Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
de la Cultura Democrtica
SISTEMAS ELECTORALES
Y DE PARTIDOS
Leonardo Valds
7 Cuadernos de Divulgacin
de la Cultura Democrtica
SISTEMAS ELECTORALES
Y DE PARTIDOS
Leonardo Valds
Leonardo Valds
SISTEMAS ELECTORALES
Y DE PARTIDOS
Instituto Nacional Electoral
Consejero Presidente
Dr. Lorenzo Crdova Vianello
Consejeros Electorales
Lic. Enrique Andrade Gonzlez
Mtro. Marco Antonio Baos Martnez
Mtra. Adriana Margarita Favela Herrera
Mtra. Beatriz Eugenia Galindo Centeno
Dr. Ciro Murayama Rendn
Dr. Benito Nacif Hernndez
Dr. Jos Roberto Ruiz Saldaa
Lic. Alejandra Pamela San Martn Ros y Valles
Mtro. Arturo Snchez Gutirrez
Lic. Javier Santiago Castillo
Secretario Ejecutivo
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Contralor General
C.P.C. Gregorio Guerrero Pozas
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Bibliografa bsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Sobre el autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Presentacin
9
Leonardo Valds
As, quizs haya que sustituir la pregunta acerca del sistema electoral
perfecto por una que indague sobre el sistema electoral ms adecuado a
las condiciones histricas y polticas de una nacin, que mejor responda
a las necesidades y procesos especficos de conformacin de las insti-
tuciones de representacin y de gobierno, y que goce del ms amplio
consenso entre los actores polticos relevantes y la mayora ciudadana.
10
Sistemas electorales y de partidos
11
Los sistemas electorales
13
Leonardo Valds
14
Sistemas electorales y de partidos
Todas sas son circunstancias que una ley electoral debe prever y
resolver. stas son las funciones bsicas de los sistemas electorales.
Evidentemente, existen otras que regulan la constitucin y reconoci-
miento legal de los partidos polticos, el registro de los ciudadanos, el
papel de los medios de comunicacin en las contiendas y la parti-
cipacin de posibles donantes en el financiamiento de las campaas.
15
Leonardo Valds
16
Sistemas electorales y de partidos
17
Leonardo Valds
18
Sistemas electorales y de partidos
Representacin proporcional
19
Leonardo Valds
Italia fue hasta hace poco el mejor ejemplo de un sistema de rp. Sus
630 diputados eran elegidos en tres circunscripciones plurinominales
por el mtodo conocido como Imperiali. En la actualidad, Italia ha
cambiado hacia un sistema mixto, que analizaremos ms adelante.
20
Sistemas electorales y de partidos
las diputaciones. As, los que ocupan los primeros lugares de las listas
regionales tienen la mayor probabilidad de ocupar las curules. Sin
embargo, para participar en la distribucin los partidos estn obligados
a obtener ms del 3% de la votacin nacional. Ese mnimo de votacin
es denominado, tcnicamente, el umbral de los sistemas de rp.
Partido Votos
a 75,000
b 48,000
c 34,000
d 28,000
21
Leonardo Valds
22
Sistemas electorales y de partidos
23
Leonardo Valds
Sistemas mixtos
24
Sistemas electorales y de partidos
Partido Votos
a 75,000
b 48,000
c 34,000
d 28,000
25
Leonardo Valds
Resto Curules
Partido Votos Curules por cn
de votacin por resto
a 75,000 2 1,000 0
b 48,000 1 11,000 0
c 34,000 0 34,000 1
d 28,000 0 28,000 1
26
Sistemas electorales y de partidos
27
Leonardo Valds
28
Sistemas electorales y de partidos
29
Leonardo Valds
Este sistema sirve para elegir a los 512 Shugi-in que conforman la
Cmara de Representantes japonesa. Se eligen en 130 distritos pluri-
nominales, con tres representantes como mnimo y cinco como mximo.
Los partidos tienen derecho a postular tantos candidatos como puestos
se vayan a elegir en cada distrito. Los ciudadanos, por su parte, cuentan
cada uno con un voto y lo deben otorgar a alguno de los candida-
tos postulados por los partidos. El escrutinio se basa en la frmula de
mayora relativa y ganan los candidatos que obtienen la mayor canti-
dad de votos. El sistema fija un umbral mnimo de votacin que deben
alcanzar los candidatos triunfadores en cada distrito. Ese umbral equi-
vale a la cuarta parte del cociente electoral simple, que resulta de divi-
dir el total de votos vlidos entre el nmero de curules a cubrir. Slo los
candidatos que superan tal umbral pueden ser declarados vencedores y
en consecuencia ocupar una de las curules en disputa.
Este sistema, dicen sus crticos, permiti que durante largo tiempo
existiera un partido predominante en Japn, impulsado por las cam-
paas electorales que sus candidatos desarrollaban en cada distrito.
Adems, es necesario sealar que se trata de un sistema que conduce
a los candidatos del propio partido predominante a una extraa
situacin de competencia. En efecto, un candidato muy popular o
que realice una campaa sobresaliente en su distrito podra afectar las
posibilidades de obtencin de votos para el resto de los candidatos de
su partido. En favor de este sistema se argumenta que permite cierto
equilibrio en la representacin que obtienen los partidos ms grandes
de la oposicin, pues son ellos los que tienen mejores posibilidades de
ganar posiciones en los distritos.
30
Sistemas electorales y de partidos
31
Leonardo Valds
32
Sistemas electorales y de partidos
33
Leonardo Valds
34
Los sistemas de partidos
Los partidos, para serlo, segn la mayora de los politlogos que han
trabajado en el tema, deben cumplir con ciertos requisitos. En primer
lugar, deben ser algo distinto de las facciones polticas. stas han existido
35
Leonardo Valds
36
Sistemas electorales y de partidos
37
Leonardo Valds
38
Sistemas electorales y de partidos
39
Leonardo Valds
40
Sistemas electorales y de partidos
41
Leonardo Valds
42
Sistemas electorales y de partidos
43
Leonardo Valds
44
Sistemas electorales y de partidos
45
Leonardo Valds
46
Sistemas electorales y de partidos
47
Leonardo Valds
48
Existe relacin entre los sistemas electorales
y los sistemas de partidos?
49
Leonardo Valds
50
Sistemas electorales y de partidos
51
Leonardo Valds
52
Sistemas electorales y de partidos
c1 / c2 ~ (v1/ v2)3
donde:
c1 = curules obtenidas
por el partido 1
c2 = curules obtenidas
por el partido 2
v1 = votos obtenidos
por el partido 1
v2 = votos obtenidos
por el partido 2
53
Leonardo Valds
54
Sistemas electorales y de partidos
55
Leonardo Valds
56
Sistemas electorales y de partidos
57
Leonardo Valds
58
Sistemas electorales y de partidos
59
Leonardo Valds
60
Los efectos de las relaciones entre los
sistemas electorales y los sistemas de partidos
S on tres los mbitos en los que todo lo aqu expuesto puede resultar
significativo para una conclusin. El mbito legislativo, donde
se disean las leyes electorales; el mbito gubernativo, que expresa la
incidencia de los efectos de los sistemas electorales sobre las posibili-
dades de gobernabilidad de un sistema y, finalmente, el terreno donde
los ciudadanos conocen y actan frente a las posibles consecuencias
polticas de los sistemas electorales. Como se observa, son mbitos en
los que aparecen nuevas variables de enorme importancia: el sistema
de partidos y los partidos mismos.
61
Leonardo Valds
62
Sistemas electorales y de partidos
63
Leonardo Valds
64
Sistemas electorales y de partidos
65
Bibliografa bsica
67
Leonardo Valds
68
Sistemas electorales y de partidos
69
Sobre el autor
71
Leonardo Valds
72
Sistemas electorales y de partidos
se termin de imprimir en noviembre de 2016
en Talleres Grficos de Mxico, Av. Canal del Norte nm. 80,
Col. Felipe Pescador, Deleg. Cuauhtmoc, C.P. 06280,
Mxico, Ciudad de Mxico.
Se utilizaron las familias tipogrficas Adobe Garamond Pro
y Helvetica Neue; papel Bond ahuesado de 90 gramos
y forros en cartulina sulfatada de 12 puntos.
La edicin consta de 500 ejemplares y estuvo al cuidado de la
Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral
y Educacin Cvica del
Instituto Nacional Electoral