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CARTA DE BRASLIA

MODERNIZAO DO CONTROLE DA ATIVIDADE


EXTRAJURISDICIONAL PELAS CORREGEDORIAIS DO
MINISTRIO PBLICO

Aps amplos debates e discusses no procedimento de estudos instaurado pela


Corregedoria Nacional com fundamento no artigo 2 da Portaria CN n 087 de
16 de maio de 2016, em sesso pblica ocorrida no dia 22.09.2016, no 7
Congresso de Gesto do CNMP, a Corregedoria Nacional e as Corregedorias-
Gerais dos Estados e da Unio celebram o presente acordo, aprovando e
assinando a carta com os considerandos e diretrizes abaixo no sentido da
modernizao do controle da atividade extrajurisdicional pelas Corregedorias
do Ministrio Pblico bem como o fomento atuao resolutiva do MP
Brasileiro

A) CONSIDERAES DA CARTA DE BRASLIA

1 Consideraes gerais de fundamentao constitucional:

CONSIDERANDO que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado


Democrtico de Direito (art. 1 da CR/1988) que tem como Objetivos Fundamentais a
criao de uma sociedade livre, justa e solidria, com a promoo da erradicao da
pobreza e a diminuio das desigualdades sociais (art. 3 da CR/1988);

CONSIDERANDO que o princpio da transformao social, consagrado no art. 3 da


CR/1988, integra a prpria concepo de Estado Democrtico de Direito e, por isso,
deve orientar as instituies de acesso Justia, como o Ministrio Pblico,
principalmente no plano da proteo e da efetivao dos direitos e das garantias
constitucionais fundamentais;

1
CONSIDERANDO que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
consagrou dois sistemas de acesso Justia, sendo um deles o sistema de acesso
Justia por adjudicao, viabilizado por decises judiciais liminares ou finais (art. 5,
XXXV, da CR/1988), e o outro o sistema de acesso Justia pela resoluo
consensual dos conflitos, controvrsias e problemas (Prembulo e art. 4, inciso VII,
da CR/1988);

2 Consideraes relativas ao papel constitucional do Ministrio


Pblico e das suas Corregedorias:

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial


funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais indisponveis (art. 127, caput, da CR/1988);

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico uma das instituies constitucionais


fundamentais para a promoo do acesso Justia, sendo certo que a defesa do
regime democrtico lhe impe o desenvolvimento de planejamento estratgico
funcional devidamente voltado para a efetivao, via tutela dos direitos e das
garantias fundamentais, do princpio da transformao social, delineado no art. 3 da
CR/1988;

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico uma garantia constitucional


fundamental de acesso Justia tanto da sociedade, no plano da tutela coletiva,
amplamente considerada, quanto do indivduo, no plano dos direitos ou interesses
individuais indisponveis;

CONSIDERANDO que os direitos e as garantias constitucionais fundamentais so


valores fundantes da Constituio e do Estado em uma democracia, compondo o
conjunto essencial de direitos, com fora irradiante em grau mximo sobre todo o
sistema jurdico;

CONSIDERANDO que, nesse contexto constitucional, as Corregedorias do


Ministrio Pblico a Nacional (CNMP), que exerce o controle externo, e as
2
Corregedorias de cada Ministrio Pblico, que exercem o controle interno so
garantias constitucionais fundamentais da sociedade e do indivduo voltadas para a
avaliao, a orientao e a fiscalizao dos rgos executivos, administrativos e
auxiliares do Ministrio Pblico brasileiro, de modo que relevante que atuem de
maneira qualificada para tornar efetivos os compromissos constitucionais do
Ministrio Pblico na defesa dos direitos e das garantias constitucionais
fundamentais;

CONSIDERANDO que as Corregedorias constituem-se em rgos de Controle e


Induo da Efetividade e de Garantia da Unidade Institucional do Ministrio Pblico;

CONSIDERANDO, assim, que as Corregedorias, em razo das suas funes de


controle e induo da efetividade institucional, so rgos estratgicos do Ministrio
Pblico e garantias da sociedade;

3 Consideraes relativas aos dois modelos constitucionais do


Ministrio Pblico:

CONSIDERANDO que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988


(arts. 127 e 129) consagrou dois modelos de Ministrio Pblico, o que atua perante o
Judicirio, objetivando geralmente a tutela por adjudicao e o que atua
extrajudicialmente como intermediador da pacificao social, visando normalmente
resoluo consensual dos conflitos, controvrsias e problemas;

CONSIDERANDO que se faz necessria uma revisitao da atuao jurisdicional do


Ministrio Pblico, de modo a buscar a proatividade e a resolutividade da Instituio
e, ao mesmo tempo, evitar a propositura de demandas judiciais em relao s quais a
resoluo extrajudicial a mais indicada;

CONSIDERANDO que imprescindvel a priorizao do modelo de Ministrio


Pblico de atuao extrajurisdicional para a efetividade da funo resolutiva,
principalmente tendo em vista que o Judicirio est sobrecarregado, com
aproximadamente 110 milhes de processos em tramitao;
3
CONSIDERANDO que conveniente o aperfeioamento das ferramentas de
controle e estratgicas de atuao do Ministrio Pblico relativamente s demandas
em tramitao no Judicirio, com objetivo de alcanar resultados que garantam a
durao razovel dos processos em que o Ministrio Pblico atua como rgo agente;

CONSIDERANDO que imperioso o aperfeioamento do trabalho institucional nos


Tribunais, principalmente com vistas formao de precedentes favorveis s teses
sustentadas pelo Ministrio Pblico para a adequada defesa dos direitos ou interesses
difusos, coletivos, individuais homogneos e os individuais puros indisponveis;

CONSIDERANDO ainda que necessrio conferir-se melhor estruturao ao


modelo de Ministrio Pblico de atuao extrajurisdicional e materializar critrios e
mecanismos de aferio de resultados no mbito do Ministrio Pblico Brasileiro;

4 Consideraes relativas aos problemas j constatados pelas


Corregedorias:

CONSIDERANDO que imperiosa a estruturao das Corregedorias para que


cumpram as suas funes estratgicas relativas ao controle e induo da efetividade
institucional e da garantia da unidade do Ministrio Pblico;

CONSIDERANDO que imprescindvel s Corregedorias do Ministrio Pblico a


modernizao dos seus instrumentos e dos seus mecanismos de orientao e de
fiscalizao para melhor valorizar a atuao resolutiva do Ministrio Pblico;

CONSIDERANDO que relevante a superao da valorizao meramente formal e


taxativa pelas Corregedorias do Ministrio Pblico da atuao extrajudicial,
geralmente amparada no controle quantitativo e temporal das causas em que atuam o
Ministrio Pblico;

4
CONSIDERANDO que as Corregedorias dos Ministrios Pblicos devem se portar
como garantias de boas sinalizaes nas suas atividades de avaliao, orientao e
fiscalizao quanto atuao funcional da Instituio;

CONSIDERANDO que problemtica a priorizao da avaliao da atuao judicial


e da limitao da fiscalizao ao cumprimento dos prazos procedimentais;

CONSIDERANDO que, no obstante a importncia da observncia das formalidades


procedimentais essenciais, principalmente no tocante ao cumprimento de prazos, as
atuaes de aspectos meramente formais das Corregedorias, em muitos casos, foram
o membro do Ministrio Pblico a se enclausurar em seu gabinete, gerando, com isso,
desiluso institucional, desestmulo e perda da criatividade por parte dos seus
membros;

CONSIDERANDO que relevante a implementao de sistemas de registro da


tramitao eletrnica dos procedimentos extrajudiciais e de controle da tramitao de
feitos judiciais em que o Ministrio Pblico deva exercer suas atribuies
constitucionais;

CONSIDERANDO que importante conferir maior transparncia atuao


institucional, de modo a facilitar o fomento ao controle social;

CONSIDERANDO que insuficiente a diviso da atuao do Ministrio Pblico


somente com arrimo na base territorial das comarcas ou das sees ou subsees
judicirias e que necessria a implementao de Promotorias ou Procuradorias
Regionais, principalmente para atuar em ilcitos ou danos a direitos fundamentais de
dimenso regional, estadual ou nacional, assim como para que possam atuar no
acompanhamento e na fiscalizao da implementao de polticas pblicas
efetivadoras dos direitos fundamentais;

CONSIDERANDO que a resolutividade da atuao do Ministrio Pblico brasileiro


pressupe o alinhamento entre a atividade funcional qualitativa e regular de seus
membros com a adoo de prticas institucionais estruturantes efetivamente ajustadas
aos objetivos estratgicos pretendidos;

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CONSIDERANDO que imperiosa a adequao na diviso de atribuies, na gesto
de recursos e de pessoas, na implantao de sistemas que permitam a aferio de
resultados e na definio de prioridades institucionais;

CONSIDERANDO que importante a intersetorialidade entre as Corregedorias-


Gerais e as Procuradorias-Gerais, a fim de viabilizar medidas para solucionar os
problemas constatados pelas Corregedorias-Gerais nas suas avaliaes e fiscalizaes
institucionais;

CONSIDERANDO que os mecanismos de atuao extrajudicial so plurais e no


taxativos (art. 5, 2, da CR/1988), de modo que o membro da Instituio poder atuar,
entre outros mecanismos, por intermdio de audincia pblica para ouvir e prestar
contas da atuao, alm de inqurito civil, termo de ajustamento de conduta,
recomendaes, medidas de insero social como palestras e reunies, fiscalizao do
sistema prisional, casas de internao, bem como atravs dos projetos executivos do
plano de atuao funcional e dos projetos sociais;

CONSIDERANDO tambm que so, entre outros, fatores de ampliao da


legitimao social do Ministrio Pblico como Instituio constitucional garantidora
dos direitos fundamentais: 1 A priorizao da atuao preventiva; 2 o exerccio da
funo pedaggica da cidadania: um compromisso constitucional social do
Ministrio Pblico (arts. 1, pargrafo nico, 3, 6, 127, caput, e 205 da CF/88); 3 a
realizao peridica de audincias pblicas; 4 o combate articulado e sistematizado
das causas geradoras de desigualdades sociais (art. 3 e art. 127, caput, da CR): da
percia para as estatsticas e indicadores sociais necessidade de planejamento
institucional e fiscalizao oramentria; 5 a provocao articulada e sistematizada
do controle jurisdicional (abstrato/concentrado e difuso/incidental) e
extrajurisdicional da constitucionalidade; 6 a ampliao e estruturao do modelo
do Ministrio Pblico resolutivo: necessidade de sistematizao e maior investimento
na atuao extrajurisdicional; 7 a atuao vinculada especificao funcional da
Instituio; 8 o acompanhamento da tramitao processual e fiscalizao da
execuo dos provimentos jurisdicionais; 9 a adequao da independncia funcional
do rgo do Ministrio Pblico ao planejamento funcional estratgico da Instituio;
10 a formao humanista, multidisciplinar e interdisciplinar dos membros e
servidores do Ministrio Pblico; 11 a revisitao da atuao como rgo

6
interveniente no processo civil com base na teoria dos direitos e garantias
constitucionais fundamentais; 12 a utilizao dos projetos sociais como novos
mecanismos de atuao da Instituio;

CONSIDERANDO, por fim, que necessria dar prevalncia avaliao qualitativa


pelas Corregedorias do Ministrio Pblico, com vista, principalmente, a aferir a
eficcia social da atuao dos membros e servidores da Instituio e a contribuir para
o aperfeioamento das boas prticas institucionais, visando a conformar o modelo de
atuao dos rgos de execuo, sob a tica funcional e estrutural, aos resultados
pretendidos,

SO ESTABELECIDAS AS SEGUINTES DIRETRIZES:

B) DIRETRIZES DA CARTA DE BRASLIA

1 Diretrizes estruturantes

a)Desenvolvimento de uma nova teoria do Ministrio Pblico, embasada nos


direitos e nas garantias constitucionais fundamentais, que possa produzir
prticas institucionais que contribuam para a transformao da realidade
social;

b)Concepo do Planejamento Estratgico como garantidor da Unidade do


Ministrio Pblico;

c)Estabelecimento de Planos, Programas e Projetos que definam, com a


participao da sociedade civil, metas claras, precisas, pautadas com o
compromisso de efetividade de atuao institucional em reas prioritrias de
atuao, valorizando aquelas que busquem a concretizao dos objetivos
fundamentais da Repblica e dos direitos fundamentais (art. 3 da CR/1988);

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d)Implementao de indicadores aptos a mensurar o cumprimento das metas e
a resolutividade das demandas combinadas com atuao pautada em
diagnstico prvio das carncias e necessidades da sociedade;

e)Criao de mecanismos que possibilitem a atuao prioritria do agente


poltico do Ministrio Pblico, em consonncia com as metas apontadas no
Planejamento Estratgico, nos Planos de Atuao e nos Projetos Executivos;

f)Distribuio e redistribuio das atribuies, de modo a potencializar e a


tornar mais efetivas as atividades extrajurisdicionais do Ministrio Pblico;

g)Redimensionamento e redistribuio dos recursos materiais e humanos, de


acordo com as prioridades elencadas no Planejamento Estratgico e nos Planos
de Atuao;

h)Reavaliao dos critrios de substituio automtica ou nos casos de


afastamentos de longa durao, com vistas a garantir a continuidade eficiente
da atuao institucional;

i)Valorizao das Escolas Institucionais e capacitao permanente dos


Membros e Servidores, estimulando o conhecimento humanista e
multidisciplinar;

j)Fomento qualificao acadmica voltada s reas temticas de interesse


institucional e ao estabelecimento de mecanismos seguros para: 1) a
democratizao do acesso s qualificaes e potencializao de expertises ao
maior nmero possvel de membros e servidores; 2) a garantia da difuso e da
aplicao do conhecimento adquirido pelo membro nas reas de atuao do
Ministrio Pblico;

k)Estabelecimento da prtica institucional de atuao por meio de projetos


executivos e projetos sociais, de maneira regulamentada e com monitoramento
para verificar a sua efetividade;

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l)Criao de canais institucionais que possibilitem o dilogo e a interao
permanente com as organizaes, movimentos sociais e com a comunidade
cientfica;

m)Aprimoramento da transparncia da atuao institucional e fomento ao


controle social;

n)Aprimoramento dos mecanismos de prestao de contas sociedade acerca


das metas estabelecidas e dos resultados alcanados;

o)Implementao de meios eletrnicos para a tramitao de procedimentos


extrajudiciais, com vistas, principalmente, aos seguintes benefcios: celeridade
no cumprimento dos despachos e diligncias; facilidade de acesso aos autos
pelos membros, servidores e interessados; viabilidade de compartilhamento de
atos e peas processuais; facilidade de realizao do controle do prazo,
combinado com a avaliao do contedo da investigao pelas Corregedorias,
pelo Conselho Superior ou pelas Cmaras de Coordenao e Reviso;

p)Adoo de medidas para a superao da insuficincia da diviso da atuao


do Ministrio Pblico somente com arrimo na base territorial das comarcas ou
das sees ou subsees judicirias, considerando, para tanto, a necessidade
premente de: 1) reequilbrio da distribuio do nmero de unidades com
atuaes intervenientes judiciais em cotejo com as unidades voltadas s
atividades investigativas e defesa da tutela coletiva e do patrimnio pblico;
2) implementao de Promotorias ou Procuradorias Regionais, principalmente
para atuar em ilcitos ou danos a direitos fundamentais de dimenso regional,
estadual ou nacional, para que possam atuar no acompanhamento e na
fiscalizao da implementao de polticas pblicas efetivadoras dos direitos
fundamentais;

2 Diretrizes referentes aos membros do Ministrio Pblico

a)Adoo, pelos membros da Instituio, como agentes polticos, de postura

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proativa que valorize e priorize atuaes preventivas, com antecipao de
situaes de crise, exigindo-se, para tanto:

clareza sobre o desenvolvimento das disputas que se travam na sociedade em


torno dos objetos de interveno do Ministrio Pblico;

capacidade de articulao poltica, sobretudo no que tange formao de


alianas e identificao dos campos conflituosos;

autoridade para mediar demandas sociais (capacidade para o exerccio de


liderana a partir da fora do melhor argumento em defesa da sociedade);

capacidade de dilogo e de consenso;

senso de oportunidade para o desencadeamento das intervenes que levem


em considerao as situaes de leso ou de ameaas aos direitos
fundamentais;

b)Adoo de postura resolutiva amparada no compromisso com ganhos de efetividade


na atuao institucional, exigindo-se, para tanto:

atuao atrelada proteo e efetivao dos direitos e das garantias


fundamentais;
realizao de pesquisas e investigaes exaustivas sobre os fatos, em suas
mltiplas dimenses e em sede procedimental, como base para a interveno
qualificada;

uso de mecanismos e instrumentos adequados s peculiaridades de cada


situao que demande o exerccio das atribuies constitucionais pelo
Ministrio Pblico;

escolha correta dos ambientes de negociao que facilitem a participao


social e a construo da melhor deciso para a sociedade;

construo de consenso emancipador que valorize os direitos e as garantias


constitucionais fundamentais;

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utilizao racional do mecanismo da judicializao nos casos em que a via
no seja obrigatria e indispensvel, devendo o membro analisar se realmente
a judicializao o caminho mais adequado e eficiente para o caso;

atuao proativa do membro para garantia do andamento clere e da durao


razovel dos feitos sob a responsabilidade de sua unidade ministerial e adoo
das providncias pertinentes ao alcance do precedente jurisdicional
pretendido, inclusive mediante a interposio de recursos e a realizao de
defesas orais;

e para efetiva aplicao das sanes impostas judicialmente pela prtica de


ilcitos, notadamente, nas causas em que o Ministrio Pblico autor.

c)Priorizao da atuao preventiva, de modo a atuar programaticamente para


combater ilcitos que possam gerar situaes de leso ou de ameaa aos direitos
fundamentais afetos atuao do Ministrio Pblico, priorizando, para tanto, medidas
extrajurisdicionais e judiciais que sejam efetivas e eficientes para evitar essa prtica;

d)Na hiptese de inevitabilidade do dano, atuar tempestiva e efetivamente, garantindo


uma resposta imediata, com vistas a: 1) estancar a continuidade ou a repetio dos
ilcitos; 2) remover os ilcitos e potencializar a dimenso da eficincia na reparao
dos danos eventualmente ocorridos e; 3) reduzir dados indicativos de impunidade;

e)Utilizao de mecanismos de resoluo consensual, como a negociao, a


mediao, a conciliao, as prticas restaurativas, as convenes processuais, os
acordos de resultado, assim como outros mtodos e mecanismos eficazes na resoluo
dos conflitos, controvrsias e problemas;

f)Realizao peridica de audincias pblicas para permitir ao cidado o acesso ao


Ministrio Pblico para o exerccio direto da soberania popular, nos termos do
pargrafo nico do art. 1 da CR/1988, de modo a viabilizar a participao e a
deliberao social sobre prioridades que devam ser objeto da atuao da Instituio,
assim como para prestar contas do trabalho ao cidado interessado;

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g)Atuao pautada no Planejamento Estratgico aprovado democraticamente com a
participao tanto dos membros e servidores quanto da sociedade;

h)Atuao com base em Planos de Atuao, em Programas Institucionais e em


Projetos Executivos que estejam em sintonia com o Planejamento Estratgico
Institucional;

i)Realizao de atividades extrajudiciais no procedimentais de relevncia social, tais


como palestras, participao em reunies e outras atividades que resultem em medidas
de insero social;

j)Coordenao e/ou participao em Projetos Sociais adequados s necessidades da


respectiva comunidade e eficientes do ponto de vista de proteo e da efetivao de
direitos fundamentais;

k)Anlise consistente das notcias de fato, de modo a ser evitada a instaurao de


procedimentos ineficientes, inteis ou a instaurao em situaes nas quais visvel a
inviabilidade da investigao;

l)Delimitao do objeto da investigao, com a individualizao dos fatos


investigados e das demais circunstncias relevantes, garantindo, assim, a durao
razovel da investigao;

m)Avaliao contnua da real necessidade de novas diligncias e medidas nos


procedimentos extrajurisdicionais, justificando, inclusive, a necessidade das novas
prorrogaes, em especial por ocasio da renovao dos prazos;

n)Esgotamento das alternativas de resoluo extrajudicial dos conflitos, controvrsias


e problemas, com o incremento da utilizao dos instrumentos como a
Recomendao, Termo de Ajustamento de Conduta, Projetos Sociais e adoo do
arquivamento resolutivo sempre que essa medida for a mais adequada;

o)Acompanhamento contnuo da tramitao, instruo e fiscalizao dos


procedimentos judiciais e das suas respectivas execues, promovendo as medidas
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necessrias para a efetivao desses procedimentos, com relao ao cumprimento e
aplicao das sanes impostas aos condenados, nas aes das quais autor o
Ministrio Pblico;

p)Priorizar a atuao em tutela coletiva, propondo aes individuais em situaes


absolutamente necessrias, sem prejuzo dos atendimentos individuais e
encaminhamentos necessrios;

q)Avaliar se a atuao individual no desestabilizar as polticas pblicas sobre a


matria.

3 Diretrizes dirigidas Corregedoria Nacional e s Corregedorias de


cada um dos Ministrios Pblicos para a avaliao, orientao e
fiscalizao das atividades extrajurisdicionais:

a)Renovao dos mtodos de avaliao, orientao e fiscalizao da atividade-fim e


das atividades administrativas pelas Corregedorias, para aferir a atuao resolutiva do
Ministrio Pblico e a sua relevncia social;

b)Avaliao, orientao e fiscalizao do cumprimento do Planejamento Estratgico,


do Plano Geral de Atuao e dos Programas de Atuao dos rgos de Execuo e
dos seus respectivos Projetos Executivos;

c)Estabelecimento de orientaes gerais e de critrios de avaliao, orientao e


fiscalizao com a priorizao de demandas a partir do Planejamento Estratgico, do
Plano Geral de Atuao e dos Programas de Atuao dos rgos de Execuo e dos
seus respectivos Projetos Executivos;

d)Valorizao do resultado da atuao das Corregedorias dos Ministrios Pblicos, de


modo a ultrapassar o controle meramente formal, quantitativo e temporal nas causas
em que atuam o Ministrio Pblico;

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e)Maximizao das atividades de avaliao e de orientao das Corregedorias como
fomento s boas prticas e efetividade da atuao dos rgos do Ministrio Pblico
como agentes polticos;

f)Superao do critrio de priorizao da atuao judicial e da limitao da


fiscalizao ao cumprimento dos prazos procedimentais;

g)Avaliao da atividade-fim, considerando a totalidade dos mecanismos de atuao


extrajudicial, inclusive com a realizao de audincias pblicas e a adoo de medidas
de insero social como palestras, reunies e atuao por intermdio de Projetos
Sociais;

h)Aferio da utilizao eficiente de mecanismos de resoluo consensual com a


priorizao dos mecanismos de resoluo extrajurisdicional dos conflitos,
controvrsias e problemas;

i)Aferio da utilizao eficiente e objetiva de instrumentos e mtodos de


investigao na determinao de diligncias, bem como dos recursos extrajudiciais e
judiciais visando preveno e tempestiva correo de ilcitos;

j)Participao das Corregedorias na definio dos Planos de Atuao e no seu


acompanhamento;

k)Avaliao da atuao dos membros e servidores do Ministrio Pblico a partir da


oitiva, em audincia pblica ou no, dos cidados diretamente interessados ou da
respectiva sociedade organizada;

l)Participao das Corregedorias nas decises administrativas relacionadas definio


de atribuies, ao aperfeioamento estrutural das Promotorias e das Procuradorias de
Justia e aos critrios de substituio ou cumulao de funes;

m)Atuao das Corregedorias junto s Escolas Institucionais, para definio do


contedo programtico do curso de formao dos novos agentes polticos do
Ministrio Pblico, bem como dos temas de atualizao profissional dos demais
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membros, fomentando uma cultura institucional de valorizao da atividade
resolutiva;

n)Priorizao da avaliao qualitativa dos procedimentos extrajudiciais em


tramitao, considerando, entre outros, a natureza, a complexidade e o alcance social
da matria;

o)Incentivar a participao dos membros e servidores, com sugesto para o


aperfeioamento dos servios institucionais e desenvolvimento de pesquisas
institucionais;

p)Elaborao de diagnsticos e prognsticos das atividades Institucionais;

q)Divulgao peridica de relatrios dos resultados advindos das Corregedorias;

r)Avaliao da durao razovel do processo, considerando, para tanto,


principalmente, as necessidades do direito material, de modo a aferir se h hiptese
concreta de necessidade de agilizao do procedimento em situaes de urgncia ou
se h necessidade de alargamento do procedimento nos casos em que a complexidade
na matria de fato e de direito o exigir;

s)Criao de parmetros no meramente formais para subsidiar a avaliao e a


fiscalizao do tempo de tramitao dos procedimentos extrajudiciais, considerando-
se, para isso, a efetividade das diligncias determinadas, os intervalos entre os
impulsionamentos (perodos em que o procedimento resta concluso), assim como a
adoo de instrumentos resolutivos e outras medidas;

t)Verificao, nas correies avaliativas e nas inspees, da regularidade e da


resolutividade da atuao do Ministrio Pblico na atividade extrajurisdicional,
analisando, entre outros, o cumprimento do Planejamento Estratgico, do Plano de
Atuao e dos Projetos Executivos, levando-se em considerao os seguintes fatores:

I Inquritos Civis e Procedimentos Preparatrios


Instaurao com amparo em fundamentos constitucionais ou legais;

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Delimitao de objeto adequado e relevante do ponto de vista da atuao do
Ministrio Pblico na defesa dos direitos fundamentais;

Determinao somente de diligncias necessrias;

Eficincia quanto ao andamento e concluso;

Apresentao dos fundamentos constitucionais e legais, em caso de tramitao com


publicidade restrita;

Permisso de participao social, legitimamente interessada;

Priorizao, sempre que possvel, da resoluo consensual;

Adoo tempestiva e adequada das medidas extrajudiciais e judiciais cabveis, com


vistas cessao do ilcito ou sua correo.

II Audincias Pblicas
Regularidade e periodicidade das audincias pblicas;

Acessibilidade do cidado s audincias pblicas;

Audincias pblicas realizadas com a demonstrao de proatividade e eficcia na


defesa dos direitos fundamentais.

III Termos de Ajustamento de Conduta


Apresentao dos devidos fundamentos constitucionais ou legais;

Delimitao do fato que resultou na existncia ou na iminncia do dano;

Caracterizao do dano;

Descrio das obrigaes de fazer e/ou no fazer, de forma a contemplar as


circunstncias de modo, tempo, lugar e outras;

Estabelecimento de prazo para o cumprimento das obrigaes;

Cominao, nos casos de no cumprimento das obrigaes pactuadas, de eventual


sano (multa) a ser aplicada;

Demonstrao de resolutividade e eficcia do ponto de vista jurdico e social;

Participao social, por intermdio de pessoas ou entes representativos;

Ampla publicidade dos termos de ajustamento de conduta do ponto de vista de sua


elaborao e dos seus resultados para a sociedade;

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Efetividade na fiscalizao e adoo de providncias, no sentido de execuo de
termos de ajustamento eventualmente descumpridos.

IV Recomendaes
Apresentao dos devidos fundamentos constitucionais ou legais;

Demonstrao da utilidade social, principalmente por expressar a adequada defesa


dos direitos e/ou garantias constitucionais fundamentais, individuais ou coletivas;

Efetividade na fiscalizao sobre o acatamento das recomendaes expedidas e


adoo das providncias eventualmente cabveis na hiptese de descumprimento e
manuteno do ilcito.

V Participao em Projetos Sociais


Observncia dos princpios da transformao social, publicidade ampla e irrestrita,
participao social, eficincia, cooperao, utilidade social, priorizao da preveno,
reparao integral, mxima coincidncia entre o dano e a reparao, mxima preciso
dos objetivos e metas, avaliao e monitoramento peridicos dos resultados e
flexibilizao da tcnica para atender s necessidades dos direitos e garantias
fundamentais;

Definio de justificativa, objetivo geral, objetivo especfico ou metas, metodologia,


cronograma, acompanhamento e indicadores para monitoramento dos resultados;

Relevncia social e adequao dos Projetos Sociais defesa dos direitos e garantias
fundamentais afetos s atribuies constitucionais do Ministrio Pblico.

VI Outras atividades relevantes


Participao em reunies de interesse social relativas a temas afetos s atribuies
constitucionais do Ministrio Pblico;
Palestras em escolas e outros ambientes sociais com funo, principalmente,
pedaggica emancipadora;
Participao em cursos, seminrios, palestras ou em eventos institucionais ou no;
Participao em grupos de trabalhos, em atividades de cooperao administrativa
institucional;
Publicao de livros, artigos e outros textos de relevncia social.

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