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Cidades inteligentes e sustentveis: problemas


e desafios

Chapter October 2015

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Maurcio Lamano Ferreira Tatiana Tucunduva Philippi Cortese


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29 Estudos Urbanos: uma abordagem interdisciplinar da cidade contempornea

Captulo 5

CIDADES INTELIGENTES E SUSTENTVEIS:


PROBLEMAS E DESAFIOS

Maurcio Lamano Ferreira


Alexandre de Oliveira e Aguiar
Tatiana Tucunduva Philippi Cortese
Claudia Terezinha Kniess
Cristiano Capellani Quaresma
Joo Alexandre Paschoalin Filho

INTRODUO

A histria do homem na Terra antecede a histria das cidades, pois nos


tempos mais remotos da espcie humana o homem era um simples animal
caador coletor que se agrupava com outros indivduos da mesma espcie para se
alimentar, proteger e reproduzir. At o sculo XIX, apenas alguns livros
religiosos relatavam a origem do homem e suas primeiras organizaes em
sociedade, at que a fascinante obra de Charles Darwin, A origem das espcies,
trouxe uma abordagem diferente (e polmica) para este referencial. Muitos
estudos mostram a evoluo humana com uma srie de conquistas e habilidades
que nossos ancestrais adquiriram com o passar do tempo (ISAAC, 1978;
HEINZELIN et al., 1999; ZINK, 2014). Isto ressalta que a histria dos primeiros
agrupamentos humanos e das primeiras civilizaes sucederam comportamentos
especficos dos nossos ancestrais, dentre os quais se resumiam a caar e coletar
frutos e razes individual ou coletivamente (KORMONDY e BROWN, 2001).
Os primeiros humanos domesticaram animais e dominaram tcnicas
agrcolas que marcaram o seu estabelecimento em certos locais durante o
Neoltico (12-6 mil anos a.C.). Esta residncia fixa permitiu o advento e
aperfeioamento de importantes conhecimentos cientficos (astronomia e
matemtica) e laos culturais como o desenvolvimento da msica e dana em
datas especficas.
Os registros da primeira organizao humana em cidade como as que
conhecemos hoje datam de 4500-3700 a.C. e se referem a uma rea abrigada ao
Sul da antiga Mesopotmia, atualmente conhecida como Oriente Mdio,
exatamente na cidade de Warca, no Iraque. Originalmente seu nome era Uruk e a
cidade possua casas, templos, ruas e at mesmo mini vilas onde as pessoas
transitavam e se relacionavam s margens do rio Eufrates (ALGAZE et al. 1989).
Ainda na regio da antiga Mesopotmia, outra cidade pioneira na histria das
civilizaes humanas foi Babilnia (tambm conhecida como Babel), que em
2300 a.C., foi considerada a capital do Imprio Babilnico, sendo esta uma
grande metrpole. Diversas cidades se formaram nas Idades antiga, mdia e
moderna, com destaque para Alexandria, Atenas, Troia, Roma e Constantinopla.
Durante a Idade Mdia, nos sculos XI, XII e XIII, houve grande
Durante a Idade Mdia, nos sculos XI, XII e XIII, houve grande
expanso das atividades comerciais europeia, o que promoveu grande movimento
imigratrio para as cidades, aumentando assim a demanda das atividades
agrcolas, artesanais e mercantis. Com isso, os camponeses abandonavam os
feudos em busca de outra opo de vida. Este movimento deu origem a formao
das Vilas Novas que com o aumento das atividades comerciais, estes novos
povoados se tornariam, num futuro prximo, grandes cidades. Assim, as cidades
medievais eram formadas a partir de vilas que se conectavam para facilitar as
atividades econmicas da poca. Este movimento comercial e a expanso das
cidades j causavam impactos de ordem ambiental que, na maioria das vezes,
eram simplesmente negligenciados, pois a demografia humana ainda era
relativamente baixa para a capacidade de suporte do ambiente. Na questo social,
pobres e ricos conviviam bem nestes aglomerados humanos. Tanto eclesisticos
quanto artesos se misturavam no cenrio urbano, sendo os mais ricos
considerados Burgueses. Um pouco mais tarde, por volta de 1760 d.C., iniciou-se
na Inglaterra um movimento que transformaria o processo de manufatura em
processo industrial, ou seja, aquilo que era realizado por artesos passaria a ser
processado por mquinas, utilizando-se basicamente gua na forma de vapor. A
principal matriz energtica passaria a ser o carvo, o que demandaria alto custo
ambiental. Como a proposta interessava muito burguesia, a ideia se espalhou
rapidamente no sculo XVIII pela Frana, Alemanha e chegou at os Estados
Unidos (FIORI, 2007).
Algumas das principais consequncias da Revoluo Industrial foi o
aumento da longevidade da expectativa de vida da populao humana, a
produo de importantes frmacos e o alavanque da tecnologia em geral. O setor
de comunicao foi bastante beneficiado com o avano das tecnologias, o que
facilitou as diversas relaes comerciais. No entanto, este marco foi histrico
tambm para o meio ambiente, no qual tem deixado uma srie de perturbaes
ambientais.
Contrapondo benefcios e malefcios do legado da Revoluo Industrial,
pode-se destacar o trabalho de Carl-Bosh, que em 1931, ganhou o Prmio Nobel
por ter esclarecido a sntese da amnia em escala industrial. A descoberta deste
importante cientista trazia uma soluo para aumentar a produo de alimentos,
porm trazia consigo uma das maiores fontes de contaminao e enriquecimento
de nitrognio nos ecossistemas. Brilhante por um lado, trgica por outro, as
consequncias deste novo modo de viver trouxe populao humana mais um
desafio: o de como viver numa sociedade tecnolgica.
Diversos marcos ambientais ocorreram no sculo XX, dentre os quais se
destacou o smog fotoqumico ocorrido na cidade de Londres na dcada de 50
devido as intensas taxas de poluentes atmosfricos emitidas (HUNT et al., 2003.)
Outro marco importante ocorreu na dcada de 60, nos Estados Unidos, quando as
autoridades norte-americanas detectaram o uso indiscriminado de pesticidas, que
colocou em risco a sade de milhares de pessoas. Uma obra de bastante
relevncia sobre este problema foi escrita por Rachel Carson em 1962, intitulada
Primavera silenciosa, na qual a autora questionou as prticas poluidoras
desempenhadas por pesquisadores agrnomos e governo. Por fim, Rachael fez
um apelo manifestando que a humanidade tivesse um novo olhar para as questes
relacionadas ao mundo natural (CARSON, 2010). Ente as dcadas de 60 e 70
diversos pases com fraca economia e legislao ambiental relativamente branda
receberam indstrias que teriam problemas de investimento em tecnologias limpa
nos pases de origem. O setor petroqumico foi um dos principais responsveis
pelos altos ndices de contaminao atmosfrica, hdrica e edfica.
A rotina numa cidade mdia ou grande pode agregar valores como o
respeito s diferenas tnicas e raciais, pluralidade de costumes e crenas e
principalmente o viver coletivamente. Porm, uma das principais
consequncias negativas de se viver nestes centros est relacionada sade
pblica. Trabalhos recentes tm mostrado o risco de adquirir doenas
respiratrias pelo simples fato de se viver em cidades (SALDIVA et al., 2010).
Conforme o nmero de pessoas aumenta numa dada populao, espera-se que a
oferta de servios e oportunidades acompanhe o mesmo ritmo de crescimento,
porm, nas metrpoles de pases emergentes isso nem sempre acontece, o que
gera desigualdades sociais e problemas de violncia e trfico de entorpecentes.
Dados recentes da Organizao das Naes Unidas (ONU) mostram que
dos atuais 7,2 bilhes de habitantes do planeta, 54% habitam centros urbanos,
sendo que projees estimam um aumento para aproximadamente 66% at o ano
de 2050 (ONU, 2015). A ONU ainda destaca que em 1990 havia 10 megacidades
no mundo, com aproximadamente 153 milhes de habitantes, sendo que em 2014
haviam 28 megacidades com aproximadamente 453 milhes de pessoas.
Esta mesma tendncia se enxerga no Brasil. A figura 1 mostra o efeito
demogrfico da migrao da zona rural para a zona urbana em todas as regies
do pas de acordo com os censos realizados desde 1960 at 2010 (IBGE, 2015).

Figura 1. Fluxo da populao nos Censos Demogrficos do Instituto Brasileiro de Geografia e


Estatstica (IBGE), segundo as Grandes Regies, as unidades da federao e a s
ituao do domiclio - 1960/2010

Fonte: Adaptado de IBGE (2015).

Diante deste cenrio, torna-se necessrio rever algumas metas e planos


para os prximos anos, uma vez que a taxa de crescimento populacional e
controle de natalidade no esto em consonncia com a perspectiva ideal para a
construo de cidades sustentveis para as prximas geraes (HOGAN, 2004;
WONG e CARVALHO, 2006; LIMA e MATIAS-PEREIRA, 2014).

PRINCIPAIS PROBLEMAS RELACIONADOS FORMAO DE


CENTROS URBANOS

Poluentes atmosfricos e o crescimento desorganizado das cidades

A contaminao atmosfrica pode ter distintas origens, sendo


caracterizada como natural quando emitidas de vulces e queimadas naturais
ou antrpica quando emitida pela ao do homem (DOMINGOS et al., 2002).
Independente de sua origem, os poluentes so caracterizados como primrios
quando emitidos diretamente da fonte e secundrios quando eles se formam na
atmosfera a partir de gases j emitidos. Alguns exemplos de poluentes
primrios so os hidrocarbonetos (HC), emitidos pela vegetao, automveis e
pela refinao do petrleo, o dixido de enxofre (SO2), emitido pela queima do
leo diesel, o monxido de nitrognio (NO), emitido pelos automveis, o
monxido e o dixido de carbono (CO, CO2), emitidos por atividades
industriais e biognica. Dentre os poluentes secundrios destaca-se o oznio
troposfrico (O3), o cido sulfrico (H2SO4), o cido ntrico (HNO3) e o nitrato
troposfrico (O3), o cido sulfrico (H2SO4), o cido ntrico (HNO3) e o nitrato
de peroxiacetila (PAN). Pelo fato destes gases fazerem parte do cenrio das
grandes e mdias cidades no planejadas, o crescimento desorganizado das
metrpoles est associado a uma condio de pior qualidade do ar.
Durante o processo de desenvolvimento de uma rea urbana diversas
indstrias se estabelecem em reas especficas fortalecendo a economia da regio
e emitindo grande quantidade de contaminantes areos. Atrelado a este problema
encontra-se a questo da mobilidade, principalmente no que tange a contribuio
da frota veicular, que muitas vezes composta por automveis antigos ou
danificados.
A topografia de cada cidade, assim como as condies climticas podem
afetar ainda mais as condies de disperso e formao dos poluentes emitidos
para a atmosfera. Ferreira et al. (2012) mostraram que o oznio troposfrico
mostrou um padro sazonal na cidade de So Paulo, destacando a importncia
das estaes do ano na formao do poluente. Diversos outros trabalhos tm
mostrado o efeito das condies locais na contaminao area, assim como os
efeitos na populao humana e vegetao (SALDIVA et al. 2011, BULBOVAS
et al. 2015; DOMINGOS et al. 2015). Entretanto, a poluio atmosfrica no
um problema local, mas algo que deve ser tratado como de interesse comum
(KLUMPP et al. 2004; SALDIVA et al. 2010), uma vez que sua disperso no se
limita s fronteiras geopolticas.
Dentre as consequncias do aumento das emisses atmosfricas por
indstrias e frota veicular pode-se destacar o aumento das chuvas cidas, as
variaes na temperatura em escala local e regional, o aumento de doenas
respiratrias na populao humana, os problemas na produo de alimentos e a
acidificao de reservatrios de gua (OLIVEIRA, 2011; HOINASKI et al. 2013;
HAMRA et al. 2014). Todas estas questes esto intrinsicamente relacionadas
aos problemas econmicos e sociais de uma cidade, na qual a maior ocorrncia
de casos crnicos ou agudos de pessoas com problemas respiratrio podem se
tornar frequentes. Rodrigues-Silva (2012) destacam que o tratamento de uma
pessoa nestas condies pode custar muito ao sistema pblico de sade, sendo
que aes mais eficazes e campanhas de reduo de poluentes areos poderiam
ser mais baratas e eficazes. Dados recentes da Organizao Mundial de Sade
(OMS) mostram que aproximadamente 8 milhes de pessoas do mundo morrem
por causas relacionadas poluio atmosfrica (OMS, 2015), o que torna
necessria a criao de polticas pblicas que viabilizem a questo da mobilidade
urbana, bem como assuntos de sade pblica e ambiental.
Indubitavelmente, a melhor alternativa para se tratar o problema seria com
polticas de intensa reduo de emisses de gases txicos, porm, para que isso
ocorra necessrio maiores investimentos em tecnologias limpas ou em poltica
de mobilidade, como por exemplo, com a construo de ciclovias e ciclofaixas na
malha viria urbana e maiores investimentos em transporte pblico de qualidade.
Diversos trabalhos j mostraram o potencial de espcies vegetais para
monitorar alguns gases txicos da atmosfera. Na Europa, destacou-se o tabaco
(Nicotiana tabacum), uma planta herbcea utilizada no programa EUROBIONET
(European network for the assessment of air quality by the use of bioindicator
plants) que envolveu 11 pases numa rede de monitoramento da qualidade do ar
(KLUMPP et al., 2001; KLUMPP et al., 2002). No Brasil, outros estudos tm
mostrado o potencial de espcies nativas no biomonitoramento, como o caso da
goiaba (Psidium guajava), da ipomia (Ipomoea nil), da tradescncia
(Tradescantia pallida) e tilansia (Tillandsia usneoides), dentre algumas espcies
arbreas da floresta Atlntica (FIGUEIREDO et al., 2004; SANTANNA et al.,
2008; FERREIRA et al., 2012; SILVA et al., 2013; DOMINGOS et al., 2015).
Diante do exposto, a questo das emisses atmosfricas deve ser uma
pauta fundamental nas discusses sobre a construo de cidades inteligentes e
sustentveis, considerando todos os aspectos relacionados a sade pblica e
ambiental, alm das questes sociais e econmicas envolvidas.

Extremos climticos em reas urbanas: um problema sociambiental

A mudana climtica um dos maiores desafios de todos os tempos e


todos os pases esto sujeitos aos impactos por ela causados. Estes desafios
exigem dilogos que envolvam poltica, economia, investimentos em cincia e
tecnologia por parte dos diferentes atores da sociedade com consequncias
globais de longo alcance.
Atualmente, 84% da populao brasileira vive em cidades e enfrenta
impactos significativos das alteraes climticas (IBGE, 2007). As cidades so
vulnerveis s mudanas climticas e os possveis impactos destas alteraes
devero ocorrer em diferentes escalas, de acordo com a vulnerabilidade e as
caractersticas especficas de cada regio.
Alm da preocupao com as mudanas climticas, h os eventos
extremos a curto prazo relacionados meteorologia, cuja frequncia e
intensidade variam de acordo com a mudana climtica. Estes extremos
climticos se apresentam de diversas formas, tais como enchentes, secas
prolongadas, ondas de calor, tufes e tornados (FBDS, 2009).
Esses fenmenos j vem sendo estudados e possvel apontar com
bastante preciso a frequncia e as localizaes geogrficas onde eles tm mais
probabilidade de ocorrer. Porm, com as mudanas climticas, essa frequncia
aumentou em termos de quantidade e de intensidade (NOBRE, 2010).
O relatrio do IPCC (2014) demonstra que o aumento da temperatura
mdia global nos cenrios de mudanas climticas faa com que o risco de
eventos extremos seja ainda maior. Aumenta tambm o risco de eventos
singulares de grande escala, ou seja, eventos ainda no conhecidos.
Com o observado aumento na ocorrncia de eventos climticos extremos,
as cidades esto agindo na vanguarda da implantao de planos de ao visando
adaptao s mudanas climticas, de forma a minimizar os impactos e riscos
associados. Os impactos negativos so geralmente sentidos de forma muito
desigual em diferentes regies e cidades. Nas reas mais pobres as populaes
esto sujeitas a um grau de risco bem mais elevado, sobretudo quando associados
com inundaes, secas e ventos muito fortes, como tambm, aos seus efeitos
indiretos - como doenas, perdas patrimoniais. da maior importncia que as
cidades compartilhem informaes sobre suas estratgias, processos,
instrumentos e ferramentas de avaliao de impactos e riscos das cidades, para
ampliar suas capacidades e eficincias de aes para mitigar a vulnerabilidade de
suas comunidades e implantar as necessrias adaptaes para um adequado
desenvolvimento urbano sustentvel.
Aumentar a resilincia das cidades envolve abordar reduo da base de
pobreza. Uma cidade resiliente aquela que est preparada para os impactos
climticos atuais e futuros, limitando assim a sua magnitude e gravidade.
Os possveis impactos dessas mudanas ocorrero em diferentes escalas,
sempre de acordo com as caractersticas especficas de cada regio do Brasil.
Seria necessrio identificar e mapear as vulnerabilidades das regies brasileiras
para propor e implementar medidas de adaptao (PBMC, 2013).

Impacto ambiental no crescimento de cidades mal planejadas



Uma das maiores discusses ambientais da atualidade envolvendo centros
urbanos a respeito da mudana no uso do solo e suas consequncias. Desde que
o homem comeou a se aglomerar em cidades diversos impactos ambientais
o homem comeou a se aglomerar em cidades diversos impactos ambientais
surgiram, sendo a intensidade do impacto um fator dependente da atividade
humana. Segundo a Resoluo n. 001/86 do Conselho nacional do Meio
Ambiente (CONAMA), impacto ambiental definido como qualquer alterao
das propriedades fsicas, qumicas, biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que
afetam direta ou indiretamente:
a sade, a segurana e o bem estar da populao;
as atividades sociais e econmicas;
a biota;
as condies estticas e sanitrias ambientais;
a qualidade dos recursos ambientais.

Assim, diante desta definio, fica evidente que a construo de qualquer


cidade gera impacto negativo no meio ambiente, porm, o grande dilema est na
intensidade com que isso ocorre. H um grande esforo da comunidade cientfica
mundial em desenvolver tecnologias e metodologias eficientes e limpas, de forma
que a gerao de resduos e os impactos sejam minimizados para as atuais e
futuras geraes.
No entanto, por menor que seja o impacto, em alguns casos ele
pode causar problemas irreversveis. Este o caso da fragmentao de habitats
naturais e a perda da biodiversidade endmica. Mitttermeier et al., (1998)
mapearam os hot spot de biodiversidade em regies tropicais de destacaram a
Mata Atlntica, o Cerrado e a Amaznia brasileira, o que refora a extrema
necessidade de se preservar estas regies. No entanto, dados recentes estimam
que cerca de 61% da populao brasileira vive em cidades pertencentes ao bioma
Mata Atlntica, promovendo assim o desenvolvimento (organizado ou no) de
centros urbanos e a fragmentao do ambiente natural (SOS Mata Atlntica,
2013). Cincota et al., (2000) chamaram a ateno no incio deste sculo para o
nmero de pessoas que habitavam os hot spots de biodiversidade, sendo
constatado que dos 25 hot spot levantados no trabalho, 16 apresentavam um
contingente populacional acima da mdia mundial, no qual se enquadrava a Mata
Atlntica.
O estabelecimento de uma zona urbana ou seu crescimento
moderado passa a ser um problema minimizado para a conservao da
biodiversidade quando as reas de florestas primrias e secundrias do entorno
apresentam conectividade entre si, facilitando assim o fluxo gnico e a
manuteno de populaes biolgicas (BRAAKER et al. 2014). Porm, no atual
modelo econmico brasileiro as reas peri-urbanas so normalmente destinadas a
monocultura e pecuria, o que dificulta o movimento de organismos entre as
manchas de habitat.
Outro potencial impacto associado ao crescimento de reas urbanas e ao
nmero de imigrantes que as habitam a introduo de espcies exticas ou
invasoras em ambientes naturais, como praas e parques pblicos. A
sobreposio de nichos ou at mesmo a ausncia de predador ou polinizador
pode causar o predomnio de poucos grupos taxonmicos, promovendo assim
uma homogeneizao bitica (LBO et al. 2011, JESUS et al. 2015) que pode
desencadear uma srie de feedback com implicaes mais srias nos servios
ambientais, que em geral, caracterizam-se como servios de produo (alimento,
gua, combustveis), de regulao (manuteno climtica), de informao
(espiritual, recreativo) e de habitat (conservao de fatores biolgicos,
diversidade gentica) (COSTANZA et al. 1997, De Groot et al. 2002).
Considerando que historicamente o planejamento de muitas metrpoles
foi voltado apenas para o capital, negligenciando assim aspectos ambientais, as
foi voltado apenas para o capital, negligenciando assim aspectos ambientais, as
paisagens urbanas das maiores cidades brasileiras apresentam ruas e avenidas
que costuram uma matriz cinza de prdios, casas e indstrias com uma ou outra
rea verde. Estas reas promovem o resgate da fauna urbana, contribuem para a
amenizao climtica e servem, dentre outras coisas, como local de recreao e
espiritualidade para as pessoas que as usufruem. Assim, o mal planejamento de
uma cidade pode comprometer os servios que a prpria natureza oferece
populao humana e aos outros seres vivos.
No que tange o ciclo do carbono, as florestas urbanas, assim como outras
reas verdes, apresentam grande papel na ciclagem e estoque do elemento. A
substituio de reas vegetadas por edificaes e malhas virias nas grandes
cidades interferiu no fluxo de carbono no somente por perder a capacidade de
armazenar o elemento nos troncos das rvores, mas tambm por emitir toneladas
de C anualmente por meio da frota veicular (CARVALHO, 2011). Dados recentes
da Secretaria do Verde e do Meio Ambiente da cidade de So Paulo mostraram
que a cidade foi responsvel pela emisso de 11.994 GgCO2 no ano de 2009,
sendo este gs responsvel por 79% das emisses de gases de efeito estufa
(VILELA, 2013).
Desta forma, presume-se que o impacto ambiental faa parte do
desenvolvimento das cidades, porm, cabe s autoridades pblicas e sociedade
civil se organizarem para elaborar a melhor estratgia de desenvolvimento, bem
como zelar pela minimizao dos efeitos adversos causados no meio ambiente
natural.

Os caminhos da (in)eficiente gesto de resduos slidos em cidades

Quando no gerenciados corretamente, os resduos apresentam diversos


riscos para o meio ambiente e para a sade pblica. Dependendo de sua
composio qumica e caractersticas, podem ser causa direta de doenas ou ser
abrigo ou alimento para vetores que transmitem inmeras doenas
infectocontagiosas. Se dispostos de maneira inadequada no solo, os resduos
podem causar contaminao de lenis freticos, prejudicando o abastecimento
de gua. Alm disso, podem causar incmodos como odor e poluio visual.
Uma das piores consequncias da disposio inadequada de resduos a
impossibilidade de uso das reas contaminadas no futuro. De acordo com
Panagos et al (2013), cerca de 38% das reas potencialmente contaminadas na
Europa so locais de disposio de resduos dos mais diversos tipos.
A definio oficial de resduos slidos que vigora no Brasil desde a
promulgao da lei federal 12305/2010 (Lei de Poltica Nacional de Resduos
Slidos PNRS) de que resduo se constitui:
[...] material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades
humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope
proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido,
bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades
tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos
dgua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis
em face da melhor tecnologia disponvel. (BRASIL, 2010, s.p.).

A lei define ainda que rejeitos so

[...] resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de


tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e
economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a
disposio final ambientalmente adequada. (BRASIL, 2010 s.p.)

A quantidade de resduos gerada numa cidade e a composio destes


varivel de acordo com os padres de produo e consumo de cada cidade.
varivel de acordo com os padres de produo e consumo de cada cidade.
Relaciona-se tambm com o PIB per capita. Geralmente rendas mais altas esto
associadas a maior gerao de resduos e a gerao de resduos com maior frao
de reciclveis do que de materiais orgnicos. Segundo o UNEP (2011) a maioria
dos pases com renda per capita acima de US$ 23.000 por ano apresenta gerao
de resduos slidos municipais acima de 450 Kg / ano, o que o caso de Estados
Unidos e Reino Unido, sendo excees os que geram abaixo disso como Japo e
Canad. Por outro lado, nos pases com renda per capita abaixo de US$
23.000/ano a gerao de resduos tipicamente inferior a 450 kg/ ano, como o
caso de Brasil, Mxico e Polnia, sendo algumas das excees Itlia e Espanha.
No Brasil, a gerao varia entre 0,611 kg/habitante/dia no estado do Maranho e
1,346 kg/habitante/dia no Estado de So Paulo (ABRELPE, 2014). Tambm o
ndice de desenvolvimento humano est positivamente correlacionado com a
gerao per capita de resduos e explica cerca de 60% da variao (WILSON et
al, 2012).
importante notar que na divulgao das quantidades de resduos slidos
municipais no h padronizao sobre a que exatamente se refere a quantidade
divulgada. Esta quantidade pode ser em termos de resduos gerados, coletados
pelo sistema formal ou a quantidade que chega aos aterros. Nos pases em
desenvolvimento h muita atividade informal de reutilizao e reciclagem de
resduos, de modo que os nmeros podem estar distorcidos (WILSON et al,
2012; AGUIAR, 1999).
Independente do tipo de resduo, a partir da gerao h algumas etapas
que devem ser cumpridas: acondicionamento, coleta, transporte, tratamento,
disposio final (PHILIPPI Jr. e AGUIAR, 2005). A Figura 1 mostra
esquematicamente como essas etapas se relacionam.

Figura 1. Esquema genrico das etapas do gerenciamento de resduos

Em relao aos locais de disposio final de resduos, cabe destacar que


eles tm um papel importante no crescimento das cidades. Uma vez que para a
operao dos aterros sanitrios necessria a existncia de estradas e o
fornecimento de utilidades como energia e gua, e que geralmente so instalados
nas periferias ou mesmo fora da rea urbana, esses locais acabam se tornando
vetores de crescimento. Quando enfim a cidade "engole" esses locais,
frequentemente acontecem movimentos pelo fechamento desses locais. Ogata
(1981) ilustra este cenrio particularmente no caso do municpio de So Paulo.
Muitas pessoas perguntam qual a soluo ideal para os resduos.
possvel reciclar 100%? Quais os tipos de materiais devem ser reciclados ou no?
Priorizar incinerao ou aterro? importante que a deciso sempre relacionada
a possibilidades de mercado quais empresas existem a uma distncia
economicamente interessante que reciclam cada tipo de material coletado?
Diante do cenrio atual, conclui-se que a soluo tem que ser estudada em cada
municpio ou, em caso de empresas, em cada empresa. Um resduo que pode ser
reciclado em um caso talvez no possa em outro por uma questo de alternativas
de mercado. A esse balano inteligente entre as vrias alternativas tecnolgicas e
econmicas para os resduos pode-se dar o nome de gerenciamento integrado de
resduos.
A Lei de Poltica nacional dos Resduos Slidos trouxe ou consolidou
alguns instrumentos de gesto de resduos que devem ser destacados. A
Responsabilidade Compartilhada pelo destino dos resduos, que consiste no
estabelecimento da obrigatoriedade de participao de todos os elos da cadeia
produtiva na gesto dos resduos dos produtos. Para certos produtos, a lei
estabeleceu tambm a necessidade de sistemas de logstica reversa.
De acordo com a Lei de Poltica nacional dos Resduos a seguinte
hierarquia de prioridades deve ser observada na gesto dos resduos slidos: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada. A lei aborda tambm, de maneira
especfica, a priorizao de embalagens reutilizveis ou reciclveis, cabendo a
todos os elos da cadeia de distribuio garantir aes de minimizao.
Por fim, a lei traz ainda a necessidade de planos de gesto de resduos
nos nveis municipal, estadual e federal; e planos de gerenciamento de resduos
para certos tipos de geradores. Os planos de responsabilidade dos municpios
podem estabelecer solues consorciadas, o que significa que dois ou mais
municpios podem estabelecer acordos para conjuntamente fazer o
gerenciamento de seus resduos. Este aspecto importante porque muitos
municpios no tm capacidade tcnica e verbas para operar, sozinhos, um aterro
sanitrio, nem verbas ou mesmo volume suficiente de resduos para uma central
de triagem e comercializao de reciclveis. As solues consorciadas
potencialmente viabilizam a aplicao de solues de hierarquia mais alta na
gesto dos resduos. No entanto, trata-se de um desafio poltico conciliar os
interesses de cidades, particularmente quando comandadas por polticos de
grupos adversrios.
A gesto dos resduos slidos um dos problemas mais complexos
dentre os temas ambientais urbanos. Marshall e Farahbakhsh (2013) destacam
que as solues aplicadas em pases desenvolvidos no se aplicam a pases em
desenvolvimento devido a complicadores por conta do tipo de urbanizao,
aspectos polticos, institucionais e de governana, desigualdade, crescimento
econmico, aspectos culturais e a influncia internacional. Para esses autores
importante encontrar novas abordagens para o contexto dos pases em
desenvolvimento. A relao com o desenvolvimento econmico clara no s
pela associao entre aumento de renda e aumento da gerao, mas tambm
porque, conforme expem Hoornweg e Bhada-Tata (2012), o gerenciamento
menos eficaz em pases com renda mais baixa.
Destaca-se a necessidade de um balano inteligente das alternativas para
uma gesto integrada dos resduos. De maneira geral, entre os principais desafios
podem ser destacados:
Melhorar as tecnologias e os mercados para reciclagem de
resduos domiciliares, comerciais e de construo e demolio,
incluindo a compostagem;
Melhorar as tecnologias e os mercados para a recuperao de
energia a partir de resduos, seja diretamente por incinerao
ou por processamento dos materiais por pirlise ou
biodigesto;
Equilibrar as necessidades de logstica reversa, particularmente o
dilema de dar economicidade a este instrumento em reas mais
distantes ou menos densas em populao e atividade
econmica;
Tirar o mximo proveito do potencial de gerao de empregos da
atividade de reciclagem;
Integrar a gesto de resduos com outras polticas pblicas, como
a poltica industrial, poltica econmica e poltica de educao;
Encontrar a abordagem mais apropriada para prevenir problemas
futuros em temas emergentes tais como veculos em fim de
vida til e resduos eletroeletrnicos.

Falta de infraestrutura verde e azul em centros urbanos: um problema de


planejamento

O rpido processo de urbanizao do planeta tem trazido algumas


consequncias indesejadas para o meio ambiente natural e as populaes que o
habitam. O mosaico de ruas, avenidas, construes e reas verdes caracteriza o
ecossistema urbano, que pode ser compreendido como um componente da
paisagem com caractersticas complexas e dinmicas que utilizam matria e
energia em processos e geram produtos como resduos e poluio (HERZOG e
ROSA, 2010). Estes mecanismos de transformao que ocorrem nas grandes
reas urbanas so basicamente alimentados pelas atividades antrpicas e manchas
verdes. Alguns autores tm reportado correlaes consistentes entre qualidade de
vida (longevidade, bem-estar) e espaos verdes urbanos (TANAKA et al. 1996;
TAKANO et al. 2002). Kardan et al. (2015) mostraram a benfica associao
entre a quantidade de rvores na rua e o estado de sade da populao da cidade
de Toronto, no Canad. Os autores ressaltaram a significativa relao custo
benefcio que o simples plantio de rvores pode trazer aos cofres do sistema de
sade de uma cidade. Assim, torna-se importante considerar o sistema social
humano ao se pensar em sistemas ecolgicos urbanos, pois ambos esto
intrinsicamente relacionados (GROFFMAN e LIKENS, 1994; ZIPPERER et al.,
2000; YLI-PELKOPNEN e NIEMELA, 2005).
Esta premissa deveria ter sido considerada nas gestes pblicas passadas
das grandes cidades brasileiras, pois o planejamento urbano foi por muito tempo
focado no desenvolvimento econmico, e como consequncia disto, nota-se que
atualmente diversas metrpoles brasileiras apresentam problemas de
infraestrutura, como por exemplo, enchentes. Por outro lado, o conceito de
infraestrutura verde tem sido discutido com nfase, uma vez que ele compreende
as relaes naturais, semi-naturais e artificiais dos sistemas ecolgicos
multifuncionais recorrentes dentro, no entorno ou at mesmo entre reas urbanas
(TZOULAS et al., 2007). Este conceito envolve a qualidade e a quantidade de
espaos verdes urbanos e peri-urbanos, bem como as suas conectividades dentro
de uma cidade (IGNATIVE et al. 2011; ANDRESSON et al., 2014). Desta forma,
entende-se que planejar cidades com reas verdes de qualidade e conectadas
tambm planejar cidades com melhor qualidade de vida, mais saudvel, alm de
sustentavelmente correta, pois esta infraestrutura envolve tambm outros
aspectos importantes como a conservao da biodiversidade, a proviso de
servios ecossistmicos e benefcios econmicos.
Em geral, as cidades so formadas por vias asfaltadas e caladas
concretadas que impedem a infiltrao da gua, dificultam sua evaporao e
intensificam o escoamento superficial (runoff). A tradicional Infraestrutura Cinza
formada por sistemas de tubos e canais de gua no permite que a gua seja
conduzida at o solo para ser redistribuda no solo. Assim, estes atributos do
ecossistema urbano reduzem a quantidade de gua armazenada no solo e
ecossistema urbano reduzem a quantidade de gua armazenada no solo e
promovem problemas mais srios em casos de estiagens prolongadas. Como
exemplo, destaca-se a regio metropolitana de So Paulo que teve baixos nveis
de precipitao pluviomtrica no ano de 2014 e desde ento tem vivenciado uma
das crises hdricas mais srias de sua histria.
Um dos grandes desafios das cidades sustentveis o de criar, adaptar ou
manter um sistema de permeabilidade de gua em reas urbanas, seja por meio
de tecnologias voltadas para a construo civil ou no planejamento de mais reas
verdes conectadas, alm de readequar alguns aspectos da Infraestrutura bsica
para a questo da sustentabilidade hdrica. Este conjunto de atividades fornecer
bases para a implantao de uma Infraestrutura azul e promover um cenrio
de melhor qualidade de vida para as atuais e futuras populaes urbanas
(WAGNER et al., 2013).

TEMAS CENTRAIS NA CONSTRUO DE CIDADES INTELIGENTES


E SUSTENTVEIS

Alguns setores da sociedade necessitam de ateno prioritria ao se pensar
num modelo de cidade inteligente e sustentvel. O desafio de transportar
milhares de pessoas diariamente de extremos geogrficos em cidades de mdio e
grande porte deve ser tratado com muita cautela por autoridades pblicas e
sociedade civil. Outros setores como o da construo civil e da matriz energtica
tambm se enquadram como prioridades ao se pensar em construir reas urbanas
com boa qualidade de vida para todos, o que certamente d mais dignidade ao
cidado.

Mobilidade urbana: um grande desafio de cidades inteligentes

A articulao entre mobilidade e acessibilidade embasa o conceito de


cidades sustentveis, uma vez que, segundo Brasil (2007), a mobilidade urbana,
para a construo de cidades sustentveis, ser produto de polticas que
proporcionem o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, priorizem os
modos coletivos e no motorizados de transporte, eliminem ou reduzam a
segregao espacial, e contribuam para a incluso social favorecendo a
sustentabilidade ambiental.
Entende-se aqui por mobilidade espacial, a capacidade inerente ao
agente urbano (indivduo, empresa, instituio) de deslocar-se a si mesmo e de
fazer deslocar bens ou mercadorias (fluxos materiais) e informaes (fluxos
imateriais). Por outro lado, a acessibilidade pode ser definida pelo conjunto de
meios materiais (condies de infraestruturas, tais como sistema virio, antenas
de telefonia mvel, cabos de fibra ptica, etc.), pelas regulaes (normas
estabelecidas ou instrumentos urbansticos) e pelos servios (transporte, internet,
telefonia, etc.) reunidos em um determinado subespao, os quais permitem
oferecer possibilidades, a um agente, de se deslocar ou de fazer movimentar bens
e informaes para lugares especficos, centrais ou perifricos (CASTILLO,
2012).
A urbanizao dos pases do SUL, conforme os denomina Santos
(2014), que se caracterizou por seu desenvolvimento acelerado atrelado falta de
planejamento, resultou no crescimento descontrolado das cidades, gerando,
dentre outros, a crise na mobilidade.
Assim, de acordo com Brasil (2004), o tecido urbano atual mais se
assemelha a um emaranhado de vias cuja funcionalidade a de adequ-lo ao
rpido e descontrolado processo de urbanizao.
O quadro se agrava tendo em vista que o crescimento das cidades faz
aumentar a necessidade de mais mobilidade, a qual, sem um planejamento
efe9vo, resulta em aprofundamento da crise existente.
Cons9tui-se parte da crise, a opo pelo modal rodovirio, em especial
centrado no transporte individual, que alm de representar imobilidade Bsica e
social (ALVES, 2014), amplia os impactos nega9vos sobre o meio ambiente Bsico,
expressos, dentre outros, pelo maior consumo de energia e pelo aumento da
poluio do ar.
Diante deste quadro e das preocupaes com o desenvolvimento
sustentvel, surge o conceito de mobilidade urbana sustentvel, a qual, segundo
Kneib (2012), trata-se daquela que visa o desenvolvimento ambientalmente
equilibrado, economicamente vivel, socialmente justo e que permita melhorias
na qualidade dos transportes e da vida urbana.
De acordo com Campos (2006), a mobilidade sustentvel pode ser
a9ngida por meio de aes que enfoquem dois contextos, o scio-econmico e
o ambiental. Com relao ao primeiro, aes sobre o uso e ocupao do solo e
sobre a gesto dos transportes devem obje9var a garan9a do acesso aos bens e
servios, com vias a manter a qualidade de vida da populao. Dentre tais aes,
a referida autora aponta o direcionamento de programas de inves9mento em
transportes pblicos de melhor qualidade, com tarifao adequada demanda e
oferta e que garantam a segurana das pessoas. Alm disso, a autora tambm
destaca a necessidade de atrelar tais inicia9vas a um adequado plano de uso do
solo, o qual possibilite deslocamentos de menor distncia, a par9r de
inves9mentos em novas moradias prximas das reas centrais ou ao longo de
corredores bem servidos de transporte pblico.
Com relao ao contexto ambiental, tornam-se necessrias aes que
priorizem inves9mentos em transporte pblico movidos base de energia
limpa, que criem pol9cas de restrio ao uso de transporte individual em reas
j poludas e que implementem sistemas inteligentes de controle de trfego,
resultando em maior uidez, reduo de conges9onamentos e dos tempos de
viagem. (CAMPOS, 2006)
Por fim, em concordncia com Brasil (2004), ressalta-se a necessidade da
incorporao de tais aes ao planejamento urbano e regional, a fim de minimizar
os efeitos da crise de mobilidade atual que afeta a qualidade e a sustentabilidade
das grandes cidades.

Construes sustentveis para cidades inteligentes

O crescimento populacional nos centros urbanos tem pressionado o setor


da construo civil; o qual consiste no principal responsvel por prover habitao
e infraestrutura s cidades. Dessa forma, o volume intenso de atividade deste
setor, apesar de sua importncia econmica e social, vem causando impactos
ambientais que so gerados tanto por meio das obras em andamento, bem como
pelos edifcios j inaugurados. Assim, pode-se dizer que a dinmica migratria
observada atualmente, vem criando a discusso de um novo paradigma para a
construo civil. Como acompanhar as necessidades de uma populao cada vez
mais densificada causando o mnimo impacto ambiental na execuo das obras
de engenharia?
Duarte (2013) comenta que a construo civil, alm de se configurar
como um importante agente de desenvolvimento, figura como um setor
responsvel por severos impactos ambientais decorrentes de suas atividades,
entre estes se destacam: grande consumo matrias primas naturais no
renovveis, gerao de elevados volumes de resduos, emisso de gases de efeito
estufa na atmosfera, elevados consumos de energia e gua, entre outros. Wines
(2000) comenta que a construo e a utilizao dos edifcios consistem nos
maiores consumidores de recursos naturais do planeta. Segundo o autor, estes so
responsveis pela utilizao de aproximadamente 17% da gua produzida, 25%
da madeira colhida e o consumo de 40% dos combustveis fsseis e produtos
manufaturados. O International Council for Research and Innovation in Building
and Construction, em relatrio publicado em 2002, informa que as atividades de
construo e demolio foram responsveis por 20 a 30% dos gases de efeito
estufa lanados na atmosfera e 40% dos resduos gerados. Diante dessa situao,
Araujo e Gunther (2007) e Linz et al (2012) comentam que necessrio repensar
o paradigma atual de desenvolvimento do setor, levando em considerao maior
harmonia e equilbrio do ser humano, combinando os processos econmicos,
sociais, culturais e polticos, para que os recursos naturais das geraes futuras
no sejam comprometidos.
Apesar de ser um dos setores econmicos que mais impacta o meio
ambiente natural, a construo civil tambm figura como uma das indstrias que
mais promove investigaes e pesquisas a respeito de novas tcnicas executivas,
ferramentas de gesto e inovaes tecnolgicas no objetivo de mitigar os danos
causados por suas atividades. Silva e Pardini (2010) ressaltam que a construo
sustentvel vem lentamente se emergindo e conquistando cada vez mais adeptos
entre construtores, projetistas e usurios. Segundo os autores, as construes
sustentveis, alm de sua importncia ambiental, podem apresentar custos
operacionais e de manuteno inferiores ao de uma obra convencional. A
sustentabilidade nas construes, de acordo com os autores, enquadra-se em um
conceito de longo prazo, porm ainda com viabilidade mensurada de forma
imediatista, ou seja, em uma viso de curto prazo por parte dos empreendedores.
A agenda para o incremento da preocupao com a sustentabilidade nas
construes deve refletir as dimenses apresentadas no triple botton line, ou seja,
econmica, ambiental e social. De acordo com a Cmara Brasileira da Indstria
da Construo (CBIC), a sustentabilidade assumiu um papel de destaque na
agenda das empresas da indstria da construo civil, ou seja, o setor est cada
vez mais preocupado com o seu papel no contexto da mitigao e adaptao dos
efeitos das mudanas climticas e da necessidade de melhoria das condies de
vida do planeta (CBIC, 2012).
Para um empreendimento ser considerado como sustentvel, a Cmara
da Indstria da Construo (2008) apresenta os seguintes requisitos bsicos: i)
adequao ambiental, ii) viabilidade econmica, iii) justia social e aceitao
cultural. Alm destes princpios, a Cmara da Indstria da Construo (2008)
tambm apresenta quesitos, os quais tambm so destacados pela AsBea
(Associao Brasileira dos Escritrio de Arquitetura) e pelo CBCS (Comit
Brasileiro de Construes Sustentveis): a) Aproveitamento de condies
naturais locais, b) utilizao mnima do terreno e integrao com o meio
ambiente natural, c) implantao e anlise no entorno, d) no provocar ou reduzir
impactos no entorno (paisagem, temperatura, concentrao, sensao de bem
estar, etc), e) qualidade ambiental interna e externa, f) gesto sustentvel na
implantao e execuo da obra, g) adaptao do edifcio as necessidades atuais e
futuras dos usurios, h) utilizao de materiais e insumos que contribuam com a
eco-eficincia do processo, i) reduo do consumo energtico, j) reduo do
consumo de gua, l) reduzir, reciclar, reutilizar e dispor corretamente os resduos,
m) introduzir inovaes tecnolgicas sempre que possvel e viveis, n) educao
ambiental: conscientizao dos envolvidos no processo.
Os edifcios correspondem a bens de consumo de longa vida til,
geralmente entre 30 e 50 anos. Tambm caracterizam estes produtos a ampla
gama de materiais e insumos utilizados, bem como o espectro de profissionais
que so envolvidos desde seu planejamento, incorporao, execuo e
comercializao. Dessa forma, a preocupao com a insero da varivel
ambiental nas construes no dever ocorrer de maneira isolada, ou seja,
ambiental nas construes no dever ocorrer de maneira isolada, ou seja,
considerando apenas uma etapa da obra; mas sim dever levar em conta as
especificidades do empreendimento desde seu projeto at o trmino do seu ciclo
de vida.
De acordo com a Cmara da Indstria da Construo (2008), o
empreendimento sustentvel traz uma srie de benefcios, baseados nos trip que
compe a sustentabilidade:
Benefcios sociais: a sustentabilidade desenvolve a economia local atravs da
gerao de emprego e renda, gera benefcios atravs dos impostos pagos e
promove a integrao dos ocupantes (do empreendimento com sua vizinhana e
uma adequao arquitetnica com seu entorno.
Benefcios ambientais: observa-se que os empreendimentos sustentveis podem
ser concebidos ou planejados que suprimam menores reas de vegetao,
otimizem o uso de materiais, gerem menos emisses de resduos durante sua fase
de construo; demandem menos energia e gua durante a fase de operao,
sejam durveis, flexveis e passveis de requalificao e possam ser amplamente
reaproveitados e reciclados no fim de seu ciclo de vida. Muito dos benefcios
ambientais se traduzem em ganhos econmicos, com a reduo de custos de
construo, uso e operao e manuteno das edificaes.
Benefcios econmicos: aumento da eficincia dos recursos financeiros na
construo, a oferta de um retorno financeiro justo aos empreendedores e
acionistas, induo de aumento de produtividade de trabalhadores por
encontrarem-se em um ambiente saudvel e confortvel (Cmara da Indstria da
Construo, 2008, p20).
Tajiri, Cavalcanti e Potenza (2012) afirmam que uma habitao pode ser
considerada sustentvel quando sua adequao ambiental, viabilidade econmica
e justia social so incorporados no ciclo de vida do empreendimento. Segundo
os autores, o projeto de uma habitao sustentvel deve-se iniciar desde a fase de
concepo, onde h maiores possibilidades de interveno com foco na
sustentabilidade. A partir da fase concepo, a execuo do empreendimento
deve ser orientada de forma que as tcnicas construtivas contemplem insumos de
baixo impacto ambiental e menor gerao de resduos e emisses de gases de
efeito estufa. Aps entrega da obra, durante a fase de uso (etapa de maior tempo
no ciclo de vida da habitao), os usurios devem dispor de inovaes e
mecanismos que permitam a reduo do consumo de energia e gua e garantam
melhores condies de conforto trmico e ambiental. Alm do mais, a obra deve
ser pensada de forma a tornar simples aes de retrofit e adequaes da mesma.
Bueno e Rossignolo (2010) comentam que, com a difuso dos edifcios
sustentveis, surgiu a necessidade da criao de sistemas para avaliao do
desempenho destes empreendimentos. Dessa forma, sistemas de certificao tais
como Breeam, GBTool, Leed e Aqua vem sendo utilizados para certificar
diversos edifcios no Brasil. Picoli, Kern, Gonzle e Hirota (2010) comentam
outras iniciativas de incentivo a sustentabilidade nos edifcios, os autores
destacam a criao no ano de 2003 do Programa Nacional de Eficincia
Energtica em Edificaes (PROCEL-EDIFICA), que possui por objetivo
promover a conservao e o uso eficiente dos recursos naturais (gua, luz,
ventilao, etc) nas edificaes, buscando reduzir desperdcios. Os autores
tambm destacam o Selo Azul da Caixa Econmica Federal que certifica o
empreendimento com base em 46 critrios de sustentabilidade da obra.

Eficincia energtica em cidades inteligentes e sustentveis

Energia um tema frequente quando se discute cidades inteligentes e


sustentveis. As diversas formas de energia so necessrias no ambiente urbano
para praticamente todos os tipos de atividades: de mover aparelhos domsticos,
iluminao e aquecimento nas casas ao transporte individual e de massas,
passando pelos processos industriais, comrcio e servios de todos os tipos. A
quantidade de energia consumida nas cidades varia de acordo com estilos de
vida, atividades econmicas predominantes.

Consumo de energia nas cidades

Tipicamente as cidades so importadoras de energia principalmente nas


formas de energia eltrica e de combustveis, sejam eles fsseis ou no. Usinas
hidroeltricas e nucleares ficam tipicamente afastadas da rea urbana. As usinas
hidreltricas ficam afastadas porque inundam grandes reas, que, portanto, se
tornam inabitveis. As termoeltricas com um pouco mais de frequncia esto
dentro da rea urbana, no entanto sofrem alguma resistncia a sua implantao
devido aos riscos relacionados a poluio do ar e gerao de resduos slidos. A
maioria das cidades no dispe de uma refinaria de petrleo prpria, de uma
fonte de gs natural prpria ou de uma usina de biocombustvel.
Kenedy et al (2013) destacam que o consumo energtico das cidades
depende de uma srie de fatores. Por exemplo o consumo de energia gasto em
transporte per capita depende da estrutura urbana e densidade populacional. O
consumo maior em cidades com estrutura mais espalhada, como Los Angeles,
Detroit e So Francisco nos Estados Unidos, e menor em metrpoles mais densas
e compactas como Bangcok, Hong Kong e Tquio. Conforme as cidades crescem
em territrio, os materiais e as pessoas precisam viajar distncias maiores, e por
isso o consumo de energia para transporte aumenta.
Obviamente fatores climticos determinam o padro de consumo de
energia nas cidades. Energia para aquecimento nas cidades, a ciclicidade e os
picos a que est sujeita esta demanda se torna um desafio para a gesto da
energia. Kennedy et al. (2013) destacam ainda a importncia das ilhas de calor
efeito que eleva a temperatura em reas urbanas quando comparadas com outras
reas prximas devido a maior absoro de calor em reas pavimentadas e
telhados e ao efeito de aprisionamento de calor em canyons e outras
microestruturas. Alm disso, toda energia consumida na cidade de alguma forma
acaba se transformando em calor aps o uso. Periodicamente esse efeito aumenta
a demanda por refrigerao e pelo consumo de energia associado.
Desenvolvimento de sistemas solares para aquecimento de gua e gerao de
energia fotovoltaica permite um aumento da gerao local. O acesso a energia em
diferentes reas bastante desigual. Na frica, por exemplo, 53% das
populaes urbanas possuem acesso a eletricidade, enquanto na zona rural a
proporo de 8% (UNDP, 2007)

Fontes de energia

De acordo com o IEA (2014), o consumo global de energia tem um


perfil que ainda se baseia em combustveis fsseis. A matriz energtica mundial
tem a seguinte configurao: hidrulica (2,4%), biocombustveis e resduos
(10%), carvo (29,0%), petrleo (31,4%), gs natural (21,3%), nuclear (4,8%) e
outros incluindo as fontes renovveis como energia solar, elica e geotrmica
(1,1%).
A matriz energtica brasileira, de acordo com o Balano Energtico
Nacional 2015, constituda de 39,4% de fontes renovveis de energia: biomassa
de cana (15%), hidrulica (11,5%), lenha e carvo vegetal (8,1%) e lixivia e
outras renovveis (4,1%) (EPE, 2015). J as fontes no renovveis representam
60,6% da matriz energtica brasileira, representados por: petrleo e derivados
(39,4%), gs natural (13,5%), carvo mineral (5,7%), urnio (1,3%) e outras no
renovveis (0,6%). Observa-se que h uma tendncia em inmeros pases de que
a proporo de fontes renovveis aumente.
Jacobson (2014) apresenta uma proposta radical, de acordo com a qual
toda a energia consumida nos Estados Unidos para transporte, aquecimento e
refrigerao, eletricidade e para consumo industrial poderia ser convertida para
solar, elica e hidrulica at 2050, sendo que 85 % poderia ser substituda at
2030. Segundo a IEA (2010) o investimento em energia renovvel, sem contar
hidroeltricas, saltou de US$ 19 bilhes em 2014 para US$ 143 bilhes em 2010.
Nota-se que a proposta desses autores no inclui o uso de biomassa,
biogs ou biodiesel, fontes que vem sendo apontadas como viveis por vrios
autores, embora haja uma polmica ainda no totalmente resolvida em relao a
competio dos recursos agrcolas para produo de alimentos. Aqueles que
argumentam que no h competio baseiam-se no fato de que a rigor a produo
agrcola mundial j suficiente para alimentar toda a populao. H tambm
alternativas para uso de biogs vindo de resduos como lodo de efluentes e biogs
de aterros sanitrios. No caso dos aterros sanitrios, os resultados parecem
frustrantes (GODOY 2013; PEDOTT; AGUIAR, 2014) no tanto pela ausncia
de tecnologia, mas pelas condies em que certos projetos foram implementados,
particularmente os que contam com recursos do Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo.
Outra tendncia o aproveitamento de oportunidades para gerao
descentralizada de energia. Um dos destaques neste campo o uso de painis
fotovoltaicos para gerao de energia eltrica. H tambm experincias com o
aproveitamento de energia solar para aquecimento de gua.

Polticas pblicas

No h uma soluo nica para a sustentabilidade da gerao e consumo


de energia eltrica nas cidades. certo que, em ritmo mais ou menos acelerado, a
proporo de uso de fontes fsseis deve diminuir em favor de outras fontes.
Alm do ganho em relao a mudanas climticas, h uma outra questo
importante para as cidades: a poluio do ar. Nas regies mais pobres a queima
de combustvel slido em ambientes internos ainda significativa, e essa queima
representava, no ano 2000, 2,7% da carga total de doenas perdendo entre os
fatores ambientais apenas para a gua no potvel e a falta e saneamento (WHO,
2006). O estudo do UNEP (2011) aponta ainda inmeros custos aumentados de
poluio do ar, e que as energias renovveis so alternativa para minimizar os
riscos a sade causados.
Para polticas pblicas necessrio considerar um balano inteligente entre
as alternativas disponveis, principalmente:
Polticas de incentivo a eficincia energtica, tais como a
rotulagem de produtos quanto a eficincia energtica. Isso
inclui programas como o Procel e a categorizao de edifcios
quanto a eficincia energtica;
Polticas e comando-e-controle quanto a regulamentao tcnica
de elementos de engenharia como lmpadas e motores;
Polticas de incentivo a gerao descentralizada, com insero do
excedente na rede das concessionrias;
Incentivo ao retrofit inteligente de equipamentos quando a
vantagem em consumo energtico suplantar o inconveniente da
gerao antecipada de resduos;
Aplicao do princpio do poluidor-pagador na gerao de
energias menos sustentveis.
Marcos regulatrios sobre a gerao, distribuio e venda de
energia derivada de fontes renovveis, como por exemplo,
energia fotovoltaica.

CONCLUSO

O aumento demogrfico da populao humana e sua organizao em


cidades est diretamente atrelado ao maior consumo de matria e energia,
gerando assim impactos negativos para a sociedade. No entanto, a vida em
centros urbanos no se limita ao crescimento da populao humana e nem ao
demasiado consumo de energia, mas s diversas atividades culturais, recreativas,
sociais e econmicas.
Uma alternativa para se construir cidades inteligentes e sustentveis a
partir do modelo pr-existente o de se considerar os problemas e os desafios de
uma cidade de forma integrada. Isso significa que se deve entender, por exemplo,
que o impacto de poluentes atmosfricos devido ao aumento da frota veicular
est diretamente relacionado questo da mobilidade urbana, a qual se encontra
associada s construes de novas malhas virias ou mecanismos alternativos de
transportes. Ainda neste raciocnio, deve-se entender que a ampliao da malha
viria para fins de melhoramento na mobilidade gera impactos na biodiversidade
e nos servios ecossistmicos, que por sua vez torna vulnervel a situao de
alguns compartimentos naturais do ecossistema, como por exemplo o estoque de
gua no solo de uma cidade. Assim, a formao de cidades inteligentes e
sustentveis exige esforos multidimensionais e interconectados.

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