Historia Argentina

HISTORIA ARGENTINA
HISTORIA ARGENTINA
Coordinadora Pedaggica de la Direccin Nacional de Fortalecimiento
y Ampliacin de Derechos Educativos
Paula Grad
Direccin Nacional de Gestin Educativa

Directora: Delia Mndez
Coordinadora de reas Curriculares: Cecilia Cresta

Autora: Equipo pedaggico de la Direccin Nacional de Fortalecimiento y Ampliacin
de Derechos Educativos
Supervisin de contenidos, lectura crtica, gua de lectura y actividades: Mabel Scaltritti
Lectura pedaggica: Cecilia Bertrn
Coordinacin autoral: Florencia Zyssholtz
Coordinador de Materiales Educativos: Gustavo Bombini

Subcoordinadora: Alicia Serrano
Responsable de publicaciones: Gonzalo Blanco
Edicin: Mara Julia Arcioni
Diseo y diagramacin: Vernica Codina, Rafael Medel Lpez y Leda Rensin
Produccin de archivos histricos: Beln Noceti
Cartografa: Jos Pais
Ilustracin: Mariano Pais
2015, Ministerio de Educacin de la Nacin

Pizzurno 935, CABA
Repblica Argentina
1 edicin: julio de 2015
Hecho el depsito que marca la ley 11.723
Argentina. Ministerio de Educacin de la Nacin

Historia Argentina contempornea. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de
Buenos Aires : Ministerio de Educacin de la Nacin, 2015.
144 p. : il. ; 29x27 cm.
ISBN 978-950-00-1098-6
1. Enseanza Media. 2. Educacin de Adultos.

CDD 373
Fecha de catalogacin: 22/05/2015

HISTORIA ARGENTINA
Estudiante:
CMO ES ESTE LIBRO?
A lo largo del mdulo Historia Argentina, usted ir encontrando diversos ele-

mentos que lo ayudarn a estudiar, relacionar e integrar los temas que en l se
desarrollan. Cada una de estas herramientas didcticas se encuentra destacada
mediante un cono. Los distintos conos que aparecen en el mdulo son:
ACTIVIDADES DE SNTESIS RECOMENDACIONES

Y PROPUESTAS PARA EL DEBATE (de pelculas, canciones,
libros, etc.)
GUA DE LECTURA FRAGMENTOS (de textos, notas

DE LA UNIDAD periodsticas y diversas fuentes)
PISTAS
MS INFO
SABA QUE... PARA CONSULTAR

EN EL DICCIONARIO
NDICE
Unidad 1: La Revolucin de Mayo ............. 11 Los sectores populares: trabajadores

A qu llamamos revolucin? .....................12 nativos e inmigrantes ................................ 58
El orden colonial y sus tensiones ...............12 La protesta llega a los sectores medios.
Una sociedad diversa, jerrquica y La democratizacin del rgimen ............ 62
desigual ..............................................14 Lmina: Oligarqua y modelo
El iluminismo .....................................16 agroexportador ........................................... 74
Las invasiones inglesas .....................18
El monopolio comercial espaol...... 21 Unidad 3: De 1930 a 1943: golpe de
Encarcelamiento del rey y revolucin ........ 22 Estado y restauracin conservadora ........ 77
La guerra .................................................... 28 Oligarqua-yrigoyenismo: de los
Buenos Aires y el interior: proyectos condicionamientos al golpe de Estado ...... 78
distintos y el fin de los intentos de unidad Crisis de 1929 y cambios en las reglas
poltica ........................................................ 31 de juego ...................................................... 80
Balance de una dcada de revolucin El primer golpe de Estado
y guerra ....................................................... 31 en la Argentina. La dictadura de Uriburu... 82
Lmina: La Revolucin de Mayo ................ 36 El gobierno de facto abre el camino a
la restauracin oligrquica. La dcada
Unidad 2: Oligarqua y modelo infame ........................................................85
agroexportador: una Argentina Corrupcin, fraude y represin .........85
con derechos para pocos ........................... 39 La Segunda Guerra Mundial
Qu es el Estado?...................................... 40 y el nacionalismo argentino ....................... 87
Antecedentes de la formacin del Estado Crisis econmica. Migraciones internas
nacional. De la Independencia e industrializacin ...................................... 89
a la Constitucin de 1853 ........................... 40 Las organizaciones obreras
La organizacin nacional: la formacin y los lmites de la lucha .................... 94
del Estado nacional bajo un modelo Lmina: De 1930 a 1943: golpe
oligrquico .................................................. 44 de Estado y restauracin conservadora .... 100
La consolidacin del capitalismo
y la Divisin internacional del trabajo ....... 48 Unidad 4: Los aos peronistas ............... 103
El modelo agroexportador ......................... 50 Qu entendemos por democracia? .........104
La inmigracin masiva ............................... 52 Situacin social durante la dcada
Gobierno de todos o de pocos?: infame ........................................................104
La repblica conservadora (1880-1916) .....54 El fin de la dcada infame......................... 105
La generacin del 80 ............................... 57 El pueblo ocupa la plaza ...........................109
El peso del voto popular: Pern
Presidente (1946-1952/1952-1955).............112 Unidad 6: Reconquista de los derechos
El proyecto econmico ....................113 y reconstruccin de la democracia ..........175
El Estado de bienestar.................... 114 La Argentina y el resto del mundo
El Estado planificador. en los inicios del siglo XXI .........................176
El Primer Plan Quinquenal............. 116 Tiempos de crisis: inestabilidad poltica
Pern, los trabajadores y los y represin .................................................177
empresarios .....................................118 Nstor Kirchner y un proyecto
Segundo gobierno. Crisis y golpe de cambio ..................................................178
de Estado .........................................120 La reconfiguracin del Estado ..................180
Un nuevo golpe conservador y el futuro La poltica de derechos humanos .............182
en manos del pueblo .................................122 El nuevo mapa regional............................. 183
Lmina: Los aos peronistas ....................132 Cristina Fernndez de Kirchner y la
profundizacin de un modelo ....................184
Unidad 5: Represin y neoliberalismo: Crecimiento con inclusin social ..............189
de la dictadura de 1976 a la crisis Conflictos con las corporaciones ..............190
de 2001 ......................................................135 En defensa de la regin............................. 193
Acerca del terrorismo de Estado ..............136 Crecimiento de la militancia
Entre dictaduras y gobiernos y de la participacin popular .....................195
civiles tutelados .........................................136 El futuro poltico de la Argentina
El tercer peronismo (1973-1976) ..............144 y un modelo de pas ...................................197
Dictadura militar. Terrorismo de Estado Lmina: Reconquista de los derechos
y neoliberalismo ........................................146 y reconstruccin de la democracia ...........204
La otra cara de la represin.
El plan econmico ...........................151 Bibliografa ................................................206
Malvinas y el fin de la dictadura ...............154
El retorno de la democracia .....................155
Hiperinflaciones y profundizacin del
neoliberalismo ...........................................159
El pueblo en movimiento .................162
Lmina: Represin y neoliberalismo:
de la dictadura de 1976 a la
crisis de 2001 .............................................172
UNIDAD 1
La Revolucin de Mayo
A QU LLAMAMOS REVOLUCIN?
Mucho se ha escrito acerca de este concepto. En Ciencias Sociales se

utiliza para referir a un cambio profundo en los aspectos econmicos, polticos,
sociales y culturales de una sociedad determinada.
Una revolucin no es un hecho puntual; aunque el concepto invita a pensar
en cierta aceleracin de hechos que terminan bruscamente con un estado de
cosas para pasar a la construccin de un orden social nuevo, cuando hablamos
de revolucin nos referimos a procesos. Entonces, esta construccin no puede
pensarse como una serie de acontecimientos que desembocan en algo distinto,
sino que implica considerarla como un largo proceso, con avances, retrocesos,
contradicciones y conflictos.
Los procesos revolucionarios suponen luchas entre lo que se est
destruyendo y lo que se quiere construir. Entran en juego, entonces, los intereses
de los distintos sectores sociales que se encuentran implicados. En esta unidad,
invitamos a pensar sobre los hechos que se sucedieron hacia 1810 en territorio
americano. Se trata de analizar los acontecimientos que dieron lugar al proceso
de independencia y a la formacin de los estados nacionales. Realizaremos un
recorrido por los hechos, las ideas, los protagonistas y los distintos proyectos
que se pusieron en juego hacia 1810.
Digamos adems que, los protagonistas de la historia no son individuos
aislados que llevan a cabo, por ejemplo, las revoluciones. Si bien algunas
personas sobresalen por sus ideas, su direccin y sus acciones, la historia
la hacen los pueblos, las sociedades. Por lo tanto, as como la historia no se
trata de un compendio de hechos puntuales, es necesario considerar que los
acontecimientos estn enmarcados en el juego de intereses de distintas clases
sociales que componen la sociedad.
En el caso del proceso revolucionario de principios del siglo XIX en nuestro
actual territorio, no se trat de un simple episodio que termin con la sociedad
precedente, sino que la llamada Revolucin de Mayo supuso un largo camino
con avances y retrocesos, que incluy una guerra que dur muchos aos. A
poco ms de doscientos aos del inicio de este proceso, invitamos a reflexionar
acerca del concepto de revolucin, a pensar en los objetivos de quienes lideraron
esos procesos y a identificar cules se han cumplido, qu otros se descartaron y
cules podemos seguir construyendo.
EL ORDEN COLONIAL Y SUS TENSIONES

Cmo era la sociedad que se transforma en medio de un proceso
revolucionario hacia 1810? Qu elementos de tal sociedad fueron eliminados
definitivamente y cules perduraron en el tiempo?
Nuestro actual territorio, hacia principios del siglo XIX, formaba parte
del Imperio Espaol, un imperio que se haba erigido a partir de la conquista
12 HISTORIA ARGENTINA
europea iniciada en el siglo XV. La construccin de las colonias espaolas en
Amrica supuso el sometimiento de los pueblos originarios y la destruccin de
sus sociedades y de sus distintos estados, el sometimiento de sus culturas, la
prohibicin de sus religiones y costumbres y la imposicin de la religin catlica.
Asimismo, los conquistadores utilizaron la fuerza de trabajo nativa y los recursos
naturales del continente en provecho de los reinos europeos.
La sociedad que se fue constituyendo y que, con cambios, perdur hasta
principios del siglo XIX, estaba organizada de acuerdo a un orden que bien puede
ser llamado orden colonial. Este concepto implica la idea de un orden social,
poltico y econmico construido por los conquistadores europeos a partir del
establecimiento de relaciones econmicas, polticas y sociales de dominacin.
Ahora bien, este orden traa en s mismo el germen del proceso revolucionario
ya que generaba tensiones entre los distintos grupos de la sociedad colonial.
Ese germen revolucionario madurara en la regin del Ro de la Plata y en otras
colonias espaolas de Amrica en las primeras dcadas del siglo XIX. No fue un
hecho aislado, sino que form parte del contexto revolucionario que comenz
a conformarse en Amrica del Norte con la independencia de las colonias
britnicas en 1776 y sigui con la revolucin de Hait en 1791, protagonizada por
esclavos africanos que lograron independizarse de Francia y formar la primera
repblica negra poscolonial.
La dominacin europea de Virreinato del Ro de la Plata

Amrica a fines del siglo XVIII a fines del siglo XVIII
El Virreinato del Ro de la Plata fue fundado en

1776 con capital en la ciudad de Buenos Aires.
UNIDAD 1 13
Una sociedad diversa, jerrquica y desigual
La sociedad colonial estaba conformada por los espaoles peninsulares

(nacidos en Espaa) y los descendientes de espaoles nacidos en Amrica (los
llamados criollos). Este grupo controlaba el poder poltico y econmico de nuestro
actual territorio. Haba adems, otro gran colectivo, sometido, compuesto de
indgenas, mestizos y esclavos africanos. Segn la terminologa de la poca, el
sector de poblacin blanca, conformado por espaoles peninsulares y criollos,
y en general, propietarios, eran los vecinos, rango que daba un valor de
superioridad frente a mestizos, indgenas y esclavos.
En el grupo dominante haba funcionarios de diferente rango, comerciantes,
militares y terratenientes. Los espaoles peninsulares ocupaban los cargos
superiores de la estructura estatal colonial en cuya cspide se encontraba el rey
de Espaa. El virrey, representante directo del rey, era el puesto ms alto de esa
estructura en tierras americanas.
Los espaoles americanos o criollos tenan un estatus inferior y quedaron
excluidos de los ms importantes cargos polticos, administrativos y eclesisticos.
Tampoco podan participar del comercio mayor, es decir del comercio monoplico
entre Espaa y Amrica, que estaba reservado a unos pocos espaoles
peninsulares. Muchos de ellos eran hacendados, comerciantes, militares,
intelectuales, y formaban una incipiente burguesa criolla. Tal posicin social les
abri el camino a la educacin superior, sobre todo en leyes, como fue el caso de
Manuel Belgrano, Mariano Moreno, Juan Jos Paso o Juan Jos Castelli, todos
ellos destinados a desempear un papel importante en el proceso independentista.
Pudieron formarse, por tanto, en universidades europeas y americanas, en las
que, durante la segunda mitad del siglo XVIII, tuvieron oportunidad de nutrirse en
el pensamiento Ilustrado (o iluminista), un cuerpo de ideas que cuestionaba las
estructuras basadas en la organizacin estamental, y los privilegios y derechos
exclusivos de la nobleza. En fin, tuvieron la posibilidad de formarse en teoras que
discutan la desigualdad y la tirana de los ms poderosos.
Los sectores populares de la sociedad colonial no eran tampoco un grupo
homogneo: haba mestizos, indgenas, esclavos y tambin blancos pobres.
Un grupo estaba formado por pequeos comerciantes, por empleados de la
administracin pblica, por artesanos y agricultores, muchos de ellos tambin
criollos. Los mestizos, descendientes de blancos e indgenas, ocupaban un
rango muy inferior con pocos derechos: no eran vecinos, no tenan propiedad,
ni derechos civiles ni polticos, pero eran libres. Realizaban distintas tareas en
las ciudades y, en las reas rurales, eran en muchos casos gauchos que hacan
trabajos temporarios en las estancias.
Los indgenas eran utilizados como fuerza de trabajo forzosa de los blancos.
El lugar ms bajo de la sociedad corresponda a los esclavos africanos, que eran
considerados mercancas, propiedad de sus dueos, y se ocupaban de las tareas
ms pesadas tanto en trabajos rurales como en el servicio domstico de las
familias blancas. La sociedad colonial no slo era desigual econmicamente sino
tambin jurdicamente: las personas tenan derechos diferentes segn su origen
y sus races tnicas.
La gente decente. As se llamaban a s mismos los grupos ms poderosos de la colonia. Se
reunan en lugares exclusivos y tenan una forma de vestir refinada que no poda ser imitada
por los otros grupos tnicos. La gente decente estableci derechos y privilegios segn la
pureza de sangre. Las normas y costumbres coloniales establecan qu trabajos
y actividades poda desarrollar cada grupo segn su origen y color de piel.
Se cuenta que, hacia fines del siglo XVIII, en la ciudad de Crdoba, una joven mulata se paseaba por
las calles con un traje de telas muy finas, similar al que usan las mujeres decentes. Dos seoras
blancas se la cruzaron y con una excusa la invitaron a pasar a la casa de una de ellas. Una vez
adentro le arrancaron el vestido y la obligaron a vestirse con una ropa harapienta, gritndole que
era eso lo que le corresponda a su condicin de esclava (adaptacin de documento: en Graciela
Meroni, La historia en mis documentos, Primera Serie, Buenos Aires, Huemul, 1980).
UNIDAD 1 15
Mariquita Snchez perteneca al grupo
de la gente decente. A principios del
siglo XIX, se resisti a una costumbre
arraigada en el Virreinato entre la
gente de su clase: los matrimonios por
conveniencia. Los padres, que eran
los que decidan los casamientos de
sus hijas, preferan casarlas con ricos
espaoles peninsulares. Mariquita,
enamorada de un criollo, para peor
su primo, llev el caso a la justicia
virreinal que termin fallando a su favor.
Excluidos de los cargos y negocios ms
importantes, los criollos tambin sufran
este tipo de discriminacin.
El iluminismo
Los siglos XVIII y XIX fueron tiempos de cambio no slo en nuestro

continente, tiempos de lucha contra el absolutismo monrquico y de avance de
las ideas ilustradas, iluministas.
El iluminismo, corriente de pensamiento y movimiento filosfico que
se expandi en el siglo XVIII, cuestionaba las bases de la organizacin social
que rega en Europa. Sus principios crticos se trasladaron a Amrica. Los
iluministas postulaban que el hombre tena derechos naturales, que en estado
de naturaleza los humanos somos iguales y, por lo tanto, nada justifica una
sociedad basada en desigualdades jurdicas. Estos pensadores se oponan a
la monarqua como sistema poltico dado que iba en contra del principio de la
libertad y la igualdad entre los hombres. Tambin sostenan que la soberana, es
decir el poder, resida en cada uno de los miembros de la sociedad, al margen
de su origen o posicin econmica. Este poder del pueblo deba ser delegado
a travs del voto en representantes que lo administraran de manera temporal
y no vitalicia. Jean Jacques Rousseau, filsofo francs, plante la teora de la
igualdad de derechos: si todos los hombres eran iguales, entonces la forma ms
justa de gobierno era para l la democracia.
Democracia
Del griego demos que puede traducirse como pueblo y krtos
que puede traducirse como poder: La democracia es una forma
de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa
o bien de participacin indirecta, a travs de sus representantes.
En la misma poca que Rousseau defenda sus teoras democrticas,

un noble europeo, el barn Charles de Montesquieu, agreg que el poder no
deba estar concentrado en los reyes o en una sola persona, como suceda en
el sistema absolutista. Para lograr un control de la administracin del poder
soberano del pueblo, el gobierno, sostena Montesquieu, deba dividirse entre
quienes elaboran las leyes (Poder Legislativo), quienes gobiernan en el marco
de esas leyes (Poder Ejecutivo) y quienes garantizan su cumplimiento (Poder
Judicial).
Estas ideas influenciaron en los revolucionarios franceses que terminaron
con el poder absoluto del monarca a partir de 1789. Tambin repercutieron
sobre los independentistas estadounidenses. Los criollos del Ro de la Plata que
haban accedido a estudios superiores leyeron a los pensadores iluministas. Sin
duda, sus ideas fueron parte del motor que aceler los acontecimientos de 1810.
Sus ideas, y ciertos procesos revolucionarios, como la Revolucin Francesa,
que impuls vastos movimientos antimonrquicos y revolucionarios en Europa
y Amrica Latina. Los demcratas franceses proclamaron la Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano e instauraron, entre otros, los
principios de libertad e igualdad ante la ley para todos los hombres, rompiendo
las jerarquas jurdicas existentes entre monarqua, nobleza, clero, campesinos,
burgueses y siervos. Contribuyeron as a quebrar una estructura social desigual,
en la que los mayores privilegios estaban en manos de los nobles.
Manuel Belgrano, gran revolucionario americano, miembro del

estamento de los criollos, comenta en su Autobiografa:
Como en la poca de 1789 me hallaba en Espaa y la revolucin de
Francia hiciese tambin la variacin de ideas, y particularmente en los
hombres de letras con quienes trataba, se apoderaron de m las ideas
de libertad, igualdad, seguridad, propiedad, y slo vea tiranos en los
que se oponan a que el hombre, fuese donde fuese, no disfrutase de
unos derechos que Dios y la naturaleza le haban concedido, y aun las
mismas sociedades haban acordado en su establecimiento directa o
indirectamente.
Manuel Belgrano, Autobiografa, Buenos Aires, Carlos Prez editor, 1968.
UNIDAD 1 17
La Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano es uno de los
legados de la Revolucin Francesa. En sus
dos primeros artculos se sostiene que
los hombres nacen y permanecen libres
e iguales en cuanto a sus derechos y que
la finalidad de toda asociacin poltica es
la conservacin de los derechos naturales
e imprescriptibles del hombre. Esos
derechos son la libertad, la propiedad, la
seguridad y la resistencia a la opresin.
Las invasiones inglesas
En 1806 y 1807, tropas inglesas invadieron Buenos Aires, ciudad capital

del Virreinato del Ro de la Plata y puerta de salida de los importantes recursos
naturales que se extraan de sus territorios, particularmente de la plata del cerro
Potos. El objetivo principal de los invasores era romper el monopolio espaol y
liberar el comercio.
Un ejrcito compuesto por alrededor de 1.500 ingleses avanza sobre la ciudad de Buenos
Aires, luego de su desembarco, en junio de 1806.
Estos episodios marcaron la aceleracin de un proceso de cambios
que se vena gestando en la sociedad rioplatense. El intento de los britnicos
por conquistar el territorio rioplatense derribando al poder espaol, puso
en evidencia las contradicciones de la sociedad colonial. Principalmente, se
expuso la incapacidad de las autoridades virreinales para frenar el avance
extranjero.
Rafael de Sobremonte, quien ocupaba el cargo de virrey, sali de la
ciudad con las cajas del Virreinato, es decir con el dinero recaudado por
impuestos. El objetivo de proteger los recursos econmicos de la colonia
no se logr, dado que los ingleses los capturaron en la localidad de Lujn,
pero la actitud del virrey fue vivida por muchos de los habitantes de Buenos
Aires como una muestra de debilidad de las autoridades espaolas; incentiv
ideas independentistas previas en algunos, mientras que en otros encendi la
primera llama de crticas. Quizs la consecuencia ms importante de estos
hechos haya sido la aparicin del pueblo como sujeto poltico, ya que la tarea
de hacer frente al invasor fue llevada a cabo por el pueblo de la ciudad de
Buenos Aires: milicias de voluntarios fueron las encargadas de liberar la
ciudad. Las autoridades espaolas no opusieron resistencia sino que fueron
los criollos al mando militar de Santiago de Liniers quienes derrotaron a las
tropas de Inglaterra, por entonces la potencia ms poderosa del mundo.
Si pensamos en el proceso de revolucin que se desatara unos aos
despus, es evidente la influencia que tuvieron estos primeros episodios
blicos que supieron resolver los criollos rioplatenses. La creacin de las
milicias criollas y su audaz desempeo en la defensa y la reconquista de
la ciudad las consolidaron como un factor de poder indiscutido; quienes
no tenan voz ni voto haban recuperado el territorio. Esto dej en claro la
incapacidad de las autoridades virreinales para sobrellevar episodios crticos
y fue un gran aporte para la toma de conciencia por parte de las milicias
populares, tanto sobre su poder como sobre la debilidad de las autoridades
coloniales. El Cabildo de Buenos Aires, institucin importante porque era
el centro poltico de la capital del Virreinato, se abri desde entonces a la
participacin popular y podra decirse que no hubo marcha atrs. Frente a
la incapacidad del virrey, fueron las autoconvocadas milicias de vecinos las
que, democrticamente, destituyeron a Sobremonte como autoridad militar y
eligieron a un ex virrey, Santiago de Liniers, quien en 1808 fue confirmado en
el cargo por las autoridades espaolas. Si bien Liniers fue reemplazado poco
despus, en 1809, por un nuevo funcionario designado en Espaa, Baltasar
Hidalgo de Cisneros, el nombramiento de Liniers por los vecinos de Buenos
Aires fue uno de los primeros pasos en la apertura a la igualdad poltica y a la
toma de decisiones populares.
UNIDAD 1 19
El general ingls William Carr
Beresford se rinde ante Santiago de
Liniers, luego de la primera invasin
inglesa, en agosto de 1806.
En 1807, ante una nueva incursin de los ingleses, el pueblo de la ciudad de Buenos Aires,
organizado en milicias, expuls una vez ms a los invasores. Aproximadamente 8.000
voluntarios se alistaron en las milicias. Se agrupaban segn su lugar de origen. Los espaoles
se organizaron en Catalanes, Vizcanos, Gallegos y Montaeses; los nativos en Arribeos
(por las provincias de arriba) y en Patricios (los hijos de Buenos Aires). Muchos jvenes
criollos pertenecientes a la gente decente fueron elegidos por los milicianos como sus
jefes, adquiriendo gran poder y popularidad. Entre ellos estaban Cornelio Saavedra, Manuel
Belgrano, Domingo French y Juan Martn de Pueyrredn.
El monopolio comercial espaol
Desde el establecimiento de los espaoles en Amrica, sus colonias tenan

prohibido comerciar con otro pas que no fuera Espaa. Slo estaban habilitados
unos pocos puertos para realizar los intercambios entre metrpoli y colonias. A
partir del siglo XVII y XVIII, otros pases europeos, como Gran Bretaa, Holanda
y Francia, discutieron este monopolio y por medio de conquistas de territorios
estratgicos o alindose con los portugueses establecidos en territorios del
actual Brasil, mantuvieron un intenso contrabando con las colonias espaolas
de Amrica. Ahora bien, durante el siglo XVIII, los reyes espaoles tomaron una
serie de medidas para evitar la sangra de recursos que se iba por la va del
contrabando. Entre otras decisiones, reorganizaron sus virreinatos, abrieron ms
puertos en Amrica y en Espaa para favorecer los intercambios, permitieron el
comercio entre colonias y alentaron el desarrollo de sus posesiones ubicadas
en el litoral atlntico de Amrica, durante mucho tiempo olvidadas, y muy
codiciadas por sus rivales europeos.
Sin embargo, esta apertura de puertos y el aliento del comercio metrpoli-
colonias, que beneficiaba, entre otras, a la ciudad de Buenos Aires, transformada
en capital de un nuevo virreinato, el Virreinato del Ro de la Plata, constituy
una renovada fuente de conflictos. Slo unos pocos comerciantes, todos ellos
de origen espaol, administraban ese fortalecido monopolio. Eran dueos
de importantes compaas comerciales y disponan de los contactos y redes
comerciales que vinculaban a las colonias con las principales casas de comercio
de Espaa. Muchos, y sobre todo los comerciantes criollos, quedaron afuera de
estos negocios. Recordemos que tambin, como criollos, eran excluidos de los
ms importantes cargos polticos, administrativos y eclesisticos.
En el plano comercial, la situacin descripta se modific hacia fines del
siglo XVIII. La monarqua espaola, en guerra con distintos pases europeos,
qued bastante aislada de sus colonias americanas. Ello oblig a la Corona a
liberalizar el comercio, modificando profundamente el monopolio establecido.
Las autorizaciones para la libre introduccin de esclavos y para que sus colonias
pudieran comerciar con colonias extranjeras o con pases neutrales, abrieron
amplias posibilidades de produccin e intercambio en sus posesiones en
Amrica. A pesar de estas ventajas, la nueva situacin no sirvi para mejorar el
vnculo metrpoli-colonias, sino para que fueran visualizadas otras posibilidades
que parecan ms ventajosas. Por un lado, permiti que otros competidores
europeos, particularmente ingleses, ganaran cada vez ms influencia. Por otra
parte, y simultneamente, muchos comerciantes de Buenos Aires, sobre todo
criollos, se decidieron a romper la rutina establecida por el monopolio y se
lanzaron a conquistar otros negocios y mercados.
Progresivamente, en este transformado contexto, los nuevos comerciantes,
dinmicos y aventureros, as como tambin muchos hacendados, comenzaron
a palpar las ventajas del comercio libre y a tomar cada vez mayor conciencia
acerca del rol intermediario (y por lo tanto parasitario) que jugaba Espaa en la
relacin entre las colonias y la Europa industrial.
UNIDAD 1 21
ENCARCELAMIENTO DEL REY Y REVOLUCIN
El escenario que se plante en la pennsula ibrica durante 1808-
1810 acentu el clima revolucionario existente en las colonias americanas.
Una importante consecuencia de la Revolucin Francesa, adems de la ya
mencionada difusin de sus ideas, fue su efectiva expansin militar de la
mano de Napolen Bonaparte. En 1808, este militar francs invadi Espaa.
Entonces, el rey Carlos IV de Borbn abdic en favor de su hijo Fernando VII
quien asumi como soberano y entreg el trono espaol al emperador francs.
Fue otra muestra de debilidad de la Corona. La pennsula qued desde
entonces bajo control extranjero, y no de cualquiera: estaba nada menos que
bajo el control de un pas que haba levantado las banderas de la libertad, la
igualdad y la democracia. El pueblo espaol, en rebelin contra los invasores,
desconoci la autoridad de Jos Bonaparte, hermano del emperador francs
a quien ste haba designado como su rey. Como reaccin, se conformaron
juntas de representacin popular que guardaban fidelidad al rey Fernando VII,
cautivo del invasor francs.
La Junta Central de la ciudad de Sevilla asumi momentneamente el
control sobre las colonias americanas en nombre del cautivo rey Fernando
VII. La Junta deslig a Santiago de Liniers, de quien se desconfiaba por su
origen francs, del cargo de virrey del Ro de la Plata y nombr a Baltasar
Hidalgo de Cisneros. No obstante esta demostracin de poder inicial, la Junta
de Sevilla fue depuesta por las fuerzas francesas. Al conocerse la noticia en
tierra rioplatense se produjo un vaco de poder y se incentiv en la poblacin
el espritu revolucionario. Jefes de milicias, intelectuales y comerciantes
perjudicados por el monopolio muchos de ellos defensores de la ciudad de
Buenos Aires durante las invasiones inglesas se movilizaron. Nuevamente
se recurri al Cabildo de Buenos Aires, institucin clave del dominio colonial,
reutilizada por el pueblo para debatir libremente y tomar decisiones. Cierto
es que se trataba de un pueblo marcado por las diferencias sociales de la
colonia; segua existiendo un ordenamiento estamental, jerrquico, en el cual
haba grandes desigualdades econmicas y de origen. En verdad, los sectores
ms bajos de la estructura social si bien haban adquirido un papel activo
en la vida poltica de la colonia (impensado hasta entonces), no tuvieron el
mismo protagonismo que las lites en las deliberaciones y asambleas que se
abrieron a partir de mayo de 1810.
De hecho, fueron solamente los llamados vecinos de la ciudad (espaoles
y criollos) quienes asistieron al decisivo Cabildo Abierto que se celebr el 22
de mayo. Este no fue un encuentro sencillo. Lo que estaba en juego era nada
menos que la soberana y la independencia, y dejaba al descubierto posiciones
muy diversas: desde quienes abogaban por la democracia igualitaria, hasta
quienes lo hacan por el sostenimiento de las autoridades espaolas en el
poder; desde la idea de construccin de una patria grande que unificara el
continente a la idea de dividirse por estados. Discusiones muchas que siguen
siendo actuales.
Cabildo, Pirmide y Polica, acuarela de Carlos Enrique Pellegrini.
Cabildo abierto del 22 de mayo, leo de Pedro de Subercaseaux.
UNIDAD 1 23
Podramos sintetizar en dos posturas predominantes el debate
del Cabildo Abierto: por un lado, el obispo de la ciudad de Buenos Aires,
Benito de Lu y Riega, personificaba a quienes queran mantener fidelidad
a las autoridades espaolas. Del lado ms revolucionario se encontraba,
liderando, Juan Jos Castelli, quien sostuvo que si no haba rey en Espaa,
las autoridades espaolas en Amrica no eran representativas y por
lo tanto, el poder deba retornar al pueblo. Luego de un largo debate, se
decidi desvincular de su cargo al virrey Cisneros y conformar una Junta de
gobierno como las muchas que se haban formado en Espaa. El 24 de mayo
se dieron a conocer las autoridades de la Junta a la poblacin: los sectores
ms conservadores y tambin temerosos del Cabildo la haban formado
con espaoles y como presidente del organismo gubernamental propusieron
al destituido virrey Cisneros.
La movilizacin criolla no se hizo esperar. Gracias a la presin de los
revolucionarios, se disolvi ese organismo y el 25 de mayo de 1810 se cre
un nuevo gobierno, que conocemos como la Primera Junta. Aunque esta
Junta declar su fidelidad al rey Fernando VII, se trataba del primer gobierno
no elegido por la Corona espaola sino por un sector representativo de los
habitantes de Buenos Aires. Como presidente fue designado un militar y
comerciante, Cornelio Saavedra; fueron secretarios Mariano Moreno y Juan
Jos Paso, quienes junto con Manuel Belgrano y Juan Jos Castelli, elegidos
vocales, representaban el sector ms democrtico e igualitario. La Junta se
completaba con los vocales Miguel de Azcunaga, Manuel Alberti, Domingo
Matheu y Juan Larrea. Se trataba del inicio del ejercicio soberano del poder
en el Ro de la Plata.
El primer problema de orden prctico era si se pensaba en un
gobierno democrtico representativo cmo traer las voces de los pueblos
de las distintas ciudades y regiones que componan el ex virreinato para
que estuvieran presentes en el gobierno. La decisin fue invitar a que esos
pueblos eligieran representantes para incorporarse a la Junta de gobierno.
Con ellos, en diciembre de 1810, se form la Junta Grande.
Bases polticas de la Primera Junta
Dado que Amrica era un reino perteneciente a la corona Castellana, y

teniendo en cuenta que la monarqua haba cado en manos extranjeras,
el poder resida en el pueblo quien tena el derecho de gobernarse a s
mismo. Por ende, la soberana popular reemplazaba a la monarqua.
Este gobierno tambin era contrario a la concentracin del poder, a
las monarquas absolutas y por lo tanto deba adoptar la divisin de
poderes. Los principios que guiaban a la sociedad democrtica seran
la libertad, la igualdad de derechos y la seguridad. A nivel econmico
haba cierto acuerdo respecto de romper con el monopolio espaol e
implementar el libre comercio. Una de las primeras tareas del gobierno
era educar al pueblo estableciendo una red de escuelas pblicas.
La Primera Junta estaba presidida por el comerciante criollo y jefe del Regimiento de
Patricios, Cornelio Saavedra. Juan Jos Paso y Mariano Moreno, ambos abogados y criollos,
eran los secretarios. Los vocales eran: los criollos Manuel Alberti (sacerdote), Miguel de
Azcunaga (militar); Manuel Belgrano y Juan Jos Castelli (abogados); y los comerciantes
espaoles Juan Larrea y Domingo Matheu.
UNIDAD 1 25
Los gobiernos de la primera dcada revolucionaria
GOBIERNO PERODO CARACTERSTICAS
Primera Junta Mayo a diciembre La integraban los representantes de Buenos

1810 Aires: Saavedra, Paso, Moreno, Belgrano,
Castelli, Azcunaga, Larrea, Alberti y Matheu.
Junta Grande Diciembre 1810 a Se incorporan los diputados del interior.

septiembre de 1811
Primer Septiembre de 1811 Integrado por Feliciano Chiclana, Manuel

Triunvirato a octubre de 1812 de Sarratea y Juan Jos Paso.
Segundo Octubre de 1812 a Integrado por Nicols Rodrguez Pea y otros.

Triunvirato enero de 1814 En 1813, se rene la primera Asamblea
Constituyente, la Asamblea del ao XIII, con
el objetivo de dar una organizacin poltica al
Estado, una Constitucin. En estos temas no se
logran acuerdos entre los representantes de
Buenos Aires y los del Interior. En cambio, se
acuerda en establecer la libertad de vientres,
en adoptar un Himno Nacional, y se reafirma el
poder centralizado en Buenos Aires mientras
dure la guerra con los realista.
Directorio Enero de 1814 a Se trata de un tipo de gobierno unipersonal.

febrero de 1820 Directores supremos: Gervasio Antonio de
Posadas, Carlos Mara de Alvear, Ignacio
lvarez Thomas, Juan Martn de Pueyrredn,
Jos Rondeau. Durante este perodo, se vuelve
a convocar una Asamblea Constituyente. Se
rene en 1816, en Tucumn. Debido a que
para entonces se haba producido la derrota
de Napolen Bonaparte y la restauracin de
Fernando VII en el trono espaol, se abra un
perodo de fortalecimiento de los ejrcitos
realistas que intentaban recuperar sus dominios
coloniales. Se volva inminente, por lo tanto,
la necesidad de declarar la independencia,
de organizar el Estado y dotarlo de una
Constitucin. En Tucumn, como ya haba
sucedido en la Asamblea de 1813, no se lograron
acuerdos sobre estos ltimos puntos pero s
se declar la independencia de las Provincias
Unidas.
La Asamblea de 1813 tom una serie de decisiones trascendentales en torno a libertades
y derechos de los grupos ms oprimidos del orden colonial. Adems, aprob la creacin de
smbolos patrios, como el escudo, la escarapela y el Himno Nacional, que reemplazaban a
los de la monarqua espaola. En esta pintura se retrata el momento en que el Himno tom
estado pblico.
El 9 de julio de 1816, en Tucumn,

los diputados enviados por
distintas provincias proclamaron
la independencia de las
Provincias Unidas del Ro de la
Plata. Como haba sucedido en la
Asamblea de 1813, las provincias
del Litoral (Santa Fe, Corrientes
y Entre Ros) y la Banda Oriental,
lideradas por Jos Gervasio
Artigas, no participaron de la
Asamblea o Congreso, por sus
discrepancias con el centralismo
porteo.
UNIDAD 1 27
LA GUERRA
Una revolucin, como dijimos, no se produce de la noche a la maana. Se
trata de un proceso largo y conflictivo. Los hechos de mayo de 1810 fueron el
inicio de un camino que se construy a base de violencia, guerra, pero tambin
de discusiones polticas, de difusin de ideas y de participacin popular.
Aprendemos que todos los acontecimientos que forman parte de la construccin
de nuestra patria estn ligados a los grandes nombres: Belgrano, Castelli, San
Martn. Es cierto que sin su direccin, sin sus ideas y convicciones, hubiese
sido difcil dicho camino independentista. Pero estas personas formaban parte
de un pueblo y fue la sociedad toda con sus contradicciones internas, con
sus diferencias de clase y de status, con sus conflictos, la que hizo posible la
construccin de nuestra Nacin.
Sin embargo, sin anular lo anteriormente dicho, es importante remarcar
la valenta y el compromiso de ciertos personajes, como es el caso de Manuel
Belgrano, abogado, sin formacin militar, que abandon su tranquila vida de
burguesa acomodada, para dar todo en la guerra. Porque la revolucin no
concluy con la formacin de nuevos gobiernos patrios. La revolucin trajo
consigo la guerra. Depuestas las autoridades virreinales, hubo que luchar
decididamente contra las resistencias que ofrecan quienes queran mantener
el orden colonial. No tena ningn sentido liberar la ciudad de Buenos Aires, y
que el resto del continente siguiera bajo dominio europeo. Para algunos de los
revolucionarios, del Ro de la Plata y de otras partes de Amrica, como Jos
de San Martn, Juan Jos Castelli, Manuel Belgrano o el caraqueo Simn
Bolvar, era imprescindible la liberacin continental y la conformacin de una
Patria Grande, la americana.
La Junta solicit dinero, alimentos, esclavos, ropas y todo tipo de

ayuda a la poblacin para poder alistar los ejrcitos. Decidi adems
incorporar por la fuerza a todos los vagos sin ocupacin conocida,
desde la edad de 18 aos hasta la de 40 aos. Le encarg al vocal
Miguel de Azcunaga reparar los fusiles en mal estado y requisar todas
las armas de la poblacin.
Las guerras contra los realistas comenzaron inmediatamente despus de conformada
la Primera Junta. Se organizaron campaas al Paraguay, a la Banda Oriental y al Alto
Per en la actual Bolivia. En la imagen, Batalla de Maip, 5 de abril de 1818, obra del
artista plstico chileno Pedro Subercaseaux (1880-1956).
Una vez sucedida la revolucin en Buenos Aires, se la traslad al resto del

territorio. Permanentemente se sucedan intentos contrarrevolucionarios en el
interior, de parte de grupos adeptos al orden colonial. Es as que junto con la
revolucin nacieron las guerras de independencia. Asimismo, se presentaban
oposiciones al gobierno centralizado en Buenos Aires dentro del mismo campo
revolucionario. Comenz entonces el camino de la fragmentacin del territorio
americano, en detrimento de la idea de la Patria Grande.
Depuesto Napolen y con el retorno del rey Fernando VII al trono espaol,
era menester la declaracin formal de la Independencia. Luego del fracaso de
la Asamblea del Ao XIII para dictar una Constitucin que estableciera la forma
de gobierno del pas y sus caractersticas, se convoc a un nuevo Congreso
Constituyente, esta vez en la provincia de Tucumn, como modo de contrarrestar
el centralismo porteo. Luego de intensos debates entre todos los representantes
de las provincias (con excepcin de los del Litoral y de la Banda Oriental), el 9 de
julio de 1816 se declar formalmente la Independencia.
Si bien esta declaracin era un acto simblico fuerte, no aseguraba por
s misma la libertad respecto del poder colonial. Los ejrcitos realistas tenan
posiciones fuertes en Per, el Alto Per (actual Bolivia) y en Chile. En este sentido,
fue fundamental el regreso en 1812 al Ro de la Plata de un gran militar y estratega,
Jos de San Martn, quien, junto con Simn Bolvar, tena el proyecto de liberar a
UNIDAD 1 29
toda la Amrica espaola de la dominacin colonial. Para San Martn, no tena
sentido proteger los lmites de las Provincias Unidas sin ayudar a los otros pueblos
americanos a liberarse. La intencin del general era ponerse al servicio de la
causa revolucionaria pero al ver el centralismo y conservadurismo del gobierno
del Primer Triunvirato, que dejaba desprotegidas econmica y militarmente a
las provincias del Interior, desobedeci rdenes y, junto con sus compaeros de
la Logia Lautaro, exigi la disolucin del gobierno. En palabras del general: no
siempre estn las tropas para sostener gobiernos tirnicos.
San Martn, como tambin lo haba hecho Belgrano, desoy los mandatos
de los gobiernos centralistas porteos y logr llevar a cabo la real independencia,
la que se gan en la guerra, en los campos de batalla. Mientras Martn Miguel
de Gemes se opona heroicamente con sus gauchos a los avances realistas
por la frontera norte, San Martn organiz un ejrcito en Cuyo, y comand la
guerra continental, junto con el venezolano Bolvar. Hacia 1824, la independencia
americana estaba asegurada.
Simn Bolvar naci en

Caracas en 1783. Desde
muy joven, se puso a la
cabeza de las fuerzas
que liberaron del orden
colonial espaol a las
actuales Repblica
Bolivariana de
Venezuela, Colombia,
Ecuador, Bolivia y Per.
BUENOS AIRES Y EL INTERIOR:
PROYECTOS DISTINTOS Y EL FIN DE LOS
INTENTOS DE UNIDAD POLTICA
Desde el inicio de la Revolucin, el protagonismo porteo encontr
resistencia en distintos lugares del interior del ex virreinato. Buenos Aires haba
sido capital virreinal y, si bien los revolucionarios porteos criticaban el orden
colonial y sus privilegios, la ciudad conserv ciertos rasgos elitistas. Tanto en
la poca colonial como una vez abierto el proceso revolucionario, Buenos Aires
era el centro poltico administrativo y comercial, privilegiado por los beneficios
de ser el nico puerto habilitado al comercio internacional y beneficiario de los
ingresos aduaneros. El centralismo porteo fuertemente defendido por distintos
representantes de la ciudad, fue generando, en distintos grupos dirigentes del
Interior y el Litoral, la fuerte conviccin de la necesidad de conformar un sistema
de gobierno republicano y federal, en el cual cada estado provincial eligiera sus
propios representantes y participara del gobierno central. Los primeros aos
independientes vieron crecer esta autonoma que, en algunos casos como el de la
Banda Oriental del Uruguay, termin en abierta ruptura y en la conformacin de
una nacin independiente.
En este contexto de enfrentamientos entre centralismo y federalismo, los
intentos por lograr la organizacin de un Estado de reemplazo al poder espaol y
de sancionar una Constitucin fracasaron reiteradamente. En 1819 se lo intent
una vez ms. Se convoc a un tercer congreso constituyente que sancion una
Constitucin donde se estableca un gobierno democrtico con divisin de poderes.
Sin embargo, en los hechos, se impona un gobierno fuertemente centralista. Ello
provoc la resistencia de los grupos dirigentes del Interior y el Litoral, abriendo
una brecha que tardara dcadas en cerrarse. Descontentas con las decisiones del
Congreso de 1819, tropas de las provincias, lideradas por la Liga de los Pueblos
Libres con los caudillos Estanislao Lpez (Santa Fe) y Francisco Ramrez (Entre
Ros) a la cabeza, se enfrentaron a las tropas del gobierno central del Directorio,
vencindolas en la batalla de Cepeda en 1820. En ese momento, se disolvi el
Directorio, as como el Congreso Nacional, el mismo que haba declarado la
independencia en 1816. Desde entonces, derrocadas y disueltas las autoridades
nacionales, cada provincia se fue dando su propia organizacin, abrindose un
perodo de guerras civiles.
BALANCE DE UNA DCADA DE REVOLUCIN

Y GUERRA
A fines de la dcada de 1810, aunque la guerra tenda a resolverse en
favor de los revolucionarios americanos, la situacin en los territorios del ex
Virreinato del Ro de la Plata era en muchos aspectos preocupante.
UNIDAD 1 31
Por un lado, aunque declarada la independencia en 1816, los revolucionarios
del Plata no haban podido constituir un Estado nacional. En 1819 caa el Directorio
y comenzaba un largo perodo, el de las autonomas provinciales, en el que cada
provincia diseara su propia organizacin. Por otra parte, vastas regiones del ex
virreinato se independizaron o se independizaran prontamente no slo de Espaa,
sino tambin de los gobiernos nacidos del proceso revolucionario de Mayo con
sede en Buenos Aires. Hablamos del Paraguay, de la regin del Alto Per (donde
surgira Bolivia) y de la Banda Oriental (Uruguay).
En el plano econmico-social, la larga guerra emancipadora y las luchas
entre los mismos revolucionarios resultaron muy costosas para la regin. Las
necesidades de los ejrcitos y la inseguridad interrumpieron o dificultaron la
produccin y el comercio. Los robos y saqueos eran frecuentes; la mano de obra
escaseaba; muchos trabajadores deban alistarse en los ejrcitos. La Banda
Oriental y el Litoral fueron dos de las zonas ms afectadas. En pocos aos,
perdieron casi por completo su principal recurso econmico: el ganado.
No era mejor la situacin de los comerciantes. Primero los espaoles y
luego tambin los mercaderes criollos tuvieron que entregar parte de sus bienes
para sostener los gastos que requeran los esfuerzos de la guerra. Adems, no era
fcil comerciar. La guerra produca inseguridad y el vnculo comercial entre el Alto
Per y Buenos Aires, muy intenso durante el siglo XVIII, termin por romperse.
A estos factores, hay que agregar otra cuestin que debilit an ms la
situacin del sector comercial local. Los primeros gobiernos patrios establecieron
la libertad de comercio, medida que termin beneficiando a los comerciantes
ingleses. A diferencia de los mercaderes locales, estos comerciantes posean
capital, no deban contribuir con los gastos de guerra y disponan en su pas de
contactos privilegiados para conseguir todo tipo de mercaderas. Adems, eran
dinmicos y aventureros, y en poco tiempo se hicieron del control del comercio
de importacin-exportacin con sede en el puerto de Buenos Aires. La regin se
independizaba as del monopolio espaol, pero caa bajo otra dependencia, que
ahora la vinculaba a los grandes centros de produccin y comercio de Inglaterra.
Los gobiernos independientes cumplieron de algn modo el sueo de
los invasores britnicos de 1806 y 1807; abrieron la aduana a los productos
industrializados britnicos, de menor costo productivo que los de las provincias
del interior. El libre comercio perjudic a las economas regionales que no podan
competir en calidad y precio con los productos extranjeros. Las artesanas del
interior no podan solventar los costos de mano de obra, inversin tecnolgica
y, sobre todo, de transporte; no exista un sistema ptimo de caminos, los
gobiernos independientes ganaron un territorio lleno de materias primas, con
un clima ideal para la produccin de alimentos, lleno de recursos, pero sin
infraestructura ni capital.
El comercio libre implementado por los gobiernos revolucionarios
contribuy a delimitar un mapa de desarrollo y subdesarrollo econmico dentro
del mismo pas que perdura hasta el da de hoy. Desde muy temprano, frente
a esta situacin, las provincias comenzaron a reclamar proteccin a travs de
impuestos a los productos extranjeros y la coparticipacin en las ganancias de la
aduana de Buenos Aires.
GUA DE LECTURA DE LA UNIDAD 1
Las siguientes preguntas recuperan los ejes centrales de la unidad. Le proponemos
responderlas recuperando la informacin que se brinda en el texto, como un
ejercicio para facilitar su anlisis.
1. Observe en la pgina 13 el mapa La dominacin europea de Amrica a fines

del siglo XVIII y elabore un listado de los Virreinatos y Capitanas en que estaba
dividido el Imperio espaol en Amrica. Luego, comparando el mapa del
Virreinato del Ro de la Plata (que est en la misma pgina) con un mapa poltico
actual de Amrica del Sur:
a) anote los pases actuales que tal virreinato inclua;
b) seale cul era la capital del virreinato;
c) observe los territorios que estaban en poder de los pueblos originarios y seale
sobre qu provincias actuales de la Argentina se extendan.
2. La sociedad colonial de fines del siglo XVIII-comienzos del siglo XIX era
jerrquica y desigual.
a) Identifique los distintos sectores sociales que la componan y seale quines
formaban parte de ellos y cules eran sus actividades caractersticas.
b) Quines formaban parte del pequeo y selecto grupo de los vecinos?
c) Identifique las tensiones que, hacia esta poca, haba en esta sociedad
jerrquica y desigual, entre sus distintos grupos tnicos y socio-econmicos.
3. En el texto se afirma que el iluminismo es una corriente de pensamiento que

influy en los procesos de ruptura del orden colonial establecido en Amrica.
a) Dnde naci esta doctrina? Quines la impulsaron?
b) A qu llamaban los iluministas derechos naturales?
c) Qu pensaban sobre las monarquas absolutas y las democracias? Cul de
estos regmenes preferan y por qu?
d) Por qu cree que los principios del iluminismo penetraron sobre todo entre la
lite de los criollos? Al responder tenga en cuenta la informacin que se brinda
sobre las tensiones en el orden colonial.
e) Relea el fragmento de la Autobiografa de Manuel Belgrano en la pgina
17. Podra afirmarse que Belgrano adhera al iluminismo? Fundamente su
respuesta.
f) Considera que las ideas iluministas tienen vigencia en nuestro presente?
Fundamente su respuesta y ejemplifique.
4. Las invasiones inglesas a Buenos Aires en 1806 y 1807 constituyeron una

experiencia crucial en el camino que conducira a las lites criollas a organizar
en 1810 un gobierno propio. Observe la lnea de tiempo/lmina Revolucin
de Mayo. Crisis del orden colonial; relea en esta unidad el fragmento Las
invasiones inglesas as como sus ilustraciones. Luego, responda:
a) Por qu se afirma en la lmina que las invasiones inglesas pusieron en
evidencia la fragilidad del orden colonial?
UNIDAD 1 33
b) Explique estas dos afirmaciones:
En las invasiones inglesas, los criollos tomaron conciencia de su fuerza.
La creacin de las milicias criollas y su audaz desempeo en la defensa y la
reconquista de la ciudad las consolidaron como un factor de poder indiscutido.
5. El monopolio comercial que Espaa estableci con sus colonias fue cambiando
a lo largo de los siglos en que este se mantuvo vigente y provoc diversas
consecuencias.
a) Describa en qu consista el monopolio comercial espaol.
b) Identifique los cambios que ese sistema atraves durante el siglo XVIII.
c) Finalmente, explique por qu la mayor apertura de puertos y mercados que
se produjo entre fines del siglo XVIII y comienzos del siguiente, contribuy a
debilitar el ya desgastado vnculo colonial.
6. Explique esta afirmacin: La situacin de Espaa entre 1808 y 1810 acentu el

clima revolucionario existente en sus colonias americanas.
7. En mayo de 1810 se conoci en Buenos Aires que la resistencia espaola al

poder napolenico haba sido totalmente vencida. La noticia contribuy a tensar
el clima y a profundizar los enfrentamientos entre distintos grupos sociales para
resolver el vaco de poder creado.
a) Qu grupo particip de las deliberaciones en el Cabildo? Cul fue el papel
desempeado por los sectores populares?
b) Identifique las distintas posturas que se enfrentan en las jornadas de mayo de
1810 en el Cabildo de Buenos Aires. Cul de ellas se impuso?
8. El 25 de mayo de 1810 se form la Primera Junta de Gobierno.

a) Quines la integraban? Cules eran sus actividades? A qu grupo social de la
colonia pertenecan?
b) Explique la siguiente afirmacin: La creacin de la Primera Junta supuso la
creacin del primer gobierno no elegido por las autoridades espaolas sino por
el pueblo de Buenos Aires. Se trataba del inicio del ejercicio soberano del poder
en el Ro de la Plata. Considera que se trata de un cambio importante en la
vida poltica de la regin? Fundamente su respuesta.
9. El 25 de mayo de 1810 se inici un perodo complejo en el que, adems de las

guerras contra el enemigo realista, los patriotas discutieron y se enfrentaron
entre ellos por distintas cuestiones. A partir de la relectura del texto y del anlisis
del cuadro Los gobiernos de la primera dcada revolucionaria (en la pgina
26) y la lnea de tiempo/lmina Revolucin de Mayo. Crisis del orden colonial
(en las pginas 36 y 37), haga un listado con los temas en que se lograron
acuerdos y avances, y otro listado con aquellos en que no acordaron. Qu grupos
terminaron conformndose en torno a estas cuestiones de difcil resolucin?
10. En 1819-1820 concluy este primer intento, iniciado en 1810, de construir

una unidad poltica que reemplazara al poder espaol. A partir de esos aos,
la unidad se rompi y comenz un perodo de autonomas regionales o de
fragmentacin poltica, en que cada provincia se organiz autnomamente,
caracterizado adems por las guerras civiles.
a) Analice la informacin del texto, la que brindan la lmina y las ilustraciones,
e identifique las causas inmediatas, as como las ms lejanas,
de esta ruptura.
ACTIVIDADES DE SNTESIS
1. A partir de la relectura de sus respuestas a las consignas que se extienden entre
la n 2 y la n 7 inclusive, desarrolle un texto en el que explique la Revolucin
que estalla en mayo de 1810 en Buenos Aires, desde mltiples causas
interrelacionadas.
2. Relea el apartado Balance de una dcada de revolucin y guerra y elabore un
listado con las consecuencias de esta primera dcada revolucionaria, separando
las consecuencias polticas, de las econmicas y de las sociales.
PROPUESTAS PARA EL DEBATE

Las siguientes actividades proponen temas para la reflexin, vinculados al perodo
histrico que se aborda en esta unidad. Le proponemos realizar estas reflexiones
colectivamente, junto a sus compaeros y el profesor tutor, en el encuentro de tutora.
1. Lean el siguiente prrafo, extractado de la presente unidad:
Una revolucin no se trata de un hecho puntual; cuando hablamos de

revolucin, nos referimos a procesos, (). Los procesos revolucionarios suponen
luchas entre lo que se est destruyendo y lo que se quiere construir. Entran en
juego entonces, los intereses de los distintos sectores sociales. () En el caso
del proceso revolucionario en nuestro territorio, no se trat de un simple episodio
que termin con la sociedad precedente, sino que la llamada Revolucin de
Mayo supuso un largo camino con avances y retrocesos.
Expliquen esta afirmacin recuperando los saberes incorporados en la lectura

analtica de la unidad, de sus textos escritos y grficos.
2. Los historiadores hoy consideran mayoritariamente que, como se afirma en esta

unidad, los protagonistas de la historia no son individuos aislados, que llevan
a cabo, por ejemplo, las revoluciones. Si bien algunas personas sobresalen
por sus ideas, su direccin y sus acciones, la historia la hacen los pueblos, las
sociedades.
Acuerdan con estas afirmaciones? Fundamenten su respuesta, teniendo en
cuenta la informacin que, sobre el tema de la primera dcada revolucionaria,
brinda esta unidad.
UNIDAD 1 35
Hasta 1810 Espaa ejerca el control de las colonias americanas y restringia el comercio y
REVOLUCIN DE MAYO invasin de Napolen a Espaa y el encarcelamiento del rey Fernando VII se empezaron a
cin de Mayo fue un proceso de gran contradiccin y pujas entre diversas ideas sobre el m
CRISIS DEL ORDEN COLONIAL lugar a dudas represent un quiebre del orden social y marc la ruptura de los lazos
las provincias rioplatenses lograda el 9 de julio de 1816.
co
1806 y 1807
INVASIONES
INGLESAS
Las tropas inglesas invadieron Buenos
Aires y pusieron en evidencia la fragili-
dad del orden colonial.
El virrey Sobremonte abandon la MAYO DE
ciudad dejando en situacin de inde-
1810
1808
fensin militar a la capital virreinal.
Los criollos tomaron conciencia de su
fuerza y de que habra otras posibili-
dades ms all del monopolio
espaol.
NAPOLEN FORMACIN DE LA
INVADE ESPAA PRIMERA JUNTA DE
1 GOBIERNO
Con la invasin napolenica
y la cada de la monarqua
1780 espaola, las autoridades
TPAC AMARU II virreinales decidieron seguir
fieles al depuesto rey. Se
El caudillo inca lider una importante
abra un vaco de poder que
rebelin contra los abusos de los
espaoles, la mayor batalla anticolo- posibilitaba la formacin de
nial de la poca. Luch por los dere- un gobierno autnomo en las
chos de su pueblo y fue asesinado colonias.
por la corona espaola.
Los jefes de las milicias, los
intelectuales y funcionarios
criollos convocaron a un cabil-
do abierto. Tras largas discu-
siones sobre la soberana del
pueblo frente al poder colo-
nial, se form la Primera Junta
de Gobierno.
EL REY FERNANDO VII
QUEDA DETENIDO
1816
1813 1814
1820
DECLARACIN DE
LA INDEPENDENC
ASAMBLEA GOBIERNO
DEL AO XIII DEL DIRECTORIO
Mientras se desarrollaba la
guerra de independencia las pro-
vincias del Ro de la Plata
9 aceptaron como forma de gobier-
no el Directorio. Este gobierno El 9 de julio de 1816 los dip
unipersonal se mantuvo entre las dos en el Congreso de Tucu
tensiones y debates entre las pro- aclamaron la independenci
La Asamblea del ao XIII sancion la las Provincias Unidas
libertad de prensa, la libertad de vincias, hasta 1820.
Sudamrica de la domina
vientre, la eliminacin del tributo y
espaola y de toda otra d
otras formas de explotacin de los
indgenas. Adems se reconocieron nacin extranjera. Sin emba
los smbolos patrios: el escudo y el no se pudo sancionar una co
himno. Se propona dar una organi- tucin y acordar la forma
zacin poltica a las provincias del gobierno. Parte del debate e
Ro de la Plata, pero no se logr por distribucin del poder a
los desacuerdos entre Buenos Aires territorial.
y las dems provincias.
1812-1820
BELGRANO, SAN MARTN Y LOS SOLDADOS DE LA PATRIA
Manuel Belgrano y Jos de San Martn lideraron tropas criollas que llevaron adelante la guerra por la independencia contra
el ejrcito espaol.
el comercio y la actividad poltica de los criollos. Tras la
empezaron a gestar movimientos revolucionarios. La revolu-
deas sobre el modelo de pas que habra de formarse pero sin
os lazos coloniales, que resultara en la independencia de
1812 LOS PATRIOTAS

REVOLUCIONARIOS
Hombres como Mariano Moreno, Juan
DICIEMBRE Jos Castelli, Manuel Belgrano y Jos
DE 1810 RETORNO DE de San Martin tuvieron el valor de de-
SAN MARTN fender sus ideas y, al mismo tiempo, la
grandeza de ponerse al servicio de los
otros.
JUNTA GRANDE
E INICIO DE LA
GUERRA DE LA
INDEPENDENCIA
XODO JUJEO
En el norte, el ejrcito patriota a
las rdenes de Manuel Belgrano
organiza el xodo del pueblo
jujeo hacia Tucumn ante el
avance del ejrcito realista desde
el Alto Per (hoy Bolivia). Belgra--
Los miembros de la Primera no dispone la retirada general,
Junta convocaron a las provin- constituyndose as la gran-
cias para que enven represen- pueblada de la independencia
tantes. Se forma as la Junta nacional, llevada a cabo por hom-
Grande y se decide el envo de bres y mujeres que en pos de la
milicias a distintos puntos del libertad decidieron prender
7
territorio para sofocar los fuego sus propiedades y dejar la
levantamientos contrarrevolu- tierra arrasada. Juana Azurduy,
cionarios. como otras mujeres, lucharon
junto al pueblo jujeo con heros-
1824
mo y valor por la independencia
americana.
816
1819 LA PATRIA
GRANDE
VICTORIA DEL
EJRCITO PATRITICO
ACIN DE ASAMBLEA GENERAL Con el liderazgo de los generales
PENDENCIA CONSTITUYENTE Jos de San Martin y Simn Bol-

var los patriotas americanos ven-
cieron al ejrcito espaol. Estos
hombres crean que el mejor-
El Congreso Nacional futuro era la unin de los pases
convoca una asamblea que de Sudamrica.
sanciona una Constitucin
centralista, aristocrtica y
conservadora que ser
rechazada por las provin-
cias.
de 1816 los diputa-
ngreso de Tucumn
independencia de
ias Unidas de
de la dominacin
de toda otra domi-
njera. Sin embargo, EMPRSTITO
ancionar una consti-
ordar la forma de BARING
te del debate era la
del poder a nivel
BROTHERS
Paradjicamente en 1824,
Bernardino Rivadavia
contrat un emprstito
britnico por un milln de
libras esterlinas que hipo -
tec las tierras pblicas. La
gran mayora del dinero
nunca lleg y se implement
as el endeudamiento
UNIDAD
econmico como 37
1 una nueva
forma de colonizacin.
HISTORIA c02.indd 38 10/09/15 21:04
Unidad 2
Oligarqua y modelo
agroexportador: una Argentina
con derechos para pocos
HISTORIA c02.indd 39 10/09/15 21:04

Qu es el Estado?
Desde las Ciencias Sociales se proponen diversas conceptualizaciones
sobre el Estado. Se trata de un concepto complejo, con mltiples definiciones.
Teniendo en cuenta tal complejidad, podramos pensar, en principio, al Estado
como un conjunto de instituciones que la sociedad crea para dar un marco
legal al sistema de relaciones que se desarrollan en su interior. Cabe pensar
que, en una democracia, son todos los sujetos que componen una sociedad
los que, a travs de distintos procesos, construyen el sistema de normas que
organizan la vida social.
En esta unidad reflexionaremos sobre estas cuestiones, haciendo un reco-
rrido por el proceso de formacin del Estado nacional y la insercin de nuestro
pas en el sistema econmico mundial capitalista.
Un Estado, dentro del sistema capitalista, puede asumir distintas formas.
Hacia mediados del siglo XIX, momento inicial en el proceso de formacin de
la mayora de los estados nacionales en Amrica Latina y tambin poca de
consolidacin del capitalismo, predominaba una perspectiva liberal segn la
cual el Estado no debe intervenir en la economa. Segn esta visin, las relacio-
nes entre patrones y trabajadores, as como las actividades productivas, deben
desarrollarse libremente. La economa se regula, segn los liberales, a travs
de quienes compran, venden y producen mercancas. El Estado no debe inmis-
cuirse en esas cuestiones; en cambio, debe ocuparse de establecer normas de
convivencia, garantizando el respeto a la propiedad y un conjunto de libertades,
bsicas para el desarrollo del capitalismo, como la libertad de trabajo, la liber-
tad de culto, la libertad para ejercer toda actividad lcita, entre otras. El Estado,
en sntesis, debe asegurar el orden para que ocurra el progreso. Este fue el
modelo adoptado por los grupos que lideraron la construccin del Estado argen-
tino en la segunda mitad del siglo XIX: un modelo de Estado liberal.
Antecedentes de la formacin del

Estado nacional. De la Independencia
a la Constitucin de 1853
Si bien el camino hacia la independencia respecto del colonialismo es-
paol se inici en 1810, la emergencia de un nuevo pas (con sus instituciones
estatales, su Constitucin) no se produjo de la noche a la maana ni de manera
simple. Se trat de un largo proceso con avances y retrocesos, conflictos y vio-
lencia. Se podra decir que la real independencia se alcanz en 1824 cuando
los focos del poder realista dispersos por el continente sudamericano fueron
vencidos. Sin embargo, la construccin del Estado nacional y la insercin de
nuestro pas en el sistema capitalista mundial tardaron en concretarse an va-
rias dcadas ms.
40 Historia ARGENTINA
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Como vimos, entre 1810 y 1820, durante la dcada en que se declar la
independencia y se dieron los pasos fundamentales para vencer a los realistas
en los campos de batalla, fracasaron los intentos por construir un Estado que
reemplazara al cuestionado poder espaol.
Luego, entre 1820 y 1852, prevalecieron las divisiones entre los grupos
dirigentes de las distintas provincias que se fueron conformando desde la d-
cada de 1810. Es el perodo de las autonomas regionales, un tiempo de frag-
mentacin poltica, en que cada provincia se organiz autnomamente, y en el
que fueron frecuentes los enfrentamientos y las guerras civiles. Estos enfren-
tamientos alcanzaban a distintos sectores sociales: clases populares contra
grupos econmicos poderosos, pero tambin combatan diferentes fracciones
dominantes entre s, algunas de ellas, a su vez, con apoyos populares: hacen-
dados bonaerenses contra hacendados del Litoral, unitarios contra federales,
rosistas contra antirrosistas.
En este marco de divisiones y enfrentamientos, la provincia de Buenos Ai-
res fue consolidando una situacin ms ventajosa que el resto de las provincias
del Interior y el Litoral. Los hacendados y comerciantes porteos descubrieron
en los aos de 1820 un negocio, la ganadera, actividad que les permiti reha-
cerse de las prdidas y quebrantos ocasionados por los efectos combinados de
las guerras de la independencia y la competencia de los comerciantes ingleses.
Muchos pases europeos, en especial Gran Bretaa en pleno apogeo de trans-
formacin industrial, demandaban por entonces cueros y otros derivados de la pro-
duccin ganadera. En el Brasil y en el Caribe, haba adems buenas posibilidades
de vender carne salada. Ante estas posibilidades, muchos viejos comerciantes se
dedicaron a la produccin ganadera. El libre comercio facilitaba la exportacin de
sus productos. Adems, los beneficios que se obtenan en la ganadera eran muy
altos ya que se trata de una actividad primaria que no requiere mucha inversin
ni mucha mano de obra, simplemente necesita de tierras. En este marco, se fue
conformando una elite ganadera propietaria de inmensas extensiones de tierras, de
las ms productivas del territorio, ya que se extendan sobre la pampa hmeda. Se
construy as un rgimen de propiedad de la tierra concentrado en pocas familias
en detrimento de la pequea propiedad agrcola. Esta situacin llev al absurdo de
que, siendo la provincia de Buenos Aires uno de los territorios ms frtiles del pla-
neta, hubo aos en que se necesit importar cereales para satisfacer necesidades
bsicas de sus habitantes. La ganadera impeda el desarrollo agrcola, y slo bene-
ficiaba a los terratenientes bonaerenses y a los comerciantes ingleses.
A pesar de estas limitaciones, la provincia de Buenos Aires fue construyen-
do una nueva prosperidad basada en la ganadera y en otras cuestiones, como
los ingresos que derivaban del monopolio portuario. Efectivamente, la provincia
de Buenos Aires controlaba el puerto de la ciudad de Buenos Aires y su adua-
na, es decir los lugares por donde se realizaba todo el comercio, no slo el de
Buenos Aires, sino tambin el comercio de las provincias del Litoral y el Interior
con el exterior. Por lo tanto, la provincia tambin se beneficiaba de los ingresos
por los impuestos aduaneros que se cobraban a las mercaderas que entraban
y salan por su puerto.
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Juan Manuel de Rosas, Hacia fines de la dcada de 1820, los gobiernos de la provincia de Buenos Aires
segn un leo de Raymond realizaron campaas para avanzar sobre territorios indgenas. Las tierras
Quinsac Monvoisin. conquistadas quedaron en manos de grandes terratenientes bonaerenses.
Adems de Buenos Aires, entre las otras provincias se podan distinguir

dos grandes grupos: las jurisdicciones del Litoral (Santa Fe, Entre Ros y Co-
rrientes) eran tambin ganaderas y disputaban con Buenos Aires por los im-
puestos aduaneros y por la libre navegacin de los ros Paran y Uruguay para
poder exportar sus productos. Las otras provincias eran productoras de arte-
sanas: desde textiles hasta pequeas industrias alimenticias. Su desarrollo
era todava incipiente. Por la falta de tecnologas adecuadas y de transporte,
los costos de produccin eran muy altos. Los caminos y los transportes eran
los heredados de la poca colonial. Viajes largusimos, por caminos de tie-
rra, en pesadas carretas, encarecan y dificultaban el comercio interregional
y tambin el intercambio con el exterior. El libre comercio establecido por los
primeros gobiernos patrios, permita adems que entraran libremente por el
puerto de Buenos Aires, productos procedentes de Inglaterra, Francia y otros
pases industriales, ante los cuales muchas de estas artesanas y productos de
las provincias del Norte y de Cuyo, no podan competir. Adems de la disputa
por los impuestos aduaneros, para los sectores productivos de estas provin-
cias era indispensable restringir el librecambio.
Una de las figuras ms relevantes de la poca fue Juan Manuel de Ro-
sas, gobernador de la provincia de Buenos Aires durante prcticamente todo
el perodo que se extiende entre 1829 y 1852. Rosas era un rico hacendado y
un firme defensor de los intereses de los sectores ganaderos de su provincia
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frente a las demandas de las otras jurisdicciones. Conocido como el Restau-
rador de las Leyes, porque pudo establecer cierto orden luego del conflictivo
proceso que se abri con la revolucin y la independencia, Rosas era tambin un
patrn respetado por sus peones, por sus conocimientos del campo y el ganado,
sus habilidades de jinete y sus cualidades en las tareas de la estancia. Gracias
a tales destrezas, Rosas no slo fue representativo de su grupo de hacendados-
saladeristas, sino que tambin supo establecer un lazo de fidelidad muy slido
con los sectores populares de Buenos Aires.
Juan Manuel de Rosas, como Martn Miguel de Gemes en Salta o Fa-
cundo Quiroga en La Rioja, fueron algunos de los principales caudillos del Ro
de la Plata. Estas figuras, que contaban con apoyo popular, eran resistidas por
las lites letradas de Buenos Aires. A Rosas se lo acusaba de tirano y br-
baro, en oposicin a lo que para estos sectores ilustrados era la civilizacin.
Es conocido el enfrentamiento y enemistad de Rosas con Sarmiento y otros
hombres de la generacin del 37, todos ellos admiradores del modelo social
y cultural de Europa o de los Estados Unidos que pretendan imponer en las
provincias rioplatenses.
Adems de estos conflictos culturales, en trminos polticos, el conflicto
de fondo pasaba por las diferencias entre distintos sectores de la sociedad de
la poca acerca de la forma en que deba organizarse el territorio rioplatense.
De manera esquemtica, puede decirse que hubo dos grandes vertientes: el
movimiento federal propona que las provincias fueran relativamente autno-
mas y que todas tuvieran el mismo poder y peso, es decir, que ninguna pudiera
imponerse por sobre el resto. Por otro lado, los unitarios proponan justamente
lo contrario: que el poder estuviera centralizado en una provincia. La mayora de
ellos crea que esa provincia deba ser Buenos Aires.
Desde 1820, cuando se disolvi el Directorio, hasta mediados del siglo XIX
estos dos proyectos y los intereses que cada uno representaba, se enfrentaron
mediante las ideas y tambin con el uso de la violencia. Durante un tiempo,
los caudillos federales establecieron una alianza que fue liderada por Rosas.
Avanzada la dcada de 1840, las diferencias entre el gobernador bonaerense y
otro federal, Justo Jos de Urquiza, gobernador de la provincia de Entre Ros,
derivaron en un enfrentamiento. Con el apoyo del imperio de Brasil, de Uruguay
y de las provincias de Corrientes y Entre Ros, Urquiza venci a Juan Manuel de
Rosas en la batalla de Caseros en 1852.
En 1853 representantes de las distintas provincias se reunieron en Santa
Fe y sancionaron la Constitucin Nacional. Sin embargo, ello no signific el fin
de la discordia y la unidad de todas las provincias. Los enfrentamientos recrude-
cieron y, como resultado de estos, las provincias argentinas quedaron separadas
en dos organizaciones polticas: por un lado, el Estado de Buenos Aires, y por el
otro, la Confederacin Argentina, liderada por Urquiza y conformada por trece
provincias que se negaban a someterse al poder de Buenos Aires. La separacin
dur prcticamente una dcada en la que ambas unidades polticas se enfrenta-
ron en distintas ocasiones, utilizando diversos medios. Finalmente, en 1861, las
fuerzas bonaerenses comandadas por Bartolom Mitre vencieron a las fuerzas
de la Confederacin encabezadas por Urquiza, en la batalla de Pavn.
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Un nuevo intento de construccin del Estado nacional se iniciaba. Naca
marcado por el predominio de Buenos Aires sobre las dems provincias y daba
comienzo a un perodo que se conoce en la historia como la etapa de la orga-
nizacin nacional.
Justo Jos de Urquiza.
Sin los representantes

de Buenos Aires, la
Confederacin Argentina
estableci las bases del
Estado en 1853, mediante la
sancin de una Constitucin.
La organizacin nacional:
la formacin del Estado nacional
bajo un modelo oligrquico
En 1862, Bartolom Mitre, prestigioso poltico de la lite portea, fue ele-
gido presidente de la Nacin. Inmediatamente se aboc a la tarea de sofocar las
resistencias del federalismo que, en distintas provincias, se levantaban contra el
poder de Buenos Aires. Segn estableca la recientemente sancionada Constitu-
cin, su mandato dur hasta 1868, ao en el cual fue elegido Domingo Faustino
Sarmiento quien gobern hasta 1874, seguido por Nicols Avellaneda, que pre-
sidi el pas hasta 1880. Durante estas tres presidencias, se cre el entramado
de las instituciones que componen el aparato estatal.
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La Guerra del Paraguay o de la Triple Alianza
Fue un conflicto blico desatado durante la presidencia de Mitre que se ex-
tendi entre 1865 y 1870. Fue pensado por Mitre como un instrumento para
lograr la unificacin del pas detrs de una convocatoria nacional. Sin em-
bargo, la guerra gener fuertes resistencias en el interior del pas, particu-
larmente las lideradas por el caudillo federal Felipe Varela.
En la guerra se enfrentaron la Argentina, Brasil y Uruguay contra Paraguay.
Paraguay haba formado parte del Virreinato del Ro de la Plata y desde su
independencia declarada en 1811 haba logrado consolidarse como Estado y
desarrollaba un crecimiento econmico autnomo con respecto a las poten-
cias europeas. A su vez, quienes gobernaban el Paraguay impidieron el de-
sarrollo de una oligarqua terrateniente y, alentaron, en cambio, a la pequea
propiedad en una forma de tenencia de la tierra compartida entre el Estado
y los campesinos.
Pero toda la potencialidad que tena Paraguay fue frenada por la brutal
guerra. Buena parte de los combatientes paraguayos eran campesinos que
peleaban en defensa de su propia tierra. La mayora de ellos muri en com-
bate. El incipiente desarrollo industrial se detuvo y desapareci el modelo de
pas paraguayo, un modelo distinto al del resto de los pases vecinos por su
apuesta a la autonoma. En la segunda mitad del siglo XIX, en pleno auge del
imperialismo, este modelo de autonoma tena poco espacio para sostenerse
y prosperar.
Un signo del cambio que implic la guerra es que, al momento de su inicio,
el Paraguay no tena deuda externa con ninguna potencia. En 1870, el pas en
ruinas se vio sometido a tomar el rumbo de dependencia econmica y social
que ya haban adoptado los pases vecinos, sus vencedores.
Luego de dcadas de guerras civiles, el propsito del grupo que lleg al

poder fue organizar la nacin dando autoridad al Estado. Para ello, se busc
terminar con los conflictos a travs del uso legal de la violencia. Su lema de go-
bierno fue Orden y Progreso. La primera palabra remite a las ideas de Estado y
poltica y a la regulacin de las relaciones entre provincias y sectores; la segun-
da hace referencia a la insercin del pas en el mercado mundial y a la confor-
macin de las relaciones capitalistas de produccin. Este orden garantizara,
en adelante, el progreso econmico de un sector pequeo de la sociedad, una
clase dominante, que mediante el control de las instituciones de gobierno impo-
na un proyecto de pas que los consolidaba como lite.
Entre las medidas que se tomaron en el proceso de conformacin de este
Estado, se prohibi la formacin de milicias regionales y autnomas. Con ello se
persegua concentrar el poder militar en un nico organismo, el Ejrcito nacio-
nal, que monopolizara el uso de la fuerza y la violencia. El Ejrcito fue el medio
para vencer a los caudillos del Interior y a sus montoneras, que todava ofrecan
resistencia frente al centralismo porteo y, tambin, para expropiar las tierras
de los pueblos indgenas y utilizar su fuerza de trabajo.
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Las montoneras
Las as llamadas montoneras fueron organizaciones militares
no formales, es decir, formadas por los pobladores de una misma
localidad que seguan a un lder o caudillo. En nuestro pas, algunas
montoneras fueron lideradas por caudillos de gran apoyo popular
como Ricardo Lpez Jordn (Entre Ros), Felipe Varela (Catamarca) o
ngel Vicente el Chacho Pealoza (La Rioja), quienes luchaban por
mejores condiciones de vida para las poblaciones de sus provincias y
la construccin de una nacin federal.
Felipe Varela. Ricardo Lpez Jordn. ngel Vicente el

Chacho Pealoza.
Otro paso en el proceso de formacin estatal fue la unificacin jurdica.

Desde los aos de 1820, cada provincia haba sancionado su constitucin, ela-
borando sus propios sistemas de leyes y normas. A partir de 1862, fue necesario
unificar esta organizacin legal, establecer una estructura comn: se sancio-
naron el Cdigo Nacional de Comercio y el Cdigo Civil, se crearon oficinas p-
blicas y juzgados, se orden la administracin pblica y se organiz el Poder
Judicial de la Nacin. Asimismo, se cre el Banco Nacional y un sistema de co-
municaciones y transporte (correo, telgrafo, caminos y ferrocarriles) que uni
el territorio. El tendido de las vas frreas tena como principal objetivo la co-
nexin de los centros productivos del extenso espacio nacional con los puertos
de embarque para la exportacin.
Tambin se sancion una Ley de Colonizacin e Inmigracin. Los sectores
dominantes que construan el nuevo Estado, pretendan construir una nacin
blanca y europea y lo plasmaban en esta nueva ley que abra las puertas a la
inmigracin europea, invitando a la poblacin del antiguo continente del cual ha-
bamos sido colonia, a poblar este pas. De esta forma, pretendan solucionar
el problema de la falta de mano de obra, aunque, en realidad, la sancin de
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esta ley mostraba la preferencia por los trabajadores provenientes del viejo con-
tinente por sobre los de origen criollo o nativo. Ni gauchos ni indgenas tenan
lugar en el ordenamiento en marcha: en la conquista de la Patagonia y el Chaco,
emprendida por el Ejrcito nacional, fueron masacradas las comunidades ind-
genas. Los sobrevivientes fueron sometidos a servidumbre.
La creacin de escuelas y otras instituciones educativas apuntaron a
educar al soberano en un conjunto de conocimientos indispensables para des-
empearse en las distintas actividades econmicas, as como en valores que
justificaran el orden en construccin.
En 1880, bajo la presidencia de Nicols Avellaneda, se federaliz la ciudad
de Buenos Aires, es decir, se la design como capital del Estado argentino. Al
doblegar la resistencia de algunos grupos porteos a la federalizacin de su
ciudad, el Estado nacional termin de consolidarse, al poder ejercer una auto-
ridad indisputada en todo el territorio reivindicado como propio a travs de un
conjunto diferenciado e interrelacionado de instituciones (jurdicas, impositivas,
educativas, entre otras).
En 1879, el Ejrcito nacional emprendi la conquista de las tierras indgenas de la pampa

y la Patagonia. En slo dos aos sali victorioso, aprovechando las ventajas de disponer
de modernos rifles, as como del ferrocarril y el telgrafo, para asegurar desplazamientos
de tropas y las comunicaciones. La conquista del desierto, nombre dado a esta campaa
por los vencedores, permiti el reparto de vastsimos territorios entre unos pocos y ricos
terratenientes, provoc el exterminio de la mayor parte de la poblacin indgena y conden a la
marginalidad a los sobrevivientes.
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La consolidacin del capitalismo y la
divisin internacional del trabajo
Durante el siglo XVIII, Gran Bretaa experiment un proceso de desarrollo
industrial acelerado, conocido como Revolucin Industrial. Este proceso fue po-
sible, entre otros factores, gracias a los avances tecnolgicos y a la apropiacin
de un sector de la sociedad de los medios de produccin. Hacia el siglo XIX, el
desarrollo industrial se haba extendido por Europa y Estados Unidos. Estos pa-
ses industrializados necesitaban materias primas baratas para proveer sus in-
dustrias y alimentar a sus trabajadores. Tambin buscaban mercados en donde
vender sus productos. Para satisfacer esas necesidades, estos pases iniciaron
a fines del siglo XIX una expansin colonialista que implic la conquista de
territorios en frica y Asia, as como la generacin de condiciones para el de-
sarrollo de economas primario-exportadoras en los pases de Amrica Latina,
ricos en variados recursos naturales.
Durante el siglo XIX se consolid el sistema capitalista. La invencin del
ferrocarril y el barco a vapor haban revolucionado el transporte. Asimismo, ha-
cia finales de esa centuria, se desarroll la industria qumica y comenz a utili-
zarse energa elctrica. Hasta ese momento, la humanidad se desplazaba a pie,
a caballo o en barcos empujados por el viento; a partir de esta poca, gracias al
trabajo y al ingenio de los hombres, los nuevos inventos y la aplicacin de esas
tecnologas representaron un avance extraordinario para el desarrollo econmi-
co. La capacidad de carga aument, se abarataron los costos del transporte, las
rutas terrestres y martimas unieron lugares distantes de todo el mundo. Estas
nuevas conexiones ampliaron rpidamente el intercambio comercial.
Ahora bien, quines disfrutaron de la riqueza generada por la Revolu-
cin Industrial? Un amplio sector de la poblacin mundial se vio excluido; los
trabajadores, los obreros de los pases industrializados vivan en condiciones
inhumanas, cobraban salarios miserables y trabajaban jornadas extenuantes.
Los postulados del liberalismo econmico que se imponan en esos tiempos
sostenan que el Estado no deba intervenir en la economa. As, durante el siglo
XIX y las primeras dcadas del XX, la clase trabajadora no cont con legislacin
que regulara su situacin laboral, sus salarios y tiempos de trabajo; su vida es-
taba librada a la voluntad de los patrones.
Sobre la Revolucin Industrial y el capitalismo

La Revolucin Industrial que comenz en Inglaterra a fines del siglo
XVIII, signific una nueva forma de organizar la produccin, es decir,
de la forma en que las sociedades obtienen los bienes que necesitan
para sobrevivir. () El nuevo modo de organizar la produccin permiti
un salto espectacular en las posibilidades humanas de producir
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bienes. Es por eso que se habla de una revolucin, la Revolucin
Industrial. Ella marc el comienzo de un nuevo sistema econmico
denominado capitalismo que, aunque sufri muchos cambios en los
ms de doscientos cincuenta aos que tiene de vida, es el sistema en
el que vivimos en la actualidad. El capitalismo permiti, como gran
novedad, un crecimiento constante de la riqueza. Tambin implic que
los hombres se organizaran y relacionaran entre s de manera distinta
a como lo haban hecho en el pasado. En las nuevas relaciones que
ellos establecieron en la produccin, en las fbricas o en el campo,
surgieron nuevos grupos sociales. Por un lado, la clase obrera,
formada fundamentalmente por los trabajadores de las fbricas. A
diferencia de los artesanos que vivan de la venta de las mercancas
que fabricaban en sus talleres zapatos, telas, etc., los obreros
vivan del salario que les pagaban sus patrones, los capitalistas.
Justamente, el otro grupo social fundamental que se form en este
proceso fue el de los capitalistas o burguesa industrial. Estaba
formado por los dueos de las mquinas y de las fbricas. Por su
condicin de propietarios, tomaban las decisiones econmicas con
total libertad, sin consultar a los trabajadores que formaban parte
importante del proceso de produccin. Los burgueses definan qu
mercancas producir y a qu precios venderlas; decidan tambin las
condiciones de trabajo que iban a regir en sus empresas. Contrataban
a los obreros, les pagaban los salarios y obtenan ganancias de las
ventas de las mercancas. En realidad, una burguesa rica ya exista
desde haca bastante tiempo, lo nuevo era que ahora su riqueza se
originaba en el trabajo de los obreros en las fbricas. ()
Como dijimos anteriormente, a esta nueva forma de organizar la
economa y la sociedad se la denomin capitalista. Y no qued
limitada a Inglaterra. Tiempo despus, la experiencia inglesa estimul
el proceso de industrializacin en otros pases. Francia, Alemania,
los Estados Unidos y Japn comenzaron a transitar su propio camino
hacia el capitalismo industrial.
Fuente: Mdulo de Historia Mundial Contempornea, FINES, 2015.
Materias primas y manufacturas

Las materias primas son productos extrados de la naturaleza
sin elaboracin humana: cereales, lana, minerales, madera. Los
productos manufacturados son los elaborados por los hombres. A
la materia prima, el trabajador o el artesano le agrega un valor: su
trabajo. Este trabajo transforma la materia prima en un producto
manufacturado (vestimenta, muebles, ferrocarriles) que a su vez, se
transforma en una mercanca que se vende en el mercado.
UNIDAD 2 49
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Divisin internacional del trabajo
Se conoce con esta denominacin a la forma de organizacin del
comercio mundial y de las relaciones internacionales, vigentes entre
1870, momento de apogeo de la poltica imperialista de las naciones
europeas ms ricas, y 1930, cuando se produjo una de las grandes
crisis del sistema capitalista. Consista en una divisin de tareas o de
trabajos a nivel internacional, en la que los pases industrializados
producan manufacturas y las vendan en los pases como los de
Amrica Latina, que, a su vez, los provean de materia prima para
el proceso industrial. Aun cuando fue una poca de crecimiento del
comercio internacional, la distribucin de trabajo entre las naciones
se apoyaba en relaciones de poder desiguales entre los pases
productores de materias primas y los pases industrializados.
El modelo agroexportador
Nuestro pas se incorpor a mediados del siglo XIX a la Divisin internacio-
nal del trabajo como productor de materias primas. La relacin comercial prin-
cipal se estableci con Inglaterra. Dada la concentracin de la tierra en pocas
manos, la falta de mano de obra y de tecnologa, los terratenientes argentinos
se dedicaron en principio a la produccin ganadera: principalmente, se expor-
taba lana de oveja, cueros y carne conservada con sal. Ms adelante, el pas se
especializar en la produccin de cereales y carnes refinadas.
La produccin argentina se ubicaba en una situacin de dependencia
respecto de las necesidades econmicas de los pases centrales, los que esta-
blecan precios y, con su demanda, definan tipos de produccin. Por ejemplo,
cuando hacia mediados del siglo XIX, Europa demand lanas para su industria
textil, los terratenientes nacionales dedicaron todos sus esfuerzos a la cra de
ganado ovino. Luego, Europa comenz a demandar cereales y las provincias de
la zona pampeana privilegiaron su produccin. Finalmente, la demanda de car-
nes y las posibilidades de transporte que represent el barco frigorfico llevaron
a los productores nacionales de esas provincias a convertir la cra de ganado
vacuno en la principal actividad junto a la produccin cerealera.
Los ingleses no slo se beneficiaban con la venta de sus productos en
nuestros mercados; tambin ganaron mucho dinero a travs de inversiones de
capital, que colocaron en:
Inversiones directas en empresas ferroviarias, frigorficos, tranvas y bancos.
Inversiones indirectas, es decir prstamos al Estado nacional para realizar
obras de infraestructura, como los trazados de las vas de los ferrocarri-
les, la modernizacin del puerto, la compra de telgrafos y su instalacin,
la modernizacin de algunas ciudades con la instalacin de redes cloaca-
les y aguas corrientes, y la construccin de avenidas, edificios pblicos,
etctera.
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Extensin de la red ferroviaria (en km)
38.634
33.500
16.600
Fuente: Leandro de
Sagastizbal y otros,
Argentina 1880-1943, 6.700
Sociedad y Estado,
Buenos Aires, 10
CEL, 1994.
1857 1887 1900 1914 1930
En pocos aos, una densa red ferroviaria comunic los distintos puntos del litoral pampeano
mientras otras lneas realizaban el enlace entre la ciudad de Buenos Aires y las capitales
provinciales. Las lneas que recorran las pampas, las que transportaban mayores cantidades de
productos y daban mayores ganancias, pertenecan casi todas a compaas inglesas. Fuera de esa
zona, en los lugares menos rentables, los ferrocarriles fueron fundamentalmente del Estado.
Red ferroviaria argentina en 1910.

La red termin confluyendo en la ciudad
de Buenos Aires, favoreciendo sobre
todo las actividades de exportacin
e importacin. El tren transportaba
cereales, lana y ganado desde las
provincias hasta el puerto, desde donde
esas mercaderas eran exportadas
en barco hacia Europa. De regreso, el
tren llevaba hacia las provincias las
manufacturas producidas en Inglaterra,
Francia, Alemania...
Antes de ser presidente, Sarmiento escriba en su libro Facundo:

La grandeza del Estado an est en la pampa pastora, en las producciones
tropicales del Norte y en el gran sistema de los ros navegables cuya aorta
es el Plata. Por otra parte, los espaoles no somos ni industriales ni nave-
gantes y la Europa nos proveer por largos siglos de sus artefactos a cambio
de nuestras materias primas.
UNIDAD 2 51
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La inmigracin masiva
La clase dominante y sus representantes en el poder establecieron la idea
de que nuestro pas estaba desierto y que haba que poblarlo. Con el objeto de
aumentar la cantidad de mano de obra, tomaron medidas para alentar la inmi-
gracin. A travs de proclamas en los peridicos de Europa convocaron a quie-
nes quisieran venir a poblar nuestro territorio, prometiendo trabajo y tierras.
Los dirigentes de nuestro pas esperaban que llegaran europeos del Norte
que civilizaran, con su apego al trabajo y al ahorro, a la sociedad nacional.
Sin embargo, la gran mayora de los inmigrantes lleg desde Europa del Sur. Se
trataba de la poblacin excedente, la ms pobre, la de obreros analfabetos,
expulsados de sus pases por la primera gran crisis del capitalismo de fines
del siglo XIX. Hartos de la guerra y la pobreza, llegaron a nuestro pas con la
esperanza de la tierra y el trabajo prometidos. Entre 1850 y 1930, se calcula
que llegaron cerca de 6.000.000 de inmigrantes, en su mayora procedentes de
distintas regiones de Italia y Espaa. En un porcentaje menor, tambin llegaron
franceses, rusos, alemanes, polacos, galeses, irlandeses, armenios y judos.
Predominaban los varones en edad de trabajar.
Por la Ley General
Todos abandonaban las psimas condiciones de vida y, en algunos casos,
de Inmigracin, los
extranjeros que escapaban de guerras y persecuciones religiosas. La gran mayora de los recin
llegaban a Argentina llegados se instal en la zona pampeana. El rgimen del latifundio obstaculiz
tenan derecho a la creacin de pequeas unidades campesinas; por ello, la mayora de quienes
cinco das de estada
se instalaron en el campo lo hicieron como peones rurales que vivan en las
gratuita en el Hotel de
Inmigrantes y a una estancias o como arrendatarios de pequeas parcelas. Pero muchos de los in-
comida diaria. migrantes, la mayora, se instal en la ciudad de Buenos Aires.
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UNIDAD 2 53
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Aunque el principal objetivo de la lite era la estructuracin de un Estado
que garantizara legalmente la reproduccin de una economa agroexportadora,
haba que construir y consolidar tambin simblicamente la idea de nacin: una
poblacin tan variada, en la cual alrededor de un 30% era de origen extranjero,
requera emprender una tarea de homogeneizacin cultural. Es decir, construir
la nacin era tambin fundar el sentimiento de nacionalidad. Era necesario,
para ello, la generalizacin de la educacin bsica. Este fue el sentido de la Ley
de Educacin Comn (ley 1420) sancionada en 1884, que estableci la ensean-
za primaria, obligatoria, laica y gratuita. Se buscaba que los extranjeros, y sobre
todo sus hijos, aprendieran el idioma, las costumbres y la historia de nuestro
pas, de modo de reconocerse como parte de la sociedad argentina. En las es-
cuelas pblicas de todo el pas comenz a implementarse el culto a la bandera
al comenzar la jornada, y los retratos de Jos de San Martn y Manuel Belgrano,
entre otros protagonistas de la Independencia, fueron colgados en las aulas.
Gobierno de todos o de pocos?:

La repblica conservadora (1880-1916)
Hacia 1880, el Estado nacional se afirmaba como autoridad inapelable.
Pero, quines gobernaban? Quines accedan a los puestos ms importan-
tes del Estado y el gobierno? Si bien la Constitucin estableca que nuestra
forma de gobierno era una democracia, no todos podan ejercer sus derechos
polticos. Por distintos mecanismos como la exclusin de los padrones, el
sufragio de los muertos y otras estrategias fraudulentas, el voto de los varo-
nes adultos era manipulado, generando, por ello y por la violencia que sola
estallar en los actos electorales, una escassima participacin popular en las
elecciones. Por otra parte, las mujeres no eran consideradas sujetos de de-
recho. Tendran que recorrer todava un largo camino de luchas para obtener
por fin su derecho al voto.
En realidad, quienes accedan al gobierno y a la direccin del Estado eran
los miembros del Partido Autonomista Nacional (PAN), un partido que surgi de
la alianza entre las lites o sectores ms poderosos de las diferentes provincias.
El objetivo de esta alianza era garantizar los privilegios econmicos y polticos de
estos grupos, particularmente de los sectores agroexportadores. Se mantuvieron
en el poder, a travs de diversos mecanismos que violaban la Constitucin, hasta
1916. El rgimen poltico que se fue configurando asegur el poder de una minora,
una lite que represent los intereses de la clase econmicamente dominante.
Entonces, era una democracia? O se trataba de un gobierno de pocos para
unos pocos? El Estado argentino se consolid bajo la direccin de sectores poltica
y econmicamente dominantes, mientras se exclua a las mayoras. El concepto de
oligarqua sirve para definir la forma de gobierno que establecieron estos secto-
res, as como para referir al grupo propietario de grandes extensiones de tierras,
las ms ricas de la Argentina.
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Oligarqua
Es una forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un
reducido grupo de personas que pertenecen a una misma clase social. El
concepto procede del griego antiguo, en donde oligos significa pocos
y arqua es una combinacin de significados: jefe y mandar.
Los miembros del PAN eran conservadores ya que pretendan mante-

nerse en el poder a travs de prcticas polticas ilegales para conservar las
formas de una sociedad jerrquica en la que ocupaban un sitio privilegiado. En
efecto, no queran modificar la situacin de privilegio que haban construido a
travs de la fuerza. Pero esta lite, si bien conservadora en la poltica, era eco-
nmicamente liberal: defenda el avance de la ciencia, de la tcnica, as como
ciertas libertades, como la de trabajo, la libertad de cultos o el libre comercio
que permita satisfacer sin controles la demanda inglesa de productos agrcolas
y ganaderos que eran la base de su fortuna y poder.
El principal mecanismo para dejar fuera del manejo del Estado a am-
plios sectores de la poblacin fue la permanente utilizacin del fraude electo-
ral. Esta prctica fue posible por la cantidad de recursos con los que contaba
la lite para la organizacin y puesta en prctica de las elecciones. Gracias
a la utilizacin del fraude, este sector pequeo de la sociedad se sostuvo en
el poder por casi 40 aos, pese a la creciente protesta social. El fraude fue
posible tambin por la forma de votar. Para poder votar, los individuos deban
presentarse ante comisiones encargadas de registrarlos en un padrn. Estas
comisiones eran manejadas por el partido en el gobierno y los padrones eran
manipulados de manera conveniente a sus intereses. Se excluan votantes no
deseados y se incluan hasta personas muertas, cuando las circunstancias
apremiaban. Otra prctica comn consista en (dado que el voto no era secreto
y se deca a viva voz) presionar o amenazar a los votantes para que favorecie-
ran con su sufragio al partido de gobierno. Otras veces, el fraude consista en
permitir que una misma persona votara en ms de una ocasin. Si an con to-
das estas trampas no se lograba garantizar la victoria, durante el recuento de
votos se modificaban datos, se eliminaban urnas o se alteraban los nmeros.
Adems, cada vez que se consideraba en peligro el apoyo de una provincia, la
lite recurra a las intervenciones federales para remover de sus cargos a los
gobernadores disidentes y colocar en su lugar a funcionarios adictos que ase-
guraran el triunfo en las elecciones locales.
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La Repblica Conservadora (1880-1916): Presidentes de la Nacin Argentina
Perodo Presidencia
1880-1886 Julio Argentino Roca
1886-1890 Miguel Jurez Celman
1890-1892 Carlos Pellegrini
1892-1895 Luis Senz Pea
1895-1898 Jos Evaristo Uriburu
1898-1904 Julio Argentino Roca
1904-1906 Manuel Quintana
1906-1910 Jos Figueroa Alcorta
1910-1914 Roque Senz Pea
1914-1916 Victorino de la Plaza
La calle Per casi Hiplito Yrigoyen, en la ciudad de Buenos Aires.

Corra el ao 1883. All estaba el Club del Progreso, uno de los
lugares de encuentro predilectos de la lite portea.
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La generacin del 80
Cuando hablamos de lite, no slo nos referimos al mundo acotado de
los terratenientes bonaerenses sino que esta clase dominante se extenda en
todo el pas. Formaban tambin parte del grupo privilegiado, escritores, perio-
distas, polticos y cientficos de tradicin liberal. Cada uno, desde sus lugares,
aportaba a la construccin del rgimen conservador. Este grupo de personas
es conocido como la generacin del 80 por el protagonismo que tuvo durante
esta poca, en la poltica, pero tambin en la literatura, en las ciencias, en la
escultura o en la arquitectura. Admiradores de la cultura europea, se inspiraban
en sus expresiones artsticas y cientficas, en sus teoras polticas, as como en
la manera en que sus lites conceban el mundo. Como vimos, su lema, hacia
fines del siglo XIX, era Orden y Progreso. La idea de progreso se expresaba en
el avance cientfico, la razn y el desarrollo. El orden iba de la mano del pro-
greso, ya que era considerado imprescindible para hacer efectivo el progreso. El
Estado sera el encargado de garantizarlo.
Domingo Faustino Sarmiento, quien fuera

el segundo presidente constitucional de la
Argentina, fue, adems, escritor y periodista. En
sus trabajos, planteaba la idea de que el progreso
y la civilizacin iban de la mano de la educacin.
La poblacin autctona era segn Sarmiento
primitiva, atrasada y brbara. As lo eran tambin
los gauchos mestizos. No haba posibilidad de
progreso y civilizacin mientras nuestra patria Como contrapartida cultural y poltica,
estuviera poblada por la barbarie. En consonancia escritores como Jos Hernndez y Eduardo
con las ideas liberal positivistas de la poca, Gutirrez, criticaron las posiciones de la lite
Sarmiento propuso en el que sera su libro ms mediante sus obras Martn Fierro y Juan
conocido, Facundo, un subttulo que planteaba Moreira, respectivamente, recuperando la
esta dicotoma: Civilizacin o Barbarie. figura del gaucho.
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El pensamiento de esta generacin se inspiraba adems en el laicismo
francs, una corriente que defenda la separacin entre la Iglesia y el Estado.
Segn esta posicin, las funciones tradicionales de la Iglesia deban rediscutir-
se, asumiendo los Estados muchas de ellas. Esta corriente laica se reflej en la
Argentina, en la sancin de leyes como la Ley 1420 de Educacin Comn (1884)
y las de Registro y Matrimonio Civil (1884 y 1888, respectivamente). A partir de
esta nueva legislacin, la Iglesia dej de tener el registro y el control de los na-
cimientos y defunciones, de los matrimonios y de la educacin, y estos pasaron
a la esfera estatal.
Los sectores populares: trabajadores

nativos e inmigrantes
Como vimos, desde la perspectiva liberal de quienes gobernaban la Ar-
gentina, el Estado no deba regular la economa. Por lo tanto, tampoco regu-
laba la relacin econmica entre trabajadores y patrones. Esta idea imperaba
no slo en nuestro pas sino en gran parte del mundo, principalmente en
Europa, de donde provenan los millones de inmigrantes que se instalaron de
manera precaria en nuestra tierra. Estos extranjeros tenan sus orgenes en
sectores marginales y pobres de los pases del sur europeo y en nuestro pas
no se les concedi lo prometido, es decir la propiedad de la tierra. Slo algu-
nas colonias de campesinos europeos recibieron tierras en la regin litoral
y en la Patagonia. El sistema de latifundio impidi la particin de tierras en
pequeas chacras campesinas.
La gran mayora de los inmigrantes termin por tanto, viviendo haci-
nada en los famosos conventillos de los barrios de La Boca y San Telmo en
la ciudad de Buenos Aires y tambin en Rosario, la otra ciudad que recibi a
muchos de ellos. A la chusma de mestizos, indgenas y gauchos que eran la
fuerza de trabajo tradicional se le sumaron los inmigrantes que se emplearon
como trabajadores en pequeos talleres urbanos, en los ferrocarriles, en el
puerto o bien como jornaleros en el campo. Algunos conocan un oficio y se
dedicaban a producir pan, productos de carpintera o calzado. Pero ya fue-
ran nativos o extranjeros, en estos aos, los trabajadores no contaban con
leyes que protegieran su situacin laboral; no tenan un salario mnimo, ni
una jornada de trabajo establecida por ley, de manera que quedaban sujetos
a la voluntad del empleador. Trabajaban extensas jornadas por salarios mi-
serables. Los trabajadores rurales, en muchos casos, cobraban en vales
que deban ser cambiados por comida en las proveeduras de las estancias
en las que trabajaban. Otras veces se les pagaba con comida en mal estado.
Los trabajadores, urbanos o rurales, no tenan jubilacin, vacaciones ni pro-
teccin mdica; cualquier enfermedad que los dejaba parados los condenaba
a la miseria y si moran, su familia quedaba totalmente desamparada. Las
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personas mayores, si no podan seguir trabajando, no contaban con ningn
tipo de ingreso. Tampoco se pagaban indemnizaciones por despido. Estos be-
neficios que hoy conocemos y valoramos, no formaban parte de las ideas de
la poca o recin comenzaban a discutirse.
Los conventillos y las casas de inquilinato eran las viviendas populares predominantes en
Buenos Aires, Rosario y Crdoba. Sus propietarios alquilaban las habitaciones a familias enteras
o a grupos de individuos. Por lo general, las piezas carecan de ventilacin y los escasos cuartos
de bao, as como los picos de agua, eran compartidos. Por la cantidad de personas que los
conventillos albergaban, la ciudad siempre estaba en riesgo de padecer epidemias.
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La situacin de vida siempre estructura ideas y formas de pensar. Las
difciles experiencias compartidas en fbricas y conventillos condujeron a
muchos trabajadores a resistir y a organizarse. Las primeras formas que
ellos encontraron para defender sus derechos fueron las Asociaciones de
Socorros Mutuos, principalmente conformadas por varones y mujeres prove-
nientes de un mismo pas.
Luego se formaron las Sociedades de Resistencia, una suerte de sin-
dicatos primitivos. Eran organizaciones nucleadas por tipo de actividad que
reclamaban mejoras en las condiciones laborales y llevaron a cabo las pri-
meras huelgas y protestas.
Para los llegados a nuestra tierra, la realidad no era muy diferente que
en sus pases de origen. La mayora haba abandonado su tierra escapando
del hambre, la pobreza y la guerra. Estas experiencias forjaron en Europa
distintas corrientes de pensamiento que cuestionaban la desigualdad y la
injusticia del sistema capitalista. Los inmigrantes trajeron desde sus luga-
res de origen ideas anarquistas y socialistas que cuestionaban las bases del
sistema social.
Los anarquistas no crean en las reformas ni en la utilizacin del Esta-
do como medio para cambiar la realidad, ya que para ellos las instituciones
del Estado garantizaban la reproduccin del sistema capitalista; entonces, el
Estado era parte del problema. Haba que destruir aun con la violencia al
Estado y a la Iglesia, la sntesis de la explotacin. La mayora de los traba-
jadores que sostenan estas ideas eran de origen espaol e italiano y perte-
necan al grupo de los ms pobres: albailes, carreros, choferes y algunos
peones rurales.
Los socialistas tambin cuestionaban las desigualdades del sistema,
pero, a diferencia del anarquismo, planteaban que la lucha de los oprimi-
dos no tena que ir por la va de la violencia y la revolucin; los derechos
se obtendran a travs de huelgas pero fundamentalmente por la va legal:
haba que ganar elecciones, ingresar en las instituciones del Estado como
el Congreso, por ejemplo, y desde all, cambiar la situacin de los excluidos
y de la sociedad toda. Aos ms tarde, se formaron otros grupos, como el
de los comunistas, que criticaba las desigualdades del sistema econmico
y propona un cambio hacia una sociedad nueva basada en la organizacin
de los oprimidos que, a travs de una revolucin como la que se produjo en
Rusia en 1917, tomara el poder del Estado para construir una sociedad sin
clases, sin propiedad privada, igualitaria y justa. Por ltimo, en la dcada
de 1910, prosper una corriente denominada sindicalista.
Los sindicalistas no crean en las reformas polticas ni en la revolu-
cin social. La lucha para ellos deba limitarse al pedido de mejoras salaria-
les y de condiciones laborales de los trabajadores organizados en sindicatos.
Eran los sindicatos los que negociaran con los patrones, utilizando la huelga
como forma de protesta.
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Los trabajadores se unieron en sindicatos y en federaciones de sindicatos para tener ms fuerza frente a sus
patrones y frente a un Estado que defenda los intereses de los sectores sociales ms poderosos.
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Adems de la represin directa, la principal respuesta de la lite a las
crecientes protestas obreras fue la sancin de leyes represivas. Hacia 1900, el
clima de huelga se haba extendido en los frigorficos, los talleres metalrgicos
y ferroviarios, as como en algunas estancias. El presidente Julio A. Roca declar
el estado de sitio y promulg la ley 4144, denominada Ley de Residencia, que
expulsaba a todo extranjero que formara parte de una organizacin obrera o de
una huelga. Asimismo, el gobierno prohibi la circulacin del diario La Protesta
(anarquista) y La Vanguardia (socialista), y expuls del pas a muchos dirigentes,
a la vez que encarcel a indgenas que adhirieron a la lucha.
En 1910, durante los festejos del centenario de la Revolucin de Mayo, la
Federacin Obrera Regional Argentina organiz una protesta para mostrar que,
a cien aos de la Revolucin de Mayo, los sectores populares seguan siendo
oprimidos. El presidente Jos Figueroa Alcorta promulg entonces la Ley de
Defensa Social que limitaba la actividad sindical y castigaba cualquier acto de
lucha obrera, fuese de indgenas o de inmigrantes, con la pena de prisin.
La protesta llega a los sectores

medios. La democratizacin
del rgimen
No slo los sectores populares se movilizaron y
lucharon contra un rgimen que favoreca a los ms
poderosos. Desde la dcada de 1890, pero particular-
mente en los inicios del siglo XX, crecientes sectores de
clase media alzaron su voz crtica contra el fraude y la
violacin a la Constitucin.
En 1891 se form la Unin Cvica Radical (UCR)
liderada por Leandro N. Alem y, desde 1896, por su so-
brino Hiplito Yrigoyen. El nuevo partido criticaba fuer-
temente las prcticas polticas del Partido Autonomista
Nacional. Sostena la consigna de abstencin electoral
e intransigencia revolucionaria como forma de ter-
minar con el monopolio del poder ejercido por la oli-
garqua. La UCR exiga la vigencia de la Constitucin,
elecciones limpias y honestidad en la gestin pblica.
Aunque surgido de un desprendimiento de las
elites gobernantes, el partido radical fue el primero en
agrupar masivamente a amplios sectores de las cla-
ses medias y a algunos trabajadores especializados.
Adems de participar en la Revolucin de 1890, el
partido intent en otras dos ocasiones (1893 y 1905),
tomar el poder por la va revolucionaria, a travs de
Leandro N. Alem, lder de la Unin Cvica Radical. alzamientos armados.
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Levantamiento armado en 1890, conocido como la Revolucin del Parque o la Revolucin de
1890. En l particip Alem, lder y fundador de la UCR. Este levantamiento, sumado a la crisis
econmica internacional que afect a la Argentina, provoc la renuncia del entonces presidente
Miguel Jurez Celman.
En 1896, el mdico y escritor Juan Bautista Justo fund el Partido Socia-

lista. Si bien el nuevo partido se defina como un partido de los trabajadores, la
mayora de sus miembros eran abogados, escritores, mdicos y trabajadores es-
pecializados. El partido plante una lucha parlamentaria contra el rgimen oli-
grquico y reclam, entre otras cuestiones, el establecimiento de impuestos a la
renta, la responsabilidad patronal frente a los accidentes de trabajo, la jornada
laboral de ocho horas y el reconocimiento de igual remuneracin a igual trabajo
para varones y mujeres; demand tambin la instruccin laica y obligatoria hasta
los catorce aos. Liderado por Alicia Moreau, esposa de Juan B.
Justo, el partido llev adelante una firme lucha por la san-
cin de una ley de voto femenino.
En 1914, en Santa Fe, diversos partidos provinciales
se unieron para formar el Partido Demcrata Progre-
sista, liderado por Lisandro de la Torre. De orientacin
progresista y sensibilidad social, este partido tambin
luch fervientemente contra el rgimen conservador.
Como consecuencia de las resistencias de los trabaja-
dores y de los crecientes cuestionamientos de los secto-
res medios, dentro de la lite nucleada en el Partido
Autonomista Nacional crecieron las dis-
cusiones acerca del camino a seguir.
Un sector, liderado por Julio A. Roca,
En 1904, uno de los miembros del Partido

Socialista, Alfredo Palacios, result electo
diputado por la ciudad de Buenos Aires. Desde
el Congreso, propuso leyes de proteccin de
los trabajadores. Algunas fueron aprobadas,
como la Ley de descanso dominical para todos
los trabajadores y la Ley de proteccin al
trabajo de mujeres y nios.
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segua sosteniendo la voluntad de conservar el poder a toda costa con la utiliza-
cin de los mecanismos fraudulentos. Otros, representados por Carlos Pellegri-
ni, Jos Figueroa Alcorta y Roque Senz Pea, proponan en cambio una reforma
poltica que frenara el descontento generalizado. La situacin de protesta social
era evidentemente preocupante. Si la lite gobernante quera conservar sus pri-
vilegios, era cada vez ms claro que deban escucharse los reclamos de demo-
cratizacin del rgimen poltico, planteados por los radicales y otros partidos
polticos opositores.
En 1912, el presidente Roque Senz Pea impuls la sancin de la Ley Ge-
neral de Elecciones que estableca el voto secreto, individual y obligatorio para
todos los ciudadanos varones mayores de edad. El objetivo era dar legitimidad al
sistema poltico para salvarlo de su destruccin. De esta forma, la lite intentaba
limpiar su imagen y hacer desaparecer los intentos desestabilizadores de los
radicales y de otros grupos cuestionadores.
Contra lo esperado por los miembros de la lite gobernante, en las elec-
ciones presidenciales de 1916 gan por primera vez un partido que no era el Au-
tonomista Nacional. Asumi entonces la presidencia el radical Hiplito Yrigoyen.
Era el final de una etapa y el comienzo de otra, que se anunciaba ms plural y
democrtica.
Gua de lectura de la unidad 2

Las siguientes preguntas recuperan los ejes centrales de la unidad. Le propone-
mos responderlas como un ejercicio para facilitar el anlisis del texto.
1. El Estado, segn una definicin aproximativa que se encuentra al inicio de la
unidad, es el garante de mantener el ordenamiento legal en el que acuerda
convivir una sociedad.
a. Quines, segn se afirma en el texto, deberan construir ese ordenamiento
legal o sistema de normas en una democracia? Sucede efectivamente as?
Fundamente su respuesta.
b. Cules cree que son las instituciones encargadas de crear tal ordenamiento
legal, reformarlo y garantizarlo?
2. Hacia mediados del siglo XIX, se iniciaba en Amrica Latina el proceso de

formacin de la mayora de los Estados nacionales. Entre los grupos que,
en los distintos pases, lideraron ese proceso predominaba una perspectiva
liberal.
a. Relea en esta unidad el apartado Qu es el Estado? y explique qu plantea el
liberalismo en torno al Estado. De qu debera ocuparse y en qu aspectos
no debera intervenir? Para ampliar el tema podra buscar ms informacin en
libros de Historia y en Internet.
b. Qu opina acerca de los postulados liberales sobre las funciones del Estado?
Est de acuerdo o en desacuerdo? Fundamente su respuesta.
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3. Desde fines del siglo XVIII y durante el siglo XIX, se fue consolidando
en algunos pases europeos y en Japn y Estados Unidos un sistema
socioeconmico denominado capitalismo. Tal sistema se expandi por todo
el mundo y es el ordenamiento en el que actualmente vive la mayor parte
de la humanidad. Relea el recuadro de la p. 48 titulado Sobre la Revolucin
Industrial y el capitalismo y describa en un breve texto algunos de los rasgos
del sistema capitalista, como por ejemplo: las relaciones sociales que se
establecen en la produccin de bienes, las clases sociales caractersticas de
este sistema econmico, el tema del salario y de la ganancia capitalista.
4. En el texto se afirma que la construccin del Estado nacional argentino

fue parte de un proceso largo y complejo, tambin muy violento. En la
unidad anterior, pudimos ver que, entre 1810 y 1820, fracasaron los intentos
por construir un Estado que reemplazara al poder espaol. Sigui luego
un perodo, que se extendi entre 1820 y 1852, en el que cada provincia
se organiz autnomamente y en el que predominaron las divisiones y
enfrentamientos entre los grupos dirigentes de las distintas provincias. Es
un perodo de fragmentacin poltica o de las autonomas regionales, como
se lo denomina en la lmina Formacin del Estado nacional. Para analizar
algunas de las cuestiones que se debatan en este perodo, relea el apartado
Antecedentes de la formacin del Estado nacional. De la independencia a la
Constitucin de 1853 y responda las siguientes consignas:
a. Identifique las producciones principales de la provincia de Buenos Aires, de las
provincias del Litoral y del Interior.
b. Explique: por qu la provincia de Buenos Aires logr constituir una posicin
privilegiada en relacin con el resto de las provincias?
c. Qu contradicciones tenan los terratenientes santafecinos y entrerrianos,
as como los productores correntinos con los sectores ms poderosos de la
provincia de Buenos Aires? Qu cuestiones perjudicaban los negocios de los
productores artesanales del Interior?
d. Qu proyectos polticos enfrentaban a los distintos actores y en qu consistan?

5. En 1853, los representantes de las provincias del Litoral y el Interior
sancionaron una Constitucin para dar bases legales a un Estado de
caractersticas nacionales. Sin embargo, las disputas continuaron.
a. Por qu se mantiene la desunin entre Buenos Aires y el resto de las
provincias, reunidas en la Confederacin Argentina, entre 1853 y 1861?
b. Quines, cundo y cmo se imponen finalmente?
6. A partir de 1862, se inici un nuevo intento de construccin del Estado nacional

bajo el liderazgo de los porteos. Los grupos dominantes que emprendieron
desde entonces su construccin tenan que concentrar poder y lograr que
la autoridad estatal fuera respetada por toda la poblacin del territorio
reivindicado como propio. Para ello, deban, entre otras cosas:
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dotar al nuevo pas de una organizacin legal (cdigos), as como de un Poder
Judicial encargado de interpretarla y hacerla cumplir;
monopolizar el ejercicio de la violencia y hacerla reconocer como la nica
legtima para ser utilizada contra quienes no aceptaran el ordenamiento legal,
econmico, administrativo y poltico establecido;
extraer establemente recursos a la poblacin (va captacin de impuestos)
para asegurar el funcionamiento del aparato estatal;
dotar al Estado de una burocracia especializada que hiciera cumplir las
distintas funciones que se atribua el Estado;
difundir entre la sociedad sentimientos de pertenencia a la nacin con el
objetivo de ligar a sus diversos componentes y construir un nosotros que
estuviera por encima de las identidades localistas y de otras identificaciones;
difundir valores que dieran legitimidad al mismo Estado, as como al sistema
socio-econmico vigente.
Teniendo en cuenta las consideraciones precedentes y la informacin que

brinda el apartado de esta unidad La organizacin nacional: la formacin del
Estado nacional bajo un modelo oligrquico responda:
a. Qu grupos e instituciones se opusieron a la concentracin del poder en el
naciente Estado nacional? Cmo, a travs de qu medios, el grupo a cargo de
la construccin del Estado termin con sus resistencias?
b. Cmo se logr la unificacin jurdica?
c. Qu lugar otorg el grupo dirigente a indgenas y nativos en este nuevo orden
que estaban construyendo? Qu lugar otorgaron al inmigrante?
d. Qu instituciones se crearon para difundir los valores capitalistas y los
sentimientos de nacionalidad?
7. En la unidad se afirma que el lema que orient al grupo que asumi la

construccin del Estado nacional entre 1862 y 1880 fue el de Orden y
Progreso. Para ese grupo, el orden que supona la construccin del Estado
era fundamental para lograr aprovechar el progreso material de la Europa
industrial. Lea el apartado La consolidacin del capitalismo y la Divisin
internacional del trabajo e identifique las principales transformaciones
econmicas y tecnolgicas que ocurran por entonces en Europa.
8. Lea los recuadros Materias primas y manufacturas y Divisin internacional del

trabajo y el apartado El modelo agroexportador.
a. Explique en un breve texto en qu consista esa divisin de tareas entre
distintos pases propuesto por los grupos dirigentes de las naciones europeas
ms ricas.
b. Cul era el papel a desempear por la Argentina en ese nuevo ordenamiento
econmico internacional?
c. Relacione los cambios en las economas industriales europeas con la firme
decisin con que las lites econmicas, polticas e intelectuales del Ro de la Plata
encararon a partir de 1850-1860 la construccin del Estado nacional argentino.
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9. Entre 1860 y 1930, las autoridades argentinas impulsaron un modelo
agroexportador.
a. Por qu se lo llama as? Qu producciones se privilegiaban? Dnde se
vendan y a cambio de qu?
b. Con qu pases la Argentina estableci, en esta etapa y bajo este modelo,
una relacin econmica privilegiada? Por qu se afirma en el texto que la
Argentina estableci una relacin de dependencia respecto de los pases
industriales o centrales?
c. En qu actividades invirtieron los empresarios ingleses? Relea el recuadro
Divisin internacional del trabajo y piense por qu tales empresarios as como
otros capitalistas extranjeros no invirtieron en producciones industriales como
la fabricacin de ferrocarriles o de acero, vas y maquinarias, en la Argentina.
10. Entre 1860 y 1930 llegaron a la Argentina aproximadamente 6 millones de

inmigrantes. De ellos, casi 3 millones se estableci definitivamente en el pas,
el resto busc otros destinos o volvi a sus lugares de origen.
a. Por qu los grupos dirigentes de la Argentina estimularon la inmigracin?
b. Qu tipo de inmigrantes prefirieron y por qu?
c. De dnde procedan mayoritariamente los inmigrantes que llegaron al pas
en esas dcadas?
d. Por qu emigraron?
e. En qu regin o regiones de la Argentina se instalaron? Por qu la mayor
parte de los inmigrantes eligi las ciudades y sobre todo, Buenos Aires
y Rosario, para establecerse? Explique la influencia del latifundio en tal
fenmeno.
f. Cmo, a travs de qu medios, el Estado intent dar una identidad comn
a una poblacin tan diversa como la que se form como resultado de la
incorporacin de millones de personas procedentes de distintas partes del
mundo?
11. Lea los apartados Gobierno de todos o de pocos?: La repblica conservadora

(1880-1916) y La generacin del 80 y responda:
a. Por qu se afirma que el rgimen poltico de este perodo era oligrquico?
b. Quines, qu grupos monopolizaron el acceso al Estado y a los gobiernos en
esta etapa?
c. Cul era el principal mecanismo utilizado para asegurar la exclusin de
amplios sectores de la poblacin? Explique y ejemplifique.
d. Cules eran los valores, las ideas, las doctrinas, compartidos por los
miembros de este selecto grupo dirigente? Cules eran sus modelos a
imitar? Relacione su respuesta con el aliento brindado por este grupo a la
inmigracin europea y su desprecio hacia lo autctono.
12. En el texto se afirma: Desde la perspectiva liberal de quienes gobernaban

la Argentina, el Estado no deba regular la economa. Por lo tanto, tampoco
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regulaba la relacin econmica entre trabajadores y patrones. Esta idea
imperaba no slo entre los gobernantes de nuestro pas sino entre los
dirigentes de otras partes del mundo, principalmente de Europa, de donde
provenan los millones de inmigrantes que se instalaron de manera precaria
en nuestra tierra.
a. Cmo influy la aplicacin de estas ideas liberales en la vida cotidiana de los
trabajadores, inmigrantes y nativos? Cules eran sus condiciones de trabajo?
Tenan protecciones ante la vejez, la enfermedad, los accidentes de trabajo,
los despidos o el desempleo? En qu condiciones vivan? Luego de trabajar
esta consigna, le proponemos releer y quizs revisar su respuesta a la
consigna 2 b).
b. Qu organizaciones crearon los trabajadores para resistir las distintas
formas de explotacin a que eran sometidos, as como para hacer frente a la
desproteccin en que los dejaba el Estado liberal?
c. Cules fueron las ideas que penetraron dentro de ese mundo trabajador?
Identifique las distintas corrientes de pensamiento, qu cuestionaban, qu
sociedad pretendan construir, con qu mtodos? Cules eran las similitudes
y diferencias entre las distintas ideologas opositoras al sistema capitalista?
Qu las distingua de la corriente sindicalista?
13. Mientras los trabajadores organizaban huelgas, movilizaciones y se unan

para conquistar derechos laborales bsicos, los sectores medios que se
haban ido conformando como consecuencia de la expansin de la economa
agroexportadora, reclamaban la democratizacin del rgimen poltico.
a. Identifique los nuevos partidos polticos que se formaron entre 1890 y 1914. A
qu nuevos grupos sociales representaban? Qu denunciaban y reclamaban?
Cmo resistan las prcticas oligrquicas?
b. Identifique las distintas respuestas de los grupos dirigentes a las demandas
de los trabajadores y de los sectores medios.
14. En 1912, atendiendo a los reclamos de una parte de la sociedad, un sector del
grupo gobernante decide sancionar una nueva ley electoral.
a. En qu consista la reforma electoral? Quines accedan al voto y quines
no? Qu grupos importantes de la sociedad quedaban excluidos?
b. Cul era la importancia de que se estableciera el secreto del voto?
c. Por qu un sector del grupo gobernante sancion la reforma electoral?
d. Explique la frase: El objetivo (de la reforma electoral) era dar legitimidad al
sistema poltico para salvarlo de su destruccin.
Actividades de sntesis
1. Complete las zonas punteadas del cuadro que est a continuacin valindose
de la informacin brindada en la presente unidad y en la lmina Formacin
del Estado Nacional. Utilice adems, para completarlo, sus respuestas a las
consignas de la Gua de lectura de esta unidad.
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La construccin del Estado nacional argentino
Perodos y principales acontecimientos Principales caractersticas
Intentos de sustitucin del poder

colonial por un Estado central bajo
1810-1820: Revolucin y guerra hegemona portea (distintos gobiernos
nacionales: Juntas, Triunviratos,
Directorios).
1820................. ...............
Perodo de fragmentacin poltica

en que cada provincia se organiz
autnomamente, caracterizado
adems por los enfrentamientos
y las guerras civiles. Gobiernos
1820-1852: Autonomas regionales provinciales en manos de caudillos
representativos de los sectores ms
poderosos de las provincias, aunque con
raigambre popular. En Buenos Aires:
gobernaciones de Juan Manuel de
Rosas en 1829-1832 y 1835-1852.
1852................ ...............
1853................ ...............
Fracaso de un nuevo intento de

formacin del Estado nacional.
Conformacin de dos unidades
1852-1861....... polticas: el Estado de Buenos Aires y
la Confederacin Argentina, liderada
por Justo J. de Urquiza, y con sede en la
ciudad de Paran.
1861................ ...............
1862-1880...... ...............
............... ...............
............... ...............
............... ...............
UNIDAD 2 69
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2. En el mdulo de Historia Mundial Contempornea de esta coleccin se dice:
A fines del siglo XIX, las principales potencias industriales se lanzaron a la
conquista de nuevos territorios construyendo grandes imperios. ()
Como resultado de esta expansin, as como de los vnculos comerciales y
econmicos (creados por la Divisin internacional del trabajo), todo el mundo
qued sometido de algn modo, a la dominacin de los pases industriales.
frica y parte de Asia fueron conquistadas por los ejrcitos de las grandes
potencias. Pasaron a formar parte de sus imperios coloniales y fueron
gobernadas por funcionarios nombrados desde los centros imperiales o
metrpolis.
En cambio, casi todos los pases de Amrica central y del Sur se
transformaron en semi-colonias. Esto significa que aunque, formalmente,
estos pases mantuvieron su independencia poltica, padecieron la fuerte
dominacin econmica de los pases industriales.
Fuente: MDULO DE HISTORIA MUNDIAL CONTEMPORNEA, FINES, 2015
A partir de la lectura del fragmento precedente, identifique qu rol se le

atribuye a la Argentina en el tablero mundial, es decir si el de una metrpoli,
una colonia o el de una semicolonia. Luego, justifique la denominacin all
propuesta para la Argentina, teniendo en cuenta la informacin brindada en la
presente unidad.
3. Analice el proceso de concentracin de la tierra en manos de unas pocas

familias terratenientes. Para ello tenga en cuenta la expansin sobre tierras
indgenas realizada durante la gobernacin de Rosas y la posterior campaa
del desierto de 1879. A manos de quin o quines fue la mayor cantidad de
tierras conquistadas? Cmo se relaciona este proceso con la instalacin de
los inmigrantes mayoritariamente en las ciudades?
Propuestas para el debate

Las siguientes actividades proponen temas para la reflexin, vinculados al
perodo histrico que se aborda en esta unidad. Le proponemos realizar estas
reflexiones colectivamente, junto a sus compaeros y el profesor tutor, en el
encuentro de tutora.
1. Lean el siguiente prrafo y explquenlo recuperando los saberes incorporados

en la lectura analtica de la unidad. Reflexionen sobre si esta situacin cambi o
se mantiene en el presente.
El despliegue de una economa agroexportadora alent un desarrollo des-

igual de Argentina ya que la mayor parte de su territorio no se vio benefi-
ciado del mismo modo que la regin pampeana. En algunas provincias del
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interior prosperaron ciertas producciones (azcar tucumano, vinos cuyanos,
yerba mate y maderas del nordeste) porque pudieron ser colocadas en los
populosos mercados de Buenos Aires y el Litoral. Pero, en el resto de las
provincias, no se generaron bienes que fueran de inters para el merca-
do interno e internacional. Muchas producciones regionales quebraron, so-
bre todo cuando debieron competir con las extranjeras que el ferrocarril
transportaba. Como consecuencia de ello, la economa productiva de estas
provincias se estanc y el empleo pblico pas a transformarse en la princi-
pal fuente de subsistencia para muchos de sus habitantes, mientras otros,
muchos otros, se vean obligados a mudarse hacia provincias y regiones de
mayor actividad econmica.
Elena Marcaida, Alejandra Rodrguez y Mabel Scaltritti, Los cambios en el Estado y la

sociedad. Argentina 1880-1930, en AA.VV., Historia Argentina Contempornea. Pasados
presentes de la poltica, la economa y el conflicto social, Buenos Aires, Dialektik, 2015.
2. Retomen las funciones que la teora liberal asigna al Estado; para ello, relean el
apartado Qu es el Estado? de la presente unidad y recuperen sus respuestas
a la consigna 2 de la gua de lectura. Luego, analicen los dos textos que se
transcriben a continuacin y reflexionen sobre la coherencia entre la teora
liberal y la prctica poltica de los gobiernos liberal-oligrquicos en la Argentina
agroexportadora. En qu casos hay coherencia y en cules no? Reflexionen
sobre las causas de la coherencia o distancia entre teora y prctica poltica.
El Estado liberal en la Argentina agroexportadora

El Estado liberal-oligrquico consolidado en 1880 profundiz en las ltimas
dcadas del siglo XIX polticas en favor de:
la incorporacin de tierras al proceso productivo;
la atraccin de capitales externos;
y la importacin de mano de obra.
El Estado, a contrapelo de los postulados liberales, fue un agente fundamen-
tal en la construccin de una economa capitalista agrario-dependiente que
favoreca fundamentalmente a los sectores terratenientes pampeanos.
Adaptaciones de Elena Marcaida y otras, op. cit.
La vivienda popular en la ciudad de Buenos Aires a fines del siglo XIX

La ciudad de Buenos Aires tuvo en las ltimas dcadas del siglo XIX un cre-
cimiento demogrfico considerable como consecuencia de la instalacin de
millones de inmigrantes. Careca, sin embargo, de la infraestructura indis-
pensable para albergarlos. La vivienda constituy pues uno de los problemas
fundamentales para los recin llegados.
UNIDAD 2 71
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El Estado no brind una respuesta al problema. Fueron los propietarios de
tierras y de casas los que ofrecieron una solucin al poner en alquiler las
habitaciones de sus viejas mansiones del sur de la Plaza de Mayo.
Adems de estas viviendas, ahora colectivas, a las que se llam conventillos,
los trabajadores inmigrantes pudieron alquilar una piecita en una fonda, o
en un bodegn o en una casa de pensin de la ciudad. En todas ellas, vivieron
hacinados, compartiendo el bao y otras instalaciones sanitarias bsicas
con los otros inquilinos.
Los grupos gobernantes, fieles a sus concepciones liberales, no elaboraron
una poltica de vivienda, pues consideraban que se deba dejar jugar libre-
mente a las fuerzas del mercado, es decir que si haba una demanda de
viviendas, eran los propietarios urbanos los que deban dar respuestas. Fue
efectivamente lo que sucedi, pero al costo de que los inquilinos (nativos o
extranjeros) vivieran muy mal, en condiciones miserables y a costos altsi-
mos, ya que el Estado tampoco intervino en la fijacin o el control de los
precios de los alquileres, que oscilaban entre el 20 y el 30% del salario medio
de un obrero.
Adaptaciones de Elena Marcaida y otras, op. cit.
3. El ttulo de la unidad es: Oligarqua y modelo agroexportador: una

Argentina con derechos para pocos. Explquenlo recuperando los saberes
incorporados en la lectura analtica de la unidad.
4. En el texto se afirma que hacia principios del siglo XX, los trabajadores
no contaban con leyes que protegieran su situacin laboral; no tenan un
salario mnimo, ni una jornada de trabajo establecida por ley, de manera que
quedaban sujetos a la voluntad del empleador. Trabajaban extensas jornadas
por salarios miserables. () Los trabajadores, urbanos o rurales, no tenan
jubilacin, vacaciones ni proteccin mdica; cualquier enfermedad que los
dejaba parados los condenaba a la miseria y si moran, su familia quedaba
totalmente desamparada. Las personas mayores, si no podan seguir
trabajando, no contaban con ningn tipo de ingreso. Tampoco se pagaban
indemnizaciones por despido. Estos beneficios que hoy conocemos y
valoramos, no formaban parte de las ideas de la poca o recin comenzaban
a discutirse.
Teniendo en cuenta esta informacin, podramos afirmar que hoy todos

los trabajadores de la Argentina tienen estos derechos adquiridos?
Fundamenten su respuesta con informacin que pueden buscar en diarios o
a travs de internet.
Adems, desde cundo les parece que los trabajadores obtuvieron esos
derechos? Cmo estiman que los obtuvieron? Les parece que una vez
logrados, nunca los perdieron o bien que alguna vez los perdieron y los
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volvieron a reconquistar? Si no lo saben, consulten con familiares y/o
vecinos. Escriban las respuestas, y luego, con la informacin que sobre
este tema encontrarn en otras unidades, podrn revisarlas, rechazarlas o
enriquecerlas.
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La formacin del De las autonomas provinciales a la formacin
del Estado Nacional y la construccin
Estado Nacional de un modelo oligrquico de pas
1820-1852
AUTONOMAS REGIONALES
1852
CADA DE ROSAS
1853
SANCIN DE LA
Co
Las disputas entre los que
buscaban un poder Juan Manuel de Rosas gobernador CONSTITUCIN NACIONAL
centralizado y los partidarios de la provincia de Buenos Aires, La sancin de la Constitucin
de una confederacin de extendi su inuencia en las otras Nacional en 1853 permiti la
estados terminaron en la provincias, como base para una unin de trece provincias en la
forma de gobierno federal. Hacia Confederacin Argentina como Terr
disolucin del Directorio y Puebl
de un gobierno nico en el 1850 la rivalidad entre Buenos repblica federal. Buenos Aires
territorio rioplatense. Entre Aires y las provincias del litoral se se mantuvo como un estado
1820 y 1852 las provincias profundiz. En 1852, el caudillo separado.
trataron de lograr un pacto entrerriano Justo Jos de Urquiza
entre ellas y al mismo venci a Rosas en la batalla de
tiempo sancionaron sus Juan Manuel Caseros.
propias constituciones. de Rosas batalla de
CASEROS
1865 Guerra de la
1868 1880-1916
PRESIDENCIA DE
Triple Alianza DOMINGO FAUSTINO
SARMIENTO (1868-1874)
Se consolid el modelo
agroexportador, se REPBLICA CONSERVADORA
Argentina junto a Brasil y
aanzaron las La elite terrateniente organiz un
Uruguay pele contra el
instituciones estatales sistema de gobierno oligrquico
Paraguay, entre 1865 y 1870,
y se estimul la limitando la democracia a travs del
en una guerra que responda
Domingo F. inmigracin masiva fraude electoral.
a los intereses britnicos . desde pases europeos.
Sarmiento campaa del
DESIERTO
1912
SANCIN DE LA LEY
SENZ PEA
1914
INICIO DE LA
PRIMERA GUERRA MUNDIAL
Dada la creciente movilizacin social en Librada entre la Triple Alianza
contra del rgimen, un sector reformador (Alemania, Austria-Hungra y
liderado por Carlos Pellegrini y el el Imperio Otomano) y la Triple
presidente Roque Senz Pea impuls una Entente (Gran Bretaa, Francia
ley que converta al voto en secreto y y Rusia), se la calica como
obligatorio. Aun as, las mujeres seguan PRIMERA mundial ya que se vieron
inhabilitadas para votar. AMPLIACIN involucradas las grandes
DE LA BASE potencias industriales y
DEMOCRTICA militares de la poca. Estados Unidos
se incorpor a la Triple Entente en 1917.
Confederacin
Territorio de los
Pueblos Originarios
1861
BATALLA DE PAVN
1862
PRIMERA PRESIDENCIA
CONSTITUCIONAL (1862-1868)
L Las fuerzas bonaerenses al
Bajo la forma de gobierno establecida
n Buenos mando de Bartolom Mitre
en la Constitucin, Bartolom Mitre
Aires vencieron a las de la
fue elegido presidente. Gran parte de
la Confederacin. Por medio de
mo Territorio de los una alianza con las lites de las
la poblacin del naciente Estado qued
res
Pueblos Originarios provincias, Buenos Aires
excluida del derecho a voto.
estableca su hegemona.
As se asentaron las bases de Bartolom Mitre
una etapa de gobiernos liberales
que deniran el proyecto de
pas.
batalla de
PAVN
PAVN
REVOLUCIN DEL PARQUE

1890 1891
SURGIMIENTO DE LA
UNIN CVICA RADICAL
Sectores urbanos se movilizaron para derrocar al gobierno de
Miguel Juarez Celman. El descontento frente a la alta Luego de la Revolucin
corrupcin y a las manipulaciones electorales se sumaba a la del Parque, la Unin
situacin de crisis econmica. Cvica se disolvi. Surgi
la Unin Cvica Radical
que tuvo como primer
objetivo combatir el
fraude, luchar por la
democracia y el respeto a
surgimiento de la
la Constitucin.
Leandro N. Alem
UNIN CVICA
1916
INICIO DE LA PRIMERA
PRESIDENCIA DE HIPLITO
1917
REVOLUCIN RUSA
En 1917 una revolucin
YRIGOYEN puso n al gobierno de
Al ampliarse la nueva ley electoral los zares en Rusia y
lleg al poder la Unin Cvica estableci las bases para
Radical. La poltica econmica se el primer estado
caracteriz por la continuidad del socialista, la Unin de
modelo agroexportador. Repblicas Soviticas
Hiplito Socialistas (URSS), que
Yrigoyen se conform en 1922.
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Unidad 3
De 1930 a 1943: golpe
de Estado y restauracin
conservadora
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Oligarqua-yrigoyenismo: de los
condicionamientos al golpe de Estado
Durante la llamada etapa conservadora de la historia de nuestro pas,
es decir en el perodo 1862-1916, la Constitucin fue un instrumento pura-
mente formal. El poder poltico estaba en manos de un sector reducido de la
sociedad que, a la vez, tena el poder econmico y social: por eso se conoce
tambin a este perodo como etapa de la oligarqua. A partir de 1916, se
produjo un cambio en esta situacin. En la primera eleccin nacional en la
que se aplic el voto universal masculino y secreto (sancionado en 1912)
triunf la Unin Cvica Radical, un partido que reclamaba el fin del fraude y
la democratizacin de las prcticas polticas vigentes. Hiplito Yrigoyen, un
caudillo popular, lder del radicalismo, lleg entonces a la Presidencia de la
Nacin, con el apoyo de importantes franjas de los sectores medios y popu-
lares de la sociedad argentina.
La Unin Cvica Radical se propona cumplir con esa Constitucin du-
rante tanto tiempo avasallada. En relacin con la poltica econmica, no se
planteaba modificar el modelo agroexportador vigente ni las relaciones de
dependencia econmica con los pases industriales. Sin embargo, como no-
vedad en relacin con los gobiernos oligrquicos, los radicales considera-
ban al Estado como un instrumento que poda controlar los abusos de los
ms poderosos y moderar las desigualdades. En sintona con estas ideas, el
gobierno de Yrigoyen trat de atender las necesidades de las clases medias
rurales, as como las de los trabajadores urbanos; democratiz la enseanza
en todos sus niveles, y deline una poltica exterior ms independiente que la
de los gobiernos que lo precedieron, respecto de los pases ms poderosos
del planeta.
Muchas de estas iniciativas no lograron concretarse o bien alcanza-
ron una tmida realizacin, por la oposicin de los grupos tradicionales que
mantenan importantes cuotas de poder y las usaban para obstaculizar las
polticas del gobierno. Desde sus bancas en el Congreso, donde tuvieron ma-
yora durante varios aos, trababan las propuestas del Poder Ejecutivo, y en
el caso del intento novedoso de Yrigoyen de proteger a importantes franjas
del proletariado urbano, utilizaron de su influencia en las fuerzas armadas;
constituyeron grupos armados ilegales para salir a reprimir trabajadores;
amenazaron al gobierno con retirar inversiones y desestabilizar la economa.
Estas y otras acciones condicionaron la accin del gobierno democrtico,
poniendo lmites a sus intentos ms reformistas e innovadores.
Entre 1922 y 1928, el radicalismo continu gobernando el pas. Fueron los
aos de la presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear, un discpulo de Yrigoyen
que, en estos aos, se transform en uno de sus ms fervientes opositores. El
enfrentamiento entre ambos dirigentes y la divisin del Partido Radical, entre
yrigoyenistas y antiyrigoyenistas, no impidi que en las elecciones presidencia-
les de 1928 nuevamente se impusiera Don Hiplito Yrigoyen.
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El 12 de octubre de 1928, Hiplito Yrigoyen asumi por segunda vez la Presidencia de la Nacin.
UNIDAD 3 79
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El segundo mandato de Yrigoyen se inici con un apoyo electoral masivo. Sin
embargo, poco tiempo despus, el 6 de septiembre de 1930, su gobierno fue inte-
rrumpido por un golpe de Estado. En ese da, sombro para la joven democracia
argentina, el general Jos Flix Uriburu tom por la fuerza el poder del Estado,
derroc a Yrigoyen e instal una dictadura que devolvi el poder poltico a los gru-
pos tradicionales o dominantes. Estos, en realidad, nunca haban perdido el poder
real, pues tenan en sus manos resortes clave de la economa, y como vimos tam-
bin representantes en el Congreso, en la Justicia y en las Fuerzas Armadas. Con
el golpe, recuperaban el control del gobierno y del Estado, e iniciaban una mo-
dalidad de llegada al gobierno que no se basaba en reunir mayoras electorales,
sino en imponerse por la fuerza de las armas. Lamentablemente, esta forma de
acceso al poder poltico se repiti con frecuencia en diferentes momentos del siglo
XX. El derrocamiento de los gobiernos democrticos populares y la instalacin de
gobiernos de facto o dictaduras, fue desde entonces algo corriente.
Gobierno de facto
Se trata de un gobierno que rompe el orden constitucional a travs
de un golpe de Estado. Los ciudadanos pierden sus derechos civiles y
polticos. El poder no emana del pueblo sino de un grupo reducido de
personas que lo toman a partir del uso de la fuerza.
Crisis de 1929 y cambios en

las reglas de juego
En la Argentina de los aos 30, los argentinos no slo asistieron al pasaje
de un rgimen democrtico a una dictadura cvico-militar que abri el paso a
una restauracin oligrquica. Durante estos aos, tambin asistieron a una cri-
sis del modelo agroexportador, a momentos de depresin econmica y desocu-
pacin, as como a una reactivacin de la economa gracias a un intenso proceso
de industrializacin. Adems, el Estado cambi, no slo de manos, sino tambin
de roles. Bajo la conduccin de los sectores dominantes, vueltos al gobierno
luego del golpe de 1930, el Estado fue cambiando sus modos de intervencin.
Estos y otros cambios que ocurrieron en la Argentina tienen diversas cau-
sas, pero hay una, muy profunda, de la que derivaron importantes consecuen-
cias. Se trata de la crisis financiera que estall en Nueva York, Estados Unidos,
en octubre de 1929. La crisis de 1929 como se la conoce repercuti no slo
en todas las actividades de la economa estadounidense, sembrando miedo, in-
certidumbre y desocupacin, sino que tuvo proyecciones mundiales. Dadas las
relaciones fluidas entre las distintas economas, vigentes en la poca, y teniendo
en cuenta el rol importantsimo que jugaba la economa estadounidense en el
plano mundial, la crisis tuvo una gran expansin, impactando en las economas,
las sociedades, la cultura, la poltica y los Estados de los distintos continentes.
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La crisis oblig a redisear las economas de los distintos pases y las
relaciones econmicas internacionales. A su vez, las relaciones entre mercado
y Estado planteadas por el liberalismo clsico fueron cuestionadas y se asisti
a un creciente intervencionismo de los Estados en la economa y la sociedad.
En el plano de las ideas polticas, las instituciones tpicas del Estado liberal
(parlamento y partidos polticos) sufrieron un fuerte desprestigio y, como contra-
partida, cobraron fuerza teoras autoritarias y corporativistas, mientras se exa-
cerbaban los nacionalismos y los prejuicios raciales. Las crecientes tensiones
internas e internacionales que derivaron de la crisis o que la crisis intensific,
terminaron conduciendo a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945).
Encuentro entre Mussolini (izquierda) y Hitler (centro). Tanto Mussolini como Hitler, paladines
del pensamiento antiliberal, aoraban las pocas previas al capitalismo y al establecimiento
de las democracias representativas. Pretendan la restauracin de una sociedad organizada
por corporaciones, clases y estamentos, con derechos y funciones diferentes. A la cabeza
del sistema deba ubicarse un poder fuerte y autoritario. Mussolini quera organizar las
sociedades de un modo similar a cmo l entenda el funcionamiento biolgico del cuerpo
humano: cada sector social, como cada rgano en los humanos, deba cumplir una funcin,
bajo el mando autoritario de la cabeza, es decir del lder.
UNIDAD 3 81
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La salida de la crisis mundial se produjo a partir de un cambio de paradigma
econmico dentro del capitalismo. El economista ingls John Maynard Keynes
explic las causas de la crisis mundial como producto de la falta de inter-
vencin del Estado en la economa. El liberalismo supona que el mercado
se autorregulaba y la crisis puso de manifiesto que tal
autorregulacin no funcionaba. Segn Keynes, el Estado
deba pasar a regular la produccin, la comercializacin,
el crdito, el valor de la moneda. Pero tambin, deba
proporcionar condiciones legales que permitieran a los
trabajadores no slo sobrevivir con su trabajo sino trans-
formarse en consumidores. El aumento del consumo
reactivara as la produccin industrial. De este modo,
se lograran equilibrar las variables de la economa ca-
pitalista y al mismo tiempo, al lograr que los trabajado-
res estuvieran bien pagos y con derechos, stos se ale-
jaran de las ideas comunistas, tema que representaba
una gran preocupacin para los dirigentes de los pases
occidentales debido a la expansin de estos principios
desde la Revolucin Rusa de 1917.
John Maynard Keynes junto a Kingsley Martin.
Fotografa tomada en Monks House.
El primer golpe de Estado en la

Argentina. La dictadura de Uriburu
As como los problemas econmicos, los aires autoritarios tambin
cruzaban el mundo. Como ya se anticip, en septiembre de 1930, en la Ar-
gentina, un sector de las Fuerzas Armadas liderado por el general Jos F-
lix Uriburu, tom por la fuerza el poder del Estado. El primer golpe militar
contra la democracia fue motorizado por un grupo minsculo de cadetes
militares pero cont con el apoyo de grupos civiles, como el de los pode-
rosos terratenientes pampeanos, as como con la
adhesin de algunos escritores, periodistas, empre-
sarios y polticos vinculados tradicionalmente con
la oligarqua, y el apoyo de radicales antiyrigoyenis-
tas, unidos todos en contra del gobierno y por lo que
ellos llamaban la Revolucin.
Aviones sobrevuelan Buenos Aires en la madrugada del 6 de

septiembre de 1930. Es el anuncio del golpe cvico-militar que
ese da derroc al presidente Hiplito Yrigoyen.
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En general, cuando se rompe el orden constitucional, hay una serie de fi-
guras visibles pero es importante reconocer que nunca actan solas. Por ejem-
plo, es imposible pensar el desarrollo del nazismo slo a travs del accionar de
Adolfo Hitler. De igual modo, en el golpe de Estado de 1930 y en la dictadura que
lo continu, participaron distintos grupos de civiles, adems de los militares que
lo ejecutaron. Por esta razn, es que en las Ciencias Sociales se habla de golpes
de Estado cvico-militares, as como de dictaduras cvico-militares.
Para derrocar al presidente Yrigoyen, los sectores dominantes, que controla-
ban los principales diarios y revistas de la poca, apelaron a una campaa de des-
prestigio que pona en duda las capacidades del presidente, as como la moralidad
de los funcionarios gubernamentales. Hay historiadores que resaltan tambin la
colaboracin de capitalistas extranjeros en el derrocamiento de Yrigoyen, sobre
todo la de algunos grupos de inversores, preocupados por una iniciativa del gobier-
no radical para la nacionalizacin definitiva de los hidrocarburos.
La dictadura encabezada por el general Uriburu inaugur tcnicas que se
continuaran en dictaduras posteriores. Durante su gobierno, se intervinieron
provincias, fbricas y universidades; se iniciaron prcticas de tortura, persecu-
cin, censura y asesinato de opositores, es decir, se avanz contra las libertades
y los derechos de la ciudadana, mientras que se haca pblica la fuerte adhe-
sin de una parte de los golpistas a la fe catlica, al orden y a las ideas de corte
fascista que triunfaban en Europa. Uriburu cont con el apoyo de la Legin Cvi-
ca, un grupo paramilitar, que se inspiraba en los fasci di combatimento italianos.
Los llamados camisas negras criollas garantizaban el orden a travs de la
delacin de opositores, de secuestros, persecuciones y amenazas.
Los gobiernos autoritarios mantienen una contradiccin permanente en sus
discursos: sostienen, por ejemplo, que interrumpen el orden democrtico y cons-
titucional por el bien de la patria. Para poder convalidar el discurso de la ne-
cesidad de interrumpir el orden democrtico, por y para la patria, el gobierno de
Uriburu recurri, paradjicamente, a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
uno de los tres poderes que, en la teora, garantizan el funcionamiento de la de-
mocracia. No olvidemos una de las enseanzas principales de los revolucionarios
franceses de 1789: el poder debe estar dividido para que no sea monopolizado por
un tirano. El Ejecutivo, ejecuta polticas en el marco de la ley; el Legislativo hace las
normas y el Judicial garantiza su cumplimiento. En la Argentina, en contradiccin
con tales principios, la Corte Suprema, encargada de garantizar el funcionamiento
del orden democrtico, aval el golpe de Estado de 1930; le dio legitimidad.
Decreto del presidente Uriburu.
UNIDAD 3 83
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el 6 de septiembre de 1930 un motn usurpa el poder y destituye al presi-
dente Hiplito Yrigoyen y cuatro das ms tarde, el 10 de septiembre de ese
ao, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, dicta la conocida Acordada
justificando y convalidando el golpe militar. Aquellos dos hechos ocurridos con
pocas horas de diferencia, se constituyeron sin dudas en la semana ms trgi-
ca para las instituciones republicanas y democrticas en nuestro pas.
Oscar M. Blando, Derecho y poltica. De la Ley de Lemas

a la reforma poltica y constitucional en Santa Fe, Rosario, Juris, 2002.
El documento la Acordada, firmado, entre otros, por el ministro de la

Corte Jos Figueroa Alcorta y el procurador general de la Nacin, Horacio Ro-
drguez Larreta, pertenecientes a las familias ms conservadoras del pas, sos-
tena, por ejemplo, que este gobierno se encuentra en posesin de las fuerzas
militares y policiales necesarias para asegurar la paz y el orden de la Nacin, y
por consiguiente para proteger la libertad, la vida y la propiedad de las perso-
nas. La historia demuestra que no fue as: muchos, en esos aos, perdieron la
libertad sin juicio previo, padecieron torturas y perdieron sus bienes.
Aqu puede verse al general Jos F. Uriburu acompaado por militares y miembros de las
lites civiles que tambin formaron parte de los grupos golpistas.
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El gobierno de facto abre el camino
a la restauracin oligrquica.
La dcada infame
El gobierno de facto dur apenas poco ms de un ao. Una de las cau-
sas de su corta vida tuvo que ver con las diferencias al interior de los grupos
que lo apoyaron. Un sector nacionalista, representado por una parte del ejr-
cito entre otros, por quien ejerca la presidencia de la Nacin, el general Jos
Flix Uriburu propona la construccin de un sistema corporativista, similar al
modelo italiano. Este grupo tena ideas elitistas, antidemocrticas y anticomu-
nistas. Pretenda establecer un rgimen autoritario a travs de la reforma de
la Constitucin y de la eliminacin de los partidos polticos. Otro sector, el de
los conservadores ms tradicionales, estaba liderado por el general Agustn P.
Justo. Heredero de los conservadores de la generacin del 80, pretenda salvar
la economa agroexportadora y restablecer la democracia, aunque fuera de ma-
nera formal. Este grupo gozaba del apoyo de los Estados Unidos y Gran Bretaa,
es decir de los imperios democrticos, con lo cual la tensin dentro de la lite
militar tambin reflejaba una discusin de la poltica a nivel global; de un lado,
rodeando a Uriburu, los simpatizantes de los totalitarismos; del otro, en torno al
general Justo, los adherentes a las viejas democracias liberales imperialistas.
Los partidarios de Justo ganaron esta disputa y Uriburu se vio obligado a
llamar a elecciones en 1932. En una alianza poltica denominada Concordancia,
conocida popularmente como el Contubernio, se reunieron miembros de los
partidos conservadores tradicionales de distintas provincias y radicales antiper-
sonalistas (es decir, antiyrigoyenistas) y proclamaron la candidatura de Justo.
En las elecciones presidenciales de febrero de 1932, en las que el radicalis-
mo se abstuvo de participar, Justo se impuso. El llamado a elecciones no significa-
ba un retorno al rgimen democrtico sino a un rgimen como el que haba regido
en la Argentina entre 1880 y 1916, es decir a un rgimen poltico conservador u
oligrquico. Se trataba de un retorno al gobierno de los sectores con mayor poder
econmico a travs de los medios tradicionales: el fraude, la corrupcin y la repre-
sin. La Concordancia control el Estado utilizando estas estrategias hasta 1943.
Es por esto que se conoce este perodo como dcada infame. La oposicin al
rgimen estuvo encabezada por los radicales yrigoyenistas, el Partido Demcrata
Progresista, el Partido Socialista y el Partido Comunista.
Corrupcin, fraude y represin

El hecho de que se terminara el gobierno de facto y se convocara a elec-
ciones fue simplemente una puesta en escena. Las Fuerzas Armadas, prin-
cipalmente el ejrcito, tuvieron el poder real junto con los grandes capitales
nacionales y extranjeros. La utilizacin sistemtica del fraude, pese a la exis-
tencia de la Ley Senz Pea, ya no se ocultaba. De hecho, se justificaba y se
sostena sobre la idea de que la clase dirigente tena la obligacin de salvar a la
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patria del peligro comunista, de la ineficacia del yrigoyenismo y de
la incapacidad de la democracia para sostener al pas en tiempos
de crisis. Es por eso que los representantes de la oligarqua habla-
ban de fraude patritico, porque segn su particular modo de ver
las cosas el fraude era el nico modo en que la patria poda salvar-
se de la incapacidad del pueblo para elegir correctamente a sus
representantes. Mientras tanto, para apuntalar la gobernabilidad,
segua funcionando la Legin Cvica, persiguiendo y amenazando
opositores, reprimiendo huelgas y protestas sociales.
El perodo es testigo de uno de los fraudes econmico-pol-
ticos ms importantes que ha sufrido nuestro pas, el pacto Roca-
Runciman (1933), por el cual la Argentina acceda a un intercambio
comercial en materia de carnes con Gran Bretaa que garantizaba
enormes beneficios en materia arancelaria e impositiva a la nacin
imperialista. El pacto implic tambin la concesin de una serie
de negocios en reas estratgicas de la economa argentina que
reforzaba la dependencia. La Argentina pasaba as a convertirse
formalmente en una suerte de neocolonia inglesa; para muchos,
era considerada como el sexto dominio britnico.
Un ejemplo ms de los actos de corrupcin llevados a
cabo por los gobiernos de la Concordancia fueron los negocia-
Lisandro de la Torre dos que se hicieron desde el Estado para conservar la relacin comercial
denuncia el tratado con con Gran Bretaa. En 1935, el senador santafesino por el Partido Demcrata
Gran Bretaa por la
compra de carnes en el
Progresista, Lisandro de la Torre, denunci en el Congreso, luego de una
Senado de la Nacin. exhaustiva investigacin y provisto de valiosas pruebas, que los frigorficos
britnicos llevaban una doble contabilidad. Para evadir impuestos, mostra-
ban escasas ganancias o aun prdidas. De la Torre descubri que haba
una contabilidad paralela en donde los datos eran extraordinariamente fa-
vorables a las empresas frigorficas britnicas. Las denuncias acusaban de
encubrimiento al ministro de Agricultura Luis Duhau y al ministro de Ha-
cienda, Federico Pinedo. En plena sesin del Senado de la Nacin, mientras
De la Torre llevaba a cabo su denuncia y mostraba las pruebas, fue asesina-
do Enzo Bordabehere, compaero del orador. El disparo estaba destinado a
De la Torre. En cualquier caso, fue una demostracin de la falta de lmites
de los sectores ms encumbrados de la Argentina para acallar las crticas
y sostenerse en el poder.
En 1937 asumi la presidencia Roberto M. Ortiz, nuevamente a travs
del fraude electoral. Su vicepresidente, Ramn Castillo, representaba a los
sectores conservadores tradicionales. Ambos, miembros de la Concordan-
cia, tenan visiones diferentes. Si bien Ortiz haba llegado al poder gracias a
la utilizacin del fraude, buscaba dar legitimidad al gobierno y terminar con
tal prctica. Pero en 1940, Ortiz enferm y asumi la presidencia Castillo
quien permaneci en el cargo hasta 1943, ao en que fue depuesto por un
nuevo golpe de Estado.
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La Segunda Guerra Mundial
y el nacionalismo argentino
Durante la dcada del 30, el rgimen nazi comenz una poltica de
avance imperialista por el continente europeo. En 1939 se desat la Segun-
da Guerra Mundial, en la que se enfrentaron los pases nucleados en el Eje
con otro grupo de naciones, conocido como el de los Aliados. El Eje estaba
liderado por la Alemania Nazi, por Italia, bajo el mando de Mussolini, y por
Japn. Por otra parte, Francia, la Unin Sovitica e Inglaterra encabezaban
al grupo de los Aliados.
En la Argentina, el enfrentamiento blico gener una serie de debates.
En trminos generales, se enfrentaron posturas contradictorias en torno a
si nuestro pas deba involucrarse o no en la contienda desatada en 1939.
Los conservadores liberales argentinos opinaban que el apoyo a los aliados
era fundamental para mantener las relaciones comerciales con el princi-
pal comprador de nuestras materias primas, Inglaterra. Asimismo, muchos
conservadores nacionalistas y gran parte del Ejrcito, simpatizaban como
vimos en el caso de Uriburu con los sistemas totalitarios europeos.
Los conservadores nacionalistas tenan representantes en el gobier-
no, en el ejrcito, en el empresariado y contaban con el apoyo de algunos
escritores como Leopoldo Lugones y Carlos Ibarguren. Sostenan que deba
implementarse un sistema dividido en dos clases: los que producen (lase
trabajan) y los que dirigen. Este sistema se alejaba de la democracia, con-
siderada como un sistema intil dado que segn esta perspectiva quienes
estn destinados a producir no pueden dirigir. En este sistema ideal, el
Ejrcito tendra el poder de controlar y la Iglesia, el de conducir espiritual-
mente a la Nacin. El orden sustentado por estas dos instituciones garan-
tizara la paz y la eliminacin del peligro comunista, de los conflictos entre
clases sociales y las luchas obreras y populares.
Denunciamos el sistema democrtico como un rgimen absurdo, porque

abandona la suerte del pas a las fluctuaciones sentimentales de la multitud.
En Irazusta, Julio, El pensamiento poltico nacionalista.

De Alvear a Yrigoyen, Buenos Aires, Obligado Editora, 1975.
Asimismo, dentro de la juventud, hacia mediados de la dcada de 1930,

naca otro tipo de nacionalismo. Algunos seguidores del depuesto presidente
Yrigoyen formaron un grupo denominado Fuerza de Orientacin Radical de la
Joven Argentina (FORJA). Escritores como Arturo Jauretche y Ral Scalabrini
Ortiz sostenan que la Nacin se defenda principalmente con democracia y
con justicia social para el soberano, es decir, para el pueblo. A diferencia de
los nacionalistas de tendencia conservadora, como aquellos que apoyaron el
Golpe del 30, que defendan los valores de la nacionalidad a partir del orden
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jerrquico, las costumbres y la propiedad privada, los forjistas consideraban
que el concepto de Nacin estaba inherentemente ligado al de pueblo. La
dependencia econmica y cultural, el endeudamiento, el subdesarrollo eco-
nmico al que nos someta el capital extranjero en alianza con un sector del
ejrcito y la lite argentina, y tambin los objetivos del imperialismo ingls,
eran los verdaderos enemigos de la patria. La solucin para derrocar al r-
gimen conservador vigente en la Argentina era, segn FORJA, la abstencin
electoral de los partidos democrticos y la revolucin social.
En relacin con la participacin argentina en la guerra mundial, los
forjistas defendan la neutralidad. Haba que mantener, segn ellos, a la Ar-
gentina al margen de un enfrentamiento que no le concerna, ya que se tra-
taba de un conflicto entre imperios que luchaban una vez ms por repartirse
el mundo.
La importancia de este grupo de yrigoyenistas radica en la trascenden-
cia histrica de sus aportes, como en el caso de Ral Scalabrini Ortiz, quien
a travs de investigaciones histricas seala a Gran Bretaa como principal
promotor de la dependencia argentina. Estos jvenes sern recordados ade-
ms por su vnculo con el coronel Juan Domingo Pern, figura central en
la vida poltica argentina a partir de los aos 40. De all que el movimiento
Arturo Jauretche FORJA pueda definirse como un eslabn entre el yrigoyenismo y el futuro
pronuncia un discurso. movimiento nacional, el peronismo.
Volantes de FORJA.
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Crisis econmica. Migraciones
internas e industrializacin
La crisis del capitalismo desatada en Estados Unidos en 1929 se di-
semin a nivel internacional por los lazos de dependencia que impona la
Divisin internacional del trabajo. Sus efectos no tardaron en llegar enton-
ces a nuestra economa, traducindose en cada de las actividades y rece-
sin. Desde la economa, la crisis derram sobre la sociedad y la poltica. La
desocupacin, la falta de atinadas respuestas del gobierno de Yrigoyen, crea-
ron una situacin de malestar social que brind el clima propicio para el
golpe de Estado que, como vimos, derroc al presidente radical en 1930.
Pero la crisis econmico-social no se detuvo con el retorno de la oligar-
qua al gobierno. La cada de la demanda externa de productos exportables
se combin con una disminucin de sus precios, el aumento de los precios
de las importaciones y el cese de inversiones y prstamos externos. Los go-
biernos argentinos, el de Uriburu primero y luego el de Justo, se enfrentaron
a una situacin compleja, en la que faltaban las divisas para importar y en
la que, adems, se deba pagar la cuantiosa deuda externa de la Argentina
sin poder recurrir como era corriente a nuevos prstamos. Adems, para
complicar an ms las cosas, Inglaterra firm en 1932 un tratado comercial
con sus ex colonias, Nueva Zelanda y Canad, a travs del cual se compro-
meta a comprar a dichos pases las materias primas necesarias para su
economa, relegando a un segundo lugar las compras de productos agrope-
cuarios en la Argentina.
Ahora bien, las decisiones que tomaran los gobiernos conservadores
frente a la crisis implicaban ciertas contradicciones con el modelo liberal que
hasta entonces se haba sostenido. Aunque autoritaria y antidemocrtica, la
oligarqua argentina era de ideas liberales en lo que refiere al funcionamien-
to de la economa; recordemos que estaba conformada por terratenientes
y comerciantes portuarios que se haban hasta entonces beneficiado de la
relacin especial establecida con el imperialismo britnico a travs de la Di-
visin internacional del trabajo. Por lo tanto, el grupo dominante no acordaba
con la intervencin estatal como va para salir de la crisis. No obstante ello,
ese mismo grupo dominante aplic desde el golpe de Estado de 1930 una
serie de medidas de mayor intervencin estatal en la economa que puso el
nfasis en salvar los intereses de los sectores terratenientes.
Por un lado, aument los impuestos aduaneros y estableci un control
sobre el uso de las divisas, para limitar las importaciones y aumentar la re-
caudacin del Estado. Con los recursos as obtenidos, cre la Junta Nacional
de Granos y la Junta Nacional de Carnes, as como otras juntas reguladoras
de la produccin, para garantizar a los productores la venta de los bienes que
ya no podan exportar. El Estado compraba a precios altos para mantener las
ganancias sobre todo de los terratenientes, tendencia que tambin puede
observarse en el Pacto Roca-Runciman (ver recuadro a continuacin).
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El pacto Roca-Runciman
En 1933, para que la Argentina asegurara las ventas de productos
agropecuarios en Inglaterra (puestas en peligro por los acuerdos
recientemente firmados entre Inglaterra, Canad y Nueva Zelanda),
el gobierno del general Justo envi a su vicepresidente, Julio
Argentino Roca (hijo), a negociar con el representante del gobierno
ingls en asuntos comerciales, Walter Runciman. Ambos delegados
firmaron un acuerdo, conocido como el Pacto Roca-Runciman. Por
este, se estableca que Inglaterra volvera a comprar a la Argentina
la misma cantidad de carne enfriada que en 1932. Se beneficiaban
as, adems de los productores ganaderos, los frigorficos que en la
Argentina eran de propiedad inglesa y estadounidense. A cambio,
los compromisos del Estado argentino fueron mucho mayores: todo
el dinero obtenido por las exportaciones deba ser gastado en la
compra de productos manufacturados ingleses y no se poda reducir
las tarifas de los transportes que eran de propiedad britnica. El
tratado estableca tambin que los productos, como el carbn que las
empresas britnicas de ferrocarriles y las nuevas industrias deban
importar, no pagaran impuestos aduaneros. El Estado argentino,
adems, se comprometa a proteger los intereses de los frigorficos
britnicos limitando el avance de los capitales estadounidenses as
como los privilegios de las compaas inglesas de tranvas frente a las
empresas nacionales de colectivos.
Por el modo servil en que la delegacin argentina se present al
acuerdo y por el tipo de decisiones que all se tomaron, tan favorables
a los intereses extranjeros, este pacto fue considerado por los
nacionalistas como la expresin mayor de la entrega de la oligarqua
argentina a los intereses britnicos.
El Estado, dirigido por los conservadores, tambin alent un vasto plan de

obras pblicas que deriv en la construccin de una extenssima red caminera
que copi el diseo de la red ferroviaria. Asimismo, cre el Banco Central de la
Repblica Argentina para fijar la cantidad de dinero que poda circular, respaldar
a los bancos privados en caso de crisis financiera y regular el valor del peso. La
creacin del principal banco argentino era de inspiracin britnica, y tuvo como
protagonista al ministro de Economa de Justo, Federico Pinedo, quien sostena
que la Argentina era un pas satlite y deba mantenerse en la rbita de las gran-
des naciones mundiales. El directorio del Banco Central estaba conformado por
ingleses y adems por representantes argentinos como Ral Presbich, primer
gerente general en la entidad designado desde la misma Inglaterra.
Las medidas intervencionistas del Estado argentino tuvieron diversas
consecuencias. Aunque dirigidas a salvaguardar los intereses de los sec-
tores dominantes, como puede verse por ejemplo en la creacin del Banco
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Central, de las Juntas reguladoras de la produccin o en la firma del tratado
Roca-Runciman, tambin crearon condiciones para una profundizacin del
desarrollo industrial, y la consecuente diversificacin de la economa.
Las dificultades para comprar productos industrializados en Europa
y Estados Unidos crearon una demanda que no poda ser satisfecha como
hasta entonces por la va de la importacin. Esta situacin y la existencia de
una gran oferta de mano de obra barata, hicieron que distintos empresarios
vieran en la industria el negocio ms rentable para invertir sus capitales. Fue
el caso de algunos grandes terratenientes afectados por el descenso de sus
exportaciones agrarias. O el de muchos capitalistas extranjeros, sobre todo
estadounidenses, que decidieron invertir en la Argentina para disputarle el
mercado a los productos ingleses (que la Argentina se obligaba a comprar en
virtud de lo firmado en el pacto Roca-Runciman).
La fuerza de trabajo para estas nuevas industrias fueron los trabajado-
res urbanos y tambin los peones rurales que, desocupados por la crisis del
modelo agroexportador, migraban a las ciudades cercanas y en especial a
Desocupados en las
Buenos Aires, para conseguir empleo en las incipientes industrias. Esta gran
cercanas del puerto de cantidad de personas de origen provinciano, fue fuertemente discriminada.
Buenos Aires. Pronto apareci el mote cabecita negra para denominarlos.
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Villa Desocupacin Estos nuevos migrantes no fueron protegidos por el Estado; si conse-
hacia 1930. En la guan trabajo en algn taller o fbrica, las jornadas eran interminables y re-
ciudad de Buenos
Aires, una de las
ciban salarios que apenas les permitan asegurar su subsistencia. Tampoco
primeras villas miseria el Estado se preocup por sus necesidades de vivienda y, como consecuen-
que se form fue la de cia, los migrantes se establecieron en asentamientos precarios, cercanos a
Retiro, conocida en ese las fbricas, construidos sobre terrenos inundables y sin infraestructura de
entonces como Villa
Desocupacin. Pronto
servicios sanitarios bsicos: las villas miseria.
surgieron muchas ms, El proceso de industrializacin, conocido como Industrializacin por
en las cercanas del Sustitucin de Importaciones (ISI), adquiri en estos aos una notable fuer-
Riachuelo, en otros za. Ya hacia fines de la dcada de 1930, la industria produca ms riqueza y
lugares de la ciudad y
en el primer cordn del
ocupaba ms cantidad de mano de obra que las tradicionales actividades
Gran Buenos Aires. agrarias. Sin embargo, aunque ello implicaba indudablemente una com-
plejizacin de la economa argentina, la industria tena sus lmites. Princi-
palmente se desarroll la industria liviana, con fuerte presencia del capital
extranjero, en los sectores textil, de bienes de consumo, alimentos, produc-
tos qumicos y electrodomsticos. La industria, muy extranjerizada, produca
bienes de consumo no durables, y para sostener su crecimiento, deba im-
portar maquinarias, herramientas, energa y otros insumos que no se fabri-
caban en el pas. Es decir, era una industria dependiente y no integrada.
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En los aos 30, los capitales extranjeros incursionaron en
diversas producciones: por ejemplo, en neumticos (Good
Year y Pirelli, Firestone, Micheln y Dunlop), en artefactos
elctricos (Philips, Osram, Eveready); en textiles (Sudamtex,
Rhodiaseta y Ducilo).
Fbrica Argentina de Alpargatas (1932), Buenos Aires. Esta industria textil fundada
en 1883 tuvo una fuerte expansin en la dcada de 1930.
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Las organizaciones obreras y los lmites de la lucha
A inicios de la dcada del 30, la crisis econmica impact profunda-
mente a nivel social. Durante los primeros aos, la desocupacin aument
tanto en la Capital Federal como en el resto del pas. Adems de las villas de
emergencia en la ciudad de Buenos Aires, en diversas zonas se instalaron
ollas populares. Ambos fenmenos eran manifestaciones notorias de las di-
ficultades que vivan los sectores trabajadores.
En 1930 se haba creado la Confederacin General del Trabajo (CGT)
pero a pesar de la unin de los diferentes sectores obreros, los dos primeros
aos de la dictadura fueron difciles. Los lderes anarquistas y comunistas
fueron encarcelados, torturados y obligados a exilarse. En el contexto de la
ley marcial y el estado de sitio, una Seccin Especial de la Polica se cre
para perseguir a los obreros.
Hacia 1934 la economa argentina comenz a mostrar indicios de recupe-
racin gracias al proceso de sustitucin de importaciones que hemos descripto.
La situacin de los obreros y de las organizaciones sindicales reflejaron estos
cambios. Por un lado, la represin se aplac, y por otro, el nmero de afiliados a
los sindicatos comenz a crecer. Hubo tambin un incremento de la accin sin-
dical y de las huelgas y algunos de los resultados fueron favorables a los traba-
jadores. Sin embargo, durante los aos de la dcada infame, el reconocimiento
Roberto Arlt. Novelista,
cuentista, dramaturgo,
de los derechos de los trabajadores y el cumplimiento de las leyes existentes
periodista argentino. parecan un sueo. En 1941, la llegada de Ramn Castillo a la Presidencia de la
Retrat la vida cotidiana Nacin represent un retroceso: nuevamente se recortaron libertades civiles,
de los sectores se declar el estado de sitio y se inici una feroz persecucin a los obreros, en
populares porteos en
artculos periodsticos,
particular a los de ideas comunistas.
luego reunidos en las La crisis y las malas condiciones de vida de los sectores populares
Aguafuertes porteas. se reflejaron en la escritura, en la pintura y en el arte. Roberto Arlt, Ral y
Enrique Gonzlez Tun y Ral
Scalabrini Ortiz reflejaron la si-
tuacin social con su escritura.
Antonio Berni represent en sus
pinturas la pobreza y la margi-
nalidad de los trabajadores as
como desde la msica lo hicieron
autores de tango como Enrique
Santos Discpolo.
Al tiempo que la situacin
de conflicto social se incrementaba,
dentro del Ejrcito y de los secto-
res dirigentes, se produjeron
fracturas y se develaron fuertes
diferencias. En 1943, la dcada in-
f a me llegaba a su fin con un nuevo
golpe de Estado que destituy al
presidente Ramn Castillo.
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Ral Scalabrini Ortiz. Pensador, historiador, periodista. Cercano a los hombres de FORJA,
public numerosos estudios y dio conferencias sobre temas como la dependencia econmica
de la Argentina y acerca de los ferrocarriles ingleses en nuestro pas.
Gua de lectura de la unidad 3

Las siguientes preguntas recuperan los ejes centrales de la unidad. Le propone-
mos responderlas recuperando la informacin que se brinda en el texto, como un
1. En el apartado Oligarqua-Yrigoyenismo: de los condicionamientos al golpe
de Estado se describen las novedades que intent impulsar desde 1916
el radicalismo triunfante. Tambin se explican las dificultades que se le
presentaron para concretarlas. Relea el apartado y resuelva las siguientes
consignas:
a. Haga un listado con las innovaciones que expresaba el radicalismo; y otro
listado con lo que no pretenda cambiar.
b. Una vez en el gobierno, Yrigoyen pudo concretar esas iniciativas innovadoras?
Fundamente su respuesta, explicando quines se le opusieron y qu
obstculos le presentaron.
c. Finalmente, relea el ttulo de este apartado y explquelo. Escriba su
explicacin, de una extensin no mayor a una carilla, para presentarla a su
tutor/a o para discutirla en el grupo de estudio.
2. Los aos de 1930 se inician con un conjunto de importantes transformaciones

que afectan a distintas sociedades del mundo entero. Identifquelas y
reconozca cul es la causa ms profunda segn los autores de la unidad de
tales transformaciones. Si quiere profundizar o aclarar ms el tema, puede
consultar otros libros de Historia o Internet.
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3. Una de las transformaciones de la dcada de 1930 que se seala en la unidad
es que las ideas econmicas liberales entran en crisis.
a. Relea la informacin sobre el liberalismo en el apartado Qu es el Estado?
de la unidad 2. Tambin puede revisar sus respuestas y reflexiones sobre
el tema en las actividades de la unidad 2 (consigna 2 de la gua de lectura y
actividad 2 de las propuestas para el debate).
b. Qu crticas recibe tal teora de parte del economista John M. Keynes? Qu
propone Keynes como ideas superadoras al liberalismo en crisis?
4. El 6 de septiembre de 1930 un golpe de Estado interrumpi el gobierno

constitucional del radical Hiplito Yrigoyen, estableciendo una dictadura
o gobierno de facto. Relea el apartado El primer golpe de Estado en la
Argentina. La dictadura de Uriburu y resuelva:
a. En principio, en un diccionario poltico, en libros de texto o en internet,
averige qu son los derechos civiles y qu son los derechos polticos. Luego,
explique qu es un gobierno de facto.
b. Usted o sus familiares vivieron alguna vez bajo un gobierno de facto?
Comparta con sus compaeros/as experiencias y sentimientos, suyas o de sus
familiares, vividas durante gobiernos de este tipo.
5. Continuando con el tema del golpe de 1930 y la dictadura que a partir de all se
estableci y reflexionando acerca de sus protagonistas, responda:
a. Quines protagonizaron el golpe? Identifique grupos e individuos que
participaron del derrocamiento del gobierno constitucional de Hiplito Yrigoyen.
b. Analice el papel desempeado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
al brindar su aprobacin al golpe de Estado. Explique por qu los autores de
la unidad consideran paradjico, por un lado, que el lder del golpe, el general
Uriburu, haya recurrido a ella; y por otro lado, que la Corte haya avalado la
destitucin del presidente constitucional Yrigoyen.
c. Teniendo en cuenta sus anteriores respuestas y reflexiones, explique por qu a
este tipo de golpes de Estado se los denomina cvico-militares.
6. A poco de iniciada la dictadura del general Uriburu, dentro de los sectores que
haban apoyado el golpe de Estado contra el presidente Yrigoyen surgieron
diferencias en torno a la organizacin poltica del pas, formndose dos grupos
enfrentados.
a. Qu discutan, qu modelos polticos proponan y quines lideraban cada grupo?
b. A partir de la informacin que se brinda en esta unidad, ms la que pueda
encontrar en distintos libros de Historia y/o en Internet sobre la ideologa
fascista, analice las ideas polticas del general Uriburu y de sus seguidores
y explique qu relaciones encuentra entre ellas y las del fascismo italiano
liderado por Benito Mussolini.
7. En el presente texto se afirma que, durante los aos 30, los argentinos
asistieron al pasaje de un rgimen democrtico a una dictadura cvico-militar
que abri el paso a una restauracin oligrquica. Le proponemos trabajar
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sobre este ltimo concepto, el de restauracin oligrquica. Para ello le
proponemos:
a. Relea a qu se llama rgimen oligrquico en la unidad 2. Seale sus
caractersticas principales.
b. Explique por qu se habla de una restauracin o restablecimiento del rgimen
oligrquico en los aos de 1930 en la Argentina. Para ello tenga en cuenta,
quines ejercen el poder poltico? Cmo se mantienen en el poder? Con
qu mtodos? Cmo justifican esos mtodos?
8. Esta etapa de la historia argentina se reconoce por el nombre que le puso un

periodista de esa poca. Se llamaba Jos Luis Torres y fue el que la denomin
Dcada Infame. La infamia resida en haber eliminado a la democracia, en
utilizar la represin y las persecuciones contra los opositores y tambin en los
tratados y negociados que abundaron en la dcada, como los negociados de las
carnes o el Pacto Roca Runciman. Lisandro de la Torre fue uno de los crticos
ms severos a la corrupcin de los gobiernos oligrquicos de la Concordancia.
En libros de texto, internet, enciclopedias o revistas especializadas, averige
sobre la vida y las ideas polticas de Lisandro de la Torre. Puede encontrar
informacin sobre sus denuncias y lucha contra la corrupcin en los aos de
1930, consultando el documental La dcada de los 30 de Canal Encuentro, en
el buscador del sitio www.conectate.gob.ar.
Tambin en una pelcula argentina de 1984, dirigida por Juan Jos Jusid,
Asesinato en el Senado de la Nacin, usted puede encontrar informacin
para esta indagacin, as como para recrear el clima de la poca que estamos
estudiando.
9. En nuestro pas, durante la Segunda Guerra Mundial, surgieron intensos debates

acerca de cul deba ser la posicin de la Argentina en el conflicto blico.
a. Identifique las distintas posturas y los grupos que las sostenan.
b. Relea las concepciones de Mussolini respecto a la organizacin y gobierno de
las sociedades y comprelas con las de los conservadores nacionalistas de la
Argentina. Encuentra similitudes? Cules?
c. Cules son las principales diferencias entre las concepciones polticas de los
nacionalistas conservadores y las de FORJA?
10. La crisis mundial que se desat a partir de 1929 afect profundamente a la

economa argentina provocando respuestas novedosas de la oligarqua que
haba retornado al gobierno despus del golpe de Estado de 1930.
a. Identifique algunos de los problemas econmicos que vivi la Argentina a
principios de la dcada.
b. Qu medidas aplicaron los gobiernos oligrquicos o conservadores para
hacer frente a la crisis econmica y social?
c. Relea sus respuestas a la consigna 3. Luego, explique por qu se afirma en
el texto que las medidas aplicadas por los gobiernos conservadores de los
aos 30 implicaban ciertas contradicciones con el modelo liberal que hasta
entonces estos sectores haban defendido.
UNIDAD 3 97
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d. Finalmente, analice a qu sectores beneficiaban las medidas intervencionistas
aplicadas por estos gobiernos. Compare la atencin brindada por el Estado a
los distintos sectores sociales de la Argentina de la poca.
11. Una de las consecuencias de estas medidas intervencionistas del Estado fue la
industrializacin. Los historiadores discuten acerca de si fue algo buscado por
los dirigentes polticos de la poca o si fue un resultado inesperado. Ms all
de tal debate, lo concreto es que la industria tuvo a partir de la segunda mitad
de la dcada de 1930 un importante desarrollo. En relacin con este proceso
de industrializacin:
a. Analice los factores que favorecieron el crecimiento industrial, es decir la
existencia de una demanda insatisfecha, de capitales nacionales y extranjeros,
as como una importante oferta de mano de obra barata.
b. Cules fueron algunas de las limitaciones de la ISI (Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones)?
Para tener ms informacin sobre este tema, usted puede consultar los
documentales de Canal Encuentro, Industria Nacional, particularmente para
este perodo consultar: El modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones. Primera etapa, en el sitio www.conectate.gob.ar.
12. Analice la poltica de los gobiernos conservadores de esta etapa hacia los
sectores trabajadores. Explique el surgimiento de las Villa Miseria y describa
en un texto breve las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores
migrantes. Reflexione una vez ms sobre el intervencionismo del Estado en
estos aos. A quines busc beneficiar con sus intervenciones, a quines no
tuvo en cuenta?
13. En el texto se afirma que la crisis y las malas condiciones de vida de los
sectores populares durante la dcada de 1930 fueron reflejadas por la
literatura, la pintura y en general por el arte. Busque informacin sobre obras
de los artistas y escritores que se citan en esta unidad y escriba un pequeo
informe para compartir con sus compaeros/as.
Actividades de sntesis
1. A partir de la informacin brindada en la lmina La dcada infame y en la
presente unidad, escriba un breve texto donde explique qu significa para usted
el dibujo existente en la citada lmina sobre la emisin del voto.
2. Analice, en esa misma lmina, el dibujo sobre el ferrocarril. Lea luego el
recuadro sobre los acuerdos entre la Argentina e Inglaterra, conocidos como
Pacto Roca-Runciman, y explique qu habr querido significar el dibujante al
realizar esa composicin.
3. Seale los cambios ms importantes que se produjeron en la Argentina durante
los aos de 1930, en la poltica, en el rol del Estado, en la economa y en la
sociedad.
HISTORIA c03.indd 98 10/09/15 21:18

propuestas para el debate
Las siguientes actividades proponen temas para la reflexin, vinculados al
perodo histrico que se aborda en esta unidad. Le proponemos realizar estas
reflexiones colectivamente, junto a sus compaeros y el profesor tutor, en el
encuentro de tutora.
1. Una letra de tango se transform en el himno de la poca, es decir una

cancin representativa de ese particular momento histrico. La cancin todava
se canta y, adems, es recreada por otros artistas, adaptada a otros gneros.
Estamos hablando de Cambalache, escrita por Enrique Santos Discpolo en
1935. Busquen la letra y escuchen la cancin. Qu sentimientos, sensaciones,
tiene el autor sobre esta poca? De acuerdo a lo estudiado, discutan entre
ustedes si la letra de la cancin refleja fielmente la poca.
Para ms informacin sobre Enrique Santos Discpolo y su poca, ustedes

pueden ver el documental producido por Canal Encuentro, en la serie Soy del
pueblo, Enrique Santos Discpolo, buscndolo en el sitio www.conectate.gob.ar.
Tambin en la pelcula Asesinato en el Senado de la Nacin (1984),

anteriormente citada, pueden encontrar informacin valiosa para recrear el
clima de la poca.
UNIDAD 3 99
HISTORIA c03.indd 99 10/09/15 21:18

El perodo 1930-1943 es conocido co
RESTAURACIN CONSERVADORA porque la lite conservadora retom
CRISIS DEL MODELO AGROEXPORTADOR por la fuerza, el fraude y la corrupcin
en el pas se desarroll una industria
INDUSTRIALIZACIN POR importaciones mientras crecan los e
SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES derivaron en la Segunda Guerra Mund
GOLPE DE ESTADO DEL PRESIDENCIA DE

GENERAL JOS FLIX URIBURU AGUSTN P. JUSTO (1932-1938)
El general Uriburu destituye por la Los conservadores nucleados en
fuerza al presidente Yrigoyen con el la Concordancia ganan las
aval de la Corte Suprema de Justicia. elecciones utilizando el fraude.
Se extiende la crisis capitalista El modelo agroexportador entra en
mundial y se frenan las crisis y se inicia un proceso de
exportaciones. Los trabajadores industrializacin por sustitucin de
fundan la Confederacin General del importaciones.
Trabajo (CGT).
PROTESTA SOC
DENUNCIAS DE CORRUPCIN La movilizacin o
Lisandro de la Torre denuncia se generaliza. Se
negociados entre el gobierno e una huelga gener
Inglaterra. En plena sesin del ms de 60.000
Senado, la Concordancia intenta trabajadores. La L
matar al senador. Queda en Cvica, grupo para
fascista, persigue
evidencia la impunidad del
organizaciones so
rgimen conservador.
y de trabajadores
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL PRESIDENCIA DE

Se inicia el conicto blico mundial. RAMN CASTILLO (1940-1943)
Hitler invade Polonia al tiempo que Enfermo Ortiz, Castillo se hace cargo
desarrolla su plan de exterminio de en 1940 de la Presidencia de la Nacin.
la poblacin juda. Castillo sostiene ideas conservadoras,
represivas y mantiene la neutralidad
argentina en la guerra mundial.
onocido como "la dcada infame"
ra retom el poder poltico del pas
corrupcin. Durante esta etapa,
industria por sustitucin de
ecan los enfrentamientos que
uerra Mundial.
TRATADO ROCA-RUNCIMAN
Para salvar el modelo
938) agroexportador, J.A. Roca,
s en representante del gobierno argentino,
rma un pacto con Inglaterra para
e. exportar materias primas, generando
tra en grandes ventajas para el gobierno
e britnico y los terratenientes
in de argentinos.
PRESIDENCIA DE
ROBERTO ORTIZ (1938-1940)
ESTA SOCIAL
A travs del fraude, la
vilizacin obrera
Concordancia impone su candidato
eraliza. Se realiza
elga general con a las elecciones nacionales.
60.000 Ortiz, enfermo, delega el cargo en
adores. La Legin el vicepresidente Castillo, de ideas
grupo paramilitar conservadoras.
a, persigue a las
zaciones sociales
abajadores.
GOLPE DE ESTADO
FINALIZACIN DE LA DCADA INFAME
Ociales de ideas nacionalistas e
industrialistas destituyen al presidente
Castillo para evitar la continuidad de las
polticas conservadoras y frenar la
incorporacin argentina al conicto
blico mundial.
Juan Domingo Pern es designado a cargo
del Departamento Nacional de Trabajo.
UNIDAD 4
Los aos peronistas
QU ENTENDEMOS POR DEMOCRACIA?
La democracia debe ser el poder del pueblo. Cuando slo un sector
reducido de la sociedad tiene el poder del Estado entonces no hay democracia.
La oligarqua liberal reivindicaba la democracia pero, en realidad, puso en
marcha un modelo de Estado ajeno a los intereses de las mayoras y contrario
a la participacin popular. Este modelo fue puesto en crisis por el gobierno
democrtico de Hiplito Yrigoyen. Sin embargo, la democracia no fue una
experiencia prolongada: en 1930, por medio del primer golpe de Estado de
nuestra historia, encabezado por el general Jos Flix Uriburu, la oligarqua tuvo
su revancha, retomando el poder poltico y reinstaurando el fraude electoral y
la violencia poltica, como mecanismos para garantizar su acceso al poder.
La mayor parte de la sociedad vivir estos aos de restauracin oligrquica
como tiempos de humillacin, impotencia y explotacin. La irrupcin del
peronismo en el escenario argentino signific un quiebre en esta situacin: por
primera vez en nuestra historia, el pueblo se convirti en el principal sujeto
poltico de un gobierno. Juan Domingo Pern forj una fuerte alianza con los
trabajadores argentinos, convirtindose en el dirigente poltico ms importante
del pas durante el siglo XX. El peronismo como movimiento marc un antes y
un despus en la historia nacional por la profundidad de las transformaciones
econmicas, polticas y sociales que gener. En esta unidad, lo invitamos
a reconocer y reflexionar acerca de las conquistas sociales y polticas de los
sectores populares durante los aos peronistas.
SITUACIN SOCIAL
DURANTE LA DCADA INFAME
Como ya sealamos en la unidad anterior, hacia finales de la dcada de
1930, una parte de los trabajadores se encontraba en un proceso de movilizacin
social y lucha en contra de la lite poltica y econmica que controlaba el poder
del Estado. Las reivindicaciones obreras se centraban sobre todo en reclamos
salariales y mejoramiento de las condiciones de trabajo. La respuesta de la lite,
por lo general, fue la represin.
Asimismo, se estaba produciendo una reestructuracin en la composicin
social de la clase obrera urbana. Como consecuencia de la crisis del modelo
agroexportador y del proceso de industrializacin en marcha, miles de peones
rurales migraron a las ciudades. El nmero de los nativos creca notablemente
en las filas obreras. Podramos decir que, en estos aos, la clase obrera se
argentiniz ya que mientras se incorporaban nativos a la industria, al mismo
tiempo disminua notablemente el aporte de inmigrantes europeos.
El impacto de las migraciones para satisfacer las necesidades de una
nueva industria que creca rpidamente impact tambin en la cantidad de
trabajadores: al promediar la dcada del 30 la poblacin obrera en los centros

urbanos se haba triplicado. Es de advertir que, en esa renovada poblacin obrera,
slo el 15% de los trabajadores se encontraba sindicalizado y con cierto amparo.
Desprovistos de proteccin legal, los nuevos obreros migrantes no
contaban con los derechos bsicos: jornadas extensas, condiciones de seguridad
e higiene insuficientes, malos salarios, ausencia de asistencia social y mdica.
Adems, tampoco tenan facilidades para acceder a viviendas dignas. Como
vimos, los migrantes se instalaron cerca de las fbricas y del puerto, donde la
mayora encontraba ocupacin, en asentamientos precarios: las villas miseria.
La situacin de los obreros inmigrantes o hijos de inmigrantes europeos,
con ms extensa trayectoria en el trabajo industrial, no era tampoco muy
satisfactoria. Podramos, por lo tanto, afirmar que la experiencia de los
trabajadores en su conjunto (tanto de los nuevos, como de los viejos obreros)
estara signada durante estos aos por la explotacin laboral, as como por la
exclusin de la vida poltica.
Esta situacin fue denunciada y resistida por los partidos comunista y
socialista, as como por los sindicatos obreros, comprometidos en la lucha por
los derechos laborales y contra el avance de los grupos dominantes. Tambin
preocup a grupos de clase media que estaban construyendo un pensamiento
nacionalista de orden popular. Es el caso, por ejemplo, de FORJA (Fuerza de
Orientacin Radical de la Joven Argentina): con eje en la crtica al dominio
econmico extranjero, los forjistas planteaban que la independencia, en realidad
no se haba logrado en 1816, ya que sin bienestar en los sectores populares y sin
desarrollo de las fuerzas productivas y de la industria nacional, sin control sobre
los hidrocarburos y los recursos naturales, la nacin segua siendo una colonia.
Las ideas de estos nacionalistas nucleados en FORJA giraban en torno a la
independencia econmica, a la necesidad de crear una sociedad ms igualitaria
y un Estado con un rol mayor de intervencin dentro de la sociedad. As se
lograra el desarrollo industrial y econmico necesario para cortar los lazos
de dependencia con el capital extranjero. Este tipo de ideas circulaba tambin
dentro de algunos sectores del Ejrcito.
EL FIN DE LA DCADA INFAME

El 4 de junio de 1943 distintos grupos dentro del ejrcito se pusieron de
acuerdo para destituir, a travs de un nuevo golpe de Estado, al presidente
Ramn Castillo. El objetivo era evitar que, en las elecciones presidenciales que
se avecinaban, triunfara el candidato de Castillo, Robustiano Patrn Costas, de
conocidas simpatas con los Aliados (Inglaterra, Francia, Estados Unidos y la
Unin de Repblicas Socialistas Soviticas URSS).
Muy pronto, dentro de los militares que dieron el golpe, sobresali un grupo,
conocido como GOU (sigla que probablemente signifique Grupo de Oficiales
Unidos), que quera evitar la continuidad de las polticas de los conservadores,
as como el ingreso de la Argentina en la Segunda Guerra Mundial. De fuertes
ideas nacionalistas y con raigambres populares, estos hombres queran cortar
UNIDAD 4 105
los lazos de dependencia econmica respecto de las potencias extranjeras a
partir de un fuerte desarrollo industrial nacional; crear empleo y mejorar la
calidad de vida de los sectores populares.
En 1943, las pocas leyes laborales vigentes estaban muy lejos de
garantizar el bienestar del conjunto de la clase trabajadora. Las polticas de los
conservadores haban generado diferencias entre sus distintos componentes.
Aquellos que s portaban derechos, como los maestros, los bancarios, los
trabajadores de la administracin pblica, eran una suerte de lite al interior
de la clase, mientras que la gran mayora de los trabajadores careca de derechos
que los protegieran de la explotacin patronal, la pobreza y la enfermedad.
Uno de los integrantes del GOU, Juan Domingo Pern, se hizo cargo del
Departamento Nacional de Trabajo. Esta oficina casi inutilizada durante las
dcadas anteriores, no cumpla un verdadero rol de intervencin del Estado en
las relaciones entre trabajadores y patrones. El nuevo gobierno transform al
viejo Departamento en Secretara de Trabajo y Previsin Social y, bajo la direccin
de Pern, cambi radicalmente de rol.
Efectivamente, desde la Secretara, Juan Domingo Pern comenz a
construir un vnculo cada vez ms fuerte con los trabajadores, que fueron
escuchados por primera vez y obtuvieron un lugar en el aparato del Estado. El
entonces coronel Pern cre tribunales laborales como mbitos especiales para
atender los problemas de los trabajadores y donde patrones y obreros seran
sujetos con similares derechos. Foment la sindicalizacin y propici asimismo
la firma de convenios colectivos de trabajo: las decisiones en las fbricas, en
los comercios y en las oficinas ya no seran unilaterales, es decir tomadas slo
por los empleadores. Adems, se promulgaron leyes sobre la base de viejos
proyectos y demandas, como la de seguros de jubilacin para todos los gremios,
las vacaciones pagas y el reconocimiento del aguinaldo. Se reglament tambin
la jornada laboral de ocho horas.
Convenios colectivos
Los convenios colectivos son instancias legales para la negociacin
de condiciones de trabajo y salarios. Tienen la forma de un contrato
firmado entre trabajadores y empleadores y en algunos casos, como
en la Argentina, con un rol central del Estado que regula y garantiza
estos acuerdos. Con estos convenios, se regulan diversos aspectos
de la relacin laboral, como salarios, duracin de la jornada de
trabajo, descansos, vacaciones y formas de representacin sindical,
entre otros.
En la Argentina, el decreto 23.852/45 regul las asociaciones
profesionales de trabajadores y estableci expresamente el derecho
sindical a la negociacin colectiva.

Juan D. Pern en
la recientemente
creada Secretara
de Trabajo y
Previsin Social.
Al cumplirse un ao
de la creacin de la
Secretara de Trabajo
y Previsin, los
trabajadores realizan
una manifestacin
de apoyo.
UNIDAD 4 107
En esta publicidad del gobierno peronista se explica la situacin de los peones rurales, antes y
despus de la sancin del Estatuto.
En octubre de 1944, Pern sancion el Estatuto del Pen Rural. Los

trabajadores rurales haban padecido siempre malas condiciones laborales; la
oligarqua agraria y otros propietarios rurales haban violado histricamente los
derechos bsicos de los trabajadores del campo. El Estatuto se inspir en la idea
de que la tierra no deba ser un bien de renta sino un bien de trabajo y permiti
la reglamentacin del salario mnimo, las vacaciones y la jubilacin. Tambin
se protegieron los derechos de los arrendatarios de tierras en las grandes
propiedades o latifundios.
Como consecuencia de estas decisiones, la gran mayora de los trabajadores
(urbanos y rurales) dio su apoyo y confianza a quien haba efectivizado, a travs
de leyes, los beneficios y derechos de la clase obrera. Con las medidas que tom
Pern al frente de la Secretara de Trabajo, comenzaba a aparecer y dibujarse un
nuevo proyecto de pas: la construccin de una nacin soberana slo se lograra
con el bienestar de los trabajadores y la creacin de un mercado interno. Estos
elementos contribuiran para dar nuevo impulso al proceso de industrializacin,
ya que si los trabajadores obtenan buenos salarios y mejores condiciones de
vida, podran consumir bienes y servicios y se activara la produccin nacional.
El aumento del consumo favorecera tambin a los empresarios industriales.
Sera posible, entonces, crear una alianza de clases que tendra como objetivo
la independencia econmica: trabajadores y empresarios con objetivos
compartidos, en pos del aumento de la produccin y del consumo. Para que
esto sucediera, era necesario que las riquezas se repartieran de manera justa y

en esto deba actuar necesariamente el Estado, interviniendo como garante del
desarrollo econmico y del equilibrio en dicha alianza.
Adems de estar al frente de la Secretara de Trabajo y Previsin Social,
despus de un tiempo Pern fue designado ministro de Guerra y vicepresidente
del gobierno del general Edelmiro Farrell. Su popularidad iba en ascenso,
mientras que tambin prosperaba su relacin con su reciente compaera Eva
Duarte. La contracara de este proceso de reconocimiento de los derechos de
los trabajadores y de democratizacin del bienestar (as definieron la poltica
impulsada por la Secretara de Trabajo y Previsin los reconocidos especialistas
Juan Carlos Torre y Elisa Pastoriza) fue el incremento de las calumnias y las
crticas hacia Pern y su pareja por parte de los sectores ms privilegiados de
la sociedad.
Ya en 1945, Pern se haba convertido en una figura problemtica dentro
de la junta de Gobierno: su poltica para con los trabajadores haba despertado
la desconfianza y el repudio de los empresarios y los sectores ms pudientes.
Buena parte de las fuerzas armadas le quit entonces su apoyo mientras los
sectores medios urbanos, los estudiantes y todo el arco de partidos opositores
de izquierda a derecha se organizaban contra el gobierno. Todos ellos
participaron de La marcha por la Constitucin y la Libertad, que se llev a
cabo en septiembre de ese ao. La convocatoria opositora reuni a una multitud
y cont con el apoyo activo de Spruille Braden, embajador estadounidense en
la Argentina. En ese contexto, el gobierno militar forz a Pern a renunciar y lo
llev preso a la isla Martn Garca.
EL PUEBLO OCUPA LA PLAZA

El trabajo de Pern desde la Secretara de Trabajo y Previsin pronto
demostr que no haba sido en vano y mucho menos intrascendente. La mejora
de la calidad de vida de los sectores populares era un hecho concreto. Nunca
tantas personas haban accedido a derechos tan fundamentales.
Al conocerse la detencin de Pern, los sindicatos afines comenzaron a
movilizarse desde todos los polos industriales de los partidos del Conurbano
Bonaerense y la ciudad de Buenos Aires. Miles de trabajadores marcharon sin
ningn titubeo en pos de la liberacin del que ya comenzaban a considerar
como su lder. Liberar a Pern significaba cuidar los derechos obtenidos. Por
primera vez en la historia, la Plaza de la Revolucin de Mayo lugar que siempre
haba ocupado la lite se llen de cabecitas negras que se apoderaron as del
epicentro del poder poltico de la Argentina.
Gracias a la fuerza poltica que tuvo la movilizacin del pueblo
trabajador, ese 17 de octubre Pern fue liberado. Se dirigi entonces a la
Plaza de Mayo y, desde el Palacio de Gobierno, salud a quienes haban
logrado su liberacin.
UNIDAD 4 109
El 17 de octubre en palabras de un protagonista
Corra el mes de octubre de 1945. El sol caa a plomo cuando las

primeras columnas de obreros comenzaron a llegar. Venan con
su traje de fajina, porque acudan directamente de sus fbricas
y talleres. No era esa muchedumbre un poco envarada que
los domingos invade los parques de diversiones con hbito de
burgus barato. Frente a mis ojos desfilaban rostros atezados,
brazos membrudos, torsos fornidos, con las greas al aire y las
vestiduras escasas cubiertas de pringues, de restos de breas,
grasas y aceites. Llegaban cantando y vociferando, unidos en
la impetracin de un solo nombre: Pern. Era la muchedumbre
ms heterclita que la imaginacin puede concebir. Los rastros
de sus orgenes se traslucan en sus fisonomas. El descendiente
de meridionales europeos, iba junto al rubio de trazos nrdicos
y el trigueo de pelo duro en que la sangre de un indio lejano
sobreviva an. [] As avanzaba aquella muchedumbre [] por
la Avenida de Mayo, por Balcarce, por la Diagonal. [] Un pujante
palpitar sacuda la entraa de la ciudad. Un hlito spero creca
en densas vaharadas, mientras las multitudes continuaban
llegando. Venan de las usinas de Puerto Nuevo, de los talleres
de la Chacarita y Villa Crespo, de las manufacturas de San Martn
y Vicente Lpez, de las fundiciones y aceras del Riachuelo, de
las hilanderas de Barracas. Brotaban de los pantanos de Gerli y
Avellaneda o descendan de las Lomas de Zamora. Hermanados
en el mismo grito y en la misma fe iban el pen de campo de
Cauelas y el tornero de precisin, el fundidor mecnico de
automviles, la hilandera y el pen. Era el subsuelo de la patria
sublevado. Era el cimiento bsico de la Nacin que asomaba,
como asoman las pocas pretritas de la tierra en la conmocin
del terremoto. [] ramos briznas de multitud y el alma de
todos nos redima. Presenta que la historia estaba pasando
junto a nosotros y nos acariciaba suavemente como la brisa
fresca del ro. Lo que yo haba soado e intuido durante muchos
aos, estaba all, presente, corpreo, tenso, multifacetado, pero
nico en el espritu conjunto. Eran los hombres que estn solos
y esperan, que iniciaban sus tareas de reivindicacin. El espritu
de la tierra estaba presente como nunca cre verlo.
Ral Scalabrini Ortiz, Tierra sin nada, tierra de profetas,

Buenos Aires, Plus Ultra, 1973.

Decenas de miles de manifestantes llegaron ese 17 de octubre a la Plaza de Mayo. El da era
caluroso y muchos aprovecharon las aguas de las fuentes para refrescarse. Para la mirada de
las lites, estos actos irreverentes eran una clara demostracin de que la barbarie
se haba apoderado una vez ms de los destinos de la Argentina.
UNIDAD 4 111
EL PESO DEL VOTO POPULAR:
PERN PRESIDENTE (1946-1952 / 1952-1955)
Luego de la imponente manifestacin obrera, los dirigentes sindicales
cercanos a Pern lo convocaron para que se presentase a las elecciones. La
unin entre quienes haban acudido a la Plaza el 17 de octubre de 1945 y Pern
se concret en la formacin del Partido Laborista. La frmula presidencial
Pern-Quijano represent la posibilidad de esa alianza en el poder. Adems
del sostn de una gran parte de los trabajadores, la frmula liderada por Pern
recibi el apoyo de otros grupos e instituciones: un sector del Ejrcito, la Iglesia
Catlica, algunos sectores provenientes del conservadurismo y los radicales
yrigoyenistas nucleados en FORJA.
El principal contrincante era la llamada Unin Democrtica (una
coalicin entre la UCR, el Partido Socialista, el Partido Comunista y el Partido
Demcrata Progresista) que contaba con el especial apoyo del embajador de los
Estados Unidos, Spruille Braden, de la Sociedad Rural, la Unin Industrial y la
Bolsa de Comercio.
En febrero de 1946, el Partido Laborista gan las elecciones con el 52%
de los votos. Por primera vez desde 1928, ao en que Yrigoyen fuera elegido
Presidente, el pueblo eligi a sus representantes de manera transparente y sin
fraude. El Partido Laborista obtuvo dos tercios de la Cmara de Diputados, la
mayora en la Cmara de Senadores y era acompaado por un buen nmero
de gobernadores. Estas herramientas fueron indispensables para concretar
medidas que llevaran a la industrializacin nacional por la va de un Estado
interventor en la economa, planificador y garante del bienestar social. No
obstante, un sector del aparato institucional seguira ofreciendo resistencia
ante las medidas polticas de carcter popular: la Corte Suprema de Justicia.
Sus representantes se constituyeron histricamente como una nobleza de
toga y detrs de una supuesta ecuanimidad garantizada por la aplicacin del
derecho, buscaron influir en los destinos de nuestro pas en pos de mantener
los privilegios de los sectores sociales de los que provenan.

Para las elecciones de febrero de 1946, Pern denunci las relaciones de la Unin
Democrtica (UD) con la embajada de los Estados Unidos y lo expres con la consigna
electoral Braden o Pern.
El proyecto econmico
Pern saba que, para cumplir su principal objetivo la independencia

econmica, el Estado deba intervenir fuertemente en la economa, generando
las condiciones necesarias para que el capital nacional se volcara a la industria.
Desde esta actividad, se creara la mayor cantidad de puestos de trabajo y se
cumplira otro de los principios fundamentales del nuevo gobierno: la justicia
social. No era posible un desarrollo independiente y soberano si la gran mayora
de la poblacin quedaba excluida de los beneficios de la actividad econmica.
El modelo de un Estado intervencionista garante de los derechos supone
que, si los asalariados trabajan para vivir y no slo para sobrevivir, y si estn
protegidos por leyes que sostienen sus derechos, esos asalariados tambin
consumen. El aumento del consumo supone, a su vez, un incremento de las
inversiones, de la produccin y de las ganancias de los empresarios. Por lo
tanto, el Estado no es un simple garante de la ley sino que se transforma en un
ejecutor de polticas que posibilitan el desarrollo econmico. Esta es la esencia
de un Estado interventor, planificador, empresario y garante del bienestar social.
A diferencia de la industrializacin que se produjo en la dcada del 30
como solucin a las consecuencias de la gran crisis internacional, el proyecto de
Pern se apoyaba en el desarrollo industrial como herramienta fundamental para
la independencia econmica. El proceso de la industrializacin por sustitucin
de importaciones de la dcada del 30 haba sido la nica opcin posible dada la
falta de divisas para comprar productos industrializados en el exterior. Se haba
UNIDAD 4 113
llevado a cabo con capital nacional y extranjero. Dentro de ese esquema, los
trabajadores no eran definidos como beneficiarios del crecimiento econmico.
La concepcin peronista de la industrializacin era completamente diferente.
Ese proceso deba realizarse desde el Estado, mediante una intervencin que
buscara consolidar un nuevo modelo de crecimiento econmico asociado al
mayor bienestar de la poblacin, basado en el reconocimiento de los derechos
de los trabajadores y libre de condicionamientos extranjeros.
El Estado de bienestar
A diferencia del modelo liberal de Estado que haba predominado en otras

pocas de nuestra historia, el peronismo propona que la intervencin del Estado
en la economa deba llegar al terreno social para asegurar el aumento de los
ingresos de los trabajadores y, con ello, la expansin de la produccin industrial
nacional destinada al consumo interno. Pern sostena adems que la economa
deba estar al servicio de la sociedad y no al revs, es por esto que algunos
rubros no deban estar destinados a generar ganancia privada sino a ser servicios
sociales. Las empresas de servicios pblicos, que estaban en su gran mayora
en manos privadas y extranjeras, deban ser administradas por el Estado, para
garantizar que por ejemplo el transporte, la luz, el gas, el agua potable y el
telfono no fueran una fuente de ganancias privadas sino un servicio. El resultado
de este principio fue la nacionalizacin de las empresas de servicios pblicos y
del Banco Central de la Repblica Argentina: se nacionalizaron los ferrocarriles
y se cre Aerolneas Argentinas; se nacionaliz la empresa de telefona; en el
sector energtico, se cre Gas del Estado y se expandi Yacimientos Petrolferos
Fiscales (YPF) (empresa creada por Hiplito Yrigoyen en 1922).
En julio de 1950, se incorporaron dos aviones

Douglas DC-6 a la flota de Aerolneas
Argentinas. En la imagen de la derecha,
Evita bautiza el avin Presidente Pern
y asume su padrinazgo.

La herramienta para la creacin de empresas estatales y el desarrollo
industrial fue la puesta en marcha del Instituto Argentino para la Promocin del
Intercambio (IAPI). Para funcionar, la industria necesitaba importar insumos y
maquinarias, y para ello se necesitaban divisas, es decir moneda extranjera con
reconocimiento en el mercado internacional.
De dnde poda sacar el Estado el capital para esas compras? Poda
el Estado peronista evitarlas, alentando la produccin interna de los bienes
que necesitaba la industria? Dado que no era posible profundizar el desarrollo
industrial existente de la noche a la maana, porque ello implicaba nada menos
que el desarrollo de la industria pesada, el gobierno peronista modific el
destino de las ganancias provenientes de las exportaciones de los productos
agropecuarios, histricamente, la principal actividad econmica el pas.
Hasta el momento, los grandes terratenientes se apropiaban de esas
ganancias y pagaban mnimos impuestos al Estado; adems, los precios de los
cereales eran fijados por las compaas internacionales. En este esquema, los
que hacan verdaderos negocios eran los grandes terratenientes vinculados a
las compaas de exportacin cerealeras.
El IAPI fue creado para regular la comercializacin: el productor ya no
poda exportar directamente, tena que venderle al IAPI su produccin a precios
nacionales; el Instituto pagaba en moneda nacional y luego exportaba las
materias primas hacindose cargo de la redistribucin de las divisas obtenidas,
las cuales eran invertidas en la actividad industrial. Con los excedentes obtenidos
en la comercializacin, el Estado pudo efectivamente nacionalizar empresas, dar
crditos para la compra
de maquinaria e insumos,
fomentar a travs de
crditos la instalacin
de fbricas nacionales y
generar las condiciones
para que los asalariados
puedan consumir.
Publicidad del gobierno peronista

sobre la nacionalizacin del
comercio exterior a travs
del IAPI, y la nacionalizacin
del Banco Central
y de los depsitos bancarios.
UNIDAD 4 115
Industria liviana
Es el sector industrial dedicado a la produccin de bienes de
consumo, como vestimenta, alimentos, electrodomsticos.
Industria pesada
Son las industrias que se dedican por ejemplo a la produccin
de maquinaria y medios de transporte. Son tambin industrias
pesadas las encargadas de la extraccin y elaboracin de materias
primas como los metales, los hidrocarburos y la fabricacin de la
maquinaria necesaria para dichas tareas.
El Estado planificador. El Primer Plan Quinquenal
Cuando las polticas econmicas de un gobierno son liberales, el Estado

no interviene para regular las actividades productivas y de servicios. El proceso
econmico queda en estos casos librado a la voluntad de los agentes privados:
empresarios industriales y agrarios, banqueros, comerciantes. En los estados
de tipo intervencionista, la economa es planificada y orientada por el Estado
que establece determinados objetivos y genera herramientas, como crditos,
subsidios, eximicin de impuestos, para ser usadas por los agentes econmicos.
Durante su primera presidencia (1946-1952), Pern propuso un plan
econmico lanzado en 1947, el Primer Plan Quinquenal, cuyos objetivos eran el
desarrollo de la industria liviana de bienes de consumo masivo, la estimulacin del
mercado interno a partir de la redistribucin de la riqueza a favor de los asalariados
y la nacionalizacin de los servicios pblicos y de las fuentes de energa.
El capital necesario para la compra de maquinaria e insumos industriales
y para el otorgamiento de crditos a empresarios de la industria, surgi de los
excedentes acumulados por el IAPI a travs de la exportacin de productos
agropecuarios. El plan fue verdaderamente exitoso: gener empleo con buenos
salarios y aument el consumo. El pas se transform en productor de heladeras,
motos, cocinas, radios, mquinas de coser, productos textiles, vestimenta.
Asimismo, la creciente actividad industrial profundiz el proceso de migraciones
internas iniciado en la dcada anterior.
Segn el modelo del economista ingls John M. Keynes, el Estado deba
estimular la demanda interna a travs del pleno empleo, salarios altos y la
asistencia a los ms necesitados en orden de equilibrar la distribucin de la
riqueza producida por el trabajo y el capital. Estas ideas se reflejaron en los
gobiernos peronistas en la concepcin de la alianza de clases y en una poltica
social que alent una legislacin laboral a favor de los asalariados, la expansin
de la educacin gratuita, la creacin de un sistema de salud pblico, la ampliacin

del rgimen jubilatorio y la creacin del Banco Hipotecario para posibilitar el
acceso a la vivienda de los sectores de menores ingresos, mediante crditos a
largo plazo y a bajo inters. Pern despleg, con este modelo de intervencin,
las tres banderas de la doctrina justicialista: la independencia econmica, la
justicia social y la soberana poltica.
Debido al aumento en los salarios y a las vacaciones pagas, destinos tursticos nacionales
como Mar del Plata, comenzaron a poblarse de turistas durante los meses de enero y febrero.
En la foto, vista de Playa Bristol en enero de 1950.
Tren de excursin, del dibujante argentino Luis J. Medrano (1915-1974).
UNIDAD 4 117
Pern, los trabajadores y los empresarios
El conjunto de ideas que planteaba el Presidente de la Nacin distaba de

los postulados de las ideologas de izquierda tradicionales, abrazadas por muchos
de los inmigrantes europeos que llegaron al pas a partir de mediados del siglo
XIX. Segn Pern, las izquierdas se movan a travs de ideas y modelos que no
servan para interpretar la realidad argentina. En Europa, el conflicto social se
expresaba por la tensin entre la burguesa y los obreros; en nuestro pas, debido
a su situacin de dependencia de los grandes centros de poder internacional y
a la relativa ausencia de una burguesa nacional, el conflicto estaba centrado,
segn Pern, en otras categoras, como la de imperio o nacin. Por tanto, dadas
estas condiciones especiales, en pases como la Argentina, haba que enfrentar en
principio a los intereses imperialistas y a sus socios internos, mientras que, en las
relaciones entre patrones y obreros, haba que buscar un equilibrio, una situacin
de armona social. Para ello era fundamental la accin del Estado buscando la
conciliacin de los intereses contradictorios de las diferentes clases sociales.
En consonancia con estas ideas, durante el gobierno peronista, el sindicalismo
argentino creci en nmero y poder; aument la capacidad de organizacin y el peso
social de los trabajadores. Desde el inicio, el gobierno foment la sindicalizacin: ya
hacia la dcada de 1950, la mitad de los trabajadores urbanos estaba organizado.
Esta tendencia continu a lo largo de toda la dcada en que gobern el peronismo,
en parte porque la legislacin otorgaba personera gremial a las organizaciones
obreras que tenan mayor cantidad de afiliados y esto les permita participar de las
negociaciones salariales. La Confederacin General del Trabajo (CGT), organizacin
en la que se agrupaban diferentes sindicatos, pas a formar parte del movimiento que
encabezaba Pern con un rol protagnico. De manera simultnea, como parte de un
mismo proceso, los sindicatos se consolidaban y las conquistas se transformaban
en legislacin. Los beneficios de esta relacin fueron claros: los trabajadores
argentinos durante el primer peronismo duplicaron sus ingresos y, lo que es ms
importante, llegaron a participar del 50% de la renta nacional. Desde la
lgica del general Pern, el sindicalismo deba representar el inters
de los trabajadores y colaborar con el equilibrio en las relaciones de los
trabajadores con los patrones.
Como consecuencia de estas polticas, nuestro pas se configur
como uno de los que posean la tasa ms alta de trabajadores sindicalizados
de Amrica Latina. La importancia de este factor tomar relevancia una
vez que, cado el peronismo, distintos gobiernos intentaron avanzar sobre
las conquistas laborales. El principal factor de resistencia a esos intentos
fueron justamente los trabajadores organizados en sus gremios.
Los sectores conservadores, los terratenientes y grandes
financistas agrupados en la Sociedad Rural, se opusieron al modelo
Publicidad de Siam Di Tella, en una revista de la poca. Esta empresa constituye un

smbolo de la industrializacin bajo el peronismo y empleaba miles de obreros. Hacia
1954, incorpor la produccin de motonetas y furgonetas, las famosas Siambretta.

de distribucin de la riqueza, al IAPI y, por sobre todas las cosas, a la fuerte
intervencin del gobierno en la economa. Dentro del gran empresariado
industrial nucleado en la Unin Industrial Argentina (UIA), no caa bien la
poltica de fortalecimiento de los derechos de los trabajadores, aunque muchos
pequeos y medianos industriales apoyaron al gobierno dado el fuerte impulso
brindado a la industrializacin, la facilidad de acceso al crdito y el aumento
del consumo. El peronismo con sus transformaciones comenzaba a molestar
a aquellos sectores que histricamente haban detentado el poder econmico y
poltico en nuestro pas.
Eva Duarte de Pern

Evita es una de las figuras polticas ms trascendentes de nuestra historia,
principalmente por su preocupacin y accin frente a las necesidades
de los ms humildes. Si bien nunca ocup un cargo poltico, se puso al
mando de la Fundacin Eva Pern desde donde llev a cabo obras como
la construccin de hospitales, escuelas, hogares para nios y ancianos,
ayuda a madres solteras, comedores escolares, campaas de vacunacin,
entre otras. La tarea de la caridad haba estado siempre en manos de
seoras de clase alta quienes, a travs de la Iglesia, organizaban distintas
acciones solidarias. El efectivo impacto de las acciones de la Fundacin,
que lleg realmente a miles de personas, les quit a las seoras ese
lugar simblico que ocupaban. Sumado a las donaciones forzosas que Eva
solicitaba a los sectores de altos ingresos para financiar las acciones de
su organizacin, ese desplazamiento de las damas de caridad gener un
fuerte rechazo por parte de los sectores conservadores.
Asimismo, la influencia de Eva fue importante para que se sancionara la
ley de voto femenino en 1947. Luego de dcadas de lucha, las mujeres
de nuestro pas dejaron de ser ciudadanas de segunda categora y se
transformaron en sujetos de derechos polticos. Una vez promulgada la
reforma constitucional que permiti la reeleccin presidencial, Evita fue
propuesta por los sindicatos
para ser candidata a la
vicepresidencia, junto con
su esposo, en las elecciones
de 1951. La enfermedad
que la llevara a la muerte
en 1952, y la oposicin que
despertaba en los sectores
ms reaccionarios, le
impidieron aceptar
el cargo.
Eva Pern, junto al Presidente de la Nacin Juan Pern,
en un acto oficial.
UNIDAD 4 119
La Reforma de la Constitucin de 1949
En 1949 se reuni, a pedido del Poder Ejecutivo, una Asamblea
Constituyente con el objetivo de reformar la Constitucin. Uno de
los puntos concretos fue la posibilidad de la reeleccin presidencial,
gracias a la cual los presidentes podran, a partir de entonces,
detentar el cargo dos veces consecutivas. Pero sin dudas el cambio
fundamental fue la introduccin de los derechos de los trabajadores,
la familia y la ancianidad a travs del artculo 37. De este modo,
se buscaba garantizar que estos derechos perduraran ms all
de quien estuviera a cargo del gobierno. Asimismo, y como hecho
simblico pero no menos relevante, se aadieron al Prembulo las
ideas centrales del pensamiento justicialista: la irrevocable decisin
de constituir una nacin socialmente justa, econmicamente libre
y polticamente soberana. Se incorporaron tambin los derechos
referidos a la educacin popular y la funcin social de la propiedad,
as como se convirtieron en bienes de la nacin todas las fuentes de
energa. Se estableci la importancia del Estado como garante de los
servicios pblicos en bien de la nacin y no en beneficio privado.
Es interesante ver este proceso poltico que se abre en 1945 como una
vuelta de pgina en nuestra historia pero tambin como un momento de cambios
estructurales. El diseo de la Constitucin de 1949 implicaba un cambio de
paradigma legal y normativo y desafiaba el orden constitucional de 1853 que
haba sido el garante de un sistema oligrquico.
Segundo gobierno. Crisis y golpe de Estado
Finalizada la Segunda Guerra Mundial, los pases europeos haban

quedado devastados. Entretanto, la economa estadounidense luca prspera,
beneficiada por haber sido la principal fuente de suministros de maquinaria,
armas y alimentos durante la contienda blica.
Es en tal marco que el secretario de Estado de los Estados Unidos, George
Marshall, lanza en 1947 un plan de ayuda econmica para los pases de Europa
ms afectados. El Plan persegua varios objetivos: por un lado, reconstruir las
economas europeas para que pudieran seguir comprando productos en EE.UU.
y restablecer el funcionamiento del comercio internacional; por otro lado, el
inters principal del plan era el restablecimiento de la economa alemana para
poder enfrentar a la Unin Sovitica, principal enemigo poltico y econmico
del capitalismo occidental que dominaba por entonces la mitad oriental de
Europa. De ese modo, se pensaba poder controlar el avance comunista sobre

las sociedades devastadas del occidente europeo, afectadas adems por
importantes niveles de desocupacin.
Los efectos del Plan Marshall no se hicieron sentir inmediatamente en
la economa argentina. Pero hacia 1949, la demanda europea orientada a la
economa estadounidense provoc una cada de las exportaciones argentinas
y consecuentemente una reduccin de las divisas que a travs del IAPI se
destinaban a la compra de maquinarias e insumos necesarios para el desarrollo
industrial. A estas dificultades, se sum el agotamiento de las fuertes reservas
de divisas acumuladas durante la Segunda Guerra Mundial. Las limitaciones
de la industria, heredadas de los aos 30, as como la necesidad de demanda
extranjera para los productos agropecuarios, se presentaron entonces como un
obstculo importante para el desarrollo independiente.
En medio de dificultades econmicas, el gobierno peronista va a perder a uno de sus ms

slidos pilares: Eva Pern. Muy enferma, renunci a acompaar a Juan Pern en la frmula
presidencial para las elecciones de 1952.
UNIDAD 4 121
UN NUEVO GOLPE CONSERVADOR
Y EL FUTURO EN MANOS DEL PUEBLO
Los terratenientes ejercan una fuerte presin desde la Sociedad Rural
y se oponan, en particular, al accionar del IAPI. Ante la cada de sus ganan-
cias, a modo de protesta, redujeron las superficies cultivadas. Esta huelga
de los productores rurales tuvo un doble efecto: menos productos exporta-
bles, as como menos alimentos para el mercado interno, lo cual produjo un
aumento de sus precios.
Mientras tanto, la cada de las exportaciones a causa del Plan Marshall
provoc, como vimos, una falta de divisas que obstaculiz el avance en la
industrializacin y una seria complicacin para el sostenimiento del Estado
benefactor. La reduccin de la produccin industrial repercuti a la vez en
los precios de los bienes de consumo que aumentaron junto con los de los
alimentos, perjudicando a los sectores bajos y medios.
En 1952, Pern fue reelegido Presidente con un masivo apoyo. Pero la
oposicin se estaba organizando y contaba entre sus filas no slo a los sec-
tores ms poderosos, sino tambin a amplias franjas de las capas medias.
Frente a la crisis econmica, el gobierno se inclin por realizar un cambio
significativo que se tradujo en el Segundo Plan Quinquenal: era necesario
impulsar la actividad agrcola, la industria pesada y las exportaciones para
volver a obtener divisas. Esta coyuntura hizo que el gobierno tuviera que
tomar medidas diferentes a las que vena practicando para poder sortear
la coyuntura sin afectar a los trabajadores. Con el propsito de que los pro-
ductores rurales aumentaran las superficies cultivadas, Pern ofreci a los
terratenientes, a travs del IAPI, la compra de los productos a precios ms
altos que en el mercado mundial. En cuanto a la industria, el gobierno esti-
mul la inversin extranjera posibilitando la radicacin de empresas como
las automotrices Fiat y Kaiser.
A pesar de que el gobierno logr controlar algunas variables impopu-
lares, como la inflacin, y aunque el Segundo Plan Quinquenal beneficiaba
entre otros a los grandes productores rurales, la oposicin continu crecien-
do. Adems de la Sociedad Rural, formaban parte de la oposicin un sector
conservador del Ejrcito y la Marina. La Iglesia, que haba apoyado el primer
gobierno de Pern, comenz a criticarlo fuertemente dada la sancin de la
Ley de Divorcio y la supresin de la obligatoriedad de la enseanza religiosa
en las escuelas (que haba sido restaurada por el gobierno militar de 1943).
Asimismo, Pern no avalaba la formacin del Partido Demcrata Cristiano,
que la Iglesia Catlica impulsaba como forma de participacin poltica direc-
ta. El conflicto se desencaden en junio de 1955 cuando la procesin catlica
por la celebracin religiosa de Corpus Christi se transform en una manifes-
tacin antiperonista. Desde entonces, arreciaron los enfrentamientos.

Las fuerzas armadas demostraron, otra vez, estar al servicio de los
sectores conservadores. El 16 de junio se produjo un brutal bombardeo a la
Plaza de Mayo. Aviones de la Marina argentina atacaron por sorpresa en ho-
ras del medioda a la poblacin civil, dejando cientos de muertos y heridos.
Finalmente, el 16 de septiembre de 1955, las fuerzas armadas derro-
caron al Presidente Juan Domingo Pern, quien prefiri abandonar el cargo
para evitar una guerra civil. La Revolucin Libertadora, nombre dado por
los golpistas a su levantamiento contra el poder constitucional, supuso un
nuevo retorno al poder de los conservadores liberales, as como el desman-
telamiento del Estado de Bienestar. Pern fue proscripto y obligado al exilio;
el Partido Peronista fue prohibido junto con todos sus smbolos. Se inici
desde entonces un perodo de lucha y resistencia popular, de gobiernos re-
presivos y autoritarios, y de apertura liberal de la economa. Sin embargo,
amplios sectores de la sociedad haban experimentado durante los aos
peronistas un cambio significativo. Millones de hombres y mujeres vieron
cambiar su vida de manera radical como consecuencia de la conquista y
expansin de derechos. La resistencia popular a la represin y a la pros-
cripcin del peronismo, as como a los intentos de restringir o eliminar los
derechos ganados, fue el motor que marc la direccin de la vida poltica
argentina en las dcadas subsiguientes.
El 16 de junio de 1955, la Plaza de Mayo fue bombardeada. Alrededor de trescientas personas

perdieron la vida y los heridos fueron innumerables.
UNIDAD 4 123
Durante los bombardeos,
fueron daados patios
interiores de la casa de
gobierno.

Las siguientes consignas recuperan los ejes centrales de la unidad. Le proponemos
resolverlas recuperando la informacin que se brinda en el texto, como un ejercicio
para facilitar su anlisis.
1. Los trabajadores vivieron la dcada de 1930 como tiempos de explotacin y

desamparo. Relea los apartados Situacin social durante la dcada infame y El
fin de la dcada infame y resuelva las siguientes consignas:
a. Explique la siguiente frase: Como consecuencia de diversos procesos, se
produjeron, durante la dcada de 1930, distintos cambios entre los sectores
trabajadores. Creci notablemente su nmero y cambi su composicin. Los
sectores trabajadores se argentinizaron.
b. Describa la situacin de los sectores trabajadores, particularmente de los
nuevos obreros migrantes, en el plano de derechos laborales, sindicalizacin y
condiciones de vida.
c. Qu grupos polticos y sociales se preocuparon por esta situacin? Analice las
ideas de FORJA.
d. Analice ahora las ideas que fue elaborando Pern, en su gestin en la Secretara
de Trabajo y Previsin, encuentra similitudes con las propuestas de FORJA?
Cules?
2. El gobierno que se form luego del golpe de Estado de 1943 transform al

Departamento Nacional del Trabajo en Secretara de Trabajo y Previsin Social
(STP). Nombr para dirigirla al coronel Juan Domingo Pern. Bajo su direccin,
el rol del Estado en las relaciones laborales cambi profunda y radicalmente. En
relacin con este tema, responda:
a. Qu cambios introdujo la STP en la situacin laboral de los obreros en general
y particularmente, de los peones rurales? Haga un listado con los cambios.
b. Analice el recuadro de la pgina 106 sobre convenios colectivos de trabajo
y reflexione sobre la decisin de la STP de poner en un pie de igualdad a
empleadores y trabajadores en las tratativas sobre salarios y condiciones de
trabajo. Indague cmo se definen actualmente las condiciones laborales y los
salarios entre patrones y trabajadores.
c. En la unidad 2 se afirma que Los postulados del liberalismo econmico que
se imponan en esos tiempos sostenan que el Estado no debe intervenir en
la economa. As, durante el siglo XIX y las primeras dcadas del XX, la clase
trabajadora no cont con legislacin que regulara su situacin laboral, sus
salarios y tiempos de trabajo; su vida estaba librada a la voluntad de los
patrones. Compare estas ideas y sus resultados en la vida de los trabajadores,
con los nuevos roles que comienza asignarle Pern al Estado, desde la
STP. Encuentra antecedentes en la historia argentina respecto del tipo de
relaciones que promueve Pern desde el Estado con los representantes de los
trabajadores? Cules?
UNIDAD 4 125
d. Cmo impactaron estas novedades en la masa trabajadora? Cul fue la
reaccin de los grupos dominantes?
3. El 17 de octubre de 1945, los trabajadores salieron a las calles de las ciudades

industriales ms importantes del pas para reclamar la liberacin de Pern. En
relacin con este acontecimiento, reflexione y responda:
a. Los historiadores acuerdan en considerarlo un da muy importante porque por
primera vez en la historia argentina, los de abajo, es decir los trabajadores,
definieron el rumbo poltico del pas. Con qu otros acontecimientos del
pasado lejano o reciente del pas puede compararlo? Cules son las diferencias
y similitudes que encuentra entre los acontecimientos comparados? Si lo
necesita, consulte con familiares, amigos y/o vecinos u otras fuentes.
b. En la unidad se transcribe un testimonio sobre el 17 de octubre de 1945 de Ral
Scalabrini Ortiz. Este intelectual participaba de FORJA, un grupo formado por
radicales yrigoyenistas que haban roto con la UCR y que sintieron que muchas
de sus ideas eran expresadas por el peronismo naciente. Lea de nuevo el
prrafo donde Scalabrini Ortiz describe la movilizacin obrera del 17 de octubre
e identifique los orgenes de los trabajadores movilizados. Luego, explique las
siguientes frases: era el subsuelo de la patria sublevado y Presenta que la
historia estaba pasando junto a nosotros.
c. Flix Luna en su obra El 45, crnica de un ao decisivo, del ao 1971, escribi:
Porque lo ms singular del 17 de octubre fue la violenta y desnuda

presentacin de una nueva realidad humana que era expresin
autntica de la realidad nacional. Y esto es lo que result ms chocante
a esta Buenos Aires orgullosa de su rostro europeo: reconocer en esa
hora desaforada que tenan el color de la tierra []. Caras, voces,
coros, tonos desconocidos: la ciudad los vio con la misma aprensin
con que vera a los marcianos desembarcando en nuestro planeta.
Argentinos perifricos, ignorados, omitidos, apenas presumidos, que
de sbito aparecieron en el centro mismo de la urbe para imponerse
arrolladoramente.

Luna era hacia 1945 un estudiante de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Buenos Aires. Perteneca a los sectores medios porteos y tena simpatas
que mantuvo durante toda su vida con la Unin Cvica Radical. En este texto
sobre el 17 de octubre, relata qu sintieron muchos de los porteos de clase
media y alta frente a la movilizacin obrera. Qu es lo que result chocante,
segn Luna, a los porteos? Qu era lo que desconocan y les pareca
totalmente ajeno? Cules eran los orgenes de los movilizados, segn Luna?
d. Flix Luna y Ral Scalabrini Ortiz expresan dos maneras distintas de leer
los acontecimientos ocurridos en ese da histrico. Compare ambos textos y
analice los sentimientos y expectativas (favorables y desfavorables) que gener
este acontecimiento en estos dos intelectuales. Seale en un breve texto las

similitudes y diferencias que encuentra entre ambos planteos.
4. En 1946, Pern accedi a la Presidencia de la Nacin al triunfar en elecciones

transparentes y sin fraude, como no tenan lugar desde haca casi 18 aos en la
Argentina. En relacin con estos hechos, responda:
a. Qu partidos se enfrentaron en las elecciones presidenciales de 1946? A qu
sectores sociales y polticos representaban?
b. Pern, desde esos aos intensos de 1943-1945, acostumbraba a sintetizar las
contradicciones de la poltica argentina en trminos sencillos y contundentes
como Pueblo u Oligarqua, Imperialismo o Nacin. l se senta representante de
los intereses del pueblo y de la nacin frente a la oligarqua y el imperialismo. En
la campaa electoral de 1946, una de sus ms brillantes consignas para atraerse
el voto de las mayoras y sintetizar qu era lo que realmente estaba en juego en
esas elecciones, fue la consigna: Braden o Pern. Relea los apartados El fin
de la dcada infame y El peso del voto popular e identifique quin era Braden.
Busque en libros de texto y/o en Internet ms informacin sobre el personaje
y sobre su actuacin en la poltica argentina de la poca. Reflexione sobre por
qu Pern utiliz esa consigna. Qu expresaba Braden? Por qu no opuso su
nombre al del candidato de la Unin Democrtica? Qu relaciones entre Braden
y la Unin Democrtica habr querido expresar?
c. Pern, candidato del Partido Laborista, gan las elecciones con el 52% de los
votos. Obtuvo adems mayora en la Cmara de Diputados y en la de Senadores.
Contaba adems con un buen nmero de gobernadores afines. Sin embargo,
haba sectores que se le oponan dentro del Estado. En relacin con ello:
Cul sera la actitud de la Corte Suprema de Justicia que, como vimos, haba
legitimado la dictadura de Uriburu, ante las medidas de carcter popular del
peronismo triunfante? Averige en textos de Historia y por Internet de qu
sectores sociales procedan los jueces de la Corte y del Poder Judicial en
general. Explique luego la siguiente afirmacin contenida en la unidad: Sus
representantes [los de la Corte] se constituyeron histricamente como una
nobleza de toga y detrs de una supuesta ecuanimidad garantizada por la
aplicacin del derecho, buscaron influir en los destinos de nuestro pas en pos
de mantener los privilegios de los sectores sociales de los que provenan.
5. Pern levant tres banderas, lemas o principios rectores que deban guiar al
peronismo. Esas banderas son: independencia econmica, soberana poltica y
justicia social. En relacin con ellas, explique:
a. A travs del desarrollo de qu actividades se lograra la independencia
econmica?
b. En qu consista la justicia social?
c. Cmo se relacionaban independencia econmica y justicia social en el
pensamiento y prctica del peronismo en el gobierno?
6. En el texto se afirma que Pern sostena que la economa deba estar al servicio
de la sociedad y no al revs. Estas ideas adquieren expresin constitucional. En la
Constitucin que se reforma en 1949 por impulso del gobierno peronista, se afirma:
UNIDAD 4 127
Artculo 39.El capital debe estar al servicio de la economa nacional
y tener como principal objeto el bienestar social. Sus diversas formas
de explotacin no pueden contrariar los fines de beneficio comn del
pueblo argentino.
Luego de releer este artculo de la Constitucin de 1949:
a. Busque ejemplos de formas de explotacin encaradas por el capital, es decir por

empresas capitalistas, que pueden contrariar las necesidades del pueblo.
b. Cul es su opinin sobre esta disposicin constitucional?
c. Esta Constitucin fue casi totalmente anulada luego del derrocamiento del
gobierno peronista en 1955. Busque en la Constitucin actual si hay clusulas
que retomen estos principios sobre la funcin social del capital que expresa la
Constitucin de 1949.
d. Cul sera el pensamiento de un poltico o de un simpatizante liberal respecto
de esta clusula incluida en la Constitucin de 1949?
7. Durante el primer gobierno peronista se decidieron varias nacionalizaciones

de empresas de servicios pblicos. En la concepcin de Pern, la provisin de
transporte, electricidad, gas, telfonos, agua potable, no deba ser una fuente de
ganancias privadas sino un servicio. Relea el apartado El Estado de Bienestar y
resuelva las siguientes consignas:
a. Elabore un listado con los servicios que pasaron a ser administrados por el
Estado.
b. Explique cul es la relacin que se puede establecer entre esa concepcin y el
artculo 39 de la Constitucin de 1949 (citado ms arriba).
c. Cul es su opinin sobre esta concepcin de Pern? Elabore un texto breve con
su respuesta.
8. Una de las nacionalizaciones fundamentales para tratar de lograr la

independencia econmica y la justicia social, fue la nacionalizacin del comercio
exterior. El IAPI fue el organismo que regul la comercializacin de productos
agropecuarios en el exterior. Analice la propaganda del gobierno peronista sobre
el IAPI que est en la lmina Los aos peronistas y busque ms informacin
sobre este organismo en el apartado El Estado de Bienestar para explicar:
a. Cules eran las funciones del IAPI?
b. Por qu puede afirmarse que a travs de la actividad del IAPI se transferan
recursos desde el campo hacia la industria? Para ello reconstruya el circuito de
compra-venta de cereales, as como el circuito que seguan las divisas obtenidas
por el Estado a travs de la actividad del IAPI.
c. En la actualidad existe el IAPI o alguna forma de transferencia de riquezas
desde el sector exportador cerealero hacia otras actividades econmicas?
Fundamente su respuesta.
9. El Estado bajo el peronismo planific las actividades econmicas. Respecto al

tema, relea el apartado El Estado planificador y responda:

a. Cules eran los objetivos econmicos y sociales del Primer Plan Quinquenal?
b. Qu logros se obtuvieron en el plano de la produccin industrial y en el acceso
de la poblacin a derechos sociales como educacin, vivienda, salud, etctera?
10. Analice la relacin del gobierno peronista con los trabajadores y los
empresarios; luego responda:
a. Considera que la relacin establecida entre los trabajadores y sus sindicatos y
el peronismo fue beneficiosa para los trabajadores? Fundamente su respuesta.
b. Identifique los distintos agrupamientos de empresarios. Luego, analice sus
reacciones frente al intervencionismo estatal en la economa y la ampliacin de
derechos de los trabajadores que el peronismo concretaba.
11. Europa sali de la Segunda Guerra Mundial con importantsimas prdidas

humanas y materiales. Adems, qued dividida en un bloque occidental
capitalista y un bloque oriental comunista. En relacin con ello, responda a las
siguientes consignas:
a. Estados Unidos se benefici o se perjudic con la guerra? Fundamente su
respuesta.
b. En qu consisti el Plan de reconstruccin europea elaborado por George
Marshall?
c. Cmo repercuti en la economa argentina? Qu lmites marc la nueva
situacin internacional al proyecto peronista de industrializacin con
redistribucin de la riqueza?
12. Desde 1949, la economa argentina entr en crisis. Relea el apartado Segundo
gobierno. Crisis y golpe de Estado y responda:
a. En qu consisti el nuevo plan que present el peronismo en el gobierno, el
Segundo Plan Quinquenal? Qu sectores de la economa se propona ahora
impulsar? Por qu, con qu objetivos?
b. Relea el recuadro sobre industria liviana e industria pesada y explique por qu
en este momento se impona el desarrollo de la industria pesada.
13. Durante el segundo gobierno peronista, mientras crecan las dificultades

econmicas, la oposicin al peronismo fue creciendo. En relacin con este tema,
responda:
a. Quines formaban parte de la oposicin al peronismo, qu clases sociales,
grupos polticos e instituciones se unieron para resistirlo y finalmente, para
derrocarlo?
b. Por qu se oponan? Por qu cree que las clases medias se unieron a los
sectores ms conservadores y poderosos de la sociedad argentina en contra del
peronismo? Consulte sobre este tema con personas que hayan vivido esa poca
y sintetice las principales ideas de sus testimonios.
UNIDAD 4 129
1. Lea el fragmento y luego responda a las preguntas que se formulan ms abajo:
Los sectores altos, as como extensas franjas de las capas medias

argentinas coincidieron en un fuerte sentimiento antiperonista.
Cuestionaban distintos aspectos de las polticas del peronismo:
algunos criticaban la intervencin del IAPI y la disminucin de sus
ganancias para sostener una poltica redistributiva que consideraban
demaggica; otros, rechazaban diferentes medidas polticas del
gobierno o bien, los discursos fervorosos y las actitudes de rebelda
que encontraban expresin sobre todo en la voz de Evita. Pero, lo que
comenz a unir a sectores tan diversos y con intereses objetivamente
contrapuestos, fue un rechazo de tipo cultural.
El sitio de honor que alcanzaron los trabajadores manuales durante
esta dcada peronista, la visibilidad y reconocimiento que adquirieron
los cabecitas negras y grasitas, el nuevo lugar poltico que
ocuparon las mujeres, la valoracin y efectividad que obtuvieron las
formas colectivas de mejorar las condiciones de vida (en oposicin al
esfuerzo individual), el acceso de los trabajadores a bienes materiales
y culturales hasta entonces exclusivos de sectores minoritarios de la
sociedad, todo ello provoc un conflicto de tipo cultural muy intenso
que se expres en el desprecio hacia lo popular, en la estigmatizacin
de sus formas culturales, consideradas como en tiempos de Sarmiento
y Mitre, expresin de una barbarie que pona en riesgo a la parte
civilizada de la sociedad argentina.
a. Busque ejemplos en esta unidad (tanto en el texto, como en la lmina y otras

ilustraciones) de las medidas que tom el peronismo en favor de los sectores
trabajadores, as como del nuevo lugar que ocuparon en la escena poltica
nacional y de su acceso a lugares y bienes hasta entonces vedados.
b. Luego, explique: por qu proporciones importantes de los sectores medios se
volcaron al antiperonismo? Qu rechazaban fundamentalmente del peronismo?
c. Busque en la unidad 2 las concepciones de civilizacin y barbarie sustentadas
por la lite que construa el Estado nacional. Quines representaban para esa
lite la barbarie y quines la civilizacin?
d. Cmo se reedit este conflicto en la Argentina peronista? Para los sectores que
entendan representar la civilizacin, quines eran los nuevos brbaros y
por qu?
e. Busque entre familiares y vecinos recuerdos y opiniones opuestas en torno a
este conflicto cultural.


histrico que se abord en esta unidad. Le proponemos realizar estas reflexiones
colectivamente, junto a sus compaeros y el profesor tutor, en el encuentro de
tutora.
Eva Pern qued en la memoria de muchos argentinos y argentinas por su

carisma, su liderazgo y, sobre todo, por su sensibilidad social. En un recuadro de
esta unidad se hacen referencias a su labor en favor de los ms desamparados a
travs de la Fundacin Eva Pern, as como a su lucha por los derechos polticos
de las mujeres. Encarnaba Eva la voz ms radicalizada, ms cuestionadora
del peronismo. As como gener el amor de los trabajadores y trabajadoras,
fue odiada intensamente por los que no aceptaban una Argentina ms justa e
igualitaria.
Relean el recuadro de la unidad dedicado a Eva Duarte de Pern y busquen ms

informacin sobre Eva en libros de texto, por Internet (por ejemplo, recomendamos
visitar el sitio http://vocesbicentenario.educ.ar y dentro de este ubicar el perodo
1943-1955). Es imprescindible tambin buscar opiniones diversas entre familiares
y vecinos que hayan sido testigos de los aos del peronismo. Le recomendamos,
adems, la pelcula argentina Eva Pern, dirigida por Juan Carlos Desanzo, de 1996.
Sobre la base de la informacin reunida, construyan un texto en el que sinteticen

diversas opiniones sobre Eva Pern. Reflexionen sobre esta figura controvertida y
concluyan el texto con su opinin personal.
UNIDAD 4 131
LOS AOS El pueblo se convirti en el principal sujeto poltico de un gobierno. Se inicia un m
econmico industrialista y polticamente regido por las banderas justicialistas de
independencia econmica, la justicia social y la soberana poltica. El Estado se ha
PERONISTAS en la economa y la vida social. Se consagran nuevos derechos laborales y se desa

masivamente los sindicatos como forma organizativa de la clase trabajadora.
1944 194
17 DE OCTUBRE
PERN, SECRETARIO DE TRABAJO Detienen a Pern en la
GOBIERNO DE FACTO Juan Domingo Pern se hace cargo Garca. Una masiva mo
Un grupo de oficiales de ideas del Departamento Nacional de trabajadores reclama s
nacionalistas, entre ellos Juan Trabajo, que se transforma en El 17 de octubre Pern
Domingo Pern, derroc al Secretara. Desde all establece leyes Se conforma el Partido
presidente Ramn Castillo con el laborales y sociales que benefician a se propone al general P
objeto de terminar con el fraude y los trabajadores. candidato a Presidente
evitar la adhesin de la Argentina al
bando de los aliados en la Segunda
Guerra Mundial.
1947
PRIMER PLAN QUINQUENAL
Pern desarrolla un plan de
industrializacin, nacionalizacin de
empresas de servicios y
redistribucin del ingreso en pos de
incentivar el consumo.
SANCIN DEL VOTO FEMENINO
Se amplan derechos y se sanciona
la ley de voto femenino que se
aplicar en 1951.
DEL
CRISIS E INTENTO MUERTE DE EVA PERN E INICIO

DE GOLPE DE ESTADO DE LA SEGUNDA PRESIDENCIA
Eva Pern renuncia a la candidatura Conmocin por la muerte de Eva
como vice presidenta en el contexto Pern. El general Pern asume su
de una crisis por la cada de las segunda presidencia. Se producen
exportaciones y la reduccin de las las primeras protestas obreras.
superficies cultivadas. Se sanciona el Segundo Plan Quinquenal
que alienta al sector agrcola con el
INTENTO DE DERROCAR objetivo de aumentar las superficies
AL PRESIDENTE cultivables y negocia inversiones
132 HISTORIA ARGENTINA extranjeras.
e inicia un modelo
cialistas de la
stado se hace presente
es y se desarrollan
jadora.
945 1946
INICIO DE LA PRIMERA
UBRE PRESIDENCIA DE
Pern en la Isla Martn JUAN DOMINGO PERN
masiva movilizacin de La frmula Pern Quijano gana las
es reclama su liberacin. elecciones con un gran apoyo
ubre Pern es liberado. popular. Mediante el IAPI se
a el Partido Laborista y distribuyen las ganancias de las
al general Pern como exportaciones en pos del desarrollo
a Presidente. industrial y la redistribucin de
riquezas.
REFORMA CONSTITUCIONAL
En 1949 se sancion una nueva Constitucin
Nacional que declamaba en su prembulo los
objetivos de una nacin socialmente justa,
econmicamente libre y polticamente
soberana. Adems reconoca los derechos de
la ancianidad y de los trabajadores como una
retribucin justa, condiciones de trabajo y
vivienda dignas, derecho al esparcimiento, a
la seguridad social y a la salud. Eva Duarte de
Pern, esposa del presidente, se transforma
en defensora de los ms pobres. Sus
discursos y sus acciones convirtieron a Eva
en la voz de millones de personas.
GOLPE CVICO MILITAR

Una alianza de los sectores
conservadores encabeza el 11 de
junio una movilizacin en la fecha
del Corpus Christi. El 16 de junio los
militares bombardean la Plaza de
Mayo. El 16 de septiembre Pern es
derrocado por el general
Lonardi, quien encabezaba
un extendido frente UNIDAD 4 133
antiperonista.
UNIDAD 5
Represin y neoliberalismo:
de la dictadura de 1976
a la crisis de 2001
ACERCA DEL TERRORISMO DE ESTADO
Como hemos visto en el recorrido de la historia argentina, en algunas
ocasiones, el Estado en vez de garantizar la seguridad y la integridad de las
mayoras, es puesto al servicio de sectores minoritarios de la sociedad. Grupos
e individuos pertenecientes a los sectores populares y medios quedan, cuan-
do esto sucede, desprovistos de sus derechos y garantas. Podemos observar
que esto ocurre incluso a veces en el marco de gobiernos democrticos pero,
en la gran mayora de los casos, se produce bajo dictaduras militares, que son
tambin cvicas dado que las fuerzas represivas actan en representacin de
los intereses de un sector de civiles que, por lo general, intenta no mostrarse,
permanecer oculto.
Durante el siglo XX, nuestro pas atraves cinco procesos dictatoriales.
Los momentos en que los grupos dominantes tuvieron que dejar el control del
Estado, o de una parte de este, en otras manos, acudieron a la intervencin de
las fuerzas armadas en la vida poltica para, a travs de ellas, retomar los luga-
res o espacios de poder perdidos. Emplearon a la vez una violencia paraestatal,
es decir, una violencia de carcter ilegal y terrorista.
Cuando la poblacin queda indefensa, cuando el Estado no cumple la fun-
cin de garantizar los derechos y garantas de los ciudadanos y, por el contrario,
utiliza la violencia, se genera un contexto de vulnerabilidad y miedo. La genera-
cin de terror sobre las personas se utiliza con el fin de paralizarlas.
En esta unidad lo invitamos a reflexionar sobre el terrorismo de Estado
a partir del anlisis de:
su implementacin durante la ltima dictadura cvico-militar (1976-1983),
sus antecedentes en el perodo 1955-1976,
su relacin con la aplicacin de un plan econmico neoliberal entre los
aos 1976 y 2001.
ENTRE DICTADURAS Y GOBIERNOS CIVILES

TUTELADOS (1955-1973)
A partir de septiembre de 1955, con el derrocamiento del gobierno de Juan
Domingo Pern, se inici un proceso caracterizado por un aspecto clave: el con-
trol del poder poltico real por parte de los sectores econmicamente domi-
nantes a travs de las fuerzas armadas. Durante muchos aos, esos sectores
definieron las polticas a aplicar desde el Estado, ya sea a travs de dictaduras o
de gobiernos civiles tutelados por las fuerzas armadas.
Luego del golpe de Estado de 1955, un gobierno de facto, encabezado por
el general Pedro Eugenio Aramburu, sucedi al peronismo. En nombre de la
libertad y la democracia, la dictadura restableci un plan econmico liberal en
beneficio de los sectores ms ricos de la sociedad. Este plan se bas en la aper-
tura de la economa, el incentivo a las importaciones, la eliminacin del IAPI y de

los mecanismos de proteccin de la industria nacional, al tiempo que se negoci
el ingreso de la Argentina a organismos financieros de alcance mundial, como
el Fondo Monetario Internacional (FMI), restableciendo con ello los tradicionales
lazos de dependencia econmica de la Argentina con los pases centrales.
Se abri as un perodo de prdida de derechos para los sectores populares,
de represin y violencia, persecuciones polticas, prohibicin del peronismo, de sus
smbolos e ideas, as como de control militar en fbricas, sindicatos y universidades
(en estos ltimos dos casos, mediante la designacin de interventores militares para
dirigirlos). Comenzaba tambin un proceso de resistencia de los sectores populares
contra el accionar represivo del Estado y de las polticas econmicas que, al servicio
de unos pocos, empobrecan significativamente a amplios sectores sociales.
Esta dictadura se autodenomin Revolucin Libertadora, al tiempo que
desde los sectores populares comenzaron a llamarla Revolucin Fusiladora,
por la fuerte represin que implementaba contra quienes defendan las conquis-
tas obtenidas por la clase trabajadora durante el peronismo. En 1956, el general
Juan Jos Valle organiz junto con sectores peronistas que resistan la dictadura
un alzamiento en contra de la dictadura proscriptiva, con el objetivo de convocar
a elecciones democrticas. La respuesta del gobierno dictatorial fue la repre-
sin y el fusilamiento de Valle y de quienes participaron de dicho movimiento.
Los llamados a elecciones presidenciales que habilitaron los militares en
1958 y en 1963 no significaron un restablecimiento de la democracia. En las pri-
meras, o sea en las de 1958, triunf Arturo Frondizi por la Unin Cvica Radical
Intransigente (UCRI), y en las de 1963, Arturo Illia por la Unin Cvica Radical del
Pueblo (UCRP). En ambas ocasiones, el pueblo fue llamado a elegir a sus repre-
sentantes, pero an as es difcil hablar de democracia cuando estos hombres y
sus partidos llegaron al gobierno en elecciones en las que el partido poltico con
mayor apoyo popular, es decir el peronismo, estaba prohibido, proscripto. Esta
situacin a la vez quit legitimidad a los gobiernos de Frondizi y de Illia, que, d-
biles, sufrieron un constante asedio por parte de distintas fracciones de las fuer-
zas armadas. Entre las presiones que reciban de parte de los militares, una de
las ms importantes era la del mantenimiento de la proscripcin del peronismo.
Las fuerzas armadas, ya a esta altura, cumplan una funcin en la vida poltica
del pas bastante alejada de las funciones que la Constitucin les asignaba. En
lugar de estar subordinadas al poder de los civiles elegidos por el pueblo, se ha-
ban constituido en lo que el politlogo Alain Rouqui llam Partido Militar, es
decir un partido poltico que, rompiendo las normas democrticas, representaba
a las minoras poderosas de la Argentina.
Como consecuencia de este asedio, de esta tutela cvico-militar, los go-
biernos de Frondizi y de Illia no concluyeron su mandato constitucional de seis
aos al ser derrocados por sendos golpes de Estado cvico-militares.
Tambin, fruto de estos condicionamientos, durante 18 aos, entre 1955 y
1973, Pern y el Partido Justicialista estuvieron prohibidos, colocando a los tra-
bajadores y sus organizaciones sindicales, as como al resto de los peronistas,
en una situacin de resistencia que, adquiri a lo largo de este perodo distintas
formas de expresin.
UNIDAD 5 137
La alternancia de regmenes polticos (1955-1976)
AOS REGMENES POLTICOS PRESIDENCIAS
1955 GOLPE DE ESTADO

(cvico -militar)
contra el gobierno peronista:
la autodenominada
Revolucin Libertadora
DICTADURA 1955-1958 - Gral. Pedro Aramburu

1955-1958
DEMOCRACIAS TUTELADAS 1958-1962 - Arturo Frondizi (UCRI)

1958-1966

O SEMI-DEMOCRACIAS
1962 - GOLPE DE ESTADO
1963-1966 Arturo Illia (UCRP)
GOLPE DE ESTADO
1966 (cvico -militar)
contra el gobierno constitu-
cional de Arturo Illia:
la Revolucin Argentina
DICTADURA
1966-1973
1966-1970 - Gral. Juan Carlos Ongana
1970-1971 - Gral. Marcelo Levingston
1971-1973 - Gral. Agustn lanusse
DEMOCRACIA 1973 - Hctor J. Cmpora

1973-1976
1973-1974 - Juan Domingo Pern
1974-1976 - Isabel Martnez de Pern
GOLPE DE ESTADO
1976
(cvico -militar)
contra el gobierno consti-
tucional de I. M. de Pern:
Proceso de Reorganizacin
nacional

La Resistencia peronista
La Resistencia peronista naci como reaccin a la Revolucin
Libertadora y al decreto 4161 que se sancion unos meses despus
del derrocamiento del gobierno peronista. Este decreto, que tuvo
vigencia durante 18 aos, prohiba hasta la mencin de las palabras
Pern, Eva o peronismo. A su vez, impeda la existencia del
Partido Justicialista y de cualquiera de sus ramas. Ante esta situacin,
poco a poco, sobre todo en las fbricas, pero tambin en algunas casas
de los trabajadores, comenzaron a surgir distintas organizaciones
clandestinas (ya que no podan actuar pblicamente segn lo
establecido en el decreto) que llevaban a cabo distintas acciones de
resistencia a la dictadura y al hostigamiento patronal en los lugares de
trabajo, como sabotajes a la produccin, trabajo a desgano o huelgas
de diferente intensidad. Estas acciones en las fbricas, se articulaban
con acciones en otros espacios, como pintadas de consignas,
atentados contra edificios militares, entre otros.
Desde 1966, los militares tomaron directamente el poder poltico. Ya no

crean en la efectividad de sostener gobiernos civiles, como el de Frondizi o el
de Illia. Consideraban que esa democracia, incluso con el peronismo proscrip-
to y tutelada por los mismos militares, no impeda los conflictos, no aseguraba
el crecimiento econmico y lo que era an ms preocupante, no constitua una
valla efectiva para frenar los avances del comunismo, cuya fuerza renaca en el
mundo entero como consecuencia del proceso revolucionario que por entonces
viva Cuba. Movidos por estas consideraciones, los grupos ms concentrados de
la burguesa industrial y las fuerzas armadas instalaron una frrea dictadura que,
encabezada por el general Juan Carlos Ongana, no se propona, como la del 1955-
1958, acomodar ciertos desajustes para luego llamar a elecciones y restablecer la
democracia. Esta dictadura, nutrida en la Doctrina de la Seguridad Nacional (ver
pgina 143) deca no tener plazos. Consideraba que la sociedad argentina estaba
muy enferma y que haba que hacer cambios muy profundos, no importaba a qu
costos ni con qu mtodos. La frmula de la transformacin combinaba la mo-
dernizacin de la economa argentina, bajo la direccin de las grandes empresas
transnacionales, con el establecimiento de un orden frreo.
En la bsqueda de ese orden, la dictadura encabezada por el general Juan
Carlos Ongana extendi la proscripcin poltica a toda la ciudadana y tendi su
mano represiva sobre las fbricas con la intencin de disciplinar a los trabajado-
res, sobre los polticos y gremialistas, sobre la prensa y un empresariado nacional
tildado de ineficiente, sobre las economas regionales, quitando subsidios y sem-
brando desocupacin; sobre la Universidad, considerada el ncleo de la subver-
sin comunista. La nueva dictadura no se detuvo ni siquiera ante la vida privada de
los argentinos y argentinas, intentando frenar el aliento arrollador de las nuevas
costumbres que se propagaban por entonces por todo el mundo.
UNIDAD 5 139
Publicidad de telas Finch en una
revista de 1967.
Banda Los Gatos / Lito Nebbia.
En las dcadas de 1960 y 1970 se vivi una verdadera revolucin en las costumbres. Muchas
cuestiones se pusieron en discusin y comenzaron a transformarse en esos aos: entre otras,
la organizacin familiar patriarcal y las relaciones entre gneros e intergeneracionales.
Las mujeres avanzaron en el terreno laboral y educativo, as como en independencia y
libertades. Los jvenes construyeron una nueva cultura que rechazaba y cuestionaba los
valores establecidos por sus mayores. Esa cultura joven se expresaba, entre otras cosas, en la
liberacin sexual, en la adhesin a nuevos gneros musicales y en formas informales de vestir
y relacionarse.
Durante los primeros tiempos, las polticas represivas parecieron real-

mente efectivas. Daba la impresin de que los distintos actores polticos y
gremiales se haban llamado a silencio y aceptado las normas establecidas
por la dictadura. Sin embargo, en mayo de 1969, la insurreccin popular
que estall en Crdoba (a la que se llam el Cordobazo), derrib en po-
cas horas ese mito de la paz y la armona social construido por el gobierno
y expandido por los medios de comunicacin afines. Fruto de la accin de
fuerzas sociales insatisfechas por la poltica dictatorial y, en algunos casos,

muy crticas del sistema capitalista, el Cordobazo constituy una bisagra en
la historia reciente de la Argentina, ya que si bien fue expresin de muchas
tensiones acumuladas, se transform a la vez en el punto de partida de un
ciclo de auge de luchas populares. A partir de l, estallaron muchos furo-
res contenidos y diversos grupos (polticos, sindicales, estudiantiles) muy
crticos y combativos encontraron un terreno apto para expandirse, crecer y
ganar en radicalidad y popularidad.
Escena del Cordobazo, 29 y 30 de mayo de 1969.
Meses despus del Cordobazo, se produjeron acontecimientos simi-

lares en otros lugares del pas. Los rosarinos protagonizaron un Rosariazo,
los habitantes de la zona frutcola del valle del Ro Negro, un Cipolletazo. En
1971, la ciudad de Crdoba vivi un segundo Cordobazo. Tambin Neuqun,
Mendoza, zonas rurales del noreste argentino, muchas universidades, ba-
rrios populares y villas de emergencia, fueron escenario de distintas explo-
siones populares. Expresaban un descontento profundo y demandas que el
poder autoritario no poda procesar porque haba cerrado todos los canales
para poder conocerlas.
UNIDAD 5 141
En estos aos se impuso el uso de pintadas y graffitis como medio para hacer conocer
mensajes prohibidos en los medios de comunicacin. Muros, paredes, cortinas de negocios,
fueron el medio para hacer pblicas mltiples demandas. En la Argentina de principios de la
dcada de 1970, el retorno de Pern era un reclamo insistente de la Juventud Peronista.
Entre los muchos que se rebelaban, en un contexto de violencia cada vez

mayor, crecieron y se multiplicaron grupos revolucionarios armados, las guerri-
llas. Ante la falta de espacios para la expresin poltica por los canales clsicos,
los sectores populares y medios de la sociedad que se oponan a la dictadura
buscaron formas alternativas de organizacin que permitiera la manifestacin
poltica. Algunos propusieron la lucha armada como la forma de defensa frente
a la violencia del Estado. Sostenan que al poder represivo del Estado que utiliza-
ba la violencia de manera ilegal, no se lo poda enfrentar con los mtodos previs-
tos por la democracia, principalmente porque los mecanismos institucionales
para expresarse, como los partidos polticos, las movilizaciones, el Congreso,
estaban vedados para la mayora de los argentinos. Consideraban que haba
que construir una sociedad igualitaria, socialista, y se inspiraban la mayora de
ellos en la Revolucin Cubana.

El impacto de la Revolucin Cubana en Amrica Latina:
revolucin y contrarrevolucin
A partir de 1959, Fidel Castro y su hermano Ral, junto con Ernesto

Che Guevara y Camilo Cienfuegos, entre otros, se pusieron al
frente del primer proyecto americano que intent crear una sociedad
igualitaria, independiente del dominio estadounidense, en el que la
economa y el trabajo estuvieran al servicio de todos los hombres y
mujeres de la sociedad cubana. La juventud de sus protagonistas,
su entrega total a la causa revolucionaria constituy un ejemplo que
muchos jvenes quisieron imitar. La Revolucin Cubana hizo renacer
una fe inquebrantable en la revolucin. Desde el Caribe, esa fe se
propag por el mundo entero y sobre todo por el resto de Amrica
Latina. Como consecuencia de la Revolucin Cubana, la Guerra Fra,
es decir el enfrentamiento entre Capitalismo y Comunismo, se instal
en el continente americano. La respuesta del gobierno de los Estados
Unidos, lder del bloque de los pases capitalistas, fue la Doctrina de
la Seguridad Nacional.
La Doctrina de la Seguridad Nacional
La Guerra Fra supuso la creacin en Amrica Latina de un dispositivo

represivo de los movimientos sociales. Los oficiales de las Fuerzas
Armadas latinoamericanas comenzaron a recibir instruccin en
bases militares estadounidenses para la lucha contra el comunismo,
inspirados en una teora conocida como Doctrina de la Seguridad
Nacional (DSN). Segn esta doctrina los oficiales latinoamericanos
fueron formados para luchar en un nuevo tipo de guerra que tena
lugar dentro de las fronteras de cada pas. El enemigo a derrotar no
era ya como haba sido comn hasta entonces el ejrcito de un pas
extranjero, sino que de lo que se trataba era de detectar y anular al
enemigo interno, es decir, un familiar, una vecina, un profesor, obrero
o profesora, maestra, ama de casa o funcionario, que apoyara las ideas
comunistas o incluso reformistas. Esta doctrina sirvi de fundamento
para el avasallamiento de los derechos de miles y miles de personas
en toda Latinoamrica, al justificar la tortura, las desapariciones y
los fusilamientos, entre otros mtodos aberrantes utilizados para
detener las ansias de cambio que la Revolucin Cubana sembraba por
toda Amrica Latina. Influidas por estas ideas e intereses, durante las
dcadas del 60, 70 y parte de la del 80, se instalaron a lo largo y a lo
ancho de nuestro continente, dictaduras cvico-militares que violaron
sistemticamente los derechos humanos de la poblacin mientras
imponan las polticas econmicas elaboradas por el gran capital.
UNIDAD 5 143
En 1970, empujado por los conflictos y las luchas que crecan en n-
mero y radicalidad, el general Ongana renunci a la presidencia de la Na-
cin. Fue reemplazado por el general Roberto Levingston, quien slo unos
meses despus debi renunciar para dejar el cargo en manos del general
Alejandro Agustn Lanusse. Consciente de que slo con la represin no era
posible controlar la movilizacin social cada vez ms combativa y extendida,
Lanusse convoc en 1971 a todas las fuerzas polticas, inclusive al peronis-
mo, a participar de un Gran Acuerdo Nacional (GAN) para consensuar la
poltica econmica, el lugar de las fuerzas armadas en un nuevo gobierno y
una postura comn de represin y rechazo hacia los sectores que adheran
al socialismo y la lucha armada. Tambin el gobierno de Lanusse llam a
elecciones, levant la proscripcin del Partido Justicialista y permiti el re-
greso de Pern que, tras 17 aos de exilio, volvi fugazmente al pas en 1972
para regresar definitivamente unos meses despus.
EL TERCER PERONISMO (1973-1976)

Ante la negativa de Pern de aceptar las propuestas del GAN, las fuer-
zas armadas encontraron una forma de evitar que el lder popular se pos-
tulara como candidato en las elecciones que se llevaran a cabo en 1973.
Argumentando que Pern no registraba la cantidad de aos necesarios de
residencia en el pas, fue prohibida su postulacin. El movimiento peronista
propuso entonces como candidato a Hctor Cmpora, hombre de confianza
del general durante su exilio, y cercano a los sectores juveniles del movi-
miento peronista. Cmpora fue el candidato del Frente Justicialista de Li-
beracin (FREJULI) que vencera en las elecciones nacionales de marzo de
1973 a la Unin Cvica Radical liderada por Ricardo Balbn.
Luego de la Revolucin Libertadora, el movimiento peronista se ha-
ba ido transformando. Se incorporaron nuevos sectores sociales que fueron
definiendo objetivos y lneas de accin no siempre coincidentes. Quienes,
reivindicando el peronismo, sentan una identificacin con las ideas socialis-
tas de la Revolucin Cubana y con otros movimientos de izquierda latinoa-
mericanos, se nuclearon en organizaciones como la Juventud Peronista y el
Peronismo de Base. Otros, conformaron grupos armados que terminaron
casi todos ellos reunindose en la organizacin guerrillera Montoneros.
Su principal objetivo era lograr el regreso de Pern y construir la patria
socialista. Consideraban que a la fuerza represiva de las dictaduras haba
que enfrentarla con las armas. Asimismo, dentro del movimiento peronista,
haba facciones contrarias a la Juventud y a Montoneros; no acordaban con
las acciones guerrilleras ni con el objetivo de crear una patria socialista.
Pretendan el regreso de Pern para volver a construir el Estado que se ha-
ba destruido desde el golpe de Estado de 1955.
Con Cmpora en la presidencia, el regreso tan esperado de Pern, lue-
go de 18 aos de exilio, se hara realidad. Cmpora pasara a la historia

como el smbolo de la lealtad, ya que asumi la presidencia con la promesa
de convocar a elecciones para que se presentase Pern como candidato. Sin
embargo, ese proceso no se produjo armnicamente. Las tensiones acumu-
ladas entre las distintas fracciones del movimiento peronista estallaron con
una violencia inusitada en la localidad bonaerense de Ezeiza, el 20 de junio
de 1973, da del regreso definitivo del general Pern a la Argentina. En esa
jornada tan esperada, centenas de miles de personas marcharon hasta Ezei-
za para darle la bienvenida a su lder. Repentinamente, la fiesta se transfor-
m en tragedia, cuando un grupo ligado a sectores de derecha, encargado
de la organizacin del acto, recibi a balazos a las columnas de militantes
identificados con los sectores de la izquierda peronista.
Hctor Cmpora (en el centro, con anteojos), electo presidente de la Argentina, responde a los
saludos de los jvenes.
En tal contexto, Cmpora renunci y se convoc a elecciones nueva-

mente. En ellas se impuso el lder del movimiento peronista, Juan Domingo
Pern. El 12 de octubre de 1973, Pern inici su tercera presidencia acom-
paado en la vicepresidencia por su esposa Mara Estela Martnez de Pern
(popularmente conocida como Isabel o Isabelita). Pero su presidencia fue
breve. El 1 de julio de 1974, quien haba sido una de las figuras ms in-
fluyentes de la poltica argentina del siglo XX, falleci. Pern no logr en
tan corto tiempo ni pacificar a su movimiento, ni aplicar con xito polticas
econmico-sociales similares a las de sus primeros gobiernos.
UNIDAD 5 145
Los enfrentamientos entre distintas corrientes peronistas se hicieron
ms fuertes e intensos luego de la muerte de Pern, durante el gobierno de
su sucesora, Mara Estela Martnez de Pern. En esos das, los asesinatos de
militantes del peronismo de izquierda y de otras expresiones de la izquier-
da, se transformaron en moneda corriente, por parte de una organizacin
paramilitar, la Alianza Anticomunista Argentina (A.A.A.), ms comnmente
conocida por sus siglas como la Triple A. Esta organizacin agrupaba ele-
mentos de las fuerzas armadas, de los Servicios de Inteligencia del Estado
(SIDE) y de otros organismos de seguridad. Con lazos con agencias de se-
guridad de Estados Unidos, la Triple A era conducida internamente por el
ministro de Bienestar Social de la Nacin Jos Lpez Rega.
En medio de la violencia creciente y de una situacin econmica com-
plicada, el gobierno de Mara Martnez de Pern se fue debilitando y que-
dando a merced de los militares y los grupos econmicos ms poderosos.
En este marco, en 1975, el ministro de Economa Celestino Rodrigo intent
impulsar un plan de ajuste de corte liberal. Fue tan drstico y perjudicaba
de tal manera a los sectores populares que la reaccin no se hizo esperar.
La resistencia de los trabajadores fue tan contundente que el gobierno tuvo
que dar marcha atrs. En otros aspectos, la presidenta no pudo volver atrs.
Presionada por los militares, nombr comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas a Jorge Rafael Videla y decret la Ley antisubversiva que habilitaba
a las fuerzas armadas a aniquilar a los elementos ideolgicamente peli-
grosos en todo el territorio nacional. Como parte de esta misma decisin,
el gobierno lanz el Operativo Independencia. A cargo del general Videla, el
operativo se propuso exterminar al Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP),
otro de los ms importantes grupos armados del perodo, con fuertes sim-
patas hacia la Revolucin Cubana, que pretenda realizar una revolucin
social de corte marxista.
DICTADURA MILITAR. TERRORISMO

DE ESTADO Y NEOLIBERALISMO (1976 1983)
La organizacin popular y sus variadas manifestaciones de lucha en
contra de las injusticias y desigualdades, la formacin de guerrillas que te-
nan como modelo la Revolucin Cubana u otras experiencias alternativas
al capitalismo, eran procesos que no slo agitaban la realidad argentina.
Situaciones similares se vivan desde principios de los aos 70, en Chile, en
Uruguay y en otros pases de Amrica Latina. La respuesta del gobierno de
los Estados Unidos y de los grupos y clases que en cada uno de los pases
latinoamericanos le eran afines, no se hizo esperar. Distintos golpes de Es-
tado abrieron el paso a regmenes dictatoriales que, con el apoyo de Estados
Unidos, pusieron en marcha procesos de represin ilegal, que a la vez se
coordinaban regionalmente en el llamado Plan u Operativo Cndor.

DICTADURAS EN AMRICA LATINA
Argentina (1976 - 1983)
Brasil (1964 - 1984)
Uruguay (1973 - 1985)
Chile (1973 - 1989)
Paraguay (1954 - 1989)
Per (1968 - 1980)
1950 1960 1970 1980 1990
PERODOS DICTATORIALES
Hacia fines de la dcada de 1970, casi toda Amrica del Sur era gobernada por regmenes
dictatoriales.
En la Argentina, ante la evidencia de que el gobierno de la viuda de Pern

no poda garantizar la aplicacin de un programa neoliberal, ni era capaz de
disciplinar a los trabajadores ni tampoco detener el avance de las organiza-
ciones guerrilleras, los grupos capitalistas ms poderosos en alianza con las
fuerzas armadas (y con el apoyo del gobierno de Estados Unidos), decidieron el
desplazamiento del gobierno constitucional. El 24 de marzo de 1976, las fuer-
zas armadas tomaron nuevamente el poder del Estado de manera ilegal. Los
comandantes de las tres fuerzas, Jorge Rafael Videla, Emilio Massera y Orlando
Ramn Agosti, reunidos en Junta militar, establecieron una dictadura a la que
llamaron Proceso de Reorganizacin Nacional. El pueblo argentino ingresaba
en una de las etapas ms tristes y oscuras de su historia.
El dictador Videla en la Sociedad Rural Argentina, entidad que nuclea a los ms importantes
terratenientes pampeanos, es decir a uno de los grupos de mayor poder de la sociedad
argentina. Tanto la Sociedad Rural como la Unin Industrial Argentina (UIA) y las altas
jerarquas de la Iglesia catlica fueron los principales sustentos civiles internos de la
dictadura encabezada por el general Videla.
UNIDAD 5 147
Las primeras medidas tomadas por la junta del gobierno de facto (as
se denomina a los gobiernos impuestos sin elecciones democrticas) estu-
vieron destinadas a sustraer los derechos y las garantas de la poblacin. El
Estado, supuesto protector de la ciudadana, se transformara en su prin-
cipal agresor. Se disolvi el Congreso, se reemplaz a los miembros de la
Corte Suprema de Justicia y a los procuradores generales de la Nacin y el
Tesoro, se prohibi la accin sindical, se suspendi el derecho a huelga, se
declar el estado de sitio permanente, se prohibi el accionar de todos los
partidos polticos y se intervinieron las Universidades. Los cargos de gobier-
no se repartieron entre los miembros de las tres fuerzas. Mientras tanto,
comenz a desplegarse el plan sistemtico de exterminio de todo aquel que
fuera considerado un peligro, un subversivo, es decir de todo ciudadano sos-
pechoso de estar en contra de la civilizacin occidental y cristiana. Duran-
te siete aos, el Estado ejerci la violencia contra sus ciudadanos, violando
sistemticamente los derechos humanos de las personas y produciendo un
genocidio. El Estado, en teora garante de las leyes y los derechos civiles,
dej a la poblacin desprotegida.
Las acciones directas en contra de los sospechosos de subversin
fueron una parte del plan; ste se completaba con el establecimiento de
un sistema de terror, generador de miedo, de autocensura y paralizador de
cualquier tipo de reaccin civil. Las vctimas del genocidio fueron personas
ligadas a distintos espacios de militancia. Sin derecho a un juicio por sus
actos, fueron violentamente exterminadas y desaparecidas. El plan de exter-
minio recay sobre la clase obrera, pero tambin sobre estudiantes secun-
darios y universitarios, religiosos, polticos, artistas, intelectuales, docentes,
abogados, cientficos, periodistas y miembros de organizaciones sociales y
organismos de derechos humanos. La mayora de las vctimas tenan entre
15 y 35 aos. Pero tambin fueron vctimas nios y bebs que, secuestrados
o nacidos en cautiverio, se los alej de sus familias biolgicas y se les rob
la identidad, siendo entregados a otras familias que, en muchos casos, co-
nocan su procedencia.
No se trat de acciones desorganizadas e incoherentes. Hubo plani-
ficacin. Hubo un sistema puesto al servicio del secuestro, la tortura y el
asesinato. Desde los ms altos jefes militares hasta los rangos ms bajos
de las fuerzas represivas, todos estuvieron implicados en un programa de
exterminio con pautas y formas de accin. Los encargados de la primera
instancia del plan eran los grupos de tareas que llevaban a cabo el primer
paso: el secuestro. Ocultos cobardemente bajo vestimenta civil, estos gru-
pos extraan a sus vctimas de sus hogares o de sus lugares de trabajo o
estudio. En algunos casos, se llevaban sus pertenencias y hasta sus hijos.
El segundo paso era la llegada del secuestrado a un centro clandestino de
detencin: los campos de trabajo forzado y de exterminio establecidos para
concretar el plan. El tercer paso era la tortura en bsqueda de datos y dela-
ciones. El cuarto paso, generalmente implicaba el trabajo forzado, torturas

mediante. Por ltimo, el asesinato. Las mujeres embarazadas que fueron
secuestradas, fueron violadas, golpeadas y, cuando sus nios nacan, eran
separados de ellas y apropiados. Segn el informe de la Comisin Nacional
sobre la Desaparicin de Personas creada en 1983 por el presidente demo-
crtico Ral Alfonsn, hubo 340 centros clandestinos de detencin (hoy se
calcula que fueron alrededor 500) diseminados a lo largo y ancho del pas:
la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA), el Olimpo, la Perla, el Pozo de
Banfield, el Vesubio, la Escuelita de Famaill, entre otros.
El sistema de desaparicin de personas fue exportado a otras partes
del mundo. Los represores argentinos se jactaban de la eficacia del mtodo
para combatir al enemigo ideolgico. La desaparicin sin juicio o explicacin
alguna, dejaba a los familiares de las vctimas vulnerables y absolutamente
desprotegidos, al tiempo que generaba miedo y parlisis en toda la sociedad.
El mtodo consista en negar pero tambin mostrar algo de lo que suceda
para generar espontneamente el retraimiento de cualquier actitud crtica
o de denuncia.
La parlisis social fue un logro parcial. Los familiares de los desapa-
recidos, tambin vctimas, comenzaron a buscar a sus parientes y amigos.
En 1977, un grupo de madres tuvo el coraje de enfrentar a los responsables.
Recorrieron hospitales, comisaras, cuarteles, pidieron audiencias con los
miembros de las juntas. Cansadas de no obtener respuestas y superando el
miedo; movidas por el dolor pero tambin por el amor y el respeto por sus
hijos y nietos, comenzaron a juntarse frente a la Casa de Gobierno, en la Pla-
za de Mayo. Dieron vueltas a la Pirmide de Mayo, reclamando la aparicin
de sus hijos. De ese modo, naci uno de los organismos de derechos huma-
nos ms importantes del mundo: la Asociacin Madres de Plaza de Mayo.
El pauelo blanco que colocan sobre sus cabezas simboliza los paales de
sus hijos. Muchas de estas madres dieron la vida en esa lucha. Algunas co-
rrieron el mismo destino que sus hijos. Las que saban que sus hijos o hijas
estaban a punto de ser padres, es decir, las que saban que tenan nietos
desaparecidos, se organizaron en la Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo
que hasta el da de hoy contina con fuerza, militancia y amor, la bsqueda
de los nietos.
UNIDAD 5 149
Desde 1977, madres y abuelas de los
desaparecidos marchan todos los
jueves por la Plaza de Mayo, en busca
de respuestas. La costumbre que se
transform en smbolo de esas marchas
la de dar vueltas alrededor de la Pirmide
de Mayo surgi paradjicamente como
respuesta a un pedido de las fuerzas
represivas: la polica cuando intentaba
echarlas les requera que circularan. Y
as lo hicieron y lo hacen, todos los jueves,
desde hace ms de 38 aos.
Acompaando a las Madres y Abuelas, muchos organismos de derechos

humanos se pusieron al frente de las denuncias y de la bsqueda, como la
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, el Centro de Estudios
Legales y Sociales, el Servicio de Paz y Justicia. Colaboraron desde adentro y
apelaron tambin a la ayuda de organismos que se fueron formando en pases
extranjeros. Junto con ciudadanos argentinos expatriados que haban logrado
escapar del pas, se pusieron al frente de las denuncias en embajadas, gobiernos
extranjeros y organismos internacionales, hacindole saber el mundo acerca de
la represin ilegal.
La ilegalidad tambin se traslad a los medios de comunicacin; el
aparato meditico nuevamente amparaba a quienes aterrorizaban al pueblo.
Vale mencionar que durante este perodo se concret la venta de Papel Prensa,
la empresa argentina que se dedicaba a la produccin de papel de diario. Los
antiguos dueos de Papel Prensa fueron presionados secuestros y torturas

mediante por corporaciones econmicas en connivencia con hombres de
la Junta militar, para que vendieran a vil precio las acciones de la empresa.
Favorecieron de esta manera, el desarrollo de monopolios mediticos que,
desde entonces, avanzan en el intento de incidir en la opinin de la ciudadana
en forma favorable a sus intereses.
En 1978 se llev a cabo el Mundial de Ftbol en nuestro pas. La dictadura
gast millones de dlares en la formacin del Ente Autrquico Mundial,
encargado de la organizacin del campeonato. Buscaba distraer, entretener y
convencer a la poblacin de que el Proceso de Reorganizacin Nacional era
necesario para la salud de la patria. Era adems la ocasin para orquestar una
campaa internacional de limpieza de su imagen, aduciendo que quienes
hacan denuncias sobre violacin a los derechos humanos en el extranjero eran
cmplices de la subversin y llevaban a cabo una campaa anti-argentina.
Esta lavada de cara del sistema represivo, no slo fue llevada a cabo por los
jerarcas militares; fue acompaada por periodistas y conductores de televisin
mediante la difusin del mensaje Los argentinos somos derechos y humanos.
El apoyo a la campaa Los argentinos somos derechos y humanos evidenci la
complicidad de algunos sectores de la sociedad civil con la dictadura. Mientras
ella se desarrollaba y en medio de los festejos por la victoria de la seleccin
nacional en el campeonato, miles de personas eran vctimas de secuestro,
crcel y las ms terribles torturas.
La otra cara de la represin. El plan econmico
Habiendo prohibido toda accin gremial y extendido el terror en toda

la sociedad, la clase dominante tena las manos libres para aplicar un plan
econmico neoliberal que se propona eliminar las protecciones a todas las
actividades econmicas consideradas ineficientes (como la pequea y mediana
industria de capital nacional), disciplinar a los trabajadores generando ciertos
mrgenes de desempleo y achicar el Estado, eliminando muchas de sus
funciones regulatorias. Quien estuvo a cargo de aplicar este plan econmico fue
el ministro de Economa, Jos Alfredo Martnez Hoz.
Martnez de Hoz, defensor de las polticas neoliberales, sostena que los
conflictos del pas estaban ligados a un Estado que, a pesar de los intentos
realizados desde 1955, an mantena una alta intervencin en la economa,
y que a su entender era ineficiente y derrochador de dinero. La crisis que
padeca la Argentina era explicada adems por el nuevo ministro de la dictadura,
como producto de una clase trabajadora muy rebelde y demandante, que
deba ser disciplinada. Era el mercado el que deba ocuparse de la economa
mientras al Estado le tocaba la tarea de calmar la protesta y garantizar el
orden. La represin era la herramienta necesaria para llevar a cabo el modelo
econmico. La economa deba estar abierta al capital extranjero; el Estado no
deba interferir con la regulacin de precios, salarios y proteccin a la industria
nacional.
UNIDAD 5 151
Jos Alfredo Martnez de Hoz (en la foto, jurando como ministro de Economa) era integrante
de una poderosa familia de terratenientes pampeanos. Haba formado parte del directorio
de grandes compaas como Acindar y Pan American Airways. Antes del golpe de Estado,
Martnez de Hoz era titular del Consejo Empresario Argentino, una organizacin que reuna a
representantes de las ms importantes empresas rurales e industriales del pas, inclusive
a las de capital extranjero.
Tendencias del capitalismo mundial: crisis del petrleo

y neoliberalismo
Durante la dcada del 70, el capitalismo vivi una fuerte crisis

econmica ligada al aumento del precio del petrleo, principal fuente
de energa de la economa mundial. Esta situacin llev a la mayora
de los pases centrales a un fuerte proteccionismo de sus economas
al tiempo que recobraban fuerza los postulados neoliberales
con un nuevo protagonista a la cabeza: el sector financiero. El
neoliberalismo supona un nuevo paradigma productivo basado en
el avance tecnolgico, la utilizacin de la informtica y la robtica, la
flexibilizacin de los procesos productivos en funcin de la demanda y
la produccin racionalizada basada en la menor utilizacin de mano
de obra. Las decisiones de polticas econmicas antes llevadas a cabo
por los Estados, deban ser liberadas a las reglas del mercado. Para
ello haba que limitar las capacidades regulatorias de los Estados,
achicarlos, transferir a la esfera privada las empresas estatales (de luz,
gas, agua, telfonos, etc.), as como eliminar o restringir notablemente
los derechos de los trabajadores, para asegurar mayores ganancias y
mayor libertad de accin a los capitalistas.

La poltica econmica de Martnez de Hoz favoreci la entrada de productos
importados, lo que gener un masivo cierre de fbricas nacionales y un aumento
significativo de la desocupacin. La situacin de las industrias se agrav con la
cada del consumo causada por los bajos salarios de los trabajadores. Se iniciaba
as un fuerte proceso de desindustrializacin, alentado adems por las medidas
tomadas en el plano de las finanzas. En este campo, el ministro busc facilitar
la operatoria del sector financiero para atraer las inversiones extranjeras.
Pero, en realidad, los capitales que llegaron, en lugar de volcarse a actividades
productivas, se localizaron en las finanzas, haciendo crecer enormemente el
nmero de bancos y de entidades financieras. La compra y venta de dlares, la
colocacin de dinero a plazo fijo y los elevados intereses convertan al negocio
financiero en una fuente de cuantiosas ganancias, mucho ms redituable que lo
que poda obtenerse en el sector productivo de la economa. El dlar barato,
accesible slo a las clases medias altas y a los ms ricos, incentivaba viajes al
exterior y las importaciones de productos de lujo. Mientras tanto aumentaba
la necesidad de dlares para sostener el juego especulativo, los viajes al
exterior y un volumen creciente de importaciones. Dado que no se produca
simultneamente un crecimiento de nuestras exportaciones que permitiera
obtener a travs de ellas los dlares que se requeran internamente, la
solucin fue el endeudamiento externo.
Durante la dictadura militar, la deuda externa pas de aproximadamente
6.000 millones de dlares a ms de 40.000. Este crecimiento exorbitante benefici
a grandes empresarios que se dedicaron a sacar beneficios con la especulacin
financiera. Grupos empresariales del sector privado se enriquecan al tiempo que
el Estado se endeudaba y el pas entero se empobreca y se desindustrializaba. El
enriquecimiento de unos pocos gener as la pobreza de millones. Podramos decir
entonces que el genocidio no slo alcanz a un sector movilizado de la sociedad a
travs de la aplicacin del terror de Estado. El genocidio fue tambin econmico y
social, ya que por la aplicacin de estas polticas econmico-sociales antipopulares
profundizadas en los aos subsiguientes una buena parte de la poblacin se
qued sin trabajo, empobreci, padeciendo consecuencias an perceptibles en
el tejido social de la Argentina.
El gasto pblico en servicios sociales como salud, educacin y jubilaciones
se redujo al mnimo mientras crecan los gastos del Estado en armamentos (con
la excusa de la guerra contra la subversin y otras convocatorias nacionalistas,
como una guerra que casi estalla con Chile), y en la construccin de autopistas
y estadios para el mundial de ftbol.
En 1981, Videla y el ministro Martnez de Hoz abandonaron sus cargos y
asumi la presidencia el general Roberto Viola, quien gobern hasta fines de ese
ao. Lo reemplaz el general Leopoldo Fortunato Galtieri. Poco tiempo despus,
en marzo de 1982, la organizacin que nucleaba a los trabajadores organizados, la
Confederacin General del Trabajo (CGT), convoc a una manifestacin a la Plaza
de Mayo para reclamar Pan, paz y trabajo. Fue ferozmente reprimida, pero por
su importante convocatoria y, adems, por el slo hecho de haberse convocado,
era una expresin de que algunos sectores de la sociedad comenzaban a vencer
el miedo y a movilizarse.
UNIDAD 5 153
MALVINAS Y FIN DE LA DICTADURA
En el marco de una sociedad que se pona en movimiento y de un modelo
econmico que se derrumbaba, la dictadura se lanz, como estrategia de
sobrevivencia, a la Guerra de Malvinas.
El 2 de abril de 1982, las fuerzas armadas tomaron las Islas Malvinas,
que estaban bajo dominio britnico desde 1833. El lema era la recuperacin
de la soberana nacional pero, en realidad, se trataba de una nueva
convocatoria al nacionalismo de los argentinos para reunificarlos detrs
de un objetivo comn, en un momento en que arreciaban las crticas a la
dictadura. El haber comprometido a la sociedad argentina en esta aventura
blica, fue una demostracin ms de la cobarda e irresponsabilidad de
los militares y civiles que dirigan al pas. En efecto, quienes pusieron el
cuerpo en una guerra contra una de las potencias militares ms poderosas
del mundo, fueron los jvenes que estaban realizando el servicio militar
obligatorio. Muchos militares especialistas en torturar y desaparecer fueron
los primeros en deponer las armas. Parte de la prensa argentina fue cmplice
de la campaa nacionalista de la dictadura, exaltaban los valores patriticos
y publicaban falsedades, haciendo creer a la sociedad civil que la Argentina
iba ganando la guerra. A dos meses de la invasin, la derrota era un hecho.
El resultado de la aventura blica de los represores fue la muerte de 649
jvenes y ms de 1.000 heridos, que se sumaban a los 30.000 desaparecidos
bajo el terrorismo de Estado.
Tapa de la revista Gente,

del 6 de mayo de 1982.
Jvenes correntinos y chaqueos en Malvinas, 30 de abril de 1982

Luego de la guerra, el general Galtieri present su renuncia y asumi la
presidencia el general Reynaldo Bignone. En medio de la movilizacin social por
la crisis econmica y la derrota blica, el exorbitante aumento de la pobreza,
la quintuplicacin de la deuda y la ya inocultable violacin permanente a los
derechos humanos, la reapertura democrtica pareca inevitable. En ese marco,
el general Bignone dict la Ley de Autoamnista. Reconoci errores y excesos,
pero dado que las fuerzas armadas haban actuado segn su interpretacin
por el bien de la patria y en contra de los enemigos de la Nacin, no deban ser
juzgados por los hombres sino por Dios. La ley dictaba que ningn miembro
de las fuerzas armadas y de seguridad podra ser acusado ante tribunales
militares o civiles.
EL RETORNO DE LA DEMOCRACIA
Acorralados por multitudinarias manifestaciones que reclamaban la
apertura democrtica y por los movimientos de derechos humanos, los militares
decidieron la reapertura democrtica y el llamado a elecciones para el 30 de
octubre de 1983. En ellas se impuso el candidato de la Unin Cvica Radical,
el Dr. Ral Alfonsn, quien, durante la campaa, haba hecho hincapi en la
cuestin de los derechos humanos y en el respeto de la Constitucin Nacional.
Luego de una intensa campaa, la UCR se impuso en las elecciones de 1983 con el 51,7% de los
votos, derrotando por primera vez en comicios sin restricciones a una frmula justicialista.El
10 de diciembre de ese ao, Ral Alfonsn asumi la Presidencia de la Repblica. Una multitud
salud el retorno de la democracia en la Plaza de Mayo, en torno del histrico Cabildo.
UNIDAD 5 155
La democracia deba resolver principalmente la situacin de las vctimas
del terror, deba buscar a quienes haban sido secuestrados y desaparecidos,
deba juzgar y castigar a los culpables. Asimismo, tena el deber de resolver la
grave situacin econmica generada por la dictadura: un pas desindustrializado,
con una tasa de desocupacin altsima y una deuda externa enorme. Esta se
haba quintuplicado por la fiesta especulativa ya analizada, pero adems, porque
la deuda contrada por las grandes empresas de capital privado fue estatizada
por los dictadores, es decir transformada en una deuda de la que deba hacerse
cargo el Estado nacional, o sea todo el pueblo argentino.
Una de las primeras acciones del gobierno de Alfonsn fue la creacin
de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP),
conformada por cientficos, periodistas e intelectuales, como Ren Favaloro,
Gregorio Klimovsky, Adolfo Prez Esquivel, y el obispo de Neuqun Jaime de
Nevares, uno de los representantes de la Iglesia que se opuso con ms firmeza a
la dictadura. La comisin estaba presidida por el escritor Ernesto Sabato y tena
la misin de hacer una investigacin acerca de los desaparecidos, los centros
clandestinos de detencin y el accionar de las fuerzas armadas y de seguridad,
mediante la bsqueda de testimonios de familiares. El presidente Alfonsn no
anul la Ley de Autoamnista, pero dispuso que los militares involucrados fueran
juzgados por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas durante el plazo de
un ao. Finalizado ese plazo, los casos pasaran a la justicia civil. Asimismo el
presidente orden el procesamiento de los lderes del ERP y de Montoneros.
Algunos sectores de la sociedad construyeron para esa poca lo que se
conoce como la teora de los dos demonios. Desde esta visin, explicitada en el
prlogo del informe Nunca Ms (elaborado por la CONADEP), los enfrentamientos
que haban sacudido a la sociedad argentina en las dcadas de 1960 y 1970 se
reducan a la disputa entre las fuerzas armadas y las organizaciones guerrilleras.
Teora de los dos demonios

La teora de los dos demonios fue la lectura predominante que se
hizo durante los aos del gobierno de Alfonsn acerca de las causas
de los enfrentamientos que sacudieron a la sociedad argentina desde
fines de los aos sesenta y durante los aos setenta. Esta concepcin,
explicitada en el informe Nunca ms, sostena que nuestro pas fue
escenario de un conflicto entre dos extremos ideolgicos: la derecha y
la izquierda. Es decir, entre las fuerzas armadas y las organizaciones
guerrilleras, dos demonios que tenan en comn una lgica que
buscaba imponerse a travs del aniquilamiento del contrario. Ambos
habran introducido al pas en una espiral de muerte y violencia
haciendo vctima al resto de la sociedad, que asista impotente e
inerme a sus enfrentamientos.
Esta lectura, con el tiempo, se evidenci muy problemtica.
Por un lado, porque el grueso de las vctimas de la dictadura

fueron trabajadores, no guerrilleros. Por otra parte, porque las
investigaciones demuestran que, para el momento del golpe de
1976, las agrupaciones armadas ya estaban muy debilitadas. Y sobre
todo, porque no se puede analizar un conflicto sin tener en cuenta
a la sociedad que lo engendra. Dnde haban sido elaboradas las
polticas antipopulares impuestas luego del golpe de 1955? De
dnde haban emergido las respuestas y resistencias a esas polticas?
De dnde se reclutaban militares y guerrilleros? Responder a estas
preguntas nos conduce inevitablemente a pensar en la sociedad,
en determinados grupos sociales, en sus diversos y contradictorios
intereses.
Ahora bien, al hablar de dos demonios se igualaba el terrorismo de
Estado con las acciones violentas de las organizaciones guerrilleras,
ocultando la relacin de fuerzas totalmente desigual entre ambos;
por otra parte, al colocar a toda la sociedad como vctima, se
echaba un velo sobre las responsabilidades del poder econmico, la
jerarqua catlica, algunos dirigentes polticos y sindicales, as como
funcionarios extranjeros, en el Terror de Estado.
Esta teora fue hegemnica hasta que, a partir de 2003, desde el
Estado se cambi el foco de anlisis y desde entonces muchos
entienden que lo sucedido en nuestro pas a partir de 1976 debe
ser ledo como terrorismo de Estado. Es decir que el Estado, la
institucin poltica ms importante del pas, fue puesto al servicio
de la implementacin de un plan sistemtico de aplicacin del terror
sobre distintos grupos de la poblacin con el objetivo de disciplinarla
y facilitar la aplicacin de un proyecto neoliberal.
En 1985, cumplido sin resultados el plazo que tena la justicia militar, y una
vez finalizada la investigacin llevada a cabo por la CONADEP, se iniciaron los
juicios civiles a las Juntas Militares. El juzgamiento a las juntas militares por las
instituciones democrticas fue el reclamo ms profundo que la sociedad peda
a la justicia y al Poder Ejecutivo. Lamentablemente, la enormidad del aparato
represivo, los aos de impunidad y la ineficacia del Estado, hicieron y hacen muy
difcil esta tarea tan reclamada por amplios sectores de la sociedad.
La justicia civil comenz por las caras ms visibles, juzgando a quienes
estuvieron a la cabeza del proceso dictatorial. Se dict prisin perpetua contra
Videla y Massera. Viola fue condenado a 17 aos de prisin mientras que Galtieri fue
absuelto de las acusaciones por violacin a derechos humanos pero fue detenido
por incompetencia en la Guerra de Malvinas, juzgado por la justicia militar.
Desde sectores civiles que haban apoyado el golpe, se hicieron escuchar
quejas. Se difam a los familiares de las vctimas y se sostuvo que las fuerzas
armadas haban actuado para defender a la poblacin civil de quienes queran
UNIDAD 5 157
conquistar la Argentina con revoluciones sociales. Otro problema para la
justicia fue el juzgamiento de quienes pertenecan a los rangos inferiores de las
fuerzas y aducan que actuaron obedeciendo rdenes: de secuestrar, torturar,
robar bebs. Para llevar a cabo el genocidio, se edific una enorme estructura
represiva: desde la cspide jerrquica, pasando por la oficialidad, hasta los
grupos de tareas, los miembros de la polica federal y las policas provinciales.
Estos sectores de las fuerzas de seguridad comenzaron a protestar,
apoyados por civiles, empresarios, periodistas, miembros de la Sociedad Rural.
Para 1986, el malestar en el ejrcito amenazaba la estabilidad de la democracia.
En orden de aliviar el descontento, el Congreso dict la Ley de Punto Final que
consista en fijar el mes de febrero de 1987 como fecha lmite para presentar
demandas contra los responsables de la represin ilegal. Contra lo esperable,
las causas contra los represores se multiplicaron a lo largo y ancho de todo
el territorio nacional, alterando an ms a las fuerzas armadas. En abril de
1987, un grupo de militares liderados por el coronel Aldo Rico, se acuartel
en Campo de Mayo pidiendo la finalizacin de los juicios. Era Semana Santa
y los carapintadas (nombre dado a los militares rebeldes) se sublevaron
contra la democracia. El presidente Alfonsn fue a negociar en persona con
los amotinados. La salida del levantamiento se produjo a travs de un acuerdo
que deriv en la sancin de la Ley de Obediencia Debida. Por medio de esta
ley, se suspendan los juicios contra quienes haban participado de la represin
aduciendo que obedecan a sus superiores. As, miles de torturadores quedaron
en libertad, muchos de ellos ocupando cargos en las fuerzas de seguridad. La
sociedad asista a un perodo de retroceso en su bsqueda de verdad y justicia.
A lo largo de 1988, se sucedieron levantamientos y acuartelamientos militares.
La democracia pareca en peligro y, a la vez, claudicante frente al poder militar.
La otra cara de la salida democrtica fue la tarea de enfrentar la difcil
situacin econmica heredada de la dictadura. Tras ms de cinco aos de
polticas neoliberales, implementadas sobre todo por el ministro Martnez
de Hoz, garante del enriquecimiento de los sectores de la lite empresarial,
terrateniente y financiera, las consecuencias eran gravsimas. La masiva
desocupacin, la cada de los salarios de los trabajadores, el vaciamiento de las
reservas del Estado, la quiebra generalizada del sector productivo y la gravsima
situacin de endeudamiento pblico formaban parte de la pesada herencia
dejada por la dictadura al gobierno radical. El Estado se haba empobrecido
manifiestamente, mientras haba crecido la riqueza y el poder de grandes grupos
econmicos nacionales y extranjeros. Desde entonces, estos grupos no habran
de cejar en sus intentos de condicionar al gobierno de Alfonsn, as como a los
distintos gobiernos que le sucedieron.
Frente a esa pesada herencia, luego de diversos intentos fracasados de
alentar la produccin, el empleo y contener la inflacin, el gobierno de Alfonsn
qued a merced de las tensiones y conflictos de intereses de distintos grupos de
capitalistas. La decisin del gobierno de favorecer a los grandes grupos econmicos
nacionales y extranjeros con insercin local; su dificultad, desde 1988, para
honrar la deuda (situacin generosamente propagandizada por el ex funcionario
de la dictadura Domingo Cavallo, ante las autoridades estadounidenses y

los organismos internacionales de crdito), alentaron a otro grupo, el de los
acreedores externos, a poner en marcha un golpe de mercado. Se trataba de
una nueva forma de golpe destinada a sembrar el caos, el desprestigio de las
autoridades elegidas democrticamente y de allanar el camino para achicar el
Estado y entregar las empresas estatales a los acreedores de la Argentina.
La nueva forma de intervencin destituyente no vena acompasada por
el tradicional ruido de tanques y fusiles, tampoco por los ritmos marciales de
las marchas militares. La nueva forma de golpear se desat con una corrida
cambiaria alentada por bancos nacionales y extranjeros acreedores del Estado.
Estos grupos hicieron subir notablemente el precio del dlar y, en catarata, se
produjeron: un deterioro desenfrenado del valor del peso, aumentos constantes y
desquiciados de los precios de los productos de primera necesidad, especulacin
financiera, desesperacin y saqueos de comercios y supermercados.
El pas viva en medio de la hiperinflacin. El proceso hiperinflacionario
licuaba, segundo tras segundo, los ingresos de los asalariados, instalaba el terror
del hambre entre todos los que vivan de un empleo, as como entre pequeos
comerciantes y pequeos y medianos industriales. Tambin licuaba a ritmo
vertiginoso el escaso poder del primer gobierno de la vuelta a la democracia,
generando las condiciones para una salida anticipada del presidente Ral
Alfonsn. Una vez ms, un gobierno elegido democrticamente no poda concluir
su mandato, en este caso acorralado por un golpe de mercado.
HIPERINFLACIONES Y PROFUNDIZACIN
DEL NEOLIBERALISMO
En julio de 1989, en reemplazo de Alfonsn, llegaron al gobierno nacional
Carlos Menem y Eduardo Duhalde, la frmula triunfante del Frente Justicialista
Popular en las elecciones presidenciales celebradas en mayo. Durante su
campaa, el nuevo presidente haba prometido la revolucin productiva junto
con el afianzamiento de la cultura del trabajo y el salariazo, como salida a la
crisis. La promesa de implementar un proyecto industrialista y redistribucionista
no pudo cumplirse. Luego de ser sometido a un nuevo golpe hiperinflacionario,
el gobierno justicialista entendi rpidamente el mensaje de los grandes grupos
financieros y restableci la poltica neoliberal de la dictadura.
Para implementarla, al tiempo de asumir, puso al frente del ministerio
de economa a Domingo Cavallo. Este economista haba sido presidente del
Banco Central durante la dictadura militar, y como tal haba colaborado con el
enriquecimiento ilegal del empresariado argentino mediante la estatizacin de
sus deudas privadas, es decir traspasando a la responsabilidad del Estado y
por lo tanto a todos los argentinos y argentinas el pago de sus obligaciones. Es
decir que si Menem lleg al poder en 1989 levantando las banderas histricas
del peronismo de inclusin y justicia social, muy pronto comenz a gestionar en
direccin contraria, traicionando al movimiento al que perteneca.
UNIDAD 5 159
En primer lugar, bajo la Ley de Emergencia econmica, el gobierno
menemista recort fuertemente todos los gastos del Estado especialmente en
educacin, salud y polticas sociales; tambin se vendieron todas las empresas
de servicios pblicos del Estado a empresas multinacionales a precios muy
bajos. El sistema jubilatorio pas a manos de entidades financieras privadas:
las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP). Mientras
el Estado se achicaba, la indigencia y el desempleo crecan, as como la
desindustrializacin y el endeudamiento externo, profundizando el genocidio
econmico y social iniciado en la dictadura.
Menem aplic un plan neoliberal que provoc el deleite de los grupos ms poderosos de
la sociedad argentina. Una de sus ms notorias representantes, la ingeniera Mara Julia
Alsogaray, transformada en funcionaria del gobierno peronista, aparece en la foto junto
al presidente Carlos Menem.
El presidente Menem con

el ex presidente de Estados
Unidos, George Bush (padre),
en una demostracin de
sus habilidades deportivas.
Adems de la alianza con los
sectores ms acaudalados
de la sociedad argentina, el
menemismo mantuvo una
relacin estrecha
y muy dependiente con los
Estados Unidos, principal
potencia del planeta.

En 1991, se lanz el Plan de Convertibilidad; se cre la ficcin monetaria
de que un peso de moneda nacional vala un dlar. El dlar barato foment
un aluvin de importaciones industriales, y en consecuencia, el cierre de
ms fbricas, mientras continuaba creciendo el endeudamiento pblico.
Quienes tenan altos ingresos, quienes no dependan de un salario, disfrutaron
nuevamente como en tiempos de la dictadura de viajes al exterior y de la
compra de productos importados. La gran mayora de la poblacin, fue excluida
de la fiesta. Asimismo, se dict la Ley de flexibilizacin laboral que empeor
la situacin de quienes haban podido conservar su empleo, ya que los dejaba
librados a la arbitrariedad patronal.
En 1994, la reforma de la Constitucin permiti la reeleccin presidencial
y en 1995, Menem asumi su segunda presidencia. Durante la dcada de
gobierno menemista, no slo se profundiz la poltica econmica neoliberal
de la dictadura sino que tambin se indult a los responsables del terrorismo
de Estado. Con las leyes de Punto Final y de Obediencia Debida (sancionadas
durante el gobierno de Alfonsn) ms los indultos de Menem a los represores, las
violaciones a los derechos humanos y los delitos de lesa humanidad perpetrados
por los genocidas quedaron impunes. Los asesinos estaban sueltos mientras
las vctimas seguan sin aparecer y cientos de nietos seguan apropiados.
Ante esto, las Madres, Abuelas e Hijos de desaparecidos intensificaron su lucha
a travs de escraches a represores y a sus cmplices civiles. Mientras tanto, ante
el avance de la desindustrializacin, el desempleo y la pobreza, sectores sociales
excluidos, acorralados por la pobreza y el hambre, salieron a las calles. Ya no se
trataba, como haba sucedido durante mucho tiempo, de luchas encabezadas por
el movimiento obrero. Eran los desocupados, pobres e indigentes que no contaban
con la tradicional herramienta de protesta, la huelga, para defender sus derechos.
Desprovistos de proteccin del Estado, inventaron una nueva herramienta: el corte
de rutas y caminos. Naca as el Movimiento Piquetero.
Las asambleas de desocupados y los cortes de ruta fueron algunas de las novedosas formas
que asumi la resistencia popular en los aos del neoliberalismo. Los cortes de ruta fueron
etiquetados por muchos periodistas como piquetes y, el trmino sirvi, por extensin para
denominar a sus protagonistas como piqueteros. El movimiento de desocupados se inici en
Neuqun y Salta impulsado por trabajadores que haban perdido el empleo como consecuencia
de la privatizacin de YPF. Luego, esta modalidad de lucha se extendi a otras partes del pas,
particularmente al conurbano bonaerense.
UNIDAD 5 161
Los docentes, por su parte, plantaron una carpa la llamada carpa
blanca frente al Congreso de la Nacin pidiendo aumento en el presupuesto
educativo y en los salarios; los jubilados, vctimas de la privatizacin del sistema
previsional y jubilatorio, tambin protestaron, muchas veces muy solitariamente.
Nunca tantos sectores de la sociedad haban perdido tantos derechos gracias
a la aplicacin de un plan que disciplinaba a la sociedad, mediante el terror
inflacionario y el miedo al desempleo.
Durante los gobiernos de Menem se sucedieron atentados terroristas,
primero a la embajada de Israel, luego a la AMIA. El ex presidente qued
vinculado a una causa por venta ilegal de armas que cost una explosin de
una fbrica de armas en Crdoba. El nivel de corrupcin, la fuga de capitales, el
lavado de dinero, la malversacin de fondos pblicos, fueron el teln de fondo de
una dcada nefasta de nuestra historia.
El pueblo en movimiento
El estallido popular lleg bajo la presidencia del sucesor de Menem, el

radical Fernando de la Ra, quien lleg al gobierno en 1999 como candidato de
una Alianza entre la Unin Cvica Radical y el Frente Pas Solidario (FREPASO),
proponiendo una renovacin. La continuidad de la poltica econmica de los
gobiernos menemistas, la severa situacin de endeudamiento pblico, el
aumento de la desocupacin, la devaluacin constante del peso, fueron los
Domingo Felipe Cavallo de

regreso al Ministerio de
Economa, bajo la presidencia
de De la Ra. Su modelo
implementado desde 1991,
estall por los aires diez aos
despus, provocando la cuasi
disgregacin de la sociedad
argentina.

elementos caractersticos de su breve presidencia. Ante la crisis social y el
aumento de la movilizacin popular, la solucin de emergencia en 2001 fue
la designacin del responsable de la crisis y padre del modelo, Domingo
Felipe Cavallo, al frente del Ministerio de Economa. Quien haba estatizado
la deuda privada siendo funcionario de la dictadura militar, quien haba
vendido por monedas las empresas de la Nacin, quien haba arrasado con
derechos de trabajadores activos y pasivos, volva a estar al frente de la
economa para continuar aplicando las recetas neoliberales dictadas por el
Fondo Monetario Internacional (FMI). Dada la situacin de endeudamiento
que dej la dictadura y que profundizaron los gobiernos democrticos,
particularmente los encabezados por Menem y De la Ra, este organismo
financiero internacional fue el que defini, cada vez ms visiblemente, las
polticas econmicas y sociales que se aplicaban en el pas.
Atendiendo justamente a los dictados del FMI, Domingo Cavallo hizo
frente a la debacle econmica que se anunciaba, reteniendo mediante un
corralito de cuentas bancarias los ahorros de los sectores medios. Esta
vez no arremeta contra los ms vulnerables. El malestar social engendrado
en los 90 lleg a su apogeo cuando se sum a la protesta de los sectores
populares, la protesta de la clase media. Los vecinos de las ciudades ms
importantes del pas, provenientes de los barrios ms acomodados, salieron
a la calle con sus cacerolas pidiendo por sus ahorros y por la renuncia de
los miembros del gobierno de la Alianza. En diciembre de 2001, las calles
de las ciudades se poblaron de ciudadanos que se sumaban a la lucha que
se desarrollaba desde haca aos, en las rutas, en el Conurbano, y en las
grandes ciudades del pas. El 19 y 20 de diciembre de 2001, coincidieron
en las calles quienes vivan una larga crisis iniciada en la dictadura, con
los nuevos afectados, los sectores medios vctimas del corralito impuesto
por Cavallo. El lema en esos das de rebelin popular fue la unin: Piquete
y cacerola, la lucha es una sola, as como: que se vayan todos, como
expresin de desprecio a las instituciones polticas que haban perdido toda
legitimidad.
UNIDAD 5 163
De la Ra tuvo que renunciar
empujado por la rebelin popular
que estall en diciembre de 2001.
Abandon la Casa Rosada en el
helicptero presidencial.
Frente a semejante movilizacin popular a nivel nacional, la reaccin del

gobierno fue la represin, por la cual hubo muchos heridos y muertos. De la
Ra renunci, quedando el poder poltico en manos de la Asamblea legislativa,
quien nombr como presidente provisional a quien estaba a cargo del Senado,
Ramn Puerta. Se sucedieron cuatro presidentes en unos pocos das. El pas
pareca hundirse y disgregarse. Tras dcadas de neoliberalismo y represin,
se llegaba a un punto, parecido a un abismo, del que pareca no haber retorno.

Las siguientes preguntas retoman los ejes centrales de la unidad. Le proponemos

1. En la unidad 3 se defini qu son los gobiernos de facto. Le proponemos releer

tal definicin y luego, a partir del anlisis del apartado de la presente unidad
Entre dictaduras y gobiernos civiles tutelados (1955-1973) y del cuadro La
alternancia de regmenes polticos (1955-1976), responder:
a. Cunto tiempo vivi la sociedad argentina bajo regmenes de facto o dictaduras
durante el perodo 1955-1976?
b. Qu sectores derrocaron a Pern en 1955 y qu polticas aplicaron? Por qu
muchas de esas medidas provocaron el rechazo de los trabajadores?
c. A qu se llam la Resistencia peronista?
d. Investigue sobre el fusilamiento del general Valle y sobre la masacre de Jos
Len Surez en documentales, libros de texto o Internet. Puede tambin leer
el libro Operacin Masacre, del periodista Rodolfo Walsh (asesinado en 1977
por otra dictadura militar), en el que se describe la trama de lo sucedido en los
basurales de Jos Len Surez.
2. En el texto se sostiene que Los llamados a elecciones presidenciales en 1958

y 1963 no significaron un restablecimiento de la democracia. () En ambas
ocasiones, el pueblo fue llamado a elegir a sus representantes, pero an as
es difcil hablar de democracia. En relacin con esta cita, responda a las
siguientes consignas:
a. Por qu si el pueblo vot y eligi, el autor de la unidad considera que no se
puede hablar de democracia plena? Comparte la opinin del autor? Por qu?
b. Por qu en ese mismo prrafo se afirma que los gobiernos de Arturo Frondizi y
de Arturo Illia fueron dbiles? Por qu cree que desde las Ciencias Sociales se
llama a este tipo de gobiernos tutelados o semidemocrticos?
3. Por qu se afirma que, en este perodo, las fuerzas armadas se alejaron

totalmente de las funciones que les asigna la Constitucin Nacional? Explique la
nocin de Partido Militar e identifique los intereses que tal partido expresa o
intenta expresar.
4. Desde 1966, grupos de civiles y militares consideraron que la experiencia de

los gobiernos democrticos, como los de Frondizi e Illia, deba darse por
concluida. En relacin con este tema, resuelva las siguientes consignas:
a. Identifique a los grupos de civiles que, junto a los militares encabezados por el
general Ongana, apoyaron el establecimiento de una nueva dictadura.
b. Cul es el diagnstico que estos grupos civiles y militares hacan de la realidad
argentina?, qu problemas detectaban?
c. Cules fueron las polticas que aplicaron para intentar resolverlos?
UNIDAD 5 165
5. Una de las cuestiones centrales que preocupaba a los golpistas de 1966
era la propagacin de las ideas comunistas en la Argentina. Para entender
esa preocupacin, es necesario que revise ciertas cuestiones de la poltica
internacional. Busque informacin en los libros de texto o en Internet sobre El
mundo bipolar, La Guerra Fra y El proceso de descolonizacin. Lea tambin en
esta unidad el recuadro sobre el impacto de la Revolucin Cubana en Amrica
Latina y la Doctrina de la Seguridad Nacional; luego responda:
a. En qu bloques qued dividido el mundo luego de la Segunda Guerra Mundial?
Qu pases lideraban esos bloques? A qu se llam Guerra Fra?
b. Qu tipo de sociedad se propusieron construir los revolucionarios cubanos y a
qu bloque, de los que estaba por entonces dividido el mundo se aliaron?
c. Desde cundo la guerra fra se instal en el continente americano y por qu?
d. En qu consisti la Doctrina de la Seguridad Nacional? Qu relacin puede
establecer entre esta doctrina y la influencia de la Revolucin Cubana en
Amrica Latina?
e. Con qu medidas y prcticas la dictadura encabezada por Ongana intent
frenar en nuestro pas el avance del comunismo?
f. Cules eran las nuevas costumbres que el gobierno de Ongana combati?
6. Algunos historiadores afirman que las polticas represivas de Ongana, as como

sus medidas econmicas a favor de una minora capitalista muy poderosa,
desencadenaron un ciclo de luchas populares totalmente opuesto al que su
gobierno se haba propuesto imponer.
En relacin con esta interpretacin y teniendo en cuenta la informacin brindada
en la unidad, responda:
a. Qu acontecimiento puso en jaque la autoridad de Ongana y de su gobierno?
b. Qu otros alzamientos populares se desencadenaron desde entonces? Qu
grupos sociales y regionales se levantaron contra la dictadura? Cules fueron
sus reclamos?
c. Por qu, desde entonces, tomaron ms fuerza las organizaciones populares
que adheran a la lucha armada? Qu tipo de sociedad pretendan construir
estas organizaciones?
d. Cmo influy la lucha popular (en sus diversas manifestaciones) sobre el
destino o la suerte del gobierno militar? Qu salida, contraria a sus deseos,
encontraron los militares para poner freno a la ebullicin popular?
7. En 1973, como resultado de las primeras elecciones democrticas sin

proscripciones que se producan en el pas despus del derrocamiento del
peronismo, esta fuerza poltica lleg nuevamente al gobierno. En relacin con el
perodo 1973-1976 (El tercer peronismo):
a. Identifique las distintas fuerzas que formaban parte por entonces del
peronismo, sus proyectos y formas de organizacin y lucha.
b. Cmo intentaron resolver sus diferencias y cules fueron los resultados?

8. El 24 de marzo de 1976 se produjo un golpe de Estado que instal otra dictadura
cvico-militar. En referencia a este perodo, resuelva las siguientes consignas:
a. Qu grupos civiles apoyaron el golpe? Qu lugares de responsabilidad
ocuparon en el gobierno dictatorial? Por qu hablamos de dictaduras cvico-
militares?
b. En qu consisti el terrorismo de Estado? Por qu se afirma en el texto que no
se trat de acciones desorganizadas e incoherentes, sino de un plan sistemtico
organizado desde el Estado?
c. En el texto se sostiene adems que el Terrorismo de Estado tena como objetivo
no slo actuar contra los sospechosos de subversin sino tambin establecer
un sistema de terror, que generara miedo, autocensura y que paralizara
cualquier tipo de reaccin de los ciudadanos. Por qu cree usted que la
dictadura habr querido sembrar miedo, autocensura y parlisis en toda la
sociedad?
d. Logr la dictadura paralizar a la sociedad, inhibir sus reacciones? Quines
encabezaron la resistencia a la dictadura?
Para conocer ms sobre estos grupos, se recomienda la serie

de documentales de Canal Encuentro, Madres de Plaza de Mayo. La
historia, localizable en el sitio: http://www.conectate.gob.ar/sitios/
conectate/busqueda/buscar?rec_id=125642
Tambin se pueden consultar los sitios de Madres y Abuelas
por Internet:
http://www.madres.org/navegar/nav.php
http://madresfundadoras.blogspot.com.ar/
http://www.abuelas.org.ar/
Recomendamos adems ver la pelcula La historia oficial
(1984), de Luis Puenzo.
9. El Mundial de Ftbol de 1978 fue utilizado por la dictadura para tratar de mostrar
al mundo que en la Argentina no haba avasallamiento de los derechos humanos
sino que, por el contrario, haba un pueblo unido y feliz detrs de su gobierno y
de los colores de su bandera. Qu habrn querido significar los publicistas de la
dictadura con la consigna Los argentinos somos derechos y humanos?
Busque ms informacin en enciclopedias, Internet, libros de texto y revistas
sobre las responsabilidades de periodistas, artistas, canales de televisin y
medios de comunicacin en general con esta campaa. Conoce otros ejemplos
de la utilizacin poltica del ftbol o de otros deportes populares? Cules? Qu
opina sobre el tema? Fundamente su respuesta y escriba un breve texto con sus
reflexiones.
10. En relacin con la poltica econmica impulsada por la dictadura militar de 1976:
a. Qu propona el proyecto neoliberal representado por el ministro de Economa
Jos Alfredo Martnez de Hoz?
UNIDAD 5 167
b. Cmo se relacionaba este proyecto con las tendencias del capitalismo
internacional luego de la crisis del petrleo de 1973? Cules eran sus puntos
en comn?
c. Qu medidas aplic Martnez de Hoz y con qu resultados? Qu pas con
la industria y en general con todo el sector productivo? Quines fueron los
beneficiarios y los perjudicados de la gigantesca especulacin financiera en que
se sumi el pas en estos aos?
d. Por qu se afirma en el texto que el genocidio no slo alcanz a un sector
movilizado de la sociedad a travs de la aplicacin del terror de Estado, sino que
tambin fue econmico y social?
11. Por qu se produjo segn este texto la guerra de Malvinas? Pregunte entre
sus familiares y vecinos qu recuerdos tienen sobre estos hechos y sobre
cul fue la actitud de los medios de comunicacin ms importantes frente a
ellos. Reflexione sobre la complicidad de los medios de comunicacin en el
ocultamiento del genocidio y en las campaas nacionalistas, como el Mundial
78 y la guerra de Malvinas. Qu opinin le merece? Retome el texto escrito
sobre el rol de los medios (consigna 9) y amplelo con sus reflexiones sobre su
incidencia en la opinin pblica durante la Guerra de Malvinas.
12. En 1983 la dictadura lleg a su fin. Desde entonces, se inici un proceso

democrtico que contina hasta el presente.
a. Cul fue el legado de la dictadura para los gobiernos democrticos? Por qu
puede decirse que dej una pesada herencia?
b. En la unidad se afirma que bajo el gobierno de Alfonsn, La democracia deba
resolver principalmente la situacin de las vctimas del terror, deba buscar a
quienes haban sido secuestrados y desaparecidos, deba juzgar y castigar a los
culpables. Identifique las distintas medidas que tom el Estado democrtico
para juzgar y castigar a los responsables del terrorismo de Estado. Asimismo,
analice las resistencias y presiones que recibi el gobierno de Alfonsn para
limitar y clausurar los juicios a los represores.
c. Pudo resolver el gobierno de Alfonsn los graves problemas heredados?
Cmo fue destituido antes de cumplir su mandato? A qu se llama golpe de
mercado? Por qu se habla de golpe? Qu medios se utilizan para derrocar a
un gobierno? Cules son las diferencias con un golpe de Estado tradicional?
d. Recuerde o averige entre familiares y amigos cules son los sentimientos
y sensaciones que produce un proceso hiperinflacionario en los sujetos.
Luego, reflexione sobre la afirmacin: Se trataba de una nueva forma de
golpe destinada a sembrar el caos, el desprestigio de las autoridades elegidas
democrticamente y a allanar el camino para achicar el Estado y entregar las
empresas del Estado a los acreedores de la Argentina. Escriba un breve texto
con sus reflexiones.
13. Durante las dos presidencias de Menem (1989-1995 y 1995-1999) y la

presidencia de De la Ra (1999-2001) se profundizaron las polticas neoliberales
aplicadas durante la dictadura militar y se retrocedi respecto a las polticas de

juzgamiento y castigo a los responsables del Terrorismo de Estado. En relacin
con estos temas, resuelva las siguientes consignas:
a. Cules fueron las medidas econmicas aplicadas durante las presidencias de
Menem? Por qu se puede decir que estas contribuyeron al achicamiento del
Estado y beneficiaron a las grandes empresas, nacionales y extranjeras?
b. Cules fueron los sectores perjudicados por la aplicacin de las polticas
neoliberales? Quines y cmo se rebelaron contra estas polticas? Qu
novedosas formas de organizacin y de lucha nacieron?
14. En relacin con la insurreccin popular de diciembre de 2001:

a. Identifique sus diferentes causas, tanto las ms prximas al estallido popular
del 19 y 20 de diciembre, as como otras ms lejanas.
b. Cul era el significado de las consignas Piquete y cacerola, la lucha es una
sola y Qu se vayan todos cantadas por los que salieron a las calles en esos
das? Para una mejor comprensin de estas, puede buscar informacin en
distintos libros, diarios de la poca, documentales y/o indagar entre quienes
hayan sido protagonistas o testigos de esos hechos.
1. Construya un cuadro sobre los regmenes polticos y gobiernos que se

sucedieron en Argentina durante el perodo 1976-2001. Para ello tome como
referencia el cuadro La alternancia de regmenes polticos (1955-1976), pgina
138 y la lmina Represin y Neoliberalismo que est al final de esta unidad.
2. En la presente unidad se afirma que A partir del derrocamiento del gobierno de

Juan Domingo Pern en septiembre de 1955 se inici un proceso caracterizado
por un aspecto clave: el control del poder poltico real por parte de los sectores
econmicamente dominantes a travs de las fuerzas armadas. Durante muchos
aos, entre 1955 y 1983, esos sectores definieron las polticas a aplicar desde
el Estado, ya sea a travs de dictaduras o de gobiernos civiles tutelados por las
fuerzas armadas.
Teniendo en cuenta la informacin que brinda la unidad y otras fuentes que haya
consultado, se podra afirmar que en el perodo que transcurri entre 1983 y
2001, los gobiernos elegidos por el pueblo tambin estuvieron tutelados y que en
realidad se vivi una etapa de democracias condicionadas?
Fundamente su respuesta, explicando en caso de que responda
afirmativamente quines, qu grupos, tutelaron o condicionaron la accin de
los gobiernos democrticos entre 1983 y 2001. Analice, adems, las formas o
medios que utilizaron para condicionar sus decisiones.
3. En el centro de la lmina Represin y Neoliberalismo que se encuentra al final

de esta unidad, se presenta un dibujo sobre la etapa menemista. Analcelo y
explique su significado teniendo en cuenta lo aprendido sobre esta etapa.
UNIDAD 5 169

colectivamente, junto a sus compaeros y el profesor tutor, en el encuentro de tutora.
1. A lo largo de este mdulo se ha trabajado sobre la influencia del Estado sobre la

vida de los trabajadores. Comparen y debatan acerca de las diferencias entre las
polticas desplegadas por el Estado keynesiano de Bienestar (peronismo, 1943-
1955) y las impulsadas por el Estado neoliberal en el perodo 1976-2001.
2. Para profundizar el estudio del perodo (1976-2001), les proponemos realizar

una actividad de Cine e Historia. Vean el documental Memoria del saqueo (2003),
escrito y dirigido por Pino Solanas, y resuelvan las siguientes consignas:
a. Observe las primeras imgenes del filme e identifique el sentido que les da el
montaje. En su respuesta tenga en cuenta los escenarios y actores sociales que
el director pone en pantalla y la pregunta que se sobreimprime en ellas: qu
haba pasado en la Argentina? Cmo era posible que en una tierra tan rica se
sufriera tanta hambre?
b. Ubique el arco temporal del que intenta dar cuenta el filme. A qu proceso
histrico se remonta para explicar los sucesos de diciembre de 2001? Por qu?
c. Qu continuidades y rupturas entre los gobiernos dictatoriales y los
democrticos plantea el filme? Teniendo en cuenta la informacin de la unidad,
cul es su opinin al respecto?
d. Identifique los debates alrededor de la deuda externa argentina y sus
principales actores e intereses. Seale los efectos que esta tiene en la transicin
democrtica.
e. Cmo caracteriza el filme al Estado liberal y sus polticas? Identifique algunas
escenas donde se evidencie su funcionamiento.
f. Identifique los cambios que se producen en los aos 90 en distintas dimensiones
de la realidad social (econmica/social/cultural/poltica), segn el planteo
de este documental. Segn la bibliografa leda, qu otros elementos o
explicaciones le agregara al anlisis?
g. Cules fueron los principales actores del cambio en los aos 90? Qu objetivos
y estrategias pusieron en marcha?
h. Segn su opinin, cmo pudieron aplicarse polticas que condujeron a la
pauperizacin de la sociedad argentina y a la conformacin de una sociedad tan
desigual? Existieron actores sociales (partidos, movimientos, agrupaciones)
que resistieron o se opusieron a este modelo? Cules? Seale algunas escenas
donde aparezcan representados estos actores.
i. Segn lo visto y ledo, cul es su opinin sobre los logros, condicionamientos y
lmites de los gobiernos democrticos de los 80 y 90?
Fuente: Alejandra Rodrguez, 2008, en blog Introduccin al Conocimiento de la
Sociedad y el Estado, Ctedra Alejandra Giuliani y Miguel Mazzeo:
http://catedraicse.blogspot.com.ar/2011/08/guias-de-estudio.html

Para continuar profundizando desde el cine el estudio de estos
temas, le sugerimos las siguientes pelculas.
Sobre las consecuencias econmico sociales de la dictadura

Tiempo de revancha (1982), de Adolfo Aristarain.
La deuda interna (1987), de Miguel Pereira.
Plata dulce (1982), de Fernando Ayala.
Sobre el perodo 1983-2001

Despus de la tormenta (1991), de Tristn Bauer.
Mundo Gra (1999), de Pablo Trapero.
La cinaga (2000), de Lucrecia Martel.
Bolivia (2001), de Adrin Israel Caetano.
Un oso rojo (2002), de Adrin Israel Caetano.
El custodio (2005), de Rodrigo Moreno.
La prxima estacin (2008), de Pino Solanas.
Tierra Sublevada. Oro impuro (2009), de Pino Solanas.
Fuente: Marcela Lpez- Alejandra Rodrguez, Un pas de pelcula.
La historia argentina que el cine nos cont, Del Nuevo Extremo,
Buenos Aires, 2009.
UNIDAD 5 171
1976 - 2002: la sociedad argentina pas de vivir en la ms terrible dictadura a un sistema demo
REPRESIN Y puestas polticas. A pesar de los cambios de gobierno y de la importancia de volver a vivir en de
y social neoliberal iniciado por los dictadores se mantuvo y se profundiz durante los aos 9
NEOLIBERALISMO porque se asent en el silenciamiento de los sectores populares por medio de la persecucin y l
violacin de los derechos humanos. El costo social de las polticas implementadas deriv en la e
ANTECEDENTES DEL PERODO
1955 PROSCRIPCIN DEL PERONISMO SURGIMIENTO DE MADRES

1977 Y ABUELAS DE PLAZA DE MAYO
RESISTENCIA PERONISTA
CRISIS ECONMICA Y SOCIAL
1976 DICTADURA CVICO-MILITAR - TERRORISMO DE ESTADO
GOLPE CVICO MILITAR

1978 MUNDIAL DE FTBOL 1982 GUERRA DE MALVINAS
1973 PRESIDENCIA HCTOR CMPORA
En 1982, las fuerzas armadas, b
la presidencia de Leopoldo Galt
ocuparon las islas Malvinas.
trat de una estrategia para sos
ner al gobierno cuando la cr
econmica y la constante violac
a los derechos humanos, impu
ban la movilizacin social con
pedido de retorno a la democra
REGRESO DE PERN AL PAS
1989
CONSENSO DE WASHINGTON
Este trmino define a una serie de propuestas

formuladas por el FMI y el Banco Mundial para apli-
car en los pases de Amrica Latina como salida a
su situacin de crisis. Se impulsaba la liberacin de
los mercados, de las importaciones y la privatizacin
de las empresas estatales, polticas que conforma-
ron los pilares del modelo neoliberal en toda la
regin.
1989 PRESIDENCIA CARLOS MENEM
ASUNCIN CARLOS MENEM REFORMA DE LA

1989 PRIVATIZACIN DE YPF 1991 LEY DE CONVERTIBILIDAD 1994 CONSTITUCIN
En 1991 entr en vigencia el plan de convertibili - El gobierno acord con la UCR mediante
dad que estableca la paridad de el Pacto de Olivos, la reforma de la
En 1989 asumi la presidencia el can- INDULTO A REPRESORES un peso = un dlar en consonancia con la poltica Constitucin que estableci la reduc-
didato justicialista Carlos Menem. de apertura y desregulacin de la economa, cin del perodo de gestin presiden-
reduciendo los aranceles que protegan a las cial a cuatro aos y la posibilidad de la
industrias nacionales. reeleccin.
1996 INCIDENTES EN CU
SURGIMIENTO DE MOVIMIENT
ema democrtico y a la alternancia de pro-
vivir en democracia, el modelo econmico
los aos 90. Esta continuidad fue posible
ecucin y la muerte, el empobrecimiento y la
riv en la explosin de 2001.
1985 JUICIO A LAS JUNTAS
1983 PRESIDENCIA DE RAUL ALFONSN 1989

VINAS ASUNCIN RAL ALFONSN LEY DE LEVANTAMIENTO LEY DE OBEDIENCIA COPAMIENTO
1986 PUNTO FINAL 1987 1989
CARAPINTADA DEBIDA DE LA TABLADA
erzas armadas, bajo
e Leopoldo Galtieri,
islas Malvinas. Se
rategia para soste -
o cuando la crisis
constante violacin
humanos, impulsa-
acin social con el
no a la democracia.
El Congreso nacional sancion la El 17 de abril de 1987 un grupoEl Congreso sancion la Ley de Durante el gobierno de Ral
Ley de Punto Final que esta-- militar comandado por el te- Obediencia Debida que suspenda Alfonsn, Enrique Gorriarn Merlo
bleca febrero de 1987 como niente coronel Aldo Rico ocup los juicios contra aquellos miem- ex jefe del movimiento guerrillero
fecha lmite para presentar Campo de Mayo, exigiendo la bros de las Fuerzas que aducan ERP lider un grupo armado
demandas contra los repre- finalizacin de los Juicios. haber ejercido represin bajo que atac y ocup el Regimiento
sores. rdenes superiores. de Infantera Mecanizado 3 de La
Tablada.
2000
BLINDAJE Y MEGACANJE
El Blindaje fue un acuerdo propuesto por el
FMI con el fin de darle crdito a nuestro pas
para ser utilizado en el pago de la enorme
deuda, a condicin de recortes y ajustes
econmicos. El megacanje, por su parte, pre-
tenda canjear la deuda por una nueva. La
respuesta era pagar la deuda con ms deuda.
1999 PRESIDENCIA FERNANDO DE LA RA
DE LA CRISIS POLITICA, RENUNCIA DEL

CIN
1999 PRESIDENCIA DE
FERNANDO DE LA RA ECONMICA Y SOCIAL
2001 CORRALITO PRESIDENTE
El ajuste estructural iniciado a comien-

zos de la dcada del 90 se profundiz
durante los ltimos aos del siglo . Las
medidas de ajuste econmico, flexibili-
zacin laboral y los recortes en salud
y educacin y a los jubilados, sumadas al
desprestigio de las instituciones y parti- El ministro de economa Domingo Dada la masiva movilizacin popular, y
dos polticos derivaron en una crisis Cavallo tom una medida por la cual los luego de la brutal represin que dej
R mediante En 1999 Fernando de la Ra gan las - econmica, poltica y social sin prece- depsitos bancarios quedaron congela- como saldo 39 vctimas, el presidente de
rma de la elecciones por la Alianza integrada por dentes . El pueblo sali a las calles : los dos, afectando principalmente a la clase la Ra dej su cargo el 20 de diciembre
la reduc- el FREPASO y la UCR. saqueos y las movilizaciones masivas media de 2001.
presiden- fueron la escena diaria de miles de En algo mas de una semana asumieron
lidad de la argentinos. cinco presidentes. Finalmente el 1 de
enero de 2002 asume Eduardo Duhalde.
UNIDAD 5 173
TES EN CUTRAL-CO
O DE MOVIMIENTO PIQUETERO 2001 ESTALLIDO POPULAR
UNIDAD 6
Reconquista de los derechos
y reconstruccin de
la democracia
LA ARGENTINA Y EL RESTO DEL MUNDO
EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI
En distintos pases latinoamericanos, el nivel de pobreza, la destruccin
de los aparatos productivos, ms las secuelas producidas por la represin de las
dictaduras, condujo hacia fines del siglo XX a una situacin de crisis social, eco-
nmica y poltica generalizada. Fue el caso de la Argentina, donde los gobiernos
democrticos que sucedieron a la dictadura de 1976-1983 no pudieron resolver
la pesadsima herencia econmico-social recibida, ni hacer justicia con los ge-
nocidas responsables del plan sistemtico de violacin de derechos humanos.
La situacin, luego de dcadas de aplicacin de polticas neoliberales, era hacia
el ao 2000 extremadamente grave.
El comienzo del milenio se caracterizaba por elevadsimos niveles de po-
breza e indigencia, desindustrializacin, altos ndices de desocupacin y en-
deudamiento, empobrecimiento de los sectores populares y medios. La crisis
econmico-social deriv en una crisis del sistema poltico que se manifest en
un fuerte descrdito de las instituciones del Estado y de los funcionarios pbli-
cos. La palabra poltica se fue alejando de su significado de actividad destinada
a los asuntos comunes, para transformarse en sinnimo de mentira y corrup-
cin. Prueba de ello es que el grito o consigna que ms se oy en el estallido po-
pular de diciembre de 2001 fue: que se vayan todos!. Entonado por multitudes
movilizadas, reclamaba el retiro de todos los polticos y funcionarios, identifica-
dos o no con los grupos que haban gobernado el pas durante los ltimos aos.
Sin embargo, a pesar de esta creencia extendida, la herramienta principal
que permiti revertir el rumbo por el que se transitaba fue la poltica. Una polti-
ca distinta sin duda a la implementada en las dcadas anteriores, ya que estaba
guiada por la firme decisin de impulsar medidas econmico-sociales no digi-
tadas por los grandes centros de poder internacional, es decir, ms autnomas
y soberanas que en el pasado reciente. En nuestro pas, a partir del gobierno de
Nstor Kirchner en 2003, la poltica tuvo efectivamente un lugar central no slo
para el gobierno, sino para el resto de la sociedad que, poco a poco, pudo superar
la desconfianza y el descreimiento.
Prueba de ello es que se pudo reconstituir la autoridad y volver a tejer un en-
tramado poltico, con nuevos y viejos partidos polticos y con alta participacin de
organizaciones sociales y de la juventud, particularmente en agrupaciones afines
al kirchnerismo naciente. Si durante los aos del neoliberalismo, la participacin
juvenil estuvo asociada a la resistencia frente a un sistema que llevaba adelante
medidas que los excluan, en la nueva etapa, la militancia y la participacin pasa-
ron a considerarse el instrumento ms idneo para guiar y, eventualmente, modi-
ficar el rumbo de una sociedad.
Procesos similares se iniciaron en varios pases de la regin latinoame-
ricana: en Venezuela, con Hugo Chvez; en la Bolivia de Evo Morales (primer
indgena que lleg al poder poltico de su tierra); en Brasil, con el gobierno de
Luiz Incio Lula Da Silva, del Partido de los Trabajadores; en Uruguay, con
el triunfo de una agrupacin de partidos, predominantemente de izquierda: el

Frente Amplio; en Ecuador, con la victoria de Rafael Correa y en Chile, con la lle-
gada al gobierno de Michelle Bachelet por el Partido Socialista chileno. Estos
gobiernos, empujados por la movilizacin popular, definieron proyectos que
intentaron poner fin a varias dcadas de hegemona neoliberal. Retomando
la idea de Patria Grande que, doscientos aos atrs, haban planteado los
libertadores Jos de San Martn y Simn Bolvar, la unidad latinoamericana
sirvi para dar impulso a un proyecto poltico que, con sus matices y diferen-
cias, se propone retomar la direccin del Estado para servir a los intereses
de las mayoras populares.
En esta unidad, analizaremos este perodo abierto en 2001-2003 en la Ar-
gentina y, contemporneamente, en varios pases de la regin latinoamericana:
un perodo caracterizado por la reconquista de los derechos sociales, de la so-
berana poltica, la reconstruccin de la democracia y de la economa productiva.
TIEMPOS DE CRISIS: INESTABILIDAD

POLTICA Y REPRESIN
En nuestro pas, a fines de 2001, las polticas neoliberales aplicadas desde
1976 produjeron una profunda crisis econmica y social que termin erosionan-
do la credibilidad de la sociedad en el sistema poltico. En diciembre, una insu-
rreccin popular provoc la renuncia del presidente Fernando de la Ra. Desde
entonces, comenz un perodo de profunda inestabilidad poltica. En diez das
se sucedieron cinco presidentes. En reemplazo de De la Ra, asumi la primera
magistratura de la Nacin en forma provisional, el senador Ramn Puerta. El
Congreso deba, segn la Ley de Acefala vigente, elegir a un funcionario como
presidente de la Nacin hasta una nueva convocatoria a elecciones. El cargo re-
cay en el gobernador de la provincia de San Luis Adolfo Rodrguez Sa, quien,
debido a los conflictos internos del peronismo, renunci una semana despus.
Fue reemplazado por el presidente de la Cmara de Diputados Eduardo Cama-
o, hasta que el 1 de enero de 2002 la Asamblea Legislativa eligi como presi-
dente al senador y ex vicepresidente del gobierno de Carlos Menem, el doctor
Eduardo Duhalde.
Una de las medidas clave de este gobierno fue devaluar la moneda argen-
tina y por lo tanto dar fin a la convertibilidad del uno a uno. La protesta social
continu. Los problemas eran enormes y mltiples y la respuesta del gobierno
duhaldista fue, en muchos casos, la represin. El punto mximo se alcanz el
26 de junio de 2002: frente a una movilizacin del movimiento de desocupados,
fuerzas conjuntas de la Polica Federal, la polica bonaerense, la Prefectura y la
Gendarmera Nacional reprimieron brutalmente. En la accin que, para muchos,
fue organizada desde los ms altos niveles de decisin del gobierno nacional y
provincial, fueron asesinados dos jvenes militantes sociales, Daro Santilln y
Maximiliano Kosteki.
UNIDAD 6 177
La salvaje represin agudiz las tensiones existentes y, en ese marco, las
autoridades tuvieron que adelantar las elecciones para el 27 de abril de 2003.
Por el peronismo se presentaron tres candidatos muy distintos entre s: por un
lado, se postul el ex presidente Carlos Menem, como candidato de la agrupa-
cin Frente por la Lealtad; Adolfo Rodrguez Sa se present por el Frente
Movimiento Popular Unin y Libertad y un tercer candidato fue Nstor Kirchner,
por el Frente para la Victoria (FPV).
La crisis poltica y el descrdito de los polticos se pusieron en evidencia
en los resultados electorales. Ninguno de los candidatos obtuvo el porcentaje
mnimo para ser presidente. Con un 22,3% de los votos, Nstor Kirchner, se
enfrentara en segunda vuelta con Carlos Menem quien lo aventajaba por unos
pocos puntos ms. Pero el descrdito popular del ex presidente lo llev a re-
nunciar a la disputa del ballotage, lo que permiti a Nstor Kirchner llegar a la
Presidencia de la Nacin en mayo de 2003.
NSTOR KIRCHNER
Y UN PROYECTO DE CAMBIO
Nstor Kirchner asumi su cargo como presidente el 25 de mayo de 2003,
una fecha significativa no slo porque era el 193o aniversario de la Revolucin
de Mayo, sino tambin porque ese da se cumplan 30 aos de la asuncin presi-
dencial de Hctor J. Cmpora, es decir del momento en que se haba puesto fin
a un largo perodo de proscripcin del peronismo. El nuevo presidente, Nstor
Kirchner, haba militado junto a su esposa en las filas de la Juventud Universi-
taria Peronista (JUP), haba sido intendente de Ro Gallegos y gobernador de la
provincia de Santa Cruz desde 1991 hasta 2003.
Tras prestar juramento en el Congreso Nacional como nuevo presi-
dente, Kirchner pronunci un sentido discurso que presagiaba un cambio de
poca. Muy pronto, a partir de sus enunciados distintos, pero tambin de la
concrecin de sus palabras en hechos, supo revertir la baja legitimidad con
la que haba asumido. En el plano poltico, su estrategia de gobierno se bas
en crear un proyecto transversal: sin dejar de lado su vinculacin con el
Partido Justicialista, buscaba tejer alianzas extrapartidarias con dirigentes
polticos de diversas organizaciones sociales, muchas de ellas de reciente
formacin, surgidas en las luchas contra las consecuencias devastadoras
del neoliberalismo.

Cuenta el periodista Martn Granovsky sobre la asuncin de Nstor Kirchner a la Presidencia:
Luca alegre el Presidente. Incluso suelto y con humor sobre s mismo. TVR se dar una
panzada con la imagen de Kirchner saludando con el bastn en alto (), y despus con el
bastn al revs, hasta darse cuenta del blooper y rerse como lo hubiera hecho Bat Masterson.
Con Kirchner entre la gente. Con Kirchner golpeado por un teleobjetivo, con Kirchner dotado
de curita en la frente, con Kirchner llamando colegas a los gobernadores cuando l ya era
Presidente. Era un da para darse todos los gustos, como la provocacin suave del traje
cruzado abierto, al contrario de lo que recomienda lo polticamente correcto de la elegancia
(Pgina 12, 26 de mayo de 2003).
Por entonces, la tasa de desocupacin del pas llegaba a la cifra ms

alta de su historia: 27%, y la de pobreza era del 42,7%. Revertir esta si-
tuacin y asegurar la recuperacin y estabilidad econmica fue un objetivo
central de la gestin kirchnerista. Por un lado, el peso continu devaluado
frente al dlar para favorecer las exportaciones y promover la reactivacin
de la actividad industrial; por el otro, hubo una mejora progresiva de los sa-
larios de los trabajadores y de las jubilaciones, con la mira puesta en expan-
dir el consumo en el mercado interno. Fronteras afuera, se profundizaron
UNIDAD 6 179
los acuerdos con los pases del Mercosur y se intent resolver el problema
de la deuda externa con los organismos de crdito internacionales.
Durante su primer ao de gobierno, Kirchner negoci una reprogra-
macin de los pagos de las deudas con el Banco Mundial, el Fondo Moneta-
rio Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros
organismos financieros internacionales. En diciembre de 2005, la Argenti-
na pag el total de su deuda con el FMI. La poltica de desendeudamien-
to le permitira al gobierno argentino ganar independencia para la toma de
decisiones.
LA RECONFIGURACIN DEL ESTADO

La primera medida de Kirchner con fuertes repercusiones en la sociedad
fue la reestructuracin de la Corte Suprema de Justicia. La Corte, mximo tribu-
nal de justicia de la Nacin, estaba integrada por jueces cercanos a las polticas
desarrolladas por el menemismo. Pesaban sobre ellos fuertes sospechas de
haber facilitado negocios no muy claros durante la dcada de 1990.
La noche del 4 de junio de 2003 a pocos das de haber asumido,
Kirchner utiliz por primera vez la cadena nacional para solicitar pblica-
mente al Congreso Nacional la puesta en marcha del mecanismo de juicio
poltico contra algunos de los miembros de la Corte. Ante este panorama,
algunos jueces supremos presentaron su renuncia y, pocos das despus, el
presidente firm el decreto que estableca mecanismos de transparencia e
idoneidad para la designacin de jueces de la Corte Suprema.
Con la reconfiguracin del Estado como meta, se avanz tambin so-
bre transformaciones en el mundo del trabajo, el mbito ms golpeado por
las polticas de las ltimas dcadas, donde se haban eliminado derechos y
conquistas histricas del movimiento obrero. En marzo de 2004, el Congre-
so derog la Ley de Reforma Laboral, sancionada durante el gobierno de la
Alianza. Esta ley sospechada de haber sido sancionada mediante la compra
del voto de los parlamentarios y por ello popularmente conocida como Ley
Banelco haba constituido uno de los pilares en la prdida de derechos de
los trabajadores, favoreciendo la flexibilizacin laboral.
Pocos meses despus, en agosto de 2004, el Poder Ejecutivo convoc,
despus de ms de una dcada de inactividad, al Consejo del Salario Mni-
mo, Vital y Mvil para definir en forma tripartita (representantes empresaria-
les, de trabajadores y funcionarios estatales) la mnima remuneracin que
debe recibir un trabajador o trabajadora sin cargas de familia, en su jornada
legal de trabajo. Una vez definida, ningn empleador puede pagar un salario
menor que el mnimo fijado por ley. Se dice adems que es vital, porque debe
permitir asegurar alimentacin, vivienda, educacin, vestuario, asistencia
sanitaria, transporte y esparcimiento. Y se le llama mvil, porque se reajusta
peridicamente para no quedar desfasado respecto de la inflacin. Adems
del salario mnimo, vital y mvil, el gobierno volvi a promover fuertemente

la negociacin colectiva entre los representantes de los empresarios y de los
trabajadores, convocndose anualmente a paritarias para discutir salarios
y condiciones de trabajo por rama de actividad econmica. Ambas medidas
implicaban la decisin de alentar la participacin de trabajadores y emplea-
dores, bajo el arbitraje del Estado, en la evaluacin de temas referidos a la
redistribucin del ingreso: todas las partes volvan ahora a ser reconocidas
como sujetos de derecho.
En los planos cientfico y educativo, tambin comenz a advertirse una
mayor presencia del Estado. De hecho, una de las primeras cuestiones que
abord Kirchner al asumir fue un conflicto docente: en su tercer da como
presidente viaj a Entre Ros, donde los maestros reclamaban desde fines
del ao anterior por deudas salariales. En enero de 2006, la sancin de la
Ley de Financiamiento Educativo estableci un aumento paulatino del pre-
supuesto destinado a la educacin, la ciencia y la tecnologa, que se hara
efectivo en los siguientes cuatro aos. De esta forma, la inversin en el rea
pas del 4% del PBI al 6% en 2010. Estas polticas tuvieron efectos concre-
tos, como la repatriacin de cientficos argentinos que en pocas anteriores
haban dejado el pas ante la falta de oportunidades para desarrollar sus
carreras. El retorno comenz en 2003 y se incrementara especialmente a
partir de 2008, para superar en 2011 los 800 cientficos repatriados.
Estas polticas apuntaban a reparar las consecuencias del neolibe-
ralismo imperante en los aos 90. En esta lnea, se inscribieron tambin
las estatizaciones de algunos servicios y actividades productivas que haban
sido privatizados durante el menemismo. En marzo de 2006 se estatiz el
servicio de agua potable y cloacas, creando la empresa estatal Aguas y Sa-
neamientos Argentinos (AySA). Al ao siguiente se decret la estatizacin de
Tandanor (Talleres Navales Drsena Norte).
LA POLTICA DE DERECHOS HUMANOS

El 24 de marzo de 2004, cuando se conmemoraba el primer aniversa-
rio del ltimo golpe de Estado bajo el mandato de Kirchner, se produjo un
hecho que se convertira en una de las postales ms representativas de su
gobierno. Ese da, en el Colegio Militar de la Nacin, Kirchner orden bajar
los retratos de Jorge Rafael Videla y Reynaldo Bignone de la galera donde se
exhiban los cuadros de los presidentes argentinos. Luego, en un acto mul-
titudinario en las afueras de la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA),
se traspas ese predio de la Armada al Gobierno y se estableci la creacin
del Espacio Memoria y Derechos Humanos. De esta forma, el Estado y los
organismos de Derechos Humanos quedaban a cargo del predio donde haba
funcionado el ms emblemtico centro clandestino de detencin, tortura y
exterminio. En su discurso, Kirchner pidi perdn en nombre del Estado
argentino por los crmenes de la ltima dictadura cvico-militar.
UNIDAD 6 181
Al ao siguiente, se derogaron las leyes de Punto Final y Obediencia
Debida, ms conocidas como leyes de impunidad o del perdn. Haban
sido sancionadas durante el gobierno de Ral Alfonsn, frenando el incipien-
te proceso de juzgamiento a los represores. Tras la declaracin de nulidad e
inconstitucionalidad de esas leyes, los juicios se reabrieron.
El Presidente Nstor Kirchner ordena bajar los cuadros de Videla y Bignone. Al respecto,
cuenta el fotgrafo Vctor Bugge: El ambiente no estaba bien entre los militares. Yo haba
escuchado los rumores de que el generalato se negaba a recibir a Kirchner hasta se deca
que poda haber un escndalo. () Nstor ingresa a un saln a la espera de que se acomoden
las autoridades y cuando Ceremonial le avisa que est todo listo, l dice: Vamos. Entonces
(el jefe del Ejrcito, general) Bendini le pregunta: Presidente, quin descuelga el cuadro?.
Usted, le responde Kirchner. Caminamos unos 200 metros, subimos al primer piso y frente a
los distintos cuadros, Kirchner le dice a Bendini: Proceda. Y Bendini procedi (76.11 fotos:
el otro lado de la cmara, Universidad Nacional de General San Martn, Edita, 2012, pg. 58).
Nstor Kirchner abraza a la Presidenta de Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini.

EL NUEVO MAPA REGIONAL
Menos de un mes despus de haber asumido, Nstor Kirchner realiz su
primer viaje al exterior con la finalidad de reunirse con su par brasileo Luiz Incio
Lula Da Silva, ya que era necesario generar una alianza con los gobiernos de la
regin para hacer posible la consolidacin de un bloque latinoamericano opuesto
al neoliberalismo. El trabajo por esta alianza regional tuvo su mxima expresin
en noviembre de 2005, durante la IV Cumbre de las Amricas, en la ciudad de Mar
del Plata, donde dirigentes de todo el continente se dieron cita para discutir el
porvenir del desarrollo regional. Estados Unidos y Canad tenan una intencin
fundamental: buscar consenso para la implementacin del rea de Libre Comer-
cio de las Amricas (ALCA), un tratado desigual que beneficiaba a las economas
desarrolladas del norte en detrimento del resto de los pases del continente, al
permitirles a Estados Unidos y Canad vender sin trabas sus productos industria-
les a cambio de materias primas. La firma del tratado hubiera relegado quizs
para siempre nuestras posibilidades de recuperacin industrial y de diversifica-
cin de la economa nacional y regional.
En ese marco, el 5 de noviembre, tuvo lugar un acto multitudinario de repu-
dio al ALCA y a la presencia de George W. Bush, en el que el presidente venezolano
Hugo Chvez, en compaa del lder boliviano Evo Morales, pronunci uno de los
discursos ms recordados de la jornada. Ante la negativa del Mercosur y de Vene-
zuela de incluir la clusula de reapertura del ALCA en el documento final de aquel
encuentro, la Cumbre concluy sin consenso, marcando el camino que tomara la
poltica internacional de Amrica del Sur durante la dcada siguiente.
Hugo Chvez y
Nstor Kirchner en
la IV Cumbre de las
Amricas, Mar del
Plata, 2005.
El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, ante una multitud
reunida en Mar del Plata, pronunci una frase que pasara a la historia como smbolo de
irreverencia, as como de la independencia que pretendan conquistar los nuevos gobiernos
progresistas latinoamericanos. En un ingenioso juego de palabras, Chvez grit: ALCA,
ALCA, al carajo!. Pocas horas despus, el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, se
despeda de la Argentina, disgustado porque en la Cumbre haba sucedido algo que no tena
previsto.
UNIDAD 6 183
La presidencia de Kirchner termin a fines de 2007 con un pas muy
distinto al que haba encontrado cuando asumi. Adems de los logros eco-
nmicos y sociales, y quizs tambin por ellos, el resultado ms importante
que dej su gestin fue el haber generado, nuevamente, confianza en la po-
ltica. En apenas cuatro aos, para muchos ciudadanos, la poltica haba de-
jado de ser algo lejano y corrupto, para transformarse en una herramienta
de cambio.
CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER Y LA

PROFUNDIZACIN DE UN MODELO
Cristina Fernndez de Kirchner sucedi en la Presidencia de la Nacin
a su esposo Nstor Kirchner. Gobern el pas desde 2007 hasta el presente.
En octubre de 2007, las elecciones presidenciales se definieron en pri-
mera vuelta dando como ganadora a la lista del Frente para la Victoria, enca-
bezada por la hasta entonces senadora Cristina Fernndez de Kirchner que
obtuvo el 45,29% de los votos. Continuando con la premisa de la transversa-
lidad de la gestin anterior, quien la acompaaba en la frmula presidencial
provena del radicalismo: Julio Cobos. Esta propuesta obtuvo ms de 20 pun-
tos de ventaja respecto de la segunda fuerza, la Coalicin Cvica, encabezada
por Elisa Carri, que obtuvo el 23,04% de los sufragios.
Ceremonia de traspaso del mando de Nstor Kirchner a su esposa Cristina Fernndez.
En el plano econmico, la nueva gestin busc continuar y profundizar

las polticas iniciadas en 2003. Se apunt a fortalecer la intervencin del

Estado en la economa e incrementar la redistribucin de la riqueza. Hacia
comienzos de 2008, este ltimo objetivo era obstaculizado por la suba de
precios de los alimentos. Ponerle freno fue uno de los propsitos de la re-
solucin 125 del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin,
anunciada por Fernndez de Kirchner el 11 de marzo de 2008. La medida
dara lugar a una de las ms grandes disputas de poder que se plantearon
en la sociedad argentina durante las gestiones kirchneristas.
Desde fines de la dcada de 1990, los precios internacionales de dis-
tintos productos agropecuarios haban aumentado significativamente, sobre
todo los de la soja, un producto de escaso consumo interno pero muy de-
mandado en el exterior. En el ao 2008, el precio de la soja sigui en alza,
duplicando el registrado en 2007 y generando un conjunto de consecuen-
cias no todas positivas para la economa argentina. Dado que la explotacin
sojera generaba ganancias superextraordinarias, las plantaciones de este
grano haban avanzado descomunalmente en estos aos, llegando a ocupar
ms de la mitad de la superficie sembrada del pas. Ello limitaba la oferta
de otros productos primarios, como trigo, maz, girasol y otros, y produca
un aumento de los precios internos de los productos de primera necesidad
resintiendo, en consecuencia, los ingresos de los trabajadores. A mediano
plazo, adems, si continuaba esta tendencia, se podra poner en peligro el
autoabastecimiento de otros cultivos fundamentales para la alimentacin de la
sociedad argentina.
Ante esta situacin, el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner decidi
intervenir dictando la resolucin 125. Esta resolucin modificaba la regulacin
sobre las retenciones a la exportacin de productos agropecuarios, fundamen-
talmente de la soja. La medida estableca que las retenciones (impuesto a las ex-
portaciones) fueran mviles, es decir que dependieran de las fluctuaciones de los
precios internacionales. Tenda, de ese modo, a mantener un precio estable en el
mercado interno, ya que de lo contrario estos se ajustaran segn los elevadsimos
niveles que alcanzaban en el mercado internacional.
En el caso de que los precios continuaran su tendencia a la suba, las
retenciones produciran adems un aumento de los ingresos del Estado, con
lo cual este podra mejorar la redistribucin del ingreso a travs de transfe-
rencias de lo recaudado por retenciones a las exportaciones agropecuarias
hacia otros sectores sociales (va crditos, subsidios, asignaciones a jubila-
dos y a otros grupos sociales todava muy golpeados por las polticas neoli-
berales de las dcadas anteriores). En sntesis, era una medida que tenda
a regular precios, la asignacin de recursos para asegurar la soberana ali-
mentaria, y la distribucin de la riqueza generada socialmente.
La medida tocaba los intereses del complejo sojero, uno de los secto-
res econmicos ms poderosos del pas. Su respuesta no se hizo esperar.
Por primera vez, una reaccin conjunta reuni a las cuatro entidades ms
representativas de la produccin agraria: la Sociedad Rural Argentina, Con-
federaciones Rurales Argentinas, Coninagro y la Federacin Agraria Argen-
tina conformaron un agrupamiento al que llamaron la Mesa de Enlace. El
rechazo a la resolucin 125 se tradujo en paros patronales agropecuarios,
UNIDAD 6 185
cacerolazos y bloqueos de rutas que se extendieron por ms de 120 das,
poniendo en entredicho la continuidad del gobierno kirchnerista.
Ante la escalada del conflicto, el 17 de junio Cristina Fernndez de
Kirchner anunci que la resolucin 125, as como sus posteriores modifica-
ciones, sera enviada como proyecto de ley al Congreso Nacional. El Parla-
mento deba decidir la implementacin o no de la medida regulatoria, dando
mayor legitimidad a la decisin que finalmente se tomara.
Bloqueo de ruta
y asamblea en
medio del conflicto
por la 125.
El conflicto por la 125 tambin moviliz a amplios y diversos sectores sociales identificados
con el gobierno. El 18 de junio de 2008, ante una masiva demostracin de apoyo, la Presidenta
reclam: Yo les pido a aquellos que, tal vez equivocados por la propia dinmica sectorial, creo
que estuvieron confundidos, en nombre de la democracia, de la Constitucin, que liberen las
rutas y dejen que los argentinos volvamos a producir y trabajar.

En el Congreso de la Nacin, la Cmara de Diputados aprob la imple-
mentacin de la resolucin 125 y el proyecto fue girado al Senado. En esta
Cmara, la votacin de la ley por las retenciones mviles a las exportaciones
agropecuarias presentaba un empate por lo que el debate se extendi hasta
altas horas de la madrugada del 17 de julio. Ante la paridad de votos, fue el
Vicepresidente de la Nacin en su rol de Presidente del Senado quien defini
el resultado: su voto no positivo determin que la implementacin de la
resolucin 125 fuera rechazada. Tras meses de conflicto visible en las calles,
la decisin de Julio Cobos, contrario a los objetivos del Poder Ejecutivo que
l mismo integraba, fue un duro golpe para la gestin de Cristina Fernndez.
La vuelta a un sistema de jubilaciones igualitario
No obstante ello, el gobierno retom la iniciativa poltica. Con el objetivo

de seguir ubicando al Estado como actor central en la vida econmica, poltica
y social del pas, en noviembre de 2008 la presidenta envi un proyecto al
Congreso para reemplazar el sistema de las Administradoras de Fondos
de Jubilaciones y Pensiones (AFJP), estatizando los fondos previsionales
y universalizando el sistema de reparto de jubilaciones y pensiones. El
rgimen de jubilacin privada databa de 1994 y haba sido instaurado
siguiendo las recetas del Banco Mundial y los lineamientos del Consenso de
Washington (un conjunto de polticas de liberalizacin del comercio y de los
mercados financieros definidas por los organismos de crdito internacionales).
Hasta entonces, el sistema de las AFJP haba servido para que las empresas que
lo gerenciaban embolsaran fabulosas ganancias, desentendindose de la suerte
de los jubilados y pensionados, que reciban en su mayora pobres ingresos.
La promulgacin de la ley que disolva el rgimen de las AFJP (diciem-
bre de 2008) implic el traspaso de los fondos previsionales desde el sec-
tor privado a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y
el establecimiento del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) como
nico rgimen jubilatorio. La administracin de fondos que esto trajo apare-
jado, permiti ir complementando la inversin pblica en emprendimientos
de envergadura como Atucha II NASA, el Plan de Financiamiento de Vivienda,
el Plan de recursos hdricos y desarrollar medidas como la Asignacin Uni-
versal por Hijo para Proteccin Social y los programas Progresar y Conectar
Igualdad, como as tambin una de las principales polticas del kirchneris-
mo, que fue el plan de inclusin previsional que permiti aumentar la cober-
tura previsional del 63% en 2003 al 97% en 2014.
En la misma lnea que con la reforma del sistema jubilatorio, en diciem-
bre de 2008, se convirti en ley un proyecto sobre la expropiacin de Aero-
lneas Argentinas, Austral Lneas Areas y dems empresas pertenecientes
al Grupo Aerolneas Argentinas, declarndolas de utilidad pblica. Creada
durante la primera presidencia de Pern en 1950, la empresa area argenti-
na haba sido privatizada en 1990. Las distintas empresas de capital espaol
UNIDAD 6 187
que la administraron terminaron deteriorndola, endeudndola y vacindola.
El gobierno kirchnerista decidi su salvataje a travs de la reestatizacin, con-
siderndola un activo estratgico para la integracin de las distintas provincias
argentinas y para el impulso del turismo interno e internacional.
Aerolneas Argentinas era, hacia 2008, una empresa en vas de extincin. Sus trabajadores,
distintas organizaciones sindicales y amplios sectores de la sociedad argentina
reclamaban su salvacin.
CRECIMIENTO CON INCLUSIN SOCIAL

En 2008, una nueva crisis del capitalismo que tuvo como epicentro a
Estados Unidos afect las economas de todo el mundo. En nuestro pas, las
polticas econmico-sociales adoptadas permitieron amortiguar su impacto
en la economa nacional, as como reducir sus costos sociales.
La Asignacin Universal por Hijo (AUH), creada por decreto en octubre

de 2009, con el fin de beneficiar a los sectores ms relegados de la so-
ciedad, estableci para todas las personas que trabajaran en el mercado
informal o que estuvieran desocupadas o ganaran menos que el salario
mnimo, vital y mvil, un beneficio por cada hijo menor de 18 aos y/o
discapacitados. En mayo de 2011, las prestaciones se complementaron
con una Asignacin Universal por embarazo para las futuras madres per-
tenecientes a grupos sociales de bajos ingresos, a cobrar entre las doce
semanas de gestacin y el nacimiento o interrupcin del embarazo.

Otra medida de peso para activar la economa y distribuir la riqueza fue
la implementacin del Programa de Crdito Argentino del Bicentenario
para la Vivienda nica Familiar (PRO CRE AR). Frente a la problemti-
ca habitacional y la dificultad para el acceso a la vivienda que afecta-
ba a vastos sectores de la sociedad, se puso en marcha este plan que
estableci a mediados de 2012 el otorgamiento de 400 mil crditos en
un plazo de cuatro aos, incentivando, al mismo tiempo, el sector de la
construccin. Esta medida complement la poltica de vivienda a partir
de la cual se construyeron entre 2012 y 2014 ms de 800.000 soluciones
habitacionales.
A su vez, se busc mejorar la situacin de los trabajadores a partir de

una serie de acciones como la sancin de la ley del nuevo Estatuto del
pen rural, en diciembre de 2011, que determinaba la incorporacin de
los peones rurales dentro de la Ley general del Contrato de Trabajo, con
remuneraciones que no podran ser menores al salario mnimo, horas
extra, descanso semanal, condiciones adecuadas de higiene, seguridad
y vivienda. Tambin se regul la situacin de las empleadas domsticas,
histricamente negadas como trabajadoras, que vieron reconocidos sus
derechos a partir de la promulgacin de un rgimen laboral en abril de
2013. Vacaciones pagas, licencia por maternidad y por enfermedad, in-
demnizacin por despido, y una jornada de trabajo de 48 horas semana-
les como mximo se convirtieron en derechos adquiridos, obligando a los
empleadores a contratar el servicio de manera formal. Fueron algunas
de las medidas tendientes a combatir el trabajo informal y la precariza-
cin laboral.
Otra medida inclusiva de gran alcance fue el programa Conectar

Igualdad. La entrega de millones de netbooks a estudiantes y docentes
de escuelas pblicas se hizo con el fin democratizador de reducir las
brechas digitales, educativas y sociales, apuntando a una ampliacin de
derechos.
El 15 de julio de 2010 se sancion la Ley de Matrimonio Igualitario, que

permiti el casamiento entre personas del mismo sexo. La Argentina fue
el primer pas de Amrica Latina en reconocer este derecho y el dcimo
a nivel mundial. Ms tarde, en mayo de 2012, se sancion la ley 26.743 de
identidad de gnero.
En noviembre de ese mismo ao se aprob en la Cmara de Diputados

la Ley del voto optativo para los jvenes desde los 16 aos. Su debut
como electores, gozando de todos los derechos polticos que establece la
Constitucin, se dio en las elecciones Primarias Abiertas Simultneas y
Obligatorias (PASO) del 11 de agosto de 2013.
UNIDAD 6 189
CONFLICTOS CON LAS CORPORACIONES
Tras el enfrentamiento con las principales entidades agropecuarias, el
gobierno nacional entabl otras disputas con sectores de poder concentra-
dos. La ms significativa fue con las corporaciones mediticas. El conflicto
se desat en agosto de 2009, cuando Cristina Fernndez de Kirchner propu-
so al Congreso debatir una nueva ley de comunicacin audiovisual. La nueva
legislacin reemplazara a la sancionada por la ltima dictadura en 1980, y
permitira establecer pautas para el funcionamiento de los medios radia-
les y televisivos. Ya durante el gobierno de Ral Alfonsn se haba intentado
modificar esta ley, sin xito dadas las fuertes presiones de los actores inte-
resados. El nuevo proyecto de ley de comunicacin audiovisual presentado
en el Congreso era resultado de aos de trabajo colectivo. Se basaba en una
propuesta de 21 puntos que haba sido presentada por la Coalicin por una
Radiodifusin Democrtica en 2004 y debatida durante un ao en 24 fo-
ros instaurados especficamente en distintos puntos del pas. Qu propona
esta ley? Los medios de comunicacin masiva son uno de los poderes ms
fuertes de la sociedad. Esto es as porque manejan, seleccionan y deciden
qu se informa y qu no se informa a la poblacin. Es decir, tienen el poder
de formar opinin e ideologa. La informacin puede ser manipulada para
servir a determinados sectores. Para que el acto de informar sea lo ms
transparente posible, es importante entonces que los medios estn demo-
cratizados y representen a todas las voces que componen la sociedad. La
nueva ley, entre otras reformas, impulsaba la limitacin de licencias de po-
sesin de medios para evitar su concentracin en pocas manos y promover
que la comunicacin fuera manejada por distintos sectores de la sociedad y
no por un monopolio informativo. A pesar de la resistencia de algunos gru-
pos mediticos concentrados, particularmente del grupo Clarn, el proyecto
de ley fue presentado en la Cmara de Diputados y aprobado luego de que se
le realizaran ms de 100 modificaciones. En el Senado, fue aprobado el 10 de
octubre de 2009 por 44 votos a favor y 24 en contra.
En abril de 2012, a pocos meses de haber iniciado su segundo manda-
to, Cristina Fernndez de Kirchner anunci la expropiacin por ley del 51%
de las acciones de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF). A su vez, la ley
proclamaba de inters nacional el logro del autoabastecimiento de hidrocar-
buros, a partir de lo cual se buscara avanzar por el camino de la soberana
energtica. La soberana energtica consiste en la capacidad de una nacin
o de un colectivo poltico para tomar sus propias decisiones respecto a la
generacin, distribucin y consumo de sus recursos energticos. La sobera-
na energtica es fundamental para lograr la sustentabilidad de la economa
nacional y a su vez disminuye los perjuicios que generan actores como las
empresas privadas extranjeras, que rivalizan por la obtencin de estos re-
cursos con el nico fin de lucrar con ellos.
La decisin de retomar la direccin de YPF por parte del Estado na-
cional se relacionaba efectivamente con una problemtica clave para la

continuidad y profundizacin del proyecto de industrializacin en curso. La
empresa espaola Repsol, que estaba a cargo de YPF luego de las priva-
tizaciones de la dcada de 1990, no realizaba inversiones que permitieran
aumentar la cantidad de petrleo y otros hidrocarburos necesarios para el
desarrollo de la economa nacional. Hacia 2011-2012, el crecimiento de las
industrias y de toda la actividad econmica interna requera cantidades cre-
cientes de energa y hubo que importarla. Obtener la soberana energtica
se transform en un objetivo vital para el proyecto kirchnerista y el gobierno
decidi la expropiacin.
La estatizacin de YPF provoc obviamente la reaccin de Repsol, as
como de las ms altas autoridades del gobierno espaol. Tambin fue cri-
ticada en la Argentina por sectores de la oposicin poltica y meditica al
gobierno nacional.
Votacin en el
Congreso de la ley
de expropiacin del
51% de las acciones
de YPF.
Unos meses despus, a principios de 2013, la propuesta gubernamen-

tal para una reforma judicial dio lugar a un nuevo debate. El 8 de abril de
ese ao, la presidenta envi al Congreso seis proyectos de ley para demo-
cratizar la Justicia. Se propona ampliar a 19 los miembros del Consejo de
la Magistratura (rgano multisectorial encargado de confeccionar las ternas
de candidatos a jueces nacionales y federales y de administrar los recursos
y presupuesto del Poder Judicial) y establecer su eleccin mediante el voto
popular; garantizar el ingreso a la Justicia por concurso; poner lmites tem-
porales a los recursos cautelares contra el Estado; crear dos nuevas Cma-
ras de Casacin que agilizaran el accionar de la Justicia; unificar el Cdigo
Civil y el Comercial y crear un Digesto Jurdico Nacional. La reforma judicial
fue aprobada tras un intenso debate parlamentario, pero el 18 de junio de
2013 la Corte Suprema de Justicia, con el voto de seis de sus siete miem-
bros, declar inconstitucional varios artculos de la ley 26.855, en particu-
lar los que determinaban que los miembros del Consejo de la Magistratura
fueran elegidos por voto popular. Sin embargo, a pesar de esta decisin, el
debate sobre la necesidad de democratizar la Justicia qued instalado en la
sociedad.
UNIDAD 6 191
Otro de los rasgos distintivos del segundo mandato de Cristina Fernn-
dez de Kirchner fueron los intentos del capital financiero para desestabili-
zar al gobierno. Por un lado, un conjunto de bancos realizaron numerosas
corridas bancarias tratando de forzar una devaluacin de la moneda que,
como la experiencia histrica indica, favorece a unos pocos y repercute ne-
gativamente sobre los que viven de un salario, es decir sobre la mayora. Por
el otro, la embestida ms fuerte vino por el lado de acreedores estadouni-
denses, popularmente conocidos como fondos buitres. La deuda externa,
como vimos, era una de las herencias ms pesadas que la dictadura militar
de 1976 y el menemismo haban dejado a la sociedad argentina. Ella limitaba
la capacidad del pas para decidir soberanamente qu polticas aplicar o qu
caminos transitar para lograr el bienestar de la sociedad. Es decir, limita-
ba nuestras posibilidades de decidir autnomamente si lo que nos convena
como sociedad era industrializarnos, si queramos o no un servicio de salud
y de educacin pblica eficiente y solidario, si pretendamos asegurar dere-
chos laborales y jubilatorios bsicos, entre otras muchas otras cosas que
son fundamentales para la convivencia social.
Durante los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner se hicieron nume-
rosas negociaciones a partir de las cuales se acordaron pagos de la deuda
externa con determinados cronogramas y condiciones. Recordemos que, a
fines de 2005, Nstor Kirchner decidi el pago total de la deuda con el Fon-
do Monetario Internacional, para que esta entidad, manejada por el capital
financiero, dejara de decidir sobre nuestro presente y futuro como sociedad.
Simultneamente y en los aos posteriores, los gobiernos kirchneristas lo-
graron acuerdos con la mayora de los acreedores de la Argentina, logrando
una quita del capital adeudado nunca antes logrado por ningn pas en el
mundo. Pero, hacia mediados de 2014, un 1% de los acreedores no quiso
negociar con el Estado argentino y logr que la Justicia de Estados Unidos
obligara a nuestro pas a pagarles en efectivo, de inmediato y el cudru-
ple del total. Este pequeo grupo al que se denomina fondos buitres o
holdouts est formado por grupos financieros que compran a bajo precio
bonos de deuda de pases emergentes que transitan situaciones de crisis
econmica, para especular con su suba a largo plazo. El gobierno nacional,
encabezado por Cristina Fernndez de Kirchner, se neg a someterse a ese
pago ya que sostena que, de hacerlo, ese 93% de acreedores con los que
se haba acordado, podran reclamar el pago del total de la deuda sin quita,
volviendo el pas a una situacin de quiebre econmico como el padecido
hacia 2001-2003. El poder judicial, encarnado en un juez municipal de Nueva
York, Thomas Griesa, impidi que el pas afronte sus obligaciones con el ex-
terior, es decir que prohibi a la Argentina pagar a sus acreedores. De esta
manera, mientras la Argentina manifestaba la voluntad poltica de afrontar
sus obligaciones bajo las condiciones de pago soberano determinadas por
la ley nacional, la justicia estadounidense impeda que esto se concretara.
El conflicto no est cerrado pero se han dado pasos significativos para de-
fender la soberana argentina y para llevar el tema de los pesados condi-
cionamientos del capital financiero sobre los Estados nacionales a distintos

foros internacionales. Adems, para sortear las limitaciones impuestas por
los buitres y sectores gubernamentales afines de los Estados Unidos, el
gobierno argentino inici un acercamiento indito con otras potencias emer-
gentes, como Rusia y fundamentalmente China, ampliando nuestro universo de
relaciones internacionales tradicionales.
Corrida bancaria
Se trata de una retirada o traslado masivo de depsitos bancarios
que puede ser llevada a cabo por los clientes de un banco motivados,
por ejemplo, por una situacin de desconfianza o cambios en las
reglas de esa entidad. Pero tambin puede ser realizada por los
dueos de los bancos con el objetivo de desestabilizar la situacin
econmica de un pas o forzar a un gobierno a tomar determinadas
medidas.
EN DEFENSA DE LA REGIN
En mayo de 2010, ante la conmemoracin del Bicentenario Argenti-
no, los festejos organizados en la Ciudad de Buenos Aires alcanzaron una
magnitud que sorprendi a todos los ciudadanos argentinos y alcanz a la
comunidad internacional. A partir del 21 de mayo, el centro porteo fue esce-
nario de recitales, desfiles, proyecciones audiovisuales y actividades de todo
tipo. El asueto declarado hasta el 25 de mayo y la gratuidad del transporte
pblico garantizaron el acceso a todos los sectores sociales, de distintos
puntos del pas. Ms de seis millones de personas formaron parte de esta
fiesta popular. En medio de las celebraciones por los dos siglos de vida de la
Argentina, emergi con fuerza la imagen de la integracin latinoamericana:
los presidentes de la regin participaron como invitados especiales y hubo
actividades ligadas a las culturas de los distintos pases. Algunos das antes,
el 4 de mayo de 2010, el ex presidente Nstor Kirchner juraba en Quito, Ecua-
dor, como secretario de la Unin de Naciones Sudamericanas (Unasur). El
organismo haba nacido en 2008 en Brasilia como un bloque poltico de doce
naciones. Kirchner tuvo como primera misin al frente de la Unasur mediar
en el conflicto entre Colombia y Venezuela. Hugo Chvez haba decidido rom-
per los vnculos diplomticos con el pas vecino debido a la acusacin de su
par colombiano, lvaro Uribe, acerca del escondite en suelo venezolano de
grupos guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC). Ante la amenaza de un posible conflicto blico, se reunieron Chvez,
el nuevo presidente de Colombia Juan Manuel Santos y Kirchner en Santa
UNIDAD 6 193
Marta, en el Caribe colombiano. All firmaron un acuerdo por el que se
restablecan las relaciones diplomticas entre los dos pases hermanos.
La alianza regional se evidenci tambin en torno a la larga disputa
entre la Argentina e Inglaterra por las Islas Malvinas. Desde el gobierno
de Nstor Kirchner, la reivindicacin de la lucha por la soberana de las
islas fue una constante, y hubo nuevos impulsos durante los gobiernos de
Cristina Fernndez de Kirchner. En 2012, al cumplirse 30 aos de la guerra
de 1982, la presidenta orden la desclasificacin y publicacin del infor-
me Rattenbach, que haba sido redactado despus de la contienda por un
grupo de militares retirados, por pedido del presidente de facto Reynaldo
Bignone. All se criticaba duramente el accionar militar, su conduccin y
planeamiento, y se llegaba a pedir la pena de muerte para algunos de los
jefes militares responsables de la operacin. Por sus fuertes crticas, el in-
forme haba sido invisibilizado por la ltima dictadura y nunca haba salido
a la luz oficialmente.
Por otra parte, el 3 de enero de 2013, al cumplirse 180 aos de ocupa-
cin ilegtima britnica de las islas Malvinas, la Presidenta envi una carta
a su par britnico David Cameron, con copia al Secretario General de las
Naciones Unidas Ban Ki Moon, invitando a reanudar las conversaciones so-
bre la soberana de las islas. Los miembros del Mercosur y la Unasur, pero
tambin la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC),
as como otras naciones como Rusia y China y diferentes organismos mun-
diales, acompaaron la postura argentina. La lucha por la soberana de las
islas trascendi as el inters nacional, y se consagr como una causa re-
gional y global que cuestiona la militarizacin britnica del Atlntico Sur, el
uso indebido de los recursos naturales y toda poltica de tinte colonialista.
La alianza regional tambin puso nfasis en el desarrollo econmico
y en la reduccin de la pobreza, as como en cuestiones de desarrollo de
la infraestructura y del manejo de los recursos energticos. Se lograron
acuerdos, adems, para lograr mayor autonoma respecto de los Estados
Unidos y de organismos financieros internacionales, como el FMI. La alian-
za regional desempe un nuevo papel en la situacin poltica de los dis-
tintos pases de Amrica Latina, apoyando enfticamente a los gobiernos
constitucionales frente a los intentos de golpes de Estado, como los pade-
cidos en Ecuador y Venezuela, y censurando a los gobiernos que descono-
cieron la voluntad popular, como en Paraguay y Honduras

Cumbre del Mercosur, Mendoza, Argentina, 29 de junio de 2012.
Durante la Cumbre, los pases miembros reiteraron su condena a la ruptura del orden
democrtico producida en la hermana Repblica del Paraguay, subrayaron que el
restablecimiento de las instituciones democrticas es condicin indispensable para el
desarrollo del proceso de integracin y decidieron suspender, en el marco del Protocolo de
Ushuaia sobre Compromiso Democrtico del Mercosur, el derecho de ese pas a participar
en los rganos del Mercosur. Resaltaron su compromiso con que los efectos de la aplicacin
de esta medida no causen perjuicios al pueblo paraguayo. La suspensin cesar cuando,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 del Protocolo de Ushuaia, se verifique el pleno
restablecimiento del orden democrtico en la parte afectada (artculo 5 del Comunicado
Conjunto de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur).
CRECIMIENTO DE LA MILITANCIA
Y DE LA PARTICIPACIN POPULAR
A los jvenes les digo sean transgresores, opinen, la juventud tiene
que ser un punto de inflexin del nuevo tiempo.
Nstor Kirchner, julio de 2008.
Las medidas tomadas por los dos primeros gobiernos kirchneristas,

la forma de conduccin poltica que adoptaron, los enfrentamientos que lle-
varon a cabo y los intereses que defendieron generaron fuerte oposicin de
algunos sectores empresariales, como los miembros de la Sociedad Rural,
as como de una parte de la clase media, al tiempo que se afianzaba un gran
apoyo de amplios colectivos sociales, en particular de los sectores populares
y de sectores de la juventud.
UNIDAD 6 195
Un hecho puso en evidencia un cambio en la sociedad: frente a la sor-
presiva muerte de Nstor Kirchner, el 27 de octubre de 2010, una multitud
sali a la calle para despedir al ex presidente. En las largas filas que se for-
maron para rendirle homenaje se confirmaba una tendencia que ya se haba
percibido durante el conflicto con el campo en 2008 y en la lucha por la san-
cin de la Ley de Medios Audiovisuales en 2009: esa multitud en las calles
estaba formada predominantemente por jvenes. El fenmeno comenzaba
a ser definido en los medios y en los distintos espacios de anlisis como el
retorno de los jvenes a la poltica.
Este resurgir de la militancia juvenil es resultado de un proceso de
mediano plazo cuyo inicio podra ubicarse en la formacin de ncleos de
resistencia al menemismo, como las organizaciones piqueteras y las orga-
nizaciones territoriales y universitarias que resistieron, en su momento, los
embates del neoliberalismo. La mayor expresin de esta forma de partici-
pacin pudo verse en el gran operativo La Patria es el otro conducido por
la Presidenta de la Nacin, que buscaba socorrer a los damnificados por las
tremendas inundaciones de La Plata en abril de 2013, cuyo saldo fue ms de
80 personas muertas. En esa convocatoria solidaria, las organizaciones mi-
litantes y un grupo del ejrcito repartieron medicamentos, alimentos, fraza-
das, colaboraron en la reconstruccin de espacios daados y articularon sus
acciones con distintas reas del Estado para que la ayuda llegara de manera
efectiva y rpida a todas las vctimas.
La profundizacin de la democracia implica que el pueblo administre el
poder no slo a travs de la eleccin de sus representantes sino tambin con
participacin sistemtica en acciones de distinto tipo, como movilizaciones,
organizacin de petitorios o de ayuda social. En este sentido, la creacin de
espacios de construccin poltica es un sntoma de una mayor democratiza-
cin que se dio durante la ltima dcada.
Acto de la organizacin juvenil kirchnerista La Cmpora en la cancha de Argentinos

Juniors, Buenos Aires, 14 de septiembre de 2014.

EL FUTURO POLTICO DE LA ARGENTINA
Y UN MODELO DE PAS
Desde la segunda mitad del siglo XIX y durante buena parte de nues-
tra historia, nuestro pas fue insertado en el mundo bajo el modelo agroex-
portador, siendo relegado por tanto a ser un mero productor de materias
primas y a mantener relaciones desiguales con las potencias mundiales.
Fue recin con los gobiernos de Pern que se intent torcer este rumbo,
profundizando las polticas industrialistas y poniendo nfasis en la sobe-
rana poltica y econmica. Luego, con las dictaduras cvico-militares y los
gobiernos neoliberales se volvi al modelo anterior. Hoy, gracias al proceso
abierto en 2003, la Argentina vuelve a tener un lugar en el mundo pero ya
no basado en el sometimiento, sino en mantener con firmeza las banderas
de soberana poltica e independencia econmica.
Son muchas las cuestiones que faltan por resolver, numerossimos
los desafos a enfrentar, como la an pendiente democratizacin de la justi-
cia y de las fuerzas de seguridad, la efectiva aplicacin de la Ley de Medios,
una reforma tributaria que grave ms a los que ms tienen, la profundiza-
cin del desarrollo industrial, el autoabastecimiento energtico y tantas
otras cuestiones que plantea la complicada y a la vez apasionante agenda
de nuestros das.
Frente a un mundo cada vez ms en tensin, resulta imprescindible ade-
ms de los amplios acuerdos a conseguir en el plano local una poltica
que busque la solidaridad regional, para proteger y ampliar la soberana
poltica y econmica alcanzada por muchos pases latinoamericanos, pre-
servndolos de la dominacin de las empresas multinacionales, los agen-
tes financieros mundiales y las polticas econmicas propuestas por los
pases centrales.
UNIDAD 6 197
Las siguientes preguntas recuperan los ejes centrales de la unidad. Le proponemos
1. Desde fines del siglo XX y en los primeros aos del siglo XXI, las sociedades
latinoamericanas atravesaron situaciones muy complicadas. En algunos casos,
como el de la Argentina, la situacin era tan grave que se tema por el futuro de
la unidad del pas.
a. A partir de la lectura de los tres primeros apartados de la unidad y de la
informacin que brinda la lmina Reconquista de los derechos y reconstruccin
de la democracia escriba un breve texto con un panorama sobre la situacin que
viva la Argentina en el plano econmico, social y poltico entre los aos 2001 y
2003.
b. Por qu cree que la situacin econmico-social deriv en una crisis del sistema
poltico, provocando no slo la renuncia del presidente De la Ra, sino tambin
el descrdito de todos los polticos y de las instituciones de la repblica?
2. Ante el descrdito de la dirigencia poltica que haba implementado polticas

neoliberales, a comienzos de siglo, en distintos pases de Amrica Latina,
llegaron a la presidencia hombres y mujeres con ideas de izquierda o de
centroizquierda, progresistas como algunos los llaman: Lula da Silva en
Brasil, Hugo Chvez en Venezuela, Evo Morales en Bolivia, Nstor Kirchner
y Cristina Fernndez en la Argentina, Rafael Correa en Ecuador, entre otros.
Ms all de sus diferencias, todos estos gobiernos implementaron polticas
tendientes a:
colocar al Estado nacional como herramienta de conduccin y regulacin de

los mercados;
impulsar la recuperacin de los recursos naturales;
gestionar el desendeudamiento;
mejorar la situacin de los excluidos o semiexcluidos;
promover organizaciones de distinto tipo: barriales, de comunidades
indgenas, campesinas, de la juventud;
paliar el hambre y la desnutricin infantil a travs de planes sociales.
Teniendo en cuenta la informacin precedente, le proponemos que relea

esta unidad y la lmina Reconquista de los derechos y reconstruccin de la
democracia y que complete el siguiente cuadro, anotando debajo de cada una
de las columnas las medidas impulsadas por los gobiernos kirchneristas entre
2003 y 2015, tendientes a concretar las polticas sealadas ms arriba. Se
brindan algunos ejemplos orientadores. Tenga en cuenta que las categoras
propuestas no son necesariamente excluyentes, es decir, que una misma
medida podra anotarse en ms de una columna.

Colocar al Estado Impulsar la Gestionar el Mejorar la Promover or- Paliar el Otros
nacional como recupe- desen- situacin ganizaciones de hambre y la
herramienta racin de los deuda- de los distinto tipo: desnutri-
de conduccin recursos natu- miento excluidos o barriales, de co- cin infantil
y regulacin rales semiexcluidos munidades indge- a travs de
de los mercados nas, campesinas, planes
de la juventud; sociales
Resolucin 125 Estatizacin AUH

del servicio
de aguas
y cloacas
(AYSA)
3. Los gobiernos progresistas que surgieron en distintos pases de Amrica

Latina impulsaron la integracin regional y lograron acuerdos para lograr
mayor autonoma respecto de los Estados Unidos y de organismos financieros
internacionales, as como para lograr posturas comunes ante distintas
cuestiones de poltica internacional.
a. Busque informacin en libros de texto, enciclopedias o Internet sobre qu es el
Mercosur y responda: Qu pases lo integraban hacia fines de 2005? Qu otras
naciones se integraron posteriormente?
b. Busque informacin en libros y/o Internet acerca de la UNASUR y la CELAC.
Cundo nacieron estos agrupamientos regionales? Con qu finalidad se
formaron? Qu pases los integran?
c. Cul fue la posicin de Venezuela, la Argentina y del Mercosur respecto al
ALCA? Cules eran los peligros denunciados por estos pases? Por qu sus
presidentes consideraron que un acuerdo de ese tipo tendra consecuencias
desastrosas para Amrica Latina?
d. Cul fue la actitud de la alianza regional ante la firme posicin argentina
de reivindicar la soberana sobre las islas Malvinas? Por qu esta lucha se
transform en una causa regional?
e. Segn el protocolo de Ushuaia, la plena vigencia de las instituciones
democrticas es condicin esencial para el desarrollo de los procesos de
integracin entre los Estados Partes del Mercosur. Explique cul fue la
respuesta de los pases del Mercosur frente al desplazamiento del Presidente
constitucional del Paraguay, Fernando Lugo, por un golpe parlamentario
durante 2012.
UNIDAD 6 199
4. Una de las tareas pendientes de la etapa de reconquista de la democracia en la
Argentina era el juicio y castigo a los responsables del Terrorismo de Estado.
Los avances que se haban realizado durante el gobierno de Alfonsn fueron
sepultados por el menemismo. En la unidad 5 decamos: Durante la dcada
de gobierno menemista, no slo se profundiz la poltica econmica neoliberal
de la dictadura sino que tambin se indult a los responsables del terrorismo
de Estado. Con las leyes de Punto Final y de Obediencia Debida (sancionadas
durante la gestin de Alfonsn) ms los indultos de Menem a los represores,
las violaciones a los derechos humanos y los delitos de lesa humanidad
perpetrados por los genocidas, quedaron impunes. Los asesinos estaban
sueltos mientras las vctimas seguan sin aparecer y cientos de nietos seguan
apropiados.
a. Relea en la presente unidad el apartado La poltica de derechos humanos y
analice las imgenes y epgrafes. Identifique los cambios que se producen en
este terreno desde la asuncin de Nstor Kirchner a la presidencia de la Nacin.
b. La bajada de los cuadros de Videla y Bignone de la galera de presidentes
argentinos en el Colegio Militar constituy un acto de gran potencia poltica
y simblica Por qu para muchos este gesto presidencial fue histrico,
trascendente? Cul es su opinin al respecto? Para contestar, le solicitamos
que revise en las unidades 3, 4 y 5 de este mdulo cul fue el peso de la
institucin militar en los destinos de la Argentina, desde 1930 en adelante.
c. Le proponemos profundizar sobre la situacin de los DDHH en los aos
kirchneristas. Para ello recomendamos visitar algunos sitios de Internet: Centro
de Estudios Legales y Sociales (CELS), la Asamblea Permanente por los DDHH
(APDH), as como otras organizaciones de DDHH, como las de las Madres y las
Abuelas de Plaza de Mayo.
5. En las actividades de la unidad 5 invitbamos a comparar las polticas de

distintos tipos de estado (keynesiano de bienestar y neoliberal) hacia los
trabajadores. En relacin con el tema le proponemos:
a. Identifique distintas medidas tomadas por el Estado bajo los gobiernos
kirchneristas en atencin a la problemtica de los trabajadores.
b. En qu modelo de Estado ubicara la relacin del kirchnerismo con los
trabajadores? Fundamente su respuesta.
6. Los gobiernos kirchneristas protagonizaron conflictos, por lo general, muy

intensos con distintos grupos de poder o corporaciones. En relacin con el tema:
a. Relea la unidad y marque los fragmentos en donde se explican conflictos del
gobierno con distintas corporaciones.
b. Complete luego el siguiente cuadro:

Problema Tiempo y lugar Actores que Acciones que desarrollan
o conflicto en que se se enfrentan e y recursos que usan los
despliega el intereses que actores involucrados para
conflicto representan prevalecer en el conflicto
c. Elija uno de los conflictos y profundice su estudio buscando ms informacin en

distintos diarios y otros sitios de Internet. Consulte a su tutor respecto de sitios
adecuados para la bsqueda, intentando contemplar distintas perspectivas y
voces involucradas en el conflicto seleccionado. Escriba finalmente un breve
informe sobre el tema.
7. El siglo XXI ha trado varios golpes de Estado de diferentes estilos en la regin

latinoamericana, comenzando por Venezuela en abril de 2002. Luego, hubo otras
rupturas constitucionales en Hait (2004), un intento de golpe en Bolivia (2008),
en Honduras (2009), otro intento de golpe en Ecuador en setiembre de 2010 y
la destitucin del presidente Lugo en Paraguay el 22 de junio de 2012 por un
golpe de Estado parlamentario. Brasil y la Argentina (y nuevamente Ecuador y
Venezuela) sufrieron y sufren diversos intentos de desestabilizacin por fuerzas
opositoras, muchas veces aliadas con grupos influyentes de Estados Unidos y
del poder financiero internacional. En relacin con este tema, resuelva:
a. Busque informacin en diarios y otros sitios de Internet sobre uno de estos
casos y elabore un pequeo informe teniendo en cuenta los elementos
nombrados en el cuadro anterior, es decir: cul es el conflicto? Dnde
y cundo se desarrolla? Cules son los actores intervinientes y cules
sus intereses? Qu acciones realizan estos actores para hacer prevalecer
sus puntos de vista? Qu recursos utilizan (por ejemplo: huelgas,
desabastecimiento, campaa meditica, etc.)? Qu opiniones enfrentadas hay
en torno del problema o conflicto? Considera que el conflicto se ha resuelto?
Cmo y por qu?
Para el caso del golpe de Estado en Venezuela de abril de 2002, recomendamos
consultar en Internet el documental La revolucin no ser televisada.
Sera interesante consultar para el caso seleccionado opiniones de distintos
medios de comunicacin. Recuerde siempre que, al utilizar como fuente
UNIDAD 6 201
de informacin los medios de comunicacin, es preciso considerar la
afinidad poltica que cada uno de ellos tiene con alguna de las posiciones
o agrupamientos que se enfrentan en el conflicto y, por lo tanto, advertir el
carcter parcial de esta informacin.
En la lmina Reconquista de los derechos y reconstruccin de la democracia se

sostiene que durante los gobiernos kirchneristas (2003-2015) se retomaron las
tradicionales banderas del peronismo: justicia social, independencia econmica
y soberana poltica; y a su vez, se incorpor una nueva bandera: la integracin
latinoamericana. En relacin con esta afirmacin, le solicitamos que reflexione
sobre lo estudiado para este perodo y brinde ejemplos sobre las polticas y
medidas tendientes a cumplir con esos objetivos del peronismo y con la integracin
latinoamericana. Imagine adems, cules son los desafos pendientes.

colectivamente, junto a sus compaeros y el profesor tutor, en el encuentro de
tutora.
1. En esta unidad se afirma que, durante los gobiernos kirchneristas, una parte de
la sociedad reconquist su confianza en la poltica. Se sostiene por ejemplo: En
nuestro pas, a partir del gobierno de Nstor Kirchner en 2003, la poltica tuvo
efectivamente un lugar central no slo para el gobierno, sino para el resto de
la sociedad que, poco a poco, pudo superar la desconfianza y el descreimiento
() la poltica dej de ser algo lejano y corrupto para transformarse en una
herramienta de cambio.
En relacin con esta interpretacin, les solicitamos que intercambien sus
opiniones, estn de acuerdo o no? Consideran que la poltica y los polticos
recuperaron la confianza de la sociedad? Plasmen sus puntos de vista en
un breve texto y fundamntenlas. Luego, recojan opiniones sobre este tema
entre personas cercanas (familiares, amigos, vecinos) de distintas posiciones
polticas, as como con militantes de diferentes agrupaciones polticas, sociales
y/o culturales. Finalmente, retomen su texto y enriquzcanlo con las opiniones
recogidas.

2. Distintos referentes polticos del kirchnerismo suelen afirmar que sus gobiernos
vinieron a restituir derechos y a ampliarlos; paralelamente hay sectores de la
poblacin que cuestionan estas polticas, afirmando que se trata de medidas
populistas y asistencialistas. Les proponemos que la mitad del grupo asuma
una de las posiciones y el resto la contraria; tomen un rato para consolidar su
posicin y argumentos y luego desarrollen un debate en torno a algunas de las
principales medidas polticas del perodo: Asignacin Universal por Hijo, poltica
de derechos humanos, reestatizacin de YPF, etctera.
UNIDAD 6 203
RECONQUISTA El perodo que se inicia en 2003 con la presidencia de Nstor Kirchner se constituy
de la economa y la poltica del pas. La crisis econmica y social sin precedentes, la
DE LOS DERECHOS Y desmantelado y el descrdito de los gobiernos en buena parte de la sociedad fuero
RECONSTRUCCIN se recuper la legitimidad de la poltica. Desde el Estado, se retomaron las bandera
social, independencia econmica y soberana poltica y, a su vez, se incorpor una n
DE LA DEMOCRACIA la integracin latinoamericana.
2002 2003 2004 2005

RECUPERACION DE LA ESMA IV CUMBRE DE LAS
COMO ESPACIO DE LA MEMORIA MAR DEL PLATA - DE
RECUPERACION N
COMO ESPACIO DE L
CORTE SUPREMA D
PRESIDENCIA INCONSTITUCIONALIDA
(2003-2007)
DEROGACIN DE LA LEY DE DE PUNTO FINAL Y OBEDI
NSTOR KIRCHNER
REFORMA LABORAL, SMBOLO DE
LA FLEXIBILACIN LABORAL Y EL PRIMER CANJE DE LA
DETERIORO DE LAS CONDICIONES SE CANCELA LA TOT
CRISIS DE TRABAJO DE LA DEUDA CON
CORRALITO Nstor Kirchner asumi su cargo como
DEVALUACIN DE LA MONEDA presidente el 25 de mayo de 2003. Asumi
POBREZA Y DESOCUPACIN
con apenas el 22% de los votos y en un
contexto de crisis profunda: la desocu-
REPRESIN
pacin ms alta de la historia, 27% y un
CORRUPCIN 47,2% de pobreza. Sin embargo su discur-
DESCONFIANZA DE LA POLTICA so de asuncin presagiaba un cambio de
poca.
MALVINAS : EL CAMINO A LA SOBERANA

El reclamo por vas diplomticas de la soberana sobre las islas Malvinas fue uno
de los ejes de la poltica exterior argentina.
2010 Reclamo ante Gran Bretaa por la explotacin petrolera en

las Islas Malvinas.
2011 En el marco de una estrategia regional de los pases del Mercosur se
llev a cabo el bloqueo a buques ingleses con destino a Malvinas.
2012 La Argentina denuncia la militarizacin del Atlntico Sur por
parte de Gran Bretaa y ordena la desclasificacin y publicacin
del Informe Rattenbach.
2013 La presidenta de la Nacin convoca a su par britnico David
Cameron a reanudar las conversaciones sobre la soberana de
las islas.
2010 2011 2012

LA RECUPE
DE LA PO
FESTEJOS POR EL INICIO DEL SEGUNDO REESTATIZACIN DE YPF.
BICENTENARIO MANDATO DE CFK EL CAMINO DE LA SOBERANA ENERGTICA
A los pocos meses de haber vuelto
a asumir, en abril de 2012, la presi-
denta anunci la expropiacin por
ley del 51% de las acciones de
Yacimientos Petrolferos Fiscales
(YPF).
FALLECIMIENTO DE
EDUCACIN
NSTOR KIRCHNER Cristina Fernndez de Kirchner 11
result electa nuevamente como

Presidenta de la Nacin, con el 54%
Construccin de ms d
El 27 de octubre de 2010 una
multitud sali a la calle para de los votos. El 10 de diciembre de
despedir al ex presidente. En 2011 asumi su segundo mandato. PLAN RACES : Ley de financiamiento
las largas filas que pasaron a 944 CIENTFICOS del PBI invertido en ed
rendirle homenaje se confir- REPATRIADOS
Creacin de 14 univers
maba una tendencia: esa multi-
SE CELEBRAN POR PRIMERA VEZ
tud en las calles estaba forma- LAS ELECCIONES PRIMARIAS
da predominantemente por ABIERTAS,SIMULTNEAS Y VOTO A PARTIR DE LOS 16 Lanzamiento del progr
OBLIGATORIAS (PASO)
jvenes. El fenmeno comen-
zaba a ser definido como el re- 5.000.000 de Netbooks
204
torno de los jvenes a la polti-
HISTORIA ARGENTINA el programa Conectar
ca. ESTATUTO DEL PEN RURAL
constituy en una etapa de reconstruccin
edentes, la herencia de un Estado
edad fueron el escenario en el que
as banderas del peronismo de justicia
por una nueva bandera:
2005 2007 2008 2009

MBRE DE LAS AMRICAS CREACIN DE LA UNASUR
PERACION ALESMA
NOLA
EL PLATA - DE ALCA ASIGNACIN UNIVERSAL
SPACIO DE LA MEMORIA
POR HIJO
LEY DE MATRIMONIO
RESOLUCIN SOBRE RETENCIONES
IGUALITARIO
TE SUPREMA DECLARA AGRARIAS Y REDISTRIBUCIN DEL INGRESO
TITUCIONALIDAD DE LEYES
Conflicto con las patronales agrarias
FINAL Y OBEDIENCIA DEBIDA
RE ESTATIZACIN DEL
PRESIDENCIA
R CANJE DE LA DEUDA. SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
DEZ
CRISTINA FERNN
ANCELA LA TOTALIDAD
LA DEUDA CON EL FMI
NUEVA LEY DE SERVICIOS

(2007-2011) DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL
Conflicto con los grupos
empresarios de medios
ESTATIZACIN
DE AEROLNEAS ARGENTINAS de comunicacin
ESTATIZACION DE
LAS AFJP
POLTICA DE DESENDEUDAMIENTO
El kirchnerismo consolid como uno de los pilares de su modelo la poltica de desendeu-
damiento externo. Cuando asumi Nstor Kirchner el 6.5% del PBI nacional era asignado al
pago de la deuda, en la actualidad este porcentaje es destinado a la educacin.
2005 Primer canje de la deuda externa
2010 Segundo canje de la deuda
2012 Pago del BODEN 2012.
2015
2014
2013
RECUPERACION
TRENES ARGENTINOS
DECLARACIN DE CONFLICTO CON EL CAPITAL
CONSTITUCIONALIDAD FINANCIERO ESPECULATIVO
LA POLITICA
DE LA LEY DE SERVICIOS DE Y LOS FONDOS BUITRES Recuperacin por parte del
COMUNICACIN AUDIOVISUAL Estado de la administracin de
Las corridas bancarias fueron los ferrocarriles argentinos.
los mecanismos de los bancos
El juez federal civil y comercial para presionar la devaluacin
Horacio Alfonso declar de la moneda.
constitucional el artculo 161
de la ley, que haba sido ob- Los denominados fondos
jetado por corporaciones buitres no aceptaron las
mediticas, resolviendo as la condiciones de pago de deuda
cuestin de fondo propuestas por el gobierno na-
e ms de 1800 escuelas. cional confrontando con la 13
poltica de desendeudamiento
amiento educativo : 6,5% argentino.
o en educacin.
universidades nacionales. DESARROLLO TECNOLGICO :
LANZAMIENTO DEL
el programa PROGRESAR. SATLITE ARSAT-1
tbooks entregadas con

onectar Igualdad. VIVIENDAS La presidenta Cristina Fernndez de Kirchner crea el Programa de
UNIDAD 6 205
Crdito Argentino del Bicentenario para la vivienda nica familiar. El Programa proyecta
la entrega de 400.000 crditos hipotecarios para la construccin de viviendas.
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Aires; Museo Histrico Nacional, Buenos Aires; Complejo Museogrfico Provin-
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Medrano.
Unidad 5: Archivo General de la Nacin; donacin Sr. Burzaco; revista
Gente; Tlam.
Unidad 6: Tlam; Ministerio de Educacin de la Nacin.
BIBLIOGRAFA 209

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Direccin Nacional de Gestin Educativa

Coordinadora de reas Curriculares: Cecilia Cresta

Coordinador de Materiales Educativos: Gustavo Bombini

2015, Ministerio de Educacin de la Nacin

Argentina. Ministerio de Educacin de la Nacin

1. Enseanza Media. 2. Educacin de Adultos.

Fecha de catalogacin: 22/05/2015

A lo largo del mdulo Historia Argentina, usted ir encontrando diversos ele-

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GOBIERNO PERODO CARACTERSTICAS

Primera Junta Mayo a diciembre La integraban los representantes de Buenos

Junta Grande Diciembre 1810 a Se incorporan los diputados del interior.

Primer Septiembre de 1811 Integrado por Feliciano Chiclana, Manuel

Segundo Octubre de 1812 a Integrado por Nicols Rodrguez Pea y otros.

Directorio Enero de 1814 a Se trata de un tipo de gobierno unipersonal.

El 9 de julio de 1816, en Tucumn,

La Junta solicit dinero, alimentos, esclavos, ropas y todo tipo de

Una vez sucedida la revolucin en Buenos Aires, se la traslad al resto del

Simn Bolvar naci en

BALANCE DE UNA DCADA DE REVOLUCIN

1. Observe en la pgina 13 el mapa La dominacin europea de Amrica a fines

3. En el texto se afirma que el iluminismo es una corriente de pensamiento que

4. Las invasiones inglesas a Buenos Aires en 1806 y 1807 constituyeron una

6. Explique esta afirmacin: La situacin de Espaa entre 1808 y 1810 acentu el

7. En mayo de 1810 se conoci en Buenos Aires que la resistencia espaola al

8. El 25 de mayo de 1810 se form la Primera Junta de Gobierno.

9. El 25 de mayo de 1810 se inici un perodo complejo en el que, adems de las

10. En 1819-1820 concluy este primer intento, iniciado en 1810, de construir

PROPUESTAS PARA EL DEBATE

1. Lean el siguiente prrafo, extractado de la presente unidad:

Una revolucin no se trata de un hecho puntual; cuando hablamos de

Expliquen esta afirmacin recuperando los saberes incorporados en la lectura

2. Los historiadores hoy consideran mayoritariamente que, como se afirma en esta

1812 LOS PATRIOTAS

ACIN DE ASAMBLEA GENERAL Con el liderazgo de los generales

PENDENCIA CONSTITUYENTE Jos de San Martin y Simn Bol-

HISTORIA c02.indd 39 10/09/15 21:04

Antecedentes de la formacin del

HISTORIA c02.indd 40 10/09/15 21:04

HISTORIA c02.indd 41 10/09/15 21:04

Adems de Buenos Aires, entre las otras provincias se podan distinguir

HISTORIA c02.indd 42 10/09/15 21:04

HISTORIA c02.indd 43 10/09/15 21:04

Justo Jos de Urquiza.

Sin los representantes

HISTORIA c02.indd 44 10/09/15 21:04

Luego de dcadas de guerras civiles, el propsito del grupo que lleg al