Você está na página 1de 91

Pyry Tecnologia Ltda.

Rua Alexandre Dumas, 1901


Edifcio Paramount - 2 andar
04717-004 So Paulo - SP
BRAZIL
ESTUDO DE VIABILIDADE Tel. +55 11 3472 6955
Fax +55 11 3472 6980
E-mail: forest.br@poyry.com
AMBIENTAL EVA
Data 23.09.2011

N Referncia 20565.10-3000-E-1504
Pgina 1 (80)

VOLUME I - CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO

SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E DO TRABALHO


Vila Maria So Paulo SP

Contedo
APRESENTAO
1 INFORMAES GERAIS
2 CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
3 ESTUDO DE ALTERNATIVAS
4 ASPECTOS LEGAIS

Anexos I CONSULTA PRVIA


II ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA-ART

Distribuio
SECRETARIA -
PYRY RHi, NRN

Orig. 23.09.11 RTH/cco 23.09.11 mcb 23.09.11 RHi 23.09.11 NRN Para informao
Rev. Data/Autor Data/Verificado Data/Aprovado Data/Autorizado Observaes
20565.10-3000-E-1504

APRESENTAO
O presente documento um Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA) referente
ampliao do Terminal de Cargas Ferno Dias, localizado no entroncamento das
rodovias BR-381/SP-010 e BR-116/SP-060 (Avenida Joo Simo esquina com
Avenida do Poeta), em So Paulo-SP, denominado Complexo Logstico Ferno Dias.
Esse Terminal teve sua primeira etapa de implantao concluda em 1986, conforme
descrio do empreendimento e suas etapas de desenvolvimento devidamente
apresentadas no item 2 deste volume. Em breve sntese, o projeto de ampliao do
Terminal de Cargas Ferno Dias resgata a localizao das reas destinadas para a
etapa no implantada, com o propsito de manter o uso j previsto de um terminal
logstico, porm com reas de apoio, administrativo e comrcio mais elaboradas, e
acrscimo de rea social, em benefcio da comunidade a instalada.
O presente estudo ambiental tem suas bases legais assentadas na Poltica Nacional do
Meio Ambiente, instituda pela Lei Federal 6938/81, conforme artigo 9, inciso III,
que determina a realizao de avaliao ambiental como um instrumento da PNMA.
Considerando, portanto, a necessidade de realizao de anlise ambiental prvia
implantao de determinados empreendimentos, o rgo competente para o
licenciamento ambiental (Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente do
Municpio de So Paulo - SVMA) do COMPLEXO LOGSTICO FERNO DIAS, emitiu o
Ofcio n 18/DECONT.G/SVMA.G/2011, nos autos do Processo SVMA n 2011-
0.128.873-2 apontando os fundamentos tcnicos e jurdicos justificadores do
instrumento legal a ser utilizado (doc. anexo)
Alm da implantao do futuro Complexo Logstico Ferno Dias, o empreendimento
prev melhorias a serem implantadas no Terminal de Cargas existente, envolvendo
urbanizao de uma favela existente na rea, implantao de Parque Linear e a
construo de equipamentos sociais, inclusive com implantao de unidades
habitacionais.
Este enfoque social do empreendimento permitiu ao rgo ambiental, com
fundamento no artigo 3 da Resoluo CONAMA 237/97, concluir que o
empreendimento ora licenciado deve ser licenciado pela via do Estudo de Viabilidade
Ambiental (EVA), nos termos da norma municipal Resoluo n 61 /CADES/2001.
Como elementos tcnicos e jurdicos invocados pela SVMA como balizadores da via
eleita ser o EVA, cite-se:
i) O fato de o Terminal de Cargas Ferno Dias desde sua concepo original j
ter previsto a implantao da segunda fase consolidada pelo projeto ora
apresentado;
ii) O empreendimento se localizar em rea altamente impactada, alm de
demandar a recuperao da degradao ambiental ali existente;
iii) O projeto encontra-se de acordo com o estabelecido nos Planos Regional
Estratgico da Subprefeitura de Vila Maria/Vila Guilherme, bem como de
acordo com o Plano Diretor Estratgico; e,
iv) O projeto prev a urbanizao de uma favela existente na rea, implantao de
Parque Linear e a construo de equipamentos sociais, inclusive com
implantao de unidades habitacionais.
20565.10-3000-E-1504

Com base em tais fundamentos, a SVMA decidiu eleger o EVA como o instrumento
de avaliao ambiental adequado para subsidiar o pedido de licena ambiental e futura
implantao do Complexo Logstico Ferno Dias.
Por fim, cabe salientar que a Secretaria de Meio Ambiente j havia emitido o Termo
de Referncia para a confeco de EIA/RIMA, o qual continua vigente e vlido para a
confeco do EVA, feitos os devidos ajustes em termos de requisitos legais a serem
atendidos para o escopo de um EVA.
Neste sentido, o EVA possui peculiaridades e caractersticas prprias, sendo diferente
do EIA/RIMA, de modo que o prprio rgo ambiental manteve o referido Termo de
Referncia como elemento guia para a confeco do EVA com o objetivo de garantir
o grau adequado de controle ambiental das intervenes bem como o seu
monitoramento na fase de operao (sic - doc. anexo).
A estrutura do EVA ser a seguinte:
Primeiro, o estudo apresenta a caracterizao do empreendimento, com informaes
gerais do empreendimento. Neste captulo, feita uma anlise das caractersticas
tcnicas do projeto dentro da rea de influncia; so abordadas, tambm, as atividades
de implantao e operao, com a descrio das principais etapas.
Segundo, apresentado o diagnstico ambiental dos meios fsico, bitico e
socioeconmico da regio. O objetivo do diagnstico de conhecer, a priori, as
condies socioambientais da regio, seus aspectos biticos e abiticos. Isso
importante, uma vez que permite a avaliao de possveis e eventuais impactos a
serem introduzidos pelo projeto, e causarem alteraes nos meios analisados.
A partir das informaes da caracterizao do empreendimento e do diagnstico
ambiental, possvel executar a etapa seguinte do estudo, onde so apontados os
provveis impactos decorrentes das fases de implantao e operao do
empreendimento; so, inclusive, propostas as medidas mitigadoras e programas para
aqueles impactos considerados mais significativos.
O objetivo central de um Estudo de Viabilidade Ambiental como este, portanto,
atestar a viabilidade ambiental do empreendimento, por meio da caracterizao do
projeto, conhecimento e anlise da situao atual das reas passveis de sofrerem
modificaes devido sua implantao e operao as denominadas reas de
influncia, para o posterior estudo comparativo entre a situao atual e a situao
futura. Essa anlise realizada por meio da identificao e avaliao dos impactos
ambientais potenciais, decorrentes das obras e funcionamento do empreendimento. Tal
avaliao considera a proposio de aes de gesto dos impactos, que visam
minimizar e/ou eliminar as alteraes negativas, e incrementar os benefcios trazidos
pela implantao do empreendimento.
A equipe tcnica responsvel elaborou o presente trabalho no intuito de fornecer
subsdios para o rgo ambiental analisar o empreendimento e conduzir o processo de
licenciamento ambiental e definir as condicionantes necessrias para que se possa
implantar o empreendimento e, enfim, oper-lo de acordo com as premissas de
sustentabilidade.
20565.10-3000-E-1504

1 INFORMAES GERAIS

1.1 Empreendimento
O empreendimento em questo refere-se ampliao do Terminal de Cargas Ferno
Dias, denominado Complexo Logstico Ferno Dias.

1.2 Identificao do Empreendedor

Razo Social: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e do


Trabalho de So Paulo
Endereo: Av. So Joo, 473, 5 andar - Centro
CEP: 01035-000
Telefone: (11) 3224-6004
Contato: Marcos Cintra Cavalcanti de Albuquerque

1.3 Identificao da Empresa Responsvel pela Elaborao do Projeto Conceitual do


Empreendimento

Razo Social: JSL S/A


Endereo: Av. Anglica, 2346 - Consolao
CEP: 01228-200
Telefone: (11) 4795-7000
Contato: Fbio Veloso
Email: fv@jsl.com.br

1.4 Identificao da Empresa Responsvel pelo EVA

Razo Social: Pyry Tecnologia Ltda.


CNPJ: 50.648.468/0001-65
IE: Isenta
Endereo: Rua Alexandre Dumas, 1.901 Bloco A 2 andar Chcara
Santo Antonio So Paulo SP
CEP: 04717-004
Telefone: (11) 3472-6955
Fax: (11) 3472-6980
Contato: Romualdo Hirata
Email: romualdo.hirata@poyry.com
CTF-IBAMA: 900773
20565.10-3000-E-1504

Equipe Tcnica
O Estudo de Viabilidade Ambiental referente ampliao do Terminal de Cargas
Ferno Dias, localizado no entroncamento das rodovias BR-381/SP-010 e BR-116/SP-
060 (Avenida Joo Simo esquina com Avenida do Poeta), em So Paulo-SP, foi
desenvolvido pela empresa Pyry Tecnologia Ltda e contou com uma equipe
multidisciplinar, sendo assim distribudos:

Equipe da Pyry Tecnologia EVA Geral


Engenheiro Qumico Romualdo Hirata - Coordenador Geral - CREA 0600332092
SP / IBAMA 1590635;
Engenheiro Civil Kleib Henrique Fadel - CREA0601478673 SP / IBAMA 436168;
Advogado Pedro Toledo Piza - OAB/SP 221.092 - MSc em Mitigao de Impactos
Ambientais/ IBAMA 1590877;
Engenheira Qumica Cristina Maria Colella - CREA 5061787977 SP / IBAMA
5012415;
Engenheiro Ambiental Rafael Loureno Thomaz Favery - CREA 5062655712 SP /
IBAMA 2765347;
Engenheiro Qumico Celso Tomio Tsutsumi - CREA 5060443241/D SP / IBAMA
1590847.

Equipe do Diagnstico Ambiental


Eduardo Martins Bilogo Coordenador Tcnico;
Carla Ferreira Martins Paisagista;
Gilce Frana Silva Biloga;
Raphael Paixo Branco Teixeira Bilogo;
Juliana Macedo Gitahy Teixeira estagiria em biologia;
Rogrio Peter de Camargo Gegrafo;
Marcelo da Costa - Comuniclogo / Especialista em Tecnologias Ambientais;
Ms. Lcia de J. C. Oliveira Juliani arqueloga coordenao tcnica;
Patrcia Marinho de Carvalho arqueloga;
Job Lbo arquelogo;
Snia Foianesi historiadora;
Luiz Fernando Juliani gesto de projeto;
Mrcia Mendes de Souza apoio operacional.

Equipe de Avaliao de Impactos


Engenheiro Civil Kleib Henrique Fadel - Coordenador Tcnico
CREA0601478673 SP / IBAMA 436168;
20565.10-3000-E-1504

Engenheira Qumica Cristina Maria Colella - CREA 5061787977 SP / IBAMA


5012415;

Legislao
Advogado MSc Pedro Toledo Piza - OAB/SP 221.092 / IBAMA 1590877;
Joo Augusto Aquino de Arajo - OAB/SP 246.298.

Laudo de Rudo
Engenheiro Qumico e de Segurana do Trabalho Angelo Baucia - CREA
0601238013 SP / IBAMA 333041;
Engenheira Ambiental Marlia Tupy de Godoy - CREA 087348-5 SC / IBAMA
4252885.

Estudo de Trfego
Engenheiro Luiz Fernando Di Pierro - CREA 0601406759 / IBAMA 434968.

Estudo de Disperso Atmosfrica


Engenheira Ambiental Dr. George Lentz Cesar Fruehauf - CREA 5062008073/SP /
IBAMA 573856;
Meteorologista MSc. Daniel Zacharias Constantino - CREA 5063075757-SP /
IBAMA 638533;
Analista Ambiental Giulia De Salve - IBAMA 5239358.

As ARTs dos profissionais que trabalharam no EVA referente ao empreendimento, no


municpio de So Paulo-SP, so apresentadas no Anexo II.

2 CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO

2.1 Objeto do Licenciamento


O objeto de licenciamento estudado no presente Estudo de Viabilidade Ambiental
EVA refere-se ampliao do Terminal de Cargas Ferno Dias, localizado no na
conjuno das rodovias BR-381/SP-010 e BR-116/SP-060 (Avenida Joo Simo
esquina com Avenida do Poeta), em So Paulo-SP, denominado Complexo Logstico
Ferno Dias.
A ampliao do Terminal de Cargas Ferno Dias ser realizada basicamente em dois
blocos:
Complexo Logstico: composto por centro de concentrao de cargas (transportadas
via rodovia), armazenamento e distribuio para o municpio de So Paulo (rea
Logstica), acrescido de instalaes de servios e comrcio (rea Comercial) e apoio
aos usurios (Truck Center);
20565.10-3000-E-1504

rea Social: composta por conjunto residencial, parque linear, urbanizao da Favela
do Violo II, instalao de equipamento institucional e melhoria paisagstica das
reformas e complementaes de reas livres.

O Complexo Logstico ocupar uma rea de aproximadamente 448.244 m e a rea


Social ocupar uma rea de aproximadamente 50.170,07 m. Na Figura a seguir
apresentada a disposio dessas duas reas.

Figura 2.1-1. Disposio das reas do Complexo Logstico Ferno Dias.

2.2 Objetivos e Justificativa


O Complexo Logstico Ferno Dias, localizado no municpio de So Paulo, tem como
objetivo concentrar cargas provenientes de diversas localidades para posterior
distribuio atravs de cargas otimizadas realizadas, principalmente, por veculos
urbanos de carga - VUCs.
A implantao do Complexo Logstico Ferno Dias, ou seja, ampliao do Terminal
de Cargas Ferno Dias existente, justifica-se, sob o ponto de vista legal e
administrativo, pela implementao do Decreto 48.338, de 10 de maio de 2007, e suas
alteraes, que estabeleceram normas para o trnsito de caminhes e para operaes
de carga e descarga em estabelecimentos situados no municpio de So Paulo. Esse
Decreto limitou a circulao de alguns tipos de caminhes em horrios determinados.
Assim, a ampliao do Terminal de Cargas Ferno Dias possibilitar a ampliao das
operaes de carga e descarga em estabelecimentos situados no municpio de So
Paulo, atendendo os objetivos finais determinados pelo Decreto mencionado.
20565.10-3000-E-1504

2.3 Histrico
O histrico do empreendimento apresentado a seguir.
1974
Atravs da Lei 8.079 de 28/06/1974 aprova primeira etapa do plano de
reurbanizao da zona Leste e nos subdistritos de Vila Guilherme e Tucuruvi, e d
outras Providncias retificao DOM 130774 P.3;160774 P.1;170681 P.2 e da Lei
8.191 de 27/12/1974 d nova redao ao CAPUT do artigo 8 da Lei 8079/74, a
EMURB Empresa Municipal de Urbanizao, deu incio ao Plano de Reurbanizao
da rea em estudo, que previa a implantao de um Terminal de Cargas.
1977
Dificuldades na viabilizao do empreendimento, aliadas s desfavorveis condies
geotcnicas da gleba levaram a EMURB a propor uma alterao do uso e ocupao,
desenvolvendo um projeto habitacional denominado Cidade Ferno Dias. Este
empreendimento no se concretizou.
1980
Foi retomada a proposta de implantar um Terminal de Cargas, e tambm a EMURB
cedeu 1/3 da gleba COHAB para a implantao do Programa PROMORAR e do
Conjunto Habitacional / COHAB Ferno Dias. O projeto de loteamento foi aprovado
pela SEHAB/PARSOLO de acordo com as Leis de Loteamentos Federal 6.766/1979
e Municipal 9.413/1980 e devidamente averbado em Registro de Imveis.
1981
Com ampla pesquisa junto s empresas transportadoras de cargas e com colaborao
do SETICESP Sindicato das Empresas Transportadoras Interestaduais de Cargas do
Estado de So Paulo, concebeu-se o seguinte projeto:
Empreendimento prprio da EMURB, configurado como um loteamento constitudo
de 10 quadras (rea lquida total de 172.000 m2 de terreno) com 136 lotes destinados
aos galpe de cargas e 3 quadras para estacionamentos de caminhes. O projeto de
galpes foi desenvolvido pela EMURB, em conformidade com os Decretos 17.424 de
10/07/1981 que regulamenta a execuo de parte do Plano de reurbanizao do
Tucuruvi, aprovado pela Lei 8079/74 e regulamentavam o uso e ocupao do solo na
rea do Terminal de Cargas;
A rea restante do loteamento Urbanizao Ferno Dias (PROMORAR e COHAB)
foi definida como ZEIS 1 rea de Interesse Social. Nessa zona se inclui parte da
quadra Q1, integrante do projeto original do Terminal, que hoje est invadida por
residncias da Favela do Violo.
20565.10-3000-E-1504

Figura 2.3-1. Delimitao na rea de estudo das: rea de Interesse Social definida
como ZEIS (em vermelho); e Predominantemente Industrial ZPI (em azul) na
Legislao de Uso e Ocupao do Solo.

1983
O procedimento adotado pela EMURB para a comercializao do empreendimento foi
a implantao da infraestrutura na etapa I do loteamento e a venda dos lotes aos
transportadores interessados, ficando a construo de cada galpo, sob a
responsabilidade de seu adquirente (de acordo com o projeto definido pela EMURB e
aprovado pelo APROV/SEHAB). Essa linha de atuao no surtiu efeitos positivos.
1984
Na tentativa de compatibilizar a ocupao do Terminal com o mercado alvo
transportadoras de pequeno e mdio porte optou-se por vender os galpes prontos,
construdos pela EMURB, possibilitando aos seus adquirentes uma linha de
financiamento junto ao BADESP Banco de Desencolvimento do Estado de So
Paulo. Essa estratgia viabilizou a construo dos galpes da Etapa I. Em seguida
foram comercializadas as quadras destinadas aos servios de apoio ao Terminal, onde
os adquirentes implantaram o Rodoshopping e o Posto de Combustveis SHELL.
1986
Concluso da implantao da etapa I prevista no projeto do Terminal de Cargas
Ferno Dias, que constou de:
Desenvolvimento dos desenhos (loteamento e arquitetura dos galpes), execuo das
obras de infraestrutura do loteamento (setor sul) e construo de 62 galpes;
Implantao de um estacionamento provisrio de caminhes (hoje, j desativado).
1998
At 1998, a implantao do Terminal foi interrompida. Entretanto, a EMURB
continuou com o objetivo de concluir o empreendimento, ou seja, a finalizao de
20565.10-3000-E-1504

10

obras de infraestrutura do loteamento e a promoo de uma licitao para a venda da


rea de sua propriedade - que totaliza quase 10 ha para a iniciativa privada, a qual
ser responsvel pela construo dos galpes e dos estacionamentos da Etapa II.
Houve a reviso e aprovao do projeto executivo de infraestrutura do loteamento.
1999
As obras foram reiniciadas pela EMURB, abrangendo a execuo das redes de gua;
de esgotos; de drenagem; a abertura e pavimentao das vias e implantao do
paisagismo nas reas pblicas. Inicialmente, o prazo para a concluso dessas obras foi
previsto para dezembro de 2000. Entretanto, as frentes de servios foram prejudicadas
pela existncia de diversas interferncias no local do empreendimento, tal como, a
invaso por um grmio esportivo local, de trecho de via pblica, projetada, j
denominada Agostinho Arago. Essa invaso, inclusive, ocorre nas reas
correspondentes s quadras Q.12 e Q.13, respectivamente, projetadas para galpes e
estacionamento.
2002
A regulamentao para o uso e ocupao do solo em 1981 para esta rea, foi mantida
pelo arto 304 do PDE Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, Lei no
13.430, de 13/09/2002. Atualmente Lei 13.885 de 25/08/2004 que aprovou a nova
lei de zoneamento e especificamente o Plano Diretor Estratgico da Subprefeitura de
Vila Maria-Guilherme configurou a rea inserida no permetro do Terminal de
Cargas Implantado como ZPI Zona de Predominncia Industrial. Dessa forma,
confirma e consolida essa atividade naquele permetro.
2009
Quase a totalidade das obras de infraestrutura foi concluda, mas a situao de
paralisao prejudicou o atendimento de exigncias da Prefeitura, concernentes
aceitao final do loteamento. At ento, a EMURB (loteadora) j obteve o TVEPO
Termo de Vistoria de Execuo Parcial de Obras junto a SEHAB/PARSOLO. Houve
ganho de causa na ao de reintegrao de posse instaurada pela EMURB, o que
possibilitar a desocupao das quadras Q. 12 e Q.13, bem como do trecho do
logradouro pblico invadido. S aps isso, podero ser concludas as obras pertinentes
ao trecho da Rua Agostinho Arago, e obtido o TVO - Termo de Vistoria de Obras -
Final junto ao PARSOLO/SEHAB, o que, efetivamente, consolidar a finalizao da
implantao do loteamento.
Aps essas aes, e visando a concluso da implantao do empreendimento Terminal
de Cargas pelo setor privado, a EMURB dever lanar o Edital de Concorrncia
Pblica para a comercializao das quadras destinadas aos galpes de carga e aos
estacionamentos de caminhes.
2010
Sugerida pela Subprefeitura da Vila Guilherme o plano de uso e ocupao para a rea
do Terminal de Cargas Ferno Dias.
20565.10-3000-E-1504

11

Figura 2.3-2. Sugesto de ocupao proposta pela Subprefeitura da Vila


Guilherme para uso e ocupao da rea de estudo.

A EMURB Empresa Municipal de Urbanizao proprietria do Empreendimento


Loteamento Arruamento e Urbanizao Ferno Dias e Terminal de Cargas Ferno
Dias, Fases I e II.
Devido s determinaes contidas na Ao Civil Pblica proposta pelo Ministrio
Pblico processo no 42/94 5 Vara da Fazenda Pblica de So Paulo, para que
fossem concludas a implantao do Loteamento Ferno Dias, o que implicava
necessariamente na execuo das obras de infra-estrutura de loteamento, abrangendo a
abertura e pavimentao de ruas, implantao de quadras, demarcao de lotes,
instalao de rede de drenagem de guas pluviais e de esgoto, tratamento paisagstico,
sob pena de pagamento de multa diria.
Foi protocolado na RESOLO pedido de regularizao do Loteamento Urbanizao
Terminal de Cargas Ferno Dias, e em decorrncia foi solicitado o sobrestamento da
anlise do processo n 2001.0.098.367-3 onde havia tramitado a aprovao do
empreendimento. Porm foram apresentadas situaes diferenciadas que caracterizam
a evoluo do acordo judicial firmado entre o Ministrio Pblico e a EMURB, em
2007. A situao est fundamentada nas exigncias apresentadas pelo COMUNIQUE-
SE n 2006.0.072.399 de PARSOLO / SEHAB, vinculado ao Processo Administrativo
2001 - 0. 098.367 - 3 o qual foi solicitado o sobrestamento.
20565.10-3000-E-1504

12

O procedimento de sobrestamento1 da anlise justificou-se porque ficou demonstrada


a impossibilidade de adequao da situao documental (projeto aprovado do
loteamento) situao real da rea (ftica).
A necessidade do sobrestamento do feito se deu diante a situao ftica do
empreendimento, que no condizia com o projeto provado em SEHAB/PARSOLO por
circunstncias peculiares tais como a invaso da quadra 1 pela Favela do Violo, entre
outros motivos e restou a EMURB aps reunies entre
EMURB/PARSOLO/RESOLO, a regularizao tendo em vista a Lei 11.775/95 e
alteraes posteriores.
Para tanto foi autuado o Processo Administrativo PA n 2009-0.088.088-7 em
08/05/2009 onde tramitou a regularizao do empreendimento junto a
RESOLO/SEHAB.
Consta na matrcula n 61.544 (vulgarmente chamada de matrcula me, registrada
no cartrio XYZ) a averbao de n 52 (AV. 52) do 15 RI, que o Loteamento
denominado FERNO DIAS, foi modificado parcialmente, conforme prova o Auto de
Regularizao n 2010/26910-00 expedido em 20 julho de 2010 e apostilado em 18 de
outubro de 2010 pela PMSP e Planta AU/17/6602/10.
2011
Iniciou-se a apresentao para anlise, nos Departamentos Especficos, da proposta do
estudo para o Complexo Logstico Ferno Dias, integrando a circunvizinhana s
reas de terrenos destinadas implantao do empreendimento.
Situao Atual
Iniciou-se a apresentao para anlise, nos Departamentos Especficos, da proposta do
estudo para o Complexo Logstico Ferno Dias, integrando a circunvizinhana s
reas de terrenos destinadas implantao do empreendimento.
A situao atual da rea de implantao do Complexo Logstico Ferno Dias
apresentada a seguir, descrevendo principalmente, os aspectos scio e ambientais da
regio, tendo em vista que existem diversas edificaes, com a instalao de
indstrias, estabelecimentos comerciais, reas de lazer, em pleno funcionamento,
assim como locais de indstrias ou estabelecimentos desativados.
As ocupaes desta rea so apresentadas a seguir (Figura 2.3-3):
rea 1: Galpes da ASSOCIFERDI Associao dos Empresrios de Transporte
de Cargas do Terminal Ferno Dias;
rea 2: Posto de combustvel;
rea 3: RodoShopping;
rea 4: Propriedades da SP Urbanismo;
rea 5: Propriedade da SP Urbanismo, ocupada pela Favela do Violo;
rea 6: Propriedade da SP Urbanismo, ocupada por um estacionamento de
caminhes e por uma rea de lazer da comunidade;
rea 7: Garagem de nibus;
rea 8: Falcon Indstria e Comrcio Ltda.;

1
Sobrestamento o adiamento de um processo, tanto judicial como administrativo
20565.10-3000-E-1504

13

rea 9: Antiga fbrica da Estrela Brinquedos S/A, que est desativada, cuja rea
total foi desmembrada em vrios novos proprietrios.

Figura 2.3-3 Imagem de satlite com a forma de ocupao atual da rea


destinada instalao do Complexo Logstico Ferno Dias

Aspectos Scioambientais
Visando um melhor conhecimento da situao atual no tocante a alguns aspectos
scioambientais (possvel contaminao de solos e guas subterrneas, coleta e
afastamento de esgoto sanitrio e reassentamento de comunidades), foram realizadas
vistorias em toda a rea de implantao do Complexo Logstico Ferno Dias. A figura
2.3-1 apresenta uma imagem de satlite das ocupaes da rea.
Essas vistorias visam subsidiar o diagnstico da situao de ocupao da rea, assim
como possveis resqucios de atividades realizadas no passado.

Qualidade do Solo e de guas Subterrneas


No tocante qualidade do solo e guas subterrneas, foram constatados alguns pontos
com potencial de contaminao em funo de atividades atuais ou passadas, os quais
so descritos a seguir:

rea 2: Posto de combustvel


A avaliao de contaminao de solos na rea tambm foi baseada nas informaes
disponveis no banco de dados sobre reas contaminadas da CETESB, assim como
no banco de dados do Departamento de Controle da Qualidade Ambiental Grupo
Tcnico Permanente de reas Contaminadas (GTAC/SVMA) da Prefeitura
Municipal de So Paulo PMSP.
20565.10-3000-E-1504

14

De acordo com os bancos de dados consultados, a rea do posto de combustveis


encontra-se contaminada sob investigao.

Figura 2.3-4 rea 2 Posto de combustvel

rea 6: Estacionamento de caminhes


Durante a inspeo de campo no foi possvel inspecionar a rea 6, que pode ser
considerada uma rea com grande potencial de contaminao, haja vista que existe
estacionamento e local para manuteno de caminhes, com possibilidade de
vazamento de leo e combustveis.

Estacionamento de caminhes

Figura 2.3-5 Vista area do estacionamento de caminhes


20565.10-3000-E-1504

15

Figura 2.3-6 rea 6 Estacionamento de caminhes

rea 8: Falcon Indstria e Comrcio Ltda.


Na inspeo de campo observou-se a presena de grande quantidade de brita e
resduos de construo no solo de uma poro da rea 8. Segundo informaes de
um morador da regio, essa rea foi utilizada como bota-fora dos resduos gerados
durante a imploso do Complexo Presidirio do Carandiru e de resduos
provenientes de outras localidades. Ainda segundo o morador, a rea sofreu
interveno da polcia ambiental e, posteriormente, embargo do Ministrio
Pblico, que impediu a continuao da disposio dos resduos naquele local,
porm os resduos no foram removidos da rea.

Figura 2.3-7 Localizao da regio onde ocorreu a disposio de entulho.


Outro ponto de destaque na rea 8 de um local contendo diversos containeres, os
quais podem conter algum tipo de material que possa contaminar o solo e guas
subterrneas da rea.
20565.10-3000-E-1504

16

Figura 2.3-8 Containeres na rea 8

rea 9: Antiga fbrica da Estrela Brinquedos S/A


Na rea 9, existem diversos galpes, local em que at o ano de 2003, encontrava-
se em operao a manufatura de brinquedos da empresa Estrela Brinquedos S/A.
Foi realizada uma consulta junto Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CETESB, para avaliao da existncia de passivo ambiental do complexo
industrial de fabricao de brinquedos da Estrela, e foram obtidas as seguintes
informaes:
Havia uma unidade de galvanoplastia e cabine de pintura com respectiva
Estao de Tratamento de Efluentes (ETE);
A galvanoplastia e pintura foram desativadas em maio/2000, e em inspeo
realizada em 6/12/2001, havia somente encaminhamento de efluentes para
tratamento na ETE;
Em 12/05/2003, foi emitido CADRI para destinao de resduos de tintas.

Em funo desse histrico, foram realizadas vistorias em campo na rea da antiga


Estrela, de forma a verificar algum possvel ponto de contaminao de solos e
guas subterrneas decorrentes das atividades industriais, cujas operaes foram
desativadas no ano de 2003.
Foram inspecionados todos os galpes industriais nos quais foram identificados
dois pontos com potencial de contaminao (Figura 2.3.1-9):
rea interna de um dos galpes;
Antiga rea destinada a atividades de galvanoplastia e sua respectiva ETE
Estao de Tratamento de Efluentes.
20565.10-3000-E-1504

17

Figura 2.3-9 Localizao do galpo com piso interferido, galvanoplastia e


ETE

rea interna de um dos galpes


Essa rea apresentava terra espalhada por quase toda sua superfcie e interferncias
(escavaes) no piso de concreto (Figura 2.3-10). Em funo dessas escavaes,
pode haver indcios de que algum tipo de material possa ter sido enterrado no
local. Este cenrio dever ser considerado como uma preocupao, uma vez que
este procedimento no seria usual.

Figura 2.3-10 Vista interna do galpo com o piso interferido e terra ao lado

rea de Galvanoplastia e ETE


No caso das atividades de galvanoplastia (Figura 2.3-11), a fonte de contaminao
de solo est principalmente ligada ao manuseio de metais pesados (nquel, ferro e
cromo) e respectiva gerao de efluentes lquidos, os quais eram enviados por
gravidade Estao de Tratamento de Efluentes ETE (Figura 2.3-14) atravs de
canaletas de concreto enterradas no solo.
20565.10-3000-E-1504

18

Figura 2.3-11 Vista interna do local das atividades de galvanoplastia

As atividades de galvanoplastia possuem um ambiente e emisses de efluentes de


carter corrosivos, decorrente da utilizao de cidos. Em funo disso, foram
verificadas as condies do piso da rea, assim como o estado das canaletas
(Figura 2.3-12). Foi constatado que o piso encontrava-se em boas condies.
Porm, as partes internas das canaletas de efluentes encontravam-se corrodas
(Figura 2.3-13).
20565.10-3000-E-1504

19

Canaleta de drenagem de
efluentes

Figura 2.3-12 Vista interna da rea, com destaque para as canaletas de


drenagem dos efluentes

Figura 2.3-13 Canaleta de efluentes da galvanoplastia

Figura 2.3-14 Estao de Tratamento de Efluentes


20565.10-3000-E-1504

20

Coleta e afastamento de esgoto sanitrio


Na rea de implantao do empreendimento em estudo existe uma rede coletora de
esgoto sanitrio, conforme apresentado na figura a seguir. Essa rede interligada ao
coletor tronco, que segue em paralelo ao Rio Cabuu de Cima at cruzar a Rodovia
Presidente Dutra.

Figura 2.3-15 Rede de coleta de esgoto sanitrio (em vermelho e amarelo).

Foi constatado que na Favela do Violo, localizada na rea 5 que no existe qualquer
tipo de coleta e tratamento do esgoto sanitrio. O esgoto gerado nesta rea lanado
diretamente no Crrego Violo.
A rede coletora existente de esgoto sanitrio da rea 1 (galpes da ASSOCIFERDI)
tambm lana o esgoto coletado no Crrego Violo.

Nas proximidades da rea 6 (propriedade da SP Urbanismo, ocupada por um


estacionamento de caminhes e por uma rea de lazer da comunidade), at o presente
momento no se tem informao sobre a existncia de rede coletora de esgoto
sanitrio.
20565.10-3000-E-1504

21

Figura 2.3-16 Lanamento de esgoto sanitrio no Crrego Violo

Desapropriao e Reassentamento
Outra questo importante entre os aspectos socioambientais quanto desapropriao
dos imveis residenciais e comerciais e conseqente reassentamento da populao
afetada.
Na rea objeto da implantao do Complexo Logstico Ferno Dias, devero ser
identificados e catalogados todos os imveis particulares atravs de pesquisa em
campo, levantamento do Setor/Quadra/Lote (SQL) junto Subprefeitura, e
levantamento junto ao Cartrio de Registro de Imveis (CRI) da circunscrio, de
maneira a identificar as ocupaes regulares e irregulares.

Figura 2.3-17 Vista geral da Favela do Violo


20565.10-3000-E-1504

22

2.4 Caractersticas Gerais

2.4.1 Caractersticas do Empreendimento

2.4.1.1 Localizao
O empreendimento est localizado no entroncamento das rodovias Ferno Dias (BR-
381/SP-010) e Presidente Dutra (BR-116/SP-060), no municpio de So Paulo-SP. Na
Figura apresentado o mapa de localizao do empreendimento.

Figura 2.4.1.1-1. Localizao regional do empreendimento.

Figura 2.4.1.1-2. Localizao da rea do empreendimento.


20565.10-3000-E-1504

23

2.4.1.2 Caractersticas de Implantao


A implantao do empreendimento ser realizada basicamente em dois blocos, o
Complexo Logstico propriamente dito e a rea Social.
Complexo Logstico
rea Logstica: ser implantado o conjunto de armazns que na sua fase final possuir
uma rea total til de estocagem de 176.700 m. A rea de estocagem tem o seu plano
de implantao previsto para at trs etapas sendo estas previstas como Etapa Inicial,
Etapa Intermediria e Etapa Final. Para dar suportar as atividades de operao e
estocagem sero construdas na etapa Inicial as edificaes de apoio destinadas a
Oficina de Manuteno, Escritrios Administrativos e rea de Vivncia com
Cozinha/Restaurante, bem como todas as infraestruturas da rea. O traado e
posicionamento no terreno, dos armazns e edificaes de apoio indicados, so
sugestes de implantao, podendo na fase de detalhamento sua disposio ser
alterada. Da mesma forma, o traado das vias internas poder ser alterado, porm,
sero respeitadas a rea til de armazns, o contedo do programa, limites do terreno,
ndices e condicionantes legais. Contedo do Programa Conjunto de armazns
com rea til de estocagem de 176.700 m; rea de Vivncia composta de Restaurante
com cozinha prpria, inclusive com vestirio dedicado.
Modalidade autosservio / Bandejas, com rea para fornecimento de 950 refeies/dia,
sistema de coleta e armazenamento de lixo; Vestirios gerais com rea para de 950
armrios padro NR18, Instalaes Sanitrias e Apoio; Escritrio Administrativo para
40 pessoas, com instalaes de apoio de copa e banheiros; Oficina para empilhadeiras
contendo seis box para manuteno contendo rampa de lavagem, rampa de
lubrificao, servios gerais de borracharia, servios eletromecnicos, escritrio,
almoxarifado, ferramentaria, Vestirios e Sanitrios para 10 usurios; Estacionamento
com 150 vagas para veculos leves/passeio; Portaria principal de caminhes e pessoal,
com balanas, catracas para controle de acesso de pedestres, detector de metal,
cancelas para controle de acesso de veculos, recepo, sanitrios e sala de segurana;
Portaria secundria para acesso alternativo contendo instalaes de apoio; Utilidades
como subestao e reservatrio de gua potvel.
rea Comercial: composta de duas unidades para locao, sendo uma edificao com
tipologia de galpo contendo 2.000 m, para empresa comercial ncora em piso nico,
composto por seus espaos de apoio, quais sejam, escritrio administrativo,
almozarifado, sanitrios e copa de apoio; Uma edificao com cinco pavimentos para
servios comerciais, subdividida em quatro pavimentos com reas tpicas de 96 salas
de escritrio com 25,00 m cada contendo copa e sanitrio interno a cada unidade. No
trreo, previsto um auditrio com capacidade para at 195 pessoas, para apoio de
eventos voltado atividades afins do entorno. Neste mesmo pavimento est previsto
cerca de 400 m, para implantao de servios de apoio, como foyer, coffee shop e
sanitrios. Para dar suporte esta rea prevista a construo de um estacionamento
com capacidade de 300 vagas para veculos leves/passeio.
rea Truck Center: destinada ao estacionamento de veculos pesados e ao suporte ao
seu usurio. Composto por uma rea de estacionamento com 290 vagas para veculos
pesados, 50 vagas para veculos leves/passeio, portaria com acesso automtico via
cancela eletrnica; Edificao para hospedagem com 40 UH com sutes e objetivo de
pernoites. rea de apoio ao caminhoneiro composto por restaurante/lanchonete,
lavanderia, cabeleireiro, lojas de convenincia, caixa eletrnico de banco, lan house,
sanitrios e servios de banho, central de gesto de carga com conexo online rea
logstica, servios de atendimento urolgico e clnica geral. A rea ser confinada
20565.10-3000-E-1504

24

atravs de muro misto com alambrado tipo pesado e sistemas de monitoramento e


segurana; As infraestruturas da rea sero executadas na Etapa Inicial do Complexo
Logstico.
rea Social
Unidades Residenciais de Interesse Social: construo de 200 unidades habitacionais.
Categoria de uso adotada R2h, conjunto de duas unidades habitacionais agrupadas
horizontalmente e superpostas. Cada unidade habitacional tem em mdia 47,50 m, j
includa as reas em comum. Prev-se na rea geral: rea de lazer coberta e
descoberta, uma vaga de garagem para cada unidade habitacional, reas ajardinadas e
portaria com controle de acesso. Toda a rea confinada com um muro misto com
alambrado.
Equipamento Institucional: edificao com at 1.200 m. Seu partido arquitetnico e
uso sero definidos pela entidade pblica.
Urbanizao da Favela do Violo II e Parque Linear: as intervenes ocorrero na
favela do Violo II. Com o conhecimento da caracterizao das reas de risco,
conforme Relatrio Tcnico analisado elaborado pelo IPT Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas prope-se a demolio e limpeza da faixa non aedificandi do crrego
do Violo, e renaturalizao do trecho, composto pela implantao do parque linear
que tem por objetivo o tratamento ao leito do crrego que estimular, atravs de
educao ambiental, o uso adequado do espao pblico e especialmente o respeito
natureza. Demais intervenes sero trabalhos em parceria com a entidade pblica.
- Reformas e Complementaes de reas Livres - As reas da praa central,
identificadas como reas livres, tero um incremento da vegetao existente com
plantio arbreo, e instalao mobiliria urbano a ser definido em parceria com a
entidade pblica.

Na Figura a seguir so apresentadas as reas a serem implantas no empreendimento.


20565.10-3000-E-1504

25

Figura 2.4.1.2-1. reas a serem implantas na ampliao do Terminal de Cargas


Ferno Dias, denominado Complexo Logstico Ferno Dias.

Figura 2.4.1.2-2. Perspectiva de layout do empreendimento.


20565.10-3000-E-1504

26

2.4.1.3 reas Ocupadas


As reas ocupadas pelo empreendimento so apresentadas nas Tabelas a seguir.
Tabela 2.4.1.3/1. rea logstica.

Parmetro Valor
rea do terreno 347.874,00 m
Logradouro pblico (CBUQ) 15.150,00 m
rea til de armazns 176.700,00 m
Projeo dos armazns 197.452,00 m
rea construda das demais edificaes: oficina,
6.830,00 m
restaurante, portaria,vestirios, escritrios e subestao
Taxa de ocupao 0,67%
Coeficiente de aproveitamento 0,67
Posio carga/descarga 354,00 u
rea verde 24,35%
Logradouro interno (intertravado) 30,29%
Taxa de permeabilidade 54,64%

Tabela 2.4.1.3/2. rea comercial.

Parmetro Valor
rea do terreno 45.337,66 m
rea construda do prdio 4.000,00 m
rea construda pelo espao comercial 2.000,00 m
Taxa de ocupao 0,06%
Coeficiente de aproveitamento 0,13
Vaga de estacionamento 300,00
Taxa de permeabilidade 19,67

Tabela 2.4.1.3/3. Truck Center.

Parmetro Valor
rea do terreno 106.762,97 m
rea do Truck Center 98.022,53 m
rea verde com campo de futebol 8.740,44 m
Taxa de ocupao 0,05%
20565.10-3000-E-1504

27

rea construda 4.500,00 m


Coeficiente de aproveitamento 0,05
rea verde 0,15 m
Piso intertravado 0,45 m
Taxa de permeabilidade 0,58%

Tabela 2.4.1.3/4. Conjunto habitacional.

Parmetro Valor
rea do terreno 13.600,22 + 3.120,00 m
Logradouro pblico proposto 605,22
rea do terreno conj. habitacional 12.994,70 + 3.120,00
rea construda 7.790 + 1.710,00
Coeficiente de aproveitamento 0,60 e 0,55
rea verde 0,15 e 0,25
Piso intertravado 0,16 e 0,27
Taxa de permeabilidade 0,31 e 0,52
rea de lazer coberta e descoberta 0,05

Tabela 2.4.1.3/5. Equipamento institucional.

Parmetro Valor
rea do terreno 1.623,93
rea construda 1.200,00
Coeficiente de aproveitamento 0,30
Taxa de ocupao 0,30
Taxa de permeabilidade Mnima de 15%

2.4.1.4 Atividades
As atividades que sero realizadas em cada rea so apresentadas a seguir.
rea Logstica: estocagem de mercadorias, com ou sem comercializao; servios de
apoio inerentes atividade tais como administrao, fornecimento de refeies,
manuteno de equipamentos, segurana e manuteno patrimonial.
rea Comercial: escritrios administrativos, tcnicos e servios liberais, local para
venda e/ou consumo de alimentos e bebidas (lanchonete), servios de segurana e
manuteno patrimonial.
20565.10-3000-E-1504

28

Truck Center: estacionamento, hospedaria, servios de manuteno leve automotiva,


prestao de servios terceirizados como cabeleireiro, lan house, consultrio mdico
especializado, loja de convenincias e venda e/ou consumo de alimentos e bebidas
(restaurante), servios de banho, servios de informaes logsticas direcionadas ao
terminal, posto de abastecimento comodato.
Conjunto habitacional: moradia de carter permanente multifamiliar, servios
inerentes manuteno predial.

2.4.1.5 Perodo de Funcionamento


O perodo de funcionamento previsto para cada rea do empreendimento
apresentada na Tabela a seguir.
Tabela 2.4.1.5/1. Perodo de funcionamento previsto para cada rea do
empreendimento.

rea Perodo de funcionamento


rea Logstica 24 h
rea Comercial Comercial
Truck Center 24 h
Servios terceirizados no Truck Center Comercial
Hospedagem terceirizada no Truck Center 24 h

2.4.1.6 Funcionrios
A quantidade de funcionrios prevista em cada rea do empreendimento apresentada
na Tabela a seguir.
Tabela 2.4.1.6/1. Quantidade de funcionrios prevista para cada rea do
empreendimento.

rea Nmero de funcionrios


rea Logstica - Fase Inicial 417
rea Logstica - Fase Intermediria 689
rea Logstica - Fase Final 942
Truck Center 18
Servios terceirizados no Truck Center 20
Hospedagem terceirizada no Truck Center 15
Conjunto Habitacional (condomnio) 5

2.4.1.7 Fluxo de Pessoas


Na rea de Logstica e rea Comercial estimado o fluxo de 417 pessoas na fase
inicial, 689 pessoas na fase intermediria e 942 pessoas permanentes na fase final,
alocadas nas atividades de operao e/ou apoio.
20565.10-3000-E-1504

29

O fluxo de pessoas flutuantes (motoristas de veculos de transporte e usurios) estima-


se um contingente de 1.645 pessoas na fase inicial, 2.767 pessoas na fase
intermediria e 4.131 pessoas na fase final.
A permanncia das pessoas flutuantes estimada em at 2 horas dentro do Complexo
para as atividades de carga ou descarga. Na rea do Truck Center, estima-se 18
pessoas permanentes para servios de administrao geral; e, 35 pessoas permanentes
para os servios terceirizados. Pessoas flutuantes devero ser cerca de 150 pessoas
com permanncia de at 5 horas.
No conjunto habitacional, estima-se 800 moradores, e 5 funcionrios. A populao
permanente e flutuante do equipamento institucional ser estimada aps definio pela
entidade pblica sobre o uso e atividade implantada. Para reas Livres estima-se 150
usurios em dias teis, e 300 para finais de semana, e/ou horrios disponvel ao uso
dos mobilirios e equipamentos urbanos.

2.4.1.8 Movimentao de Cargas e de Veculos


A movimentao de carga total ser de at 7.840 t/dia na fase inicial, 14.000 t/dia na
fase intermediria e 19.790 t/dia na fase final. Este movimento corresponde a fluxo de
veculos acessando o complexo de 499 na fase inicial, 838 na fase intermediria e
1.253 na fase final.
Para a expedio esperada a ocorrncia de 1.685 viagens/dia na fase inicial, 2.831
viagens/dia na fase intermediria e 4.234 viagens/dia na fase final de veculos tipo
VUC e cerca de 70 viagens na fase inicial, 118 viagens na fase intermediria e 176
viagens na fase final de cargas otimizadas em perodos de transferncia especial.
Na Tabela a seguir apresentada a movimentao de cargas e de veculos no
empreendimento.
Tabela 2.4.1.8/1. Movimentao de cargas e de veculos no empreendimento.
20565.10-3000-E-1504

30

2.4.1.9 Fluxo de Veculos


Os fluxos de veculos gerados pelo empreendimento, inclusive com as instalaes
existentes sero:
A Fluxos de Acesso rea da ASSOCIFERDI
Acesso pela Rua Joaquim dos Santos Domingos com uma extenso de acumulao de
200 m;
B Fluxos de Sada da rea da ASSOCIFERDI
Interligao com a Av. Joaquim Simo de Castro com uma via interna de acumulao
de 400 m;
C1 Fluxos de Acesso Nova rea de Logstica
Acesso pela Av. Joaquim Simo de Castro atravs de uma via de pista dupla com
extenso de acumulao de 400 m;
C2 Fluxos de Acesso Nova rea de Logstica
Acesso pela Av. Franz Liszt atravs com uma extenso de acumulao de 500 m;
C3 Fluxos de Acesso Nova rea de Logstica
Acesso pela rua Norberto Weber com uma extenso de acumulao de 100 m;
D1 Fluxos de Sada da Nova rea de Logstica
(Interligao com a Av. Joaquim Simo de Castro atravs de uma via de pista dupla
com extenso de acumulao de 400 m;

D2 Fluxos de Sada da Nova rea de Logstica


Interligao com a Av. Franz Liszt com uma extenso de acumulao de 500 m;
D3 Fluxos de Sada da Nova rea de Logstica
Interligao com a Rua Norberto Weber com uma extenso de acumulao de 100 m.
Na Figura a seguir so apresentados os sentidos de fluxo de veculos no Complexo
Logstico.
20565.10-3000-E-1504

31

Figura 2.4.1.9-1. Sentidos de fluxo de veculos no Complexo Logstico.

2.4.1.10 Matrias-Primas
No empreendimento no haver atividades com processamento de matrias-primas,
apenas o recebimento de insumos para as atividades propostas (escritrios
administrativos, estacionamento, estocagem de mercadorias, hospedaria, servios de
apoio).

2.4.1.11 Mquinas e Equipamentos


A quantidade de mquinas e equipamentos prevista em cada rea do empreendimento
apresentada na Tabela a seguir.

Tabela 2.4.1.11/1. Quantidade de mquinas e equipamentos prevista para cada


rea do empreendimento.

rea Nmero de mquinas e equipamentos


rea Logstica - Fase Inicial 37 empilhadeiras e 2 porta containers
rea Logstica - Fase Intermediria 64 empilhadeiras e 2 porta containers
rea Logstica - Fase Final 90 empilhadeiras
20565.10-3000-E-1504

32

2.4.1.12 Combustvel
Na rea de Logstica as empilhadeiras sero eltricas e/ou a gs natural, ou seja, nessa
rea haver apenas a possibilidade de consumo de gs natural. Outros combustveis
no sero utilizados devido inexistncia de processo de produo.
No Truck Center haver um posto de abastecimento de leo diesel com capacidade
prevista de 18.000 m. Este tanque ser instalado em regime de comodato, respeitando
todas as normas e legislaes vigentes.

2.4.1.13 Abastecimento de gua


O fornecimento de gua para o estabelecimento ser realizado atravs da rede geral de
abastecimento disponvel na regio.

2.4.1.14 Tratamento de Esgoto


O esgoto sanitrio gerado pelo empreendimento proveniente do refeitrio, sanitrios e
lavatrios ser coletado por redes internas do empreendimento e encaminhado rede
pblica de esgoto disponvel na regio.
Os efluentes lquidos gerados em lavagens de equipamentos e veculos sero coletados
por redes independentes e passaro por caixa de areia e caixa separadora de gua e
leo (conforme NBR 14.605). Posteriormente, os efluentes sero encaminhados rede
pblica de esgoto, de acordo com os padres de emisso estabelecidos na legislao
vigente.
Na rea Social o esgoto sanitrio proveniente de sanitrios e lavatrios ser coletado e
encaminhado rede pblica de esgoto disponvel na regio.
Na Tabela a seguir apresentada a quantidade de esgoto sanitrio prevista para cada
rea do empreendimento.
Tabela 2.4.1.14/1. Quantidade de esgoto sanitrio prevista para cada rea do
empreendimento.

Quantidade estimada
rea Destino final
(m/d)
rea Logstica - Fase Inicial 75 Rede pblica de esgoto
rea Logstica - Fase Intermediria 124 Rede pblica de esgoto
rea Logstica - Fase Final 177 Rede pblica de esgoto
Comercial 18 Rede pblica de esgoto
Truck Center 30 Rede pblica de esgoto
Conjunto Habitacional (condomnio) 96 Rede pblica de esgoto
Equipamento Institucional 8 Rede pblica de esgoto

2.4.1.15 Resduos Slidos


No empreendimento o gerenciamento de resduos slidos sempre, que aplicvel,
ocorrer da seguinte forma:
20565.10-3000-E-1504

33

Segregao dos resduos slidos de acordo com a Norma NBR 10.004, utilizando-
se do padro de cores da Resoluo CONAMA n 275/2001;
Coleta, acondicionamento, armazenamento e transporte dos resduos slidos, de
acordo com as legislaes vigentes;
Destinao final ambientalmente adequada (reutilizao, reciclagem,
compostagem, aproveitamento energtico, etc.) e/ou disposio final
ambientalmente adequada (aterros) de todos os resduos slidos gerados no
empreendimento.
Os resduos slidos a serem gerados esto no grupo de resduos no industriais, que
compreendem os resduos da manuteno de equipamentos (leo lubrificante, graxa,
estopas com leo), resduos do refeitrio (orgnicos), resduos de servio de sade,
sucatas metlicas, vidro, plstico, papel e papelo, pilhas, baterias, lmpadas
fluorescentes, etc.
Tabela 2.4.1.15/1. Quantidade estimada de resduos slidos gerados na fase de
operao.

Resduo Quantidade estimada

Papel / papelo 0,5 t/ms


Plstico 0,5 t/ms
Sucata metlica 0,1 t/ms
Resduo de manuteno de
3,0 t/ms
equipamentos (leo lubrificante)
Resduo de servio de sade 15kg/ms
Resduo orgnico (resto de refeio) 15 t/ms

A Norma ABNT NBR 10.004 classifica os resduos slidos quanto a sua


periculosidade, ou seja, quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade
pblica. Esses resduos so classificados em: Classe I resduos perigosos, Classe
IIA resduos no perigosos e no inertes, e Classe IIB resduos no perigosos e
inertes.
Os resduos slidos do Complexo Logstico classificados como Classe I resduos
perigosos so lmpada fluorescente, bateria/pilha, resduo de manuteno de
equipamento (leo lubrificante) e resduo do servio de sade.
Os resduos slidos do Complexo Logstico classificados como Classe II resduos
no perigosos so papel/papelo, plstico, sucata metlica, vidro e resduo orgnico
(resto de refeio).
Durante a operao do empreendimento ser implantada a coleta seletiva dos resduos
slidos, onde sero utilizados recipientes apropriados e identificados de acordo com o
padro de cores estabelecidos na Resoluo CONAMA n 275/01, conforme
apresentado na Tabela a seguir.
20565.10-3000-E-1504

34

Tabela 2.4.1.15/2. Padro de cores para armazenamento de resduos.

Resduos Cor

Papel / Papelo Azul


Plstico Vermelho
Vidro Verde
Metal Amarelo
Madeira Preto
Resduo Perigoso Laranja
Resduo de servio de sade Branco
Resduo radioativo Roxo
Orgnico Marrom
Resduo geral no reciclvel Cinza

O acondicionamento dos resduos ser realizado em coletores adequados, de tal forma


que elimine os riscos sade humana e ao meio ambiente.
O armazenamento temporrio dos resduos deve estar de acordo com as Normas
ABNT NBR 11.174 Armazenamento de Resduos classes IIA no inertes e IIB
inertes e ABNT NBR 12.235 Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos.
Os resduos de servio de sade sero coletados, acondicionados, armazenados e
transportados, de acordo com as Normas ABNT NBR 12.809 Manuseio de resduos
de servios de sade Procedimento e ABNT NBR 12.810 Coleta de resduos de
servios de sade Procedimento e Resoluo CONAMA n 358/05, bem como RDC
ANVISA n 306/2004.
O transporte dos resduos slidos ser realizado por empresa contratada e licenciada
para essa atividade.
Para disposio final ambientalmente adequada, os resduos slidos sero
encaminhados para um aterro sanitrio licenciado.
Na Tabela a seguir apresentado um quadro geral sobre o gerenciamento de resduos
durante a fase de operao do empreendimento.
Tabela 2.4.1.15/3. Quadro geral sobre o gerenciamento de resduos durante a fase
de operao.

Armazenament Disposio/ Destinao


Resduo Coleta Seletiva
o Temporrio Final

Tambor com
Papel / papelo Baia identificada Reciclagem
identificao azul
Tambor com Devoluo ao fabricante /
Plstico Baia identificada
identificao vermelha Reciclagem
Tambor com
Sucata metlica Baia identificada Reciclagem
identificao amarela
20565.10-3000-E-1504

35

Resduo de
Coprocessamento/
manuteno de Tambor de resduo
Baia identificada Incinerao em empresa
equipamentos classe I
licenciada
(leo lubrificante)
Incinerao e/ou
Resduo de servio rea do
Tambor identificado processamento por
de sade ambulatrio
empresa licenciada
Resduo orgnico Tambor com Caambas Aterro de resduos
(resto de refeio) identificao cinza metlicas orgnicos licenciado

Os resduos slidos gerados na rea Social so basicamente resduos no perigosos


como papel/papelo, plstico, sucata metlica, vidro e resduo orgnico (resto de
alimento). Esses resduos sero coletados pela coleta municipal de lixo.

2.4.1.16 Energia Eltrica


O fornecimento de energia eltrica durante a operao do complexo logstico ser
realizado atravs da rede geral de energia eltrica da Eletropaulo.

2.4.1.17 Cronograma
O empreendimento ser instalados em 3 etapas (inicial, intermediria e final),
conforme apresentado na Tabela a seguir.
Tabela 2.4.1.17/1. Cronograma de implantao do Complexo Logstico Ferno
Dias.
Ano
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 A partir 12
Etapa inicial
Etapa intermediria
Etapa final

Fase de implantao (Obra)


Fase de operao

2.4.2 Infraestrutura de Apoio a Obra

2.4.2.1 Canteiro de Obras


O canteiro de obras ser instalado no terreno onde ser implantado o empreendimento
e ser composto por almoxarifado para armazenamento de materiais de construo,
equipamentos, tubulaes, reas de montagem de equipamentos, instalaes de
administrao e controle de pessoal.
As edificaes temporrias como escritrio de obras, refeitrios, vestirios,
ambulatrio e outras sero construdas de forma a atender aos requisitos estabelecidos
pelas normas ABNT.
20565.10-3000-E-1504

36

2.4.2.2 Atividades de Terraplenagem


As atividades de terraplanagem sero precedidas de remoo de entulho proveniente
da demolio do complexo prisional Carandiru. Esse material com volume estimado
em 175.000 m ser removido e destinado para aterro licenciado.
A gerao de entulho estimada com a demolio das edificaes remanescentes do
antigo complexo industrial de fabricao de brinquedos da Estrela ser da ordem de
20.000 m. Esse material poder ser desagregado no prprio terreno da obra e poder
ser utilizado como estrutura de base para pavimentao.
No projeto das obras de terraplenagem, est previsto balano entre corte e aterro de
solo de forma que sero minimizadas as reas necessrias de bota-fora e de material
de emprstimo em locais externos do terreno do empreendimento. Estima-se que o
movimento de terra nessa fase ser de aproximadamente 407.395 m. Para aterro sero
necessrios 270.000 m de solo proveniente de rea de emprstimo.

2.4.2.3 Arruamento e Pavimentao


As ruas principais do empreendimento sero pavimentadas com asfalto, concreto ou
blocos articulados com a utilizao de guias, sarjetas e sarjetes e sistema de
drenagem compostos de bocas de lobo, bocas de leo, canaletas.
As ruas destinadas aos canteiros de obras recebero pavimentao provisria em brita
e sistema de drenagem em valas.

2.4.2.4 Drenagem Superficial


As guas pluviais sero recolhidas superficialmente atravs de bocas de lobo e
conduzidas pela rede pluvial at as valas existentes e posteriormente at o Rio Cabuu
de Cima.

2.4.2.5 Alojamento
Para a implantao do empreendimento no ser necessria a implantao de
alojamento, pois ser priorizada a contratao de mo de obra local ou da regio do
entorno do empreendimento.

2.4.2.6 Vias de Acesso


As principais vias de acesso ao empreendimento so as rodovias Ferno Dias (BR-
381/SP-010) e Presidente Dutra (BR-116/SP-060). A rodovia BR-381 faz ligao
entre os estados brasileiros do Esprito Santo, Minas Gerais e So Paulo. A rodovia
BR-116 interliga os estados de So Paulo e Rio de Janeiro.

2.4.2.7 Energia Eltrica


O fornecimento de energia eltrica durante a etapa de implantao do complexo
logstico ser realizado atravs da rede geral de energia eltrica da Eletropaulo.
A energia eltrica ser consumida nos escritrios, sanitrios, refeitrio e outras
instalaes de apoio a obra.
20565.10-3000-E-1504

37

2.4.2.8 Abastecimento de gua


O fornecimento de gua para o canteiro de obras ser realizado atravs da rede geral
de abastecimento disponvel na regio.

2.4.2.9 Tratamento de Efluentes


O esgoto sanitrio gerado durante a fase de implantao do complexo logstico
proveniente do refeitrio, sanitrios e lavatrios ser coletado e encaminhado rede
pblica de esgoto disponvel na regio.
Os efluentes lquidos gerados em lavagens de equipamentos e veculos sero coletados
por redes independentes e passaro por caixa de areia e caixa separadora de gua e
leo (conforme NBR 14.605). Posteriormente, os efluentes sero encaminhados rede
pblica de esgoto, de acordo com os padres de emisso estabelecidos na legislao
vigente.

2.4.2.10 Resduos Slidos


Durante a construo do complexo logstico sero gerados resduos slidos
constitudos principalmente por resduos de obra (entulhos), tais como, resduos de
madeira e concreto, e menores quantidades, os resduos slidos provenientes das
operaes de manuteno de mquinas e equipamentos, tais como, leos lubrificantes
usados, graxas, restos de tintas, materiais ferrosos e no ferrosos, papel e papelo,
vidros e plsticos; os resduos de escritrios; e os resduos orgnicos provenientes da
cozinha e refeitrio.
A gerao de resduos slidos estimada, incluindo a demolio das edificaes
remanescentes do antigo complexo industrial de fabricao de brinquedos da Estrela,
ser da ordem de 20.000 m.
Os entulhos de obra so classificados, de acordo com a Norma ABNT NBR 10.004,
como resduos no perigosos e inertes (Classe II-B).
Os resduos slidos orgnicos gerados na fase de ampliao sero basicamente
provenientes do refeitrio (restos das refeies, guardanapos e similares) e dos
sanitrios (papis higinicos). De acordo com a Norma ABNT NBR 10.004, esses
resduos so classificados como resduos no perigosos e no inertes (Classe II-A).
Nessa fase de obra ser implantada a coleta seletiva dos resduos slidos, onde sero
utilizados recipientes apropriados e identificados de acordo com o padro de cores
estabelecidos na Resoluo CONAMA n 275/01, conforme apresentado na Tabela a
seguir.
Tabela 2.4.2.10/1. Padro de cores para armazenamento de resduos.

Resduos Cor

Papel / Papelo Azul


Plstico Vermelho
Vidro Verde
Metal Amarelo
Madeira Preto
20565.10-3000-E-1504

38

Resduo Perigoso Laranja


Resduo de servio de sade Branco
Resduo radioativo Roxo
Orgnico Marrom
Resduo geral no reciclvel Cinza

O acondicionamento dos resduos deve ser realizado em coletores adequados, de tal


forma que elimine os riscos sade humana e ao meio ambiente.
O armazenamento temporrio dos resduos deve estar de acordo com as Normas
ABNT NBR 11.174 Armazenamento de Resduos classes IIA no inertes e IIB
inertes e ABNT NBR 12.235 Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos.
Os resduos de servio de sade sero coletados, acondicionados, armazenados e
transportados, de acordo com as Normas ABNT NBR 12.809 Manuseio de resduos
de servios de sade Procedimento e ABNT NBR 12.810 Coleta de resduos de
servios de sade Procedimento e Resoluo CONAMA n 358/05.
A maioria dos resduos slidos gerados na fase de obra ter destinao final
ambientalmente adequada, ou seja, sero destinados para reutilizao, reciclagem,
incinerao, coprocessamento, etc.
O entulho proveniente da demolio do complexo prisional Carandiru que est
depositado no terreno do empreendimento ser removido e encaminhado para aterro
especfico licenciado.
O entulho proveniente da demolio do complexo industrial de fabricao de
brinquedos da Estrela poder ser desagregado no prprio terreno da obra e poder ser
utilizado como estrutura de base para pavimentao.
Os resduos orgnicos gerados nessa fase do empreendimento tero disposio final
ambientalmente adequada, ou seja, sero dispostos em aterros especficos licenciados.
Na Tabela a seguir apresentado um quadro geral sobre o gerenciamento de resduos
durante a fase de obra do empreendimento.
Tabela 2.4.2.10/2. Quadro geral sobre o gerenciamento de resduos durante a fase
de obra.

Armazenamento Disposio/Destinao
Resduo Coleta Seletiva
Temporrio Final

Entulhos de obras
Caambas Reciclagem / Aterro de
(blocos, concreto, Caambas
metlicas resduos de obras
tijolos)
Caambas com
Caambas
Madeira identificao Reuso / Incinerao
metlicas
preta
Tambor com
Metais ferrosos e
identificao Baia identificada Reciclagem
no ferrosos
amarela
Tambor com
Papel / papelo Baia identificada Reciclagem
identificao azul
20565.10-3000-E-1504

39

Tambor com
Devoluo ao fabricante /
Plsticos identificao Baia identificada
Reciclagem
vermelha
Depsito de Depsito de Reaproveitamento/
Borracha / pneus
Pneus Pneus devoluo ao distribuidor
Tambor com
Vidros identificao Baia identificada Reciclagem
verde
Descontaminao e
Lmpadas Tambor
Baia identificada reciclagem por empresa
fluorescentes identificado
licenciada
Devoluo ao distribuidor
Tambor
Baterias / pilhas Baia identificada e/ou processamento por
identificado
empresa licenciada
Incinerao e/ou
Resduos Tambor rea do
processamento por
ambulatoriais identificados ambulatrio
empresa licenciada
Coprocessamento/
leos lubrificantes e Tambor de
Baia identificada Incinerao em empresa
graxas resduo classe I
licenciada
Higienizao e
Toalhas industriais Sacolas plsticas rea identificada
Reutilizao
Tambor com
Resduos orgnicos Caambas Aterro de resduos
identificao
(restos de refeies) metlicas orgnicos
cinza

2.4.2.11 Mo de Obra
A mo de obra necessria para a ampliao do empreendimento estimada em
aproximadamente 450 trabalhadores no perodo de pico da obra.
20565.10-3000-E-1504

40

3 ESTUDO DE ALTERNATIVAS
Para implantao do empreendimento em So Paulo-SP foram avaliadas diferentes
opes de localizao, visto que a malha rodoviria do municpio de So Paulo
abrange as principais rodovias do Estado, tais como: Regis Bittencourt, Raposo
Tavares, Castelo Branco, Ayrton Senna, Anhanguera, Bandeirantes, Presidente Dutra
e Ferno Dias.
A seguir so apresentadas as opes de localizao avaliadas para implantao do
empreendimento.

Regis Bittencourt
A regio de entorno da rodovia Regis Bittencourt na chegada ao municpio de So
Paulo caracteriza-se por uma rea densamente urbanizada, no havendo terrenos em
tamanhos disponveis para implantao do Complexo Logstico, conforme
apresentado na Figura a seguir.

Figura 3-1. Regio de entorno da rodovia Regis Bittencourt na chegada ao


municpio de So Paulo.

Raposo Tavares
Assim como na Rodovia Regis Bittencourt, a regio de entorno da rodovia Raposo
Tavares na chegada ao municpio de So Paulo tambm caracteriza-se por uma rea
densamente urbanizada, no havendo terrenos em tamanhos disponveis para
implantao do Complexo Logstico, conforme apresentado na Figura a seguir.
20565.10-3000-E-1504

41

Figura 3-2. Regio de entorno da rodovia Raposo Tavares na chegada ao


municpio de So Paulo.

Anhanguera/Bandeirantes
Na regio de entorno das rodovias Anhanguera/Bandeirantes na chegada ao municpio
de So Paulo existe um terreno com cerca de 168.000 m. Esta rea no seria
suficiente para implantao de toda a estrutura do projeto do Complexo Logstico
Ferno Dias.

rea disponvel
20565.10-3000-E-1504

42

Figura 3-3. Regio de entorno da rodovia Anhanguera e Bandeirantes na


chegada ao municpio de So Paulo.

Castelo Branco
Na regio de entorno da rodovia Castelo Branco na chegada ao municpio de So
Paulo existe um grande terreno prximo a subestao de energia eltrica com cerca de
142.000 m, porm est rea apresenta extensa cobertura vegetal.
A implantao do Complexo Logstico neste local implicaria na construo de um
viaduto para acesso rodovia Castelo Branco no sentido So Paulo-Barueri.
A rodovia Castelo Branco interliga o estado de So Paulo ao estado do Mato Grosso
do Sul atravs do sistema Castelo Branco-Raposo Tavares.
Na Figura a seguir apresentada a regio de entorno da rodovia Castelo Branco na
chegada ao municpio de So Paulo.

rea disponvel

Figura 3-4. Regio de entorno da rodovia Castelo Branco na chegada ao


municpio de So Paulo.

Ayrton Senna
Assim como na Rodovia Castelo Branco, na regio de entorno da rodovia Ayrton
Senna na chegada ao municpio de So Paulo existe um grande terreno com cerca de
400.000 m, porm est rea tambm apresenta extensa cobertura vegetal.
A implantao do Complexo Logstico neste local implicaria na construo de um
viaduto para acesso rodovia Ayrton Senna no sentido So Paulo-Interior.
A rodovia Ayrton Senna interliga o estado de So Paulo ao estado do Rio de Janeiro
atravs do sistema Ayrton Senna-Presidente Dutra.
20565.10-3000-E-1504

43

Na Figura a seguir apresentada a regio de entorno da rodovia Ayrton Senna na


chegada ao municpio de So Paulo.

rea disponvel

Figura 3-5. Regio de entorno da rodovia Ayrton Senna na chegada ao municpio


de So Paulo.

Presidente Dutra/Ferno Dias


A regio de entorno do entroncamento entre as rodovias Presidente Dutra e Ferno
Dias na chegada ao municpio de So Paulo caracteriza-se por uma rea densamente
urbanizada, porm existem reas em tamanho disponvel para implantao do
Complexo Logstico.
Essa rea caracteriza-se pela existncia de um Terminal de Cargas em funcionamento.
Esse Terminal teve sua primeira etapa de implantao concluda em 1986. Assim, um
projeto de ampliao do Terminal de Cargas Ferno Dias, denominado Complexo
Logstico Ferno Dias, resgataria a localizao das reas destinadas para a etapa no
implantada, com o propsito de manter o uso j previsto de um terminal logstico,
porm com reas de apoio, administrativo e comrcio mais elaboradas, e acrscimo de
rea social, em benefcio da comunidade a instalada.
Alm disso, a cobertura vegetal no extensa quando comparada com outras as
alternativas.
Prxima ao local j existe viaduto de acesso a rodovia Ferno Dias, que tambm
permite o acesso a rodovia Presidente Dutra.
As rodovias Presidente Dutra e Ferno Dias permitem acesso aos principais eixos
econmicos do pas, o estado do Rio de Janeiro e Minas Gerais, respectivamente.
A regio apresenta boa oferta de estabelecimentos logsticos, tais como: Aeroporto
Internacional de Cumbica (a 14,8 km), Dry Port So Paulo (a 13,7 km) e 9 Centros de
Distribuio, sendo os principias o da C&C, Telhanorte, Supermercados Dia%,
Schincariol, Ponto Frio, Riachuelo, Bauducco e Dicico e Nadir Figueiredo.
20565.10-3000-E-1504

44

Todo o eixo da rodovia Presidente Dutra, em ambas as margens, apresenta oferta de


indstrias de grande porte, com destaque para: Hayes Lemmerz, Bauducco, Ach
Laboratrios, CRW, Cummins do Brasil, Usiminas, Pfizer, ABB, etc.
O futuro trecho Norte do Rodoanel ir ser construdo a cerca de 8 km do local
proposto para essa alternativa, facilitando o acesso a outras importantes rodovias do
Estado.
O projeto nessa regio tambm possibilitar o benefcio social s famlias j
implantadas prximas ao local proposto para essa alternativa. Outra vantagem social
que a populao local j est adaptada a esse tipo de empreendimento, visto que j
existe um Terminal de Cargas em funcionamento desde 1986.
Na Figura a seguir apresentada a regio de entorno das rodovias Presidente Dutra e
Ferno Dias na chegada ao municpio de So Paulo.

reas disponveis

Figura 3-6. Regio de entorno da rodovia Presidente Dutra e Ferno Dias na


chegada ao municpio de So Paulo.

Avaliao das Alternativas Locacionais


Avaliando as alternativas locacionais apresentadas anteriormente, considerando alguns
aspectos como existncia de terrenos disponveis e suas extenses, infraestrutura de
acesso local, acesso aos principais eixos econmicos, supresso de vegetao,
aspectos sociais, e principalmente, a existncia de um Terminal de Cargas em
funcionamento e de reas para sua expanso, optou-se pela alternativa localizada no
entroncamento das rodovias Presidente Dutra e Ferno Dias, que corresponder
ampliao do Terminal de Cargas j existente, como a melhor opo para implantao
do empreendimento proposto.
Ressalta-se que a implantao do empreendimento proposto nessa localidade trar
menores impactos socioambientais, pois este projeto ser uma ampliao do Terminal
existente e utilizar reas destinadas a etapas no implantadas do projeto original.
20565.10-3000-E-1504

45

Importante salientar que o EVA, alm de ser um estudo de avaliao de viabilidade


ambiental sob o prisma tcnico, tambm analisam-se as implicaes jurdico sociais
da ampliao e operao desse empreendimento.
Dentro do conceito de sustentabilidade lato sensu, importante lembrar que os seus
trs pilares devem ser atendidos (econmico, ambiental e social), entretanto tais
pilares fundamentais no so independentes, pois esto entrelaados de forma que a
anlise da sustentabilidade pressupe uma interpretao holstica, multi e
interdisciplinar.
Isto , no basta o fundamento social em si, independente das premissas de viabilidade
econmica e ambiental. Faz-se necessria uma anlise transversal entre os temas
envolvidos.
A partir de tais consideraes, considerando completa a avaliao preliminar de
alternativas locacionais, passa-se a avaliao jurdica do empreendimento ora em
anlise.

4 ASPECTOS LEGAIS

Legislao Incidente:
Nas ltimas dcadas um amplo conjunto normativo voltados preservao do meio
ambiente e das condies urbanas adequadas, vem sendo mantido em constante
processo de mudanas e aperfeioamentos, nos vrios nveis de governo.

Este marco legal est associado ao diversificado quadro institucional, representado


pelos rgos e entidades das vrias instncias de governo que intervm no processo
de implementao da Poltica Urbana e da Poltica Ambiental vigentes. O
licenciamento ambiental, um dos instrumentos utilizados para a implementao dessa
poltica vem, nestas ltimas dcadas, sendo continuamente aprimorado visando
proteger e preservar, de maneira mais eficiente, o patrimnio ambiental do Pas.

O projeto de expanso do empreendimento dever ter seu estudo ambiental submetido


a tais mecanismos de controle para o devido licenciamento ambiental perante a
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente (SVMA), tendo em vista o
Termo de Referncia (TR) n07/DECONT-2/GTAIA/2011, referente ao processo
administrativo 2011-0.128.873-2.

A legislao que recai sobre o empreendimento, cujas diretrizes devero ser seguidas
pelo Projeto, abrangem a anlise de aspectos urbansticos, tais como o Estatuto da
Cidade, plano diretor estratgico, plano regional estratgico, uso e ocupao do
solo, legislao sobre passeios pblicos; ambientais, recursos hdricos drenagem e
saneamento ambiental, uso racional da gua e reuso, remoo e recomposio de
vegetao, reas contaminadas, parmetros de incomodidade, mudanas climticas;
proteo de patrimnio histrico; diretrizes sobre desapropriao e realocao de
populao e atividades.

Licenciamento Ambiental:
- Constituio da Repblica Federativa de 1988, artigo 225, IV;
- Lei Federal n 6.938/81 - artigo 2, incisos VII, VIII, IX e X e artigos 9 e 10;
- Decreto Federal 99.274/90;
- Resoluo CONAMA 01/86;
- Resoluo CONAMA 06/86;
20565.10-3000-E-1504

46

- Resoluo CONAMA 09/87;


- Resoluo CONAMA 237/97;
- Lei Estadual 9.509/97, dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins
e mecanismos de formulao e aplicao;
- Decreto Estadual 47.400/2002, regulamenta dispositivos da Lei Estadual n 9.509,
de 20 de maro de 1997, referentes ao licenciamento ambiental, estabelece prazos de
validade para cada modalidade de licenciamento ambiental e condies para sua
renovao, estabelece prazo de anlise dos requerimentos e licenciamento ambiental,
institui procedimento obrigatrio de notificao de suspenso ou encerramento de
atividade, e o recolhimento de valor referente ao preo de anlise;
- Resoluo 61 /CADES/2001, de 05 outubro de 2.001

A legislao ambiental brasileira, visando o direito de todos a um ambiente sadio,


conforme estabelecido na Constituio Federal de 1988 (CF/88) regulamentou a
necessidade da anlise de impactos ambientais de projetos que explorem os recursos
naturais e alterem a paisagem.
No caso das aes e atividades modificadoras do meio ambiente, urbanas ou rurais, a
legislao brasileira prev a elaborao de documentos tcnicos especficos, a serem
submetidos aos rgos ambientais para licenciamento. Na anlise do contexto dessa
legislao ambiental, no caso de empreendimento urbano, sobretudo de interveno
em rea j urbanizada, so perseguidos os seguintes objetivos:
(i) acompanhar o desenvolvimento da proposta de interveno para a
qualificao ambiental da rea, em conformidade aos objetivos, diretrizes e
prioridades estabelecidas na lei do plano diretor estratgico;
(ii) orientar o processo de licenciamento ambiental, de forma a garantir a
publicidade aos estudos ambientais, e a participao da sociedade civil, que
poder contribuir nas propostas em estudo;
(iii) conceber os estudos ambientais, sobretudo a avaliao dos impactos
ambientais, com uma perspectiva de gesto ambiental urbana;
(iv) relacionar a legislao ambiental e urbana com os planos e programas
colocalizados.

A CF/88, ao impor como condicionante do licenciamento de atividades


potencialmente deterioradoras do ambiente a exigncia de prvio Estudo de Impacto
Ambiental, atribuiu um papel maior s normas vigentes sobre a matria desde o
advento da Lei Federal 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente
(PNMA), e da Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)
01/86.
O artigo 1 da Resoluo CONAMA 01/86 define impacto ambiental como qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada
por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que,
direta ou indiretamente afetem: sade, a segurana e o bem estar da populao; as
atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente; a qualidade dos recursos naturais.
A Lei 6.938/81 no artigo 2 determina que a PNMA tem por objetivo a preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no
Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana.
O licenciamento no mbito da legislao federal foi detalhado no Decreto
88.361/1983 que regulamentou a Lei 6.938/81, sendo revogado e substitudo pelo
Decreto 99.274/1990.
20565.10-3000-E-1504

47

O artigo 19 do Decreto 99.274/90 estabelece esse conceito, tendo, na prtica,


concedido ao Poder Pblico o dever de expedir as seguintes licenas:

I - Licena Ambiental Prvia (LAP) na fase preliminar do planejamento


da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de
localizao, instalao e operao, observados os planos estaduais ou
federais de uso do solo;
II - Licena de Instalao (LI) autorizando o incio da implantao, de
acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado;
III - Licena de Operao (LO) autorizando, aps as verificaes
necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus
equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas
Licenas Prvias e de Instalao".

A Resoluo CONAMA 237/97, que, dentre outros objetivos, visa revisar os


procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, como instrumento de
gesto ambiental, institudo pela PNMA; e incorporar ao sistema de licenciamento
ambiental os instrumentos de gesto ambiental, visando o desenvolvimento
sustentvel e a melhoria contnua.
A Cidade de So Paulo, desde o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
(PDDI), Lei 7.688/71, trata de empreendimentos e atividades que causam impactos
ambientais, mediante diversos diplomas legais.
Em 1988, mediante nova lei que revogou a anterior, passou a vigorar o Plano de
Desenvolvimento Integrado (PDI), Lei 10.676/88. Esta norma estabelece como um de
suas diretrizes fsico-ambientais a de controlar a produo de impactos sociais e
ambientais produzidos por interferncias do homem no meio ambiente, em particular
pela implantao de macro equipamentos, com a criao de um servio tcnico
especializado no trabalho de Impactos Ambientais e capacitado a emitir pareceres
conclusivos, subordinado ao rgo central de planejamento.
O PDI de 1988 estabelece um avano no conceito de Meio Ambiente, antes limitado
ao controle da poluio ambiental, passando a tratar da existncia de impactos
ambientais e sociais no ncleo urbano. Esse conceito aplica a concepo mais
abrangente e precisa de meio ambiente, tratada anteriormente pela PNMA o artigo 3,
inciso I, que em 1981 definiu o meio ambiente como o conjunto de condies, leis,
influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas (sic).
O artigo 159 da Lei Orgnica, da Cidade de So Paulo passou a exigir a apresentao
de Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV), para obras ou equipamentos de
iniciativa pblica ou privada, considerados como empreendimentos de significativa
repercusso ambiental ou na infra-estrutura.
At a criao da SVMA, Lei 11.426/1993, que recebeu a atribuio de analisar o
RIVI, a anlise dos empreendimentos era realizada pelo Departamento de Aprovao
de Edificaes (APROV) da Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano
(SEHAB).
Em 1994, o Decreto 34.713/1994, estabelece o RIVI com o objetivo de agilizar a
tramitao dos relatrios de impacto de vizinhana, compatibilizando as atividades de
SEHAB, SVMA e da Secretaria Municipal de Transportes (SMT), e precisar os
projetos de iniciativa pblica ou privada de significativo impacto ambiental ou de
infraestrutura. O Decreto 36.613/1996, que dentre outras alteraes, estabeleceu a
dispensa de apresentao de RIVI para os casos de projetos de empreendimentos
contidos em permetros de leis de Operao Urbana.
20565.10-3000-E-1504

48

Em 2001, com o estabelecimento do Estatuto da Cidade, Lei 10.257/2001, que


regulamentou os artigos 182 e 183 da CF/88, incorporando diretrizes gerais da
poltica urbana, os Estudos de Impacto de Vizinhana, aplicados pela legislao
municipal, passaram a ter de analisar, obrigatoriamente, aspectos intrnsecos
ocupao urbana. Alm disso, o Estatuto da Cidade reconhece os limites dos
instrumentos de planejamento e gesto ambiental urbana no mbito do EIV, no
excluindo as exigncias anteriores de licenciamento ambiental a partir dos Estudos de
Impacto Ambiental.
Com base nesse dispositivo do Estatuto da Cidade, a partir de 2001 foi incorporado o
procedimento de licenciamento ambiental prvio, instrudo pela SVMA e baseado na
Resoluo n 61/2001 do Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (CADES). O artigo 1 dessa norma afirma que a implantao,
ampliao ou reforma de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou deterioradores do
meio ambiente, e que ocasionem impactos ambientais, esto sujeitos a prvio
licenciamento ambiental.
No caso em tela, a Resoluo 61 /CADES/2001 trata da realizao de Estudo de
Viabilidade Ambiental (EVA) como o instrumento adequado para o licenciamento
deste empreendimento.
Para embasamento legal do alegado, recorre-se ao Processo Administrativo n 2011-
0.128.873-2 do presente processo de licenciamento, em especial ao Ofcio n
18/DECONT.G/SVMA/2011.
Foi informado, no citado documento emitido pela SVMA que:
(...) O Terminal de Cargas que opera hoje no local teve a primeira fase de sua
implantao concluda em 1986, conforme Plano de Reurbanizao desenvolvido
pela EMURB por fora da lei municipal 8.079 de 28.06.1974 e da lei municipal
8079/74 que previam a instalao desse Terminal.
Ora, nota-se que o empreendimento em questo a expanso de um terminal de
cargas j existente, de forma que o enquadramento legal para o estudo ambiental
outro, que no o de EIA/RIMA. Assim, o mesmo documento da SVMA continua:
Embora o empreendimento preveja melhorias no Terminal de Cargas existente no
local o mesmo se constitui na instalao de um Complexo Logstico que envolve a
instalao de outras atividades de apoio ao Terminal, bem como a urbanizao de
uma favela existente na rea, a implantao de um Parque Linear, a construo de
equipamentos sociais e de duzentas unidades habitacionais, atividades essas no
consideradas fontes de poluio pela legislao em vigor (grifo nosso)
Nota-se que o rgo ambiental j no incio do documento aponta a existncia dos
equipamentos auxiliares que dotam o empreendimento de uma funo social, alm de
atender os pilares da viabilidade econmica e ambiental.
O rgo ambiental ainda foi alm ao afirmar no referido ofcio: que a rea onde se
pretende a implantao do empreendimento se constitui hoje numa rea altamente
impactada, mas que demanda a recuperao da degradao ambiental, tanto do meio
fsico, bitico e antrpico.
Depreende-se que a prpria SVMA entende que o empreendimento encontra-se de
acordo com o Plano Regional Estratgico da Suprefeitura de Vila Maria/Vila
Guilherme, sendo objeto de uma rea de Interveno Urbana (AIU), nos termos da
lei municipal 13.885/2004.
Ora, o rgo ambiental pode, com base na Resoluo CONAMA 237/97 (artigo 3,
Paragrafo nico) exigir estudos ambientais com nvel de complexidade razoveis e
proporcionais aos impactos esperados por um empreendimento ou atividade.
20565.10-3000-E-1504

49

No caso em tela, diante do entendimento de que o projeto em tela caracteriza-se pela


expanso de um empreendimento j instalado e em operao, bem como pela forte
conotao social que possui (por meio de seus equipamentos auxiliares), exigiu-se o
EVA com base no TR j emitido pela respeitvel Secretaria Municipal, consolidando-
se o cabimento legal e jurdico do EVA como o instrumento adequado para o
licenciamento do presente projeto.
Como elementos tcnicos e jurdicos invocados pela SVMA como balizadores da via
eleita ser o EVA, cite-se:
v) O fato de o Terminal de Cargas Ferno Dias desde sua concepo original j
ter previsto a implantao da segunda fase consolidada pelo projeto ora
apresentado;
vi) O empreendimento se localizar em rea altamente impactada, alm de
demandar a recuperao da degradao ambiental ali existente;
vii) O projeto encontra-se de acordo com o estabelecido nos Planos Regional
Estratgico da Subprefeitura de Vila Maria/Vila Guilherme, bem como de
acordo com o Plano Diretor Estratgico; e,
viii) O projeto prev a urbanizao de uma favela existente na rea, implantao de
Parque Linear e a construo de equipamentos sociais, inclusive com
implantao de unidades habitacionais.
Com base em tais fundamentos, a SVMA decidiu eleger o EVA como o instrumento
de avaliao ambiental adequado para subsidiar o pedido de licena ambiental e futura
implantao do Complexo Logstico Ferno Dias.
Por fim, cabe salientar que a Secretaria de Meio Ambiente j havia emitido o Termo
de Referncia para a confeco de EIA/RIMA, o qual continua vigente e vlido para a
confeco do EVA, feitos os devidos ajustes em termos de requisitos legais a serem
atendidos para o escopo de um EVA.
Neste sentido, o EVA possui peculiaridades e caractersticas prprias, sendo diferente
do EIA/RIMA, de modo que o prprio rgo ambiental manteve o referido Termo de
Referncia como elemento guia para a confeco do EVA com o objetivo de garantir
o grau adequado de controle ambiental das intervenes bem como o seu
monitoramento na fase de operao (sic - doc. anexo).

Legislao Urbanstica:
- Lei Federal 10.257 de 10 de Julho de 2001, regulamenta os artigos 182 e 183 da
Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras
providncias;
As instalaes fsicas do Empreendimento sero implantadas na Cidade de So Paulo,
de maneira que, incidir a legislao urbana da Capital, concomitantemente com a
legislao estadual e federal sobre urbanismo.
O Estatuto da Cidade, Lei Federal 10.257/2001 regulamentou os artigos 182 e 183 da
CF/88, estabeleceu normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da
propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos
cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Tendo em vista que a poltica urbana tem o objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, o artigo 2 do Estatuto da
Cidade traa as diretrizes gerais orientadoras da poltica urbana. Em sntese, as
diretrizes correspondem qualidade ambiental dos ncleos urbanos, de maneira a
20565.10-3000-E-1504

50

garantir o direito a uma cidade sustentvel, atravs da gesto democrtica, cooperao


entre os governos, planejamento do desenvolvimento das cidades, oferta de
equipamentos urbanos e comunitrios, e ordenao e controle do uso do solo.
Para viabilizar as diretrizes estabelecidas no artigo 2, e consequentemente promover
o pleno desenvolvimento das funes sociais das cidades, o Estatuto da Cidade
disciplinou instrumentos de poltica urbana, previstos no artigo 4, que compreendem
desde o planejamento nacional, estadual, e municipal.
Na esfera municipal, o Estatuto da Cidade prev dentre outros instrumentos de
poltica urbana o plano diretor, legislao sobre parcelamento, do uso e da ocupao
do solo, planos, programas e projetos setoriais.
Alm dos instrumentos acima, entre vrios outros instrumentos de poltica urbana,
pode-se citar o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), o qual dever ser elaborado
de maneira a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou
atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas
proximidades.
Importante destacar que a Lei Municipal de Mudanas Climticas (LMC), introduziu
uma nova lgica para a anlise das questes ambientais no mbito da Cidade de So
Paulo, pois fora embasada nos dados levantados pelo inventrio de gases do efeito
estufa, realizado pela PMSP em 2005. Assim, LMC define uma meta de reduo de
30% at o ano 2012, conforme disposto no artigo 5.
Considerando que aproximadamente 80% das emisses so provenientes do consumo
de combustvel, conforme o inventrio da PMSP faz-se necessrio diminuir a
quantidade de deslocamentos dirios atravs do planejamento urbano, e a definio de
uma forma urbana mais compacta.
O conceito de cidade compacta est presente em vrios artigos da LMC, ou ainda
associado ao conceito de sustentabilidade, tal como o artigo 3, inciso V, que
determina a distribuio de usos e intensificao do aproveitamento do solo de forma
equilibrada em relao infraestrutura e equipamentos, aos transportes e ao meio
ambiente, de modo a evitar sua ociosidade ou sobrecarga, e otimizar os investimentos
coletivos.
No mesmo sentido, o artigo 14 da LMC estabelece que as edificaes novas a serem
construdas no Municpio devero obedecer critrios de eficincia energtica,
sustentabilidade ambiental, qualidade e eficincia de materiais, conforme definio
em regulamentos especficos.
Assim, a anlise ambiental de um empreendimento dever levar em considerao
critrios de eficincia energtica, sustentabilidade ambiental, qualidade e eficincia de
materiais, a reduo das emisses de gases do efeito estufa, por intermdio da
diminuio do deslocamento dirio dos veculos, e do uso racional do sistema virio;
atravs de aes de planejamento e gesto de poltica urbana previstas no Plano
Diretor Estratgico e nos Planos Regionais Estratgicos da Cidade de So Paulo.

Plano Diretor Estratgico:


O Plano Diretor, instrumento de poltica urbana previsto nos artigos 39 a 42 do
Estatuto da Cidade, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso
urbana, e parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as diretrizes e
as prioridades nele contidas.
Na Cidade de So Paulo, o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo
(PDE), Lei 13.430/2002, dispe sobre os princpios e objetivos, a poltica urbana e a
funo social da propriedade urbana, assim como o ordenamento das aes
20565.10-3000-E-1504

51

abrangendo toda uma ampla gama de atividades de uma metrpole: desenvolvimento


econmico, turismo, desenvolvimento humano, trabalho, emprego e renda, educao,
sade, assistncia social, cultura, esportes e lazer, segurana urbana, abastecimento,
agricultura, meio ambiente, reas verdes, recursos hdricos, saneamento, drenagem,
resduos slidos, energia e iluminao, uso do solo, habitao, circulao viria e
transportes, patrimnio, infraestruturas.
Considera como elementos estruturadores urbanos, a rede hdrica estrutural, a rede
viria estrutural, a rede de transportes coletivos e a rede de eixos e plos de
centralidades.
Portanto, define como estruturais para a cidade, tanto as vias principais arteriais
onde se inserem as principais avenidas da rea de influncia - como os sistemas de
transportes a elas associados.
O PDE define no artigo 146 as reas de Interveno Urbana como pores do
territrio de especial interesse para o desenvolvimento urbano, objeto de projetos
urbansticos especficos, nas quais podero ser aplicados instrumentos de interveno,
previstos na Lei Federal 10.257/2001 - Estatuto da Cidade, dentre outros fins o
ordenamento e direcionamento da expanso urbana, e a implantao de equipamentos
urbanos e comunitrios.

Plano Regional Estratgico:


A Lei 13.885/04 instituiu os Planos Regionais Estratgicos (PREs), estabelecidos com
base nos planejamentos realizados por todas as Subprefeituras no decorrer de 2003.
Os PREs estabelecem normas complementares ao PDE, especficas para cada regio,
e disciplinam o uso e ocupao do solo.
O local de implantao do Empreendimento corresponde s Subprefeituras de Vila
Maria/Vila Guilherme, sendo que o PRE da regio est devidamente elencado no
livro VII da Lei 13.885/ 2004.
O artigo 1 determina que PRE Vila Maria/Vila Guilherme dever ter objetivos e
diretrizes de desenvolvimento urbano e ambiental visando correo dos
desequilbrios sociais e regionais, para alcanar o desenvolvimento harmnico da
regio, por meio de prioridades e aes estabelecidas para as novas centralidades que
devero estar contempladas na referida lei, e em reas de intervenes urbanas.
Dentre outros objetivos de desenvolvimento econmico e social, o artigo 2, inciso
VII do PRE Vila Maria/Vila Guilherme estabelece a execuo da segunda fase do
empreendimento para ampliao de sua capacidade, visando transferir as empresas
transportadoras existentes na regio.
Em relao rede viria estrutural o artigo 8 determina que o PRE estabelea as
complementaes da rede viria, promovendo interligaes entre bairros e garantindo
melhor desempenho operacional por meio de ajustes geomtricos, pavimentao e
sinalizao, bem como a gesto entre os entes federados para a execuo das alas de
acesso ao viaduto sobre a Rodovia Ferno Dias, transpondo o Rio Cabu, limite dos
municpios de Guarulhos e So Paulo, ligando Av. Joo Simo de Castro, chegando
ao local do empreendimento em questo.
Alm disso, o artigo 27 do PRE estabelece como rea de interveno urbana o local
objeto da instalao do Empreendimento, conforme o Mapa 05 do PRE.
Segundo o PRE e o Mapa 5, a rea objeto da implantao do projeto considerada de
interveno urbana, e o zoneamento consiste numa Zona Predominantemente
Industrial (ZPI).
Para fins de uso e ocupao do solo, o artigo 108 determina que a Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana seja dividida em zonas. Nesse sentido, o inciso II
define ZPI como pores do territrio destinadas implantao de usos diversificados
20565.10-3000-E-1504

52

onde a preferncia dada aos usos industriais incmodos e s atividades no


residenciais incmodas, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,10,
bsico igual a 1,0 e mximo igual a 1,5, conforme o quadro abaixo:
Coeficiente de aproveitamento Caracterstica de dimensionamento e ocupao dos lotes Recuos mnimos (m)
Fundos e Laterais
Caracterstica da Zona de Taxa de Taxa de Lote Frente Altura da
Gabarito Altura da
Zona de Uso Uso mnimo bsico mximo ocupao permeabilidade mnimo mnima Frente edificao
de altura edificao
mxima mnima (m) (m) menor ou
superior a 6m
igual a 6m
Zona
ZPI /01 at No
Predominantemente
ZPI /05 0,1 1,00 1,50 0,70 0,15 500 m 15m 15m 5m (a) (b)
Industrial exigido
Notas:
a) vide artigo 186 da Parte III da lei quanto aos recuos mnimos laterais e de fundos para edificaes com altura superior a 6,00 metros.
b) vide artigo 186, 1 e 2 da Parte III da lei, quanto aos recuos para atividades industriais, servios de armazenamento e guarda de bens mveis e oficinas.

Os artigos 175 e 176, bem como o Quadro 02/h anexo a Lei 13.885/2004 estabelecem
os parmetros de incomodidade e as condies para instalao na ZPI. Os parmetros
de incomodidade sero abordados oportunamente; assim, as condies a serem
observadas na instalao do uso so (i) vagas para estacionamento de veculos: 1 vaga
a cada 35m de rea construda computvel ou frao; (ii) ptio para carga e descarga:
para rea construda computvel 100 m no obrigatrio; para rea construda
computvel > 100 m e 1.000 m, 1 vaga com espao para manobra interna; para
rea construda computvel > 1.000 m, 1 vaga a cada 1.000 m ou frao de rea
construda computvel, com espao para manobra interna.
Assim, alm dos itens acima, o projeto dever atender as diretrizes da Certido de
Diretrizes de Uso e Ocupao do Solo para a implantao do empreendimento,
expedida pelo Departamento de Uso do Solo (DEUSO) da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano (SMDU), e a aprovao da Cmara Tcnica de Legislao
Urbanstica (CTLU).
Tendo em vista:
a) A necessidade uma cidade compacta e sustentvel conforme a LMC;

b) A necessidade da reduo e otimizao do deslocamento de veculos na Cidade de So


Paulo;

c) Que as diretrizes do Estatuto da Cidade visam qualidade ambiental dos ncleos


urbanos, de maneira a garantir o direito a uma cidade sustentvel, atravs da gesto
democrtica, cooperao entre os governos, planejamento do desenvolvimento das
cidades, oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, e ordenao e controle do
uso do solo;

d) Que o PDE e o Estatuto da Cidade criaram mecanismos para que Municpio possa
direcionar o ordenamento e a expanso urbana tais como a AIU;

e) Que o PRE Vila Maria/Vila Guilherme tem como objetivo e diretriz o


desenvolvimento urbano e ambiental visando correo dos desequilbrios sociais e
regionais, para alcanar o desenvolvimento harmnico da regio, por meio de
prioridades e aes estabelecidas para as novas centralidades;

O empreendimento est de acordo ao planejamento macrorregional do entorno, a


partir de uma interpretao sistemtica dos princpios do desenvolvimento sustentvel
e livre iniciativa, culminando com desenvolvimento econmico regional previsto no
Estatuto da Cidade, no Plano Diretor Estratgico e no Plano Diretor Regional. Dessa
20565.10-3000-E-1504

53

forma, pode-se afirmar que o projeto de expanso assim tambm se caracteriza como
vivel sob o prisma jurdico.

Usos Residenciais e No residenciais:

O Decreto Municipal 45.817/2005 classifica os usos residenciais e no residenciais na


Cidade de So Paulo. As categorias de uso, segundo o artigo 2 do Decreto so
divididas em Categoria de Uso Residencial (R), que compreende a moradia de um
indivduo ou um grupo de indivduos; e Categoria de Uso No Residencial (nR), que
consiste nas atividades comerciais, de prestao de servios, industriais ou
institucionais.
A Categoria de Uso No Residencial (nR), subdividida em subcategorias de uso
conforme o artigo 13 do Decreto:
a) Usos no residenciais compatveis - nR1: atividades compatveis com a vizinhana
residencial;

b) Usos no residenciais tolerveis - nR2: atividades que no causam impacto nocivo


vizinhana residencial; e

c) Usos no residenciais especiais ou incmodos - nR3: atividades de carter especial


por natureza ou potencialmente geradoras de impacto de vizinhana ou ambiental;

O Empreendimento ser realizado em rea de Interveno Urbana, na Zona


Predominantemente Industrial, e em nR3; assim, observa-se a compatibilidade do
futuro Complexo Logstico Ferno Dias com a categoria do uso estabelecida, bem
como o zoneamento definido (ZPI) pelo PDE, e PRE.
A instalao de usos no residenciais no territrio do Municpio, segundo o artigo 29
dever atender, aos parmetros de incomodidade definidos por zona de uso na Lei n
13.885/2004, os quais sero oportunamente expostos no item Incomodidade.

Aprovao de projetos que causem impacto no sistema virio:


A Lei Municipal 15.150/2010, e o Decreto 51.771/2010, dispem sobre os
procedimentos para a aprovao de projetos arquitetnicos e para a execuo de obras
e servios necessrios para a minimizao de impacto no Sistema Virio decorrente
da implantao ou reforma de edificaes e instalao de atividades que sejam
consideradas plos geradores de trfego.
O artigo 3 da Lei estabelece que os projetos de implantao do empreendimento
devam ser apresentados Companhia de Engenharia de Trfego (CET), a qual dever
indicar as medidas mitigadoras de minimizao dos impactos sobre o Sistema
Virio.
Aps, dever ser expedida uma Certido de Diretrizes pela Secretaria Municipal de
Transportes (SMT) contemplando todas as medidas mitigadoras necessrias para a
execuo do empreendimento.
Vale destacar que o artigo 8 da Lei estabelece que, havendo necessidade de obras e
servios no sistema virio, o custo de tais melhorias caber aos empreendedores, no
podendo, contudo, representar mais de 5% do custo total do empreendimento.
Todos os empreendimentos classificados como plos geradores de trafego devero
recolher para o Fundo Municipal de Desenvolvimento de Trnsito, para a realizao
de projetos especficos de trnsito e transporte, (i) o valor correspondente a 1% do
custo total do empreendimento, caso no seja necessria imediatamente nenhuma
obra viria ou servio; ou (ii) caso o valor de tais obras no atinja 1% do custo total
20565.10-3000-E-1504

54

do empreendimento, o valor da diferena entre o custo das obras e 1% do custo total


do empreendimento.
Os projetos devero estar de acordo com as Diretrizes estabelecidas pela SMT/CET,
conforme a Certido de Diretrizes, de maneira a mitigar todos os impactos
decorrentes da futura implantao do Empreendimento.

Movimentao de terra:
O Decreto 41.633/2002 que regulamenta a Lei 11.380/1993 define os procedimentos
para autorizao para a movimentao de terra no imvel. O artigo 4 do Decreto
estabelece que depender de prvia licena expedida pela Municipalidade a execuo
de obra que (i) modifique a topografia do terreno, com desnvel de corte ou aterro de
um metro ou mais, (ii) movimento de material a partir de mil metros cbicos; (iii)
terrenos lindeiros a cursos dgua ou linhas de drenagem; (iv) localizao do terreno
em rea de vrzea, alagadia, de solo mole ou sujeita a inundao; (v) localizao do
terreno em rea declarada de proteo ambiental; (vi) localizao em reas sujeitas a
eroso; (vii) terrenos com declividade superior a 30%; (viii) modificao da
superfcie do terreno em rea igual ou superior a 1.000 m.
O projeto do Empreendimento dever estar em consonncia com a legislao
municipal em vigor sobre movimentao de terra, principalmente em relao s
hipteses do artigo 4 do Decreto, de maneira que dever ser solicitado o
licenciamento para a expedio dos alvars de aprovao e execuo para
movimentao de terra, de acordo com Cdigo de Obras e Edificaes, Lei
11.228/1992 e o Decreto 32.329/92.

Passeio Pblico:
- Artigo 6 da Lei 13.885, de 25 de Agosto de 2004;
- Decreto 45.904/2005, regulamenta o artigo 6 da Lei n 13.885, de 25 de agosto de
2004, no que se refere padronizao dos passeios pblicos do Municpio de So
Paulo;

O artigo 1 do Decreto 45.904/2005, que regulamentou o artigo 6 da Lei 13.885/2004


padroniza os passeios pblicos da Cidade de So Paulo, de maneira que conceitua
passeio pblico como parte da via pblica, normalmente segregada e em nvel
diferente, destinada circulao de qualquer pessoa, independente de idade, estatura,
limitao de mobilidade ou percepo, com autonomia e segurana, bem como
implantao de mobilirio urbano, equipamentos de infra-estrutura, vegetao,
sinalizao e outros fins previstos em leis especficas.

O Decreto define o passeio em 5 (cinco) elementos, quais sejam: guias e sarjetas,


faixa de servio, faixa livre, faixa de acesso e esquina para os quais so definidos:
localizao, largura, rebaixamentos, mobilirio urbano, drenagem, postes de
iluminao, entre outros elementos.
Segundo o artigo 8 da Lei 10.508/88, a construo e a manuteno do passeio
pblico compete aos responsveis pelos imveis, de maneira que o passeio sempre
dever estar em perfeito estado de conservao, de maneira a garantir a segurana dos
transeuntes.
Isto , o empreendedor, quando da execuo das obras dever estar atento ao
estabelecido em cada um dos diplomas legais citados.

Calada Verde:
20565.10-3000-E-1504

55

- Lei Municipal 10.508/1988; dispe sobre a limpeza nos imveis, o fechamento de


terrenos no edificados e a construo de passeios, e d outras providncias;
- Decreto Municipal 27.505/1988; regulamenta a Lei 10.508/1988, que dispe sobre a
limpeza nos imveis, o fechamento de terrenos no edificados e a construo de
passeios, e d outras providncias;
- Lei Municipal 13.293/2002, dispe sobre a criao das "Caladas Verdes" no
Municpio de So Paulo, e d outras providncias;
- Decreto Municipal 42.768/2003, regulamenta a Lei 13.293/2002, que dispe sobre a
criao das "Caladas Verdes" no Municpio de So Paulo;
- Decreto Municipal 45.904/2005, regulamenta o artigo 6 da Lei n 13.885, de 25 de
agosto de 2004, no que se refere padronizao dos passeios pblicos do Municpio
de So Paulo.
- Lei 13646/2003, dispe sobre a legislao de arborizao nos logradouros pblicos
do Municpio de So Paulo;
- Portaria Intersecretarial 5/SMMA/SIS/02, estabelece orientao tcnica para projeto
e implantao de arborizao em vias e reas livres pblicas no Municpio de So
Paulo.
Os artigos 29 a 33 do Decreto 27.505/1988 dispem sobre a calada verde e a
faculdade do Interessado em promover o ajardinamento ou a arborizao, bem como
as dimenses da calada verde, foram revogadas pelo Decreto Municipal
45.904/2005. Deste modo, os artigos 34 e 35 do captulo IV dispem,
respectivamente, sobre a possibilidade da municipalidade em orientar e doar mudas, e
a obrigatoriedade do muncipe em promover a manuteno das caladas verdes.
O Decreto 45.904/2005 que regulamentou o artigo 6 da Lei 13.885/2004 define
calada verde no artigo 2, inciso VII como faixas dentro do passeio que podem ser
ajardinadas ou arborizadas; e faculta ao Interessado a possibilidade de ajardinar o
passeio pblico desde que respeitado o conceito de calada verde. O artigo 59 fixa os
parmetros para a implantao da calada verde. Nesse sentido, os parmetros para o
ajardinamento do passeio pblico segundo o artigo 59, so:
a) Para receber uma faixa de ajardinamento, o passeio dever ter largura mnima de 2m
(dois metros); e
b) Para receber 2 (duas) faixas de ajardinamento, o passeio dever ter largura mnima
de 2,5m (dois metros e meio), sendo uma faixa junto faixa de servio e outra junto
faixa de acesso.

O inciso III do artigo 59 determina que as faixas ajardinadas no podero interferir na


faixa livre que dever ser contnua e com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte
centmetros).
O artigo 61 do Decreto impe ao muncipe a responsabilidade de promover a
manuteno da calada verde. Em relao arborizao, a Lei 13.646/2003
estabelece as espcies nativas da mata atlntica que devero ser plantadas no passeio
pblico, e a Portaria Intersecretarial 5/SMMA/SIS/02 define as orientaes tcnicas
para o projeto e implantao de arborizao em vias e reas livres pblicas.
A Portaria Intersecretarial no item C: Parmetros para a arborizao em passeio
pblico estabelece que a largura e porte das rvores devero obedecer os seguintes
parmetros:
a) Passeio com largura igual ou superior a 1,50 m e inferior a 2m, recomendado o
plantio de rvores de pequeno porte com altura mxima de 5m;

b) Passeio com largura igual ou superior a 2m e inferior a 2,40 m, podero ser


plantadas rvores de pequeno ou mdio porte com altura at 8m;
20565.10-3000-E-1504

56

c) Passeio com largura igual ou superior a 2,40 m e inferior a 3,00 m, podero ser
plantadas rvores de pequeno, mdio ou grande porte com altura at 12,00 m;

d) Passeio com largura superior a 3,00 m podero ser plantadas rvores de pequeno,
mdio ou grande porte com altura superior a 12,00 m.

O artigo 1 da Lei 13.293/2002 determina que os rgos pblicos da Administrao


Direta e Indireta, Autarquias e Empresas Mistas no Municpio de So Paulo
constituiro Caladas Verdes nos prdios em que funcionem. Diante disso, torna-se
obrigatoriedade a implantao de calada verde pelo empreendimento. Nesse sentido,
o Projeto de passeio pblico dever contemplar a implantao de caladas verdes no
empreendimento para atender a Lei 13.293/2002.
Alm disso, os projetos de calada verde e de arborizao, do empreendimento
devero atender aos parmetros estabelecidos no Decreto 45.904/2005, Lei
13.646/2003, e Portaria Intersecretarial 5/SMMA/SIS/02, a qual determina as
especificaes, distncias, alinhamentos e relao de espcies a serem plantadas no
passeio.

reas Verdes nos estacionamentos:


- Lei Municipal 13.319/2002, dispe sobre a obrigatoriedade da reserva de reas
verdes nos estacionamentos que especifica, e d outras providncias;
- Decreto 44.419/2004, regulamenta a Lei 13.319/2002, que dispe sobre a
obrigatoriedade da reserva de reas verdes nos estacionamentos que especifica.

O artigo 2 do Decreto 44.419/2004 estabelece que nos estacionamentos descobertos


de veculos, com rea igual ou superior a 100m (cem metros quadrados), cujo
pavimento se apoiar diretamente no solo, ser exigido o plantio de vegetao de porte
arbreo, na proporo de uma unidade para cada 40m (quarenta metros quadrados)
da respectiva rea.
O artigo 4 esclarece que o plantio das mudas poder ser efetuado de forma agrupada
ou dispersa no imvel, o que dever ser objeto de projeto paisagstico especfico
quando da implantao do projeto objeto deste licenciamento ambiental.

Pisos Drenantes em passeios pblicos:


- Lei Municipal 11.509/1994, determina o uso de pisos drenantes em passeios
pblicos, estacionamentos descobertos, ruas de pouco movimento de veculos e vias
de circulao de pedestres em reas de lazer, praas e parques, e d outras
providncias.
O artigo 2 da Lei determina que os prdios pblicos a serem construdos aps a
publicao da lei, devero ter uma parcela de rea capaz de atender os critrios
tcnicos de drenagem.
Importante salientar que o empreendedor dever observar tais determinaes quando
da fase implantao do empreendimento.

Implantao de Ciclovias nas novas avenidas:


- Lei 10.907 de 18 de Dezembro de 1990, dispe sobre a destinao de espaos para
ciclovias no Municpio de So Paulo, e d outras providncias;
- Decreto 34.854 de 3 de Fevereiro de 1995, regulamenta a Lei 10.907, de 18 de
dezembro de 1990, e d outras providncias.
20565.10-3000-E-1504

57

O artigo 1 do Decreto estabelece que os futuros estudos, projetos e obras virias no


Municpio de So Paulo, visando construo de avenidas devero contemplar
espao destinado a implantao de ciclovias.
Conforme o artigo 5 do Decreto, os projetos e os servios de reforma para
alargamento, estreitamento e retificao do sistema virio e das caladas sero
precedidos de estudo de viabilidade fsica e socioeconmica para a implantao de
ciclovias.
Nas avenidas municipais que sirvam de acesso aos parques pblicos do Municpio
obrigatria a demarcao de ciclo-faixas sobra o leito carrovel, para uso aos
sbados, domingos a feriados.
Nesse sentido, o projeto do Empreendimento dever prever estudo de viabilidade
fsica e socioeconmica para a implantao de ciclovia no local, caso o
empreendimento se enquadre em tais premissas que exijam a implantao de ciclovia,
lembrando que a viabilidade de sua implantao dever levar em conta a futura
segurana dos usurios da ciclovia.

Cabeamento subterrneo:
- Lei 14.023, de 8 de Julho de 2005, dispe sobre a obrigatoriedade de tornar
subterrneo todo o cabeamento ora instalado no Municpio de So Paulo e d outras
providncias;
- Decreto 47.817, de 26 De Outubro de 2006, Regulamenta a Lei n 14.023, de 8 de
julho de 2005, que dispe sobre a obrigatoriedade de tornar subterrneo todo o
cabeamento instalado no Municpio de So Paulo.

O artigo 2 do Decreto 47817/2006 estabelece que as concessionrias de servios


pblicos, as empresas estatais e as prestadoras de servios que operem ou utilizem
cabos areos na cidade de So Paulo devero tornar subterrneo o cabeamento areo
existente na extenso de at 250km (duzentos e cinqenta quilmetros) lineares de via
por ano de acordo com o Programa de Enterramento da Rede Area - PERA definido
pelo Poder Executivo.
O artigo 3 enfatiza que o PERA ser implementado por meio de aes gerais e de
aes especficas, observadas:
(i) as aes gerais resultantes das intervenes urbansticas previstas na Lei 13.430,
de 13 de setembro de 2002 - Plano Diretor Estratgico, e na Lei 13.885, de 25 de
agosto de 2004;
(ii) as aes especficas previstas para enterramento de redes de cabeamento nas vias
pblicas includas em programas especiais;
(iii) a proposta de priorizao da implantao do enterramento de cabos dever levar
em conta os aspectos tcnicos dos projetos existentes e as diretrizes do PDE e do
PERA;
(iv) na implantao do PERA, caso seja necessrio o remanejamento de redes
subterrneas ou equipamentos aflorados existentes, as permissionrias tero o prazo
mximo de 120 (cento e vinte) dias a contar de sua notificao para efetivar a referida
providncia em conformidade com o artigo 7, pargrafo nico, da Lei 13.614, de 2
de julho de 2003;
(v) os custos para a implantao do PERA sero de inteira responsabilidade das
permissionrias.
Importante salientar que o cabeamento subterrneo tem uma relevncia sob o ponto
de vista paisagstico, alm da questo de segurana, entre outros aspectos. Todavia, a
aplicabilidade deste diploma legal em termos prticos deve ser levada em conta
20565.10-3000-E-1504

58

quando da implantao do empreendimento, tendo em vistas o custo de adaptao e


especialmente a futura manuteno dos equipamentos.

Patrimnio Histrico e Cultural:


Legislao Federal:
- Decreto Lei no 25/1937, cujo pargrafo 2 do artigo 1 encontra-se em vigor e define
os bens a serem protegidos;
- Lei Federal 3.924/1961, dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-
histricos;
- Lei Federal 6.513/1977, dispe sobre a criao de reas Especiais e de Locais de
Interesse Turstico; sobre o Inventrio com finalidades tursticas dos bens de valor
cultural e natural; acrescenta incio ao artigo 2 da Lei 4.132/1962, alterando a
redao e acrescentando dispositivos Lei 4.71/1965, e d outras providncias;
- Resoluo CONAMA 01/1986, onde so destacados os stios e monumentos
arqueolgicos como elementos a serem considerados nas diferentes fases de
planejamento e implantao de um empreendimento;
- Portaria IPHAN 07/1988, que dispe sobre empreendimentos potencialmente
geradores de danos materiais ao patrimnio arqueolgico, bem como sobre os
requisitos necessrios de responsabilidade pelos estudos especficos;
- Lei 7.347/1985, aborda a questo de forma indireta ao disciplinar a ao civil
pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.
- Portaria IPHAN 230/2002, dispem sobre a compatibilizao das fases de obteno
de licenas ambientais, com os empreendimentos potencialmente capazes de afetar o
patrimnio arqueolgico.

Legislao estadual:
- A Resoluo SMA 34/2003, dispe sobre as medidas necessrias proteo do
patrimnio arqueolgico e pr-histrico quando do licenciamento ambiental de
empreendimentos sujeitos apresentao de EIA-RIMA.

Legislao municipal:
- Lei n 10.032/1985 criou o Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio
Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo CONPRESP, e estabeleceu
diretrizes para o tombamento dos imveis.
No poder ser executada qualquer obra nas vizinhanas de imveis tombados
(menos de 300 m) sem autorizao do CONPRESP prvia expedida pelo e
Departamento de Patrimnio Histrico da PMSP, que analisa caso a caso a
interferncia potencial das obras sobre o Patrimnio tombado (ou em processo de
tombamento).
O Empreendimento dever ter a manifestao favorvel dos rgos competentes em
cada caso especfico: IPHAN, CONDEPHAAT, ou CONPRESP.
Dentre as diversas exigncias tcnicas e legais determinadas na legislao e que
podem ser exigidas pelas autoridades responsveis, importante frisar o disposto na
Portaria IPHAN 230/2002 e na Resoluo SMA 34/2003, ou seja, o produto do
licenciamento prvio do projeto:

a) Diagnstico (que consiste no relatrio de caracterizao e avaliao da situao


atual do patrimnio arqueolgico ou de sua inexistncia na rea de estudo) e, a
partir do Diagnstico;
20565.10-3000-E-1504

59

b) Os Programas de Prospeco e de Resgate compatveis com o cronograma das obras


e demais fases do licenciamento em anlise.

Assim, tanto o IPHAN quanto o CONDEPHAAT, e o CONPRESP podero exigir


estudos arqueolgicos detalhados. Observa-se que tal exigncia est diretamente
ligada ao resultado do estudo ambiental elaborado pelo empreendedor e que dever
abranger estudos desta natureza.
Na hiptese do EVA indicar a existncia de bens arqueolgicos no permetro
abrangido pelo empreendimento, caso sejam identificados vestgios. Assim, para cada
interveno a ser realizada na rea, dever ser dada continuidade aos estudos
preliminares, e implementadas medidas de proteo ao patrimnio analisado.

Desapropriao e Reassentamento:
As aes de desapropriao e conseqente remoo (deslocamento compulsrio) de
populao e atividades econmicas devem atender os direitos legais dos afetados, os
quais tm como marco jurdico legal superior a exigncia do atendimento funo
social da propriedade expresso no inciso XXIII do artigo 5 da Constituio Federal e
o Direito Moradia, igualmente protegido constitucionalmente, e por diversos outros
instrumentos legais, entre os quais se destaca o Estatuto da Cidade.
A desapropriao o procedimento administrativo pelo qual o Poder Pblico,
mediante prvia declarao de utilidade pblica ou interesse social, impe ao
proprietrio a perda do bem, substituindo-o em seu patrimnio por indenizao justa e
prvia do imvel, com valor de mercado, determinado mediante acordo ou sentena
judicial, com base em laudo de percia de avaliao do imvel. O valor recebido a
ttulo de indenizao deve possibilitar ao proprietrio a aquisio de imvel
equivalente.
Quanto a atividades econmicas afetadas, o ordenamento legal vigente limita bastante
as opes de indenizao de prejuzos. Embora o ponto comercial tenha valor de
mercado, a indenizao do ponto no tem amparo legal explcito em processos de
desapropriao. Empresrios de mdio porte para cima geralmente tm condies
econmicas para recorrer Justia, sendo que h jurisprudncia tanto no sentido de
reconhecer o direito a compensaes como de neg-lo. Pequenos comerciantes e
micro-empreendedores em geral no tm condies prticas de acesso a processos
judiciais. Adicionalmente, os meios de prova baseiam-se na contabilidade e na
demonstrao de lucros cessantes, o que costuma ser difcil para pequenos negcios.
Na rea objeto da implantao do projeto de expanso do empreendimento devero
ser identificados e catalogados todos os imveis particulares atravs de pesquisa em
campo, levantamento do Setor/Quadra/Lote (SQL) junto Subprefeitura, e
levantamento junto ao Cartrio de Registro de Imveis (CRI) da circunscrio, de
maneira a identificar as ocupaes regulares e irregulares.
Os proprietrios das ocupaes regulares devero receber indenizao justa e prvia
do imvel, com valor de mercado, determinado mediante acordo ou sentena judicial,
com base em laudo de percia de avaliao do imvel.
As aes em relao s ocupaes irregulares no so passveis de indenizao, e os
ocupantes irregulares devero ser retirados com fundamento na Ordem Interna do
Prefeito 03/2008 que uniformiza o procedimento de fiscalizao das ocupaes e dos
parcelamentos irregulares e clandestinos implantados na Cidade de So Paulo.
A Ordem Interna, no item 1.10 estabelece que se tratando de parcelamento irregular
consolidado e sendo necessrio o ajuizamento de ao de reintegrao de posse, a
Subprefeitura dever efetuar Relatrio Tcnico de Vistoria com as seguintes
informaes:
20565.10-3000-E-1504

60

a) Planta ou croqui da rea correspondente;


b) Levantamento topogrfico;
c) Relatrio de vistoria efetuada no local, com fotografias;
d) Nmero de famlias e de crianas ocupantes do imvel;
e) Nmero e caractersticas das edificaes existentes;
f) Tempo da existncia ocupao; e
g) Expedientes e outros procedimentos administrativos instaurados.

Aps o processo administrativo dever ser enviado a Procuradoria de Justia do


Municpio para a propositura de ao de reintegrao de posse.
Conforme a Ordem Interna, os moradores das ocupaes irregulares devero ser
encaminhados Coordenadoria de Assistncia Social da Subprefeitura, para
atendimento e anlise quanto possvel incluso em programas habitacionais da
SEHAB, COHAB ou CDHU.
Lembre-se, outrossim, que o EVA abrange projeto habitacional e instalao de
infraestrutura social, razo pela qual este requisito jurdico encontra-se plenamente
atendido na fase conceitual, alm de j haver o compromisso futuro para sua
realizao em momento futuro.

Legislao Ambiental:
Vegetao:
A remoo de vegetao arbrea na rea de interveno do empreendimento dever
considerar a legislao ambiental dos trs entes federados, ou seja: federal, estadual, e
municipal:
Legislao Federal:
- Cdigo Florestal (Lei Federal 4.771/1965, especialmente o art. 2), que define entre
outros, as reas de preservao permanente (APP) como sendo as reas cobertas ou
no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de flora e fauna,
proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
-Lei 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da
vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d outras providncias;
- Decreto 6.660 de 21 de novembro de 2008, Regulamenta dispositivos da Lei 11.428,
de 22 de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao
nativa do Bioma Mata Atlntica;
- Resoluo CONAMA 01/1994, que Define vegetao primria e secundria nos
estgios pioneiro, inicial e avanado de regenerao da Mata Atlntica, a fim de
orientar os procedimentos de licenciamento de explorao da vegetao nativa no
Estado de So Paulo;
- Resoluo CONAMA 302/2002, que dispe sobre os parmetros, definies e
limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de
uso do entorno;
- Resoluo CONAMA 303/2002 Dispe sobre parmetros, definies e limites de
reas de Preservao Permanente;
- Resoluo CONAMA 369/2006, que dispe sobre casos excepcionais, de utilidade
pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, para interveno ou supresso
de vegetao em APP;
- Resoluo CONAMA 429/2011 - que dispe sobre metodologia de recuperao das
reas de preservao permanente;
20565.10-3000-E-1504

61

- Instruo Normativa MMA 05/2009, que estabelece os procedimentos


metodolgicos para a restaurao e recuperao das APPs;
Legislao Estadual:
- Decreto Estadual 49.723/2005, que institui o programa de Recuperao de Zonas
Ciliares no Estado de So Paulo;
- Decreto Estadual 49.566/2005, que dispe sobre a interveno de baixo impacto
ambiental em APP definidas pelo Cdigo Florestal;
-Decreto Estadual 30.443/1989, alterado pelo Decreto n 39.743/1994, considera os
exemplares arbreos classificados e descritos no documento Vegetao Significativa
do Municpio de So Paulo, so patrimnio ambiental e, portanto imunes de corte,
excetuando-se os casos devidamente justificados, que dependero de exame prvio do
Departamento de Parques e reas Verdes (DEPAVE) da Secretaria Municipal de
Verde e Meio Ambiente (SVMA);
- Resoluo SMA 18/2007, dispe sobre o corte de rvores isoladas;
- Resoluo SMA 8/2008 fixa a orientao para o reflorestamento heterogneo de
reas degradadas e d providncias correlatas;
- Resoluo SMA 14/2008 - Dispe sobre os procedimentos para supresso de
vegetao nativa para parcelamento do solo;
- Resoluo SMA 31/2009 - Dispe sobre os procedimentos para analise dos pedidos
de supresso de vegetao nativa para parcelamento do solo ou qualquer edificao
em rea urbana;

Legislao Municipal:
- Lei Municipal 10.365/1987, regulamentada pelo Decreto 26.535/1988, define
procedimentos para a proteo de suas reas verdes. O Decreto dispe sobre o corte e
a poda de vegetao de porte arbreo existente no municpio, e considera esse tipo de
vegetao como bem de interesse comum a todos os muncipes, tanto de domnio
pblico como privado, bem como as mudas de rvores plantadas em logradouros
pblicos;
- Portaria 044/SVMA.G/2010 disciplina os critrios e procedimentos de compensao
ambiental pela remoo - por corte, transplante, ou qualquer outra interveno, de
carter excepcional - de vegetao de porte arbreo, para viabilizao de projeto de
edificao, parcelamento do solo e obras de infra-estrutura e em casos de interesse
pblico e/ou social. Por ela ficam estabelecidos os formulrios de informaes sobre
vegetao a ser removida por corte ou transplante, a serem encaminhados ao Ncleo
para Legislao de Proteo e Fomento da Vegetao NLPFV. SVMA, para
obteno da autorizao, desde que comprovada a impossibilidade de alternativa
locacional, e depois de comprovada a impossibilidade tcnica de manuteno ou
transplante do espcime a ser removido por corte, mediante incluso no parecer
tcnico conclusivo dos motivos.
A determinao da compensao final levar em considerao o Dimetro Altura do
Peito (DAP), o valor ecolgico das espcies, caractersticas do empreendimento, um
fator de correo conforme se tratar de transplante (It) ou de remoo (Ic) e um fator
multiplicador.
A interveno em reas de Preservao Permanente (APP) e a supresso de
vegetao nessas reas so controladas pela SMA, como representante, no Estado,
com participao prvia do Municpio de So Paulo atravs da SVMA, conforme
estabelecido em Convnio.
Os projetos devero obedecer regulamentao vigente observando tambm os
critrios e situaes em que cabvel a poda arbrea em detrimento da supresso total
de exemplares, caso seja vivel.
20565.10-3000-E-1504

62

O projeto do Empreendimento dever estar em consonncia com a legislao sobre


vegetao nas trs esferas. Alm disso, o Interessado dever obter autorizao do
DEPAVE para manejo arbreo, e a interveno em APP, alm de celebrar o Termo de
Compromisso Ambiental (TCA) com a municipalidade.

Unidades de Conservao:

- Lei 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias;, Regulamenta o art.
225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias;
- Decreto 4.340 de 22 de Agosto de 2002, Regulamenta artigos da Lei 9.985, de 18 de
julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza - SNUC, e d outras providncias;
- Decreto 6.848 de 14 de Maio de 2009, Altera e acrescenta dispositivos ao Decreto
no 4.340, de 22 de agosto de 2002, para regulamentar a compensao ambiental;
- Resoluo CONAMA 371/2006 Estabelece as diretrizes aos rgos ambientais
para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos
advindos de compensao ambiental, conforme o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza (SNUC), e d outras providncias
- Resoluo CONAMA n. 02, de 18 de abril de 1996 - Determina a implantao de
unidade de conservao de domnio pblico e uso indireto, preferencialmente Estao
Ecolgica, a ser exigida em licenciamento de empreendimentos de relevante impacto
ambiental, como reparao dos danos ambientais causados pela destruio de
florestas e outros ecossistemas, em montante de recursos no inferior a 0,5 % (meio
por cento) dos custos totais do empreendimento. Revoga a Resoluo CONAMA n.
10/87, que exigia como medida compensatria a implantao de estao ecolgica.
Em 20/06/2008 foi publicada deciso do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
o qual julgou, de um lado, vlido o instituto da compensao ambiental, mas, de outro
lado, invlido o parmetro previsto para o clculo dessa compensao, a saber:
mnimo de 0,5% dos custos totais previstos para a implantao do
empreendimento.
Declarada a inconstitucionalidade do critrio percentual sobre o valor total do
empreendimento, o STF estabeleceu um nico parmetro para a fixao do valor da
compensao ambiental: o da proporcionalidade relativa ao impacto ambiental
negativo do empreendimento.
Assim, quanto maior, ou menor o dano ambiental, maior ou menor dever ser a
compensao ambiental devida, independentemente do valor total do
empreendimento.
Com base nesse critrio, cabe ao rgo licenciador definir o valor da compensao
ambiental, e deve faz-lo de acordo com o impacto ambiental a ser dimensionado no
EIA/RIMA. Com efeito, o EIA que indicar a magnitude e significao do dano e,
por conseqncia, os elementos para a definio do valor da compensao.
Assim, os aspectos descritos no EIA/RIMA que devem ser considerados pelo rgo
ambiental para a referida compensao devero ser apenas os impactos negativos no
mitigveis.
Portanto, se determinado empreendimento causa impactos positivos e/ou neutros ao
meio ambiente, no dever incidir compensao ambiental sobre estes. Ocorrendo
impactos ambientais negativos, mas estes forem mitigados ou compensados, no ser
devida compensao ambiental, sob pena de se incorrer em indevido bis in idem.
20565.10-3000-E-1504

63

No Estado de So Paulo, a Resoluo SMA n 56/06, estabelece a gradao de


impacto ambiental para fins de cobrana da compensao ambiental, dispondo que:
Art. 4 - A gradao de impacto ambiental ser realizada com base nas seguintes
premissas:
Considerar somente os impactos negativos e no mitigveis aos recursos
ambientais";
No caso em tela, so cabveis algumas reflexes acerca da compensao ambiental
prevista no SNUC e sua aplicabilidade ao projeto ora analisado.
O Programa de Compensao Ambiental previsto no TR se refere s disposies do
Art. 36 da Lei Federal n 9985/00.
A lei em questo, que instituiu o SNUC - Sistema Nacional de Unidades de
Conservao refere-se necessidade de pagamento da compensao ambiental nos
casos de licenciamento ambiental analisados pela via do EIA/RIMA, conforme se
nota do dispositivo citado abaixo:

"Art. 36 da Lei Federal 9985/00. Nos casos de licenciamento ambiental de


empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo
ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e
manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo
com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade
no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao
do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de
acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. 2o Ao
rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a serem
beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o
empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de
conservao.
3o Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua
zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s
poder ser concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua
administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de
Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao definida neste
artigo.
Ora, de incio nota-se haver subsdio cristalino que pode ensejar a no aplicao da
compensao ambiental prevista no SNUC: O fato de o empreendimento estar sendo
licenciado por meio de um EVA, e no de um EIA/RIMA.
Ou seja, a lei em seu artigo 36, assim como o Decreto em seu artigo 31, ambos citam
a existncia de EIA como fundamento ensejador da compensao ambiental, haja
vista a existncia de impactos significativos. Em nenhum momento o texto legal em
comento trata a possibilidade de pagamento da compensao ambiental com base em
outro estudo. O fato de vincular existncia de um EIA e no admitir outro estudo
ambiental dispensa a necessidade de pagamento de compensao ambiental, como o
presente caso.
Importante frisar a vinculao da compensao ambiental ao EIA e no fazer meno
a outro estudo ambiental. Ou seja, uma vez elaborado e protocolado o EVA perante o
rgo de licenciamento ambiental, esvazia-se a possibilidade de cobrana de
compensao ambiental por ausncia de fundamento legal.
20565.10-3000-E-1504

64

Outro argumento que se levanta, corroborando a tese j apresentada, a prpria


fundamentao do rgo ambiental que entendeu ser um empreendimento de baixo
impacto, razo pela qual exigiu um EVA e no o EIA/RIMA.
Portanto, visto que o empreendimento no ser licenciado via EIA/RIMA, o clculo e
cobrana da compensao ambiental no so aplicveis ao presente processo de
licenciamento ambiental.

Utilizao de produtos e subprodutos de madeira:


- Decreto Estadual 53.047/2008, cria o Cadastro Estadual das Pessoas Jurdicas que
comercializam, no Estado de So Paulo, produtos e subprodutos de origem nativa da
flora brasileira CADMADEIRA e estabelece procedimentos na aquisio de
produtos e subprodutos de madeira de origem nativa pelo Governo do Estado de So
Paulo;
- Decreto Municipal 50.977 de 6 de Novembro de 2009, estabelece procedimentos de
controle ambiental para a utilizao de produtos e subprodutos de madeira de origem
nativa nas contrataes de obras e servios de engenharia e nas compras pblicas
realizadas pela Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta, bem como institui
a exigncia de cadastramento no CADMADEIRA, criado pelo Decreto Estadual n
53.047, de 2 de junho de 2008;

O Decreto Estadual 53.047/2008 criou no Estado de So Paulo o Cadastro Estadual


das Pessoas Jurdicas que comercializem no Estado de So Paulo produtos e
subprodutos florestais de origem nativa da flora brasileira (CADMADEIRA).
O Decreto Municipal 50.977/2009 estabelece procedimentos de controle ambiental
para a utilizao de produtos e subprodutos de madeira de origem nativa nas
contrataes de obras e servios de engenharia, bem como nas compras pblicas
realizadas pela administrao pblica.
O Empreendimento dever atender ao Decreto Municipal 50.977/2009, de maneira
que o Interessado antes de contratar os produtos e subprodutos de madeira, dever
exigir o cadastro do fornecedor junto ao CADMADEIRA.

Reservatrios para coleta de gua:


- Lei 13.276/2002, torna obrigatria a execuo de reservatrio para as guas
coletadas por coberturas e pavimentos nos lotes, edificados ou no, que tenham rea
impermeabilizada superior a 500m;
- Decreto 41.814/2002, regulamenta a Lei 13.276/2002, que torna obrigatria a
execuo de reservatrio para as guas coletadas por coberturas e pavimentos nos
lotes, edificados ou no, que tenham rea impermeabilizada superior a 500 m.
Os imveis que tiverem rea impermeabilizada superior a 500m devero ter
reservatrios para a acumulao das guas pluviais, tendo em vista os seguintes
dimensionamentos conforme o artigo 2 da Lei 13.276/2002:
V = 0,15 x Ai x IP x t

Onde V = volume do reservatrio (m3), Ai = rea impermeabilizada (m2), IP = ndice


pluviomtrico igual a 0,06 m/h, e t = tempo de durao da chuva igual a um hora

O artigo 2, 2 da Lei 13.276/2002, estabelece que a gua captada e enviada para o


reservatrio dever ser preferencialmente infiltrada no solo, ou poder ser despejada
na rede pblica de drenagem aps uma hora de chuva. Alm disso, a lei faculta a
possibilidade da utilizao da gua em outro reservatrio como gua de reuso.
20565.10-3000-E-1504

65

Tendo em vista que a rea impermeabilizada para a implantao do Complexo


Logstico Ferno Dias ser superior a 500m, os Projetos devero prever reservatrios
para a coleta das guas pluviais, e portanto, atender a legislao sobre reservatrios
para a coleta de gua.

Uso Racional da gua e Reuso:


- Decreto n 44.128, de 19 de novembro de 2003, que determina a lavagem de ruas,
praas e passeios pblicos, prprios municipais e outros logradouros, bem como a
irrigao de jardins, praas, campos esportivos e outros equipamentos com gua de
reso, no potvel, proveniente de Estaes de Tratamento de Esgoto;
- Decreto n 47.279, de 16 de maio de 2006, que institui o Programa Municipal de
Uso Racional da gua, no mbito da Administrao Pblica Municipal Direta,
Autrquica e Fundacional, bem como das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, coordenado pela Secretaria Municipal de Gesto;
- Lei 14.018/2005, institui o Programa Municipal de Conservao e Uso Racional da
gua em Edificaes e d outras providncias;
- Decreto 47.731/2006, regulamenta o Programa Municipal de Conservao e Uso
Racional da gua e Reso em Edificaes, institudo pela Lei 14.018/2005.
- Lei 14.403/2007 altera o art. 1 da Lei n 14.018/2005, que institui o Programa
Municipal de Conservao e Uso Racional da gua em Edificaes.
O Programa Municipal de Conservao e Uso Racional da gua e Reuso em
Edificaes, que tem por objetivo instituir medidas que induzam conservao, uso
racional e utilizao de fontes alternativas para a captao de gua e reuso nas novas
edificaes, bem como a conscientizao dos usurios sobre a importncia da
conservao da gua.
Nesse sentido, o artigo 3 estabelece devem ser estudadas solues tcnicas a serem
aplicadas nos projetos de novas edificaes, especialmente em relao aos sistemas
hidrulicos: bacias sanitrias de volume reduzido de descarga, chuveiros e lavatrios
de volumes fixos de descarga, torneiras dotadas de arejadores e instalao de
hidrmetro para medio individualizada do volume dgua gasto por unidade
habitacional; captao, armazenamento e utilizao de gua proveniente da chuva; e
captao, armazenamento e utilizao de guas servidas.
Os Projetos devero atender a legislao sobre o uso racional da gua e o reuso da
gua, de maneira a induzir a conservao, o uso racional e a utilizao de fontes
alternativas para a captao e utilizao de gua e reuso.

Instalao de sistema de aquecimento de gua:


- Lei 14.459/2007, acrescenta o item 9.3.5 Seo 9.3 - Instalaes Prediais do
Anexo I da Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 (Cdigo de Obras e Edificaes), e
dispe sobre a instalao de sistema de aquecimento de gua por energia solar nas
novas edificaes do Municpio de So Paulo;
- Decreto 49.148/2008, regulamenta a Lei 14.459, de 3 de julho de 2007, que
acrescenta o item 9.3.5 Seo 9.3 - Instalaes Prediais do Anexo I da Lei11.228, de
25 de junho de 1992 (Cdigo de Obras e Edificaes), e dispe sobre a instalao de
sistema de aquecimento de gua por energia solar nas novas edificaes do Municpio
de So Paulo.
O artigo 3 da lei estabelece a obrigatoriedade da instalao de sistema de
aquecimento de gua por energia solar as seguintes atividades: (i) hotis, motis e
similares; (ii) clubes esportivos, casas de banho e sauna, academias de ginstica e
lutas marciais, escolas de esportes, estabelecimentos de locao de quadras
esportivas; (iii) clnicas de esttica, institutos de beleza, cabeleireiros e similares; (iv)
20565.10-3000-E-1504

66

hospitais, unidades de sade com leitos, casas de repouso; (v) escolas, creches,
abrigos, asilos e albergues; (vi) quartis; (vii) indstrias, se a atividade setorial
especfica demandar gua aquecida no processo de industrializao ou, ainda, quando
disponibilizar vestirios para seus funcionrios; (viii) lavanderias industriais, de
prestao de servio ou coletivas, em edificaes de qualquer uso, que utilizem em
seu processo gua aquecida.

Recursos Hdricos - Drenagem e Saneamento Ambiental:


- Lei Federal 9.433 de 8 de Janeiro de 1997, Institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei
n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro
de 1989;

-Lei Federal 11.445/2007, estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;


altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990,
8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no
6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias.

- Decreto Federal 7.217/2010, regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007,


que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras providncias

- Resoluo CONAMA 357/2005 dispe sobre a qualidade dos recursos hdricos e a


classificao dos corpos dgua, e estabelece diretrizes ambientais para o seu
enquadramento, limites mximos para concentrao dos parmetros indicadores da
qualidade de guas, e as condies e padres de lanamento de efluentes;
- Lei Estadual 7.663/1991, Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de
Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos
Hdricos;
- Decreto Estadual 41.258/1996, aprova o regulamento dos artigos 9 a 13 da Lei no
7.663/1991;
- Lei Estadual 997/76, dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente;
- Decreto Estadual n 8.468/76 Aprova o regulamento da Lei n. 997, de 31 de maio
de 1976, que dispe sobre a preveno e sobre o controle da poluio do meio
ambiente;
- Lei Estadual n 6.134/88 dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de guas
subterrneas do Estado de So Paulo;
- Portaria DAEE 717/1996;
- Resoluo Conjunta SMA-SERHS 01/2005;

Os assuntos relacionados aos recursos hdricos esto adstritos ao DAEE


Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo, no tocante s
outorgas necessrias s obras envolvendo intervenes em cursos de gua, derivaes
ou descargas; e CETESB no tocante qualidade dos recursos hdricos
(contaminao, poluio).
Na interface institucional da implantao do empreendimento com as atividades do
DAEE destaca-se a Portaria DAEE 717/1996, que disciplina o uso dos recursos
hdricos superficiais e subterrneos do Estado de So Paulo, e a Resoluo Conjunta
SMA-SERHS 01/2005, que regula o Procedimento para o Licenciamento Ambiental
Integrado s Outorgas de Recursos Hdricos.
20565.10-3000-E-1504

67

A bacia hidrogrfica do Alto Tiet, em que se insere totalmente o Empreendimento


denominada de Unidade de Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos -
UGRHI 06. A gesto e planejamento da bacia do Alto Tiete so objeto do Plano da
Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet (FUSP, 2001) e de outros instrumentos como o
Plano Metropolitano de Macro-Drenagem e Projeto de Saneamento Ambiental dos
Mananciais do Alto Tiet.
O rgo encarregado da gesto dos recursos hdricos nessa bacia o Comit da Bacia
Hidrogrfica do Alto Tiet CBH-AT, organizado por sua vez em 7 sub-comits.
A Resoluo CONAMA 357/2005 dispe sobre a qualidade dos recursos hdricos e a
classificao dos corpos dgua, e estabelece diretrizes ambientais para o seu
enquadramento, limites mximos para concentrao dos parmetros indicadores da
qualidade de guas, e as condies e padres de lanamento de efluentes. No Estado
de So Paulo o enquadramento dos cursos de gua regido pelo Decreto Estadual
10.755/1977. O Controle da Poluio do Meio Ambiente regido pela Lei Estadual
997/1976 e Decreto Estadual 8.468/1976.
O projeto do Empreendimento encontra-se em consonncia com a legislao acima
citada, devendo estar ciente das disposies federais (Resoluo CONAMA
357/2005) e estaduais (Decreto 8468/76), assim como disposies municipais sobre o
sistema de coleta de efluentes e esgotamento sanitrio.

reas Contaminadas:

Legislao Federal:
- Resoluo CONAMA 420/2009, dispe sobre critrios e valores orientadores de
qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e estabelece diretrizes
para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas.

Legislao Estadual com relevncia indireta sobre reas contaminadas:

- Lei 997/76, dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente;


- Decreto n 8.468/76 Aprova o regulamento da Lei n. 997, de 31 de maio de 1976,
que dispe sobre a preveno e sobre o controle da poluio do meio ambiente;
- Lei n 9.509/97, dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao.
- Decreto Estadual 47.400/2002, regulamenta dispositivos da Lei Estadual n 9.509,
de 20 de maro de 1997, referentes ao licenciamento ambiental, estabelece prazos de
validade para cada modalidade de licenciamento ambiental e condies para sua
renovao, estabelece prazo de anlise dos requerimentos e licenciamento ambiental,
institui procedimento obrigatrio de notificao de suspenso ou encerramento de
atividade, e o recolhimento de valor referente ao preo de anlise;
- Decreto n 32.955/91 regulamenta a Lei n 6.134, de 2/6/88, que dispe sobre a
preservao dos depsitos naturais de guas subterrneas do Estado de So Paulo; -
Lei n 9.999/98 altera a Lei n 9.472, de 30 de dezembro de 1996, que disciplina o uso
de reas industriais;
- Lei Estadual 13.577/2009, dispe sobre diretrizes e procedimentos para a proteo
da qualidade do solo e gerenciamento de reas contaminadas, e d outras providncias
correlatas;
- Deciso de Diretoria CETESB 103/2007/C/E de 22 de junho de 2007;

Legislao estadual com relevncia indireta sobre reas contaminadas:


20565.10-3000-E-1504

68

- Lei n 898/75 (com redao dada pela Lei n 3.746/83 e Lei n 7.384/91) disciplina o
uso do solo para a proteo dos mananciais;
- Lei n 1.817/78 estabelece os objetivos e as diretrizes para o desenvolvimento
industrial metropolitano e disciplina o zoneamento industrial, a localizao, a
classificao e o licenciamento de estabelecimentos industriais na RMSP;
- Lei n 6.134/88 dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de guas
subterrneas do Estado de So Paulo;
- Lei n 7.663/91 estabelece normas de orientao Poltica de Recursos Hdricos,
bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
- Lei n 7.750/92 dispe sobre a Poltica de Saneamento.

Legislao Municipal com relevncia indireta sobre reas contaminadas:


- Decreto 42.319/2002, Dispe sobre diretrizes e procedimentos relativos ao
gerenciamento de reas contaminadas no Municpio de So Paulo;

- Lei 13.564/2003, Dispe sobre a aprovao de parcelamento de solo, edificao ou


instalao de equipamentos em terrenos contaminados ou suspeitos de contaminao
por materiais nocivos ao meio ambiente e sade pblica, e d outras providncias;

- Artigo 201 da Lei Municipal 13.885/2004;

- Portaria SMMA n97/2002.


A eventual ocorrncia de contaminao pelas operaes de obra, ou a eventual
execuo de obras em reas j contaminadas devero atender as prescries da Lei
Estadual 13.577/2009, que dispe sobre diretrizes e procedimentos para a proteo da
qualidade do solo e o gerenciamento de reas contaminadas. Igualmente, deve ser
atendida Resoluo CONAMA 420/2009, e o Manual de Gerenciamento de reas
Contaminadas da CETESB.
O Decreto Estadual 47.400/2002, que regulamenta a Lei 9.509/1997, define que a
suspenso ou o encerramento de atividades licenciadas ambientalmente (incluindo as
reas industriais) deve ser comunicado aos rgos de controle do SEAQUA (Sistema
Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental), e acompanhado da definio,
quando seja o caso, de medidas de restaurao e de recuperao da qualidade
ambiental das reas que sero desativadas ou desocupadas.
Qualquer restrio ao uso, verificada aps a recuperao da rea, dever ser averbada
no Registro de Imveis competente. Assim, os rgos estaduais competentes somente
podero proceder ao encerramento da empresa sujeita ao licenciamento ambiental
aps comprovao da apresentao do relatrio final.
O Decreto Municipal 42.319/2002, que regulamentou a Lei 13.564/2003 estabelece
que qualquer forma de parcelamento, uso e ocupao do solo, inclusive de
empreendimentos pblicos, em reas consideradas contaminadas ou suspeitas de
contaminao, s poder ser aprovada ou regularizada aps a realizao, pelo
empreendedor, de investigao e avaliao de risco a ser submetida apreciao do
rgo ambiental competente.
O artigo 201 da Lei Municipal 13885/2004 estabelece que a aprovao de projeto de
parcelamento do solo, edificao, mudana de uso ou instalao de equipamentos que
necessitem de autorizao especial, em terrenos pblicos ou privados considerados
contaminados ou suspeitos de contaminao por material nocivo ao meio ambiente e
sade pblica, ficar condicionada apresentao pelo empreendedor, de laudo
tcnico conclusivo de avaliao de risco, assinado por profissional habilitado, de
20565.10-3000-E-1504

69

investigao do terreno para o uso existente ou pretendido, o qual ser


submetido apreciao e deliberao da SVMA, atravs do DECONT.
O artigo 201, 2, considera suspeitos de contaminao os imveis que tenham, a
qualquer tempo, abrigado as seguintes atividades: (i) indstria qumica; (ii) indstria
petro-qumica; (iii) indstria metalrgica; (iv) indstria farmacutica; (v) montadoras;
(vi) indstria txtil/tinturaria; (vii) depsitos de resduos; (viii) depsito de materiais
radioativos; (ix) depsito de materiais provenientes de indstria qumica; (x) aterro
sanitrio; (xi) cemitrio; (xii) minerao; (xiii) hospital; (xiv) posto de abastecimento
de combustvel.

A Portaria SMMA n 97/2002 estabelece a competncia do Grupo Tcnico de reas


Contaminadas (GTAC) vinculado ao Departamento de Controle da Qualidade
Ambiental (DECONT) da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
(SVMA) para analisar e deliberar sobre Relatrios e Estudos sobre reas
possivelmente contaminadas, com suspeita de contaminao e/ou contaminadas.
Tendo em vista que a Lei Municipal 8001/73 considerava o imvel como Zona
Predominantemente Industrial, dever ser realizada consulta ao GTAC, o qual
se manifestar atravs do Parecer Tcnico sobre as medidas necessrias para a
utilizao do imvel.

Resduos Slidos:
A Poltica Nacional dos Resduos Slidos regulada pela Lei Federal 12305/2010;
dispondo sobre seus princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as
diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos,
includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos
instrumentos econmicos aplicveis, e d outras providncias.
A Resoluo CONAMA 307/2002, com base na Lei Federal 10.257/2001, define as
responsabilidades do poder pblico e dos agentes privados quanto aos resduos da
construo civil e torna obrigatria a adoo de planos integrados de gerenciamento
nos municpios, alm de projetos de gerenciamento dos resduos nos canteiros de
obra, ao mesmo tempo em que cria condies legais para aplicao da Lei Federal
9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais), no que diz respeito aos resduos da
construo civil.
No Estado de So Paulo, a Resoluo SMA 41/2002 define que a disposio final de
resduos da construo civil - classificados como classe A pela Resoluo CONAMA
307/2002 e de resduos inertes classificados como classe III, pela NBR 10.004
(Classificao de Resduos) - est sujeita ao licenciamento ambiental quanto
localizao, instalao e operao, no mbito dos rgos da Secretaria do Meio
Ambiente SMA.
A legislao especfica sobre resduos da construo civil, relacionada a seguir:
- Lei Municipal 14.015/2005 dispe sobre o descarte e reciclagem de misturas
asflticas retiradas dos pavimentos urbanos municipais;
- Decreto Municipal 46.594/2005 regulamenta a coleta, o transporte, o tratamento e a
disposio final de resduos inertes, de que trata a Lei 13.478/2003;
- Portaria 255 de 24/11/2004, do Gabinete do Prefeito, instituiu a Licena Especial de
Operao a Ttulo Provisrio (LETP) e requisitos para a obteno da LETP para reas
destinadas ao transbordo e triagem de resduos da construo civil e resduos
volumosos no Municpio de So Paulo, respectivamente.
- Lei Municipal 14.803/2008 instituiu o Plano Integrado de Gerenciamento dos
Resduos da Construo e Resduos Volumosos (PIGRCRV), de maneira a atender as
diretrizes exigidas estabelecidas pela Resoluo CONAMA 307/2002.
20565.10-3000-E-1504

70

O artigo 22 da Lei estipula que os geradores de grandes volumes de resduos de


construo, nos termos do art. 15 desta, cujos empreendimentos requeiram a
expedio de alvar de aprovao e execuo de edificao nova, de reforma ou
reconstruo, de demolio, de muros de arrimos e de movimento de terra, nos termos
da Lei 11.228/1992, devero desenvolver e implementar Projetos de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil (PGR), em conformidade com as diretrizes da
Resoluo CONAMA 307/2002, e das leis municipais 13.430, 13.478 e 13.885,
estabelecendo os procedimentos especficos da obra para o manejo e destinao
ambientalmente adequados dos resduos.
Os incisos, do artigo 22 estabelecem que: (i) os Projetos de Gerenciamento de
Resduos devero apresentar a caracterizao dos resduos e os procedimentos a
adotar nas etapas de triagem, acondicionamento, transporte e destinao; (ii) os
Projetos de Gerenciamento de Resduos em obras com atividades de demolio
devero incluir o compromisso com a prvia desmontagem seletiva dos componentes
da construo, respeitadas as classes estabelecidas pela Resoluo CONAMA
307/2002, visando a minimizao dos resduos a serem gerados e a sua correta
destinao; (iii) os geradores devero especificar nos seus projetos, em conformidade
com as diretrizes da Lei 13.478, os procedimentos que sero adotados para outras
categorias de resduos eventualmente gerados no empreendimento, em locais tais
como ambulatrios, refeitrios e sanitrios; (iv) os geradores, quando contratantes de
servios de transporte, triagem e destinao de resduos, devero especificar, em seus
Projetos de Gerenciamento de Resduos, que os agentes responsveis por estas etapas
sero definidos entre os autorizatrios do Sistema de Limpeza Urbana do Municpio
de So Paulo na poca da sua utilizao.
O artigo 23 determina que todos os editais referentes s obras pblicas em licitao,
bem como os documentos que os subsidiem, na forma de contratos, especificaes
tcnicas, memoriais descritivos e outros, devero incluir a exigncia de
implementao dos PGRs.
Quando no ofertados pelo ente contratante, esses Projetos devero ser apresentados
pelos construtores responsveis pela execuo de obras municipais objeto de licitao
pblica, no momento de sua contratao e ser de responsabilidade dos executores de
obras ou servios em logradouros pblicos a manuteno dos locais de trabalho
permanentemente limpos e, em conformidade com o artigo 142 da referida lei
municipal, a manuteno de registros e comprovantes (CTR) do transporte e
destinao corretos dos resduos sob sua responsabilidade, por prazo a ser
regulamentado pelo Executivo.
No artigo 24, a Lei estabelece que o PGR de empreendimentos e atividades sujeitas
ao licenciamento ambiental no municpio, dever ser analisado dentro do processo de
licenciamento, pelo rgo municipal competente.
O artigo 25 estabelece que os geradores de resduos de construo, submetidos a
contratos com o Poder Pblico, resultantes de processo licitatrio, devero
comprovar, durante o prazo de execuo da obra, o cumprimento das
responsabilidades definidas no Projeto de Gerenciamento de Resduos em Obras,
sempre que solicitado.
Assim, tendo em vista que o Empreendimento se enquadra nas disposies legais da
legislao sobre resduos slidos, a operao do canteiro de obras do empreendimento
dever contemplar o PGR e toda a legislao incidente conforme estabelecido nas
condicionantes da devida licena ambiental.

Parmetros de Incomodidade:
20565.10-3000-E-1504

71

A legislao nacional pertinente aos nveis de rudo a Resoluo CONAMA 1/90.


Ela determina que sejam atendidos os critrios estabelecidos pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, em sua norma tcnica NBR 10.151 (reviso
de 2000) Avaliao do Rudo em reas Habitadas, visando o Conforto da
Comunidade para rudos emitidos em decorrncia de quaisquer atividades
industriais, comerciais, sociais ou recreativas.

Os nveis mximos de rudo externo que esta norma tcnica NBR 10.151, considera
recomendvel para conforto acstico so apresentados no quadro abaixo:

Nveis de Rudo dB (A)


TIPO DE REA
Perodo Diurno Perodo Noturno
reas de stios e fazendas 40 35
rea estritamente residencial ou de
50 45
hospitais ou de escolas
rea mista, predominantemente
55 50
residencial
rea mista, com vocao comercial e
60 55
administrativa
rea mista, com vocao recreacional 65 55
rea predominantemente industrial 70 60
Obs: Caso o nvel de rudo preexistente no local seja superior aos relacionados nesta tabela, ento este
ser o limite.

Estes padres legais referem-se a rudo ambiental, ou seja, que ocorre fora dos limites
do empreendimento em questo.
Conforme requerido pela norma NBR 10.151, a classificao do tipo de uso e
ocupao do solo nos pontos receptores medidos deve ser realizada por observao
local imediata durante as medies dos nveis de rudo.
Desta forma, a classificao de uso e ocupao nos pontos receptores no representa,
necessariamente, o zoneamento oficial do municpio, pois freqentemente a ocupao
real no corresponde a este. Por outro lado, os padres de rudo so estabelecidos em
funo da sensibilidade dos agentes receptores, que esto intrinsecamente
relacionados com o tipo de ocupao existente.
O artigo 175 da Lei Municipal 13.885/2004 estabelece os seguintes parmetros para
as zonas predominantemente industriais:
i) Vias locais: perodo diurno, NCA 65 decibis e noturno NCA 55 decibis;
ii) Vias coletoras e estruturais: perodo diurno, NCA 70 decibis e noturno NCA
60 decibis;
So considerados como perodos diurno e noturno aqueles compreendidos entre as
7:00 e 22:00 horas e entre 22:00 e 7:00 horas respectivamente

Em relao a vibrao, o controle ambiental das atividades poluidoras que emitam


vibraes contnuas est regido pela Deciso de Diretoria CETESB n 215/2007/E, de
07/11/2007, que estabelece os seguintes nveis admissveis de vibraes, para rea
predominantemente industrial, considerando Limite de velocidade mm/s: (i) diurno
0,5; (ii) noturno 0,5.
As emisses de radiao so permitidas at limites por faixa de frequncia
estabelecidos pela Resoluo/Anatel/303/2002. Fica vedada a emisso de substncias
20565.10-3000-E-1504

72

odorferas na atmosfera em quantidades que possam ser perceptveis fora dos limites
das reas do imvel. A emisso de gases, vapores e material particulado gerado
dever ser controlada. permitida a utilizao de qualquer tipo de combustvel, no
podendo emitir fumaa odorante e com densidade colorimtrica superior ao padro
n1 da escala de Ringelmann.
O Empreendimento dever atender a legislao sobre os parmetros de incomodidade
em especial a Lei 13.885/2004.

Mudanas Climticas:
- Lei Federal 12.187/2009 Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima -
PNMC e d outras providncias;
- Lei Estadual 13.798/2009, Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas;
- Lei Municipal 14.933, de 5 de Junho de 2009 Institui a Poltica de Mudana do
Clima no Municpio de So Paulo

- Decreto Municipal 50.866 de 21 de Setembro de 2009 Dispe sobre as


competncias, a composio e o funcionamento do Comit Municipal de Mudana do
Clima e Ecoeconomia, institudo pelo artigo 42 da Lei 14.933, de 5 de junho de 2009,
que estabelece a Poltica de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo.

O artigo 14 da LMC estabelece que as edificaes novas a serem construdas no


Municpio devero obedecer critrios de eficincia energtica, sustentabilidade
ambiental, qualidade e eficincia de materiais, conforme definio em regulamentos
especficos.

Em relao s obras e servios de engenharia, o artigo 17 da Lei determina que o


projeto bsico de obras e servios de engenharia contratados pelo Municpio que
envolvam o uso de produtos e subprodutos de madeira somente poder ser aprovado
pela autoridade competente caso contemple, de forma expressa, a obrigatoriedade do
emprego de produtos e subprodutos de madeira de origem extica, ou de origem
nativa que tenha procedncia legal.

No licenciamento de empreendimentos, o artigo 21 estabelece que seja observada a


legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo, e que dever ser reservada rea
permevel sobre terreno natural, visando absoro de emisses de carbono,
constituio de zona de absoro de guas, reduo de zonas de calor, qualidade
de vida e melhoria da paisagem.

O pargrafo nico do artigo 21 estabelece que a rea de permeabilidade dever ter


tamanho mnimo equivalente ao estabelecido para a zona de uso em que se localiza o
lote, podendo o que exceder o mnimo da rea permevel ser aplicado em
reflorestamento de espao de igual tamanho, em parques pblicos, praas, reas de
preservao permanente ou reas degradadas, dando-se preferncia aos bairros com
baixo ndice de arborizao, mediante acordo a ser firmado e fiscalizado pela
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente.
20565.10-3000-E-1504

73

Quadro: Legislao infraconstitucional aplicvel ao empreendimento


LEGISLAO FEDERAL
ATO NORMATIVO EMENTA
MEIO AMBIENTE
Leis e Decretos
Lei 4.771 de 15 de
Institui o novo Cdigo Florestal
Setembro de 1965
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da
Lei 9.985 de 18 de Julho de
Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de
2000
Conservao da Natureza e d outras providncias
Regulamenta artigos da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000, que
Decreto 4.340 de 22 de
dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Agosto de 2002
Natureza - SNUC, e d outras providncias
Decreto 6.848 de 14 de Altera e acrescenta dispositivos ao Decreto no 4.340, de 22 de
Maio de 2009 agosto de 2002, para regulamentar a compensao ambiental
Lei 11.428, de 22 de Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do
dezembro de 2006 Bioma Mata Atlntica, e d outras providncias
Regulamenta dispositivos da Lei 11.428, de 22 de dezembro de
Decreto 6.660 de 21 de
2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao
novembro de 2008
nativa do Bioma Mata Atlntica
Lei 12.305 de 2 de Agosto Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no
de 2010 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias
Resolues CONAMA
Define vegetao primria e secundria nos estgios pioneiro,
Resoluo 01 de 31 de inicial e avanado de regenerao da Mata Atlntica, a fim de
janeiro de 1994 orientar os procedimentos de licenciamento de explorao da
vegetao nativa no Estado de So Paulo.
Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de
Resoluo 302 de 20 de
Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de
maro de 2002
uso do entorno
Resoluo 303 de 20 de Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de
maro de 2002 Preservao Permanente
Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes
ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
Resoluo 357de 17 de
condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras
maro de 2005
providncias.

Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica,


Resoluo 369 de 28 de interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a
maro de 2006 interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao
Permanente -APP.
Dispe sobre metodologia de recuperao das reas de
Resoluo 429 de 28 de
preservao permanente;
fevereiro de 2011

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Leis e Decretos
Lei 6.938 de 31 de Agosto Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
de 1981 mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias
Regulamenta a Lei 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei 6.938,
de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a
Decreto 99.274 de 6 de
criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e
junho de 1990
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras
providncias.
20565.10-3000-E-1504

74

Resolues CONAMA
Resoluo 01 de 23 de Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao
janeiro de 1986 de impacto ambiental
Resoluo 237 de dezembro Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e
de 1997 critrios utilizados para o licenciamento ambiental
POLTICA URBANA
Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal,
Lei 10.257 de 10 de Julho
estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras
de 2001
providncias
PATRIMNIO HISTRICO, ARTSTICO E CULTURAL
Lei 3.924 de 26 de julho de
Dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos
1961
Portaria IPHAM 230 de 17 Define o escopo dos estudos arqueolgicos a serem
de Dezembro de 2002 desenvolvidos nas fases do licenciamento ambiental
REAS CONTAMINADAS
Dispe sobre critrios e valores orientadores de qualidade do solo
Resoluo 420, de 28 de quanto presena de substncias qumicas e estabelece diretrizes
Dezembro de 2009 para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas por essas
substncias em decorrncia de atividades antrpicas.
MUDANAS CLIMTICAS
Lei 12.187 de29 dezembro Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC e
de 2009 d outras providncias

LEGISLAO ESTADUAL
ATO NORMATIVO EMENTA
MEIO AMBIENTE
Lei 997, de 31 de maio de
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente
1976
Aprova o Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976,
Decreto 8.468, de 8 de
que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do meio
setembro de 1976
ambiente
Dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de guas
Lei Estadual n 6.134/88
subterrneas do Estado de So Paulo
Considera os exemplares arbreos classificados e descritos no
Decreto Estadual documento Vegetao Significativa do Municpio de So
30.443/1989 Paulo, so patrimnio ambiental e, portanto imunes de corte,
excetuando-se os casos devidamente justificados
Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos
Lei Estadual 7.663/1991 Hdricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de
Recursos Hdricos
Decreto Estadual
Aprova o regulamento dos artigos 9 a 13 da Lei no 7.663/1991
41.258/1996
Lei 12.300 de 16 de maro
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos
de 2006
Decreto Estadual Institui o programa de Recuperao de Zonas Ciliares no Estado
49.723/2005 de So Paulo
Dispe sobre a interveno de baixo impacto ambiental em APP
Decreto 49.566/2005
definidas pelo Cdigo Florestal
Cria o Cadastro Estadual das Pessoas Jurdicas que
comercializam, no Estado de So Paulo, produtos e subprodutos
de origem nativa da flora brasileira CADMADEIRA e
Decreto 53.047/2008
estabelece procedimentos na aquisio de produtos e
subprodutos de madeira de origem nativa pelo Governo do
Estado de So Paulo
20565.10-3000-E-1504

75

Regulamenta dispositivos da Lei n 12.300 de 16 de maro de


2006, que institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e
Decreto 54.645, de 5 de altera o inciso I do artigo 74 do Regulamento da Lei n 997, de
agosto de 2009 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de
setembro de 1976

Portaria DAEE 717/1996


Deciso Diretoria CETESB Estabelece os seguintes nveis admissveis de vibraes, para
215/2007/E rea predominantemente industrial
Deciso de Diretoria
CETESB 103/2007/C/E
Resoluo SMA 41/2002 Define que a disposio final de resduos da construo civil
Dispe sobre as medidas necessrias proteo do patrimnio
Resoluo SMA 34/2003 arqueolgico e pr-histrico quando do licenciamento ambiental
de empreendimentos sujeitos apresentao de EIA-RIMA
Resoluo Conjunta SMA-
SERHS 01/2005
Resoluo SMA 18/2007 Dispe sobre o corte de rvores isoladas
Fixa a orientao para o reflorestamento heterogneo de reas
Resoluo SMA 8/2008
degradadas e d providncias correlatas
Dispe sobre os procedimentos para supresso de vegetao
Resoluo SMA 14/2008
nativa para parcelamento do solo
Dispe sobre os procedimentos para analise dos pedidos de
Resoluo SMA 31 de 19 de
supresso de vegetao nativa para parcelamento do solo ou
maio de 2009
qualquer edificao em rea urbana
PATRIMNIO HISTRICO, ARTSTICO E CULTURAL
Resoluo SMA 34/2003
REAS CONTAMINADAS
Lei 997, de 31 de maio de
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente
1976
Aprova o Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976,
Decreto 8.468, de 8 de
que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do meio
setembro de 1976
ambiente
Lei 9.509, de 20 de maro de Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins e
1997 mecanismos de formulao e aplicao
Regulamenta dispositivos da Lei Estadual 9.509, de 20 de
maro de 1997, referentes ao licenciamento ambiental,
estabelece prazos de validade para cada modalidade de
licenciamento ambiental e condies para sua renovao,
Decreto 47.400, de 4 de
estabelece prazo de anlise dos requerimentos e licenciamento
Dezembro de 2002
ambiental, institui procedimento obrigatrio de notificao de
suspenso ou encerramento de atividade, e o recolhimento de
valor referente ao preo de anlise

MUDANAS CLIMTICAS
Lei 13.798 de 9 de
Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas
novembro de 2009
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Lei 9.509, de 20 de maro de Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins e
1997 mecanismos de formulao e aplicao
20565.10-3000-E-1504

76

Regulamenta dispositivos da Lei Estadual 9.509, de 20 de


maro de 1997, referentes ao licenciamento ambiental,
estabelece prazos de validade para cada modalidade de
licenciamento ambiental e condies para sua renovao,
Decreto 47.400, de 4 de
estabelece prazo de anlise dos requerimentos e licenciamento
Dezembro de 200
ambiental, institui procedimento obrigatrio de notificao de
suspenso ou encerramento de atividade, e o recolhimento de
valor referente ao preo de anlise

LEGISLAO MUNICIPAL
ATO NORMATIVO EMENTA
URBANISMO
Lei 10.508, de 4 de Maio Dispe sobre a limpeza nos imveis, o fechamento de terrenos no
de 1988 edificados e a construo de passeios, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei 10.508, de 4 de maio de 1988, que dispe sobre a
Decreto 27.505 de 14 de
limpeza nos imveis, o fechamento de terrenos no edificados e a
Dezembro de 1988
construo de passeios, e d outras providncias
Lei 10.907 de 18 de Dispe sobre a destinao de espaos para ciclovias no Municpio
Dezembro de 1990 de So Paulo, e d outras providncias
Decreto 34.854 de 3 de Regulamenta a Lei 10.907, de 18 de dezembro de 1990, e d outras
Fevereiro de 1995 providncias
Lei 11.380, de 17 de Dispe sobre a execuo de obras nos terrenos erodidos e erodveis
junho de 1993 e sobre a exigncia de alvar para movimento de terra
Regulamenta a Lei 11.380, de 17 de junho de 1993, que dispe
Decreto 41.633, 23 de sobre a execuo de obras nos terrenos erodidos e erodveis e sobre
Janeiro de 2002 a exigncia de alvar para movimento de terra, e d outras
providncias
Lei 13.430, de 13 de
Plano Diretor Estratgico
Setembro de 2002
Estabelece normas complementares ao Plano Diretor Estratgico,
Lei 13.885, de 25 de institui os Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, dispe
Agosto de 2004 sobre o parcelamento, disciplina e ordena o Uso e Ocupao do Solo
do Municpio de So Paulo
Decreto 45.817, de 4 de
Dispe sobre a classificao dos usos residenciais e no residenciais
Abril de 2005
Regulamenta o artigo 6 da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004,
Decreto 45.904,de 19 de
no que se refere
Maio de 2005
padronizao dos passeios pblicos do Municpio de So Paulo
Dispe sobre a obrigatoriedade de tornar subterrneo todo o
Lei 14.023, de 8 de
cabeamento ora instalado no Municpio de So Paulo e d outras
Julho de 2005
providncias
Regulamenta a Lei n 14.023, de 8 de julho de 2005, que dispe
Decreto 47.817, de 26
sobre a obrigatoriedade de tornar subterrneo todo o cabeamento
De Outubro de 2006
instalado no Municpio de So Paulo
Dispe sobre os procedimentos para a aprovao de projetos
arquitetnicos e para a execuo de obras e servios
Lei 15.150, de 6 de
necessrios para a minimizao de impacto no Sistema Virio
Maio de 2010
decorrente da implantao ou reforma de edificaes e da
instalao de atividades Polo Gerador de Trfego
20565.10-3000-E-1504

77

Regulamenta a Lei n 15.150, de 6 de maio de 2010, que dispe


sobre os procedimentos para a aprovao de projetos
Decreto 51.771, de 10 De arquitetnicos e para a execuo de obras e servios necessrios
Setembro de2010 para a minimizao de impacto no Sistema Virio decorrente da
implantao ou reforma de edificaes e da instalao de
atividades - Polo Gerador de Trfego
MEIO AMBIENTE
Lei 10.365 de 22 de Disciplina o corte e a poda de vegetao de porte arbreo
Setembro de 1987 existente no Municpio de So Paulo, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei 10.365, de 22 de setembro de 1987, que
Decreto 26.535, de 03 de
disciplina o corte e a poda de vegetao de porte arbreo
Agosto de 1988
existentes no Municpio de So Paulo, e d outras providncias.
Determina o uso de pisos drenantes em passeios pblicos,
Lei 11.509, de 13 de Abril estacionamentos descobertos, ruas de pouco movimento de
de 1994 veculos e vias de circulao de pedestres em reas de lazer,
praas e parques, e d outras providncias.
Torna obrigatria a execuo de reservatrio para as guas
Lei 13.276, 04 de Janeiro de
coletadas por coberturas e pavimentos nos lotes, edificados ou
2002
no, que tenham rea impermeabilizada superior a 500m
Regulamenta a Lei 13.276, de 4 de janeiro de 2002, que torna
Decreto 41.814, 15 de Maro obrigatria a execuo de reservatrio para as guas coletadas
de 2002 por coberturas e pavimentos nos lotes, edificados ou no, que
tenham rea impermeabilizada superior a 500,00 m
Lei 13.293, 14 de Janeiro de Dispe sobre a criao das "Caladas Verdes" no Municpio de
2002 So Paulo, e d outras providncias
Regulamenta a Lei n 13.293, de 14 de janeiro de 2002, que
Decreto 42.768, de 3 de
dispe sobre a criao das "Caladas Verdes" no Municpio de
Janeiro de 2003
So Paulo
Lei 13.319, 5 de Fevereiro Dispe sobre a obrigatoriedade da reserva de reas verdes nos
De 2002 estacionamentos que especifica, e d outras providncias
Lei 13646 de 11 de Dispe sobre a legislao de arborizao nos logradouros
Setembro de 2003 pblicos do Municpio de So Paulo
Regulamenta a Lei n 13.319, de 5 de fevereiro de 2002, que
Decreto 44.419, de26
dispe sobre a obrigatoriedade da reserva de reas verdes nos
Fevereiro 2001
estacionamentos que especifica
Regulamenta o artigo 6 da Lei n 13.885, de 25 de agosto de
Decreto 45.904,de 19de
2004, no que se refere padronizao dos passeios pblicos do
Maio de 2005
Municpio de So Paulo
Lei 14.018, de 28 de Junho Institui o Programa Municipal de Conservao e Uso Racional
de 2005 da gua em Edificaes e d outras providncias
Decreto 47.731, de 28 de
Regulamenta o Programa Municipal de Conservao e Uso
Setembro 2006
Racional da gua e Reso em Edificaes, institudo pela Lei
14.018, de 28 de junho de 2005
Altera o art. 1 da Lei n 14.018, de 28 de junho de 2005, que
Lei 14.403, De 21 De Maio
institui o Programa Municipal de Conservao e Uso Racional
de 2007
da gua em Edificaes
Acrescenta o item 9.3.5 Seo 9.3 - Instalaes Prediais do
Anexo I da Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 (Cdigo de
Lei 14.459, de 3 De Julho de
Obras e Edificaes), e dispe sobre a instalao de sistema de
2007
aquecimento de gua por energia solar nas novas edificaes do
Municpio de So Paulo
20565.10-3000-E-1504

78

Regulamenta a Lei 14.459, de 3 de julho de 2007, que


acrescenta o item 9.3.5 Seo 9.3 - Instalaes Prediais do
Decreto 49.148, de 21 de Anexo I da Lei11.228, de 25 de junho de 1992 (Cdigo de
Janeiro de 2008 Obras e Edificaes), e dispe sobre a instalao de sistema de
aquecimento de gua por energia solar nas novas edificaes do
Municpio de So Paulo
Estabelece procedimentos de controle ambiental para a
utilizao de produtos e subprodutos de madeira de origem
nativa nas contrataes de obras e servios de engenharia e nas
Decreto 50.977 de 6 de
compras pblicas realizadas pela Administrao Pblica
Novembro de 2009
Municipal Direta e Indireta, bem como institui a exigncia de
cadastramento no CADMADEIRA, criado pelo Decreto
Estadual n 53.047, de 2 de junho de 2008
Estabelece orientao tcnica para projeto e implantao de
Portaria Intersecretarial 5/02
arborizao em vias e reas livres pblicas no Municpio de So
- SMMA - SIS
Paulo
Disciplinados os critrios e procedimentos de compensao
ambiental pelo manejo por corte, transplante, ou qualquer outra
Portaria 44/SVMA-G/2010
interveno ao meio ambiente no municpio de So Paulo de
carter excepcional.
REAS CONTAMINADAS
Dispe sobre a aprovao de parcelamento de solo, edificao
Lei 13.564, de 24 DE Abril ou instalao de equipamentos em terrenos contaminados ou
de 2003 suspeitos de contaminao por materiais nocivos ao meio
ambiente e sade pblica, e d outras providncias.
Dispe sobre diretrizes e procedimentos relativos ao
Decreto 42.319, de 21 de
gerenciamento de reas contaminadas no Municpio de So
Agosto de 2002
Paulo
MUDANAS CLIMTICAS
Lei 14.933, de 5 de Junho de Institui a Poltica de Mudana do Clima no Municpio de So
2009 Paulo
Dispe sobre as competncias, a composio e o funcionamento
Decreto 50.866 de 21 de
do Comit Municipal de Mudana do Clima e Ecoeconomia,
Setembro de 2009
institudo pelo artigo 42 da Lei 14.933, de 5 de junho de 2009,
que estabelece a Poltica de Mudana do Clima no Municpio de
So Paulo
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Dispe sobre a aprovao do Relatrio Final da Comisso
Resoluo 61 /CADES/2001, Especial de Estudos sobre a Competncia do Municpio de So
de 05 outubro de 2.001 Paulo para o Licenciamento Ambiental na 46 Reunio
Ordinria do CADES
20565.10-3000-E-1504

79

ANEXO I

Consulta Prvia para Licenciamento Ambiental


20565.10-3000-E-1504

80

ANEXO II

Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART