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G636 Gonda, Nomi
Prevencin y resolucin de conflictos en torno a la tierra y los recursos naturales :
manual prctico de mapeo comunitario y uso del GPS para organizaciones locales de
desarrollo / Nomi Gonda, Denis Pommier, Osmn Rocha Vallecillo il...[et al.].-- 1a ed.--
Managua : Unin Europea, 2004
El contenido de este documento es 90 p. : il.
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Agradecimientos
Agradecemos a los productores de las comunidades de los municipios
de Cinco Pinos y del departamento de Madriz por la confianza que nos
brindaron. Este manual es tambin de ellos.
3
Contenido
3 Agradecimientos
6 INTRODUCCIN:
Un manual prctico de mapeo comunitario y uso del GPS: Por qu y para quines?
12 PARTE I:
El automapeo a escala de una comunidad
4
31 PARTE II:
La medicin de parcelas con GPS
74 PARTE III:
Del mapeo comunitario y de la medicin a la resolucin de conflictos
83 CONCLUSIN:
Lograr un adecuado nivel de prevencin de conflictos y un mejor uso de la tierra
86 Bibliografa
87 Anexos:
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I N T R O D U C C I N :
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Hoy en Nicaragua, los conflictos en torno a los recursos
naturales constituyen un obstculo mayor al desarrollo. Las
disputas patrimoniales entre familias, el irrespeto de servidumbres
entre vecinos y los intereses opuestos entre propietarios e
inquilinos, conspiran para incentivar una utilizacin ineficiente e
insostenible de los recursos. Quin invierte en una parcela que se
encuentra en el centro de un violento conflicto?
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de fincas y de comunidades, proponer inversiones a las
autoridades y a los organismos, as como demandar respuestas
apropiadas del gobierno.
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Comisin para el Desarrollo Rural Accin Contra el Hambre
(CODER) (ACH)
La Comisin para el Desarrollo Rural (CODER) es una Accin Contra el Hambre (ACH) es una organizacin
organizacin no gubernamental nicaragense que trabaja en internacional fundada en 1979 en Pars (Francia), a instancias
el municipio de Cinco Pinos, en el departamento de de un grupo de profesionales deseosos de aportar una
Chinandega. solucin a la tragedia del hambre. La organizacin ha ido
creciendo desde entonces en Francia, Espaa, Estados
Est desarrollando desde mayo de 2002, un proyecto de Unidos y Reino Unido.
fortalecimiento de las capacidades locales (FOCAL) que
tiene como objetivo: promover el respecto a los derechos ACH empez a trabajar en Nicaragua en los departamentos
humanos fundamentales, mediante el fortalecimiento de la de Madriz, Nueva Segovia y Estel, a partir de agosto de 1996.
capacidad local de gestin y resolucin de conflictos en
Sus actividades principales han sido en torno al tratamiento y
torno a la tierra y los recursos naturales, en busca de un
la prevencin de las enfermedades de origen hdrico (a
aprovechamiento ptimo del territorio.
travs de construccin de pozos, acueductos, educacin
Es en este marco que la CODER ha experimentado con sanitaria en las comunidades rurales), la ejecucin de
actividades de mapeo participativo y de medicin de proyectos y actividades para mejorar la seguridad alimentaria
parcelas con GPS. de las familias campesinas. ACH apoya la agricultura familiar
en su reactivacin, diversificacin productiva, generacin de
ingresos, as como el empoderamiento de organizaciones
locales campesinas.
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Instituto de Investigaciones y de Aplicaciones
Agencia Catlica Irlandesa para el Desarrollo
de Mtodos de Desarrollo
TROCAIRE
IRAM
El Instituto de Investigaciones y de Aplicaciones de Mtodos Trocaire trabaja en Nicaragua desde 1978 y tiene una oficina
de Desarrollo (IRAM) es una asociacin francesa, nacida en en el pas desde 1994.
1957.
Sus ejes de trabajo han sido originalmente los siguientes:
EL IRAM considera que las acciones de desarrollo deben construccin de procesos pacficos y de reconciliacin
permitir el fortalecimiento de la capacidad de la mayora de despus de la guerra; apoyo a grupos vulnerables,
la poblacin de satisfacer sus necesidades esenciales; a los especialmente los pobres rurales, las vctimas de la guerra, las
productores de manejar los circuitos de la produccin mujeres y nios pobres de las zonas urbanas; y fortalecimiento
(transformacin y comercializacin), con el fin de captar una de la sociedad civil para contribuir a la construccin de una
mayor parte del valor agregado; ayudar a que el sector rural sociedad democrtica y para asegurar una justicia social.
se posicione ms favorablemente en la economa nacional.
Trocaire est hoy en da trabajando con 38 contrapartes en
Las actividades del instituto se concentran sobre las polticas Nicaragua, especialmente con grupos del Norte del pas que
agrcolas, las organizaciones rurales, el financiamieto y el han sufrido de las consecuencias de la guerra y que
desarrollo local, la gestin social en torno a los recursos presentan las tasas de pobreza ms elevadas del pas.
naturales.
El papel que se asign Trocaire es la construccin de
EL IRAM ha trabajado en Nicaragua continuamente desde capacidades y el fortalecimiento de organizaciones locales
1982 a solicitud de la Comisin Europea, el FIDA, la para ayudarles a implementar sus propios proyectos.
cooperacin tcnica de Francia y el Banco Mundial, entre
Los contrapartes trabajan en diferentes campos, entre otros
otros organismos.
desarrollo rural, salud, educacin, agricultura sostenible,
Inici el proceso de acompaamiento de CODER en 1997 conservacin del suelo y del agua, micro riego, acceso a la
conjuntamente con la CIMADE en el marco de la ejecucin tierra, micro crdito, desarrollo comunitario, gnero, VIH-SIDA,
del proyecto PRODEC cofinanciado por la UE y luego organizacin comunitaria, etc.
particip en su evaluacin en el ao 2000. Luego, apoy la
Desde mayo de 2002, Trocaire est apoyando el proyecto de
formulacin y ejecucin del proyecto piloto que financi
Fortalecimiento de las Capacidades Locales de la Comisin
TROCAIRE para fortalecer la capacidad de los productores de
para el Desarrollo Rural, que incluye actividades de mapeo
defender sus derechos sobre la tierra y los recursos naturales.
comunitario, de agrimensura con GPS y todo un proceso de
reflexin sobre las herramientas alternativas de prevencin de
conflictos y aseguramiento de los derechos de los agricultores
sobre los recursos naturales.
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Ubicacin de las experiencias piloto de CODER y ACH
donde se trabaja con mapeo y agrimensura
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P A R T E I :
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I.1.
Qu es un
mapa comunitario?
Un mapa es la representacin grfica y convencional de
una parte de un territorio. As que, un mapa comunitario es la
representacin que la comunidad tiene del territorio.
I.2.
Para qu sirven
los mapas comunitarios?
Los mapas comunitarios pueden servir
para:
Evaluar la utilizacin de los recursos. En la comunidad El Carrizal 3 (Cinco Pinos), los habitantes
reconocieron que la mayora de la poblacin utiliza siempre los
dos mismos pozos. De ah, se inici una reflexin sobre la manera
de repartir mejor la utilizacin de este recurso.
2 Departamento de Chinandega.
13 3 Idem.
Revelar un conflicto latente. La elaboracin de un mapa de dos sectores de la
comunidad El Carrizal (Cinco Pinos), permiti restablecer el
dilogo entre vecinos.
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Evaluar juntos el estado de los recursos. En la comunidad Los Araditos (Cinco Pinos), a travs del
mapa se localizaron los mayores deslaves producidos por el
huracn Mitch. Puede ser un punto de partida para una reflexin
colectiva que mejore la prevencin ante amenazas tales como
huracanes, sequas, terremotos.
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I.4.
Cmo hacer el
mapa de la comunidad
a escala?
Por qu es tan importante la escala? No hay suficiente espacio en esta pgina para representar
una cabeza de bananos en su tamao real. Tenemos que hacer
una representacin en un tamao menor que en la realidad. En
el dibujo hemos reducido la cabeza de banano diez veces. La
escala utilizada es 1 entre 10, es decir un centmetro en el dibujo
equivale a diez centmetros en la realidad.
La escala es la garanta de una Entonces, la escala permite guardar las proporciones. Con
representacin fiel a la realidad. un mapa a escala se puede calcular fcilmente y con precisin
la distancia que hay entre dos puntos en el terreno, el rea de
una comunidad, o la superficie de una parcela. Sin embargo, la
escala tiene importancia en la medida que se trabaja con un
dibujo grfico (sobre papel) del mapa, ya que unas herramientas
sencillas (reglas, calculadoras) autorizan utilizar los resultados, sin
recurrir a frmulas matemticas de alto nivel.
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Diferentes escalas para los mapas comunitarios:
Los 4 pasos para lograr Para realizar un mapa comunitario se necesita trabajar paso por paso.
un mapa comunitario.
Paso 1:
Ubicar la comunidad sobre el mapa topogrfico de INETER 4.
Paso 2:
Ampliar el mapa para poder trabajar con ms comodidad.
Paso 3:
Ubicar los elementos correspondientes al tema del mapa.
Paso 4:
Poner los 6 elementos esenciales del mapa.
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Material utilizado para la realizacin del Mapa topogrfico del municipio
mapa de la comunidad. (se puede comprar en las oficinas de INETER 5 )
Una pizarra
Una mesa
Reglas grandes y pequeas
Papelgrafos
Papel cebolla
Masking tape
Tijeras
Lpices de colores
Lpices de grafito
Marcadores permanentes de colores
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Paso 1: Los mapas de INETER vienen con una escala de 1/50,000. Es
Ubicar la comunidad sobre el mapa decir que un centmetro sobre el mapa es equivalente a 500
topogrfico de INETER. metros en la realidad.
Ejemplo de la comunidad El Carrizal, Cinco Pinos, Chinandega Cada cuadro del mapa de INETER abarca un rea
de 1 km2 (un kilmetro cuadrado), es decir 100
hectreas. Cada lado del cuadro representa una
distancia de 1 kilmetro, es decir 1,000 metros.
Equivalencias:
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La ubicacin de la comunidad en el Despus de haber identificado estos puntos junto con los
mapa se logra con puntos de referencia participantes, se coloca una hoja de papel cebolla encima del
existentes y bien identificados en el campo, mapa topogrfico y se repintan all los lmites de la comunidad
tales como los ros, los cerros, los caminos y (siempre en color negro), los ros (siempre en color azul) y las vas
las viviendas. de comunicacin (siempre en rojo). Luego, es fcil contar
cuntos cuadros abarcan el territorio de la comunidad. En
nuestro ejemplo, 8 cuadros, o sea 8 kilmetros cuadrados, o un
poco ms de 1,000 manzanas.
Paso 2:
Ampliar el mapa para poder trabajar
con ms comodidad.
La ampliacin del mapa es importante Una sola parcela pequea (80 x 80 metros, es decir ms o
para poder trabajar con ms comodidad: No menos una manzana), podr ser representada en una pizarra de
olviden que queremos colocar en nuestro mapa 2 x 1.5 metros con una escala de 1/100.
muchas informaciones y por eso necesitamos
espacio! Una comunidad con un territorio pequeo (10 x 7 km o sea
10,000 manzanas), podr ser representada en una pizarra de 2 x
Para poder ampliar el croquis de la 1.5 metros con una escala 1/5,000.
comunidad que acabamos de hacer, vamos a
crear una rejilla de referencia con el marcador Un espacio ms grande (30 x 30 km, o sea 100,000
negro y utilizando la regla grande. El espacio manzanas) podr ser representado en una pizarra de 2 x 1.5
entre rayas depende de la escala que se metros con una escala 1/25,000.
necesite.
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En este ejemplo, la comunidad abarca 8 cuadros
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Ejemplo de una pizarra cuadriculada
hecha "en casa" La cuadrcula o rejilla principal es de 10 cm x 10 cm,
con una raya intermedia ms fina cada 5 centmetros.
Puede ayudar mucho en esta etapa tener una La pizarra est montada en un trpode plegable, lo que
pizarra ya cuadriculada con cuadros del tamao de permite armarla y desarmarla fcilmente, para facilitar su
los del mapa de INETER. Esto se puede realizar transporte.
fcilmente teniendo una pizarra blanca sobre la cual
La pizarra es especialmente til para ahorrar tiempo
se dibuja con marcador permanente una cuadrcula
antes invertido en el dibujo de la rejilla, adems que facilita
o rejilla. En los talleres, se puede utilizar esta pizarra
y acelera la elaboracin del mapa a escala, y permite que
para la ampliacin del mapa original y luego
los participantes se concentren ms en el contenido y
sobreponerle las capas de papel cebolla.
menos en la forma.
Paso 3:
Ubicar los elementos correspondientes al
tema del mapa.
Antes de
empezar a llenar el
mapa con la
informacin de la
comunidad, vamos
a dividir cada
cuadro de 1 km2 en
100 cuadritos.
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Ahora estamos listos para empezar a llenar Por ejemplo, se pueden representar:
el mapa con las informaciones de la comunidad,
Las viviendas
dependiendo de lo que se quiere representar.
Las fuentes de agua
Paso 4:
Poner los 6 elementos esenciales del mapa.
1. El ttulo. El ttulo del mapa debe ponerse arriba y debe ser claro.
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4. Los smbolos y cdigos. Los smbolos y cdigos utilizados en los mapas son de tres tipos:
4. Repintar las quebradas 5. Dibujar las reas en granos .. 6. Dibujar las reas en pastos
.....bsicos
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7. Dibujar las reas en tacotales 8. Dibujar las reas en bosque 9. Dibujar las reas en bosque
....ralo ....denso
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I.5.
El procesamiento de los
datos en la computadora
Es importante levantar una copia del mapa La produccin de una versin digital del mapa permite ms
elaborado por la comunidad con la ayuda de flexibilidad y ms transparencia al proceso. Permite tambin
una computadora, ya que los mapas dibujados imprimir un documento actualizado solamente cuando sea
directamente sobre el papel pueden ser necesario.
fcilmente destruidos o daarse con el tiempo.
Utilizamos el programa Mapmaker Popular Basta saber que, al igual que para el trabajo en el campo
versin espaol, que se puede descargar con los productores, en la computadora uno debe fijarse en las
gratuitamente de Internet e instalarse en una cuadrculas para dibujar su mapa, respetando las proporciones
computadora con Windows 95, 98, 2000 o ME 6. reales.
Mapmaker Popular no funciona con Windows XP.
Si tiene XP ya instalado en su computadora,
tendr que instalar otro sistema compatible con
Mapmaker en una particin nueva del disco de
arranque. Consulte a un tcnico calificado.
6 http://public.cwpanama.net/%7Emlaforge/pubs/Mapmaker_Popular.exe
.............Tambin puede contactar al Programa Campesino a Campesino <pcac@unag.org.ni>.
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