Revista Cientfica de Comunicacin y Educacin.

Andaluca, octubre, 1999; n 13

COMUNICAR Comunicacin, Educacin
y Democracia
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JosIgnacioAguadedGmez
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Manuel Monescillo Palomo y Enrique Martnez-Salanova Snchez
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JuanAntonioGarcaGalindo.UniverdaddeMlaga
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Consejo Editorial
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ILDA PERALTA (ALMERA), PACURRI MARTNEZ (GRANADA ), ANA R EYES (JAN),
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J. ANTONIO GARCA GALINDO (MLAGA), J. MANUEL MNDEZ (H UELVA) Y ISMAEL ROLDN (SEVILLA)
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Consejo de Redaccin
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M AMOR PREZ, FRANCISCO CASADO, TOMS PEDROSO, M TERESA FERNNDEZ,
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M DOLORES GUZMN, B ELN DEL ARCO, M ARINA C HACN, MAMEN MILLN Y J. IGNACIO AGUADED (HUELVA)
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Consejo Asesor
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Universidad Asesora internacional: Europa y Amrica
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JULIO CABERO ALMENARA, UNIVERSIDAD DE SEVILLA JACQUES GONNET, CLEMI, P ARS, FRANCIA
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EVELYNE BEVORT, CLEMI, PARS, FRANCIA
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MANUEL CEBRIN DE LA SERNA, UNIVERSIDAD DE M LAGA
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FRANCISCO PAVN RABASCO, UNIVERSIDAD DE CDIZ JOS MARTNEZ DE TODA, PONTIFICIA UNIVERSIT, ROMA, ITALIA
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VTOR R EIA, UNIVERSIDADE ALGARVE , FARO, PORTUGAL
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M JESS GALLEGO ARRUFAT, UNIVERSIDAD DE GRANADA
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JAVIER BALLESTA PAGN, UNIVERSIDAD DE MURCIA ISABEL ROSA, AEM, LISBOA, PORTUGAL
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ANTONIO SANTOS, PBLICO NA ESCOLA, O PORTO, PORTUGAL
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J OAN F ERRS I PRATS, UNIVERSITAT P OMPEU F ABRA, BARCELONA
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DONACIANO B ARTOLOM, UNIVERSIDAD COMPLUTENSE, MADRID JACQUES P IETTE. UNIVERSIDAD DE SHERBROOKE, QUBEC, CANAD
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WINSTON EMERY, UNIVERSIDAD MCGILL, CANAD
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M LUISA S EVILLANO, UNIVERSIDAD A DISTANCIA, UNED, M ADRID
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M. NGEL BIASUTTO , UNIVERSIDAD POLITCNICA, MADRID ROXANA M ORDUCHOWICZ, ADIRA, BUENOS AIRES, A RGENTINA
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MIGUEL REYES, UNIVERSIDAD P LAYA ANCHA, VALPARASO, CHILE
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JESS SALINAS, UNIVERSIDAD DE LAS ISLAS BALEARES, P ALMA
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SINDO FROUFE QUINTAS , UNIVERSIDAD DE S ALAMANCA GUILLERMO OROZCO, UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, MJICO
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J. MANUEL PREZ TORNERO, UNIVERSIDAD AUTNOMA, BARCELONA SONIA FERRADINI , PROGRAMA PRENSA-ESCUELA, URUGUAY
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AMANDO VEGA, UNIVERSIDAD DEL PAS VASCO, SAN SEBASTIN ISMAR DE OLIVEIRA, UNIVERSIDADE S O PAULO , BRASIL
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F RANCESC-J OSEP DE, ICE UNIVERSITAT DE BARCELONA MARTA ORSINI. P ROYECTO EDUCACIN Y COMUNICACIN, BOLIVIA
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GLORIA DE LA CRUZ GUERRA. UNIVERSIDAD DE L A LAGUNA, TENERIFE EDGAR JMIO, PROGRAMA MEDIOS -EDUCACIN , BOLIVIA
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JUAN SOLANO, UNIVERSIDAD CENTRAL DE Q UITO, E CUADOR
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Educacin Primaria y Secundaria ' SERGIO SARMIENTO, P ARS, FRANCIA
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MANUEL FANDOS, PROFESOR Y PEDAGOGO , ZARAGOZA
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Medios de comunicacin
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MERCEDES AZCRRAGA, CEFIRE, VALENCIA
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RAFAEL L. CUBINO, CENTRO DE P ROFESORES, SALAMANCA JUAN MARA CASADO, CANAL S UR TV, S EVILLA
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ADOLFO BELLIDO, PROFESOR DE SECUNDARIA, VALENCIA AGUSTN GARCA MATILLA, M ASTER TV EDUCATIVA., MADRID
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LUIS MIRAVALLES, PROFESOR Y ESCRITOR, VALLADOLID EDUARDO FRANCS, TELEVISIN EDUCATIVA, TVE, MADRID
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VICENT PARDO, PROFESOR DE SECUNDARIA, CASTELLN JOS D. ALIAGA , PRIMERAS NOTICIAS, BARCELONA
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RAFAEL MIRALLES, PROFESOR Y PERIODISTA, VALENCIA BERNARDO DAZ NOSTY, C ONSEJO CANAL SUR TV, SEVILLA
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Equipo de Diseo
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PORTADAS: ENRIQUE M ARTNEZ-SALANOVA, ALMERA DIBUJANTES: ENRIQUE MARTNEZ Y PABLO MARTNEZ , ALMERA
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AUTOEDICIN: ANMA, HUELVA DISEO GRFICO: ANMA, HUELVA
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 COMUNICAR

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COMUNICAR
REVISTA DE COMUNICACIN Y EDUCACIN

DL: H-189-93 / ISSN: 1134-3478

Andaluca, n 13; ao VII; poca II

2 semestre, octubre de 1999
Revista cientfica de mbito internacional,
indizada en la base de datos ISOC del CINDOC del
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas de Espaa
COMUNICAR es miembro de la
Red Iberoamericana de Revistas de Comunicacin y Cultura

EDITA:
Grupo Comunicar
COLECTIVO ANDALUZ PARA LA EDUCACIN EN MEDIOS DE COMUNICACIN
Apdo Correos 527. 21080 Huelva. Espaa (Spain)
Tfno: +34-959 24 83 80 Fax: +34-959 24 83 80
Correo electrnico: comunica@teleline.es
www.teleline.es/personal/comunica/

Imprime:
Impre-Or. Huelva
Distribuyen:
Centro Andaluz del Libro (Andaluca)
Distribuciones A-Z (Madrid y centro)
Andrs Garca Distribuciones (Castilla y Len)
Sures (Catalua)
Carrer de Llibres (Valencia)
Distribuciones Lemus (Canarias)
Sodilivros. Lisboa (Portugal)
Livrairie Tekhn. Pars (Francia)
Pablo Ameneiros (Uruguay y Argentina)

COMUNICAR acepta y promueve intercambios

institucionales con otras revistas de carcter cientfico
de los mbitos de la educacin,
la cultura y los medios de comunicacin.
Se permite la reproduccin parcial para uso didctico,
siempre que se citen autores y fuente de procedencia.

COMUNICAR es una publicacin plural, que se edita

semestralmente los meses de marzo y octubre.
COMUNICAR 13, 1999

S

u

m

Editorial

a

r

i

O

J. Ignacio Aguaded Gmez. Grupo Comunicar

Tema: Comunicacin, Educacin y Democracia

10/12 Presentacin
13/21 La educacin en el ecosistema comunicativo
Jess Martn Barbero. Colombia
23/27 Educacin para la Recepcin y valores democrticos en Amrica Latina
Guillermo Orozco Gmez. Mxico
29/35 Educar en los medios de comunicacin para favorecer la democracia
Genevive Jacquinot. Francia
37/42 Viejas y nuevas formas de censura en la Sociedad de la Informacin
Amparo Moreno Sard. Barcelona
43/50 Los contenidos audiovisuales y la salvaguarda de los derechos fundamentales
Manuel Nez Encabo. Madrid
51/57 El proceso de liberalizacin y la regulacin de las telecomunicaciones en Espaa
Jos Mara Souvirn Morenilla. Mlaga
59/63 La ciudad es el medio, el territorio es el mensaje
Josep Llus Gmez Mompart. Barcelona
65/70 Reconstruir el pasado para construir la democracia
Juan Antonio Garca Galindo. Mlaga
71/77 La prensa y las transiciones polticas a la democracia
Pedro Farias Batlle. Mlaga
79/86 Cmo reivindicar los medios enteros
Manuel Chaparro Escudero. Mlaga
87/94 El periodismo de opinin y los valores democrticos
Teodoro Len y Bernardo Gmez. Mlaga
95/100 La informacin cientfico tcnica y la formacin democrtica de los ciudadanos
Carolina Moreno Castro. Mlaga
101/106 Los ciudadanos en los contenidos de la tele: una manifestacin democrtica
Antonio de la Torre Olid. Jan
107/110 Escuela, televisin y valores democrticos
Agustn Garca Matilla. Madrid
111/116 Televisin y formacin
Carmen Pinedo Snchez. Cdiz
117/122 La Educacin para los Medios es una Educacin para la Democracia
Roxana Morduchowicz. Argentina
123/126 La escuela en el diario o... el diario en la escuela?
Adriana DElia. Argentina
127/134 Las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) y los medios de comunicacin
Rafael Muoz Hoyos. Mlaga
135/142 Leer crticamente las noticias de poltica nacional en la prensa
Esperanza Martnez-Salanova. Almera

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 COMUNICAR 13
13,, 1999

Colaboraciones

144/147 Breve historia de la censura

Pablo Martnez-Salanova Peralta

Experiencias
148/151 Carteles en libertad. Cmo se llega al pueblo con un cartel?
Pedro A. Lpez Yera. Jan
152/158 El tratamiento de la informacin sobre la poblacin en la prensa
Valentina Lesmes y ngel Luis Vera. Sevilla

Propuestas
159/164 El cine, instrumento para el estudio y la enseanza de la Historia
Inmaculada Snchez Alarcn. Mlaga
165/170 Qu televisin consumimos?
Mavi Dol y Francesc-Josep De. Barcelona
171/174 La utilizacin del cmic en la enseanza
Luis Miravalles. Valladolid
175/176 II Congreso de Radios y Televisiones Locales Pblicas y Alternativas
Asociacin de Emisoras Municipales de Andaluca de Radio y Televisin. Sevilla

Reflexiones
177/182 Lawrence de Arabia narrada desde la pauta de sus fundidos encadenados
Ismael Roldn Castro. Sevilla
183/187 Calidad de la educacin e integracin de las nuevas tecnologas
M Carmen Martnez y Manuel ngel Romero. Granada
188/194 Las nuevas tecnologas y la comunicacin didctica
Francisco Andrs Garca Martnez. Granada
195/199 Funciones didcticas de las nuevas tecnologas en la Animacin Comunitaria
Sindo Froufe Quintas. Salamanca
201/208 La comunicacin poltica: un espacio de confrontacin
M Beln Mend y Cintia Smith. Crdoba (Argentina)

Investigaciones
209/219 La investigacin cinematogrfica desde la interdisciplinariedad
Begoa Gutirrez San Miguel. Salamanca
220/224 La publicidad indirecta de los dibujos animados y el consumo infantil de juguetes
M. Esther del Moral Prez. Oviedo
225/230 Anlisis de documentos audiovisuales para el aula
Javier Fombona Cadavieco. Gijn

Miscelnea

Informaciones
Fichas didcticas
Plataformas
Apuntes
Reseas

5
COMUNICAR 13, 1999

Educar para los Medios es

Educar para la Democracia

C
uando reivindicamos la presencia de
la Educacin en Medios de Comunica-
cin en las aulas, en el fondo, lo que
estamos haciendo no es ms que una
apuesta firme y decidida por la Educa-
cin en la Democracia. A ser un ciuda-
Editorial

dano libre y responsable, concienciado

de sus derechos y deberes, capaz de actuar
tica y juiciosamente con su entorno y a
ofrecer respuestas creativas para mejorar su
entorno, no se nace, sino que es necesario
un arduo proceso de formacin en el que la
familia y la escuela tienen una espe-cial
responsabilidad. Sin embargo, la irrupcin
de los medios de comunicacin en la vida
de los ciudadanos de todo el orbe, de una
forma universal y arrolladora en cuanto a
sus niveles de consumo, los impactos de sus
mensajes y la uniformidad de sus conteni-
dos ha incluido un factor distorsionante
en el clsico modelo educativo. Los medios
de comunicacin han acaparado un insus-
tituible papel en la educacin de los ciuda-
danos, de todas las edades y de todas las
partes del mundo, hasta el punto de que ig-
norarlos crea graves desequilibrios a la hora
de plantear una educacin de calidad. Como
seala Garca Matilla, en un interesante tra-
bajo de este nmero, la mayor parte de la
informacin no circula ya por las redes edu-
cativas convencionales y esto hace que la
escuela necesite renovarse para garantizar
su propia supervivencia. Los nuevos cana-

6
 COMUNICAR 13, 1999

les de informacin han alterado los cir-
cuitos tradicionales del saber, introdu-
ciendo nuevas modalidades de canaliza-
cin del conocimiento. Su papel es tan
crucial que su mero desconocimiento
impide la apropiacin crtica y conscien-
te de las informaciones que explican y
dan sentido al acontecer diario de nuestra
sociedad. Sin embargo, hay que tener
presente, que, frente al tpico popular, el
conocimiento de los medios no tiene que
ver necesariamente
con su consumo,
nuestra vida en sociedad, permitiendo
el ejercio del derecho a la ciudadana,
desde una dimensin soberana, ajena a
la hipnosis y al analfabetismo audiovi-
sual que su desconocimiento conlleva
y genera.
Educar para los Medios es poner la
educacin al servicio de la democracia,
como seala Genive Jacquinot en este
texto, en la medida en que esta ltima se
encuentra en perpetua construccin y su
fortalecimiento de-
pende en grado su-

Enrique Martnez '99 para C OMUNICAR

porque, en general mo de la capacidad
como lo ponen en de la escuela de con-
evidencia investiga- trastar los diversos
ciones recientes el modos de adquirir
mero consumo no conocimientos para
conlleva un mejor aumentar el sentido
uso esto es, un con- crtico del ciudada-
sumo ms inteligen- no.
te y racional de los Ofrecemos
mismos, sino a una en este nuevo n-
mayor hipnosis e in- mero de COMUNICAR
capacidad de dis- una panormica ge-
tanciamiento de neral de la Educa-
sus mensajes, enten- cin en los Medios
didos como reali- y su vinculacin
dades construidas, con la Democracia
como textos con y la Educacin en
una carga ideolgi- Democracia, con
ca, comercial o, co- las aportaciones de
mo mnimo, perso- cualificados exper-
nal. tos mundiales y la
Educar en los esperanza de que es-
Medios supone por tas reflexiones y pro-
ello, y ante todo, puestas favorezcan
ofrecer a los ciuda- a docentes y comu-
danos los resortes nicadores en la toma
necesarios para en- de conciencia de su
tender las claves de importante papel en
los mensajes medi- los umbrales del si-
ticos que rigen hoy glo XXI.

7
COMUNICAR 13, 1999

Derechos del telespectador

X Parte
Pablo '99 para C OMUNICAR

41. Derecho a ver los programas educati- 42. Derecho a que se respete la intimidad de
vos a horas accesibles. las personas normales.

43. Derecho a que se respete la intimidad de 44. Derechos a percibir en debates y otros
los personajes pblicos. programas valores de respeto y convivencia.

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 COMUNICAR

T emas
Comunicacin, Educacin
y Democracia
T EMAS

Comunicacin, Educacin y
Democracia

a aparicin de nuevos espacios de investi-

L
gacin surge de la ampliacin del conoci-
miento cientfico, y esta ampliacin se pro-
duce casi siempre por la interrelacin de las
diferentes reas del saber. Cuando una cien-
cia necesita cuestionarse sobre un determi-
Presentacin

nado objeto y no encuentra las claves ni las

respuestas a su explicacin, recurre a ciencias prximas
para dilucidar esos nuevos interrogantes; producindose
entonces la convergencia y el encuentro, a veces difcil,
entre disciplinas diferentes en torno a un mismo objeto de
conocimiento. Este proceso de encadenamiento cientfi-
co no siempre es posible, por los recelos de algunas
ciencias, a veces de las ms consolidadas, que ejercen un
cierto imperialismo del conocimiento, al considerarse las
ms importantes en la explicacin de ciertos fenmenos
fsicos, naturales o sociales. Y resulta, a veces, ms
frecuente en las ciencias ms jvenes, carentes todava
de un corpus definido, pero sobre todo de un corpus
rgido que impida la conexin con otras ciencias. Este
cruce del conocimiento en el sentido conceptual y
metodolgico del trmino da lugar a esos nuevos espa-
cios.
En los ltimos aos la Educomunicacin ha surgi-
do como un nuevo espacio cientfico, que no es sino
cruce de caminos entre la educacin y la comunicacin,
pero que cada vez ms se vislumbra como un espacio
diferente, desgajado de sus troncos comunes, y que tiene
que ver con la transferencia de la informacin y del
conocimiento, y con la sociedad de la informacin y del
conocimiento, aunque informacin y conocimiento no
sean sinnimos en este nuevo mbito. Este nuevo espa-
cio extiende sus redes epistemolgicas hacia otras disci-
plinas o fenmenos sociales, culturales, polticos o eco-
nmicos con los que a su vez se relaciona. Esto es es-
pecialmente claro en lo que respecta a las disciplinas de
la comunicacin y de la educacin, que son transversa-
les en su origen, y que por su carcter social, y su propia
dinamicidad, son bastante sensibles a las acciones y a las

10

actuaciones que tienen lugar en el seno de la
organizacin social.
Un contexto democrtico y plural, en el
que puedan desarrollarse estas actividades bsi-
cas para el funcionamiento y el mantenimiento
de las sociedades contemporneas, influye de
manera decisiva en sus comportamientos, en
sus fines, y en su mayor o menor grado de
libertad para desempear su cometido social.
Las sociedades democrticas necesitan medios
de comunicacin y un sistema educativo sli-
dos, tal como ha de inferirse de la aplicacin de
los derechos y libertades garantizadas en los
textos constitucionales occidentales. No se pue-
de profundizar en la democracia sin fortalecer
estas dos instituciones. Las relaciones entre Co-
municacin, Educacin
y Democracia constitu-
yen una de las bases prin-
cipales sobre las que se
asienta el propio valor
social de cada una de
ellas, y lo que es ms, el
propio Estado democr-
tico. Si el espacio de la
educomunicacin nos
permite adentrarnos en
un discurso cientfico plu-
ral y global, referido a la
socializacin del cono-
cimiento, las relaciones
de este espacio con la
democracia como valor
social y poltico de las
sociedades actuales nos
permitir ampliar dicho
discurso a la problemti-
ca fundamental del man-
tenimiento del Estado de derecho. Estos tres
pilares (comunicacin, educacin y democra-
cia) han de relacionarse y articularse entre s, as
como con otras instancias sociales, culturales,
polticas y econmicas, desde el convencimiento
de que una accin conjunta en esta direccin
puede contribuir al fortalecimiento y la revitali-
zacin de la sociedad democrtica y, por tanto,
de los ciudadanos. Este hecho faculta a la propia
COMUNICAR 13, 1999
investigacin cientfica para prestar atencin a
este fenmeno, a esta triple vinculacin episte-
molgica, con objeto de dar respuestas a ese
entramado bsico del funcionamiento social, e
ir avanzando en la construccin de la democra-
cia, a travs de una comunicacin y una escuela
democrticas. Del mismo modo que slo se
puede avanzar en la comunicacin y en la
escuela a partir de la extensin de la democra-
cia.
Con objeto de contribuir al estudio y al
conocimiento de este complejo fenmeno so-
cial y educativo,Comunicar ha reunido en el
presente nmero monogrfico sobre Comuni-
cacin, Educacin y Democracia a un plantel
de investigadores nacionales e internacionales,
que desde perspectivas
cientficas diferentes, y
tambin desde contextos
distintos, desgranan algu-
nos de los aspectos ms
relevantes en torno a este
tema. Unos desde una
ptica disciplinar, otros
desde una cierta interdis-
ciplinariedad e incluso
transdisciplinariedad;
pero todos desde la mul-
tidisciplinariedad que ca-
Enrique Martnez '99 para COMUNICAR
racteriza, en conjunto, la
seleccin de autores y
temas recogidos en el pre-
sente nmero. Todos
ellos pretenden ofrecer
una visin especfica del
tema desde la autoridad
que les confieren sus tra-
yectorias acadmicas e
investigadoras. En todos los casos subyace, sin
embargo, una actitud un tanto heterodoxa, por-
que todo acercamiento a un tema nuevo, o
cuando menos incipiente, permite la creativi-
dad y la libertad del anlisis, y tiene la cualidad
de permitir adentrarnos en los terrenos de la
construccin del discurso cientfico. El recorri-
do desde la incertidumbre a la certeza es uno de
los caminos de la ciencia, que queremos contri-
11
T EMAS
buir a desbrozar desde las pginas de nuestra
revista. En cualquier caso, se trata de una apor-
tacin a dicho conocimiento, y una contribu-
cin a la investigacin y a la divulgacin del
mismo.
La calidad y diferente procedencia de los
autores (Argentina, Colombia, Mxico, Francia y
Espaa) es una cualidad del presente nmero. En
este sentido, la aportacin latinoamericana es
significativa. La investigacin en educacin y
comunicacin en Amrica Latina ha experimen-
tado en los ltimos aos un avance cualitativo
considerable, siendo especialmente relevante la
obra de Martn Barbero, Mario Kapln, reciente-
mente fallecido, o de Guillermo Orozco. Preci-
samente contamos en este nmero con la cola-
boracin de los profesores Barbero y Orozco. El
primero de ellos, con el rigor conceptual que le
caracteriza, redefine el papel de la comunica-
cin en el sistema comunicativo; mientras que el
segundo analiza, con claridad expositiva, la ex-
periencia latinoamericana en educacin para la
recepcin como medio para fomentar valores
democrticos. En esta lnea escribe tambin la
profesora argentina Roxana Morduchowicz;
mientras que Adriana dElia nos explica la expe-
riencia de formacin crtica que lleva a cabo uno
de los peridicos ms importantes del cono sur,
el diario mendocino Los Andes.
Del mbito europeo destaca la aportacin
de la profesora francesa Genevive Jacquinot,
quien se interroga acerca de las relaciones entre
la educacin en comunicacin y la democracia
desde un posicionamiento crtico que confirma
que no toda prctica educativa redunda en be-
neficio de la democracia, y que la investigacin
puede poner de relieve aquellas actividades
educativas que s pueden estar al servicio de ella.
De Espaa proviene el resto de las aportaciones.
Los trabajos de los profesores Garca Matilla y
Pinedo Snchez se sitan en la lnea de las cola-
boraciones anteriores, centrando, no obstante,
su anlisis en la televisin.
Desde otra perspectiva, la profesora More-
no Sard analiza las formas de censura que se
producen en los sistemas democrticos, que
reemplazan a las viejas formas, y que la autora
define como el paso de la censura a la auto-
censura. El profesor Nez Encabo centra, por
su parte, su trabajo en las relaciones entre dere-
cho, cultura y contenidos audiovisuales, como
mbitos de actuacin preferente para preservar
la democracia en Europa. En el mbito del dere-
12
cho se sita tambin el artculo del profesor
Souvirn, que nos explica el proceso de libera-
lizacin y la regulacin de las telecomunicacio-
nes en nuestro pas. En un mbito ms amplio de
tipo jurdico, cvico y poltico hemos de situar las
aportaciones de Antonio de la Torre sobre la
capacidad de los ciudadanos para influir sobre
los contenidos televisivos, y de Farias Batlle sobre
el papel de la prensa en las transiciones polticas
a la democracia. As como la contribucin del
profesor Muoz Hoyos sobre las ONGs, como
plataformas ciudadanas de presencia creciente
en la sociedad actual, y sus relaciones con los
medios de comunicacin, anlisis que realiza el
autor desde una perspectiva implicativa y de
apoyo crtico a estos movimientos surgidos en
las democracias occidentales.
Por su lado, las propuestas de Gmez Mom-
part y de Chaparro Escudero estn en la lnea del
anlisis del discurso de los medios como creado-
res de cultura. El primero de estos autores se
detiene en el estudio de la ciudad contempor-
nea como motor y reflejo de la sociedad de
comunicacin de masas. Mientras que el segun-
do analiza el mercado audiovisual desde la pers-
pectiva de la comunicacin regional, y enlaza
con los procesos de liberalizacin y regulacin
del sector, ya apuntados de diferente manera en
los trabajos de Nez Encabo y Souvirn. Final-
mente, desde la perspectiva del gnero periods-
tico, se hallan los trabajos de Len Gross y
Gmez Caldern, y de Moreno Castro. De una
parte, los profesores Gross y Caldern se detienen
en el anlisis y evaluacin del periodismo de
opinin como gnero de creacin de concien-
cia democrtica; mientras que la profesora Mo-
reno centra su contribucin en la divulgacin de
la informacin cientfica y tcnica, poniendo de
relieve la importancia del periodismo especiali-
zado en la formacin democrtica de los ciuda-
danos.
Todas estas aportaciones, realizadas desde
perspectivas distintas y desde reas del conoci-
miento tambin diferentes, pero convergentes
entre s, abordan aspectos necesarios, todos ellos,
para el anlisis y el estudio global de las comple-
jas relaciones entre Comunicacin, Educacin y
Democracia. Al que aado, para finalizar, la ne-
cesidad de repensar la democracia, y la educa-
cin para la democracia, mediante la recupera-
cin de la memoria histrica.
Juan Antonio Garca Galindo
Coordinador de Temas
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 13-21

La educacin en el ecosistema
comunicativo
Jess Martn Barbero
Colombia

El sistema escolar est hoy a la bsqueda de su identidad. La irrupcin de los

medios de comunicacin, junto a otros factores sociales, ha puesto en crisis el modelo
comunicativo tradicional, imperante an en la actualidad y caracterizado por su uni-
direccionalidad. El autor de este trabajo, en un profundo y certero anlisis, denuncia el
escamoteo que hace la escuela del ecosistema comunicativo y anuncia la profunda
revolucin que la imagen y las nuevas tecnologas estn suponiendo, demandndose ya
una nueva escuela y un nuevo perfil de maestro, donde educacin y comunicacin se
fundan en una sntesis de cultura y democracia.

Debo comenzar planteando que antes de
pensar en las posibilidades de la televisin en
el campo educativo, necesitamos pensar en el
desfase entre el modelo de comunicacin que
implica la televisin y el modelo de comunica-
cin que subyace a la mayora de nuestros
sistemas educativos. A partir de ah, voy a tra-
tar de comprender por qu la escuela detesta a
la televisin. Y hay sus muchas razones para
ello, pero... qu consecuencias van a traer esas
razones en estos aos prximos. Terminar
proponiendo posibles alianzas, algunas quiz
perversas, pero estratgicas, de la educacin
con la televisin.
1. La tradicin del aprendizaje
La escuela encarna y prolonga, como nin-
guna otra institucin, el rgimen de saber que
instituy el texto impreso. Lo que implica que
el eje de la escuela sigue siendo el libro... de
texto. La revolucin cultural que introdujo la
imprenta instaur un mundo de separacin
hecho de territorializacin de las identidades
y gradacin y segregacin de las etapas de
aprendizaje. Es decir, la imprenta funda un
paradigma de comunicacin, que desde fina-
les del siglo XVII, convierte a la edad en el
criterio cohesionador de la enseanza, permi-
tiendo el establecimiento de una doble corres-
pondencia: entre la linealidad del texto escrito
y el desarrollo escolar, de modo que el avance
intelectual va paralelo al progreso de aprendi-
zaje de la lectura, y de ste con las escalas
mentales de la edad.
Esa estructuracin de la informacin es-
colar, en forma tan sucesiva y lineal, har que,

13
T EMAS
de un lado, todo retraso o precocidad sean
tachadas de anormales, y de otro se identifica-
r la comunicacin pedaggica con la trans-
misin de contenidos memorizables y repetibles
de tal manera que el rendimiento escolar es
medido por edades y por paquetes de informa-
cin aprendidos. ste es el modelo que todava
sigue siendo el hegemnico en la escuela. Es a
ese modelo mecnico y unidireccional al que
corresponde una lectura pasiva que la escuela
fomenta prolongando la relacin del fiel con la
Sagrada Escritura que la Iglesia instaur para
controlar la libre interpretacin, sobre todo,
frente a la reforma protestante que instaura la
libertad de la lectura del libro de los libros, la
Biblia. Cuando hoy los intelectuales se quejan
de pasividad de la gente, y de que la televisin
es el agente principal de la pasividad, habra
que preguntarse: y qu hay de la enorme
pasividad de la que vive la escuela al limitarse
a reproducir modelos de conocimiento y al
exigir de los alumnos su reproduccin impi-
diendo la innovacin y la crtica que son la
clave de la formacin de ciudadanos?
La escuela fomenta una relacin con el
libro muy parecida a la que foment la Iglesia
entre el fiel y la Sagrada Escritura, de tal
manera que, al igual que los clrigos detentaban
el poder de la nica lectura autntica de la
Biblia, los maestros detentan el saber de una
lectura unvoca, esto es, de aquella en la que la
lectura del alumno es puro eco de la del maes-
tro. De ah una antigua y pertinaz desconfian-
za de la escuela hacia la imagen, hacia su
incontrolable polisemia, que la convierte en lo
contrario del texto escrito. Mientras el texto
escrito es legible desde una lectura unvoca,
con la imagen no puede hacerse lo mismo: no
admite la unicidad de la lectura. De manera,
que as como la censura del libro se escamotea
a travs de la exigencia de una lectura correc-
ta, con la imagen cualquier tipo de imposi-
cin de lectura aparece claramente como cen-
sura. De ah que la escuela haya buscado desde
el siglo XVII controlar la imagen, ya sea
subordinndola al oficio de mera ilustracin
de lo que dice el texto, de la verdad que l con-
14
tiene, bien sea acompandola de un letrero
que indique lo que el alumno debe ver en la
imagen.
2. Un modelo a la defensiva
La escuela tiene como modelo de comuni-
cacin un modelo lineal, secuencial y unidirec-
cional que dice ir de lo ms simple a lo ms
complejo, como si esa relacin fuera unidirec-
cional, directamente constatable y manejable.
Lo que convierte en eje del proceso pedaggico
a la transmisin de unos paquetes de infor-
macin que el maestro espera que el alumno le
revierta lo ms fielmente posible a lo que l
ense.
Acosado por los cuatro costados, ese mo-
delo de comunicacin pedaggica no slo si-
gue vivo hoy sino que se refuerza al colocarse
a la defensiva. Todo el sistema escolar, hoy, en
Occidente, de la Escuela Primaria a la Univer-
sidad est a la defensiva y las excepciones son
slo eso. En su actitud defensiva el sistema
escolar se desfasa aceleradamente de los cam-
bios en la comunicacin que hoy dinamizan la
sociedad.
1) La escuela se niega a aceptar el descen-
tramiento cultural que atraviesa el que ha sido
hasta ahora su eje intelectual y pedaggico: el
libro. Pues el aprendizaje del texto, como
dice Jos Joaqun Brunner, del libro de texto,
asocia a travs de la escuela un modo de trans-
misin de mensajes y un modo de ejercicio del
poder, ambos basados en la escritura. La
escritura, que es vista normalmente en su
oposicin a los medios audiovisuales como el
espacio de la reflexin, del anlisis y la argu-
mentacin, constituye tambin un dispositivo
de poder. Ciertamente, el modelo de comuni-
cacin escolar se sustenta en el poder de lo
lineal que permite la alianza entre la secuen-
cialidad de la lectura y la del aprendizaje.
2) La escuela ignora que, en cuanto trans-
misora de conocimientos, la sociedad cuenta
hoy con dispositivos de almacenamiento, cla-
sificacin, difusin y circulacin mucho ms
verstiles, disponibles e individualizados que
la escuela.
 COMUNICAR 13, 1999

3) La escuela atribuye la crisis de la lectu- tecnologa como parte intrnseca del proceso
ra de libros entre los jvenes nicamente a la mismo de deshumanizacin.
maligna seduccin que ejercen las tecnologas
de la imagen, lo que le ahorra 3. El escamoteo de la reali-
a la escuela tener que plan- dad
tearse la profunda reorgani- Podramos redondear esta
zacin que atraviesa el mun- La escuela debe primera parte sobre el desfase
do de los lenguajes y las es- interactuar, no del modelo de comunicacin
crituras y la consiguiente tanto con los medios, de la escuela y los modelos de
transformacin de los modos comunicacin que moldean
de leer que est dejando sin
debe interactuar a la sociedad actual, el escamo-
piso la obstinada identifica- travs de ellos con teo que hace la escuela del
cin de la lectura nicamen- los nuevos campos ecosistema comunicativo
te con el libro y no con la de experiencia en de la sociedad. El problema es
pluralidad y heterogeneidad que hoy se procesan que, ms all de las tecnolo-
de textos que circulan actual- gas, a lo que estamos asis-
mente en la sociedad.
los cambios, es decir, tiendo, es a la emergencia de
4) A la escuela se le est las hibridaciones un ecosistema visual y sono-
impidiendo interactuar ha- entre ciencia y arte, ro, que adquiere acelerada-
go hincapi en esto con el entre cultura escrita mente tanta vigencia como el
mundo de saberes y lengua- y audiovisual, y la ecosistema natural. Lo que
jes diseminados en la multi- encontramos en la escuela es
plicidad de los medios de
reorganizacin de los un irresponsable escamoteo
comunicacin.Y ello a partir saberes en los flujos de la realidad comunicacional
de una concepcin premoder- y redes por los que de nuestra sociedad en base a
na de la tecnologa que no le hoy se moviliza la in- la reduccin del problema a
permite mirarla sino como formacin, el traba- lamentaciones moralistas so-
algo exterior a la cultura. En bre la manipulacin que los
la mayora de los pases lati-
jo, la creatividad... medios hacen de la ingenui-
noamericanos, todava, de- dad y la curiosidad de los
cir cultura, es decir bellas nios, de la superficialidad y
letras y bellas artes, adems el conformismo que los carac-
de un rinconcito donde estn las artesanas terizan, de su llenarle la cabeza a los jvenes
indgenas. Pero en la inmensa mayora de de morbo, banalidad y ruido. Lo que esa
nuestras escuelas ni la ciencia ni la tecnologa reduccin impide es que, ya no la escuela sino
hacen parte de la cultura, con lo que dejan de el sistema educativo, se haga preguntas como
ser dimensiones claves de la cultura de un pas, stas: qu significa saber y qu significa
de un pueblo. Quiz el desfase ms crucial sea aprender a fines del siglo XX cuando las redes
ste, el de una concepcin premoderna de la informticas insertan permanentemente lo
tecnologa que impide mirarla ms all de una local en lo global?, qu significa saber hoy
imagen de deshumanizacin perversa, dese- cuando los lenguajes por los que el saber
quilibradora de los contextos de vida y de circula escapan del libro?, qu desplazamien-
aprendizaje heredados. En la medida en que tos cognitivos e institucionales estn exigien-
las tecnologas audiovisuales e informticas do los nuevos dispositivos de produccin y
vienen a moverle el piso a los detentadores del apropiacin del conocimiento a partir del
poder del libro, la escuela se encierra sobre s interfaz que enlaza las pequeas pantallas
misma y condena lo que viene del mundo de la hogareas con las pantallas laborales del com-

15
T EMAS

putador y con las pantallas ldicas de los Quiero hablar de dos movimientos revolu-
videojuegos?, qu saben nuestras escuelas, cionarios que estn catalizando la televisin
incluso nuestras Facultades de Educacin, sobre hoy. El primero es el desorden que la televisin
las hondas modificaciones en la percepcin introduce en las jerarquas y circuitos de saberes
del espacio y del tiempo que viven los adoles- dentro de la familia. El investigador norte-
centes, especialmente insertos en procesos americano Josua Meyrovitz, apoyndose en
vertiginosos de desterritorializacin de la ex- historiadores franceses, ha hecho un lcido
periencia y de la identidad, y atrapados en una seguimiento al proceso que hace surgir la
contemporaneidad que confunde los tiempos, infancia en el siglo XVII. Pues durante la Edad
debilita el pasado y exalta el no futuro?, est Media los nios vivan revueltos con los adul-
la educacin en Amrica Latina hacindose tos en la casa, en el trabajo y hasta en la cama.
cargo de esos interrogantes? Y si la escuela no Y fue en el momento en que se cruza, el
est planteando esas preguntas: cmo puede comienzo del declive demogrfico por expan-
pretender hoy ser un verdadero espacio social sin del cuidado de la salud y la nutricin
y cultural de apropiacin de los conocimien- bsica infantil con la entrada en la enseanza
tos?, o dicho en una pregunta del libro, posibilitado por la
sntesis: qu tiene que cam- invencin de la imprenta, sus-
biar en la escuela para que tituyendo la educacin tradi-
pueda comunicar con su so- cional mediante la cual los
ciedad? Los medios no slo padres enseaban a los hijos
descentran las for- su oficio a travs de las propias
4. El cambio en la circula- mas de transmisin y prcticas del oficio. La apari-
cin de los saberes circulacin del saber cin de la escuela primaria a
Lo que est en juego en la fines del siglo XVII en la que
relacin de la educacin con
sino que, hoy, consti- se ensea ya no por iniciacin
el ecosistema comunicativo es tuyen el escenario en las prcticas sino por la
la relacin de la escuela con decisivo de la sociali- abstraccin que introduce el
su sociedad. No estamos tra- zacin, es decir, de alfabeto y el libro. Y esa trans-
tando de meterla en un mun- los dispositivos de formacin es la que dar lugar
do de ficcin, sino todo lo a que los adultos construyan
contrario, estamos tratando de
identificacin y de los un mundo aparte para los ni-
pensar una escuela que inter- imaginarios de pro- os, un mundo ntido y fuerte-
acte con su sociedad; esta- yeccin de los adoles- mente separado del de los adul-
mos tratando de impedir que centes, de sus estilos tos. Es esa separacin la que se
entre la cultura de los maes- de vida, sus gustos y desploma con la televisin.
tros, desde la que hablan y Meyrovitz afirma que lo que
piensan los maestros, no se
sus miedos. hay de verdaderamente revo-
abra una brecha cada da ma- lucionario en la televisin, es
yor en relacin a la sensibili- que ella permite a los ms j-
dad y la cultura desde la que escuchan, piensan venes estar presentes en las interacciones en-
y suean sus alumnos. Pero para entender por tre adultos. Es como si la sociedad entera
qu se ha llegado ah, hay que hacer un poco de hubiera tomado la decisin de autorizar a los
historia. Historia de la revolucin que no nios a asistir a las guerras, a los entierros, a
hace pero s cataliza la televisin. Pues la los juegos de seduccin, a los interludios sexua-
televisin cataliza tendencias de la sociedad, les, a las intrigas criminales. La pequea panta-
movimientos profundos dentro de la sociedad, lla les expone a los temas y comportamientos
a los que refuerza, estimula o bloquea. que los adultos se esforzaron por ocultarles

16
 COMUNICAR 13, 1999

durante siglos, es decir, la transformacin cuales los adultos inventaban un-mundo-para-

que la televisin opera sobre la familia es que los-nios, sino que, a la vez, desordena las
ha cortocircuitado los filtros de la autoridad secuencias y jerarquas del aprendizaje.
parental transformando los
modos de circulacin de los 5. El estallido de las fronte-
saberes en el hogar. ras
El nio saba hasta ha- sta es la segunda cara
Mientras la ensean-
ce poco lo que contenan sus de la televisin: mientras la
libros de lectura bsicamente za discurre sobre el escuela sigue enseando por
escolares. Ahora resulta que libro el maestro se etapas en un proceso lineal y
ese mismo nio est asistien- siente seguro, porque rgidamente secuencial, la
do cotidianamente desde la l es el que sabe, televisin desordena las se-
sala o el comedor de su casa a cuencias de edades ligadas al
tanto que se puede
todo lo que los adultos en proceso escalonado de la lec-
Occidente se esforzaron por permitir ser autorita- tura. La televisin subvierte
ocultarle durante siglos. Pues rio, pero cuando en las jerarquas basadas en la
como resulta que, a diferen- ese escenario entre la polaridad complementaria que
cia del libro, la televisin no imagen los saberes se en los libros de hroes tanto
exige un cdigo especial de de los padres de la patria
invierten: el que se
desciframiento, cualquier in- como de los padres de la ca-
tento de impedir ver algo se siente seguro en el sa, sublimaba la realidad
convierte en una censura ex- mundo de la imagen ofrecindole a los nios im-
plcita. Lo que nos enfrenta es el alumno, cuyo genes de gentes sin tacha,
con esta paradoja: mientras lenguaje conoce valientes, generosos, abnega-
los nios de hoy siguen ado- dos, trabajadores, sinceros. La
mucho mejor que el
rando los libros escritos para televisin desbarata esa com-
nios, un nmero enorme de maestro, ponindolo plementariedad mentirosa y
investigaciones en el mundo en evidencia, movin- tramposa que enmascara/le-
entero demuestra que el 70% dole el piso. gitima la separacin en que
de los nios prefiere la tele- se apoyan complementn-
visin para adultos. Creo que dose el poder de la escuela y
ese hecho es de veras funda- de la casa.
mental: lo que la televisin est produciendo El estallido de las fronteras entre el mun-
en el hogar es desvelar los mecanismos de do y los nios y el mundo de los adultos, est
simulacin que sostienen la autoridad parental. hoy atravesado por el estallido de las fronteras
Pues los padres juegan en la realidad papeles entre lo local y lo global. Ese doble estallido
que la televisin desenmascara. Mientras los deslocaliza los saberes, deslegitima su seg-
adultos se pretenden honestos, cariosos, sen- mentacin, modifica el estatuto institucional
satos, la televisin muestra cmo se mienten, de los lugares de saber y de las figuras de
se roban, cmo se emborrachan y maltratan. Y razn. Desde mayo del 68, en Pars, en Berkeley
de otra parte, el nio no puede ser culpabilizado y en Ciudad de Mxico, un movimiento pro-
por lo que ve como s lo es, por lo que lee fundo comenz a confundir los saberes: la
clandestinamente pues no fue l quien trajo poesa est en la calle, el entendimiento va
subrepticiamente el programa ertico o vio- ms deprisa pero el corazn llega ms lejos,
lento a la casa. decan los grafitis de Pars. Se puso en marcha
La televisin no slo desordena los linde- un movimiento que cuestion radicalmente el
ros que enmascaran las mentiras sobre las orden secuencial de la enseanza de los saberes,

17
T EMAS

las reparticiones por asignaturas, toda una necesit de una calculadora muy costosa, y
temporalidad y sistematicidad que los nuevos cuando volv a verlo le pregunt para qu
lenguajes y los nuevos modos de producir serva ese aparatito tan costoso. Por respuesta
conocimiento, de ordenarlo, de guardarlo y de tom dos pginas de logaritmos que meti en
hacerlo disponible, desmante- su calculadora y sobre la pe-
lan por completo. Es lo que la quea pantalla apereci un
televisin le plantea a la es- hermoso y complejo dibujo.
cuela cuando el zapping le Es slo en la medida Desde cuando los logaritmos
permite al muchacho leer en que la escuela y el tuvieron que ver con el arte?,
entrecruzadamente una teleno- sistema educativo no estaban en los polos opues-
vela, un noticiero y un partido sean capaces de tos del espectro cultural, el
de ftbol, esto es, jugar a uno del lado de conocimiento
armar un texto con tres discur-
asumir que la y el otro del lado de la crea-
sos hasta ahora irreconcilia- tecnicidad comuni- cin? Y sin embargo, ahora
bles, imposibles de conectar. cativa que es una resulta que el computador es
Y, sin embargo, por ah pasa dimensin estratgi- un dispositivo a la vez de co-
una clave de la nueva cultura ca de cualquier cul- nocimiento y de creacin, en
adolescente que se niega a su el que se mezclan los saberes
manera con su aburrimiento
tura forma espe- matemticos y las experimen-
y su desgana, o con sus pre- cialmente hoy parte taciones estticas. Esta revo-
guntas que descolocan al maes- constitutiva de la lucin que desencaja los
tro a aceptar una escuela al estructura cultural saberes de su sitio, que desen-
margen de las intertextua- de nuestra sociedad, caja los saberes de sus tiem-
lidades y mestizajes culturales pos, y los mezcla, es la que
que estn desbaratando las ex-
como la escuela va a est replanteando el lugar y la
clusiones entre ciencias y ar- poder insertarse en funcin de la escuela. No es
tes, entre escritura e imagen. la hondura de los que los nios no lean, no es
Dicho de otra manera, la tele- cambios que atravie- que sean ms distrados, ni
visin ensea a los adoles- sa nuestro mundo. tampoco que sean ms inteli-
centes que las fronteras que gentes, es que son indgenas
organizaron y sustentaron los de una u otra cultura. Y esa
saberes en la modernidad ilus- otra cultura no tiene por eje al
trada, especialmente las fronteras entre razn libro, no tiene por condicin la secuencia
e imaginacin, entre informacin y saber, escolar, ni tiene por condicin la reparticin
entre saber experto y experiencia profana ya en asignaturas a partir de la cual todava
no tienen la fuerza y la legitimidad que tuvie- ensea la escuela.
ron ni pueden ya ordenar el espacio del cono- Si la escuela detesta a la televisin es por
cimiento. eso: porque la escuela ha sido la mejor aliada
de la separacin nios/adultos sobre la que ha
6. Los logaritmos y el arte girado, tanto en la casa como en la escuela, el
Todas esas dicotomas sobre las cuales se proceso de socializacin, porque mientras la
fund la modernidad, esas separaciones enseanza discurre sobre el libro el maestro se
fundantes, no funcionan ms. La experimen- siente seguro, porque l es el que sabe, tanto
tacin en el computador de un matemtico que se puede permitir ser autoritario, pero
puede estar siendo a la vez, a la misma vez, una cuando en ese escenario entre la imagen los
experimentacin esttica. Cuando mi hijo ma- saberes se invierten: el que se siente seguro en
yor se vino a estudiar matemticas a Bogot, el mundo de la imagen es el alumno, cuyo

18

lenguaje conoce mucho mejor que el maes-
tro, ponindolo en evidencia, movindole el
piso.
La pregunta de fondo que la televisin le
plantea a la escuela tiene muy poco que ver
con los aparatos. Y sin embargo, lo que la
inmensa mayora de los colegios considera
indispensable es modernizarse, y eso es lo
que le garantiza la presencia de los aparatos.
El que ms y el que menos tiene ya un tele-
visor, una videograbadora, hasta una cmara
de vdeo y, por supuesto, computadores. Pero,
para qu? Para amenizar el enorme aburri-
miento que corroe la jornada escolar, para
tratar de tapar el enorme agujero de inercia
en que sienten atrapados maestros y alum-
nos. Dicho de otra manera, para que saquen
los trabajos en limpio! La escuela no se ha
enterado de que el computador no es una
maquinita ms, que el computador trabaja
con abstraciones y smbolos, lo que inaugura
una nueva aleacin, ya no de hombre y
mquina, sino de cerebro e informacin. Y el
desafo del que apenas nos estamos enteran-
do, que mientras el conocimiento occidental
ha tenido por siglos como clave la construc-
cin de abstracciones cada vez ms altas, eso
resulta menos cierto hoy cuando los norte-
americanos, para viajar a la Luna, necesita-
ron imaginar las condiciones de la vida
humana fuera de la atmsfera, y para ello
necesitaron simular esas condiciones trans-
formando las abstracciones en imgenes y
as poder seguir avanzando.
7. El pensamiento visual
A lo que nos conduce la constatacin
anterior es a que estamos entrando en una
nueva era del conocimiento, la del pensa-
miento visual. Pero para entender la revolu-
cin que ah se est operando habra que
recorrer los avatares sufridos por la imagen
desde tiempos remotos, lo peligrosa que fue
siempre, y cmo de ellas han recelado todos
los poderes, tanto los sacerdotes como los
reyes, y cmo todos han querido controlarla.
Porque hay algo en la imagen sus secretas
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COMUNICAR 13, 1999
relaciones con brujeras y adivinaciones, con
encantos y seducciones que la torna des-
estabilizadora, subversiva de la univocidad del
sentido sobre la que se asientan las jerarquas y
los poderes todos. Como dice en su libro Vida y
muerte de la imagen: una historia de la mirada
en Occidente, que ha escrito el viejo guerrillero
Regis Debray, la imagen est hecha de otro
elemento csmico que la racionalidad occiden-
tal no acaba de manejar bien. Marginarse del
mundo de la imagen significa entonces para la
escuela colocarse al margen de un movimiento
de fondo en la produccin del conocimiento
cientfico que reincorpora la imagen la que fue
durante tanto tiempo tenida por obstculo
epistemolgico como elemento fundamental
del proceso de constitucin del conocer.
Podramos resumir lo anterior as: el reto
que la televisin le hace no slo a las escuelas,
sino al sistema educativo, e inclusive a la Unesco,
es la necesidad de superar una visin todava
marcadamente instrumental de los medios au-
diovisuales, que ve en ellos sobre todo una
posibilidad de agrandar el tablero o de llevar la
escuela a los parajes ms aislados, o de ilus-
trar lo que dice el maestro, pero siguen sin
entender el reto cultural que pasa por los me-
dios, la transformacin en los modos de saber
que se est produciendo con ellos.
8. De la mano con los adolescentes
A asumir ese reto nos ayuda enormemente
el pensamiento de Margaret Mead, quiz la
antroploga ms importante que han tenido los
Estados Unidos en toda su historia, sobre el
mensaje de la nueva generacin, recogido en el
libro Cultura y compromiso, que escribi ya
bien anciana; sali en ingls en el ao setenta,
y fue traducido al castellano por la editorial
Granica, de Barcelona, al ao siguiente.Y que,
embalando mi biblioteca para venirme a vivir a
Bogot, me volv a encontrar, providencial-
mente, hace unos meses. En ese libro, M. Mead
habla de los tres tipos de culturas que ella ha
conocido. Una, a la que llama posfigurativa,
es la cultura que ha estudiado durante muchos
aos en Australia, y que es aqulla en la que el
T EMAS

futuro de los nios est por entero contenido en la propia exploracin del mundo desde sus
en y determinado por el pasado de los abuelos. nuevos sentidos de la vista y el tacto, de la
Otra, que es la que ella ha vivido como ciuda- velocidad y la sonoridad.
dana norteamericana y que denomina confi-
gurativa: y es aqulla en que los hijos, con la 9. Interactuar con los medios
complicidad de los padres, introducen cam- Los medios no slo descentran las formas
bios en sus patrones de comportamiento, cam- de transmisin y circulacin del saber sino
bios que los padres no se que, hoy, constituyen el esce-
atrevieron a introducir por s nario decisivo de la socializa-
mismos. Finalmente, M. cin, es decir, de los dispositi-
Mead llama prefigurativa
Emerge una figura vos de identificacin y de los
porque todava no tiene fi- del maestro que, de imaginarios de proyeccin de
gura a aquella cultura en la mero transmisor de los adolescentes, de sus estilos
que los modelos de compor- saberes, se convierte de vida, sus gustos y sus mie-
tamiento no son ya ni los de en formulador de dos. Es slo en la medida en
los abuelos, ni los de los pa- que la escuela y el sistema edu-
dres, sino los de los pares,
problemas, en provo- cativo sean capaces de asumir
los de los otros jvenes. Ello cador de interro- que la tecnicidad comunicativa
est produciendo una ruptu- gantes, en coordina- que es una dimensin estrat-
ra generacional sin paran- dor de equipos de gica de cualquier cultura for-
gn en la historia. Lo que le trabajo, en siste- ma especialmente hoy parte
lleva a plantear: Nacidos y constitutiva de la estructura cul-
criados antes de la revolu-
matizador de expe- tural de nuestra sociedad, como
cin electrnica, la mayora riencias y en memo- la escuela va a poder insertarse
de nosotros no entiende lo ria viva de todo lo en la hondura de los cambios
que sta significa. Los jve- que su sociedad que atraviesa nuestro mundo.
nes de la nueva generacin, necesita pasarle a la Para lo cual la escuela debe
en cambio, se asemejan a los interactuar, no tanto con los
miembros de la primera ge-
nueva generacin. medios, debe interactuar a tra-
neracin nacida en un pas vs de ellos con los nuevos
nuevo. Debemos aprender campos de experiencia en que
junto con los jvenes la forma de dar los hoy se procesan los cambios, es decir, las hibri-
prximos pasos; pero para proceder as, debe- daciones entre ciencia y arte, entre cultura
mos reubicar el futuro. Para construir una escrita y audiovisual, y la reorganizacin de
cultura en la que el pasado sea til y no coactivo, los saberes en los flujos y redes por los que hoy
debemos ubicar el futuro entre nosotros, como se moviliza no solamente informacin sino el
algo que est aqu, listo para que lo ayudemos trabajo, la creatividad, el intercambio, la pues-
y protejamos antes de que nazca, porque de lo ta en comn de proyectos, de investigaciones,
contrario, ser demasiado tarde. Nos encon- de experimentaciones estticas. La escuela
tramos ante un mundo sin mapas de futuro, en necesita tambin interactuar con los cambios
el que lo nico que sabemos es que es en la en el mercado profesional, es decir, con las
experiencia de los jvenes donde se dibujan nuevas modalidades de trabajo. Y esto exige
algunos de sus rasgos. Una experiencia cuya que la televisin educativa se plantee como
compleja heterogenidad no se deja decir en las uno de sus principales objetivos la educacin
secuencias lineales de la palabra impresa y que continuada de adultos. Pues hoy da los adultos
remite a un nuevo tipo de aprendizaje, menos estamos amenazados por un profundo desfase
fundado en la dependencia de los adultos que entre nuestras destrezas, entre nuestros saberes

20

y las destrezas y saberes que exigen, y en cierta
forma imponen, las nuevas tecnicidades.
Necesitamos entonces de una concepcin
de escuela que retroalimente la praxis comu-
nicativa de la sociedad y que en lugar de limi-
tarse a retransmitir saberes memorizables,
reproductibles, asuma los nuevos modos de
producir saber, sos que pasan por la apertura
de las fronteras que dicotimizan cotidianamente
a la escuela como lugar del libro, a los medios
audiovisuales y las tecnologas informticas
como el lugar de la mentira y la seduccin.
Porque una escuela as es incapaz de formar el
ciudadano que nuestra sociedad est necesi-
tando y de hecho es una escuela que est
ahondando la divisin social. Pues mientras
los hijos de los ricos estn entrando en
interaccin con el ecosistema comunicativo de
nuestra sociedad desde su hogar, los hijos de
los pobres cuyas escuelas no estn teniendo el
mnimo de interaccin con la nueva cultura, y
para los que la escuela es el nico espacio de
acceso a las nuevas formas de saber y de
circulacin del conocimiento estn quedan-
do completamente excluidos del nuevo espa-
cio profesional y laboral que la cultura tecno-
lgica configura.
Jess Martn Barbero es asesor de proyectos de la Fundacin Social y asesor del Insti-
tuto de Estudios sobre Cultura y Comunicacin de la Universidad Nacional de Colombia.
21
COMUNICAR 13, 1999
Necesitamos un sistema educativo que
haga posible el trnsito de un modelo centrado
en la secuencia lineal que encadena unidirec-
cionalmente materias, grados, edades, paque-
tes de conocimiento, a otro descentrado y
plural y cuya clave es el encuentro entre el
palimpsesto y el hipertexto. El palimpsesto
fue el primer soporte de escritura de la huma-
nidad, era aquella tablilla en la cual se escriba
y se borraba lo escrito para seguir escribiendo,
pero donde parte de lo borrado sala a flote y se
entremezclaba con lo recin escrito. Hoy defi-
niramos el palimpsesto como ese texto en el
que un pasado borroso emerge tenazmente en
las entrelneas que escriben el presente. Y el
hipertexto es la escritura, no secuencial, sino
escritura-montaje de conexiones en red que, al
permitir una multiplicidad infinita de recorri-
dos, transforman toda lectura en escritura.
En el encuentro emerge una figura del
maestro, que de mero transmisor de saberes se
convierte en formulador de problemas, en
provocador de interrogantes, en coordinador
de equipos de trabajo, en sistematizador de
experiencias y en memoria viva de todo lo que
su sociedad necesita pasarle a la nueva gene-
racin.
T EMAS

Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

22
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 23-27

Educacin para la Recepcin y valores

democrticos en Amrica Latina
Guillermo Orozco Gmez
Mxico

La Educacin en Medios de Comunicacin tiene necesariamente como referente

obligado las mltiples experiencias de lectura crtica, educacin para la recepcin,
prensa y medios en el aula... desarrolladas en los ltimos treinta aos en mltiples pases
de toda la Regin. El autor de este trabajo nos presenta la vinculacin de estas corrientes,
desde sus inicios, con grupos comprometidos con los valores democrticos, o en trminos
de Freire, el compromiso de la comunicacin para la concientizacin de la sociedad
en torno a sus realidades. Finalmente, este comunicador latinoamericano esboza algu-
nas de las perspectivas futuras de la Educacin para la Recepcin.

A Mario Kapln, pionero de la Lectura Crtica
de los medios, cuya inspiracin, vitalidad y
permanente lucha por la democracia,
trascienden el 10 de noviembre de 1998, cuando
dej de estar fsicamente entre nosotros.
1. Desde la historia
En Amrica Latina, hasta muy reciente-
mente, la Educacin para la Recepcin (ER)
ha sido, en los hechos y en sus intenciones,
sinnimo de educacin para la democracia.
De una u otra manera y con nfasis diferencia-
dos, aunque con contadas excepciones como
la del Grupo Tanesque de Mxico con su pro-
grama de Prensa en la Escuela a mediados
de los ochenta la mayora de las experiencias
educativas significativas realizadas hasta me-
diados de los noventa en la Regin con diver-
sos segmentos de las audiencias, se han legiti-
mado y a la vez sustentado, en el fomento de
valores democrticos.
Desde los primeros esfuerzos de educa-
cin popular de finales de los sesenta y princi-
pios de los setenta, usualmente realizados den-
tro y a partir de comunidades de base promo-
vidas por las iglesias latinoamericanas e inspi-
radas en la Teologa de la Liberacin, la Edu-
cacin para la Recepcin (ER) o Lectura y
Recepcin Crtica (como se le denominaba
en esos aos), se centr en promover la concien-
tizacin poltica principalmente la toma de
conciencia de la explotacin de las mayoras
perpetrada por el sistema capitalista dominan-
te para lo cual enriqueci sus planteamientos
y metodologas con la filosofa y pedagoga del

23
T EMAS

educador brasileo Paulo Freire (Charles y cia y desigualdad imperantes, ni la bsqueda

Orozco, 1989). explcita por transformarlas en beneficio de
A casi treinta aos de esos esfuerzos pio- las audiencias. As, el esfuerzo por lograr una
neros, muchos de los proyectos educativos actitud ms autnoma y crtica entre los miem-
recientes, propuestos desde la sociedad civil, bros de las mltiples audiencias a travs de
continan conllevando como promover su capacidad ex-
comn denominador una cr- presiva y de anlisis y sus
tica a la verticalidad de la competencias comunicativas
comunicacin meditica, al A casi treinta aos frente a la comunicacin
uso y abuso mercantil de las de esos esfuerzos meditica, salvo excepciones,
empresas de medios, que ha pioneros, muchos de Amrica Latina se enmarc
redundado en el estmulo des- en un proyecto poltico ma-
piadado al consumismo de las
los proyectos educa- yor, tcito o explcito, por de-
audiencias, y a la manipula- tivos recientes, mocratizar las relaciones de
cin informativa e impuni- propuestos desde la poder, las instituciones y la
dad de los responsables de sus sociedad civil, conti- interaccin social en su con-
contenidos programticos nan conllevando junto (Orozco, 1997).
(Oliveira, 1995). Los intentos por demo-
Esta situacin no ha sido
como comn deno- cratizar los procesos comu-
slo producto de la voluntad, minador una crtica nicativos, y en particular la
y en ocasiones aun volunta- a la verticalidad de insercin y funcionamiento de
rismo democrtico de los pro- la comunicacin las empresas de medios en la
motores de la ER, sino ms meditica, al uso y regin, ha conllevado tam-
bien el resultado casi inevita- bin sus problemas y ha re-
ble de sus legtimos, autnti-
abuso mercantil de dundado en un hasta cierto
cos y bien intencionados es- las empresas de punto parcial entendimiento
fuerzos por transformar si- medios, que ha de los objetivos de la ER, que
tuaciones de opresin, en un redundado en el a la vez que le otorgan su
contexto de alto autoritaris- estmulo despiadado distintividad frente a expe-
mo sociopoltico. Si se en- riencias similares en otros
tiende que la ER en la regin
al consumismo de pases, tambin la han acota-
latinoamericana se ha desen- las audiencias, y a la do.
vuelto en regmenes que son manipulacin infor- En la regin latinoameri-
slo formalmente democr- mativa e impunidad cana, ER ha significado fun-
ticos, no es difcil compren- de los responsables damentalmente un esfuerzo
der por qu ha resultado as dirigido a los contenidos de
(Latap, 1997). En este tipo
de sus contenidos los medios, no tanto a sus
de contextos y en condiciones programticos. formas o sus lenguajes, o a las
de creciente desigualdad, ra- actitudes, comportamientos y
cismo, explotacin y exclu- afectividad de los miembros
sin de las mayoras, una au- de las audiencias frente a los
tntica ER se convierte, de facto, en un esfuer- medios (Fuenzalida, 1997). A falta del diseo
zo casi siempre alternativo y a la vez comple- y empleo sistemtico de materiales y tcnicas
mentario, pero crtico, de la educacin tradi- precisos para desarrollar diferentes destrezas,
cional, en la medida en que no puede soslayar o para pasar de los estados emotivos en los
bajo riesgo de perder su legitimidad el que primariamente se realiza la interaccin
cuestionamiento de las condiciones de injusti- entre medios y audiencias (Ferrs, 1998; Oroz-

24

co, 1998) a estados racionales desde donde se
pueda objetivar esa misma relacin y tomar
una distancia crtica frente a ella, se ha abusa-
do del discurso oral, aunque dentro de una
perspectiva transformadora permeada de es-
peranza (Charles, 1996), pero quiz no de
metodologa.
Adems del metodolgico, uno de los
principales problemas de este tipo de esfuerzo
educativo ha sido su precaria, primero y lue-
go, sesgada institucionalizacin, y conse-
cuentemente su (concomitante) dispersin,
fragmentacin, asistematicidad y falta de eva-
luacin (Martnez, 1998).
Ya desde mitad de los ochenta, un lugar
comn entre los educadores de la recepcin era
apostar por institucionalizar las experien-
cias dispersas, buscando con ello mayor conti-
nuidad y utilidad de los esfuerzos y recursos
invertidos en ellas, pero tambin buscando
una aceptacin mayor de los sistemas educati-
vos por este tipo de educacin, como ha ocurri-
do en Inglaterra, Australia o Canad (CENE-
CA-OREALC, 1991).
No obstante estas intenciones siempre
existieron a este respecto ambigedad y hasta
cierta contradiccin entre lo expresado y lo
realmente buscado por los educadores de la
recepcin. Como alguna vez lo expres Kapln
(1993), hacindose eco de varios educadores,
aunque sea encomiable por varias razones
institucionalizar la ER en Amrica Latina,
habra que cuidar de que ella no caiga en las
manos de algn ministro de educacin procli-
ve a la modernizacin o con pocos escrpulos,
porque entonces se convertira en moda o peor
an, en botn poltico entre funcionarios, o en
peldao para la carrera personalista hacia el
poder de algunos, neutralizndose o por lo
menos disminuyendo, en estos casos, su po-
tencial crtico y verdaderamente transforma-
dor.
2. Hacia el futuro
Desafortunadamente Kapln va teniendo
razn, especialmente en algunos esfuerzos
nuevos autodenominados de didctica o pe-
25
COMUNICAR 13, 1999
dagoga de los medios (o de la imagen), aus-
piciados ya sea por dependencias oficiales de
los gobiernos latinoamericanos vinculadas con
la educacin y la cultura, o por organizaciones
dependientes de las mismas empresas de me-
dios como la del Diario en la Escuela, pa-
trocinada por el diario argentino el Clarn o
por organizaciones privadas ms bien preocu-
padas por la violencia y la pornografa que
trasmiten los medios como la campaa mexi-
cana Por lo Mejor en los Medios donde lo
crtico al sistema de medios vigente o a su fun-
cionamiento y lo explcitamente cuestionador
del poder ejercido a travs de la comunicacin
(que haba mostrado histricamente este es-
fuerzo educativo), van cediendo paso a lo me-
ramente instrumental o acadmico, sin que
por ello tampoco lleguen a ser esfuerzos asp-
ticos ideolgicamente, sino todo lo contrario.
Pareciera, por una parte, que la preocupa-
cin social por los medios y, consecuentemen-
te, los objetivos de una ER en pases latinoa-
mericanos se van centrando en aspectos espe-
cficos de cierta programacin televisiva, como
la violencia y pornografa. Ambos objetos de
preocupacin, legtimos y encomiables, estn,
sin embargo, captando desproporcionadamente
la atencin de crecientes segmentos de la
sociedad, desde una perspectiva moralista ms
que democratizadora.
Por otra parte, se han fortalecido esfuer-
zos dentro de los mismos Ministerios de Edu-
cacin tendentes a introducir alguna variante
de este tipo de educacin desde las escuelas,
como en los casos de Uruguay, Chile y Argen-
tina. Hay una preocupacin creciente entre los
maestros por la influencia de los medios y en
particular de la televisin y una curiosidad
tambin creciente, por conocer opciones para
enfrentar esta situacin desde el aula. Sin em-
bargo, mientras se busca disminuir con algn
procedimiento el efecto catalogado como noci-
vo de la televisin en los estudiantes, parad-
jicamente no se entiende que hacerlo realmen-
te supone fomentar el pensamiento analtico y
la criticidad de los estudiantes no slo frente a
las instituciones de medios, sino y quiz prin-
T EMAS
cipalmente, frente a la misma institucin
educativa y las prcticas docentes, frecuente-
mente tan o ms autoritarias que la comuni-
cacin meditica (Alfaro y Macassi, 1995).
Lo que ya se observa actualmente en
algunos intentos institucionalizadores de la
ER en Amrica Latina es una apropiacin
instrumentalista de este tipo de educacin
para fines no democratizadores, sino eficien-
tistas, enfocados en modernizar los insumos
al proceso de enseanza, y eventualmente, en
la ampliacin del desarrollo de las habilida-
des tcnico-informticas de los educandos.
Con esta apretada sntesis de la trayecto-
ria de la Educacin para la Recepcin en
Amrica Latina, vista desde los esfuerzos
democratizadores que la han caracterizado
histricamente, he querido llamar la atencin
al hecho de que mientras que se abandona ese
nfasis distintivo, se adquiere otro enfocado
ms en los aspectos tcnicos, auspiciado por
el deslumbramiento provocado por las ms
avanzadas tecnologas de informacin. Este
deslumbramiento desproporcionado, susten-
tado en la filosofa neoliberal que parece
invadirlo todo, est a su vez, fortaleciendo
una perspectiva de alfabetizacin a esas tec-
nologas, pretendidamente asptica axiol-
gicamente o en todo caso connotada con
objetivos academicistas, enfocados en moder-
nizar los sistemas educativos y el intercambio
social.
La esperanza, y ms que eso, la utopa con
la ER contempornea en los pases de Amri-
ca Latina es que si bien la modernizacin no
est siendo sinnimo de democratizacin, por
lo menos no la obstaculice, e incluso, hasta
pueda servir para facilitarla.
Adems de expresar oportunamente sus
temores para el curso futuro de este tipo de
educacin, Kapln alcanz a vislumbrar este
problema, que logr advertir en la que fuera
una de sus ltimas intervenciones (en el En-
cuentro Mundial de Educacin para los Me-
dios, celebrado en mayo de 1998 en So
Paulo, Brasil). En su alocucin ah dijo que el
efecto de la modernizacin y el acelerado
desarrollo de las nuevas tecnologas de infor-
macin estaban desarraigando a la Educacin
para la Recepcin de sus objetivos democra-
tizadores, para convertirla en un esfuerzo pe-
daggico ms, dentro de los muchos objetivos
tecnocrticos de los planes de estudio contem-
porneos.
El desafo mayor de una ER enfocada en
fomentar los valores democrticos en suelo
latinoamericano y quiz tambin en otros
contextos geopolticos es el desarrollo de una
pedagoga poltica, no instrumental, que
incluya, tanto las habilidades y competencias
comunicativas como los valores democrticos,
y que haga posible desentraar los mecanismos
a travs de los cuales se despliega la hegemona
contempornea, que no slo no ha desapareci-
do con la postmodernidad, sino que incluso se
ha sofisticado y reforzado, a veces con manifes-
taciones de globalizacin, otra veces de intole-
rancia, otras ms de fundamentalismos, pero
siempre de discriminacin y de exclusin a la
vez de minoras y de mayoras. Como ha insis-
tido Martn-Barbero (1996), la escuela, al igual
que la familia y las instituciones sociales en
general, se encuentran desafiadas frente a los
medios y tecnologas de informacin, pero el
problema no es slo reconocer este hecho, sino
imaginar y experimentar estrategias sustantivas
para intervenirlo a travs de nuevos mesti-
zajes conceptuales y metodolgicos adecua-
dos para los nuevos escenarios comunicativos
y culturales en los cuales estamos inmersos.
Referencias
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tele: huellas de la TV en padres e hijos. Lima, Calandria.
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Recepcin. Hacia una lectura crtica de los medios. Mxico,
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OROZCO, G. (Coord.): Miradas latinoamericanas a la
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FERRES, J. (1998): La construccin de los valores en la
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FUENZALIDA, V. (1997): Televisin y cultura cotidiana.
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26
 COMUNICAR 13, 1999

KAPLN, M. (1993): Educacin para los Medios, en Re- Gregoriana.,Tesis Doctoral.

vista Latinoamericana de Estudios Educativos. Mxico,
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LATAP, P. (1997): Los equvocos de televisa, en Tiempo
mexicano, IV. Mxico, Universidad de Aguascalientes.
MARTN-BARBERO, J. (1996): Pensar la educacin
desde la comunicacin, enNmadas, 5. Bogot, Universidad
Central.
MARTNEZ, J. (1998): Metodologa evaluativa de la Edu-
cacin para los Medios. Roma, Universidad Pontificia
OLIVEIRA, I. de (1995): Manifiesto de la Educacin para
los Medios en los pases en vas de desarrollo, ponencia
presentada en el III Seminario Internacional de Pedagoga
de la Imagen. La Corua.
OROZCO, G. (1997): Televisin y audiencias, un enfoque
cualitativo. Madrid, De la Torre/UIA, Mxico.
OROZCO, G. (1998): La televisin entra al aula. Gua del
Maestro de Educacin Bsica; vol. 2. Mxico, Fundacin
SNTE.

Guillermo Orozco Gmez es profesor e investigador del Departamento de Estudios de

la Comunicacin Social de la Universidad de Guadalajara en Mxico.

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Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

27
T EMAS

Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

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 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 29-35

Educar en los medios de comunicacin

para favorecer la democracia

Genevive Jacquinot
Francia

Formar el sentido crtico o educar en democracia son expresiones usadas como

apriorismos evidentes, como nociones sin problemas ni definicin. De ah la necesidad
de evaluarlas, aunque no sea sino para dibujar su perfil y precisar lo que se quiere hacer
con ello. Demasiadas prcticas educativas en medios de comunicacin, en Europa y
fuera de ella, se convierten enseguida en un fin en s mismas, sin que se muestren ni
comprueben los beneficios reales esperados. Varios ejemplos de investigacin ponen en
este trabajo de manifiesto algunas formas de concebir la actividad educativa al servicio
de la democracia.

1. Instruir en medios de comunicacin para taciones, en otras palabras, lo econmico y lo

favorecer la democracia. Ha dicho demo-
cracia?
Hay que dejar de decir que instruir en
medios de comunicacin sirve para formar el
sentido crtico de los alumnos, o si no, precsese
qu se entiende por tal y qu se gana con l. Es
decir, en qu se nota esta nueva aptitud. Asi-
mismo, djese de decir que la Educacin en
Medios de Comunicacin est al servicio de la
formacin democrtica, sin tomarse la moles-
tia de saber cul es su estado real si la hay en
el pas o el entorno en que se interviene. Fi-
nalmente, djese de decir que la escuela debe
incluir la Educacin en Medios de Comunica-
cin para favorecer la democracia, sin pensar
respectivamente en el estatuto de una y otros
en un contexto social dado, pues no hay que
olvidar nunca que poderes, valores y represen-
simblico, entreveran todas las prcticas so-
ciales, las mediticas y educativas igual que
las dems, incluso puede que ms.
2. Necesidad de investigacin terica...
Una de las primeras funciones de la inves-
tigacin es la funcin crtica, y bajo este punto
de vista importa aclarar los presupuestos te-
ricos e ideolgicos que circulan tras las diver-
sas prcticas de instruccin en medios de
comunicacin. El americano Anderson, en
una obra de 19831, ha sido sin duda uno de los
primeros en subrayar que la idea que se hacan
profesores e investigadores de la instruccin
en televisin, por ejemplo, se supeditaba a la
idea que unos y otros se hacan de su influencia
en el pblico2. Y distingua cuatro grandes
corrientes:

29
T EMAS

Los que siguen la tradicin de investigar cada caso: podr serlo, aunque todo depende
los efectos manipulatorios de los medios de de cmo se tome.
comunicacin (violencia, sexo, racismo...), El enfoque normativo, como el reflexivo,
tienen tendencia a proponer un enfoque nor- el crtico o el semiolgico, pueden imponer-
mativo. Denuncian el aspecto ideolgico de se o negociarse, y conducen a la pura
las emisiones y preconizan una eleccin ms constatacin o a tomar conciencia, a bus-
cuidadosa de los programas. car el anlisis por el anlisis, o el anlisis en
Los que rechazan la idea masiva de los beneficio de la accin. Obligar a cada cual a
efectos de tales medios y se interesan por los tomar conciencia de las razones de su eleccin,
motivos personales que hay en la eleccin de o a desmontar los mecanismos de representa-
cada programa, adoptan un enfoque ms re- cin de la realidad en los medios de comunica-
flexivo, desconfiando de cualquier imperialis- cin, as como la razn de ser de tales mecanis-
mo profesoral, y pretenden mos, puede servir tanto para
que cada cual tome concien- mantener las desigualdades
cia de las razones de su elec- Sin lugar a dudas, el como para desarrollar el sen-
cin. tido de ciudadana.
Los que toman la televi-
asunto ms funda- La Educacin en Medios
sin como expresin de la mental que la escue- de Comunicacin como la
cultura contempornea se opo- la debe resolver en educacin a secas es axiol-
nen a todas estas prcticas este final del siglo gica (del griego axios: gran
teraputicas de vacuna pre- XX consiste en con- valor), ya se trate de las fina-
ventiva contra los efectos de lidades que supone, de la
los medios de comunicacin,
trastar los diversos apuesta que implica o de los
inclinndose por un enfoque modos de adquirir contenidos que transmite,
crtico, ms parecido a la tra- conocimientos, para pues la transmisin de valo-
dicin crtica literaria. Preco- aumentar a la vez el res constituye, junto con la
nizan el anlisis de los gne- sentido crtico del transmisin de saberes y en
ros y caractersticas estticas interaccin con ella, un com-
de las obras televisivas, resal-
ciudadano y la ponente irreductible del cu-
tando el contexto histrico- capacidad de anli- rrculum
social de las producciones y el sis del alumno. Un investigador dans,
modo como dichos medios nos Bruno Ingeman3 ha desarro-
representan. llado un anlisis semejante de
Los afines a las teoras los presupuestos implcitos de
semiolgicas del cine y de la televisin hacen la Educacin en Medios de Comunicacin,
hincapi en el aprendizaje del lenguaje y tc- pero no a partir de prcticas de anlisis sino de
nicas de expresin audiovisual mediante ejer- ejercicios de realizacin, ya de un peridico,
cicios de anlisis (eleccin de encuadre, ilumi- ya de una emisin de radio, ya de un vdeo. Ha
nacin, montaje, metforas flmicas, cons- demostrado que, bajo una misma apelacin y
trucciones narrativas...) y de produccin (c- un mismo entusiasmo, los ejercicios de reali-
mara en ristre), para desmontar los mecanis- zacin, de vdeo sobre todo, remitan de hecho
mos de representacin de la realidad. al menos a tres concepciones completamente
Adherirse a una u otra teora sobre la diferentes, relativas implcitamente a presu-
influencia de los medios de comunicacin im- puestos tericos distintos: una, que hace hin-
plica diferentes concepciones de instruir en los capi en el anlisis (semiolgico) de los modos
mismos, y la preocupacin democrtica es- de expresin especficos de los medios de
tar presente al menos de distinta manera en comunicacin, propone ejercicios de realiza-

30

cin que consisten de alguna manera en dar
cuerpo a los conceptos; otra, que privilegia el
circuito clsico de la comunicacin y la toma
de conciencia de los posibles desajustes entre
las intenciones del conceptualizador y las re-
acciones diferenciadas de los espectadores,
enrola a los alumnos en realizaciones dirigi-
das, sometidas a un grupo de receptores cuyas
reacciones se recogen y analizan; la tercera,
finalmente, que busca el placer de la expresin
y las dimensiones estticas de la creacin
mediante la imagen y el sonido, da libre curso
a la imaginacin y al disfrute de los realizado-
res. Ni el vdeo como medio ni la comunica-
cin se tratan desde el mismo punto de vista,
y por tanto la formacin y aprendizaje que de
ellos derivan tampoco pueden ser iguales en
las tres circunstancias.
Podran citarse otras situaciones de pro-
duccin que han dado lugar a diversas inves-
tigaciones 4 y remiten a funciones distintas de
la prctica con el vdeo: una actividad-inves-
tigacin llevada a cabo aprovechando un inter-
cambio de producciones entre jvenes daneses
y franceses ha puesto de manifiesto el papel de
la prctica del vdeo en el cambio de actitud de
cierto nmero de jvenes con grandes dificul-
tades escolares, lo que constituye otra forma de
trabajar en la democratizacin de la escuela.
Otra investigacin, basada en el anlisis
detallado del contenido y forma de videogramas
realizados por alumnos para correspondencia
escolar, da fe de una expresin constreida
entre la obligacin escolar y el deseo de liber-
tad: a travs de lo que los iniciadores conside-
ran innovacin pedaggica aparece una si-
tuacin conflictiva entre tradicin y moderni-
dad, que demuestra que no basta con poner
cmaras en manos de los alumnos para darles
la palabra.
En educacin habra que hacer el mismo
trabajo: precisar los presupuestos para hallar
en el material didctico los dispositivos y
mtodos pedaggicos empleados en la Educa-
cin en Medios de Comunicacin, sus filiacio-
nes tericas, no desde la perspectiva de dichos
medios, sino desde el punto de vista de la
31
COMUNICAR 13, 1999
enseanza y del aprendizaje. So pretexto de
novedad o modernidad, con la introduccin de
estas prcticas se perpetan a menudo mode-
los pedaggicos desfasados, incluso anti-
democrticos. Con la excusa de abrir la es-
cuela a la actualidad, a travs de los medios de
comunicacin, para educar en la democracia,
nos contentamos con dejar que se expresen las
opiniones en clase, en lugar de esforzarnos por
llevar la opinin hacia la informacin, el saber
y el conocimiento. En resumen, democracia
(del griego demos, pueblo y kratein, man-
dar), qu enfoques se cometen en tu nombre!
3. De la urgencia de las evaluaciones...
Formar el sentido crtico o educar en
democracia son expresiones usadas como
apriorismos evidentes, como nociones sin pro-
blemas ni definicin. De ah la necesidad de
evaluarlas, aunque no sea sino para dibujar su
perfil y precisar qu se quiere hacer con ello.
Demasiadas prcticas educativas en medios de
comunicacin, en Europa y fuera de ella, se
convierten enseguida en un fin en s mismo,
sin que se muestren ni comprueben los bene-
ficios reales esperados. Ahora bien, los medios
de comunicacin y la educacin en ellos pue-
den contribuir a diversos fines, cognitivos o no
tan estrictamente cognitivos, como los llama-
dos justamente sociales.
Un estudio comparativo de dos ficciones
emitidas en la televisin quebequesa, en las
que se trata de dos formas muy diferentes la
actitud de los diversos personajes implicados
ante el problema de la liberacin e indepen-
dencia femeninas, ha necesitado igualmente
recurrir al trabajo de los investigadores 5, para
definir precisamente lo que es una actitud y el
uso de un modelo terico de aprendizaje de
actitudes, con el fin de encarar el posible
impacto de tales ficciones en un pblico joven
y el modo de proceder para convertirlo en
motivo de aprendizaje. El aprendizaje de las
actitudes, estrechamente relacionado con el
mundo afectivo, se funda, segn este modelo,
en el concepto de interiorizacin, concebido
como un continuum que va de la conciencia de
T EMAS
un fenmeno a su integracin en el modo de
vida propio, pasando por diferentes etapas,
cuya atencin preferente es la aceptacin y el
compromiso. Las interacciones sociales des-
empean un papel importante en la adquisi-
cin y transformacin del repertorio emocio-
nal de todos, y los medios de comunicacin
pueden ser la ocasin.
En Argentina, una investigacin con-
clusiva5, llevada a cabo por la responsable del
Programa La prensa en la escuela, de la
asociacin de periodistas regionales argenti-
nos, con ayuda de un equipo de universitarios
americanos, ha puesto de manifiesto, median-
te una encuesta nacional (4.000 chicos, nios
y nias de escuela primaria), que los alumnos
que leen y trabajan en clase con peridicos
tienen ms nivel de informacin que los de-
ms, leen ms peridicos en casa que los
dems, se interesan ms que los dems por la
informacin poltica y por la actualidad en
general, son ms crticos con los polticos,
parecen ms tolerantes y respetuosos con la
opinin de los dems, comprenden mejor el
sistema democrtico y valoran ms que los
dems la participacin social..., prueba evi-
dente de la orientacin prioritaria de este
programa, llamado de socializacin polti-
ca.
En Blgica, el proyecto de Educacin en
Medios de Comunicacin en la comunidad
francfona, llamado Tlcole (Telescuela),
desarrollado a lo largo del curso 1992, desde
Preescolar a Secundaria, en 21 clases de los
tres tipos de enseanza 6, ha dado igualmente
lugar a una evaluacin conclusiva, pero de
otro orden; el objetivo era medir la huella
dejada por la Educacin en Medios de Comu-
nicacin, partiendo de la visin que tienen los
nios y jvenes de los mensajes audiovisuales.
Se us un sistema clsico de tests antes y
despus, al que se sometieron las 21 clases,
independientemente de los pasos, motivacio-
nes y procesos seguidos por los profesores,
pues no se trataba de evaluar ni los distintos
procedimientos pedaggicos ni su alcance so-
bre la evolucin del nio. Para determinar la
32
capacidad del nio en descodificar un mensaje
audiovisual, se tuvieron en cuenta los siguien-
tes indicadores:
Su capacidad para comprender el conte-
nido informativo del mensaje.
Su capacidad para sealar los distintos
elementos.
Su facultad de integrar lo que advierte y
relacionarlo con elementos de su propia vida.
Su capacidad para entender las emocio-
nes sentidas.
Su capacidad para situar cualquier men-
saje audiovisual en la voluntad de una o varias
personas.
Lo que democrticamente se ventilaba
en cada una de estas operaciones era, a todas
luces, muy distinto del programa argentino, y,
sin entrar en detalles del resultado, subrayare-
mos que, si bien con esta operacin el conjunto
de nios y jvenes adquirieron saberes reales,
sobre todo acerca de la televisin, se mantiene,
como los propios evaluadores reconocan, el
problema de medir hasta dnde y cmo dichos
saberes llegaran a modificar su conducta de
ciudadano telespectador.
En Dinamarca, el proyecto de Educacin
en Medios de Comunicacin, as como su
evaluacin, tom otro derrotero. Ligado a la
reforma de las Folkskolen (Escuelas Popula-
res) que tuvo lugar en 1994, y basado en el
concepto de pedagoga diferenciada, dicha
accin qued entroncada en proyectos de edu-
cacin subvencionados por el Ministerio de
Educacin Nacional y el Consejo de Desarro-
llo. La evaluacin de los 35 proyectos relativos
a la Educacin en Medios de Comunicacin
(reconocida como uno de los campos prio-
ritarios) estaba concebida, dentro del movi-
miento interaccionista, como un dilogo, un
intercambio de argumentos entre todos los
implicados: el marco de toda accin lo consti-
tuye la realidad interpretada por los actores
sociales y, por tanto, para entender y evaluar
una actividad educativa, no puede haber, por
un lado objetos que observar en este caso,
los educandos en medios de comunicacin, y
por otro, observadores en este caso, los inves-
 COMUNICAR 13, 1999

tigadores. Actores y evaluadores han de estar Aun as, queda por demostrar que esos
implicados e interpretar la accin: cuestiona- conocimientos adquiridos son transvasables
rios, entrevistas, visitas del establecimiento, no slo a otras disciplinas escolares, ya que la
diarios (cuadernos de bitcora) redactados ya Educacin en Medios de Comunicacin sera
por los profesores ya por los alumnos (algo que un gueto dorado, sino fuera de la escuela,
se ha tenido muy poco en cuenta, por otra donde cada cual debe asumir su papel de
parte), y seminario de reflexin (feed-back) ciudadano... Pero este tipo de evaluacin dife-
entre investigadores y profesores constituyen rida y a largo plazo est por hacer.
los datos en los que se apoya el informe final. Sin embargo, el mayor peligro, como en
Detengmonos en los proyectos que dan toda innovacin educativa, est sin duda algu-
importancia a las actividades de realizacin en na en ver que la Educacin en Medios de
cualquier tipo de soporte (ra- Comunicacin se desarrolla al
dio, fotografa, diapositiva, margen del sistema, como una
vdeo...). Al margen de los accin, si no clandestina, al
datos especficos propiamen- La educacin al servi- menos aislada, un poco sal-
te tcnicos que hayan adqui- cio de la democracia vaje, incluso como una disci-
rido, de lo que hayan disfru- est en perpetua plina ms en la suma de ma-
tado y de la facilidad con que terias de enseanza, sin que
los alumnos hayan manejado
construccin, ya se se ponga en tela de juicio el
los aparatos, el informe re- trate de trabajar con conjunto de las condiciones
salta los cambios que este los medios de comuni- actuales de enseanza-apren-
tipo de actividad lleva consi- cacin o con cual- dizaje. Algo que se ignora to-
go en el desarrollo mismo del quier otro contenido; dava demasiado, a pesar de
proceso de aprendizaje: cam- todas las investigaciones, y que
bios de relacin y de organi-
pero la presencia es esencial para la Educacin
zacin, ligados al reparto de insistente y determi- en Medios de Comunicacin y
trabajo entre los alumnos del nante de stos, en el la educacin a secas, es el co-
grupo; desarrollo del sentido entorno social y nocimiento que tienen nios y
de responsabilidad y de valo- poltico de hoy y las jvenes tanto de los medios de
res democrticos, median- comunicacin como de su for-
te la escucha al prjimo y el
condiciones de su ma de aprender por ellos, pues
respeto a la palabra de cada introduccin en la la pasin y entusiasmo de
cual; corre por cuenta del escuela, hacen de alumnos y profesores (que son,
profesor administrar la toma ellos un instrumento por otra parte, las ms de las
de poder de los jefecillos, privilegiado para veces, la verdadera razn de
incluido el suyo, pues l no es introducir esta Educacin en
el nico en tomar decisiones
aprender a pensar Medios de Comunicacin) no
y, en cualquier caso, es me- con toda libertad. bastan para garantizar la per-
nos profesor que consejero. tinencia y persistencia de co-
Sin contar que, cuando se nocimientos y aprendizajes.
elaboran proyectos de pro-
duccin con copartcipes externos a la escuela, 4. No (slo) con Educacin en Medios de Co-
sobre todo medios de comunicacin locales o municacin llega la democracia...
regionales, se abren perspectivas de pensar en Len Masterman, uno de los padres funda-
la posible democratizacin de los medios de dores como practicante e investigador de la
comunicacin, mediante la participacin de Educacin en Medios de Comunicacin en
los ciudadanos. Europa, ha anunciado que dicha educacin

33
T EMAS

producir una revolucin, que har cambiar enseanza, que, por un lado, recomienda la
los objetivos y la metodologa de la escuela, e tolerancia y el respeto a los dems, hasta en sus
incluso el estatuto epistemolgico del conoci- gustos, y al mismo tiempo, exige una forma-
miento. Describe sus implica- cin del gusto (que no puede
ciones, al evocar las modifi- verse favorecida con su afir-
caciones causadas por dichas macin), entendida, en lo
prcticas 7 : El mayor peligro, esencial, como algo que guar-
Privan al profesor de ser
como en toda innova- da estrecha relacin con las
el nico experto. El conoci- capas sociales ms escolari-
miento se encuentra as ms cin educativa, est zadas de su pas y de su poca.
disperso y repartido entre to- sin duda alguna en De ah, la depreciacin de la
dos. ver que la Educacin televisin sobre todo.
El profesor no dispone en Medios de Comuni- Ignorar o negarse a ver
de un corpus de conocimien- este fenmeno enmascara
cacin se desarrolla
tos transmisibles de quien cierto nmero de alienacio-
sabe a quien no sabe, como al margen del siste- nes. Remite a la incapacidad
es el caso de las disciplinas ma, como una accin, de numerosos investigadores
tradicionales, pues la infor- si no clandestina, al y de los modelos que propo-
macin pertenece a todos, y menos aislada, un nen para responder a la pre-
los medios de comunicacin
poco salvaje, incluso gunta por qu? o para qu?,
ponen en un mismo plano de sobre todo en nombre de la
igualdad a alumnos y profe- como una disciplina complejidad, lanzando as a
sores. ms... otra parte, incluso a otros
En estas prcticas las precisamente a la gente del
metodologas se centran ms mismo campo, el problema
en el alumno. tico o esttico. Diario bue-
Por ltimo, lo que se aprende en la es- no o malo?, buena o mala recepcin de una
cuela, sale de su marco y se prolonga a lo largo emisin?, buena o mala representacin de
de la vida. una guerra o de un fenmeno social delicado?,
De aqu se deduce, finalmente, una reeva- o decido e impongo mi eleccin, o no decido,
luacin completa de la naturaleza del conoci- dejando sin resolver y sobre todo sin pensar los
miento y de la forma como ste se produce: los difciles problemas de acceso a la cultura o a la
alumnos adquieren ideas y saberes mediante conciencia social. Es bien sabido que la fuerza
un proceso de reflexin e investigacin. de una teora, siempre provisional, radica ante
Sin lugar a dudas, el asunto ms funda- todo en su capacidad para dar cuenta en exten-
mental que la escuela debe resolver en este sin y comprensin de la multiplicidad de
final del siglo XX consiste en contrastar los hechos concretos que entran en su campo de
diversos modos de adquirir conocimientos, pertinencia; pero tambin debe tenerse en
para aumentar a la vez el sentido crtico del cuenta su grado de utilidad social como crite-
ciudadano y la capacidad de anlisis del alum- rio de fecundidad tanto de las teoras como de
no, a fin de hacer una educacin verdadera- las prcticas.
mente democrtica. Una de las dificultades, no La educacin al servicio de la democracia
epistemolgica sino tica, de la enseanza en est en perpetua construccin, ya se trate de
medios de comunicacin es que las apreciacio- trabajar con los medios de comunicacin o con
nes que se dan de ella estn marcadas con el cualquier otro contenido; pero la presencia
sello de la distincin (en el sentido que dice insistente y determinante de stos, en el entor-
Bourdieu): doble exigencia axiolgica de la no social y poltico de hoy y las condiciones de

34

su introduccin en la escuela, hacen de ellos
un instrumento privilegiado para aprender8 a
pensar con toda libertad.
Notas
1
Television Literacy and Critical Viewer, in VARIOS
(1983): Watching TV, Understanding TV: Research on
Children? Attentional Comprehension. New York, Aca-
demic Press.
2
Practical Work in Media Education, Comunicacin
presentada en la Conferencia de Bled (Yugoslavia), 1990.
3
Dos tesis defendidas en la Universidad de Pars VIII,
Departamento de Ciencias de la Educacin, bajo la direccin
de Genevive Jacquinot, una de TERZIAN, A. (1996): Pra-
tiques vido interculturelles. De lducation aux mdias
la formation de soi; y otra de MOULIN, J.F. (1995): Le r-
seau de vido-correspondance scolaire: un nouveau rituel
pdagogique?; Una tercera acaba de defenderla una es-
tudiante griega, ASLANIDOU, S. (1998): Laperception
des journaux tlviss de jeunes lycens de 15 18 ans.
4 8
KRATHWOHL, BLOOM y MASIA (1970): Taxonomie
des objectifs pdagogiques, vol. 2: Domaine affectif,Mon-
tral, ducation Nouvelle, revisado por MORISSETTEet
Genevive Jacquinot-Delaunay es profesora de Ciencias de la Educacin en la Univer-
sidad de Pars VIII (Francia)
Traduccin del francs por Quintn Calle Carabias, profesor de Filologa Francesa en
la Universidad de Mlaga.
nes
xio
efle
R e e
l b u tac
n
d esd
COMUNICAR 13, 1999
GINGRAS (1989): Enseigner des attitudes. Bruxelles et
Quebec, De Boeck-Wemael, Presses de l Uni-versit Laval.
5
G. Jacquinot usa la palabra sommative (no de summa,sino
de summun, lo ms alto, lo consumado, lo que hay al final),
la cual, por no existir en francs, se ve obligada a definir, y
lo hace de este modo: La evaluacin sommative, que tiene
lugar al final de una actividad pedaggica y que por lo
general lleva a cabo una instancia ajena, se opone a la
evaluacin formative, que acompaa a la actividad en su
desarrollo e implica al mismo tiempo la formacin de los que
intervienen en ella. En espaol no puede conservarse tal
trmino, pues tanto consumada, etimolgicamente exacto,
aunque ambiguo como sumativo nueva acuacin sobre
suma, con significado alejado de las pretensiones de la
autora, seran inaceptables. Aplicamos en su lugar el trmino
conclusivo con el sentido expresado por ella (N. traductor).
6
La enseanza de la comunidad francesa de Blgica, la ense-
anza oficial subvencionada y la enseanza confesional libre.
7
MASTERMAN, L. (1992): The Media Education Revo-
lution, en Canadian Journal of Educational Communi-
cation, 22, 1; 5-14.
En francs, el verbo apprendre significa tanto aprender
como ensear. Tmese en este caso por ambas cosas (Nota
del traductor).
Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR
35
T EMAS

Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

36
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 37-42

Viejas y nuevas formas de censura en la

Sociedad de la Informacin

Amparo Moreno Sard

Barcelona

Las viejas formas de censura no han desaparecido con la democracia y la consi-

guiente libertad de expresin, sino que han sido reemplazadas por otras que aqu se
definen como autocensura. El anlisis de portadas de diarios publicados en Barcelona
entre 1979 y 1999 permite probar que la mirada informativa se ha tornado ms restrictiva
y partidista, ha dejado de atender a la mayora de la poblacin y de considerarla
protagonista activa de la vida social, y se enfoca preferentemente a unos pocos lderes
de la vida pblica.

Veinte aos despus de la aprobacin de la
Constitucin, el escaso incremento del nme-
ro de lectores de peridicos indica que la
democracia y la consiguiente libertad de ex-
presin no han repercutido, como era de espe-
rar, en un periodismo capaz de despertar ma-
yor inters que el que suscitaba bajo la dictadu-
ra. Este balance nos hace sospechar que quizs
las viejas formas de censura no han desapare-
cido sino que, como los virus de la gripe, han
adoptado formas nuevas acaso ms resisten-
tes. Pero, cules son estas nuevas formas de
censura, si realmente existen? Podemos de-
tectar cmo operan o, al menos, sus efectos
sobre la informacin?
1. De la censura a la autocensura
La mayora de los estudiosos y comenta-
ristas que han tratado el tema, han puesto el
acento en el control que ejercen las empresas
de los medios de comunicacin, con sus inte-
reses econmicos y polticos, sobre los profe-
sionales, marcndoles tanto informaciones de
las que han de ocuparse, como otras de las que
no han de hablar, y cmo han de hablar
positiva o negativamente.
Se ha denunciado, tambin, el peso de los
gabinetes de informacin de empresas e insti-
tuciones, que tanto han proliferado en los
ltimos aos y han colaborado a amortiguar el
paro entre los periodistas, y que funcionan
como oficinas de propaganda que presionan
con sus notas y dossiers; poco se ha dicho sobre
si van acompaadas o no de obsequios y pre-
bendas, y sobre si la corrupcin de la vida
poltica ha alcanzado a las empresas y profe-
sionales de la informacin, y de qu forma y en
qu grado.

37
T EMAS
No nos proponemos ahora, sin embargo,
hacer una relacin de estas situaciones en las
que los viejos censores han sido reemplazados
por otros que se encargan de ejercer, de forma
explcita, presiones semejantes sobre la infor-
macin. Y no porque consideremos que estas
presiones no existen, o que no tienen suficien-
te peso como para ser denunciadas. Por el
contrario, precisamente porque consideramos
que estas presiones deberan ser denunciadas
por un periodismo coherente con la libertad de
expresin que la democracia proclama, hemos
optado por orientar nuestra indagacin hacia
su aceptacin por parte de los profesionales,
como si de algo habitual e ineludible se tratara,
y hacia las formas de censura menos explci-
tas: hacia las formas que adopta la autocensura
interiorizada hasta el punto de asumir, como
normales, restricciones a la informacin.
Estas restricciones son las que queremos
detectar mediante el anlisis de textos perio-
dsticos. Partimos de la hiptesis de que la
existencia de unas pautas comnmente acep-
tadas en el enfoque y el tratamiento de la
realidad social, que generan visiones sesgadas
y explicaciones partidistas, indican la existen-
cia de formas de autocensura compartidas por
los periodistas, que habra que asumir para
formar parte del colectivo de profesionales del
periodismo, so pena de quedar fuera de la
profesin. Consideramos, tambin, que las
reglas que delimitan de qu y cmo se informa,
se han hecho ms restrictivas en la medida en
que, en la transicin de la dictadura a la demo-
cracia, se ha producido tambin una reorgani-
zacin del mercado de trabajo y las posibilida-
des de integracin o exclusin en la profesin.
Recordemos que en los aos en torno a la
aprobacin de la Constitucin, que hizo des-
aparecer las viejas formas de censura y procla-
m la libertad de expresin, a lo largo de los
ltimos setenta y primeros ochenta, la profe-
sin periodstica experiment una profunda
reconversin. Concretamente en Barcelona
supuso la desaparicin de varios diarios (La
Solidaridad Nacional, La Prensa, Mundo Dia-
rio, Tele Exprs, Catalunya Exprs, El Co-
38
rreo Cataln, El Noticiero Universal, El Dia-
rio de Barcelona). Esta drstica reduccin de
puestos de trabajo, en un momento en que las
Facultades de Ciencias de la Informacin abran
las puertas a numerosos aspirantes, slo fue
parcialmente compensada por la creacin de
nuevos diarios (Avu, El Pas, El Peridico,
adems de otros que no han pervivido) y el
auge de los medios audiovisuales. El acceso a
la profesin se torn ms dependiente de la
asimilacin de las pautas aceptadas por los
profesionales en el enfoque y el tratamiento de
la sociedad, con ligeras variaciones segn las
lneas de los distintos medios de comunica-
cin.
Para poner a prueba la validez de esta
hiptesis hemos explorado diarios de informa-
cin general de estos ltimos veinte aos.
Concretamente, basndonos en los plantea-
mientos tericos y metodolgicos que hemos
expuesto en La mirada informativa1, se han
examinado las portadas de los ejemplares co-
rrespondientes a la primera semana de marzo
de los aos 1979 y 1999 de diarios que dejaron
de aparecer en los aos de la transicin polti-
ca, como Mundo Diario, El Noticiero Univer-
sal y Tele Exprs, y de otros que iniciaron su
vida con la democracia, como Avu, El Pas y
El Peridico, as como del nico que ha per-
vivido a estos cambios, La Vanguardia.
2. 1979: la poblacin annima como prota-
gonista
Los acontecimientos destacados en las
portadas de los 6 diarios de 1979 son las
primeras elecciones a Cortes, tras la aproba-
cin de la Constitucin; las huelgas de pana-
deras, ftbol y metro, que tuvieron lugar a
partir del fin de semana posterior a las eleccio-
nes; distintos actos terroristas, y otros, como la
Selectividad, las manifestaciones en el barrio
madrileo de Parla, una sentada de objetores
de conciencia y el conflicto pesquero con
Marruecos y Portugal. Veamos algunos titula-
res con ms atencin.
El principal acontecimiento de la semana
es la celebracin de las primeras elecciones a
 COMUNICAR 13, 1999

Cortes, tras la aprobacin de la Constitucin. destaca la clara victoria de UCD, los centris-
El enfoque y el tratamiento vara a medida que, tas aventajan en 46 escaos a los socialistas.
tras la jornada electoral, se dan los pasos para Una foto de Surez y su esposa, votando, se
formar gobierno, en das posteriores. El primer completa con otras tantas fotos de los lderes.
da, todos los diarios consideran como protago- Por su parte, Avu publica el sbado 3 una
nistas a la poblacin que ejerce su derecho de editorial sobre Lhora de les autonomies.
voto. Mundo diario pone espe- El fin de semana, los
cial nfasis: El pueblo decide anlisis se centran en los l-
hoy, cambio o continuidad. deres y negociaciones para
Cerca de veintisiete millones La existencia de unas formar Gobierno. La portada
de electores acuden a las urnas de La Vanguardia, del sba-
para elegir unas nuevas Cor-
pautas comnmente do 3, focaliza a El vence-
tes, en los primeros comicios aceptadas en el dor, Adolfo Surez saludan-
constitucionales... Ahora es el enfoque y el trata- do contento y La oposi-
pueblo quien tiene la pala- miento de la realidad cin, Felipe Gonzlez. El
bra.... Un editorial invita: Vo- social generan visio- Pas trata de argumentar con
temos democracia. Una tnica ecuanimidad: La victoria de
similar la encontramos en la
nes sesgadas y expli- UCD (167 escaos) sita a
primera pgina de hueco de La caciones partidistas, Surez en condiciones de for-
Vanguardia, donde un escue- que indican la exis- mar un Gobierno monocolor.
to: Hoy tienen la palabra los tencia de formas de Los socialistas mantienen su
electores, se completa con autocensura com- fuerza electoral de 1977 (120
nueve fotografas en las que escaos). Y destaca a los
aparecen los lderes de los dis-
partidas por los dos lderes y sus declaracio-
tintos partidos en actos electo- periodistas. nes: Surez: El triunfo de
rales, dos de ellas con gente UCD es la consolidacin de
llenando mtines. Un tono dis- un modelo de democracia;
tinto se nota en El Noticiero: Felipe Gonzlez: La abs-
Espaa decide hoy su futuro, mientras Tele tencin da al PSOE. Los das siguientes
Exprs previene que El fro puede restar vo- completa el panorama poltico: Los diputa-
tos. Estos enunciados quedan matizados en dos de Herri Batasuna adquirirn su condi-
Avu, que titula: La segona gran confrontaci cin de parlamentarios... La inmunidad par-
democrtica a punt, y en El Pas, que habla en lamentaria protege a Telesforo Monzn...
pasiva de que Ms de veintiseis millones de Confirmada la retirada de Fraga de la polti-
espaoles convocados a las urnas. Aunque al ca....
da siguiente estos diarios ponen el acento en El segundo acontecimiento resaltado por
que la participacin electoral se acerc al todos los peridicos son las huelgas de pana-
70% y en la maduresa democrtica de tot el deras, ftbol y metro. La poblacin aparece
poble espanyol. como sujeto paciente de las decisiones de unos
A partir del viernes 2 se acentan las dis- colectivos a los que se reconoce el derecho de
tintas valoraciones de los resultados y se des- huelga, aunque cause perjuicios. Sin ftbol
plaza el protagonismo hacia los partidos pol- y sin pan, despus de la huelga de ayer en el
ticos y sus lderes. Mundo Diario abre portada Metro, titula Mundo Diario el sbado 3. El
proclamando la ventaja de la izquierda en domingo 4, Lunes, ni Metro ni pan. Las dos
Catalunya, y a media pgina anuncia la posi- huelgas estn motivadas por el desacuerdo
cin de UCD, por delante del PSOE, en el con la negociacin colectiva. Y Huelga de
resto de Espaa, mientras El Noticiero slo botas, por primera vez en el ftbol espaol.

39
T EMAS

El martes 6, Sigue la huelga de panaderas. cilio. La polica atribuye el atentado al Grapo.

El Metro ya vuelve a funcionar. Y el mirco- El Pas identifica: El general Agustn Muoz
les 7, El Metro militarizado, a partir de esta Vzquez, asesinado ayer en Madrid. Avu
maana. La Vanguardia del martes 6, se habla de un General de brigada mort en
posiciona: Una huelga indita: la del ftbol, atemptat. La Vanguardia exclama: La pro-
y Una huelga impopular: la del pan, con dos vocacin no cesa, y el mircoles 7 destaca El
fotos y pie: La huelga de panaderos dej ayer psame de los Reyes. Ese da adems, en
a Barcelona casi sin abastecimiento de pan.... Avu, Dos escamots roben una tona de goma-
El Noticiero del jueves 1 aclara: Huelga legal 2 en Pamplona. Y en El Noticiero, De
en el Metro, a partir de las 10 de esta noche. nuevo, violencia en el Pas Vasco. A favor de
El sbado denuncia: Barcelona sin Metro, un los etarras detenidos en Soria. El pie de una
caos, Hoy pararn los grandes almacenes. foto complementa: Barricadas en la carretera
El lunes: Hoy, Barcelona sin pan ni Metro, de de Hernani a Andoain, colocadas con motivo
nuevo, una ciudad incmoda. Y el mircoles de la jornada de lucha convocada por Herri
explica: Hoy, el Metro ha sido militarizado. Batasuna y Euskadiko Esquerra, a favor de los
Estaba convocada otra huelga para maana. etarras; y Detenidos cuatro presuntos parti-
Tambin Avu pone el acento en los colapsos cipantes en los asesinatos de Viola y Bult,
circulatorios y en la conflictividad laboral. aunque Tele Exprs habla de Silencio poli-
Mientras que Tele Exprs hace un seguimien- cial sobre los detenidos.
to ms imparcial: Maana, En otras noticias se enfo-
huelga en el Metro. Por el ca tambin a la calle, y apare-
convenio... El lunes sin pan ni ce la poblacin annima como
Metro... Los clubs devolvie- protagonista. El jueves 1, mien-
ron el dinero... Estancado el El desplazamiento de tras Avu se hace eco de Pro-
conflicto del pan... Militariza- la mirada informati- testes i manifestaci contra la
cin para evitar la huelga del va pone de manifies- Selectivitat. Mundo Diario
Metro. to que ha cambiado dice que la Selectividad ha
Varias informaciones so- sido aplazada en la Universi-
la posicin social de
bre distintos actos terroristas dad Central, decisin con-
utilizan un lenguaje menos los periodistas que la firmada por el Rector Bada el
partidista y combativo que el observan, que se han mircoles en Tele Exprs y
que haba sido habitual du- acomodado en las Avu. El lunes 5, El Noticiero
rante la dictadura y luego se redacciones, ante sus informa de un Joven muerto
ha recuperado. El jueves 1 Tele por una bala de goma, en el
ordenadores, a la
Exprs anuncia que ETA ha curso de violentas manifesta-
liberado a Luis Abaita. El espera de los comu- ciones en Parla, un barrio de
Noticiero, que ha sido Libe- nicados propagan- Madrid. Avu recoge la infor-
rado el director de Michelin dsticos. macin el martes Un noi
en Vitoria, y el viernes La mor per limpacte duna pi-
Vanguardia que Eta libera al lota de goma. Y el martes y
director de Michelin. El lu- el mircoles, El Pas informa
nes 5 Tele Exprs informa de una Bomba ampliamente Nuevas barricadas en Parla tras
contra Sears de Meridiana. El martes 6 todos el entierro de Ursino Gallego Antet, Los
los peridicos destacan el atentado contra un manifestantes se enfrentaron con la polica
general en Madrid: Mundo Diario habla del hasta cerca de la medianoche. Tele Exprs se
General asesinado en Madrid, acribillado en hace eco el mircoles de los Graves disturbios
el interior de un automvil, cerca de su domi- en un suburbio de Madrid, barricadas y hogue-

40

ras en Parla, una Sentada de objetores, el
Conflicto de pesca con Marruecos y Portu-
gal, y el Aumento del precio de las entradas
de los cines, y algunos sucesos complemen-
tan este enfoque: Nueve muertos al hundirse
una casa, en El Noticiero del martes 6; un
Atraco en una Caja de Ahorros, en Tele
Exprs del sbado 3; y el jueves, en Avu un
Inspector de polica mort per un company de
pais, y en El Pas, Inundaciones en Ohio.
El cambio de horario el 1 de abril, slo merece
la atencin de Tele Exprs. Las noticias sobre
economa merecen menor atencin: FIAT
adquirir SEAT en tres aos, Barreiros
arrend el barco Diek Zee para transportar
armas, El barril de petrleo argelino costar
19 dlares.
Esta amplia atencin hacia la vida social
espaola contrasta con el menor inters hacia
otros pases. Todos destacan el conflicto chi-
no-vietnamita y el viaje de Carter a Oriente
Medio. El Noticiero y Avu se hacen eco del
Referndum per a lautonomia en Esccia i
Gales. Y El Pas enfoca a un Ex-ministro
italiano a la crcel por corrupcin, El proce-
so Lockheed, sentenciado ayer.
3. 1999: el protagonismo de los lderes y las
instituciones
Las informaciones publicadas en las por-
tadas de los diarios El Peridico de Catalunya
y La Vanguardia, durante la primera semana
de marzo de 1999, permiten advertir un cam-
bio notable en el enfoque de la mirada infor-
mativa. En primer lugar, el enfoque hacia la
poblacin annima como protagonista de la
vida social se ha reducido cuantitativa y
cualitativamente, hasta el punto de que no
todos los das aparecen en La Vanguardia
informaciones de este tipo. Adems, los dia-
rios analizados slo coinciden en una infor-
macin, publicada en La Vanguardia el lunes
1, Polmica confeccin del calendario labo-
ral del 2000, y en El Peridico el martes 2,
Trabajo propone que Sant Joan del 2000 no
sea festivo.
Las restantes noticias de este tipo publica-
COMUNICAR 13, 1999
das por La Vanguardia son: Los mercados
abrirn por la tarde a partir del prximo mes de
mayo, El cupn de la ONCE subir el 10%,
Barcelona proyecta el metro de ronda, Un
ao de prisin a tres profesores por la muerte
de un escolar, y Liberado el espaol secues-
trado por la guerrilla colombiana, moda
(Ideas de otoo en Miln) y ftbol (El Bara
pierde empuje). El Peridico ofrece un reper-
torio mayor aunque pocas veces la poblacin
annima aparece como protagonista: El paro
baja en 20.294 personas en febrero y se sita en
el 1094%, Slo un tercio de los estudiantes
de Secundaria hicieron huelga, Los piratas
del xip controlan el 70% del mercado, Los
estados de nimo tienen un origen qumico,
Campos de golf, riegos y fuentes pblicas
sufrirn restricciones, Un polica saca la
pistola en una protesta, El agente encaon
a un joven que boicoteaba un mitin de Pimentel
en Cornell. En el resto, actan las institucio-
nes: El uso de perdigones de plomo para
cazar ser restringido, Sanidad persigue la
venta ilegal de frmacos por Internet, Pena
leve por el atropello mortal frente al Fashion
Caf, Un rbitro mediar en los divorcios
para descongestionar los juzgados, Sanidad
propone alargar la vida de los embriones con-
gelados, Indemnizacin mnima a una me-
nor prostituida por no ser virgen, El peaje de
la A-18 entre Rub y Manresa tambin baja-
r. Y un suceso: Un enajenado mata a golpes
a su mujer en Ciudad Real.
Los dos diarios coinciden en centrar su
mirada preferentemente en los personajes e
instituciones de la vida poltica, econmica y
cultural. Los predilectos, Pujol, CiU, el Go-
bierno de la Generalitat, haciendo declaracio-
nes frente a Aznar, el PP, Maragall y los
socialistas. Adems, los obispos de la Confe-
rencia Episcopal. En La Vanguardia, tambin
Garzn, algunas instituciones econmicas y
financieras, Quim Monz y Mara de la Pau
Janer. En El Peridico, Costner y Springsteen
que visitan Barcelona.
Hay ms inters por otros pases, pero se
comparte la visin de las calles como argu-
41
T EMAS

mento para valorar negativamente las situa-
ciones polticas de Cuba, Uganda y Turqua. Y
el inters por Mnica Lewinski.
4. Reorientacin de la mirada informativa y
autocensura
A pesar de que el corpus analizado es muy
reducido, podemos extraer algunas conclusio-
nes que pueden convertirse en hiptesis para
una investigacin ms amplia y sistemtica.
Las informaciones de 1979 hablan de una vida
social plural y dinmica, en la que participan
diversos sectores sociales, institucionales y no
institucionales, que debaten y negocian las
reglas de juego democrticas; pero hablan
tambin de una mirada informativa que enfoca
ampliamente a lo que sucede en la calle, y de
un tratamiento respetuoso con esa pluralidad.
Las informaciones de 1999 indican que, veinte
aos despus, ha cambiado la sociedad y,
adems, que la mirada informativa se ha res-
tringido a las instituciones y los lderes que las
gestionan; que ya no atiende a la mayora de la
poblacin como protagonista activa de la vida
social y, cuando la toma en consideracin, lo
hace preferentemente como receptora pasiva y
paciente de decisiones institucionales.
La cultura de masas ha dado paso a la
sociedad de la informacin. La legislacin y
las tecnologas facilitan informar ms y mejor,
pero el desplazamiento de la mirada informa-
tiva pone de manifiesto que ha cambiado la
posicin social de los periodistas que la obser-
van, que se han acomodado en las redacciones,
ante sus ordenadores, a la espera de los comu-
nicados propagandsticos, y que aceptan re-
emplazar las formas explcitas de control de la
informacin por otras implcitas: por una
autocensura cmplice que restringe la aten-
cin a lo que hacen y dicen los gestores de la
vida pblica y relega a la mayora de la pobla-
cin a meros receptores de las decisiones de
estos gestores.
Notas
1
Ver MORENO SARD, A. (1998): La mirada informati-
va. Barcelona, Bosch.

Amparo Moreno Sard es catedrtica de Historia de la Comunicacin en el Departa-

mento de Periodismo de la Universidad Autnoma de Barcelona.

42
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 43-50

En el marco de la Unin Europea

Los contenidos audiovisuales y la

salvaguarda de la cultura y los
derechos fundamentales

Manuel Nez Encabo

Madrid

La formacin de la identidad cultural europea est estrechamente vinculada al

papel que los medios de comunicacin desempeen en la difusin cultural y en la pro-
teccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unin. El autor resalta
en este trabajo que el tratamiento jurdico y tico de los contenidos audiovisuales eu-
ropeos est an por resolver de manera adecuada, ya que si bien se ha actuado en la
liberalizacin de las telecomunicacin, an resta el desarrollo de los aspectos culturales.

Los medios de comunicacin principal- informacin; d) En relacin con la garanta de

mente audiovisuales por su indudable influen-
cia son factores decisivos para la existencia de
una formacin y cultura europeas sin lo que no
podr avanzar ni la Europa poltica ni la
Europa econmica. La dimensin cultural y la
proteccin de los derechos fundamentales y
valores de la dignidad humana en el trata-
miento de los contenidos audiovisuales es un
tema de primera magnitud que sin embargo
carece de un tratamiento jurdico y tico ade-
cuado en Europa. La Unin Europea en el
marco jurdico de sus Tratados se ha ocupado
de los medios audiovisuales de manera directa
o indirecta a travs de cinco grandes aparta-
dos: a) En relacin con la libre prestacin de
servicios; b) En relacin con las telecomunica-
ciones; c) En relacin con la sociedad de la
la competitividad econmica; e) En relacin
con la cultura.
En primer lugar, el artculo 59-60 del Tra-
tado de Maastrich de 1992 de la Unin Euro-
pea se refiere generalmente a la libre presta-
cin de servicios dentro del marco interior
junto con mercancas y capitales. Ello incluir
tambin la prestacin de los servicios audiovi-
suales. En relacin con las telecomunicacio-
nes el artculo 129 del Tratado de 1992 seala
que la Comunidad contribuir al estableci-
miento y desarrollo de Redes Transeuropeas
en los sectores de infraestructuras, de trans-
porte, de las telecomunicaciones y la energa y
se refiere tambin a la accin de la Comunidad
y a la interconexin en determinadas actuacio-
nes. Las telecomunicaciones tienen un trata-

43
T EMAS
miento como redes portadoras de seales, por
tanto las referencias a lo audiovisual habra
que entenderlas nicamente de manera indi-
recta como contenidos de las propias teleco-
municaciones. El sector donde ms ha actuado
la Unin Europea es en la liberalizacin de las
telecomunicaciones a travs de varias Directi-
vas, poniendo como fecha lmite diciembre de
1998. El tratamiento comunitario de las tele-
comunicaciones se efecta desde un punto de
vista tecnolgico y econmico con la finalidad
de hacer posible un libre mercado desde una
posicin claramente desrreguladora.
En relacin con la sociedad de la informa-
cin, es necesario recordar el informe Ban-
genmann Europa en marcha en la sociedad
de la informacin. Plan de actuaciones 1994,
donde se tratan las telecomunicaciones y lo
audiovisual desde un punto de vista tecnolgi-
co. Hay que recordar en este sentido que el
artculo 130 del Tratado de 1992 se refiere a la
investigacin y desarrollo tecnolgico como
parte de la poltica de la Unin Europea. El
desarrollo del sector audiovisual est sometido
a las normas generales de garanta de la
competitividad econmica que se aplicarn
tambin para evitar las posiciones dominantes
en el campo de lo audiovisual. En este sentido,
a lo audiovisual se le da el mismo tratamiento
que a cualquier otra mercanca.
En relacin con la cultura, el artculo 128/
2 del Tratado de 1992 prev la accin de la
Comunidad en el mbito de la creacin arts-
tica y literaria, incluido el sector audiovisual,
y se refiere concretamente a la cooperacin
entre los Estados. Pero el artculo 128/5 exclu-
ye de este mbito la armonizacin del Derecho
de los Estados miembros. El artculo 151,
apartados 2 y 8 de Amsterdam de 1997 repro-
duce estas referencias en relacin con los
temas generales antes sealados. El aspecto
cultural tiene un carcter restrictivo y se con-
creta fundamentalmente en relacin con la
ayuda para fomentar las industrias y empresas
audiovisuales en el campo de la produccin,
por ejemplo el Programa Media 2, pero no hay
una referencia concreta al desarrollo de sus
44
contenidos especficamente culturales ni tam-
poco a las garantas del respeto de los derechos
fundamentales y la dignidad humana en rela-
cin con los medios audiovisuales. Desde esta
perspectiva no existira competencia jurdica
para concretar contenidos culturales y garan-
tizar los derechos fundamentales.
Desde un punto de vista jurdico existe
una insuficiencia en el tratamiento especfico
de lo audiovisual desde la Unin Europea y en
la prctica existe una gran confusin con
predominio de planteamientos tecnolgicos o
econmicos sobre lo audiovisual. En este tema
existen competencias de tres rganos polticos
con actuaciones a veces contradictorias: en
Tecnologa, el Comisario Bangemann, en rela-
cin con la competitividad econmica, el Co-
misario De Miert y en relacin con lo audio-
visual concreto e indirectamente sobre los
contenidos, el Comisario Marcelino Oreja,
que, a pesar de sus esfuerzos, ve frecuentemen-
te sus competencias subordinadas a los otros
dos Comisarios. Una cuestin que impide la
accin ms clara de la Unin Europea es que
en los temas audiovisuales la accin comuni-
taria exige unanimidad para que las medidas
sean efectivas, si no, solamente se podra
hablar de recomendaciones.
Dejada constancia de la insuficiencia del
tratamiento de lo audiovisual y de sus aspectos
culturales por la Unin Europea, en relacin
con la proteccin de los derechos fundamenta-
les y valores de la dignidad humana, en los
contenidos audiovisuales hay que partir de la
aplicacin de la normativa general de la Unin
Europea en materia de derechos fundamenta-
les. El Tratado de 1992 se refiere en el artculo
f, apartado 2 a los derechos fundamentales e
indica que la Unin Europea respetar los
derechos fundamentales tal y como se garan-
tiza en el Convenio Europeo del Consejo de
Europa de 1950. Tambin seala lo mismo el
artculo 6/2 de Amsterdam de 1997, que,
explcitamente en el artculo 6/1, indica que la
Unin se basa en principios de libertad, demo-
cracia y respeto de los derechos fundamenta-
les. Sobre los contenidos audiovisuales, hay
 COMUNICAR 13, 1999

que tener en consideracin la aplicacin del Unin tendra competencia a travs de la sub-
artculo 10, prrafo 2 del Convenio Europeo sidiariedad en el tratamiento jurdico de los
que indica el ejercicio de estas libertades que contenidos audiovisuales, por lo que, a travs
entraan deberes y responsabilidades podr de este complejo proceso procedimental de la
ser sometido a ciertas formalidades, condicio- subsidiariedad, las competencias jurdicas so-
nes, restricciones o sanciones previstas por la bre los contenidos audiovisuales podran ser
Ley que constituyen medidas necesarias en asumidas por la Unin Europea.
una sociedad democrtica para la seguridad De manera directa en relacin con lo
nacional, la integridad territorial o la seguri- audiovisual y sus contenidos existe una Direc-
dad pblica, la defensa del orden y la preven- tiva concreta denominada Directiva Televi-
cin del delito, la proteccin de la salud o de la sin sin Fronteras sobre coordinacin de
moral, la proteccin de la reputacin o de los disposiciones legales, reglamentarias y admi-
derechos ajenos para impedir la divulgacin nistrativas de los Estados sobre televisin 89/
de informaciones confidenciales o para garan- 552 del Consejo Europeo de 3 de octubre de
tizar la autoridad y la imparcialidad del poder 1989, ya incorporada al Derecho espaol, y
judicial. No cabe duda que la redaccin de revisada por una nueva Directiva 97/36 de 30
este artculo, condicionado por de junio. Su fin principal es
la situacin de su poca, debe- garantizar la libre difusin de
ra tener una actualizacin programas audiovisuales en-
La vigilancia sobre
ms acorde con la realidad tre los Estados miembros y
actual1. En materia de protec- los contenidos de la salvaguardar las identidades
cin de los derechos funda- televisin se debera europeas. Cuenta tambin con
mentales y valores de la dig- extender no slo a un mnimo de normas que es-
nidad humana se podran apli- determinados pro- tn relacionadas con la protec-
car de manera indirecta otros cin de los derechos funda-
gramas especficos
principios jurdicos de la mentales, aunque limitadas
Unin Europea. Es muy im- sino a toda la pro- casi exclusivamente a la pro-
portante sealar la posibili- gramacin que se teccin de los menores. La base
dad de aplicar el principio de emite en cualquier jurdica establecida por la Di-
la subsidiariedad. El artculo horario y dedicada a rectiva2 es el ordenamiento del
3B, prrafo 2 del Tratado de Estado (Cons. 12 y artculo
una audiencia gene-
1992 y el artculo 5, prrafo 2,1) del que emanen las emi-
2 del Tratado de Amsterdam ral en la que tam- siones y basta con ajustarse a
de 1997 indican que la Comu- bin puede haber las normas de ese Estado, sin
nidad intervendr slo en la vulneracin de los que quepa un control secunda-
medida en que los objetivos derechos fundamen- rio normal de los Estados re-
de la accin no puedan ser ceptores (Cons. 15 y artculo
tales de los menores.
alcanzados de manera sufi- 2,2). Slo se admite la suspen-
ciente por los Estados miem- sin provisional de retransmi-
bros y, por consiguiente, pue- siones (Cons. 15 y artculo 2,2)
da lograrse mejor debido a la dimensin o a los por una serie de requisitos basados en la
efectos de la accin contemplada en el mbito infraccin manifiesta, seria y grave de las
comunitario. Por tanto, los que sean conteni- normas que el artculo 22 de la Directiva
dos audiovisuales comunitarios, es decir, con- antigua impona. El tipo de normas de estas
tenidos recibidos conjuntamente por los ciu- Directivas son positivas refirindose, por ejem-
dadanos de varios pases europeos sern de plo, a cotas de programas y negativas con
competencia directa de la Unin Europea y la prohibicin de ciertos tipos de contenidos. En

45
T EMAS
la nueva Directiva el artculo 22 que efecta
una distincin de diversos supuestos de acuer-
do con el considerado n 40, seala que los
Estados miembros adoptarn las medidas opor-
tunas para garantizar que las emisiones de
televisin de los organismos de radiodifusin
televisiva bajo su jurisdiccin no incluyan
ningn programa que pueda perjudicar seria-
mente el desarrollo fsico, mental o moral de
los menores y, en particular, programas que
incluyan escenas de pornografa o violencia
gratuita.
Las medidas a que se refiere el apartado 1
se extendern asimismo a otros programas que
puedan perjudicar el desarrollo fsico, mental
o moral de los menores, salvo que se garantice
por la eleccin de la hora de emisin o median-
te toda clase de medidas tcnicas, que, normal-
mente los menores que se encuentren en su
zona de difusin no vern ni escucharn di-
chas emisiones. Adems, cuando tales progra-
mas se emitan sin codificar, los Estados miem-
bros velarn porque vayan precedidos de una
seal de advertencia acstica y estn identifi-
cados mediante la presencia de un smbolo
visual durante toda su duracin. El artculo
22 seala:
La Comisin prestar especial atencin
a la aplicacin de las disposiciones del presen-
te captulo en el informe previsto en el artculo
26.
La Comisin, en el plazo de un ao a
partir de la fecha de publicacin de la presente
Directiva, en contacto con las autoridades
competentes del Estado miembro, llevar a
cabo una investigacin de las posibles ventajas
e inconvenientes de otras medidas destinadas
a facilitar el control ejercido por los padres o
tutores sobre los programas que pueden ver los
menores. Este estudio abarcar, entre otras
cosas:
La necesidad de que los aparatos tele-
visivos nuevos estn equipados con un dispo-
sitivo tcnico que permita a los padres o tuto-
res filtrar determinados programas.
El establecimiento de sistemas adecua-
dos de clasificacin.
46
El fomento de polticas de televisin fa-
miliar y de otras medidas educativas y de
sensibilizacin.
La toma en consideracin de la experien-
cia adquirida en este mbito dentro y fuera de
Europa, as como las opiniones de las partes
interesadas tales como los productores, educa-
dores, especialistas en medios de comunica-
cin y asociaciones pertinentes.
De la anterior exposicin se deduce una
preocupacin de la Unin Europea por los
problemas de la proteccin de los derechos
fundamentales de los menores. Faltan, sin em-
bargo, en la prctica medidas efectivas y reales
que se cumplan. La Directiva nicamente
prev que los Estados adopten las decisiones
jurdicas oportunas en la prctica. Esto se
traduce en la transposicin nacional de la
Directiva y se limita a sanciones administrati-
vas y multas de los Gobiernos contra las cade-
nas de televisin en relacin con sus conteni-
dos y la realidad demuestra adems que estas
acciones no son efectivas; ya que los Gobier-
nos ante el poder de las televisiones se inhiben
y las dejan sin efecto en la mayora de los casos
tal y como continuamente se denuncia por las
Asociaciones de Usuarios de la Comunica-
cin. Unas meras seales acsticas o smbolos
visuales (rombos) resultan medidas ridculas
para garantizar la proteccin de los derechos
fundamentales de los menores. En definitiva,
el modelo americano del chip antiviolencia,
que se anuncia por la Comisin Europea como
posibilidad para el futuro, no ser eficaz ya que
se hace descansar sobre los padres o la familia
el poner en la prctica unos mecanismos de
control difciles de emplear continuamente y
una responsabilidad que en general va ms
all de la preparacin cultural y de su tiempo
libre. La vigilancia sobre los contenidos de la
televisin se debera extender no slo a deter-
minados programas, sino a toda la programa-
cin que se emite en cualquier horario y dedi-
cada a una audiencia general en la que tambin
puede haber vulneracin de los derechos fun-
damentales de los menores. La vigilancia fa-
miliar de 24 horas en televisin es imposible.
 COMUNICAR 13, 1999

El nuevo artculo 3,2 que seala que los Las disposiciones en el captulo sobre la
Estados velarn por el cumplimiento de la publicidad son semejantes y quedan prctica-
Directiva aade en el prrafo 3 la mejora del mente inalteradas en relacin con la anterior
acceso a la justicia previendo que los Estados Directiva, salvo la incorporacin de la televenta
establezcan procedimientos para que las terce- y la autopromocin. ste es un captulo ms
ras partes afectadas, incluidos los nacionales u coherente, donde se hace referencia general a
otros Estados miembros, puedan recurrir a los los derechos fundamentales indicando que no
rganos judiciales o a otras autoridades com- se deber atentar contra el respeto a la digni-
petentes. Se admitira as la legitimidad jurdi- dad humana incluyendo elementos de discri-
ca de instituciones como los Consejos Superio- minacin por raza, sexo o nacionalidad, aten-
res de lo Audiovisual y las Asociaciones de tar contra las convicciones religiosas o polti-
Usuarios de la Comunicacin. Tambin en la cas, fomentar comportamientos perjudiciales
Directiva se faculta a los Estados de acuerdo para la salud o para la seguridad ni para la
con el Considerando 44 y el artculo 3,1 a proteccin del medio ambiente. Adems se
aplicar normas ms estrictas o detalladas en indica que la publicidad y la televenta no
los mbitos regulados incluidas las normas debern perjudicar moral o fsicamente a los
relativas a la consecucin de menores y debern respetar
objetivos de poltica lingsti- toda una serie de criterios para
ca, la proteccin de inters su proteccin. Se regulan tam-
pblico en relacin con la fun- bin los requisitos que deben
Todos los medios de
cin normativa, educativa, cul- cumplir los programas de te-
tural y de entretenimiento de comunicacin refle- levisin patrocinados. En re-
la televisin y a la necesidad jan objetivos comu- lacin con los contenidos y la
de salvaguardar el pluralismo nes de servicio pbli- publicidad habra que recor-
en la industria de la informa- co e inters general dar tambin las Directivas
cin y en los medios de comu- europeas en la materia como,
y por tanto es nece-
nicacin, as como la protec- por ejemplo, la Directiva so-
cin de la competencia. sario partir de un bre proteccin, sobre publici-
Limitada a la proteccin tratamiento jurdico dad engaosa y la nueva Di-
de menores, falta, sin embar- y tico bsicamente rectiva que incluye en la pu-
go, en la Directiva una refe- comn con las espe- blicidad engaosa a la publi-
rencia explcita a la salvaguar- cidad comparativa.
cificaciones propias
da de los derechos fundamen- Las medidas para la pro-
tales de la persona como tal en de la singularidad de teccin de programas euro-
los contenidos audiovisuales, cada sector. peos afectan al carcter cultu-
lo que me parece un error im- ral de los contenidos audiovi-
portante. De ah el absurdo, suales. En la nueva Directiva
por ejemplo, de limitar el art- se confirma el sistema de cuo-
culo 22 bis slo a los menores. Por otra parte, tas de difusin amplindolo a coproducciones
siguiendo el modelo americano, la salvaguar- con terceros pases no comunitarios. Sigue
da de los derechos fundamentales se deja ms siendo, sin embargo, una medida inconcreta
a expensas de la diligencia o pasividad de los ya que seala que las cadenas de televisin
receptores, ciudadanos y no a la responsabili- reservarn siempre que sea posible y con los
dad de los emisores, las empresas informati- medios adecuados una proporcin mayoritaria
vas. En esta Directiva se refuerzan las dispo- de su tiempo de emisin a las obras europeas.
siciones sobre el derecho de rplica (artculo Tambin en esta nueva Directiva se incluye
23). como novedad el tema de la retransmisin de

47
T EMAS
acontecimientos deportivos. Para ayudar al
cumplimiento de la Directiva, se crea bajo los
auspicios de la Comisin un Comit de Con-
tacto Plurinacional. Estas normas, insuficien-
tes, pero importantes, son vistas con recelo por
los poderes mediticos de los Estados miem-
bros. Por ello en la mayora de los pases no se
ha traspuesto la Directiva a travs de las legis-
laciones nacionales a pesar de que como plazo
mximo se prev el 30 de diciembre de 1998.
Tambin pueden sealarse otras acciones co-
munitarias que se podran aplicar indirecta-
mente a los temas audiovisuales, como, por
ejemplo, la Resolucin del Consejo de la Unin
Europea de 20 de enero de 1997 sobre la
integracin de los aspectos culturales en las
acciones de la Comunidad. En esta Resolucin
se seala que se evaluar peridicamente la
accin promovida en las polticas en el terreno
de lo audiovisual y de las telecomunicaciones,
especialmente en las cuestiones relativas a la
sociedad de la informacin y a las industrias de
los programas.
No voy a referirme al Libro Verde de la
Comisin Europea de proteccin de menores y
de la dignidad humana en los nuevos servicios
audiovisuales y de informacin de 1996 y a la
adopcin de posicin comn Comisin-Parla-
mento adoptada en mayo de 1998, porque
afectan fundamentalmente a los servicios rela-
cionados con Internet. S deseo sealar que
debera haber una mayor conexin entre las
bases de tratamiento de proteccin de menores
de estas actuaciones con las medidas que se
sealan en la televisin sin fronteras. A ello
debera contribuir, entre otras cosas, el ltimo
documento de la Comisin Europea que afec-
tar al tratamiento de los contenidos audiovi-
suales en relacin con los continentes, es
decir, con las redes de telecomunicaciones. En
diciembre de 1997 la Comisin Europea pu-
blic un Libro Verde redactado por los servi-
cios de los Comisarios Bangermann y Mar-
celino Oreja titulado La convergencia de los
sectores de las telecomunicaciones, los medios
(audiovisuales) y las tecnologas de la infor-
macin (Internet) y las implicaciones para la
48
reglamentacin. El documento se pregunta
sobre la necesidad de hacer tambin converger
las reglamentaciones en estos tres campos.
Existiran varias alternativas: mantenimiento
del confuso modelo actual, un tratamiento
separado para los nuevos servicios (Internet) y
un nuevo modelo unificador. La situacin
conducira a:
1) Que se traten por separado continentes
(telecomunicaciones) y contenidos (medios
audiovisuales) sin considerar las vinculacio-
nes mutuas y los posibles desencuentros y
confrontacin entre ellas.
2) Que lo audiovisual, la televisin y los
contenidos se traten indirectamente slo como
un objeto ms de los continentes, es decir,
como un objeto secundario de las redes de
telecomunicaciones con las consecuencias de
tratamientos principalmente mercantiles mi-
nusvalorando el tratamiento cultural y los
derechos fundamentales. La consecuencia se-
ra la desregulacin en esta materia.
3) Que los continentes (telecomunicacio-
nes) sean tratados partiendo principalmente
de la singularidad de los contenidos y por lo
tanto teniendo en consideracin la perspectiva
de la cultura de los derechos humanos y la
necesaria regulacin o autocontrol.
Estas alternativas se plantean tambin en
los Estados internamente, por ejemplo, en
Francia existe por separado el Consejo Supe-
rior de lo Audiovisual y la Autoridad de Regu-
lacin de las Telecomunicaciones. En Espaa
existe la Comisin del Mercado de las Teleco-
municaciones y la demanda de creacin de un
servicio de lo Audiovisual. Para comprender y
tratar de manera integral toda la problemtica
relacionada con los servicios audiovisuales es
necesario partir, tal y como explcitamente se
seala en la Comunicacin de la Comisin al
Consejo y al Parlamento sobre poltica audio-
visual (Com. 90-78), de un doble componente:
por una parte, la transmisin de seales de
radiodifusin que constituyen el continente de
los servicios de radiodifusin y, por otra, la
programacin en que se articulan estas seales
y que constituye su contenido.
 COMUNICAR 13, 1999

La existencia del primer componente de- zacin no debe afectar a la especificidad cultu-
termina la vinculacin de los servicios audio- ral del contenido de las seales, cuya transmi-
visuales al sector de las telecomunicaciones al sin est totalmente liberalizada. La especifi-
que se debe, consecuentemente, considerar en cidad cultural plantea objetivos de poltica
su conjunto. En efecto, la reglamentacin de la cultural que han sido reconocidos en Montreal
transmisin de seales de radiodifusin (la por tres razones: responde a las preocupacio-
armonizacin comunitaria no afecta, sin em- nes que suscita la identidad cultural y lings-
bargo, al derecho de establecimiento) experi- tica, que hay que proteger; es parte integrante
ment una liberalizacin en la Comunidad, al de una parte amplia del mercado nico en el
igual que los otros servicios de telecomunica- sector audiovisual y garantiza el desarrollo
cin. armonioso de ste; es una medida que han
El segundo componente de los servicios tomado numerosos pases (por ejemplo, Aus-
de radiodifusin introduce, en cambio una tralia, Canad) con iguales objetivos.
especificidad sectorial por afectar al contenido Es necesario sealar la contradiccin exis-
de las seales de radiodifu- tente en Europa en relacin
sin. Efectivamente, el conte- con el tratamiento adecuado
nido transmitido por estas se- de los contenidos audiovisua-
ales est sometido a regla- La dimensin cultu- les. Por una parte, en la nego-
mentacin (en los Estados
ral y la proteccin de ciacin de la Ronda Uruguay
miembros, en la Comunidad y se defiende por la Comisin
en los pases terceros) por la los derechos funda- Europea el carcter cultural
funcin de vector de las iden- mentales y valores de los contenidos audiovisua-
tidades culturales que desem- de la dignidad huma- les y, por otra, en el interior
pea la radiodifusin. Nos en- na en el tratamiento europeo, los pases condicio-
contramos, pues, con una es- nados por los poderes medi-
de los contenidos
pecificidad cultural como con- ticos reducen el tratamiento
trapartida a la liberalizacin audiovisuales es un de los servicios audiovisuales
de la transmisin de seales tema de primera al tema relacionado con los
de radiodifusin y que intro- magnitud que sin continentes de las redes tec-
duce necesariamente un as- embargo carece de nolgicas de las telecomuni-
pecto cualitativo en esta libe- caciones olvidndose de los
un tratamiento
ralizacin. Consecuentemen- contenidos audiovisuales co-
te con estas premisas de la jurdico y tico ade- mo cultura y de la proteccin
citada Comunicacin de la cuado en Europa. La de los derechos fundamenta-
Comisin, el punto de partida Unin Europea en el les. Es necesario recordar la
de las negociaciones con la marco jurdico de sus Comunicacin citada de la
regulacin del mercado mun- Comisin en la que con total
Tratados se ha ocu-
dial de la Ronda de Uruguay conformidad de los empresa-
(GATT) fue sealar explcita- pado de los medios rios europeos de lo audiovisual
mente: una liberalizacin ga- audiovisuales. se fija la posicin europea en
rantizada por la Comunidad: la Ronda Uruguay sealando
el mercado interior del sector que la Comunidad aborda
audiovisual tiene ya impor- esas negociaciones con el fir-
tantes consecuencias para la produccin in- me objetivo de alcanzar una liberalizacin
dustrial audiovisual de nuestros socios por no internacional (telecomunicaciones) dentro de
haber impuesto a la Comunidad la condicin los lmites de la realizada en el interior de la
de reciprocidad. Como corolario, esta liberali- Comunidad, es decir, dejando intacta la espe-

49
T EMAS
cificidad cultural del sector y las medidas co-
munitarias derivadas de dicha especificidad.
Se defenda as la excepcin cultural de lo
audiovisual en Europa. De forma paradjica,
internamente, los poderes mediticos se han
olvidado de ese aspecto cultural y desean redu-
cir todo el tratamiento de los medios au-
diovisuales a una cuestin mercantil desre-
gulada, ante la pasividad de los poderes pol-
ticos.
Pienso que es un hecho la vinculacin y
relacin de las telecomunicaciones con lo
audiovisual. Se deben distinguir aspectos pero
no considerarlos como algo separado e inco-
municado. Actualmente, la situacin es que
los continentes (emisores) determinan los con-
tenidos, por ejemplo, la concentracin de los
medios de comunicacin y los monopolios
afectan a la libertad de expresin y pluralismo
de la informacin y condicionan los conteni-
dos informativos, por lo que continentes y
contenidos deberan ser tratados como las dos
caras de una misma moneda desde el predomi-
nio, a mi juicio, del aspecto cultural y de pro-
teccin de los derechos fundamentales de la
persona, que deberan salvaguardarse en los
contenidos audiovisuales y que deberan con-
dicionar el tratamiento jurdico de los emiso-
res o continentes. Distinguiendo, aunque se-
parando continentes y contenidos, es necesa-
rio adoptar una clara distincin legislativa
entre contenidos y las redes tecnolgicas por
los que estos se emiten, tal y como se recuerda
en la Conferencia Audiovisual Europea orga-
nizada por la Unin Europea celebrada en
abril de 1998 en Birmingham.
Actualmente, el debate sobre el citado
Libro Verde de la convergencia debera servir
para clarificar y distinguir en el tratamiento de
los medios audiovisuales la especifidad cultu-
Manuel Nez Encabo es catedrtico de Periodismo de la Universidad Complutense
de Madrid.
50
ral de los contenidos y sus efectos condicio-
nantes en el tratamiento de las telecomunica-
ciones (continentes). Slo as Europa garanti-
zara su identidad que reside en reservar sus
valores culturales y en el respeto de los dere-
chos fundamentales. Por ello, no solamente
sern necesarias normas jurdicas adecuadas
sino tambin es imprescindible asegurar el
autocontrol periodstico a travs de la aproba-
cin de los Cdigos Deontolgicos adecuados
tal y como se seala en el Cdigo Europeo de
Deontologa del Periodismo del Consejo De
Europa. Actualmente hay un desfase y una
descoordinacin en el tratamiento jurdico y
tico entre los medios de comunicacin escri-
tos (prensa) y audiovisuales. Aunque existen
algunas normas generales comunes relativas a
la vida privada y a temas de responsabilidad
penal y publicidad, hay otras cuestiones como
la proteccin de menores regulada en lo
audiovisual y no en la prensa. Concretamente
en relacin con el autocontrol deontolgico
hay referencias tradicionales aunque insufi-
cientes, en el sector de la prensa, inexistentes,
sin embargo, en el audiovisual. Todos los
medios de comunicacin reflejan objetivos
comunes de servicio pblico e inters general
y por tanto es necesario partir de un tratamien-
to jurdico y tico bsicamente comn con las
especificaciones propias de la singularidad de
cada sector.
En definitiva, el tratamiento jurdico y
tico de los contenidos audiovisuales europeos
est an por resolver de manera adecuada.
Notas
1
Ver en este sentido Freedom of Expression and Human
Rights Protection. Bruselas, Naumann Fundation, 1997.
2
Las races jurdicas, origen de esta Directiva, estn en una
sentencia del Tribunal Europeo de Justicia n C52/79, 18 de
marzo 1980. Discal del Rey contra Marc J. V.C. Delauve.
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 51-57

El proceso de liberalizacin y la regulacin

de las telecomunicaciones en Espaa

Jos Mara Souvirn Morenilla

Mlaga

Las telecomunicaciones constituyen, dentro de lo que se ha venido en denominar

sociedad de la informacin y la comunicacin, un fenmeno de evidente relevancia que
est en la base de las profundas transformaciones sociales y econmicas que estn
teniendo lugar en este fin de siglo. En este trabajo se reflejan las vinculaciones de esta
realidad con el campo del Derecho, que en Espaa ha trado como consecuencia la
transformacin de las facetas tradicionales de regulacin de este sector, a lo largo de
un cuidadoso proceso, que ha culminado con la reciente Ley General de Telecomunica-
ciones (LGT).

Hasta hace poco el ordenamiento jurdico a la que Espaa acababa de incorporarse,

espaol, en la lnea inaugurada por las leyes de
22 de abril de 1895 y 26 de octubre de 1907,
primeras normas que contemplaron este cam-
po, y luego mantenida durante todo este siglo,
configuraba las telecomunicaciones como un
mbito reservado a la titularidad del sector
pblico; fueron luego las correspondientes
actividades explotadas por el mismo sector
pblico a travs de la llamada gestin directa,
o por el sector privado a travs de concesin
otorgada por la Administracin pblica. Sobre
este eje giraba nuestro ordenamiento de las
telecomunicaciones, construido hasta su dero-
gacin por la LGT, sobre la Ley de 18 de
diciembre de 1987, de ordenacin de teleco-
municaciones (LOT). No obstante, recin apro-
bada esta ltima Ley, la Comunidad Europea,
inici una poltica de liberalizacin progresi-
va de las telecomunicaciones (plasmada espe-
cialmente en la Directiva 90/388/CEE, relati-
va a la competencia en los mercados de servi-
cios de telecomunicaciones, y sucesivas direc-
tivas que, modificndola, fueron ampliando su
alcance), a la que nuestro Derecho debi nece-
sariamente adaptarse. Ello tuvo lugar median-
te las reformas parciales de la LOT, la regula-
cin legal especifica de algunas modalidades
de telecomunicacin (Ley 42/1995, de Teleco-
municaciones por Cable; Ley 37/1995, de
Telecomunicaciones por Satlite) o reforma
general del sector a travs del Real Decreto
Ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de
las Telecomunicaciones, reconvertido luego
en Ley 12/1997, de 24 de abril. Todo ello como

51
T EMAS
obligado camino hacia la finalmente promul-
gada Ley General de Telecomunicaciones de
1998.
Todo este proceso legislativo estuvo diri-
gido al establecimiento de un nuevo marco
legal que, en las antpodas de los esquemas
precedentes (monopolio en la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones y en la explo-
tacin de las correspondientes redes e infraes-
tructuras), y la erradicacin de un monopolio
en manos del sector pblico consagraba la
liberalizacin de la actividad, es decir, su des-
publicacin (la prdida de su carcter de
actividad de titularidad pblica y susceptible
de explotacin slo en virtud de concesin
administrativa para pasar a serlo en virtud de
la iniciativa privada) y la plena competencia
en la explotacin de las correspondientes re-
des y servicios.
1. El proceso hacia la liberalizacin
La Ley de Ordenacin de las Telecomuni-
caciones de 1987 parta de una integracin
publificante y estatalista del conjunto de las
telecomunicaciones en manos de la Adminis-
tracin pblica, como cobertura jurdica a la
declaracin de las mismas (salvo algunas ex-
cepciones) como un servicio pblico reservado
en exclusiva al Estado al amparo de lo expues-
to, de lo prescrito en la Constitucin (artculo
128.2). De ah que nuestro Derecho no estable-
ciera un rgimen jurdico de las infraestructuras
y redes separado del de los correspondientes
servicios, pues conforme a la vieja concep-
cin, a cada servicio, distinto, separado y pu-
blificado, le corresponda su correspondiente
red, pblica, en cuanto publificada, por su-
puesto.
Especialmente significativos en el con-
junto de las telecomunicaciones son los llama-
dos servicios finales, aqullos que proporcio-
nan al usuario una directa utilidad o capacidad
de comunicacin (telefona, telegrafa, etc.).
Respecto de ellos la LOT prevea su gestin
directa o indirecta, pero en todo caso en rgi-
men de monopolio, concertndose estas hip-
tesis en lo que al servicio telefnico se refie-
52
re por la encomienda del mismo a la Compa-
a Telefnica de Espaa a travs de un nuevo
contrato con el Estado de 26.12.1991 (a conti-
nuacin del formalizado en 1946) habilitndose
para gestionar en monopolio diversos servi-
cios (telefnico urbano, interurbano e interna-
cional, mvil automtico, telefax, videotex,
etc.), as como de los correspondientes servi-
cios prestados y el establecimiento de las redes
e infraestructuras necesarias a tal efecto. No
obstante (y como hiptesis anunciada ya en
dicho contrato), las exigencias del Derecho
comunitario hicieron que el ms importante
servicio final (el telefnico: en sus dos vertien-
tes: el bsico, y la telefona mvil automtica)
fueron objeto de una inicial liberalizacin: la
explotacin de los equipos terminales del ser-
vicio telefnico fijo qued sujeto a competen-
cia, desgajndose del mbito monopolstico de
Telefnica, en cuya mano persisti no obstante
la gestacin de dicho servicio. Por su parte, a
partir de 1994 qued roto el monopolio de
explotacin por Telefnica de la telefona m-
vil automtica, y, an siguiendo concebida
como servicio pblico estatal, fue concedida a
dos operadores (en su modalidad digital: Airtel
y la propia Telefnica; en su modalidad ana-
lgica, Moviline).
En lo que respecta a los servicios de difu-
sin (radio y televisin), configurados con
servicios pblicos de titularidad estatal por la
LOT, previsto en el ERTV, de 1980, pero que
fue objeto de un inicial monopolio (RTVE),
luego abierto a la explotacin por la televisin
privada (ley 10/1988); pero en todo caso, no
como actividad de libre iniciativa, sino en
virtud de concesin estatal.
2. Las medidas liberalizadoras de 1994 y las
de 1995.
A partir de 1994 (bajo las exigencias del
Derecho comunitario, ya aprobado o in fieri),
el ordenamiento espaol va a incorporar una
serie de medidas para la implantacin de la
competencia y/o la liberalizacin de activida-
des en el sector de las telecomunicaciones. Se
puso as en marcha un camino que progresiva-
 COMUNICAR 13, 1999

mente fructific con la Ley de Telecomunica- los sucesivos ttulos habilitantes para el desa-
ciones por Cable y la Ley de Telecomunicacio- rrollo de la actividad). Similar proceso sufrie-
nes por Satlite, ambas de 1995. La regulacin ron las telecomunicaciones por satlite, aun-
de las telecomunicaciones por cable en nuestro que en este caso la liberalizacin fue mucho
pas fue tarda y objeto de ms de una contro- ms efectiva ya desde el primer momento.
versia. Porque, an no se regulaba esta activi- Hasta 1992 apenas exista en Espaa una
dad, y bajo el argumento de esta anoma, se regulacin de esta modalidad de telecomuni-
pusieron en marcha diversas iniciativas para cacin (integrada pues en el rgimen general
su desarrollo, que la Administracin cuestio- de intervencin establecido por la LOT). Fue
n por contrarias al carcter monopolstico y bajo las mismas claves de sta (publificacin
pblico de la explotacin que las telecomuni- como servicio pblico sujeto a concesin ad-
caciones que nuestro Derecho (la LDT de ministrativa) como, por primera vez, se regul
1987) estableca. Sin embargo, el Tribunal y tan slo esta actividad la televisin por
Constitucional (sentencia 31/1994) declar la satlite por Ley 35/1992. Sin embargo, poco
licitud en anuencia de una norma que espe- tiempo despus, y como consecuencia de las
cficamente la regulara de la instalacin y nuevas medidas del Derecho Comunitario en
explotacin de la televisin por cable. Ante esta parcela, la Ley de 12 de diciembre de 1995
esta tesitura, su definitiva regulacin por Ley abord una regulacin general de todas las
de 22 de diciembre de 1995, no se hizo esperar. telecomunicaciones por satlite, y no slo el
La Ley de Telecomunica- servicio de televisin, y ade-
ciones por Cable regul esta ms, desde un cambio radical
modalidad de telecomunica- de perspectiva: dej de consi-
cin como un servicio pblico La Ley de Ordenacin derarse un servicio pblico
unitario en el conjunto de to- de las Telecomunica- sujeto a concesin adminis-
das sus modalidades de pres- ciones de 1987 parta trativa, limitadas en su n-
tacin (incluido el servicio de mero, para pasar a ser un
de una integracin
televisin), a prestar por par- autntico rgimen de libera-
ticulares mediante concesin, publificante y lizacin (prestacin de la ac-
y en un marco de competencia estatalista del tividad por cualquier opera-
restringida (slo dos operado- conjunto de las tele- dor y slo en virtud de autori-
res, de los cuales uno en todo comunicaciones en zacin administrativa). Tras
caso sera Telefnica de Espa-
manos de la Adminis- la reforma del derecho de las
a) dentro de cada una de las telecomunicaciones en 1998,
demarcaciones territoriales a tracin pblica, la Ley de 1995 sobre teleco-
constituir a tal fin. como cobertura municaciones por satlite ha
Se trataba, pues, en gran jurdica a la declara- quedado derogada, pero su
medida, de dar el primer paso cin de las mismas. filosofa persiste (reconverti-
para la instauracin de la com- das a las nuevas previsiones
petencia, hasta que, en efecto jurdico-formales establecidas
(impulsada un tanto ms por ya para el conjunto del sector
las medidas del Decreto Ley 6/1996, de Libe- por la Ley de Telecomunicaciones de 1998).
ralizacin de las Telecomunicaciones) sta fue
establecida con carcter general por la Ley 3. El Decreto Ley 6/1996 y la Ley 12/1997,
General de Telecomunicaciones de 1998 (que de Liberalizacin de las Telecomunicacio-
derog la de Telecomunicaciones por cable de nes
1995, previendo las oportunas medidas para la La reforma legislativa tendente a la libe-
reconstruccin de las concesiones otorgadas a ralizacin de las telecomunicaciones se haba

53
T EMAS

centrado hasta ese momento, en todo caso, tan En primer lugar, si anteriormente los ser-
slo en los dos grandes subsectores comenta- vicios finales de telecomunicacin (por ejem-
dos. Por ello, el verdadero impulso hacia ese plo, el servicio telefnico bsico) deban pres-
objetivo, de carcter general, est constituido tarse en rgimen de monopolio, qued consa-
por las medidas incluidas en el Real Decreto grada la posibilidad legal de su doble gestin
Ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de (directa por el sector pblico e indirecta por em-
las Telecomunicaciones, luego convertido en presas privadas mediante concesin), abrin-
Ley 12/1997, de la misma dose as un primer paso para
denominacin. su prestacin en concurrencia
Producto de la eleccin (inicialmente restringida a s-
del nuevo Gobierno surgido La liberalizacin y lo dos operadores como va-
de las elecciones generales de despublicacin mos a ver: Telefnica de Es-
1996 urgido a tal fin por la establecida por la paa, y Retevisin como nue-
poltica de la Comunidad Eu- LGT, alcanzar, en vo segundo operador general
ropea, estas dos disposicio- de telecomunicaciones). Lo
este campo, slo a
nes trataron de acelerar la mismo sucedi con los servi-
generacin de la libre compe- las infraestructuras, cios portadores (incluidos los
tencia en todo el sector (ms redes y servicios de difusin de televisin), si
que su estricta liberaliza- portadas de los de bien se estableci para estos
cin, es decir, la despubli- difusin de ltimos la permanencia tran-
ficacin de las actividades), sitoria de su prestacin en mo-
radiotelevisin, pero
preparando as el rodaje nopolio por la entidad pblica
hacia una plena liberaliza- no a la actividad que hasta entonces los gestio-
cin posterior, mediante una radiodifusora como naba (Retevisin).
serie de modificaciones e in- tal que hoy por hoy En segundo lugar, y como
novaciones normativas sobre (y salvo la televisin una de las medidas ms signi-
el ordenamiento entonces vi- ficativas, se institucionaliz
por satlite, liberali-
gente. Consecuencia directa un segundo operador general
de estas medidas (entre otras zada por la Ley de de telecomunicaciones que
concomitantes: estableci- 1995) sigue en Espa- pudiera desarrollar la activi-
miento del Plan nacional de a configurada como dad en concurrencia con el
numeracin para los servi- un servicio pblico de hasta entonces operador ge-
cios de telecomunicacin; am- neral monopolstico (Telef-
titularidad adminis-
pliacin a tres operadores del nica). La condicin de segun-
servicio de telefona mvil, trativa gestionado do operador fue atribuida a
etc.) fueron: a) El Estableci- por el propio sector una entidad del sector pblico
miento de la competencia en pblico. (Retevisin), pero con la de-
la prestacin de los servicios terminacin legal de su priva-
portadores y finales, con la tizacin parcial: Retevisin,
regulacin de la intercone- como entidad pblica, debera
xin de las redes; b) La creacin de un segundo crear una sociedad filial de Derecho privado,
operador general de telecomunicaciones a y enajenar al sector privado una participacin
partir del Ente Pblico de la Red Tcnica mayoritaria en el capital de sta, a la que se
Espaola de Televisin (Retevisin); c) La traspasaran asimismo los ttulos administra-
creacin, como regulador del conjunto del tivos habilitados para actuar en el sector.
sector, de la comisin del mercado de las Quedaba as instaurada la competencia en
Telecomunicaciones. ste, poco tiempo despus incrementada con el

54

reconocimiento de un tercer operador general
de telecomunicaciones habilitado para prestar
el servicio telefnico bsico y los servicios
portadores (Real Decreto 769/1997, de 30 de
mayo).
Finalmente y dentro de la poltica de base
que presida esta fase (transicin hacia la
plena competencia mediante la concurrencia
restringida de diversos concesionarios, espe-
cialmente en el campo de los servicios postales
y finales, configurados, no obstante, todava,
como servicios pblicos de titularidad estatal),
se constituy la Comisin del Mercado de
Telecomunicaciones, a la que, como organis-
mo regulador independiente, no integrado en
El Ejecutivo, se atribuy la misin de salva-
guardar, en beneficio de los ciudadanos, las
condiciones de competencia efectiva en el
mercado de las telecomunicaciones y de los
servicios audiovisuales, telemticos e interac-
tivos, velar por la correcta formacin de los
precios en este mercado, y ejercer de rgano
arbitral en los conflictos que semejan en el
sector.
Conviene subrayar en todo caso que, con-
sagrada as la competencia en el sector (dis-
tante ya del sistema monopolstico de la explo-
tacin de las infraestructuras, redes y servicios
regidos por la antigua ley bsica: la LOT de
1987), por el momento se trataba tan slo de
una competencia entre concesionarios de unas
actividades que seguan estando configuradas
como servicio pblico de titularidad estatal y
cuyo nmero se limitaba al de las concesiones
que el Poder pblico entendiera resultaban
oportunas. No haba pues ni estricta liberali-
zacin de la actividad ni autntica plena com-
petencia. El ordenamiento de las telecomuni-
caciones quedaba prefijado como un marco de
transicin, de competencia inducida por el
propio legislador entre una serie restrictiva de
operadores, sin duda con vistas a un momento
ulterior en que con la experiencia de ese ro-
daje pudiera ya consagrarse, tal y como
prevea para 1988 el Derecho comunitario
europeo, los principios de la libre iniciativa y
la plena competencia (suprimiendo los dere-
55
COMUNICAR 13, 1999
chos exclusivos), de manera que el acceso a
la actividad y la explotacin de las redes no
dependiera de una concesin desde los poderes
pblicos.
4. El nuevo marco legal: la Ley General de
Telecomunicaciones de 1998
Este nuevo marco legal fue el definitiva-
mente establecido por la Ley 11/1998, de 24 de
abril, General de Telecomunicaciones. Sus
innovaciones son de calado:
Las Telecomunicaciones (prestacin de
servicios y establecimiento y explotacin de
redes) pasan, en su conjunto y con carcter
general, de reservadas a la titularidad del
sector pblico, a liberalizadas, es decir, sus-
ceptibles de ser desarrolladas en virtud de la
libre iniciativa privada y en libre competencia,
si bien sujetas a autorizacin (sea una autori-
zacin general, sea una licencia, segn los
casos).
Ahora bien, siendo as, esa liberaliza-
cin (al cabo, el desarrollo de la actividad en
rgimen de mercado) se hace compatible con
determinadas exigencias del inters pblico y
de su adecuada prestacin a los usuarios, a
travs de las llamadas obligaciones de servi-
cio pblico impuestas a los operadores de
redes y servicios de telecomunicaciones dispo-
nibles para el pblico.
El sistema de ordenacin del sector es
ahora justamente el contrario del tradicional
en Espaa. La configuracin de estas activida-
des como propias del sector pblico y presta-
das por ste, o por empresas privadas mediante
concesin, en monopolio, se fundaba en un
criterio tcnico (la necesidad tcnica de su
integracin en una nica mano gestora) y en
otro finalista. Siendo as, slo si esa mano era
pblica podan asegurarse adecuadamente
las prestaciones a los ciudadanos, ahora se
invierten las tornas: la tecnologa ha arrumbado
la coartada tcnica para mantener el monopo-
lio, la garanta de los ciudadanos puede asegu-
rarse con tales obligaciones de servicio pbli-
co impuestas a los distintos operadores priva-
dos en competencia. Por ello la gestin directa
T EMAS
por el Estado o la intervencin administrativa
sobre los servicios y las redes queda tan slo
como una solucin excepcional: se aplicar
solamente si ello fuera necesario para garanti-
zar la seguridad pblica o la defensa nacional,
o en el caso de incumplimiento por los opera-
dores privados de las citadas obligaciones de
servicio pblico.
Debe desecharse en todo caso la idea de
que ello suponga la desrregulacin, en sen-
tido literal, del sector. Todo lo contrario. En
este campo, como en otros, la otra cara de la
liberalizacin es una neorregulacin de ac-
tividades que, an desarrolladas conforme al
mercado y la competencia, estn minuciosa-
mente ordenadas en beneficio de los consumi-
dores, del respeto del propio principio de la
libre competencia para evitar los abusos de
posicin dominante por parte de los operado-
res, y de la necesaria interconexin entre las
redes de los distintos operadores y el acceso de
stos a unas y otras (como requisito necesario
para compatibilizar la libre competencia y la
integracin tcnica del sistema). Neorregu-
lacin concretada en Espaa en el ltimo tri-
mestre de 1998, a travs de las disposiciones
del Ministerio de Fomento que han estableci-
do el marco especfico para el desarrollo de las
correspondientes actividades en dos grandes
niveles: las actividades sujetas a autorizacin
general (como campo menos intervenido) o a
licencia individual (donde los controles re-
gulativos son ms intensos).
Quintaesencia de esta neorregulacin y
su fines implcitos es la configuracin del
llamado servicio universal de telecomunica-
ciones. Se denomina as el conjunto defini-
do de servicios de telecomunicaciones con una
calidad determinada, accesibles a todos los
usuarios con independencia de su localizacin
geogrfica y a un precio asequible (artculo
37.1 de la LGT).
Bajo este concepto se garantiza que todos
los ciudadanos, en todo el territorio nacional,
puedan conectarse a la red telefnica pblica
fija y accedan a la prestacin del servicio
telefnico fijo disponible al pblico y disponer
56
gratuitamente de gua telefnica actualizada;
la existencia de una oferta suficiente de telfo-
nos pblicos de pago situados en el dominio
pblico (cabinas telefnicas), y que las perso-
nas discapacitadas o con necesidades sociales
especiales tengan acceso al servicio telefnico
en condiciones que les equiparen al resto de los
usuarios (las prestaciones que integran el ser-
vicio universal pueden ser revisadas y amplia-
das por el gobierno). En cuanto a la asequi-
bilidad de sus precios, se considerar cubierta
esta exigencia si los mismos en las zonas de
alto coste (zonas rurales, por ejmeplo) son
comparables a los de las zonas urbanas y ga-
rantizan el acceso al servicio a los discapaci-
tados en condiciones equivalentes al resto de los
usuarios en los trminos que fije el gobierno.
As concebido, la prestacin del servicio
universal se atribuye al propio mercado, a los
operadores en competencia, y en concreto al
operador dominante en la zona de que se trate,
los cuales deberan sufragar los dficits de
explotacin que se generen por la prestacin
de dichos servicios a los llamados Tramos no
rentables del mismo. A tal fin, y para que la
absorcin de tales dficits se reparta entre el
conjunto de los operadores del sector, se crea
el Fondo Nacional del Servicio Universal de
Telecomunicaciones, al que los operadores
aportarn sus correspondientes contribucio-
nes y que distribuir entre ellos las transferen-
cias correspondientes para sufragar la comen-
tada prestacin deficitaria del servicio.
5. Nuevo rgimen de las telecomunicaciones
y rgimen de la radiodifusin y la televisin
Hasta la Ley General de Telecomunica-
ciones de 1998, la regulacin de la radiodifu-
sin y la televisin en Espaa estaba presidida
por un abigarrado conjunto de normas, conec-
tado en todo caso al rgimen bsico de la LOT
de 1987. Pues bien la LGT ha clarificado ese
rgimen: la radiodifusin y la televisin se
regirn, en cuanto medio de comunicacin
social, por sus disposiciones especficas (no
por la legislacin de telecomunicaciones), pero
las infraestructuras de red que se utilicen como

soporte de los servicios de radiodifusin y de
televisin si quedarn sujetas a la nueva LGT.
En cualquier caso, conviene subrayar que
por ello mismo, la liberalizacin y despu-
blicacin establecida por la LGT, alcanzar,
en este campo, slo a las infraestructuras,
redes y servicios portadas de los de difusin de
radiotelevisin (con alguna excepcin transi-
toria), pero no a la actividad radiodifusora
como tal que hoy por hoy (y salvo la televisin
por satlite, liberalizada por la Ley de 1995)
sigue en Espaa configurada como un servicio
pblico de titularidad administrativa gestio-
nado por el propio sector pblico (RTVE en la
cobertura estatal, las televisiones de las Comu-
nidades Autnomas) o por el privado en virtud
de concesin administrativa (televisin hert-
ziana estatal, televisin por cable).
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 d
T EMAS

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n

58
Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 59-63

Comunicacin, identidad y democracia

La ciudad es el medio, el territorio es el

mensaje

Josep Llus Gmez Mompart

Barcelona

La interaccin comunicativa entre las personas, la produccin de una cultura y

una simbologa urbanas fomentan polticas culturales con las que los ciudadanos ejercen
democrticamente la intervencin en los medios y en los consumos comunicativos. En
este trabajo se invita a la accin de los colectivos sociales para que sta no quede en
manos de los prevaricadores privados o pblicos que intentan imponer sus acciones
comunicativas segn la lgica del mercado poltico o econmico.

Desde hace un par de dcadas, a los estu-
diosos habituales de la ciudad (gegrafos,
arquitectos, historiadores, socilogos) se
les han unido los comuniclogos. En conse-
cuencia, la explicacin y anlisis de lo que
representa la ciudad desde un punto de vista
social, econmico, poltico o urbanstico, se
est enriqueciendo con los estudios de comu-
nicacin. No hay duda de que dada la centra-
lidad que ocupa la comunicacin en la socie-
dad, el enfoque comunicativo del hecho urba-
no est representando una aportacin impres-
cindible para interpretar las ciudades contem-
porneas y la cultura que stas desarrollan y
representan.
Coincidimos con Alfredo Mela que, entre
las muchas representaciones (o imgenes y
paradigmas) utilizados para interpretar la ciu-
dad, aquella que la ve como un sistema de
comunicacin es probablemente la ms actual
y significativa. Este autor seala que toda la
historia del urbanismo moderno se caracteriza
por una progresiva separacin entre la forma
fsica de la ciudad y el grado de incidencia del
proceso sociocultural que histricamente se ha
conocido como urbanizacin (Mela, 1994: 7).
Adems, cree que el sistema urbano puede ser
planteado como el resultado de la interdepen-
dencia de tres subsistemas, cada uno de los
cuales est dotado de una lgica de funciona-
miento y de una dinmica autnoma: 1) Un
sistema de localizacin de la actividad; 2) Un
sistema de comunicacin fsica; y 3) Un siste-
ma de comunicacin social (1994: 10).
Si la ciudad, segn Mela, se identifica con
un sistema de interaccin comunicativa entre
los sujetos sociales, la produccin de una
cultura y una simbologa urbanas, ms que ser
considerada como un efecto espontneo de la
estructura de la interaccin social en la ciudad,

59
T EMAS

es definida como un objetivo poltico (1994: sentido, la dialctica de unos y otros condi-
13). Pensemos, por ejemplo, en la poltica cionantes nos permitir describir e interpretar
cultural de los ayuntamientos, en las campa- la historia comunicativa de la ciudad estu-
as publicitarias locales, en la diada y la historia comuni-
organizacin municipal de la cada de la misma.
fiesta urbana, en las expresio- De igual modo como en
nes de cultura popular y juve- Plantearse la ciudad las sociedades orales, los pro-
nil, en las manifestaciones de verbios tenan para la colecti-
protesta o en las celebraciones
desde un punto de vidad una importancia capi-
deportivas. Un caso extremo y vista comunicativo y tal, o en las sociedades alfabe-
paradigmtico para una ciu- a lo largo del tiempo tizadas la funcin de los tex-
dad, por ejemplo, suele ser la implica encarar la tos es indudable, parece claro
organizacin de unas olimpia- complejidad que que en nuestra era audiovisual
das, especialmente en los lti- las configuraciones mediti-
mos cuatro lustros.
entraa la evolucin cas juegan un papel primor-
Plantearse la ciudad des- de los ecosistemas dial. Si el cine ha contribuido
de un punto de vista comuni- sociales urbanos. al imaginario colectivo de
cativo y a lo largo del tiempo nuestro siglo, la televisin est
implica encarar la compleji- contribuyendo a la memoria
dad que entraan la evolucin colectiva. De aqu la impor-
de los ecosistemas sociales urbanos, preferen- tancia de prestar atencin a las configuracio-
temente desde que las grandes ciudades con- nes mediticas, dado que la produccin y
temporneas se constituyeron en las entidades recreacin de hechos pasados o presentes no
creadoras y receptoras de lo que algunos histo- slo tienen una fuerza de evocacin y seduc-
riadores de la comunicacin llaman socieda- cin casi inigualables, sino que, adems, sue-
des de cultura y comunicacin de masas len representar el discurso histrico contem-
(SCCM)1. Estas sociedades estn ahora mutn- porneo de mayor consumo e influencia so-
dose por razones que, entre otros, Manuel cial.
Castells (1997 y 1998) ha estudiado muy bien Si en el siglo XIX fue la novela la que cre
a sociedades de la informacin (SI) o infor- y recre la ciudad simblicamente y, en los dos
macionales como prefieren decir otros auto- primeros tercios del siglo XX, lo ha hecho el
res 2. cine, en el ltimo tercio del siglo XX la tele-
El estudio de las ciudades contempor- visin es la forma cultural que mejor configura
neas, en cuanto motor y reflejo de las SCCM, la ciudad. Pese a que otros medios como, por
nos lleva a entenderlas como productoras y ejemplo, la radio tambin cuentan a la hora
reproductoras del mundo urbano de masas, de la construccin gramatical del sentido ur-
dado que son cuerpo y alma de la vida pblica bano, de la mentalidad urbana y de los estereo-
y posibilitan la construccin simblica y social tipos ciudadanos, no hay duda que la televi-
de la realidad. Y su comprensin es posible sin impone una manera de leer el mundo,
mediante la indagacin del pasado a partir de reforzada en nuestro caso porque la ciudad es
aquellos mbitos donde, preferentemente, se presentada reiteradamente como imagen del
han puesto de manifiesto los aspectos que mundo actual. Pero la televisin, a su vez, es
muestran el papel que la comunicacin ha deudora de la cinematografa en el proceso de
ejercido en el desarrollo de la vida y cultura de elaboracin de la fantasa urbana. Hasta el
la ciudad, as como en qu medida la evolucin punto que aquellas ciudades profundamente
de sta ha marcado los procesos comunicativos cinematogrficas, caso por ejemplo de Nueva
de la misma y de sus ciudadanos. En este York, inducen a la televisin a registrarla se-

60
 COMUNICAR 13, 1999

gn los patrones flmicos, lo que refuerza ral o a gran escala, ya sea una cadena de
todava ms la verosimilitud periodstica. televisin nacional o transnacional, y una
Si bien es cierto que muchos pases apenas emisora local o regional, es decir, de proximi-
cuentan con ciudades cinematografiadas, si dad. Porque la mirada de la televisin sobre el
exceptuamos la capital, sin embargo otras espacio prximo al respecto del lejano es que
muchas ciudades s tienen una literatura esti- el potencial de hipnosis meditica o espejismo
mable. Y, por supuesto, la mayora de las audiovisual, inherente a los grandes medios de
ciudades cuentan con buenas colecciones de comunicacin que se manifiesta en sus con-
fotografas e, incluso, con prensa local en la figuraciones mediticas, o sea, en sus maneras
que, a travs de sus crnicas urbanas, es posi- de presentar y codificar la realidad, puede
ble reconstruir la vida ciudadana comunicada. resquebrajarse fcilmente, dado que se puede
Tngase en cuenta, adems, que lo que los cotejar la propuesta meditica con la realidad
cronistas urbanos suelen recoger son, precisa- inmediata urbana. De todos modos, la televisa-
mente, los hechos y personajes ms destacados cin, ciudadana o identitaria (nacional/local),
del momento, con lo cual es relativamente urbano-cultural no ha asumido cierta corpo-
fcil establecer unas cronologas de las cues- reidad hasta que los seriales autctonos, tales
tiones urbanas relevantes. Evidentemente, lo como los culebrones o comedias de situa-
tergiversado o lo soslayado habr que intentar cin, se han hecho algo cotidiano.
revelarlo y aflorarlo, a la vez que contrastarlo, Precisamente porque la ciudad es un gran
mediante la crtica del discurso periodstico y escenario de lenguajes y una esfera cultural de
la investigacin histrica. intercambio de primer orden y que las ciuda-
La construccin imaginaria de la ciudad, des tienen un dialecto (Benevolo, 1979: 205),
producida por las industrias de la cultura y de es posible intervenir cvicamente en la ecua-
la comunicacin, entabla individual y colecti- cin lengua (sentido)/ciudad/comunicacin.
vamente un dilogo con el Paralelamente a los poderes
ciudadano, quien contrasta su establecidos, la sociedad civil
visin con la versin medi- tambin puede contribuir a la
tica, retroalimentndose mu- ciudad deseada con una polti-
tuamente. Por un lado, los Los habitantes de ca comunicativa que altere la
habitantes de la ciudad leen una ciudad negocian escritura y la lectura de la ciu-
la ciudad como primera ma- las lecturas y pro- dad, porque no debe olvidarse
nifestacin de su espacio exis- puestas urbanas que la capacidad e, incluso, el ta-
tencial, como constructo de les ofrecen los me- lento popular de construir sim-
su expresin metalingstica blicamente la ciudad (Regui-
y al mismo tiempo de una dios de comunica- llo, 1996) o de reescribirla me-
factible voluntad identitaria cin con sus propias diante la memoria colectiva,
colectiva3. Por otro, los ha- experiencias, percep- con o sin la ayuda de las re-
bitantes de una ciudad nego- ciones, manas, creaciones literarias y audiovi-
cian las lecturas y propuestas creencias, mitos suales y, a veces, en contra de
urbanas que les ofrecen los esas versiones propias de re-
medios de comunicacin con gmenes autoritarios que in-
sus propias experiencias, con tentan secuestrar el pasado o
sus percepciones, manas, el presente.
creencias, mitos, etc.; en definitiva, con sus Esa apropiacin indebida por parte de las
cosmovisiones y sociovisiones. instituciones pblicas o privadas del patrimo-
Ahora bien, en el medio televisivo hay que nio cultural-lingstico forjado por las clases
distinguir, al menos, entre la televisin gene- populares de la ciudad es, sin duda, un acto de

61
T EMAS

prevaricacin cultural. Y el cual no slo cabe As, pues, la redefinicin del espacio na-
combatir sino, adems, contrarrestar con pol- cional desde la ciudad es factible, entre otras
ticas comunicativas que restituyan en lo posi- cuestiones, porque:
ble la pluralidad cvica y, en consecuencia, La cultura y vida urbana son las que
protejan el ecosistema comunicativo con vis- aglutinan ahora a las personas de una ciudad.
tas a una modernidad forjada desde la tradi- Las convocatorias cvicas y la regulacin
cin y la memoria, no ajenas al territorio y al urbana son los referentes urbanos que juntan
espacio. Y la ciudad es un excelente marco ahora a la gente.
para llevar a cabo esa importante labor de tran- Las calamidades y las exclusiones huma-
sicin de SCCM a SI, porque en ella y desde nas prximas son las que rebelan y solidarizan
ella es posible reconstruir la memoria colecti- ahora a los conciudadanos.
va y mancomunar la cosmovisin de pueblo. El ocio y los espectculos urbanos son los
En una poca que se vislumbra cada vez que concentran ahora a los ciudadanos.
ms virtual, o sea, ms simulada, ms aparen- Los hitos histricos y la memoria colec-
te, y en un mundo cada vez ms global, ms tiva son los imaginarios que comparten ahora
mundializado, de algn modo ms estndar, el los habitantes de una ciudad; y, tambin, por-
futuro est en la esfera local, en la periferia, en que como un mundo propio y con sensaciones
la distincin, en la particularidad. El beneficio arraigadas es como sienten ahora la urbe los
en puertas es que cada vez ms vecinos de una localidad.
es factible conjugar globalidad Segn Jess Martn-Bar-
y diferencia. Por fin uno pue- bero, las nuevas formas de
de apostar por la universali- Ante el reto de las socialidad urbana se expresan
dad sin tener que avergonzar- nuevas tecnologas y en los cambios que atraviesan
se de la singularidad, porque en la perspectiva de los modos de pertinencia al
en la actual mundializacin, territorio y en los modos de
el localismo es una manera de
trabajar por una vivir la identidad (1994: 24).
proyectar el universalismo democracia verdade- En este sentido, aade, la iden-
ms all de las fronteras que ramente tidad urbana podemos encon-
tienden a desdibujarse. participativa, convie- trarla en: a) El anlisis de las
Ante el reto de las nuevas ne buscar una nueva nuevas formas de socialidad;
tecnologas y en la perspecti- b) Las diferentes maneras de
va de trabajar por una demo-
cotidianidad no habitar la ciudad, y c) Los
cracia verdaderamente partici- exclusivamente modos de comunicar.
pativa, conviene buscar una mass-meditica. Por nuestra parte, agre-
nueva cotidianidad no exclu- gamos la vivencia meditica
sivamente mass-meditica, a ciudadana. La consolidacin
caballo entre la vida local y el de un considerable tiempo de
nuevo marco impuesto por los grandes com- vida meditico (y no solamente mediatizado)
plejos mediticos y las potentes redes mundia- por los habitantes de una ciudad econmica y
les de comunicacin, que recupere el nexo con tecnolgicamente desarrollada, ha comporta-
la expresin popular. Cabe, por tanto, encon- do para esas personas un estadio nuevo en el
trar un nuevo terreno que no sea homlogo del vivir urbano (un imaginario tangible local).
modelo comunicativo transestatal, sino que Esta ocupacin significa para los convecinos
pueda ser la extensin avanzada y de progreso de una localidad un vivir desde/en/a travs
de las tradiciones y culturas nacional-popula- de los medios de comunicacin de gran,
res, aprovechndose de las nuevas tecnologas mediano o pequeo alcance. Si bien ese espa-
de la informacin-comunicacin. cio no es un territorio al margen de la vida

62

social de cada cual y, por tanto, es consumido
y recreado particularmente, es un espacio vir-
tual de encuentro, de lucha, de negociacin, de
retroalimentacin cultural-lingstica sobre el
que se reescribe y lee la ciudad, como imagen
del mundo y como mundo local, identificador.
Si admitimos en el contexto al que nos
estamos refiriendo que ahora el territorio es
el mensaje, la ciudad debe ser el medio. El
mensaje de esta concepcin de la ciudad repre-
senta la capacidad de iniciativa de los ciudada-
nos para hacer de los espacios construidos y de
las representaciones simblicas de stos unas
interconexiones en sus maneras de usar, go-
zar, sufrir, protestar, percibir el espacio urba-
no. Desde esta perspectiva, la identidad urba-
na es la resultante dialctica de las fuerzas,
instituciones, grupos, individuos y de los bie-
nes materiales y espirituales dentro del ecosis-
tema de comunicacin especfico. Obviamen-
te, nuestras actitudes urbanas no son ajenas a
cmo se han conformado nuestras mentalida-
des urbanas (y aqu cabe recordar el prota-
gonismo de los medios de comunicacin como
vehculos y matrices privilegiados en la con-
tribucin a la mentalidad contempornea) y
cmo esas mentalidades las expresamos indi-
vidualmente y en grupo.
Sobre la base de todo lo dicho, no podemos
dejar el futuro comunicativo en manos del
azar, es decir, slo del mercado, cuando hay
tantos intereses de por medio y cuando las
tentaciones tecnolgicas en cuanto a informa-
cin y comunicacin son fruto de estrategias
socioculturales y comerciales muy refinadas.
En una sociedad democrtica, los ciudadanos
tenemos nuestra fuerza y ese poder cabe ejer-
cerlo para que nos respeten como tales, indivi-
dualmente, en grupo, como colectivos, pas o
pueblo. Afortunadamente, las nuevas tecnolo-
gas abren todo tipo de posibilidades y modos,
as como un sinfn de combinaciones que
pueden ser aprovechadas para fortalecer y
Josep Llus Gmez Mompart es profesor de Periodismo de la Universidad Autnoma
de Barcelona.
63
COMUNICAR 13, 1999
desarrollar la democracia y la identidad.
Para ello, conviene defender y exigir dos
principios bsicos: 1) El futuro meditico con-
viene que sea libre y plural, por tanto, hay que
discrepar de la prepotencia (bien sea de mono-
polio u oligopolio) y de la homogeneidad (ya
sea productiva o consumidora) y 2) El futuro
meditico necesita respetar la ecologa comuni-
cativa, en consecuencia, deben corregirse aque-
llas tendencias informativo-comunicativas
depredadoras que no respetan todas las espe-
cies comunicativas ni todas las comunidades
culturales, es decir, la variedad equilibrada.
Notas
1
Un grupo de la Universitat Autnoma de Barcelona,
integrado por Francesc Espinet, J. Gmez Mompart, Enric
Marn y Joan Manuel Tresserras, han desarrollado esa ex-
presin en distintas obras de carcter terico o aplicado,
entre las cuales pueden citarse las siguientes: GMEZ
MOMPART, J.L. (1993): Carcter i natura de la cultura en
emergir la societat de comunicaci de masses, en Treballs
de comunicaci , 4. Barcelona: IEC/SCC; MARN, E. y
TRESSERRAS, J.M. (1994):Cultura de masses i postmo-
dernitat. Elogi i crtica de la cultura contempornia.Va-
lencia, Editorial 3 i 4; y ESPINET, F. (1997): Notcia,
imatge, simulacre. La recepci de la societat de comuni-
caci de masses a Catalunya, de 1888 a 1939.Bellaterra,
UAB.
2
MAYRE, A. (1997): La socite informationnelle: Enjeux
sociaux et approchesconomiques. Pars, LHarmattan.
3
COURTOISE, R. (1995): La ciudad como proyecto y
proceso de comunicacin, en Entelequia , 5; 31.
Referencias
BENEVOLO, L. (1993): Diseo de la ciudad,1. La des-
cripcin del ambiente. Mxico, Gustavo Gili.
CASTELLS, M. (1998): La era de la informacin. Econo-
ma, sociedad y cultura. Madrid, Alianza.
MARTN-BARBERO, J. (1994): Mediaciones urbanas y
nuevos escenarios de la comunicacin. Caracas, Fundarte/
Ateneo de Caracas.
MELA, A. (1994): La citt come sistema de comunicazioni
sociali. Miln, Franco Angeli.
REGUILLO, R. (1996): La construccin simblica de la
ciudad. Sociedad, desastre y comunicacin. Mxico, Uni-
versidad Iberoamericana/ITESO.
VARIOS (1995): Ciudad y comunicacin, en Entelequia,
5. Montevideo, Facultad de Comunicacin de la Universidad
Catlica del Uruguay.
T EMAS

Enrique Martnez-Salanova'99 para COMUNICAR

64
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 12, 1999; pp. 65-70

Los medios de comunicacin y la Historia reciente

Reconstruir el pasado para construir la

democracia

Juan Antonio Garca Galindo

Mlaga

No hay democracia sin memoria histrica y sin instituciones plurales al servicio

de esta idea. Los medios de comunicacin y la institucin educativa han de contribuir al
fortalecimiento de la democracia con el convencimiento de su responsabilidad social;
sobre todo, porque, en gran medida, depende de ellos la percepcin que tengamos del
presente, sobre el cual vamos a construir nuestra idea del pasado. Se parte por tanto, en
este trabajo de la necesidad de conocer lo que hemos sido como parte consustancial e
imprescindible para saber lo que somos.

1. Pueden los medios de comunicacin ha-
cer caso omiso de la Historia?
En un interesante libro titulado Historia,
Espacio e Imaginario, Jacqueline Covo y Mara
Ghazali, refirindose a los objetivos que los
autores de dicha obra pretendan alcanzar con
ella, se preguntaban si las representaciones del
espacio podan hacer caso omiso de la Histo-
ria 1; del mismo modo, aos atrs, Fernand
Braudel haba afirmado que nada escapaba al
tiempo de la Historia. Parafraseando a estos
autores, as como a otros que no menciono en
esta ocasin, pero que comparten la misma
idea, me pregunto si los medios de comunica-
cin pueden permanecer indiferentes ante la
Historia. La respuesta es rotunda. Sin embar-
go, parece conveniente reflexionar sobre la
instrumentalizacin que de ella puede hacer-
se, sobre todo por parte de quienes denostan la
Historia por considerarla slo como pasado,
sin conexiones con el presente.
Cuando se habla de Historia, sobre todo en
foros ajenos al del especialista, aunque estos
sean universitarios, se plantea con frecuencia
la necesidad de ensear Historia reciente, o lo
que es lo mismo lo que otros llaman Historia
actual o Historia del momento presente, mu-
chas veces frente al estudio general de la
Historia contempornea. An cuando estoy de
acuerdo con la importancia de estudiar la
Historia inmediata, y sobre ello volver en este
artculo, no es menos cierto que planteamien-
tos como ste, que tratan de reducir la Historia
contempornea al pasado ms reciente o al

65
T EMAS

presente de hechos en proceso de consuma- va, incorporando al currculum escolar el co-

cin, esconden cierta servidumbre intelectual nocimiento de la actualidad como filtro que de
hacia la actualidad como nica gua del cono- la realidad hacen los medios, tocndole al
cimiento histrico; olvidando los condiciona- profesor la tarea no slo de seleccionar qu
mientos que tiene que considerar el presente parte de la actualidad le interesa, sino de
como actualidad; as como el hecho de que las integrarla en el marco explicativo adecuado;
relaciones causa-efecto en la as podemos utilizarla como lo
Historia tienen races pro- que es, una referencia impor-
fundas que nos remiten mu- tante, un documento vivo que
chas veces a un tiempo ante- La lectura y la mira- atestigua hechos y situaciones
rior. Como ha escrito Luck- da crtica de los puntuales del momento pre-
mann, aqullos que defien- medios de comunica- sente, pero que oculta y mini-
den lo novedoso suelen pade- miza otros no menos impor-
cin surge como una
cer de una miopa histrica y tantes para la explicacin de la
de una necesidad imperiosa necesidad perento- evolucin y del comportamien-
de llamar la atencin2. ria, y ser sntoma to social de la Humanidad.
No podemos caer en la inequvoco del mayor Sera necesario contrastar mu-
confusin, intencionadamen- nivel cultural de los chos medios de comunicacin
te extendida, entre presen- para obtener una imagen
ciudadanos, de una
tismo (como Historia del mo- globalmente fidedigna de la
mento presente) y actualidad mayor conciencia de realidad; y an as sera difcil,
(como presente), fruto de una participacin ciuda- pues los monopolios informa-
idea de la Historia entendida dana, pero tambin tivos han llenado del mismo
slo desde la actualidad (que de una democracia contenido factual e ideolgico
no desde el presente), y que la aldea global. La actualidad
ms fortalecida, y,
elude el valor formativo de la reside slo en los medios, mien-
Historia con maysculas. por ende, de unos tras que la Historia, y el decur-
Pese a todo ello, la Pedagoga medios de comunica- so histrico, trascienden ese
de la Historia, de una Histo- cin tambin ms mbito: la Historia se escribe
ria total y comprensiva, ha de slidos, plurales y con la ayuda de mltiples fuen-
vincular siempre el estudio tes, y los medios de comunica-
democrticos.
del pasado con la explica- cin son slo uno de ellos.
cin del presente inmediato. Desde este planteamien-
Siendo los medios de comu- to, parece comnmente acep-
nicacin, si son utilizados de manera apropia- tado que la influencia que los medios de comu-
da, una fuente importante de ese conocimien- nicacin ejercen sobre la sociedad es impor-
to. tante, y que el discurso que generan adquiere
un valor de intercambio cultural, tanto por su
2. Actualidad e Historia reciente masividad como por la pluralidad de intereses
En efecto, la actualidad es una fuente temticos que recrea. Por ello, resulta necesa-
importante para el conocimiento de lo social, rio recurrir a los medios desde la educacin, si
pero la actualidad es una construccin perio- queremos formar ciudadanos crticos, libres y
dstica de la realidad presente; y fundamentar responsables, capaces de comprender su en-
la enseanza de las Ciencias Sociales en las torno y su tiempo. A ello se une el hecho de que
imgenes e interpretaciones que esa actuali- los medios acercan al receptor a los aconteci-
dad impone es cuando menos irresponsable. mientos que se producen diariamente en el
Otra cosa es relativizar su capacidad educati- mundo (algunos lo hacen simultneamente),

66
 COMUNICAR 13, 1999

convirtindose en su primera fuente de infor- cin del conocimiento. Esta reconstruccin

macin. del conocimiento pasa por el redescubrimiento
Por lo general, los libros de texto tardan en en la escuela de la verdadera realidad y no la
incluir los sucesos y acontecimientos ms re- que necesariamente construyen los medios.
cientes, siendo imprescindible acudir a otras Una realidad virtual, inexistente fuera de las
fuentes para acceder a ese conocimiento que pginas del peridico o del programa de tele-
an se est produciendo, que educativamente visin, pero que se pretende como cierta. Esta
es importante en tanto proceso, y no en tanto aparente esquizofrenia que, sin embargo, no
resultado, y que puede contribuir a convertir a se manifiesta contradictoriamente en los indi-
los que lo conocen, a los alumnos, en interven- viduos porque se asume normalmente como
tores en su proceso de aprendizaje. Desde el cierta, har an ms compleja la realidad
momento en que los estudiantes estn infor- educativa en la que debemos y la que debemos
mados de lo que pasa en el mundo, o en su ensear, si queremos que la escuela siga sien-
propio entorno, ese fenmeno que est en do un lugar de liberacin del individuo al que
proceso y que es susceptible de seguir rumbos se le educa para comprender la realidad y
distintos puede ser enjuiciado y valorado por el moverse autnomamente en ella.
lector/espectador-estudiante, que interviene as
en el discurso que genera lgicamente el cono- 3. La percepcin de la Historia a travs de
cimiento de ese fenmeno. El epifenmeno los medios de comunicacin
resultante que se produce en La forma de percibir la
las ideas de los receptores es Historia influye, sin duda, en
la opinin pblica, y en ese nuestra manera de ubicarnos
sentido estaremos educando a Desde una perspecti- en el presente, o viceversa. La
los alumnos a opinar libre- idea que tenemos del pasado
va crtica, pero favo-
mente y argumentalmente repercute en nuestro posicio-
sobre su realidad; a diferencia rable a la integracin namiento ante los hechos y
de lo que ocurre con la trans- curricular de los acontecimientos del presente
misin del saber acadmico, medios de comunica- y en nuestra manera de enjui-
que es un saber por lo general cin, la recuperacin ciarlos. Los medios de comu-
demostrado y acabado, en nicacin han contribuido des-
del pasado es necesa-
el que el estudiante queda mu- de su nacimiento a fijar en sus
chas veces relegado a un se- ria para construir distintos soportes un testimo-
gundo papel si no se utilizan una sociedad demo- nio del presente diario, que
metodologas implicativas, crtica; y que su permanece vivo en las he-
como las estrategias de apren- fortalecimiento tiene merotecas o en las mediatecas.
dizaje por descubrimiento. El contacto con esos medios
que ver, sin lugar a
El impacto de los medios con la perspectiva del tiempo
de comunicacin en nuestros dudas, con una me- transcurrido sirve para reme-
das y su particular influencia moria histrica viva. morar el pasado, y de ese modo
sobre el individuo y la socie- a recuperarlo. Podemos gra-
dad nos permiten acercarnos cias a ellos visualizar el pasa-
al fin de la dicotoma entre do. Esta posibilidad es tan
sta y el aula, desde una perspectiva que nos importante en la percepcin de la Historia, que
sita en una posicin desde la que pensamos, hoy da est alterando la imagen colectiva del
con otros autores, que la funcin prioritaria pasado, pero tambin est contribuyendo a
que le queda a la escuela en el prximo siglo modificar la percepcin del paso del tiempo, la
ms que transmitir la cultura es la reconstruc- propia nocin del tiempo histrico.

67
T EMAS
Los medios audiovisuales han supuesto
un importante cambio en la mentalidad y en la
memoria colectiva. Nuestra percepcin y nues-
tro conocimiento del pasado es ms cercano,
porque podemos visualizarlo a travs de los
documentos audiovisuales. El cine y su recrea-
cin de pocas histricas, la extensa documen-
tacin del pasado contemporneo existente
(cinematogrfica, radiofnica, fotogrfica,
etc.), as como la importancia de los archivos
de televisin para rememorar hechos que es-
tn pasando a la Historia, estn suponiendo
otra forma de recuperar el pasado para el gran
pblico, y al mismo tiempo representan nue-
vas herramientas de trabajo para el historia-
dor3. En adelante, cuando el material docu-
mental meditico conserve los grandes hechos
y acontecimientos del mundo (Guerra del Viet-
nam, Mayo del 68, cada de los regmenes del
Este, sucesos de Tianmenn, Guerra del Golfo,
la cuestin de los Balcanes, la carrera espacial,
la clonacin, la moneda nica europea, etc.) la
percepcin social de la Historia puede ser
distinta. Sin embargo, el silencio tambin
existe para las imgenes (y para el resto de los
mensajes mediticos). Se han aducido fre-
cuentemente razones de Estado, o de seguri-
dad nacional para ocultar la realidad de mu-
chos acontecimientos nacionales e internacio-
nales, mientras los medios de comunicacin
quedaban subordinados en su funcin infor-
mativa al poder poltico o militar. Qu queda-
r para las generaciones futuras de esos acon-
tecimientos?, y de los intereses que estaban
en juego?, y de sus consecuencias directas?,
y de las voces de los ms dbiles?, y de las
voces que pedan transparencia y libertad in-
formativa?
Aunque el cambio del propio concepto de
pasado histrico no es indiferente a la visin
ideolgica que anida detrs de la interpreta-
cin de la realidad que hacen los medios, la
percepcin que se obtiene de la Historia gra-
cias a los medios de comunicacin, especial-
mente de la televisin, puede servir para revi-
sar el pasado con una mirada crtica y educa-
dora. La emisin del programa LHistoire
68
Paralelle, dirigido por el profesor Marc Fe-
rro, en la Cinq-Arte francesa; as como la
experiencia chilena de video comunitario,
Teleanlisis, constituyen ejemplos de utili-
zacin de la televisin en una direccin
formadora de recuperacin y relectura del
pasado documentado en imgenes. Este uso
educativo y cvico de la televisin ha de ser
potenciado.
Los medios, sin duda, tienen la posibili-
dad de favorecer el desarrollo de una cultura
audiovisual amplia. Entre otras cosas, porque
el recurso a la imagen cintica propicia la
empata entre el estudiante y la explicacin
histrica. Especialmente, los medios audiovi-
suales permiten que ste se coloque ante he-
chos y acontecimientos del pasado. Las imge-
nes lo acercan a travs de sus sentidos a ese
pasado que est viendo y oyendo, y lo sitan,
por tanto de manera diferente ante la Historia.
La introduccin en el aula de los medios de
comunicacin permiten, adems, que el estu-
diante perciba como algo cercano a s mismo
problemas, conflictos y situaciones del presen-
te de su presente que tienen una causalidad
histrica concreta. Descubrir esa causalidad
con ayuda de los medios de comunicacin
como fuentes de conocimiento, favorecern un
aprendizaje significativo. La metodologa tra-
dicional se va quedando atrs en el acceso al
conocimiento de la realidad, y en esta tarea los
medios de comunicacin de masas pueden
desempear un importante papel formador.
Para ello, debemos acometer nuevas estrate-
gias de enseanza que sirvan de partida para el
estudio de la red de relaciones sociales, de
donde surge la materializacin de la actividad
social, y de la que forman parte los medios de
comunicacin de masas.
4. Olvidar la Historia o fingir olvidarla
Tras el New Deal los norteamericanos
olvidaron (o fingieron olvidar) los aos de
crisis que haban pasado. Este fenmeno so-
cial de anulacin y extirpacin de la memoria
colectiva favoreci su desarrollo o los conden
a una huida hacia delante sin fin que an no ha
 COMUNICAR 13, 1999

acabado, hasta que se detengan como pueblo a tambin vaco, que fomenta la pasividad, y que
reflexionar sobre su propia Historia. Los pue- no est interesado en la formacin crtica de la
blos no pueden permanecer siempre de espal- sociedad civil. Probablemente la comunica-
das a su Historia, a lo que han cin local y regional, ms cer-
sido, y a lo que, como conse- cana al ciudadano, recupere
cuencia, son. En algn mo- un nuevo discurso y se con-
mento de su trayectoria como Sera necesario vierta en eco de sus preocupa-
comunidad surgir la necesi- ciones concretas. En cualquier
dad de reflexionar colectiva-
contrastar muchos caso, la lectura y la mirada
mente sobre su pasado. La medios de comuni- crtica de los medios de comu-
Historia, pese a quienes quie- cacin para obtener nicacin surge como una ne-
ren olvidarla, no desaparece; una imagen cesidad perentoria, y ser sn-
est ah, en cada uno de noso- globalmente fide- toma inequvoco del mayor
tros, en nuestro entorno. La nivel cultural de los ciudada-
Historia, por ejemplo, perma-
digna de la reali- nos, de una mayor conciencia
nece en la ciudad, y la ciudad dad; y an as sera de participacin ciudadana,
est llena de significados y de difcil, pues los pero tambin de una demo-
smbolos que hay que enten- monopolios infor- cracia ms fortalecida, y, por
der, aunque, por lo general, el mativos han llenado ende, de unos medios de co-
ciudadano viva ajeno a ellos, municacin tambin ms s-
sin conocerlos.
del mismo conteni- lidos, plurales y democrti-
Olvidar, por ejemplo, el do factual e ideol- cos.
sufrimiento de los pueblos (las gico la aldea global.
guerras, el genocidio, la con- La actualidad reside 6. Recuperar la memoria
flictividad social, la crisis eco- slo en los medios, colectiva
nmicas, las epidemias, las El historiador ha de po-
catstrofes, etc.), es irrespon-
mientras que la nerse al servicio de la sociali-
sable social y polticamente, Historia, y el decur- zacin de un conocimiento de-
pues no hay construccin de la so histrico, tras- mocrtico. Releer el pasado a
democracia desde el olvido. cienden ese mbito. la luz de las exigencias demo-
Slo se puede profundizar en crticas del presente, sin me-
la democracia preservando la noscabo del rigor histrico.
memoria histrica. Los me- Es la Historia reciente la que
dios de comunicacin son, en este sentido, con gran nfasis hemos de recuperar, por ser
notarios de la Historia, testigos directos del nuestro inmediato antecedente, porque forma
devenir cotidiano. Ah radica su grandeza y su parte de nuestra experiencia vivida. El pasado
responsabilidad social. reciente es nuestra Historia vivida. Es preciso
releer en clave democrtica ese pasado, plaga-
5. Del pensamiento nico al pensamiento do como ha estado de acontecimientos cruciales
vaco para la Humanidad, y que eran, desde el mis-
En la actualidad, sin embargo, la plurali- mo momento en que se producan, aconteci-
dad que garantizan tericamente los medios mientos potencialmente histricos. El futuro
est dejando paso al pensamiento nico de los del periodismo y de los medios de comunica-
grandes monopolios de la informacin. La cin pasa tambin por el conocimiento de su
aldea global es cada vez menos plural, y tam- Historia, y de la Historia general. No hay
bin menos crtica. Lo que favorece la exten- democracia sin memoria, como tampoco hay
sin universal de un pensamiento nico, pero democracia sin verdad, sobre las que debe

69
T EMAS

asentarse el futuro. Estoy convencido, desde
una perspectiva crtica, pero favorable a la
integracin curricular de los medios de comu-
nicacin, de que la recuperacin del pasado es
necesaria para construir una sociedad demo-
crtica Y que su fortalecimiento tiene que ver,
sin lugar a dudas, con una memoria histrica
viva.
Parece claro, pues, que la escuela y los
medios en la sociedad democrtica han de
contribuir a su fortalecimiento, como vehcu-
los transmisores de valores y socializadores
del conocimiento; sin embargo, no lo es menos
para que esto sea posible, tanto la escuela como
los medios de comunicacin han de ser insti-
tuciones de referencia democrtica.
Notas
1
COVO, J. (Edit.) (1997): Historia, Espacio e Imaginario .
Lille, Presses Universitaires du Septentrion, 16.
2
LUCKMANN, T. (1996): Nueva Sociologa del cono-
cimiento, en Reis, 74;163.
3
Vd. ROSENSTONE, R.A. (1997): El pasado en imgenes.
Del desafo del cine a nuestra idea de la historia .Barcelona,
Ariel.

Juan Antonio Garca Galindo es profesor de Periodismo de la Facultad de Ciencias

de la Informacin de la Universidad de Mlaga.

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Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

70
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 71-77

El papel de la prensa en la transicin espaola

La prensa y las transiciones polticas a

la democracia

Pedro Farias Batlle

Mlaga

Los medios de comunicacin han sido y son elementos indispensables para medir
el grado de democracia de un sistema poltico. La transicin democrtica espaola no
estuvo exenta de la presencia de una prensa que en gran medida influy en el desarrollo
poltico. El autor analiza en este trabajo la participacin de la prensa como generadora
del clima democrtico, con el apoyo al proceso de reformas y sustituyendo la carencia
de instituciones democrticas.

Duverger, en unas declaraciones realiza- Dependiendo del rgimen de libertad en que

das a la revista Cuadernos para el Dilogo, en
1967, dijo, refirindose a la transicin de un
rgimen autoritario a otro democrtico, que el
principal problema que planteaba era el de que
aqul no dejaba preparadas estructuras de
base que fueran suficientemente flexibles para
enlazar con lo nuevo1, lo que por otra parte no
quiere decir que esas estructuras de base no
existan en absoluto, sobre todo a partir de un
determinado nivel de desarrollo, sino que es-
tn ocultas. La transicin espaola ha consis-
tido en hacer patentes esas estructuras la-
tentes.
1. Medios de comunicacin y democracia
Los medios de comunicacin han sido y
son elementos indispensables para medir el
grado de democracia de un sistema poltico.
stos operen y de su forma de actuacin, po-
demos clasificar los regmenes polticos en 3
grandes grupos 2:
Persuasin social de masas, que corres-
pondera a los regmenes democrticos donde
existe una plena libertad de expresin e infor-
macin y donde los medios de comunicacin
se pueden promover desde la sociedad.
Conduccin poltica de masas, en aque-
llos pases en los que los medios se encuentran
dominados por el poder poltico y donde ste
realiza un frreo control de la libertad de
expresin y de los medios de comunicacin.
Exclusin poltica de masas, que corres-
ponde a los regmenes autoritarios donde la
sumisin de los medios al estado y al poder
poltico es absoluta y donde apenas existe
posibilidad de promocin de stos, y cuando se

71
T EMAS

logra estn sometidos a fidelidades serviles. de transicin a sistemas democrticos que,

Utilizando estos tres sistemas realizamos como en el caso chileno, an hoy continan en
una clasificacin genrica que, aunque necesi- marcha. Pero de todos, quizs el ms
tada de matizaciones, nos permite diferenciar impactante, por las repercusiones polticas y
el grado de libertad y desarrollo de un pas con sociales que ha tenido, sea el proceso que
relacin a la situacin de los desde mediados de los ochen-
medios de comunicacin. El ta y en la actualidad sufren los
binomio grado de desarrollo pases que configuraban la
poltico es igual a grado de La transicin demo- antigua URSS, y que no pocos
libertad de expresin parece crtica trae consigo y controvertidos problemas
vlido para saber en qu si-
nuevos modelos infor- est suscitando. De todos ellos,
tuacin poltica se encuentra y por su efectividad y rpida
un pas y si ste se encuentra mativos, el fin de la consolidacin, el modelo es-
en vas de transicin de un prensa del Movimien- paol es el que ms se ha
rgimen a otro, porque, segn to y de las Hojas del utilizado como referencia 5 y
algunos autores como Jano- Lunes, un cambio en sobre el que a continuacin
witz, los medios reflejan la
las agencias de prensa voy a reflexionar.
estructura y los valores de cada
comunidad3 . y nuevos grupos de 2. La prensa en la transicin
El paso de un sistema au- prensa. Todas estas poltica espaola
toritario a un rgimen demo- lneas convergieron en El caso espaol es, toman-
crtico, tomando como ndice la democratizacin de do como referencia el modelo
de referencia la situacin de antes expuesto de sistemas
la vida pblica espa-
los medios de comunicacin y polticos con relacin a los
su grado de libertad, consisti- ola, generando un medios de comunicacin, un
r por tanto en el paso de una clima de libertad y claro ejemplo de sistema de
situacin de sumisin de los ofreciendo un escena- conduccin poltica de masas
medios al estado (exclusin rio a la participacin que evoluciona hacia un sis-
poltica) a una plena libertad tema de persuasin social, ca-
democrtica.
de expresin e informacin racterstico de los sistemas de-
(persuasin social). Y es en el mocrticos.
proceso de cambio entre estos Diversos factores se dan
dos sistemas donde se producen los mayores cita para posibilitar esa transicin. Estos sern
conflictos, donde se sita el delicado proceso de dos tipos: externos, originados por la
que genricamente denominamos transicio- situacin de aislamiento poltico internacio-
nes. nal generada tras la II Guerra mundial y la
La mayora de la literatura existente ana- consiguiente presin de los pases de nuestro
liza el proceso de transicin de regmenes entorno geogrfico, e internos, que sern
autoritarios o dictaduras a un sistema demo- decisivos para el proceso de transformacin
crtico. El motivo quizs sea que a mediados social. Es en estos factores internos donde la
de los aos sesenta se produce en Europa la mayora de los estudiosos sitan el xito del
transicin a la democracia de tres dictaduras modelo espaol y a los que vamos a prestar una
europeas que haban comenzado en el perodo especial atencin.
de entreguerras, stas son Portugal, Grecia y Entre los supuestos internos fundamenta-
Espaa4. Tras stas, y a principios de la dcada les que van a facilitar el cambio poltico pode-
de los ochenta se desencadenan en algunos mos destacar: a) Las circunstancias socioeco-
pases de Amrica Latina procesos e intentos nmicas; b) Una inteligente y prudente opera-

72

cin de artesana poltica; c) La receptividad
popular; y d) La participacin eficaz y decidi-
da de la prensa. En el presente artculo nos
vamos a detener en el anlisis de este ltimo
supuesto.
3. La participacin de la prensa
La prensa colabor en un triple sentido: a)
Generando un clima democrtico consecuente
con el grado de desarrollo cultural y socioeco-
nmico; b) Sustituyendo la carencia de institu-
ciones democrticas; y c) Apoyando decidida-
mente, primero el proyecto de Reforma y, pos-
teriormente, en las elecciones legislativas, las
diversas opciones parlamentarias. Observe-
mos cada una de estas funciones de la prensa
en la transicin.
3.1. Generacin de un clima democrtico
En el despliegue de esta funcin, podemos
distinguir 5 etapas: a) Hasta la ley Fraga de
1966; b) Desde 1966 hasta el cese de Fraga en
1969; c) Perodo Snchez Bella (1969-1974);
d) Perodo Po Cabanillas; e) Perodo Herrera
Esteban.
a) Hasta la Ley Fraga de 1966. La profeso-
ra Siz, en un riguroso estudio sobre la transi-
cin democrtica, dice que para comprender
la situacin de la informacin espaola a la
muerte de Franco, es preciso remontarse a la
dcada de los sesenta, aos de profundas trans-
formaciones en el campo de la economa, la
poltica y la cultura. En el perodo 1962-69, un
sector cualificado de la sociedad espaola,
tomaba conciencia de la realidad social y pol-
tica del pas, desarrollando importantes acti-
vidades en el mbito cultural, entre las que
destacaban las realizadas por la Revista de
Occidente, dirigida por Jos Ortega Spottorno,
Atlntida de Florentino Prez Embid y Cua-
dernos para el Dilogo de Joaqun Ruiz Jim-
nez. Por otra parte, como ha puesto de relieve
Elas Daz, la encclica Pacem in terris, de
abril de 1963, produjo un gran impacto entre
los catlicos progresistas, que valoraron el
texto pontificio como una manifestacin in-
equvoca de apoyo a los regmenes democrti-
73
COMUNICAR 13, 1999
cos... La Encclica de Juan XXIII contribuy a
reforzar la toma de conciencia de destacados
intelectuales como Lpez Aranguren, Ruiz Ji-
mnez, Garca Enterria etc., quienes, frente a
los problemas sociales, polticos y econmicos
de la sociedad de su tiempo, planteaban una
defensa cerrada de las libertades individuales
y colectivas y una profunda reflexin sobre la
justicia y sobre la funcin social de la propie-
dad 6.
En relacin con la prensa escrita, precisa
la doctora Siz es importante sealar, de
acuerdo con los datos que aporta un informe
elaborado por el Instituto de la Opinin Pbli-
ca en 1964, el elevado nmero de peridicos
que se publican en Espaa en aquellos aos, en
contraste con su baja difusin. En aquellas
fechas, los diarios espaoles alcanzan una
tirada media global de 2.515.065 ejemplares
diarios, cifra equivalente a 71,3 ejemplares
por 1000 habitantes, muy inferior a la estable-
cida por la UNESCO que marca la relacin
100/1000 como lnea divisoria entre el desa-
rrollo y el subdesarrollo informativo7. En esta
fase, pues, sern las revistas las que alienten los
vientos democrticos.
b) A partir de 1966. Cuando Manuel Fra-
ga Iribarne es nombrado Ministro de Informa-
cin y Turismo en 1962, promete una nueva
ley de prensa que suceda a la transitoria
norma de 22 de abril de 1938. Este Decreto de
prensa de 1938, obra de Serrano Suer, nace
en plena guerra civil, en un momento en que
estaba en vigor en el territorio controlado por
los rebeldes, el estado de guerra8. Uno de los
artculos ms relevantes del mismo es el art-
culo 2 que estableca que al Estado le corres-
ponde ejercer la censura mientras no se dis-
ponga su supresin. Esta norma, a la que se
tendrn que atener todas las publicaciones que
se realicen en el Estado espaol, se mantendr
en vigor hasta 1966, fecha en la que se aprueba
la nueva ley. Despus de casi 30 aos de un
Decreto que naci con carcter provisional en
tiempo de guerra, se aprobaba una nueva
norma que signific ciertas posibilidades de
apertura 9 .
T EMAS
Entre esas aperturas se encontraba el
reconocimiento de la libertad de expresin
por medios impresos. Esta libertad, segn se
recoge en su artculo 2, estaba limitada en los
siguientes casos:
El respeto a la verdad y a la moral; el aca-
tamiento a la Ley de Principios del Movimien-
to Nacional y dems Leyes Fundamentales, las
exigencias de la defensa nacional, de la segu-
ridad del Estado y del mantenimiento del
orden pblico interior y la paz exterior; el
debido respeto a las instituciones y a las perso-
nas en la crtica de la accin poltica y admi-
nistrativa; la independencia de los tribunales,
y a la salvaguardia de la intimidad y del honor
personal y familiar 10.
Aunque la nueva Ley eliminaba la censu-
ra previa a la que la anterior norma someta, el
elevado nmero de limitaciones slo mantena
la Libertad de prensa de una forma ficticia.
Adems la Ley, en su artculo 4, habla de un
mecanismo de consulta previa, forma sutil
de denominar a una censura de hecho.
Tambin estableca que el total del capital
de las empresas periodsticas deba de ser
ntegramente espaol y exiga como requi-
sito para ejercer como informador, el estar
inscrito en el Registro Nacional de Periodis-
tas.
El rgimen de indefensin jurdica a que
la ley de lo contencioso administrativo de 1956
someti a las empresas informativas, al no
admitir recursos contenciosos administrativos
respecto a los actos dictados en ejercicio de la
funcin poltica sobre la prensa, la radio, la
cinematografa y el teatro, se van suavizando
a lo largo de la transicin. En lo relativo a los
medios impresos, el rgimen de indefensin
acaba con la Ley de prensa de 1966, que man-
tuvo, sin embargo, un alto control administra-
tivo. Por lo que se refiere a la cinematografa
y el teatro, la indefensin finaliza con la ley
sobre estos medios de 1967, aunque esta ley no
los liberaliz. Para la radiodifusin la indefen-
sin perdura hasta la promulgacin del Real
Decreto de libertad de expresin de 1977. La
ley de prensa de 18 de marzo de 1966 (Ley
Fraga) supuso, en opinin de Fernndez Areal,
cierta apertura11. Sin embargo, como Jos
Mara Desantes seal en su momento, de las
cuatro fuerzas que debieron de entrar en juego:
pblico, profesin periodstica, empresa in-
formativa y administracin, slo las dos lti-
mas son consideradas, en rigor, por la Ley; de
modo que junto al afn controlador de la
administracin, la Ley de prensa vino a ser
en opinin del propio autor, un estatuto de las
empresas periodsticas, editoriales, agencias
de noticias y distribuidoras de impresos ex-
tranjeros, entreverada por la regulacin de la
intervencin administrativa en diversos mo-
mentos de la vida y de la actuacin de las
empresas12.
Durante el perodo en que Fraga se man-
tuvo al frente del Ministerio, se not el cambio
en el panorama de prensa. Los medios se
encontraron libres para publicar determina-
das informaciones que antes hubieran sido im-
pensables.
c) Perodo Snchez Bella (1969-1974).
Tras el cese de Fraga y la incorporacin de Al-
fredo Snchez Bella, los expedientes a publi-
caciones ascendieron de forma considerable.
La Administracin hace uso de fuertes medi-
das de control que llevarn al cierre del diario
Madrid en 1971, y el retraso y la eterna
postergacin de la fundacin de los peridicos
El Pas y Diario 16 que no se har efectiva
hasta 1976.
Pero esto no impide que parte de la prensa
se haga cargo de funciones de organizacin
que a medio y largo plazo tienen xito y la
convertirn en el puente y la plataforma de
lanzamiento de los aires democrticos. Toda
la prensa diaria coincide en publicar sus ideas
de un futuro poltico, no tanto en sus editoria-
les, como en los comentarios o colaboraciones.
Y es en torno a ella y a sus colaboradores donde
se aunaran agrupaciones polticas y futuros
lderes: en torno a Madrid se agruparn los
futuros lderes de la UCD y algunos miembros
de la izquierda poltica; en torno a Pueblo se
constituye en 1971 un grupo de autores que
incluye entre otros a Adolfo Surez, Sancho
74
 COMUNICAR 13, 1999

Roff y Martn Villa; El Colectivo Tcito se En este sentido Cambio 16 dir: La

forma en 1973 en torno a Ya y publica sus libertad de expresin, la libertad de prensa, es
comentarios hasta 1976 en los peridicos de la inexcusable en cualquier sociedad libre, y no
Editorial Catlica para constituirse entonces admite tutelas oficiales, por ello, el mejor
en el Partido Popular 13. Ministerio de Informacin es el que no existe,
d) Perodo Cabanillas. El Gobierno de y por ello, tambin ahora es el momento de
Arias inicia una fase de tolerancia con la hacer mea culpa y de jurarnos a nosotros
designacin de Cabanillas al frente del Minis- mismos que jams, bajo ningn pretexto, ni
terio de Informacin (enero de 1974). Preten- por bien del socialismo, ni por el capitalismo,
da el nuevo Ministro que se afianzara, en el ni por el bien de la Revolucin o de la Libertad,
mapa de la informacin, una prensa crtica daremos rienda suelta de nuevo a aquellos
que mantuviera una distancia funcional frente antiguos perros aulladores de la inquisicin
al aparato del poder. Esto significa que se del pensamiento, que han convivido con noso-
autorizan algunas nuevas publicaciones se- tros en la historia desde casi siempre y casi
manales, as como la flexibi- hasta ahora mismo. Lo que se
lizacin de algunos tabes in- est viviendo ahora mismo
formativos mantenidos hasta en Espaa es una libertad de
entonces por el gobierno y un El paso de un sistema prensa mnima y milagrosa,
retroceso en las medidas de con todos sus inconvenientes
censura y penalizacin14. Esa
autoritario a un y peligros. La facultad que
apertura se ve truncada cuan- rgimen democrtico, tiene el gobierno de suspen-
do a finales de Octubre de tomando como ndice der una publicacin, es algo
1974 Cabanillas es destituido de referencia la situa- inaceptable en un pas mo-
como Ministro de Informa- cin de los medios de derno15.
cin. A Cabanillas se le acu-
saba, entre otras cosas, de ser
comunicacin y su 3.2. Sustitucin de las insti-
el introductor de la pornogra- grado de libertad, tuciones democrticas
fa en Espaa. consistir por tanto No era la primera vez
e) Perodo Herrera Este- en el paso de una que los medios de comunica-
ban. A Po Cabanillas le suce- situacin de sumisin cin servan para realizar las
de Len Herrera Esteban, ms funciones de un parlamento
acorde con la mente continuis-
de los medios al democrtico. La historia nos
ta de Arias. El final de Ca- estado (exclusin ofrece perodos tan singula-
banillas endurece ms las re- poltica) a una plena res como el representado por
laciones con el Gobierno y los libertad de expresin la revolucin orleanista fran-
enfrentamientos prensa-dicta- e informacin (per- cesa de 1830 elaborada por
dura se hacen mucho ms pa- un grupo de directores de pe-
tentes que en el ao anterior.
suasin social). ridicos16 que, a juicio de
Basta con ver la lista de los Friedrich fue quizs la oca-
expedientes que el Ministerio sin ms dramtica en que el
de Informacin y Turismo abri en 1975 y que periodismo se opuso a un gobierno. La prensa
acabaron con numerosas sanciones e interven- se apoder de la funcin que ejerca el Parla-
ciones a medios impresos. mento en Inglaterra durante la era de la Rep-
Ante esta situacin, son numerosas publi- blica. Era la primera vez que el cuarto poder
caciones las que comienzan a pedir, de manera emerga como polticamente decisivo17. No
velada unas veces y de forma muy directa se pueden ignorar tampoco las revoluciones de
otras, la desaparicin de la censura. 1848 en cuyo inicio la prensa jug un papel

75
T EMAS
muy importante. En el mes de febrero, en
Francia, el gobierno provisional revoluciona-
rio nace de los peridicos el Liberal y La
Reforma. En Viena, el 13 de marzo se inicia la
revolucin con el ataque a Metternich al grito
de Libertad de Prensa. La Asamblea de
Manheim, en Prusia, exige libertad de expre-
sin entre sus demandas.
Espaa, que ha llegado tarde a todas las
revoluciones, tuvo, sin embargo en esta oca-
sin, en la prensa, el apoyo valiente y eficaz
que facilit el cambio. Al carecer el rgimen
de otras libertades, y ante la ausencia de otros
rganos de expresin, la prensa se convierte en
lo que ya, como lugar comn, se ha denomina-
do el Parlamento de Papel... Con un sistema
representativo prostituido, con unos cauces de
participacin adulterados, sin instituciones
que puedan ejercer la crtica, la prensa se
convierte en el fortn de la protesta y en el
baluarte de la poltica18, y cumple la altsima
funcin de sortear con habilidad y un lenguaje
nuevo los obstculos de la ley de prensa y
realizar las funciones de un parlamento demo-
crtico inexistente.
3.3. Apoyo al proyecto de reforma y a las
distintas opciones en las legislativas
En 1974 y 1975, los dos aos anteriores a
la muerte de Franco, en la prensa espaola, a
juicio de Bischoff, se opera en tres lneas dife-
renciadas:
La del movimiento, Pueblo y El Alczar,
representan la lnea de una continuidad fran-
quista con reformas parciales. ABC se aproxi-
ma a la lnea de los peridicos a favor de refor-
mas estructurales.
Informaciones, Ya y La Vanguardia, evi-
tan la oposicin abierta al rgimen, pero estn
a favor de una apertura poltica y de una refor-
ma estructural del Franquismo.
Las revistas semanales, como Cambio 16,
se arriesgan a frecuentes conflictos abiertos
con el rgimen, e intentan demostrar sin reser-
vas la caducidad del franquismo como sistema
poltico.
A partir de 1975, ha destacado Bischoff
76
una de las funciones ms importantes asumi-
das por la prensa en el conjunto del complejo
poltico postfranquista, es la de haber exigido
una reforma democrtica sin ruptura, prote-
giendo al Estado frente a las opciones extre-
mas. La consecuencia inmediata de esta postu-
ra fue el enfrentamiento de la prensa con las
fuerzas polticas partidarias de la ruptura y un
alto grado de despolitizacin de una opinin
pblica crtica frente al gobierno y al parla-
mento. Esa sensible lnea es seguida en el
perodo que se extiende entre la subida de
Adolfo Surez al poder y la proclamacin de la
Constitucin, insistiendo, por un lado, en el
apoyo que prestan al gobierno diarios y revis-
tas como El Pas, Diario 16, Triunfo y Cuader-
nos para el Dilogo. Publicaciones que contri-
buyen, adems, al triunfo del PSOE y a la
legalizacin del PCE, y, por otro, en su apor-
tacin para la aprobacin de las Cortes en
noviembre de 1966 y en Referndum nacional
de diciembre del mismo ao, de la Ley de
Reforma poltica. La postura se mantiene en
las elecciones de junio de 1977, colaborando
en la consolidacin del proceso de democrati-
zacin frente a la oposicin de la izquierda
radical.
En estas elecciones la prensa asume un
claro compromiso con los distintos partidos: la
cadena del Movimiento, casi todos los peridi-
cos diarios, muchas revistas de titularidad
privada, y el diario Pueblo, apoyan a la UCD.
Triunfo, Cuadernos para el Dilogo, El Pas,
Cambio 16 y Diario 16, se muestran en gene-
ral favorables a los partidos socialistas (Bischoff
1987: 24) mientras que Ya y ABC se inclinan
por Alianza Popular. El Alczar, por su parte
se identifica con las fuerzas franquistas.
La transicin democrtica trae consigo: a)
Nuevos modelos informativos; b) El fin de la
prensa del Movimiento y de las Hojas del
Lunes; c) Un cambio en las agencias de prensa;
y d) Nuevos grupos de prensa. Todas estas
lneas convergieron en la democratizacin de
la vida pblica espaola, generando un clima
de libertad y ofreciendo un escenario a la
participacin democrtica.
 COMUNICAR 13, 1999

Notas
1
Vid. Cuadernos para el Dilogo, 51, diciembre, 1967; 16.
2
FARIAS BATLLE, P. y FARIAS GARCA, P. (1994): En
torno a la libertad de empresa informativa. Madrid,
Editorial Complutense; 191 y ss.
3
JANOWITZ, M. (1994): Los medios de comunicacin de
masas, en Revista Espaola de la Opinin Pblica. Tomo
la cita del trabajo realizado por MONTABES, J.: Los par-
lamentos de papel en el caso espaol, en Prensa y Tran-
sicin democrtica, Madrid, Iberoamericana; 42-67.
4
Vid. COTARELO, R. (1989): La transicin poltica, en
Transicin democrtica espaola, Madrid, Sistema.
5
Como referencia lo menciona, en algunos aspectos, GOR-
VACHEV, M. (1987): Perestroika. Barcelona, BSA.
6
SIZ, M. (1996): La prensa espaola en la transicin,en
VARIOS: Manual de Periodismo. Las Palmas, Univer-
sidad de las Palmas y Prensa Ibrica; 253-254.
7
Ibd.; 255.
8
PIZARROSO, A. (1992): De la Gazeta Nueva a Canal
Plus. Madrid, Editorial Complutense; 9.
9
Ibd.; 187.
10
Ley de Prensa de 15 de marzo de 1966; artculo 2.
11
Cfr. FERNNDEZ AREAL, M. (1971): La libertad de
prensa en Espaa, 1928-1971. Madrid, Edicusa.
12
DESANTES, J.M. (1976): La funcin de informar.Pam-
plona, EUNSA; 41.
13
BISCHOFF, H. (1985): La transicin en la prensa
espaola. Tesis doctoral recogida en sntesis en Cuadernos
para el Debate, pg. 8. Esta tesis ha sido publicada por el
autor (1986): Die Spanische Presse im Redemokratisie-
rungsproze. Bradmeyer, Bochum.
14
dem.
15
Libertad, divino tesoro, Cambio 16, 14 de abril de
1975.
16
FRIEDRICH, C.J.: Gobierno Constitucional y demo-
cracia, Madrid, IEP, tomo II; 489.
17
dem. El trmino cuarto poder, referido a los medios de
comunicacin, parece ser que fue utilizado por primera vez
en 1787 por Burke. Para otros tal expresin procede del c-
lebre historiador ingls Macauley.
18
ONETO, J. (1982): La larga marcha de la Transicin.
Madrid, UIMP, 25.

Pedro Farias Batlle es profesor de Periodismo de la Facultad de Ciencias de la Infor-

macin de la Universidad de Mlaga.

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Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

77
T EMAS

Abd-el-Rajim'99 para C OMUNICAR

78
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 79-86

Desregulacin, desreglamentacin: la nueva teocracia de la

desculturizacin

Cmo reivindicar los medios enteros

Manuel Chaparro Escudero

Mlaga

Para el sector audiovisual resulta ms imprescindible hoy el asentamiento del mo-

delo tecnolgico de televisin y los principios liberalizadores de la desregulacin, que
el planteamiento formal y de contenidos de lo que debe significar esta poderosa he-
rramienta de incursin, penetracin y receptividad universal sobre el ser humano y su
inconsciente imaginario. En este artculo se seala que en muchas ocasiones la tcnica
ha sido puesta, no al servicio de la Humanidad, sino de la mercanca, de la operatividad
mercantil, en la que la audiencia es simplemente un producto que convenientemente em-
balado se traduce en cuotas de mercado y en ganancia automtica para quien la posee.

1. El discurso mercantil suficientemente desarrollada y, desde esta pers-

Batallas similares se estuvieron plantean-
do durante aos en la radio y todava no han
concluido. En los medios audiovisuales tiende
a ser hegemnica, aunque no por ello mayori-
taria, la creencia de que ante todo, stos tienen
como nico fin la obtencin de dividendos en
el sentido exclusivamente economicista del
trmino. El poder econmico, al igual que el
poltico, necesita el escaparate de los medios
para colocar su mercanca y ejercer una in-
fluencia que le permita, desde esta situacin
privilegiada, defender intereses particulares,
a veces en clara oposicin con el sentir o con
las necesidades reales de la sociedad a quienes
dicen representar. Es verdad que la legisla-
cin, tanto en radio como en televisin, no est
pectiva, resulta tremendamente difcil llegar a
conclusiones claras sobre la autntica volun-
tad del legislador y la correcta definicin de lo
que deben ser unos medios sometidos a la
consideracin de servicios pblicos. Tambin
es cierto que toda Ley debe quedar respaldada
por un sistema eficaz de vigilancia y por un
poder sancionador que obligue a su cumpli-
miento. Al mismo tiempo, quien ostente la
capacidad de sancionar, debe gozar de plena
independencia para aplicar la normativa. La
simple promulgacin de leyes no supone su
cumplimiento y es necesario implementar siste-
mas de arbitraje y medidas disuasorias de ca-
rcter coercitivo para garantizar el permanente
pacto social que implica vivir en demo cracia.

79
T EMAS
En este punto debemos fijar la atencin
sobre los trminos en que se plantea el debate
sobre el futuro del audiovisual y de cmo se
proyecta sobre el conjunto de la sociedad. Ms
que un debate en los trminos descritos por
Eco entre apocalpticos e integrados, batalla
que parece que han ganado stos ltimos,
convendra establecerlo, en este devenir dia-
crnico, entre las corrientes mercantilistas y
las comprometidas con la utilizacin de los
medios para socializar hbitos de progreso,
corrientes tendentes a provocar una plena
emancipacin de la sociedad civil. Los dife-
rentes posicionamientos revisionistas, en tor-
no a la influencia de los medios y especialmen-
te de la televisin, han ido encaminados a
anular la percepcin de las ideologas domi-
nantes por la de los discursos dominantes 1,
como si este eufemismo viniera a solucionar el
problema de la monopolizacin de los medios
y la univocidad de los contenidos.
La desregulacin a la que asistimos ha
contribuido a disminuir la oferta, las posibili-
dades de eleccin por la audiencia, cuando el
efecto buscado era el opuesto. La desregulacin
del mercado se traduce en empobrecimiento
de los contenidos, porque ingenua o perversa-
mente, se apuesta por el consumidor como
rbitro soberano. Quienes apostaron por este
relativismo cultural en los aos 70, hoy
reniegan de l, apoyando la emisin de pro-
ductos de calidad que permitan la expansin
de experiencias humanas y sociales, de tiles
que contribuyan a alimentar las infraestructuras
ms elementales de progreso, las del mundo de
las ideas y el pensamiento crtico2.
2. El movimiento no siempre se demuestra
andando
Deben los medios ser exclusivamente
una herramienta ms, puesta al servicio de los
intereses mercantiles o, por el contrario, deben
centrar su atencin en dar un servicio esencial,
definido como pblico y orientado, por tanto,
a satisfacer y generar demandas culturales y
divulgativas, de opinin y participacin?
Baste una simple ojeada al panorama que
80
ofrece una sociedad como la andaluza para
entender la necesidad de usar los medios
audiovisuales para combatir cifras de analfa-
betismo y desequilibrios territoriales ana-
crnicos, que han venido lastrando sucesivos
esfuerzos por incorporar nuestra sociedad de
manera plena al tiempo presente.
La liberalizacin mundial de las teleco-
municaciones slo ha servido para la constitu-
cin de grandes grupos mediticos, redes de
influencia global, que viven a la sombra del
poder, o dando sombra a ste, y apegados a un
orden que claramente les beneficia al mante-
ner la hegemona de un sector social extrema-
damente minoritario de la humanidad. Un
sistema sostenido por la permanente imposi-
cin de hbitos de consumo destinados a ex-
plotar la miseria de sus semejantes, como
recordaba irnicamente Mattelart: el mximo
productor mundial de vitamina C, Brasil, es el
mximo consumidor de Fanta Naranja, que no
contiene ms que agua y aditivos3. El mercado
impone su ley en las favelas.
Descendiendo al mbito andaluz parta-
mos, para defender nuestra tesis, de la necesa-
ria implicacin de los medios en la bsqueda
de un mayor equilibrio territorial, en la contri-
bucin a los mecanismos de implementacin
del desarrollo de la comunidad. En 1996 el
Anuario Estadstico de Andaluca cifraba la
tasa de analfabetismo en el 6,1%, ms de
360.000 habitantes y ms de un 30% careca
de estudios.
El analfabetismo funcional alcanzara a
cerca de un milln de habitantes incapaces de
valerse por s solos para descodificar los sm-
bolos fonticos que encierran parte esencial de
la informacin y, por tanto, de las utilidades
para configurar una radiografa de la realidad
en la que se mueven. En este sentido podemos
hablar de una sociedad secuestrada por los
contenidos audiovisuales.
La Comisin Especial para el Estudio de
los Problemas Rurales, constituida en el Sena-
do a comienzos de 1998, conclua que el 8,9%
de la poblacin, en Andaluca, careca de
instruccin en la lectura y la escritura, acusn-
 COMUNICAR 13, 1999

dose ms el problema en los ncleos rurales uniformidad de la oferta y en que la opcin de

con poblacin inferior a los 2.000 habitantes. apagar el receptor no detiene emisiones millo-
A estos datos hay que aadir que los ndices de narias a veces costeadas con dinero pblico. El
lectura de prensa se encuentran entre los ms grifo permanece abierto en un continuo derro-
bajos de Espaa, cuatro provincias se sitan en che, aunque no consumamos ms agua, es
los diez ltimos lugares, Almera, Huelva, decir, seguimos pagando aunque dejemos de
Crdoba y Jan, siendo sta ltima donde se mirar.
registra la menor difusin de toda Espaa: El consumo slo se ejerce libremente cuan-
cuarenta ejemplares por cada mil habitantes. do se poseen elementos suficientes de valora-
No obstante, este ejemplo puede ser extensible cin y opciones alternativas que, a veces, estn
a otras zonas de la geografa autonmica espa- relacionadas con el poder adquisitivo. Quie-
ola en las que se detectan las mismas caren- nes poseen menor poder adquisitivo ven cada
cias. da ms limitada la posibili-
No resulta difcil llegar a dad de seleccionar entre otras
la conclusin de que no se ha ofertas y sus demandas de ca-
planificado correctamente, de La desregulacin a lidad dejan de ser atendidas.
que no existe una consciencia la que asistimos ha En Estados Unidos, el gigante
real sobre la importancia que de la comunicacin, la televi-
estos dos poderosos medios
contribuido a dismi- sin de pago por cable est
pueden jugar en favor del de- nuir la oferta, las presente en ms del 65% de
sarrollo de un estado demo- posibilidades de los hogares; sin embargo, los
crtico plenamente participa- eleccin por la nuevos canales digitales dis-
tivo y en pro del principio de audiencia, cuando el tribuidos por satlite, canales
educacin universal. Qu uti- premium en su mayora,
lidad puede tener que durante
efecto buscado era estn tan slo presentes en el
el primer trimestre de 1998 el el opuesto. La 9% de los hogares. Aunque la
consumo de televisin por los desregulacin del cifra de abonados crece cons-
andaluces, segn Sofres, fue- mercado se traduce tantemente, no deja de ser re-
ra el ms elevado del pas con en empobrecimiento levante que esta perseguida
230 minutos? Se podra argu- segmentacin, esta especiali-
mentar que la decisin sobre
de los contenidos, zacin productiva, genere nue-
este consumo es libre, que el porque ingenua o vas castas determinadas por el
consumo de los productos perversamente, se poder adquisitivo4.
televisivos es opcional. Sin apuesta por el De esta manera importan
embargo, la capacidad de elec- consumidor como ms las cuentas de resultados,
cin es nula cuando delibera- el cmo se coloca un paquete
damente se incentivan produc-
rbitro soberano. de detergente para obtener un
tos relacionados con nuestros impacto comercial sobre el
instintos lacrimgenos o de oyente. No parece entenderse
humor fcil y soez, programaciones epidrmi- que la generacin de los valores no se obtiene
cas que se repiten en todos los canales. Los en la bolsa.
programas de mayor audiencia en Andaluca Para el empresario, los medios no son sino
destacan por estos ltimos aspectos: De tarde instrumentos que aceleran la cadena del pro-
en tarde, Sorpresa, sorpresa, Entre ceso productivo, provocando, a travs de la
Morancos y Omata, Nmeros Rojos. Quie- publicidad, el conocimiento inmediato de los
nes confan en la capacidad de autorregulacin productos por el pblico para su inmediata
del espectador deben, tambin, pensar en la venta.

81
T EMAS

3. El marco audiovisual actual exige princi- cin y control de los medios, como competen-
pios reguladores cia que se sigue interpretando en exclusiva por
En el sector audiovisual local, en los lti- el poder ejecutivo. Esta circunstancia desbara-
mos aos, se han concedido innumerables fre- ta inicialmente toda buena intencin, en tanto
cuencias de radio al sector en cuanto, parece inevitable la
pblico y al privado. El nme- permeabilidad entre el poder
ro de televisiones locales no poltico y el econmico. En la
ha parado de crecer, eludien- El consumo slo se anterior legislatura el Senado
do la clusula adicional de la apoy la creacin de una Au-
ejerce libremente
Ley de Televisiones Locales toridad Audiovisual Indepen-
que impide la apertura de nue- cuando se poseen diente con la nica oposicin
vas televisiones mientras no elementos suficientes del PP. El debate nuevamente
se desarrolle la planificacin de valoracin y reabierto en esta legislatura
del espectro por el Ministerio opciones alternativas contina buscando el camino
de Fomento y se regulen las del consenso. Mientras, el sec-
que, a veces, estn
concesiones por las autono- tor empresarial contina pre-
mas. La oferta no es que sea relacionadas con el dicando que la autorregulacin
desmesurada, en esta radio- poder adquisitivo. es el mejor de los estmulos y
grafa existen zonas deficita- Quienes poseen me- la nica va para mejorar la
riamente atendidas; lgica- nor poder adquisiti- calidad de los contenidos. Un
mente, las menos rentables argumento que no se sostiene
vo ven cada da ms
publicitariamente. Tampoco ni an contando con la mejor
su presencia implica, necesa- limitada la posibili- voluntad del telespectador y
riamente, una mayor atencin dad de seleccionar que slo obedece al inters por
de los intereses de las audien- entre otras ofertas y evitar la objetiva intervencin
cias. Sencillamente esta falsa, sus demandas de externa.
o farsa de la pluralidad no Partiendo de la lgica de
calidad dejan de ser
ha servido para diversificar la una necesaria regulacin de
oferta, slo se han alimentado atendidas. las telecomunicaciones, de los
oligopolios satisfaciendo a servicios proyectados y de la
grupos de intereses. Una plu- fiscalizacin de los conteni-
ralidad de medios que no de- dos, podramos empezar a pro-
muestra diversidad sino comunin de intere- yectar un paisaje audiovisual bien distinto al
ses mercantiles. El monopolio se ha transfor- que ahora presenciamos en Andaluca y en
mado en oligopolio, la monofona en cacofo- otros territorios del Estado.
na.
La legtima reivindicacin de la obten- 4. El marco autonmico refleja el mismo
cin de beneficios en los procesos productivos, problema en todas las comunidades
parece que, slo en los contenidos audio- Para empezar sera difcil concebir, desde
visuales, nada tiene que ver con una oferta de esta ptica, que las 136 emisoras comerciales
calidad, con el establecimiento de un mnimo de radio que funcionan, por ejemplo, en Anda-
estndar de calidad. Tampoco con la atencin luca estuviesen, en el 99% de los casos, vin-
a una comunidad que necesita este servicio culadas a los tres grupos que dominan el
bsico para su desarrollo y participacin en la panorama radiofnico espaol: Unin Radio
permanente construccin democrtica. (SER), Cope y Onda Cero. Lo ms probable
El principal error reside en la dependen- habra sido la obtencin de un mapa ms
cia de la poltica reguladora, de la fiscaliza- plural, de una oferta ms diversificada y ape-

82

gada al territorio en que se instala. Casi hemos
asumido con normalidad, la anormalidad de
permanecer a la escucha de lo que ocurre en
puntos extremadamente distantes y a recibir
poca o ninguna informacin de nuestro entor-
no.
Cuando hablamos de vertebrar un territo-
rio nos estamos refiriendo necesariamente al
equilibrio de prestaciones que debe existir en
l mismo y, entre stas, debemos considerar
preferencial el de la informacin al ciudadano.
Como dijo Gabriel Tarde: Basta una pluma
para poner en movimiento un milln de len-
guas. Para este inspirador de las tesis de
Lazarsfeld, la opinin es el resultado de la
conversacin y sta de la informacin, de
manera que el dinamismo social vendr siem-
pre marcado por las opiniones expresadas en
la calle 5 . Una sociedad sin informacin se
convierte en una sociedad sin opinin, en una
sociedad cuyo nico referente, al igual que
ocurra en el medievo, reside en quienes osten-
tan privilegiadamente el poder, es decir, la
capacidad de interpretar los acontecimientos
de cada da influyendo en la opinin pblica.
Es importante obtener informacin de
nuestro contorno, informacin global, pero,
como ya se ha dicho, la transformacin global
necesita de la accin local y sta de un perfecto
conocimiento de la realidad ms cercana.
En el panorama de la radio slo las emiso-
ras pblicas locales, la radio municipal, y en
menor medida las emisoras comerciales y
pblicas instaladas en capitales de provincia
mantienen un compromiso mnimo de cerca-
na con su audiencia, lo que dibuja todava una
geografa pobre en contenidos locales. En este
sentido, en Andaluca, slo un 20% de los
municipios, representados por 153 emisoras
municipales, disponen de un servicio de radio
que atienda en exclusiva a su territorio 6.
La televisin local est consiguiendo atraer
cada da mayor audiencia; sin embargo, su
generalizada baja calidad, la aleja de niveles
de utilidad real para la poblacin. Una infor-
macin incorrecta, torpemente elaborada, con
exceso de voluntarismo, produce, a veces, una
83
COMUNICAR 13, 1999
gran distorsin de la realidad. En nuestra
sociedad de la hiperinformacin, sta es un
valor y slo quienes tienen garantizado un
acceso ptimo pueden prever o anticipar el
futuro.
Existen al menos un centenar de emisoras
de televisin, entre cable y ondas, en Andalu-
ca, un nmero elevado pero altamente con-
centrado en torno a las reas ms densamente
pobladas, donde existe un mayor mercado,
oportunidad y concentracin de consumo de
bienes.
En estos territorios, en las zonas metropo-
litanas y la costa se encuentra ms del 70% de
la oferta de televisin local y comienza a
desatarse una feroz competencia por obtener
una porcin de la audiencia y del mercado
publicitario. En este fenmeno local, el terri-
torio comienza a ser compartido. La mayora
de estas televisiones emulan en sus contenidos
los formatos de las grandes cadenas, lo que
empobrece el producto y reduce la capacidad
de innovacin. En contadas excepciones re-
sultan ser rentables econmicamente o, al
menos, no generar prdidas. Slo las aporta-
ciones interesadas de algunas administracio-
nes locales en proyectos privados, riesgo em-
presarial y la baja o nula retribucin de su
personal permiten la subsistencia. Los proyec-
tos pblicos son minoritarios en esta geogra-
fa, no ms de una veintena de televisiones por
ondas y con resultados desiguales, aunque, en
general, de mayor compromiso con la audien-
cia y ms calidad de contenidos.
5. Los referentes aplicables existen
La situacin no es nada halagea, pero la
oportunidad ante el reto de cambios tecnolgi-
cos: transformacin de las emisiones analgicas
en digital, rpida introduccin del cable, nue-
vos servicios interactivos... junto a una opor-
tuna regulacin podran traer como resultado
un mayor equilibrio en el sistema de medios y
su mayor aprovechamiento, bajo la premisa de
la reafirmacin y fortalecimiento de la condi-
cin de servicio pblico de los medios
audiovisuales.
T EMAS
Otros pases han resuelto positivamente el
modelo de emisiones definiendo claramente
los modelos generalistas pblicos y privados
junto a sistemas comunitarios de carcter aso-
ciativo e incluso pblicos. Holanda y Francia
constituyen un buen ejemplo de ello. En ambos
pases el apoyo pblico a iniciativas de radio-
difusin no lucrativa es decisivo habiendo
conquistado estos medios participativos un
espacio que no se resiente con el paso del
tiempo, y todo ello contando con la incorpora-
cin de un amplio colectivo que desarrolla sus
actividades de manera altruista. En el caso
holands existen cerca de 400 emisoras comu-
nitarias multimedias (radio, televisin y servi-
cios on-line), cuyos presupuestos, al menos, en
un 40%, proceden de las administraciones y
consorcios pblicos locales.
La Alliance for Community Media, una
organizacin no gubernamental estadouniden-
se, trata de garantizar el acceso a los medios y
llega a movilizar ms de 1,2 millones volunta-
rios produciendo ms de 20.000 horas de
programacin. En Brasil, el movimiento civil
a travs de la Asociacin Brasilea de Vdeo
Popular (ABPVP), busca la democratizacin
de los medios con un proyecto que trata de
instalar una emisora en cada uno de los 22
estados del pas. En Australia, el gobierno ha
reservado una frecuencia (UHF-31) destinada
a la Community Television, de manera que la
comunidad que no reciba emisiones de estos
canales puede solicitar una licencia 7.
Qu estamos haciendo mientras tanto?
Nada, salvo contemplar impasibles, incons-
cientes e irresponsablemente cmo se mercan-
tilizan las autopistas que las nuevas tecnolo-
gas han diseado para que circulen los conteni-
dos culturales, para activar circuitos de inter-
cambio que contribuyan a desarrollar nuevos
criterios de progreso fundamentados en polti-
cas de desarrollo sostenido. Es necesario recu-
perar con urgencia estos cauces para fortalecer
el espritu participativo dotando de una mayor
capacidad de respuesta crtica al ciudadano.
Una nueva poltica de regulacin debera
contemplar la convivencia entre los diferentes
84
niveles de medios como positiva y, al mismo
tiempo, asegurar el respeto de las normativas,
entre ellas el control de los concesionarios
para impedir traspasos fraudulentos y a la
atencin de los contenidos. Pero tambin,
deberan servir para asentar la presencia de los
medios en todos los rincones del territorio con
la garanta de un autntico compromiso local,
garantizando el derecho de acceso de la socie-
dad civil. Slo cuando la imprevisin es la
norma, el futuro esconde sorpresas imposibles
de prever.
6. Un nuevo concepto para lo local
Desde estas premisas los medios audio-
visuales locales deben actuar desde la respon-
sabilidad de ofrecer productos innovadores
que propongan nuevas alternativas sobre los
contenidos dominantes.
En el I Congreso de Radios y Televisiones
Pblicas Locales y Alternativas de la EMA-
RTV, celebrado en Jerez, la asociacin convo-
cante, defenda un modelo pblico de emisio-
nes locales inserto en un nuevo concepto de
centro de cultura y ocio: la mediateca. La capa-
cidad cultural productora que hoy tiene el
ciudadano se vera apoyada por las nuevas
tecnologas, capaces de facilitar la elaboracin
de nuevos productos y su difusin con equi-
pamientos de bajo coste y en inversiones amor-
tizables a corto plazo.
La creacin de mediatecas, que viene apo-
yando la organizacin andaluza, parte de un
nuevo concepto de biblioteca, ampliado, aho-
ra, a dar cobertura de consulta a los mltiples
soportes que aparecen en el mercado conte-
niendo informacin, ya sea en papel, en CD,
en vdeos o en el nuevo formato DVD..., as
como facilitar en el mismo centro el acceso a
Internet. Estos centros interactivos deben
tratar de unir las bondades de los sistemas,
actualmente caducos, de administracin de los
fondos culturales y su transferencia, con el
ejercicio activo de creacin y produccin de
nuevos materiales por el ciudadano emisor. La
vieja reivindicacin de cualquier comunidad
hacia las formales bibliotecas debe dar paso
 COMUNICAR 13, 1999

ahora, de la mano de las nuevas tecnologas, a vidad y la amortizacin de las inversiones

reunir todos los soportes que transfieren cono- realizadas. La informtica y las nuevas tecno-
cimiento, junto a sus tcnicas de produccin y logas al tiempo que destruyen empleos tradi-
divulgacin8 . cionales demandan nuevos especialistas.
Nuestros medios locales deben ser el cen- En 1998, EMA-RTV imparti ms de
tro neurlgico a travs de los cuales circule 3.000 horas de formacin para los ayunta-
este nuevo concepto de activismo participativo. mientos andaluces, en 1999 esta cifra ascende-
La organizacin de cursos de formacin que r hasta las 8.000. Esta actividad se lleva a
instruyan en el entendimien- cabo con la colaboracin de la
to, en la comprensin y mane- Federacin Andaluza de Mu-
jo de las nuevas tecnologas, nicipios y Provincias y la
junto a espacios que permitan Los medios locales Consejera de Trabajo de la
el debate, la organizacin de Junta de Andaluca, utilizan-
deben contribuir a
foros o las audiciones musica- do fondos de los diferentes
les en vivo, deben estar entre una cultura de la planes destinados a la forma-
los atractivos que contribuyan participacin funda- cin ocupacional y actualiza-
al establecimiento de una nue- mentada en la for- cin de conocimientos de la
va cultura del ocio y la partici- macin de los ciuda- UE. Los ayuntamientos se han
pacin. acostumbrado a demandar es-
danos y ligada a
Con esta orientacin, se tos servicios de la asociacin y
deben propiciar otros consu- comportamientos de sus beneficios han sido inme-
mos de tiles para los que ser ocio en el uso de diatos. Se ha creado un servi-
necesario crear arquitecturas nuevas herramien- cio de distribucin de progra-
que contribuyan a rentabilizar tas tecnolgicas mas de radio, va satlite, que
estos servicios. El primer ni- funciona de manera perma-
para la fabricacin
vel de la rentabilizacin surge nente las 24 horas, atendido
de los cursos de formacin, de contenidos. por periodistas y operadores
aprovechando los fondos pro- de sonido, formados en nue-
venientes de la Unin Euro- vas tecnologas, que actan
pea, fundamentalmente los como nicos responsables de
destinados a nuevas tecnologas. En este sen- los contenidos producidos para esta red, as
tido es vital la apuesta por los nuevos equi- como, de la coordinacin de las emisiones de
pamientos digitales, que al mismo tiempo que los programas elaborados y enviados por RDSI
abaratan las inversiones facilitan el acceso al por los medios asociados.
futuro. Los actuales sistemas de edicin en El personal contratado para estos fines
vdeo, herramientas que combinan sistemas tiene, adems, la misin de actuar como co-
de grabacin digital con su tratamiento en municadores sociales, activistas de la comuni-
computadoras resultan, hoy, casi una cuarta cacin que tratan de abrir vas para la partici-
parte ms econmicos ofreciendo calidades de pacin desinteresada del ciudadano en el me-
emisin superiores a las de los sistemas con- dio, orientando su insercin hacia actividades
vencionales. afines con sus conocimientos y potencialida-
La actividad formativa planteada de ma- des.
nera permanente a travs de diferentes ofertas La Asociacin emplea cada ao a ms de
de sistemas combinados: seminarios intensi- treinta profesionales que desarrollan su labor
vos y cursos de mediana y larga duracin para en toda Andaluca. Parte del operativo huma-
desempleados y empleados necesitados de no se concentra en las actividades de forma-
reciclaje, facilitan el mantenimiento de la acti- cin y un reducido equipo en el diseo y

85
T EMAS
elaboracin permanente de los nuevos proyec-
tos que permiten mantener una lnea activa de
desarrollo, entre ellos, el ms emblemtico, la
creacin de mediatecas en cada uno de sus
centros emisores. Pequeos y funcionalesPom-
pidou con conexiones globales y tiles para la
fabricacin de contenidos de proximidad. Cen-
tros donde los usuarios dispondrn de tarjetas
electrnicas personalizadas que les permitan
el acceso a los diferentes puestos de usuarios
existentes establecidos en los dos niveles: con-
sulta de fondos, en los ms variados soportes,
y elaboracin de contenidos en puestos
informticos y cabinas de postproduccin de
audio y vdeo. Todo ello conectado en red para
permitir la emisin de productos que cumplan
con la norma estndar de calidad fijada por el
medio.
La formacin es un valor en alza que debe
empezar a cotizar en el contexto de una indus-
tria cultural cada da ms necesitada de apues-
tas rentables a corto, medio y largo plazo. Las
infraestructuras culturales, concebidas como
parte de la cultura del ocio, deben actuar como
correctoras de los dficits que hasta en las
sociedades de mayor renta se estn generando
de forma escandalosa. Los modelos formativos
aplicados en la enseanza reglada entran en
disonancia con la cultura propagada por los
medios y manifestada por el desinters de
miles de jvenes en la calle. Es esta la razn
que explica, en parte, los ms de siete millones
de analfabetos mayores de 16 aos en pases
como Gran Bretaa, uno de cada cinco brit-
nicos adultos.
Los medios locales deben contribuir a una
cultura de la participacin fundamentada en la
formacin de los ciudadanos y ligada a compor-
tamientos de ocio en el uso de nuevas herra-
mientas tecnolgicas para la fabricacin de
contenidos.
Como dice Regis Debray9, el individuo ha
perdido su condicin de ciudadano para que-
Manuel Chaparro Escudero es profesor de Periodismo de la Facultad de Ciencias de
la Informacin de la Universidad de Mlaga.
86
dar reducido a un mero consumidor que se
mueve en la inercia de la seduccin del merca-
do sin capacidad real para disponer de crite-
rios selectivos. Ser conveniente comenzar a
seducir a los consumidores para elevarlos de
nuevo a la condicin de ciudadanos con con-
ciencia crtica y valores solidarios, un princi-
pio de accin que se adquiere desde los me-
dios enteros.
Notas
1
CURRAN, J. (1997): La investigacin de masas en los
aos 80, en DAYAN, D. (Comp.): En busca del pblico.
Barcelona, Gedisa.
2
Jay G. Blumler fue uno de los llamados revisionistas que
ms contribuy a desmitificar las posibilidades de autorre-
gulacin y de eleccin libre de contenidos por las audien-
cias.
3
MATTELART , A. (1989): La internacional publicitaria .
Madrid, Fundesco; 88.
4
GARCA MATILLA, E. (1999): Que no nos vuelva a sor-
prender el futuro, en CHAPARRO, M. (Ed.): La demo-
cratizacin de las telecomunicaciones. Sevilla, EMA-RTV
(en prensa).
5
La obra de TARDE, G.: L' opinion et la conversation, fue
publicada en 1899 en la Revue de Paris e influy deci-
sivamente en la obra de Lazarsfeld.
Ver KATZ, E: La herencia de Gabriel Tarde. Un paradigma
para la investigacin sobre la opinin y la comunicacin en
op.cit.
6
De las 153 emisoras pblicas locales en funcionamiento en
1998 en Andaluca se ha privatizado al menos un 26% de las
mismas. Estas nuevas antenas privadas, fuera del amparo de
la Ley, destinan sus emisiones a programaciones de frmula
musical comercial, sin utilidad para el territorio en que se
asientan. Ver CHAPARRO, M. (1998): Radio Pblica Lo-
cal. Madrid, Fragua.
CHAPARRO, M. (1997): La publicidad en la radio local,
en Cuestiones publicitarias. Revista de mtodos, anlisis
y estrategias de la comunicacin publicitaria . Sevilla,
CCII.
7
Ver VAN EIJK, N. (1998): Las emisoras de radio y tele-
visin comunitarias en Holanda y GARCA MATILLA,
A. (1998): Perspectivas actuales de las radios y televisiones
locales. La televisin local como propuesta innovadora de
comunicacin en CHAPARRO, M. (Ed.): Radiotelevisin
Pblica local y Alternativa. Perspectivas. Jerez, EMA-
RTV.
8
Op. cit.; 127.
9
DEBRAY, R. (1994): Vida y muerte de la imagen. Histo-
ria de la mirada de Occidente. Barcelona, Paids.
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 87-94

Una cala en la prensa andaluza

El periodismo de opinin y los valores

democrticos

Teodoro Len y Bernardo Gmez

Mlaga

El periodismo de opinin es, sin duda, uno de los pilares para el desarrollo par-
ticipativo y democrtico de los diarios, siempre que en ste se fomente el espritu crtico,
abierto y dialogante y se d cobertura a distintas sensibilidades y corrientes. Su
protagonismo creciente en la prensa espaola, a raz de la democratizacin de nuestra
sociedad, permite al autor de este trabajo ahondar en el articulismo de opinin en la
prensa andaluza.

El acercamiento al periodismo de opinin a estos dos principios constitucionales, emana

acaso debiera remitir siempre, como punto de
partida, a la Constitucin, donde se determina
la naturaleza singular de la libertad de expre-
sin frente al derecho de informacin. En
el art. 20.1 se define ste ltimo como un de-
recho de la ciudadana derecho, pues, del
receptor a recibir informacin veraz, funcin
que deben garantizar los medios de comunica-
cin. La veracidad aqu se refiere a hechos
comprobados y demostrables. En el mismo ar-
tculo, apartado 1.a), la libertad de expresin
se contempla como un derecho que puede
ejercer activamente cualquier ciudadano, y de
manera privilegiada a travs de los canales
masivos de comunicacin, para dar a conocer
libremente sus ideas cualesquiera que stas
sean. De la naturaleza singular que caracteriza
la naturaleza singular que a su vez caracteriza
al periodismo de opinin frente al periodismo
informativo.
En el estado de derecho, el periodismo de
opinin, con la nica limitacin de no vulne-
rar la propia Ley, acta simplemente como un
mecanismo de realimentacin de ideas, con
independencia incluso de su incidencia en las
demandas del espacio pblico. Este hecho,
unido a la escasa normalizacin de las moda-
lidades textuales que le sirven de vehculos
expresivos, ha contribuido a que la mayor par-
te de las reflexiones, investigaciones y trabajos
de campo se hayan dirigido preferentemente al
periodismo informativo e interpretativo. El
periodismo de opinin, as las cosas, se ha con-
vertido en una presencia asumida a beneficio

87
T EMAS
de inventario entre los contenidos de los peri-
dicos y otros medios de comunicacin masiva.
Ms all de la exigencia, al menos impres-
cindible en la prensa de calidad, de establecer
marcas diferenciales entre uno y otro tipo de
periodismo, poco ms se ha podido regular.
Basta comprobar el tratamiento que los libros
de estilo de los diarios de calidad dan al gnero
de la opinin para constatar sus imprecisos
lmites: este gnero, que deber quedar clara-
mente identificado tipogrficamente, est com-
puesto de artculos firmados y sin firmar 1.
As pues, la prensa codifica su presencia con
las requeridas marcas identificativas (se ha
impuesto la titulacin en cursiva para distin-
guirlo del periodismo informativo/interpre-
tativo con titulacin en redonda) y ah acaban
los compromisos para vincular al lector con
esta parcela del discurso periodstico.
Y, sin embargo, en contraste con esta
percepcin, el periodismo de opinin, sobre
todo a travs del articulismo como gnero do-
minante, ha venido cobrando un protagonis-
mo creciente en la prensa espaola, tanto en
sus manifestaciones ms literarias como tam-
bin de anlisis e interpretacin periodstica.
Sin duda, el perodo de la transicin a la demo-
cracia iniciado en Espaa a partir de 1975
favoreci este fenmeno por reaccin al obli-
gado periodismo de opinin sin libertad de
opinin durante el rgimen dictatorial del
general Franco, y asimismo como consecuen-
cia de la explosin ideolgica surgida al socai-
re de la legalizacin y expansin del nuevo
sistema de libertades. No obstante, conviene
recordar que el fenmeno no supone una nove-
dad sino una recuperacin del periodismo
tradicional, pues el periodismo de ideas no
slo se puede considerar dominante durante la
prolongada primera poca del periodismo se-
gn la periodizacin establecida por ngel
Benito2, sino que en Espaa ha manifestado
una singular incidencia, ya que los escritores
del ltimo siglo y medio han encontrado all
un vehculo privilegiado para entrar en con-
tacto con un pblico poco lector desde Larra
a Muoz Molina, atravesando un rbol
88
genealgico en el que es difcil hallar una
excepcin cuando no para obtener una fuente
de ingresos. Posteriormente, adems, otro fe-
nmeno ha venido a animar el protagonismo
del periodismo de opinin: las tertulias radio-
fnicas. Herederas de las tertulias del siglo
XVIII, este gnero cobra un nuevo impulso a
partir de septiembre de 1981 cuando la Cade-
na Ser, por iniciativa de Fernando nega,
director de los servicios informativos de sta,
y Jos Luis Gutirrez, de Diario 16, promovie-
ron la creacin de La trastienda, espacio
moderado por Javier Gonzlez Ferrari con la
participacin del propio Gutirrez, Pilar Ur-
bano y Ramn Pi, adems de la presencia
ocasional de otros nombres como Lorenzo Con-
treras o Pedro Calvo Hernando. El xito de la
frmula gener, por efecto domin, la apari-
cin de numerosos espacios con un perfil seme-
jante que, de acuerdo con la profesora San-
tamara, en parte iban a socavar an ms el
perfil informativo del periodismo 3. En cual-
quier caso, estas tertulias se han caracterizado
precisamente por convocar, de manera gene-
ralizada, a las firmas con ms prestigio de la
prensa, de modo que se ha producido una
interaccin que ha incrementado el liderazgo
de las firmas de opinin en el periodismo ms
reciente. Como muestra, ah queda la exitosa
publicacin creciente de colecciones de artcu-
los de Federico Jimnez Losantos, Manuel
Alcntara, Jaime Campmany, Alfonso Ussa y
otros tantos.
Sin embargo, y a pesar del auge que el
fenmeno del articulismo tiene en la actuali-
dad, la prensa de calidad tampoco va ms all
de unas pocas consideraciones generales a la
hora de acotar el gnero: su nica definicin
parece ser la indefinicin. As, El Pas plantea
que los artculos estrictamente de opinin
responden al estilo del autor 4; y de manera
semejante El Mundo insiste en que presentan
estrictamente la opinin de quien los firma5,
destacando ambos diarios que el gnero queda
incluso al margen de la normativa redaccional
del diario.
El mbito acadmico, por su parte, ha
 COMUNICAR 13, 1999

contribuido a su indefinicin planteando que girar la regeneracin de las prcticas comunica-

estamos ante un fenmeno ms claramente tivas degradadas, y, ms all de la identifica-
literario que periodstico6, hasta el punto que cin de los actores de la comunicacin y la
ha de quedar muy claro que el periodista neutralizacin de los valores de pre-agenda,
profesional adopta normalmente, al codificar destaca la profundizacin democrtica de las
sus mensajes, uno de los gne- prcticas comunicativas, esto
ros en que se plasman el estilo es: los sacrosantos derechos
informativo o, en ocasiones, el a la comunicacin y la liber-
estilo editorializante o de soli- Profundizar en la tad de expresin, esgrimidos
citacin de opinin, mientras por los grupos de comunica-
democracia no debe
que lo habitual en el escritor cin antes de abrirse el fuelle
para peridicos (llmese cola- reducirse a la consoli- desregulador, han de retornar
borador, articulista, publicista, dacin de los grandes al mbito de las exigencias
o como se quiera) es desenvol- grupos y a orillar el cvicas. Profundizar en la de-
verse dentro del llamado esti- amparo de los dere- mocracia no debe reducirse a
lo ameno o folletinista. Es de- la consolidacin de los gran-
chos que en materia
cir, hacen literatura para ser des grupos y a orillar el ampa-
publicada en los peridicos. de informacin y ro de los derechos que en ma-
Su lenguaje es ms o menos comunicacin asisten teria de informacin y comu-
literario, pero no periodsti- a los ciudadanos nicacin asisten a los ciuda-
co 7. Con estos planteamien- como expresin del danos como expresin del sen-
tos destinados a alejar el tido ltimo de la participacin
sentido ltimo de
articulismo del mbito del pe- democrtica8 . En este senti-
riodismo, ms all de la esca- la participacin de- do, la prctica del periodismo
sez de fundamentos concep- mocrtica. de opinin se nos antoja, si no
tuales y de trabajos de campo fundamental, al menos de una
en que apoyarse, slo se con- gran relevancia para el forta-
tribuye a alimentar an ms la lecimiento de las relaciones
percepcin de que el gnero es un convidado, en el seno de las estructuras socio-polticas
aunque no de piedra, a las pginas del estricto actuales.
periodismo. As se ha favorecido, con la discu- Tal vez, de acuerdo con las inercias que se
tible etiqueta de literatura, que el gnero han constatado anteriormente, no se deba plan-
ms caracterstico de la prensa de estos lti- tear ninguna forma de control sobre la expre-
mos aos pase inadvertido para la mayora de sin de opiniones, considerando adems el
los investigadores; y que bajo el paraguas de la fracaso a que estos experimentos han dado lu-
libertad de expresin quede al margen de gar con diversas formas de censura. No obs-
los escrutinios a los que, sin embargo, son tante, esto no debe ser bice para dejar de
sometidos habitualmente el resto de los gne- realizar acercamientos al periodismo de opi-
ros, como si la sacralizacin de la libertad de nin trascendiendo el gnero del articulismo
ideas debiera propiciar subsidiariamente una a todas sus manifestaciones que nos ofrece un
cierta indolencia ante planteamientos que pue- conocimiento real de las tendencias que mani-
den socavar los principios sobre los que deben fiesta.
desarrollarse los valores inherentes al espritu Este propsito es el que anim, dentro del
democrtico. programa de doctorado La comunicacin
En Los medios y la hiptesis de la demo- regional en el escenario multimedia de la
cracia degradada, reflexiona el profesor Daz Unidad Docente de Periodismo de la Facultad
Nosty acerca de los ejes sobre los que debe de Ciencias de la Informacin de la Universi-

89
T EMAS

dad de Mlaga, a realizar un taller en el que se los asuntos del propio territorio. La defini-
desarrollaron anlisis cuantitativos sobre di- cin debe indicar si el tratamiento se terri-
ferentes campos relacionados torializa o si se produce una
con el periodismo de opinin visin extraterritorializada de
en la prensa andaluza 9. Estos los asuntos que centran el in-
talleres de anlisis cuantitati- La prctica del ters. El planteamiento per-
vos constituyen un mecanis- periodismo de opi- mite observar si los medios
mo de notable inters como nin se nos antoja, si andaluces toman posicin
experiencia formativa para frente a las cuestiones conflic-
no fundamental, al
acercar a los alumnos en dife- tivas o se limitan a fijar la
rentes etapas de su formacin menos de una gran existencia de esos conflictos,
al conocimiento real de la relevancia para el lo cual contribuir a determi-
construccin de los temarios, fortalecimiento de nar su grado de espritu crti-
los items dominantes en las las relaciones en el co. La toma de posicin es
agendas de los medios y la el campo destinado a revelar
seno de las estructu-
evaluacin y la difusin de los si este espritu crtico est re-
valores democrticos a travs ras socio-polticas lacionado con la territoriali-
de stos. actuales. dad de las materias. La refe-
El anlisis se centra en el rencia abunda en el perfil de
grado de implicacin del pe- este espritu crtico determi-
riodismo de opinin andaluz nando si hay un tratamiento
con su territorio y la estructura administrativa reducido a las referencias institucionales o si,
descentralizada a la que ha tendido la demo- por el contrario, se personaliza la crtica. Los
cracia espaola a partir de la Constitucin de tres ltimos tems personajes, instituciones y
1978, para conocer si este proceso cuenta con temas completan el cuadro al revelar el peso
el acompaamiento vertebrador de la parcela de los planos local y regional frente a las
ms crtica y con mayor calado de ideas del referencias exteriores, es decir, nacionales e
periodismo. internacionales.
De la ficha utilizada para el vaciado del La produccin, as pues, se convierte en
volumen y valores en la cabeceras andaluzas, un punto de partida central del anlisis, puesto
dedicamos a esta tarea nueve campos: produc- que nicamente una estructura slida permite
cin, mbito del discurso, definicin, plantea- a los diarios crear secciones de opinin que
miento, toma de posicin con respecto a los respondan con rigor a su propio ideario. En
niveles administrativos de poder, referencia, este sentido, tal vez puede incluso sorprender
personajes, instituciones y temas. Con estos el fuerte desarrollo que evidencia la casi tota-
items se puede obtener una lectura que, si bien lidad de ttulos incluidos en la muestra. La
no agota la descripcin precisa del perfil de la horquilla oscila entre el 27,7% de Jerez Infor-
opinin de estos medios en relacin a la cues- macin y el 90,3% de Ideal de Granada,
tin de partida, puede contribuir a obtener aunque abundan registros ciertamente eleva-
algunas conclusiones ilustrativas del modelo dos: Huelva Informacin (90%), Abc de Sevi-
de periodismo de opinin existente en las lla (86,9%), Jan (86,1%) o La Voz de Huelva
cabeceras regionales. Con la produccin se (81,3%); as como otros en los que resulta
trata, en primer lugar, de fijar el grado de dominante, como La Voz de Almera (65,4%)
abastecimiento interno o dependencia externa y Sur de Mlaga (57,8%). Por debajo del 50%
que tienen los diarios andaluces en esta parce- de produccin propia quedan Sevilla Informa-
la. El mbito del discurso nos sita en el cin (43,2%), Europa Sur (36,1%) y Diario
nivel de atencin que las cabeceras prestan a Mlaga-Costa del Sol (34%).

90

La existencia de estructuras propias de
produccin de periodismo valorativo contras-
ta, a la vista de estos indicadores, con el
patente predominio de los asuntos nacionales
detectados en el campo del mbito del discur-
so. Aunque la configuracin administrativa
del Estado an tenga pendiente el desarrollo
completo de su descentralizacin, los resulta-
dos del anlisis estn lejos de dar respuesta a
la realidad actual. Tal vez el inequvoco inte-
rs referencial de la poltica nacional pueda
explicar una mayor focalizacin de la atencin
en torno a ella, pero sin duda esto a la vez
resulta indicativo de un alejamiento de los
problemas ms cercanos que desvertebra una
percepcin y comprensin de la estructura
administrativa del pas y, consiguientemente,
de la realidad. Lo local no est presente siquie-
ra en la mitad de los textos de varios diarios:
Diario Mlaga-Costa del Sol (16%); S u r
(27,1%), Ideal (31%); Europa-Sur (35,6%);
Jerez Informacin (39,4%) o Huelva Informa-
cin (42,7%), y en menor medida tampoco en
Abc ni Sevilla Informacin. Por el contrario,
se aprecian registros dominantes en La Voz de
Almera (68,5%); La Voz de Huelva (63,9%)
y Jan (54%). El plano nacional, como reflejo
de la realidad descrita, obtiene valores muy
elevados en casi todos ellos, encabezados por
Diario Mlaga-Costa del Sol (76%).
La definicin del discurso, esto es, la
capacidad para trasladar el tratamiento de los
temas a un plano extraterritorializado, mues-
tra porcentajes muy altos, entre los que nica-
mente no superan la mitad de los textos Abc y
Huelva Informacin (48,9%) y Jan (50%).
En otros, en cambio, el tratamiento supralocal
es muy relevante: Sur (85,5%); Diario Mla-
ga-Costa del Sol (84%), Ideal (72,1%) y Jerez
Informacin (64,2%); como tambin, aunque
con menor incidencia, en Europa-Sur (57,9%),
La Voz de Almera (57,4%) y La Voz de Huelva
(53,3%). Estos valores, en principio aprecia-
bles por cuanto este tipo de tratamiento revela
valores de cosmopolitismo frente a los plan-
teamientos localistas, en relacin con los res-
tantes parmetros de la medicin parecen evi-
91
COMUNICAR 13, 1999
denciar una tendencia a evadirse del plano
local a la bsqueda de referencias externas que
podran servir como justificante o como meca-
nismo de atenuacin crtica.
Para constatar la actitud de los diarios, el
campo del planteamiento muestra si predo-
mina la toma de posicin frente a las cuestio-
nes conflictivas o, por el contrario, si los textos
se limitan a fijar el problema sin adoptar
puntos de vista decididos frente a las mismas.
Y, en efecto, se comprueba que la toma de
partido no resulta la tendencia ms acusada en
la mayor parte de ttulos, con excepcin de Sur
(79,3%), La Voz de Huelva (66,9%), Ideal
(57,2%) y, ya de manera mucho menos signi-
ficativa, en Jan (47,3%) o Huelva Informa-
cin (44,8%), ttulos que presentan numero-
sos textos cuyo contenido no remite a situacio-
nes de conflicto. En el extremo opuesto, Abc
lidera la actitud ms extendida de limitarse a
constatar la existencia de conflictos con un
distanciamiento confortable en que se confun-
den moderacin y pacatera. Este diario acta
as en el 81,6% de los textos analizados,
seguido de Jerez Informacin (75,1%), Sevi-
lla Informacin (70,6%), Diario Mlaga-Costa
del Sol (64%), y ms atenuadamente en La Voz
de Almera (51,8%) o Europa-Sur (29,7%).
Estas actitudes, ms o menos combativas,
en las que se aprecian reveladoras desigualda-
des si bien sera demasiado arriesgado tratar
de obtener conclusiones referidas a las dife-
rencias entre ttulos de las zonas oriental y
occidental de la comunidad, en especial del
entorno capitalino, no dejan de manifestarse
tendencias con cierta continuidad en los cam-
pos anteriores definitivamente, por lo que se
refiere al comportamiento con respecto al te-
rritorio propio, se desvelan en el campo siguien-
te, donde se discrimina si las tomas abiertas de
partido se producen con respecto a las admi-
nistraciones ms cercanas o, en camb io, si se
trata de actitudes crticas con la administracin
central desde la periferia. La muestra permite
constatar que predomina esta segunda tenden-
cia, evidenciando comportamientos poco cr-
ticos de la mayor parte de cabeceras con res-
T EMAS

pecto a sus realidades ms inmediatas. Slo en los campos anteriores al fijar el volumen direc-
La Voz de Almera (31,4%); Jan (21,8%), to de las localizaciones. Y el resultado es,
Huelva Informacin (20,6%) y La Voz de coherentemente con los items del estudio, un
Huelva (12,7%) predominan stos, si bien con abrumador predominio de las referencias ms
indicadores discretos. Por el contrario, la beli- distantes. Slo escapa a esta inclinacin el
gerancia crtica hacia la estructura de poder nmero de menciones institucionales en La
central resulta claramente dominante, y con Voz de Almera, con un 47,5% locales frente al
registros en algunos casos muy acusados, en la 42,5 nacionales/internacionales. En otros t-
mayor parte de ttulos analizados: Diario tulos se observan algunos planos que reflejan
Mlaga-Costa del Sol (76,0%), Ideal (50,8%), registros equilibrados: en La Voz de Huelva,
Sur (45,7%), Jerez Informacin (45,2%), Se- las instituciones locales (45,6%) se aproximan
villa Informacin (37,9%), Abc (25,8%) y a las nacionales/internacionales (46,9%); los
Europa-Sur (17,3%). temas locales de La Voz de Almera (46,9%)
A continuacin, el anlisis sondea si las slo presentan 1,7 puntos menos; y en Huelva
referencias dominantes en estos textos tienen Informacin, las instituciones nacionales/in-
un carcter personalizado con referencias ternacionales (51,7%) tampoco desbordan con-
explcitas, por tanto, a los ac- siderablemente a las locales
tores de la realidad responsa- (45,8%).
bles o implicados en los esce- Esto nos deja ante dos con-
narios tratados o si, por el A pesar de que los clusiones significativas: en
contrario, los textos se distan- diarios disponen de primer lugar, la irrelevancia
cian con referencias exclusi- estructuras propias del plano regional slo en las
vamente institucionales en las referencias institucionales de
que se refleje el confort del de produccin de Sur (15,3%), Europa-Sur
anonimato. El vaciado cons- opinin, los resulta- (14,2%) y Huelva Informa-
tata que la despersonalizacin dos del anlisis cin (12,5%), as como en los
crtica resulta dominante con evidencian que stas temas de Jerez Informacin
excepcin de Sevilla Informa- no suponen una (11,5%), Sur (11,1%) y Abc
cin (67,5%), Huelva Infor- (10,4%), se supera la cota m-
macin (46,2%) y, con un re- significativa impli- nima del 10%; y, en segundo
gistro ms discreto, Abc cacin en la lugar, los indicadores aplas-
(29,3%). La crtica con perfil vertebracin crtica- tantes que en numerosos ca-
meramente institucional alcan- ideolgica de los sos alcanza el plano nacional/
za, en cambio, algunos indica- territorios locales y internacional: en Jerez Infor-
dores ciertamente acusados: macin, los personajes de este
Ideal (86,3%), La Voz de Al- an menos en el plano suponen el 90,4% de las
mera (59,8%) y Diario M- espacio regional. referencias; en Diario Mla-
laga-Costa del Sol (52%); as ga-Costa del Sol el 87,9, y en
como un predominio menos Sevilla Informacin el 86,04%;
severo en otras cabeceras: La Voz de Huelva mientras las referencias institucionales alcan-
(43,6%), S u r (41,2%), Jerez Informacin zan el 88,6% en Europa-Sur, el 82,2% en Abc,
(37,9%), Europa-Sur (20,2%) y Jan (19,1%). y el 81,8% en Diario Mlaga-Costa del Sol,
El anlisis asimismo recoge los porcenta- valores extremos de los que no distan, en la
jes de personajes, instituciones y temas, segn mayor parte de los casos analizados, los res-
remitan al plano local, regional o nacional/ tantes diarios.
internacional, para establecer un contraste A pesar de que los diarios disponen de
ms slido con las tendencias apreciadas en estructuras propias de produccin de opinin,

92

los resultados del anlisis evidencian que stas
no suponen una significativa implicacin en la
vertebracin crtica/ideolgica de los territo-
rios locales y an menos en el espacio regional,
cuyos valores vaciados en las referencias di-
rectas personales/institucionales/temticas
muestran una inquietante ausencia en las solu-
ciones ms crticas de los discursos periodsti-
cos. En el entendimiento de que la consolida-
cin de los valores democrticos se incluye la
consolidacin de la estructura del Estado, se
observa que el papel de los mediadores no
contribuye a que as se produzca, algo en lo que
inevitablemente ha de repercutir en una presu-
mible falta de demanda debido al distancia-
miento de los ciudadanos. Sera necesario
entrar en cuestiones como la independencia
econmica de los diarios con respecto a las
administraciones, o en anlisis referidos al
perfil institucionalizado de los diarios locales
en su mbito de difusin, para obtener conclu-
siones ms objetivas. Sin embargo, como toma
de contacto, este anlisis muestra unos diarios
andaluces alejados de la realidad regional e
insuficientemente implicados en las realida-
des provinciales, a pesar de que stas sean sus
mbitos de difusin. En la medida en que se
acepte que los textos de opinin constituyen el
soporte natural de realimentacin periodstica
de ideas, hay que considerar con la provisio-
nalidad que este anlisis tiene que los diarios
andaluces reflejan escasa conciencia de su
responsabilidad en la vertebracin, mediante
discursos crticos, de los ciudadanos con su
realidad administrativa.
Notas
1
Libro de Estilo de El Mundo (1996). Madrid, Temas de
Hoy; 27.
2
BENITO, . (1973): Teora general de la informacin,I.
Madrid, Guadarrama; 71.
3
SANTAMARA, L. (1996): El comentario periodstico
en las tertulias radiofnicas, en La comunicacin poltica,
Pontevedra, Diputacin Provincial; 117.
4
El Pas. Libro de Estilo (Ed.) (1990). Madrid, El Pas; 38.
5
Libro de Estilo de El Mundo (Ed.) (1996). Madrid, Temas
de Hoy, Madrid; 27.
6
SANTAMARA, L. (1990): El comentario periodstico.
Madrid, Paraninfo; 123.
93
COMUNICAR 13, 1999
7
AGUILERA, O. (1998): Periodismo y Literatura: una
eterna polmica, en Revista de Ciencias de la Informa-
cin, 5. Madrid, Universidad Complutense; 68.
8
DAZ NOSTY, B. (1995): Los medios y la hiptesis de la
democracia degradada. Mlaga, Universidad de Mlaga;
68.
9
La prolongacin de este taller, y algunos vaciados con
desarreglos conceptuales, nos han llevado a una seleccin
provisional de once cabeceras en las que se advierte la
ausencia significativa del diario Crdoba. Los vaciados
presentes en este trabajo corresponden a: Asuncin Alcal
Prez, La Voz de Huelva; Javier Berlanga, Sevilla Informa-
cin; Emma Gago, Ideal; Livia Garca Faroldi, Europa
Sur; Francisco Garca Muoz, Jerez Informacin;Bernar-
do Gmez Caldern, La Voz de Almera; Juan Francisco
Gutirrez Lozano, Jan; Myriam Luque Morales, Huelva
Informacin; Rosario Moreno Torres, Sur; Jos Ramn
Rodrguez Albertus, Abc de Sevilla; y Carlos Rosado, Dia-
rio Mlaga-Costa del Sol. La muestra del anlisis corres-
ponde a los das 1 al 14 de marzo de 1997.
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Teodoro Len Gross y Bernardo Gmez Caldern son profesores de Periodismo de la

Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad de Mlaga.

nes
xio
efle
R e e
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Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

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 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 95-100

La informacin cientfico tcnica y la

formacin democrtica de los
ciudadanos

Carolina Moreno Castro

Mlaga

Se analiza en este trabajo la divulgacin de la informacin cientfico tcnica a

travs de los medios de comunicacin como derecho democrtico de los ciudadanos a
acceder al conocimiento de los desarrollos e innovaciones cientficas que se producen
en la sociedad, y como va formativa y educativa para procurar ciudadanos crticos que
participen activamente sobre el progreso cientfico contemporneo. Se considera, pues,
que en las democracias modernas se establece el derecho a la informacin y que el prin-
cipio tico que legitima este derecho impone, por tanto, el deber de informar sobre la
transcendencia pblica de los desarrollos e innovaciones cientfico tcnicas.

Como fenmeno acadmico, los estudios
que analizan la dimensin social de la ciencia
y la tecnologa, o bien las consecuencias socia-
les de los progresos cientficos, tienen su punto
de partida en una lnea de trabajo que se desa-
rroll en torno a los aos sesenta y setenta, al
mismo tiempo, en los Estados Unidos y en
Europa, con dos aportaciones bibliogrficas
fundamentales que provocaron el nacimiento
de la corriente de accin y de reflexin de los
estudios CTS (Ciencia, Tecnologa y Socie-
dad). Estas dos obras, publicadas en 1962, son
Silent Spring, de la biloga y naturalista Rachel
Carsons, y La estructura de las revoluciones
cientficas del fsico e historiador de la cien-
cia, Thomas Kuhn. En la actualidad, existen
disputas disciplinares en torno a cul es la
funcin de esta lnea de estudio y cules son los
contenidos. S parece ser evidente que esta
lnea CTS tiene una vertiente educativa, otra
de investigacin y otra de accin social. En los
tres planteamientos de esta lnea de trabajo
podra estar incorporado el anlisis de los me-
dios de comunicacin de un modo transdis-
ciplinar, partiendo siempre de la idea de que
los estudios CTS estaran enmarcados en dos
lneas fundamentales, una de movimiento so-
cial y otra de proyeccin acadmica.
Segn Carl Mitchan (1996), la existencia
de estas dos vertientes fue la consecuencia de
que desde los sectores sociales ms reivindicati-
vos se criticara la ciencia y la tecnologa; otros
criticaron la falta de conocimiento cientfico
que exista en la sociedad; por ltimo hubo

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T EMAS

quienes propugnaban la formacin de cientfi- son los cientficos o tcnicos sino los polticos,
cos e ingenieros con responsabilidad social. los empresarios o los abogados.
Para Mitchan, este debate social es el que lleva En relacin con el plano educativo, en
a la creacin en los EEUU de 1994 se ha introducido en
la Agencia de Proteccin del nuestro pas en el Bachillera-
Medio Ambiente o la Oficina Bunge, a principio de to LOGSE una asignatura
del Congreso para el Asesora- optativa de Ciencia, Tcnica y
miento Tecnolgico, entre otros
los 90, propona la Sociedad, as como conteni-
organismos o comits de inte- necesidad de prospe- dos CTS en diversas asignatu-
rs social. En definitiva, los rar en democracia ras de la ESO. Todas las l-
estudios CTS suponen un gran superando el analfa- neas de investigacin en CTS
esfuerzo por infundir a esta betismo cientfico han repercutido en los progra-
nueva sociedad tecnocientfica mas educativos e institucio-
un conocimiento ms profun-
tcnico de los ciuda- nales de los EEUU y de los
do de la ciencia y de la tecno- danos, porque ad- pases europeos. Es evidente
loga, con el objetivo final de verta que los indivi- que la formacin en ciencia y
que los ciudadanos de este duos no podran ser tecnologa es fundamental a
nuevo orden internacional sean eficaces ni competen- la hora de crear opinin pbli-
capaces de ser participantes ac- ca concienciada.
tivos con respecto a las tomas
tes sin estos niveles Ya en torno a los aos
de decisiones que afectan a su de conocimiento. treinta del siglo XIX, Alexis
vida en este campo. Como fi- de Tocqueville predeca que
losofa de partida, el movi- la ciencia iba a tener un futuro
miento CTS propone que el prometedor en la nueva socie-
desarrollo tecnocientfico sea siempre benefi- dad que se vislumbraba en los Estados Unidos.
cioso para la sociedad. Segn su anlisis de la realidad, la aplicacin
Mario Bunge, a principio de los 90, propo- de los desarrollos cientficos posibilitara gran-
na la necesidad de prosperar en democracia des beneficios, de tal modo que aumentara la
superando el analfabetismo cientfico tcnico demanda de cientficos aplicados y de institu-
de los ciudadanos, porque adverta que los ciones para su formacin por parte de las
individuos no podran ser eficaces ni compe- empresas.
tentes sin estos niveles de conocimiento. Una Christopher Freeman y sus colegas (1982),
de sus propuestas fue evaluar el grado de por ejemplo, han demostrado la influencia, en
analfabetismo cientfico tcnico de los indivi- todos los sectores de la economa, de la difu-
duos para saber qu y cunto habra que hacer sin de las tecnologas surgidas de la investi-
para remediarlo y, de este modo, movilizar a la gacin bsica en fsica y qumica. Tambin,
opinin pblica. Propona, tambin, examinar Rosenberg (1985) ha descrito cmo la aplica-
las deficiencias de los sistemas educativos y cin de la qumica elemental y otras ciencias
proponer nuevos planes para renovarlos. Bunge en sectores como la elaboracin del acero y el
mantena que no estbamos al da en ciencia y procesamiento de los alimentos han propicia-
tcnica porque stas no interesaban a la socie- do importantes contribuciones econmicas.
dad. Las razones a las que l aluda eran, en En un debate recientemente establecido
primer lugar, porque la enseanza en las es- por los cientficos sociales, en torno a las
cuelas no era buena y las exigencias en estas lneas de investigacin en CTS, y, tambin,
disciplinas era mnimas; y en segundo lugar, sobre la propia divulgacin de la informacin
porque los personajes descollantes de nuestra tecnocientfica, se distingue en el anlisis en-
sociedad, a quienes se toma por modelos, no tre los contenidos de la ciencia y los de la

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tecnologa. Los economistas Partha Dasgupta
y Paul Davis (1986) han argumentado que la
diferencia esencial entre ciencia y tecnologa
es que la primera produce conocimiento p-
blico y publicado, mientras que la ltima
produce conocimiento privado y a menudo no
publicado. Es, por esta razn, por la que
definen implcitamente que la ciencia se desa-
rrolla en las universidades u organismos p-
blicos de investigacin y la tecnologa se pro-
duce en las empresas. Por lo tanto, para anali-
zar con detenimiento el proceso de divulga-
cin de la informacin cientfico tcnica va-
mos a atender a dos proposiciones: a) la sepa-
racin de la ciencia y de la tecnologa, aunque
deben avanzar conjuntamente y favorecerse en
su mbito de influencia; y b) tanto la ciencia
como la tecnologa deben ser controladas por
la sociedad.
1. El conocimiento cientfico
Los profesores John Durant de la Univer-
sidad de Oxford y Jon D. Miller de la Univer-
sidad de Northern de Illinois llevaron a cabo
una investigacin a finales de los aos 80 para
evaluar el grado de conocimiento cientfico
tcnico de la poblacin. Teniendo en cuenta
las deficiencias de los sistemas educativos, la
mayor parte del conocimiento cientfico que
reciben los ciudadanos se transmite a travs de
los medios de comunicacin y, por tanto,
tambin sus carencias. La revista Science, en
su nmero 3, en febrero de 1989, ofreci los
resultados. Entre los datos ms sorprendentes,
se puede destacar que slo uno de cada tres
britnicos adultos saba que la Tierra giraba en
torno al Sol y no al revs; slo la mitad de los
norteamericanos saban que los humanos des-
cendamos de especies menos desarrolladas y
que los hombres primitivos no convivieron
con dinosaurios; un tercio de los encuestados
crea que la leche radiactiva poda beberse si se
herva; slo el 12% saba que la astrologa no
era una ciencia; y la mayora crean que los
antibiticos destruan los virus. Ambos inves-
tigadores estimaron que el alfabetismo cient-
fico tcnico era del 6% en los EEUU y del 7%
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COMUNICAR 13, 1999
en el Reino Unido. Un ao despus se publica-
ron resultados muy similares referentes a Ca-
nad.
Tambin para evaluar la percepcin p-
blica de los nuevos desarrollos cientfico tcni-
cos en la Unin Europea, la Comisin de la
Comunidades Europeas viene realizando ba-
rmetros para evaluar el grado de conocimien-
to de los europeos en torno a distintos temas.
En relacin con la ciencia y la tecnologa se
han realizado dos encuestas. Las primera en
1989 y la segunda en 1992. Hay un dato muy
interesante para destacar en este artculo. En-
tre 1989 y 1992, el nmero de personas que
estaban de acuerdo en que para sus vidas
diarias no era necesario el conocimiento cien-
tfico y tecnolgico descendi slo desde el
37%, en 1989, hasta el 33%, en 1992. Sin em-
bargo, en 1992, cuando se les pregunt a los
ciudadanos europeos si pensaban que la cien-
cia y la tecnologa ayudaban a progresar en la
cura de enfermedades como el cncer y el sida,
las respuestas afirmativas se disparaban en
torno al 84% de los encuestados. Tambin, se
les pregunt por cules eran las noticias que
les parecan ms interesantes para su vida
cotidiana. Las respuestas mayoritarias gira-
ban en torno a los descubrimientos mdicos,
con un 41% de inters; los descubrimientos
cientficos, con un 35% de respuestas que se
mostraban preocupadas por estos temas; y los
nuevos desarrollos y avances tecnolgicos,
con un 32% de respuestas de aquellos que se
mostraban bastante interesados. Por debajo,
con un 26%, quedaban las noticias sobre pol-
tica. Parece evidente que estos datos no son
extrapolables a los estudios de audiencia que
se estn desarrollando en el mbito de la
comunicacin en nuestro pas. Los resultados
de las distintas encuestas que vamos a presen-
tar en este artculo, en torno al inters que
muestran los ciudadanos por la ciencia y la
tecnologa, se encuentran muy distanciados de
los ndices de audiencia contrastados
estadsticamente, en los que siempre se desta-
can los deportes o los sucesos, como los temas
ms vistos.
T EMAS
El Centro de Investigaciones Sociolgi-
cas, en mayo de 1996, ofreca algunos datos
concluyentes de un estudio de opinin en torno
a la ciencia y la tecnologa. En este estudio,
cuando se les preguntaba a los ciudadanos por
el inters de las noticias que ofrecan los
medios, respondan de la siguiente manera:
para el 83% de los encuestados eran noticias
de mximo inters aquellas que hacan refe-
rencia a problemas sociales, como la falta de
alimentos o las epidemias; en segundo lugar,
con un 80% de inters, los avances mdicos;
seguidos, con un 64%, los avances tecnolgi-
cos; y finalmente, con un 63%, los descubri-
mientos cientficos; los temas sobre poltica
slo interesaban al 32% de los encuestados.
Estos resultados son equidistantes con rela-
cin al grado de informacin que reciban los
ciudadanos en torno a los temas que ellos
consideraban que eran de mayor inters. Del
80% de los ciudadanos encuestados, que te-
nan mucho inters por estar informados sobre
los avances mdicos, slo el 37% afirmaban
que estaban bien informados.
En relacin con los avances tecnolgicos,
slo el 28% de los encuestados consideraban
que estaban bastante informados; y con res-
pecto a los descubrimientos cientficos, slo el
26% pensaban que estaban bien informados.
En este sentido, podemos afirmar que el grado
de inters de los ciudadanos espaoles hacia
las noticias sobre ciencia y tecnologa era, en
1996, mayor que el flujo de mensajes que
reciban a travs de los medios. Por tanto, se
divulga menos informacin cientfico tcnica
que la que los ciudadanos demandan?, por
qu se produce una disparidad entre la infor-
macin que reciben a travs de los medios y el
inters de los ciudadanos en los distintos m-
bitos del saber?
Sin embargo, como ya es conocido, los
ciudadanos acceden al conocimiento de las
innovaciones cientficas y tcnicas a travs de
los medios de comunicacin. Es en el proceso
de la divulgacin de la ciencia y de la tecnolo-
ga donde hay que comenzar el anlisis y la
reflexin en torno a qu se difunde a travs de
98
los medios, cmo se difunde y por qu se
difunde.
2. La divulgacin cientfica
Segn palabras textuales del profesor
Chaparro, los canales de comunicacin entre
la ciencia y el pueblo, por la va periodstica,
sufren un atasco endmico, porque periodistas
y cientficos no se entienden1. Para Chaparro,
los periodistas y los cientficos ven el mundo
con pticas propias, que estn encaminadas a
lograr objetivos diferentes y que actan por
motivaciones antagnicas. En este sentido, se
hace necesario destacar el proyecto de investi-
gacin, denominado Pre-Pauta, que puso en
prctica el profesor Chaparro entre los aos 85
y 86, que consista en enviar un boletn a un
mailing de 500 periodistas, con informaciones
sobre la produccin cientfica de la Universi-
dad de So Paulo. Un ao despus, se evalu la
experiencia a travs de los cientficos, que
actuaron como fuente de informacin en los
sucesivos boletines, ya que se consideraba que
nadie mejor que ellos podran evaluar y emitir
juicios relacionados con los efectos del Pre-
Pauta como herramienta de divulgacin cien-
tfica. Con esta experiencia, se pretendi dilu-
cidar las siguientes preguntas: cul fue el
nivel de calidad del Pre-Pauta como elemento
generador de reportajes periodsticos?, cu-
les fueron las reacciones positivas y negativas
producidas en la relacin entre cientficos y
periodistas?, cules fueron los medios de
comunicacin utilizados, preferentemente,
para la divulgacin de las informaciones, se-
gn las reas de conocimiento?, cules fue-
ron las contribuciones a la divulgacin cient-
fica que aport el Pre-Pauta? Se editaron 44
boletines de Pre-Pauta y, en ellos, se entrevis-
t a un total de 124 cientficos. Para la evalua-
cin, un ao despus, se entrevist a 33 inves-
tigadores y se les pregunt por su valoracin de
la experiencia. Tan slo hubo tres excepciones
entre todos los cientficos encuestados, cuyas
investigaciones no tuvieron ninguna repercu-
sin en los medios de comunicacin. Por el
contrario, el resto de los cientficos encuestados
 COMUNICAR 13, 1999

vieron sus informaciones multiplicadas en Investigaciones Cientficas, a travs de su

diversos reportajes, con un gran aprovecha- gabinete de prensa, informa de los trabajos
miento multimedia. Por tanto, el Pre-Pauta desarrollados en cada uno de los centros que
fue considerado como un elemento innovador pertenecen a esta institucin, que es el mayor
por el 24% de los entrevistados, y eficaz por el organismo de investigacin de todo el pas.
58%. Adems, el 78% de los cientficos Sin embargo, la iniciativa de divulgar las
encuestados consideraron que el trabajo de los innovaciones y los desarrollos cientficos par-
redactores, en la produccin de las noticias te, en gran medida, de los grupos de investiga-
motivadas por el Pre-Pauta, fue adecuado, cin y, por tanto, del deseo de difundir al gran
correcto y de buen nivel. pblico su produccin cientfica, a cambio de
Finalmente, un elemento que parece ser recibir ms subvenciones a travs de los pro-
que es el que, hoy en da, motiva a los investi- gramas marco de I+D, o la posibilidad de
gadores a la divulgacin de las noticias cien- transmitir la tecnologa al mundo empresa-
tfico tcnicas, es la obtencin de resultados rial. En este sentido, el gabinete de prensa
favorables, traducidos en proyectos para sus acta como mediador entre la institucin cien-
investigaciones o salidas comerciales a travs tfica y los redactores de los medios. En la
de las patentes. En el estudio anteriormente mayora de los casos, la imagen social que se
citado, el 60% de los cientficos detectaron vende de la ciencia y la tecnologa se hace
resultados beneficiosos para el proyecto o para desde una perspectiva de absoluto logro pol-
la actividad de investigacin tico. En la Universidad, a tra-
en la cual trabajaban, como vs del gabinete de prensa de
consecuencia de la divulga- la Secretara de Estado de Uni-
cin generada. En relacin con El periodismo cient- versidades e Investigacin, la
los periodistas, consideraron fico debe estar enca- dinmica de la divulgacin de
este boletn como un medio los desarrollos tecnocientficos
minado a que los
fiable para tener acceso a la se realiza con la misma rutina
produccin cientfica. Tam- ciudadanos entien- que en el resto de las institu-
bin les pareca muy intere- dan los problemas ciones anteriormente citadas.
sante el hecho de que se pusie- tecnocientficos que Por otra parte, hay que contar
ra al periodista en contacto les afectan con la que cada Universidad tiene su
con la fuente. propio gabinete de prensa, que
menor ambigedad
Algunas de las conclusio- ser quien deba hacer pblico
nes ms notables de este pro- posible y, por tanto, a los medios todos los aconte-
yecto fueron: a) que la divul- informar al pblico cimientos que tengan lugar en
gacin de los acontecimientos sobre los riesgos de el mbito acadmico.
cientficos, cuya iniciativa par- dependencia tec-
te de la fuente, deben tener 3. El periodismo cientfico
nolgica.
como finalidad y motivacin como instrumento democra-
mantener a los medios bien tizador
informados; b) que la llegada Llegado a este punto, pa-
de informaciones cientficas a rece conveniente desgranar al-
las redacciones no debe tener como finalidad gunos de los fundamentos del periodismo cien-
exclusiva la edicin y difusin de los conteni- tfico como instrumento democratizador y so-
dos; y c) que la informacin cientfica debe ser cializador del conocimiento: a) la divulgacin
preparada por periodistas antes de ser distri- de la informacin tecnocientfica para lograr
buida a los medios de comunicacin. una mayor participacin poltica. Como ejem-
En nuestro pas, el Consejo Superior de plo ms reciente podemos analizar el fenme-

99
T EMAS
no de la celebracin en Suiza de un refern-
dum para votar s o no a la venta de productos
transgnicos en los supermercados de todo el
pas; b) debe contribuir a que los ciudadanos
puedan tomar decisiones sobre aspectos rela-
cionados con el progreso cientfico. Los ciuda-
danos a la hora de ejercer su derecho al voto
tambin deben contemplar en los programas
electorales las propuestas que se realizan en el
mbito cientfico, como por ejemplo la aporta-
cin que se hace del PIB a la ciencia; c) ad-
vertir en las sociedades democrticas sobre las
desigualdades sociales que pueden causar las
nuevas tecnologas de la informacin, la inge-
niera gentica y, especialmente, los trabajos
de ADN recombinante. Un fenmeno reciente
que se est produciendo en muchos pases
occidentales es la realizacin de tests genticos
por parte de las empresas a la hora de contratar
a un empleado, o bien la realizacin de prue-
bas que permitan predecir a las entidades de
seguros que un individuo tiene un alto riesgo
de contraer determinadas enfermedades con lo
cual aumentara la cuota del seguro o simple-
mente no se realizara; estaramos, por tanto,
vulnerando uno de los derechos fundamenta-
les de los individuos, ya que difundir este tipo
de informacin gentica atentara contra la
dignidad del ser humano, tal y como estable-
ci, en diciembre de 1998, la ONU en la
Declaracin Universal sobre el Genoma Hu-
mano y los Derechos Humanos, elaborada por
la UNESCO. En todas estas lneas ha venido
trabajando, desde hace algunas dcadas, Cal-
vo Hernando.
En resumen, el periodismo cientfico debe
estar encaminado a que los ciudadanos entien-
dan los problemas tecnocientficos que les
afectan con la menor ambigedad posible y,
por tanto, informar al pblico sobre los riesgos
de dependencia tecnolgica. Curiosamente,
Carolina Moreno Castro es profesora de Periodismo de la Universidad de Mlaga.
100
en nuestro pas, se produce un alto grado de
positivismo tecnolgico por parte de la opi-
nin pblica que, a menor desconocimiento de
los nuevos desarrollos tecnolgicos, opina con
mayor optimismo sobre su implantacin so-
cial. Sin duda, la divulgacin de la informa-
cin cientfica y tcnica a travs de los medios
de informacin general es una manera parti-
cular de mediacin cultural en las sociedades
democrticas.
Notas
1
CHAPARRO, M.C. (1990): De la ciencia al pueblo por
la va periodstica, en Arbor, 534-535; 44.
Referencias
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cientfico y tcnico en una sociedad democrtica, en Arbor,
534-535.
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FEIWEL, G. (Ed.): Essays in Honour of K. Arrow.Londres,
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GONZLEZ, M.; LPEZ, J. y LUJN, J. (1996): Ciencia,
tecnologa y sociedad: una introduccin al estudio social
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bor.
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ga y sociedad. Una introduccin conceptual, en ALONSO,
A. y OTROS (Coord.): Para comprender Ciencia, Tecno-
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TOCQUEVILLE, A. (1963): La democracia en Amrica.
Madrid, Alianza.
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1998; pp. 101-106

Experiencias europeas de representacin social en la direccin y control

de los canales pblicos

Los ciudadanos en los contenidos de la

tele: una manifestacin democrtica
Antonio de la Torre Olid
Jan

La participacin ciudadana en el desarrollo de las televisiones es un tema a de-

bate que cada vez se hace ms presente en los foros culturales. La direccin y el control
de los contenidos televisivos no puede estar al arbitrio exclusivamente de los intereses
econmicos e ideolgicos de grandes grupos multinacionales. Los Estados han de
fomentar por ello la presencia de los colectivos sociales en la direccin y el control
mediante instituciones que preserven los derechos fundamentales. El autor de este texto,
investigador de esta temtica a nivel europeo, plantea la necesidad de la implicacin
ciudadana en el control democrtico de la televisin.

No haber disfrutado nunca de un bien o
una ventaja no tiene por qu hacernos echarlo
de menos. Sin embargo, cuando nos sentimos
insatisfechos o nos preocupamos por mejorar
un estado de cosas, podemos mirar a nuestro
alrededor y aplicarnos una experiencia que
puede ser positiva. El docente o los mayores a
los que les gustara que sus alumnos e hijos
viesen otros contenidos en la televisin; el
periodista que no est de acuerdo con la forma
de presentarse unos informativos; o el ciuda-
dano, en general espaol y andaluz, que no
est contento con la funcin que cumple y la
programacin que incluye una cadena de radio
y televisin pblica (puesta en marcha y finan-
ciada con el esfuerzo de todos), debe saber que
existen maneras ms influyentes de hacerlo
que la espaola, apenas que nos comparemos
con las experiencias de algunos pases euro-
peos.
Y es que como en toda organizacin o em-
presa, en su cspide hay un grupo de personas
que deciden al respecto, en este caso sobre los
contenidos televisivos. Si esa organizacin o
empresa es pblica, la decisin sobre su com-
posicin tambin procede de lo pblico, es de-
cir, en ella, en teora, podemos participar
todos. En el caso concreto de Televisin Espa-
ola y Canal Sur, ambas estn comandadas,
adems de por una Direccin General Ejecu-
tiva, por sendos Consejos de Administracin
que nombran las Cortes Generales y el Parla-
mento Andaluz respectivamente. En el caso de
TVE adems existe un Consejo Asesor.

101
T EMAS

Por tanto, la mayor o menor depuracin midores y telespectadores, a grupos polticos,

del sistema de eleccin de las personas que sindicales, empresariales, confesiones religio-
deben integrar estos equipos, e interpretar sas, representantes de la Universidad, profe-
nuestros gustos y necesidades, determinar un sionales de los medios de comunicacin, etc.
mayor o menor grado de cultura democrtica, Se trata de favorecer la importacin del que se
aplicada en esta parcela concreta. No en vano, ha dado en llamar modelo europeo, ms pro-
la libertad de expresin, el derecho a dar y pio del centro y norte de Europa, frente a un
recibir informacin, el dere- modelo mediterrneo, de im-
cho de acceso, el derecho a plantacin en Espaa, Italia y
participar en estas decisiones Portugal (RTP), que imita la
y el tipo de ley (orgnica) que La libertad de expre- experiencia italiana de mera
regula la actividad televisiva, sin, el derecho a dar trasposicin de las mayoras
son derechos que gozan de y recibir informacin, parlamentarias al nmero de
especial proteccin por su po- el derecho de acceso, representantes que se reser-
sicin constitucional en nues- van en los rganos de decisin
el derecho a partici-
tra Carta Magna y en las nor- y control y se reparten en la
mas que la desarrollan (para par en estas decisio- RAI y sus distintos canales.
aquellos interesados en contar nes y el tipo de ley Nos referimos a la llamada
con el tenor de estas normas (orgnica) que regula lotizzazione. Incluso en Gre-
legales espaolas y su compa- la actividad cia, en Dinamarca (DR) y en
racin con las de otros pases, Irlanda (RTE) como apndi-
televisiva, son dere-
se incluye un apndice al final ces en estos dos ltimos casos
de este trabajo, junto con una chos que gozan de a la ubicacin geogrfica me-
bibliografa al efecto). especial proteccin diterrnea de la que habla-
Quien suscribe estas l- por su posicin cons- mos, la designacin de los
neas realiz su tesis doctoral titucional en nuestra miembros de los consejos se
abordando este tema en el con- decide directamente por el
Carta Magna.
junto de la Unin Europea, y Gobierno. Por contra, en la
se ha dirigido a los dos parti- segunda cadena de la televi-
dos mayoritarios en el mbito sin pblica danesa, su conse-
nacional y andaluz para sensi- jo s se nutre de representantes
bilizarlos sobre esta cuestin, sin encontrar del mundo de la cultura, la Universidad y la
una respuesta positiva. Y es que un cambio de Administracin.
actitud les obligara entre otras cosas a restar Ms perfeccionado es el modelo en Fran-
puestos de poder en cuadros de esas formacio- cia (Antenne 2 y FR-3, una vez privatizada
nes o personas afines, que apenas se salvan con FR-1 a mediados de los ochenta), en el que sus
la excepcin de la pertenencia actualmente a responsables son elegidos por el Consejo Su-
estos consejos de algn profesional del medio perior del Audiovisual, una entidad indepen-
o profesor universitario experto en la materia diente a la que nos referiremos ms adelante.
llamado a esta tarea. Y en Blgica, en donde las tres cadenas (RTBF,
BRT y BRF) estn comandadas por represen-
1. Direccin tantes de los consejos de cultura flamenca,
La propuesta, pues, es que los rganos de francesa y alemana. Avanzando de peor a
direccin y control de la radiotelevisin pbli- mejor, ms interesante an es el sistema en
ca deben estar formados por un grupo de Alemania (ZDF y ARD), con un Consejo de
personas que sean reflejo de la sociedad, desde Radiodifusin que alberga a gentes de la Uni-
pedagogos y docentes, a asociaciones de consu- versidad, la Iglesia, el deporte, la Sociedad de

102

Autores, etc. En el caso britnico, un Consejo
del Reino de trescientos notables elige a los
doce gobernantes de la BBC; mientras que
para la IBA las exigencias se rebajan y sus
responsables se designan directamente por el
Gobierno aunque no cambian con l y s que
incluyen a un representante del sector. Para
Channel 4 se cuenta con las indicaciones de
personas del mundo de la cultura. Y en Holan-
da, la lotizzazione italiana es sustituida por un
modelo definido como pilarizacin: los pi-
lares de la sociedad del pas, asociaciones
religiosas, polticas y culturales, se reparten
las mayoras en los consejos de la NOS en
funcin del hecho de contar con mayor o
menor respaldo social de acuerdo a una cuota
de suscriptores, lo que define su derecho de
acceso.
2. Control
En cuanto a la mayor existencia de rga-
nos que controlen los contenidos televisivos, a
su mayor o menor capacidad de influencia o a
su carcter ms o menos coercitivo, hay que
referirse a varios casos. No obstante, una de las
notas que mejor definen estos ejemplos es que
la mejora de cada sistema est muy relaciona-
da con la juventud de la legislacin correspon-
diente. Hablamos sobre todo del Consejo Su-
perior del Audiovisual francs (desde 1986) y
de la Autoridad portuguesa, figuras indepen-
dientes con amplia representacin.
El Consejo Superior del Audiovisual que
s est aprobado por el Parlamento cataln
para la televisin de aquella nacionalidad,
desde la legislatura pasada, est proyectado en
forma de iniciativa parlamentaria para toda
Espaa y est siendo reivindicado peridica-
mente por diversos colectivos y por expertos
como Marc Carrillo, que lo define como auto-
ridad administrativa independiente que ga-
rantice una informacin ms plural; como
Manuel Nez Encabo, que le confiere autori-
dad sobre las concesiones de televisin en
funcin del cumplimiento de las normas
deontolgicas y de proteccin de los derechos
fundamentales; o como el presidente del Con-
103
COMUNICAR 13, 1999
sell de lAudiovisual de Catalunya, Lluis de
Carreras, que lo define como defensor de la
dignidad del telespectador. Por su parte, el
Partido Popular, que hasta ahora no ha dado
cauce a esta peticin, ha presentado una ini-
ciativa en el Congreso de los Diputados para la
creacin de un comit regulador de contenidos
audiovisuales que sera nombrado por el Go-
bierno y que tendra potestad sancionadora.
En otros pases, una vez ms, encontra-
mos ejemplos a importar, como el Consejo Su-
perior de Emisiones en Lengua Francesa de
Blgica, su Comit Permanente, el Comit de
Opinin y un Consejo de Litigios para Emisio-
nes en Lengua Flamenca. En Luxemburgo
existe un Consejo Nacional de Programas, una
Comisin Consultiva de Medios y una Comi-
sin Independiente de Radiodifusin. Con una
independencia ms rebajada encontramos el
Consejo de Radiodifusin alemn, cercano al
Ejecutivo; la Autoridad irlandesa, nombrada
directamente por el Gobierno; la Comisara de
Medios de Holanda; y los Consejos Nacionales
de Radiodifusin britnicos.
3. Financiacin, acceso, proteccin de la
infancia y otros
Al margen de los meros contenidos
audiovisuales, aunque influyente en ellos, en-
contramos la configuracin econmica de las
empresas. Existe en Italia un Garante que vela
por las concentraciones y la competencia; y un
Consejo de la Competencia en Francia. Ambas
figuras pretenden imitar iniciativas como El
Observatorio, conjunta entre la Unin Euro-
pea y el Consejo de Europa. La configuracin
empresarial de una cadena de televisin pbli-
ca es importante en la medida en que su mayor
o menor dependencia del Gobierno, de la pu-
blicidad o de otros factores la haga ms o
menos independiente. Existe ms neutralidad
en el sistema en ejemplos como el holands, en
el que una cuota de suscriptores de cada orga-
nizacin de radiodifusin determina las ma-
yoras y la financiacin.
La frmula del impuesto o del canon por
tenencia de receptores tambin confiere neu-
T EMAS

tralidad y est extendida en Blgica, Grecia, rigor en los horarios para determinadas emi-
Alemania, Dinamarca, Gran Bretaa e Italia. siones en casos como Alemania y Espaa. En
Rebajando la independencia, existe publici- Holanda, Blgica y Portugal se subvencionan
dad en casi todos los medios, excepto en la los espacios con contenidos educativos; mien-
BBC inglesa, la RTBF y la BRT belga, y en la tras que existen medidas de control al respecto
TV1 danesa. Respecto a la publicidad, se destacables en Dinamarca (con un Comit de
contemplan rganos de control y medidas Reclamaciones y un Comit de Publicidad), en
contra la del tabaco y el alco- Italia, Espaa y Gran Breta-
hol, la violencia y la porno- a, con cdigos de autorre-
grafa en casi todos los pases Los rganos de direc- gulacin, y medidas represi-
en aplicacin de la normati- vas como las del Cdigo Penal
va comunitaria, as como
cin y control de la alemn.
ejemplos expresos de no discri- radiotelevisin pbli- Evidentemente, y aunque
minacin en el uso de la ima- ca deben estar for- estos comentarios se han refe-
gen de la mujer en el caso mados por un grupo rido a las televisiones pbli-
griego. de personas que sean cas, las parcelas de derecho a
Finalmente, la prctica proteger que hemos aborda-
ms limitadora del pluralismo
reflejo de la sociedad, do, a excepcin de la libre
aunque tambin la que mejor desde pedagogos y configuracin de la direccin
asegura el servicio pblico, docentes, a asocia- empresarial en los medios pri-
que es la transferencia de fon- ciones de consumido- vados, deben respetarse tam-
dos de los presupuestos estata- res y telespectadores, bin en estos ltimos. Y ello es
les, est presente en Espaa, as en la medida en que en
Portugal, Alemania, Dinamar-
a grupos polticos, todo el mbito de la Unin
ca, Luxemburgo, Holanda y sindicales, empresa- Europea las emisiones televi-
Grecia. riales, confesiones sivas se producen gracias a
Otro baremo que mide el religiosas, represen- una concesin estatal, y tam-
pluralismo de un medio (junto tantes de la Universi- bin en ellos se contemplan
al derecho de rplica, muy ex- los contenidos televisivos
tendido) es el derecho de acce-
dad, profesionales de como servicio a efectos de su
so o posibilidad de contar con los medios de comu- intercambio y libre circula-
espacios a determinados co- nicacin, etc. cin, pero no como mera mer-
lectivos, que no se contempla canca pues juega con ele-
en Alemania, Espaa, Irlanda mento humano. De ah que,
y Grecia, y que s se da en como hemos indicado, se le
Francia, Holanda, Luxemburgo, Portugal o en confiera valor constitucional a este fenmeno
Blgica pas en el que incluso se dota de y que a nivel del Tratado de Maastricht se
medios a los solicitantes. contemple a la televisin como elemento de
Respecto a la proteccin de la infancia y la identidad nacional a respetar y se vele por la
juventud que como el derecho de rplica y la suficiencia de los medios para sus emisiones.
proteccin de menores es de obligado cumpli- Y en cuanto al mbito autonmico, entre
miento de acuerdo a la Directiva comunitaria las trescientas medidas que desde el 1 de enero
552 Televisin sin Fronteras de octubre de de 1993 se postularon para un mercado comn
1989, todos los pases protegen en sus emi- europeo, se atenda a la importancia de la
siones el desarrollo mental, fsico y moral del proliferacin de televisiones regionales junto
nio, aunque en unos ms que en otros, al al necesario respeto a la normalizacin lings-
utilizar mecanismos como aplicar un mayor tica.

104

Apndice legislativo
Espaa
Ley 4/80 de 10 de enero del Estatuto de Radiotelevisin
Espaola; BOE, n 11; Madrid, 12/1/80.
Ley 10/88 de 3 de mayo de televisin privada. BOE, n 10;
Madrid, 5/5/88.
Ley 46/83 de 26 de diciembre de terceros canales; BOE, n
4; Madrid, 5/1/84.
Ley 8/87 de 9 de diciembre de creacin de la empresa
pblica de la Radio y la Televisin de Andaluca; BOE, n
14; Madrid, 16/1/88.
Ley 1/82 de 5 de mayo de proteccin civil del honor, la in-
timidad y la imagen; BOE, n 115; Madrid, 15/5/82.
Real Decreto 1189/82, 4 de junio de regulacin de deter-
minadas actividades inconvenientes o peligrosas para la
juventud y la infancia; BOE; Madrid, 10/6/82.
Alemania
Leyes de Radiodifusin. Inter Nations E.V. Bonn, 1989.
Leyes de Prensa. Inter Nations E.V. Bonn, 1980.
Estatutos Legales de los Medios en la Repblica Federal de
Alemania.
Blgica
Ley 18/2/77: Servicio pblico de radiodifusin y televi-
sin. Disolucin del Instituto de Servicios Comunes. Emi-
siones en lengua alemana.
Ley 23/6/61: Delitos polticos y de prensa.
Ley 12/12/77: Estatuto RTV belga de la comunidad cul-
tural francesa.
Decreto 21/12/87: Autoriza la TV privada francesa.
Decreto 19/11/87: Autoriza la TV privada flamenca.
Dinamarca
Act. n 421 of 15/6/1973 on radio and television broadcasting
with istest amendments of august 1990. Directorate General
of Posts and Telecommunications. 22/5/1990.
Francia
Loi n 82-652 sur la communication audiovisualle. 30/7/
82. Codes et Lois. Pars, 1991.
Loi n 86-1067 relative a la libert de communication. 30/
9/86. Codes et Lois. Pars, 1991.
Loi n 89-25 relative a Conseil Superior de LAudivisuelle.
17/1/89. Codes et Lois. Pars.
Inglaterra
Broadcasting Act 1990. Cans (Citizens advice notes).
June, 1991.
The ITC Code of Programme Sponsorship. Londres.
Portugal
Constitucin revisada de la Repblica Portuguesa. BLE, n
96-97. Lisboa, 1989.
Ley 58/90 de 7 de septiembre de 1990 sobre rgimen de
actividades de televisin. Diario Oficial de la Repblica, n
207. Lisboa, 7/9/1990.
Holanda
Commissariaat voor de Media. The Media Authority.
Amsterdam, 1992.
105
COMUNICAR 13, 1999
Italia
La Legge Mamm, suplemento al n 185 de Prima
Communicazione. Roma, 22/3/1990.
Luxemburgo
Arrt de 19/12/1989 con relacin de Miembros del Con-
sejo de Prensa.
Service de Information et Presse. Luxemburgo, enero,
1990.
Reglamento Interno del Consejo de Prensa. Luxemburgo,
11/12/84.
Irlanda
Broadcasting Act. Dubln, 1960.
Grecia
Comunicado del gobierno griego. Atenas, 23/2/1987.
Decreto presidencial sobre organizacin y funcionamiento
del Servicio Especial de los Medios de Comunicacin de
Masas. 1987.
Unin Europea
Directiva del Consejo Televisin sin fronteras. Coordi-
nacin de los Estados miembros sobre disposiciones legales
relativas a la radiodifusin televisiva. 3/10/89. (89/552/
CEE).
Televisin sin fronteras. Libro Verde sobre la creacin de
un Mercado Comn de la Radiodifusin, en particular, por
satlite y cable. Comisin de las Comunidades Europeas,
Instituto Oficial de Radio y Televisin, Ente Pblico RTVE.
Madrid, 1987.COM (84) 3000, de 30 de marzo de 1984.
Referencias
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a crear televisin. Barcelona, Ariel.
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cio pblico esencial. Madrid, Tecnos.
COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
(1992): La poltica audiovisual de la comunidad europea.
Bruselas, Comisin/6.
DESANTES, J.M. (1991): El derecho a la informacin.
Salvaguardia de la libertad, ponencia en el I Congreso In-
ternacional sobre Informacin, derecho y libertad en la
nueva Europa. Madrid.
GARITAONANDA, C. (1992): La televisin europea y
las regiones. Madrid, VI Seminario sobre la Informacin en
la Comunidad Europea.
GARCA LLOVET, E. (1991): Rgimen jurdico de la ra-
diodifusin. Madrid, Marcial Pons.
HUBER, R. (1988): La RFA et sa television. Paris, Tele-
visions de Monde.
JURGENS, E. (1989): Los holandeses: una pequea comu-
nidad cultural como vctima del conglomerado internacio-
nal de medios, en Rundfunk und Fernsehen, 37. Jahrgang;
2-3.
LINDE, E. y OTROS (1991): Financiacin y publicidad
en las radiotelevisiones pblicas. Valencia, RTVV.
LINDE, E. y OTROS (1990): Las radiotelevisiones en el
espacio europeo. Valencia, Ente Pblico RTVV.
ORIOL, P. (1986): La crisis de la televisin pblica. Bar-
celona, Paids.
T EMAS

QUADRA SALCEDO, T. (1976): El servicio pblico de la Francia . Pamplona, Universidad de Navarra.

RadioTV. Madrid, Instituto de Estudios Administrativos. VAN BOL, J.M. (1979): Las polticas de comunicacin en
THOMAS, R. (1980): Radiotelevisin y democracia en Blgica. Bruselas.

Antonio de la Torre Olid es jefe del Gabinete de Prensa de la Delegacin del Gobierno
de la Junta de Andaluca en Jan.

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Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

106
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 107-110

Escuela, televisin y valores

democrticos

Agustn Garca Matilla

Madrid

La escuela pasa por momentos de crisis. Los profundos cambios afectan de una
manera especial a la institucin escolar que ha de necesariamente resituarse y definir
su papel en la formacin de los ciudadanos. En nuestros das, la mayor parte de la
informacin no circula ya por las redes educativas, sino que son los medios de comuni-
cacin, y en singular la televisin, los que ocupan un lugar central de penetracin
cultural. Con una breve, pero sagaz reflexin el autor nos adentra en la necesidad de con-
jugar y desarrollar la comunicacin y la educacin conjuntamente como pilares
democrticos del nuevo siglo.

Para qu sirve la escuela? El verdadero ma: ... La televisin ha venido a desordenar

problema estriba en que el sistema escolar
sigue anquilosado en la enseanza de inmen-
sos repertorios de contenidos, muchos de ellos
irrelevantes y en gran parte obsoletos, que son
presentados, a su vez, de forma poco motivadora
y por lo general muy aburrida. El problema
supera a los docentes, no es slo su mayor o
menor dedicacin o formacin lo que provoca
la crisis. De hecho, dentro del sistema escolar
tradicional existen docentes mucho ms bri-
llantes, capaces y motivadores que sus colegas
universitarios. Pero el problema de la mayor o
menor calidad de los profesores, no es ni el
mayor ni el nico. Lo que est en discusin es
el concepto tradicional de escuela.
Martn Barbero hace un anlisis de la
situacin sumamente provocador cuando afir-
radicalmente las secuencias del aprendizaje,
la escuela tiene que replantearse las secuen-
cias del aprendizaje, con todo el respeto que le
tenemos a Piaget buena parte de su concepcin
del proceso de aprendizaje ha sido violado por
la televisin, por la multimedia, por el Inter-
net... 1. Lo cierto es que en nuestros das la
mayor parte de la informacin no circula ya
por las redes educativas convencionales y esto
hace que la escuela necesite renovarse para
conseguir su propia supervivencia. Esa prime-
ra competencia que le surge a la escuela tiene
que ver con los nuevos canales de circulacin
de la informacin, que, a su vez, transmiten
normas o las contradicen, presentan valores o
contravalores y, en cualquier caso, aportan
una determinada visin del mundo muy cerca-

107
T EMAS

na al concepto que Ignacio Ramonet ha defini- logra evitar el cada vez mayor fracaso escolar,
do como pensamiento nico. (y esto se comprueba en los informes redacta-
A la crtica de Martn Barbero se une la de dos por organismos oficiales como el INCE) 3,
otros expertos que, en este caso, han reflexio- si no se aprovecha de los flujos de informacin
nado sobre el papel ms o menos relevante de procedentes de los medios de informacin y de
la escuela en el desarrollo de las personalida- las nuevas redes para crear un conocimiento
des creativas. En su libro Creatividad. El fluir ms cercano a las necesidades vitales y de
y la psicologa del descubri- desarrollo personal del indi-
miento y la invencin, Csiks- viduo... No deberamos, al me-
zentmihalyi aporta los resul- nos, plantearnos estrategias
tados de ms de 90 entrevistas En nuestros das la que permitieran encontrar
en profundidad realizadas a mayor parte de la nuevos valores a la institucin
personas dedicadas a la ense- informacin no escolar?
anza y la investigacin, cien- La escuela debera crear
tficos, economistas, hombres
circula ya por las unos mnimos cimientos para
y mujeres de empresa, escrito- redes educativas la formacin de individuos au-
res, filsofos, periodistas, ar- convencionales y esto tnomos, que supieran desen-
quitectos, pintores, msicos, hace que la escuela volverse en su entorno social y
y entre todas estas personali- necesite renovarse cultural. Personas que pudie-
dades 14 premios Nobel. Una ran tener unos slidos valores
de las reflexiones que este
para conseguir su cvicos, que supieran ser crti-
autor realiza en su libro vuel- propia supervivencia. cas y, a su vez, estuvieran
ve a plantear la sorpresa ante Esa primera compe- preparadas para desenvolver-
el papel irrelevante que la ins- tencia que le surge a se en un mundo profesional y
titucin escolar ha tenido en la escuela tiene que laboral que cada vez hace nue-
la formacin de personalida- vos requerimientos a sus ciu-
des creativas. Es muy extra-
ver con los nuevos dadanos y ciudadanas.
o el poco efecto que la escue- canales de circula- Con la polmica desatada
la incluso la Secundaria pa- cin de la infor- sobre la enseanza de las Hu-
rece haber tenido en las vidas macin. manidades, en el fondo se vuel-
de las personas creativas. Con ve a plantear un debate ya
frecuencia uno tiene la sensa- antiguo sobre si reas como la
cin de que, si acaso, la escue- Filosofa, lenguas clsicas
la amenaz con extinguir el como el Latn, u otros campos
inters y la curiosidad que el nio haba descu- como el de la Historia, deben recuperar el peso
bierto fuera de sus muros. En qu medida que, segn algunos crticos, estos contenidos
contribuyeron las escuelas a los logros de han perdido en favor de una visin de la
Einstein, Picasso o T.S Eliot? El historial es enseanza excesivamente pragmtica y tecno-
bastante malo, especialmente si consideramos logicista. Desde mi punto de vista, de nada
cunto esfuerzo, cuntos recursos y cuntas sirve volver a un modelo de enseanza supues-
esperanzas se dedican a nuestro sistema tamente ms humanista cuando en el fondo,
educativo convencional 2. seguimos sin preocuparnos por las necesida-
des de los escolares y nos olvidamos de la
1. A nuevos perfiles nuevas prioridades acelerada transformacin sufrida por el con-
Si la escuela no sirve para fomentar la texto en el que viven los nios y jvenes
creatividad de sus alumnos, si el desarrollo de actuales. No se puede olvidar que nios y jve-
contenidos procedimentales y actitudinales no nes ya no analizan la informacin como la

108
 COMUNICAR 13, 1999

analizamos nosotros, los que ahora ejercemos cia, y formara en valores democrticos de
como padres y maestros, cuando tenamos su solidaridad y tolerancia.
edad. Los jvenes actuales no leen de una Existen experiencias que demuestran cmo
forma lineal, no se aproximan a la informa- todos esos valores pueden ponerse en prctica
cin desde la lgica que nosotros desarrolla- a partir de la formacin en los medios, la
mos para aprender. La nueva lgica de los creacin de televisiones escolares, y el desen-
medios de comunicacin, de las nuevas redes, cadenamiento de procesos de comunicacin
hace a los jvenes mucho ms diestros en que incluyan anlisis-produccin-reflexin.
determinadas habilidades. As lo expresa Mar-
tn Barbero: Los muchachos, hoy da, a los 2. El papel de la televisin
ocho o diez aos, tienen una capacidad de Qu papel puede jugar la televisin en
absorber informacin, tienen una capacidad esta educacin? La televisin es un medio ms
de ubicarse en la relacin con las tecnologas de informacin y de desinformacin, a veces
mil veces mayor que la de los adultos. Son refleja los valores ms democrticos de la
personas que viven inmersas en un modelo de sociedad, pero en otras muchas ocasiones se
comunicacin descentrado, presenta como un gran esca-
hecho de circuitos, hecho de parate de contravalores que
redes, hecho de elipsis, esto contrastan con los valores de-
que los maestros continuamen- mocrticos que intenta pro-
te ven, que los muchachos no
Resulta prioritario mover el sistema educativo.
necesitan leer entero el prra- investigar cmo Resulta prioritario inves-
fo, y saben saltar, saben infe- perciben los jvenes tigar cmo perciben los jve-
rir, mientras el maestro tiene los mensajes prove- nes los mensajes provenientes
que hacer la lectura seguidita, nientes de los me- de los medios de comunica-
resulta que hay lecturas trans- cin, qu lectura hacen de los
versales, que en buena parte se
dios de comunica- mensajes televisivos, cmo fo-
las ha enseado la televisin, cin, qu lectura mentar un anlisis ms pro-
que desconciertan y desubican hacen de los mensa- fundo desde una formacin
la lectura del maestro4. jes televisivos, cmo para la produccin de mensa-
Si la escuela pasa por fomentar un anlisis jes televisivos. Existen expe-
momentos de crisis, si se cues- riencias muy interesantes que
tiona hasta qu punto los con-
ms profundo desde intentan concienciar a los j-
tenidos que la escuela imparte una formacin para venes de la necesidad de re-
y la forma de impartirlos con- la produccin de flexionar sobre los medios
tribuyen a la creacin de ciu- mensajes televisivos. dndoles paralelamente recur-
dadanos ms preparados para sos para que sean capaces de
la vida, mejor formados para producir sus propios mensa-
resolver conflictos, ms soli- jes. En el continente america-
darios. No sera bueno definir cules deben no pases como Brasil, Chile, Colombia, Esta-
ser las prioridades de una escuela renovada dos Unidos o Canad. En Europa, Alemania,
que prepare para una nueva sociedad del cono- Francia, Italia o Suecia.
cimiento? En Espaa han existido experiencias rele-
Entre las prioridades de esa escuela debe- vantes que anan los procesos de reflexin y de
ra figurar una educacin para la democracia produccin de mensajes. El caso de la televi-
que fomentara la creatividad de los escolares, sin escolar Telepuebla 5 ha resultado emble-
promoviera la participacin, desarrollara la mtico ya que durante varios cursos, Joaqun
capacidad crtica, ejercitara para la conviven- Conde, promotor y coordinador de esta inicia-

109
T EMAS
tiva consigui llevar a la prctica la teora
emirec. Escolares y profesores se convirtieron
durante meses en emisores y receptores de
mensajes cocinados en la escuela y recibi-
dos como un verdadero acontecimiento que
implic al conjunto de la poblacin de la loca-
lidad sevillana de Puebla de los Infantes. Ni-
as, nios y profesores consiguieron desarro-
llar contenidos transversales a travs de su
televisin. La mejora de la calidad de vida, el
conocimiento del entorno, el reforzamiento de
los comportamientos cvicos, el fomento de la
solidaridad y la tolerancia, etc., estaban pre-
sentes en esa programacin experimental. Lo
ms relevante de la propuesta eran los proce-
sos de comunicacin generados en el centro
escolar y en la poblacin y, al mismo tiempo,
el haber conseguido producir unos materiales
que servan de modelo para otras iniciativas.
Desgraciadamente, la falta de ayudas y la mio-
pa de las autoridades educativas han hecho
que una iniciativa de estas caractersticas no
tenga continuidad.
El espritu de una experiencia como Tele-
puebla se mantiene en otras iniciativas como
la de la televisin de Cabezn de la Sal (Can-
tabria)6 o la de televisiones de distrito como la
TV del Clot7, en el distrito barcelons del mis-
mo nombre. Todas ellas se caracterizan por su
vocacin de formar el espritu crtico de la
poblacin escolar y de diferentes colectivos
ciudadanos. Todas ellas deben enfrentarse a la
falta de ayudas y a los insuficientes recursos,
totalmente desproporcionados en relacin al
inmenso mrito y esfuerzo de su labor.
La comunicacin debe ser una prioridad
de la escuela actual. Hablar de comunicacin
significa hablar de televisin, pero tambin de
toda una serie de tecnologas, unas ms tradi-
cionales y otras ms innovadoras. Hablar de
televisin hoy representa hablar de integra-
cin de otras numerosas tecnologas que hasta
la fecha aparecan desgajadas, ajenas al con-
Agustn Garca Matilla es profesor de Informacin Audiovisual de la Universidad Com-
plutense de Madrid.
110
cepto de interaccin multimedia. Las tecnolo-
gas de la informacin y la comunicacin
deben integrarse en la escuela, para recuperar
un discurso humanista y para volver a presti-
giar a la escuela misma. Todo el trabajo que
hasta ahora se ha realizado en el campo de la
Educacin en materia de Comunicacin, co-
bra en estos momentos ms vigencia que nun-
ca. La digitalizacin de todos los procesos en
televisin, la simplificacin en el manejo de
los equipos, la tendencia a la unificacin de los
estndares de calidad, son nuevas potenciali-
dades para generar un trabajo fundamentado
en la consecucin de una educacin participa-
tiva, crtica y mucho ms motivadora para los
escolares. Una educacin que, ahora ms que
nunca, ha de crear puentes de comunicacin
entre profesores y alumnos.
Notas
1
MARTN BARBERO, J. (1997): Retos de la televisin a
la educacin y del pas a la televisin, en Memorias del II
Encuentro Nacional de Televisin Educativa. Cali (Co-
lombia), Universidad del Valle Televisin.
2
CSIKSZENTMIHALYI, M. (1997): Creatividad. El fluir
y la psicologa del descubrimiento y la invencin. Bar-
celona/Buenos Aires, Paids.
3
Segn el informe sobre la Enseanza Primaria publicado
por el Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin (INCE) en
1995 slo un 51% y un 64% de los alumnos de 12 aos
consiguen resultados aceptables en Matemticas y en Lengua
Espaola respectivamente, lo que significa que hay un 49%
y un 36%, en ambos casos, que no los consiguen.
4
MARTN BARBERO, J. (1997): Retos de la televisin a
la educacin y del pas a la televisin; op. cit.; 51.
5
CONDE GARCA, J. (1992): Telepuebla, en AGUA-
DED, J.I. (Coord.): Ensear y aprender con prensa, radio
y televisin. Huelva, Grupo Pedaggico Andaluz Prensa y
Educacin.
6
La Televisin de Cabezn de la Sal es un ejemplo de cmo
una televisin local hecha por y para los ciudadanos, es
seguida masivamente por toda una poblacin, cumpliendo
un objetivo de claro servicio pblico.
7
La Televisin del Clot responde a la amplia tradicin de las
televisiones municipales en Catalua. En estos momentos su
programacin se emite dentro de Barcelona TV. Tele-Educa
colabora con la TV del Clot impartiendo talleres y cursos
para que escolares y colectivos ciudadanos puedan formarse
en el diseo y produccin de prensa, radio, vdeo y televisin.
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 111-116

Televisin y formacin

Carmen Pinedo Snchez

Cdiz

La televisin es entendida como un servicio pblico esencial de los ciudadanos que

debe estar enmarcada dentro de los valores democrticos en un estado de derecho. Por
ello, sus programaciones no pueden ampararse en la libertad de expresin para difundir
mensajes atentatorios contra los derechos fundamentales y la propia Constitucin. La
autora de este trabajo defiende la necesidad de conjugar los contenidos televisivos con
el derecho a la informacin y la formacin de los ciudadanos.

El tiempo que los ciudadanos dedican a la
televisin es tiempo que se dedica a recibir for-
macin, lo que implica que los valores que
impregnan el derecho a la educacin deben ser
el eje del servicio pblico televisivo. Hay que
reaccionar frente a una televisin que evolu-
ciona de forma autnoma ante los intereses
sociales. Por ello es fundamental fomentar la
inteligencia en el uso social e individual del
medio.
Adems de los medios de inculturacin
clsicos como la familia, la escuela y los grupos
sociales de todo tipo en los que el ser humano
se desenvuelve, el mundo contemporneo ha
generado un fenmeno de capital importancia
en este mbito: los medios de comunicacin de
masas. Hoy se revela su protagonismo como
forjadores del paisaje social de la modernidad.
En el momento actual nadie discute que la
llamada cultura de la imagen ha pasado a tener
un lugar central en la conformacin de la
opinin pblica y en los hbitos y en las cos-
tumbres del conjunto de los ciudadanos. Toda
comunicacin, como es la informacin o el en-
tretenimiento, tiene consecuencias en los tele-
spectadores, en la vida social y poltica.
Como seala Victoria Camps, los me-
dios de comunicacin en general y la televi-
sin en particular, son los espacios donde lo
pblico se hace transparente y donde los ciu-
dadanos aprenden los hechos ms elementales
de la cultura, incluida la cultura democrtica:
modos de vivir, de comportarse, de relacionar-
se entre s, de divertirse, de consumir 1.
Si aceptamos que el tiempo que los ciuda-
danos dedican a la televisin es tiempo que se
dedica a recibir formacin, ello implica que
los valores que impregnan el derecho a la edu-

111
T EMAS

cacin deben constituir uno de los centros del micas sobre la influencia de las imgenes en la
servicio pblico televisivo. La televisin debe educacin de la poblacin infantil y juvenil,
estar al servicio de los valores democrticos. as como en la conformacin de la opinin
No puede su actuacin servir a valores distin- pblica y la necesidad de regular los conteni-
tos de aqullos que presiden la Constitucin e dos de la programacin por las repercusiones
informan la convivencia de que determinados programas
los ciudadanos. El derecho a pueden tener en el entramado
la educacin es uno de los social y educativo de una de-
derechos fundamentales y aun- La televisin debe terminada comunidad.
que la Constitucin se centre estar al servicio de La tradicin de la televi-
en la educacin escolar no por los valores democr- sin como forma de entreteni-
ello sus mandatos deben ser miento no significa que no
desatendidos en otros mbi-
ticos. No puede su puedan encontrarse progra-
tos. Cualquier recepcin de actuacin servir a mas en los que haya aporta-
smbolos y la reiteracin de valores distintos de ciones relevantes capaces de
esos signos puede ir determi- aqullos que presi- inspirar otras apuestas de in-
nando valores que configuran den la Constitucin e ters pblico y al servicio de la
tanto o ms el saber y los hbi- educacin y la cultura.
tos sociales que lo que se apren-
informan la con- El cine, que es uno de los
de en un colegio. El medio de vivencia de los gneros preferidos por la au-
comunicacin hegemnico tie- ciudadanos. diencia, se ha aceptado como
ne que participar de los valo- parte del patrimonio artstico
res que informan la conviven- y cultural de los pueblos. Cons-
cia de los ciudadanos. tituye un medio capaz de con-
Luis Rojas Marcos seala que los medios figurar hbitos de comportamiento y contri-
pueden liberalizar y enriquecer a la sociedad o buir a la adopcin de valores, sobre todo en los
hacerla ms rgida y cerrada, pueden fomentar espectadores jvenes. Las televisiones deben
la democracia o favorecer un rgimen totalita- cuidar especialmente la programacin de cine
rio, pueden alienar y embrutecer o socializar y destinada a un pblico juvenil y promocionar
educar, promover la tolerancia o alimentar la las pelculas de calidadsusceptibles de aprove-
intransigencia, avivar el progreso o forzar el chamiento didctico.
estancamiento, narcotizar o despertar, huma- A su vez es necesario investigar en los
nizar o endurecer, oscurecer o iluminar 2. formatos de aquellos programas que, por dis-
Formar desde los medios de comunica- tintas razones, han conseguido calar en la sen-
cin pasa por ayudar a que la sociedad est sibilidad del pblico e inspirar apuestas inno-
bien informada, a tratar cualquier programa vadoras de televisin, y aprovechar sus hallaz-
sin demagogia, a no regodearse en el sufri- gos para impulsar programas educativos y
miento, ni en las muestras ms srdidas de la culturales.
condicin humana. No hay que dejarse enga- Existe un consenso, cada da ms genera-
ar por la falacia del espectador soberano que lizado, entre las fuerzas polticas y sociales,
con el mando en la mano es quien decide qu incluidos profesionales de la comunicacin,
programa ve o deja de ver. Los medios de co- en el sentido de denunciar la pobreza expresi-
municacin tienen en sus manos la capacidad va del medio televisin, los efectos de la per-
de influir, formar o deformar, promover la versin del modelo en los entornos de convi-
cultura o incitar a la marginalidad, informar o vencia democrtica o sobre los colectivos so-
desinformar. Debido a su trascendencia se han ciales ms desprotegidos. Y esto cobra su
despertado en los ltimos aos diversas pol- importancia cuando los datos sobre los hbitos

112
 COMUNICAR 13, 1999

de los espaoles frente a los medios3 indican Pero aunque se tienda a separar las exi-
que el consumo de televisin parece estar gencias que se deben pedir a una televisin
arraigado ms como un hbito, que como ad- pblica de aqullas exigibles a las televisiones
hesin a una frmula concreta de programa- privadas, no debemos olvidar, como as reco-
cin. Cuanto menor es la presencia o relacin noci la Comisin creada en el Senado para el
del individuo con un entorno de comunicacin estudio de los contenidos televisivos, que el
natural, mayor es el consumo de televisin. El hecho de que la gestin del servicio pblico
consumo aumenta a medida que aumenta la televisivo pase a manos de particulares no ha
edad; se asocia tambin al grado de soledad del de ir, en modo alguno, en detrimento de que se
telespectador. En los hogares con menos indi- respeten los principios bsicos que han de
viduos se ve ms la televisin. Los telespecta- inspirar la programacin de televisin, princi-
dores con un bajo nivel socio-cultural dedican pios constitucionales que constituyen el marco
casi un 30% ms de tiempo a ver la televisin de lo permisible en cualquier medio de comu-
que aquellos de un nivel socio-cultural alto. nicacin pblico o privado4.
Desde diferentes foros internacionales, Ahora bien, s se les debe exigir a las tele-
los representantes de la Unin Europea han visiones unos mnimos ticos iguales para
defendido la necesidad de re- todas, las televisiones pbli-
forzar el importantsimo pa- cas deberan ser pilotos en unas
pel que deberan desempear experiencias de otro tipo de
las televisiones pblicas, esta- rentabilidad que no se debe
Lo que interesa es
bleciendo las siguientes prio- medir slo por el dficit sino
ridades: servir a sus ciudada- una cadena pblica porque est realizando un ser-
nos como factor de cohesin con una audiencia vicio pblico rentable segn
social; elaborar programas masificada y no el baremo de la convivencia.
pluralistas, innovadores y va- cualificada. Y no se Pero si algo domina el
riados con altos niveles ticos panorama de la televisin, tan-
puede justificar el
y de calidad; convertirse en to pblica como privada, es la
foro pblico de debate; alter- descenso de la cali- feroz batalla de la competen-
nar los programas para un dad en una hipotti- cia ms dura y de la audiencia
amplio pblico con otros des- ca inexistencia de ms alta. La produccin ac-
tinados a grupos minoritarios; demanda porque en tual y los recursos a ella asig-
reforzar las ideas de compren- nados estn determinados por
el sector de los me-
sin y tolerancia; reflejar la las variables audiencia y pu-
diversidad de las culturas eu- dios tambin funcio- blicidad. Bajo la aseveracin:
ropeas; servir al diseo, pro- na la oferta que queremos una televisin p-
duccin y distribucin de nue- logra crear su propia blica con pblico, se esconde
vas obras europeas; asegurar demanda cuando se la sumisin a los intereses
una proporcin significativa comerciales bajo el mando del
plantea con
de producciones propias; y audmetro 5 .
atender a gneros y formatos profesionalidad. Lo que interesa es una
de programas que habitual- cadena pblica con una au-
mente no sean ofrecidos por diencia masificada y no cuali-
otras cadenas. A todas estas propuestas habra ficada. Y no se puede justificar el descenso de
que unir la de conseguir que las cadenas la calidad en una hipottica inexistencia de
pblicas fomentaran y apoyaran la motivacin demanda porque en el sector de los medios
de los ciudadanos en el acceso al saber y la tambin funciona la oferta que logra crear su
cultura. propia demanda cuando se plantea con profe-

113
T EMAS
sionalidad. La audiencia slo se tiene en cuen-
ta para valorar programas por la cantidad de
espectadores/consumidores y nunca por la
calidad de dichos programas. Y esto es as por-
que la publicidad necesita consumidores y
cabra preguntarse si el inters del pblico
coincide con el inters de los anunciantes. Hoy
los mensajes que llegan a todos los hogares de
la aldea global pretenden vender a los teles-
pectadores bienes de consumo despus de ho-
mogeneizar sus gustos. Ante esto la televisin
pblica no ha sabido reaccionar y se ha dejado
arrastrar por la televisin comercial llenando
su programacin con culebrones, debates es-
candalosos, morbo o sexo. Se va imponiendo
la tesis de los que consideran a lo audiovisual
como una industria ms, al servicio de la
publicidad mediante el entretenimiento. La
televisin se ha olvidado del ciudadano para
servir exclusivamente al consumidor.
Pero el cambio que se est produciendo
con la transformacin del panorama audio-
visual, que lleva aparejada una mayor disper-
sin de la audiencia ante la ampliacin de la
oferta televisiva, va a hacer cada vez ms
difcil mantener el discurso de que no se pro-
grama porque no se tiene audiencia. La frag-
mentacin del mercado televisivo, la amplia-
cin de canales y la especializacin temtica,
a lo que habr que aadir las potencialidades
de acceso e interaccin, hacen cada vez ms
necesario el anlisis cualitativo de las audien-
cias televisivas. No tiene sentido remitirse
exclusivamente a los estudios cuantitativos
como forma hegemnica de seguimiento de
las mismas.
Hay que abandonar el mensaje de que la
audiencia es un concepto homogneo y que en
ningn caso puede inducirse. Sera la nega-
cin de que la televisin tiene una labor
formativa que en el caso de los medios pbli-
cos tiene encargada por ley. Todas las televi-
siones pblicas asumen en sus leyes de crea-
cin que el trmino de lo pblico legitima su
razn de ser y que les imprime carcter. Carc-
ter que se expresa en la obligatoriedad de una
programacin plural, con respeto a la identi-
114
dad cultural de la comunidad, a las minoras,
a las diferentes lenguas, a la calidad de los
programas. Y ello es as porque frente a la
tendencia globalizadora a la que nos lleva hoy
la economa, los principales elementos de
cohesin social y de configuracin del estado
radican en los elementos simblicos, y la nica
garanta de supervivencia se consigue poten-
ciando la identidad, para lo que resulta im-
prescindible un uso inteligente de los medios
de comunicacin. Si entendemos por cultura
aquello que nos hace ser nosotros mismos y no
otros, aquello que nos identifica como indivi-
duos y como colectividad, sucede que en la
pequea pantalla se refleja una cultura, un
sistema de valores que, da a da, se modifica,
se altera, hasta que esos valores no los recono-
cemos como propios o lo que es peor hasta que
s los reconocemos como propios, porque he-
mos llegado a modificar nuestros valores y
tambin, claro est, nuestras seas de identi-
dad 6. Hoy las grandes cadenas televisivas y
agencias informativas de los pases ms ricos,
estn contribuyendo a una nueva forma de
colonizacin, est a la vez plasmada en la
colonizacin cultural. Y es falso, como seala
Sartori7, que la televisin se limite a reflejar
los cambios que se estn produciendo en la
sociedad y en su cultura. En realidad, la tele-
visin refleja los cambios que promueve e
inspira a largo plazo.
Si defendemos la importancia de la televi-
sin como instrumento de vertebracin social
en una sociedad pluralista y democrtica, te-
nemos que reaccionar frente a una televisin
que evoluciona de forma autnoma ante los
intereses sociales, intereses que se componen
de deseos, pero tambin de necesidades.
Como seala Prez Tornero, lo ms lla-
mativo de la televisin en la actualidad es su
convergencia en un fin global: proporcionar
informacin para guiar la conducta del teles-
pectador. Esto es visible, en distintos grados y
modos, en casi todos los gneros de progra-
mas, publicidad, informativos, documentales,
culturales, de ficcin. La clave de todo este
discurso es la identificacin. Slo cuando un
 COMUNICAR 13, 1999

espectador aprecia como extrao un rol, es El Institut Europeu de la Imatge (IEI), con
cuando empieza a advertir la artificiosidad del sede en Barcelona, convoc a intelectuales,
programa que tiene delante8. profesionales y expertos relacionados con la
Por ello es preciso crear una conciencia comunicacin audiovisual, que en enero de
pblica sobre el uso cultural de la televisin, lo 1995 elaboraron unas conclusiones de su in-
que obliga a trabajar en dos frentes. Por un vestigacin sobre el futuro del audiovisual.
lado, el sistema televisivo debe atender las Esta declaracin11, partiendo de la reflexin de
demandas de la cultura y la educacin, pero a que las tecnologas informticas y su aplica-
su vez hay que fomentar la inteligencia en el cin al mundo de la comunicacin anuncian la
uso social e individual del medio, o lo que es llegada de un nuevo universo audiovisual,
lo mismo, educar en el uso de la televisin9. Se denunci que, frente a las lgicas pragmticas
trata de educar para cambiar que guan la industria y el
el uso adocenante que se hace mercado de las nuevas tecnolo-
de la televisin. Hay que pro- gas de informacin y comu-
mover la participacin activa nicacin, se advierte la insufi-
de los telespectadores desa- En el momento actual ciencia de la reflexin y del
rrollando su conciencia crti- nadie discute que la debate pblico sobre la impor-
ca, porque ello afecta a nues- llamada cultura de la tancia que revisten para la
tra ciudadana democrtica. sociedad y el futuro de las
imagen ha pasado a
Como dice Pedro Farias 10, ha- culturas en el marco de las
cer de la televisin un instru- tener un lugar cen- democracias. Se recuerda que
mento inteligente al servicio tral en la conforma- toda introduccin de tcnicas
de la gente y acabar con la cin de la opinin de comunicacin en la socie-
sumisin del pblico a las pan- pblica y en los hbi- dad es una construccin cul-
tallas es una tarea ciudadana tural y social hacia la que de-
tos y en las costum-
de primera magnitud. Es una ben converger agentes mlti-
tarea de civilizacin frente a bres del conjunto de ples. Se subraya la importan-
las posibilidades de barbarie a los ciudadanos. Toda cia de que los autores de obras
las que una sociedad, que ha comunicacin, como audiovisuales sean conscien-
incrustado el discurso tele- es la informacin o el tes de su funcin como media-
visivo en su corazn, se en- dores y afronten el reto de la
entretenimiento,
frenta cotidianamente. La creacin de nuevos vnculos
educacin en materia de tele- tiene consecuencias respecto a los pblicos a los
visin y multimedia educativo en los telespectado- que van dirigidas. Con res-
debe incorporarse a los planes res, en la vida social y pecto a esos usuarios de la
iniciales de formacin de la poltica. nueva comunicacin, se hace
poblacin en general, a los referencia a la necesidad de
cursos de educacin perma- establecer un nuevo pacto co-
nente, a la formacin de ex- municativo entre el ciudada-
pertos, y al reciclaje y especializacin del pro- no y el complejo sistema de la comunicacin
fesorado. mundial, que debe poder ser negociado en el
En esta definicin de planes globales de marco del respeto a los derechos individuales,
formacin es necesario que se impliquen las a la privacidad, al multiculturalismo y a la di-
universidades espaolas en proyectos de ca- sensin, y tendiendo claramente a eliminar las
rcter interdisciplinar sobre diseo, produc- desigualdades entre el Norte y el Sur.
cin, y aprovechamiento didctico de la TV y Cabe preguntarse con los redactores del
de los multimedia educativos. documento si estas tecnologas sern la fuente

115
T EMAS

de todas las manipulaciones, o si anuncian una
revolucin que d origen a una renovacin del y Ciencia.
tejido social, en la cual la creacin, la comuni-
cacin y el consumo alcancen un pacto de
alianza hoy en da prcticamente irrealizable.
Y la nica respuesta a esta gran incgnita est
en optar por el fomento del espritu crtico, la
investigacin, la experimentacin y la forma-
cin.
Notas
1
CAMPS, V. (1994): Presentacin, en PREZ TORNE- 10
RO, J.M. (1994): El desafo educativo de la televisin.
Barcelona, Paids; 15.
2 11
ROJAS MARCOS, L. (1993): La ciudad y sus desafos.
Madrid, Espasa-Calpe.
3
ROJAS MARCOS, L. (1996): La televisin educativa en
Espaa. Informe marco. Madrid, Ministerio de Educacin
4
Boletn Oficial de las Cortes Generales. Senado, 262 (14-
4-95); 59.
5
PIEDRAHITA, M. (1995): El rapto de la televisin p-
blica.Madrid,Noesis.
6
SCHAAFF, S. (1995): La programacin cultural en las te-
levisiones pblicas, en el RTVV (Ed.): Televisin y cultura .
Valencia; 94.
7
SARTORI, G. (1998): Homo videns. La sociedad teledi-
rigida. Barcelona, Taurus.
8
PREZ TORNERO, J.M. (1994): El desafo educativo de
la televisin. Barcelona, Paids.
9
Ibdem ; 26.
FARAS, P. (1995): La televisin y la crisis de las cultu-
ras polticas, en RTVV (Ed.): Televisin y cultura. Valen-
cia, Ente Pblico RTVV; 78.
Aristteles versus T-Mil (1995): Declaracin de intelec-
tuales, profesionales y expertos europeos sobre el futuro de
los medios de comunicacin audiovisual.

Carmen Pinedo Snchez es catedrtica de Enseanza Secundaria en Cdiz y consejera

de la Radiotelevisin de Andaluca.

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d esd
Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

116
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 117-122

La Educacin para los Medios es una

Educacin para la Democracia

Roxana Morduchowicz
Argentina

La transicin poltica de la dictadura a la democracia en Argentina ha sido un

revulsivo esencial para el desarrollo de la Educacin en los Medios en este pas del Cono
Sur. La autora de este trabajo sintetiza la filosofa e ideas claves que definen la integra-
cin didctica de los medios en las aulas, identificndola, en ltimo extremo, con la
educacin para la democracia, ya que la comprensin crtica de los medios fomenta la
conciencia y el anlisis de lo pblico y la participacin social democrtica.

En 1982, durante la Guerra de las Malvinas
entre Argentina e Inglaterra, los medios de
comunicacin en Buenos Aires, que se encon-
traban bajo estricto control del gobierno mili-
tar, promovan un fuerte sentimiento de victo-
ria y triunfalismo. Argentinos, a vencer fue
el lema central y reiterado en todas las campa-
as televisivas. Reemplazaba as al anterior
slogan Los argentinos somos derechos y hu-
manos que haba ocupado las pantallas desde
1976 por iniciativa de la misma dictadura, a
fin de neutralizar la difusin de las miles de
desapariciones que comenzaban a conocerse
en el exterior. Durante la Guerra de las Malvi-
nas, la campaa meditica gir sobre tres ejes:
el sentimiento de triunfalismo, el rechazo a lo
ingls y el sentido de nacionalismo respecto de
las islas. As, la televisin slo transmita las
bajas britnicas a la vez que propona olvidar
a Shakespeare en las escuelas y a los Beatles en
las tiendas de discos. Despus de sesenta das,
los mismos medios anunciaran la derrota
argentina en la guerra.
A miles de kilmetros de Buenos Aires, en
la propia Inglaterra, los medios de comunica-
cin tambin se ocupaban de la Guerra de las
Malvinas. En cuestin de das era necesario
convencer a muchas personas de que vala la
pena dar sus vidas (o que otros entregaran las
suyas) por el futuro de unas islas cuya existen-
cia haban ignorado hasta haca slo unas
semanas. Fue necesaria una ingente labor
ideolgica para lograr el desplazamiento de la
opinin pblica y el convencimiento de la
rectitud de la causa del gobierno (Masterman,
1993).
La experiencia de la Guerra de las Mal-
vinas, ya sea en un pas democrtico como en

117
T EMAS
uno dictatorial, confirma la necesidad de desa-
rrollar una comprensin crtica de los medios
de comunicacin que bien puede (y debe)
comenzar desde la escuela.
Los medios construyen, amplan y redu-
cen la manifestacin de lo pblico. Incorpo-
ran, como en este caso, un tema nuevo a la
agenda social. Pero esta incorporacin en el
debate nacional, no significa sin embargo, que
el espacio de lo pblico se ample. Por el con-
trario, el flujo y circulacin de la informacin
puede tambin contribuir a descomprimir este
espacio al tratar de despolitizar lo social y des-
socializar lo poltico (Landi, 1984).
La informacin por la informacin mis-
ma, incluso en democracia, no alcanza. La
distribucin de la informacin (aun cuando se
asegure un acceso equitativo para todos) no es
suficiente. Valoramos una informacin inser-
tada en una cultura poltica (en la cual la
informacin tiene sentido) como medio hacia
la participacin para la ampliacin de un
espacio pblico, sin restricciones ni privatiza-
ciones. Hablamos de una Educacin para los
Medios que prepare a las personas para que
eviten cualquier reduccin del espacio pbli-
co.
Ciertamente, la informacin de actuali-
dad es un bien social que coloca a quien la
posee en una situacin de privilegio respecto
de quien se mantiene al margen de ella. La
relacin entre el individuo y el mundo social es
un acto de equilibrio continuo para cuyo logro
la distribucin de informacin es determinan-
te (Berger, Luckman, 1968). Pero no slo el
acceso a la informacin nos interesa. La posi-
bilidad de participacin est del lado de quien
puede hacer uso de la informacin, no slo
porque la conoce, sino, y fundamentalmente,
porque la ha analizado, evaluado y elaborado
estrategias de accin y decisin a partir de ella.
La tarea del ciudadano no consiste ya en
delegar su poder, sino en ejercerlo en todos los
niveles de la sociedad y en todas las etapas de
la vida. Cuando las autoridades de los Estados
tienen que tratar con mayoras de ciudadanos
verdaderamente adultas o con minoras pode-
118
rosas y activas no pueden entusiasmar a las
personas a las que gobiernan con cualquier
proyecto perjudicial que puedan haber ideado,
como hacen cuando tratan con poblaciones
maleables, mal informadas, a las que se
engaa contra sus propios intereses (UNESCO,
1972).
Una Educacin para los Medios debe con-
tribuir a la formacin de la conciencia de lo
pblico en los alumnos para que aprendan a
evitar cualquier reduccin a su participacin
social y para que aprendan a hacer uso de
todos los canales posibles para partici-
par, tambin ellos, en la toma de decisiones.
1. Una Educacin para los Medios es una
educacin para la democracia.
Durante la Guerra de las Malvinas, para
volver a nuestro ejemplo inicial, los medios de
comunicacin argentinos (y los britnicos,
ciertamente, tambin) construyeron una ima-
gen de la batalla, de las islas, de nuestra iden-
tidad nacional, y de la identidad britnica.
Una enseanza sobre los medios de comu-
nicacin en la escuela (impensable en el con-
texto dictatorial argentino de aquel momento)
hubiera promovido la comprensin crtica de
los mensajes a partir de los conceptos de
representacin, identidad y discurso medi-
tico. Y hubiera posiblemente, revelado los
entretelones de una manipulacin que, luego
de sesenta das, sufri y llor toda la sociedad.
La Educacin para los Medios, as, se hubiera
constituido en una educacin para la ciudada-
na y la democracia. Precisamente por ello, la
Educacin para los Medios nunca hubiera
sobrevivido en un rgimen autoritario. Por lo
mismo que esta formacin no puede estar
ausente en una sociedad democrtica.
Cmo nos representaron los medios du-
rante la guerra?, cmo representaron la bata-
lla?, y su desarrollo?, qu imagen construye-
ron de los britnicos?, y de nuestra identidad
nacional?, quin informaba?, quin era el
emisor?, con qu criterios seleccionaba los
mensajes?, qu imgenes utilizaba la televi-
sin?, cmo se representaba a las islas?, a
 COMUNICAR 13, 1999

quin o quines obedecan estas representa- do, y el modo en que los medios le dan sentido
ciones? Estas preguntas nos hubieran permiti- para nosotros (Ferguson, 1994).
do pensar en nosotros y en nuestro lugar Porque slo preguntndonos respecto de
dentro de estas representaciones mediticas. la forma en que los medios producen significa-
La visin de la guerra, posiblemente, hubiera dos, podremos comprender la manera en que
sido diferente, al menos ms problematizada modifican e influyen sobre nuestras percep-
y, ciertamente, ms cuestionada. ciones de la realidad. Vivimos en una sociedad
Lo que queremos decir es que entender la en la que el conocimiento se ve mediatizado
manera en que los medios representan la rea- por los medios de comunicacin. Ello supone
lidad, nos coloca en mejores condiciones para una dependencia cada vez mayor de los me-
participar, actuar y decidir sobre ella. dios, para conceptualizar el mundo. Casi todo
No es necesario pensar en situaciones lo que conocemos del universo nos llega a
trgicas o en contextos autori- travs de los medios, que cons-
tarios para comprender que truyen una imagen del mundo
los medios de comunicacin en virtud de la cual nosotros
son una representacin del Una Educacin para construimos la nuestra (Font-
mundo que cotidianamente los Medios debe cuberta, 1992). Un conoci-
recibimos. Representan a per- miento profundo de la manera
sonas como nosotros y como
contribuir a la for- en que los medios construyen
ellos (los que no somos no- macin de la con- la realidad, nos orienta en
sotros). Y es en ese mundo de ciencia de lo pblico nuestra propia percepcin del
representaciones mediticas en los alumnos para universo, cuya imagen, como
que suele construirse nuestra que aprendan a dijimos, se funda en la que
propia identidad. ellos nos brindan cotidiana-
Una Educacin para los
evitar cualquier mente.
Medios trata del mundo y sus reduccin a su parti- Los medios suelen deci-
representaciones, de la mane- cipacin social y dir la agenda pblica, los te-
ra en que los medios constru- para que aprendan mas sobre los cuales girar el
yen sus significados, del modo a hacer uso de to- debate social. Los medios de-
en que los discursos sobre cues- finen, adems, la manera en
tiones y problemas sociales que
dos los canales que esa informacin ser re-
afectan a la comunidad son re- posibles para parti- presentada: con qu adjetivos,
presentados y legitimados por cipar, tambin con qu imgenes, con qu
los medios. Una Educacin ellos, en la toma de extensin, con qu prioridad...
para los Medios es compren- decisiones. Finalmente, los medios legiti-
der lo que los medios dicen, man con su discurso lo nor-
muestran y escriben y analizar mal, lo natural, lo tpica-
la manera en que presentan mente nuestro. El anlisis de
sus mensajes para la sociedad; es descubrir la los medios debe ser el anlisis de sus represen-
forma en que el universo cobra sentido y la taciones, porque este abordaje es esencial para
manera en que lo resignificamos, como recep- cualquier actividad que busque comprender la
tores que participamos en esta construccin de realidad en la que vivimos, y porque la com-
la realidad. prensin de la realidad es el paso previo e
Una Educacin para los Medios es com- indispensable para participar socialmente. Las
prender la manera en que el mundo es repre- mujeres existen, los jvenes existen, la pobre-
sentado y mediado. Es una pregunta constante za existe, las guerras existen. El eje, en cual-
sobre la manera en que damos sentido al mun- quier caso, es cmo aparecen todos ellos repre-

119
T EMAS

sentados en los medios y cules son las im- aprendemos sobre nuestra identidad, sobre la
plicaciones de esta representacin tanto para de los otros y sobre el lugar del nosotros, en
las audiencias como para los representados. relacin al de ellos.
Una Educacin en Medios es entender la Por eso, interrogar la representacin de
representacin del mundo en estas identidades (las nuestras
los medios a fin de pensar nues- y las del otro), cuestionarlas y
tra propia ubicacin en ese mun- desafiarlas, compararlas con
do de representaciones. Una Educacin para el universo real y diferenciar-
los Medios es com- las, es fundamental para la
2. Nosotros y ellos. Yo y el prender lo que los Educacin para los medios
otro. Representacin e iden- medios dicen, mues- concebida como la Educacin
tidad para la democracia, que pro-
tran y escriben y
Son dos conceptos claves ponemos. Reflexionar acerca
en una Educacin para los analizar la manera de nuestro lugar como indivi-
Medios, que cobra sentido si en que presentan duos, como sociedad, como
los alumnos aprenden a iden- sus mensajes para cultura es esencial para pen-
tificar y comprender la mane- la sociedad; es des- sar en su transformacin.
ra en que el mundo aparece Cmo representan los me-
cubrir la forma en
mediado y descubren dnde dios a la mujer, al hombre, a la
estn ellos mismos en ese uni- que el universo familia, al indgena, al latino-
verso de representaciones. En cobra sentido y la americano, al deporte, a la
suma, qu relacin existe en- manera en que lo pobreza, al europeo, a los chi-
tre la representacin y el mun- resignificamos, cos, a nosotros...?, qu rela-
do real. Entender el lugar del cin existe entre estas repre-
como receptores que
otro y ubicar el nuestro; descu- sentaciones y la realidad que
brir la diversidad cultural tal y participamos en representan?, se parecen?, se
como aparece en los medios y esta construccin de contradicen?, a quin o qui-
pensarla en relacin con la la realidad. Una nes responden y obedecen es-
realidad. Educacin para los tas representaciones?, qu
Los medios representan nos dicen sobre nuestra iden-
Medios es compren-
grupos e individuos cercanos tidad?, y sobre la de ellos? No
o distantes de nosotros. Una der la manera en se trata de preguntar si los
Educacin para los Medios que que el mundo es alumnos creen que Supermn
se pretende multicultural en representado y existe. El verdadero interro-
su abordaje, debe promover el mediado. gante es qu valores ticos,
anlisis de las identidades y su sociales y econmicos implica
representacin en los medios Supermn y cunto tienen que
de comunicacin. Porque ver con el mundo en que los
aprendemos quin es el otro por su imagen en chicos viven. La pregunta es analizar cmo re-
los medios. Y descubrimos quines somos lacionamos nuestra comprensin de una repre-
nosotros en relacin al ellos. Desde chi- sentacin con la realidad de la que esta re-
cos aprendemos cosas sobre nuestra identidad, presentacin pretende hablar (Ferguson, 1998).
basadas en la identidad de los otros. Aprende- Una Educacin para los Medios significa
mos a partir de las representaciones sobre los descubrir nuestro lugar en el mundo de repre-
latinoamericanos y los europeos, y sobre el sentaciones que construyen los medios y a
lugar de nuestra identidad argentina, en rela- partir de las que cada uno de nosotros constru-
cin a ellos. En una palabra, de los medios ye su propia imagen del universo. Queremos

120

que los alumnos entiendan estas representa-
ciones para que analizando su propio lugar,
aprendan a cuestionarlas y, ciertamente, a
transformarlas.
Esto es lo que ciertamente esperamos de
un ciudadano democrtico, bien informado,
crtico respecto de esa informacin, sensible a
los problemas de la comunidad y, sobre todo,
participativo. Participar para transformar la
construccin de estos significados.
En una Educacin para los Medios los
chicos descubren que lo que la mayora del
mundo sabe sobre nosotros como latinoameri-
canos, europeos, africanos, estudiantes u obre-
ros, es a travs de los medios de comunicacin.
La gente construye una imagen de nosotros
sobre la que reciben de los medios. Igual que
lo hacemos nosotros con la imagen de los
dems. Slo una Educacin para los Medios
cuya esencia sea una Educacin para la Demo-
cracia someter estas imgenes mediticas a
una actitud de pregunta y cuestionamiento
permanente:
Representan los medios a personas como
yo?, cundo?, de qu manera?
Por qu eligen esta representacin de
nosotros?, a qu obedece?
Y a las personas que no son como yo?,
las representan?, cmo?, por qu?, qu
criterios y supuestos manejan?
Fortalecen estereotipos?, cules?, por
qu?
Cuestionan alguna vez mi identidad?
Es importante el tema de mi identidad
para los medios?, y para m?
La construyen los medios por m?, c-
mo me ven?
Cmo representan los medios los pro-
blemas que nos afectan?
Y los temas relacionados con la demo-
cracia?
Cmo aparece en los medios la partici-
pacin ciudadana?, y la escuela?, y la fami-
lia?, y el gobierno?, y el espacio pblico?
Qu criterios siguen los medios en la
construccin de estas representaciones?, de
qu supuestos parten?
COMUNICAR 13, 1999
Preguntar para analizar. Analizar para
entender. Entender para reconocer la repre-
sentacin de nuestra identidad y la de los otros.
Reconocer para participar. Participar en la
construccin de estas representaciones medi-
ticas y priorizar en esta construccin los valo-
res democrticos sobre todo.
Por ello hablamos de una Educacin para
los Medios como una Educacin para la De-
mocracia (Ferguson, 1998), porque promueve
la participacin democrtica; porque supone
la ampliacin del espacio pblico y la concien-
cia poltica; porque fundamentalmente priori-
za los valores y principios democrticos en el
anlisis de la identidad y el multiculturalismo
en una nota editorial, en una publicidad, en
una noticia, o en el humor; y porque tambin
trata de analizar la representacin de la demo-
cracia o de su ausencia.
La cultura poltica se adquiere y constru-
ye. Y es la nica garanta para una continuidad
democrtica. La socializacin poltica es el
proceso por el cual los individuos adquieren
informacin, incorporan valores, desarrollan
habilidades que les permiten funcionar, parti-
cipar y transformar la realidad en la que viven
(Chaffee, 1987). Este aprendizaje no tiene fin.
Es una educacin para la democracia. Y es en
ella, que la Educacin para los Medios en-
cuentra su justificacin. En el cuestionamiento
de las representaciones, en la construccin de
nuestra identidad, en la ampliacin del espa-
cio pblico y en la formacin de la conciencia
social. En relacin a una guerra, a un rgimen
autoritario, y tambin, en la vida democrtica
de cualquier sociedad.
Referencias
BERGER, P. y LUCKMAN, T. (1968): La construccin
social de la realidad. Buenos Aires, Amorrortu.
CHAFFEE, S. (1990): Communication and Political Socia-
lization. Nueva York, Columbia University.
FERGUSON, R. (1994): Debates about Media Education
and Media Studies in the UK: the Sound of Silence, in
Critical Arts Journal, 8. South Africa, University of Natal.
FERGUSON, R. (1998): Educacin para los Medios, mul-
ticulturalidad y democracia, en GUTIRREZ, A. (Ed.):
Formacin del profesorado en la sociedad de la infor-
macin. Segovia, Escuela Universitaria del Profesorado.
121
T EMAS

FONTCUBERTA, M. (1992): Medios de comunicacin, democracia. Venezuela, Nueva Sociedad.

telemtica y educacin, en Comunicacin, lenguaje y MASTERMAN, L. (1988): La enseanza de los medios de
educacin, 14. Madrid. comunicacin. Madrid, De la Torre.
LANDI, O. (1984): Cultura y poltica en la transicin a la UNESCO (1972): Learning to be. Pars, UNESCO.

Roxana Morduchowicz es profesora de Comunicacin y Educacin en la Universidad

de Buenos Aires (Argentina).

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Enrique Martnez-Salanova '99 para COMUNICAR

122
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 123-126

La escuela en el diario o... el diario en

la escuela?

Adriana DElia
Argentina

El proyecto de El diario en la escuela es una de las ms dilatadas y consolidadas

experiencias que se llevan a cabo en Hispanoamrica para la integracin de los
peridicos en las aulas, con la finalidad de fomentar alumnos ms crticos y creativos.
Surgida en los comienzos de la democracia argentina, la formacin del espritu lector
para la educacin ciudadana ha sido el eje vertebrador de este pionero proyecto, refe-
rente en mltiples pases americanos y europeos. La autora de este trabajo, impulsora
y alma mater del mismo, nos ofrece pautas para comprenderlo y valorarlo.

Para qu trabajar con los medios en la
escuela?, cul es el aporte del programa El
diario en la escuela en la formacin democr-
tica de los alumnos?, qu imagen me formo
del mundo y de los otros a partir de la lectura
de los medios? Estos y otros cuestionamientos
se presentan en este artculo. En principio, se
intenta explicitar el por qu y el para qu del
programa que encara el diario Los Andes, un
diario regional editado en la provincia de
Mendoza (Argentina), cuya poblacin ronda
el milln quinientos mil habitantes. El proyec-
to, que cumpli 11 aos de actividad ininte-
rrumpida, es un aporte que ofrece el diario
como servicio a la comunidad a la cual se debe,
y a la que intenta brindar las informaciones
necesarias para la vida en democracia del
ciudadano.
Si uno encuesta a los docentes en ejercicio
o recin recibidos, reconocen en su mayora
que no han tenido capacitacin en su forma-
cin acadmica para conocer los medios en s
mismos. Siempre y cuando no se descuiden los
propsitos pedaggicos, El diario en la es-
cuela intenta satisfacer estas necesidades del
ambiente docente brindando contenidos, es-
trategias, marcos tericos y espacios de re-
flexin sobre la alfabetizacin meditica que,
a las puertas del siglo XXI, se transforma en
una necesidad formativa tanto como lo fue la
alfabetizacin lingstica en otros tiempos.
Frente al planteamiento de si el programa es
la escuela en el diario o el diario en la
escuela, definimos su identidad, perfil, per-
sonalidad y bsqueda segn la segunda op-
cin, pues consideramos que brindndoles

123
T EMAS

esas herramientas y conocimientos, los nios entre el aire fresco de la vida en ellas, es pro-
y jvenes podrn transformarse en lectores piciar espacios de libre pensamiento, expre-
crticos, reflexivos, protagonistas de su propio sin, creacin, aprendizaje, crecimiento. Es,
aprendizaje y de su vida ciudadana en demo- para nosotros, una muy buena manera de
cracia. aprender a ser, a hacer, a pen-
sar...
1. Qu es El diario en la
escuela? Si uno encuesta a los 3. Ahora, por qu los me-
El programa del Diario dios en la escuela?
docentes en ejercicio
Los Andes se presenta como Porque los chicos y adul-
un proyecto apuntado decidi- o recin recibidos, tos son somos seducidos
damente a la Educacin para reconocen en su por este poderoso foco de atrac-
los Medios porque considera mayora que no han cin y aprenden aprende-
que es uno de los caminos para tenido capacitacin mos mucho de ellos. Porque
formar al futuro ciudadano la funcin de los medios es
en su formacin
ofreciendo a docentes de todos instalar los temas en la agen-
los niveles y modalidades, y a acadmica para da social: la agenda setting
estudiantes, las herramientas conocer los medios function. La gente habla de
para desentraar y conocer el en s mismos. lo que los medios proponen y,
mundo meditico en s. La tal vez, con la ptica que ellos
culpa la tienen los medios, le presentan. Porque lo medi-
yo no creo a los diarios, yo tico embelesa y atrapa con efec-
no creo al manual, porque el diario dijo..., si tos dinmicos, creativos, ingeniosos, actuali-
no fuera por los periodistas... y tantos otros zados, que bien nos vendra emplear en la
comentarios que la gente y los chicos dicen. Se escuela. Porque los medios se han instalado en
le atribuyen a los medios ms deberes de los la sociedad con su propio lenguaje pleno de
que los medios tienen pero, tambin, se desco- significaciones y, si la escuela no ensea a
nocen de ellos sus mecanismos de produccin. decodificarlo, dnde si no?, porque los me-
Ensear los medios: cmo se produce la infor- dios son una poderosa herramienta para co-
macin, quines estn a cargo de ello, cules municar y expresar ideas, opiniones, senti-
son los cdigos y herramientas de produccin, mientos, a travs de la organizacin del pensa-
los caminos que recorre un hecho antes de ser miento.
noticia; cul es el rol de los medios en la so-
ciedad, qu hace el lector con los medios, cmo 4. Entonces
nos representan los medios y si yo, lector/a, me Cmo no incorporarlos en la escuela
veo reflejado en ellos, o no... La idea es que el para extraer todo lo que ellos nos puedan
ciudadano sea crtico con los mensajes que aportar? Cmo no estudiarlos en s mismos,
recibe a diario de los medios. El docente que sus recursos de reconstruccin de realidad, sus
desee emplear slo la informacin que cdigos especficos, para que los alumnos
vehiculiza el diario, actualizando contenidos produzcan sus propios mensajes? Cmo no
de las diferentes asignaturas, podr hacerlo reflexionar en la escuela nico mbito que
con total libertad, pero nuestro acento est hoy puede destinar tiempo y espacio a la tarea
puesto en la deconstruccin del mensaje. intelectual sobre el papel y la influencia de
los medios en la configuracin de este mundo
2. Slo eso? globalizado, y su impacto en los seres huma-
Tambin, es incorporar la actualidad en nos? Cmo no investigar sobre las nuevas
las aulas a travs del diario; es permitir que formas de conocimiento que est desarrollan-

124
 COMUNICAR 13, 1999

do la humanidad a partir de la irrupcin de los lpiz o grabador en mano; cuando interroga a

medios y de la imagen, en particular, para la alguna persona o hecho organizando sus pre-
transmisin de saberes e ideas? guntas con criterio lgico; cuando regresa a la
Es tan amplio el panorama que puede redaccin y, sentado en su computadora, co-
abordarse al incorporar los medios en la escue- mienza a ordenar lo que escribe sin olvidarse
la, como urgente y necesario. Por otro lado, de enganchar al lector para que lo lea;
hay distintas maneras de abordar los medios: cuando escribe; cuando busca las expresiones
ensear los medios o... ensear con los me- precisas y las palabras exactas que expresen lo
dios. Nosotros, que queremos ciudadanos li- que l quiere decir; cuando lee todo lo que cae
bres y comprometidos con su entorno, que en sus manos; cuando apela a sus conocimien-
participen en la vida democrtica, considera- tos previos y a los de sus colegas sobre tal o cual
mos que la frmula precisa es la primera. tema; cuando investiga en distintas fuentes
para salir a hacer una entrevista o para hacer
5. El mundo cambi ms completa la informacin; cuando, en el
En nuestra poca, estudibamos y saba- calor de la redaccin, debate con sus compae-
mos mucho ms que los chicos hoy; no les ros fundamentando sus ideas y opiniones con
interesa nada; el nivel cultural ha descendi- criterios ya formados; cuando respeta, en el
do muchsimo; lo nico que dilogo, a los dems; cuando
quieren es divertirse.... Son lucha por la libertad de pren-
algunas de las expresiones del sa; cuando informa sobre lo
mundo adulto sobre los nios Brindndoles herra- que sucede en su entorno, po-
y jvenes. Ellos, como consu- niendo toda su pasin, porque
mientas y conoci-
midores masivos de medios, es algo que compete a la ma-
seguramente estn entendien- mientos, los nios y yora; cuando se compromete
do el mundo de otra manera, jvenes podrn por algo y siente la necesidad
distinta que los adultos... transformarse en de comunicarlo a los dems;
Si no ingresamos en esa lectores crticos, cuando informa sobre atenta-
visin mediatizada de la reali- dos a la democracia, a la con-
reflexivos, protago-
dad que estn formando los vivencia, a la paz...
alumnos y la analizamos jun- nistas de su propio Es cuando pensamos y
tos, muy probablemente no en- aprendizaje y de su optamos: por qu no hacer
contraremos puntos de con- vida ciudadana en como si..., para que los chi-
tacto para generar el proceso democracia. cos adquieran estas compe-
de enseanza-aprendizaje y tencias en la escuela, a partir
comprender sus actitudes. Por de algo que los motive, movi-
supuesto que no tenemos la lice y sea, realmente, signifi-
verdad. Intentar adentrarnos en esta proble- cativo para ellos?, para qu? Para que se
mtica, todo lo lento y sencillo, pero sistem- interesen, pregunten, pierdan la indiferencia,
tico y paulatinamente que podamos, es nuestra participen, dialoguen, se informen, busquen,
meta. Sin prisa, sin pausa y con una disposicin lean, escriban, se comuniquen, toleren, respe-
a la reflexin que trascienda la mera transmi- ten, se asocien, se solidaricen, opinen, tengan
sin de palabras o de conocimientos nuevos. postura tomada, investiguen, aporten, trans-
Vamos a tratar de educarnos para los medios. formen, sean libres, crticos, reflexivos...

6. Oda 7. Y los chicos aprenden?

Cuando vemos a un periodista que, entu- Segn estudios realizados, los alumnos
siasmado, sale a cubrir su nota con papel y que trabajan con la prensa escrita en el aula

125
T EMAS
aprenden ms que los que no lo hacen. Apren-
den sobre medios y... aprenden las competen-
cias que solicita la nueva Ley Federal de
Educacin de nuestro pas. Las razones? Cree-
mos que la frmula es que el contenido se re-
significa, adquiere sentido para ellos pues
aprenden de lo cercano a lo lejano, siendo lo
cercano sus modos de percibir, sentir y de
relacionarse con el mundo.
8. El programa de perfeccionamiento
Los Andes es un diario regional, de la pro-
vincia de Mendoza, Argentina, que ha cum-
plido 116 aos el pasado mes de octubre. A
travs de El diario en la escuela realiza la
capacitacin del conocimiento meditico a
toda persona interesada, a travs de tres nive-
les de perfeccionamiento:
Primer nivel. Se aborda el conocimiento
bsico del medio grfico: Vocabulario tcnico;
gneros periodsticos y, en especial, gnero
informativo y subgnero noticia; criterios de
seleccin, jerarquizacin y tratamiento de la
informacin; fuentes de informacin (sobre
todo, agencias de noticias); la imagen perio-
dstica (lectura segn las categoras de anlisis
propuestas por Aparici, Garca Matilla y otros);
etc. Nmeros: 1.098 inscritos en toda la pro-
vincia; 18.000 ejemplares gratuitos de devo-
lucin que Los Andes entrega, cada mes, a las
escuelas de los inscritos.
Segundo nivel. Se trabaja la teora de la re-
presentacin cultural y medios de comunica-
cin: Categoras de anlisis de la representa-
cin que realizan los medios del mundo y de
los otros, segn el British Film Institute; teo-
ras segn Len Masterman, Robert Ferguson,
Robyn Quin; gneros periodsticos y la repre-
sentacin-construccin de la realidad: meto-
dologa de anlisis; estereotipos, sobre todo
mediticos; la teora de la agenda setting fun-
Adriana DElia es coordinadora del Programa El diario en la escuela del diarioLos
Andes de Mendoza (Argentina).
126
ction; etc. Nmeros: 190 inscritos en toda la
provincia; 4.000 cantidad de ejemplares gra-
tuitos de devolucin que Los Andes entrega,
cada mes, a estos docentes.
Tercer nivel. Se desarrollan proyectos de
investigacin, sobre temas propuestos por los
docentes: Se trabaj metodologa de la inves-
tigacin; anlisis de marcos tericos; propues-
ta de los temas; seguimiento de los proyectos
de investigacin llevados a cabo por los docen-
tes. Nmeros: 60 inscritos en toda la provin-
cia; 3.000 cantidad de ejemplares gratuitos de
devolucin que Los Andes entrega, cada mes,
a estos docentes.
En todos los niveles, los trabajos de los
docentes son evaluados para aprobar el curso
y recibir la certificacin anual del nivel.
Referencias
ADIRA (1996): El mundo de la imagen. Cmo mirar la
fotografa periodstica. Buenos Aires.
APARICI, R. (1996): La revolucin de los medios au-
diovisuales. Madrid, De la Torre.
APARICI, R. y GARCA MATILLA, A. (1989): Lectura
de imgenes. Madrid, De la Torre.
BARTHES, R. (1977): Image-music-text. Fontana,Collins.
BAZALGUETE, C. (1992): La enseanza de los medios
de comunicacin en la Enseanza Primaria y Secundaria,
en APARICI, R. (Ed.): La revolucin de los medios au-
diovisuales. Madrid, De la Torre.
BERGER, J. y MOHR, J. (1982): Another Way of Telling.
Writers and Readers, en MASTERMAN, L. (1990): op. cit.
CZARNY, M. (1997): Los chicos y los medios. Buenos
Aires, Troquel.
FERGUSON, R. (1997): Seminario de medios de comu-
nicacin, educacin y representacin cultural. Buenos
Aires.
MASTERMAN, L. (1990): La enseanza de los medios de
comunicacin. Madrid, De la Torre.
MORDUCHOWICZ, R. (1997): La escuela y los medios.
Un binomio necesario. Buenos Aires, Aique.
QUIN, R. y MCMAHON, B. (1997): Historias y estereo-
tipos. Madrid, De la Torre.
REYES, M. y MNDEZ, A.M. (1993): Cmo analizar los
medios de comunicacin social? Chile, Universidad de
Playa Ancha.
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 127-134

Las Organizaciones no Gubernamentales

(ONGs) y los medios de comunicacin

Rafael Muoz Hoyos

Mlaga

Este trabajo nos introduce en los fines y evolucin de las Organizaciones no Gu-
bernamentales (ONGs), comentndose algunos casos y hacindose sugerencias, entre
premeditadamente ingenuas y abiertamente utpicas, acerca del papel de los medios de
comunicacin. El papel de las ONGs y de los medios de comunicacin es cada da ms
trascendente en la ya llamada cultura de la paz y la cooperacin internacional. Se
concluye con una propuesta de educacin global, con fines y cdigos para un consenso
entre ONGs y los medios de comunicacin.

Las ONGs son, segn la Agencia Espao-
la de Cooperacin Internacional, organiza-
ciones sin nimo de lucro, que actan indepen-
dientemente de los Estados, con el objetivo de
cooperar al desarrollo de los pases menos
adelantados. As pues, las ONGs surgen por
iniciativas privadas pero su carcter no lucra-
tivo las hace diferentes de las empresas. En
cuanto a la finalidad de ayudar a los pases del
Tercer Mundo, estas organizaciones utilizan
dos instrumentos esenciales:
De una parte la sensibilizacin de la
poblacin del Norte en las razones de la des-
igual distribucin de riqueza y pobreza.
Y la realizacin de proyectos de coope-
racin, que significan la transferencia de re-
cursos con la intencin de crear autonoma en
las poblaciones destinatarias.
En los aos cincuenta, las ONGs se pre-
sentan en el Norte desde un enfoque religioso,
etnocntrico y caritativo: eran las campaas
de los negritos y chinitos, sin explicacio-
nes. Entre los aos sesenta y setenta se pone
claramente de manifiesto que el subdesarrollo,
la situacin social y econmica en la que estn
los pases del Sur, no se trata de una etapa
previa a un futuro ms prometedor. Definiti-
vamente, el subdesarrollo era la consecuencia
del desarrollo. Para el Norte, el desarrollo su-
pone altos costes ambientales y sociales, la
economa se globaliza, el medio se deteriora y
el paro crece. En 1972, el Informe Meadows
dice claramente que el modelo de desarrollo no
es posible para todos. Para la civilizacin del
desarrollo el medio pertenece al hombre, pero
slo a una quinta parte de la poblacin mun-

127
T EMAS
dial que no quiere renunciar a los beneficios
como un fin en s mismo o a las comodidades
que ofrecen miles de intiles artefactos. Los
medios de comunicacin, las revistas cientfi-
cas y la gente pudiente predican, anuncian y
consumen el planeta sin respiro, en nombre de
la cultura y el progreso.
En los aos ochenta, surgen los movi-
mientos anti militaristas y anti-OTAN, la cri-
sis del desarrollo se globaliza. Slo ante leja-
nas voces de alarma se sugieren alternativas
como la solucin que aporta el Informe
Brundtland: se trata del concepto del desa-
rrollo sostenible como alternativa al mante-
nimiento de un equilibrio ambiental, pero que
en el mejor de los casos slo significa dejar las
cosas como estn.
A pesar del desarrollo sostenible, las em-
presas, empeadas en sus fines de obtener los
mximos beneficios, externalizan los costes
del control de la contaminacin, amparadas en
las polticas dominantes. Actualmente es posi-
ble leer en la prensa que algunas empresas que
no cubren sus cuotas de contaminacin las
venden a otras empresas deficitarias de nece-
sidad de contaminar y, slo algunas ONGs, y
excepcionales medios de comunicacin, denun-
cian la lluvia cida, la desertizacin, el cambio
climtico, la destruccin de bosques y selvas y
el progresivo exterminio de la biodiversidad y
la contaminacin del aire y las aguas y exigen
la internalizacin de los costes del control de
contaminacin en detrimento de los beneficios
econmicos de unos pocos y en beneficio de la
Humanidad presente y futura.
En los aos noventa, con el fin del conflic-
to Este/Oeste surgen los nacionalismos, el ra-
cismo, la xenofobia y el desempleo estructural
en Europa. Lo del Tercer Mundo nos lo mues-
tran los medios de comunicacin como un
concepto de naturaleza ms bien abstracta y
apartado por un cordn sanitario de alambra-
das y aduanas, una especie de pelcula cuyo
argumento cabalga entre:
La simple razn del hambre, explotada
coyunturalmente por algunas ONGs para pe-
dir dinero y no compromisos.
128
Y una perspectiva de uniformidad cultu-
ral con pinceladas folklricas y coloristas y la
obsesin por mostrarnos lo extrao y lo exti-
co.
Nada ms alejado de la realidad, en el Ter-
cer Mundo hay una enorme diversidad cultu-
ral. Las gentes del Sur no son ignorantes ni
miserables, cada uno de ellos y de ellas son
portadores de su propia dignidad, y podran
autogestionarse si no tuviesen las enormes
cargas de dependencias y deudas que les ha
generado el Norte. Para el Norte los noventa
mil muertos diarios del Sur no son noticia, s
lo son cualquier ancdota o accidente sin
mayor trascendencia humana.
El Norte rompi al Sur su modelo de anti-
guo rgimen demogrfico dejndolo en una
situacin de permanente revolucin demogr-
fica que dispara el crecimiento de la pobla-
cin. El colonialismo, practicado por el Norte
en el Sur, le rompi sus fronteras y le cre otras
ficticias que ocasionan constantes Ruanda-
Burundis. La descolonizacin del Sur por el
Norte no rompi nunca los lazos de dependen-
cia; el intercambio desigual y la deuda exter-
na, son hoy prcticas legales, pero tambin son
formas de explotacin globales que en vez de
disminuir, no cesan de aumentar.
La economa poltica en los centros euro-
peo y norteamericano impone la libertad de
mercados pensando en exportar sus productos
industriales y proteger sus intereses en otros
pases con la intencin de importar beneficios;
ello conduce a importantes reducciones de
prestaciones o conquistas sociales en los pa-
ses del Sur; y tambin en el Norte. Por qu son
tan pocos los sectores que critican esas prcti-
cas?
Repasando lo ocurrido en recientes foros
sobre problemas globales observamos que:
En la Cumbre del Cairo de 1994, qued
claro que el modelo de desarrollo consumista
es una mayor amenaza para la Tierra que la
superpoblacin.
Con la Cumbre de Copenhague de 1995
sobre el desarrollo, se puso de manifiesto la
ausencia de una cultura de la solidaridad. Los
 COMUNICAR 13, 1999

objetivos inicialmente propuestos se oscure- potable, 800 millones de personas tienen se-
can en las declaraciones finales bajo la frmu- rios problemas de alimentacin, 500 millones
la: se alcanzar tan pronto como sea posi- de las personas que habitan en las ciudades del
ble. mundo viven en la calle o en viviendas
En la Cumbre Internacional sobre la infrahumanas, ms de 15 millones de perso-
Mujer de Pekn de 1995, la labor informativa nas mueren anualmente a causa del hambre o
de los grandes medios de comunicacin daban de enfermedades; en Ruanda, por ejemplo, la
la impresin de que se trataba de una conferen- esperanza de vida es de 22,6 aos; y hay 900
cia sobre China y no sobre la mujer. millones de personas adultas analfabetas en el
En la Conferencia Euromediterrnea de mundo.
Barcelona en 1995, prevalecen los intereses de Podra un programa maratn de televi-
la libre circulacin econmica por encima de sin recuperar algo ms barato que 500 millo-
la libre circulacin de personas. nes, para atender una hambruna, pero ms
En la Cumbre mundial sobre Cambio caro que todo el dinero del mundo: exigir
Climtico celebrada en Kioto a fines de 1997, cordura solidaria a la poltica, primar siempre
se acuerda entre otras cosas, y en toda circunstancia a la
que la Unin Europea (UE) Humanidad sobre las cosas y
reduzca sus emisiones de ga- por encima de todas ellas, in-
ses de efecto invernadero. Los cluidos los beneficios de algu-
ministros de medio ambiente El control de la nos pocos, bajo pena de des-
de la UE reunidos en junio del trada EEUU, UE y tierro del orden humano y
98 reparten las reducciones Japn sobre los emigracin forzosa?
resultando Espaa, y otros medios de comunica- Un medio de comunica-
pases de la UE, agraciada con cin, jugando a ciencia fic-
la posibilidad de poder au-
cin a escala global cin o deseable utopa, nos
mentarlas hasta un 15% en representa un 70% informaba recientemente de
vez de reducirla. Alemania y del producto bruto manera muy grfica, a partir
Francia han anunciado, en sep- mundial, los benefi- de un informe del World Game
tiembre del 98, que no cumpli- cios de los medios de Institute de Filadelfia, sobre
rn los compromisos de re- el dato siguiente: si se dedica-
duccin que les corresponden.
comunicacin tam- se parte del total de los gastos
El 20% de los ms ricos bin entran en el militares anuales a programas
del mundo acapara el 82,7% juego del mercado, para solucionar las necesida-
de los ingresos totales, y del el dios mercado cuyo des humanas como la elimi-
resto, el 20% de la poblacin poder supera hoy al nacin del hambre y la malnu-
ms pobre, slo recibe el 1,4% tricin, cancelar la deuda de
de los ingresos totales del
de los gobiernos ms los pases del Sur, proporcio-
mundo. La riqueza acumula- poderosos. nar agua potable a toda la
da por las 225 personas ms poblacin, eliminar el analfa-
ricas del mundo equivale a la betismo, proporcionar cuida-
que tienen los 2.500 millones dos sanitarios a toda la pobla-
de personas ms pobres, segn datos del infor- cin, etc., y a los principales problemas am-
me del PNUD de 1998. En torno a 250 millo- bientales como, por ejemplo, detener la
nes de nios en todo el mundo trabajan, y lo deforestacin, prevenir la lluvia cida, evitar
hacen sometidos a unas condiciones de explo- el deterioro de la capa de ozono etc., el total de
tacin; 1.300 millones de personas del Tercer gastos no llegara al 25% de los gastos mun-
Mundo viven en la pobreza y sin acceso al agua diales relacionados con el ejrcito y el arma-

129
T EMAS
mento. Habra que preguntarle a los militares
y a ciertos sectores de la sociedad civil qu
opinan al respecto?, no est en sus manos una
posible solucin...?
Afortunadamente los medios de comuni-
cacin pueden obsequiarnos con brillantes
artculos de opinin sobre la cultura de la paz,
proponerse declarar un ao internacional de
esta temtica, sugerir que las ONGs, y otros
organismos internacionales, organicen activi-
dades en defensa de la cultura de la paz, im-
primir y difundir la Declaracin de los Dere-
chos Humanos, difundir libros, emisiones gra-
tuitas en prensa y televisin, sobre el cumpli-
miento de los acuerdos sobre el destino para la
educacin y la sanidad de las ayudas al desa-
rrollo, la supresin de la deuda externa y hasta
regular el uso de la ciencia para fines blicos,
pero, qu opinan los militares, los empresa-
rios y los Gobiernos del Norte?, no habra
que promover campaas de televisin y prensa
para que militares, polticos y los empresarios
implicados diesen extensas respuestas, en abier-
to dilogo con las gentes, para lograr ameni-
dad y audiencia de su visin, a ver si nos
enteramos todos qu se entiende por la cultura
de la paz?
Uno teme que siempre habr nuevos casos
como el de Sudn donde en agosto del 98 se
ordena el bombardeo de fbricas de medicinas
con sofisticados misiles y con el pretexto,
basado en datos errneos de la CIA, de que all
se fabricaban armas qumicas. El asunto es
cuando menos sospechoso, en los Estados
Unidos se estaba atravesando una crisis nacio-
nal de calado mundial por graves asuntos
lewinskyanos, de los que se haca eco la prensa
internacional. Es que la vida privada interesa
ms que la vida misma?, a la gente les intere-
san esas cosas o se las educa en ello?, cmo
nos venden la moto?, y Sudn qu?, situada
en el tramo bajo de la lista del desarrollo
humano en el mundo, puesto nmero 157 del
informe de 1998 del PNUD, tres guerras civi-
les, desplazamientos, sequa, hambre y ms de
un milln de muertos. Tambin en agosto del
98 y antes del bombardeo norteamericano a la
130
supuesta planta de armas qumicas, se publi-
can escalofriantes noticias sobre la urgente
necesidad de 3.000 millones para que en Sudn
se pueda comer. Cuando se avecina o pasa una
catstrofe en Sudn, las ONGs del Norte, se
afanan en sensibilizar y organizar rpidas
campaas humanitarias que palen las emer-
gencias. En esta ocasin, la denuncia de algu-
nas ONGs sobre la ms que fundada sospecha
de que el 60% de las ayudas acabarn en
manos de los grupos militares no impiden la
presencia de numerosos anuncios en la prensa
que nos muestran, por ejemplo, a un nio
desnutrido junto a otro que recibe alimentos de
un organismo internacional (), y el siguien-
te texto: Esta es una imagen de Sudn
trabaja para ayudar a 4 millones de personas
en Sudn que sufren la peor crisis humanitaria
de los ltimos diez aos. Necesitan ms. Te
necesitan y(el nmero de una cuenta para
ingresar donativos).
Y es que a pesar de todo, como le o decir
a un miembro de una ONG: algo hay que
seguir haciendo!
En las relaciones del Sur, las ONGs y los
medios de comunicacin, hay que mencionar
las recientes prcticas publicitarias usadas por
algunas empresas que consisten en dedicar el
0,7 de sus beneficios al Sur, o anunciar que
utilizan papel con la marca reciclado, etc.,
venden ms?, de verdad se lo creen?, es la
respuesta al boicot recibido por determinadas
empresas multinacionales deportivas por su
explotacin de mano de obra infantil? Tam-
bin algunas ONGs mercantilizan la imagen y
los mensajes sobre el Tercer Mundo. Esas
prcticas ocultan las races que explican los
problemas, para provocar beneficios empresa-
riales o respuestas dinerarias. La cuestin es la
siguiente: es posible algn tipo de publicidad
que no se mercantilice?, cmo y por qu?
Los medios de comunicacin de masas no
son ms que el vehculo que se compra, se
paga, se dirige o se para segn convenga; tras
ellos estn los hombres, las mujeres, el share,
y la explotacin, de vez en cuando, de la
sensiblera acrtica ante alguna situacin de
 COMUNICAR 13, 1999

emergencia, para recordarnos que nosotros no vida de los pases del Sur. Las constantes de-
estamos tan mal y despus pedirnos una limos- nuncias que se hacen desde los medios de
na. comunicacin escritos sobre los dudosas des-
El control de la trada EEUU, UE y Japn tinos de estas ayudas no son del todo suficien-
sobre los medios de comunicacin a escala tes porque falta mayor rapidez en las respues-
global representa un 70% del tas, mayor contundencia en
producto bruto mundial, los los argumentos y no relegar a
beneficios de los medios de la ltima esquina posterior, la
comunicacin tambin entran Si se dedicase parte noticia o informacin. No bas-
en el juego del mercado, el del total de los gas- ta con relatar que las ayudas
dios mercado cuyo poder su- tos militares anuales bilaterales se desvan hacia
pera hoy al de los gobiernos a programas para gastos superfluos o recoger la
ms poderosos. acusacin al Fondo Moneta-
solucionar las necesi-
El Fondo Monetario In- rio de generar ms pobreza e
ternacional (FMI) marca a los dades humanas injusticia, o denunciar los des-
gobiernos su poltica econ- como la eliminacin acuerdos de las ONGs con las
mica y las ms de 40 mil em- del hambre y la Leyes de Cooperacin.
presas multinacionales que malnutricin, cance- En Espaa, las ONGs po-
existen en el mundo son el dran presentar proyectos para
lar la deuda de los
instrumento de concentracin cubrir el 0,7% de los presu-
de capitales en beneficio del pases del Sur, pro- puestos nacionales, ello evita-
Norte. Las veinte empresas porcionar agua a ra que con la AOD se camu-
ms importantes del planeta toda la poblacin, flasen ayudas encaminadas a
controlan ms de una cuarta eliminar el analfabe- lograr contrapartidas comer-
parte de la economa mundial, ciales para empresarios espa-
tismo, proporcionar
pero slo ocupan al 0,75 % de oles. Los Fondos de Ayuda al
la mano de obra planetaria, y cuidados sanitarios... Desarrollo, que ascienden a la
puesto que ya sabemos quie- y a los principales cantidad de 80 mil millones
nes causan el paro estructural, problemas ambien- de pesetas anuales, tienen dos
como dice Ignacio Ramonet: tales, el total de destinos absolutamente con-
no habr llegado la hora de trarios a la solidaridad:
gastos no llegara al
reclamar la puesta en marcha Son la subvencin de
a escala planetaria de un nue- 25% de los gastos empresas espaolas dedicadas
vo contrato social?. Un con- mundiales relaciona- a la exportacin.
trato en el que, convocada la dos con el ejrcito y Se dedican a la venta de
humanidad entera por todos el armamento. material militar, aunque este
los medios de comunicacin fin cada vez encuentra mayo-
de masas, se pongan en juego res obstculos, entre otras co-
los derechos humanos a la sa- sas, por las constantes denun-
lud, la educacin, la alimentacin, la vivien- cias que se hacen.
da, el trabajo y la vida digna como precio La AOD espaola siempre estuvo lejos
inamovible a la parte contratante. del 0,7; por ejemplo, en 1997 no super el
En cuanto a la cooperacin internacional 0,23% y el papel de las ONGs se reduce, para
y la ayuda oficial al desarrollo, se trata de los idelogos oficiales del desarrollo, al de un
ayudas que provienen del sector pblico en adorno de conveniencia e imagen poltica. Las
forma de crditos blandos con el objetivo de leyes de Cooperacin se rigen por criterios
mejorar el desarrollo econmico y nivel de mercantilistas subordinados a los intereses de

131
T EMAS
las polticas exteriores. La presencia de las
ONGs en el Consejo de Cooperacin, de la re-
cin aprobada Ley de Cooperacin Internacio-
nal para el Desarrollo en Espaa, no deja de
tener un mero carcter consultivo y, si no se
est muy al tanto de las venideras reglamenta-
ciones, cabe esperar maniobras polticas enca-
minadas a potenciar preferentemente los inte-
reses empresariales.
Est claro que son los sectores ms con-
cienciados y solidarios con los pueblos empo-
brecidos quienes mejor pueden entender sus
necesidades y gestionar y controlar las ayudas.
Las ayudas deberan configurarse desde las
necesidades objetivas de los receptores y no
desde los intereses de los donantes. Las presio-
nes de las empresas exportadoras espaolas a
los polticos, no pueden permitir que se legisle
en contra de sus intereses, que es tanto como
decir a favor de la solidaridad.
Las respuestas polticas relegan a las ONGs
al papel de gestoras de ayudas humanitarias y
poco ms. Para los sectores polticos, la coope-
racin al desarrollo para que sea eficaz pasa
por las empresas, con ello consiguen que las
empresas entren en los mercados externos. En
definitiva, no se entiende la generosidad sin
contrapartidas, sin intereses. Y puesto que la
solidaridad inevitable es, segn los empresa-
rios, antieconmica, ellos salvaguardan los
intereses econmicos de sus empresas como
cosa compatible con la cooperacin, que es
tanto como lograr la cuadratura del crculo.
Las ONGs representan actualmente la
cultura del compromiso, la puesta en prctica
de acciones vinculadas al mundo de los valo-
res, de la dignidad, el respeto y la comunica-
cin en y entre las culturas, los pueblos, y las
gentes frente a la inoperancia poltica inmersa
en luchas de poder o las dependencias mercan-
tilistas. El Planeta no puede esperar, frica no
puede esperar, los marginados y explotados no
pueden esperar, muchos millones de mujeres
no pueden esperar.
Las ONGs no pueden limitarse a actuar de
pao caliente sobre las diversas formas de
exclusin social. Si sus acciones son simples
132
placebos que no inciden en las causas de
fondo, si no hay personas o instituciones que
lleguen a sentir el escozor de alguna responsa-
bilidad por las miserias no subsanadas, las
ONGs se convierten en cmplices de los cau-
santes de lo que ellas pretenden paliar.
Y aqu los medios de comunicacin pue-
den jugar el papel de necesario amplificador
de las denuncias y el compromiso con la
Humanidad o, por el contrario, dejarse llevar
por la irracionalidad y el relativismo tico de
la postmodernidad.
Las polticas llevadas a cabo con las ONGs
varan segn la ideologa y amplitud o miopa
de los polticos de turno, por ejemplo, en el
caso espaol se observa una notable tendencia
a reducir el nmero de entidades a las que dar
subvenciones, se ha pasado de 160 a 80, y las
ms beneficiadas son las ms afines a la ideo-
loga del grupo en el poder. Parece que los
proyectos de las ONGs medianas y pequeas
solucionan poco desde la ptica poltica.
Otra cosa es la ptica humana que no admite
ninguna duda. Las acciones solidarias y de
cooperacin, cuanto ms extendidas mejor,
sean pequeos, medianos o grandes los pro-
yectos.
La eficacia de las ayudas de emergencia o
de los proyectos de cooperacin al desarrollo
dependen en gran medida de la profesionali-
zacin del personal de las ONGs, una situa-
cin de emergencia necesita mdicos, y un
proyecto de cooperacin de viviendas ingenie-
ros. La crtica fcil a las ONGs encuentra
argumentos en la ineficacia o inexperiencia
por la mala gestin de cooperantes inexpertos
o por la falta de personal especializado para
llevar a cabo los proyectos. Aqu tenemos una
de las claves del valor de las ONGs: por qu
iba un mdico a conformarse con ganar no
mucho ms de cien mil pesetas, en un pas
lejano y con escasos recursos sanitarios, cuan-
do aqu ganara de cinco a diez veces ms?
No estara mal que los medios de comunica-
cin buscasen aumentar el nmero de entre-
vistas, publicaciones y difusin de los argu-
mentos que en cada caso y en primera persona
 COMUNICAR 13, 1999

dan algunos cooperantes y voluntarios. Quizs estancamientos y realicen sus potencialida-

muchos descubriran que la solidaridad no es des?, no es urgente que en el Sur se resuelva
una moda, ni un sarampin de juventud, se definitivamente un aumento del consumo para
trata de la conviccin en un valor, que en que ms de mil millones de personas puedan
esencia es sentir, junto a las dems personas, salir de la situacin de la extrema necesidad
que sus problemas tambin son mos y actuar que sufren?
en consecuencia. El apoyo mutuo entre las Una alternativa posible, que induzca solu-
personas y los pueblos frente al individualis- ciones globales, pasa por una apuesta por la
mo y la competitividad. educacin global como actitud asumida por
Los objetivos de cooperacin y solidari- los medios de comunicacin junto a las ONGs.
dad de las ONGs no deben ocultar ni minimi- En tiempos de globalizacin econmica hay
zar la realidad de lo que se viene llamando el que reivindicar:
Cuarto Mundo y tambin el Sur del Norte, esto La globalizacin de la paz, para contra-
es, la situacin de marginacin, exclusin rrestar toda forma de violencia desde las gue-
social, pobreza y abandono, que sufren mu- rras entre pueblos, hasta lo que Enzensberger
chas personas en los pases llama guerra civil molecu-
llamados ricos o desarrolla- lar, la violencia gratuita que
dos: genera el modelo de sociedad
Los 32 millones de po- y se manifiesta en mltiples
Los objetivos de co-
bres en EEUU, 50 millones de situaciones de la vida y luga-
pobres en la UE, ocho millo- operacin y solidari- res cotidianos.
nes de pobres en Espaa. dad de las ONGs no La globalizacin de los
Los 2,5 millones de per- deben ocultar ni derechos humanos que obliga
sonas sin techo o los cinco minimizar la realidad a trabajar por conseguir el ac-
millones que viven en infravi- ceso de todas las personas a
de lo que se viene
viendas en la UE. los medios de comunicacin y
Los ms de diez millo- llamando el Cuarto a la informacin. La garanta
nes de inmigrantes indocu- Mundo y tambin el de una vida digna para todas
mentados de la UE. Sur del Norte, esto es, las personas que asegure el
El Norte necesita hacerse la situacin de derecho a la educacin, la sa-
algunas preguntas: qu esta lud, la alimentacin, el traba-
marginacin, exclu-
pasando?, quines son los res- jo y la participacin en la vida
ponsables?, qu podemos ha- sin social, pobreza y social. El derecho de las muje-
cer? Y responder urgentemen- abandono, que sufren res a la igualdad de oportuni-
te otras: No necesita el Norte muchas personas en dades frente al dominio y las
una educacin para el desa- los pases llamados ventajas que se otorgan los
rrollo que rompa con el mode-
ricos o desarrollados. hombres en un proceso hist-
lo de desarrollo en que est rico que se explica ms por la
inmerso?, no se necesita en el fuerza gratuita que por la ra-
Norte una educacin global zn.
que contrarreste los efectos de En las contradicciones y
la imperante globalizacin econmica neolibe- diferencias entre el Norte y el Sur, los medios
ral?, no deberan replantearse en el Norte sus de comunicacin de masas y las ONGs po-
esquemas hiperconsumistas, sinnimos de in- dran consensuar algunos principios como por
justicia social a escala global?, no debera el ejemplo:
Norte fomentar un dilogo del Sur con el Sur Que en la compleja situacin de depen-
para que, desde la autonoma, superen sus dencia del Sur respecto del Norte, hay respon-

133
T EMAS
sabilidades polticas y sociales que se pueden
y se deben denunciar por una cuestin de
justicia elemental.
Que la ayuda que el Norte presta al Sur
bajo la etiqueta de AOD, en demasiadas oca-
siones se gua por intereses depredadores. La
cooperacin manejada desde intereses empre-
sariales, segn el modelo neoliberal dominan-
te, tiene como nica meta el beneficio a costa
del sufrimiento humano, y se trata de empre-
sas con nombres.
Que la cooperacin internacional de-
manda acabar con el modelo de desarrollo
occidental que es el causante de las injusticias
a escala global.
Que los medios de comunicacin deben
hacer un esfuerzo en favorecer la libertad y
autonoma de las culturas para reducir la
explotacin que algunas ejercen sobre otras.
Que las ONGs y los medios de comuni-
cacin deben centrar su esfuerzo especialmen-
te en cambiar las mentalidades en el Norte.
Los medios de comunicacin de masas
deberan compartir y practicar el cdigo de
conducta de las ONGs sobre imgenes y men-
sajes a propsito del Tercer Mundo:
No recrendose en imgenes catastrfi-
cas, patticas o discriminatorias como recurso
fcil de sensibilizacin acrtica, o en imgenes
exticas que rechazan reconocer la realidad
del Sur.
Rafael Muoz Hoyos es profesor de Geografa e Historia en el Instituto de Enseanza
Secundaria Mare Nostrum de Mlaga.
134
Preservando la identidad de las culturas
y la dignidad de las personas que la componen.
Evitando innecesarios alardes de la superiori-
dad del Norte.
Evitando las interpretaciones y usando
la informacin que aportan los protagonistas.
Renunciando a dar ideas e imgenes
simplificadas del Sur que generalizan y escon-
den la diversidad de las situaciones.
Procurando explicar que nuestro modelo
de desarrollo es una importante causa de las
situaciones que se viven en el Sur, buscando
responsabilidades, no para acusar, sino para
ver soluciones.
Referencias
CHOMSKY, N. y RAMONET, I. (1995): Cmo nos venden
la moto. Barcelona, Icaria.
ENZENSBERGER, H.M. (1994): Perspectivas de guerra
civil. Barcelona, Anagrama.
FISAS, V. (1998): Cultura de paz y gestin de conflictos.
Barcelona, Icaria.
INFORME DE LA COMISIN DE GESTIN DE LOS
ASUNTOS PBLICOS MUNDIALES (1995): Nuestra
comunidad Global. Madrid,Alianza.
MARTNEZ SNCHEZ, J.L. (1998): La imagen de las
ONGs del Desarrollo. Madrid, IEPALA.
PNUD (1998): Informe sobre desarrollo humano. Madrid,
Mundi Prensa.
RAMONET, I. (1997): Un mundo sin rumbo. Madrid, De-
bate.
SAMPEDRO, J.L. y BERZOSA, C. (1996): Conciencia del
subdesarrollo veinticinco aos despus. Madrid, Taurus.
VARIOS (1994): La Aldea Babel (Medios de comunicacin
y relaciones Norte Sur). Barcelona, Deriva.
 COMUNICAR 13, 1999

Temas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 135-142

Comunicacin y democratizacin en el aula

Leer crticamente las noticias de poltica

nacional en la prensa

Esperanza Martnez-Salanova
Almera

No solamente es necesario formar lectores, sino que stos deben ser crticos, res-
ponsables y conscientes de lo que leen. En el mbito de la informacin de poltica
nacional, profesores y alumnos pueden encontrar una cantera inagotable de informacin
para entender, no solamente lo que sucede en el pas, sino, adems, para utilizar elemen-
tos y datos que permitan el aprendizaje de la capacidad crtica, de la veracidad de la
informacin, y por ltimo de la democratizacin de los medios de comunicacin de
masas. La autora nos ofrece una propuesta para aprender a leer las noticias de la poltica
nacional.

Para los profesores, o personas dedicadas
a la enseanza en todos los niveles, la impor-
tancia de los conocimientos de la noticia pol-
tica es de indudable valor, ya que tiene impli-
caciones en los propios comportamientos so-
ciales.
He seguido durante varios das una noticia
de mbito nacional, con evidentes repercusio-
nes en la vida poltica de nuestro pas, que
afecta directamente a partidos, gobierno, al-
guna regin autonmica y al ciudadano en
particular, por las connotaciones que tiene en
funcin de su verdad o acercamiento a ella y
las interpretaciones y apasionamientos que
conlleva. En el campo de la especializacin
cientfica, en el que se puede incluir tambin la
especializacin de poltica nacional e interna-
cional, nos movemos, sin lugar a dudas, dentro
del esquema de la teora de los sistemas, que
pretende aglutinar y redefinir todo el marco
conceptual de la cultura, el conocimiento, la
ideologa, la ciencia y los acontecimientos.
1. La libertad del lector para tomar decisio-
nes
Uno de los ingredientes que conlleva la
lectura crtica es la libertad y el derecho del
lector de tomar decisiones. La comunicacin
como sistema, segn Valbuena (1979: 110),
al ser un proceso humanizador, muestra unas
propiedades que han de traducirse en las pol-
ticas y prcticas correspondientes, si la comu-
nicacin no quiere volverse contra el hom-
bre. Parece que la propiedad de la dimen-

135
T EMAS

sin perceptual debe ser la libertad. A lo que desde esa categora fundamental para el orden
en esta dimensin se aspira es a disponer de poltico y social que es la comunicacin.
una diversidad de sucesos, declaraciones y Cada medio informativo, utiliza y presen-
puntos de vista para poder seleccionar y rete- ta al lector su informacin de forma diferente
ner datos pertinentes. Slo as el sistema per- en materia de poltica nacional estructurando
sonal o colectivo no estar sus secciones y reas segn
determinado de antemano y, criterios conformes al perio-
adems, podr tomar decisio- dismo especializado, aplican-
nes. Los mismos peridi- do criterios explicativos y uti-
El problema est en si esta lizando medios y recursos pro-
libertad para disponer de in-
cos intervienen pios de las nuevas tecnologas
formaciones es absoluta. Y pa- normalmente, no de la informacin y la comu-
rece que, por mucha creativi- slo informando e nicacin.
dad o poder que se tenga, hay interpretando el
que tener en cuenta que esta- espacio poltico sino 2. Objetivos que pueden lo-
mos en interdependencia con grar los alumnos
otros sistemas personales y
que se implican en Analizar el rea globali-
colectivos. Nadie debe adue- l, como cualquier zadora que tiene que ver con
arse de esa libertad. Parafra- otra institucin, las secciones de poltica na-
seando la clebre frase de ejerciendo de media- cional tanto en peridicos na-
George Orwel, hay unos que dores entre el poder cionales como locales y revis-
son ms iguales que otros. Es tas.
evidente que existen ciudada-
y el ciudadano, Desmenuzar la seccin
nos, grupos y organizaciones mediante la creacin de poltica nacional en peri-
que tienen un acceso mucho de opinin. dicos de mbito nacional.
ms fcil a los medios de co- Desmenuzar la seccin
municacin que otros. Hay de nacional en peridicos de
muchas situaciones en que la mbito regional y local.
libertad de decir lo que uno quiere est basada Comparar el tratamiento, espacios infor-
en la disminucin o anulacin de la libertad de mativos de las secciones con algunas revistas
los dems, de no dejarles hablar. de mbito nacional.
Segn Fernndez del Moral y Esteve (1996: Realizar un estudio comparativo de los
67), si la informacin especializada tiende a diversos tratamientos realizados en diferentes
realizar una funcin de sistematizacin, es- peridicos de una misma noticia.
tructural y de sntesis de los contenidos infor- Extraer conclusiones en funcin de los
mativos, debe apoyarse necesariamente en esta datos obtenidos.
teora, ya que la Teora General de los Siste-
mas es la primera respuesta sistemtica y 3. La metodologa
cientfica a la creciente especializacin y a su Lectura de textos con el fin de establecer
consiguiente prdida de contacto interdisci- el marco terico en el que nos movemos, bs-
plinario. queda de informacin sobre la creacin o
Como afirma Del Rey Morat (1996: 165), ideologa de algunos de los diversos peridi-
una teora global de la democracia, basada en cos analizados, seguimiento durante varios
la gestin de los feed-baks, como propone Sar- das de las secciones de poltica nacional de
tori, no es otra cosa que una teora global de la varios peridicos (ABC, El Pas, El Mundo, El
informacin que da cuenta de la democracia Ideal-Almera, La Voz de Almera y la revista
desde los recursos propios de la disciplina, y Tiempo). Es conveniente realizar una ficha de

136

trabajo por cada peridico y da. Comparar to-
dos los elementos que tienen que ver con la
noticia de mbito nacional, incluidos los ele-
mentos icnicos, grficos, espacios y de opi-
nin que tienen que ver cada da con la noticia
elegida; y extraer las conclusiones.
3. La informacin poltica y su relacin con
la historia
Desde los primeros tiempos, el mensaje de
la noticia poltica ha tenido especial relevan-
cia en la sociedad. Los mensajeros eran cono-
cidos en las primeras civilizaciones tanto orien-
tales, como occidentales y americanas por la
tradicin oral y los mitos. Muchas veces estos
elementos eran referenciales o viciados de lo
que realmente ocurri: la literatura poltica y
blica de griegos y romanos, etc. Desde la an-
tigua Grecia sabemos que la comunicacin y
la poltica son consustanciales (Gerstl, 1992:
5).
Sin embargo, la comunicacin poltica,
ms que con el fin de atraer votos, en razn de
atraer la atencin sobre determinados temas
(Del Rey, 1996: 168) experiment un gran
desarrollo despus de la I Guerra Mundial,
debido a tres causas fundamentales: la inmi-
nencia de otro conflicto blico en el que tena
gran importancia la URSS y los fascismos ita-
liano y alemn, el acceso de EE.UU. a primera
potencia mundial, y finalmente el desarrollo
de la prensa de masas, acumulada a la impor-
tancia de la radio y el cine, que permitan en
una gran medida la persuasin y el adoctrina-
miento poltico. La comunicacin poltica pola-
riza la atencin de los receptores, y mediatiza
as las variables que guardan relacin con la
persuasin y la influencia.
El autntico embrin de la informacin
periodstica especializada, radica en la teora
de la responsabilidad social de la prensa, de
donde sale el nuevo concepto de periodismo
interpretativo, explicativo o de profundidad.
4. Informacin poltica y sociedad
Citando a Lasswell (1971: 243), el hecho
fundamental de la poltica es inseparable de la
137
COMUNICAR 13, 1999
sociedad humana, si por poltica entendemos
la arena ms amplia de interaccin en la que se
esclarecen los objetivos, se describen los gra-
dos de consecucin, se analizan los factores de
condicionamiento, se proyectan los desarro-
llos futuros y se inventan y valoran las alterna-
tivas normativas.
La relacin entre comunicacin, informa-
cin y poltica no puede desentenderse de los
acontecimientos, de las lneas de opinin, de
los mensajes que generan las fuerzas de poder,
los partidos polticos, los sindicatos, las gran-
des patronales o las grandes tendencias polti-
cas y econmicas internacionales.
Los ciudadanos tienen acceso a todas las
hiptesis e informaciones polticas por multi-
tud de medios informativos: prensa, radio,
televisin, Internet... con los que el poder in-
tenta justificar sus acciones, ya que hay mu-
chos mecanismos de poder implicados en cual-
quier trama poltica. Los mismos peridicos
intervienen normalmente, no slo informando
e interpretando el espacio poltico, sino que se
implican en l como cualquier otra institu-
cin, ejerciendo de mediadores entre el poder
y el ciudadano, mediante la creacin de opi-
nin.
Sin embargo, y teniendo en cuenta en su
globalidad, la teora general de la informa-
cin, siguiendo el pensamiento de Hume, los
gobernados, siempre tienen la fuerza, y los
gobernantes y las fuerzas de presin de una
sociedad determinada, no pueden apoyarse en
otro recurso que no sea la opinin, nico fun-
damento del gobierno, tanto en los sistemas
democrticos como en los despticos.
5. La responsabilidad social de informadores
y de lectores
En la estructura, elaboracin y redaccin
de las secciones de poltica nacional, es nece-
sario sustentarse en la teora de la responsabi-
lidad social, si se quiere situar la accin dentro
del marco conceptual y real del periodismo
especializado.
La preocupacin por un periodismo ex-
plicativo, da pie a la necesidad de que el pe-
T EMAS
riodista no se limite a levantar acta de unos
hechos aspticos pero descontextualizados es,
sin duda, vislumbrada por la teora de la res-
ponsabilidad y expresada a travs de un trata-
miento periodstico en profundidad.
6. El espacio que dedican los distintos peri-
dicos a la seccin de poltica nacional
ABC utiliza para su seccin de poltica
nacional de 7 a 10 pginas, El Pas oscila entre
las 6 y las 12 pginas. El Mundo es el diario
que asigna menos pginas a la seccin de Na-
cional, nicamente entre 5 y 6. Los diarios
provinciales, La Voz de Almera e Ideal-Alme-
ra, dedican a la seccin de nacional un nme-
ro menor de pginas, alrededor de tres. Esta
diferencia con los diarios de mbito nacional
es lgica, ya que al tratarse de peridicos
provinciales dan ms importancia a las noti-
cias ocurridas dentro de la provincia.
7. Relaciones con otras reas
Como ya hemos venido explicando, una
noticia no es slo la informacin sobre el
hecho ocurrido. La noticia se forma tambin,
a partir de otros elementos que entran dentro
de un peridico, artculos de opinin (colum-
nas, editoriales, sueltos), de fotografas, de
cmics, dibujos, infografas... Gracias a todos
estos elementos conformamos una noticia de
manera completa y as, los lectores tienen una
visin ms amplia del texto que estn leyendo.
As, los peridicos analizados, adems de la
seccin de Nacional en la que informan sobre
una situacin concreta aaden sobre todo, en
la seccin de opinin, editoriales, columnas,
vietas cmicas o dibujos.
8. Relacin con la ideologa o puntos de vista
del peridico
Los lectores de la seccin de poltica na-
cional, estn interesados por la noticia en
general o por parte de ella. Sin embargo, como
afirma Deutsch (1974: 152), un poltico di-
funde un mensaje a travs de un mar de con-
fusiones, emociones, interrupciones y malen-
tendidos, tiene analogas formales con el modo
138
en que un ingeniero electrnico transmite una
conversacin telefnica a travs del ruido de
los diferentes impulsos elctricos; ambos ca-
sos implican el problema de transmitir una
seal a travs del ruido...
El universo de la poltica nacional en la
comunicacin, se complementa con la infor-
macin que proviene de los medios grficos y
escritos, con los debates televisivos, los colo-
quios radiofnicos, los reportajes de revistas y
de televisin y, en fin, de todos los procedi-
mientos que se estructuran en torno a la infor-
macin que generan los agentes sociales con el
fin de crear un estado de opinin.
Sartori (1998: 115) afirma que la televi-
sin favorece voluntaria o involuntariamente
la emotivizacin de la poltica, es decir, una
poltica dirigida y reducida a episodios emo-
cionales. La radio produce menor apasiona-
miento que la imagen. Sin embargo, la prensa
escrita ha mantenido su poder, fundamental-
mente el poltico.
9. Estudio de una noticia desde el 22 al 30 de
diciembre de 1998
Me he detenido especialmente en la noti-
cia del indulto a Vera y Barrionuevo. Otras
noticias que se han tratado, en algunas ocasio-
nes entreveradas con la anterior: el proceso de
paz en Euskadi, la tregua de ETA, el ingreso
en la UVI de Julio Anguita, entre otras... En
primer lugar hay que sealar que El Pas es el
diario que ms pginas de informacin dedica
al tema, aunque es El Mundo el que ms art-
culos de opinin inserta. El Pas utiliza con
gran frecuencia las cartas al director, tanto a
favor como en contra del indulto.
Otro elemento destacable es el del humor.
En El Pas el encargado de la tira cmica de la
seccin de Nacional es Peridis. Normalmente,
estas vietas suelen aparecer abriendo la noti-
cia a la que se refieren, es decir, en la zona
superior del diario.
10. Anlisis de una noticia en tres peridicos
En El Pas. Los titulares de El Pas
muestran de manera clara la tendencia del
 COMUNICAR 13, 1999

diario. El Pas se muestra de acuerdo con la rable ya que en todo momento los procesados
realizacin del indulto y que se haga rpido. son fotografiados a las puertas de la prisin, en
Siempre utilizar palabras que estn a favor de las inmediaciones de la prisin o ya en las
que se produzca el indulto y omitir las que inmediaciones de sus domicilios. Como ya ex-
estn en contra. Como ejemplo tenemos el plicaremos ms adelante los otros peridicos
titular siguiente: el Gobierno tramitar con no utilizan el medio fotogrfico de la misma
toda celeridad el indulto parcial para Vera y forma.
Barrionuevo, podemos observar que utilizan
la palabra celeridad con el fin de reforzar la En ABC. El espacio que se dedica a este
idea que pretenden transmitir. Esta pretensin tema en el peridico es inferior al de los otros
no es otra que la de persuadir dos, aunque durante los dos
al lector sobre el tema. primeros das se le dar la im-
No se trata, sin embargo, portancia que se merece debi-
de titulares del todo intencio- Las informaciones de do a la novedad de la noticia.
nados. Tienen la intencin de Algunos das aparecen bas-
llevar al lector hacia la misma
poltica nacional tantes referencias en artculos
postura del peridico, pero a sobrepasan la simple de opinin, aunque a la noti-
la vez, informan y explican en objetividad de los cia en s se le dedique mucho
dos sencillas frases el conteni- hechos y se comple- menos espacio. El da 30, tras
do del texto que contiene la mentan en todos los conocer la suspensin de la
informacin ampliada sobre ejecucin de las penas, la no-
el tema. Los textos, adems de
medios informativos ticia parece que retoma inte-
informativos, son favorables a en un rea global que rs y se le dedica una pgina
que el hecho se produzca. abarca tanto la entera y se hace referencia a
Vuelve a aparecer la tenden- noticia en s como las ella en la portada.
cia del peridico de manera opiniones de los pro- Los titulares de ABC son
visible. Si analizamos de for- informativos y explicativos.
ma ms exhaustiva los textos
tagonistas, de los En algunas ocasiones se sacan
editoriales, los artculos de grupos de presin, de titulares que dan un tono dife-
opinin y las cartas al direc- los propietarios de las rente al de El Pas. Mientras
tor, nos encontramos que los empresas informati- ste como ya hemos dicho
editoriales siempre estn a fa- vas, la implicacin anteriormente omita las de-
vor del indulto pero en los claraciones de los procesados
artculos de opinin la forma
ideolgica o cultural que pudieran dejarles en mal
de pensar de un autor u otro es de los periodistas y lugar, ABC las publica aun-
totalmente diferente. En El las tcnicas infor- que con moderacin. Como
Pas, el da 26, se introduce mativas ejemplo podemos citar el si-
una novedad que no aparece guiente titular: El PSOE re-
en los otros dos peridicos de procha al Gobierno su mni-
mbito nacional, un escrito de mo esfuerzo por no conceder
uno de los procesados, Rafael Vera, cinco das el indulto total a Barrionuevo y a Vera. ABC
antes de salir de la crcel. Es un texto en el que no utiliza frases negativas y pone en boca de
Vera cuenta que ya le han comunicado la los protagonistas frases de alabanza hacia el
prdida de su condicin de funcionario y de sus Gobierno. En los artculos de opinin sobre
sentimientos acerca de toda la situacin que todo en columnas, los articulistas dan su im-
est viviendo. Las fotografas publicadas por presin sobre el tema. Los textos son mucho
El Pas muestran de nuevo la tendencia favo- ms duros, ms directos que los de El Pas. Se

139
T EMAS
nota la postura del autor enseguida. Los co-
lumnistas de ABC, igual que Eduardo Haro
Tecglen en El Pas, dejan claro en sus textos
que la justicia no ha obrado justamente o no de
forma adecuada.
Tambin el da 24 aparece un editorial en
el que se considera culpables a los procesados
aunque se les haya concedido la medida de
gracia. En cambio en El Pas no se habla de la
culpabilidad de los acusados en ningn mo-
mento, se limitan a hablar del indulto sin ms.
En ABC, durante los das analizados, no apa-
recen cartas al director acerca del hecho en
cuestin.
Las fotografas, en un primer momento,
pueden parecer normales, Vera y Barrionuevo
saliendo de la crcel, en los alrededores de sus
casas o entrando en la prisin. Pero este ltimo
elemento no aparece en El Pas. En El Pas en
todas las fotos los procesados aparecen a la
salida de la crcel, en cambio en alguna de las
fotos de ABC aparecen entrando en ella. Con
esto que parece un hecho sin importancia se
est demostrando la postura del peridico con
respecto al tema. No slo se entiende cul es la
tendencia del diario con los titulares, los tex-
tos, los editoriales y dems artculos de opi-
nin. Las imgenes tambin forman parte de
la noticia. Todos los elementos conforman un
todo, es decir, la noticia.
En El Mundo. El primer da, dedica a lo
que es la informacin en s un total de cuatro
pginas de las siete de las que consta el diario
ese da. En das posteriores, dedica poco espa-
cio a la noticia; an as, las referencias en
columnas, debates, cartas al director siguen
apareciendo. El Mundo tambin hace uso de
otros gneros que unidos a la noticia la com-
pletan de forma que tenemos una informacin
ms amplia. Este diario hace uso de editoria-
les, encuestas, entrevistas, columnas, vietas,
dibujos, cartas al director y carta del director.
Los titulares de El Mundo son bastante
intencionados en comparacin con los otros
dos diarios. Si ponemos como ejemplo el titu-
lar de portada del da 24 leemos: Barrionuevo
140
y Vera salen de la crcel tras cumplir slo 105
das de sus diez aos de condena. Si en la
frase se hubiera omitido el slo, la noticia se
habra entendido como un simple recuento de
das; al aadrselo nos damos cuenta que el
diario est queriendo decirnos que el nmero
de das que los procesados han estado en la
prisin de Guadalajara, ha sido escaso; pocos
para lo que, en realidad, se merecan. Con este
primer titular descubrimos la postura del dia-
rio frente al tema, de una manera muy clara.
En otro de los titularesEl Mundo dice todo
lo contrario de lo que afirma El Pas. Exacta-
mente el mismo da. Por ejemplo, El Mundo
publica: Barrionuevo acusa a parte del Gobier-
no de maquinar para condenarlo sin pruebas
y el mismo da 26 El Pas publica: Barrionuevo
y Vera agradecen al Gobierno su libertad.
Ninguno de los diarios est faltando a la
verdad pero de las declaraciones realizadas
por los implicados, cada diario recoge lo que le
conviene, dndole un giro totalmente diferen-
te a la noticia.
Si entramos en los artculos de opinin, la
tnica general en cuanto al tema es la misma.
En un editorial del da 24 slo con el titular
podramos darnos cuenta de qu postura tiene
el peridico. El titular es el siguiente: Un
indulto injusto, precipitado y discriminatorio.
El Pas utiliza la palabra celeridad, emplea-
da por Josep Piqu dndole un tono de rapi-
dez y con el deseo de que el indulto se pro-
duzca cuanto antes. Sin embargo, El Mundo,
con este editorial utiliza la palabra precipi-
tado, que quiere dar un tono diferente. Preci-
pitado en el sentido de equivocado.
El Mundo publica una encuesta realizada
y la publicacin de una seleccin de las res-
puestas. De 1.024 cartas recibidas, el 28% est
a favor del indulto y el resto, el 78% est en
contra.
Las fotografas muestran imgenes de Vera
y Barrionuevo fuera de la crcel, saliendo de la
crcel y sobre todo, imgenes de los dos proce-
sados entrando en la prisin de Guadalajara.
Como ya hemos dicho, El Pas slo publica
fotos de los protagonistas saliendo de la crcel,
 COMUNICAR 13, 1999

ABC, les saca unas veces entrando y otras sa- consiguiente prdida de contacto interdisci-
liendo y El Mundo, normalmente les saca plinario.
entrando en la prisin.
13. La tendencia de los peridicos
11. La globalizacin de la comunicacin Es complicado en un anlisis de pocos
Las informaciones de poltica nacional das expresar conclusiones sobre la ideologa
sobrepasan la simple objetividad de los hechos de un peridico. Sera un poco arriesgado
y se complementan en todos los medios infor- aventurarse a definir la lnea editorial de un
mativos en un rea global que abarca tanto la peridico sin conocer totalmente sus elemen-
noticia en s como las opiniones de los prota- tos.
gonistas, de los grupos de presin (Estado, Pero en este pequeo estudio hemos llega-
agentes sociales, partidos polticos, sindica- do a sacar unas conclusiones, que no son ms
tos, asociaciones...), de los propietarios de las que conjeturas, de las tendencias de los tres
empresas informativas, la implicacin ideol- diarios ms importantes de mbito nacional:
gica o cultural de los periodistas y las tcnicas ABC tiene una postura que podemos llamar
informativas, grficos, maquetacin, situacin conservadora y lo ha sido desde sus comien-
dentro del diario, espacio dedicado, titulares, zos. Sus lectores as lo reconocen. El Pas es
fotografas, vietas cmicas y otras posibilida- considerado por muchos como ligado al PSOE;
des informativas. felipista le llaman desde columnas de opi-
nin de El Mundo. Para sus lectores es un pe-
12. Creacin de estados de opinin ridico serio y responsable. El Mundo, consi-
La creacin de estados de opinin es in- derado por sus seguidores como progresista, es
evitable, debido al poder de la tachado por otros como sen-
prensa y al estar tan ligadas sacionalista y poco serio.
las empresas periodsticas y
sus autores a la poltica nacio- 14. La relacin de la infor-
nal, y ser en la mayora de los No se puede desligar macin poltica con el resto
casos causa y parte interesada. un rea periodstica de las reas
Sin embargo, la informacin de las dems, ya que No se puede desligar nin-
periodstica especializada, que guna rea periodstica de las
se acerca al anlisis de la rea-
somos partcipes de dems, ya que somos partci-
lidad, debe trascender en la la misma sociedad pes de la misma sociedad glo-
mayora de lo posible, las ten- global, con trata- bal, con tratamientos interdis-
dencias polticas y partidistas mientos interdisci- ciplinarios de todos sus te-
inmediatas, con el fin de pro- plinarios de todos mas, contenidos y situaciones.
porcionar a la sociedad infor- La poltica nacional tiene que
macin especializada sobre
sus temas, conteni- ver en gran medida con la
todo aquello que concierne a dos y situaciones. economa del pas, y por lo
la poltica nacional. Para ello, tanto de la europea y de la del
los profesionales de la infor- resto del mundo. Al mismo
macin y la comunicacin que tiempo, los avatares polticos
se dediquen a dicha informacin debern rea- repercuten unos en otros, y se vinculan asimis-
lizar una funcin de sistematizacin, estructu- mo internacionalmente.
ral, y de sntesis de los contenidos informati- La poltica nacional est en relacin di-
vos, apoyndose en la Teora General de los recta con las ideologas, tanto filosficas como
Sistemas como nica respuesta sistemtica y culturales o polticas. Desde este punto de vis-
cientfica a la creciente especializacin y a su ta se relaciona su mbito con el de la sociedad,

141
T EMAS
la poltica internacional, la opinin y la econo-
ma.
15. Relacin de una noticia con otras noti-
cias de la misma rea
Los hechos que han dado lugar a la noticia
o grupo de noticias, seguidas en este trabajo,
tienen y tendrn todava en el futuro gran
importancia en muchos aspectos de la infor-
macin nacional, sobre todo en lo que tiene
que ver con la poltica de Euskadi, las relacio-
nes y pactos entre los partidos nacionalistas y
no nacionalistas, y el tratamiento de la justicia
hacia personas vinculadas actualmente a pro-
cesos judiciales.
Del estudio que he realizado, a pesar de
seguir una noticia pocos das, puedo concluir
que la noticia elegida se ha entremezclado con
otras provenientes de situaciones radicalmen-
te diferentes en algunos casos, y de otras muy
cercanas a ella. Desde que la noticia de los
procesos de Barrionuevo y Vera est en el
candelero, se la ha asociado, ya sea en decla-
raciones de polticos, en artculos de opinin,
y en otros muchos foros, con el problema
nacionalista vasco, con la detencin de la mesa
Esperanza Martnez-Salanova Peralta es presentadora del programa Buenos das,
Universidad de Radio Complutense y alumna de Periodismo.
142
de HB, con el Gal, con las torturas y genocidio,
con la UCD, con Pinochet, con el futuro pol-
tico del PSOE, con las elecciones primarias,
con... la lista es interminable.
Referencias
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dios de informacin de masas. Barcelona, Salvat.
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VALBUENA, F. (1979): La comunicacin y sus clases.
Zaragoza, Edelvives.
 COMUNICAR 13, 1999

COMUNICAR

C olaboraciones
Historias

Experiencias

Propuestas

Reflexiones

Investigaciones

143
E XPERIENCIAS

Historias
COMUNICAR 13, 1999; pp. 144-147

Textos: Enrique Martnez-Salanova; Dibujos: Pablo Martnez Peralta '98 para C OMUNICAR

144
 COMUNICAR 13, 1999

145
E XPERIENCIAS
H ISTORIAS

146
 COMUNICAR 13, 1999

147
E XPERIENCIAS

Experiencias
COMUNICAR 13, 1999; pp. 148-151

Carteles en libertad. Cmo se llega al

pueblo con un cartel?
Pedro A. Lpez Yera
Jan

El autor nos presenta en este trabajo una aproximacin a la poca de la Transicin

poltica en Espaa, el nacimiento de la Constitucin de 1978 y al conocimiento de nuestra
historia reciente a travs del estudio de uno de los elementos visuales ms definidores
de nuestra sociedad: las imgenes presentes en los carteles de los grupos y partidos pol-
ticos del momento, realizados como estrategia de propaganda electoral y poltica. De
esta forma poltica, historia y medios de comunicacin se fusionan en una misma realidad
para el aprendizaje, deparndonos su anlisis interesantes sorpresas.

Aprovechando las celebraciones del Da interesante mostrar aquel perodo de la histo-

de la Constitucin y aunando los trabajos que
en el campo de la lectura de la imagen se
desarrollan en el Centro, pensamos incidir de
una manera particular e intensa en el conoci-
miento que de ella, de nuestra Constitucin, y
de su poca, tienen nuestros alumnos y alum-
nas, y tambin sus padres, madres y todos
cuantos forman la comunidad escolar, contan-
do para ello con el rico e inmenso material que
nos ofrecen los carteles de la poca.
Coincidiendo con el vigsimo cumplea-
os de nuestra Carta Magna, y aprovechando
esta fiesta que en cualquier persona puede
significar el paso, casi, de una juventud ms o
menos irresponsable a una etapa de asenta-
miento, de asuncin de unos sentimientos
adultos que ya le acompaarn en su andadura
por la vida, pensamos que sera una idea
ria cercana de este pas, en que acabbamos de
dejar un tiempo triste, sin libertades, y nos
disponamos a jugar en el tablero de un futuro
democrtico y abierto a todos, sin distinciones,
no slo con el soporte fsico que supone el car-
tel, sino tambin con sus lenguajes ms o
menos ocultos o manipulables.
Para ello nada mejor que recorrer aquellos
meses desde finales de 1975 hasta diciembre
de 1978 a travs de la historia viva que nos
miraba desde las paredes en aquellos das: los
carteles.
El material que ilustra estos aos una
coleccin personal de quien esta crnica escri-
be fue creciendo visita tras visita a las distin-
tas sedes de los grupos y partidos polticos que
florecieron en nuestra transicin. Unas veces
los encargados se mostraban encantados de

148
 COMUNICAR 13, 1999

proporcionrmelos. En otras ocasiones tuve Jimnez, eran los cmicos de una gran repre-
que cogerlos arrancarlos literalmente de los sentacin a la que asistamos entusiasmados.
muros en que estaban pegados, despertando la Luego, en clase estudiaramos cmo eran esos
curiosidad de los viandantes. (Alguna palabra carteles y cmo se presentaba cada lder y cada
ms alta que otra tuve que soportar por ello). grupo poltico. Comprobar este tipo de tcni-
Algunas campaas fueron especialmente dif- cas publicitarias sorprendi mucho a los alum-
ciles de conseguir dado el xito que obtuvie- nos/as.
ron. Tal es el caso de los dibujos de Jos Ramn Ese sentimiento, esa sensacin de alcan-
Snchez para el Partido Socialista Obrero Es- zar la libertad, de ser un poco ms nosotros
paol. Otras fueron como un relmpago en mismos, es el que ahora queremos transmitir
una tormenta y duraron el tiempo que faltaba a nuestros alumnos y alumnas. Ellos y ellas no
para las elecciones. Es el caso del Frente De- vivieron esa escalada hacia el futuro. Ellos son
mocrtico de Izquierdas o la Democracia ese futuro al que hace veinte aos aspirba-
Cristiana. Ya en el terreno local recuerdo una mos.
campaa enigmtica en que Cuando les explicbamos,
slo aparecan unas huellas viendo la exposicin, que hubo
azules y amarillas. Era el Par- un tiempo en que las personas
tido Liberal Independiente, Sera una idea inte- podan ir a la crcel por defen-
del que nunca ms o hablar. resante mostrar der una idea, por ser socialis-
Fue una gran fiesta demo- aquel perodo de la tas, comunistas... por escribir
crtica. Los mtines se suce- historia cercana de una pintada en la pared, se
dan todos los fines de sema- mostraban extraados. Eso no
este pas, en que
na. Todos los das quizs. De- encajaba con su idea actual de
rechas e Izquierdas se turna- acabbamos de libertad de expresin. Ya han
ban en los mismos escenarios, dejar un tiempo nacido bajo el manto constitu-
si bien es cierto que las prime- triste, sin libertades, cional y por tanto, la discrimi-
ras tendan ms a los lugares y nos disponamos a nacin por cualquier motivo
cerrados los cines o teatros cunto ms la ideolgica
jugar en el tablero
y las segundas se baaban en les suena por lo menos rara.
las masas de la Plaza de Toros de un futuro demo- La exposicin empieza
o los estadios. Son meros re- crtico, no slo con con un cartel que se distribuy
cuerdos, as que tambin pudo el soporte fsico de en todos los centros oficiales.
pasar al contrario en ocasio- los carteles, sino En realidad eran dos, pero la
nes. exposicin no ha recogido el
tambin con sus
Los programas electora- final de la etapa anterior sino
les, los gritos de los lderes, los lenguajes ms o el principio de la siguiente.
mismos carteles, todo era nue- menos ocultos o Nos referimos al famoso tes-
vo, distinto y motivador. Por manipulables. tamento de Franco ausente
entonces no todos decan lo de la muestra y a las pala-
mismo, sino que pareca que bras del Rey Juan Carlos al
las ideologas tenan su lugar y Pueblo Espaol. En aquel
que tras cuarenta aos de sueo obligado primer discurso regio a sus nuevos sbditos
despertaban dispuestas a araar su sitio en la aparecan las claves de cmo funcionara des-
voluntad popular. pus el Rgimen que naca en aquellos instan-
Santiago Carrillo en la Plaza de Toros, Ma- tes.
nuel Fraga en el ya desaparecido cine Lis Pa- Contina con algunas muestras de carte-
lace, Felipe Gonzlez, Adolfo Surez, Ruiz les de grupos ms o menos clandestinos que,

149
E XPERIENCIAS
sin citarlo expresamente, promovan ideas con
vistas de futuro y se preguntaban: Se acab la
clandestinidad, hay amnista? o tiene senti-
do mirar atrs?. Mientras tanto se tanteaba la
Reforma Poltica. Algn cartel recoge el Vota
no y hasta tenemos una de las papeletas del
Referndum que habra de dar el ltimo paso
en el cambio legal.
El sistema avanzaba, pero no estaban to-
dos. Faltaban partidos por legalizar. Uno de
nuestros carteles
del Partido del
Trabajo de Espa-
a aboga por
ello: Todos uni-
dos por la legali-
zacin de todos
los partidos pol-
ticos.
Finalmente
se legaliza el Par-
tido Comunista de
Espaa y se ven al
final del camino
las elecciones ge-
nerales, una vez aprobada la Ley de la Reforma
Poltica y superados todos los obstculos del
rgimen anterior.
Los carteles nos muestran a unos lderes
jvenes y dispuestos a todo. Adolfo Surez,
Felipe Gonzlez, Manuel Fraga, llenaban con
su imagen gran primer plano unos carteles
inmensos. Se trataba de identificar los mensa-
jes con las personas o con los grupos. Mientras
la UCD insista en ser lo mejor de la derecha
y lo mejor de la izquierda: el centro, otros
Alianza Popular insistan en que Espaa
es lo nico importante, y los socialistas se
sacaban de la manga aquel lema tan ilusionante
La libertad est en tus manos. Otro campo
de estudio fue identificar los mensajes de acuer-
do a la supuesta ideologa de cada grupo.
Cada cartel, o cada grupo de ellos, va
acompaado de un panel explicativo de lo su-
cedido en cada momento, de los resultados de
las elecciones, de las circunstancias en que se
legalizaron determinados partidos, de los de-
150
bates sociales que cada uno de los pasos hacia
la democracia iban generando, etc. Estos pa-
neles proporcionan, no slo informacin, sino
base de discusin y trabajo tanto durante la
visita a la exposicin como luego en clase.
Pasan las elecciones y se van realizando
las gestiones, encuentros, pactos y citas que
daran a luz a nuestra Constitucin. Una pape-
leta de la votacin del Referndum Constitu-
cional abre este apartado en que se recogen
tanto la publicidad
institucional Ha-
bla, pueblo, ha-
bla, como las vo-
ces a favor casi
todas y las con-
trarias. Por ejem-
plo, Fuerza Nue-
va tildaba a la
Constitucin futu-
ra de anticatlica
entre otras cosas y
el Partido Comu-
nista Marxista-
Leninista ofreca
un no a una Constitucin monrquica para
un pueblo republicano. Estos carteles, por
cuanto representan opciones no mayoritarias
han resultado curiosos para nuestros alumnos/
as y han generado bastantes preguntas y acla-
raciones, no slo por su contenido, sino tam-
bin por cmo estaban planteados.
Las fotos ampliadas de los padres de la
Constitucin completan uno de los ltimos
paneles en el que tambin se incluyen los
artculos ms cercanos a los nios y nias,
as como un resumen del proceso que dio lugar
al nacimiento de la Constitucin.
Finalmente se ofrece un breve recorrido a
la historia Constitucional de nuestro pas, con
referencias a todas y cada una de las ocasiones
en que Espaa ha intentado dotarse de una
gran Ley por encima de ideas, de partidos y de
cambios. Ninguna otra hasta ahora lo haba
conseguido. Por ello, la exposicin se cierra
con una gran felicidades que tiene dos lec-
turas: felicidades, Constitucin por haber cum-

plido 20 aos, y tambin felicidades a todos y
cada uno de nosotros por haber vivido y crecido
bajo estos artculos que se han demostrado
como imprescindibles para la buena conviven-
cia en armona de todos los que aqu, en este
pas, vivimos cada da.
Aparte de la vertiente meramente hist-
rica de nuestra exposicin, hemos de destacar
en segundo lugar la ms complicada, la lectura
de las imgenes. Los carteles, fuente inagota-
ble de informacin, como ya hemos indicado,
no slo nos mostraron el mensaje explcito que
contenan. Haba ms. El estudio de este apar-
tado se program de acuerdo a los siguientes
aspectos:
Identificacin de los mensajes.
Investigacin sobre mensajes ocultos.
Clasificacin de los carteles segn el gru-
po socio-poltico al que pertenecen.
Estudio de los elementos de las imgenes
en los carteles ms representativos (con espe-
cial incidencia en el color, disposicin de las
fotos, etc., dada la edad de los alumnos/as.).
La prctica totalidad de alumnos del Cen-
tro trabaj la exposicin en su aspecto histri-
co/democrtico. La lectura de imagen y los tra-
bajos de bsqueda de mensajes se desarrolla-
ron en cuarto curso.
Todas estas actividades se han materiali-
zado gracias al esfuerzo de todos los maestros
y maestras del Centro, que han aportado en sus
distintos cursos, niveles y ciclos esa particular
Pedro A. Lpez Yera es maestro de Educacin Primaria en el Colegio Pblico Nuestro
Padre Jess de Jabalquinto (Jan).
151
COMUNICAR 13, 1999
manera de hacer, de abrir, de sentir la escuela
que ha caracterizado las propuestas de este
Centro desde hace bastantes cursos; de nues-
tros nios y nias hijos ya de ese futuro libre,
democrtico y constitucional que hace 20 aos
desebamos y de sus padres y madres que han
podido revivir su juventud cuando, tal vez,
pegaban carteles en las paredes de las calles de
su pueblo, mientras gritaban proclamas de
libertad o de anarqua, quin sabe?, con la
alegra, la imprudencia y el arrojo que slo da
la edad. Carteles que ahora pueden ver sus
hijos/as y ellos mismos mientras se mecen
en el dulce baile del recuerdo y en el no menos
dulce sentimiento de haber ganado a pulso no
ya la libertad, sino el derecho a vivir en paz.
No slo los carteles estn en libertad, sino
todos nosotros. Felicitmonos por ello.
Referencias
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E XPERIENCIAS

Experiencias
COMUNICAR 13, 1999; pp. 152-158

Un anlisis estadstico desde la perspectiva demogrfica

El tratamiento de la informacin sobre

la poblacin en la prensa

Valentina Lesmes y ngel Luis Vera

Sevilla

Intentar integrar los conocimientos que adquieren los alumnos en los centros
educativos con el mundo exterior es no siempre una tarea fcil. En el presente trabajo
se expone la experiencia llevada a cabo por dos profesores de Instituto de Enseanza Se-
cundaria de Sevilla, ponindose de manifiesto las posibilidades didcticas que ofrecen
los medios de comunicacin, y en concreto la prensa, para el estudio de la demografa,
ciencia que participa a su vez de dos disciplinas como son las Matemticas y la Geo-
grafa.

Parece que la razn ltima de la profe- debatir sobre la interdisciplinariedad de dos

sin de enseante es el convencimiento de que
por medio de la educacin se puede mejorar a
las personas, de que es posible cambiar (al me-
nos en parte) las actitudes de los alumnos, a la
vez que los profesores reacomodamos las nues-
tras.
Si partimos de la reflexin de que (sobre
todo en los niveles de Enseanza Obligatoria)
la mayor parte de los contenidos escolares no
tienen en s mismos mucho inters para un
elevado nmero de alumnos, los docentes he-
mos de utilizarlos como instrumentos que les
permitan comprender la realidad, a ser posible
de forma crtica.
Desde nuestra perspectiva como profeso-
res de Instituto de Enseanza Secundaria nos
hemos propuesto la tarea de reflexionar y
reas concretas, las Matemticas y la Geogra-
fa, a fin de formular algunas propuestas que
pudieran tener incidencia, no slo en la reso-
lucin de problemas especficos de la ensean-
za de una u otra o de paliar de algn modo la
falta de motivacin de los alumnos, sino sobre
todo en la mejora de la formacin cultural de
base de todas las personas que cursan la Ense-
anza Secundaria Obligatoria. No se trata de
buscar relaciones entre las Matemticas y la
Geografa, relaciones que a veces pueden aca-
bar siendo forzadas y artificiales, sino de po-
ner en cuestin la propia concepcin de nues-
tra disciplina y trabajar para ampliarla y mo-
dificarla.
En este intento de integrar y armonizar los
conocimientos que adquieren nuestros alum-

152
 COMUNICAR 13, 1999

nos en el centro de enseanza, con su conoci- las siguientes ventajas (incluyendo las ya se-
miento del mundo exterior, ofrece un marco aladas anteriormente):
global idneo, los medios de comunicacin. La actualidad inmediata de las noticias y
Como seala Santal (1996), la informa- de los datos que aparecen, que no puede ser
cin extraescolar que permite conocer lo que superada por ningn otro medio de comunica-
ocurre en cualquier parte del mundo casi si- cin al que puedan tener acceso el profesorado
multneamente con el suceso, conduce a una y el alumnado, con la excepcin de los infor-
educacin intelectual particular, con la cual es mativos en radio o televisin. Sin embargo,
difcil competir con los mtodos lentos y cui- stos, por sus caractersticas no impresas, no
dadosos de la educacin formal. pueden ser utilizados de la misma forma que
El objeto de este artculo es, pues, presen- las noticias escritas.
tar una reflexin general sobre una de las La prensa puede servir como base para
mltiples facetas que ofrece la prensa como ser materia de reflexin y anlisis crtico (un
recurso didctico para ser utilizada en el aula. claro ejemplo seran los artculos de opinin).
En concreto nos ceiremos a En este caso es evidente que el
aquellas informaciones que enfoque matemtico ha de que-
hacen mencin a la poblacin dar en un segundo plano, sien-
y a la demografa en las que se do sustituido por un anlisis
puede aplicar un tratamiento La prensa puede ser de carcter eminentemente so-
estadstico. utilizada de forma ciolgico, pero en cualquier
Es obvia la importancia interdisciplinar desde caso, se trata de una de las
de los medios de comunica- la perspectiva de las mltiples perspectivas desde
cin en la vida diaria de nues- las que se puede realizar un
Matemticas y de la
tros alumnos. De entre todos trabajo con la misma.
ellos, el ms cercano a la prc- Geografa como A pesar de que la actua-
tica escolar es la prensa (for- forma de comple- lizacin de los datos es uno de
mato papel, reproducible por mentar la enseanza los objetivos primordiales de
fotocopias, se puede volver que reciben nuestros los libros de texto, en la actua-
sobre l para la lectura...) y lidad, es imposible, por moti-
alumnos y alumnas,
adems, hoy por hoy, es el vos que son evidentes, que esta
ms accesible en nuestro en- no slo en lo que se actualidad tenga un carcter,
torno. La utilizacin de la refiere a una manera llammoslo de inmediatez.
prensa en el aula hay que mi- ms didctica de Como mximo, esta actualiza-
rarla como un instrumento adquirir conocimien- cin alcanza un umbral de un
flexible, lo que hace que sus ao o dos de antigedad, que
tos, sino como una
posibilidades de utilizacin es el plazo que habitualmente
sean muy diversas. Habra que forma de motivacin necesita un texto desde que se
sealar que la presencia de un mayor. escribe hasta que puede ser
peridico en clase hace im- utilizado en el aula. Por ello se
previsible en cierto modo el hace imprescindible el com-
desarrollo de la misma. Esto plemento inmediato que nos
puede entraar algunas dificultades para los ofrece la prensa. Las noticias de actualidad nos
docentes, pero adems de ser un factor clara- informan puntualmente de las modificaciones
mente dinamizador y motivador de la ense- concretas y puntuales que experimenta la de-
anza y de servir como puente de unin entre mografa. No se trata slo de buscar la rapidez
la realidad cotidiana en la que estn inmersos de la informacin. Los cambios que experi-
nuestros alumnos y la realidad escolar, tiene menta la poblacin son a veces tan bruscos

153
E XPERIENCIAS
que, un retraso de uno o dos aos, puede ser
decisivo a la hora de analizar una determinada
tendencia. De aqu la importancia de la nece-
sidad de la actualizacin de la informacin.
1. Qu pueden hacer las Matemticas es-
colares en esta lnea?
Como dice un informe del ICMI (Interna-
tional Comission on Mathematical Instruction)
(1987): Puede que se haya sustituido la po-
tencia de razonamiento por el desarrollo de la
potencia crtica, esto es, que la educacin ma-
temtica capacita a la gente para manejar la
masa de datos con la que somos constantemen-
te bombardeados en esta era de la informa-
cin.
Las Matemticas en la enseanza obliga-
toria deben constituir, ms que un cuerpo es-
tructurado de conocimientos, una caja de he-
rramientas que permita a nuestros alumnos
resolver problemas individuales y de grupos
sociales. En este sentido, como ya hemos
apuntado anteriormente, los artculos que apa-
recen en prensa constituyen un contexto
adecuado del que podemos partir para hacer
significativo y dar sentido al saber matemtico
en conexin con otras reas curriculares y con
el mundo exterior. Conceptos tales como son-
deos, control de calidad, ndices de precios al
consumo, tasa de natalidad... no son ms que
manifestaciones de las enormes posibilidades
de la Estadstica. Su uso, fundamentalmente
en las Ciencias Sociales, nos permite decir que
la Estadstica es, en buena medida, el soporte
de su metodologa.
La bsqueda en un peridico cualquiera
de artculos que contengan elementos mate-
mticos permite cubrir un amplio rango de
objetivos:
Verificar los conocimientos matemti-
cos de nuestros alumnos en contextos concre-
tos de la realidad.
Ver la utilizacin que la sociedad hace de
las Matemticas. En este sentido puede resul-
tar muy til la elaboracin, por parte de los
alumnos, de un informe que recoja los errores
estadsticos de varios peridicos (numricos,
154
grficos...) lo que les puede inducir a que a
partir de ese momento miren con ojos crti-
cos cualquier tipo de informacin de carcter
matemtico.
Introducir a nuestros alumnos en la fase
de la estadstica descriptiva, mediante la reco-
gida y tabulacin de datos (en nuestro caso
particular relacionados con la demografa y la
poblacin).
Realizar el anlisis estadstico de los da-
tos recogidos previamente. Esta fase abarca
muy diversas posibilidades como:
a) La introduccin de los conceptos esta-
dsticos ms relevantes (poblacin, muestra,
variables discretas y continuas, frecuencias
absolutas y relativas...).
b) Elaboracin e interpretacin de tablas
para variables discretas y continuas.
c) Elaboracin de series cronolgicas (por
ejemplo, la evolucin de la poblacin de Anda-
luca en los ltimos diez aos).
d) Elaboracin e interpretacin de grfi-
cos estadsticos lineales (polgonos o curvas de
frecuencia, diagramas polares, diagramas de
barras, diagramas de frecuencias acumula-
das).
e) Elaboracin e interpretacin de grfi-
cas estadsticas superficiales que utilizan reas
de rectngulos o de crculos como representa-
cin de los datos (histogramas, diagramas
circulares, pirmides de poblacin...).
f) Elaboracin e interpretacin de grficos
especiales (cartogramas en los que se repre-
sentan sobre un mapa cualquier tipo de datos
referidos a un rea geogrfica, pictogramas
que utilizan dibujos alusivos, muy utilizados
por los medios de comunicacin por su fcil
interpretacin...).
g) Realizacin de diagramas de Lexis, ta-
blas de probabilidad, realizacin de proyec-
ciones de poblacin siguiendo determinados
mtodos, proyecciones simples...
Sera necesario hacer ver a los alumnos
que, si bien los grficos resultan muy expresi-
vos, dejan a veces un amplio margen de inter-
pretacin subjetiva, por lo que para hacer sta
lo ms rigurosa posible, es conveniente traba-
 COMUNICAR 13, 1999

jar con los conceptos de parmetros o medidas unidad didctica sobre la poblacin y, en con-
estadsticas tanto de centralizacin (media, creto, en el apartado de la Demografa.
moda, mediana) como de dispersin (rango, El mtodo de trabajo que empleamos es
desviacin media...). bastante sencillo: ofrecemos fotocopias a nues-
Desde la perspectiva de la Geografa, nues- tros alumnos/as en las que aparecen recogidas
tro inters se ha centrado en el anlisis de la noticias de prensa, con informaciones referen-
informacin que previamente se ha trabajado tes a la poblacin o sobre otras caractersticas
desde un punto de vista estadstico. Se trata, de tipo geogrfico-estadstico. Si la informa-
por un lado, de aplicar los conocimientos te- cin o la documentacin con la que pretende-
ricos aprendidos en clase al comentario de los mos trabajar es especialmente breve, procede-
valores hallados, y por otro, mos a dictarla o a copiarla en
de analizar los textos que ha- la pizarra para que, a su vez, el
cen referencia en la prensa a alumnado la pase a su cuader-
cuestiones sobre poblacin o Los medios de comu- no de ejercicios y proceda pos-
demografa. nicacin proporcio- teriormente a su elaboracin y
Podemos observar, por comentario. En segundo lu-
nan un marco ade-
tanto, dos niveles de estudio: gar, el profesor/a explica el
un primer nivel en el que la cuado a partir de mtodo de trabajo que se trata
relacin entre la Estadstica y una forma de mi- de aplicar en cada caso y al que
la Demografa o la poblacin rar que contempla haremos referencia en el si-
es total, es decir, entre las las distintas reas guiente apartado de este art-
Matemticas y la Geografa y culo. A continuacin, los alum-
curriculares como
otro segundo nivel en el que el nos y alumnas aplicarn dicho
anlisis crtico de los textos se resultado de activi- mtodo al ejemplo concreto
abordara ms explcitamente dades humanas que se est trabajando en ese
en el mbito de las Ciencias especficas desarro- caso. Es obvio sealar que, en
Sociales. lladas a lo largo de la esta primera fase, predomi-
Los niveles educativos en nan los aspectos estadsticos
historia y que, por
los que habitualmente traba- sobre los meramente reflexi-
jamos estas cuestiones son los tanto, comparten vos o de anlisis subjetivo. Se
correspondientes al Segundo caractersticas trata ms de una labor de tipo
Ciclo de Enseanza Secunda- comunes. matemtico que geogrfico.
ria Obligatoria o al Bachille- En una tercera fase, y una
rato. En concreto, nuestra pro- vez elaborados los resultados
puesta ha sido llevada a la que previamente se han obte-
prctica en 4 de ESO y 1 de Bachillerato, ya nido, se procede al comentario de los mismos
que consideramos que es difcil de asimilar por y a la extraccin de conclusiones. Es sta una
el alumnado en cursos inferiores y en 2 de labor de carcter eminentemente geogrfico,
Bachillerato la Selectividad impide, por des- aunque no tiene por qu estar exenta en el
gracia, una mayor dedicacin a este tipo de anlisis matemtico de problemas que afectan
actividades de gran inters didctico pero un a la vida cotidiana.
tanto colaterales al temario oficial que hemos Pasemos a continuacin a tratar algunos
de desarrollar obligatoriamente. de los ejemplos ms habituales que nosotros
Su imbricacin en los diseos curriculares utilizamos en el aula con nuestros alumnos/as.
queda bastante clara, en Matemticas las uti- En lneas generales, los tipos de informa-
lizamos dentro del apartado de la Estadstica, cin que aparecen en la prensa hacen referen-
mientras que en Geografa lo hacemos en la cia a cuadros estadsticos, grficas y represen-

155
E XPERIENCIAS
taciones cartogrficas o de imgenes de dife-
rentes tipos. Tambin mencionamos anterior-
mente los artculos de opinin que en algunos
casos slo podrn ser analizados desde un
punto de vista geogrfico.
Podemos considerar una serie de ejemplos
concretos como son los siguientes:
La evolucin de la poblacin absoluta
segn los diferentes censos. Ello puede referir-
se tanto al caso de Espaa (tratado con dete-
nimiento en peridicos como el diario ABC,
que dedica una especial importancia a las
cuestiones de actualidad nacional) o sobre la
poblacin mundial o ms especficamente eu-
ropea (elaborados ms habitualmente por el
diario El Pas, que insiste ms en este marco de
referencia).
El concepto de densidad en kilmetros
cuadrados, totalmente relacionado con el caso
anterior y de fcil ejecucin y comprensin por
parte del alumnado. Puede estar referido a las
provincias o comunidades autnomas espao-
las, o como apuntbamos en el caso anterior, a
los pases de Europa y en concreto a los que
forman la Unin Europea.
Las pirmides de poblacin. En este
caso, el tratamiento de la informacin presen-
ta una doble perspectiva: por un lado, suelen
aparecer (aunque no muchas) representacio-
nes grficas de la estructura de la poblacin
por sexos y edades. En estos casos, el comen-
tario se simplifica extraordinariamente por-
que solamente se trata de aplicar los conoci-
mientos tericos a la noticia que aparece. En
otros casos, la actividad se complica cuando se
trata de elaborar la propia representacin gr-
fica a partir de la informacin que se recoge en
la prensa. No obstante, en este segundo caso,
el ejercicio resulta mucho ms enriquecedor
para el alumnado.
La estructura de la poblacin por grupos
de edades. Aunque actualmente las noticias en
prensa presentan, con bastante frecuencia, el
problema del crecimiento de la Tercera Edad
y la carga que esto representa (y se prevee
puede representar en un futuro prximo) sobre
el conjunto de la poblacin, las noticias sobre
156
esta cuestin son sumamente interesantes para
analizar cules son los grupos de edades (jve-
nes, adultos y ancianos) y qu tipo de anlisis
y comentarios se pueden hacer en demografa,
previo tratamiento estadstico, de los mismos.
Las tasas, ndices y proporciones. La
brusca cada de la natalidad durante las lti-
mas dcadas en nuestro pas, la estabilizacin
de la mortalidad, el aumento de la esperanza
de vida o la evolucin del nmero de matrimo-
nios, son ejemplos que aparecen frecuente-
mente en la prensa y que nos pueden servir
como materia de anlisis en el aula (para apren-
der cmo se hallan dichos datos y para su
posterior comentario).
La fecundidad y el nmero de hijos por
mujer. El concepto de fecundidad es relativa-
mente complejo de asimilar para alumnos/as
de quince o diecisis aos, ya que en l inter-
vienen ms factores de los que habitualmente
estn acostumbrados a manejar, por esto re-
quiere una especial atencin. La prensa ha
dedicado en estos ltimos aos (y sigue ha-
cindolo en el momento actual) una gran aten-
cin a este fenmeno, que es el verdadero
responsable del estancamiento demogrfico
que est experimentando nuestro pas en aos
recientes.
Las proyecciones de poblacin: Se trata
probablemente del nivel ms complejo que,
desde un punto de vista estrictamente demo-
grfico, podemos alcanzar con nuestro alum-
nado. La explicacin de cmo efectuar una
proyeccin demogrfica, siquiera desde el
mtodo ms sencillo de cuantos se puedan
utilizar, resulta de cierta dificultad para la ma-
yor parte de los alumnos y alumnas. La prensa
ofrece frecuentes ejemplos acerca de esta cues-
tin y podemos utilizarlos como importante
punto de apoyo para nuestras explicaciones.
Las representaciones cartogrficas y gr-
ficas: mapas y otros tipos de imgenes. En este
sentido, hemos empleado principalmente el
tratamiento que el peridico El Mundo ofrece,
porque probablemente se trata del que ms ca-
lidad tiene. Lo planteamos tambin desde una
doble perspectiva: la cartografa como ele-

mento bsicamente geogrfico y las represen-
taciones grficas, desde un punto de vista
matemtico.
Hasta aqu algunos de los ejemplos ms
habituales con que nos encontramos en la
prensa y, a grandes rasgos, algunos comenta-
rios generales sobre el tratamiento que aplica-
mos en clase. Sin embargo, es posible utilizar
de otra forma los medios de comunicacin en
general y en este caso la prensa en particular.
El muestreo de unos determinados datos,
la tabulacin de los mismos, la preparacin
estadstica, el comentario acerca de ellos o la
presentacin de resultados son otros de los
ejemplos que podemos explicitar en este senti-
do. Frecuentemente, se hace referencia a de-
terminados aspectos socio-demogrficos de la
poblacin en la prensa. Aprovechar los mis-
mos como base para la realizacin de peque-
os trabajos de investigacin por parte de
nuestros alumnos y alumnas, es otra de las
mltiples posibilidades que ofrece la prensa.
Por ejemplo, hemos utilizado noticias de
prensa para proponer algunas investigaciones
sobre aspectos como los hbitos sociales y
demogrficos del alumnado y de sus familias.
En el caso concreto del descenso de natalidad,
y despus de haber analizado noticias en pren-
sa sobre esta cuestin, hemos sugerido la
realizacin de encuestas sobre la evolucin del
nmero de hijos en las diferentes generaciones
que componen una familia: los abuelos, los
padres y los tos, el propio alumno/a y sus her-
manos/as, finalizando con la pregunta sobre el
nmero de hijos/as que les gustara tener.
Dejando a un lado los resultados y comen-
tarios que de esta pequea investigacin se
desprenden y que, lgicamente, no son objeto
del presente artculo, queremos dejar constan-
cia de que el mtodo empleado implica la
utilizacin de una serie de operaciones de ca-
rcter matemtico en lo que se refiere a la ela-
boracin de resultados.
Las tcnicas de muestreo, la preparacin
de las respuestas obtenidas, la tabulacin de
los resultados, la construccin de grficas y de
otro tipo de representaciones, la forma de
157
COMUNICAR 13, 1999
presentar los resultados, la valoracin y co-
mentario de dichos resultados, son ejemplos
de actividades que pueden llevarse a cabo con
el alumnado en este sentido, aprovechando el
soporte de informacin que la prensa nos
ofrece en sus pginas.
Aunque este artculo tiene como objetivo
principal hacer hincapi en aquel tipo de
noticias que hacen referencia a los aspectos
demogrficos y su relacin con la ciencia esta-
dstica, el trinomio Prensa-Geografa-Mate-
mticas, permite un nmero de posibilidades
muchsimo mayor del que aqu acabamos de
presentar. A continuacin ofrecemos otros
ejemplos de cuestiones que es posible trabajar
siguiendo las pautas antes marcadas.
Por regla general, hacen referencia a as-
pectos relacionados con la economa y, aunque
en el futuro sern objeto de un estudio mono-
grfico, queremos dejar constancia, siquiera
breve, de las mismas. Sin nimo de querer
agotar el tema, expondremos ejemplos como:
Los indicadores macroeconmicos por
pases del globo (o de Europa) y por regiones
espaolas.
La evolucin de los ndices burstiles:
mtodo para su obtencin, representacin gr-
fica, planteamiento para su comentario.
La construccin y la vivienda: poblacin
activa, nmero de viviendas construidas, pro-
duccin de materiales para las mismas (ce-
mento...).
Las redes de comunicaciones: la cons-
truccin de autopistas, su evolucin en los
pases ms industrializados...
El transporte de pasajeros: flujos origen-
destino, el trfico y los corredores principales
por los que se realiza. El caso del transporte
areo, por carretera, ferrocarril o martimo.
La evolucin del nmero de turistas, su
repercusin econmica, la actividad hotelera.
El ndice de precios al consumo: mtodo
para su obtencin, las medias ponderadas, los
conceptos de inflacin y deflacin.
El producto interior bruto y la renta per
cpita: frmulas de aplicacin, criterios de
comparacin.
E XPERIENCIAS
El desempleo: la poblacin activa, la po-
blacin potencialmente activa, las estadsticas
del INEM.
Los cambios en el sector monetario, la
convertibilidad de las monedas, el euro.
La geografa industrial: diagramas cir-
culares y otras formas de representacin apli-
cadas a ejemplos concretos: el sector de los
automviles...
Las fuentes de energa: porcentaje de
utilizacin y empleo, la evolucin de los pre-
cios del petrleo...
Los problemas hidrolgicos: la poltica
de construccin de embalses y el agua almace-
nada en los mismos.
La climatologa: frmulas para hallar los
elementos de un clima, los diferentes indica-
dores que se utilizan en el clima.
Como conclusin, podemos sealar que la
prensa puede ser utilizada de forma interdis-
ciplinar desde la perspectiva de las Matem-
ticas y de la Geografa como forma de comple-
mentar la enseanza que reciben nuestros
alumnos y alumnas, no slo en lo que se refiere
a una manera ms didctica de adquirir cono-
cimientos, sino como una forma de motiva-
cin mayor, por cuanto supone la utilizacin
en el aula de un medio de comunicacin poco
empleado habitualmente por ellos, adems de
actualizar al mximo los datos con los que se
est trabajando. Los medios de comunicacin
proporcionan un marco adecuado a partir de
Valentina Lesmes Mrquez y ngel Luis Vera Aranda son profesores del IES V Cen-
tenario de Sevilla.
158
una forma de mirar que contempla las dis-
tintas reas curriculares como resultado de
actividades humanas especficas desarrolla-
das a lo largo de la historia y que, por tanto,
comparten caractersticas comunes.
La experiencia que hasta el momento he-
mos tenido con esta actividad puede ser valo-
rada de una forma ampliamente satisfactoria,
aunque es necesario una gran coordinacin
entre el profesorado que imparte ambas mate-
rias, de manera que los temarios vayan coordi-
nados en la medida de lo posible.
En nuestra opinin, es bastante factible
poder aplicar dicho mtodo en la enseanza de
nuestros alumnos y alumnas de Secundaria y
de Bachillerato.
La posibilidad de desarrollar algunos ejem-
plos concretos de aplicacin prctica de los
mismos, desborda la capacidad limitada de
espacio en este breve artculo para poder desa-
rrollarlo convenientemente.
Referencias
ICMI (1987): Las Matemticas en Primaria y Secundaria
en la dcada de los noventa. Informe de la reunin de
Kuwait, 1986. Valencia, Mestral.
SANTAL, L. (1996): La enseanza de la matemtica en
la educacin intermedia. Madrid, Rialp.
VERA, A.L. y VALERO, M.P. (1994): La utilizacin de la
prensa como recurso didctico en Geografa, en Comunicar,
3; 114-117.
VERA, A.L. y VALERO, M.P. (1998): Medios de comuni-
cacin en clase de Geografa e Historia, en Comunicar, 11;
130-136
 COMUNICAR 13, 1999

Propuestas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 159-164

El cine, instrumento para el estudio y la

enseanza de la Historia

Inmaculada Snchez Alarcn

Mlaga

La doble naturaleza del cine para reflejar y crear al mismo tiempo la realidad
social da a ste un enorme potencial para su estudio, sobre todo en el mbito de la His-
toria, ya que muestra cmo la gente vive, piensa y siente, al tiempo que se sumerge en
los derroteros de la idealidad. Con un fino anlisis, la autora nos introduce en un posible
mtodo para utilizar el sptimo arte como instrumento de estudio en la enseanza de la
Historia.

El cine se distingue del resto de los medios
por su especificidad como vehculo cultural.
Para delimitar con claridad la cultura existen-
te en un entorno y en un momento concreto, es
fundamental conocer cmo se instituyen estas
representaciones sociales. Todos los medios
de comunicacin, y en la actualidad especial-
mente la televisin, introducen a los ciudada-
nos en los valores vigentes en el contexto
social al que pertenecen. Pero, mientras en el
resto de los medios predomina el reflejo de la
cultura dominante en el entorno social al que
pertenecen, el cine, industria y arte, es a la vez
reflejo de lo establecido e instrumento de cam-
bio en su entorno. Necesitado de una estructu-
ra de produccin compleja, el cine se configu-
ra como un reflejo fiel de los valores vigentes:
es as como consigue una mayor aceptacin, y,
por consiguiente, la rentabilidad para perpe-
tuarse como actividad. Pero, a la vez, el cine es
tambin el resultado de un proceso de crea-
cin, y, como tal, elegido en muchas ocasiones
para transmitir valores contrarios a los ya
establecidos.
En definitiva, en la produccin cinemato-
grfica se unen los mecanismos de elaboracin
ms eficaces para reflejar las representaciones
del mundo vigentes en un entorno, y los resor-
tes para renegar de dichas representaciones y
abogar por otras nuevas. O dicho de otra forma,
la cultura y la contracultura. Pero las pelculas
son tambin el medio en el que se muestra de
forma ms directa cmo la gente vive, piensa
y siente. A veces dichas evidencias son nega-
tivas, por la ausencia de un determinado tema;
pero, an as, tambin los cdigos implcitos,
originados en el cine por la utilizacin de los
cauces genricos o la realizacin de adaptacio-

159
P ROPUESTAS

nes literarias, por ejemplo, son significativos grfica como fuente para el estudio y la ense-
de cmo las audiencias desean ver el mundo. anza de la Historia.
Su doble naturaleza y su capacidad para refle- Para expresar estos significados del me-
jar la realidad social dan al cine un enorme dio que lo ha originado, el cine utiliza un len-
potencial para el estudio y, sobre todo, para la guaje propio en el que se combinan rasgos ico-
enseanza de la Historia. nogrficos, que varan segn la poca, y rasgos
Sin embargo, a pesar de su capacidad para narrativos, heredados de la literatura, antes, o
servir de espejo de lo que sucede a su alrede- de otros medios como la televisin y el cmic,
dor, la utilizacin del cine como medio para en gran parte del cine producido en la actuali-
analizar el entorno presenta numerosos obst- dad. La trascendencia de la gramtica cinema-
culos. Adems de por otros condicionantes, togrfica en la caracterizacin del cine como
como los problemas del trabajo colectivo que fuente de Historia resulta, por tanto, innega-
supone la produccin cinematogrfica, la ne- ble. Sin embargo, la interpretacin de los
cesidad de responder a las ex- convencionalismos estructu-
pectativas de la audiencia y la rales del cine tambin plan-
hostilidad de la crtica y de la tea obstculos. Como afirma
censura, una pelcula tambin A pesar de los obst- Alfonso del Amo en una re-
se ve condicionada por las mis- culos que pueden flexin sobre la cinematogra-
mas ideas preconcebidas de su surgir en su estudio, fa como fuente para la Histo-
autor. Igualmente, resulta dif- ria de la Guerra Civil Espao-
cil que el cine refleje la reali- el cine resulta uno de la: Cuando hablamos de lle-
dad inmediata de manera fiel: los medios que ms var a los primeros trminos
las pelculas nunca son ideol- posibilidades ofrece los valores de la cinemato-
gicamente neutras porque ha- para el anlisis y la grafa, estamos planteando
blan para el presente y del pre- enseanza de la crear nuevos usos para un
sente 1; aunque sean ejemplos lenguaje muy desarrollado,
ajustados a los cauces genri- Historia desde un que no ha sido construido
cos, se originen en una obra punto de vista enri- para comunicar sino para en-
literaria o pretendan reflejar quecedor. tretener, que tiene una enor-
un acontecimiento de la Histo- me capacidad de expresin
ria pasada. artstica y emocional, y que,
El resultado de todas estas simultneamente, nos es tre-
limitaciones es que las imgenes cinemato- mendamente cercano y rodea, de hecho, nues-
grficas no son el mundo real, aunque actan, tro acceso a la realidad3.
sin embargo, como significantes de esta reali- Efectivamente, el cine se concibe como
dad; y, sobre todo, y ms que la historia espectculo desde su nacimiento, y su lengua-
concreta del momento en el que se producen, je, incluso en gneros como el noticiario, con-
las pelculas traducen la atmsfera ideolgica cebido para informar, se caracteriza por una
y los mitos vigentes que, aunque a veces lo representacin de la realidad en la que priman
olvidemos, tambin forman parte de la Histo- los elementos emocionales ideados para atraer
ria 2, y, por supuesto, deben ser parte de su al espectador. Darle a este lenguaje un uso
enseanza. Es necesario, por tanto, tener en documental significa situarlo en un contexto
cuenta todos estos elementos que condicionan distinto al que lo origina. La dificultad de in-
la produccin cinematogrfica para rastrear terpretar los significados que existen tras estas
en ella las connotaciones relacionadas con la convenciones formales ha sido la principal
cultura y la ideologa, y conseguir, as superar causa del rechazo que ha sufrido el cine como
las limitaciones de la produccin cinemato- fuente histrica. Hasta hace muy poco, la his-

160

toria tradicional slo ha utilizado las imgenes
como ilustracin tangencial para los resulta-
dos obtenidos a travs del anlisis de fuentes
escritas.
El mtodo de anlisis concebido para co-
nocer y ensear la Historia Social de un lugar
y un momento determinados a travs del cine
debe basarse en nociones predeterminadas,
con el fin de aislar las representaciones socia-
les transmitidas en la pelcula o en el corpus
flmico elegido para ilustrar el medio social y
la etapa que se desean tratar en clase. Dicho
anlisis llevar inevitablemente a la referencia
de otros campos, tanto materiales como cultu-
rales. Pero, an as, debera intentar limitarse
el estudio al nico terreno del cine y a definir
cmo ste acta como vehculo transmisor de
la Historia y cmo en este proceso establece
estereotipos que determinarn la visin de los
individuos al respecto. Como afirma Marc
Ferro, uno de los primeros estudiosos que, a
partir de los aos setenta, empezaron a profun-
dizar en las relaciones entre cine e Historia, la
imagen cinematogrfica debe ser un objeto de
estudio histrico en s misma: Partir de la
imagen, de las imgenes. No buscar en ellas
solamente la ilustracin, la confirmacin o la
negacin () de la tradicin escrita. Conside-
rar las imgenes como tales (); una pelcula,
reflejo o no de la realidad, documento o fic-
cin, intriga autntica o pura invencin, es
Historia (). Lo
que no ha ocu-
rrido, las creen-
cias (), el ima-
ginario humano,
es tan Historia
como lo que se
suele entender
como tal4.
Mientras
ninguna pelcu-
la lo dice todo de
la poca en la que
fue realizada, la
utilizacin de un volumen considerable de
pelculas de diferentes gneros para ilustrar la
161
COMUNICAR 13, 1999
exposicin sobre una poca determinada su-
giere algunos de los muchos marcos, a menu-
do contradictorios, en los que los miembros de
una sociedad han construido sus imgenes de
la realidad en cada poca determinada. Es por
eso por lo que en la enseanza de la Historia a
travs del cine deben tenerse en cuenta todos
los gneros, el cine de ficcin y el cine de no-
ficcin: obtener resultados de mayor alcance
exige la oportuna distincin entre los elemen-
tos de percepcin que proporciona la pelcula
de ficcin y los que aportan el documental y los
noticiarios, el cine de no-ficcin.
La conveniencia de tener en cuenta los dos
gneros es atribuible a distintas causas: la
ficcin tiene ms alcance que el documental.
Pero, adems, si la informacin y la interpre-
tacin del acontecimiento que aportan el noti-
ciario y el documental permiten conocer qu
tipo de informacin audiovisual existe en una
poca y qu tipo de carga ideolgica y pro-
pagandstica directa se le atribuye, los conte-
nidos de la pelcula de ficcin sirven para
conocer el imaginario subjetivo que se ha ido
construyendo en torno al tema a nivel genera-
lizado. Igualmente, deben tenerse en cuenta,
de ser posible, tanto las pelculas realizadas en
el entorno de la industria de la poca, como las
que surgen como resultado de la actividad de
sectores alternativos a las estructuras indus-
triales. Lo que se intenta, con ello, es estable-
cer la cons-
tante de las
representa-
ciones socia-
les del espa-
cio social y
de la poca
elegidos
como mar-
cos, que no
slo condi-
cionan la vi-
sin que se
tiene en una
poca, sino que incluso, en algunos casos,
desbordan el perodo. Aunque tanto los acon-
P ROPUESTAS

tecimientos como los smbolos histricos va- funcin de los elementos de la puesta en escena
yan quedndose vacos de significado en el decorados, escenarios en los que se sita la
transcurso del tiempo, el anlisis de su repre- accin, vestuarios en la estructura del relato.
sentacin en el cine en diferentes momentos Pero, lo mismo que en el caso de los elementos
sucesivos es capaz de hablarnos de las carac- integrantes de la estructura formal de la pel-
tersticas de una sociedad en diferentes po- cula, slo si el uso de estos factores tiene
cas. Por supuesto, a travs de la consideracin alguna funcin ideolgica en el desarrollo del
diacrnica del cine para la enseanza de la argumento.
Historia se observa con mayor claridad el Los aspectos formales considerados tam-
proceso por el que las representaciones socia- bin tienen que estar en funcin, por supuesto,
les, con diferentes significados segn la estruc- del gnero al que se adscriban las pelculas
turacin que una sociedad adopta en cada analizadas. En las noticias editadas por la
momento determinado, van convirtindose en prensa cinematogrfica, concretamente, resul-
estereotipos e, incluso, llegan a desaparecer. tan fundamentales ciertos elementos, como la
Se podra conocer, as, cmo evolucionan los duracin o el tipo de cabecera, que dan la tras-
valores sociales vigentes, y, al mismo tiempo, cendencia de cada contenido en una edicin.
cmo los prejuicios y los complejos existentes Este tipo de factores no tiene mayor trascen-
van condicionando la percepcin social en dencia o ni siquiera est presente en documen-
sucesivos momentos. tales o pelculas de ficcin. En los primeros,
En condiciones ideales, la docencia de la sin embargo, hay que tener en cuenta la utili-
Historia, en la que se utilice el cine como ins- zacin del montaje. La puesta en escena, por
trumento, no debera utilizar otra parte, suele constituir
slo una pelcula, sino captar aportacin fundamental en
y transmitir las normas es- la estructura de las produc-
tructurales de un conjunto de Su doble naturaleza ciones con un guin argu-
producciones. Sin embargo, y su capacidad para mental. Pero, a pesar de estas
como condicin previa a un reflejar la realidad distinciones, no hay que ol-
trabajo as, tambin deben es- social dan al cine un vidar tampoco que las fronte-
tablecerse las normas a las ras indefinidas entre los g-
que se ajusta el examen de
enorme potencial neros determinan qu ele-
cada pelcula en las clases. De para el estudio y, mentos atribuibles a un de-
cada una de las producciones sobre todo, para la terminado espacio genrico
consideradas, es importante enseanza de la puedan aparecer tambin en
tener en cuenta las marcas Historia. otros. En la prensa cinema-
formales de enunciacin des- togrfica, por ejemplo, apa-
plazamientos particulares de recen imgenes ficcionadas.
la cmara, efectos especficos Desde el periodo de entre-
de encuadre y elementos de montaje que pro- guerras, empiezan a proliferar los documenta-
ducen un efecto autnomo en el transcurso del les dramatizados en los que tambin se aplican
discurso flmico, relacin entre la banda sono- principios propios de la puesta en escena5. Y,
ra y la banda de imagen, con especial atencin no hay que olvidar tampoco, que no faltan
al papel del comentario y la msica, siempre ejemplos de pelculas en las que la autentici-
que, en su relacin con la configuracin es- dad documental, y, por tanto, el reflejo de la
tructural de la pelcula, ejerzan una funcin realidad, son elementos muy importantes.
ideolgica al condicionar la captacin de sig- Adems del examen de sus aspectos for-
nificados por parte del espectador. Adems de males, es necesario realizar un resumen del
las marcas de enunciacin, se analizar la contenido de la pelcula para no confundir el

162

transcurso de la accin con las lneas temti-
cas desarrolladas. En principio, el anlisis del
argumento debe incluir todos los datos utiliza-
dos en el transcurso narrativo de la narracin,
incluidos los elementos que
obstaculizan la evolucin
de la trama. Esta exposi-
cin sobre el contenido
no debe limitarse al des-
enlace, pero en l se debe
privilegiar siempre la uti-
lidad narrativa. Para rela-
cionar el aspecto formal de
cada produccin y sus con-
notaciones temticas, es ne-
cesario determinar tambin qu
bloques temticos tienen una
funcin estructural activa y
cules no; es decir, qu te-
mas se desarrollan de ma-
nera ms profunda, y cu-
les se limitan a recrear es-
tereotipos, lo que puede
tener una funcin ideol-
gica clara, o crear tram-
pas que desorienten respecto al transcurso
esencial del relato.
La necesidad de un planteamiento de este
tipo en la utilizacin de una o ms pelculas
como elementos para la enseanza histrica
resulta clara. Sin embargo, su puesta en prc-
tica despus del visionado de cada pelcula
plantea una disyuntiva: un anlisis que respete
el orden de las secuencias, y seale todos los
elementos utilizados en la estructura argumen-
tal supondra una descripcin larga de cada
ejemplo considerado. Un examen de este tipo
slo resultara coherente para la utilizacin de
uno o de unos pocos ejemplos para el estudio
de una poca a travs del cine en clase. Por otra
parte, un resumen en el que slo se tuvieran en
cuenta la orientacin global de la pelcula, sus
principales lneas temticas y la relacin entre
ellas siempre poda resultar parcial y escaso.
El principal riesgo que plantea esta opcin es,
an de manera inconsciente, una eleccin
interesada de los elementos ms destacados de
163
COMUNICAR 13, 1999
cada ttulo sometido a examen en funcin de la
necesidad de ilustrar una argumentacin ge-
neral.
Pero, an reconociendo este riesgo, la se-
gunda alternativa parece ms vlida
por su pertinencia para conse-
guir que los alumnos
capten cules son las
tendencias temticas
generales en un amplio
corpus cinematogrfi-
co en el que se refleje
un acontecimiento his-
trico o una poca. Re-
sultar, por lo tanto,
ms adecuada la opcin
por un modelo de an-
lisis flmico en el que se
enfaticen los rasgos es-
tructurales que asocian
o diferencian cada pel-
cula de otras produc-
ciones pertenecientes a su
mismo contexto de produc-
cin o tendencia temtica, y,
por el contrario, se dejen ms de lado los ras-
gos estructurales de carcter puramente indi-
vidual.
El mtodo para la utilizacin del cine
como instrumento de la enseanza de la His-
toria que acaba de exponerse debe incluir,
como requisito previo, el manejo por parte del
docente, de fuentes escritas y fuentes en sopor-
te audiovisual. Aunque, por la propia natura-
leza de una iniciativa de este tipo, el instru-
mento fundamental deben ser los documentos
audiovisuales. No hace mucho que el acceso a
este tipo de material resultaba casi imposible,
debido a la fragilidad de los soportes, sobre
todo del nitrato, utilizado hasta los aos 50,
cuyo deterioro por su uso en la moviola, lento
y caro, poda resultar irreversible. El paso a
vdeo de muchas de estas producciones posibi-
lit el visionado repetido sin dao para el ma-
terial y su cesin para fines docentes o inves-
tigadores por parte de los archivos. Sin embar-
go, el acceso a fondos cinematogrficos puede
P ROPUESTAS
an hoy resultar imposible. Todo depende del
archivo al que se quiera tener acceso, de su
organizacin y de los recursos financieros con
los que cuente para realizar copias de seguri-
dad que les permitan poner sus materiales a
disposicin de las personas interesadas. Ade-
ms, las carencias en cuanto a la catalogacin
de sus fondos que sufren muchos archivos
pueden dificultar la definicin exacta del cor-
pus flmico al que se desea tener acceso; ya
que, el resultado de la consulta de las fuentes
puede ser engaoso: en muchas ocasiones, no
existe la certeza de la conservacin de una
pelcula a la que se pretende acceder. Afortu-
nadamente, cada vez hay ms empresas de
edicin de vdeo que sacan al mercado pelcu-
las de valor para estos fines y que no tienen un
inters nicamente comercial. Es el caso, por
ejemplo, de Divisa Ediciones, que cuenta en
sus catlogos con numerosos ttulos de cine
clsico universal o con ttulos producidos en el
cine espaol desde los aos treinta.
Las fuentes escritas que pueden ayudar al
estudio previo de una o varias pelculas para su
posterior utilizacin en la docencia de la His-
toria no son numerosas. Pero, aunque existe
una base bibliogrfica amplia sobre cine como
medio artstico, no es el caso en lo que se re-
fiere al cine como instrumento de estudio de la
Historia Social. La prensa, tanto de informa-
cin general, como especializada en los conte-
nidos cinematogrficos, puede ser una fuente
de informacin satisfactoria; aunque resulta
difcil encontrar en ella consideraciones aje-
nas a los intereses de la industria del cine.
Pero, a pesar de los obstculos que pueden
surgir en su estudio, el cine resulta uno de los
medios que ms posibilidades ofrece para el
estudio y la enseanza de la Historia desde un
punto de vista enriquecedor.
Inmaculada Snchez Alarcn es profesora de Periodismo de la Facultad de Ciencias
de la Informacin de la Universidad de Mlaga.
164
Notas
1
En una pelcula, pueden considerarse tres modos de presen-
te: el presente del perodo descrito en la pantalla; el presente
del momento en que la pelcula fue realizada, que altera la
percepcin del acontecimiento descrito, y los sucesivos
presentes en los que la pelcula es vista por la audiencia.
2
Para utilizar el cine como instrumento para la enseanza de
la Historia, por tanto, no hay que cuestionar los clichs
transmitidos a travs de la produccin cinematogrfica
analizada, sino slo situarlos en el imaginario de la poca.
3
AMO GARCA, A. (1997): Aproximaciones a la cine-
matografa como fuente para la historia de la Guerra Civil
Espaola, en YRAOLA, A. (Comp.): Historia contem-
pornea y cine. Madrid, Universidad Autnoma; 45.
4
FERRO, M. (1975): Analyse de film, analyse de societs.
Pdagogies pour notre temps. Paris, Librairie Hachette;
10.
5
Desde los aos treinta, se aplican en las producciones
documentales teoras como el punto de vista documental
de Jean Vigo o la concepcin de la realidad como una
construccin subjetiva de Joris Ivens. Se difunde, por tanto,
la idea de que el documental no debe ser un mero elemento
transmisor de la realidad, sino un instrumento para
interpretarla a travs de la individualidad de su autor.
Referencias
ALLEN, R.C. y GOMERY, D. (1995): Teora y prctica
de la historia del cine. Barcelona, Paids.
AMADOR, P. (1996): El cine como documento social: una
propuesta para la enseanza y el anlisis, en DAZ
BARRADO, M. (Ed.): Imagen e Historia, en Ayer, 24.
FELDMAN, S. (1993): Guin argumental, guin docu-
mental. Barcelona, Gedisa.
FERRO, M. (1975): Analyse de film, analyse de societs.
Pdagogies pour notre temps. Paris, Librairie Hachette.
FERRO, M. (1980): Cine e Historia. Barcelona, Gustavo
Gili.
FERRO, M. (1995): Historia contempornea y cine.
Barcelona, Ariel.
HEUSCH, L. (1962): Cinma et sciences sociales. Paris,
UNESCO.
MONTERO, J. y PAZ, M.A. (Coords.) (1997): La Historia
que el cine nos cuenta. Madrid, Tempo.
NICHOLS, B. (1997): La representacin de la realidad.
Cuestiones y conceptos sobre el documental. Barcelona,
Paids.
PAZ, M.A. y MONTERO, J. (Coords.) (1995): Historia y
cine: realidad, ficcin y propaganda.Madrid,Universidad
Complutense.
 COMUNICAR 13, 1999

Propuestas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 165-170

Conclusiones de las II Jornadas sobre Comunicacin y Educacin

de Mitjans en Barcelona
Qu televisin consumimos?

Mavi Dol y Francesc-Josep De

Barcelona

La televisin es una industria cultural y una va de conocimiento. Es fundamental,

entonces, plantear una reflexin acerca de la calidad de los programas y cmo fomentar
el espritu crtico. Tambin se propone en estas conclusiones la creacin de un cdigo
deontolgico y la intervencin de la sociedad civil en los medios de comunicacin en ge-
neral y en la televisin en particular. El colectivo Mitjans de Catalua sigue con este
trabajo apostando por el consumo inteligente de la televisin.

Cuando hablamos de televisin hablamos 1. Sobre el consumo: es necesario fomentar

tambin de la industria cultural ms efectiva,
global y socializadora que existe. Sabemos que
todos bebemos de la televisin cada da, incor-
poramos valores que nos muestra, a partir de
los cuales creamos nuevas formas de compor-
tamiento social; quizs un 90 por ciento de la
informacin que nos llega es por va de la
televisin, filtrada, versionada. Aprendemos
de la televisin cada da. Gracias y por culpa de
ella podemos incorporar unos patrones cul-
turalmente compartidos, y contrastarlos con
otros de culturas lejanas sin movernos de casa.
La televisin, por lo tanto, es una va de cono-
cimiento. Por ello, es necesario hablar de la
calidad de la programacin. Es necesario re-
flexionar acerca de la televisin que consumi-
mos. En consecuencia, desde Mitjans hacemos
diversas propuestas a poner en consideracin:
una nueva conciencia crtica respecto a la
televisin
Deberan articularse una serie de acciones
y propuestas destinadas a potenciar el consu-
mo racional, crtico y selectivo de la televisin.
Una de las propuestas es la elaboracin de
una dieta televisiva para el alumnado:
a) En varias ocasiones hemos propuesto la
elaboracin de una dieta televisiva que los
profesores podran consensuar con los padres.
Esta nueva rutina educativa provocara un
contacto entre padres, alumnos y profesores,
muy til para poner en cuestin el desajuste
respecto al consumo televisivo. El profesor ve-
ra reforzado su papel de formador, conectan-
do la educacin formal con el entorno social,
trabajara los contenidos programados valo-
rndolos crticamente y podra explotar didc-

165
P ROPUESTAS
ticamente en clase los contenidos concretos
fomentando, de este modo, el anlisis crtico
de la televisin en el aula.
b) Los padres deberan disponer de ele-
mentos suficientes para saber qu programas
son adecuados para nios o jvenes de la edad
de sus hijos. Tambin sera conveniente ayu-
darles a la hora de potenciar la lectura crtica
en familia y a fomentar la discusin sobre los
contenidos. A partir de la reflexin con los
profesores reforzaran los argumentos para
justificar el visionado, o no, de un determina-
do programa. Los padres deben estar formados
para saber qu programas son susceptibles de
ser vistos por sus hijos solos y cules acompa-
ados. Las asociaciones de madres y padres
(AMPAs) y sobretodo las escuelas de padres,
pueden ser un taller efectivo para dicha finali-
dad en el caso de aquellos padres que no hayan
tenido ninguna formacin al respecto.
c) Los programadores deberan tener en
cuenta criterios pedaggicos a la hora de dise-
ar la programacin: saber cules son los
programas que los profesores recomiendan a
los estudiantes, desaconsejar el consumo
acrtico y desaforado de la televisin. Los res-
ponsables de las cadenas deberan asumir su
responsabilidad y hacer recomendaciones a
los telespectadores sobre la adecuacin de los
contenidos de los programas, as como de la
actitud con la que hace falta que los nios y los
jvenes los vean (reflexiones sobre la ficcin,
la violencia, los valores, etc.), todo ello podra
hacerse a travs de campaas de educacin
audiovisual u otras frmulas.
Proponemos un debate entre programado-
res y consumidores, para poner en cuestin el
poder de los programadores de las televisiones
pblicas que ofrecen una programacin barata
y mala sabiendo que, potencialmente, por cues-
tiones horarias, obtendrn un alto ndice de
audiencia. Sera conveniente, por una vez,
preguntar directamente al telespectador qu
espera de la televisin generalista.
Otro aspecto que debera ponerse en dis-
cusin es el papel del telespectador como
consumidor. Es necesario potenciar una nueva
166
conciencia en el receptor, una conciencia de
consumidor con derechos que puedan defen-
derse en las instancias pertinentes.
2. Sobre la programacin o la clonacin te-
levisiva
A la programacin que consumimos, hoy
por hoy, es necesario plantearle alternativas.
Que pueden hacerse otras cosas en lugar de ver
la televisin es bastante evidente, pero tam-
bin podemos ver la televisin de una forma
diferente. La primera alternativa consistira
en escoger antes de encender el televisor, con-
sultar las programaciones y optar por aquella
que ms nos convenga. Nuestra actitud frente
al televisor puede ser:
a) Sentarnos y ser acrticos, porque esta-
mos cansados, porque queremos relajarnos,
porque slo queremos pasar el rato. ste es un
ejercicio saludable y cumple una expectativa:
distraerse.
b) Otra posibilidad es intentar aprender
algo, tratar de conseguir alguna gratificacin.
Sabemos que existen momentos en los que es
imposible encontrar algo interesante. Sin em-
bargo, es cierto que determinadas actitudes
excesivamente cerradas respecto al medio nos
hacen perder muchos programas que son de
gran inters cultural, intelectual y ldico.
c) Si realmente no hay una programacin
alternativa e inteligente, lo ms sano es buscar
el ocio donde lo haya, esto es, hacer deporte,
leer, escribir, ir al cine, etc.
d) La escuela, el instituto, la Universi-
dad... son mbitos en los que se puede utilizar
didcticamente tanto la buena programacin
como la programacin basura, con una finali-
dad: educar crticamente a los estudiantes a
partir de propuestas concretas de anlisis.
Potenciar el estudio de la imagen en cuanto a
lenguaje, de los discursos en tanto que formas
de emitir mensajes, ideologas, valores, etc.
Son formas de conocimiento necesarias para
el desarrollo en el ecosistema comunicativo,
ahora mismo esencialmente audiovisual. Si
nuestros jvenes y nios permanecen al mar-
gen no estarn preparados crticamente para
 COMUNICAR 13, 1999

desenvolverse en un mundo en el que la revo- do con el Convenio de Autorregulacin, que a

lucin tecnolgica cambiar los hbitos, los pesar de ser un cdigo consensuado y firmado
usos y la produccin. voluntariamente, no se ha llevado a la prcti-
e) La cadena de televisin. Los programa- ca. Mitjans cree en una sociedad que profun-
dores son los principales res- dice en la democracia, por
ponsables de los efectos de los ello propone otras vas que
programas que emiten. La sin- comprometan a las televisio-
ceridad, la honestidad, la ca-
Los padres deberan nes con otros estamentos, no
pacidad para transmitir senti- disponer de elemen- slo con la Administracin,
mientos y emociones no estn tos suficientes para sino tambin con la sociedad
reidas ni con la calidad, ni saber qu programas civil. Partiendo de estas pre-
con el ocio, ni con los ndices son adecuados para misas impulsamos la creacin
de audiencia, y todo ello est del cdigo deontolgico.
demostrado. Mientras los res-
nios o jvenes de la Las televisiones pblicas
ponsables de las cadenas prio- edad de sus hijos. y privadas no deberan tener
rizan una gran audiencia a Tambin sera conve- ningn tipo de objecin ante
costes mnimos, los consumi- niente ayudarles a la la posibilidad de establecer
dores (padres, profesores, etc.) hora de potenciar la un compromiso social con los
estamos a sus expensas. Es en ciudadanos ni en someterse a
este aspecto donde ms tene-
lectura crtica en su control de forma ms di-
mos que incidir, porque de familia y a fomentar recta como ocurre en otros
otra manera, nos tienen sub- la discusin sobre los pases al margen del control
yugados exclusivamente a los contenidos. al que los partidos polticos
intereses econmicos de un los someten para evitar la
sector determinado, en detri- sobrepresencia de una opi-
mento de los intereses cultu- nin, de una ideologa, es de-
rales de toda la ciudadana. Y la televisin, cir, de la hegemona poltica. Pero Mitjans
recordmoslo, es una industria cultural. quiere ir ms lejos y propone un cdigo tico
para los contenidos de programaciones de todo
3. Sobre la calidad: la necesidad de un cdi- tipo, pactado con asociaciones ciudadanas.
go deontolgico
Desde Mitjans proponemos que el Consell 3.1. Produccin, acceso y participacin
de lAudiovisual de Catalunya (CAC) impulse Reflexionar sobre el consumo de televi-
un debate abierto con todos los sectores socia- sin nos conduce inevitablemente a pregun-
les y profesionales implicados. Mitjans quiere tarnos qu programacin televisiva ofrecen
impulsar esta propuesta, junto a todas las las cadenas y las productoras, nos lleva a
partes implicadas e interesadas: televisiones, hablar de produccin de televisin, a pregun-
asociaciones de madres y padres, de telespec- tarnos quin produce, quin puede producir y,
tadores, de educadores y comunicadores, de la en consecuencia, a reflexionar sobre la parti-
administracin educativa y los sindicatos, con cipacin de la ciudadana en la produccin de
la voluntad de elaborar un cdigo deontolgico mensajes audiovisuales y de la posibilidad de
sobre los contenidos de las programaciones de acceso a la televisin. Para desarrollar una
televisin (vase documento anexo). democratizacin de la comunicacin, es decir,
El tiempo y la experiencia nos demuestran una intervencin mayor (participacin y acce-
que todos los acuerdos que han firmado hasta so) de la sociedad civil en la comunicacin, es
ahora las televisiones son papel mojado. Y necesario tambin trabajar diversas lneas,
decimos que lo son porque as se ha demostra- algunas de las cuales apuntamos aqu.

167
P ROPUESTAS
3.2. Desarrollar una educacin en comuni-
cacin global y facilitar al alumnado el acce-
so a la produccin audiovisual
Es preciso que en la educacin audiovisual
que se imparte en muchos institutos de
Catalunya no en todos, por desgracia se in-
troduzca la enseanza de las rutinas y procesos
de produccin de la televisin como una in-
dustria ms. Para lograrlo deben dotarse los
centros docentes del equipamiento audiovisual
adecuado, para permitir el desarrollo de la pro-
duccin audiovisual. Tambin es necesario
que el uso de la tecnologa no sea slo un re-
curso para la reproduccin de documentos
videogrficos en los centros.
Aparte del anlisis crtico de los mensajes,
la produccin de documentos audiovisuales
por parte de los alumnos es otra forma ms de
aproximar y desmitificar la televisin, y por lo
tanto, una forma de potenciar la democratiza-
cin de la comunicacin en el alumnado.
Mas, es necesario no caer ni en la fascina-
cin por el uso de la tecnologa, ni en la falacia
de que con poca dotacin tambin podemos
ensear televisin, ya que esto conlleva mu-
chas veces, trabajar con un equipamiento ca-
duco. En el mejor de los casos, la falta de equi-
pamiento de los centros se intenta suplir con
cmaras cedidas por el profesorado o por el
propio alumnado. La mayora de los centros
docentes de Catalunya no gozan del equipa-
miento tecnolgico necesario para desarrollar
la enseanza de la produccin audiovisual.
Actualmente se calcula que slo un 64 por
ciento de los centros docentes de Secundaria
de Catalunya pblicos y privados tienen una
o, mximo, dos cmaras de vdeo.
3.3. La participacin de la sociedad civil y la
consolidacin de asociaciones de defensa de
la comunicacin participativa y de calidad
En las dos ltimas dcadas se han recupe-
rado y consolidado las instituciones democr-
ticas, pero una sociedad democrtica no signi-
fica necesariamente una sociedad participativa.
Podemos afirmar que actualmente hay una
excesiva delegacin de los ciudadanos en las
168
instituciones y en ciertos estamentos, cosa que
trae consigo una falta de visin crtica respecto
a su gestin.
No es casual que a lo largo de la dcada
que ahora termina hayan aparecido o se hayan
reforzado nuevas ONGs (Organizaciones No
Gubernamentales) que abrazan todos los cam-
pos. Dentro de los medios de comunicacin,
asociaciones de consumidores, de telespecta-
dores o de educadores toman fuerza y desarro-
llan cierta presin frente a las cadenas de tele-
visin, con el objetivo de mejorar sus conteni-
dos y conseguir una programacin inteligente,
frente a una programacin demasiado depen-
diente de intereses econmicos y polticos, o
del esclavismo de los ndices de audiencia.
Hace falta una democratizacin de la co-
municacin y sta slo puede lograrse con una
intervencin decisiva de la sociedad civil en
los medios de comunicacin en general y en la
televisin en particular. Pero la participacin
en la comunicacin no debe entenderse como
una intromisin profesional. El seguimiento y
la crtica a la programacin televisiva por par-
te del entramado asociativo es un derecho,
como una forma ms de desarrollar una demo-
cracia radical. Por otra parte, se da la necesi-
dad de una participacin real, de un protago-
nismo de los colectivos sociales en la creacin
de sus propios mensajes.
3.4. Potenciar la funcin comunicativa de
las televisiones locales y urbanas
La configuracin del actual mapa comu-
nicativo demuestra que son televisiones lo-
cales y urbanas aqullas que pueden ejercer un
papel importante en la descentralizacin in-
formativa. La proximidad de estos medios al
entorno comunicativo en el que se desarrollan
permite el acceso de los sectores sociales y cul-
turales geogrficamente cercanos al lugar en
el que se produce la comunicacin audiovi-
sual. Las televisiones locales facilitan la difu-
sin o la creacin de una esttica, de una
cultura televisiva ms prxima al ciudadano
geogrficamente y culturalmente siempre
que no caigan en un planteamiento excesiva-
 COMUNICAR 13, 1999

mente comercial. Pensemos que, de las aproxi- Es necesario abrir los medios a la sociedad
madamente 100 televisiones locales que hay civil, tal como algunas televisiones recogen en
en Catalunya, slo la mitad tiene un plantea- su normativa. Es el caso de la Ley de Creacin
miento de servicio pblico, es decir, son muni- de Radiotelevisin de Madrid (RTVM), que
cipales. Este tipo de televisiones situadas en lo prev la formacin de un consejo asesor for-
que se denomina mesocomunicacin o comu- mado por representantes de las universidades,
nicacin de proximidad ocupan cada vez ms entidades culturales, colegios profesionales,
espacio en el ecosistema comunicativo. el consejo escolar, consejo de la juventud y de
En el campo de la enseanza, las expe- las asociaciones de usuarios de los medios de
riencias de colaboracin entre centros docen- comunicacin sociales.
tes y televisiones locales en Barcelona desta- Pero si todas estas figuras, defensores,
caramos la de 9 Barris consejeros, asesores, etc. no
Televisi y la Televisi Sants- estn dotadas de un poder
Les Corts es una pequea real de decisin, de interven-
muestra de las grandes posibi- Reflexionar sobre el cin, su nica funcin ser la
lidades de acceso que en reali- consumo de televi- de justificar el medio y la
dad existen. La tecnologa ofre- figura que representan. Si
ce la posibilidad, ahora ser
sin nos conduce queremos una democratiza-
imprescindible que los educa- inevitablemente a cin de la comunicacin, no
dores y los comunicadores la preguntarnos qu podemos quedar a la espera
aprovechemos. programacin de una reforma de la legisla-
televisiva ofrecen las cin, sino que ser necesario
3.5. Una legislacin que faci- pronunciarnos directamente.
lite la democratizacin de la
cadenas y las pro-
comunicacin, la participa- ductoras, nos lleva a 4. Por un cdigo deontolgi-
cin y el acceso a los medios hablar de produc- co
de comunicacin cin de televisin, a En los ltimos meses,
Para desarrollar una de- preguntarnos quin desde Mitjans hemos realiza-
mocratizacin real de la co- do diversos estudios median-
municacin es necesario des-
produce, quin te los cuales nos ha sido posi-
plegar y aplicar plenamente la puede producir y, en ble demostrar que las cadenas
actual legislacin: el Estatuto consecuencia, a de televisin tanto pblicas
de Radiotelevisin, la Ley de reflexionar sobre la como privadas violan los
Terceros Canales, as como participacin de la derechos de los nios y los
normativas internas del tipo jvenes, protegidos tanto por
estatutos profesionales de re-
ciudadana en la los acuerdos firmados en el
daccin, cdigos deontolgi- produccin de men- Convenio de Autorregulacin
cos, etc. Tambin es funda- sajes audiovisuales. como por la Ley 25/1994 co-
mental la creacin de la figura nocida como Ley de la Tele-
del defensor del telespectador visin Sin Fronteras.
en todas las cadenas, pero esta Asimismo hemos podido
figura debera ser independiente del propio constatar que la televisin como ente y las
medio, un trabajo muy distinto del que realiza, cadenas como empresas demuestran poca sen-
por ejemplo, la defensora del telespectador en sibilidad hacia el receptor, ya que obedecen
Antena 3 que, como viene demostrando, nun- estrictamente a criterios mercantilistas: baja
ca da la razn al ciudadano, sino que su calidad del producto, costes mnimos, homoge-
funcin consiste en justificar la programacin. neizacin de los programas y subyugacin

169
P ROPUESTAS
absoluta a los ndices de audiencia. Este con-
junto de hechos nos ha llevado a expresar
pblicamente, en ms de una ocasin, nuestra
protesta por el constante incumplimiento de
estas normas y leyes.
Por otro lado, el Departament dEnsen-
yament de la Generalitat de Catalunya inclu-
so habiendo firmado el Convenio de Autorre-
gulacin tampoco ha cumplido los acuerdos
que firm en dicho Convenio: abrir lneas de
investigacin e impulsar campaas de con-
cienciacin. Estos y otros hechos, como la
poca dotacin de equipamiento audiovisual en
las aulas de las escuelas e institutos de Cata-
lunya, demuestran el escaso inters que ha
manifestado el Departament para integrar en
el currculum escolar la educacin en televi-
sin. Una educacin necesaria para hacer ms
crtico al alumnado ante la televisin.
Frente a esto, proponemos que el Consell
de lAudiovisual de Catalunya (CAC) (Conse-
jo del Audiovisual de Catalunya) impulse un
debate abierto con todos los sectores sociales y
profesionales implicados (televisiones, admi-
nistracin educativa, padres, educadores, pro-
ductores, periodistas, investigadores universi-
tarios, etc.) con la voluntad de elaborar un
cdigo deontolgico sobre los contenidos de
las programaciones. Este cdigo debera ser de
Mavi Dol y Francesc-Josep De son miembros de Mitjans, colectivo de profesores y
periodistas de Catalua. http://www.bcn.es/tjussana/mitjans; mitjans@pangea.org
170
cumplimiento obligado por parte de las televi-
siones. El Consell de lAudiovisual de Cata-
lunya, (CAC) organismo competente en el
campo radiotelevisivo, debera velar por su
cumplimiento. En referencia a las declaracio-
nes de Llus Carreras, presidente del Consell
de lAudiovisual de Catalunya, segn las cua-
les es una cuestin de voluntad de las emiso-
ras que quieran someterse a un control, que-
remos manifestar que el director de la CCRTV,
Jordi Vilajoana, manifest por escrito a Mitjans
que las dimensiones del debate superan tanto
la Corporaci Catalana de Rdio i Televisi
(Corporacin Catalana de Radio y Televisin)
como las asociaciones, y abarcan al conjunto
de la sociedad. Quizs sera conveniente que el
encargado de liderar este proceso de debate
fuera un organismo externo a la propia TV
como el Consell de lAudiovisual de Catalu-
nya. Por lo tanto Mitjans entiende que no
existe motivo alguno para frenar esta propues-
ta teniendo en cuenta que todas las partes
parecen estar de acuerdo, ya que nos consta
que tambin asociaciones civiles (asociacio-
nes de madres y padres, de telespectadores) y
profesionales (educadores, periodistas,
comunicadores y sindicatos) implicadas estn
dispuestas a colaborar, segn han manifestado
en diversas ocasiones.
 COMUNICAR 13, 1999

Propuestas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 171-174

La utilizacin del cmic en la enseanza

Luis Miravalles
Valladolid

Estamos viviendo una poca de transicin y crisis en la escuela. Los mtodos

tradicionales para la enseanza de la Lengua requieren una mayor adaptacin a las ne-
cesidades y demandas de los alumnos, que estn cada vez ms influenciados por el mundo
de la imagen y los medios de comunicacin. El autor de este trabajo, con una dilatada
experiencia docente, nos propone introducir el cmic en el aula como instrumento para
potenciar una nueva forma de expresin y trabajar los diferentes aspectos bsicos de la
expresin lingstica.

1. Consideracin previas: hacia otra ense-
anza
En algn momento, cuando el profesor se
detiene a reflexionar, despojndose de su rol
profesional y acercndose al punto de vista de
los alumnos algo que deberamos realizar
con mucha ms frecuencia llegamos a una
conclusin bastante amarga: ellos estn vi-
viendo en un mundo tremendamente proble-
mtico, donde suceden miles de acontecimien-
tos relacionados, sin duda, con todas las mate-
rias que estudian, pero que, sin embargo,
nunca abordan en las clases, por dems casi
siempre tericas.
Los alumnos, a pesar de tantas asignatu-
ras, continan en la mayor desorientacin
frente al mundo. Poco o casi nada les han ser-
vido sus estudios de Primaria o Secundaria o
incluso de la misma Universidad, para enfren-
tarse con la vida, con su presente y con su
futuro. En definitiva, la desconexin entre la
enseanza y la vida es casi permanente motivo
de desinters en las aulas.
Merece la pena meditar, adems, sobre
algunos otros puntos, como el de la creativi-
dad, el de la necesidad de una autntica convi-
vencia o el de la recuperacin del espritu pio-
nero.
Una sensacin de aguda crisis recorre to-
do el campo del aprendizaje contemporneo.
A lo largo de la Historia venimos practicando
la frmula de la transmisin de los conoci-
mientos por el profesor (verbalismo). Hoy ya
nadie pone en duda que transmitir mera infor-
macin es una tarea no slo prcticamente
imposible, dada la enorme multiplicacin que

171
P ROPUESTAS
los conocimientos experimentan a cada ins-
tante, sino tambin una tarea ineficaz. Los
medios tcnicos de que disponemos estn su-
pliendo, con total eficacia y atraccin, esa
tarea de instruccin tradicional que los educa-
dores venamos ejercien-
do. De ah que cada vez
ms y con mayor inten-
sidad se est cuestionan-
do el papel de la ense-
anza y del educador
hacia el futuro.
Estamos atravesan-
do una poca de crisis,
de trnsito hacia otra, y
por ello los cambios son
tantos y tan radicales.
Acaso la tarea esencial
del profesor est aqu ya
sugerida: preparar a nuestros alumnos para ser
creativos en una civilizacin donde el indivi-
duo no se sienta encajonado, robotizado y
cosificado por una sociedad tecnolgica y alie-
nante. La innovacin ser la nica forma de
salir de la crisis general en la que toda la
Humanidad est sumida.
2. Una nueva pedagoga de la expresin: el
cmic
El cmic, relato completo de un texto,
expresado en imgenes o vietas es un produc-
to ms de nuestra poca, una poca donde casi
todo la visual est desbancando al texto, una
poca donde vence la ley del mnimo esfuerzo.
Es obvio que ver una escena, exige mucho
menos trabajo que leer una descripcin, por
maravillosa que sea.
De ah que los escritores, los amantes de la
cultura, y muchos profesores tambin, procla-
men que el cmic est fomentando el analfabe-
tismo colectivo y contribuyendo, an ms, al
abandono de la lectura. Sin embargo, no se
puede ni se debe rechazar tan categricamente
un medio tan expresivo como el cmic, sin
antes haber profundizado en este medio actual
de comunicacin que est alcanzando tiradas
de millones de ejemplares y gracias al cual
172
grandes obras de la literatura como El Quijote
y hasta la misma Biblia se han difundido uni-
versalmente.
El cmic ya no es simplemente un mero
entretenimiento, es otra forma de comunica-
cin, que se inscribe en el
contexto de la civilizacin
de la imagen. Tambin es
un sistema que podramos
aprovechar notablemente
desde el punto de vista
pedaggico, si somos con-
secuentes con los aspec-
tos de una verdadera re-
forma de la enseanza,
planteados en el apartado
anterior. En la Reforma
de la enseanza y en sus
objetivos del rea del
Lenguaje, se fijan, entre otros, los siguientes:
utilizar los diversos lenguajes empleados en
los medios de comunicacin escrita, redactan-
do noticias, anuncios publicitarios, elaboran-
do vietas y textos en comics. La pobreza
expresiva, actualmente, ya no es patrimonio
exclusivo de los alumnos. El deterioro alcanza
a todos los niveles, como se puede comprobar
fcilmente. En la mayor parte de las ocasiones
todo se reduce, en el mejor de los casos, al
balbuceo o la confusin. Y sin embargo, resul-
ta altamente paradjico que se d esta mala
calidad en la comunicacin, precisamente
cuando estamos inmersos en una civilizacin
de la comunicacin, de la palabra. La juventud
actual ha sido engendrada y modelada por este
mundo y si su expresin se deteriora es tal vez,
porque no tiene casi nada que manifestar o
porque no saben cmo hacerlo. En nuestra
sociedad se habla, pero los escolares no ha-
blan, no se manifiestan. Los modos de expre-
sin impuestos son parte de la causa de los
deterioros que aparecen en los ejercicios esco-
lares. Sus faltas no les pertenecen por comple-
to, son tambin del lenguaje social actual.
Por el momento la escuela no mejora las
deficiencias provocadas por el lenguaje social,
ni se muestra capaz de proponer un modelo
 COMUNICAR 13, 1999

Jorge Berriarta, un cura vasco, estudiando el Apocalipsis, descubre que

el 25 de diciembre va a nacer el Anticristo. Para encontrarle, ha de hacer todo
elmal.

Con ayuda de un heavy y un parapsiclogo de la tele, invoca al diablo para Es tal el folln que arman, que todo el cuerpo de polica de Madrid va tras
demostrarle su confianza. Receta: un tripi, unas hostias de pan Bimbo ellos infructuosamente. Nuestros protagonistas consiguen escapar in
y sangre de una virgen. extremis.

El parasiclogo encuentra en la firma de Satans el lugar del nacimiento de Tras una lucha encarnizada en la que el parapsiclogo acaba abrasado y
la bestia: las Torres Ko. Hacia all se dirigen con un nico propsito: el heavy aplastado, el cura consigue matar al demonio, que es
salvar el mundo. un neonazi.
Jaime R.S. Park. 3 BUP. IES Pinar de la Rubia,Valladolid AGUR

173
P ROPUESTAS
que haga fracasar el hasta ahora impuesto. El
alumno conocer el inexorable desfile de ho-
ras y programas de los perodos lectivos, du-
rante los cuales no aprender lo esencial: ex-
presarse sin someterse a programas ni a ejer-
cicios estereotipados. En lo referente a la ense-
anza de la expresin, no pueden determinar-
se programas de conocimientos delimitados
con precisin, como pueden hacerse con las
dems ciencias del saber humano.
Los ejercicios que se realizan nunca se
refieren a las exigencias de las comunicacio-
nes reales. Nuestra lengua se ensea como una
lengua muerta y la verbalizacin se reduce al
recitado de lecciones o al anlisis sintctico de
interminables oraciones que casi nada les di-
cen ni despiertan su inters. Se impone, pues,
una pedagoga de la expresin partiendo de las
necesidades e intereses reales de los alumnos.
La enseanza de nuestra lengua debe ser prin-
cipalmente un entrenamiento para la comuni-
cacin.
El cmic, al suponer una sntesis de dos
reas expresivas fundamentales: la del len-
guaje y la de la expresin plstica, constituye
uno de los medios ms completos, y su prctica
sistemtica, un mtodo pedaggico muy eficaz
en la enseanza de la Lengua. Propuesto como
tarea escolar, estimula el trabajo en equipo,
Luis Miravalles es catedrtico de Lengua y Literatura de Educacin Secundaria en
Valladolid.
174
siendo la participacin del alumno mucho
mayor, ya que no se limitan a escuchar o tomar
apuntes, sino que aprenden a contrastar ideas,
a ver los temas desde distintos puntos de vista
y, en definitiva, a colaborar estrechamente con
los dems.
Como es lgico, el tener que adaptar un
relato escrito, obliga a una lectura previa muy
detenida del texto, de modo que se lee y relee
ms razonadamente, y obliga adems a subra-
yar las ideas principales, seleccionando nica-
mente lo que ms interese para la posterior
elaboracin. Con esta tarea no slo se consigue
que los alumnos aprendan a resumir, sino
tambin a pensar, huyendo de todo lo superfi-
cial y a desarrollar la imaginacin. Redactar
los dilogos y el ttulo de forma muy clara y
personal, sin limitarse a copiar lo ya dicho por
el texto, exige tambin un gran esfuerzo men-
tal de comprensin y expresin.
Se est o no de acuerdo con este mtodo, lo
que podemos concluir es que no supone ahorro
de esfuerzo, sino todo lo contrario: leer y releer
un texto, realizar un buen resumen del mismo,
construir los dilogos con orden, lgica y
claridad, supone una serie de trabajos duros,
pero, sin ninguna duda, sumamente entreteni-
dos, y desde luego estrechamente vinculados
con nuestra asignatura de Lengua.
 COMUNICAR 13, 1999

Propuestas
COMUNICAR 13, 1999; pp. 175-176

Conclusiones
II Congreso de Radios y Televisiones
Locales Pblicas y Alternativas

Asociacin de Emisoras Municipales de Andaluca de Radio y Televisin

Sevilla

El II Congreso de Radio y Televisiones Locales Pblicas y Alternativas, celebrado

en Sevilla del 27 al 29 de noviembre de 1998, reuni a responsables de emisoras comu-
nitarias municipales y asociativas de las diferentes comunidades autnomas espaolas
y a profesores y expertos nacionales y extranjeros. Durante estas tres jornadas se anali-
zaron los contextos: jurdico, tecnolgico, comunicacional y educativo de la radio y la
televisin de mbito local.

Entre otros contenidos, se ha tenido la
oportunidad de conocer las caractersticas de
algunos organismos e instituciones relaciona-
das con el Audiovisual en los mbitos local,
regional, nacional, europeo y latinoamerica-
no. Las ponencias, mesas redondas y debates
permitieron obtener una visin de conjunto
acerca de la situacin de las radios comunita-
rias municipales y asociativas en Andaluca y
en el resto del Estado Espaol.
El Congreso constat la falta de identifi-
cacin de los ciudadanos con sus radios y tele-
visiones pblicas de mbito regional y nacio-
nal y el dbil apoyo prestado a las iniciativas
locales de carcter comunitario. Esta circuns-
tancia es distinta a la que se vive en otros pases
del mbito europeo, como Francia y el Reino
Unido, e incluso en algunos latinoamericanos
como Colombia.
Los medios locales deben asumir la tarea
de conseguir la progresiva identificacin de
los ciudadanos y ciudadanas con unos medios
pblicos locales que slo se justifican desde
una visin global de servicio pblico.
Conclusiones
1. Exigir a los gobiernos de las distintas
administraciones el desarrollo efectivo de la
Ley de Ordenacin y Control de las Emisoras
Municipales. En el mismo sentido, se hace
imprescindible el desarrollo de las Emisoras
Asociativas y la completa aplicacin de la
actual Ley de TV local por ondas hertzianas.
2. Facilitar desde las administraciones,
con apoyo econmico, la constitucin de redes
de intercambio y cooperacin que permitan la
distribucin de contenidos y formatos experi-
mentales de carcter innovador.

175
P ROPUESTAS
3. Exigir la presencia de las distintas emi-
soras comunitarias municipales y asociativas
en rganos de decisin de carcter nacional e
internacional, como los foros DAB para ase-
gurar un reparto no excluyente en el mapa
digital de las frecuencias.
4. Las radios locales municipales y comu-
nitarias no pueden permanecer al margen del
actual desarrollo tecnolgico. Para ello resulta
imprescindible la dotacin de recursos a corto,
medio y largo plazo, con el fin de incorporar
las nuevas tecnologas de emisin y produc-
cin al mbito de la comunicacin local.
5. La formacin puede y debe ser uno de
los ejes vertebradores de la nueva radio y tele-
visin local; una formacin que ayude a demo-
cratizar los procesos de comunicacin y a crear
ciudadanos ms crticos y participativos.
6. Se propone la creacin e incentivacin
de proyectos de formacin especializados en el
desafo, produccin, aprovechamiento social,
educativo y cultural de la radio y la televisin
comunitaria municipal y asociativa.
7. Los proyectos de formacin deben tra-
ducirse en iniciativas de apoyo que busquen la
captacin de recursos financieros procedentes
de las distintas administraciones, haciendo
especial hincapi en la ayuda de fondos comu-
nitarios.
8. Estos proyectos de formacin han de ir
vinculados a la produccin de programas, fo-
mentando el desarrollo de seminarios y talle-
res de diseo que permitan llevar a la prctica
formatos innovadores.
Asociacin de Emisoras Municipales de Andaluca de Radio y Televisin. EMA-RTV,
c/ Arjona 15, entreplanta. 41001 Sevilla.
176
9. Reforzar la planificacin de estrategias
de carcter multimedia que permitan un apro-
vechamiento ms eficaz de los medios locales
y comunitarios.
10. La radio y la TV local comunitaria de-
ben convertirse en un instrumento de participa-
cin horizontal frente a los grandes medios de
carcter generalista de otros mbitos, debiendo
ser alternativa a la configuracin de las agendas
que atienden intereses econmicos y sociales
ajenos, a veces, a los intereses generales.
11. Los contenidos y prioridades de la ra-
dio y la televisin local comunitaria deben es-
tar fundamentados en una idea innovadora y
de servicio pblico, para ello resulta imprescin-
dible la implicacin de las instituciones, asocia-
ciones y colectivos representativos de la socie-
dad civil.
12. De acuerdo al artculo 20 de la Cons-
titucin Espaola, este Congreso manifiesta
su decidido apoyo a otras asociaciones, orga-
nizaciones sociales, sindicatos y partidos pol-
ticos en el desarrollo de medidas concretas que
faciliten el acceso de la ciudadana a los me-
dios de comunicacin pblicos y privados.
13. Apoyar la creacin y consolidacin de
Consejos Audiovisuales independientes de
carcter ejecutivo, que amparen y apoyen mo-
delos de radios y televisiones comunitarias
asociativas y pblicas que faciliten el desarro-
llo de las ideas innovadoras.
Comisin de relatores: Agustn Garca
Matilla, Luis Miguel Martnez, Carlos Henr-
quez, Rafael Roncagliolo y Manuel Chaparro.
 COMUNICAR 13, 1999

Reflexiones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 177-182

Podra comprimirse la informacin esencial de un film en los

fragmentos de sus fundidos?

Lawrence de Arabia narrada desde la

pauta de sus fundidos encadenados

Ismael Roldn Castro

Sevilla

Existen diferentes mtodos para la lectura rpida de textos escritos; sin embargo,
est escasamente analizada la investigacin que un mtodo similar pueda ofrecer para
la lectura de las producciones audiovisuales y pelculas cinematogrficas. Partiendo de
la consideracin de las unidades de informacin flmica como cada uno de los fundidos
encadenados, se presenta el estudio realizado sobre la pelcula: Lawrence de Arabia
de David Lean, con unas interesantes conclusiones.

La idea que se presenta surgi en el autor
tras un prolongado perodo de reflexin acerca
de la trascendencia narrativa de determinados
efectos cinematogrficos como los fundidos
encadenados de imgenes. Al mismo tiempo
que una imagen desaparece progresivamente,
aparece de forma gradual la siguiente. Se tie-
ne, por tanto, una superposicin de fundidos
que se conoce como encadenado de imgenes.
Estos fundidos vienen a significar esencial-
mente transiciones en el tiempo y su acertada
eleccin impone un importante ritmo narrati-
vo. La eleccin de Lawrence de Arabia fue
debida a una doble circunstancia: un autntico
espectculo de buen cine y una colosal inter-
pretacin de Peter OToole.
La tesis que subyace en este artculo es
comprobar hasta qu punto las 46 veces que los
fundidos encadenados son utilizados a lo largo
de los 231 minutos de la pelcula tienen la
fuerza suficiente como para poder narrarla ba-
sndose en ellos exclusivamente, todo lo ms
con algn comentario entre las mismas.
Es posible que este anlisis constituya otra
forma de disfrutar de la pelcula atendiendo a
la pauta que marcan sus bellos y sublimes en-
cadenados de imgenes. Las claves que apare-
cen en la investigacin desarrollada son:
(des): Indica, en cualquier fundido enca-
denado, el plano cinematogrfico que se des-
vanece progresivamente, hasta llegar a des-
aparecer, al tiempo que, a la misma velocidad,
emerge el nuevo plano que perdurar durante
algn tiempo.
(eme): Se trata del nuevo plano que
emerge mientras se desvanece el anterior.
Los personajes encarnados por Peter
OToole, Anthony Quinn y Omar Sharif, debi-

177
R EFLEXIONES
do al alto protagonismo que ostentan en la
pelcula y, por tanto, el elevado nmero de
veces que sern mencionados, los denomina-
remos, respectivamente: Peter OToole es Law
(abreviatura de Lawrence); A. Quinn es Be1
(jefe de tribu beduinos 1); O. Sharif es Be2 (je-
fe de tribu beduinos 2).
Cad. 1. Representa el fundido encadena-
do de imgenes n 1.
Conviene, por ltimo, precisar que no se
ha investigado el sonido que acompaa a los
sucesivos encadenados. A veces se mantiene el
mismo durante el proceso de superposicin
siempre que las imgenes de una y otra secuen-
cia corresponden a un mismo lugar o ambiente
mientras que cambia en las ocasiones en que se
pasa de un plano a otro narrativo diferente.
Como anecdtico habra que sealar que
no aparece ninguna mujer durante la pelcula.
1. La investigacin
El comienzo de la pelcula es el trgico
final de la vida del soldado raso de las R.F.A
britnicas, T.E. Lawrence, quien llegara a ser
coronel del ejrcito tras la unificacin de los
rabes: Un accidente en motocicleta. La si-
guiente secuencia retrotrae al espectador ha-
cia la autntica odisea de Law en Arabia... Law
est en El Cairo. El ejrcito ingls le propone la
misin de ir a Arabia, pero sin artillera. Dispo-
ne de 3 meses para encontrarse con Feisal. Ten-
dr que superar las adversidades del desierto...
Cad. 1. (des): Un amanecer; (eme): Du-
nas del desierto (con msica espectacular).
Law, acompaado de un beduino, va a beber.
Su acompaante no se lo aprueba. Law se
reprime voluntariamente.
Cad. 2. (des): escena anterior (plano me-
dio); (eme): Law y el beduino cabalgan en ca-
mello por el desierto (primer plano). Duermen
bajo las estrellas y en un descanso, Law regala
a su gua rabe su pistola. A cambio, ste le
obsequia con comida (secuencia a base de
primeros planos).
Cad. 3. (des): Escena anterior; (eme):
Cabalgando en los camellos en medio de una
tormenta de arena.
178
Cad. 4. (des): Bajando dunas; (eme): Ca-
balgando nuevamente por el desierto. Law,
inexperto en el arte de montar en camello, cae
cuando cree dominarlo.
Cad. 5. (des): Siguen cabalgando; (eme):
Vista del cielo en un contrapicado desde el
fondo de un pozo de agua. El beduino saca
agua del pozo y beben ambos. Primeros planos
de Law lleno de arena. Saca su brjula. Al-
guien se acerca en un camello. Intriga. El gua
de Law va a dispararle, pero se le adelanta Be2
quien le mata. Es el dueo de ese territorio y
por tanto del pozo, el jefe de una de las muchas
tribus rabes de la regin. Law se niega a que
lo acompae hasta Feisal.
Cad. 6. (des): Law, slo, cabalga por el
desierto; (eme): Un plano diferente de la mis-
ma escena. Law canta y juega con el eco de su
voz reflejada en las montaas.
Cad. 7. (des): Escena anterior; (eme):
Aparece un oficial ingls, en camello, enviado
por el rey Feisal.
De pronto, un ataque de aviones turcos
contra los rabes de un campamento. Bombas,
humo, muertes... Law, por fin, se encuentra
con Feisal cara a cara.
Cad. 8. (des): Escena anterior; (eme): Se
hace de noche en el campamento (p. general).
Cad. 9. (des): Escena anterior; (eme): Co-
mitiva de rabes avanzando en camello por la
maana.
Cad. 10. (des): Escena anterior; (eme):
Descanso de noche en el desierto. Dentro de
una tienda, Law, Feisal y otros, hablan de la
unificacin del pueblo rabe. Un oficial brit-
nico manifiesta que los intereses de su pas
coinciden con los de los rabes... Law y Feisal
quedan solos. Feisal cree que slo con un
milagro podrn unirse los rabes. Law sale de
la tienda a reflexionar sobre ello. Espectculo
de imgenes y, en este caso, ruidos de cuerdas
que crujen con el viento. Law se aleja de noche
hacia las dunas y es seguido por dos jvenes
que le observan.
Cad. 11. (des): Arena del desierto; (eme):
Amanecer. Law contina pensando. La msi-
ca vaticina que algo ocurrir...
 COMUNICAR 13, 1999

Cad. 12. (des): Law se levanta; (eme): Cad. 21. (des): Cabalgando en la noche
Primer plano de un sol radiante como de cae un beduino a la arena. Nadie le ayuda. Se
medioda. Sus labios pronuncian, con gesto levanta y vuelve a montar; (eme): Plano gene-
tenso, Aqaba! Aqaba por tierra!(msica en ral del avance. Law descubre un camello sobre
clmax). Son 50 los hombres que avanzan al el que no cabalga nadie. Sabe que alguno de los
ritmo marcial de la msica. Law da la impre- beduinos ha cado. Quiere volver en su busca.
sin que dirige la orquesta desde lo alto de su Lo hace slo. Nadie le sigue. Uno de sus
camello. ayudantes, le esperar. Los dems continua-
Cad. 13. (des): Avance (plano general); rn la marcha. Law lo encuentra y recoge. Lo
(eme): Descanso en un oasis. Law, con los pies lleva al campamento. Al llegar y con la mirada
dentro del agua, se entrega plcidamente a la atnita de Be2, se niega a beber cuando se lo
lectura. Se preparan para la peor travesa, 20 ofrecen. Cuando lo hace afirma que nada
das sin parajes acuticos. estaba escrito.
Cad. 14. (des): Came- Cad. 22. (des): Law se
llos avanzando; (eme): Pa- acuesta de da; (eme): En la
normica impresionante del noche, a la luz de una fogata,
desierto. Law presencia un Desde el punto de aparece Law tendido (barrido
tornado. Observa la sombra vista de la didctica de dcha a izqda en la panta-
de su camello y casi se cae lla). Law habla de su padre
debido al cansancio y al sue-
del cine quizs pu- con Be2. Vuelve a dormir. Be2
o. Be2 le amonesta. diera resultar inte- quemar sus ropas de oficial
Cad. 15. (des): Came- resante el segui- ingls en el fuego.
llos en primeros planos; miento de un film Cad. 23. (des): Escena
(eme): Siluetas de los came- con este guin frac- anterior; (eme): Law se viste
llos avanzando en el borde de rabe con una hermosa t-
inferior de la pantalla. El cie-
cionario o guin de nica blanca. Law manifiesta
lo ocupa casi la totalidad de encadenados que una profunda alegra con su
sta. Ruidos de pisadas. puede adelantar nueva indumentaria. Juega con
Cad. 16. (des): Planos acontecimientos y su ropa rabe, corre, observa
medios del avance de la comi- fomentar la imagi- su daga. Le sorprende Be1 y le
tiva; (eme): Un descanso por acusa de que sus hombres be-
la noche. Law se afeita.
nacin previamente ben de su pozo. Vaca una
Cad. 17. (des): Escena al propio visionado cantimplora ante Be2 en seal
anterior; (eme): Panormica de la pelcula. de guerra. Law acta como
nocturna del campamento. mediador en el conflicto resol-
Cad. 18. (des): Escena viendo la situacin. Se hacen
anterior; (eme): Panormica amigos.
diurna de acercamiento con zoom a los came- Cad. 24. (des): Las tropas estn descan-
llos, todava descansando. Se decide cabalgar sando; (eme): Law y Be2, durante una cena,
por la noche para disminuir la fatiga y el intentan convencer a Be1 para que se una con
cansancio. ellos en la batalla de Aqaba. Aunque Be1 es
Cad. 19. (des): Law se levanta tras dor- tachado de siervo del dinero por Law, aqul
mir; (eme): Plano general del desierto. Avan- termina convencindose de la necesidad de
zan sobre terreno pedregoso. luchar unidos.
Cad. 20. (des): Camellos en la lejana; Cad. 25. (des): Primer plano de Be1;
(eme): Camellos ms prximos en la noche. (eme): Las tropas de Be1, a caballo, cabalgan
Sombras. junto a las de Be2 y Law, hacia Aqaba. Bande-

179
R EFLEXIONES
ras ondeando de todas las tribus. Polvo y
viento.
Cad. 26. (des): Panormica del desierto
de da; (eme): La Luna en cuarto creciente
entre montaas.
Be2 y Law divisan Aqaba en la lejana. Un
beduino de una tribu mata a otro de otra. Para
evitar un desastre generalizado tras este inci-
dente, Law se encarga de matar al autor, el cual
era el mismo al que salv la vida Law cuando
una de las travesas por el desierto. Aqaba es
tomada por Law y sus seguidores. Polvo, gri-
tos, accin.
Cad. 27. (des): Primer plano de un can
de Aqaba apuntando hacia el mar; (eme):
Puesta de Sol en el mar con Law paseando por
la orilla en su camello. Tras una secuencia de
plano general a medio y primero de Law,
aparece Be2 conversando con l. Despus, en
Aqaba, Law discutir con Be1 porque ste no
encontr el oro prometido. Law le promete
traerlo tras su marcha al encuentro del ejrcito
ingls una vez atraviese el Sina. Ya de cami-
no, Law y sus dos acompaantes divisan una
columna de polvo...
Cad. 28. (des): Escena anterior; (eme):
Cercanas de la nube de polvo. Law pierde su
brjula.
Cad. 29. (des): Puesta de Sol con las si-
luetas de los tres camellos; (eme): Tormenta
de polvo. Uno de los beduinos acompaantes
cae en arenas movedizas. Law intenta salvarlo
con su capa, pero no lo consigue.
Cad. 30. (des): Law observa el agujero
que se trag a su sirviente; (eme): Law cami-
nando y su otro acompaante en camello (pla-
no medio). Espectaculares primeros planos de
ambos con rostros muy expresivos de cansan-
cio y blanqueados por el polvo de las tormen-
tas. Tras llegar a un despoblado, ruido del
viento y puertas que chirran. Un barco apare-
ce, inesperadamente, tras las dunas. El Canal
de Suez. Ya en El Cairo, un incidente en el bar
de oficiales del ejrcito ingls cuando Law
pretende tomar un refresco con su acompa-
ante rabe. Comunica que Aqaba est toma-
da y los turcos prisioneros. Ascienden a Law a
180
comandante y se niega a volver a Aqaba.
Cad. 31. (des): Bar de oficiales; (eme):
Law hablando con el general en un patio con
fuente. Law quiere convencerse de que Ingla-
terra no tiene ambiciones en Arabia. Pide, y lo
consigue, dinero, armas, carros de combate.
Tras un fundido a negro con la aparicin de
una ciudad rabe, aparece Feisal siendo entre-
vistado por un periodista que le pregunta por
Law. Se le responde con el ejrcito de Feisal.
De pronto imgenes de Law volando un tren
turco. Combates. Saqueo del tren. El periodis-
ta fotografa el ambiente. Aclamacin general
a Law y euforia incontenida.
Cad. 32. (des): El tren de los turcos es
saqueado por los rabes; (eme): Asentamiento
de las tribus rabes.
En una tienda de campaa estn Law, el
periodista y un coche ingls. Law dice al
periodista que los rabes tendrn libertad por-
que l se la dar. El desierto le fascina porque
est limpio. Se ataca a otro tren turco carga-
do de caballos. Be1 se los lleva como merecido
botn de guerra y se despide.
Cad. 33. (des): Law se dirige hacia el tren
saqueado; (eme): Law, apoya su cabeza sobre
los rales esperando escuchar el paso de otro
tren. Prepara una carga con detonador.
Cad. 34. (des): Law mata a uno de los
suyos cuando, a punto de pasar el tren, a aqul
se le incrusta el detonador en el cuerpo; (eme):
Law cabalga desolado sobre su camello (pri-
mer plano).
Cad. 35. (des): Escena anterior; (eme):
Reunin de las tropas rabes dentro de una
cueva.
Be2 avisa a Law de que otro fracaso signi-
ficara quedarse slo. Law pretende entrar en
Deraa pues lo prometi a los ingleses cuando
ellos lo hicieran en Jerusaln.
Cad. 36. (des): Cueva donde hablaba con
Be2; (eme): Calle de Deraa por donde pasean
Law y Be2.
Unos oficiales turcos apresan a Law. Le
llevan a su jefe. Tras un cierto intento de agre-
sin sexual por parte de ste, Law reacciona
violentamente y le azotan.
 COMUNICAR 13, 1999

Cad. 37. (des): Sala de torturas; (eme): los rabes a marcharse. El objetivo de Law
Calle oscura de Deraa con primer plano de estaba cumplido. Queda triste. Antes de su
Be2. Una puerta se abre y dejan tirado a Law regreso definitivo decide visitar un hospital
en el suelo. con enfermos turcos hacinados
Cad. 38. (des): Calle an- y moribundos de Damasco.
terior; (eme): Paisaje, aparen- Cad. 46. (des): Un ofi-
temente nevado. En menos de diez cial ingls da una bofetada a
Cad. 39. (des): Escena minutos se pudo Law como responsable de la
anterior; (eme): Mismo paisa- comprimir la infor- situacin dentro del hospital;
je desde otro ngulo. (eme): Law con Feisal y el
Cad. 40. (des): Escena
macin ms relevan- coronel ingls en un palacio.
anterior; (eme): Law acostado te de un film de 231. Ascienden a Law a coro-
(primer plano). Una compresin del nel. Feisal reparte con los in-
Cad. 41. (des): Escena 96%. Podra tratar- gleses algunas de sus empre-
anterior; (eme): Law, ya incor- se de un mtodo de sas de servicios pblicos.
porado, comiendo junto a Be2 Cuando Law se marcha, tanto
en la noche.
lectura rpida de Feisal como el general ingls
Cad. 42. (des): Escena films? Puede aso- reconocen haberse librado de
anterior; (eme): Law, dentro ciarse a todo film un una carga... Law, acompaa-
de una cueva, comunica a Be2 fractal irreducible do de un oficial ingls en co-
que se va. Law quiere ahora constituido por la che oficial, se cruza en el ca-
ser una persona vulgar. Ir a mino con rabes cabalgando
Jerusaln. Una vez all y en
secuencia de sus en camello. Se incorpora exci-
presencia de Feisal, ste le fundidos? tado y su mirada denota amar-
reprocha la existencia de un gura y melancola. Algunas
tratado entre Francia e Ingla- motocicletas adelantan el ve-
terra por el que se reparten el imperio turco hculo que le transporta como augurando su
incluyendo Arabia. Law dimite. No se lo acep- trgico final. Fundido a negro y final del film.
tan. Quieren que conquiste Damasco. Law
termina por acceder convencido de su condi- 2. Las conclusiones
cin de hombre extraordinario, de hroe. Es su Dada la diversidad de fundidos encadena-
destino. dos en la pelcula sera posible establecer una
Cad. 43. (des): Cientos de camellos y clasificacin de los distintos tipos para un
caballos con los rabes camino de Damasco; estudio exhaustivo de esta tcnica en la narra-
(eme): Tropas inglesas a pie con el mismo cin cinematogrfica. Podra pensarse en un
destino. El contingente rabe se cruza con una guin basado exclusivamente en los encade-
legin turca. Les atacan con crueldad. nados de imgenes.
Cad. 44. (des): Be2 amonesta a Law por Desde el punto de vista de la didctica del
su beligerancia excesiva; (eme): Campo de cine quizs pudiera resultar interesante el
batalla tras la masacre. Be2 busca a Law entre seguimiento de un film con este guin fraccio-
los restos. nario o guin de encadenados que puede ade-
Cad. 45. (des): Law, con aspecto cadav- lantar acontecimientos y fomentar la imagina-
rico, tras Be2; (eme): Cielo con nubes. Law cin previamente al propio visionado de la
llega a Damasco antes que las tropas inglesas. pelcula. Dado que los 46 encadenados estu-
Se establecen en el Ayuntamiento. rabes de diados en la pelcula recogen los momentos
todas las tribus discuten cmo organizarse. Un cruciales de la historia narrada, result muy
incendio provocado por los ingleses obliga a interesante editar una cinta seleccionando slo

181
R EFLEXIONES

esos fragmentos en su orden secuencial. As, se de un mtodo de lectura rpida de films?

en menos de diez minutos se pudo comprimir Puede asociarse a todo film un fractal irre-
la informacin ms relevante de un film de ducible constituido por la secuencia de sus
231. Una compresin del 96%. Podra tratar- fundidos?

Ismael Roldn Castro es profesor de Matemticas en el Instituto de Secundaria Virgen

de los Reyes de Sevilla y coordinador provincial del Grupo Comunicar en Sevilla.

Enrique Martnez-Salanova '99 para C OMUNICAR

182
 COMUNICAR 13, 1999

Reflexiones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 183-187

Calidad de la educacin e integracin de

las nuevas tecnologas

M Carmen Martnez yManuel ngel Romero

Granada

Partiendo de un anlisis de la pluralidad de factores que inciden en la calidad de

la educacin y de la complejidad que entraa la definicin del propio termino en s, ini-
ciamos este artculo mediante una labor de clarificacin de las diversas acepciones
que implica este vocablo referido a la educacin. Tras esta introduccin, planteamos un
anlisis de los factores que estn incidiendo en la calidad docente y ms concretamente
de los beneficios que la integracin de las nuevas tecnologas est proporcionando en
esta actividad.

1. Enfoques sobre el concepto de calidad sores de otras instituciones, lo cual, de acuerdo

El concepto de calidad con respecto a la
educacin es un termino multvoco, puesto
que puede ser considerado desde diferentes
enfoques, los cuales no tienen por qu ser ex-
cluyentes, ya que la calidad se encuentra in-
fluida por muchos factores que a su vez se
interrelacionan entre s. A este respecto George
(1982) y Astin (1985) aglutinan el concepto
que nos ocupa en cinco categoras:
1) Calidad como reputacin: ste es un
enfoque tpicamente norteamericano, al ser en
este pas muy comn la realizacin de encues-
tas de opinin con el objeto de valorar las ms
diversas temticas. En lo que respecta a la do-
cencia se intentara medir la calidad de la
educacin a travs de una valoracin externa,
mediante la realizacin de encuestas a profe-
con estos autores, provoca una confusin entre
calidad y reputacin.
2) La calidad a travs de los resultados: La
calidad se medira en funcin del xito laboral
o social de los ex-alumnos en relacin con la
materia en que fueron formados.
3) La calidad por el contenido: Desde este
punto de vista, la institucin que ofrecera una
mejor calidad educativa sera aquella cuyo
currculum es ms demandado.
4) La calidad por el valor aadido: Este
punto de vista sera el ms cercano a la psico-
loga cognitiva, el cual pretende medir el pro-
ceso que ha seguido el alumno en su aprendi-
zaje. La diferencia entre el conocimiento pre-
vio y el final, al salir de la institucin educativa
sera el resultado de la calidad de la educacin

183
R EFLEXIONES
impartida. Aunque de hecho es casi imposible
realizar una evaluacin objetiva del proceso.
5) La calidad como disponibilidad de re-
cursos: En contraposicin con el planteamien-
to anterior, ste es un enfoque objetivamente
medible, puesto que se centra en la correlacin
existente entre los medios con que cuenta una
institucin educativa y la mayor calidad que
por ende debe producir.
2. Factores incidentes en la calidad de la
enseanza
A continuacin expondremos, por tanto,
los factores que inciden en la mejora de la
calidad de la enseanza atendiendo a la mayor
frecuencia de aparicin en los artculos estu-
diados (principalmente a travs de la base de
datos ERIC):
1) Adquisicin de medios e implementa-
cin de las tecnologas avanzadas de la infor-
macin y la comunicacin (Varios, 1992a;
Varios, 1992b; Ostheimer, 1994; Marciniak,
1995; Basset, 1997). La institucin educativa
que cuenta con mayor nmero de medios tc-
nicos es la educacin a distancia (UNED); en-
tre ellos destacaremos: la radio, materiales au-
diovisuales, televisin educativa, vdeocon-
ferencia, sistemas multimedia, materiales im-
presos, cassettes, ordenadores, etc. (Sevillano,
1994).
Para conocer los ms utilizados y las fun-
ciones que desempean, Sevillano (1992) rea-
liz una investigacin en el Centro de Diseo
y Produccin de Medios Audiovisuales de la
UNED (CEMAV). Se trata de un estudio sobre
la programacin radiofnica de la UNED, en
el cual se encuest a tres grupos, a saber: 6.212
alumnos, profesores tutores y directores de
centros asociados. Concluy que la mayora de
los directores de Centros Asociados (59%) y
de los alumnos (47,9%) crean que la mejor
utilidad de los programas de radio era orientar
de cara a las pruebas presenciales; mientras
que los profesores tutores (40,7%) considera-
ban ms interesante en la presentacin de los
programas el dilogo del profesor con otros
expertos del tema que se aborda.
184
Frente a la educacin universitaria a dis-
tancia que, como hemos podido constatar goza
de una gran presencia de medios tecnolgicos,
nos encontramos en contraposicin con insti-
tuciones educativas como las escuelas rurales
que presentan una gran escasez de recursos.
Morduchowicz (1998) analiza la presencia de
medios en diez escuelas rurales de la regin de
la Puna (Argentina), con una muestra de 109
docentes y 1.264 alumnos. De esta investiga-
cin la autora concluye: ... una educacin en
medios en escuelas rurales significa la posibi-
lidad de contribuir con una distribucin ms
justa y equitativa del conocimiento a travs del
acceso y el anlisis de diferentes fuentes de
informacin (197).
Del anlisis de los dos casos anteriores se
deduce que la institucin ms pobre en recur-
sos es la que ms insiste en la presencia y uso
de stos como elemento favorecedor de la
igualdad y mejora de la educacin.
Aunque tambin debemos reconocer que
los medios per se no devienen en una mayor
calidad y eficiencia en el proceso de ensean-
za-aprendizaje, a este respecto Area (1991: 69)
concluye: ... Los medios sirven para ser uti-
lizados bajo condiciones y finalidades muy
especificas, pero no nos sirven para ser utiliza-
dos de modo exclusivo a lo largo de todo el
curso.
2) Dirigir sus metas educativas hacia m-
bitos que van mas all del estrictamente acad-
mico; de esta manera sus objetivos deben
dirigirse tanto a la esfera personal como a la
social y por ende contribuir directamente al
desarrollo econmico y sociocultural de la
comunidad. Un ejemplo significativo en este
aspecto sera la experiencia del Delta College
(Michigan, USA), el cual utiliz un edificio
escolar fuera del campus para desarrollar ser-
vicios educativos y sociales en su comunidad.
El propsito y las funciones del Delta College
fueron proveer a los residentes de esa zona de
acceso a los servicios educativos, mediante la
creacin de entornos de aprendizaje que se
adapten a las necesidades de la comunidad, y
planificando programas y servicios que desa-
 COMUNICAR 13, 1999

rrollen el potencial y la creatividad tanto en lo ltimas dcadas ha sido el creciente nmero de

terico como en la formacin prctica, lo cual alumnos y la masificacin que ello implica. En
implicara la creacin de entornos de ensean- concreto, estudiando el caso espaol, Mateo y
za y aprendizaje de alta calidad, as como el Fernndez (1996) investigaron la ratio d e
desarrollo de experiencias de educacin for- 1157 aulas universitarias espaolas, conclu-
mal y educacin informal que atiendan a la yendo que la ratio tiene un claro impacto sobre
diversidad cultural y social de la calidad de la enseanza.
la comunidad. Creemos que En la misma lnea, Mor-
este planteamiento servir ton y otros (1995) realizaron
como gua en el proceso de La gestin de calidad un estudio con estudiantes de
apertura de las instituciones de la enseanza en Magisterio y Administrado-
educativas superiores a las ne- los albores de la era res de la Universidad de Mid-
cesidades de la sociedad. sta, de la comunicacin e west. Los datos recogidos, uti-
al no ser esttica ni homog- lizando como instrumento una
informacin del siglo
nea, presenta una pluralidad entrevista, fueron agrupados
sociocultural en el grupo de XXI, debe plantearse en diferentes categoras, sien-
discentes que se integran en al objeto de hacer de do una de ellas el nmero de
la Universidad, por lo que la los centros educati- estudiantes en el programa de
institucin universitaria debe vos entes abiertos formacin de maestros. Los
de planificar, a su vez, situa- profesores participantes indi-
hacia la sociedad,
ciones adecuadas para aten- caron su deseo de involucrarse
der a grupos minoritarios (Va- cuya labor implique en los programas de forma-
rios, 1992a; Varios, 1992b). una mejora de las cin del profesorado, ya que
3) Colaboracin. Este fac- condiciones sociales, estiman conveniente la nece-
tor se puede entender desde econmicas y cultu- sidad de una reforma en la
varios puntos de vista: Cola- educacin.
rales de todos los
boracin con grupos externos 5) Mejorar la motivacin
al mbito educativo (Varios, individuos. del profesorado, ya sea fomen-
1992a; Marciniak, 1995); co- tando un sistema de recom-
ordinacin con otras institu- pensas para aquellos profe-
ciones educativas no univer- sionales que se involucren en
sitarias (Varios, 1992a; Varios, 1992b, Osthei- la mejora de la calidad de la enseanza, favo-
mer, 1994); colegialidad entre profesores, de- reciendo la optimizacin de los planes de la
partamentos, alumnos e instituciones del sec- facultad y de los diferentes departamentos, o
tor universitario (Varios, 1992b; Marciniak, bien, buscar algn tipo de compensacin que
1995). favorezca el esfuerzo de la plantilla (Varios,
Dentro de la Universidad espaola, pode- 1992a).
mos citar el trabajo realizado por Bartolom y 6) Fomentar la actividad investigadora.
Sancho (1994) sobre las lneas de investiga- En este apartado encontramos tres formas de
cin desarrolladas en Tecnologa Educativa. entender la relacin entre docentes universita-
Los autores reconocen que los resultados de su rios, investigacin y calidad educativa.
investigacin son bastante limitados por la Las que consideran que es vital para
falta de colaboracin de los grupos de investi- mejorar la calidad educativa hacer una plani-
gacin y departamentos en las diferentes ins- ficacin a largo plazo tanto de los programas
tituciones educativas. docentes, como de las lneas de investigacin,
4) La ratio; nmero de alumnos/aula. Una impulsando claramente esta actividad (Va-
de las constantes de la Universidad en las rios, 1992b).

185
R EFLEXIONES

Aqullos que opinan que debe de existir Este modelo se desarrolla en las siguientes
un equilibrio entre investigacin y enseanza fases:
en el nivel universitario, con el objetivo de La evaluacin de la calidad de la ense-
mejorar las Ciencias de la Educacin para los anza por parte de los estudiantes.
estudiantes (Druger, 1997). La evaluacin de la relacin entre insti-
En una lnea totalmente opuesta a las tucin y estudiantes.
anteriores, Johnston (1991) Valoracin de la univer-
indica que en los nuevos sidad como entorno de traba-
Colleges que se estn creando jo.
en la Universidad de Colum- El desarrollo de Evaluacin de las rela-
bia, el plan de trabajo de los Internet y de las ciones de la universidad con
formadores no debera estar redes nacionales e otras instituciones.
basado en modelos tradicio- Evaluacin externa de
internacionales de
nales que enfatizan la impor- la enseanza y la investiga-
tancia de la publicacin e in- comunicacin ha cin en la facultad.
vestigacin como forma de revolucionado el Evaluacin de los logros
conseguir la excelencia en el sistema de intercam- por parte de los estudiantes
aprendizaje. El autor nos in- bio de informacin universitarios.
dica que la actividad investi- En sntesis, la gestin de
ampliando las fuen-
gadora falla al apoyar una re- calidad de la enseanza en los
lacin positiva entre lo que tes de consulta y la albores de la era de la comuni-
debe ser investigacin y cali- facilidad de acceso a cacin e informacin del siglo
dad de la enseanza. grandes bases de XXI, debe plantearse al objeto
Michavila y Calvo (1998), datos, las cuales se de hacer de los centros educa-
en lo referente al tema de las
estn convirtiendo en tivos entes abiertos hacia la
nuevas tecnologas y su apli- sociedad, cuya labor implique
cacin a la docencia y a la elementos vitales una mejora de las condiciones
investigacin, observan que para el desarrollo de sociales, econmicas y cultu-
el desarrollo de Internet y de la investigacin. rales de todos los individuos.
las redes nacionales e interna- Para ello se deben aceptar una
cionales de comunicacin ha serie de retos entre los que
revolucionado el sistema de est la mejora de la formacin
intercambio de informacin ampliando las pedaggica de los docentes y, por ende, la
fuentes de consulta y la facilidad de acceso a formacin terico-prctica de los discentes, la
grandes bases de datos, las cuales se estn integracin de los medios de comunicacin y
convirtiendo en elementos vitales para el desa- las nuevas tecnologas en sus aulas, la mejora
rrollo de la investigacin. Aunque considera- de la coordinacin (colegialidad) entre las
mos que no se estn utilizando con eficacia en instituciones educativas y la revisin de los
la mejora de la calidad de la educacin dado el planes de enseanza.
escaso uso que se hace de ellas en todos los
Referencias
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Manuel ngel Romero Garca es maestro de Enseanza Primaria, en el Colegio P-
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187
COMUNICAR 13, 1999
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R EFLEXIONES

Reflexiones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 188-194

Las nuevas tecnologas y la

comunicacin didctica
Francisco Andrs Garca Martnez
Granada

La reflexin sobre los circuitos de la comunicacin cobra cada vez ms re-

levancia por la irrupcin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
en la sociedad y en el proceso didctico. El acto educativo es ante todo un acto de comu-
nicacin en el que los canales de informacin desarrollan un importante papel en su
configuracin. El autor de este trabajo se adentra en el estudio del papel de los agentes
educativos en los procesos de comunicacin en funcin de los tipos de canales em-
pleados.

Bsicamente todo acto didctico, en s, co-
mo cualquier otra actividad humana, repre-
senta un problema de comunicacin en el que
cada participante (agente educativo) emplea
sus capacidades y recursos lingsticos para
satisfacer sus necesidades de informacin y
sus expectativas de formacin; las cuales pue-
den ser el resultado de un deseo de adquirir co-
nocimientos nuevos, de contrastar ideas me-
diante la participacin social con distintos
actos y modalidades de comunicacin, o bien
para ponerlas en conocimiento de los dems.
Las acciones emisora y receptora forman
parte del fenmeno de la comunicacin, a las
que Carreter (1995: 5), de forma genrica, de-
nomina circuito de la comunicacin. Este
circuito, debe de entenderse como un proceso
de doble circulacin (bidireccionalidad) entre
el emisor y el receptor, con una direccin de
ida y vuelta de mensajes, de forma alternativa
o de forma simultnea con el concurso de las
nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin (NTIC).
Dentro de cada momento de los procesos
de enseanza-aprendizaje, la transmisin-re-
cepcin de contenidos de conocimientos, acti-
tudinales, comportamentales, de valores, etc.,
requieren que cada agente de la educacin
(profesores, alumnos, padres, etc.) participe
para alcanzar las finalidades propuestas, tanto
en un mbito personal como a nivel institu-
cional (recogidas en el Proyecto Educativo de
Centro, Plan de Centro, Proyectos Curriculares,
etc.) y de acuerdo con las expectativas, indivi-
duales o colectivas, de formacin y de infor-
macin. Es evidente que la resolucin de este

188

problema no pasa slo por la participacin de
alumnos, profesores, padres, personal no do-
cente de los centros educativos, etc. en los
procesos de comunicacin que se desarrollan
dentro del contexto educativo y fundamental-
mente dentro de los rganos de decisin y de
gobierno de los Centros. Adems para cada
situacin de comunicacin es fundamental la
acertada eleccin del canal de comunicacin,
el disear y llevar a cabo acciones tendentes a
contrarrestar los efectos de las interferencias o
ruidos del canal, as como de los elementos y
aparatos tecnolgicos que van a ser empleados
para la emisin y/o la recepcin de los mensa-
jes.
1. Puntualizaciones tecnolgicas
a) Emisin-recepcin. En el circuito de la
comunicacin, el emisor tras componer su
mensaje lo cifra, debiendo recurrir para ello a
la utilizacin de un cdigo de signos, y lo emite
para hacerlo llegar al receptor. Para ello el
emisor ha de seleccionar de entre los posibles
canales de comunicacin, el ms adecuado
para la correcta difusin del mensaje y recep-
cin del mensaje, y de acuerdo a sus caracters-
ticas. Por su parte, el receptor recibe el mensaje
y haciendo uso del mismo cdigo de signos que
emple el emisor para codificar el mensaje, lo
decodifica y capta el contenido del mensaje.
189
COMUNICAR 13, 1999
Hay que considerar las caractersticas del
canal empleado para establecer una buena
comunicacin y mucho ms an en el caso de
las digitales. De esta manera, tambin hemos
de tener en cuenta cules son los elementos
(fisiolgicos y/o tecnolgicos) que intervienen
en l, as como las caractersticas de stos.
El esquema presentado por Lzaro Carreter
puede ser completado con las aportaciones
hechas desde el estudio de otros tipos de comu-
nicacin distintos a la escrita o a la oral, por lo
que lo dicho hasta aqu sirve para situaciones de
comunicacin del aula de corte tradicional, en
la que la mayor parte del tiempo el profesor
adopta el papel de emisor y el alumno el de
receptor, pudindosele considerar a veces como
un receptor annimo, ya que el profesor no
conoce, en cada momento, si el alumno ha de-
codificado correctamente sus mensajes o no.
Las intervenciones del alumno se producen
cuando son solicitadas por el profesor, de
forma oral o de forma escrita, dando pocas
oportunidades para la interaccin profesor-
alumno, alumno-alumno, limitando las inter-
venciones espontneas no solicitadas del alum-
no.
En una educacin ms participativa, en la
que se persigue que el alumno sea protagonista
de sus aprendizajes, el esquema anterior no es
vlido, ya que:
R EFLEXIONES
No existen garantas de que el profesor y
el alumno empleen en todo momento el mismo
cdigo para codificar y decodificar los mensa-
jes empleados en los procesos de enseanza-
aprendizaje. El alumno puede desconocer las
claves empleadas por el profesor para estruc-
turar la informacin y los contenidos de apren-
ENTORNO
EMISOR Canal MENSAJE
CDIGO
Circuito de la comunicacin (Carreter, 1995: 5)
dizaje, conocimientos previos, palabras y tr-
minos especficos relacionados con el rea de
conocimiento en la que se encuadra el tema de
estudio.
La forma de codificar y decodificar los
mensajes puede o no puede ser la misma en el
caso del emisor y del receptor, atendiendo al
dominio que cada uno tiene sobre el cdigo
empleado, sus caractersticas individuales, las
habilidades alcanzadas en el manejo del cdi-
go, etc.
No nos aporta nada acerca de la adecua-
cin del canal elegido para lograr una comu-
nicacin completa.
Adems, el alumno en la educacin tradi-
cional, es casi durante todo el proceso un mero
receptor, a veces, por sus pocas intervenciones
podramos tildarlo de receptor annimo ya que
los datos referidos a la adquisicin de informa-
cin, inters, motivacin, produccin de nue-
va informacin, etc., son desconocidos para el
profesor. nicamente cuando la intervencin
del alumno es requerida, el profesor tiene la
oportunidad de conocer a sus alumnos.
Al usar el calificativo receptor annimo
hemos tratado de establecer un paralelismo
con la audiencia de las emisiones de las esta-
ciones de radio comercial, donde es conocida
190
la fuente de emisin, los oyentes, como colec-
tivo al que se dirigen las emisiones, y son
desconocidos los oyentes como personas indi-
viduales.
En las situaciones de comunicacin en las
que el alumno ha de llevar a cabo labores de
investigacin, de informacin, de construc-
Canal RECEPTOR
cin-reconstruccin de su conocimiento, etc.,
ha de hacer uso de las aportaciones de las
NTIC y de la telecomunicacin. Por ello,
debemos de incluir en el esquema de la comu-
nicacin educativa la interaccin o feed-back,
hemos de contemplar las caractersticas del
canal y hablar de los elementos que intervie-
nen en l, del ancho de banda de ste, de las
caractersticas de propagacin de los mensa-
jes, del contexto y del ciberespacio escolar.
b) Caractersticas del canal de comunica-
cin. Martnez (1995: 12), cuando habla de los
canales de comunicacin, hace referencia al
elemento (natural o artificial) que sirve de
unin entre un emisor y un receptor, a travs
del cual se emiten y se reciben seales y al
rgano fisiolgico o tcnico que emite o recibe
seales en el proceso de la comunicacin.
Cuando hablamos de los elementos que
sirven de unin entre receptor y emisor esta-
mos haciendo referencia a un amplio conjunto
de medios naturales (luz, aire, diferentes capas
de la atmsfera, etc.) o artificiales (papel, ca-
ble de cobre, fibra ptica, etc.) que tienen por
misin el servir de soporte para la emisin y la
recepcin de los mensajes, y que unen los
rganos fisiolgicos o instrumentos tcnicos
situados en los extremos de la comunicacin y

que a su vez intervienen en los procesos de
cifrado y descifrado de los mensajes.
Segn esta concepcin, en las comunica-
ciones digitales y fundamentalmente las que
emplean las emisiones por radio, el canal de
comunicacin est compuesto por:
a) Aparatos emisores -receptores, instala-
cin de antena, mdem o TNC1, ordenador,
cables de conexin, software de comunicacio-
nes, etc.
b) El espectro radioelctrico y dentro de
ste la operatividad de un canal o frecuencia de
radio. La operatividad y el rendimiento de
cada frecuencia de radio vienen determinadas
por la existencia de condiciones favorables de
propagacin de las ondas radioelctricas y las
caractersticas de propagacin de cada banda
de radio. De todos es conocido el hecho de que
en la banda de onda media por la noche se
pueden sintonizar ms emisoras que durante
el da e incluso que se pueden recibir estacio-
nes ms lejanas.
Dependiendo de la ubicacin de los termi-
nales que van a establecer una comunicacin,
la distancia entre ambos, las dificultades
orogrficas, la distancia, de la hora del da o de
la noche, etc., hay que elegir una frecuencia u
otra, en la que podrn aparecer o no ruidos o
posibles interferencias de origen atmosfrico,
provocadas por otras emisiones de radio, por
191
COMUNICAR 13, 1999
campos magnticos cercanos, tendidos y/o
aparatos elctricos, etc.
El ancho de banda del canal o bandwidth
es una caracterstica del canal de comunica-
cin y se refiere a la cantidad de informacin
que puede transmitirse a travs de una cone-
xin por unidad de tiempo, midindose en bits
por segundo (bps). Negroponte (1995: 31) por
otra parte, entiende que el ancho de banda de
un canal es la capacidad de pasar informacin
de un canal determinado.
Estas dos propiedades del ancho de banda
de un canal son bien diferentes. La primera
concepcin cantidad de informacin que pue-
de transmitirse a travs de una conexin por
unidad de tiempo es cambiante, teniendo que
ver con la eleccin de velocidad de transmi-
sin elegida por los usuarios, los aparatos que
intervienen en la comunicacin, etc., mientras
que la segunda la capacidad de pasar infor-
macin de un canal determinado se refiere a
una caracterstica propia del canal elegido.
Por ejemplo, en comunicaciones digitales la
capacidad para pasar informacin de la fibra
ptica es muy superior a la de la lnea telefni-
ca.
Lzaro Carreter distingue entre signos
lingsticos y no lingsticos, definiendo los
primeros como objetos perceptibles (que pode-
mos captar a travs de los sentidos), mientras
R EFLEXIONES

que los segundos comprenderan todos los que nua a la obligacin de decodificar los mensajes
resultan de los procesos de digitalizacin pre- del profesor o del libro de texto, recurriendo a
vios a la emisin de mensajes en el entorno de un cdigo, que en la mayora de los casos no le
las comunicaciones digitales. Por su parte, es totalmente conocido. Esto influye en gran
Negroponte (1995: 29) entiende por digitalizar medida en la cantidad de conocimientos que el
una imagen el acto de tomar muestras de ella alumno integra en su red cognitiva, siendo
de modo que, poco espaciadas, pueden utili- incapaz de establecer relaciones entre los nue-
zarse para producir una r- vos aprendizajes y los ya exis-
plica aparentemente perfec- tentes e incorporarlos en el
ta. As en un CD (compact proceso de construccin de su
disc) de audio digital, el soni- Para cada situacin conocimiento.
do se ha sometido a un de comunicacin es Fundamentalmente los
muestreo de 44.100 veces por fundamental la canales de comunicacin, en
segundo. La forma de onda la educacin tradicional, son
acertada eleccin
de audio (nivel de presin del la palabra, la pizarra y el libro
sonido medido como voltaje ) del canal de comuni- de texto, por los que se distri-
se graba como nmeros dis- cacin, el disear y buyen mensajes orales y escri-
cretos (que a su vez se con- llevar a cabo accio- tos y se emplea la imagen fija
vierten en bits). Estas cade- nes tendentes a como recurso didctico que
nas de bits cuando se repro- sirve de apoyo a la explica-
contrarrestar los
ducen a 44.100 veces por se- cin del libro o del profesor,
gundo, nos proporcionan una efectos de las siendo muy escasa la utiliza-
versin de sonido continuo interferencias o cin de recursos relacionados
de la msica original. Las ruidos del canal, as con las NTIC. La falta de in-
medidas sucesivas y discretas como de los elemen- teractividad entre alumnos-
en el tiempo estn tan poco profesores y alumnos-alum-
tos y aparatos
espaciadas que no las omos nos es una nota caracterstica,
como una sucesin de soni- tecnolgicos que por ello, la mayora de los
dos separados, sino como un van a ser empleados procesos comunicativos del
tono continuo. para la emisin y/o aula no se pueden tildar de
En las comunicaciones la recepcin de los comunicacin completa.
digitales, el proceso de digita- En la educacin propues-
mensajes.
lizacin tiene como resultado ta por la LOGSE, el alumno es
un mensaje codificado con el verdadero protagonista de
los elementos del cdigo bi- sus propios aprendizajes, de
nario o combinacin de estados lgicos (donde forma que se le reserva un papel activo, frente
s es presencia de impulso elctrico de un a la educacin tradicional, donde su protago-
valor determinado y no es ausencia de im- nismo se reduce considerablemente emisor
pulso elctrico), representndose grficamen- puntual bajo estrictos protocolos que media-
te mediante 1 y 0, pudindose ser codificados tizan su participacin como productor de men-
y decodificados mediante aparatos electrni- sajes. Para la LOGSE el profesor deja de ser la
cos. fuente por excelencia de conocimientos para
adoptar el de facilitador de experiencias de
2. Papel de los agentes educativos, tipos de aprendizaje, el de orientador del proceso de
canales, y procesos de comunicacin aprendizaje del alumno.
En la situacin de la educacin tradicio- Con el concurso de las NTIC, el emisor en
nal, el alumno est sometido de forma conti- los procesos de comunicacin que se desarro-

192

llan en el aula, realiza las siguientes tareas:
Adquisicin de informacin.
Integracin de la nueva informacin en
su red cognitiva.
Estructuracin y codificacin de la infor-
macin que desea emitir.
Construccin de mensajes.
Emisin (transmisin) de los mensajes
con ayuda de medios tcnicos, analgicos y/o
digitales.
Por su parte el receptor puede:
Decodificar/no decodificar la informa-
cin recibida.
Adquirir/no adquirir nueva informa-
cin.
Integrar/no integrar la nueva informa-
cin recibida en su red cognitiva.
Producir/no producir ms informacin
relacionada con los contenidos tratados en el
proceso de comunicacin, que posteriormente
ser emitida.
Continuar como receptor activo (o emi-
sor en potencia) que participa en el proceso de
comunicacin o por el contrario, desconectar-
se del canal de comunicacin.
Es fundamental por tanto, que en esta
nueva situacin alumnos y profesores partici-
pen activamente en los procesos de comunica-
cin que se desarrollan en el aula y fuera de
ella, producindose un constante intercambio
de mensajes, que como finalidad primordial
ha de tener el conocimiento mutuo para una
mejor adaptacin curricular a las personas que
intervienen en los procesos educativos, a los
momentos y a las situaciones en los que stos
se desarrollan dentro de cada contexto cultural
y por otro conocer el cdigo que emplean
alumnos y profesores para codificar/decodificar
la informacin.
A finales del siglo XX y ya casi en el siglo
XXI, la escuela no puede permanecer ajena a
los avances producidos en el campo de la
tecnologa de la informacin, as como en los
de la comunicacin y especialmente en el de la
telecomunicacin. Se puede hablar de que la
presencia de las NTIC, a nivel general, genera
diferentes posiciones:
193
COMUNICAR 13, 1999
La visin apocalptica, la cual concibe que
las mquinas son deshumanizadoras y por lo
tanto enemigas del conocimiento. La de aque-
llos que entienden que las mquinas entretie-
nen a los alumnos y los apartan de las relacio-
nes humanas (dentro y fuera del aula). La de
quienes estn a favor de introducir las NTIC
en los procesos de enseanza-aprendizaje,
como un recurso didctico ms. La de quienes
ven en el empleo de las NTIC un medio para
favorecer la cooperacin en los procesos de
difusin-adquisicin del conocimiento y el
fomento de las relaciones humanas en el con-
texto escolar, en forma de interacciones (indi-
viduales, grupales, internivel, entre distintos
agentes educativos, etc.).
Para Savater (Varios, 1997: 12) el empleo
de las NTIC no puede ser un fin en s mismo,
sino que se debe ver como un medio para el
acceso a la informacin y las bases de datos que
se encuentran fuera de la escuela; no preten-
dindose sustituir las relaciones humanas en-
tre el profesor y el alumno, ni verlas como
puramente informativas, de manera que uno
puede informarse dando a un botn, pero no
puede educarse dando a un botn.
El papel del profesorado va a cambiar
sustancialmente en el esquema de la comuni-
cacin, de tal manera que el/la profesor/a ya no
debe entenderse como un sabio, sino como una
persona capaz de comunicar algo. Savater
(1997: 14) indica que un buen maestro es aqul
que ensea a prescindir de l, mientras que el
mal maestro es aqul que quiere ser imprescin-
dible siempre, el que quiere siempre retener
las claves para que tengan todos que venir a
preguntarle. Por tanto el maestro no es una
fuente de informacin, sino de educacin.
Notas
TNC. Acrnimo de Terminal Node Controller, cuya
traduccin corresponde a Terminal de Control de Nodo. La
finalidad de este aparato es la de incluir un servicio de buzn
en los terminales de comunicaciones digitales va radio
(Radio Packet), de tal manera que an no estando conectado
el ordenador puedan ser recibidos mensajes personales
dirigidos a esa estacin de radio, pudiendo ser ledos ms
tarde, una vez encendido el ordenador.
R EFLEXIONES
2
Cuadernos de Pedagoga, 258 (mayo de 1997: 53).
3
Hacer referencia a la idea de ciberespacio escolar y ciber-
espacio en general. Ciberespacio es igual a Cyberespace.
Conjunto de todos los servicios telemticos existentes que
permiten el encuentro de los usuarios de las redes de tele-
comunicacin digital. Este lugar no tiene una estructura
fsica determinada ni est definido por coordenadas geo-
grficas. Su existencia tiene razn de ser en la medida en que
se producen intercambios de informacin (intercambio de
bits) relativa a un tema de inters comn de los emisores y
receptores de la misma.
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seanza para los nuevos canales, en CABERO, J. y MAR-
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Enrique Martnez-Salanova '99 para C OMUNICAR
 COMUNICAR 13, 1999

Reflexiones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 195-199

Funciones didcticas de las nuevas

tecnologas en la Animacin
Comunitaria

Sindo Froufe Quintas

Salamanca

Nadie pone en duda, en la actualidad, que las nuevas tecnologas de la informacin

versus comunicacin han confeccionado un nuevo marco referencial en las relaciones
humanas. La Animacin Comunitaria necesita con urgencia que los vectores tecnolgi-
cos entren a formar parte de su campo de intervencin. Slo as ser posible que las
intervenciones sociocomunitarias consigan que los colectivos sociales caminen y tra-
bajen con las herramientas que la tecnologa ha producido. En este trabajo se invita a
ponerse al da en esta temtica.

Animacin Comunitaria y nuevas tecno- plantacin de las nuevas tecnologas en las

logas de la informacin son dos realidades
que conviven entre nosotros. La Animacin
Comunitaria como campo de accin social
donde se producen unas relaciones comuni-
cativas/afectivas dentro de un mismo territo-
rio y las nuevas tecnologas como instrumen-
tos producidos por el hombre mediante la
tcnica deben caminar juntas para facilitar la
solucin de problemas/necesidades y la con-
quista de un mejor nivel de vida. De ah que
sea urgente que en el diseo de los proyectos
de intervencin comunitaria entren de lleno
las nuevas tecnologas como elementos
facilitadores, motivadores y evaluadores de
los equipos que luchan por cambiar los con-
textos socioculturales. El modelo actual de
trabajo en el campo social se resiste a la im-
esferas de la intervencin. Comprobamos cmo
este tipo de sistemas se apoyan ms en las
capacidades humanas y en la buena voluntad
de los colectivos que en las condiciones venta-
josas que ofrecen los nuevos instrumentos
tecnolgicos. No sucede as en el sistema pro-
ductivo, que se adapta con rapidez a los intere-
ses del mercado. Debemos plantearnos la ne-
cesidad operativa de la entrada de las nuevas
tecnologas en los mbitos de aplicacin de la
Animacin Comunitaria. Slo as ser posible
trabajar con las mismas herramientas que lo
hace el mundo de la empresa, siempre abiertas
a todo tipo de innovaciones tecnolgicas. No es
nuestro objetivo, en este artculo, el estudio de
la dimensin teleolgica o finalista de las
nuevas tecnologas, desde el paradigma crtico

195
R EFLEXIONES
de la Pedagoga Social, de su para qu. Nos
centraremos en la exposicin de las funciones
didcticas de las nuevas tecnologas en los
mbitos profesionales de la Animacin Comu-
nitaria, aunque se nos pueda acusar de que
entendamos la tecnologa como una accin
ritual dignificada y legitimada por la ciencia.
Conviene aclarar que no interpretamos las
nuevas tecnologas como simples metforas
que producen una ruptura entre las mentalida-
des orales y las escritas bajo el epgrafe de lo
epistmico, sino que ambas mentalidades
deben aunarse en funcin de los objetivos so-
ciales perseguidos. En unos momentos pun-
tuales de la dinmica social prevalecer lo
oral, en otros lo escrito y en algunos lo virtual.
Enfocamos el problema desde una perspectiva
metodolgica, apoyndonos en todas aquellas
funciones didcticas que nacen de una correc-
ta aplicacin de las nuevas tecnologas a la
Animacin Comunitaria.
Las posibles funciones didcticas que pue-
den desempear los medios instrumentales
(nuevas tecnologas) en los mbitos de la co-
munidad (centros cvicos, animacin de calle,
asociaciones, cooperativismo, voluntariado,
etc.), las podemos resumir en las siguientes:
motivadora/sensibilizadora, formativa/educa-
tiva, crtica/decodificadora, cohesionadora/
emptica, prctica/operativa y atributiva/cata-
lizadora.
El animador comunitario (nueva figura
profesional que lleva a cabo todas estas funcio-
nes y otras implcitas) es el iniciador de los
cambios sociales, el protagonista crtico y
reivindicativo de los derechos de los dems y
un agente social que trabaja en sus proyectos
de intervencin social/cultural con la metodo-
loga de la Animacin. Una de sus ocupacio-
nes/quehaceres en la actualidad es la introduc-
cin y desarrollo de las nuevas tecnologas de
la informacin al servicio de la comunidad en
la que ejerce sus funciones profesionales. Para
ello es necesario que la comunidad se implique
en la gestin de los servicios sociales y que
participe activamente en la planificacin de
todas las estrategias y de todas las fases de los
196
proyectos comunitarios que conduzcan a un
mejor desarrollo social de todos los miembros.
Si esto sucede, podemos hablar ya de accin
social con la comunidad o de accin social
comunitaria que es una de las finalidades de
este mbito concreto de Animacin. El uso de
las nuevas tecnologas, hasta ahora, ha estado
ausente en los programas y proyectos de la
Animacin, a pesar de que las tecnologas no
han sido diseadas expresamente para los
mbitos profesionales de la Animacin Comu-
nitaria. Eso no quiere decir que como conquis-
tas/logros de la modernidad nos obliguen a
nuevos planteamientos operativos en cuanto
favorecen y hacen ms fcil el trabajo de cada
uno de los miembros de la comunidad. Ade-
ms son ya herramientas imprescindibles a la
hora de confeccionar y disear proyectos de
intervencin.
Las funciones que nos pueden ofrecer las
nuevas tecnologas (vdeo, ordenador,
videotexto interactivo, CD-ROM, telefax, rea-
lidad virtual, etc.) en relacin con la Anima-
cin Comunitaria, las concretamos en los si-
guientes perfiles explicativos:
1. Funcin motivadora/sensibilizadora
Esta funcin consiste en despertar el inte-
rs de las personas por todo aquello que tenga
significado para ellas, que les preocupe y
ocupe. Si uno no est interesado en algn tipo
de cuestiones/problemas, es difcil que se pro-
duzca la participacin, porque la participa-
cin activa, no simple asistencia pasiva, se
vertebra desde una toma de conciencia que nos
conduce a luchar por un cambio en todo el
tejido social y territorial. Las informaciones
previas, las preocupaciones anticipadas y los
problemas existentes son los elementos que
preparan para un proceso de participacin. Se
participa porque se percibe, desde un prisma
real, que los acontecimientos locales rurales/
urbanos tienen una posible solucin en la que
todo miembro de la comunidad est compro-
metido.
El modo y manera de presentar los acon-
tecimientos, los hechos y los sucesos influye en
 COMUNICAR 13, 1999

las personas. El uso de la imagen genera una a cooperar conjuntamente, participando en

apropiacin de todos sus significados y men- actividades concretas.
sajes. La conjuncin de sus elementos visuales Las funciones didcticas de las nuevas
y sonoros permite una mutua interaccin entre tecnologas son las de ser una herramienta
imagen y persona. La percepcin de la reali- catalizadora apropiada para la formacin de
dad, siempre personal, y su presentacin en los ciudadanos en el conocimiento de los nue-
imgenes encuentra una ayuda positiva y un vos hallazgos profesionales. El animador co-
vehculo motivador en los recursos de las munitario puede trabajar con distintos mode-
nuevas tecnologas, para que la gente perciba los para formar a los colectivos o realizar una
con claridad todo aquello que revisin de su propia conduc-
directamente les afecta. Slo ta personal (autoevaluacin).
as se comprometer con ga- Para que esta funcin forma-
ranta en la bsqueda de solu- La formacin profe- tiva/educativa se produzca es
ciones ante los problemas que sional del animador obligado presentar a los co-
le acucian. El efecto impac- comunitario exige lectivos situaciones que sean
to de la realidad visualizada que posea unos significativas, que tengan algo
es, quizs, ms decisivo a la o mucho que ver con su reali-
conocimientos bsi-
hora de la toma de decisiones dad social ms cercana.
que una informacin oral, por cos de las nuevas La imagen va sustituyen-
muy exhaustiva que sea. Si las tecnologas de la do casi todo tipo de lectura
gentes no estn motivadas, sus informacin para abstracta. La gente prefiere
niveles de compromiso social que, poco a poco, las para su aprendizaje toda una
son escasos. El uso concreto serie de imgenes, que ade-
vaya introduciendo
de una herramienta tecnolgi- ms de entretenerles, les faci-
ca con la finalidad de sensibi- en los mbitos de la liten los niveles representati-
lizacin depender del objeti- Animacin Comu- vos de la realidad. No pode-
vo que pretendamos conseguir nitaria. mos olvidar que la Anima-
y de la posesin de tal recurso. cin Comunitaria se inscribe
A veces, nos encontramos sin dentro de los llamados espa-
posibilidad real de visionar cios abiertos, espacios que
aquello que nos gustara, dado que pedag- permiten la concurrencia voluntaria y libre de
gicamente lo consideramos motivador, porque las personas y donde la asistencia no implica
carecemos de tal recurso o nos resulta imposi- ningn tipo de compromiso aadido.
ble conseguirlo. Entonces las estrategias
didcticas deben enfocarse de otra manera: 3. Funcin crtica/decodificadora
transparencias, esquemas, hojas informativas, Esta funcin consiste en animar a las per-
etc. sonas al cambio social. Para ello es necesario
ofertar oportunidades de todo tipo para que los
2. Funcin formativa/educativa individuos y los grupos analicen con espritu
Tarea importante de los animadores co- crtico su realidad vital y, sean capaces de
munitarios es completar la formacin bsica comprometerse mediante acciones transforma-
de los ciudadanos. Deben luchar por la defensa doras de esa realidad. Animacin que implica
de la cultura popular y de toda su historia; un cambio estructural, sin obviar la reflexin
suscitar el inters de la gente para que la comu- reivindicativa, que intenta modificar las es-
nidad se reactive y ponga en marcha proyectos tructuras para un cambio social global e inte-
socioculturales que satisfagan sus necesidades grado, con una pedagoga del compromiso.
bsicas. Asimismo fomentar la disponibilidad Funcin decisiva de los animadores comunita-

197
R EFLEXIONES

rios es corregir las disfunciones sociales y Todo ello le posibilita coordinar a las personas
culturales y, al mismo tiempo, promocionar y a los grupos, dinamizar las iniciativas comu-
nuevos modelos de vida personal y comunita- nitarias que vayan surgiendo, descubrir los
ria. La Animacin Comunitaria se debe con- valores y los recursos, identificar las necesida-
vertir en un elemento transformador de las des de la comunidad, imponer el ritmo de
distintas situaciones sociales. desarrollo, estimular las iniciativas sociales y
Las nuevas tecnologas nos permiten planificar, con los dems, aquellos proyectos
decodificar los mensajes, hacerlos ms atrac- que sirvan para la transformacin de la vida
tivos y sugerir nuevos mode- comunitaria, haciendo un se-
los para la intervencin so- guimiento continuo y una re-
cial. No suponen una ruptura Las nuevas tecnolo- visin/evaluacin posterior de
con las anteriores, sino que se todos los objetivos propues-
gas nos permiten
trata de un proceso evolutivo, tos.
donde todos los medios de co- decodificar los men- La formacin profesional
municacin (prensa, radio, te- sajes, hacerlos ms del animador comunitario
levisin, cine, etc.) se han re- atractivos y sugerir exige que posea unos conoci-
juvenecido y actualizado. nuevos modelos mientos bsicos de las nuevas
tecnologas de la informacin
para la intervencin
4. Funcin cohesionadora/ para que, poco a poco, las va-
emptica social. No suponen ya introduciendo en los mbi-
El animador comunitario, una ruptura con las tos de la Animacin Comuni-
planificada la necesidad de anteriores, sino que taria. Adems del ordenador
implementar proyectos de se trata de un pro- que facilita muchas tareas ru-
Animacin, desde los diver- tinarias (hacer listas, confec-
ceso evolutivo,
sos mbitos para beneficio de cionar pruebas escritas, etc.),
los colectivos sociales, debe donde todos los el uso del vdeo se ofrece como
organizarlos y poner en fun- medios de comuni- un instrumento vlido para el
cionamiento todas aquellas ac- cacin (prensa, desarrollo de muchas tareas
tividades que generen la par- radio, televisin, profesionales: informacin,
ticipacin de todos y cada uno anlisis de la realidad social,
cine, etc.) se han
de los miembros de la comu- intercambio comunicativo,
nidad. Debe dinamizar un rejuvenecido y ac- etc. Lo mismo podemos co-
grupo o una comunidad de tualizado. mentar de otras tecnologas
modo que pasen de una situa- que facilitan la ejecucin de
cin de marginalidad ms o los proyectos de Animacin
menos acusada a un estado de Comunitaria. El animador co-
participacin en el proceso social (Quintana, munitario debe saber organizar todo tipo de
1993, 35). Deben asumir y facilitar el prota- experiencias previas que tiene la persona en su
gonismo compartido para la ejecucin de todo ambiente ms prximo y, a partir de ah, ela-
tipo de proyectos. La accin social de cambio borar o proponer determinadas actividades
o de transformacin de la comunidad debe ser que le sean familiares y didcticamente valio-
una accin colectiva asumida por todos. sas. Segn Rodrguez Diguez, la catalizacin
de experiencias por presentacin simple, no
5. Funcin prctica/operativa supone ms que la exposicin en imgenes de
El animador comunitario debe ser un pro- un determinado entorno convencional para
fesional competente por sus actitudes huma- efectuar a partir del mismo una serie de activi-
nas, por su formacin y preparacin cientfica. dades de observacin.

198

6. Funcin atributiva/catalizadora
Esta funcin supone en los mbitos profe-
sionales de la Animacin Comunitaria la
presentacin de una informacin especfica de
modo adjetivo mediante imgenes (Rodrguez
Diguez, 1996: 28). En general, es una califi-
cacin orientada y sabiendo lo que se busca.
Sus posibilidades son mltiples en el campo de
la Animacin Comunitaria: nos permite adje-
tivar la dimensin de intensidad de cualquier
fenmeno social, como sucede con las curvas
de frecuencia y los pictogramas; nos ayuda a
localizar geogrficamente un suceso (atribu-
cin espacial) y, por ltimo, acercarnos a todos
sus componentes temporales (atribucin tem-
poral). Todos estos datos de ndole cuantitati-
vo, espacial o temporal, adems de otros, nos
posibilitan un acercamiento puntual y flexible
a la realidad social a la hora de confeccionar y
elegir las estrategias necesarias para el diseo
de programas de intervencin comunitaria.
Sindo Froufe Quintas es catedrtico de Pedagoga Social en la Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad de Salamanca.
199
COMUNICAR 13, 1999
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Ortuo para TIEMPO (9-XI-98)
 R EFLEXIONES

200
Enrique Martnez-Salanova '99 para C OMUNICAR
 COMUNICAR 13, 1999

Reflexiones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 201-208

La comunicacin poltica: un espacio de

confrontacin

M Beln Mend y Cintia Smith

Crdoba (Argentina)

La comunicacin poltica es un proceso indispensable para el espacio poltico

contemporneo; permite la confrontacin de los discursos polticos y constituye la con-
dicin de funcionamiento de la democracia masiva. A partir de este esquema, las autoras
de este trabajo analizan el comportamiento de la opinin pblica, los medios de comuni-
cacin y el Gobierno, en el marco de los estadios de la institucin estatal: Estado liberal,
de bienestar y sus transformaciones de fines del siglo XX.

1. La comunicacin poltica: un concepto cratizacin y de comunicacin iniciado dos

complejo
En principio, la comunicacin poltica
design al estudio de la comunicacin del Go-
bierno para con el electorado (lo que hoy se
llama comunicacin gubernamental); ms tar-
de, al intercambio de discursos entre polticos
en el poder y los de la oposicin, en especial
durante las campaas electorales. Luego el
campo se extendi al estudio del papel de los
medios de comunicacin masiva en la forma-
cin de la opinin pblica, y a la influencia de
los sondeos en la vida pblica, para estudiar
las diferencias entre las preocupaciones de la
comunicacin pblica y la conducta de los
polticos.
El surgimiento de la comunicacin polti-
ca es el resultado del doble proceso de demo-
siglos atrs, que asegura la transcripcin del
ideal poltico democrtico del siglo XVIII en
un espacio pblico ensanchado en el que los
distintos miembros tienen una categora leg-
tima.
Por lo tanto, nos adherimos a la definicin
de comunicacin poltica que realiza y desa-
rrolla Dominique Wolton, cuando afirma que
sta es el espacio en que se intercambian los
discursos contradictorios de los tres actores
que tienen legitimidad para expresarse pbli-
camente sobre poltica: los polticos, los perio-
distas y la opinin pblica a travs de los
sondeos1.
Esta definicin hace hincapi en la idea de
interaccin de discursos contradictorios que
sostienen los actores. Estos no tienen ni la

201
R EFLEXIONES
misma categora ni la misma legitimidad, pero
por sus posiciones respectivas en el espacio
pblico poltico, constituyen la condicin de
funcionamiento de la democracia masiva.
La comunicacin poltica, para D. Wolton,
es un proceso indispensable para el espacio
poltico contemporneo, permite la confronta-
cin de los discursos polticos: la ideologa y la
accin para los polticos, la informacin para
los periodistas, la comunicacin para la opi-
nin pblica y los sondeos. Estos tres discursos
estn en permanente tensin, cada uno de ellos
guarda una parte de la legitimidad poltica
democrtica y pretende interpretar la realidad
poltica del momento excluyendo al otro.
Los medios de comunicacin masiva se
movilizan ante el acontecimiento; los polti-
cos ante la accin; la opinin pblica ante la
jerarqua de los temas y de las preocupaciones
que no obedecen ni al ritmo de la accin
poltica ni al de los medios de comunicacin
masiva. Esto demuestra las diferencias de
escala de tiempo y de preocupacin que exis-
ten en cada uno de los actores.
El papel fundamental de la comunicacin
poltica es evitar la reclusin del debate pol-
tico en s mismo, integrando los temas de toda
ndole que adquieren inters poltico y facili-
tando el proceso permanente de seleccin,
jerarquizacin y eliminacin, brindando elas-
ticidad suficiente al sistema poltico. Sirve pa-
ra dirigir la principal contradiccin del siste-
ma poltico democrtico: hacer alternar un
sistema de apertura a los problemas nuevos
con un sistema de cierre destinado a evitar que
todo est en debate permanente.
2. Una visin histrica de la comunicacin
poltica
Para realizar el anlisis estructural y fun-
cional de la comunicacin poltica, utilizamos
el esquema conceptual planteado por Jrgen
Habermas en su obra Historia y crtica de la
opinin pblica. Cabe aclarar, que la concep-
tualizacin hecha anteriormente de comuni-
cacin poltica se refiere a la idea de publici-
dad poltica2, que el autor utiliza en dicha obra.
202
La comunicacin poltica se presenta como
una esfera en la que los mbitos de lo pblico
y lo privado estn frente a frente. Aparece
como mbito de la opinin pblica, contra-
puesta a los poderes pblicos, o se cuenta como
rgano de publicidad a los rganos estatales y
a los medios de comunicacin.
Es durante la conformacin de la sociedad
burguesa cuando el fenmeno de la comunica-
cin poltica se comienza a manifestar segn
la caracterizacin anteriormente desarrolla-
da. Con el temprano capitalismo financiero y
comercial, se genera un nuevo marco de rela-
ciones caracterizado por el trfico de mercan-
cas y noticias. Las transacciones de las prime-
ras se realizan segn las reglas del poder
poltico, pero al margen se despliega una red
horizontal de dependencias econmicas; el
intercambio de las noticias se estructura como
un sistema profesional de correspondencia
para comerciantes.
El Estado moderno acta como acelerador
de estos procesos, generndose una nueva
esfera espacial de la comunicacin poltica: la
esfera del poder pblico. Lo pblico pasa a ser
sinnimo de lo estatal, refirindose al mono-
polio del uso de la fuerza 3.
Paralelamente, comienza el desarrollo de
la prensa con los primeros peridicos, donde
las noticias se convierten en mercancas. Esto
genera el inters de las autoridades estatales
por utilizar la prensa para dar a conocer sus
disposiciones, mientras que los destinatarios
se convierten por primera vez en pblico4.
El pblico no estaba conformado por todo
el pueblo sino por las capas burguesas, que van
tomando autoconciencia de sus intereses y
creando una esfera crtica entre la iniciativa
privada y la reglamentacin pblica, que se
expresa tambin a travs de la prensa.
La participacin de la opinin pblica en
el mbito de la comunicacin poltica est
relacionada con el concepto habermasiano de
publicidad burguesa5, que es la esfera en la
que las personas privadas se renen en calidad
de pblico. Pero la burguesa no se enfrenta
al poder con intencin de repartirlo sino que,

acatando el principio de dominio, ejercita el
principio de control de ese poder.
Los elementos estructurales de la publici-
dad burguesa del siglo XVIII, se pueden es-
quematizar del siguiente modo:
El origen de la publicidad burguesa, como
razonamiento pblico de personas privadas
dialogantes, fluye de la esfera de la familia
nuclear. La autonoma de las personas priva-
das, basada en la disposicin de la propiedad,
otorga a la familia burguesa conciencia de s
misma como esfera particular y la emancipa de
la esfera de poder pblico.
Con el nacimiento de la esfera de lo social,
por cuya regulacin la opinin pblica pugna
con el poder poltico, la publicidad burguesa
inclina la polmica en torno a la controversia
jurdico estatal respecto del principio de domi-
nio absoluto: la ley depende del soberano o la
autoridad slo se ejerce bajo el fundamento de
la ley? De este modo, la opinin pblica es
nica fuente legtima de la ley, pues slo ella
conoce el orden natural y lo hace visible para
que el monarca lo convierta en norma de su
accin. A partir de all, la burguesa comenza-
r a exigir competencias legislativas.
La funcin de control del poder poltico de
la sociedad burguesa se institucionaliza en
Inglaterra entre los siglos XVII y XVIII. Esto
supone una transformacin funcional del Par-
lamento, puesto que las discusiones y decisio-
nes que se dan en su mbito se realizan en
calidad de pblico crtico. Por medio de este
proceso el Estado de Derecho Liberal, como
203
COMUNICAR 13, 1999
Estado Burgus, hace de la publicidad polti-
camente activa un rgano estatal: el Parla-
mento, con el objeto de asegurar institucional-
mente la conexin entre la ley y la opinin
pblica.
El pblico se va ampliando a travs de la
prensa y la propaganda, perdiendo la exclusi-
vidad social, las conexiones de las institucio-
nes de trfico social y el nivel de instruccin.
Los conflictos privados se trasladan a la esfera
pblica, convirtindose la comunicacin pol-
tica en campo de enfrentamiento de intereses.
El nuevo intervencionismo de fines del
siglo XIX es llevado a cabo por un Estado
coordinado por los intereses de la sociedad
burguesa. Sus intervenciones en la esfera pri-
vada permiten apreciar que las masas traducen
los antagonismos econmicos a conflictos po-
lticos y equilibran el sistema como ya no lo
hace el mercado libre.
Esa dialctica de una progresiva estatali-
zacin de la sociedad, paralela a una socializa-
cin del Estado comienza a destruir la base de
la publicidad burguesa: separacin de Estado
y sociedad. Entre ambas surge una nueva
esfera repolitizada que borra la diferencia
pblica-privada y tambin la esfera de las
personas privadas reunidas en pblico. La
destruccin de la publicidad, por el cambio de
sus funciones polticas, se basa en el cambio
estructural entre esfera pblica y mbito priva-
do 6.
En este momento se produce el paso del
Estado de Derecho Liberal al Estado Social
R EFLEXIONES

dotado de nuevas funciones 7. Junto al mante- abandonar sus reivindicaciones pblicamente

nimiento del orden, el Estado cumple funcio- relevantes a la representacin colectiva de
nes de configuracin: proteccin econmi- partidos polticos y asociaciones, convertidos
ca de los dbiles, amortiguacin de las trans- en rganos de poder pblico, que se sitan por
formaciones a largo plazo de la estructura encima de la publicidad. A su vez, los medios
social, control y equilibrio del ciclo econmico de comunicacin de masas sirven de vehculo
global y prestacin de servicios antes priva- para que estas instituciones consigan la aquies-
dos. cencia o resignacin del mediatizado pblico.
La autonoma de las personas, antes basa- La publicidad crtica es desplazada por la
da en la propiedad, ahora slo publicidad manipuladora 8 .
se realiza como privacidad Con la consolidacin del
derivada de garantas pbli- Estado burgus y la legaliza-
cas de estatus de los hombres cin de la publicidad poltica-
Los medios de comu-
como ciudadanos. Pero si no mente activa, la prensa racio-
pueden encontrar su autono- nicacin masiva se nalizante se desprende de la
ma en la familia, la propie- movilizan ante el carga de la opinin. En conse-
dad o la comunicacin polti- acontecimiento; los cuencia, se hace manipulable
ca, desaparece toda garanta polticos ante la ac- por intereses particulares, en
institucional de la individua- relacin con su grado de
cin; la opinin pbli-
lizacin de la persona y no se comercializacin.
dan las condiciones necesa- ca ante la jerarqua La disponibilidad del p-
rias para sustituirla. de los temas y de las blico est mediada por la falsa
El raciocinio de las per- preocupaciones que conciencia de que, como per-
sonas privadas se convierte no obedecen ni al sonas privadas racionalizan-
en un mbito pseudopblico tes, coactan responsablemen-
ritmo de la accin
de consumo cultural. Los mo- te. Este consenso fabricado,
delos circulan como resulta- poltica ni al de los tiene poco que ver con la opi-
do de una industria que pro- medios de comunica- nin pblica, porque el inters
duce mercancas, pblica- cin masiva. Esto general sobre el que se produ-
mente divulgadas por los me- demuestra las dife- ce la coincidencia racional ha
dios de comunicacin masi- ido desapareciendo en la me-
rencias de escala de
va, que slo en la conciencia dida en que la presentacin
del consumidor desarrollan tiempo y de preocu- publicitaria de intereses pri-
la apariencia de publicidad pacin que existen en vados se lo han ido apropian-
burguesa. La discusin se cada uno de los do. La crtica sensata cede a la
hace formal y el raciocinio actores. conformidad.
cumple funciones de parali- En consecuencia, en la
zacin de la accin, perdien- medida en que el Estado y la
do su funcin crtica de ma- Sociedad se funden, la publi-
nera inconsciente. cidad pierde sus funciones mediadoras, lo
La cultura divulgada por los medios de mismo ocurre con la publicidad constituida
masas es cultura de integracin. En ese mbi- como rgano estatal: el Parlamento.
to, cuanto ms puede imponerse la publicidad Con el debilitamiento de esta institucin
como medio de influencia poltica y econmi- coincide el robustecimiento de otros factores
ca, tanto ms se despolitiza y tanto ms se transformadores del Estado en Sociedad, como
privatiza en apariencia. la Administracin, y de la Sociedad en Estado,
Las personas privadas se ven obligadas a Partidos Polticos y Organizaciones. Estas or-

204

ganizaciones sociales que actan en relacin
al Estado, mediadas por los partidos polticos
o en confrontacin directa con la administra-
cin pblica, organizan colectivamente los
intereses individuales de los propietarios y
consiguen un estatus privado garantizado por
el Estado Social, que mantienen mediante la
representacin colectiva de sus intereses en la
publicidad.
El mbito de competencia de la publicidad
se ha ampliado, pero la negociacin de los
compromisos se traslada fuera del mbito par-
lamentario. Los partidos polticos y organiza-
ciones ejercen funciones de publicidad polti-
ca, legitimando la presin social sobre el poder
estatal. Siguen siendo asociaciones privadas
pero toman posiciones pblicas, pudiendo
manipular la opinin pblica sin estar obliga-
dos a dejarse controlar por ella, dado su carc-
ter privado.
Estos cambios modificaron las relaciones
partidos polticos-pblico, y partidos polti-
cos-Parlamento. Este ltimo sigue siendo ins-
trumento de la formacin de la voluntad, pero
ya no est en manos del pblico sino de
quienes controlan el aparato del partido. As el
Parlamento pasa a ser una tribuna pblica
desde la cual el Gobierno y su partido defien-
den su poltica ante el pueblo que es participa-
do de esa publicidad por radio y TV, mientras
que la oposicin se limita a atacar esa poltica
y desarrollar una alternativa usando los mis-
mos instrumentos. Sin embargo, la organiza-
cin democrtica de las elecciones parlamen-
tarias sigue contando con las ficciones libera-
les de la publicidad burguesa, aunque este
modelo est lejos de la realidad. La disgrega-
cin como pblico de los electores se manifes-
taba en la inmovilizacin de la mayora del
mismo, que se somete a un consenso ficticio
cuanto ms sustrado est de la comunicacin
poltica. El mbito poltico es integrado por el
mbito de consumo. El destinatario de este
bien es el consumidor poltico llamado nuevo
indiferente9, pues no reconoce conexin en-
tre su opinin y su funcin poltica.
Como conclusin, el desarrollo histrico
205
COMUNICAR 13, 1999
nos muestra que la transformacin de la comu-
nicacin poltica se caracteriza por la conti-
nuidad y no por la ruptura con las tradiciones
liberales.
Las garantas que prestan los derechos
fundamentales del Estado de Derecho, se ba-
san en la delimitacin de la esfera privada y de
una publicidad polticamente activa respecto
de la injerencia del poder pblico. Las mismas
son completadas por derechos sociales, ya que
la delimitacin de los mbitos no estatales no
est coronada, en el marco del Estado Social,
por una participacin en la igualdad de opor-
tunidades de las compensaciones sociales y
por una participacin en las instituciones po-
lticas. nicamente as puede seguir estando
comprometida la ordenacin poltica con la
idea de publicidad polticamente activa, aun-
que esta slo sea una ficcin10.
3. La comunicacin poltica a fines del siglo
XX
A partir de la dcada de los ochenta el
modelo del Estado de bienestar comenz a
evidenciar sntomas de decadencia. El mundo
empez a transitar por un proceso ininterrum-
pido de cambios profundos.
El surgimiento de una economa global
postindustrial basada en el conocimiento, como
la de los noventa, evidencia una enorme pre-
sin competitiva sobre las instituciones que
deben adaptarse rpidamente a las nuevas
pautas organizativas de fines de siglo. El Esta-
do no escapa a estas necesidades de transfor-
macin.
La crtica al modelo de bienestar social
surgi a partir de un movimiento neoliberal de
creciente influencia. Esa tendencia conduce a
un rediseo del Estado: no es el Estado de
Derecho Liberal o gendarme del siglo XIX
ni tampoco la mera continuacin del Estado de
Bienestar Social. Se plantea una nueva divi-
sin del trabajo entre las funciones del Estado
y de la sociedad. Su proceso de interpenetracin
comienza gradualmente a retroceder, separn-
dose nuevamente la esfera de lo estatal de la
esfera de lo social.
R EFLEXIONES
En esta nueva concepcin, el Estado ha
sido denominado de distintas formas. Noso-
tros lo llamaremos Estado timn, ya que el
objetivo es llevar el timn antes que remar,
dejando que otros remen11. Esta nueva concep-
cin, que se est imponiendo a escala global,
con diferentes matices segn las caractersti-
cas particulares de cada caso, permite al Go-
bierno concentrarse en la toma de decisin y en
la direccin, y no en las tareas operativas.
Un cambio de tal magnitud, lleva necesa-
riamente a replantear una serie de cuestiones
que se van actualizando desde el origen mismo
de la institucin estatal. Entre ellas se destaca
la cuestin de los lmites cambiantes entre la
esfera pblica y la esfera privada, as como la
relacin entre el poder regulador del Estado y
el mbito de la libertad individual, que cobra
nuevamente preponderancia.
Estos cambios se hacen visibles inmedia-
tamente en el campo de la comunicacin pol-
tica, que vuelve a reasumir un papel funda-
mental de mediacin entre ambas esferas.
Al mismo tiempo, el desarrollo de cam-
bios tecnolgicos tambin impacta profunda-
mente en el mbito de la comunicacin polti-
ca. Por lo tanto analizaremos dos fenmenos
preponderantes: el desarrollo sorprendente de
los medios de comunicacin, especialmente la
televisin, y la revisin del concepto de opi-
nin pblica por el perfeccionamiento de las
investigaciones de sondeo.
Las causas que han contribuido a este
cambio de orientacin de los medios de comu-
nicacin pueden resumirse de la siguiente
manera: en primer lugar, las transformaciones
sufridas en el sistema comunicativo, consoli-
dando la televisin como el medio de comuni-
cacin ms importante. En segundo lugar, las
transformaciones sufridas en el sistema polti-
co y en la poblacin, afectando a las relaciones
de comunicacin poltica entre gobernantes y
gobernados. Los medios se han convertido en
un actor que influye de manera decisiva en el
sistema poltico como en el cuerpo de ciuda-
danos. El resultado de esta escenificacin
meditica de la comunicacin poltica es que
206
la pantalla deja de ser instrumento de difusin
del contenido de debates ocurridos en otros
mbitos, para pasar a ser el lugar mismo donde
ocurren. Ms an, el sistema poltico se obser-
va a s mismo reflejado en los medios. La
presencia en la pantalla no es la nica manifes-
tacin de poder, pero es una prima de creciente
trascendencia. Disponer de la misma presupo-
ne tener capacidad de escenificacin poltica,
y por ende capacidad de comunicacin polti-
ca.
El problema se plantea cuando comienza
a desdibujarse la nocin de que los medios y la
poltica son mbitos que funcionan siguiendo
lgicas diferentes. Este punto es fundamental
porque hace referencia, en ltima instancia, a
los principios de legitimidad diferentes que los
sustentan: la eleccin para los polticos y la
informacin para los periodistas.
Es necesaria, para el Estado timn, una
poltica democrtica que se extienda ms all
de una faz meditica; hace falta adems de-
mostrar conduccin poltica interna y externa,
coraje para abrir nuevos caminos, firmeza en
las decisiones, an cuando stas sean contra-
rias a la opinin publicada en los medios.
A pesar de que nadie cuestione la garanta
de los procedimientos que provienen del Esta-
do de Derecho, como aspecto esencial de todo
orden constitucional, asistimos a un desplaza-
miento del centro de gravedad que se aleja de
la poltica institucional y se aproxima a la
esfera medial. Sin duda, este engranaje polti-
co medial conduce a una prdida de insti-
tucionalidad a favor de los medios, y es vlido
preguntarse si se est operando en la sociedad
postindustrial un cambio en la nocin misma
de democracia.
As, podemos ver que el tema de la comu-
nicacin poltica en la actualidad es una pro-
blemtica correlativa a la crisis de la represen-
tacin poltica. Los polticos se ocupan cada
vez ms por su imagen y por la comunicacin
de sus mensajes, en la medida en que van
perdiendo conexin directa con la ciudadana.
La representatividad de los elegidos fue
un elemento fundamental de la democracia
 COMUNICAR 13, 1999

moderna. Se apoyaba en la idea de la prioridad cin poltica, a fines de este siglo, proviene del
de los problemas sociales sobre las respuestas hecho de que manifiesta la desaparicin de las
polticas. Sin embargo, los fundamentos mis- ideologas polticas y la decadencia de la capa-
mos de la poltica representativa se hallan cidad de representacin del conjunto de la vida
socavados. social por parte de los actores polticos tradi-
Pero el fundamento ms importante es el cionales.
nuevo proceso de disociacin entre el Estado y Se est operando en la sociedad post-
la sociedad civil, inaugurado en el siglo XVIII industrial un cambio en la nocin de democra-
y concretado actualmente con la redefinicin cia?, estamos transitando de una democracia
del rol del Estado y el afianzamiento de la representativa, basada en el sistema de parti-
sociedad civil como entidad dos, hacia una democracia
independiente. En este nuevo focalizada cada vez ms en
marco, la comunicacin pol- los medios?
tica cobra nuevamente gran La comunicacin An sin poder hacer pro-
importancia como mediadora poltica, como espa- nsticos detallados, es cierta-
de la interaccin entre Estado mente indiscutible que en el
cio de resolucin de
y sociedad, funcin que haba marco de los cambios que su-
perdido desde principios de los conflictos sociales fre la sociedad, el actual pro-
siglo con la interpenetracin entre los distintos cedimiento de ejercer la pol-
de ambas esferas. actores: Estado, tica se torna ms sensible a la
La importancia creciente partidos polticos, legitimacin. Los sis-temas
de la comunicacin poltica, democrticos dependen cada
medios de comunica-
como espacio de contactos en- vez ms de la comunicacin,
tre demandas contradictorias, cin y opinin pbli- y por consiguiente, la poltica
podra significar una realidad ca, implica transitar se vuelve ms proclive a las
donde las demandas sociales por el estrecho sen- escenificaciones mediticas.
son cada vez ms indepen- dero que conduce Esto no implica automti-
dientes de la poltica, y los in- camente una menor calidad
entre la adecuada
tereses del Estado frente a la democrtica, como tampoco
competencia extranjera y los transmisin de la el proceso meditico consti-
avances tecnolgicos, son cada realidad y una tuye en s mismo una enaje-
vez ms la accin de estadis- realidad medial nacin del sistema democr-
tas y dirigentes econmicos construida. tico representativo.
que de polticos. La comunicacin polti-
Entonces, se puede llegar ca, como espacio de resolu-
a afirmar que lo propio de la cin de los conflictos sociales
democracia de fines del siglo XX es la debili- entre los distintos actores: Estado, partidos
dad de su clase poltica. La reapertura del polticos, medios de comunicacin y opinin
espacio pblico, como resultado de la suma de pblica, implica transitar por el estrecho sen-
personas privadas, supone el debilitamiento dero que conduce entre la adecuada transmi-
del lazo que une la opinin pblica, con la sin de la realidad y una realidad medial cons-
gestin del Estado. Inferimos por consiguien- truida. Por lo tanto, se requiere de la identidad
te, que se asiste a una diferenciacin creciente diferenciada y fortalecida de cada uno de estos
entre los diversos elementos de la vida pblica: actores, sustentada en su principio de legitimi-
el Estado, el sistema poltico, la opinin pbli- dad respectiva, para la adecuada gestin de los
ca y las demandas sociales segmentarias. medios como mbito vital de la competencia
La importancia del tema de la comunica- poltica.

207
R EFLEXIONES
Tal vez sea prudente rescatar la propuesta
que hace A. Touraine12, de que no existe evo-
lucin general de la representacin hacia la
comunicacin poltica o viceversa, sino una
discontinuidad en los procesos de representa-
cin poltica y, por consiguiente, una alternan-
cia entre formas de vida poltica dominadas
por el tema de la representacin y otras, domi-
nadas por el tema de la comunicacin.
De todos modos, es poco discutible el he-
cho de que en muchos pases se asista a una
crisis profunda de un modo especial de repre-
sentacin poltica.
Notas
1
WOLTON, D. (1995): El nuevo espacio pblico. La co-
municacin poltica: construccin de un modelo .Barcelo-
na, Gedisa; 31.
2
HABERMAS, J. (1994):Historia y crtica de la opinin
pblica. Mxico, Gustavo Gili; 42.
3
Op. cit.;56.
4
Op. cit.; 59.
5
Op. cit.; 65.
6
Op. cit.; 173.
M. Beln Mend y Cintia Smith son licenciadas en Ciencia Poltica por la Universidad
Catlica de Crdoba (Argentina).
208
7
Op. cit.; 177.
8
Op. cit.; 205.
9
Op. cit.; 242.
10
Op. cit.; 251.
11
OSBORNE, D. y GABLER, T. (1996): La reinvencin
del Gobierno. Buenos Aires, Paids.
12
TOURAINE, A. (1995): Comunicacin poltica y crisis
de la representatividad. El nuevo espacio pblico.Barce-
lona, Gedisa; 51
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cin de un modelo. Barcelona, Gedisa.
Forges '99 para EL PAS (24-4-98)
 COMUNICAR 13, 1999

Investigaciones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 209-219

La investigacin cinematogrfica desde

la interdisciplinariedad

Begoa Gutirrez San Miguel

Salamanca

En los ltimos aos se han ido desarrollando diferentes lneas de investigacin y

corrientes de estudio que intentan establecer los mecanismos de anlisis ms adecuados
para abordar las narraciones audiovisuales y cinematogrficas, como representaciones
bsicas para entender la sociedad contempornea. El establecimiento de sus parmetros
generales podra, segn la autora de este trabajo, ser un elemento clave para integrarlo
en el currculum escolar y la docencia y ayudarnos, en suma, a entenderlo mejor.

1. La investigacin cinematogrfica desde ma autnomo, cerrado y concluso en s mismo,

la interdisciplinariedad
Un lenguaje es un medio de expresin
cuyo carcter dinmico supone el desarrollo
temporal de un sistema cualquiera de signos,
de imgenes o de sonidos, teniendo como
objeto la organizacin de este sistema expresar
o significar ideas, emociones o sentimientos
comprendidos en un pensamiento motor del
cual constituyen las modalidades efectivas.
Toda imagen est impregnada de un men-
saje interno particular relacionado directa-
mente con el pensamiento, el substrato cultu-
ral y la concepcin formal de quien ha conce-
bido dicha imagen. Si el espectador ha de
llegar a comprender su esencia, debe realizar
un anlisis valorando la estructura interna y
los factores que la determinan.
La conformacin del sentido es la base de
toda creacin audiovisual a travs de un siste-
cuyos distintos elementos pueden explicarse
en virtud de su dependencia recproca, sin
tener que referirse a sus orgenes o a las conse-
cuencias de dicho sistema.
La narracin audiovisual, como toda obra
de arte, posee su propia lgica construida en
torno a unos cdigos que le son propios
(icnicos, lingsticos y simblicos). El reco-
nocimiento de las relaciones que se establecen
por medio de las estructuras de funcionamien-
to, las claves expresivas, son el punto de
partida del anlisis para llegar a una descodi-
ficacin y comprensin de dichos documen-
tos.
El creativo, como artista, refleja en sus
pelculas las etapas por las que va pasando y
con ellas la modificacin de los valores sobre
los que se apoya el efecto esttico de la narra-
cin.

209
INVESTIGACIONES

El efecto esttico es totalmente autnomo paso del tiempo... que lo lleva a relacionarse
y descansa en la plenitud de la obra. Toda con la potica.
referencia a una realidad independiente des- La Sociologa con sus estudios del entorno
truye irreparablemente la ilusin esttica. Pero articula el ncleo temtico del anlisis narra-
hay que tener en cuenta que esta ilusin no tivo, concibiendo en su configuracin interna
representa, en ningn caso, el contenido total la concepcin del mundo contemporneo, ha-
de la obra, ni el fin exclusivo de la labor cia el cual revierte y del que parte. El hombre
creativa: Si bien es cierto que para penetrar se constituye en centro del pensamiento. Des-
en el crculo mgico del arte tenemos, en cierto de l se indaga su representacin en la socie-
sentido, que volvernos de espaldas a la reali- dad.
dad, no es menos cierto, sin embargo, que todo Los anlisis sociolgicos se nutren de las
arte autntico nos retorna de nuevo a la reali- ideologas, de la toma de conciencia, del reco-
dad ms o menos directamente, ratifica Hauser nocimiento, del pensamiento, del destino. El
(1979: 11). hombre es portador de un
La narracin audiovisual patrimonio histrico cultu-
permite dar una interpretacin ral. Y la cultura se ofrece
de la realidad, pudiendo mo- La implantacin de como vehculo de proteccin
dificar la percepcin de dicha a la sociedad. Las inquietu-
realidad a travs de un sentido
los medios en la des del espritu, la perviven-
ms categrico y ms elemen- sociedad contempo- cia de las tradiciones, los
tal que el caos representado rnea y sus tecnolo- convencionalismos, son me-
por las cosas del mbito real. gas, a la par que su dios para la organizacin
El estructurar la narra- evolucin exige social. La filosofa, la cien-
cin audiovisual en torno a cia, el arte representan una
unas leyes de funcionamiento
entender los funda- funcin en la lucha por la
resulta un trabajo absurdo, ba- mentos y las posibili- existencia del hombre en la
nal y reiterativo si no se llega dades que de ellos se sociedad.
a captar el fin que el creativo derivan. Es preciso Las narraciones audiovi-
ha perseguido con su obra, darse cuenta de la suales han contenido en su
aprehender los objetivos que seno desde el mismo momen-
se ha planteado aleccionar,
fuerza transmisora to de su nacimiento un valor
convencer e influir. El anli- que tienen, de su fundamental como medio de
sis desde una perspectiva me- soporte material, de transmisin ideolgico. El
ramente esttica, sin la valo- su contenido aparato de gobierno del III
racin de su mensaje, no llega semntico, de su Reich se da cuenta rpida-
a englobar todas las sugeren- mente y decide utilizar la te-
cias que una pelcula puede
referencia. levisin como medio de difu-
aportar. sin de su ideologa ya en la
MacLuhan en 1962 pu- dcada de los aos 30, mo-
blica su libro ms polmico La mento en el que surge la tele-
Galaxia Gutenberg. Gnesis del Homo typo- visin vinculada a la idea de inmediatez, de
graphicus, en donde comenta que el cine est instantaneidad. O la Unin Sovitica con la
compuesto por un lenguaje muy semejante al Revolucin de Octubre de 1917 da al cine un
lenguaje impreso. Ms semejante a la poesa valor esttico, investigador, formativo, ade-
que a la prosa por la forma de presentar la ms de ideolgico en la dcada de los aos 20:
ruptura entre conexiones, la concentracin, el De todas las artes, el cine es para nosotros la
tratamiento de la estructura, del ritmo, del ms importante, segn dice Lenin (Caparrs,

210

1992: 72), pues proporciona un arma perfecta
para la agitacin, la propaganda y la educa-
cin, en un momento en el que cuentan con
una poblacin analfabeta en ms de sus dos
terceras partes con una amplia variacin de
idiomas, por lo que la comunicacin escrita
slo sera vlida a largo plazo, y ellos necesi-
taban un desarrollo rpido de la conciencia de
clase. El cine mudo se constituy en un medio
abrumadoramente visual y accesible a todos
los estratos populares, sustituyendo a la ima-
gen fija, el cartel. La penetracin en la memo-
ria popular fue mucho ms poderosa.
Las pelculas comenzaron a utilizarse pri-
mero en los trenes que iban por todo el pas con
narraciones que exaltaban sus fines. Utiliza-
ban un lenguaje sencillo y directo. Su dinamis-
mo y economa de estilo habran de ejercer una
gran influencia en el cine sovitico posterior
ya que una gran parte de los directores y
tcnicos se formaran en estos trenes de agita-
cin (Romaguera, 1989: 29-45).
2. La perspectiva del receptor
Extraamente en el cine no hay un espec-
tador culto y otro ignorante. Algunas pelculas
son inmensamente populares entre toda clase
de gente suponiendo un gran xito de taquilla.
Otras conscientemente culturales son acogi-
das por la mayora con gran apata. La calidad
y el xito no se corresponden en todos los
casos. Lo que puede decirse del gusto popular
y los medios de comunicacin de masas, es que
ste tiende a concentrarse en un gnero u otro.
Un lector de historias policacas puede apren-
der a distinguir las buenas de las malas, como
un seguidor de Joan Crawford llega a distin-
guir sus pelculas mejores de las peores co-
menta Jarvi (1974: 343), pero esto est sujeto
a valoraciones relativas.
Si establecemos una diferenciacin entre
lo objetivo y lo subjetivo, podr perfectamente
gustar una pelcula cuya construccin formal
y narrativa est mal resuelta y al contrario. Los
medios de comunicacin de masas y sus for-
mas de narracin inciden aleatoriamente en el
receptor, estando sujetos a constantes duali-
211
COMUNICAR 13, 1999
dades dependiendo del gusto, de los referentes
culturales que tenga dicho receptor en el mo-
mento de valorar la pelcula.
La bsqueda de una objetividad lleva ha-
cia la ltima y definitiva justificacin de una
sociologa de la cultura, cerrando el camino
que pudiera permitir al pensamiento escapar a
la causalidad social.
Pero tambin se pueden plantear ciertos
lmites en cuanto a la estructura interna de la
obra. Las condiciones sociales pueden llegar a
producir obras valiosas y obras completamen-
te desprovistas de valor, obras que no tienen en
comn ms que la pertenencia a tendencias
artsticas ms o menos significativas.
Un anlisis temtico de la obra puede
llegar a conectar el origen real, los elementos
ideolgicos contenidos en dicha representa-
cin. Los motivos ideolgicos pueden ser los
mismos bajo representaciones estilsticas di-
versas, de igual manera que los caracteres
cualitativos pueden ser iguales bajo la presen-
cia de ideologas diferentes.
Francastel (1970), como primer titular de
la ctedra de Sociologa del Arte en la Univer-
sidad de Pars y tras llegar a establecer un
modelo de anlisis sociolgico en el que afir-
ma la capacidad de incidencia de la obra de
arte en la sociedad como portadora de valores
sociales, establece que la obra de arte, ade-
ms de un producto social, representa un
lenguaje integrado por una estructura superfi-
cial o icnica, y otra profunda, significativa y
simblica. Y si toda realidad artstica est
condicionada socialmente, no toda ella es sus-
ceptible de definicin en este sentido, plan-
teando con ello ciertas crticas a los conceptos
de Hauser cuando dice que la esencia de la obra
de arte viene determinada por medio de los
componentes formales y de los contenidos
expresivos exclusivamente.
De aqu la dualidad existente entre cali-
dad y popularidad y la tensin e incluso en
ocasiones, una abierta contradiccin derivada
de ambos conceptos. El gran pblico no reac-
ciona a lo valioso o a lo no valioso sino a cues-
tiones por las que se siente motivado, tranqui-
INVESTIGACIONES
lizado o purgado en su esfera vital. Se produce
una aceptacin de producciones vlidas o des-
figuradas, cuando signifique o simbolice un
valor vital como respuesta a sus deseos, fanta-
sas, ensoaciones, alterando su inquietud vi-
tal y en consecuencia asentando un sentimien-
to de seguridad. Presenta una funcin de catar-
sis.
La Sociologa no ofrece, por tanto, ningu-
na solucin al problema planteado por la dua-
lidad existente entre calidad-popularidad. Y
he aqu el lmite intrnseco. Una experiencia
subjetiva e interior sufre una transformacin
que no puede ser reconstruida con objetividad
porque el salto al componente espiritual par-
tiendo del material ha tenido lugar cuando uno
cree encontrarse an en el campo material o
formal.
3. La diversidad de planteamientos
Una explicacin cientfica es cuantificable
en cuanto que est compuesta de elementos
configurados en una estructura de mayor o
menor complejidad. Una narracin audiovisual
es compleja pues expresa una multiplicidad de
vivencias, de motivaciones, condicionadas a
partir de varios flancos (la Sociologa, la Psi-
cologa, la Esttica...), que ofrecen una gran
variedad de representaciones e intenciones
difciles de categorizar y cuantificar.
Siegfried Kracauer muy vinculado al mo-
vimiento expresionista cinematogrfico plan-
tea en su trabajo de investigacin De Caligari
a Hitler (1947) que las pelculas surgen en el
contexto de la sociedad que las ha producido
aduciendo que reflejan su mentalidad. Razo-
nes polticas, econmicas y rasgos dominantes
psicolgicos quedarn plasmados en las obras:
la aparicin de personajes autoritarios es una
consecuencia del temor que tiene la sociedad
alemana en dicho perodo. Los vampiros apa-
recen por el horror que est extendido propo-
niendo una transposicin que revela los meca-
nismos y sus trasfondos intrnsecos. En defini-
tiva la ideologa ser el cimiento esencial y
reflejo de la intelectualidad de una poca.
El cine recibe en su configuracin interna
212
la concepcin del entorno, hacia el cual revier-
te y del cual se nutre, dando claridad a este
mundo en el que el hombre se constituye en
centro del pensamiento ayudndole a realizar
construcciones mentales, indagando a travs
del pensamiento y planteando la vinculacin
que ste presenta en la sociedad. La Sociologa
se afirma o se niega a travs de motivaciones
ideolgicas ms que a travs de conceptos
tericos, haciendo tomar conciencia del entor-
no, del pensamiento; del destino, en definitiva,
un camino para el conocimiento ms perfecto.
El arte ha ido evolucionando vinculado a
la Sociologa; de ah que la aparicin de la fo-
tografa, el cine, la televisin y todo su entorno
supusieran una crisis espiritual y tcnica en la
pintura contempornea. Y si la Sociologa
busca la incidencia de la narracin en la
representacin simblica de las ideologas, el
Arte pretende adems otras cuestiones como
son la plasmacin del espacio y el tiempo a
travs de la simulacin del movimiento. La
bsqueda de la cultura a travs de la represen-
tacin simblica de la esttica y la iconografa.
La aspiracin esttica donde lo representado
queda transcendido por el simbolismo formal
y la representacin de esa realidad, reempla-
zando al mundo exterior por su doble. Plantea-
miento que refleja la anttesis entre estilo y
semejanza, o la definicin del grado de iconi-
cidad y semejanza que ha sido tratado por
numerosos investigadores de todos los cam-
pos.
La representacin de la realidad relacio-
nada con el concepto de objetividad aportada
por la fotografa y por el cine, reduce las in-
fluencias del realismo imperante en el siglo
XIX: por primera vez una imagen del mundo
exterior se forma automticamente sin inter-
vencin creadora por parte del hombre, segn
un determinismo riguroso dir Andr Bazin
(1966). Pero esta argumentacin quedar
desfasada en los aos sucesivos, pues con la
evolucin de la tcnica fotogrfica y cinemato-
grfica el autor se implicar en la obra dejando
reflejada su personalidad en el resultado final
del documento.
 COMUNICAR 13, 1999

Muy a menudo, los medios en la Sociolo- portantes que han tenido lugar para establecer
ga no son otra cosa que una historia rebautizada los actuales modelos de comunicacin. La
y salpicada de frenos econmicos en donde se vinculacin con la tecnologa es evidente pues,
reflejan los gustos del pblico y la influencia como consecuencia de una serie de logros
de la coyuntura poltica, segn Pierre Sorlin dentro del campo de la qumica, se consiguen
(1977: 40). De ah la diferenciacin que puede fijar las imgenes. Rpidamente se fusiona a la
llegar a plantearse en cuanto a anttesis entre prensa buscando una finalidad ilustrativa-ex-
los medios como herramientas y los productos presiva. En poco tiempo llegar a obtener un
que de ella se derivan. valor documental con caracteres ideolgicos e
Un autor puede hacer una pelcula con incluso estticos hasta incorporarse a las van-
soporte magntico, digital o flmico, la dife- guardias artsticas contemporneas ms signi-
rencia ser meramente esttica o plstica. Los ficativas.
contenidos son los que no varan, los que Las imgenes seriadas tambin aparecen
permanecen por encima de los soportes. Y si se estrechamente ligadas al proceso periodstico,
habla de una pelcula de gnero llevada a cabo incorporndose desde un primer momento
por dos autores diferentes, la como vietas y tiras cmicas
esencia del gnero quedar con una finalidad expresiva-
plasmada, pero cada uno de ilustrativa como base funda-
ellos introduce las variacio- Desde conceptos tan mental de lo que ms tarde y
nes, sus aportaciones persona- simples como el dentro del contexto cinema-
les que le diferencian de lo que punto, la lnea, el togrfico y televisivo ser el
se ha hecho anteriormente. plano, el color (tono, story board.
Nosferatu, el vampiro La cadena de transmi-
(1922) de Murnau y Drcula
aqu), la composi- sin contina con los descu-
de Bram Stoker (1992) de cin, el montaje... se brimientos en los aparatos
Coppola se ubican las dos pe- consigue transmitir de grabacin y reproduccin
lculas en el gnero del terror. al espectador unos que surgen relacionados con
La temtica es la misma. La conceptos escnicos, los juegos de los nios y en
diferencia se plantea a travs tertulias de ilustrados (bien
de la construccin formal, de
una tipologa de conocido es el caso del estu-
los planteamientos estticos y montaje y, por lo dio planteado a Muybridge
estilsticos. La narracin re- tanto, de un espacio para descomponer el movi-
fleja diferencias de estilos y de y un tiempo narrati- miento de los caballos en las
gustos, diferencias simblicas vo propios que le carreras). Los conceptos de
e intencionales. Los referentes persistencia retiniana, la des-
han cambiado. Las inquietu-
diferencia de otras composicin de la imagen
des de los curiosos, en unos pelculas. jugando con los efectos pti-
casos, derivan hacia investi- cos y la fijacin sobre un
gaciones que culminan en la soporte transparente que se
aparicin de nuevos medios de puede reproducir frente a un
expresin y constatacin de la realidad a lo potente haz luminoso, lleva a la aparicin del
largo de los siglos. cinematgrafo.
Desde finales del siglo XIX y a lo largo del El punto de partida del proceso de
actual, surge la tecnologa bsica que asienta densificacin icnica de la sociedad, est en la
las bases del mundo meditico contempor- tcnica del grabado, conociendo un gran avan-
neo. En la invencin de la fotografa se en- ce con el invento de la fotografa, del cartel, de
cuentra una de las transformaciones ms im- los comics, del cine, de la televisin y de la

213
INVESTIGACIONES
grabacin videogrfica dice Gubern (1987;
1995) que ratifica la idea planteada desde los
inicios de sus investigaciones, de la concate-
nacin de factores para llegar al panorama
contemporneo.
4. La narracin cinematogrfica como mo-
delo para los nuevos soportes
En la actualidad las imgenes tienden a
reemplazar nuestra experiencia directa de la
realidad, por la representacin de sta. Los
mensajes estn tamizados por los expertos de
los medios de comunicacin visual. Segn
Furio Colomo, la absorcin de mensajes
audiovisuales es hoy tan grande que muchas
veces no sabemos a ciencia cierta si una expe-
riencia la hemos vivido o la hemos visto en una
pantalla del televisor. La televisin forma
parte de los hogares y en todos ellos tiene una
presencia omnisciente.
La implantacin de la televisin como un
elemento fundamental en el hogar ha conse-
guido que la categora del audiovisual no sea
una forma de comunicacin ms, sino el espa-
cio central y hegemnico de la cultura actual,
manifestado en la vertiginosa pantallizacin
de la sociedad postindustrial reitera Roman
Gubern (1992: 401).
En la historia y derivado de las artes, la
literatura, la msica... se han ido construyen-
do unas categoras muy tiles para reagrupar
y encuadrar las obras y los autores atendiendo
a unas determinadas categoras estilsticas y
estticas que los aproximan. As surge el con-
cepto de estilo.
En el campo cinematogrfico existe una
clara vinculacin, por lo menos hasta determi-
nado momento, con las vanguardias artsticas,
de ah que resulta ms fcil establecer estas
categoras en la narracin cinematogrfica.
La esttica narrativa derivada de la televi-
sin es mucho ms eclctica pues se nutre de
diferentes campos culturales, estticos y con-
ceptuales. A pesar de ello tambin podemos
encontrar una lnea argumental si hacemos
una subdivisin por apartados o categoras de
anlisis: publicidad, clip musical, informati-
214
vos, programas en directo, documentales, in-
fantiles... En estos bloques encontraremos una
evolucin en la que se reflejan las tendencias
de cada momento.
Todas estas clasificaciones, a pesar de lo
borroso de sus fronteras, son muy tiles
metodolgicamente para poder dar cierta clari-
dad a este universo multiforme y complejo que
surge inicialmente de la cinematografa.
Ramrez (1976) y Gubern (1995) investi-
gan sobre lo que implica la aparicin de los
medios de masas en el contexto del mundo
contemporneo desde la prehistoria de dichos
medios hasta la cultura iconogrfica actual,
introducindose en los aspectos lingsticos,
estructurales e ideolgicos con una reflexin
sobre la presencia de estos medios dentro del
contexto de la sociedad y la cultura contempo-
rnea. Las narraciones audiovisuales se pre-
sentan como una respuesta a las exigencias
culturales e histricas.
La implantacin de los medios en la socie-
dad contempornea y sus tecnologas, a la par
que su evolucin exige entender los funda-
mentos y las posibilidades que de ellos se
derivan. Es preciso darse cuenta de la fuerza
transmisora que tienen, de su soporte mate-
rial, de su contenido semntico, de su referen-
cia.
Es evidente que en la sociedad contem-
pornea los medios son importantes creadores
y mediadores del conocimiento social. La com-
prensin de los diferentes modos en que los
medios representan la realidad, de las tcnicas
que utilizan y de las ideologas que impregnan
sus representaciones debera ser una exigencia
para todos los ciudadanos actuales y futuros de
una sociedad democrtica afirma Len Master-
man (Aparici, 1993: 26).
Todo esto nos lleva a remontarnos a uno
de los conceptos generales que rige la implan-
tacin de las nuevas tecnologas como elemen-
tos activos de la sociedad con un valor expre-
sivo y apoyo prioritario al currculo: el proceso
de comunicacin.
Estudiar este proceso implica adentrarse
en el lenguaje que toma formas comunicativas

diversas, tanto por parte de los significantes,
como de los significados. Es un proceso en el
cual se transmite informacin y es uno de los
elementos fundamentales para la enseanza.
Los conceptos centrales dentro de la edu-
cacin audiovisual, por tanto, han de partir de
una serie de premisas que fueron estructuradas
por el ingls Masterman (1985), siendo stas
las siguientes:
Cmo estn construidos los medios
audiovisuales y qu grado de representacin
de la realidad tienen.
Qu influencia presenta en la cultura y
qu referencia ideolgica conlleva.
Qu instituciones elaboran los mensajes
de los medios.
Qu forma y funcin presentan dichos
mensajes.
Cmo se abordan las audiencias, con qu
fines y de qu manera se realizan estos proce-
sos.
El conocimiento, entendimiento e inter-
pretacin de los lenguajes de los medios dar
un mayor dominio de la propia vida, puesto
que es obvio que conocer varias lenguas es
mejor que conocer una sola. No debe existir
una separacin entre la actividad acadmica y
el entorno sociocultural.
Otro eslabn en la cadena analtica est
planteada por la representacin en cuanto que
el espectador-receptor se identifica con ella y
cmo interpreta el espectador la imagen. Las
cuestiones aparecen en el grfico adjunto.
El pa-
pel del edu-
cador es in- 1.- Seleccin de elementos
tentar supe-
rar las nocio-
nes simplis-
tas de los es-
t e r e o t i p o s . 4.- Interpretacin
No es sufi-
ciente ense-
arle al estu- 3.- Identificacin del
diante que espectador con ella
los estereoti-
pos son fal-
215
COMUNICAR 13, 1999
sos, o que stos conciernen a gente que desco-
nocemos... Debe concentrar sus esfuerzos para
educar al estudiante sobre las funciones de los
estereotipos, y cmo organizan y limitan nues-
tro modo de ver el mundo, apunta Robyn
Quin (Aparici, 1993: 229), al contemplar los
enfoques sobre el estudio de los medios de
comunicacin.
Un referente bsico viene dado de la mano
del sovitico Vygostki, que destaca dos aspec-
tos esenciales en la conducta humana: la acti-
vidad instrumental y la interaccin social.
Para Vygostki el desarrollo del conoci-
miento del nio viene provocado por el apren-
dizaje. Es importante, a su vez, observar el
contexto social del que se nutre. El hombre
ante una situacin engendra una conducta,
mediatizada por los tiles fsicos, mediante los
que genera un contexto intermedio entre la
realidad y su accin consecuente: la elabora-
cin de los signos. Utiliza stos para extender
su capacidad de accin, despegndose del
entorno y pasando de un esquema de reaccin,
estmulo-respuesta a un esquema de media-
cin, pudiendo lograr el control de la conexin
establecida por medio del dominio de los
instrumentos y la interaccin social.
Si se rodea al nio de un contexto en el que
estn presentes los instrumentos fsicos y
smicos adecuados, el nio podr ir ms lejos
lo que permitira su ncleo o rea de desarro-
llo real. Esta nueva conquista sera su rea de
desarrollo potencial (Del Ro, 1986: 8-10).
Se apropia de
signos con
significados
sin contex-
tualizar, sien-
do a travs del
aprendizaje
2.- Elementos
en los centros
significativos
educativos,
que llegar a
una organiza-
cin semnti-
ca de dichos
signos.
INVESTIGACIONES
El gran atractivo de las ideas de Vygotski
es la capacidad de unin entre la accin y el
significado, los instrumentos del conocimien-
to y los de la accin, la actividad individual y
la social.
El diseo de las zonas de desarrollo poten-
cial del nio puede ser uno de los grandes retos
que tenga hoy da la educacin.
A Vygotski le preocupa esencialmente el
pensamiento verbal el locus cognoscitivo en
el que se encuentran pensamiento y lenguaje
(1982: 3), con lo que el significado de los
documentos lo analiza desde la ptica de la
formacin de conceptos.
En definitiva, la tendencia hacia donde
camina la enseanza de los medios audiovi-
suales desde una perspectiva pedaggica es la
de cerrar la separacin que existe entre el
anlisis y la prctica, entre el criticismo y la
accin.
Slo los que se han comprometido con la
prctica estn en posicin adecuada para cri-
ticar; la prctica sin el conocimiento crtico
est ciega, carece de sentido comn y es estril.
Los medios se entienden mejor como conjun-
tos de procesos (por ejemplo, tcnicos, profe-
sionales, estticos, ideolgicos, econmicos,
polticos...) entre cuyas finalidades est la
generacin social de significados.
En el contexto de esa perspectiva los tra-
bajos de produccin y la simulacin de produc-
cin profesional son de importancia vital. Sin
embargo los estudios de medios no consisten
en emprender la formacin de tcnicos, o
sencillamente en informar a crticos de sala de
estar, sino estimular el criticismo de la prcti-
ca y las prcticas crticas, como apunta Dick
(1987: 5).
La comprensin de los mecanismos que
configuran todo el proceso audiovisual, el
anlisis crtico y la puesta en prctica a modo
de ensayo de estos conceptos a travs de la
realizacin de documentos, son las bases fun-
damentales que se vienen poniendo en funcio-
namiento, dentro de esta lnea de investiga-
cin desarrollada en el campo de las Ciencias
de la Educacin.
216
5. Aportaciones para el proceso de construc-
cin de un modelo de la narracin audiovisual
La Psicologa aporta herramientas de com-
prensin y anlisis por medio de varias reas
de investigacin. La Gestalt introduce concep-
tos previos a la percepcin como factor de
propulsin de cualquier produccin audiovi-
sual. Estos planteamientos son recogidos por
los formalistas en la bsqueda de autonoma
de las formas sin darle preponderancia a los
elementos que las han conformado (tanto los
referentes simblicos, sociales o culturales,
puesto que las formas no reflejan en su interior
la cultura o los planteamientos del autor),
presentando las imgenes una carencia de
valor simblico pues stas surgen como resul-
tado de la experiencia del hombre al observar
la naturaleza. Esta vertiente de anlisis podra
retomarse descontextualizndola para avan-
zar en el anlisis narrativo.
Si se conocen las leyes internas de funcio-
namiento de una obra, podremos conocer las
intenciones del que las ha realizado. Las for-
mas utilizadas para la construccin de un
espacio expresivo a travs del estudio de la
composicin, de la categorizacin de los per-
sonajes dentro del marco, de la utilizacin de
un tiempo determinado, refieren a su natura-
leza simblica.
Y si el reflejo del pensamiento del autor
llega a estar presente, el psicoanlisis puede
servir de referencia en ciertos casos al inscribir
la imagen en los dominios de la imaginacin,
como si de un sueo se tratase, como uno de los
grandes escapes de nuestro inconsciente, rela-
cionando los mtodos analticos con los sue-
os y con el inconsciente reprimido.
J. Tourner en 1942 retoma estas ideas en
su pelcula La mujer pantera, en donde pre-
senta un tema ntimamente relacionado con el
mundo del inconsciente colectivo. Plantea
temticas surrealistas cercanas a lo onrico.
En su caso la mujer se transforma en pantera
ante cualquier tipo de acercamiento sexual o
ante el sentimiento de celos.
A travs de este mbito de estudio y muy
cercano a ella est la iconologa que estudia las
 COMUNICAR 13, 1999

representaciones figuradas y su valor simbli- narrativo. Contempla la narracin audiovisual

co, entendida sta como la rama de la historia como si de un texto se tratase, organizando el
del arte que se ocupa del contenido significa- universo semntico a partir de cmo se en-
tivo de las obras, como algo diferente de su cuentra sistematizado el saber en un momento
forma. A pesar de su origen, diversos investi- dado, a travs de un sistema de signos que
gadores extrapolan los conceptos iniciales para conllevan dos trminos implcitos: un signi-
entroncarlos con las aportaciones que surgen ficante y un significado.
en las diferentes narraciones audiovisuales.
La Iconologa encuentra su verdadera 6. Modelo posible para abordar el anlisis de
naturaleza entroncada con el Estructuralismo la narracin audiovisual
que contempla la narracin a travs de los Partiendo de un documento audiovisual
ndices intrnsecos (aportados stos por el cualquiera, vamos a elegir, en este caso, la
estudio descriptivo de las narraciones a travs pelcula de S. Eisenstein El acorazado Po-
del anlisis cuantitativo o temkin (1925), establecemos
diegtico del espacio, el tiem- un modelo de anlisis basado
po y el movimiento) y de los La tendencia hacia en investigaciones empricas
ndices extrnsecos con el re- donde camina la tanto cinematogrficas,
flejo de las aportaciones so- enseanza de los como televisivas y experi-
ciales-culturales del autor. mentado a lo largo de unos
Hay que pensar que en
medios audiovisuales siete aos con grupos de
esta lnea de investigacin se desde una perspecti- alumnos que presentaban di-
plantean otras acepciones ex- va pedaggica es la ferentes variables (edad, sexo,
ternas a la pelcula como pue- de cerrar la separa- estudios, formacin cultural
de ser la conexin con los cin que existe entre y acadmica).
planteamientos del autor si las En primer lugar habra
motivaciones culturales, ideo-
el anlisis y la prc- que ubicar la pelcula por
lgicas, sociolgicas coinci- tica, entre el criticis- medio de los referentes so-
den con los del receptor-es- mo y la accin. Slo ciolgicos, las aportaciones
pectador. Se puede pensar que los que se han com- histrico-culturales y socia-
Tarantino en Pulp Fiction prometido con la les. Un anlisis del autor, lo
(1996) refleja unas referen- que propone, sus implica-
cias simblicas que remiten
prctica estn en ciones ideolgicas, vincula-
con los nombres de algunos de posicin adecuada ciones histrico-polticas. Lo
los protagonistas (Jules y Jim) para criticar. que supuso en relacin a lo
a la pelcula de Truffaut, o la que se haba hecho hasta ese
disertacin con la magdalena momento y lo que aport a
en el caf a En busca del tiem- partir de aqu. La ubicacin
po perdido de Marcel Proust. El espectador de la narracin desde los factores que envuel-
con dichas referencias culturales sabe que ven la narracin y que quedan reflejados en su
Tarantino hace un guio culto a lo europeo mensaje final.
considerado como un detalle de intelectualidad Las aportaciones que ofrece la Psicologa
en la sociedad norteamericana contempor- desde las teoras de la Gestalt llevara hacia el
nea. Anlisis Formal, al anlisis interno de la na-
Entroncada con los planteamientos de la rracin aadindole el valor simblico. Los
Iconologa y del Estructuralismo, cobra fuerza elementos que conforman cada escena van
y sentido la Semitica, que establece un cotejo canalizando la narracin. Un plano compues-
entre la narracin audiovisual y del texto to de determinada manera est hablando al

217
INVESTIGACIONES
receptor de ciertas intencionalidades dramti-
cas. La utilizacin del color o de las diferentes
tonalidades, en este caso, nos lleva a unos
conceptos perceptivos determinados en parte
por la utilizacin de ciertas longitudes focales
que focalizan la perspectiva, y con ello a un
estudio de la iluminacin empleada para crear
la tensin dramtica.
Momentos antes de que se desencadene
uno de los puntos fuertes (clmax) de la narra-
cin con la actuacin de las fuerzas zaristas en
las escalinatas de Odessa, se presenta al pue-
blo apacible, paseando por el puerto. El espa-
cio cuantitativo est descrito con unas lneas
de composicin en escorzo y grandes diago-
nales, diferentes longitudes focales y tonalida-
des intencionales, que ofrece unas implica-
ciones simblicas anticipando al receptor la
tragedia que va a sucederse. La escena est
concebida como una mmesis.
Desde conceptos tan simples como el pun-
to, la lnea, el plano, el color (tono, aqu), la
composicin, el montaje... se consigue trans-
mitir al espectador unos conceptos escnicos,
una tipologa de montaje y, por lo tanto, de un
espacio y un tiempo narrativo propios que le
diferencia de otras pelculas de la misma tem-
tica.
Las implicaciones icnicas ofrecen al re-
ceptor ndices de anlisis referenciales a travs
de signos, smbolos, metforas que nos remon-
tan a su vez al estudio de los signos como
referencias y referentes en su ubicacin y por
tanto nos llevan hacia planteamientos
semiticos. Un ejemplo claro sera la apari-
cin de los leones que son presentados como
smbolo de la amenaza que ofrece en el contex-
to narrativo el poder zarista. Esta pelcula est
llena de metforas a lo largo de toda la narra-
cin.
A travs de los ndices extrnsecos, situa-
ramos al autor y la poca, lo que lleva de
nuevo a la vinculacin con lo aportado por los
socilogos e historicistas.
Por tanto si partimos del anlisis que
plantea cierta corriente icnica que habla del
documento audiovisual como una cosmologa
218
narrativa (Staelhin) podemos de nuevo recal-
car el estudio de la dramtica (evolucin sus-
tancial de una historia: nacimiento-guin), la
esttica (la narracin como arte: procesos de
creacin y crtica), la iconologa (naturaleza,
estructura y funciones de la imagen dinmica)
y la cosmologa (estudio del espacio, tiempo y
el movimiento) que unifica las aportaciones
que llevan a cabo investigadores de las dife-
rentes ciencias.
7. Conclusiones
En definitiva podemos constatar que exis-
ten diversas lneas de investigacin que bus-
can el mtodo de anlisis ms adecuado para
el estudio de la narracin audiovisual. La
Historia del Arte propone el estudio del cine
como una cosmogona, sirvindose del anli-
sis de elementos tecnolgicos, iconolgicos,
estticos y dramticos. La Psicologa a travs
de la Gestalt introduce conceptos previos a la
percepcin como factor de propulsin de cual-
quier produccin audiovisual. Estos plantea-
mientos sern retomados por la corriente For-
malista, que busca la autonoma de las formas
sin darle preponderancia a los elementos ex-
trnsecos, presentando las imgenes una ca-
rencia de valor simblico, pues stas surgen
como resultado de la experiencia del hombre
al observar la naturaleza.
El Psicoanlisis aporta el inscribir la na-
turaleza de la imagen en el marco de la imagi-
nacin, como si de un sueo se tratase, como
uno de los grandes escapes de nuestro incons-
ciente, relacionando los mtodos analticos
con los sueos, con el inconsciente reprimido.
A travs de esta lnea de investigacin y muy
cercana a ella, aparece la Iconologa que estu-
dia las representaciones figuradas y su valor
simblico, entendida sta como la rama de la
historia del arte que se ocupa del contenido
significativo de las obras, como algo diferente
de su forma.
Pero esta lnea de investigacin tambin
se entrelaza con la Estructuralista, principal-
mente al valorar los ndices intrnsecos de la
obra, que plantea el estudio de la cinematogra-

fa desde la valoracin de unos ndices extrn-
secos e intrnsecos, vinculndola respecto a la
historia de la cultura y de las mentalidades. Y
esta corriente a su vez se une muy estrecha-
mente con las aportaciones de la Semitica
que realiza un anlisis de la narracin audio-
visual, como si de un texto se tratase, organi-
zando el universo semntico a partir de cmo
se encuentra sistematizado el saber en un mo-
mento dado, con un sistema de signos carga-
dos de significantes y significados.
La Sociologa, el Historicismo y la lnea
Tecnolgica estrechan sus lazos de anlisis en
torno a la importancia de la sucesin de acon-
tecimientos concatenados para la aparicin de
nuevas vas tecnolgicas, que en un breve
espacio de tiempo se constituyen en promoto-
res y difusores de la imagen como un factor
potencial de la cultura e implican cambios en
la forma de vida. Los procesos de comunica-
cin, el establecimiento de conexiones entre
los fenmenos espirituales y el entorno
sociocultural que los promueve.
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INVESTIGACIONES

Investigaciones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 220-224

La publicidad indirecta de los dibujos

animados y el consumo infantil de
juguetes
M. Esther del Moral Prez
Oviedo

Una reciente investigacin llevada a cabo sobre el impacto de las series de dibujos
animados en el consumo de juguetes de los nios de Primaria pone de manifiesto que el
60% de los juguetes que tienen en sus casas responden a personajes de los dibujos
animados. Adems son las nias las que poseen ms juguetes de este tipo, generalmente
de manufactura Disney, mientras que los nios apuestan ms por juguetes agresivos ins-
pirados en las series niponas, contribuyendo de este modo a uniformar los gustos de los
pequeos televidentes, y a subrayar una marcada influencia sexista en la acepcin de
juguetes para unos y para otras.

En este estudio se ha querido analizar la de marcas que se han erigido en sponsors o

relacin existente entre los juguetes que po-
seen los nios y nias en sus casas y las series
de dibujos animados que se emiten en las
distintas cadenas de televisin, para lo cual se
ha tomado una muestra suficientemente repre-
sentativa de 15.000 entre nios y nias proce-
dentes de distintos centros escolares (pblicos
y privados), de similares contextos socio-eco-
nmico-familiares, y pertenecientes todos ellos
a los diversos niveles que conforman la Educa-
cin Primaria.
De la industria juguetera puede decirse
que, a la luz de los datos recogidos, cuenta con
una audiencia cautiva que es el pblico infan-
til. Los nios se encuentran sometidos al con-
tinuo bombardeo de los espots publicitarios,
patrocinadores de programas contenedores
para la infancia y que por lo tanto se creen, en
el mejor de los casos, estar en su derecho a
insertar indiscriminadamente sus cuas pu-
blicitarias, cuando no son los programas err-
neamente calificados de infantiles los que se
constituyen en un todo donde no cabe la dife-
renciacin de lo que es concebido para divertir
y entretener a los nios y lo que es venta dura
y pura, una mera excusa para promocionar sus
productos a cualquier coste.
A continuacin presentamos algunos da-
tos cuantitativos que son bastante reveladores.
Al preguntar a estos nios y nias, de Educa-
cin Primaria, si tenan en casa algn juguete
relacionado con los personajes de dibujos ani-

220

mados, contestaron que s el 60% de los mis-
mos, lo cual implica que muchas de las empre-
sas jugueteras se sirven de estos formatos
tradicionalmente diseados para el pblico
infantil para promocionar sus productos, o
como manifiesta el USA Today, diario norte-
americano, que existen empresas que lanzan
al mercado previamente series animadas ga-
rantizndose de este modo una publicidad gra-
tuita al llegar a un pblico a travs de formatos
tan atractivos, en donde sus hroes les hacen
pasar unos momentos trepidantes.
En un intento por ir ms all en nuestro
anlisis, y descubrir cules eran concretamen-
te las procedencias de los juguetes de nuestros
nios, es decir, cules eran las series de dibujos
animados y los protagonistas que ms haban
influido en sus elecciones a la hora de comprar
o pedir juguetes a sus padres, vemos cmo son
los personajes de Disney en sus ms diversas
formas, colores y tamaos, los que con un 60%
monopolizan los escenarios ldicos que se
reproducen en los hogares espaoles; seguidos
de un 24% de juguetes inspirados en la serie de
animacin nipona tan controvertida Bola de
Dragn. Con un 10% aparecen los juguetes
(o disfraces) de los distintos superhroes ani-
mados (Tortugas Ninja, Superman, Batman...);
un 5% viene representado por los muecos tan
peculiares de la familia Simpson; un 1%
marginal apunta a otro tipo de juguetes tam-
bin inspirados en los personajes de anima-
cin televisiva.
Como se ha sealado, el 60% de los nios
y nias encuestados poseen en sus casas algn
juguete relacionado con los dibujos animados
de cualquier gnero, y curiosamente existen
Contraste de hiptesis (*)
Chi2= 6,1679 Grados Libertad= 1
p= 0,013009 Significativo
Coef. de asociacin V= 0,21955
Raznpredominio=2,7221
Error Estndar= 1,0414
* (p< 0,05)
221
COMUNICAR 13, 1999
diferencias estadsticamente significativas en
funcin del centro de procedencia de stos
(cuadro 1), siendo los alumnos/as de centros
pblicos los que cuentan con mayor nmero de
juguetes relativos a determinadas series de
animacin.
Del mismo modo estas diferencias resul-
tan significativas con respecto al sexo (cuadro
2), siendo las chicas las que cuentan con mayor
nmero de juguetes de estas caractersticas.
Contraste de hiptesis (*)
Chi2= 142,9602 Grados Libertad= 1
p= 0,0000 Significativo
Coef. de asociacin V= 1
* (p< 0,05)
Adems, al estudiar comparativamente la
muestra de estudiantes encuestados en fun-
cin de la variable sexo, e intentar descubrir la
existencia de diferencias significativas entre
los distintos productos comercializados que
poseen tanto chicos como chicas (cuadro 3), se
pone de manifiesto la mayoritaria opcin de
las chicas por los juguetes de factura disneyana.
Sin embargo, los chicos destacan signi-
ficativamente (cuadro 4) por aquellos relacio-
nados con series japonesas tales como Bola
de Dragn u otras de entre las que destacan
Las tortugas Ninja y los Superhroes de
carcter predominantemente blico, entre los
que cabe contarse todo tipo de armas tales co-
Contraste de hiptesis (*)
Chi2= 87,8505 Grados Libertad= 1
p= 0,00000 Significativo
Coef. de asociacin V= 1
* (p< 0,05)
INVESTIGACIONES
mo luchacos, espadas, escudos, arcos, katanas,
etc.
Contraste de hiptesis (*)
Chi2= 32,3681 Grados Libertad= 1
p= 1,276E -08 Significativo
Coef. de asociacin V= 1
* (p< 0,05)
De todo lo anterior se deduce que existe
una marcada influencia sexista en la acepcin
de juguetes para unos y para otras, en las que
tal vez la parafernalia orquestada por la publi-
cidad directa o indirecta de los medios de comu-
nicacin a travs de la televisin y las series
animadas, o los espots tengan mucho que ver.
Puede decirse que los estudiantes que han
participado en este estudio estn siendo entre-
nados para formar parte de una sociedad que,
entre otras cosas, destaca por su nfasis en el
consumo de una cantidad y variedad crecien-
tes de satisfacciones superfluas, propias de
una cultura occidental vaca y consumista. Y
puesto que la publicidad es el medio por exce-
lencia para generar, reforzar y dirigir su con-
sumo, tratamos de evaluar la forma en que el
nio va consolidando estas pautas de consumo
inducido. Si bien es cierto que el nio efectiva-
mente ve los anuncios y, en muchas ocasiones,
GRADO DE COMPRENSIN DE LA INTENCIN DE LOS ESPOTS PUBLICITARIOS
Porcentajes referidos a la muestra
GRADO DE COMPRENSIN
BAJO: Confusin, inconsciencia de que el motivo
es vender. Estiman que entretienen
MEDIO: Reconocen vagamente que el motivo
es vender y lograr un beneficio
BAJO: Reconocen su finalidad de venta
y obtencin de beneficios
222
aprende las tonadas o las canciones que les
acompaan, esto no implica que verdadera-
mente se percate de su objetivo comercial, ya
que se ha constatado en otros estudios (Hubert,
1981) que slo a partir de los cinco aos de
edad, el nio empieza a captar la diferencia
entre programas y anuncios televisivos.
Incluimos en esta pgina la tabla en la que
se muestra el grado de comprensin que tienen
los nios a partir de los cinco aos respecto de
cul es la intencin de los anuncios comerciales
en la televisin (Liebert, 1976: 223).
Analizando estos hallazgos a la luz del
esquema del desarrollo cognoscitivo infantil,
cabe hipotetizar que la influencia del anuncio
opera en los nios de manera subliminal. Esto
significa que los espectadores estn introyectan-
do el consumo en una fase en la que cognos-
citivamente carecen de los elementos para per-
cibir motivaciones subyacentes, puesto que in-
terpretan la informacin slo en funcin de sus
caractersticas formales. A este nivel, de apren-
dizaje verbal, de identificacin de los objetos y
de falta de integracin conceptual, se inicia la
instauracin de los patrones de consumo.
Tras investigar los aspectos actitudinales
de las pautas de consumo inducido, se proce-
di a explorar en qu medida se reflejan stos
en la conducta infantil. Para lo cual, uno de los
aspectos conductuales considerado en este
mbito tuvo por objeto explorar si las preferen-
cias y los deseos de los pequeos, en relacin
EDADES (aos)
5-7 8-10 11-12
55 38 15
35 50 60
10 12 25

con sus juguetes favoritos, estaban o no influi-
dos por la publicidad. As pues, se pudo com-
probar a raz de las magnitudes de los porcen-
tajes encontrados que la publicidad ejerce una
marcada influencia sobre la eleccin de los
juguetes, siendo esta tendencia ms acentuada
en el caso de las nias (muecas).
En consecuencia, cabe hipotetizar que la
publicidad contribuye intensamente a unifor-
mar los gustos analizados de los pequeos
televidentes. La existencia de una relacin
positiva entre dicha uniformidad y la tenden-
cia hacia la formacin del juicio en el receptor,
queda fundamentada en la manera en la que el
nio o la nia adquiere la actitud de consumo.
Actitud que se ancla bsicamente en aspectos
de carcter afectivo, quedando, en gran medi-
da, desprovista de un componente cognoscitivo.
Por otro lado, la generalizacin de esta
actitud hacia los dems que sostiene el sujeto
es un aspecto a verificar en etapas posteriores
de la vida, cuando el desarrollo cognoscitivo
haya alcanzado mayor madurez y las actitudes
del sujeto estn estructuradas. No obstante, la
investigacin con estos estudiantes demuestra
que existe una elevada probabilidad de sentar
las bases de una percepcin que tiende a
contemplar la cultura de manera homognea.
En este contexto, la cultura se refiere a un
estilo de vida en el cual el bienestar se convier-
te en una funcin exclusiva del consumo de
satisfacciones, que no admite formas alterna-
tivas para alcanzarlos.
En esta misma lnea, algunas investiga-
ciones experimentales (Brown, 1976; Meyer,
1983; INA, 1990) sealan cmo tanto los ni-
os como los adultos pueden adquirir actitu-
des, respuestas emocionales y nuevas pautas
de conducta a travs de la exposicin de los
modelos presentados en el cine y la televisin.
Estos modelos son reforzantes en s mismos,
poseen una alta capacidad efectiva para captar
la atencin, de tal modo que los observadores
aprenden la conducta representada indepen-
dientemente de que por ello se les proporcio-
nen incentivos extra. Tradicionalmente, los
juguetes han sido y son utilizados como apoyo
223
COMUNICAR 13, 1999
y refuerzo de los esquemas sociales, la forma-
cin familiar y escolar. En este sentido, cabe
subrayarse que desde la infancia, la asignacin
diferencial de los juguetes en funcin del sexo,
contribuye a conformar los distintos roles y
comportamientos que se les atribuye a cada
uno.
Y se puede afirmar que las preferencias de
los nios y nias vienen condicionadas por la
socializacin que reciben a travs de los mensa-
jes publicitarios, adems de su educacin fa-
miliar especfica, escolar etc.
Algunos estudios (Sebastin, 1986) han
puesto de manifiesto que la televisin consti-
tuye una autntica fuente de modelos de con-
ducta apropiada al rol sexual. Se han encon-
trado diferencias entre los sexos en el nmero
de roles masculinos y femeninos presentados
(ms del doble son roles masculinos), en las
conductas realizadas por los personajes (los
varones eran representados como agresivos y
constructivos, mientras que las mujeres como
imitadoras y admiradoras de un lder).
Un dato preocupante es el que se despren-
de de los porcentajes referidos al nmero de
juguetes de carcter blico en relacin con los
personajes de las series cuyos contenidos son
de la misma ndole, donde al parecer no se ha
tenido en cuenta la Resolucin de 17 de abril
de 1990, cuya norma 14 especifica algunas de
las reglas que deben regir la publicidad de
juguetes entre las que destacamos: Se recha-
zar la relativa a juguetes que impliquen exal-
tacin de belicismo o la violencia o que sean
reproduccin de armas. As mismo de los que
utilicen medios que puedan resultar peligrosos
para los nios (CE, 1990).
Como es sabido, la publicidad se mani-
fiesta en forma de mensajes materiales difun-
didos a travs de los distintos medios de comu-
nicacin, y su pretensin es lograr la influen-
cia necesaria en los receptores para que se
manifieste en forma de adhesin de stos a las
propuestas que contiene, siendo fundamental-
mente una incitacin al consumo de productos
y servicios de la ms diversa ndole (Vidal,
1986). La publicidad dirigida a los nios fun-
INVESTIGACIONES
ciona con formatos globales de interaccin
social, e integra a stos en el consumo a travs
del juego. Una comprensin del mensaje pu-
blicitario en el sentido estricto ayudara al
nio a defenderse de la persuasin publicita-
ria. Algunos expertos psiclogos sociales (Del
Ro, 1986) han propuesto distintas interven-
ciones o campos de actuacin de la educacin
en el consumo distinguiendo fundamental-
mente tres:
a) La educacin familiar del consumo: Se
parte de la idea de considerar a la familia como
el primer y ms influyente sistema de confor-
macin del complejo mental que da cuenta de
las capacidades, caractersticas peculiares y
dimensiones especficas de la persona. El nio
aprende ah los primeros esquemas de lo que es
el mundo, las personas, los objetos; adquiere
las competencias iniciales para interactuar
con ellos; bosqueja sus planes, ideas iniciales
de actuacin; establece sus hbitos fisiolgi-
cos, sus destrezas instrumentales, gustos, afi-
ciones, referentes objetales y simblicos, los
lmites de lo que acepta no conocer y de lo que
quiere conocer. De este modo la educacin para
el consumo en su sentido menos explcito pero
ms bsico y complejo est ya hecha en buena
parte, para bien o para mal, en el marco familiar
antes de que el nio inicie su escolarizacin. La
familia debe constituirse en un mediador eficaz
de los efectos de la televisin y de los mensajes
que a travs de ella llegan, ya sean bajo el
formato publicitario expresamente o los que se
dejan filtrar de modo subliminal (Brown, 1976).
b) El papel de la cultura de masas en la
educacin del consumidor. Su contribucin a
travs del aprendizaje por modelado logra
enculturizar a la poblacin respecto a tpicos
nuevos, articula el mundo de la cultura, de los
significados... Pero se precisa una rplica que
invierta este sentido que explore, escenifique y
desarrolle los modos de vida constructiva y
desinteresadamente.
M. Esther del Moral Prez es profesora del Departamento de Ciencias de la Educacin
de la Universidad de Oviedo.
224
c) La educacin escolar en el consumo. Se
fomentar la adquisicin del espritu crtico
con objeto de distinguir cada uno de los ele-
mentos y factores psicosociales que intervie-
nen en la divulgacin de los mensajes publici-
tarios, as como cuestionarse por su veracidad.
Hasta aqu, slo hemos querido apuntar
algunos aspectos colaterales a la programa-
cin infantil, tales como la publicidad. Sin
embargo, no ha sido nuestra intencin hacer
un anlisis exhaustivo sobre este particular,
por lo que valga apuntar algunas investigacio-
nes en este lnea (Balaguer, 1987) en donde se
efecta el estudio de contenido de una muestra
de espots publicitarios, equiparando al nio
como sujeto del mensaje publicitario y al nio
como objeto del mismo.
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 COMUNICAR 13, 1999

Investigaciones
COMUNICAR 13, 1999; pp. 225-230

Explorando instrumentos para la valoracin objetiva de la calidad de

los vdeos didcticos
Anlisis de documentos audiovisuales
para el aula
Javier Fombona Cadavieco
Gijn

El audiovisual puede aparecer presentado bajo su formato televisivo, en un vdeo

didctico, en forma telemtica, o en un prximo futuro, a travs de la telefona mvil con
imagen simultnea. El autor de este trabajo indica que independientemente del formato,
urge cada vez ms valorar rigurosamente, interactuar y tambin disfrutar ms del inter-
cambio de mensajes, dejando de ser meros espectadores pasivos para convertirnos en
actores y aprovecharnos de una forma integral del proceso comunicacional.

1. Fundamentos de la investigacin nan el asunto audiovisual sin fijarse en la

Conocemos realmente la trascendencia
social de la informacin audiovisual?, sabe-
mos hacer un comentario objetivo de imge-
nes en una informacin o documento audio-
visual?, estamos capacitados para producir
mensajes de naturaleza audiovisual?, desde
qu mbitos y cmo podemos actuar sobre la
informacin audiovisual?
Estas propuestas iniciales han generado
un debate profundo sobre la necesidad de
investigar el uso y trascendencia de los docu-
mentos audiovisuales en el aula (y por exten-
sin en el desarrollo ntegro del individuo en
sociedad). Este trabajo surge de una tesis
doctoral, donde se abordan tales cuestiones,
alcanzando respuestas tanto desde la vertiente
comunicativa, como desde la pedaggica. As,
es frecuente contemplar trabajos que solucio-
trascendencia del fenmeno, en la compleji-
dad de la produccin de mensajes audiovisuales
o en la importancia del anlisis del lenguaje
audiovisual, tres pilares ejes de tal investiga-
cin. Y resulta este momento oportuno y de
actualidad para abordar los modelos y repercu-
siones de los mensajes audiovisuales en el aula,
dado que nacen nuevos sistemas de comunica-
cin multimedia que nos afectan directamente
como ciudadanos-alumnos. Y sobre todo esto
precisamos un continuo y serio aprendizaje de
sus pautas de actuacin.
A pesar de su trascendencia social, son
escasos los estudios sobre la informacin. De
aqu la orientacin seguida en este trabajo. Es
an ms importante profundizar en el mbito
de la informacin visual, dada la envergadura
del medio televisivo como constante motor

225
INVESTIGACIONES
comunicacional de la cultura de nuestro tiem-
po, circunstancia que contina ignorando todo
el mbito escolar. La constante proliferacin
de emisoras de televisin, y los nuevos canales
informticos nos llevan a pensar en la magni-
tud y significatividad de la informacin en la
comunidad mundial, as como en su carcter
eminentemente audiovisual. En un futuro los
alumnos han de incorporarse como compo-
nentes activos en una sociedad donde es rele-
vante poder actuar y decidir ante un elevado
flujo de informacin, por tanto les es impor-
tante desarrollar un verdadero proceso de
alfabetizacin en el lenguaje audiovisual, ya
que ste ser uno de los dominantes en su
contexto comunicolgico. Slo as podremos
participar de una manera activa en los proce-
sos de comunicacin que normalmente estn
reservados a monopolios controladores de la
informacin: los mass media.
2. Estructura del estudio sobre mensajes
audiovisuales
La investigacin se inici analizando el
contexto social de los mensajes audiovisuales,
enmarcando el fenmeno televisivo en su tras-
cendencia social, profundizando en sus moti-
vaciones y centrndose en las repercusiones
del gnero ms importante: los informati-
vos. El anlisis permite el control de varia-
bles del proceso de produccin en s, la media-
cin y la interaccin relevante con la realidad
del entorno y con sus audiencias. Es oportuna
tal contextualizacin dado que al analizar la
repercusin de cualquier elemento informati-
vo audiovisual no se obvian las mltiples fa-
cetas de un sector con otros vnculos industria-
les. As, el medio televisivo hoy extiende su
poder como empresa multimedia, que se ocupa
tambin de publicaciones, de tecnologas
telemticas, de radio-emisiones y otros secto-
res diversos. Por tanto, en el conjunto de
procesos de mediacin e interaccin del infor-
mativo con la realidad del entorno se realiza
un control de claves externas al propio proceso
de produccin de mensajes.
Al inicio de la investigacin tambin se
226
realiz una introduccin al marco histrico y
legal, que nos sita en un presente cuyo pano-
rama tambin se define, y que se inserta dentro
de las macrotendencias que rigen las nuevas
directrices en televisin; lneas que siguen el
entorno audiovisual mundial. De este modo, el
trabajo nos permite situar al documento
audiovisual dentro de la variedad tipolgica y
dentro de una tendencia en un entorno cam-
biante que supone unas relaciones estructura-
les circunscritas a cada entorno, dignas de un
anlisis diferenciado, valorando los distintos
mbitos en los que realmente repercuten los
mensajes de la televisin.
Con el fin de obtener una mayor eficacia
en la narracin visual, tambin se replantearon
los mtodos de trabajo, controlando las varia-
bles y los recursos que hacen cumplir los
objetivos de la informacin audiovisual. A
veces, tal labor puede quedar anquilosada, o se
funciona segn criterios dispersos, por lo que
han de surgir estudios que planteen una nece-
saria renovacin metodolgica que vaya sub-
sanando y corrigiendo anlisis en los procesos
de generacin del mensaje audiovisual.
Se analizan los procedimientos decisivos
que determinan formalmente el audiovisual.
Se estudian los procesos de realizacin (imge-
nes) y redaccin (textos), controlando la inter-
vencin humana.
Desde los centros docentes y, desde sus
tareas investigadoras, debera instaurarse una
iniciativa renovadora que trascienda a la em-
presa; de aqu el sentido de este estudio, que
surgiendo de una tesis doctoral, pasa por la
experiencia emprica que permite la cuantifica-
cin de las variables que controlan la sistema-
tizacin informativa desde una perspectiva
endgena de la produccin de audiovisual,
analizando las formas de los mensajes
audiovisuales.
3. Organizacin de la investigacin
a) Elementos contextualizadores del
audiovisual:
Repercusiones y trascendencia del me-
dio televisin.
 COMUNICAR 13, 1999

Variables externas: las audiencias (obje- Proyecto Atenea, responde a diversos motivos:
tivo de los mensajes). escasez de infraestructuras escolares vincula-
Competencias y responsabilidades de los das al medio videogrfico, penuria de docu-
sujetos emisores. mentos didcticos en soporte
b) Fundamentos y desa- videogrfico, ignorancia so-
rrollo de estructuras: bre el uso y eficacia del recur-
Conceptos, tipos y El audiovisual, bajo so audiovisual y, sobre todo,
formatos de informacin au- su formato de vdeo debido al escaso movimiento
diovisual. didctico, se ha econmico que genera el uso
Evolucin de la infor- convertido en un del vdeo didctico en otros
macin audiovisual. mbitos (circunstancia esta
recurso didctico
Modelos y macroten- ltima que no sucede con los
dencias audiovisuales. desaprovechado. Su recursos informticos ya que
c) Modelos internaciona- elevada capacidad mueven una amplia industria
les de informacin audio- comunicacional, aledaa de servicios a los
visual: eficazmente utiliza- computadores: programas,
Canales informativos es- revistas, etc.).
da en otros sistemas
pecializados. El aula tiene que contex-
Modelos de los EE.UU. de relacin humana, tualizarse en un entorno cul-
d) Cmo se hacen men- est infrautilizada tural donde las audiencias tie-
sajes audiovisuales?: en los mbitos nen unos parmetros princi-
El proceso de produc- escolares. pales basados en un reducido
cin del audiovisual. nivel de lectura, especialmen-
Normas ticas y deonto- te libros, y un elevado consu-
lgicas. mo de televisin, con clara
e) Cmo analizar mensajes audiovisua- preferencia por los espacios de entretenimien-
les? (Ejemplificaciones): to y diversin. Se ve ms televisin que el resto
Fundamentacin cientfica y terica. de eventos culturales juntos, circunstancia que
Mtodo de anlisis de la informacin. ha de modular de alguna manera los conteni-
Propuesta y ensayo del instrumento de dos y formas didcticas docentes. Es impor-
anlisis de informacin audiovisual. tante incorporar a la escuela los factores que
f) Insercin del audiovisual en el aula. estn presentes en los grandes sistemas de
comunicacin articulando mensajes audiovi-
4. El tratamiento de la imagen en el aula suales, y que en el aula ms nos puedan inte-
El audiovisual debera incorporarse al aula resar, o que podamos aprovechar.
como motor reflexivo de procesos culturales Los docentes no contemplan en la prctica
transnacionales y lingsticos de nuestro tiem- los medios audiovisuales como materia y re-
po, y urge formar a la comunidad escolar para curso clave en su estudio intrnseco, ni tampo-
que sea selectiva y eficaz en el uso de estos co los usan adecuadamente como ayuda en el
mensajes de naturaleza icnica. resto de aprendizajes (porque nadie les ense-
Pero el audiovisual, bajo su formato de ).
vdeo didctico, se ha convertido en un recurso En los aos que tenemos de escolarizacin
didctico desaprovechado. Su elevada capaci- obligatoria, son contadas las ocasiones en las
dad comunicacional, eficazmente utilizada en que nos dedicamos a cuantificar objetivamen-
otros sistemas de relacin humana, est infra- te la trascendencia de los medios audiovisuales
utilizada en los mbitos escolares. Este fraca- en nuestra sociedad y al estudio de sus tcnicas
so, claramente reflejado en el descalabro del narrativas. Esta carencia en el profesorado es

227
INVESTIGACIONES

patente en sus alumnos, y as, podemos consi- en su estudio intrnseco, ni tampoco lo usan
derarnos todos y en cierta medida, como anal- adecuadamente como ayuda en el resto de
fabetos audiovisuales. aprendizajes (porque nadie les ense). So-
En realidad interesa a poca gente desarro- mos en buena medida analfabetos audiovisuales
llar la capacidad de anlisis del mensaje infor- y esta sociedad debe estar preparada para la
mativo audiovisual, dado que las empresas nueva era de la comunicacin y los flujos de
que mueven sus productos a datos.
travs de los medios de comu- Por contra, sabemos a la
nicacin y las nuevas tecno- perfeccin controlar la cali-
logas estn interesadas en te- A medida en que dad y eficacia de un libro de
ner unas audiencias pasivas, conocemos ms los texto: el autor, su forma de
consumistas, no analticas y redactar el texto, las ilustra-
recursos de un len-
sometidas al dictado del ciones, su organizacin del
macrodiscurso televisivo. El guaje y de un siste- ndice de materias, incluso la
conocimiento sobre los siste- ma de comunicacin, calidad del papel. Cmo va-
mas de comunicacin debe nos estamos capaci- mos a sacarle provecho o dis-
adaptarse a la realidad social tando para frutar de un buen progra-
circundante. Y esta realidad ma televisivo? Y qu pode-
interactuar disfru-
nos indica que la sociedad, mos valorar realmente en un
las audiencias, ven televisin tando ms del inter- vdeo o un mensaje audiovi-
un promedio de ms de tres cambio de mensajes. sual? He aqu otro objetivo
horas por persona y da. Esta cubierto en la presente inves-
cantidad nos lleva a demos- tigacin: poder cuantificar
trar claramente la eficacia de integralmente la forma de un
unos mensajes que son de naturaleza audio- mensaje audiovisual cualquiera, centrndo-
visual, y que conforman el verdadero substrato nos en este caso en la informacin televisada,
cultural de nuestro tiempo, controlando los pero pudiendo aplicar el mismo esquema de
modus vivendi de nuestra sociedad de una cuantificacin objetiva y cientfica a cualquier
forma inconsciente, a medio y largo plazo, comunicado de naturaleza visual.
para la gran mayora de las personas. De todos es conocido que lo ms atractivo
No sabemos leer imgenes porque no es- e interesante en un principio para cualquier
tamos escolarizados audiovisualmente y nues- persona que observa por primera vez un libro
tros profesores se forman al margen de las, ya son... sus ilustraciones, sus fotografas, sus
hoy viejas, tecnologas del audiovisual. No grficos. Por qu no vamos a aprovecharnos
existen videotecas, ni sabemos valorar la cali- de este inters por lo visual y buscar la clave y
dad de un vdeo didctico, ni sabemos utilizar- razn de eficacia de este tipo de mensajes?
lo. Los nios no leen apenas, slo consumen Por qu no vamos a despertar el sentido del
televisin. El que los nios sean especiales analizar objetivo y crtico sobre los mensajes
consumidores de televisin ha de modular de que vemos diariamente en televisin? Tam-
alguna manera los contenidos y formas bin sabemos que a medida en que conocemos
didcticas docentes. Se deberan incorporar a ms los recursos de un lenguaje y de un sistema
la escuela los factores que ms nos puedan de comunicacin, nos estamos capacitando
interesar, o de los que sabiamente nos poda- para interactuar disfrutando ms del inter-
mos aprovechar, y que normalmente estn cambio de mensajes, dejando de ser meros
presentes en la articulacin de mensajes espectadores pasivos para convertirnos en ac-
audiovisuales. La escuela no sita los medios tores y aprovecharnos de una forma integral
audiovisuales como materia ni recurso clave del proceso de comunicacin televisivo, en el

228

que queramos o no, directa o indirectamente,
estamos inmersos.
5. Resultados de la investigacin
Aunque en un principio el estudio preten-
da maximizar la eficacia de las informaciones
audiovisuales sobre sus audiencias, el trabajo
descubre los objetivos reales que rigen los
audiovisuales. As, las bondades de la infor-
macin audiovisual son: su elevada capacidad
para suministrar datos cmodamente, para
ofrecer compaa y para entretener. Pero se
constataron los siguientes inconvenientes:
Mezcla de la realidad con la veracidad
con que se reproducen los datos filmados.
La televisin se dirige a sus audiencias
como potenciales clientes de sus contenidos,
sigue criterios de rentabilidad econmica y
mercantilizacin de la audiencia, y gira en
torno al hogar y la vida familiar como consu-
midores, provocando una mediacin colectiva
a largo plazo.
El audiovisual provoca pasividad y adic-
cin receptiva en los telespectadores.
Se contaminan entre s gneros, progra-
mas, contenidos y frmulas comunicacionales.
Se reordenan formas, espacios y segmentos de
tiempo dentro del macrodiscurso televisivo
vinculados al flujo de audiencias.
La publicidad condiciona formas, conte-
nidos y audiencias.
Se ha verificado la existencia de varia-
bles a las que se someten los distintos modelos
audiovisuales:
Sintona con las preferencias homogenei-
zadoras de mbito mundial.
Dominio y potenciacin social y
comunicativa del gnero informativo.
Inspiracin en modelos americanos, que
se apoyan en recursos incitativos primarios:
agresividad, dinamizacin y espectaculari-
zacin de formas y contenidos.
Los contenidos estn centrados en la
sociedad occidental y urbana, no vinculados
necesariamente a los intereses y cultura del
espectador, y en una lnea televisiva orientada
hacia el ocio, entretenimiento y consumo.
229
COMUNICAR 13, 1999
El estudio concreta las tendencias actua-
les:
Fragmentacin de las audiencias.
Transnacionalizacin de modas a travs
del satlite y redes telemticas.
Rentabilizacin de la informacin por el
tiempo de uso (a travs de contadores o codi-
ficaciones) que provoca un reordenamiento de
los intereses publicitarios que normalmente
ordenan y mercantilizan (compran y venden)
las audiencias de la cadena televisiva.
Preferencias homogeneizadoras de m-
bito mundial, inspiradas en modelos america-
nos, que marcan la pauta a los emisores de
mensajes de todo el mundo.
Pero el principal resultado es la verifica-
cin de la eficacia de la herramienta de anli-
sis diseada como instrumento de cuantifica-
cin integral de rasgos del mensaje audiovisual.
Reunidos los dos elementos fundamentales
aqu descritos: la trascendencia de la informa-
cin audiovisual, y detectada tal carencia en el
aula, se aporta ahora un mtodo de anlisis de
documentos audiovisuales, fundado en una
exhaustiva y sistemtica recopilacin de ras-
gos categorizados que diferencian y configu-
ran la forma y contenidos de tales mensajes. El
procedimiento muestra que se puede reprodu-
cir tanto sobre cualquier mensaje informativo
de televisin, como de vdeos didcticos del
aula. Este compendio de variables ha sido
articulado a lo largo de un instrumento que
puede analizar los mensajes y efectos de cual-
quier informacin exhibida, y puede servir
tambin para proponer nuevas formas de pro-
ducir y de trabajar con tales documentos. Tal
herramienta de anlisis aparece ampliamente
descrita en el libro Pedagoga integral de la
informacin audiovisual.
En sntesis, la investigacin trata de dar
pautas para controlar la eficacia de cualquier
documento audiovisual. Este control es im-
portante realizarlo dado que hay una disfuncin
entre las posibilidades reales del mensaje
audiovisual en el aula, las intenciones del
emisor y los efectos en el receptor-alumno,
disfuncin que se constata al observar el esca-
INVESTIGACIONES

so control sobre la calidad de los recursos audio-
visuales que, como norma general, aplica el
profesorado.
Referencias
FOMBONA, J. (1998): Pedagoga integral de la infor-
macin audiovisual. Conocer, producir y actuar sobre la
imagen informativa. Oviedo, Servicio de Publicaciones de
la Universidad de Oviedo.
SEVILLANO, M.L. y BARTOLOM, D. (1991): Ensean-
za-aprendizaje con los medios de comunicacin en la Re-
forma. Madrid, Sanz y Torres.
Referencias en pginas de Internet:
http://www.pntic.mec.es/recaula/profesio/fombona.htm
http://www.arrakis.es/~serin/educa01.htm

Javier Fombona Cadavieco es realizador de televisin y profesor de Enseanza Secun-

daria en Asturias.

230
 COMUNICAR

M iscelnea
Informaciones

Fichas didcticas

Plataformas

Apuntes

Reseas
MISCELNEA
I n f o r m a c i o n e s
Dentro del Plan de Salud de la ciudad de Huelva
Campaa Haz de la tele tu colega
El Ayuntamiento de Huelva, en
colaboracin con el Grupo Comu-
nicar y con la Universidad de
Huelva, ha puesto en marcha una
campaa educativa destinada a de-
sarrollar y potenciar actitudes sa-
ludables y de promocin de la
salud en torno al consumo de los
medios de comunicacin. Dentro
de su ambicioso programa Huel-
va, ciudad saludable y desde el
mes de Septiembre, han comenza-
do a desarrollarse una serie de ac-
tividades encaminadas a potenciar
un uso racional, y por tanto salu-
dable, de los medios de comunica-
cin, especialmente de la televi-
sin por ser sta considerada como
la ms importante influencia que
padecen los nios en el mbito de
los medios.
La campaa se ramifica en va-
rios frentes, de manera que la ac-
tuacin llegue a ser lo ms comple-
ta posible. As, en el apartado de
investigaciones educativas, y en
colaboracin con la Universidad
de Huelva, se est realizando una
investigacin en torno al consumo
televisivo de los escolares onuben-
ses y sus repercusiones en los h-
bitos saludables, estudio que cul-
minar con la publicacin del in-
forme Consumo de televisin y
hbitos saludables en los escolares
onubenses.
En cuanto a actuaciones de for-
macin, destacan especialmente los
talleres Enseamos a ver la tele:
un hbito saludable y Buenos
telespectadores: un hbito saluda-
Actualidad
ble. Los talleres, de nueve horas re-
partidas en tres semanas consecuti-
vas, se dirigen a las dos partes funda-
mentalmente interesadas en la edu-
cacin de los hbitos televisivos: los
padres y madres, por un lado, y los
propios nios, por otro, y contarn
con expertos en medios de comunica-
cin del Grupo Comunicar para su
puesta en marcha.
En el mbito de actuaciones infor-
mativas, se trabajar en dos frentes:
campaas informativas de sensibili-
zacin para la mejora del consumo
televisivo en escolares onubenses, y
la publicacin del mural La tele,
cuestin de salud!, que se enviar a
232
todos los centros educativos de la
ciudad de Huelva, y que constituye
una interesante propuesta para el
trabajo en clase en relacin con el
consumo crtico de los medios,
involucrando as al tercer factor
fundamental en la educacin de los
medios: la escuela.
Finalmente, en el mbito de pro-
yeccin social, hemos de resear la
realizacin de las Jornadas Hbi-
tos saludables y consumo de televi-
sin, que pretende proporcionar
un foro de reflexin de expertos,
con objeto de analizar el impacto
que la televisin tiene en la vida de
los escolares para establecer estra-
tegias tendentes a mejorar el con-
sumo de este medio de comunica-
cin y ofrecer propuestas prcticas
para establecer interacciones entre
televisin y salud.
Esta interesante propuesta cuen-
ta con la colaboracin y asesora-
miento del Grupo Comunicar, que
se mantiene as en la vanguardia de
las actividades educativas con los
medios de comunicacin en la pro-
vincia de Huelva. Para ms infor-
macin: Comisin Provincial del
Grupo Comunicar; e-mail: comuni-
ca@teleline.es.

I n f o r m a c i o n e s
Uno de los ejes bsicos de ac-
tuacin del Grupo Comunicar, jun-
to con las investigaciones y la edi-
cin de materiales curriculares, es,
sin duda, el desarrollo de activida-
des de formacin, presenciales y a
distancia con el objeto de iniciar o
favorecer la profundizacin de los
profesionales de la educacin en el
uso de los medios. Como activida-
des de profundizacin, destacan
especialmente los congresos y sim-
posios nacionales e internaciona-
les que en los ltimos aos han
dado paso a actividades ms cerca-
nas a los profesores, de carcter
provincial, potenciando con ello las
actividades de iniciacin, ya que la
demanda de este tipo de actuacio-
nes hace prioritaria la intervencin
mediante jornadas y talleres de ca-
rcter prctico y ms prximas a los medios de infor-
las necesidades de los profesores.
Por ello, en el marco del Conve-
nio que el Grupo, como entidad de
mbito autonmico, tiene firmado
con la Consejera de Educacin y
Ciencia de la Junta de Andaluca,
se van a llevar a cabo 10 actuacio-
nes en seis provincias andaluzas.
En Huelva se celebrarn en no-
viembre las VII Jornadas de Me-
dios de Comunicacin y Educa-
cin, dedicadas este ao al uso de
Internet y Multimedia en el aula
COMUNICAR 13, 1999
Actualidad
En seis provincias andaluzas
Amplio plan de actividades formativas del
Grupo Comunicar para el curso 1999/2000
Durante el curso 1999/2000 el Grupo Comunicar piensa continuar
su proyecto de formacin de los profesores andaluces con un amplio
plantel de jornadas y cursos que pretenden acercar a los profesores de
todos los niveles educativos al uso de los medios de comunicacin en las
aulas.
con la presencia de expertos naciona- goga en la Facultad de Ciencias de
les y andaluces en la explotacin di- la Educacin con la presencia de
dctica de las nuevas tecnologas. prestigiosos profesionales de la
Las Jornadas se celebrarn, como en educacin y la comunicacin.
aos anteriores, en la Universidad de Finalmente, la Comisin Pro-
Huelva, entidad que colaborar a tra- vincial de Sevilla llevar a cabo dos
vs del Centro de Recursos y la Fa- actuaciones: un curso interdiscipli-
cultad de Ciencias de la Educacin. nario sobre la utilizacin de los
En Jan, las IV Jornadas de Me- medios de comunicacin en di-
dios en las Aulas, se centrarn este dcticas especficas y unas jorna-
curso en las aplicaciones prcticas de das de utilizacin didctica de la
las imgenes en las aulas. Tendn su Red Averroes en los centros edu-
sede en la Universidad Internacional cativos sevillanos para profesores
de Andaluca, en su inigualable sede de Primaria y Secundaria.
de Baeza.
En Almera, las III
Jornadas de Medios
de Comunicacin
desarrollarn la te-
mtica de la interac-
cin educativa con
macin y comunica-
cin, dirigidas a pro-
fesionales de todos
los niveles y con la
participacin del los
Centros del Profeso-
rado.
En la ciudad de
Granada, organizado
por la Comisin Pro-
vincial se organizar
el II Encuentro de Co-
municacin y Peda-
233
MISCELNEA
I n f o r m a c i o n e s
Para la formacin de profesores de 26 centros andaluces
Firmado un Convenio de colaboracin entre SAFA y el Grupo Comunicar
Con el objeto de colaborar mu-
tuamente en la formacin de los
profesores para el uso didctico de
los medios de comunicacin en las
aulas, se ha firmado recientemente
un convenio de colaboracin entre
la Red de Centros de las Escuelas
Profesionales de la Sagrada Fami-
lia y el Grupo Comunicar, con la
presencia del Rector de SAFA, Joa-
Encuentros mensuales con directores de
cine en Almera
Encuentros con directores de
cine es un proyecto en el que
mensualmente se cita a los direc-
tores de cine espaol para el con-
tacto directo con el pblico. La
importancia educativa de la inicia-
tiva est en que adems de propo-
ner contactos reales de los ciuda-
danos con el mundo del cine y
sobre todo con quienes lo dirigen,
hacen o producen, es que en todos
los casos, los directores de cine
acuden a diversos centros educati-
vos de la zona, normalmente Insti-
tutos de Bachillerato o FP con el
Actualidad
qun Morales y el en medios de comunicacin, tem-
Presidente del Gru- tica central del Colectivo Comuni-
po Comunicar, J. car y de especial inters para SAFA
Ignacio Aguaded en que tiene una especial preocupa-
la ciudad de beda cin en el perfeccionamiento de sus
(Jan). Asistieron al docentes en temas transversales. A
acto profesionales travs de este convenio los profeso-
de la educacin y res de SAFA podrn participar ms
de la comunicacin plenamente en las actividades de
del Grupo Comuni- formacin que el Grupo Comuni-
car de Almera, car organice, teniendo adems se-
Granada, Huelva y Jan, as como siones y jornadas especficas de
maestros, profesores y dirigentes de formacin. Por otro lado, se facili-
las Escuelas de SAFA. tar su acceso a los fondos docu-
La cobertura regional del Grupo mentales del Grupo y tendrn sis-
Comunicar y de SAFA que cuenta temas giles para la adquisicin de
con ms de 19.000 alumnos, reparti- publicaciones y materiales. Por su
dos por las siete provincias andalu- parte, el Grupo contar con un no-
zas permitir el intercambio rec- table colectivo de docentes en tor-
proco entre ambas instituciones en no al millar preocupado por el uso
materia de formacin de profesores de los medios en las aulas.
fin de relacionarse con los alumnos.
Hasta el momento se han realizado ya
en tres ocasiones, con una gran parti-
cipacin. La iniciativa es de Unicaja
y la coordinacin de estas Jornadas
corre a cargo de Ignacio Ortega Cam-
pos, miembro del Grupo Comunicar
en Almera. Han acudido hasta el
momento los directores Mara Ripoll,
con Lluvia en los zapatos, Fernando
Bauluz con Lgrimas Negras y Mi-
guel Santesmases con La fuente ama-
rilla. Se espera contar con la presen-
cia de Carlos Saura, Bigas Luna y
Monxo Armendriz, entre otros.
234
 COMUNICAR 13, 1999

Actualidad

I n f o r m a c i o n e s
En la Universidad de Murcia
En Sevilla en el mes de septiembre
Medios de comunicacin
Congreso Edutec99 y sociedad actual
Para acercar a los profesores, profesionales y estudiantes de educa- Con el fin de analizar la fun-
cin hacia el futuro de la Nuevas Tecnologas se ha realizado entre el 14 cin de los medios de comunica-
y el 17 de septiembre en Sevilla el Congreso Edutec-99, bajo el ttulo Nue- cin y su aportacin al desarrollo
vas Tecnologas en la formacin flexible y a distancia, organizado, entre social y cultural, la Universidad
otras entidades, por la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Uni- del Mar junto con la Facultad de
versidad de Sevilla. Educacin de la Universidad de
En este Congreso han participado present la Red Telemtica para la Murcia ha organizado en guilas
no slo profesores y profesionales del durante el mes de septiembre el
Atencin al Ciudadano. Entre las con-
nivel universitario, sino tambin del ferencias y mesas redondas podemos curso Los medios de comunica-
no universitario, profesores de Edu- cin en la sociedad actual.
destacar: El rol del profesor ante el
cacin Infantil, Primaria, Secundaria impacto de las nuevas tecnologas; Este curso, al que asistieron
y de Adultos, confrontndose ideas y TV como medio de formacin a estudiantes de Comunicacin Au-
experiencias que se llevan a cabo en diovisual, Periodismo, Educacin,
distancia; Universidad del Siglo
el campo de las Nuevas Tecnologas XXI. Campus Virtuales; Flexibili- Psicologa, Filosofa, Sociologa,
en el mbito docente, tanto con carc- Historia, Literatura, Derecho y Do-
dad en el diseo instruccional y Nue-
ter nacional como internacional, vas Tecnologas de la Informacin y cumentacin... ha sido dirigido por
aproximndose a la Comunica- Francisco Javier Ballesta, de la
experiencias en Universidad de Murcia, y ha con-
cin; La Inter-
Amrica Latina. net del siglo XXI: tado con la participacin de po-
Durante los nentes de gran renombre del mun-
un espacio de for-
cuatros das del macin y coope- do universitario y periodistas de
Congreso se han racin; Nuevas carcter regional y nacional. Se
desarrollado con- han impartido conferencias y me-
Tecnologas y
ferencias y mesas Formacin Conti- sas redondas en torno a: Las nue-
redondas con po- vas profesiones de la Comunica-
nua...
nentes de presti- En los talleres cin por Javier Davara, de la Uni-
gio tanto nacional que se impartieron versidad Complutense de Madrid;
como internacio- Concentracin y pluralidad de
en un nmero de
nal; paralelamen- diecisiete, se tra- medios de comunicacin, por
te se han ido ex- Juan F. Sardaa, director del Le-
bajaron temas co-
poniendo comuni- mo: creaciones de vante; Innovacin tecnolgica,
caciones y pos- pginas web, la comunicacin y educacin por
ters, as como se Mariano Cebrin, de la Universi-
formacin de te-
han realizado ta- levidentes crti- dad Complutense...
lleres, exposicio- cos, sistemas de
nes permanentes videoconferen-
de productos au- cias, las nuevas
diovisuales, informticos y multi- tecnologas aplicadas a la educacin
media, y se ha presentado el Aula especial y la educacin infantil, la
Virtual de la UNESCO, y por parte de explotacin del lenguaje del cine en el
la Diputacin Provincial de Sevilla se currculum, la prensa en la escuela...

235
MISCELNEA

Actualidad

I n f o r m a c i o n e s
En las sedes de Baeza (Jan) y La Rbida (Huelva)
Cursos de Verano sobre Nuevas Tecnologas en la Universidad
Internacional de Andaluca
Como cada perodo estival, los cursos de verano de las Universidades animan el panorama cultural de nuestro
pas ofreciendo una amplia propuesta de actividades, en las que Comunicacin y Educacin suelen ocupar un
lugar destacado, tanto por la oferta institucional como por el nmero de solicitudes que habitualmente reciben.

La Universidad Internacional de como profesionales de las Ciencias

Andaluca ha ofrecido este ao dos
cursos, uno en la sede de la Rbida y
otro en la de Baeza, dedicados al uso
de los medios de comunicacin y las
nuevas tecnologas en la enseanza.
En la Rbida, el pasado mes de
agosto tuvo lugar la celebracin del
curso Nuevas Tecnologas y Educa-
cin, dirigido por los profesores J.
Ignacio Aguaded, de la Universidad
de Huelva y Julio Cabero, de la Uni-
versidad de Sevilla.
Con una nutrida asistencia de
alumnos, tanto universitarios como
profesionales en activo de todos los
niveles del sistema educativo, as
de la Informacin, el curso cont
con la presencia de expertos de las
Universidades de Murcia, Cdiz,
Islas Baleares, Tarragona, Barcelo-
na, Huelva, as como representan-
tes de la Junta de Andaluca.
Junto a las actividades formati-
vas, la propuesta se complet con
sesiones de trabajo, convivencia,
as como diversas actividades ldi-
cas.
En la sede de Baeza, la convoca-
toria se centr en el uso de Internet
en las aulas y fue dirigido por el
profesor Manuel Cebrin, de la Uni-
versidad de Mlaga.

En la Universidad Internacional Menndez y Pelayo en Valencia

Comunicacin y Educacin en el siglo XXI
Organizado por la sede valenciana de la Universidad Internacional Menndez
y Pelayo se celebr el pasado mes de julio en esta ciudad el I encuentro de Comu-
nicacin y Educacin, dirigido por Montserrat Quesada, de la Universidad
Pompeu Fabra y Javier Marzal, del CEFIRE de Valencia.

El curso cont con la presencia interactivos en la sociedad del cono-

de destacados periodistas y exper-
tos universitarios como J. Manuel
Prez Tornero, Miguel Clemente,
Agustn Garca Matilla y Valentn
Gomez, que analizaron temticas
en torno a la socializacin de los ni-
os a travs de los juegos electrni-
cos, la nueva televisin para una co-
municacin innovadora, los medios
cimiento, la criminalidad y su trata-
miento en los medios... Junto a las
ponencias, se celebraron tambin dos
mesas redondas en las que se analiza-
ron las televisiones educativas del
Estado Espaol con la presencia de
responsables de todas ellas y por otro
lado los grupos de investigacin di-
dctica en medios de comunicacin.

236

I n f o r m a c i o n e s
I Encuentro de Tele-Educacin de ATEI
El pasado marzo se celebr el I
Encuentro de Tele-Educacin para
Iberoamrica en Madrid, en el que
participaron las instituciones espa-
olas asociadas a ATEI, Asocia-
cin de Televisin Educativa Ibero-
americana, as como numerosos
grupos, centros de formacin y edu-
cacin, Universidades, organismos
de cooperacin educativa, editoria-
les, empresas informticas...
Este I Encuentro, organizado por
ATEI, junto al Ministerio de Educa-
cin y la Agencia Espaola de Coo-
peracin Interna-
cional, ha tenido
como objeto prin-
cipal integrar y
Con la colaboracin de COM.ED.ES en Granada
Aplicaciones Educativas de las Nuevas
Tecnologas Informticas-Digitales:
Se ha desarrollado en Granada
durante los meses de marzo a junio
el curso de Aplicaciones Educativas
de las Nuevas Tecnologas Infor-
mticas-Digitales: Internet, Mul-
timedia y Diseo Grfico. La Uni-
versidad de Granada, a travs de su
Centro de Formacin Continua, ha
organizado este curso para solven-
tar la carencia en
el profesorado,
en este apasio-
nante mundo de
Internet, ya que
cada vez se exige
ms el manejo de
aplicaciones
informticas b-
Actualidad
ofrecer para toda Iberoamrica la pri-
mera plataforma espaola de tele-
educacin, el Sistema Iberoamerica-
no de Tele-Educacin (SITE), en ma-
teria de extensin universitaria y
postgrado, formacin y actualizacin
docente y formacin continua y pro-
fesional.
sicas que permitan el acceso a las
redes telemticas de transmisin
digital. En este curso han participa-
do profesores de Primaria y Secun-
daria, as como personas relaciona-
das con el mundo de la educacin
formal y no formal. El curso ha
estado dirigido por Manuel Loren-
zo Delgado y coordinado por Jos
Antonio Ortega,
y ha contado con
ponentes de la
Universidad de
Granada, de Se-
villa y de Mur-
cia, as como
otros profesiona-
les.
237
COMUNICAR 13, 1999
Las instituciones participantes
presentaron sus propuestas de cur-
sos, talleres, conferencias, semina-
rios, masters y doctorados de edu-
cacin abierta y a distancia... agru-
pados en los 6 apartados siguientes:
1) Teledifusin y distribucin de se-
ales; 2) Produccin y realizacin
audiovisual de vdeo, televisin y
multimedia; 3) Diseo y evaluacin
curricular para uso educativo de
medios; 4) Diseo y evaluacin edu-
cativa de materiales didcticos; 5)
Financiacin de proyectos; 6) Co-
mercializa-
cin institucio-
nal iberoame-
ricana.
El cine en la escuela
Proyecto Moviola
Acercar el cine a chicos y chicas
ha sido el objetivo principal que ha
motivado a Caja Espaa (en Vallado-
lid), dentro de su programa cultural,
a crear el proyecto Moviola, como
curso de iniciacin al cine y al vdeo.
El curso se ha desarrollado atendien-
do a la produccin de cortos, en so-
porte vdeo, ofreciendo equipos y ase-
soramiento tc-
nico. Un segun-
do objetivo ha si-
do el de ver y
aprender a ver
buen cine, a tra-
vs de pelculas
acompaadas de
sencillas y breves
explicaciones.
MISCELNEA

Actualidad

I n f o r m a c i o n e s
Organizado por la UNESCO en Sidney (Australia) en noviembre del 2000
Foro Internacional de investigadores en Educacin y Medios
Auspiciado por el Comit Nacional Australiano de la UNESCO, se leer y a escribir. El programa del
celebrar en Australia del 27 de noviembre al 1 de diciembre el Foro In- encuentro se har pblico prxi-
ternacional de Investigadores Young People and the Media. mamente, pero los ncleos temti-
cos sern los que siguen: Mundia-
Esta reunin surge de otra cele- esta temtica que deseen establecer lizacin y socializacin, en donde
brada con anterioridad en 1997 lazos de unin y puentes entre ellos y se analizar la relacin opuesta entre
en Pars y pretende continuar con entre los polticos que confeccionan lo mundial y lo local; La poltica y
la lnea all abierta, es decir, los las leyes y los reglamentos. El en- reglamentacin de los medios para
intereses del acontecimiento gira- cuentro persigue tener una influencia los jvenes, en donde se analizar
rn en torno al intercambio de ex- mundial por lo que anima a todos los cmo el mundo poltico aborda y
periencias entre investigadores de- interesados a participar en la elabora- reglamenta el problema de la mun-
dicados a los medios de comunica- cin del programa. En palabras de E. dializacin meditica; Nuevos
cin (no slo a la televisin, sino Auclaire, presidente del encuentro: mtodos de investigacin y, por
tambin a la prensa escrita, la radio Enseemos a nuestros hijos a mirar ltimo, Produccin y consumo de
o Internet) y la juventud. El Foro imgenes y a escuchar sonidos de la medios por los jvenes, donde se
intenta convertirse en el lugar de misma manera que les enseamos a plantear el uso de los medios que
encuentro realiza-
para la co- rn los
munidad de jvenes
investiga- del mun-
dores mun- do del si-
diales de glo XXI.

Celebrado en Setbal en Febrero de 1999

III Encuentro de Educacin y Medios en Portugal
Durante el pasado febrero se cele-
br en la Escuela Superior de Educa-
cin de Setbal el III Encuentro Na-
cional de la Asociacin de Educacin
y Medios de Comunicacin en el que
se reflexion y debati sobre el im-
pacto de las nuevas tecnologas de la
comunicacin en la sociedad en ge-
neral y en la escuela en particular.
Las diferentes actividades realizadas
(conferencias, debates, mesas redon-
das, paneles, etc.) permitieron la inter-
accin entre profesores y profesiona-
les de la comunicacin, adems de
divulgar los programas europeos para
la utilizacin de las nuevas tecnolo-
gas de comunicacin, intercambian-
do experiencias tanto de mbito na-
cional como internacional. Durante
la celebracin del Encuentro se abor-
daron todo tipo de temas de actuali-
dad como los desafos que plantean
las nuevas tecnologas, la relacin
entre tecnologa y tica o las crisis
provocadas por el exceso de informa-
cin. Especial importancia tuvo la
mesa redonda sobre las radios regio-
nales y las actividades de cine.

238

I n f o r m a c i o n e s
Celebrados en Marsella (Francia)
Encuentros entre los jvenes europeos y la imagen
Celebrados en Marsella durante
el pasado mes de febrero de 1999,
acogieron una seleccin de las reali-
zaciones audiovisuales de los jvenes
participantes de toda Europa que pre-
sentaron trabajos de ficcin, docu-
mentales, de animacin, experimen-
tales, etc., tanto en soporte vdeo como
en pelcula. Paralelamente se desa-
rrollaron una serie de talleres en los
que se reflexion sobre temas diver-
sos, como los Jvenes que filman su
vida, taller en el que se mostr la
En Ro Cuarto (Argentina)
III Encuentro de Investigadores de la Comunicacin del Mercosur
Del 11 al 15 de octubre se cele-
brar en la Universidad de Ro Cuar-
to, en Argentina, el III Encuentro de
docentes e investigadores de la Co-
municacin del Mercosur (ENDI-
COM), que desde el ao
1996 viene trabajando
con el objetivo de crear
una red de cooperacin
acadmica, constituida
formalmente en 1998con
el nombre de Red Mer-
cosur. En el Encuentro,
Actualidad
realidad desde el punto de vista de los
jvenes o en El cine de animacin:
mltiples vas de expresin y de crea-
tividad, donde se trabaj sobre las
tcnicas de animacin, mediante sis-
temas electrnicos. Hubo tambin un
espacio en estos Encuentros para las
conferencias, en las que se analizaron
imgenes vinculadas con el mundo
de la juventud.
En suma, una interesante expe-
riencia con la presencia de jvenes de
diferentes pases europeos, en torno
al mundo de la ima-
gen.
Los interesados en
las prximas convoca-
torias de estos Encuen-
tros pueden dirigirse a
para ms informacin
a: Kyrnea Internatio-
nal, 11 Gambetta, 93-
500, Pantin; telfono:
33 (0) 1 48 43 80 78.
que se celebra en octubre, se preten-
de facilitar la presentacin y el in-
tercambio de experiencias de inves-
tigacin y docencia en comunica-
cin, y favorecer la discusin y rea-
lizacin de convenios de
cooperacin entre docen-
tes e investigadores. Para
ms informacin, contac-
tar con el Departamento
de Comunicacin de la
Universidad Nacional de
Ro Cuarto.
239
COMUNICAR 13, 1999
En Santarem (Portugal)
2 Encuentro
Internacional Artibytes
La Escuela Superior de Edu-
cacin de Santarem ha organiza-
do durante los das 16, 17 y 18 de
junio el 2 Encuentro Internacio-
nal Artibytes, con el sugerente
ttulo de Escenarios interactivos,
en el que se han desarrollado di-
versas actividades: exposiciones,
comunicaciones sobre diversos te-
mas como Lengua y medios de
comunicacin social, Ciencia y
medios de comunicacin social,
Espacio imaginario interactivo,
Aventura y narrativa en Inter-
net y Cmo leer un dicciona-
rio? Algunos aportes de la lings-
tica informtica. Adems de es-
tas propuestas, se realizaron unos
interesantes talleres donde se ana-
lizaron temas diferentes como
Geografa y Multimedia, Fotogra-
fa, buscar informacin en Inter-
net, o la utilizacin del vdeo en la
enseanza.
Estas actividades, integradas
dentro de la Escuela de Forma-
cin de Profesores, son prueba
del inters del eje Comunicacin
y Educacin en el pas vecino.
MISCELNEA

Actualidad

I n f o r m a c i o n e s
Con la Asociacin Quebequesa de Educacin para los Medios y la Junta de Andaluca
El Grupo Comunicar firma varios Convenios de colaboracin
El Colectivo Andaluz para la Educacin en Medios de Comunica-
los dos continentes (Europa y Norte
cin, Grupo Comunicar, ha firmado durante este ao dos convenios de
de Amrica).
colaboracin que, sin duda, reforzarn su implantacin en la Comuni-
Por otro lado, la firma del Con-
dad Autnoma Andaluza, al tiempo que su proyeccin internacional.
venio con la Consejera de Educa-
En el mbito internacional, el yectoria del Grupo Comunicar augu- cin de la Junta de Andaluca supo-
Convenio firmado con la Asocia- ran la constitucin de espacios comu- ne la ratificacin de la Administra-
cin Quebequesa de Educacin nes de intervencin y el desarrollo de cin Autonmica Andaluza en su
para los Medios (Association of trabajos y estudios conjuntos entre preocupacin por la formacin de
Media Education for Qubec) su- ambas instituciones que conecten no los profesionales de la educacin de
pondr una potenciacin de las l- slo a los dos pases, sino tambin a los niveles no universitarios, en el
neas de colaboracin con esta ins- trascendental tema de la comunica-
titucin canadiense en la forma- cin y las nuevas tecnologas de la
cin de profesores, el desarrollo de informacin. A travs de este con-
investigaciones y el diseo y edi- venio, el Grupo y la Consejera ten-
cin de materiales para la Educa- drn la cobertura legal y el cauce de
cin en Medios de Comunicacin. participacin para realizar mlti-
El prestigio de la Asociacin cana- ples actuaciones formativas, que se
diense, unida a la veterana y tra- concretarn en planes anuales.

Integrada por los colectivos que trabajan la Educacin en Medios de Espaa y Portugal
Propuesta de Plataforma Ibrica de Educacin y Comunicacin
El pasado mes de julio tuvo lugar tivos a fin de establecer lneas comu- cacin Audiovisual del Estado y de
en la ciudad de Valencia una primera nes de actuacin: la elaboracin de las diferentes Autonomas, la crea-
reunin de carcter informal entre manifiestos de principios, propues- cin de una pgina web conjunta con
varios colectivos de Educacin y Me- tas para la integracin curricular de enlaces a todos los colectivos...
dios de Comunicacin en Espaa al la Educacin en los Medios en los Para profundizar en todos estos
hilo de la celebracin en esta ciudad centros escolares, borradores para la temas, se ha planteado la convenien-
del Encuentro de Comunicacin y constitucin del Consejo de Comuni- cia de realizar algunas reuniones en el
Educacin de la Universidad Interna- primer trimestre del curso 99/2000
cional Menndez y Pelayo. Estu- con el objeto de concretar y avanzar
vieron presentes representantes del en estas ideas como lneas comunes
Colectivo Entrelnies de Valencia, de actuacin. Para ello, se piensa
Grupo Comunicar de Andaluca, convocar a los colectivos: Mitjans
P de Imaxe de Galicia, Apuma y Teleduca de Catalua, Pausoka
de Madrid y ATEI de Madrid. Las y Heko del Pas Vasco, Mave de
conversaciones concluyeron con la Canarias, Spectus de Aragn y la
necesidad de desarrollar una plata- Asociao Educao-Media de
forma conjunta entre todos los colec- Portugal.

240

I n f o r m a c i o n e s
Celebradas las Jornadas de Medios de Comunicacin en Jan
Los usos didcticos de la comunicacin digital
Las III Jornadas de Educacin en
Medios de Comunicacin de la Co-
misin Provincial del Grupo Comu-
nicar en Jan se centraron en el uso de
la comunicacin digital, sus impac-
tos en la enseanza y las posibilida-
des para la nueva educacin que la
radio, la televisin y los nuevos me-
dios digitales traen consigo. Para ello
se cont con expertos de las ciencias
de la informacin y de la educacin
entre los que destacaron, J. Manuel
Prez Tornero, de la Universidad
Autnoma de Barcelona, Enrique
Martnez-Salanova,
tecnlogo de la Edu-
cacin, J. Ignacio
Aguaded, de la Uni-
versidad de Huelva,
y periodistas como
Lola lvarez, de Su-
percable, Agustn
Ruiz de la Cadena
Ser, etc.
Las Jornadas se
V Congreso Internacional Educacin y Tecnologa
Organizado por la ICEF (Interna-
tional Conferences, Exhibitions and
Fairs), se celebrar durante los das
24, 25 y 26 de noviembre, este Con-
greso Internacional, que cuenta con
el patrocinio de la Comisin Euro-
pea. Los temas centrales, que conta-
rn con la presencia de expertos
mundiales en el tema, sern el dise-
o de los
conteni-
dos y me-
todologa
para el de-
Actualidad
celebraron en el inigualable marco de
la Sede en Baeza de la Universidad
Internacional de Andaluca, con la
asistencia de autoridades provincia-
les y responsables de Educacin. Las
temticas giraron en torno a la digi-
talizacin y la democratizacin de los
procesos comunicativos, el aprove-
chamiento pedaggico de las nuevas
tecnologas digitales, el futuro de la
radio digital, los fundamentos tcni-
cos de este tipo de comunicacin y el
reto de las nuevas tecnologas ante el
nuevo milenio.
sarrollo de la comunicacin, la uni-
versidad virtual, las innovaciones
en el terreno de la enseanza abier-
ta, el aprendizaje telemtico y la
enseanza a travs de la tecnologa
en los pases en desarrollo. El Con-
greso cuenta adems con una expo-
sicin sobre los avances en el mundo
de la tecnologa meditica. Para ms
informa-
c i n :
www. on-
line-edu-
ca. com.
241
COMUNICAR 13, 1999
14 Edicin del Festival
Cinema Jove en Valencia
Durante el mes de junio del
presente ao se ha llevado a cabo
en Valencia la 14 edicin del Fes-
tival Internacional Cinema Jove,
miembro de la Coordinadora Eu-
ropea de Festivales de Cine. Este
ao la muestra ha incluido, ade-
ms de sus secciones oficiales de
largometraje y cortometraje a con-
curso, secciones de homenaje a
jvenes directores, actores y a di-
rectores ya consagrados.
El objetivo prioritario de este
festival es el de difundir y comer-
cializar el nuevo cine internacio-
nal, pudiendo participar en su edi-
cin realizadores de menos de 35
aos. Este ao, el primer homena-
je fue para el gran productor euro-
peo Paulo Branco. Tambin mere-
cen mencin especial las secciones:
Iberia animada, sobre el cine de
animacin espaol y portugus de
los 90; Viajes en el tiempo, una
antologa del sueo sincrnico de
Buuel a Cameron; El baile de los
malditos, sobre el fenmeno del
cine independiente valenciano
(1967-1975); y Guiones en espa-
ol, un ciclo retrospectivo con me-
sas redondas y seminarios con los
guionistas recogidos en la antolo-
ga. Especialmente interesante para
el mbito educativo fue el Encuen-
tro de grupos escolares realizado-
res de cine y vdeo, con dos catego-
ras, hasta 14 aos y hasta 20, or-
ganizado por el Institut Valenci
de la Joventud, con la colabora-
cin del Ministerio de Educacin y
Cultura, de APUMA y del progra-
ma educativo La aventura del sa-
ber, de TVE 2.
MISCELNEA
I n f o r m a c i o n e s
Master y Curso de Experto de Informtica Educativa de la UNED
La tradicin de la Universidad
de Educacin a Distancia en los
cursos semipresenciales para la for-
macin de profesionales, especial-
mente de los docentes, es, sin duda,
la ms clsica y significativa en el
panorama espaol. Este Master y
Curso de Experto se sita, por tan-
to, en un contexto consolidado y de
reconocido prestigio, que se acre-
cienta al ser coordinados por los
profesores Catalina Alonso y Do-
mingo Gallego, docentes de am-
plia trayectoria en el uso de los
medios de comunicacin y las tec-
nologas en la enseanza. El Mas-
ter, estructurado en tres aos, se
Organizadas por Mitjans en Barcelona
II Jornadas sobre Comunicacin y Educacin
Durante el pasado curso, con-
vocadas por el colectivo de profe-
Actualidad
acompaa de un Curso de Especialis-
ta de dos aos y un Curso de Experto
sionales de la comunicacin y la
educacin, Mitjans de Catalua,
se celebraron en Barcelona, las II
Jornadas sobre Comunicacin y
Educacin, centradas en la televi-
sin y con el objetivo de debatir el
modelo de televisin que tenemos
y la presencia de la mirada crtica
en l. Durante el prximo curso,
este Grupo ha convocado un con-
curso destinado a centros docentes
o televisiones locales para que se
realicen actividades de produccin
y/o anlisis de la televisin. Para
mayor informacin de estas activi-
dades o de este Colectivo, se puede
contactar con ellos en Rambla de
Catalunya, 10, 1, 08007 Barcelo-
na. Tel. 93 412 11 11; e-mail: mit-
jans@pangea.org; web: http://
www.bcn.es/tjussana/mitjans.
242
de un slo perodo acadmico. Una
magnfica organizacin de los cur-
sos y un plantel de profesores de
excelente calidad dan garanta a
este tipo de convocatoria que se
extiende por toda la geografa pe-
ninsular con su modalidad a dis-
tancia. En todos los casos, se fina-
liza con tesinas y proyectos finales
que suponen la aplicacin de los
conocimientos adquiridos a la prc-
tica con los ordenadores. Para ma-
yor informacin de este tipo de
convocatorias: Fundacin Univer-
sidad-Empresa, c/ Serrano, 5, 7;
28015 Madrid; e-mail; univem@-
mad.servicom.es.
Pe de Imaxe en La Corua
Se ha celebrado este verano en La
Corua el VII Congreso de Pedago-
ga de la Imagen bajo el ttulo de La
escuela en el espejo, con el objeto de
indagar cmo es reflejada la escuela
en el espejo multiplicador de los me-
dios de comunicacin de masas y
cmo reacciona la escuela ante la
imagen recibi-
da. Durante
los cuatro das
que ha durado
el Congreso se
han alternado
las ponencias y
comunicacio-
nes, adems de
diez interesan-
tes talleres rela-
cionados con el
uso de los me-
dios en el aula.
MISCELNEA

Plataformas

Teresa Fernndez Martnez

Infoville
El creciente desarrollo de las nuevas tecnologas de creacin de la serie de
la informacin y la comunicacin est creando cam- televisin Historias de
bios fundamentales en la sociedad y empieza a modi- Infoville, que preten-
ficar de forma notable la vida cotidiana de los habitan- de la difusin de las
tes de este siglo. Consciente de ello, el Gobierno nuevas tecnologas
Valenciano ha puesto en marcha un ambicioso plan de con los objetivos de
modernizacin, el PEMAV, en cuyo seno se desarrolla facilitar una herra-
el proyecto Infoville Plus, que con la mediacin de los mienta complementa-
Ayuntamientos, ofrece a los ciudadanos un elevado ria y promover el co-
nmero de servicios de informacin, al mismo tiempo nocimiento de las nuevas tecnologas entre el pblico
que los introduce en un futuro dominado por la comu- en general. La serie, realizada en tcnicas de anima-
nicacin. cin por ordenador en tres dimensiones, muestra un
Los objetivos de este proyecto son, sobre todo, mundo virtual con el que interacta el protagonista, un
construir un nuevo mbito de relaciones interpersonales personaje real, integrando de esta manera el mundo
y colectivas sobre una base telemtica, colaborar en el real y virtual en un entorno de sorprendentes resulta-
desarrollo de la sociedad de la informacin y el cono- dos didcticos.
cimiento, ayudar al desarrollo de nuevas fuentes de Con la misma idea de promocionar y formar a los
empleo e involucrar a las empresas para la colabora- futuros usuarios de estas ciudades digitalizadas, Info-
cin en este proyecto. En esencia, Infoville Plus ofrece ville ha creado adems Infocole, una gua de introduc-
servicios generales e incluso usuales como correo elec- cin a las nuevas tecnologas de la informacin, edita-
trnico, charla electrnica, noticias, ofertas de ocio, do en un atractivo formato destinado a los ms peque-
informacin meteorolgica, oposiciones y concursos, os. El curso, elaborado a la manera de un cmic,
informacin sanitaria, y un explica a los ms jvenes
largo etctera; pero adems cmo es el ordenador por
Infoville Plus es capaz de dentro, qu es Internet, qu
realizar servicios referidos cosas pueden hacerse desde
al municipio como telebanca un ordenador, y sobre todo
y telecompra, citas previas cmo acceder a Infoville, sin
con centros de salud, planos olvidar un ltimo captulo de-
del municipio, tabln de dicado a las aplicaciones edu-
anuncios, etc.; y otros, quiz cativas en las diferentes ma-
los ms novedosos, referi- terias de la escuela, todo ello
dos al Ayuntamiento, como en un lenguaje claro y accesi-
bandos, publicaciones mu- ble y con imgenes atracti-
nicipales, ordenanzas, suge- vas que a buen seguro moti-
rencias, solicitudes e inscrip- varn su inters.
ciones, consultas al Padrn, Para ms informacin, se
consultas de actas y acuer- puede contactar con: Infoville
dos, consultas de deuda tri- Mvil, Euroinfoville, Funda-
butaria, etc. cin OVSI, Avda. scar
Para difundir este intere- Espl, 30, Entlo. B, 03003
sante proyecto, Infoville de- Alicante, Tel. 965 98 20 40,
sarrolla una serie de activi- Fax. 965 13 22 18, pgina
dades encaminadas a for- web:http://www.infomo-
mar en el mbito de las nue- vil.com; e-mail: infomo-
vas tecnologas, como la vil@ovsi.com.

244
 COMUNICAR 13, 1999

Plataformas

Teresa Fernndez Martnez

Proyecto Grimm
Organizado por la empresa Apple Computer, el
Proyecto Grimm es un programa de apoyo al profeso-
rado en la utilizacin de las tecnologas de la informa-
cin y la comunicacin aplicadas al mbito de la
enseanza. En la actualidad, y despus de casi cinco
aos de andadura, ya hay ms de 150 centros educa-
tivos, instituciones y empresas que participan en este
proyecto, aportando cada una elementos distintos al
programa comn, que es el resultado de la colabora-
cin entre entidades muy diferentes. As, los socios
tecnolgicos son empresas que ofrecen ventajas adi-
cionales a los centros educativos participantes, un
grupo de coordinadores procedentes de la universidad que importe el grado de conocimiento que se posea
los forma y asesora, la Apple Computer patrocina y sobre ellos, pues el asesoramiento incluye la forma-
coordina el proyecto ofreciendo igualmente ventajas cin en tecnologas aplicadas a la enseanza.
en recursos, y finalmente los centros educativos ponen De esta manera, la propuesta est as permitiendo
en marcha programas de utilizacin de las tecnologas la colaboracin entre empresas y centros educativos,
de la informacin y la comunicacin en su aplicacin siendo tambin interesante la colaboracin de las doce
al mbito educativo, siempre dentro del modelo universidades implicadas en el proyecto, que llevan a
constructivista de enseanza y aprendizaje que impera cabo una labor de asesoramiento y soporte en los cen-
en nuestros das. tros de su zona, a la vez que aprovechan esta relacin
El proyecto cuenta con un boletn de edicin peri- para ofrecer a sus alumnos de Ciencias de la Educa-
dica con diferentes noticias y materiales con los que se cin la oportunidad de realizar prcticas en estos
puede trabajar en el aula, desde consejos tcnicos hasta centros, generndose pues ventajas para todos los
propuestas educativas, pasando por entrevistas a auto- participantes en el proyecto.
res de proyec- En suma, la
tos relaciona- idea central de
dos con la inte- Grimm es la pues-
gracin de los ta en comn de co-
medios y la es- nocimientos y re-
cuela. cursos en un mag-
Grimm nfico ejemplo de
est dirigido a lo que puede con-
todas las aulas seguir la colabora-
de educacin cin entre mbitos
infantil, prima- tan diferentes co-
ria y secunda- mo la educacin y
ria de colegios la empresa. Para
de toda Espa- ms informacin,
a, y para par- telfono: 902 11
ticipar en l 2000 bien en In-
slo hace falta ternet en la pgina
desear usar los web del Proyecto
medios tecno- Grimm en: htpp://
lgicos en la www.apple.es/
enseanza, sin educacion.

245
MISCELNEA
Plataformas
Toms Pedroso Herrera
Con sede en la ciudad de
Maastricht el European Jour-
nalism Centre organiza desde
hace tres aos un programa de
seminarios sobre temas euro-
peos destinado a grupos de pe-
riodistas de cualquier proceden-
cia que se hallen interesados en
conocer a fondo el proceso de
integracin de los pases de
Europa en el seno de la Comu-
nidad Econmica Europea. Par-
tiendo de la base de que el gran
pblico de todo el mundo debe
conocer la historia, las instituciones y el funcionamien-
to de todo el entramado burocrtico europeo, el EJC
organiza cursos de tres o cuatro das de duracin (am-
pliables a dos semanas en caso de que fuera necesario
tratar con detenimiento algn tema puntual) en los que
se exponen cuestiones sobre: la historia y los objetivos
de la Unin, el futuro de la integracin europea (unin
monetaria, unin institucional, unin poltica, etc.), las
International Re-
search Forum on Chil-
dren and Media,
Asociacin australia-
na compuesta por in-
vestigadores de todo
el mundo (participan
ms de cincuenta pa-
ses), intercambia informaciones para conectar mutua-
mente investigaciones de todas las regiones. En sus l-
timos nmeros presenta artculos como Shifting Pers-
pectives on Television for Children, que analiza las
relaciones que existen entre las televisiones pblicas y
el consumo audiovisual de los jvenes; este trabajo, que
es un extracto de una tesis doctoral realizada por Wen-
dy Keys, plantea cmo los gobiernos deben comenzar
a regular aspectos del consumo televisivo que se hallan
en la actualidad en un vaco legal. Destacan, entre otros
artculos, International Clearinghouse on Children
and Violence on the Screen donde se ofrecen direccio-
nes para colaborar con investigaciones referidas a la
violencia que existe en los medios audiovisuales o A
Helping Hand for Parents on the Internet en el que se
246
fuentes de informacin electr-
nicas sobre Europa o la comu-
nicacin intercultural europea.
Todos los seminarios se com-
ponen de talleres, conferencias,
discusiones y mesas redondas
en las que participan tanto pol-
ticos como burcratas y perio-
distas de todo el mundo que se
hallan cubriendo la informacin
generada por la Comunidad Eu-
ropea. La convocatoria se reali-
za fundamentalmente para di-
rectores de informacin inter-
nacional de cualquier medio de comunicacin y tam-
bin para cualquier periodista de prensa escrita o
audiovisual que se encuentre interesado en la construc-
cin europea. Asimismo el EJC edita unas hojas con
forma de peridico en las que, bajo el ttulo de Tran-
saction, se exponen algunas noticias relacionadas con
los cursos en las que los periodistas son los protagonis-
tas.
muestran los conse-
jos de la agrupacin
Australian Families
Guide para el uso de
Internet. Sin embar-
go, las pginas ms
interesantes de esta
breve publicacin
son las que muestran bajo el ttulo de Current
Research el desarrollo de las investigaciones que
estn siendo llevadas a cabo en estos momentos por los
miembros pertenecientes a la asociacin. En cada una
de las fichas aparece el nombre del investigador, el
ttulo del proyecto y un resumen del mismo, as como
el modo de ponerse en contacto para aportar o recibir
datos de todo tipo. Tambin aparece un apartado
(Completed Projects) en el que se da noticia de las
investigaciones ya finalizadas. Por ltimo, el nmero
se cierra con el informe sobre las actividades ms
interesantes que se realizarn en los prximos meses,
dando especial importancia al encuentro Young People
and the Media: Tomorrow International Forum of
Researchers, que se celebrar en Sydney.
 COMUNICAR 13, 1999

Plataformas

J. Ignacio Aguaded Gmez

El Seminario Interu- pana, a travs de una co-

niversitario sobre Edu-
cacin, Medios de Co-
municacin y Nuevas
Tecnologas es un pro-
yecto puesto en marcha
por el Departamento de
Didctica de la Universi-
dad de Granada y el Cen-
tro UNESCO de Andaluca, coordinado como director
tcnico por el miembro del Grupo Comunicar, J. Anto-
nio Ortega, profesor de la citada Universidad.
Este ambicioso proyecto, materializado en una
pgina web de Internet (htpp://ugr.es/~sevimeco) se
presenta como un importante centro de documenta-
cin digital con profesionales, artculos, libros y refe-
rencias bsicas para todos aquellos docentes de
Iberoamrica, Espaa y el Magreb que quieran traba-
jar con las nuevas tecnologas y la educacin, ya que
como objetivo bsico del proyecto figura la creacin de
un foro de dilogo e intercambio de investigaciones y
experiencias entre profesores y alumnos de habla his-
munidad cibereducati-
va que facilite la libre
circulacin de ideas.
En una primera fase el
Seminario se estructura
en tres grabdes reas o
campos temticos con sus
bibliotecas virtuales: el
cientfico-tcnico, en el que se recogen investigaciones,
estudios y tesis doctorales de medios de comunicacin
social y nuevas tecnologas. En segundo lugar, un foro
divulgativo, con ensayos y artculos de opinin en
tcnicas didcticas aplicables a la educacin de estas
temticas. En tercer lugar, se sitan las referencias a las
ltimas novedades bibliogrficas que van apareciendo
en el mercado editorial. Prximanente, este Seminario
virtual, que tendr una presentacin oficial para los
profesores de Tecnologa Educativa de Espaa en el
Congreso Edutec99, ofrecer la posibilidad de realizar
cursos virtuales a travs de la red, en la que se ofrecern
tutoras, documentos, etc.

La revista Pblico de la televisin en los

na Escola, boletn in- nios. Al mismo tiem-
formativo mensual de po, este Suplemento
gran influencia en nues- mensual ofrece gran n-
tro vecino Portugal, con- mero de informaciones
tina su ya larga anda- sobre jornadas de me-
dura, que ha demostra- dios y educacin, luga-
do ser tan fructfera para res de inters en Inter-
el desarrollo de la ense- net, proyectos de inte-
anza a travs de los gracin de los medios y
medios de comunica- la educacin realizados
cin, en la escuela por- en escuelas, convoca-
tuguesa. torias de concursos re-
En sus ltimas ediciones del curso pasado que ya lacionados con el mismo tema, etc. En definitiva, un
se aproximan al nmero 100 Pblico na Escola con- instrumento de trabajo esencial para los profesores del
tina con su idea de ofrecerse como un instrumento de pas vecino interesados en este apasionante mbito de
trabajo adecuado para el profesorado portugus, y de la educacin a travs de los medios de comunicacin.
todo el mundo, interesado en introducir los medios de Para ms informacin, se puede contactar con el diario,
comunicacin en el aula, planteando noticias tan inte- en su seccin escolar a travs de: Pblico na Escola.
resantes como los trabajos que denuncian la violencia Comunicao Social, rua de J. de Barros, 265. 4150
en la televisin o las conclusiones del mayor estudio Porto, en Internet: hhtp://www.publico.pt/pubnaesc;
realizado hasta ahora en Reino Unido sobre los efectos e-mail: pubnaesc@publico.pt.

247
MISCELNEA
Plataformas
Francisco Casado Maestre
El colectivo de Educacin y
Comunicacin valenciano, En-
tre lnies, publica peridicamen-
te un boletn, como medio de co-
municacin entre sus asociados.
En uno de sus ltimos nmeros se
recoge un interesante y pormeno-
rizado anlisis de un programa
infantil de la Televisin Valencia-
na. Bajo el ttulo de Informe so-
bre la programacin infantil de la
Televisin Valenciana es disec-
cionado desde todos los ngulos el programa infantil
Babal, que es la respuesta de la Televisin Valen-
ciana a otros programas contenedores que se progra-
man en otras televisiones como el Club Sper 3 de la
cadena catalana TV3 o Club Megatrix de Antena 3
TV. Con el informe se pretende conocer el contenido de
la televisin infantil valenciana, as como analizar sus
resultados culturales y pedaggicos. Se centra en as-
pectos tan diversos como el tiempo dedicado por el pro-
grama a cada uno de los espacios, a la exposicin en el
pas de origen de cada uno de ellos, al anlisis de cada
El colecti-
vo Mitjans
es un grupo
de Catalua,
formado por
profesionales
de la educa-
cin y de la comunicacin que, interesados por la
educacin meditica y por su influencia social y educa-
tiva, se proponen desde hace ya varios aos ser un
espacio de reflexin y un grupo de intervencin medi-
tica y social, generando para ello contactos que facilitan
el intercambio de experiencias entre todos aquellos
interesados por los temas que ataen a los medios de
comunicacin y a la educacin. Entre sus actividades,
destacan especialmente las jornadas de formacin, los
documentos de reflexin y la edicin de un boletn en
el que se recogen aportaciones de los asociados, re-
flexiones, noticias, informes, reseas bibliogrficas e
informaciones de actividades formativas. En los lti-
mos nmeros se han planteado innteresantes temas
como la necesidad de proveer a los medios de comuni-
una de las secciones del progra-
ma, al estudio de la banda sonora
o a los criterios lingsticos utili-
zados en la elaboracin del mis-
mo. Todo ello para arribar a una
serie de conclusiones en las que
la programacin infantil sale mal
parada porque: la programacin
infantil de Televisin Valenciana
con el espacio Babal no su-
pone ninguna oferta diferencia-
dora al resto de las emisiones
televisivas destinadas a los ms pequeos; porque el
espacio no tiene funcin informativa y formativa;
porque con la programacin de series forneas la TVV
ignora la riqueza de las tradiciones y las nuevas
tendencias culturales existentes en el Pas Valencia-
no; porque existe publicidad encubierta que atenta
contra las audiencias ms jvenes, etc. En fin, el in-
forme seala que el programa Babal responde mejor
a una estrategia de mrketing que a una funcin edu-
cativa integradora y creativa. Entrelnies, c/ Dolors
Marqus, 40-8. 46020 Valencia.
cacin de un
cdigo deon-
tolgico. As
se public
recientemen-
te el artculo
Per un codi
deontolgic en el que se pona de manifiesto el hecho
de que todas las televisiones, tanto pblicas como
privadas, violan sistemticamente aunque no todas
por igual los derechos de los nios y de los jvenes,
demostrando poca sensibilidad hacia el receptor, lo
que se manifiesta en la obediencia a criterios puramen-
te mercantilistas que esclavizan el producto televisivo
a los ndices de audiencia. Por ello se hace necesaria la
existencia de un cdigo deontolgico en cuya elabora-
cin deberan participar tanto las instituciones polti-
cas como todos los colectivos implicados (padres,
educadores, periodistas, etc.). Mitjans agrupa a los
docentes y periodistas de la Comunidad Catalana. c/
Rambla de Catalunya, 10, 1. 08007 Barcelona. Fax:
93 3178386.
248

Plataformas
Mara Amor Prez Rodrguez
El Convenio Andrs Bello, con el pro-
psito de exaltar y estimular el trabajo de
los intelectuales iberoamericanos convo-
ca el premio Andrs Bello de pensa-
miento latinoamericano (Edicin 2000)
en los temas de Interaccin, desarrollo
humano y conocimiento. Con esta ini-
ciativa se quiere propiciar la generacin y
difusin de un debate sobre los temas de
educacin, ciencia y cultura dentro de la
ptica del desarrollo humano y la inte-
gracin, como un aporte necesario para
la creacin de un nuevo pensamiento
crtico lationamericano. Tiene como pro-
psito, adems, contribuir al desarrollo
integral de los pases, mediante la pro-
mocin, el apoyo y la realizacin de es-
fuerzos mancomunados en los campos de la educa-
cin, la ciencia, la tecnologa y la cultura.
El Convenio Andrs Bello (CAB) es una organiza-
cin de integracin educativa, cientfica, tecnolgica y
cultural de los siguientes pases: Bolivia, Colombia,
La Educacin y los Medios de
Comunicacin como dos concep-
tos inseparables van tomando
mayor importancia, y observamos
como se van implicando en su
estudio ms colectivos, as surge
dentro de una editorial el Proyec-
to Didctico Quirn, en el cual
Ediciones de la Torre crea una se-
rie de textos de medios de comunicacin y educacin.
Esta coleccin aborda el estudio de los medios en todos
los niveles educativos, siendo un material didctico
para la enseanza de los medios, no slo para el alum-
no, sino tambin como un material de apoyo y forma-
cin del profesorado, sin olvidar tambin la enseanza
en barrios, universidades populares y escuelas de adul-
tos. La serie nos viene presentada por los textos publi-
cados y los de nueva publicacin de la coleccin, siendo
los autores grupos y profesionales tanto nacionales
como internacionales preocupados por la relacin de
los medios y educacin. Entre los textos ya publicados
destacan: Inventar el peridico de Francisco Garca
COMUNICAR 13, 1999
Cuba, Chile, Ecuador, Espaa, Panam,
Per y Venezuela.
Podrn concursar en esta convocato-
ria acadmicos e intelectuales de cual-
quier nacionalidad residentes en Amrica
Latina, Espaa y Portugal con trabajos
individuales o colectivos a ttulo indivi-
dual. Los trabajos se presentarn en espa-
ol, mecanografiados, impresos en lser
o fotocopiados antes del 31 de marzo del
2000. Debern ser trabajos inditos en su
totalidad y los temas sern de inters para
la integracin, el desarrollo humano y
conocimiento de la Regin.
Se concedern tres premios y adems
podrn otorgarse menciones de honor por
ejes temticos; tambin se publicarn los
trabajos ganadores, as como las menciones de honor si
el Convenio Andrs Bello lo estima conveniente.
Para mayor informacin y envo de originales:
Convenio Andrs Bello. Av. 13 # 85-60. Santaf de Bo-
got. Colombia; e-mail: ecobello@inti.cab.int.co.
Novell; Lectura de imgenes de
Roberto Aparici y Agustn Garca
Matilla; Cmics, tteres y teatro
de sombras de Carlos Angolotti;
Lenguaje cinematogrfico de Joa-
qun Romaguera; y El cmic y la
fotonovela en el aula de Roberto
Aparici. Entre los textos de nueva
publicacin sobresalen: La ense-
anza de los medios de comunicacin de Len Master-
man; Historias y estereotipos de Robyn Quin y Barrie
McMahon; T elevisin y audiencias de Guillermo Oroz-
co; La revolucin de los medios audiovisuales de Ro-
berto Aparici; Telenios pblicos/ telenios privados
de Manuel Alonso, Luis Matilla y Miguel Vzquez;
Aprende conmigo. La televisin en el centro educati-
vo del Grupo Spectus; Gua para la enseanza de los
medios de la Asociacin para la Alfabetizacin Au-
diovisual de Toronto; Una pedagoga de la comunica-
cin de Mario Kapln... Para mayor informacin sobre
este proyecto: tel. 91 3155566, edicionesdelatorre-
@infornet.es http://www.edicionesdelatorre.com.
249
MISCELNEA
Plataformas
Francisco Casado Maestre
Con el objetivo principal de cubrir
uno de los aspectos ms importantes
del proceso educativo, como es el orien-
tar, dirigir y controlar el desarrollo de
la enseanza, nace el Master en Tec-
nologa de la Educacin organizado
por la Universidad de Salamanca. El
Master se dirige a profesionales de la
docencia y particularmente a quienes
trabajan en tareas directivas, en pro-
gramas de formacin del profesorado,
y principalmente a quienes utilizan
medios tecnolgicos en los procesos
de enseanza-aprendizaje. El curso estar dirigido por
el profesor Francisco Javier Tejedor, teniendo una
duracin de 170 horas tericas y 250 horas de prcticas
en seminarios. Contar con la participacin de ponen-
tes nacionales e internacionales, abarcando desde los
conceptos tericos de la enseanza y tratando de dotar
a los alumnos de repertorios de tcnicas que les permi-
tan abordar los problemas de la funcin directiva. El
Master se estructura en cuatros grandes mdulos: 1)
La Facultad de Ciencias de la
Comunicacin e Informacin de la
Universidad Diego Portales de San-
tiago de Chile, con la colaboracin
de UNICEF, ha organizado los cur-
sos de apropiacin educativa y
dialgica de los medios de comu-
nicacin y las nuevas tecnologas,
consiguiendo a partir de estos cur-
sos el ttulo de Diplomado en Co-
municacin y Educacin. En estos
cursos se analiza cmo influyen en
el nio los medios de comunica-
cin y las nuevas tecnologas, tan-
to en su ambiente social y familiar,
como principalmente en el escolar, dando lugar a
investigaciones y propuestas metodolgicas para lle-
var a la prctica en el aula, a travs de la realizacin de
talleres y seminarios. Estos cursos estn organizados
en cuatro grandes bloques. EDU: cursos de formacin
en el rea de Comunicacin y Educacin; dentro de es-
te bloque se tratan temas como la perspectiva comu-
250
La comunicacin educativa: concep-
tos como: la comunicacin humana,
comprensin y comunicacin docen-
te; comunicacin interhumana; ma-
lestar docente... 2) Tecnologa Edu-
cativa: comunicacin, educacin y
enseanza; los medios de enseanza
y de comunicacin... 3) Implicacio-
nes tecnolgicas del aprendizaje y de
la evaluacin: tcnicas e instrumen-
tos de evaluacin; los procesos del
aprendizaje significativo; estrategias
cognitivas, modelos de evaluacin...
4) Estrategias y consecuencias de la innovacin tecno-
lgicas: la tecnologa educativa aplicada a la forma-
cin del profesorado; innovacin tecnolgica en el
diseo curricular... Tambin se llevarn a cabo semi-
narios sobre informtica educativa, imagen fija, pren-
sa educativa, vdeo, televisin y enseanza, radio edu-
cativa, tecnologa de la educacin a distancia y aplica-
ciones multimedia en educacin. Para mayor informa-
cin tel. 923 294634 e-mail: tejedor@gugu.usal.es.
nicativa, medios de comunicacin y
nios, campos de investigacin, pro-
puestas metodolgicas... DES: cur-
sos de desarrollo personal orienta-
dos al quehacer pedaggico, con ta-
lleres de autoconocimiento y auto-
estima, de trabajo en equipo y de
creatividad. COM: cursos de forma-
cin en el rea de apropiacin edu-
cativa y dialgica de los medios de
comunicacin, con talleres sobre la
prensa, la radio, la televisin, la
informtica y sobre Internet. Y como
ltimo bloque, SEM: seminarios de
profundizacin, retos de las nuevas
tecnologas, desafos de la reforma educacional, televi-
sin y familia, nuevas tendencias de la educacin, re-
forma educacional y prctica pedaggica, y ciudada-
na comunicativa. Para mayor informacin contactar
con la Universidad Diego Portales en el telfono 67623
18 a travs de e-mail: diplomado.com_edu@com.-
udp.cl y pgina web: http://www.udp.cl.
 COMUNICAR 13, 1999

Plataformas

M Amor Prez Rodrguez

Con la idea de acercar el peridico Veinticuatro horas en la vida del

al estudiante, El Peridico de Aragn
est llevando a cabo desde hace tres
aos la experiencia de creacin de un
Suplemento, denominado El Peridi-
co del Estudiante. ste consta de ocho
pginas las cuales en un principio te-
nan periodicidad mensual, pasando
ms tarde a aparecer semanalmente.
El Suplemento est dirigido a todos
los institutos y colegios de Zaragoza y
su provincia. En l se abordan temas
de actualidad que pueden ser analiza-
dos y debatidos en las aulas, y por
supuesto, cuenta con propuestas de
participacin de alumnos en iniciati-
vas enriquecedoras. En su realizacin,
el Peridico de Aragn, que cuenta
con la colaboracin del Ministerio de Educacin, se
compromete a: 1) Abrir las puertas de su redaccin y
rotativa, dndolo a conocer como recurso didctico al
alumno; 2) Acercar la realidad cotidiana del diario a las
aulas, impartiendo charlas-debate con temas como
peridico, La tica periodstica,
El lenguaje periodstico, Los me-
dios de comunicacin y la manipu-
lacin informativa, etc. 3) Dar a
conocer a los grandes periodistas
del cine a travs de la visualizacin
de pelculas desde El cuarto po-
der de Humprey Bogart hasta
Michelle Pfeiffer en ntimo y per-
sonal; 4) Proporcionar un progra-
ma informtico de maquetacin para
la creacin por el alumno de su pro-
pia revista, con el asesoramiento de
profesionales del periodismo; y 5)
Incentivar la participacin del alum-
no en el Suplemento, con realizacio-
nes de crticas, sugerencias y rela-
tos. Tambin junto con el Centro de Profesores, se
compromete a crear y estimular seminarios y grupos
de trabajo con la prensa como recurso didctico. Para
ms informacin, contactar en el telfono 976 700400
zestudiante@elperiodico.es.

Universidad de Sevilla
Secretariado de Recursos Audiovisuales y Nuevas Tecnologas
Avda. El Porvenir, 27. 41013 Sevilla
Tfno.: 95 4629131 - Fax 95 4622467

251
MISCELNEA

Apuntes

No se puede fcilmente... A
basado en el libro El cerebro y emociones de Jos A. Juregui

252
 COMUNICAR 13, 1999

Apuntes

...lavar. el
mocerebro
Textos: Enrique Martnez-Salanova; Dibujos: Pablo Martnez-Salanova

253
MISCELNEA

Publicaciones

R e s e a s
Mara Amor Prez Rodrguez

s indiscutible la transformacin que sin en la poltica, de los escndalos y desen-

E
en la sociedad y en el pensamiento cantos y fuera del efecto tercera persona. El
est provocando el avance y el desa- mundo de la poltica es uno de los ms direc-
rrollo tecnolgico de los medios de tamente influidos por la percepcin de los me-
comunicacin. Es tanta la densidad dios, de tal manera que sus estrategias han
de intercambios y de informaciones variado notablemente. Los estudios y trabajos
que es preciso una adecuada formacin que haga del tercer captulo, Medios de comunicacin, elec-
posible unas interpre- ciones y partidos mues-
taciones independien- tran los cambios experi-
tes y pluralistas. En mentados por las cam-
este sentido se plan- paas electorales y pre-
tean en este volumen sentaciones de polticos,
una serie de interro- a consecuencia del pro-
gantes que son la base greso meditico. Entre
para los distintos tra- los avances de los me-
bajos y reflexiones, dios cobra una especial
adems de ofrecerse relevancia la red infor-
las ideas y el pensa- mtica Internet. Polti-
miento de expertos en ca e Internet analiza sus
comunicacin de Ale- posibilidades, oportuni-
mania. dades y riesgos, desde la
El primer captulo ti- ptica de la poltica y la
ca y Comunicacin democracia. Se ahonda
trata de sensibilizar so- en aspectos ms concre-
bre la persistencia de tos de este mbito en el
los valores ticos. Las captulo En el camino de
distintas aportaciones la sociedad informti-
ponen de relieve el ca, que evidencia la im-
concepto clave de la portancia de estos avan-
credibilidad y de la ces para cualquier pas,
confiabilidad de las y sobre todo para el mun-
fuentes. Se plantea ade- do de la educacin. Por
ms la necesidad de ltimo, la obra concluye
Globalizacin, Democracia y Medios de Comunicacin con el planteamiento de
que los profesionales
Josef Thesing y Frank Priess
fijen normas de cali- Buenos Aires, Ciedla, Konrad-Adenauer, 1999 la necesidad de una pol-
dad propia y al mismo tica de medios ante la
452 pginas
tiempo las controlen. nueva realidad que se
El captulo El impacto avecina de concentracin
de los medios, se centra en la influencia masiva de poder en lo audiovisual. El texto ofrece una
de stos y en el anlisis de la complejidad de esta temtica de mxima actualidad y de profundo
influencia, que puede cambiar la realidad o debate en torno a la configuracin de nuestra
hacer que exista de otra manera. Los trabajos sociedad moderna, algo que desde la educacin
que se recogen tratan del impacto de la televi- tenemos que plantearnos muy frecuentemente.

254
 COMUNICAR 13, 1999

Publicaciones

R e s e a s
Mara Amor Prez Rodrguez

sumida la influencia de la televisin las fichas Cmo lo conseguiremos. Este proce-

A
y el elevado nmero de horas de so se concibe desde una perspectiva activa y
visionado de los nios y adolescen- participativa. Se inicia cada unidad didctica
tes, es necesario una adecuada forma- con una presentacin que sita el trabajo Va-
cin de stos para aprender a verla. El mos a conocer y a la vez es recurso motivador.
autor propone de una manera inno- Se exponen los objetivos de la unidad Dnde
vadora y con una presentacin dinmica y suge- queremos llegar y a continuacin hay una acti-
rente una serie de fichas de trabajo para reflexio- vidad para la deteccin de ideas previas Qu
nar sobre los sabemos. Con el apartado Investigamos y apren-
hbitos demos, don-
televisivos. de se propo-
Planteadas nen activida-
para trabajar des indivi-
con alumnos duales y gru-
de Secunda- pales, reflexi-
ria, se pre- vas o de in-
sentan con vestigacin,
una metodo- etc., los alum-
loga basada nos se sitan
en la refle- en el ncleo
xin y activi- central del tra-
dades acerca bajo. La uni-
del medio te- dad se com-
levisivo. Se pleta con in-
afronta el re- formaciones
to de ensear adicionales,
a ser un teles- para amplia-
pectador ac- cin y enri-
tivo y respon- quecimiento
sable, capaz Nos docu-
de planifi- mentamos y
car su uso de con una sec-
la televisin Teleconsumidores Activos. Consumimos televisin, aprendemos a verla. cin que valo-
y sacar par- Jos Ignacio Aguaded Gmez ra todo el
Sevilla, 1998, Junta de Andaluca, Consejera de Trabajo e Industria
tido de ella aprendizaje
193 pginas
y de sus nu- Qu hemos
merosas po- aprendido.
sibilidades. El texto nos introduce en una pro- Las fichas recorren el mundo de la televisin, los
puesta novedosa, muy bien ilustrada, que pro- hbitos de los telespectadores, el lenguaje de este
gresivamente acerca a los alumnos al medio de la medio, las alternativas, los compromisos del buen
televisin. Se inicia con una exposicin de los telespectador. En definitiva se trata de una acerta-
objetivos Qu pretendemos, para continuar con da e interesante propuesta para trabajar en la
una explicacin de todo el proceso de trabajo de formacin de telespectadores crticos y activos.

255
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Mara Amor Prez Rodrguez
El maestro frente a la influencia educati-
va de la televisin
Guillermo Orozco Gmez
Mxico, Fundacin SNTE, 1998, 80 pp.
El autor plantea a los maestros el reto de hacer de la edu-
cacin algo relevante para sus alumnos. Pretende con esta
gua prctica, a modo de cuadernillo, que se aproveche la
televisin para los objetivos de la escuela; que se reflexione
sobre esta posibilidad tan interesante de que la televisin no
sea un enemigo a quien hay que condenar sino algo que hay
que conocer. Por ello en el libro se plantea que el maestro sea
un mediador entre la tele y los nios, puesto que sta est y numerosas tcnicas didcticas, los autores buscan desarro-
ejerciendo una poderosa influencia y no puede hacerse la
vista gorda. La gua se organiza en ocho sesiones que tratan
sobre cuestiones como: la influencia educativa de la televi-
sin y el papel de los maestros ante ella; los objetivos con-
cretos que se van a seguir; las preocupaciones de los maes-
tros y sus prejuicios con la tele; los sntomas de la influencia
televisiva y los efectos educativos de la televisin. Se trata de
un material muy til para adquirir una posicin ante la
necesidad de la televisin en la escuela.
256
a s
Educacin y Medios de Comunicacin
P. Gregorio Iriarte y Marta Orsini
Cochabamba, CEPROMI, 1996
120 pginas
Esta gua didctica, para la enseanza primaria, se presenta
como una ayuda para los maestros que se plantean formar la
conciencia crtica de sus alumnos frente a los medios de
comunicacin. Se pretende integrar los medios en la ense-
anza para contrarrestar su efecto demoledor frente a la
propia escuela que ha sido superada por estos en la transmi-
sin de informacin y conocimientos. Partiendo de sencillas
llar en los nios y nias la creatividad y la criticidad. Se hace
un recorrido por los distintos medios al alcance de los
alumnos: medios en general, prensa, radio, televisin, dibu-
jos animados, telenovelas, teleseries, cine, publicidad, etc,
desde la perspectiva de la propia experiencia de los chavales,
el desarrollo de su juicio crtico y el trabajo prctico, que es
lo ms importante en esta interesante gua. Los dos ltimos
captulos encierran, como en una sntesis, el trabajo de la
relacin de la televisin y escuela y la conciencia crtica.

Publicaciones
R e s e
Jos Ignacio Aguaded Gmez
Pedagoga integral de la informacin
audiovisual
Javier Fombona Cadavieco
Gijn,Universidad de Oviedo, 1997
El autor ofrece un anlisis exhaustivo, riguroso y metdico
de la informacin audiovisual y de los informativos en te-
levisin muy en particular, con una perspectiva cientfica
innovadora. Ana adems su trabajo la visin de un profe-
sional de la televisin y la experiencia de un docente en
Educacin Secundaria, lo que desde el punto de vista didc-
tico le acerca a la realidad de los enseantes y de la escuela,
en cuanto que a integracin de los medios audiovisuales y
sus posibilidades pedaggicas. Una de sus principales tesis a
lo largo del estudio que reseamos es que los medios y las
nuevas tecnologas no son sustitutos de la escuela ni del
profesor, son elementos motivadores que garantizan la acti-
vidad de los alumnos y los docentes. El libro trata aspectos
como la repercusin social de los medios, la evolucin de la
informacin audiovisual, sus referentes internacionales, cmo
se reproduce la realidad en los informativos de televisin,
adems de ejemplos de anlisis y de cmo llevar esto al aula.
257
COMUNICAR 13, 1999
a s
Medios audiovisuales en la enseanza
Alicia lvarez y otras
Uruguay, Monteverde, 1994
223 pginas
Las autoras plantean la cuestin de la introduccin de los
medios audiovisuales en la enseanza, evidenciando los ha-
bituales rechazos por parte de amplios sectores sociales, e
incluso la carencia de una poltica educativa consecuente
con esa necesidad de que la institucin educativa se incorpo-
re al mundo real de los avances tecnolgicos. Lo audiovisual
es un nuevo lenguaje que alumnos y docentes deben apren-
der y ensear respectivamente. Sealan como fundamental
para entender esta necesidad el entronque de los medios
masivos de comunicacin con una nueva edad de la cultura,
la postmodernidad, que ha redefinido la sociedad y especial-
mente a los jvenes. El libro ofrece interesantes estudios
sobre la imagen y sus aplicaciones en el aula; los efectos del
postmodernidad y la nueva esttica de la imagen; la televi-
sin y sus efectos en la sociedad, en los nios y jvenes del
Uruguay y finalmente la utilizacin didctica del vdeo co-
mo recurso y como taller.
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Marina Chacn Snchez
Medios audiovisuales y nuevas tecnolo-
gas para la formacin en el siglo XXI
Julio Cabero Almenara (Coord.)
Murcia, Diego Marn, 1999; 199 pginas
Con este libro se trata de que los profesores dominen todas o
la mayora de las posibilidades didcticas de los medios
audiovisuales, informticos y las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin que actualmente pueden
utilizarse en el aula, ya que, para poder integrarlos en el da
a da de la enseanza deben ser dominadas una serie de
claves para que su uso no sea indiscriminado e irreflexivo.
Entre todos, se han seleccionado los de mayor uso o los de
mayores posibilidades de uso (el libro de texto, el retroproyec-
tor y las diapositivas, los medios sonoros, el vdeo, la televi-
sin educativa, la informtica, los hipertextos y multimedia,
las redes de comunicacin, los multimedias distribuidos y la
comunicacin con los nuevos canales) y de cada uno de ellos
se ha tratado una parte terica, donde se explican los concep-
tos claves, las ventajas de cada uno de los medios, los
diferentes tipos, sus distintos usos..., y una parte prctica
donde se sugieren actividades.
258
a s
Nuevas Tecnologas, medios de comunica-
cin y educacin
Mara Luisa Sevillano (Coord.)
Madrid, CCS, 1999; 388 pginas
En este libro se condensan ideas de varios autores sobre al-
gunos de los diferentes enfoques que pueden darse en el
binomio nuevas tecnologas y educacin. Entre stos se en-
cuentra, por ejemplo, la integracin curricular de los medios
de comunicacin, algo que an algunos profesores, a las
puertas del siglo XXI, se niegan a aceptar. A su vez, y para
una buena integracin de stos, debe haber una alfabetiza-
cin audiovisual, una educacin centrada en los mass-media
que nos bombardean continuamente y que, cada vez ms,
estn en nuestras conversaciones cotidianas, por lo que, el
profesorado primero y el alumnado despus deben aprender
a leer los datos, las imgenes y las informaciones de todo
tipo que nos llegan a travs de stos. Este uso de los me-dios
se extiende a su vez al campo de la atencin a la diver-sidad,
donde las nuevas tecnologas ofrecen multitud de ventajas
como son la interactividad, la retroalimentacin y la autono-
ma personal...

Publicaciones
R e s e
Mara del Carmen Milln Romero
Por qu ven televisin las mujeres?
Maialen Garmendia Larraaga
Bilbao, UPV/EHU, 1998
159 pginas
El objetivo principal de este estudio consiste en subrayar la
importancia que la televisin tiene en la vida cotidiana de los
espectadores en general, con especial atencin a las mujeres
y al sentido que para stas tiene la actividad diaria de ver la
televisin. En concreto, este estudio ha sido realizado en la
sociedad vasca durante los ltimos siete aos y en el sector
de mujeres comprendido entre 30 y 45 aos. Trata de explo-
rar en la experiencia televisiva con el fin de llegar a conocer
por qu ven las mujeres este medio, qu sentido tiene para
ellas esta actividad a la que dedican una parte importante de
su tiempo libre. Desde este mbito social, la televisin es el
principal elemento transmisor de conocimiento cotidiano,
bsicamente porque es un elemento central de ocio as como
una fuente de informacin preeminente. El objetivo final de
la investigacin se centra en esbozar una teora de los hbitos
de audiencia televisiva femenina para as poder llegar a
elaborar una propuesta de intervencin.
259
COMUNICAR 13, 1999
a s
Mujer, amor y sexo en el cine de los 90
Pilar Aguilar
Madrid, Fundamentos, 1998
190 pginas
Este libro, Mujer, amor y sexo en el cine espaol de los 90,
analiza cincuenta y cinco pelculas espaolas actuales para
descubrir cmo presentan y representan a las mujeres y sus
relaciones con los hombres: Salsa rosa, Todo es mentira,
Jamn, jamn, Historias del Kronen... En este recorrido,
del cine en general, se refleja la realidad, pero no toda por
igual. Silencia ciertas variantes, recoge otras de forma recu-
rrente, las potencia y/o las deforma. Se puede decir que se
presenta una visin muy deformada de la sociedad; una
deformacin de la realidad de las mujeres, ya que se atiene
a modos y esquemas de representacin profundamente con-
servadores. La realidad no es monoltica. En ella conviven
simbolismos muy diversos, explicaciones multiformes, va-
lores contrapuestos, actuaciones antagnicas, etc. El cine
muestra los problemas de nuestra poca, los espectaculares
avances de las mujeres, pero tambin expone la permanencia
de valores patriarcales.
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Mara Amor Prez Rodrguez
Comunicacin responsable
Hugo Aznar
Barcelona, Paids, 1999
256 pginas
La presencia masiva de los medios de comunicacin en la
sociedad actual y sus ya incuestionables impactos e influen-
cia en la audiencia (lectores, oyentes, telespectadores...) ha
hecho que cada vez tome ms vigencia la necesidad de una
autorregulacin de los medios, como estrategias para supe-
rar los desajustes ticos que la actuacin del mercado
provoca, pero sin llegar a medidas de censura y control ex-
terno. El ejercicio de la libertad de expresin desarrollada
con la responsabilidad de los periodistas y las empresas es la
propuesta que emana de este texto que realiza un estudio
detallado de los mecanismos de autorregulacin que pueden
ponerse en marcha para mejorar la tica de los medios de
comunicacin. Se recogen en el documento los principales
cdigos deontolgicos, los estatus profesionales de los perio-
distas, los estatutos de redaccin, la figura delombudsman
y algunos consejos de prensa del mundo. En suma, un texto
imprescindible para el ejercicio de la prensa en libertad.
a s
Aprender com a televiso
Mara Emilia Brederode Santos
Lisboa, TV Gua Editora, 1991
141 pginas
Este libro surge con el propsito de que la televisin y la
escuela se beneficien mutuamente. Para ello, la autora afir-
ma que la escuela no puede concebirse como la nica fuente
de formacin y la televisin no puede desaprovechar su
poder educativo, puesto que los nios aprenden con ella. Si
los programas son adecuados el aprendizaje ser mucho ms
positivo e incluso a veces difcil de conseguir de otra forma.
De esta manera su propuesta parte del anlisis la serie Ba-
rrio Ssamo, como modelo de programa educativo, que de
alguna manera destruye las ideas negativas sobre el poder
educativo y formativo de la televisin. El texto profundiza en
este programa, ofrecindonos informacin valiosa de sus
objetivos, personajes, contextos, efectos de la serie... para
mejor comprender su valor didctico. En suma, se trata de un
texto imprescindible en lengua portuguesa para todos aque-
llos que quieran adentrarse en el apasionante y poco explo-
tado mundo de la televisin educativa.
260
 COMUNICAR 13, 1999

Publicaciones

R e s e a s
Francisco Casado Maestre

Los cuatrocientos golpes La prensa en el cine

Esther Gispert Jos Antonio Gabelas
Barcelona, Paids, 1998 Zaragoza, El peridico de Aragn, 1998
128 pginas 119 pginas

El estudio y anlisis del lenguaje cinematogrfico es el obje-
tivo de esta publicacin, dentro de la coleccin Paids
Pelculas que surge con el fin de introducirnos en el lenguaje
cinematogrfico a travs de las grandes pelculas. En este
texto, la autora realiza un anlisis de la vida y la obra de Fran-
ois Truffaut, especialmente de su obra suprema Los cua-
trocientos golpes. Poco a poco, nos va introduciendo en la
Francia de la poca, y sobre todo en el Pars de los aos treinta
a los cincuenta, donde con una descripcin minuciosa nos va
reflejando la personalidad de Truffaut, en los ambientes en
que se desenvuelve desde su niez, hasta el comienzo de su
pelcula, quedando reflejado sus hbitos culturales, que
mostrar en todo su ambiente cinematogrfico. A partir de
esta introduccin biogrfica, se centra en el estudio crtico de
la pelcula, cmo surgi la idea, la produccin, el guin, la
interpretacin, el melodrama, el relato y la puesta en escena
de la misma.
Esta publicacin nace dentro de una iniciativa ambiciosa
sobre prensa y escuela, en torno a El Peridico del Estudian-
te de Aragn, para acercar a los chicos y chicas al uso di-
dctico de los medios de comunicacin. Es a partir de lcurso
97/98, cuando quince centros de Secundaria, un grupo de
docentes de Lengua y Literatura, Filosofa e Historia, crean
un Seminario de Trabajo para analizar estas relaciones, es-
pecialmente entre la prensa y el cine. La publicacin que re-
seamos, fruto de este Grupo, se centra en las experiencias
llevadas a cabo en estos centros, a travs del visionado de una
decena de pelculas. Los films elegidos se adaptaron al ritmo
de los alumnos, con interesantes historias, sin menoscabo de
su calidad y su finalidad didctica. Entre las pelculas selec-
cionadas y analizadas se encuentran: Primera Plana, Terri-
torio Comanche, Tesis, Mientras Nueva York duerme,
Enviado Especial, 1984, The Poper. Detrs de la noticia,
etc.

261
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Teresa Fernndez Martnez
Cine para la vida
Saturnino de la Torre y otros
Barcelona, Octaedro, 1998
220 pginas
En la interesante introduccin de este libro se nos propone el
cine como algo ms que un mero ejercicio de evasin, puesto
que la fuerza del relato flmico no est tanto en lo que nos
dice sino en lo que nos sugiere, en lo que nos hace sentir,
pensar y actuar. A partir de esta tesis, el libro se nos presenta
como una interesante coleccin de anlisis y propuesta di-
dctica de diez pelculas actuales: El cartero (y Pablo
Neruda), El octavo da, Tesis, Diario de un rebelde, Pow-
der, Sostiene Pereira, Smoke, Todas las maanas del mun-
do, La estrategia del caracol... De todas ellas, se nos hace
un exhaustivo seguimiento, estructurado en tres apartados
claramente definidos por sus ttulos: Observar y compren-
der nos realiza una sntesis del argumento, personajes,
ambientes, lenguaje utilizado; Relacionar y reflexionar
interpreta las escenas a partir de su mensaje; y finalmente, la
tercera parte, Aplicar nos propone actividades educativas
para realizar directamente en el aula.
262
a s
El lenguaje cinematogrfico
Joaquim Romaguera i Rami
Madrid, La Torre, 1999
175 pginas
Este libro ofrece un material interesantsimo a cuantos estn
interesados en el sptimo arte. Su planteamiento es el de
ofrecer una metodologa nueva para el anlisis del cine, ba-
sada en la interdiciplinariedad que posee este medio . El libro
se estructura en tres momentos claves. En una primera parte
se analiza la gramtica del lenguaje cinematogrfico, intro-
ducindonos en el mundo apasionante del guin y del mon-
taje. En la segunda parte, se estudian los gneros y subgneros
cinematogrficos, desde los ms puros o especficos del
cine, como el western o el policaco hasta los llamados h-
bridos, como el filosfico o el histrico. En la tercer parte, se
realiza un rpido, pero exhaustivo, repaso por los movimien-
tos y escuelas cinematogrficas que se han producido desde
el ya lejano nacimiento de este gnero, Finalmente, el libro
se completa con un breve tratamiento del anlisis de pelcu-
las, se diserta sobre los mejores films de la historia del cine
o se hace una propuesta de videoteca educativa.

Publicaciones
R e s e
Teresa Fernndez Martnez
La publicidad en televisin
Anta Lpez
Valladolid, Caja Espaa, 1998
146 pginas
Este original libro nos sugiere una experiencia subjetiva e
interactiva, proponiendo un procedimiento de acceso al
texto publicitario que ha de ser, ineludiblemente, experimen-
tado por el lector. En esta lnea, la autora, doctora en Cien-
cias de la Informacin, nos pide que la sigamos en tan
interesante como complejo anlisis de cuatro textos publici-
tarios contemporneos del que pretende extraer los distintos
niveles compositivos que los conforman y que constituyen
producciones culturales que actan a modo de indicativo de
los vnculos que nuestra cultura occidental es capaz de crear.
De esta manera, el anlisis meramente publicitario transciende
su valor inicial de una parte para constituirse en anlisis
integral del todo. Es este un libro valioso para introducirse en
la tcnica del anlisis de la publicidad con alusin a los
diferentes elementos que conforman la lectura de imgenes.
El texto culmina con un ltimo captulo en el que se justifi-
can los tipos de anlisis utilizados.
263
COMUNICAR 13, 1999
a s
Introduccin a la publicidad
lvaro Gurrea Saavedra
Bilbao, Universidad del Pas Vasco, 1998
173 pginas
Como el propio autor nos comenta, este texto parte de la
necesidad de contar con un manual que explique lo ms
fundamental del gnero aspirando a divulgar los conceptos
ms bsicos para entender el mundo de la publicidad. Se
nos propone, por ello, un recorrido por todos los elementos
cruciales, situndonos en el fenmeno publicitario dentro
del mundo de la informacin para ms adelante introducir-
nos en el mbito del marketing. Despus, se nos informa en
sucesivos captulos sobre los objetivos de la publicidad, el
desarrollo de una campaa publicitaria, las agencias de pu-
blicidad, los distintos medios publicitarios, la creacin y rea-
lizacin de los anuncios y la supuesta dimensin cientfica de
las investigaciones previas a dicha realizacin. Finalmente,
un ltimo captulo analiza las relaciones entre publicidad,
tica y cultura. El libro est escrito en un estilo directo, sen-
cillo y personal, en el que el autor relata experiencias propias
dentro de este apasionante mundo.
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Mara Dolores Guzmn Franco
Manual de Educacin para los Medios
Fernando Beramendi y otros
Montevideo, Fundacin Cultura Univ.
1991, 86 pginas
Los autores presentan en esta obra un interesantsimo pro-
yecto de investigacin y sistematizacin en Educacin para
los Medios (PISEM), desarrollado en la Universidad de la
Repblica de Uruguay. Partiendo de la importancia que tie-
ne la Educacin para los Medios en este pas, el libro se basa
por una parte en el anlisis del mtodo de Mario Kapln Lec-
tura crtica de los mensajes, fundamentado en el proceso
ideolgico como conglomerado de valores y creencias que
dirigen nuestra conducta en nuestra particular visin de la
realidad; y por otra parte, el de M Elena Hermosilla, Recep-
cin activa de la TV, se centra en la transformacin del
significado fortaleciendo la propia valoracin frente a la que
la televisin realiza. Se incluyen al final del libro unas
interesantes sesiones terico-prcticas que se desarrollaron
(axiomas de la comunicacin, telenovela, teleserie, dibujos
animados, cuentos infantiles, publicidad, telenoticiero, vi-
deojuegos, etc.).
264
a s
Los medios de comunicacin en el currculum
J. Ballesta, J. Sancho y M. Area
Murcia, Editorial KR, 1998
157 pginas
La tesis central que se aborda en este libro es la relacin entre
los medios de comunicacin y la educacin, estructurada en
tres partes que recogen las aportaciones y propuestas de los
autores. En la primera, la profesora Juana M Sancho (Univer-
sidad de Barcelona) destaca el papel mediador de las repre-
sentaciones sociales en el aprendizaje y comprensin del
individuo. Contina el captulo del profesor Manuel Area
(Universidad de La Laguna) quien reflexiona sobre la nece-
sidad de integrar en el currculum la Educacin para los Me-
dios de Comunicacin a la vez que nos presenta un diseo
curricular con todos los elementos y nos propone estrategias
de desarrollo y evaluacin para la temtica abordada. Fina-
liza el libro con el captulo del profesor Javier Ballesta (Uni-
versidad de Murcia) que insiste en la reflexin sobre los
medios de comunicacin en el contexto educativo, se centra
en la prensa, fundamentando sus posibilidades en la ense-
anza y proponiendo actividades prcticas para en el aula.

Publicaciones
R e s e
Mara Dolores Guzmn Franco
Profesorado. Revista de currculum y
formacin de profesorado
Grupo FORCE. Universidad de Granada
1998, 139 pginas
Esta revista, editada por el Grupo de Investigacin FORCE
de la Universidad de Granada recoge, en su volumen 2, un
nmero monogrfico sobre Formacin y desarrollo profe-
sional del docente en medios y nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin. Participan como autores
Jess Salinas (Universidad de Illes Balears) analizando las
posibilidades que las redes ofrecen para la comunicacin, la
educacin y la formacin del profesorado; Antonio Bartolom
(Universidad de Barcelona) que considera la formacin de
futuros profesionales sobre las nuevas tecnologas en la
Universidad; M Luisa Sevillano (UNED) que aporta refle-
xiones acerca de los retos profesionales que plantean las
nuevas tecnologas y los medios al profesorado; J. Miguel
Correa (Universidad Pas Vasco) quien presenta el diseo y
desarrollo de un programa de aprendizaje crtico de la TV;
y finaliza M Carmen Martnez (Universidad de Granada)
haciendo una recopilacin de recursos educativos.
265
COMUNICAR 13, 1999
a s
Gua dos Cursos de Comunicao
Cuadernos de Pblico na Escola
Porto (Portugal), 1998
126 pginas
Esta obra enmarcada dentro del proyecto luso Pblico na
escola constituye una gua de orientacin sobre las diferen-
tes ofertas de Formacin para la Comunicacin en escuelas
e instituciones portuguesas. La edicin comienza con una
serie de artculos con aportaciones de profesionales de la
comunicacin que nos sitan en escena y nos ofrecen una
perspectiva de la realidad del sector en Portugal desde el
periodismo tradicional hasta las Nuevas Tecnologas pasan-
do por la publicidad, la radio, la fotografa... El grueso del
volumen lo compone la Gua de Cursos indexados, co-
menzando por las ofertas en las Escuelas Profesionales y a
continuacin Escuelas Secundarias y de Enseanza Supe-
rior. Se incluye al final un directorio de entidades relaciona-
das con las reas de la comunicacin, reseas legislativas, bi-
bliografas e ndices. En definitiva, una herramienta de apo-
yo ideal para alumnos y profesores que elijan el camino de
la comunicacin para su desarrollo profesional.
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Beln del Arco Prieto
El ordenador en el aula
Manuel Cebrin de la Serna (Coord.)
Mlaga, ICE de la Universidad, 1998
161 pginas
En este libro se narra la apasionante aventura del nacimiento
del Proyecto Grimm, dedicado a introducir el ordenador en
las aulas de Educacin Infantil de forma que los nios lo
utilicen libremente por rincones. Hasta la puesta en marcha
de este Proyecto, ninguno de los programas de introduccin
de las nuevas tecnologas se haba centrado ni trabajado ex-
clusivamente en la Etapa de Infantil. El ordenador se mues-
tra como un medio accesible al alumno, adaptado a sus ne-
cesidades e integrado en sus vidas, sin interferir en sus otras
actividades y acompandole durante toda su escolariza-
cin, recogiendo toda la historia de grupo-clase. La mayora
de los profesores de Grimm ha podido comprobar las ven-
tajas del uso de la tecnologa: menor fracaso escolar, mayor
motivacin, mejora del trabajo en grupo, etc. En este Proyec-
to participan empresas, escuelas y Universidad con el objeto
de mejorar la calidad educativa mediante el ordenador en las
aulas.
266
a s
Y Pandora abri la caja
Teresa Herrera y otros
Uruguay, EPPAL, 1993
214 pginas
Se recogen en este texto investigaciones realizadas por
estudiantes de la Licenciatura en Ciencias de la Comunica-
cin de la Universidad de la Repblica de Uruguay, en torno
a aspectos especficos del tema general de la violencia, tal y
como se aprecia a travs de tres medios de comunicacin: la
prensa, la radio y la televisin. Dos de las investigaciones se
han dedicado a la prensa cotidiana; una de ellas se propone
desentraar la imagen de los jvenes infractores, la otra se
ocupa de la violencia en el ftbol. El trabajo que toma como
fuente a la radio presenta un anlisis comparativo sobre el
rgano oficial del Ministerio del Interior (en cuanto a la
violencia) y la opinin de un profesional del medio. Por otra
parte, la televisin ha merecido una mayor atencin en este
estudio por el nmero de aportaciones: en el primer bloque
se analizan dos programas infantiles y uno para adolescen-
tes, y en el segundo hay tres trabajos sobre seriales que han
gozado de gran popularidad, y un informativo.

Publicaciones
R e s e
Tomas Pedroso Herrera
La Tecnologa Educativa a finales del XX
Cristina Alonso Cano (Coord.)
Barcelona Universitat de Barcelona, 1997
200 pginas
El presente libro es una recopilacin de las opiniones y de las
ponencias vertidas durante la celebracin de las III Jornadas
Universitarias de Tecnologa Educativa, realizadas en 1995
en Barcelona. Como escribe Cristina Alonso Cano, coordi-
nadora del libro, en una nota introductoria al organizar las
Jornadas, nos habamos propuesto establecer un marco de
reflexin ms all de la propia prctica, propiciando un
debate y una profundizacin en la temtica que nos ayudase
a situar nuestra labor docente e investigadora y posibilitara
la articulacin de nuevas perspectivas de futuro. Se hallan
en el libro quince colaboraciones en las que se reflexiona
sobre las tecnologas educativas desde muy diversos ngu-
los: su evolucin, su desarrollo en Espaa, desde una visin
puramente didctica, atendiendo a su relacin con los profe-
sores o ante el modelo de escuela que exigen los nuevos
tiempos tecnolgicos, etc. Especialmente interesante resul-
tan las recopilaciones bibliogrficas que acompaan.
267
COMUNICAR 13, 1999
a s
Tecnologa Educativa
Julio Cabero (Ed.)
Madrid, Sntesis, 1999
207 pginas
Segn se confiesa en el prlogo del presente libro la intencin
final del mismo es la formacin tanto de profesores como de
alumnos para la utilizacin didctica y la incorporacin
curricular de las Tecnologas Educativas, pero, en lugar de
partir de supuestos meramente tericos, es posible hallar
aqu reflexiones sobre la utilizacin, evaluacin, organiza-
cin y diseo didctico de las mencionadas tecnologas. Los
diez captulos que componen el libro se dividen en dos partes
fundamentales: Marco conceptual de la Tecnologa Educa-
tiva y Bases para el diseo, produccin y utilizacin de los
medios didcticos y materiales de la enseanza. Especial-
mente interesante resulta esta segunda parte en la que apare-
ce lo directamente relacionado con la enseanza: la evalua-
cin, la integracin curricular de las nuevas tecnologas, la
formacin del profesorado, la comunicacin audiovisual y
la informtica en los planes de estudio de Primaria y Secun-
daria, etc.
MISCELNEA
Publicaciones
R e s e
Julio Jimnez / Mara Carmen Martnez
Aventuras en primera plana
Salamanca, Fundacin Snchez Ruiprez
Salamanca, 1997
220 pginas
Auspiciada por el Centro Internacional del Libro Infantil y
Juvenil, esta gua recoge una cuidada seleccin de ttulos,
siempre en relacin con los medios, tanto libros como pel-
culas y revistas; apareciendo la referencia a los primeros con
indicacin de edad por tratarse, en su mayor parte, de libros
para nios y jvenes. La ttulos que se ofrecen se estructuran
en diferentes apartados: periodistas aventureros; medios
protagonistas, noticias con gancho, corresponsales, historias
de prensa, leer para informarse, prensa para todos, reporteros
de pelcula. Sin llegar a ser exhaustiva, la seleccin nos
parece suficiente y de gran utilidad para todos aquellos que,
tanto en los centros educativos como en las bibliotecas,
pretendan abordar o completar el conocimiento de los me-
dios desde una perspectiva diferente. Aqullos que llevan
actividades de animacin lectora en bibliotecas escolares,
apreciaran un mayor detalle en forma de resea argumental
de los diferentes ttulos seleccionados. A pesar de ello se trata
de un excelente trabajo para el aula.
268
a s
La Tecnologa Educativa en accin
M Jess Gallego Arrufat
Granada, Universidad/Force, 1997
307 pginas
El libro que nos ocupa representa un paso ms dentro de la
labor investigadora de la autora en el tema de la Tecnologa
Educativa. El punto de partida del libro es un intento de
concretar los trminos especficos que se estudiarn a lo
largo del texto. A continuacin, nos describe la Tecnologa
Educativa como un rea de conocimiento en evolucin. Lo
ms destacado es la inclusin de nuevas visiones sobre la
materia que nos ocupa y que se estn gestando en la actua-
lidad. Seguidamente propone una serie de acciones para la
mejora curricular basadas en el diseo, seleccin, utilizacin
y evaluacin de medios. En otro apartado se realiza un
profundo repaso de las lneas de investigacin que durante el
ltimo decenio han tenido lugar en el rea de la Tecnologa
Educativa, teniendo en cuenta las perspectivas y la metodo-
loga de investigacin utilizadas. Para finalizar, la autora
estudia las funciones de los profesores con los medios desde
el punto de vista del desarrollo curricular y deduce una serie
de implicaciones dirigidas a la formacin del profesorado.

Publicaciones
R e s e
Jos Ignacio Aguaded Gmez
El discurso de la violencia y su interpre-
tacin en el aula
Luis Snchez Corral
Crdoba, Universidad, 1998; 200 pginas
La violencia es un tema recurrente en nuestra sociedad por
su presencia en la vida real y en los medios de comunicacin.
Si bien aqulla ha estado presente a lo largo de la historia de
la Humanidad, las plataformas mediticas han magnificado
su presencia en los hogares. Por ello, su tratamiento reflexivo
en el aula se nos revela como una urgencia en una escuela
que quiere preparar para los ciudadanos del siglo XXI. El
autor de este trabajo nos presenta, en primer lugar, una re-
flexin sobre la violencia como discurso y como espectculo
meditico, para luego profundizar, en una segunda parte, en
la violencia presente en Las tortugas Ninja a travs de un
profundo estudio sobre interpretacin en el aula, en escolares
de Primaria y universitarios de la Escuela de Magisterio de
la Universidad de Crdoba. Para finalizar, el autor realiza
una propuesta didctica para la inversin del mensaje, para
el tratamiento de los contenidos, las categoras narrativas, la
sintaxis de la narracin, etc., comparando los paradigmas de
anlisis con los didcticos.
269
COMUNICAR 13, 1999
a s
Taller de prensa
Llus Miquel Segrelles y otros
Valencia, Bromera.txt, 1999
2 tomos: Texto y Cuaderno
Redactar y disear prensa en el aula son los dos objetivos
bsicos que se plantea este sugerente texto para trabajar en
la Educacin Secundaria Obligatoria. Saber, saber hacer y
hacer son las tres capacidades que van a guiar la amplia y
riqusima lista de actividades que se proponen a manera de
un peridico diario. Con un diseo cuidado y una estructura
temtica y metodolgica impecable, los autores de este texto
expertos desde hace muchos aos en la integracin de la
prensa en las aulas nos sumergen en la magia de los peri-
dicos, del acontecer diario de las noticias. Las temticas
analizadas son muestra palpable de la profundidad y riqueza
de los contenidos del material: Historia y evolucin de la
prensa; Del suceso a la noticia; Gneros informativos; Gne-
ros interpretativos y de opinin; gneros grficos; y la
publicidad en la prensa escrita. Pero adems, metodolgica-
mente como hemos indicado los textos son tambin
innovadores, incluyendo puntos de informacin, tablo-
nes, cierres de edicin y el proyecto de prensa escolar.
MISCELNEA

Red Iberoamericana de Revistas

de Comunicacin y Cultura
.. .
d
Creada en Brasil en septiembre de 1982, la Red de Revis-

R e tas de Comunicacin y Cultura entre las que se se encuentra

s en COMUNICAR se propone apoyar a las diferentes instituciones dedi-

m o cadas a la reflexin terica, a la investigacin y a la enseanza de la co-

a
Est
municacin. El principal objetivo de esta Red es constituirse en agente movi-
lizador de la produccin, distribucin e intercambio de revistas vinculadas con la
comunicacin en el mbito iberoamericano. La Red se encuentra actualmente formada
por las siguientes revistas:

MEDIOS EDUCACIN COMUNICACIN UCBC INFORMA

Casilla de Correos 3277
1000 Buenos Aires (Argentina)
OFICIOS TERRESTRES
Facultad de Periodismo y Comunicacin Social
Universidad Nacional de La Plata
Av. 44, n 676. La Plata, CP 1900 (Argentina)
Telefax: (021) 829920/837288
E-mail: webmaster@info.perio.unlp.edu.ar
Unio Crist Brasileira de Comunicao Social
Av. Jabaquara 2400, Loja 03,
CEP 04046 Sao Paulo, SP (Brasil)
REVISTA DE COMUNICAO SOCIAL
Departamento de Comunicao Social
Universidades Federal de Cear
Av. da Universidade 2762, Campus de Benfica,
60.020-180 Fortaleza, CE (Brasil)

REVISTA BOLIVIANA DE COMUNICACIN COMUNICAO & EDUCAO

Casilla 5946. La Paz (Bolivia)
INTERCOM. Revista Brasileira de Comunicao
Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares
de Comunicao
Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues, 443,
Bloco A, sala 1, Cidade Universitaria
05508-900 So Paulo, SP (Brasil); Fax: 8130596
REVISTA DE COMUNICAES E ARTES
Escola de Comunicaes e Artes
Universidade de So Paulo
Caixa Postal 8191-05508-900
So Paulo, SP (Brasil); Fax: 8130596
REVISTA COMUNICARTE
Instituto de Artes e Comunicaes e Turismo
Pontificia Universidade Catolica de Campinas
Caixa Postal 317 13100 Campinas, SP (Brasil)
COMUNICAAO E SOCIEDADE
Instituto Metodista de Ensino Superior
Rua do Sacramento 230 Rudge Ramos
09735-460 Sao Bernardo do Campo, SP (Brasil)
Fax: 4553349; E-mail: metodpgp@eu.ansp.br
Universidade de So Paulo
Departamento de Comunicaes e Artes ECA/USP
Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues, 443 predio
central, 2 andar sala B-17 Cidade Universitaria
055508-900 So Paulo,SP (Brasil)
Fax: (5511) 8184326; E-mail: comueduc@usp.br
BIBLIOTECONOMIA E COMUNICAO
Facultade de Biblioteconomia e Comunicao
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Rua Ramiro Barcelos, 2705.90035-007
Porto Alegre, RS (Brasil)
Fax.3306635; E-mail: bibfbc@vortex.ufrgs.br
SIGNO Y PENSAMIENTO
Facultad de Comunicacin y Lenguaje
Pontificia Universidad Javeriana
Carrera 7 N 43-82, Edificio Angel Valtierra,
piso 7 Santaf de Bogot (Colombia)
Fax: 2871775; E-mail: alalinde@javercol.javeriana.edu.co
COMUNICACIN UPB
Facultad de Comunicacin Social
Universidad Pontificia Bolivariana; Apartado Areo
56006. Medelln (Colombia); Fax: 4118656

270

Red Iberoamericana de Revistas de Comunicacin y Cultura
COMUNICACIN Y MEDIOS
Escuela de Periodismo
Universidad de Chile
Belgrado 10, Santiago (Chile); Fax: 2229616
ARANDU
Revista Cuatrimestral de las
Organizaciones Catlicas de Comunicacin
(OCIC-AL,UCLAP y Unda-AL)
Alpallana 581 y Whimper,
Apartado Areo 17-21-178
Quito (Ecuador); Fax:(593-2) 5011658
E-mail: scc@seccom.ec
CHASQUI
CIESPAL. Centro Internacional de Estudios
Superiores de Comunicacin para Amrica Latina
Av. Diego de Almagro 2155 y Andrade Marn
Casilla 17-01-584, Quito (Ecuador)
Fax: 502487; E-mail: chasqui@ciespal.org.ec
COMUNICAR
Grupo Comunicar
Colectivo Andaluz de Educacin en Medios de
Comunicacin
Apartado 527. 21080 Huelva (Espaa)
Tfno y fax: 00-34-959-248380
E-mail: comunica@teleline.es
COMUNICACIN Y SOCIEDAD
Universidad de Navarra
Facultad de Comunicacin
Edificio de Ciencias Sociales. 31080 Navarra
Tfno: 34-948-425600; E-mail: cys@unav.es
ESTUDIOS SOBRE LAS CULTURAS CONTEM-
PORNEAS
Programa Cultura. Universidad de Colima
Apartado Postal 294. 28000 Colima, Col. (Mxico)
Fax: 27581; E-mail: pcultura@volcan.ucol.mx
TECNOLOGA Y COMUNICACIN EDUCATIVAS
Instituto Latinoamericano de Comunicacin Edu-
cativa. Calle del Puente, n 45
Col. Ejidos de Huipulco, Delg.Tlalpan
CP 14380, Mxico DF (Mxico); Fax: 7286554
VERSIN ESTUDIOS DE COMUNICACIN
Y POLTICA
Departamento de Educacin y Comunicacin
Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco
Col.Villa Quietud, Deleg. Coyoacn,
Mxico DF (Mxico); Fax: 7245149
271
COMUNICAR 13, 1999
COMUNICACIN Y SOCIEDAD
Centro de Estudios de la Informacin
y la Comunicacin
Universidad de Guadalajara
Paseo Poniente 2093, Apartado Postal 6-216
44210 Guadalajara, Jalisco (Mxico)
Fax: 8237505/8237631
REVISTA MEXICANA DE COMUNICACIN
Fundacin Manuel Buenda, AC
Guaymas 8-408, Col. Roma. 06700
Mxico DF (Mxico)
Fax:2084261
E-mail: fbuenda@cmapus.cem.itesm.mx
CONTRATEXTO
Facultad de Ciencias de la Comunicacin
Universidad de Lima (Per)
Apartado 852, Lima 100 (Per); Fax: 4379066
DIA-LOGOS DE LA COMUNICACIN
FELAFACS-Federacin Latinoamericana
de Facultades de Comunicacin Social
Apartado Postal 180097, Lima 18 (Per)
Telefax:4754487
E-mail: wneira@felafacs.org.pe
CANDELA
Santiago de Chile 1180, esc.301
11200 Montevideo (Uruguay)
Fax: 962219
ANUARIO ININCO
Instituto de Investigaciones de la Comunicacin
Facultad de Humanidades y Educacin
Universidad Central de Venezuela
Av. Never, Centro Comercial Los Chaguaramos,
piso 13, Los Chaguaramos Apartado Correos 47.339
Caracas 1041 (Venezuela)
Fax: 6622761; E-mail: ininco@conicit.ve
COMUNICACIN. ESTUDIOS VENEZOLANOS DE
COMUNICACIN
Centro Gumilla. Edificio Central de Valores, local 2,
Esquina Luneta, Altagracia
Apartado 4838, Caracas 1010-A (Venezuela)
Fax: 5647557
MISCELNEA

C OMUNICAR
Revista de Comunicacin y Educacin

Prximos
Prximos ttulos
Temas monogrficos

14. La comunicacin humana:

retos en los umbrales del nuevo milenio
Coordina: Mariano Snchez. Universidad de Granada

15. Medios de comunicacin y
educacin para la solidaridad
Coordina: Octavio Vzquez. Universidad de Huelva

16. Educacin y comunicacin
para la cooperacin y el desarrollo
Coordina: Milagros Paseta. Barcelona

COMUNICAR es una plataforma de expresin abierta a la participacin y colaboracin

de todos los profesionales de la educacin y la comunicacin.
Si est interesado/a en colaborar en los prximos nmeros,
puede remitirnos sus trabajos y comunicaciones (ver normas de colaboracin, pg. 275).

272
 COMUNICAR 13, 1999

En tiempos de
comunicacin...

COMUNICAR
Un foro abierto para la
Educacin y la Comunicacin

Para conocer y comprender los nuevos lenguajes...

Para crear y recrear con los nuevos medios...

Suscrbase y
colabore con sus trabajos

El Grupo COMUNICAR es una asociacin de profesores y periodistas de Andaluca que, sin nimo lucrativo, pretende
incentivar a la comunidad educativa (docentes, padres y alumnos) y a los profesionales de la comunicacin
para el uso didctico crtico, creativo y plural de los medios de comunicacin en las aulas.

273
 PUBLICACIN PRECIO CANT. IMPORTE

MISCELNEA Revista Comunicar

Suscripcin anual 99/00 (nmeros 14 y 15) .................... 2.995 pts.
Suscripcin bianual (nmeros 14, 15, 16 y 17) ................ 5.850 pts.
Comunica 1: Aprender con los medios ........................... 1.600 pts.
Comunica 2: Comunicar en el aula ................................ 1.600 pts.
Comunicar 3: Imgenes y sonidos en el aula .................... 1.600 pts.
Comunicar 4: Leer los medios en el aula ......................... 1.600 pts.
Comunicar 5: Publicidad, cmo la vemos? ..................... 1.600 pts.
Comunicar 6: La televisin en las aulas .......................... 1.600 pts.
P u b l i c a c i o n e s

Comunicar 7: Qu vemos?, qu consumimos? ............... 1.700 pts.

Comunicar 8: La Educacin en medios de comunicacin ..... 1.700 pts.
Comunicar 9: Educacin en valores y comunicacin........... 1.700 pts.
Comunicar 10: Familia, escuela y comunicacin ............... 1.850 pts.
Comunicar 11: El cine en las aulas................................ 1.850 pts.
Comunicar 12: Estereotipos y medios de comunicacin ...... 1.950 pts.
Comunicar 13: Comunicacin, educacin y democracia ...... 2.200 pts.
Coleccin Guas Curriculares
Descubriendo la caja mgica. Aprendemos TV. Cuaderno de clase ....1.875 pts.
Descubriendo la caja mgica. Enseamos TV. Gua Didctica ..........1.750 pts.
Monografas Aula de Comunicacin
Comunicacin audiovisual .......................................... 1.675 pts.
Unidades didcticas de prensa en Educacin Primaria ......... 1.500 pts.
El peridico en la Educacin de Adultos .......................... 1.675 pts.
Juega con la imagen. Imagina juegos............................. 1.500 pts.
El universo de papel. Trabajamos con el peridico ............. 1.675 pts.
El peridico en las aulas............................................. 1.750 pts.
Coleccin La Comunicacin Humana
El puntero de don Honorato, el bolso de doa Purita .......... 1.750 pts.
Coleccin Prensa y Educacin
II Congreso andaluz Prensa y Educacin ...................... 1.995 pts.
Profesores dinamizadores de prensa .............................. 1.950 pts.
Medios audiovisuales para profesores ............................ 2.350 pts.
Ensear y aprender con prensa, radio y TV ..................... 2.700 pts.
Cmo ensear y aprender la actualidad .......................... 2.100 pts.
Ensear y aprender la actualidad con los medios ............... 1.950 pts.
Coleccin Educacin y Medios de Comunicacin
Televisin y educacin .............................................. 1.500 pts.
Publicidad y educacin .............................................. 1.500 pts.
Murales Prensa Escuela
E. ambiental y medios (9), La tele y nosotros (10), Investigamos el cine (11),
El cmic (12), La radio (13), Derechos Humanos (15), Internet (16) .................. Gratis

Formas de pago: SUBTOTAL

Espaa: Gastos de envo
Taln nominativo adjunto al pedido a favor de Grupo Comunicar (sin gastos de envo)
Giro postal c/c Caja Postal 1302 2390 72 0019089614 (Adjuntar justificante) (sin gastos de envo) TOTAL
Transferencia bancaria c/c 2098 0101 84 0135930218 (Adjuntar justificante) (sin gastos de envo)
Contrarreembolso (se aadirn 695 pts. de gastos envo)
Extranjero: Sistemas de envo:
Taln en pesetas adjunto al pedido (se aadirn 1.795 pts. gastos envo) Los servicios se tramitan por va postal ordinaria.
Contrarreembolso (se aadirn 1.995 pts. de gastos envo) Opcin envo urgente 48 horas: Agregar 1.500 pts al pedido

Ficha de pedidos
Nombre o Centro ............................................................................................
Domicilio ............................................................ Poblacin ............................
Cdigo ...........................Provincia ...................... Telfono .............................
Persona de contacto (para centros) ...................................................................
Fecha ....................................... Firma o sello (centros):
CIF (para facturacin) ....................................................
Enviar a: Grupo COMUNICAR. Apdo. Correos 527. 21080 H uelva (Espaa) e-mail: comunica@teleline.es

274
 COMUNICAR 13, 1999

Colaboraciones

Normas de publicacin
COMUNICAR es una revista educativa de carcter internivelar (desde Educacin In-
fantil, Primaria y Secundaria, hasta Universidad y Adultos) que pretende fomentar el
intercambio de ideas, la reflexin compartida entre periodistas y docentes y el auto-
perfeccionamiento de los profesionales en el mbito de los medios de comunicacin en
la educacin.

Temtica: Sern publicados en COMUNICAR los trabajos y artculos inditos enviados por
los suscriptores, colaboradores y lectores de la revista que versen sobre proyectos, investigaciones,
reflexiones, propuestas o experiencias en la utilizacin didctica, plural e innovadora, de los me-
dios de comunicacin en la enseanza, en sus diferentes vertientes y niveles.
Soporte: Los trabajos se presentarn obligatoriamente en doble soporte: copia en papel y
disco informtico para PC (WordPerfect, Word o cualquier otro procesador de textos del entorno
Windows).
Extensin: Los artculos tendrn una extensin de entre seis y ocho folios, incluyendo re-
ferencias bibliogrficas (con un mximo de veinte), tablas, grficos y fotografas. Estos ltimos
tendrn que ser necesariamente originales, con calidad grfica para su reproduccin.
Estructura: En cada colaboracin, figurar en la primera pgina el ttulo, autor/es (con un
mximo de dos), as como un resumen entrada del artculo de seis/ocho lneas. Al final del texto
se incluir nuevamente el nombre del autor/es, centro/s de trabajo, as como varios sumarios (tex-
tos literales entresacados del artculo para resaltarlos).
Referencias: Al final del artculo se recoger en caso de que se estime oportuno la lista
de referencias bibliogrficas empleadas por orden alfabtico, siguiendo los siguientes criterios:
Libros: Apellidos e iniciales del autor en maysculas, ao de edicin entre parntesis:
ttulo de la obra en cursiva. Lugar de edicin, editorial.
Revistas: Apellidos e iniciales del autor en maysculas, ao de edicin entre parntesis:
ttulo del trabajo entrecomillado, nombre y nmero de la revista en cursiva; pgina pri-
mera y ltima del artculo dentro de la revista.
Publicacin: El Consejo de Redaccin se reserva el derecho a publicar los trabajos en el
nmero que estime ms oportuno, as como la facultad de introducir modificaciones conforme a
estas normas. Los trabajos que no vayan a ser publicados, por estimarse ajenos a la lnea editorial,
sern devueltos a sus autores. Los autores de los artculos publicados recibirn un ejemplar.
Correspondencia: Se acusar recibo de los trabajos recibidos, y su correspondiente acep-
tacin en su caso, pero no se devolvern los originales de los artculos publicados.
Envo: Los trabajos se remitirn postalmente o va Internet, especificando la direccin y el
telfono y en su caso, correo electrnico de contacto, a la sede deCOMUNICAR.
COMUNICAR. Apdo. 527. 21080 Huelva. Espaa
E-mail: comunica@teleline.es / www.teleline.es/personal/comunica/

COMUNICAR no comparte necesariamente las opiniones y juicios expuestos en los trabajos publicados.

275
 COMUNICAR
MISCELNEA

Revista Cientfica de Comunicacin y Educacin

Temas Informaciones

Experiencias Fichas didcticas

Propuestas Plataformas

Reflexiones Apuntes

Investigaciones Reseas

Grupo Comunicar
Colectivo Andaluz para la Educacin
en Medios de Comunicacin
Apdo 527. 21080 Huelva. Espaa (Spain)
e-mail: comunica@teleline.es / www.teleline.es/personal/comunica/
DL: H-189-93 276
ISSN: 1134-3478