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FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS E GERENCIAIS ALVES FORTES

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FUNDAO EDUCACIONAL DE ALM PARABA


DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO
Disciplina: TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO - Professor: Allan Ferreira

Captulo 05 - Teorias Transitivas da Administrao


Os Socilogos da Administrao
Participao e Cooperao
A Organizao como um Sistema Cooperativo Racional
Teoria da aceitao da Autoridade
As Funes do Executivo

OS SOCILOGOS DA ADMINISTRAO

Em 1938, um executivo americano, Chester Barnard, antecipando-se sua poca e ao prprio behaviorismo, props-se
a elaborar uma teoria da cooperao na organizao formal. Suas principais idias so:

Participao e Cooperao

Para Barnard, os seres humanos no so simplesmente entidades discretas e isoladas que possuem um poder de
ajustamento ao meio, mantendo um equilbrio interno, apesar de submetidos a constantes mudanas do ambiente. Mais do que
isto, eles possuem capacidade de mudar o carter dos ajustamentos em funo de suas experincias anteriores. Os seres
humanos no atuam isoladamente e sim por interaes com outros seres semelhantes. Nas interaes humanas, ambas as
partes envolvem-se mutuamente, cada qual influenciando a atitude que a outra ir tomar e vice-versa. Esse tipo particular de
interao Barnard chama de relaes sociais.

Para Barnard, cada pessoa tem caractersticas individuais prprias, a saber:

a) Sua atitude: que se espelha em seu comportamento.


b) Os fatores psicolgicos: que significam a combinao e os resultados dos fatos fsicos, biolgicos e sociais que
afetaram o passado do indivduo e esto influindo no seu presente.
c) A capacidade de determinao e o poder de escolha: responsveis pelo senso de integridade pessoal de cada um.
Esse poder de escolha limitado.
d) Tanto os indivduos como as organizaes possuem propsitos (objetivos) resultantes da escolha entre as
alternativas possveis.

Todavia, as pessoas tm limitaes pessoais que podem ser de natureza biolgica, fsica, psicologia ou de natureza
social. Essas limitaes pessoais independem que cada pessoa possa sozinha alcanar vrios objetivos. A atuao isolada de cada
pessoa restringida por suas limitaes pessoais. Assim, surge a necessidade de cooperao entre as pessoas para sobrepujar as
limitaes pessoais (decorrentes de cada pessoa), existem limitaes fsicas do ambiente em que cada pessoa est situada.

Ambas essas limitaes esto diretamente relacionadas uma com a outra. Para ilustrar essas limitaes, Barnard cita a
situao de uma pessoa que quer sozinha mover uma enorme pedra. A limitao pode ser colocadas de duas formas:
1) A pedra muito grande para uma pessoa;
2) A pessoa muito pequena para a pedra.
A primeira colocao expressa a limitao em termos de ambiente fsico, enquanto a segunda, uma limitao em termos
pessoais. Por milhares de anos, provavelmente as primitivas organizaes humanas tenham sido formadas para ultrapassar as
limitaes do ambiente fsico, como mover pedras, matar feras, proteger-se contra o frio, etc.

A cooperao entre os indivduos surge da necessidade de sobrepujar as limitaes que restringem a atuao isolada de
cada um. A necessidade de cooperar entre si leva as pessoas a constiturem grupos sociais. Para Barnard, um grupo social
somente existe quando trs aspectos fundamentais so reunidos:

a) A interao entre dois ou mais indivduos;


b) O desejo e a disposio para cooperar;
c) A existncia de objetivos comuns entre eles.

O grupo mais do que a soma das interaes entre os indivduos que o constituem. um sistema social que interage
como um todo em relao ao indivduo, afetando-o em sua ao, favoravelmente. Isso ocorre por processos inconscientes e no-
lgicos, embora o grupo possa tambm atuar de maneira consciente e deliberada visando ao indivduo. Do conceito de grupo
social decorre o de organizao, como um sistema cooperativo racional.

A organizao como um sistema cooperativo racional

A organizao um sistema de atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas. A cooperao


essencial para a organizao. Uma organizao somente existe quando:

H pessoas capazes de se comunicar entre si (interao).


Elas esto dispostas a contribuir com ao (cooperao).
Elas cumprem um propsito comum (objetivos).

A racionalidade reside nos fins visados pela organizao, isto , no alcance de objetivos. A disposio para sacrificar o
controle da prpria conduta em benefcio da coordenao, porm, essa disposio de se confiar organizao varia de indivduo
para indivduo e mesmo no prprio indivduo, de maneira que o sistema total de contribuies instvel, pois o resultado das
satisfaes e insatisfaes obtidas realmente ou percebidas imaginariamente pelos indivduos. Todavia, a cooperao no se
baseia unicamente nas relaes entre as pessoas, mas depende tambm de outras variveis, como:

a) Variveis relacionadas com o ambiente fsico da organizao.


b) Variveis relacionadas com o ambiente social.
c) Variveis relacionadas com os indivduos.
d) Variveis relacionadas com outras variveis.

Para qualquer situao concreta em que haja cooperao, os sistemas diferem em seus componentes: alguns deles
sero fsicos, alguns biolgicos, outros psicolgicos, etc., porm o elemento comum a todos totalmente de natureza
cooperativa, isto , a organizao. A cooperao origina-se, pois, de uma necessidade individual de cumprir propsitos em um
ambiente em que vrios componentes fsicos, biolgicos, psicolgicos e sociais esto combinados. Quanto ao desejo de cooperar,
Barnard v nele uma despersonalizao da ao individual, sem o que no possvel a manuteno da cooperao. Essa
disposio tem infinitas graduaes de intensidade, podendo flutuar at valores fortemente positivos. Esse estado varivel no
tempo para cada indivduo. O conceito implica reconhecer a existncia das pessoas que no tm disposio nem positiva nem
negativa para cooperar, isto , as que so indiferentes. A organizao influi no comportamento individual por meio de indues
objetivas, como:

a) Incentivos materiais como bens ou dinheiro.


b) Oportunidades de consideraes, prestgio ou poder pessoal.
c) Condies fsicas convenientes ao trabalho como um ambiente limpo, tranqilo e agradvel.
d) Orgulho do prprio trabalho, sentimento de que se est servindo famlia, ptria ou religio.
e) Satisfao pessoal dentro do sistema de relaes sociais da instituio.
f) Conformidade com as prticas e atitudes habituais, familiarizao com os costumes e as normas de conduta
vigentes na organizao.
g) Sentimento de que se est tomando parte em grandes e importantes acontecimentos.

No fundo, as organizaes existem para cumprir objetivos que os indivduos isoladamente no podem alcanar. Barnard
salienta que, quando duas ou mais pessoas trabalham juntas para mover uma pedra, elas esto aumentando suas foras
individuais por uni-las deliberadamente e passam a formar uma organizao. Assim, as organizaes so formadas por pessoas
para sobrepor suas limitao individuais. Com as organizaes, a limitao final para alcanar muitos objetivos humanos no
mais a capacidade individual, mas a habilidade de trabalhar eficazmente com os outros.

Quando as organizaes so formadas, os objetivos pessoais das pessoas que as constituem se confundem com os
prprios objetivos organizacionais. Para alcanarem objetivos comuns impossveis de serem atingidos isoladamente pela ao
individual, as pessoas juntam-se e formam organizaes para agir em conjunto, com cooperao. Porm, a medida que a
organizao for bem sucedida -, ela tender a crescer e a aumentar o nmero de participantes. Com isso, passa por ocorrer um
fenmeno: o gradativo distanciamento dos objetivos organizacionais (como lucro, produo, reduo de custo, etc.) dos
objetivos individuais dos novos participantes (como maior salrio, melhores benefcios, segurana pessoal, conforto, etc.) cada
pessoa dentro da organizao precisa alcanar objetivos organizacionais e objetivos individuais. Em outros termos, o indivduo
precisa ser eficaz (atingir os propsitos da organizao) e eficiente (satisfazer os seus motivos individuais) para sobreviver nesse
sistema.
A eficcia e a eficincia segundo Barnard

Alcance dos objetivos


ORGANIZACIONAIS EFICCIA
(Ex.: Lucro, maior produtividade, crescimento da
organizao, reduo de custos, etc.)

Indivduo
Alcance dos objetivos
INDIVIDUAIS
(Ex.: Promoo pessoal, carreira, maior salrio e EFICINCIA
benefcio, segurana pessoal, prestgio, etc.)

Teoria da aceitao da autoridade

Barnard tambm desenvolveu uma teoria da autoridade completamente em desacordo com os ensinamentos da escola
clssica. Observou como as ordens de maneira geral so desobedecidas. Em determinadas ocasies e circunstancia, a autoridade
inefetiva e a sua violao aceita como uma questo de fato. Baseado em tais observaes, Barnard cria sua prpria definio:
autoridade o carter de uma comunicao (ordem) em uma organizao formal; em virtude disso, ela (comunicao) aceita
pelo colaborador ou membro da organizao como reguladora de sua atuao como membro da organizao. Esse conceito de
autoridade envolve dois aspectos:

a) O aspecto subjetivo: pelo qual a pessoa aceita ou no a comunicao como uma ordem.
b) O aspecto objetivo: que o contedo que faz com que a comunicao seja aceita como ordem.

A deciso sobre a autoridade de uma determinada ordem da pessoa a quem dirigida, e no da que a emite. A
autoridade repousa na aceitao ou no consentimento dos indivduos, isto , s o receptor da comunicao ao qual ela
endereada pode decidir se vai encar-la como uma ordem ou no. A desobedincia a uma ordem constitui a prpria negao da
autoridade.

A teoria da aceitao da autoridade de Barnard parte da suposio de que um subordinado somente pode aceitar e
aceita uma ordem como tendo autoridade quando quatro fatos ocorrerem simultaneamente:

a) O subordinado pode compreender e compreende a ordem.


b) No momento de aceit-la (deciso) no a julga incompatvel com as propostas da organizao.
c) No momento de sua deciso julga a ordem compatvel com seus propsitos e interesses em geral.
d) O subordinado mental e fisicamente apto para cumprir a ordem.

A diferena entre a Teoria Clssica e a Teoria da Aceitao da Autoridade de Barnard

A Teoria da Autoridade Formal


CHEFE
enfatiza o papel do Chefe

SUBORDINADO A Teoria da Aceitao da Autoridade


enfatiza o papel do Subordinado

Autoridade, portanto, o carter da comunicao numa organizao formal em virtude do qual ela aceita como algo
que governa a ao de membros da organizao. Desse novo conceito de autoridade decorre a enorme importncia das
comunicaes, pois, se elas no forem entendidas, no geraro autoridade. Alm disso, o executivo no deve emitir ordens que
no sero ou no podero ser obedecidas, pois isso destri a autoridade, a disciplina e o moral da organizao. A coordenao
de esforos em uma organizao requer um sistema de comunicaes. Assim, surge um novo conceito de autoridade baseado na
forma de aceitao de normas e ordens de pessoas. O indivduo obedece no pela legitimao da autoridade mas decidindo
entre as alternativas de obedecer ou no: se a desobedincia lhe traz desvantagens que ele quer evitar ou se a obedincia lhe
traz vantagens que ele quer conservar.

Autoridade um fenmeno psicolgico pelo qual as pessoas aceitam as ordens e decises de outras sobre influencias e
circunstancias, a saber:

a) A pessoa pode examinar o mrito da proposio e decidir se deve execut-la ou no.


b) A pessoa pode executar proposies sem estar completamente ou mesmo parcialmente convicto de seu mrito.
c) A pessoa pode executar a proposio mesmo convencida de que est errada.

Assim, as relaes de autoridade dependem dos motivos pelos quais as pessoas aceitam as ordens e decises de outros.
A teoria da aceitao da autoridade de Barnard foi posteriormente retomada pela teoria comportamental.

As funes do executivo

Alm da tarefa tradicional de planejar, organizar, motivar e controlar, os executivos esto diante de um novo desafio:
desenvolver sua eficincia como planejadores sociais. justamente essa falta de planejamento social que se constitui na origem
de grande parte da ineficincia de nossas organizaes. Em lugar de dirigir, no sentido real da palavra, os executivos apenas
foram, toleram, criticam ou comparam os esforos de seus subordinados.

De acordo com Barnard, a administrao pode ser definida como um processo pelo qual se criam oportunidades,
removem-se obstculos, liberta-se o potencial do indivduo, motiva-se o desenvolvimento e durante o qual a organizao age
como um guia mentor. Trata-se mais de administrao por meio de resultados do que de administrao por meio de controle.
Assim, a funo bsica do executivo a de manter um sistema de esforos cooperativos.

Como a cooperao essencial para a sobrevivncia da organizao, essa funo consiste na capacidade de tomar
decises que emprestem qualidade e moralidade coordenao da atividade organizada. Dessa funo bsica do executivo
manter um sistema de esforos cooperativos Barnard destaca trs sub-funes, a saber.

1) Criar e manter sistemas de comunicaes. A coordenao dos esforos individuais em um sistema cooperativo
requer necessariamente um sistema de comunicao, em cujos pontos de interconexo se encontram os executivos. A funo do
executivo a de promover a ao e a manuteno de sistemas de comunicao, isto , de servir como canal de comunicao. O
executivo, nesse sentido, essencial vida e durao da organizao em funcionamento eficaz. Essa sub-funo envolve:

A) A definio de um esquema de organizao, ou seja, de estrutura organizacional.


B) Seleo do pessoal executivo e fixao dos incentivos individuais.
C) Manuteno da organizao informal atravs de uma rede de relacionamentos espontneos dentro da organizao.
Para desempenhar essa funo de manuteno do sistema de comunicao, o executivo deve possuir a caracterstica
mais universal: a lealdade, isto , a subordinao da personalidade individual pelos interesses da organizao.

2) Assegurar os servios fundamentais organizao cumpridos pelas pessoas. Essa funo do executivo consiste
em garantir a prestao dos servios essenciais para cada indivduo na organizao, trazendo-os para a relao cooperativa por
meio de um bom recrutamento, induo, superviso e controle da manuteno do moral, da fixao de incentivos, educao,
treinamento, enfim, tudo o que caracteriza a chamada Administrao de pessoal ou de Recursos Humanos.

3) Formular objetivos, propsitos e fins da organizao e do trabalho a ser feito. Da fixao dos propsitos gerais
do esforo cooperativo formal que surgiro objetivos especficos e ordenados no tempo e em seqencia lgica, os quais iro
levar a aes detalhadas que, unidas, devero levar outra vez ao propsito geral da organizao.
As funes do executivo, segundo Barnard

Planejamento Criao e Manuteno de Sistemas de


Social Comunicao

Manuteno
Promoo de Garantia dos Servios
de um
Fundamentais s Atividades dos
sistema Indivduos
cooperativo
Planejamento
Formulao dos Objetivos da Organizao
da Organizao
e do Trabalho a ser Feito

A combinao dessas funes em um sistema de trabalho o que faz uma organizao. As funes em si mesmas
constituem meros elementos num todo orgnico. A obra de Barnard antecipa-se ao seu tempo. Enxergou a funo do executivo
moderno na criao de valores compartilhados dentro da organizao. Sem ser behavorista e sem se afiliar Teoria das Relaes
Humanas, Barnard definiu os conceitos de estrutura e de dinmica da organizao. So conceitos estruturais: o de indivduo, de
sistema cooperativo, de organizao formal e de organizao informal. So conceitos dinmicos: a vontade, a cooperao, a
comunicao, a autoridade, o processo decisrio e o equilbrio dinmico. A influncia de Barnard sobre os autores mais
recentes principalmente os comportamentais bastante notvel.