRE
Y
RIO GR AND E DO SUL Para pessoas com deficincia
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000 e idosos
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0
No possui legislao
PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de


Informaes Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Nota: Nos espetculos culturais, artsticos e eventos desportivos promovidos ou subsidiados pela
gesto estadual.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

A Constituio Federal de 1988 conferiu ao patrimnio cultural o tratamento que


lhe era devido, assegurando proteo legal abrangente de bens de natureza material
e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira. Estabelece a competncia concorrente da Unio, estados, Distrito Federal
e municpios de legislarem sobre o patrimnio cultural e sobre a responsabilidade
por danos causados a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico
e paisagstico.
A legislao de proteo ao patrimnio foi acompanhada da criao de um
rgo especfico, inicialmente chamado de Servio de Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional - SPHAN, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN.
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu em seus Artigos 215 e 216 a
competncia do Estado de garantir o exerccio dos direitos culturais e o acesso s
fontes de cultura, valorizar e incentivar a produo cultural e difuso das manifestaes
culturais e preservar o patrimnio nacional. Em seu Art. 216, ampliou o conceito de
patrimnio ao definir que:
Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material
e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais se incluem:

I - as formas de expresso;

II - os modos de criar, fazer e viver;

III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;

IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados


s manifestaes artstico-culturais;

V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,


arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.

Quanto s responsabilidades sobre o patrimnio, o texto constitucional prev,


ainda no Art. 216, que: O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover
e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e
preservao.
Em 4 de agosto de 2000, o Decreto n. 3.551 criou as disposies legais sobre o
registro do patrimnio cultural imaterial.
De acordo com as informaes da ESTADIC, com relao a existncia de legislao
estadual de proteo ao patrimnio cultural, foi constatado que apenas dois estados
no possuam tal legislao: Amap e Tocantins. Com relao ao ano de criao das
legislaes, a mais antiga era a do Estado do Paran, criada em 1953, e a mais recente
a de Sergipe, criada em 2011.
Em 16 Unidades da Federao a legislao tratava do patrimnio material e
imaterial, nas demais apenas do patrimnio material.
Legislao _________________________________________________________________________________________________

Cartograma 13 - Unidades da Federao com legislao de proteo ao


patrimnio cultural - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA

O
Arquip. de Abrolhos

A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE Com legislao (patrimnio material


Y
RIO GR AND E DO SUL
e imaterial)
La. do s Patos
ESCALA : 1 : 40 000 000 Com legislao (patrimnio material)
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

PROJEO POLICNICA No possui legislao


BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de


Informaes Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

Analisando os dados da MUNIC, 9,5% (528) dos municpios tinham legislao


que permitisse a meia-entrada ou a entrada franca para pessoas com deficincia e/
ou idosos. Quanto maior a classe de tamanho da populao do municpio, maior o
percentual de municpios com esta legislao, e com relao s Grandes Regies, as
Regies Sudeste e Centro-Oeste foram as que apresentaram os maiores percentuais
de municpios que dispunham desta legislao (Tabela 47, disponvel no CD-ROM).
Ainda com relao a legislao especfica que garanta a concesso de meia-
entrada ou entrada franca para pessoas com deficincia e idosos nos espetculos
culturais, artsticos e eventos esportivos promovidos ou subsidiados pela gesto
municipal, em 83 municpios a legislao era apenas para pessoas com deficincia, em
111 municpios apenas para idosos e em 334 municpios para pessoas com deficincia
e idosos. Dentre as Unidades da Federao, So Paulo foi quem apresentou o maior
nmero de seus municpios (104) com pelo menos uma das legislaes (Tabela 48,
disponvel no CD-ROM).
A pesquisa tambm constatou em 2006 que 17,7% (984) dos municpios possuam
legislao de proteo do patrimnio. Os dados levantados em 2014 mostraram que
ocorreu um crescimento no percentual de municpios com esta legislao, eram 27,2%
(1 516) dos municpios.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Nos dois anos de realizao do Suplemento de Cultura, o padro da legislao


de proteo do patrimnio cultural existente no mbito municipal era mais
frequentemente o de proteo do patrimnio material, denotando uma perspectiva
tradicional na poltica de preservao patrimonial. Apesar disto, observou-se um
aumento no percentual de municpios que protegem o seu patrimnio cultural imaterial
entre 2006 e 2014. Apenas 2,5% o faziam em 2006, passando para 11,6% em 2014.
Entre 2006 e 2014, os resultados da Munic apontaram para o aumento percentual
de municpios com legislao de proteo do patrimnio em todas as classes de
tamanho da populao e Grandes Regies. Destacaram-se os municpios com mais de
50 000 a 100 000 habitantes, com aumento de 29,3% para 47,1%, e a Regio Sudeste,
que passou de 39,2% para 55,5%.

Grfico 16 - Percentual de municpios com legislao de proteo ao


patrimnio cultural, segundo as classes de tamanho da populao
dos municpios e as Grandes Regies - 2006/2014

% 2006
80,0
66,7
63,9

70,0

60,0
51,1
51,1

50,0
39,2
37,7
40,0
29,3
28,9

30,0
20,3
19,6

19,4
17,7
17,1

14,7

14,6
14,3
13,8

13,2
20,0 12,8
11,8
11,4

8,8
8,6
7,4

6,9
6,7

5,6
5,6

5,5

10,0
4,2
3,6
2,5

1,9

1,7
1,6

1,6

1,3
1,3

0,9

0,0
Brasil

5 000 hab.

10 000 hab.

20 000 hab.

50 000 hab.

100 000 hab.

500 000 hab.

500 000 hab.

Norte

Nordeste

Sudest e

Sul

Centro-Oeste
At

De 5 001 at

De 10 001 at

De 20 001 at

De 50 001 at

De 100 001 at

Mais de

% 2014
90,0
76,9
76,9

80,0
67,4
66,3

70,0
55,5
53,8

53,7

60,0
47,1
45,7

50,0

40,0
30,8
30,0

29,9
27,2

26,8
26,1

22,9

30,0
21,8

21,6
21,2

21,1
20,8

20,2
18,7
17,8

17,6
16,9

20,0
11,7
11,6

10,8

10,8
10,7
10,1

9,8
9,5
8,0

5,6
5,3
4,9
4,7

10,0

0,0
Brasil

5 000 hab.

10 000 hab.

20 000 hab.

50 000 hab.

100 000 hab.

500 000 hab.

500 000 hab.

Norte

Nordeste

Sudest e

Sul

Centro-Oeste
At

De 5 001 at

De 10 001 at

De 20 001 at

De 50 001 at

De 100 001 at

Mais de

Total Patrimnio material Patrimnio imaterial

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.
Instncias de participao

Conselho de cultura
A Constituio Federal de 1988 prev a implementao de
mecanismos de participao popular, assim como a modernizao da
administrao pblica implica na participao da sociedade civil na
definio das polticas de governo.
Aps a Constituio, vrios conselhos surgiram e alguns se
tornaram obrigatrios por lei, nos nveis federativos. Isso porque em
vrios deles foi atribudo o papel de fiscalizar determinada poltica,
Outros conselhos so criados por lei municipal ou estadual, de acordo
com a histria especfica de uma localidade, por prpria iniciativa do
Executivo ou em virtude da fora de reivindicao da populao para
que ele exista.
Os conselhos de polticas pblicas so canais de participao, que
permitem estabelecer uma sociedade na qual a cidadania deixou de ser
apenas um direito, mas uma realidade. A importncia dos conselhos
est no seu papel de fortalecimento da participao democrtica da
populao na formulao e implementao de polticas pblicas. So
espaos pblicos de composio plural entre Estado e sociedade civil,
de natureza deliberativa e/ou consultiva, cuja funo formular e
controlar a execuo das polticas pblicas setoriais.
A poltica cultural pode sofrer mudanas com a participao da
sociedade civil. Essa participao contribui para o amadurecimento
poltico de todas as partes e pode assegurar a continuidade de projetos
significativos para a sociedade, a gesto transparente e tica, a difuso
da criao e a fruio cultural nos espaos pblicos.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Com a instituio do Conselho, a gesto da cultura ganha maior visibilidade,


transparncia e legitimidade, na medida em que oportuniza ao cidado e a sociedade
o acompanhamento das aes de governo na rea. A ideia de participao social
pressupe que os conselhos de cultura sejam consultivos e deliberativos. Para tanto,
devem propor, formular, monitorar e fiscalizar as polticas culturais, a partir das
diretrizes emanadas das Conferncias de Cultura.
De acordo com a Estadic 2014, todas as Unidades da Federao tinham Conselho
de Cultura, com no mnimo trs reunies realizadas nos doze meses anteriores a
pesquisa. Nos Estados do Piau, Rio Grande do Norte, Pernambuco e Sergipe, a
composio dos conselhos tinha maior representao governamental, nos demais a
composio era paritria ou tinha maior representao da sociedade civil. Com relao
ao carter dos conselhos, apenas os Estados do Cear, Rio Grande do Sul e Mato
Grosso do Sul no eram consultivos. Os integrantes dos conselhos eram indicados
pelo poder pblico no Rio Grande do Norte, Pernambuco, Sergipe e So Paulo. Em
12 Unidades da Federao os conselheiros eram remunerados.
A finalidade dos Conselhos de Cultura a de atuar na formulao de estratgias
e no controle da execuo das polticas pblicas culturais no mbito estadual/distrital,
e dentre as atribuies dos conselhos pesquisadas, as informadas pelo maior nmero
de Unidades da Federao foram: pronunciar-se e emitir pareceres sobre assuntos
de natureza cultural (presente em 25 conselhos, apenas os dos Estados do Piau e
Paraba no possuam esta atribuio); e elaborar e aprovar planos de cultura (presente
em 17 conselhos). No outro extremo, somente os conselho do Estado do Amap e
Rio Grande do Sul tinham entre suas atribuies apreciar e aprovar normas para
convnios culturais.
Instncias de participao ___________________________________________________________________________________

Quadro 14 - Unidades da Federao com Conselho de Cultura,


por algumas caractersticas - 2014

Carter Quanti- Con-


dade se-
de reu- lhei-
Unidades
Escolha dos integrantes nies ros
da Composio Con- Deli- Nor- Fis-
da sociedade civil nos l- so
Federao sul- bera- ma- caliza-
timos remu-
tivo tivo tivo dor
12 nera-
meses dos

Rondnia Paritrio Sim Sim Sim Sim Indicao da sociedade civil 5 No


Maior representao da
Acre Sim Sim Sim Sim Indicao da sociedade civil 24 No
sociedade civil
Amazonas Paritrio Sim No No No Outra forma de escolha 3 Sim
Maior representao da
Roraima Sim Sim Sim Sim Indicao da sociedade civil 96 Sim
sociedade civil
Indicao do poder pbli-
Par Paritrio Sim Sim Sim Sim 40 Sim
co e da sociedade civil
Amap Paritrio Sim Sim Sim Sim Indicao da sociedade civil 96 Sim
Tocantins Paritrio Sim No No Sim Indicao da sociedade civil 12 No
Indicao do poder pbli-
Maranho Paritrio Sim Sim Sim Sim 4 No
co e da sociedade civil
Maior representao da Indicao do poder pbli-
Piau Sim No No No 48 Sim
sociedade civil co e da sociedade civil
Maior representao da Indicao do poder pbli-
Cear No Sim No No 6 No
sociedade civil co e da sociedade civil
Rio Grande Maior representao da Indicao do poder pbli-
Sim Sim No Sim 80 Sim
do Norte sociedade civil co e da sociedade civil
Paraba Paritrio Sim Sim Sim Sim Indicao da sociedade civil 12 No
Maior representao da
Pernambuco Sim Sim Sim Sim Indicao do poder pblico 96 Sim
sociedade civil
Indicao do poder pbli-
Alagoas Paritrio Sim Sim No No 6 No
co e da sociedade civil
Maior representao da
Sergipe Sim Sim No No Indicao do poder pblico 44 Sim
sociedade civil
Maior representao da
Bahia Sim Sim Sim No Outra forma de escolha 24 No
sociedade civil
Minas Gerais Paritrio Sim Sim No No Outra forma de escolha 11 No
Maior representao da Indicao do poder pbli-
Esprito Santo Sim Sim Sim No 13 No
sociedade civil co e da sociedade civil
Maior representao da
Rio de Janeiro Sim No No No Indicao do poder pblico 6 No
sociedade civil
Maior representao da
So Paulo Sim No No No Indicao do poder pblico 10 No
sociedade civil
Paran Paritrio Sim Sim Sim Sim Outra forma de escolha 6 No
Santa Catarina Paritrio Sim Sim No No Indicao da sociedade civil 47 Sim
Rio Grande Maior representao da Indicao do poder pbli-
No Sim No Sim 18 -
do Sul sociedade civil co e da sociedade civil
Mato Grosso
Paritrio No Sim No Sim Indicao da sociedade civil 12 No
do Sul
Indicao do poder pbli-
Mato Grosso Paritrio Sim Sim Sim Sim 10 No
co e da sociedade civil
Indicao do poder pbli-
Gois Paritrio Sim Sim Sim Sim 46 Sim
co e da sociedade civil
Distrito Federal Paritrio Sim No No No Indicao da sociedade civil 18 Sim

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 15 - Unidades da Federao, por atribuies do Conselho de Cultura - 2014

Atribuio do Conselho de Cultura

Fisca-
Fisca-
Pro- lizar o Apre-
Acom- lizar as
nun- cumpri- ciar
panhar ativi- Elabo- Apre-
ciar-se mento Fisca- e apro-
e Propor, dades Admi- rar nor- ciar e
e emi- Elabo- das lizar as var nor-
avaliar avaliar de en- nistrar mas e apro-
Unidades tir pa- rar e diretri- ativi- mas e
a execu- e refe- tidades o diretri- var
da recer apro- zes e dades diretri-
o de rendar cultu- Fundo zes nomas
Federao sobre var instru- do zes de
progra- proje- rais Esta- para para
assun- planos men- rgo finan-
mas e tos conve- dual conv- conv-
tos de de tos de gestor cia-
proje- cultu- niadas de nios nios
natu- cultura finan- da mento
tos rais com a Cultura cultu- cultu-
reza cia- cultura de
cultu- gesto rais rais
cul- mento pro-
rais esta-
tural da jetos
dual
cultura

Rondnia Sim Sim No Sim No Sim Sim No Sim No No

Acre Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No Sim No

Amazonas Sim Sim No No Sim No No No No No No

Roraima Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No No No

Par Sim Sim No No No No No Sim No No No

Amap Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim

Tocantins Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No

Maranho Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No

Piau No Sim No No Sim No No No No No No

Cear Sim No Sim No No Sim No No No No No

Rio Grande do Norte Sim No No No Sim No No No No No No

Paraba No Sim No Sim No No No No No Sim No

Pernambuco Sim Sim No No No Sim No No No No No

Alagoas Sim No No No Sim No No No Sim No No

Sergipe Sim No No No Sim No No No Sim No No

Bahia Sim No Sim No No No Sim No No No No

Minas Gerais Sim Sim Sim No Sim No No No No No No

Esprito Santo Sim No No No No No No No No No No

Rio de Janeiro Sim No No No No No No No No No No

So Paulo Sim No No No No No No No No No No

Paran Sim Sim Sim Sim No Sim No No No No No

Santa Catarina Sim No Sim No Sim No Sim No No No No

Rio Grande do Sul Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No Sim Sim

Mato Grosso do Sul Sim Sim Sim Sim Sim No No - No No No

Mato Grosso Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No No No No

Gois Sim Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No No No

Distrito Federal Sim No Sim Sim Sim Sim Sim No Sim No No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
Instncias de participao ___________________________________________________________________________________

Em 2014, 38,6% (2 151) dos municpios tinham Conselho Municipal de Cultura,


percentual bem superior ao encontrado no ano de 2006, 17,0% (948). Em todas as
classes de tamanho da populao, ocorreram acrscimos assim como em todas as
Grandes Regies (Tabela 49, disponvel no CD-ROM).

Grfico 17 - Percentual de municpios com Conselho de Cultura, segundo as classes


de tamanho da populao dos municpios e as Grandes Regies - 2006/2014
%
100 ,0

100,0
80,8

72,2
80,0

64,9

51,0

50,1
60,0
48,1

44,6
38,6

35,2
35,0
35,4

32,0
31,2
29,7

40,0

27,2
24,5

21,0
17,0

16,9

15,1
15,2
13,6

20,0
9,7

6,9
6,2
0,0
Brasil At De De De De De Mais Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-
5 000 5 001 10 001 20 001 a 50 001 a 100 001 a de Oeste
hab. a 10 000 a 20 000 50 000 100 000 500 000 500 000
hab. hab. hab. hab. hab.

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.

Com relao composio dos 2 151 conselhos, 77,7% (1 671) eram paritrios e
apenas 5,3% (115) tinham maior representao da sociedade civil. Em relao ao carter
dos conselhos, 76,9% (1 654) eram consultivos e 77,1% (1658) deliberativos. Em 50,2%
(1 059) a indicao dos integrantes da sociedade civil era feita pelo poder pblico e pela
sociedade civil. Realizaram pelo menos uma reunio nos doze meses anteriores a pesquisa,
81,6% (1 755) dos conselhos e em apenas 1,0% (22) os conselheiros eram remunerados.

Grfico 18 - Caractersticas dos Conselhos Municipais de Cultura - Brasil - 2014

Paritrio 77,7
Maior representao governamental 17,0
Maior representao da sociedade civil 5,3

Deliberativo 77,1

Consultivo 76,9
Fiscalizador 60,7
Normativo 43,8

Indicao do poder pblico


e da sociedade civil 50,2
Indicao da sociedade civil 33,8
Indicao do poder pblico 10,2
Outra 5,8

Realizou reunio 81,6


Conselheiros so remunerados 1,0 %

0,0 15,0 30,0 45,0 60,0 75,0 90,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

A elaborao e aprovao dos planos municipais de cultura e o acompanhamento


e avaliao da execuo de programas e projetos culturais foram as atribuies mais
citadas nos conselhos municipais, 73,6% (1 583) e 71,4% (1 585), respectivamente.

Grfico 19 - Atribuies dos Conselhos Municipais de Cultura - 2014

Elaborar normas e 31,7


diretrizes para convnios
Administrar o Fundo 32,9
Municipal de Cultura
Apreciar e aprovar 36,2
normas para convnios
Apreciar e aprovar normas e diretrizes 37,3
de financiamento de projetos
Fiscalizar atividade de entidades 39,4
culturais conveniadas
Pronunciar-se e emitir parecer 59,7
sobre assuntos de natureza cultural
Fiscalizar o cumprimento das diretrizes 62,1
e instrumentos de financiamento
Fiscalizar as atividades 63,2
do rgo gestor da cultura
Propor, avaliar e 67,3
referendar projetos culturais
Acompanhar e avaliar a 71,4
execuo de programas e projetos
Elaborar e aprovar 73,6
planos de cultura %

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

Conselho de proteo e preservao do patrimnio


O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, criado em
13 de janeiro de 1937, o rgo federal responsvel pelo tombamento, fiscalizao
e preservao do patrimnio material e imaterial do Pas. A crescente necessidade
da preservao do patrimnio cultural fez com que estados e municpios criassem
institutos, legislao e conselhos na rea de patrimnio.
A funo de cuidar da preservao do patrimnio est muitas vezes incorporada
s atribuies dos Conselhos de Cultura. Porm, alguns estados e municpios possuem
conselhos especficos para a rea de proteo ao patrimnio cultural.
Os Conselhos Estaduais de Proteo do Patrimnio Cultural tem por finalidade
transparncia discusso e a construo de polticas pblicas estaduais, estruturando
critrios e conceitos a serem adotados para a identificao, proteo, valorizao e
preservao do patrimnio cultural, a partir de pareceres tcnicos e o acompanhamento
e avaliao da poltica relativa ao patrimnio histrico, artstico e natural dos estados.
As deliberaes sobre polticas e demais medidas de tutela patrimonial buscam
subsidiar na formulao do planejamento por parte dos rgos gestores estaduais e
municipais na rea patrimonial.
Apenas 9 Unidades da Federao tinham Conselho de Preservao do Patrimnio
e apenas os conselhos da Paraba, de Minas Gerais e do Distrito Federal eram paritrios.
Dois dos conselhos no realizaram reunies nos doze meses anteriores a pesquisa,
Amazonas e Distrito Federal. Com relao ao carter dos conselhos, apenas os de
Minas Gerais e do Distrito Federal no eram consultivos.
Instncias de participao ___________________________________________________________________________________

Quadro 16 - Unidades da Federao com Conselho de Preservao


do Patrimnio - 2014

Carter
Quantidade
de reunies
Unidades da Federao Paritrio
nos ltimos
Consultivo Deliberativo Normativo Fiscalizador 12 meses

Acre No Sim Sim Sim Sim 2


Amazonas No Sim Sim Sim No -
Cear No Sim Sim No No 3
Paraba Sim Sim Sim Sim Sim 6
Minas Gerais Sim No Sim Sim No 8
Rio de Janeiro No Sim No No No 20
So Paulo No Sim Sim Sim Sim 48
Paran No Sim No No No 5
Distrito Federal Sim No Sim No No -

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.

De acordo com a Estadic, os Conselhos de Preservao do Patrimnio tinham,


em sua maioria, a atribuio de emitir parecer sobre projetos de lei que visam o
tombamento, a preservao e a proteo do patrimnio. Apenas os conselhos do
Acre e de Minas Gerais participaram da formulao do plano diretor no que tange
ao uso, ocupao e aos aspectos ligados urbanizao, visando adequao das
exigncias de preservao do patrimnio cultural.
Os resultados da Munic, por sua vez, apontaram para um aumento dos Conselhos
de Preservao do Patrimnio no mbito municipal. Entre 2006 e 2014, o percentual de
municpios com conselho subiu de 13,3% (741) para 18,7% (1 043) e o crescimento foi
observado em todas as classes de tamanho de populao e em todas as Grandes Regies.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Quadro 17 - Unidades da Federao com Conselhos de Preservao do Patrimnio,


por atribuies - 2014

Atribuio dos Conselhos de Cultura

Elaborar
e dar
Emitir Asses-
parecer Propor
parecer Formu- Opinar sorar e
Inven- sobre a celebra-
sobre a lar e sobre a Fisca- reco-
tariar e projetos o de Partici-
realizao fazer preser- lizar a mendar
Unidades fazer o de lei conv- par da
de cumprir vao de utiliza- progra-
da tomba- que nios ou formu-
projetos diretri- paisa- o dos mas de
Federao mento visem o acordos lao do
que envol- zes da gens e bens aprovei-
do patri- tomba- visando Plano
vam a poltica forma- tomba- tamento
mnio mento, a preser- Diretor
preser- de preser- es dos turstico
histrico preser- vao do (1)
vao do vao naturais cultural do patri-
e cultural vao e a patri-
patri- cultural culturais mnio
proteo mnio
mnio cultural
do patri-
mnio

Acre Sim Sim Sim No Sim Sim Sim Sim Sim


Amazonas Sim No No No Sim Sim No No No
Cear Sim Sim Sim No No No No No No
Paraba Sim Sim Sim Sim Sim No No No No
Minas Gerais Sim Sim No Sim No No No No Sim
Rio de Janeiro Sim No Sim Sim No No No No No
So Paulo Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No
Paran No No No No No No No No No
Distrito Federal Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Estaduais 2014.
(1) No que tange ao uso, ocupao e aos aspectos ligados urbanizao, visando adequao das exigncias
de preservao do patrimnio cultural.

Grfico 20 - Percentual de municpios com Conselho de Preservao do Patrimnio,


segundo as classes de tamanho da populao dos municpios e as
Grandes Regies - 2006/2014
%
70,0
64,1

60,0
50,0

48,9

50,0
44,1
39,8

37,1

40,0
27,9

30,0
22,5
19,2
18,7

17,9

20,0
15,0
14,0
13,3

13,3
11,6

11,1
9,6

8,8
6,6

10,0
5,8
4,5
3,1

2,8
1,3

1,3

0,0
Brasil At De De De De De Mais Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-
5 000 5 001 10 001 20 001 a 50 001 a 100 001 a de Oeste
hab. a 10 000 a 20 000 50 000 100 000 500 000 500 000
hab. hab. hab. hab. hab.

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.
Instncias de participao ___________________________________________________________________________________

Conferncias de Cultura
As Conferncias de Cultura so um mecanismo implantado pelo governo
federal e se propem a estimular a participao social na elaborao das polticas
pblicas voltadas para o setor cultural. So espaos de debate e proposio de
polticas, programas e aes para o campo da cultura, por representantes do poder
pblico, da sociedade civil, das comunidades culturais, artistas, produtores, agentes e
articuladores culturais. Podem ser consideradas amplos espaos de participao, onde
representantes do Poder Pblico e da sociedade discutem e apresentam propostas para
o fortalecimento e adequao de polticas pblicas especficas, agrupando reflexes
e contribuies nos mbitos local, estadual e nacional (CANEDO, 2008).
Nesse sentido, para que o governo federal acolha as propostas feitas pela
sociedade e poder pblico, h uma forma de organizao entre as Conferncias.
Existem primordialmente as Conferncias Nacionais, as Estaduais/Distritais e as
Municipais/Intermunicipais de Cultura. Elas formam uma cadeia hierrquica, que
comea nos municpios, passa pelas esferas estaduais para depois se somar s
nacionais.
As Conferncias Estaduais de Cultura, por sua vez, so espaos de participao
social onde ocorre a articulao entre o poder pblico, nas instncias de governos
estaduais, distrital e municipais, e a sociedade civil. Elas antecedem a Conferncia
Nacional e tm a funo de analisar a conjuntura cultural na esfera estadual/distrital e
de propor diretrizes para a formulao de polticas pblicas de Cultura e para o Plano
Estadual de Cultura. Essas conferncias so tambm um espao prvio para demandas
e propostas que so levadas Conferncia Nacional de Cultura e contribuiro para o
Plano Nacional de Cultura. Nessas conferncias a sociedade civil tem poder paritrio, e
seus delegados so eleitos nas Conferncias Municipais e Intermunicipais (SNC, 2009).
Analisando-se a resposta dos estados e do Distrito Federal quanto realizao de
Conferncia de Cultura, constatou-se que 26 Unidades da Federao haviam realizado
e em 10 destes a conferncia era prevista por lei.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Cartograma 14 - Unidades da Federao com Conferncia de Cultura - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA

O
Arquip. de Abrolhos

A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A
Realizou conferncia
PORTO ALEGRE
Y
RIO GR AND E DO SUL
Realizou conferncia e a
ESCALA : 1 : 40 000 000 La. do s Patos conferncia prevista por lei
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km Sem conferncia e sem
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

PROJEO POLICNICA
conferncia prevista por lei
BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes


Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.

As Conferncias Municipais de Cultura podem ser descritas como espaos


abertos para a ampla participao social, nos quais ocorre a articulao entre os
governos municipais e a sociedade civil, que possuem a funo de analisar a conjuntura
cultural no mbito do municpio, assim como propor diretrizes para a formulao de
polticas culturais e do Plano Municipal de Cultura. So instncias preparatrias das
demandas e propostas para as Conferncias Estaduais e Nacional. Nelas so eleitos
os delegados que representaro a sociedade civil nas conferncias estaduais. A
representao da sociedade civil deve ser no mnimo paritria em relao ao poder
pblico e os delegados so escolhidos democraticamente em pr-conferncias
municipais ou por meio da inscrio aberta aos muncipes que tenham interesse pela
rea (SNC, 2009).
No mbito dos municpios, 2 793 tinham realizado conferncias municipais e em
811 municpios a conferncia era prevista por lei. Quanto maior a classe de tamanho
dos municpios, maior o percentual de municpios que tinham realizado conferncia, e
com relao s Grandes Regies, a Nordeste foi a que apresentou o maior percentual
de municpios com conferncia j realizada. O mesmo padro foi verificado para os
municpios com conferncia prevista por lei (Tabelas 53 e 54, disponveis no CD-ROM).
Instncias de participao ___________________________________________________________________________________

Grfico 21 - Percentual de municpios que realizaram Conferncia de Cultura,


segundo as classes de tamanho da populao dos municpios e
as Grandes Regies - 2014
%
100,0

100,0
83,3

93,9
90,0
80,0

67,8

64,4
70,0

56,4
60,0

51,0
50,1

46,6
45,6

42,4

42,3
50,0

39,6
35,4

32,2
40,0
28,2

30,0

19,5

18,7

15,4
14,6

20,0
11,4

11,3
11,3
11,1
9,1
6,4

10,0
0,0
Brasil At De De De De De Mais Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-
5 000 5 001 10 001 20 001 a 50 001 a 100 001 a de Oeste
hab. a 10 000 a 20 000 50 000 100 000 500 000 500 000
hab. hab. hab. hab. hab.

Com conferncia Conferncia prevista por lei

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.

Mais de 80,0% dos municpios dos Estados do Rio de Janeiro (89,1% - 82


municpios), Cear (88,0% - 162 municpios), Amap (87,5% - 14 municpios), Roraima
(86,7% - 13 municpios), Bahia (84,9% - 354 municpios) e Acre (81,8% - 18 municpios)
j haviam realizado suas conferncias. No outro extremo estavam os municpios do
Mato Grosso e do Tocantins, onde apenas, respectivamente, 29,0% (42) e 16,0% (25)
destes as tinham realizado.
Nos Estados do Acre e do Rio de Janeiro estavam os maiores percentuais de
municpios com suas conferncia previstas por lei, respectivamente, 50,0% (11) e
40,2% (37), com os menores percentuais os Estados de Esprito Santo e do Amap,
6,4% (1) e 6,3% (5).
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Cartograma 15 - Municpios com Conferncia de Cultura - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA

O
Arquip. de Abrolhos

A N
BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A

Y
PORTO ALEGRE
N de municpios
RIO GR AND E DO SUL

La. do s Patos
Realizou conferncia 2793
La. Mirim
-3 0

La. Mang ueira


URUGUAY
No realizou a conferncia 2774 -3 0

BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ BELM
Y MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YMACEI
YPALMAS
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y


O

MATO GROSSO SERGIPE


C
I
T

Y SALVADOR
N

I. de Itaparica

P E R
L

CUIAB D.F.
T

Y BRASLIA
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina
C

Y FLORIANPOLIS

N de municpios
SA NTA C ATAR IN A

PORTO ALEGRE
Y Conferncia prevista
RIO GR AND E DO SUL
859
La. do s Patos
por lei
ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km Conferncia no
La. Mang ueira
URUGUAY
-3 0

prevista por lei 4708


PROJEO POLICNICA BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de


Informaes Bsicas Municipais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Fundo de cultura

O Fundo de Cultura um instrumento pblico de fomento s ativida-


des e empreendimentos da produo cultural administrados pela
gesto pblica local. um importante mecanismo de financiamento
de projetos e atividades culturais, sendo constitudo de dotaes
oramentrias do prprio ente federativo, contribuies e aportes de
recursos oriundos de outros entes federados, contribuies e doaes
de setores privados e empresariais, arrecadao de preos pblicos e
demais ingressos legais.
A instituio do Fundo de Cultura constitui um estratgico
instrumento de captao de recursos para apoiar, fomentar e
impulsionar a produo cultural local, dinamizar e movimentar as
expresses artsticas, em geral, e a economia da cultura.
De acordo com os resultados da Estadic, havia, em 2014, fundos
exclusivos da cultura institudos em 24 das 27 Unidades da Federao.
Dentre os fundos, na maioria o ordenador de despesa era o secretrio
ou tcnico da rea. No Par e no Tocantins, era o secretrio ou tcnico
de outra rea e em Pernambuco e no Rio de Janeiro outro responsvel
que no os j citados, nem o governador. Nos Estados do Maranho,
Cear, Rio Grande do Norte, Santa Catarina e Mato Grosso havia
destinao especfica do ICMS para o fundo, e em Sergipe destinao
especfica do IPVA.
Entre os principais objetivos dos fundos, estavam o de fomentar
a produo cultural local e permitir a circulao da produo artstica.
Com relao forma de seleo dos projetos que recebiam apoio do
fundo, apenas no Estado de Rondnia a seleo era feita atravs de
edital pblico e por concurso, e em nenhum dos fundos era feita atravs
de indicao de rgos da sociedade civil.
________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

Cartograma 16 - Unidades da Federao com Fundo de Cultura, por ordenador de despesas


do fundo e com destinao especfica de percentual do ICMS e do IPVA - Brasil - 2014

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
EQ UADOR
Y EQ UADOR

ILHA DE
0 0

MARAJ BELM
MA RAN HO
Y

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y
de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10
BANANAL Y
ROND NIA

O
MATO GROSSO SERGIPE

C
I
T
Y SALVADOR

N
I. de Itaparica


P E R

L
CUIAB D.F.

T
Y BRASLIA
Y
#

A
GOIS
Y
Y
#LA PAZ GOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA

O
Arquip. de Abrolhos

A N
BELO
MATO GRO SSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO

O C E
P A C F I C O

Y CAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO DE JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

Y
SO PAULO I. de So Sebastio
RN IO
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco Secretrio ou
O C E A N O

A R G E N T I N A
I. de Santa Catarina tcnico da rea
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A
Secretrio ou tcnico
PORTO ALEGRE de outra rea
Y
RIO GR AND E DO SUL
Outro
La. do s Patos

La. Mirim
-3 0

La. Mang ueira


No possui fundo
URUGUAY
-3 0

BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 Y
#
MONTEVIDEO
-60
Y
# -50 -40 -30

V E N E Z U E L A
-70 -60 -50 -40 -30
Y
# CAYENNEY
#
Cabo Orange
SURINAME GUYANE
2014
C O L O M B I A
Y
GUYANA
BOA VISTA

RORA IMA AMAP


Cabo Raso do Norte
Arquip. de S. Pedro
I. Caviana e S. Paulo
MACAP
0
EQ UADOR
Y EQ UADOR
0
ILHA DE
MARAJ
Y BELM MA RAN HO

MANAUS Y
SO LUS
Y CEAR
FORTALEZA Atol das Rocas Arquip. de Fernando
Y de Noronha
TERESINA
Y RIO GR AND E DO NOR TE
P A R
Y NATAL
A M A Z O N A S PIAU
PA RABA
YJOO PESSOA
Y RECIFE
ACR E Y PERN AMBUC O
TOC ANTINS
ALAGOA S
PORTO
RIO BRANCO
Y
VELHO
YPALMAS YMACEI
I. DO
-10
B A H I A ARACAJU
-10

ROND NIA BANANAL Y


O

MATO GROSSO SERGIPE


C
I
T

Y SALVADOR
N

I. de Itaparica

P E R
L

CUIAB D.F.
T

Y BRASLIA
Y
#
A

GOIS
Y
#LA PAZ YGOINIA
MINA S GERAIS
BOLIVIA
O

Arquip. de Abrolhos
A N

BELO
MATO GR OSSO DO SU L HORIZONTE ESPRITO SAN TO
O C E
P A C F I C O

YCAMPO Y
GRANDE
PARAGUAY
YVITRIA
-20
I. da Trindade -2 0
E

I. Martin Vaz
RIO D E JAN EIRO
YRIO DE JANEIRO
L

RNIO
Y
SO PAULO I. de So Sebastio
S O PAU LO
PR IC
I

O DE CA
CURITIBA
TR PIC
Y
#ASUNCIN Y PA RAN
H

I. de So Francisco
O C E A N O

A R G E N T I N A
Com destinao especfica
I. de Santa Catarina do ICMS
C

Y FLORIANPOLIS
SA NTA C ATAR IN A
Com destinao especfica
PORTO ALEGRE do IPVA
Y
RIO GR AND E DO SUL

La. do s Patos
Com fundo
ESCALA : 1 : 40 000 000
La. Mirim
-3 0
200 0 200 400 km

URUGUAY
La. Mang ueira No possui fundo -3 0

PROJEO POLICNICA
BUENOS AIRES
SANTIAGO Y
# -70 MONTEVIDEO
-60 Y
# Y
# -50 -40 -30

Fonte: Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de


Informaes Bsicas Estaduais 2014 e Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geografia.
Fundo de cultura ___________________________________________________________________________________________

Os resultados da Munic, por sua vez, apontaram para um aumento dos Fundos
de Cultura como mecanismo de financiamento de projetos e atividades culturais no
mbito municipal. Entre 2006 e 2014, o percentual de municpios com fundo em todo
o Brasil subiu de 5,1% (285) para 19,9% (1 111) e o crescimento foi observado em to-
das as classes de tamanho da populao e em todas as Grandes Regies. Em 95,0%
(1 056) dos municpios que possuam fundo em 2014, este era exclusivo da cultura.

Grfico 23 - Percentual de municpios com Fundo de Cultura, segundo as classes


de tamanho da populao dos municpios e as Grandes Regies - 2006/2014
%
90,0

84,6
80,0

69,4
70,0

60,0

51,3
50,0
34,8

40,0

30,9
27,7

30,0
23,1
19,9

18,8
16,8
16,5
15,9

15,1
14,1

20,0
12,3

9,7
8,2

7,7
5,9
5,1

10,0

4,4
3,3

2,7
2,5

2,4
1,2

0,0
Brasil At De De De De De Mais Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-
5 000 5 001 10 001 20 001 a 50 001 a 100 001 a de Oeste
hab. a 10 000 a 20 000 50 000 100 000 500 000 500 000
hab. hab. hab. hab. hab. hab.

2006 2014

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2006/2014.

Quanto ao ordenador de despesas do Fundo, em 43,3% (481) do total dos


municpios com fundo, o ordenador era o secretrio ou tcnico da rea, percentual
prximo dos municpios onde o ordenador era o prefeito, 42,2% (469). Em apenas
6,4% (71) dos municpios o fundo recebia destinao especfica do Imposto Sobre
Servio de Qualquer Natureza (ISSQN), em 4,7% (52) do Imposto Predial e Territorial
Urbano (IPTU) e em 2,5% (28) do Imposto Sobre aTransmisso de Bens Imveis (ITBI).
Com relao aos principais objetivos a serem cumpridos pelos Fundos Municipais
de Cultura, em 86,6% (962) dos municpios com fundo era o fomento a produo de
cultura local, em 62,3% (692), garantir o acesso da populao s atividades culturais
e em 59,5% (661) era investido em manter o patrimnio cultural.
O Suplemento de Cultura da Munic de 2014 investigou como era feita a seleo
dos projetos que recebiam apoio do Fundo Municipal de Cultura e constatou que
em 40,0% (444) dos municpios com fundo, era feita atravs de editais pblicos e em
39,7% (441) atravs de indicao do Conselho Municipal de Cultura. Em apenas 6,3%
(70) dos municpios com fundo, a seleo era feita por concurso.
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Cultura 2014

Grfico 24 - Percentual de municpios com Fundo de Cultura, segundo


algumas caractersticas - Brasil - 2014

Secretrio ou
tcnico da rea 43,3
de despesas
Ordenador

Prefeito 42,2

Outro 7,7
Secretrio ou tcnico
de outra rea 6,7

ISS 6,4
Destinao
especfica

IPTU 4,7

ITBI 2,5

Fomentar a produo
cultural local 86,6
Garantir o acesso da populao
s atividades culturais 62,3

Manter o patrimnio cultural 59,5


Incentivar projetos
culturais inovadores 56,3
Impulsionar projetos coletivos
de vrias reas artsticas 51,8

Financiar festas populares 50,0


Objetivos

Financiar calendrio de
festas tradicionais do municpio 48,2
Garantir a manuteno
de espaos culturais 47,4
Financiar a manuteno de
grupos culturais tradicionais 45,8
Impulsionar projetos coletivos
de vrios artistas da mesma rea 45,0
Permitir a circulao
da produo artstica 44,7

Revitalizar reas histricas 39,2


Financiar eventos sem
periodicidade determinada 29,7

Atravs de editais pblicos 40,0


Por indicao do
Conselho Municipal de Cultura 39,7

Outra 24,6
de seleo
Forma

Por Indicao governamental 18,0


Por indicao de
rgos da sociedade civil 8,9

Atravs de concursos 6,3 %


0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais 2014.
Fundo de cultura ___________________________________________________________________________________________

Como pode ser observado nos dados mencionados nas pginas anteriores,
pode-se afirmar de forma geral, que a comparao entre os resultados do Suplemento
de Cultura da Munic 2014 e da edio de 2006 indicam que os municpios brasileiros
vm avanando em uma srie de aspectos da poltica cultural, o que aponta para uma
maior valorizao da cultura na vida social, como objetivo de poltica pblica e uma
participao mais ativa da populao nesse sentido.
Nos estados, assim como nos municpios, foi observada a consolidao de
um arcabouo legal, existncia de estrutura administrativa especializada, maior
qualificao dos gestores, avanos na gesto democrtica e na existncia de
mecanismo de financiamento da poltica. Por outro lado, persistem ainda diferenas
significativas entre os municpios de diferentes estados, bem como entre os municpios
de maior e menor classe de tamanho da populao.
Referncias

BOTELHO, I. Dimenses da cultura e polticas pblicas. So


Paulo em Perspectiva, So Paulo: Fundao Sistema Estadual
de Anlise de Dados - Seade, v. 15, n. 2, p. 73-83, abr./jun. 2001.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&p
id=S0102-88392001000200011>. Acesso em: nov. 2015.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 33. ed. atual. e ampl. So
Paulo: Saraiva, 2004. 386 p. (Coleo Saraiva de legislao).
______. Secretaria de Articulao Institucional. Proposta de estruturao,
institucionalizao e implementao do sistema nacional de cultura.
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em Cultura - Enecult, realizado em Salvador, 2007. [18] p. Disponvel
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nov. 2015.
CANEDO, D. P. Cultura, democracia e participao social: um estudo
da II conferncia estadual de cultura da Bahia. 2008. 190 f. Dissertao
(Mestrado)-Programa Multidisciplinar de Ps-Graduao em Cultura e
Sociedade, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2008. Disponvel
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O DILOGO entre pesquisa e planejamento de polticas culturais para o
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de Estudos Multidisciplinares em Cultura, realizado em Salvador, 2010.
Disponvel em: <http://www.cult.ufba.br/wordpress/24457.pdf>. Acesso
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________________________________________________________________ Perfil dos Estados e dos Municpios Brasileiros
Cultura 2014

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HAWKES, J. The fourth pillar of sustainability: culture's essential
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LINS, C. P. de C. Indicadores culturais: possibilidades e limites: as
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LINS, C. P. de C.; ALKMIM, A. C. O sistema e o sistema: o projeto em
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br/home/estatistica/economia/perfilmunic/defaulttab1_perfil.shtm>.
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IBGE, 2006. 242 p. Acompanha 1 CD-ROM. Acima do ttulo: Pesquisa de
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br/home/estatistica/economia/perfilmunic/defaulttab1_perfil.shtm>.
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Referncias_________________________________________________________________________________________________

PERFIL dos municpios brasileiros 2006. Rio de Janeiro: IBGE, 2007a.


241 p. Acompanha 1 CD-ROM. Acima do ttulo: Pesquisa de informaes
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estatistica/economia/perfilmunic/defaulttab1_perfil.shtm>. Acesso em:
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PERFIL dos municpios brasileiros 2009. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. 477
p. Acompanha 1 CD-ROM. Acima do ttulo: Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/
estatistica/economia/perfilmunic/defaulttab1_perfil.shtm>. Acesso em:
nov. 2015.
PERFIL dos municpios brasileiros 2012. Rio de Janeiro: IBGE, 2013.
291p. Acompanha 1 CD-ROM. Acima do ttulo: Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/
estatistica/economia/perfilmunic/defaulttab1_perfil.shtm>. Acesso em:
nov. 2015.
PERFIL dos municpios brasileiros: cultura 2006. Rio de Janeiro: IBGE,
2007b. 272 p. Acompanha 1 CD-ROM. Acima do ttulo: Pesquisa de
Informaes Bsicas Municipais. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.
br/home/estatistica/economia/perfilmunic/cultura2006/default.shtm>.
Acesso em: nov. 2015.
PESQUISA brasileira de mdia 2015: hbitos de consumo de mdia
pela populao brasileira. Braslia, DF: Secretaria de Comunicao
Social da Presidncia da Repblica, 2014. 153 p. Disponvel em: <http://
www.secom.gov.br/atuacao/pesquisa/lista-de-pesquisas-quantitativas-
e-qualitativas-de-contratos-atuais/pesquisa-brasileira-de-midia-
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RIBEIRO, A. R. P. A cultura e a informao estatstica nacional: entre o
desejado e o possvel. 2011. 179 p. Dissertao (Mestrado)Programa
de Ps-Graduao em Cincia da Informao, Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia eTecnologia - Ibict, Universidade Federal do Rio
de Janeiro - UFRJ, Rio de Janeiro, 2011. Disponvel em: < http://ridi.ibict.
br/bitstream/123456789/753/1/anarosa2011.pdf>. Acesso em nov. 2015.
SISTEMA de informaes e indicadores culturais 2003. Rio de Janeiro:
IBGE, 2006. 121 p. (Estudos e pesquisas. Informao demogrfica e
socioeconmica, n. 18). Acompanha 1 CD-ROM. Disponvel em: <http://
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/indic_culturais/2003/
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SISTEMA de informaes e indicadores culturais 2003-2005. Rio
de Janeiro: IBGE, 2007. 129 p. (Estudos e pesquisas. Informao
demogrfica e socioeconmica, n. 22). Acompanha 1 CD-ROM.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
indic_culturais/2005/default.shtm>. Acesso em: nov. 2015.
SISTEMA de informaes e indicadores culturais 2007-2010. Rio
de Janeiro: IBGE, 2013. 172 p. (Estudos e pesquisas. Informao
demogrfica e socioeconmica, n. 31). Acompanha 1 CD-ROM.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
indic_culturais/2010/default.shtm>. Acesso em: nov. 2015.
Glossrio

arquivo pblico e/ou centro de documentao Entidade coletiva,


pblica ou privada, que tem por finalidades a guarda, o processamento
e o acesso a documentos. aberta frequncia do pblico em geral.
artesanato Arte ou ofcio de produzir objetos manualmente, cujo
modo de fazer est enraizado no cotidiano das comunidades.
artes visuais Aquelas que se manifestam por meios visuais e tteis,
como escultura, gravura, fotografia, colagem, desenho, pintura, entre
outras.
associao literria Grupo literrio, legalmente constitudo e em
atividade h dois anos ou mais, nas seguintes categorias: clube de
leitura, academia de letras, grmio literrio, grupo ou associao de
escritores, entre outras.
atividade artesanal Atividade produtiva caracterizada como trabalho
preponderantemente manual, realizada por arteso cujo conhecimento
e modos de fazer esto enraizados no cotidiano das comunidades. Pode
ter finalidade utilitria ou artstica.
banda Grupo musical composto basicamente por instrumentos
de sopro e percusso, no qual tambm podem ser incorporados
instrumentos de cordas.
barro Confeco de artefatos moldados em argila, mo ou em torno
manual, crus ou queimados em fornos, com recobrimento ou no de
pintura, para fim utilitrio ou simblico.
biblioteca pblica Edifcio ou recinto onde se instala uma coleo
pblica de livros, peridicos e documentos, organizada para estudo,
leitura e consulta. aberta frequncia do pblico em geral.
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Cultura 2014

bloco carnavalesco Conjunto de pessoas que desfilam no carnaval


de forma organizada, geralmente trajando roupas segundo um certo
tema e muitas vezes com coreografias ensaiadas previamente, podendo
contar com a participao de carros alegricos.
bordado Confeco de artefatos com tcnica artesanal base de
linha, fios etc. sobre estofo ou pano, para fim utilitrio ou decorativo.
canal de tv aberta Canal de emissora de televiso cuja imagem
captada no municpio sem o uso de antena parablica, a cabo ou
satlite.
capoeira Elemento da cultura popular brasileira desenvolvido por
escravos africanos e seus descendentes, jogado por dois parceiros em
movimentos associados de luta e dana.
centro cultural Local destinado a atividades artstico-culturais e que
conta com mais de dois tipos diferentes de equipamentos culturais em
uso (biblioteca, sala de exposio, sala de cinema, teatro, anfiteatro
etc.).
cineclube Atividade de exibio sistemtica de programas
audiovisuais promovida por grupos associativos, com finalidade
cultural. As atividades no devem ter fins lucrativos e o cineclube
deve ter estrutura e direo democrticas. As sesses podem ou no
ter cobrana.
cinema Estabelecimento cuja finalidade a projeo de filmes.
circo Empreendimento voltado para a apresentao de espetculos
que contam com atraes diversas, em estruturas desmontveis e
itinerantes.
conchas Confeco artesanal de artefatos com conchas, para fim
utilitrio, decorativo ou de adorno pessoal.
conselho consultivo Aquele em que seus integrantes tm o papel
apenas de estudar e indicar aes ou polticas sobre sua rea de
atuao.
conselho deliberativo Aquele que efetivamente tem poder de decidir
sobre a implantao de polticas e/ou a administrao de recursos
relativos sua rea de atuao.
conselho fiscalizador Aquele que fiscaliza a implementao e o
funcionamento de polticas e/ou a administrao de recursos relativos
sua rea de atuao.
conselho normativo Aquele que estabelece normas e diretrizes para
as polticas e/ou a administrao de recursos relativos sua rea de
atuao.
conselho paritrio Aquele que apresenta um nmero igual de
representantes da sociedade civil e do setor governamental.
Glossrio__________________________________________________________________________________________________

consrcio intermunicipal Pessoa jurdica de direito privado ou


associao pblica entre dois ou mais municpios do mesmo estado,
visando execuo de projetos, obras e/ou servios de interesse
comum voltados para o desenvolvimento regional.
coral Conjunto vocal formado por vozes, em geral por quatro naipes
(ou vozes), com ou sem fins comerciais, desde que juridicamente
constitudo ou que tenha no mnimo dois anos de atuao.
couro Confeco manual de artefatos de couro ou pele, para fim
utilitrio, decorativo ou de indumentria.
cultura popular Manifestao dos grupos em que o trabalho se
fundamenta nos costumes e tradies de um povo. Ela se expressa
nos seus saberes e fazeres, nas prticas e nas artes produzidas pela
comunidade e pelos fazedores de cultura tradicionais, tais como:
msica, canto, dana, encenaes, festas, literatura, medicina
tradicional, culinria tradicional, jogos, brincadeiras e artesanato.
Geralmente, a cultura popular transmitida de forma oral, de gerao
em gerao.
ensino fundamental (1o grau) completo Nvel de instruo atribudo
pessoa que concluiu a oitava srie do ensino fundamental ou primeiro
grau, organizado em sries anuais, regime de crditos, perodos letivos,
semestres, fases, mdulos, ciclos etc.
ensino mdio (2o grau) completo Nvel de instruo atribudo pessoa
que concluiu a terceira srie do ensino mdio ou segundo grau, em
sries anuais, regime de crditos, perodos letivos, semestres, fases,
mdulos, ciclos etc. Inclui o curso regular supletivo e cursos tcnicos.
ensino superior completo Nvel de instruo atribudo pessoa que
concluiu o ltimo perodo de curso de graduao universitria ou
ensino superior.
escola de samba Agremiao carnavalesca.
espao para circo Terreno pertencente ao estado, ao municpio
ou Unio, com a infraestrutura necessria (energia, gua, esgoto
sanitrio, banheiros e outras instalaes) preparada para receber,
preferencialmente, espetculos de circo.
estdio ou ginsio poliesportivo Espao fechado, destinado a
competies de diversas modalidades esportivas, com capacidade
para receber pblico.
fibras vegetais Artesanato em fibras vegetais, que normalmente
compreende o processo desde a extrao, o tratamento, at a confeco
do artefato em si. Os principais tipos vegetais utilizados para produzir
peas decorativas, utilitrias ou simblicas so: palhas diversas, cip,
junco, bambu, milho, banana e taboa.
fios e fibras Confeco de peas de vesturio e outras, executada
a partir de fios e fibras naturais ou sintticos, com tcnicas manuais
diversas, tais como croch e tric.
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Cultura 2014

fomento cultura Mecanismos de incentivo s prticas culturais


por meio de deduo nos impostos ou financiamento pblico como
compensao por gastos efetuados por pessoas fsicas ou jurdicas no
apoio a prticas culturais.
frutos e sementes Confeco de peas com frutos e sementes, muitas
vezes de inspirao indgena, para fim decorativo, simblico ou de
adorno pessoal.
funcionrio cedido Funcionrio cedido por outras administraes.
funcionrio estatutrio Funcionrio contratado sob o Regime Jurdico
nico - RJU, que rege a contratao no servio pblico.
funcionrio regido pela CLT Funcionrio contratado sob o regime da
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
funcionrio sem vnculo permanente Funcionrio que trabalha
por prestao de servios, sem vnculo empregatcio e sem carteira
de trabalho assinada. Tambm so includos nesta categoria os
autnomos, estagirios e voluntrios.
funcionrio somente comissionado Funcionrio que tem como
vnculo apenas o cargo comissionado que exerce.
fundo municipal Fundo destinado ao gerenciamento dos recursos
nanceiros obtidos para concluso de polticas setoriais.
grupo artstico de dana Grupo organizado de danarinos que se
dedica produo e apresentao de espetculos de dana, com ou
sem fins comerciais, desde que juridicamente constitudo ou que tenha
no mnimo dois anos de atuao.
grupo artstico de manifestao popular tradicional Grupo organizado
que tem por finalidade a produo, a manuteno e a representao
de manifestaes tradicionais populares, com ou sem fins comerciais,
desde que juridicamente constitudo ou que tenha no mnimo dois
anos de atuao.
grupo artstico de teatro Grupo organizado que tem por finalidade
a produo e a apresentao de espetculos teatrais, com ou sem
fins comerciais, desde que juridicamente constitudo ou que tenha no
mnimo dois anos de durao.
grupo artstico musical Grupo de msicos composto por nmero
varivel de componentes e formado por instrumentistas diversos e/ou
vozes, com ou sem fins comerciais, desde que juridicamente constitudo
ou que tenha no mnimo dois anos de atuao.
lan house Estabelecimento comercial onde, semelhana de um
cyber caf, as pessoas podem pagar para utilizar um computador com
acesso Internet e a uma rede local, com o principal fim de obteno
de informao rpida ou entretenimento por meio de jogos em rede
ou online.
Glossrio__________________________________________________________________________________________________

madeira Confeco artesanal de brinquedos, mveis e objetos de


madeira, para fim utilitrio, decorativo ou de adorno pessoal.
material reciclvel Confeco de artefatos de uso variado que utiliza
resduos de origem industrial, como embalagens plsticas, papel,
papelo, borrachas, pneus, panos (j industrializados), entre outros,
para fim utilitrio, decorativo ou de indumentria.
metal Confeco artesanal de peas de metais diversos, como
cobre, ferro, bronze, prata, alumnio, entre outros, para fim utilitrio,
decorativo, simblico ou de adorno pessoal.
museu Instituio permanente, sem finalidade lucrativa, a servio
da sociedade e de seu desenvolvimento, aberta ao pblico, voltada
pesquisa dos testemunhos materiais do homem e do seu entorno,
que adquire, conserva, comunica e, notadamente, expe o seu acervo,
visando estudos, educao e lazer. O ingressso pode ou no ter
cobrana.
orquesta Grupo de instrumentistas dirigidos por um regente.
outras comunidades tradicionais Ribeirinhos, quebradeiras de coco-
babau, seringueiros, retireiros, faxinalenses, comunidades de fundos
de pasto, pomeranos, geraizeiros, vazanteiros, piaabeiros, pescadores
artesanais, pantaneiros, entre outras.
patrimnio imaterial Bens de natureza imaterial, como conhecimentos,
processos e modos de saber e fazer, rituais, festas, folguedos, ritmos,
literatura oral etc.
patrimnio material Bens de natureza material, como obras; objetos;
documentos; edificaes; conjuntos urbanos; stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico etc.
pedras Confeco de artefatos de mrmore, granito, pedra-sabo etc.,
para fim utilitrio, decorativo ou de adorno pessoal.
pedras preciosas Lapidao e/ou utilizao de pedras preciosas para
confeco de jias, bijuterias e peas de adorno pessoal.
Poltica Municipal de Cultura Ao do poder pblico ancorada
em operaes, princpios e procedimentos administrativos e
oramentrios. Esta poltica orientada para melhorar a qualidade de
vida da populao por meio de atividades culturais, artsticas, sociais
e recreativas, proporcionando o acesso aos bens culturais. Trata-se de
uma ao voltada para todo o municpio e no para alguns segmentos
da sociedade.
ponto de cultura Entidade, grupo ou coletivo com atuao
comprovada na rea cultural, em consonncia com os objetivos e
princpios do Programa Cultura Viva.
ps-graduao Nvel de instruo atribudo pessoa que concluiu o
latu sensu (especializao e aperfeiomento da graduao) ou o stricto
sensu (mestrado, doutorado e ps-doutorado).
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Cultura 2014

renda Tcnica artesanal que consiste no entrelaamento ou recorte de


fios de linho, seda, algodo, entre outros, formando desenhos variados,
geralmente de aspecto transparente e vazado. As peas rendadas
podem ser para fim utilitrio ou decorativo.
secretaria municipal em conjunto com outras polticas setoriaisrgo
gestor da cultura em conjunto com outras polticas (educao, sade
etc.).
secretaria municipal exclusiva rgo gestor da cultura que trata
isoladamente da cultura.
setor Parte organizacional da prefeitura sem status de secretaria.
setor subordinado a outra secretaria rgo gestor da cultura como
parte da estrutura organizacional da prefeitura, porm sem status de
secretaria, que se encontra diretamente subordinado a uma secretaria
diversa da cultura.
setor subordinado diretamente chefia do executivo rgo gestor
da cultura como parte da estrutura organizacional da prefeitura, porm
sem status de secretaria, que se encontra diretamente subordinado ao
gabinete ou instncia de assessoramento do executivo.
sociedade civil Entidades e/ou associaes que no integram o
governo.
tapearia Tcnica que utiliza materiais, como juta, sisal, barbantes, l,
fibras naturais, tiras de tecido, entre outros, trabalhados com pontos
elaborados, formando composies e padres cromticos, para fim
utilitrio ou decorativo.
teatro ou sala de espetculo Estabelecimento ou edificao cuja
finalidade a apresentao de arte dramtica, msica, dana etc.
tecelagem Tcnica que consiste no entrelaamento de fios a partir de
teares verticais ou horizontais. As peas tecidas podem ser para fim
utilitrio, decorativo ou simblico.
turismo cultural Atividade voltada para o conhecimento de espaos
histricos e acervos considerados patrimnio de uma comunidade e/
ou manifestaes culturais tradicionais ou no.
vidro Confeco de artefatos decorativos com tcnica artesanal em
vidro.
Equipe tcnica

Diretoria de Pesquisas
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais
Brbara Cobo Soares

Gerente de Pesquisas e Estudos Federativos


Antnio Carlos Alkmim dos Reis

Gerncia do Projeto de Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais e


Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais
Vnia Maria Pacheco

Planejamento e apurao do Questionrio Bsico


Alberto Francisco Sineiro Dantas
Altino Ventura Neto
Marzulo Pagani Vivacqua
Sandra Maria Barreto
Vnia Maria Pacheco

Programao e execuo do plano tabular


Vnia Maria Pacheco

Elaborao dos textos analticos


Antonio Carlos Alkmim
Vnia Maria Pacheco

Reviso tcnica dos textos


Antonio Carlos Alkmim

Diretoria de Informtica
Coordenao de Atendimento e Desenvolvimento de Sistema
Claudio Mariano Fernandes
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Cultura 2014

Desenvolvimento de sistema e apurao dos resultados


Solange Ferreira Pinto
Rosangela Koehler Pulcinelli

Coordenao de Metodologia e Banco de Dados


Cludio Mariano Fernandes

Gerncia de Acesso a Banco de Dados


Luiz Antonio Gauziski de Arajo Figueredo
Jos Masello

Coordenao de Servios de Informtica


Bruno Gonalves Santos
Fernando Esprito Santo Cataldo
Gergia de Souza Assumpo
Osmar Alves de Arajo

Diretoria de Geocincias
Coordenao de Geografia
Claudio Stenner

Gerncia de Atlas
Adma Hamam de Figueiredo

Elaborao dos cartogramas


Jorge Kleber Teixeira Silva
Jos Carlos Louzada Morelli

Supervisores Estaduais da Pesquisa


RO - Jurandir Soares da Silva
AC - Tiago Nogueira Marques
AM - Sandra Maria Torres de Brito
RR - Angela Patrcia Lima de Souza
PA - Paulo Sergio Borges
AP - Francisco Tome Teles de Menezes
TO - Raimundo Costa Barbosa
MA - Vito Assis Alencar dos Santos
PI - Wilma Barbosa de Sousa Leite
CE - Antnio Nogueira Amora
RN - Telma Maria Galvo de Azevedo
PB - Jos Pereira de Arajo
PE - Jose Osmundo do Rego Barros Filho
AL - Marla Barroso Franca
SE - Andir do Carmo Wanderley
BA - Anbal Borges Britto
MG - Claudia Pinelli Magalhaes Carvalho
ES - Jairo Ramos de Souza
RJ - Marcos Serro
SP - Marco Antnio Ornelas
Equipe tcnica___________________________________________________________________________________

PR - Mateus Ciscon Fonseca


SC - Darcio Francisco Borges
RS - Gladys Moura Guimaraes
MS - Paulo Cezar Rodrigues Martins
MT - Deajan David Montanha
GO - Valperino Gomes de Oliveira Filho
DF - Veronica Teixeira Magalhaes dos Santos

Projeto Editorial

Centro de Documentao e Disseminao de Informaes


Coordenao de Produo
Marise Maria Ferreira

Gerncia de Editorao
Estruturao textual, tabular e de grficos
Beth Fontoura
Fernanda Maciel Jardim
Katia Vaz Cavalcanti
Marisa Sigolo

Diagramao tabular e de grficos


Beth Fontoura
Mnica Pimentel Cinelli Ribeiro

Diagramao textual
Katia Vaz Cavalcanti

Programao visual da publicao


Luiz Carlos Chagas Teixeira

Produo de multimdia
LGonzaga
Mrcia do Rosrio Brauns
Marisa Sigolo
Mnica Pimentel Cinelli Ribeiro
Roberto Cavararo

Gerncia de Documentao
Pesquisa e normalizao bibliogrfica
Ana Raquel Gomes da Silva
Edgard de Albuquerque Santanna (Estagirio)
Elizabeth de Carvalho Faria
Lioara Mandoju
Maria Socorro da Silva Arajo
Ndia Bernuci dos Santos
Solange de Oliveira Santos
Vera Lcia Punzi Barcelos Capone

Padronizao de glossrios
Ana Raquel Gomes da Silva
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Cultura 2014

Elaborao de quartas capas


Ana Raquel Gomes da Silva

Gerncia de Grfica
Impresso e acabamento
Maria Alice da Silva Neves Nabuco

Grfica Digital
Impresso
Ednalva Maia do Monte