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GUIA DO UTILIZADOR
Directiva 2005/36/CE
Tudo o que deseja saber sobre o reconhecimento das

qualificaes profissionais
66 PERGUNTAS
66 RESPOSTAS
O presente documento foi concebido para fins informativos. A Comisso e os seus

servios no podero ser responsabilizados pelo seu contedo.
1
INTRODUO .......................................................................................................................... 6
UM DIREITO DO CIDADO NA EUROPA ..................................................................... 6
ONDE ENCONTRAR INFORMAES SUPLEMENTARES? ........................................ 7
I. PODE BENEFICIAR DA DIRECTIVA 2005/36/CE?...................................................... 8

1) Pretende trabalhar ou estudar noutro Estado-Membro?........................................ 8
2) Que profisso pretende exercer? ........................................................................... 8
3) Qual a sua nacionalidade? .................................................................................. 9
4) Se for nacional de um pas terceiro, poder beneficiar da directiva?.................... 9
5) Em que pas pretende que a sua qualificao profissional seja reconhecida?..... 10
6) Em que pas obteve a sua qualificao profissional? .......................................... 10
7) Como saber se obteve a sua qualificao num Estado-Membro ou num pas
terceiro?............................................................................................................... 11
8) A directiva aplicvel se a formao tiver sido ministrada distncia ou
num estabelecimento franqueado? ...................................................................... 11
9) A profisso que pretende exercer noutro Estado-Membro est regulamentada
nesse Estado-Membro (Estado-Membro de acolhimento)? ................................ 12
10) Que acontecer se a profisso que pretende exercer no estiver
regulamentada no Estado-Membro de acolhimento? .......................................... 13
11) A profisso regulamentada que pretende exercer exactamente a mesma
para a qual possui qualificaes? ........................................................................ 13
12) A profisso que pretende exercer ou a formao conducente a essa
profisso est regulamentada no seu Estado-Membro de origem? ..................... 13
II. QUAIS SO AS REGRAS DA DIRECTIVA 2005/36/CE QUE SE APLICAM

NO SEU CASO? ............................................................................................................... 14
13) Pretende exercer uma actividade profissional noutro Estado-Membro
temporariamente, ou estabelecer-se de forma permanente?................................ 14
A. PRESTAO TEMPORRIA DE SERVIOS.................................................... 15

A.1 Regras comuns........................................................................................................... 15
14) Que condies dever preencher para beneficiar do regime de prestao de
servios? .............................................................................................................. 15
15) Que significa estar legalmente estabelecido?.................................................. 16
16) Deve apresentar uma declarao? ....................................................................... 16
17) Como saber se deve apresentar uma declarao e a que autoridade deve
faz-lo? ................................................................................................................ 17
18) Que informaes deve mencionar na declarao? .............................................. 17
19) Que informaes no podem ser-lhe pedidas? .................................................... 18
2
20) Que documentos podem pedir-lhe que apresente em anexo declarao?......... 18
21) A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento pode exigir-lhe
que fornea documentos originais ou cpias autenticadas? ................................ 19
22) Todos os documentos devem ser traduzidos e as tradues devem ser
autenticadas? ....................................................................................................... 19
A.2 Regime geral ............................................................................................................ 20

23) Depois de apresentar a sua declarao, qual o prazo previsto para poder
exercer a sua actividade?..................................................................................... 20
A.3 Regime derrogatrio aplicvel quando a sua profisso envolve um risco em

matria de sade ou de segurana pblica............................................................ 20
24) A resposta pergunta 23 vlida em todos os casos? ........................................ 20
25) Quais as profisses com um risco para a sade ou a segurana pblica
abrangidas?.......................................................................................................... 20
26) As profisses sectoriais esto abrangidas?.......................................................... 20
27) O controlo sistemtico? .................................................................................... 21
28) Caso as suas qualificaes sejam controladas, deve fornecer informaes
e/ou documentos suplementares? ........................................................................ 21
29) Que deciso poder tomar a autoridade competente? ......................................... 21
30) Que medida suplementar lhe pode a autoridade competente impor e em que
caso? .................................................................................................................... 22
31) Dentro de que prazo deve a autoridade competente tomar uma deciso?........... 22
32) Que acontecer se a autoridade competente no reagir dentro dos prazos
previstos?............................................................................................................. 23
A.4 Regras de exerccio.................................................................................................. 23

33) Quais so as regras que deve respeitar no exerccio da sua actividade? ............. 23
34) De que regras est dispensado? ........................................................................... 23
B. ESTABELECIMENTO .......................................................................................... 24
B.1 Pontos comuns a todas as profisses...................................................................... 24
35) Onde dever dirigir-se para apresentar o seu pedido de reconhecimento? ......... 24
36) Que documentos lhe poder pedir a autoridade competente do Estado-Membro
onde pretende trabalhar? ..................................................................................... 24
36. a. Documentos relativos a todas as profisses ....................................................... 24
36.b. Documentos prprios das profisses sectoriais.................................................. 25
36.c. Documentos prprios das profisses do artesanato, da indstria e do
comrcio .............................................................................................................. 26
36.d. Documentos prprios das profisses do regime geral........................................ 26
3
37) Pode fornecer documentos suplementares por sua prpria iniciativa e ser
isso desejvel? ..................................................................................................... 27
38) A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento pode
exigir-lhe que fornea documentos originais ou cpias autenticadas?................ 27
39) Todos os documentos devem ser traduzidos? ..................................................... 27
40) Dentro de que prazo deve o seu pedido de reconhecimento ser tratado?............ 28
41) Que direitos tem se o reconhecimento lhe for concedido?.................................. 28
B. 2 Profisses sectoriais................................................................................................. 28
42) Como se processa a anlise do seu pedido? ........................................................ 28
43) Que condies deve preencher para beneficiar do reconhecimento
automtico? ......................................................................................................... 29
- Mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista, veterinrio e
farmacutico ........................................................................................................ 29
- Parteira ................................................................................................................ 29
- Arquitecto............................................................................................................ 30
44) Beneficia do reconhecimento automtico se tiver adquirido a sua qualificao
antes da data de adeso do seu pas Unio Europeia? ...................................... 30
- Mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista, veterinrio,
parteira e farmacutico ........................................................................................ 30
- Arquitecto............................................................................................................ 31
45) Que processo de reconhecimento aplicvel quando o reconhecimento
automtico no lhe pode ser concedido?............................................................. 31
B.3 Profisses do artesanato, da indstria e do comrcio .......................................... 32

automtico? ......................................................................................................... 32
48) Que procedimento se aplica quando o reconhecimento automtico no
lhe pode ser concedido? ...................................................................................... 33
B.4 Profisses abrangidas pelo regime geral ............................................................... 33

50) Que deciso poder tomar a autoridade competente? ......................................... 34
51) Que exigncias suplementares lhe poder impor a autoridade competente? ...... 35
52) Quando exige um estgio ou uma prova, essa autoridade pode escolher, ela
prpria, entre o estgio e a prova?....................................................................... 35
53) Como se deve preparar para a prova de aptido ou para o estgio de
adaptao? ........................................................................................................... 35
54) Dever procurar o estgio de adaptao pessoalmente? ..................................... 36
55) Como se efectua o estgio de adaptao? ........................................................... 36
4
56) Poder ser remunerado no mbito do seu estgio de adaptao?........................ 36
57) Qual o contedo da prova de aptido? ............................................................. 36
58) Quantas provas de aptido devem ser organizadas por ano? .............................. 37
59) Pode repetir a prova de aptido diversas vezes? ................................................. 37
60) Dentro de que prazo deve a autoridade competente tomar uma deciso
aps a prova de aptido ou o estgio de adaptao? ........................................... 37
III. DESPESAS........................................................................................................................ 37
61) Podem pedir-lhe que comparticipe nas despesas de tratamento do
seu processo?....................................................................................................... 37
62) Podem pedir-lhe que contribua financeiramente para uma prova de
aptido ou um estgio de adaptao? .................................................................. 37
IV. RECURSO ........................................................................................................................ 38

63) Que direitos tem em matria de recurso jurisdicional? ....................................... 38
V. EXIGNCIAS LINGUSTICAS .................................................................................... 38

64) Podem exigir-lhe que conhea a lngua do Estado-Membro de acolhimento? ... 38
65) Pode ser sistematicamente imposto um exame lingustico?................................ 39
VI. QUEM CONTACTAR EM CASO DE PROBLEMA ................................................... 39

66) Quem o poder ajudar a nvel nacional? ............................................................. 39
5
INTRODUO
UM DIREITO DO CIDADO NA EUROPA
O direito de exercer actividades econmicas noutro Estado-Membro um direito fundamental

dos cidados consagrado no Tratado CE. Todavia, dentro dos limites impostos pelas regras do
mercado interno, cada Estado-Membro continua a poder subordinar juridicamente o acesso a
determinada profisso posse de uma qualificao profissional especfica que corresponde,
tradicionalmente, qualificao profissional conferida no territrio nacional. Esta situao
constitui um obstculo livre circulao dos profissionais na Unio Europeia, uma vez que as
pessoas qualificadas para exercer a mesma profisso noutro Estado-Membro so titulares de
outra qualificao profissional, isto , a que foi adquirida no seu prprio Estado-Membro.
As instituies europeias instituram, por isso, regras destinadas a facilitar o reconhecimento

mtuo das qualificaes profissionais entre os Estados-Membros. esse o objectivo da
Directiva 2005/36/CE, de 7 de Setembro de 2005, relativa ao reconhecimento das
qualificaes profissionais. Embora esse reconhecimento tenha sido facilitado, na prtica
continua a no haver uma soluo nica para o efeito no interior da Unio Europeia. Pode
encontrar a Directiva 2005/36/CE no seguinte endereo Internet:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:PT:PDF
Esta directiva foi complementada por um Cdigo de Conduta aprovado pelo grupo de
coordenadores para a Directiva 2005/36/CE (grupo composto por representantes dos Estados-
Membros), no qual se explica quais so as boas e as ms prticas administrativas nacionais
em matria de reconhecimento das qualificaes profissionais. Poder encontrar o cdigo no
seguinte endereo Internet:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/future_en.htm#docs
COMO UTILIZAR O PRESENTE GUIA?

O objectivo do presente guia explicar-lhe de modo simples, sob a forma de perguntas e
respostas, os direitos que lhe assistem caso pretenda obter o reconhecimento da sua
qualificao profissional noutro Estado-Membro. Encontrar respostas a 66 perguntas, de
acordo com a seguinte estrutura.
Em primeiro lugar, deve verificar se, no seu caso, pode beneficiar das regras da Directiva
2005/36/CE. Para isso, deve consultar as perguntas/respostas que figuram no ponto I do
presente guia.
Se beneficiar das regras previstas na directiva, dever decidir se pretende exercer a sua
profisso noutro Estado-Membro de forma permanente, ou de forma temporria, deslocando-
se a outro Estado-Membro (ver pergunta 13). Com efeito, as regras da directiva no so as
mesmas num caso e no outro. Se pretender exercer a sua profisso de forma temporria,
deslocando-se a outro Estado-Membro, dever consultar o ponto II.A do presente guia. Se
6
deseja estabelecer-se de forma permanente no territrio de outro Estado-Membro, deve
consultar o ponto II.B do guia.
Importa salientar que as regras da directiva diferem consoante a profisso exercida. Existem
trs grandes categorias de profisses sujeitas a regimes diferentes, nomeadamente:
- as profisses cujas condies mnimas de formao foram harmonizadas a nvel europeu:

mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista, veterinrio, parteira,
farmacutico e arquitecto. No presente guia, estas profisses so denominadas profisses
sectoriais;
- as profisses no domnio do artesanato, da indstria ou do comrcio, mencionadas no anexo
IV da Directiva 2005/36/CE;
- todas as outras profisses, que so denominadas, no presente guia, profisses do regime
geral;
Por conseguinte, essencial que verifique bem a que regime est sujeita a profisso para a
qual possui qualificaes e que pretende exercer noutro Estado-Membro. No ponto II do
presente guia, encontrar explicaes sobre os diversos regimes aplicveis.
Por ltimo, encontrar informaes sobre questes prticas, como os encargos, as vias de
recursos, os conhecimentos lingusticos e os organismos a contactar em caso de problema,
respectivamente nos pontos III, IV, V e VI do guia.
ONDE ENCONTRAR INFORMAES SUPLEMENTARES?
1) De modo geral, encontrar informaes suplementares (disponveis em francs, ingls

e alemo) a respeito da Directiva 2005/36/CE no stio Web da Comisso Europeia:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_en.htm
2) Os Estados-Membros so obrigados a respeitar a Directiva 2005/36/CE, devendo

transp-la para a sua legislao nacional. Contudo, o presente guia no contm
informaes sobre a regulamentao nacional destinada a transpor a Directiva
2005/36/CE. Poder encontrar todas as informaes teis sobre o processo de
reconhecimento e, nomeadamente, sobre as regras em vigor a nvel nacional
(documentos necessrios, profisso regulamentada ou no, nvel de regulamentao,
etc.) junto dos pontos de contacto nacionais. De modo geral, estes ltimos tm por
misso fornecer-lhe todas as informaes teis no mbito do reconhecimento da sua
qualificao. Encontrar uma lista dos pontos de contacto (disponvel em ingls) no
seguinte endereo Internet:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/contactpoints/index.htm
3) Relativamente s eventuais formalidades que ter de cumprir no Estado-Membro de

acolhimento, poder dirigir-se aos balces nicos criados pela Directiva 2006/123/CE
relativa aos servios no mercado interno1.
1 Cada Estado-Membro dever decidir se deseja utilizar essa possibilidade para os trabalhadores e
profissionais do sector da sade (com excepo dos veterinrios), na medida em que os mesmos no so
abrangidos pela Directiva 2006/123/CE.
7
I. PODE BENEFICIAR DA DIRECTIVA 2005/36/CE?
As perguntas seguintes visam ajud-lo a determinar se pode ou no beneficiar das regras

estabelecidas na Directiva 2005/36/CE. Na verdade, tais regras s so aplicveis se estiverem
preenchidas determinadas condies.
1) Pretende trabalhar ou estudar noutro Estado-Membro?
A Directiva 2005/36/CE destina-se apenas aos profissionais plenamente qualificados

para exercer uma profisso num Estado-Membro que desejem exercer a mesma
profisso noutro Estado-Membro.
No se aplica s pessoas que desejem estudar noutro Estado-Membro nem s que

iniciem uma formao num Estado-Membro e queiram prossegui-la noutro Estado-
Membro. Estas ltimas podem dirigir-se aos centros competentes para lhes fornecer
informaes sobre o reconhecimento acadmico de diplomas (NARIC).
http://www.enic-naric.net/
2) Que profisso pretende exercer?
A Directiva 2005/36/CE no aplicvel s profisses abrangidas por directivas

especficas como, por exemplo, os revisores oficiais de contas, que esto includos no
mbito de aplicao da Directiva 2006/43/CE, os mediadores de seguros, abrangidos
pela Directiva 2002/92/CE ou os advogados que pretendam trabalhar noutro Estado-
Membro com o seu ttulo de origem, abrangidos pelas Directivas 77/249/CEE e
98/5/CE.
No sector dos transportes, tambm existem vrias directivas especficas.
Exemplo: um controlador de trfego areo esloveno deseja exercer na Itlia: o

reconhecimento das suas qualificaes profissionais inscreve-se no mbito de
aplicao da Directiva 2006/23/CE; um piloto de avio checo deseja exercer na
Polnia: aplicvel a Directiva 91/670/CE; do mesmo modo, vrias profisses do
sector martimo esto abrangidas pelas Directivas 2005/45/CE e 2008/106/CE.
A Directiva 2005/36/CE , por conseguinte, aplicvel a todas as profisses no

abrangidas por uma directiva especfica. Para obter uma lista no exaustiva das
profisses abrangidas pela Directiva 2005/36/CE, poder consultar a base de dados
existente (disponvel em francs, ingls e alemo) no seguinte endereo Internet:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?newlang=en
Se quiser obter mais informaes sobre as profisses abrangidas pela Directiva

2005/36/CE, poder dirigir-se igualmente ao ponto de contacto do Estado-Membro de
acolhimento (lista disponvel em francs, ingls e alemo):
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info-
points_en.pdf
8
3) Qual a sua nacionalidade?
A Directiva 2005/36/CE aplicvel aos nacionais de 30 pases, os 27 Estados-

Membros da Unio Europeia e a Islndia, a Noruega e o Liechtenstein.
A directiva aplicvel s pessoas que, no momento de apresentao do pedido de

reconhecimento, possuem a nacionalidade de um desses 30 pases, mesmo que
tivessem outra nacionalidade anteriormente. Aplica-se igualmente a pessoas com
dupla nacionalidade. Assim, pode aplicar-se, por exemplo, a um argentino que
tambm possua a nacionalidade italiana.
Importa salientar que relativamente Sua esto em vigor regras especficas em

matria de reconhecimento das qualificaes profissionais.
4) Se for nacional de um pas terceiro2, poder beneficiar da directiva?
A directiva tambm aplicvel a nacionais de pases terceiros que sejam familiares de

um cidado da Unio Europeia que exera o seu direito de livre circulao no interior
da Unio Europeia3.
Exemplo: um mdico americano titular de um diploma britnico casou-se com uma

cidad britnica. O casal reside no Reino Unido e decide depois instalar-se na
Alemanha. Neste caso, o reconhecimento, na Alemanha, do diploma britnico em
medicina de que o mdico americano titular deve respeitar as regras estabelecidas
na Directiva 2005/36/CE.
A directiva igualmente aplicvel aos nacionais de pases terceiros que possuam o

estatuto de residentes de longa durao4. Todavia, os direitos dos residentes de longa
durao so mais limitados do que os dos familiares de um cidado da UE. Com
efeito, a directiva no aplicvel no Reino Unido, na Irlanda e na Dinamarca e s
abrange o estabelecimento permanente. No se aplica em caso de prestao temporria
de servios (ver a pergunta 13).
ainda aplicvel aos nacionais de pases terceiros que possuam o estatuto de

refugiado num Estado-Membro5. O refugiado deve ser tratado no Estado-Membro que
lhe concedeu esse estatuto como um dos seus nacionais. Se um refugiado possuir uma
qualificao profissional conferida noutro Estado-Membro da Unio Europeia, o
Estado-Membro que lhe concedeu o estatuto de refugiado deve reconhecer essa
qualificao profissional em conformidade com a Directiva 2005/36/CE.
2 Trata-se de outros pases que no os 30 pases supramencionados, excepo da Sua, relativamente qual
esto em vigor regras especficas.
3 Directiva 2004/38/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004, relativa ao direito de
livre circulao e residncia dos cidados da Unio e dos membros das suas famlias no territrio dos
Estados-Membros (JO L 158 de 30.4.2004).
4 Directiva 2003/109/CE do Conselho, de 25 de Novembro de 2003, relativa ao estatuto dos nacionais de
pases terceiros residentes de longa durao (JO L 16 de 23.1.2004).
5 Directiva 2004/83/CE do Conselho, de 29 de Abril de 2004, que estabelece normas mnimas relativas s
condies a preencher por nacionais de pases terceiros ou aptridas para poderem beneficiar do estatuto de
refugiado ou de pessoa que, por outros motivos, necessite de proteco internacional, bem como relativas ao
respectivo estatuto, e relativas ao contedo da proteco concedida (JO L 304 de 30.9.2004).
9
Exemplo: um cidado iraquiano, titular de um diploma neerlands de farmacutico e
com estatuto de refugiado na Blgica, deve obter o reconhecimento do seu diploma de
farmacutico na Blgica em conformidade com as regras da Directiva 2005/36/CE.
Se, pelo contrrio, decidir instalar-se na Dinamarca, no poder beneficiar das
regras da dita directiva.
A partir de 19 de Junho de 20116, a directiva ser igualmente aplicvel aos nacionais

de pases terceiros titulares de diplomas do ensino superior que possuam uma oferta de
trabalho (titulares de um carto azul), mas exclusivamente para actividades
exercidas na qualidade de assalariados. A directiva no ser aplicvel no Reino Unido,
Irlanda e Dinamarca.
5) Em que pas pretende que a sua qualificao profissional seja

reconhecida?
A Directiva 2005/36/CE aplicvel nos 30 pases mencionados na pergunta 37.
A directiva aplicvel s pessoas que pretendam exercer uma actividade profissional

noutro Estado-Membro. Isto significa que o Estado-Membro ou o pas onde pretende
exercer a sua profisso deve ser diferente daquele em que adquiriu a sua qualificao.
A existncia de um elemento transfronteirio indispensvel. Por conseguinte, no
se aplica a situaes puramente internas de um pas.
Exemplo: a directiva pode aplicar-se a um engenheiro de nacionalidade italiana,

plenamente qualificado na Itlia, que queira exercer a profisso de engenheiro em
Espanha ou a um fisioterapeuta de nacionalidade francesa, plenamente qualificado
na Blgica, que queira exercer como fisioterapeuta em Frana.
Em contrapartida, no se aplica a um mdico de nacionalidade hngara que tenha
adquirido as suas qualificaes na Hungria e que deseje exercer nesse pas.
6) Em que pas obteve a sua qualificao profissional?
A Directiva 2005/36/CE aplicvel se tiver adquirido a sua qualificao profissional

num dos 30 pases citados na pergunta 3.
Se tiver adquirido a sua qualificao profissional num pas terceiro8, a Directiva

2005/36/CE no se aplicar a um Estado-Membro ao qual tenha apresentado pela
primeira vez, no interior da Unio Europeia, um pedido de reconhecimento da sua
qualificao profissional (primeiro pedido de reconhecimento).
6 Directiva 2009/50/CE do Conselho, de 25 de Maio de 2009, relativa s condies de entrada e de residncia

de nacionais de pases terceiros para efeitos de emprego altamente qualificado (JO L 155 de 18.6.2009).
7 Esto em vigor regras especficas em relao Sua.
10
Exemplo: uma pessoa de nacionalidade francesa adquiriu a sua formao
profissional de ortopedista no Canad. O primeiro reconhecimento dessa formao
num pas comunitrio (por exemplo, a Frana) no est sujeito ao disposto na
Directiva 2005/36/CE, mas sim legislao nacional desse Estado.
A Directiva 2005/36/CE s aplicvel a partir do segundo pedido de reconhecimento,

se as condies para beneficiar do mesmo se encontrarem preenchidas.
Exemplo: depois de ter obtido o reconhecimento do diploma canadiano de ortopedista

em Frana, a pessoa citada no exemplo anterior pretende exercer na Blgica.
7) Como saber se obteve a sua qualificao num Estado-Membro ou

num pas terceiro9?
A qualificao foi adquirida num Estado-Membro se tiver sido emitida por uma
autoridade competente num Estado-Membro e se a formao profissional tiver sido
integralmente ministrada ou principalmente adquirida num Estado-Membro.
Exemplo: se tiver recebido uma formao de engenheiro de 5 anos, 2 dos quais nos
Estados Unidos e os outros 3 na Dinamarca, e a sua qualificao tiver sido emitida
por uma autoridade dinamarquesa, possui uma qualificao dinamarquesa, ou seja,
uma qualificao de um Estado-Membro. Em contrapartida, se tiver recebido a sua
formao profissional durante 3 anos nos Estados Unidos e durante 2 na Dinamarca,
possui um diploma americano, ou seja, um diploma de um pas terceiro. Por ltimo,
se tiver recebido a sua formao profissional durante 3 anos na Dinamarca e os
outros dois nos Estados Unidos, mas o seu diploma tiver sido emitido por uma
autoridade americana, ter igualmente um diploma americano (ver tambm a
pergunta 6).
Este raciocnio no se aplica, todavia, s profisses cujas exigncias mnimas de

formao foram harmonizadas a nvel europeu (mdicos, enfermeiros responsveis por
cuidados gerais, dentistas, veterinrios, parteiras e farmacuticos). Para essas
profisses, a partir do momento em que um Estado-Membro emite um diploma
nacional esse diploma ser sempre um diploma desse Estado-Membro,
independentemente da durao da formao seguida num pas terceiro. Com efeito, o
Estado-Membro s poder emitir esse diploma nacional se estiverem cumpridas as
exigncias mnimas de formao fixadas pela directiva.
8) A directiva aplicvel se a formao tiver sido ministrada distncia

ou num estabelecimento franqueado?
A Directiva 2005/36/CE no exige que tenha recebido a sua formao no Estado-

Membro em que o diploma foi emitido. Pode, por conseguinte, ter recebido a sua
formao distncia ou num estabelecimento franqueado. Entende-se por
estabelecimento franqueado um estabelecimento que celebrou um acordo de franquia
11
com uma instituio de formao situada noutro Estado-Membro. Nos termos desse
acordo, a formao ministrada no estabelecimento franqueado mas validada pela
instituio de formao situada no outro Estado-Membro, sendo o diploma emitido
por essa mesma instituio. Trata-se, assim, de um diploma de outro Estado-Membro.
Exemplo: vrias universidades britnicas celebraram acordos de franquia com

estabelecimentos de formao gregos. Um cidado grego que, por exemplo, receba
uma formao de engenheiro na Grcia, num desses estabelecimentos franqueados,
ser titular, no final da formao e aps aprovao s exames, de um diploma de
engenheiro da universidade britnica, ou seja, um diploma de outro Estado-Membro
Para que a directiva seja aplicvel a um diploma franqueado, a formao prestada

no estabelecimento franqueado ter de ser formalmente validada pela instituio que
emitiu esse diploma. Ser tambm necessrio que o diploma franqueado seja o
mesmo diploma que emitido quando a formao seguida na sua totalidade no
Estado-Membro em que se situa o estabelecimento emissor. Finalmente, ser
necessrio que o diploma franqueado conceda os mesmos direitos de acesso
profisso no Estado-Membro em que se situa o estabelecimento emissor.
9) A profisso que pretende exercer noutro Estado-Membro est

regulamentada nesse Estado-Membro (Estado-Membro de
acolhimento)?
A Directiva 2005/36/CE s aplicvel s profisses regulamentadas no Estado-

Membro de acolhimento, isto , s profisses cujo acesso ou exerccio se encontram
subordinados no Estado-Membro de acolhimento, nos termos de uma lei, de um
regulamento ou de uma disposio administrativa, posse de determinadas
qualificaes profissionais. A Directiva 2005/36/CE ser, por conseguinte, aplicvel
no seu caso se a profisso que pretende exercer num Estado-Membro de acolhimento
estiver regulamentada nesse Estado-Membro.
Exemplo: em Frana, uma lei prev que s os titulares do certificado de instruo de

esqui esto autorizados a exercer a profisso de instrutor de esqui no territrio
nacional; a profisso encontra-se, por isso, regulamentada em Frana e,
consequentemente, a Directiva 2005/36/CE ser aplicvel a qualquer pessoa que
queira trabalhar em Frana como instrutor de esqui.
Para saber se uma profisso est regulamentada no Estado-Membro de acolhimento,

pode dirigir-se ao ponto de contacto do Estado-Membro de acolhimento:
points_en.pdf. A lista (indicativa e no exaustiva, disponvel em francs, ingls e
alemo) das profisses regulamentadas abrangidas pela Directiva 2005/36/CE est
disponvel no seguinte endereo Internet:
Importa salientar que as profisses de mdico, enfermeiro responsvel por cuidados

gerais, parteira, farmacutico, veterinrio e dentista esto regulamentadas em todos os
Estados-Membros.
12
10) Que acontecer se a profisso que pretende exercer no estiver
regulamentada no Estado-Membro de acolhimento?
Nesse caso, o acesso livre e no precisa de pedir o reconhecimento das suas

qualificaes profissionais. Pode comear a exercer a sua profisso no Estado-
Membro de acolhimento nas mesmas condies que os nacionais desse Estado-
Membro. No tem de apresentar um documento de reconhecimento emitido por uma
autoridade oficial. Neste caso, o valor atribudo s suas qualificaes depende da
situao do mercado de trabalho e do comportamento deste mercado, e no de
disposies jurdicas.
Todavia, possvel que a sua profisso no esteja regulamentada enquanto tal no

Estado-Membro de acolhimento, sem que isto implique, porm, que o seu exerccio
seja livre. Na verdade, possvel que a sua profisso no exista enquanto profisso
independente no Estado-Membro de acolhimento pelo facto de as actividades prprias
a essa profisso no seu Estado-Membro de origem estarem integradas noutra profisso
no Estado-Membro de acolhimento e serem, por isso, reservadas aos respectivos
profissionais. Nesse caso, poder ser-lhe concedido, se o solicitar, um acesso parcial
profisso.
Exemplo 1: um professor de matemtica em Frana deseja exercer essa profisso na

Alemanha, mas neste Estado-Membro os professores tm de ensinar duas disciplinas;
nesse caso, as autoridades alems devem conceder-lhe um acesso parcial profisso,
autorizando-o a ensinar apenas matemtica.
Exemplo 2: uma pessoa que recebeu uma formao especfica de psicoterapeuta num
Estado-Membro pretende trabalhar como psicoterapeuta noutro Estado-Membro
onde a psicoterapia no uma profisso autnoma, fazendo parte da medicina e
estando reservada aos mdicos psiquiatras. A pessoa em causa no poder exercer
essa profisso se no for tambm psiquiatra.
11) A profisso regulamentada que pretende exercer exactamente a

mesma para a qual possui qualificaes?
A Directiva 2005/36/CE s aplicvel se a profisso regulamentada que pretende

exercer no Estado-Membro de acolhimento for a mesma para a qual est plenamente
qualificado no seu Estado-Membro de origem.
Exemplo: a Directiva 2005/36/CE no se aplica se estiver plenamente qualificado

para exercer a profisso de agente imobilirio em Espanha e pretender exercer em
Frana a profisso de advogado.
12) A profisso que pretende exercer ou a formao conducente a essa

profisso est regulamentada no seu Estado-Membro de origem?
13
As profisses de mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista,
veterinrio, parteira e farmacutico no esto abrangidas por esta pergunta. O mesmo
acontece com as profisses do artesanato, do comrcio e da indstria mencionadas no
anexo IV da Directiva 2005/36/CE, quando beneficiam do reconhecimento automtico
ao abrigo do regime de estabelecimento (ver a pergunta 47), bem como com os
arquitectos, que beneficiam do reconhecimento automtico nesse mesmo mbito (ver a
pergunta 43).
Quando nem a profisso para a qual est qualificado nem a formao conducente a
essa profisso esto regulamentadas no Estado-Membro onde obteve a sua
qualificao, a autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento pode exigir-
lhe que tenha exercido a profisso em causa durante pelo menos dois anos num
Estado-Membro que no regulamente a profisso (para a definio de profisso
regulamentada, ver a pergunta 9).
Uma formao est regulamentada quando o seu nvel e contedo so determinados ou

controlados pelo Estado-Membro onde ministrada (para a definio de profisso
regulamentada, ver a pergunta 9).
Para saber se a profisso ou a respectiva formao esto regulamentadas, pode dirigir-

se ao ponto de contacto do Estado-Membro de origem:
points_en.pdf. A lista (indicativa e no exaustiva, disponvel em francs, ingls e
alemo) das profisses regulamentadas abrangidas pela Directiva 2005/36/CE est
disponvel no seguinte endereo Internet:
II. QUAIS SO AS REGRAS DA DIRECTIVA

2005/36/CE QUE SE APLICAM NO SEU CASO?
13) Pretende exercer uma actividade profissional noutro Estado-Membro

temporariamente, ou estabelecer-se de forma permanente?
O regime aplicvel no ser o mesmo consoante pretenda estabelecer-se noutro

Estado-Membro ou apenas a trabalhar de forma temporria, deslocando-se a esse
Estado-Membro.
H estabelecimento quando uma pessoa se instala noutro Estado-Membro de forma

estvel e duradoura.
Exemplo: um terapeuta da fala belga que sai da Blgica e abre um consultrio em

Frana estabelece-se em Frana; um engenheiro eslovaco contratado por uma
empresa checa com base num contrato de tempo indeterminado estabelece-se na
Repblica Checa.
14
Neste caso, beneficia das regras da Directiva 2005/36/CE aplicveis em matria de
estabelecimento.
Em contrapartida, se j estiver legalmente estabelecido num Estado-Membro, na

acepo da Directiva 2005/36/CE (ver a pergunta 15), e desejar exercer
temporariamente a sua profisso noutro Estado-Membro, prestar um servio neste
ltimo e, por conseguinte, beneficiar das regras da Directiva 2005/36/CE aplicveis
em matria de prestao de servios. O carcter temporrio da prestao apreciado
caso a caso.
Exemplo: um veterinrio espanhol que efectue uma substituio de trs meses num
consultrio veterinrio em Portugal presta um servio em Portugal; um mdico
estnio que v trs dias por ms tratar doentes na Letnia presta um servio na
Letnia; presta igualmente um servio um mergulhador profissional espanhol que v
trabalhar numa plataforma petrolfera no Reino Unido durante quatro meses.
A. PRESTAO TEMPORRIA DE SERVIOS
Caso pretenda exercer a sua profisso de forma temporria noutro Estado-Membro,

deslocando-se a esse Estado-Membro, estar sujeito a regras mais flexveis do que se quiser
estabelecer-se de forma permanente, desde que preencha determinadas condies. Na maioria
dos casos, no estar sujeito a um controlo das suas qualificaes e pode exercer de imediato
a sua actividade. Todavia, poder ter de fornecer um certo nmero de informaes
autoridade do Estado de acolhimento. As perguntas seguintes visam indicar as formalidades
que poder ter de cumprir e especificar os direitos que lhe assistem se as suas qualificaes
forem objecto de controlo, ou se esse controlo no for efectuado.
A.1 Regras comuns
14) Que condies dever preencher para beneficiar do regime de

prestao de servios?
- Deve estar legalmente estabelecido num dos 27 Estados-Membros, ou num dos

seguintes 3 pases: Noruega, Islndia e Liechtenstein.
Se o pas onde est estabelecido no regulamentar a profisso para a qual est

qualificado nem a formao conducente a essa profisso (ver as perguntas 9 a 12), o
Estado de acolhimento pode exigir-lhe que tenha exercido a profisso em causa
durante pelo menos dois anos no Estado de estabelecimento. Contudo, essa exigncia
no lhe pode ser imposta se for um arquitecto com direito a reconhecimento
automtico (ver a pergunta 43) ou se exercer uma profisso do artesanato, do comrcio
ou da indstria mencionada no anexo IV da Directiva 2005/36/CE e preencher as
condies necessrias para beneficiar do regime de reconhecimento automtico ao
abrigo do regime de estabelecimento (ver a pergunta 47).
15
- Desloca-se fisicamente ao territrio do Estado-Membro de acolhimento. Em
contrapartida, se fornecer um servio no Estado-Membro de acolhimento sem sair do
seu Estado-Membro de origem, aplicvel a Directiva 2000/31/CE, relativamente ao
comrcio electrnico, ou a Directiva 2006/123/CE, em caso de prestao de servios
por correspondncia ou por telefone, e no a Directiva 2005/36/CE, relativa ao
reconhecimento das qualificaes profissionais.
15) Que significa estar legalmente estabelecido?
Uma pessoa est legalmente estabelecida se preencher todas as condies para exercer
uma profisso noutro Estado-Membro e no estiver sujeita a nenhuma proibio, ainda
que temporria, de exercer essa profisso. Tambm pode estar legalmente estabelecida
como trabalhador independente ou por conta de outrem No necessariamente
obrigado a exercer efectivamente a profisso em causa no momento em que prev
prestar esse servio.
Exemplo 1: um arquitecto francs inscrito na ordem profissional est legalmente

estabelecido em Frana, mesmo que ainda no exera efectivamente a profisso de
arquitecto nesse pas; um contrapartida, se ainda no estiver inscrito na ordem, no
est legalmente estabelecido.
Exemplo 2: um veterinrio que trabalha por conta de outrem numa clnica veterinria
da Blgica est legalmente estabelecido nesse pas.
16) Deve apresentar uma declarao?
Depende da regulamentao nacional.
A primeira vez que prestar um servio no territrio de outro Estado-Membro, este

pode exigir que o informe desse facto por meio de uma declarao. No se trata, de
modo algum, de um pedido de autorizao para exercer a profisso. A directiva no
obriga os Estados-Membros a exigirem uma tal declarao; trata-se de uma opo que
devem aplicar dentro dos limites fixados pela directiva e pelo Tratado CE. Se o
Estado-Membro optar por exigir essa declarao, esta vlida por um ano. Ao fim
desse ano, se desejar prestar novamente servios no territrio desse Estado-Membro,
este pode exigir que o informe novamente por meio de uma declarao igualmente
vlida por um ano. Deste modo, possvel que tenha de apresentar uma declarao
uma vez por ano, se durante o ano em causa tiver a inteno de prestar servios no
territrio desse Estado-Membro.
A declarao deve ser escrita, mas pode transmiti-la por qualquer meio: correio
simples, correio registado, fax, correio electrnico, etc.
Pode apresentar essa declarao em qualquer momento, antes de prestar um servio

pela primeira vez. O Estado-Membro de acolhimento no pode exigir que lhe
transmita essa declarao vrios meses ou dias antes de iniciar a prestao do servio.
Deve ter em conta, porm, que consoante a sua situao, a anlise da sua declarao
pode demorar entre 0 e 5 meses (ver as perguntas 23 e 31). Pode apresentar
16
igualmente essa declarao numa situao em que ainda no saiba quando vai prestar
um servio nesse Estado-Membro. Seja como for, cabe-lhe a si determinar o momento
mais oportuno para apresentar, antes de prestar um servio pela primeira vez, a
declarao referente sua situao.
Exemplo: um instrutor de esqui alemo pretende exercer, pela primeira vez, a sua
profisso na ustria durante duas ou trs semanas, na prxima poca de esqui, sem
saber ainda onde nem quando. Pode apresentar a declarao no ms de Junho ou
Julho do ano anterior, para ter a certeza, caso a sua qualificao venha a ser
controlada, de poder exercer no territrio austraco, quando chegar a altura; se, pelo
contrrio, j tiver prestado servios no territrio austraco em anos anteriores, as
suas qualificaes j no podem ser objecto de controlo e poder exercer a sua
profisso imediatamente aps ter enviado a declarao; deste modo, ser-lhe-
possvel apresentar a declarao muito mais tarde, por exemplo em Novembro ou em
Dezembro, ou at mesmo na vspera de iniciar a prestao do servio.
17) Como saber se deve apresentar uma declarao e a que autoridade

deve faz-lo?
Dirigindo-se ao ponto de contacto do Estado-Membro de acolhimento:

points_en.pdf
Se assim o desejar, poder no entanto apresentar a declarao directamente no balco

nico previsto no mbito da Directiva 2006/123/CE relativa aos servios no mercado
interno10. Atravs desse balco, pode executar todos os procedimentos e formalidades
necessrios para exercer a sua profisso no Estado-Membro de acolhimento, incluindo
a introduo da declarao. Esse balco nico ser institudo nos Estados-Membros a
partir de 28 de Dezembro de 2009.
18) Que informaes deve mencionar na declarao?
Deve mencionar obrigatoriamente o seu apelido, nome prprio, dados de contacto

(morada, telefone, correio electrnico, etc.), nacionalidade, profisso para a qual se
encontra qualificado no Estado-Membro em que se encontra legalmente estabelecido e
profisso que pretende exercer no Estado-Membro de acolhimento.
Deve fornecer igualmente informaes sobre a proteco de que beneficia em matria

de responsabilidade profissional, como por exemplo o nome da companhia de seguros
ou o nmero do contrato.
A fim de facilitar o tratamento do seu pedido, pode mencionar tambm se a primeira

vez que presta servios no territrio do Estado-Membro em causa ou se se trata de
uma renovao anual.
17
19) Que informaes no podem ser-lhe pedidas?
O Estado-Membro de acolhimento no pode, em caso algum, exigir-lhe que indique na

declarao o lugar e/ou a data e/ou a durao da prestao do servio no seu territrio,
nem, caso acompanhe um grupo de clientes ao Estado-Membro de acolhimento, o
nmero de participantes nesse grupo. Tambm no pode exigir que lhe fornea um
endereo no Estado-Membro de acolhimento.
20) Que documentos podem pedir-lhe que apresente em anexo

declarao?
O Estado-Membro de acolhimento pode exigir que anexe declarao, antes de

prestar o servio pela primeira vez ou em caso de alterao relativamente situao
comprovada, os documentos seguintes.
- Uma prova da sua nacionalidade.
- Um documento comprovativo de que se encontra legalmente estabelecido num

Estado-Membro e de que no est proibido, mesmo temporariamente, de exercer
actividades.
Exemplo de documentos que certificam o estabelecimento legal: quando a profisso

est regulamentada no Estado-Membro em que se encontra legalmente estabelecido,
certificado da autoridade competente, da ordem profissional competente, cpia da
licena profissional; quando a profisso no est regulamentada no Estado-Membro
em que se encontra legalmente estabelecido, cpia da licena profissional, certido
do registo comercial, certificado de associao profissional, certificado de entidade
patronal acompanhado de um carto da segurana social ou de um carto de
contribuinte.
O documento deve mencionar a profisso em causa obrigatoriamente e de forma clara.
Se o documento apresentado no permitir determinar se est ou no temporria ou

definitivamente proibido de exercer, dever ser apresentado um segundo documento
que ateste a inexistncia de uma proibio temporria de exercer.
Exemplo: certificado de registo criminal, certificado de uma autoridade judicial ou

policial, etc.
- Uma prova das suas qualificaes profissionais.
Trata-se da qualificao que lhe confere o direito de exercer a profisso, quando esta
est regulamentada no Estado-Membro onde adquiriu essa qualificao, ou
simplesmente da sua experincia profissional. Se a profisso no estiver
regulamentada, trata-se da qualificao que sanciona uma formao que o tenha
preparado para exercer essa profisso ou, na falta de qualificao, a sua experincia
profissional (ver travesso seguinte).
18
- A prova de que exerceu a profisso em causa durante pelo menos dois anos nos
ltimos dez anos, quando nem a profisso nem a sua formao esto
regulamentadas no Estado-Membro onde est legalmente estabelecido (ver as
perguntas 9 e 12). Pode comprovar essa situao por qualquer meio: certificado da
entidade patronal, carto de contribuinte, etc.
- Certido negativa do registo criminal referente a condenaes penais, se exercer

uma profisso no sector da segurana (por exemplo agente de segurana privada)
desde que o Estado de acolhimento o exija em relao aos seus prprios nacionais.

exigir-lhe que fornea documentos originais ou cpias autenticadas?
A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento no pode exigir-lhe a

entrega de documentos originais; em contrapartida, pode pedir cpias autenticadas dos
documentos essenciais, como as qualificaes profissionais e os documentos
comprovativos da sua experincia profissional.
Se no puder fornecer cpias autenticadas de um ou mais desses documentos, a

autoridade competente deve verificar, ela prpria, a autenticidade do documento junto
da autoridade competente do Estado-Membro onde se encontra legalmente
estabelecido.
22) Todos os documentos devem ser traduzidos e as tradues devem ser

autenticadas?
A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento s pode exigir uma

traduo dos documentos se esta for indispensvel para o tratamento do seu pedido.
S pode ser exigida uma traduo autenticada para os documentos essenciais.
Exemplo: qualificaes profissionais, certificados relativos experincia profissional.
Todavia, se for mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista, parteira,
veterinrio, farmacutico ou arquitecto, detentor de uma qualificao mencionada no
anexo V da Directiva 2005/36/CE, no lhe podem exigir uma traduo autenticada da
sua qualificao profissional, na medida em que esta no essencial para o tratamento
do seu pedido de reconhecimento. Com efeito, a autoridade competente pode verificar
facilmente se a denominao da sua qualificao corresponde denominao indicada
no anexo.
A autoridade do Estado-Membro de acolhimento tambm no pode exigir uma

traduo autenticada dos documentos normalizados, como bilhetes de identidade,
passaportes, etc.
Em todo o caso, poder optar por solicitar a autenticao das suas tradues por uma
autoridade competente do seu Estado-Membro de origem ou do Estado-Membro de
acolhimento, tendo a autoridade deste ltimo a obrigao de aceitar as tradues
autenticadas por uma autoridade competente do seu Estado-Membro de origem.
19
A.2 Regime geral
23) Depois de apresentar a sua declarao, qual o prazo previsto para

poder exercer a sua actividade?
Pode exercer a sua actividade no territrio do Estado-Membro de acolhimento

imediatamente; no deve esperar que as respectivas autoridades lhe dem luz verde
(desde que no esteja abrangido pelo regime derrogatrio, ver o ponto A.3 infra).
A.3 Regime derrogatrio aplicvel quando a sua profisso envolve um

risco em matria de sade ou de segurana pblica
24) A resposta pergunta 23 vlida em todos os casos?
Quando a profisso que pretende exercer envolve um risco para a sade ou para a
segurana pblica, a autoridade do Estado de acolhimento pode proceder a um
controlo da sua qualificao, atrasando eventualmente o exerccio da sua actividade.
25) Quais as profisses com um risco para a sade ou a segurana

pblica abrangidas?
Pode dirigir-se ao ponto de contacto do Estado-Membro de acolhimento para saber

quais so as profisses identificadas, nesse Estado-Membro, como tendo um risco em
matria de sade ou de segurana pblica.
points_en.pdf
26) As profisses sectoriais esto abrangidas?
Os Estados-Membros no podem aplicar o regime derrogatrio aos mdicos,

enfermeiros responsveis por cuidados gerais, dentistas, veterinrios, parteiras,
farmacuticos e arquitectos, sempre que estes beneficiem do reconhecimento
automtico ao abrigo do regime de estabelecimento (ver as perguntas 42 a 45). Estes
profissionais podem exercer a sua actividade imediatamente (ver o ponto A.2,
pergunta 23).
Exemplo 1: um mdico portugus titular do diploma Carta de Curso de licenciatura

em medicina beneficia do reconhecimento automtico e por isso no pode ser sujeito
a um controlo das suas qualificaes.
20
Exemplo 2: um arquitecto cuja qualificao no sanciona uma formao conforme
com a Directiva 2005/36/CE no beneficia do reconhecimento automtico e, por
conseguinte, pode ser sujeito a um controlo das suas qualificaes.
27) O controlo sistemtico?
No, a sua qualificao s pode ser controlada na primeira vez que se desloque ao
Estado-Membro de acolhimento para prestar um servio.
Exemplo: a qualificao de um fisioterapeuta espanhol que em 2002 tenha trabalhado

em Frana durante quatro meses, depois de ter obtido nesse Estado-Membro o
reconhecimento da sua qualificao espanhola, e que pretenda trabalhar novamente
em Frana por um perodo limitado, no pode ser controlada, pois j o foi em 2002.
28) Caso as suas qualificaes sejam controladas, deve fornecer

informaes e/ou documentos suplementares?
A autoridade competente para controlar a sua qualificao pode pedir-lhe que fornea
as seguintes informaes sobre a sua formao: durao total dos estudos, matrias
estudadas e respectiva proporo, propores relativas do ensino terico e do ensino
prtico. Pode ainda convid-lo a fornecer informaes sobre a sua experincia
profissional, a sua formao profissional contnua, os seminrios e outras formaes
que tenha recebido complementarmente sua formao inicial.
do seu interesse fornecer este tipo de informaes, pois isso pode facilitar o controlo
da sua qualificao e evitar que lhe sejam impostas medidas suplementares (ver a
pergunta 30).
Se no fornecer essas informaes, essa autoridade ter, ainda assim, de tomar uma
deciso, mas f-lo- com base nas informaes de que dispe.
29) Que deciso poder tomar a autoridade competente?
H diversas possibilidades.
- Depois de analisar o seu processo, a autoridade competente pode decidir no

controlar as suas qualificaes.
Exemplo: a autoridade competente j analisou qualificaes semelhantes e considera

que os seus titulares no podem causar danos graves sade ou segurana do
beneficirio do servio.
Depois de analisar o seu processo, a autoridade competente pode decidir controlar as

suas qualificaes e, na sequncia desse controlo, autoriz-lo a prestar o servio ou
proibi-lo de o fazer (exemplo: proibio de exerccio no seu Estado-Membro de
estabelecimento), ou ainda impor-lhe medidas suplementares (ver a pergunta 30).
21
Se a autoridade competente lhe impuser medidas suplementares, s depois de se ter
submetido a essas medidas conhecer a deciso final da referida autoridade, quer o
autorize a prestar o servio (deferimento) ou lho proba (indeferimento).
Se exercer uma profisso no domnio do artesanato, do comrcio ou da indstria e essa

profisso envolver riscos para a sade ou a segurana pblica, a autoridade
competente pode verificar se tem o nmero de anos de experincia profissional
requeridos para beneficiar do reconhecimento automtico ao abrigo do regime de
estabelecimento (ver as perguntas 45 a 47). A autoridade deve, se necessrio,
autoriz-lo a efectuar a prestao do servio. No possvel qualquer controlo
adicional, nem lhe pode ser imposta qualquer medida suplementar.
30) Que medida suplementar lhe pode a autoridade competente impor e

em que caso?
A autoridade competente pode impor-lhe medidas suplementares, se existirem

diferenas substanciais entre a sua formao profissional e a formao do Estado-
Membro de acolhimento e se essas diferenas puderem prejudicar a sade ou a
segurana dos beneficirios do servio.
Antes de lhe impor medidas suplementares, a autoridade deve verificar se a sua

experincia profissional, a sua formao contnua e as formaes complementares que
tenha eventualmente recebido podem colmatar tais diferenas. S poder, todavia,
proceder a essa verificao antes de tomar uma deciso se lhe tiver comunicado esse
tipo de informaes.
Se a autoridade competente no dispuser dessas informaes no momento em que

tomou a deciso de lhe impor medidas suplementares, deve conceder-lhe previamente
a oportunidade de demonstrar que adquiriu os conhecimentos em falta por meio da sua
experincia profissional, de formao contnua ou de formaes complementares.
Se no puder demonstr-lo dessa forma, a autoridade competente poder impor-lhe,

ento, um teste de aptido ou um estgio de durao muito curta.
Em caso de reprovao, dever ter a possibilidade de repetir o teste ou de efectuar

novamente o estgio.
31) Dentro de que prazo deve a autoridade competente tomar uma

deciso?
Na melhor das hipteses, a deciso de o autorizar a prestar o servio ou de o proibir de

o fazer, ou ainda de lhe impor medidas suplementares, ser tomada um ms aps a
data de recepo da declarao e dos documentos que a acompanham (se no houver
qualquer problema na anlise do seu processo) e, na pior das hipteses, quatro meses
aps a data de recepo da declarao e dos documentos que a acompanham (se
houver dificuldades na anlise do seu processo).
Se a autoridade competente decidir impor-lhe medidas suplementares, s conhecer a

deciso final depois de se ter submetido s ditas medidas, pelo que o prazo ser
22
prolongado. As medidas suplementares devem ser organizadas no ms seguinte
deciso de as impor.
Em consequncia, se for sujeito a medidas suplementares e as satisfizer, poder prestar

o servio na melhor das hipteses dois meses aps a data de recepo pela autoridade
competente da declarao e dos documentos que a acompanham (se no houver
qualquer problema na anlise do seu processo) e, na pior das hipteses, cinco meses
aps a data de recepo pela autoridade competente da declarao e dos documentos
que a acompanham (se houver dificuldades na anlise do seu processo).
Encontrar mais informaes sobre os prazos no Cdigo de Conduta (ver, em

particular, o ponto 8 do cdigo):
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/future_en.htm#docs
32) Que acontecer se a autoridade competente no reagir dentro dos

prazos previstos?
Se preencher as condies necessrias para beneficiar das regras da directiva em

matria de livre prestao de servios (ver a pergunta 14) e a autoridade competente
no reagir dentro dos prazos previstos, poder, depois de terminar o prazo, efectuar a
prestao do servio no territrio do Estado-Membro de acolhimento.
A.4 Regras de exerccio
33) Quais so as regras que deve respeitar no exerccio da sua actividade?
Deve respeitar as regras de conduta de carcter profissional directamente relacionadas

com as qualificaes profissionais que esto em vigor no Estado-Membro de
acolhimento: por exemplo, uso de ttulos, regras em matria de falha profissional,
disposies disciplinares aplicveis nessa matria, etc.
34) De que regras est dispensado?
Est dispensado das seguintes regras:
- autorizao e inscrio ou filiao num organismo profissional. Todavia, pode ser

prevista uma inscrio temporria ou pro forma, na condio de essa inscrio no
retardar nem tornar mais complexa a prestao do servio. No lhe compete a si
realizar essa inscrio que, neste caso, deve ser feita pelas autoridades competentes do
Estado-Membro de acolhimento;
- inscrio num organismo de segurana social. Todavia, dever informar esse

organismo previamente ou, em caso de urgncia, posteriormente, da prestao de
servios.
23
B. ESTABELECIMENTO
Quando se estabelecer noutro Estado-Membro para exercer uma profisso
regulamentada, ser sujeito a um controlo das suas qualificaes. Ter, assim, de
cumprir vrias formalidades e de se sujeitar a um processo. O objectivo das perguntas
seguintes explicar-lhe que formalidades so essas e que direitos lhe assistem no
mbito do processo de reconhecimento.
B.1 Pontos comuns a todas as profisses
35) Onde dever dirigir-se para apresentar o seu pedido de

reconhecimento?
O ponto de contacto (http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-

points/info-points_en.pdf) poder indicar-lhe onde apresentar o seu pedido de
reconhecimento e dar-lhe informaes sobre o procedimento a seguir.
Se assim o desejar poder, no entanto, apresentar directamente o seu pedido de

reconhecimento no balco nico previsto pela Directiva 2006/123/CE relativa aos
servios no mercado interno11. Atravs desse balco, pode levar a cabo todos os
procedimentos e formalidades necessrios para exercer a sua profisso no Estado-
Membro de acolhimento, incluindo a apresentao do seu pedido de reconhecimento.
Esse balco nico ser institudo nos Estados-Membros a partir de 28 de Dezembro de
2009.
36) Que documentos lhe poder pedir a autoridade competente do

Estado-Membro onde pretende trabalhar?
36. a. Documentos relativos a todas as profisses
A autoridade competente do Estado-Membro onde pretende exercer uma actividade

profissional pode pedir-lhe que apresente os seguintes documentos:
- uma prova da sua nacionalidade, por exemplo cpia do bilhete de identidade;
- uma prova de que possui a declarao de competncia profissional ou o ttulo de

formao que prepara ou d acesso profisso em causa (por exemplo cpia da
declarao ou do ttulo); esta no lhe poder ser solicitada, porm, se preencher as
condies requeridas para beneficiar do reconhecimento automtico exclusivamente
baseado na experincia profissional (ver as perguntas 47 a 49);
24
- uma prova da sua experincia profissional, se for titular de uma qualificao
obtida num pas terceiro e essa qualificao j tiver sido reconhecida por outro Estado-
Membro; nesse caso, a autoridade competente do Estado-Membro onde pretende
exercer uma actividade profissional poder exigir um certificado, emitido pelo Estado-
Membro que reconheceu a sua qualificao, a atestar que exerceu efectivamente essa
profisso durante pelo menos trs anos no seu territrio (ver a pergunta 6);
- Quando forem igualmente exigidas aos nacionais:
uma prova da sua honorabilidade, boa conduta ou de no se encontra em

falncia, ou de que no foi suspenso nem proibido de exercer a profisso em causa por
falta profissional grave ou infraco penal;
um atestado mdico de aptido, emitido por uma autoridade competente, que pode
ser um mdico no convencionado (de clnica geral ou especialista, em funo do
atestado requerido);
- uma prova da sua capacidade financeira, bem como da cobertura do seu seguro.
36.b. Documentos prprios das profisses sectoriais

profissional poder exigir:
um certificado de conformidade: trata-se de um certificado emitido pelo Estado-

Membro de origem atestando que a sua qualificao efectivamente a que consta da
directiva;
um certificado de alterao da denominao (excepto no caso dos arquitectos):

caso a denominao da sua qualificao que satisfaz as exigncias mnimas de
formao no corresponda denominao que figura no anexo correspondente da
directiva;
um certificado de pelo menos um ano de prtica profissional, no caso de uma

parteira que tenha recebido uma formao de enfermeira responsvel por cuidados
gerais seguida de uma formao de parteira com 18 meses de durao, ou um
certificado de pelo menos dois anos de prtica profissional, caso tenha recebido
uma formao de parteira de trs anos, no mnimo, cujo acesso no esteja subordinado
posse de um diploma, certificado ou outros ttulos que dem acesso a universidades
ou estabelecimentos do ensino superior;
um certificado do Estado-Membro de origem relativo ao exerccio efectivo e

lcito da profisso em causa (geralmente, durante pelo menos trs anos
consecutivos nos cinco anos anteriores emisso do certificado):
- se for mdico, enfermeiro responsvel de cuidados gerais, dentista, veterinrio,

parteira ou farmacutico e tiver obtido a sua qualificao antes da data de referncia
mencionada no anexo V da directiva, e se a sua qualificao no preencher as
25
exigncias mnimas de formao requeridas, ou se estiver noutras situaes especficas
previstas pela directiva (por exemplo, ttulos de formao obtidos na antiga Jugoslvia
ou ttulos de formao mdica em estomatologia obtidos em alguns Estados-Membros
tendo em vista o reconhecimento como dentista);
- se for um arquitecto sem as qualificaes mencionadas no anexo V ou no

anexo VI, ou se estiver noutras situaes especficas previstas pela directiva (por
exemplo, ttulos de formao obtidos na antiga Jugoslvia); em certos casos, o
certificado dever especificar tambm que foi autorizado a usar o ttulo profissional de
arquitecto no Estado de origem antes da data especificada na directiva, em funo do
Estado-Membro em causa.
36.c. Documentos prprios das profisses do artesanato, da indstria e do

comrcio

um certificado emitido pelo organismo competente do Estado-Membro de

origem indicando a natureza da actividade em causa e o perodo em que a
exerceu;
em certos casos, poder tambm ser-lhe exigida uma prova da sua formao.
36.d. Documentos prprios das profisses do regime geral

a prova de que possui pelo menos dois anos de experincia profissional na

profisso em causa: esta prova pode ser exigida quando nem a profisso nem a
formao esto regulamentadas no seu Estado-Membro de origem, mas a profisso
est regulamentada no Estado-Membro de acolhimento (ver as perguntas 9 e 12);
todos os documentos devem ser tomados em considerao, pelo que no obrigado a
fornecer um certificado emitido por uma autoridade competente; as folhas de
vencimento ou os certificados da entidade patronal, por exemplo, devem ser aceites
pelo Estado-Membro de acolhimento; continua a ser essencial, todavia, que o
documento identifique claramente a sua actividade profissional;
informaes relativas sua formao, mas apenas na medida do necessrio para

determinar a eventual existncia de diferenas substanciais com a formao nacional
exigida; regra geral, bastar fornecer as informaes seguintes: informaes relativas
durao total dos estudos, s matrias estudadas e respectiva proporo, bem como, se
for caso disso, s propores relativas do ensino terico e do ensino prtico.
26
37) Pode fornecer documentos suplementares por sua prpria iniciativa e
ser isso desejvel?
Quando a sua profisso est abrangida pelo regime geral, do seu interesse fornecer a
maior quantidade de informaes possvel autoridade competente nos seguintes
domnios: experincia profissional, formao profissional contnua, seminrios e
outras formaes recebidas complementarmente formao inicial. Na verdade, isso
pode facilitar o reconhecimento da sua qualificao e, nomeadamente, permitir-lhe
evitar, totalmente ou em parte, a necessidade de uma prova de aptido ou de um
estgio de adaptao previamente ao reconhecimento da sua qualificao (ver as
perguntas 51 e 52).
Se no fornecer essas informaes, essa autoridade ter, ainda assim, de tomar

uma deciso, mas f-lo- com base nas informaes de que dispe.

exigir-lhe que fornea documentos originais ou cpias autenticadas?
A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento no pode exigir-lhe a

entrega de documentos originais; em contrapartida, pode pedir cpias autenticadas dos
documentos essenciais, como as qualificaes profissionais e os documentos
comprovativos da sua experincia profissional.
Se no puder fornecer cpias autenticadas de um ou mais desses documentos, a

autoridade competente deve verificar, ela prpria, a autenticidade do documento junto
da autoridade competente do Estado-Membro onde se encontra legalmente
estabelecido.
39) Todos os documentos devem ser traduzidos?
A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento s pode exigir uma

traduo dos documentos se esta for indispensvel para o tratamento do seu pedido de
reconhecimento.
S pode ser exigida uma traduo autenticada para os documentos essenciais.
Exemplo: qualificaes profissionais, certificados relativos experincia profissional.
Todavia, se for mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista, parteira,
veterinrio, farmacutico ou arquitecto, detentor de uma qualificao mencionada no
anexo V da Directiva 2005/36/CE, no lhe podem exigir uma traduo autenticada da
sua qualificao profissional, na medida em que esta no essencial para o tratamento
do seu pedido de reconhecimento. Com efeito, a autoridade competente pode verificar
facilmente se a denominao da sua qualificao corresponde denominao indicada
no anexo.
A autoridade do Estado-Membro de acolhimento tambm no pode exigir uma

traduo autenticada dos documentos normalizados, como bilhetes de identidade,
passaportes, etc.
27
Em todo o caso, poder optar por solicitar a autenticao das suas tradues por uma
autoridade competente do seu Estado-Membro de origem ou do Estado-Membro de
acolhimento, tendo a autoridade deste ltimo a obrigao de aceitar as tradues
autenticadas por uma autoridade competente do seu Estado-Membro de origem.
40) Dentro de que prazo deve o seu pedido de reconhecimento ser

tratado?
Em primeiro lugar, a autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento

acusar a recepo do seu processo no prazo de um ms a contar da recepo e, se
necessrio, inform-lo- de qualquer documento em falta.
A autoridade competente deve tomar uma deciso devidamente fundamentada com a

maior brevidade possvel aps a apresentao do seu processo completo e, o mais
tardar, no prazo de trs meses, para os casos abrangidos pelo regime de
reconhecimento automtico (ver as perguntas 42 a 45), ou de quatro meses, para os
casos abrangidos pelo regime geral de reconhecimento dos diplomas (ver as perguntas
49 a 60) e pelo regime de reconhecimento automtico da experincia profissional (ver
as perguntas 46 a 48). Caso o prazo no seja cumprido, ver pergunta 63.
41) Que direitos tem se o reconhecimento lhe for concedido?
O reconhecimento confere-lhe o direito de exercer a profisso em causa. Pode

comear, portanto, a exerc-la nas mesmas condies que so aplicveis aos nacionais
do Estado-Membro de acolhimento. Ficar sujeito, neste ltimo, s mesmas regras
(legislativas, regulamentares, administrativas e deontolgicas) que os seus nacionais.
Dever respeitar, nomeadamente, o mbito de actividade da profisso no Estado-
Membro de acolhimento. Caso exera a profisso por conta de outrem, tem o mesmo
direito de responder s ofertas de emprego no Estado de acolhimento e de participar
nos processos de seleco de pessoal existentes nesse pas (entrevistas, anlise dos
processos, concursos, etc.) que os titulares de diplomas nacionais.
B. 2 Profisses sectoriais
Trata-se de profisses cujas exigncias mnimas de formao foram harmonizadas a
nvel comunitrio: mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista,
veterinrio, parteira, farmacutico ou arquitecto.
42) Como se processa a anlise do seu pedido?
A sua qualificao est, em princpio, abrangida pelo regime de reconhecimento

automtico dos diplomas (ver as perguntas 43 e 44). Isto implica que a autoridade
competente do Estado-Membro de acolhimento no pode controlar a sua formao
nem exigir-lhe, consequentemente, um documento que especifique o contedo da
formao ministrada.
28
Se for titular de uma qualificao adquirida num pas terceiro mas que j foi objecto
de um primeiro reconhecimento por parte de um Estado-Membro e esse Estado-
Membro tiver atestado que exerceu a profisso em causa durante pelo menos trs anos
no seu territrio, o reconhecimento da sua qualificao no automtico, mas sim
efectuado com base no regime geral de reconhecimento dos diplomas (ver as
perguntas 45 e 49 a 60.

automtico?
- Mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista,

veterinrio e farmacutico
Deve possuir a qualificao indicada para o Estado-Membro em causa no anexo V da

Directiva 2005/36/CE (isto , o ttulo de formao e o eventual certificado que
acompanha este ltimo). Essa qualificao deve sancionar uma formao conforme
com as exigncias mnimas de formao estabelecidas pela Directiva 2005/36/CE. o
que acontece, normalmente, quando a sua formao foi iniciada aps a data de
referncia mencionada no anexo V da directiva para a qualificao e o Estado-
Membro em causa.
Exemplo: um mdico italiano possui o ttulo de formao Attestato di formazione

specifica in medicina generale, que obteve aps 31 de Dezembro de 1994 (ver o
ponto 5.1.4 do anexo V); esse ttulo sanciona uma formao conforme com a
directiva, pelo que esse mdico beneficia do reconhecimento automtico.
- Parteira
Deve possuir a qualificao indicada para o Estado-Membro em causa no anexo V da

Directiva 2005/36/CE (isto , o ttulo de formao e o eventual certificado que
acompanha este ltimo). Essa qualificao deve sancionar uma formao conforme
com as exigncias mnimas de formao estabelecidas pela Directiva 2005/36/CE. o
que acontece, normalmente, quando a sua formao foi iniciada aps a data de
referncia mencionada no anexo V da directiva para a qualificao e o Estado-
Membro em causa.
Em funo do tipo de formao que recebeu, assim beneficiar ou no do

reconhecimento automtico.
Deste modo, se recebeu uma formao de parteira a tempo inteiro, com uma durao
mnima de dois anos ou 3 600 horas, cujo acesso est subordinado posse de um ttulo
de formao de enfermeira responsvel por cuidados gerais, beneficiar do
Em contrapartida, se tiver recebido uma formao de enfermeira de cuidados gerais,

seguida de uma formao de parteira de 18 meses, s beneficiar do reconhecimento
automtico se tiver exercido a profisso durante pelo menos um ano.
29
Por ltimo, se tiver recebido uma formao de parteira de pelo menos trs anos, cujo
acesso no est subordinado posse de um diploma, certificado ou outros ttulos que
dem acesso a universidades ou estabelecimentos de ensino superior, s beneficiar do
reconhecimento automtico se tiver exercido a profisso durante pelo menos dois
anos.
- Arquitecto
Em funo do tipo de formao que recebeu, assim beneficiar ou no do

Para poder beneficiar do reconhecimento automtico, deve estar na posse da

qualificao indicada para o Estado-Membro em causa no anexo V da Directiva
2005/36/CE (isto , o ttulo de formao e o eventual certificado que acompanha este
ltimo). Essa qualificao deve sancionar uma formao conforme com as exigncias
mnimas de formao estabelecidas pela Directiva 2005/36/CE. o que acontece,
normalmente, quando a sua formao no foi iniciada antes do ano acadmico de
referncia indicado no anexo V da directiva para a qualificao e o Estado-Membro
em causa.
Exemplo: um arquitecto espanhol detentor do ttulo de formao Ttulo oficial de

arquitecto, obtido na Universidad Europea de Madrid, que no tenha iniciado a
sua formao antes do ano acadmico de 1998/1999 (ver o ponto 5.1.7 do anexo V),
pode beneficiar do reconhecimento automtico.
Em contrapartida, um arquitecto italiano que possua o ttulo de formao Laurea

specialistica in architettura, obtido no Politecnico di Bari, que no tenha iniciado
a formao antes do ano acadmico de 1999/2000, mas que ainda no tenha obtido o
Diploma di abilitazione all'esercizio indipendente della professione, exigido em
Itlia complementarmente ao ttulo de formao (ver o ponto 5.1.7 do anexo V), no
pode beneficiar do reconhecimento automtico.
44) Beneficia do reconhecimento automtico se tiver adquirido a sua

qualificao antes da data de adeso do seu pas Unio Europeia?
- Mdico, enfermeiro responsvel por cuidados gerais, dentista,

veterinrio, parteira e farmacutico
Se a sua qualificao sancionar uma formao iniciada antes da data de referncia

indicada no anexo V da directiva para a qualificao e o Estado-Membro em causa
(exemplo: 1 de Maio de 2004 no caso de um enfermeiro responsvel por cuidados
gerais checo ponto 5.2.2 do anexo V, etc.) e essa formao no estiver conforme
com as exigncias mnimas de formao, beneficiar, mesmo assim, do
reconhecimento automtico se puder demonstrar, atravs de um certificado do Estado-
Membro de origem, que exerceu de forma efectiva e lcita a profisso em causa
30
durante pelo menos trs anos consecutivos nos cinco anos anteriores emisso do
certificado. Do mesmo modo, se a sua qualificao estiver abrangida por uma das
disposies relativas aos direitos adquiridos especficos das profisses visadas pela
directiva (por exemplo, qualificaes obtidas na antiga Jugoslvia ou na antiga RDA,
etc.), dever preencher as condies requeridas em matria de experincia
profissional, com certificados comprovativos, para poder beneficiar do
reconhecimento automtico a esse ttulo.
- Arquitecto
Se a sua qualificao sancionar uma formao iniciada antes do ano acadmico de

referncia indicado no anexo V da directiva para a qualificao e o Estado-Membro
em causa (exemplo: antes de 2007/2008 no caso de um arquitecto malts ponto 5.7.1
do anexo V), e mesmo que essa formao no respeite as exigncias mnimas
estabelecidas pela Directiva 2005/36/CE, poder beneficiar, ainda assim, de um
reconhecimento automtico com base nos direitos adquiridos, desde que esteja na
posse da qualificao mencionada para o Estado-Membro em causa no anexo VI da
Directiva 2005/36/CE (isto , o ttulo de formao e o eventual certificado que o
acompanha). A sua formao dever ter sido iniciada, o mais tardar, durante o ano
acadmico de referncia indicado no anexo VI da directiva para a qualificao e o
Estado-Membro em causa.
Alm disso, se a sua qualificao sancionar uma formao que no figure nem no
anexo V nem no anexo VI da directiva, poder beneficiar, ainda assim, do
reconhecimento automtico se puder demonstrar, atravs de um atestado do Estado-
Membro de origem, que foi autorizado a usar o ttulo profissional de arquitecto nesse
Estado antes da data especificada na directiva e que exerceu de forma efectiva e lcita
a profisso em causa durante pelo menos trs anos consecutivos nos cinco anos
anteriores emisso do certificado. Do mesmo modo, se a sua qualificao estiver
abrangida por uma das disposies relativas aos direitos adquiridos especficos da
directiva (por exemplo, qualificaes obtidas na antiga Jugoslvia ou na antiga RDA,
etc.), dever preencher as condies requeridas em matria de experincia
profissional, com certificados comprovativos, a fim de poder beneficiar do
reconhecimento automtico a esse ttulo.
45) Que processo de reconhecimento aplicvel quando o

reconhecimento automtico no lhe pode ser concedido?
Quando o reconhecimento automtico no lhe puder ser concedido, o reconhecimento

passa a estar abrangido pelo regime geral (ver as perguntas 49 a 60).
Na medida em que a directiva s prev a aplicao subsidiria do regime geral num

pequeno nmero de casos, tambm pode acontecer, todavia, que o reconhecimento no
esteja abrangido pelo regime geral (Ttulo III, Captulo I). Neste caso, tem o direito de
obter o reconhecimento da sua qualificao com base no artigo 43. do Tratado,
relativo liberdade de estabelecimento. A autoridade competente tem, por fora do
Tratado CE, de comparar a sua formao com a formao nacional, tendo em conta a
31
sua experincia profissional e as suas formaes complementares. Se essa autoridade
constatar diferenas, pode pedir-lhe que as compense, por exemplo com um teste, um
estgio ou uma formao complementar de acordo com as regras nacionais.
B.3 Profisses do artesanato, da indstria e do comrcio

Caso pretenda exercer uma actividade mencionada no anexo IV, poder beneficiar do
reconhecimento automtico das suas qualificaes com base na sua experincia
profissional se preencher as condies previstas na directiva.
Com base nos documentos que ter apresentado, a autoridade competente do Estado
de acolhimento verificar, em primeiro lugar, se preenche as condies necessrias
para poder beneficiar do reconhecimento automtico.

automtico?
Consoante a actividade que pretenda exercer, as condies de experincia profissional

(eventualmente acompanhadas de condies ligadas formao) sero definidas no
artigo 17., 18. ou 19. da directiva. A experincia profissional em questo deve
referir-se actividade que pretende exercer no Estado de acolhimento. A directiva
define essa experincia de acordo com a sua natureza (exerccio por conta prpria,
como dirigente de empresa, por conta de outrem, etc.) e a sua durao (nmero de
anos de exerccio, data em que essa experincia cessou, etc.). Em alguns casos, a
directiva prev ainda a exigncia de uma formao prvia reconhecida.
As actividades ligadas esttica, por exemplo, esto abrangidas pela lista III, ponto 4,
do anexo IV da directiva, pelo que aplicvel o artigo 19. da directiva. Se possuir
uma experincia profissional de trs anos consecutivos como esteticista independente
na Alemanha, e se essa experincia no tiver cessado h mais de dez anos, poder
beneficiar de um reconhecimento automtico na Grcia com base apenas na sua
experincia profissional.
Em contrapartida, as actividades de cabeleireiro constam da lista I, ponto 3, do anexo

IV, pelo que o artigo 17. que se aplica neste caso. Se possuir uma experincia
profissional de trs anos consecutivos como cabeleireiro por conta prpria na
Alemanha, isso no ser suficiente para poder beneficiar do reconhecimento
automtico na Grcia. Para esse efeito, dever provar que possui uma formao prvia
de trs anos, pelo menos, e reconhecida na Alemanha, ou provar que exerceu a
actividade de cabeleireiro por conta de outrem durante cinco anos pelo menos.
Tambm poderia beneficiar do reconhecimento automtico se possusse uma
experincia mnima de seis anos consecutivos como trabalhador por conta prpria ou
como dirigente de empresa no domnio da actividade de cabeleireiro na Alemanha, ou
ento uma experincia de quatro anos a esse ttulo, complementada por uma formao
prvia reconhecida de pelo menos dois anos.
32
48) Que procedimento se aplica quando o reconhecimento automtico
no lhe pode ser concedido?
Se a actividade que o interessado pretende exercer no Estado de acolhimento constar

do anexo IV da directiva mas o interessado no preencher as condies necessrias
para poder beneficiar do reconhecimento automtico com base na experincia
profissional, o reconhecimento ser abrangido pelo regime geral (ver as perguntas 49 a
60).
(Exemplo: para uma esteticista com apenas um ano de experincia, o reconhecimento

ser abrangido pelo regime geral (ver as perguntas 49 a 60).
B.4 Profisses abrangidas pelo regime geral

Trata-se de todas as profisses que no podem beneficiar de um dos dois regimes de
reconhecimento automtico descritos nos pontos B.2 e B.3
1) A autoridade competente para controlar a sua qualificao vai verificar, em

primeiro lugar, se o Estado-Membro onde esta foi obtida regulamenta ou no a
profisso para a qual est a solicitar o reconhecimento dessa qualificao. Se o dito
Estado-Membro onde obteve a qualificao no regulamentar a profisso nem a
formao que prepara para a mesma, a autoridade competente tem o direito de lhe
pedir que prove ter exercido a profisso em causa durante pelo menos dois dos ltimos
dez anos (ver as perguntas 9 e 12). Se no puder apresentar essa prova, ou se no
possuir essa experincia profissional, a autoridade competente tem o direito de no
aplicar as regras da Directiva 2005/36/CE ao seu pedido de reconhecimento.
Se tiver obtido a sua qualificao num Estado terceiro, a autoridade competente vai
verificar se exerceu efectivamente a profisso em causa durante pelo menos trs anos
no Estado-Membro que reconheceu em primeiro lugar a sua qualificao. Essa
experincia profissional deve ser atestada por um certificado emitido pelo dito Estado-
Membro. S nessa condio poder beneficiar da directiva.
2) A autoridade competente vai verificar, seguidamente, qual o nvel da sua

qualificao relativamente aos critrios fixados pela directiva. A Directiva
2005/36/CE (artigo 11.) divide as qualificaes profissionais em cinco nveis: a), b),
c), d) e e), em funo da durao e do nvel da formao que sancionam. O nvel a) o
mais baixo e o nvel e) o mais elevado.
A directiva determina que a autoridade competente no se pode recusar a reconhecer a
sua qualificao (sob reserva das perguntas 50 a 52) caso esta esteja classificada no
mesmo nvel que a qualificao exigida nacionalmente ou no nvel imediatamente
inferior.
33
Exemplo: a qualificao profissional exigida no Estado-Membro de acolhimento est
classificada no nvel c); se a sua classificao estiver classificada no nvel c) ou no
nvel b), a directiva aplicvel; se, pelo contrrio, a sua qualificao estiver
classificada no nvel a), a directiva no ser aplicvel, pois o fosso entre a sua
qualificao e a qualificao do Estado-Membro de acolhimento demasiado grande.
Existe, contudo, uma derrogao a este princpio quando a qualificao profissional

exigida no Estado-Membro de acolhimento sanciona uma formao de quatro anos e
est classificada no nvel e). Neste caso, a autoridade competente no pode recusar-se
a reconhecer a sua qualificao, desde que esta esteja classificada no nvel e), d) ou c),
isto , at dois nveis mais abaixo.
Para saber qual o nvel da sua qualificao e o da qualificao do Estado-Membro de

acolhimento pode consultar a nossa base de dados no seguinte endereo:
Poder contactar igualmente o ponto de contacto nacional:

points_en.pdf
3) A autoridade competente proceder, seguidamente, a uma comparao da formao

que recebeu com a formao nacional, a fim de verificar se existem diferenas
substanciais entre estas duas formaes. Entende-se por diferenas substanciais as
diferenas muito importantes sobre matrias cujo conhecimento essencial ao
exerccio da profisso.
Se a autoridade competente identificar diferenas substanciais entre a sua formao e a

formao nacional, dever verificar se essas diferenas no podem ser compensadas
pela sua experincia profissional ou qualquer outra formao complementar que tenha
recebido. Da a importncia de fornecer o mximo de informaes nesse sentido
autoridade competente.
Uma vez realizada esta anlise, a autoridade competente tomar uma deciso que deve
ser devidamente fundamentada.
50) Que deciso poder tomar a autoridade competente?
1) Reconhecer a sua qualificao (ver igualmente a pergunta 41).
2) Recusar o reconhecimento da sua qualificao, mas essa recusa s pode verificar-se

a ttulo excepcional. Justificar-se-ia uma recusa, por exemplo, caso se constatasse que
a profisso para a qual pediu o reconhecimento da sua qualificao no a mesma
para a qual est qualificado.
Em contrapartida, a recusa no se justificaria se, por exemplo, a diferena de nvel

entre a sua qualificao e a qualificao exigida pelo Estado-Membro de acolhimento
fosse demasiado grande, ou se no possusse os dois anos de experincia profissional
exigidos, por ter obtido a sua qualificao num Estado-Membro que no regulamenta a
profisso em causa nem a formao que prepara para essa profisso. Neste caso, a
autoridade competente no com efeito obrigada a aplicar a directiva, mas tem, por
fora do Tratado CE, de comparar a sua formao com a formao nacional, tendo em
34
conta a sua experincia profissional e as suas formaes complementares. Se
constatar diferenas, pode pedir-lhe que as compense, por exemplo com um teste, um
estgio ou uma formao complementar.
3) A autoridade competente pode tambm impor-lhe medidas suplementares antes de

reconhecer a sua qualificao (ver igualmente as perguntas 51 e 52), caso tenha
identificado diferenas substanciais entre a sua formao e a formao nacional que
no possam ser compensadas pela sua experincia profissional e/ou pelas suas
formaes complementares.
51) Que exigncias suplementares lhe poder impor a autoridade

competente?
A autoridade competente pode obrig-lo a fazer uma prova de aptido ou um estgio

de adaptao com uma durao mxima de trs anos.
52) Quando exige um estgio ou uma prova, essa autoridade pode

escolher, ela prpria, entre o estgio e a prova?
Em princpio, no. a si que compete escolher entre a prova de aptido e o estgio de

adaptao. Existem, porm, excepes a este princpio nos seguintes casos:
- profisses jurdicas;
- profisses cujas condies de formao foram harmonizadas mas no beneficiam do

reconhecimento automtico, com excepo dos enfermeiros especialistas (ver as
perguntas 42 a 45);
- profisses do artesanato, do comrcio e da indstria mencionadas no anexo IV da

directiva, que no beneficiam do regime de reconhecimento automtico (ver as
perguntas 46 a 48) e quem pretenda estabelecer-se como trabalhador por conta prpria
ou como dirigente de empresa, quando a sua actividade profissional implica o
conhecimento e a aplicao da regulamentao nacional especfica em vigor, desde
que isso seja igualmente exigido aos nacionais;
- para as profisses a seguir enumeradas, nos respectivos Estados-Membros, a

autoridade competente tem o direito de impor uma prova de aptido:
Frana: monitor de esqui, mergulho submarino ou pra-quedismo, guia de alta
montanha, monitor de espeleologia;
ustria: monitor de esqui alpino ou esqui de fundo, guia de passeios de esqui, guia
de montanha;
Itlia: monitor de esqui, guia de montanha;
Alemanha (Baviera): monitor de esqui ou de esqui de fundo, guia de passeios de
esqui e guia de montanha;
Blgica: detective privado.
53) Como se deve preparar para a prova de aptido ou para o estgio de

adaptao?
35
No que respeita prova de aptido, a autoridade competente ou o ponto de contacto
podem dar-lhe informaes sobre os cursos de preparao eventualmente ministrados,
ou mesmo pr sua disposio listas de obras recomendadas e/ou exemplos de provas
(na medida em que se encontrem disponveis).
Quanto ao estgio de adaptao, a autoridade competente ou o ponto de contacto

podem p-lo a par dos ensinamentos extrados dos estgios concludos com xito, ou
mesmo dar-lhe uma lista de obras recomendadas (caso exista).
54) Dever procurar o estgio de adaptao pessoalmente?
O Estado-Membro de acolhimento pode confiar a responsabilidade da organizao e

da orientao do estgio de adaptao a estabelecimentos e/ou orientadores de estgio
autorizados. A autoridade competente deve facultar-lhe uma lista dos
estabelecimentos/pessoas responsveis pelo estgio de adaptao para a profisso que
pretende exercer. Na medida do possvel, dever poder escolher livremente um
orientador de estgio e o local do estgio nessa lista.
De qualquer modo, as condies de estgio no devem ser demasiado restritivas.
O local onde se desenrola o estgio no deve encontrar-se a uma distncia tal que
constitua um obstculo.
55) Como se efectua o estgio de adaptao?
O estgio de adaptao efectuado sob a responsabilidade de um profissional

qualificado e pode ser acompanhado de uma formao complementar. No final do
estgio, haver uma avaliao.
56) Poder ser remunerado no mbito do seu estgio de adaptao?
Sempre que as estruturas nacionais do pas de acolhimento o permitam, poder receber

uma remunerao durante o estgio de adaptao. No entanto, isto no constitui um
direito.
ao Estado-Membro de acolhimento que compete determinar o seu estatuto, mas

dever beneficiar do mesmo estatuto que todos os outros estagirios a nvel nacional.
57) Qual o contedo da prova de aptido?
A prova de aptido deve ter por nico objectivo controlar os seus conhecimentos
profissionais, s podendo incidir sobre as matrias essenciais para o exerccio da
profisso a cujo respeito tenham sido constatadas diferenas substanciais. Estas
matrias devem ter sido correctamente identificadas na deciso tomada pela
autoridade competente e podem incluir o conhecimento da deontologia aplicvel
profisso em causa.
A prova de aptido pode ser terica (exemplo: exame escrito) ou prtica (exemplo:
teste de esqui em pista).
36
58) Quantas provas de aptido devem ser organizadas por ano?
Em princpio, o nmero de provas de aptido deve depender do nmero de pedidos

apresentados. De qualquer modo, devem ser organizadas pelo menos duas provas por
ano. No caso de actividades sazonais, como a de instrutor de esqui, as provas devem
concentrar-se na primeira parte da temporada.
59) Pode repetir a prova de aptido diversas vezes?
Sim, deve ser autorizado a repetir a prova em caso de reprovao. Todavia, ao

Estado-Membro de acolhimento que compete determinar o nmero de tentativas a que
tem direito, tendo em conta as regras em vigor a nvel nacional.
60) Dentro de que prazo deve a autoridade competente tomar uma

deciso aps a prova de aptido ou o estgio de adaptao?
A directiva no fixa um prazo especfico, mas a autoridade competente deve tomar a

deciso o mais rapidamente possvel.
III. DESPESAS
61) Podem pedir-lhe que comparticipe nas despesas de tratamento do seu

processo?
No lhe pode ser pedida qualquer contribuio financeira caso beneficie do regime da
declarao no mbito da livre prestao de servios (ver o ponto A.2, pergunta 23).
Com efeito, neste caso, a autoridade do Estado de acolhimento no tem de tratar do
seu processo.
Nos outros casos, pelo contrrio, poder ter de pagar um determinado montante para o
tratamento do seu pedido. Este montante no deve contudo exceder o custo real do
servio prestado e tem de ser comparvel ao que pago pelos nacionais do pas em
circunstncias semelhantes.
62) Podem pedir-lhe que contribua financeiramente para uma prova de

aptido ou um estgio de adaptao?
Poder ter de pagar um determinado montante para a organizao da prova de aptido

ou do estgio de adaptao. Este montante no deve contudo exceder o custo real do
servio prestado e tem de ser comparvel ao que pago pelos nacionais do pas em
circunstncias semelhantes.
37
IV. RECURSO
63) Que direitos tem em matria de recurso jurisdicional?
Na deciso de indeferimento do seu pedido (ou de imposio de medidas

suplementares, por exemplo exigncia de uma prova de aptido ou estgio de
adaptao) devem estar indicados os respectivos motivos, caso contrrio tem o direito
de exigir que esses motivos lhe sejam comunicados. Se isso no acontecer, ou se
quiser contestar os motivos apresentados, tem o direito de intentar um recurso de
natureza jurisdicional num tribunal do Estado-Membro de acolhimento. O recurso
jurisdicional que intentar no Estado-Membro de acolhimento permitir verificar a
legalidade da deciso de recusa luz do direito comunitrio.
No mbito do regime de estabelecimento (ver ponto II), tambm pode intentar um

recurso se no for tomada uma deciso dentro do prazo previsto. Na verdade, enquanto
no for tomada uma deciso, no ter direito a exercer a sua profisso no territrio do
Estado-Membro de acolhimento. No mbito do regime de livre prestao de servios
(ver ponto I), pelo contrrio, no h necessidade de intentar qualquer recurso, uma
vez que, caso no seja tomada uma deciso dentro do prazo previsto, tem direito a
efectuar a prestao do servio.
Em certos Estados-Membros, existe ainda a possibilidade de interpor um recurso

administrativo. O ponto de contacto poder fornecer-lhe todas as informaes sobre as
vias de recurso existentes a nvel nacional:
points_en.pdf
V. EXIGNCIAS LINGUSTICAS
64) Podem exigir-lhe que conhea a lngua do Estado-Membro de

acolhimento?
O Estado-Membro de acolhimento pode exigir-lhe que conhea a respectiva lngua

quando isso for justificado pela natureza da profisso que pretende exercer. Em todo o
caso, as exigncias lingusticas no devem ultrapassar o que objectivamente
necessrio para o exerccio da profisso em causa (vocabulrio, conhecimento oral
e/ou escrito, activo e/ou passivo).
Convm sublinhar, por outro lado, que seja qual fora a profisso regulamentada em
causa, o tratamento do seu processo ser efectuado na lngua do Estado-Membro de
acolhimento e se, eventualmente, for exigida uma prova de aptido ou um estgio de
adaptao (ver as perguntas 51 e 52), estes decorrero na lngua desse Estado-
Membro.
38
O processo de reconhecimento da sua qualificao e a eventual verificao dos
conhecimentos lingusticos so dois procedimentos distintos. O reconhecimento da
sua qualificao profissional no poder ser recusado ou indeferido por no ter os
conhecimentos lingusticos adequados.
Existe, todavia, uma excepo a esta regra, quando os conhecimentos lingusticos
fazem parte da qualificao (exemplo: terapeuta da fala, professor da lngua do
Estado-Membro de acolhimento).
65) Pode ser sistematicamente imposto um exame lingustico?
O Estado-Membro de acolhimento no pode impor-lhe um exame lingustico de forma

sistemtica. Cada um dos documentos seguintes constitui prova suficiente dos
conhecimentos lingusticos:
- cpia dos ttulos obtidos na lngua do Estado-Membro de acolhimento;
- cpia do ttulo que atesta o conhecimento da lngua ou lnguas do Estado-Membro de

acolhimento (por exemplo, diploma universitrio, qualificao emitida por uma
cmara de comrcio, qualificao emitida por um organismo de formao em lnguas
reconhecido, como o Goethe Institut, etc.);
- prova de uma experincia profissional anterior no Estado-Membro de acolhimento.
S lhe poder ser imposta uma entrevista ou uma prova (oral e/ou escrita) se no puder
fornecer um destes documentos.
VI. QUEM CONTACTAR EM CASO DE PROBLEMA
66) Quem o poder ajudar a nvel nacional?
1) Se deparar com dificuldades no mbito do processo de reconhecimento das suas

qualificaes profissionais, poder dirigir-se ao ponto de contacto nacional.
2) Tambm se pode dirigir ao Servio de orientao dos cidados (SOC).

Este servio recorre a peritos independentes em questes jurdicas que lhe fornecem
gratuitamente conselhos personalizados sobre os seus direitos como cidado europeu.
As respostas so dadas na sua lngua e no prazo de uma semana.
Encontrar mais informaes sobre este servio no seguinte endereo Internet:
http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_pt.htm
3) Poder ainda recorrer rede SOLVIT.
39
A SOLVIT uma rede de resoluo de problemas em linha: os Estados-Membros da
UE cooperam no seu mbito para resolver, de forma pragmtica, os problemas
resultantes da m aplicao da legislao do mercado interno pelas autoridades
pblicas. Existem centros SOLVIT em todos os Estado-Membro da UE (bem como na
Noruega, Islndia e Liechtenstein). Estes centros fazem parte da administrao
nacional e procuram fornecer solues reais para problemas reais num curto prazo de
dez semanas. Os servios fornecidos pela SOLVIT so gratuitos. Chamamos, todavia,
a sua ateno para o facto de os prazos de recurso a nvel nacional no serem
suspensos caso recorra SOLVIT. Em contrapartida, se decidir interpor um recurso a
nvel nacional, deixar de ter a possibilidade de recorrer SOLVIT.
Encontrar informaes sobre a SOLVIT no seguinte endereo Internet:

http://ec.europa.eu/solvit/site/index_pt.htm
40

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GUIA DO UTILIZADOR

Tudo o que deseja saber sobre o reconhecimento das

O presente documento foi concebido para fins informativos. A Comisso e os seus

I. PODE BENEFICIAR DA DIRECTIVA 2005/36/CE?...................................................... 8

II. QUAIS SO AS REGRAS DA DIRECTIVA 2005/36/CE QUE SE APLICAM

A. PRESTAO TEMPORRIA DE SERVIOS.................................................... 15

A.2 Regime geral ............................................................................................................ 20

A.3 Regime derrogatrio aplicvel quando a sua profisso envolve um risco em

A.4 Regras de exerccio.................................................................................................. 23

B.3 Profisses do artesanato, da indstria e do comrcio .......................................... 32

B.4 Profisses abrangidas pelo regime geral ............................................................... 33

IV. RECURSO ........................................................................................................................ 38

V. EXIGNCIAS LINGUSTICAS .................................................................................... 38

VI. QUEM CONTACTAR EM CASO DE PROBLEMA ................................................... 39

UM DIREITO DO CIDADO NA EUROPA

O direito de exercer actividades econmicas noutro Estado-Membro um direito fundamental

As instituies europeias instituram, por isso, regras destinadas a facilitar o reconhecimento

COMO UTILIZAR O PRESENTE GUIA?

- as profisses cujas condies mnimas de formao foram harmonizadas a nvel europeu:

ONDE ENCONTRAR INFORMAES SUPLEMENTARES?

1) De modo geral, encontrar informaes suplementares (disponveis em francs, ingls

2) Os Estados-Membros so obrigados a respeitar a Directiva 2005/36/CE, devendo

3) Relativamente s eventuais formalidades que ter de cumprir no Estado-Membro de

As perguntas seguintes visam ajud-lo a determinar se pode ou no beneficiar das regras

1) Pretende trabalhar ou estudar noutro Estado-Membro?

A Directiva 2005/36/CE destina-se apenas aos profissionais plenamente qualificados

No se aplica s pessoas que desejem estudar noutro Estado-Membro nem s que

2) Que profisso pretende exercer?

A Directiva 2005/36/CE no aplicvel s profisses abrangidas por directivas

No sector dos transportes, tambm existem vrias directivas especficas.

Exemplo: um controlador de trfego areo esloveno deseja exercer na Itlia: o

A Directiva 2005/36/CE , por conseguinte, aplicvel a todas as profisses no

Se quiser obter mais informaes sobre as profisses abrangidas pela Directiva

A Directiva 2005/36/CE aplicvel aos nacionais de 30 pases, os 27 Estados-

A directiva aplicvel s pessoas que, no momento de apresentao do pedido de

Importa salientar que relativamente Sua esto em vigor regras especficas em

4) Se for nacional de um pas terceiro2, poder beneficiar da directiva?

A directiva tambm aplicvel a nacionais de pases terceiros que sejam familiares de

Exemplo: um mdico americano titular de um diploma britnico casou-se com uma

A directiva igualmente aplicvel aos nacionais de pases terceiros que possuam o

ainda aplicvel aos nacionais de pases terceiros que possuam o estatuto de

A partir de 19 de Junho de 20116, a directiva ser igualmente aplicvel aos nacionais

5) Em que pas pretende que a sua qualificao profissional seja

A Directiva 2005/36/CE aplicvel nos 30 pases mencionados na pergunta 37.

A directiva aplicvel s pessoas que pretendam exercer uma actividade profissional

Exemplo: a directiva pode aplicar-se a um engenheiro de nacionalidade italiana,

6) Em que pas obteve a sua qualificao profissional?

A Directiva 2005/36/CE aplicvel se tiver adquirido a sua qualificao profissional

Se tiver adquirido a sua qualificao profissional num pas terceiro8, a Directiva

6 Directiva 2009/50/CE do Conselho, de 25 de Maio de 2009, relativa s condies de entrada e de residncia

A Directiva 2005/36/CE s aplicvel a partir do segundo pedido de reconhecimento,

Exemplo: depois de ter obtido o reconhecimento do diploma canadiano de ortopedista

7) Como saber se obteve a sua qualificao num Estado-Membro ou

Este raciocnio no se aplica, todavia, s profisses cujas exigncias mnimas de

8) A directiva aplicvel se a formao tiver sido ministrada distncia

A Directiva 2005/36/CE no exige que tenha recebido a sua formao no Estado-

Exemplo: vrias universidades britnicas celebraram acordos de franquia com

Para que a directiva seja aplicvel a um diploma franqueado, a formao prestada

9) A profisso que pretende exercer noutro Estado-Membro est

A Directiva 2005/36/CE s aplicvel s profisses regulamentadas no Estado-

Exemplo: em Frana, uma lei prev que s os titulares do certificado de instruo de

Para saber se uma profisso est regulamentada no Estado-Membro de acolhimento,

Importa salientar que as profisses de mdico, enfermeiro responsvel por cuidados