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Instituto de Estudios Latinoamericanos Sergio Costa (Instituto de Estudios Latinoamericanos,
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ISSN: 19898819 Ciencias Sociales FLACSO, Repblica
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Edel Jos Fresneda. El concepto de Subdesarrollo Humano Socialista
(IELAT Junio 2012)
Resumen:
Palabras clave:
Abstract:
This paper introduces a new concept for the study of the structural problems in Cuba
and not addressed convincingly from Latin American social sciences. Introduces the
concept of Socialist Human Underdevelopment as an explanatory framework of the
peculiarities of economic and social development of the island. In addition, the
Emission of Structural Inequality to describe the characteristics which implies that
migration in social reality and its level of development. Both covered in substantive
aspects of the design center periphery and the dependency theory
Keywords:
Este artculo fue presentado en el concurso Premio IELAT 2011, en la categora de Estudiante de
Doctorado.
1. Introito
La tesis sobre el desarrollo como una transformacin de la sociedad Stiglitz
(1998) se ajusta en la clasificacin de la estrategia socioeconmica desarrollada en el
caso cubano. Como una transformacin social, desde relaciones tradicionales (vas
tradicionales de pensamiento, de convenios salud y educacin, de mtodos
tradicionales de produccin) a caminos ms modernos (Stiglitz, 1998: 2). La
reduccin de la mortalidad infantil y la esperanza de vida son aspectos que avalan esa
transformacin, no as el mbito de la productividad en la isla.
En la actualidad y en trminos macro estructurales, el porciento que
representan las formas tradicionales de produccin segmentacin sectorial y
dependencia a los sectores externos manifiestan una inestabilidad que afecta
potencialmente al sistema social. De hecho, la re estratificacin social que tuvo lugar
en los noventas, si bien no se relacion con el factor propiedad sobre los medios de
produccin, respondi a los desbalances internos que re eclosionaron como resultado
de la reinsercin al sistema mundo. Aun cuando ha existido un cambio cualitativo en
las herramientas utilizadas (Stiglitz, 1998) para la transformacin, esta ltima se
presenta con un estado relativamente estacionario en relacin a las problemticas a
resolver dentro de la realidad econmica cubana.
Es palpable un movimiento oscilatorio en la ampliacin de los horizontes a las
personas y en lo que Stiglitz (1998) denomina sensacin de aislamiento. Se verifican
procesos de disociacin con el proyecto socialista intermedios y extremos (Martnez
Heredia, 2005; Ares, 1998) y una Limitacin Relativa en relacin a las capacidades de
consumo y reproduccin en una seccin significativa de la poblacin.
En los marcos actuales de desenvolvimiento social y poltico, existe una
tendencia a entender los problemas del desarrollo cubano como aspectos
esencialmente econmicos introduciendo variables de mercado, atencin a los
aspectos monetarios y las polticas fiscales as como transformaciones en la propiedad;
lo cual es un sesgo cualitativo en el mejoramiento de los alcances sociales o brechas
cerradas en ese orden. El Estado sigue siendo una agencia importante de desarrollo.
Persiste la interrogante sobre los procesos de adaptacin institucionales y
especficamente del Estado cubano que capt del Socialismo Real la capacidad
omnipresente de asumir y dirigir todos los procesos econmicos y sociales, a un
contexto global permeado por el pensamiento neoliberal que supona la desregulacin
y privatizacin como aspectos principales de las relaciones econmicas. Sobre todo
porque segn Stiglitz (1998) la falla principal del sistema comunista que colaps en
Europa del Este, fue de orden poltico y social fundamentado en un particular sistema
econmico, con especial relevancia del rol de las instituciones en el control del
mercado y en su comprensin de los procesos productivos (Stiglitz, 1998: 6).
En Cuba no se logran en el corto plazo modelos de crecimiento eficientes. De
manera que ni productores ni consumidores reciben grados paulatinamente
incrementados de bienestar; potencindose una relacin hacia el comercio
1
Kay (1991) sostiene la idea de que las escuelas latinoamericanas (reformista estructuralista y marxista
revolucionaria) evidencian la incapacidad terica de las posiciones neoclsicas y la modernizacin para
el anlisis de los pases subdesarrollados. Sobre todo porque los primeros entienden al subdesarrollo
como resultado de un proceso mundial de acumulacin capitalista.
2
La planificacin abarcar el sistema empresarial estatal, la actividad presupuestada, las asociaciones
econmicas internacionales, y regular otras formas de gestin no estatales que se apliquen y ser ms
objetiva en todos los niveles. La separacin de las funciones estatales y empresariales pasar por un
proceso paulatino
3
Desarrollar una poltica integral que contribuya a la repoblacin gradual del campo (Lineamiento 197).
los precios de los productos y servicios que econmica y socialmente interese regular,
descentralizndose los restantes (PCC, 2011: 12).
La eliminacin de los subsidios y gratuidades indebidas4 a productos y servicios
en una economa donde existe un alto gasto social por concepto de servicios, adems
de ser una medida que busca la eficiencia implica cierto grado de desestabilizacin,
comprendido en la adaptacin de los receptores iniciales de esos servicios a mtodos y
vas de ingreso novedosas. La sustitucin de importaciones tambin deviene en un
aspecto relacionado con esta situacin por la derivacin en el incremento de los
ingresos que supone la elevacin del valor agregado de los bienes que se
intercambian. Se pretende instituir una vocacin exportadora a todos los niveles
tambin con una poltica arancelaria restrictiva (PCC, 2011: 14).
En la ampliacin de los destinos de las exportaciones y en el aumento de la
competitividad hacia los sectores externos se re direcciona un valor potencialidad
hacia otras contextos. Se intenta desarrollar [] una estrategia integral en la
exportacin de servicios, en particular los profesionales, que priorice la venta de
proyectos o soluciones tecnolgicas, y contemple el anlisis flexible de la contratacin
de la fuerza de trabajo individual (PCC, 2011: 14).
Por ltimo se prioriza en la exportacin de servicios profesionales5 la venta de
proyectos o soluciones tecnolgicas, respecto al envo de fuerza de trabajo individual,
lo que complica metodolgicamente las posibilidades de contemplar este proceso
como exportacin de fuerza de trabajo. Adems la exportacin de servicios mdicos y
productos de la industria mdicofarmacutica y de otros rubros como los productos
del mar. De la misma forma se potencia la sustitucin de importaciones de manera
paulatina por medio de la fabricacin nacional de bienes intermedios de produccin,
transferencias tecnolgicas y la utilizacin de la inversin extranjera con esos
propsitos. Se le adjudica a la innovacin, la ciencia y el conocimiento en general la
capacidad de ampliar las exportaciones de alto valor agregado y sustituir
importaciones (PCC, 2011: 22), entre otros.
4
Eliminar las gratuidades indebidas y los subsidios excesivos, bajo el principio de compensar a las
personas necesitadas y no subsidiar productos, de manera general. Ello implica la eliminacin ordenada
y gradual de la libreta de abastecimiento, como forma de distribucin normada, igualitaria y a precios
subsidiados. Perfeccionar las vas para proteger a la poblacin vulnerable o de riesgo en la alimentacin
(lineamiento 175).
5
Proyectar la formacin de fuerza de trabajo calificada en correspondencia con las demandas actuales y
el desarrollo del pas, para lo cual es preciso corregir las deformaciones que hoy presenta la estructura
de la formacin de especialistas de nivel superior, tcnicos de nivel medio y obreros calificados.
(Lineamiento 172)
6
Sociedad del conocimiento en Cuba con indicadores bsicos como: tasa de alfabetizacin en adultos
(99.8% en 2003); paridad mujerhombre respecto a la tasa de alfabetizacin en poblacin de 15 y ms
aos (100.2 %en 2003); gasto en educacin, ciencia y tcnica, y cultura y arte (4381.5 millones de
pesos); gasto en educacin, ciencia y tcnica, y cultura y arte per cpita (389.9 pesos); gasto en
educacin, ciencia y tcnica, y cultura y arte como del gasto del presupuesto (31. 8 %); razn del gasto
en educacin y actividad de ciencia y tcnica, y cultura y arte respecto al gasto en defensa y orden
interior (3.3 %); gasto en educacin, ciencia y tcnica, y cultura y arte como % PIB a precios corrientes
(10.7); relacin alumnomaestro en la enseanza primaria 9.3 en 2004; la tasa de analfabetismo en
adultos es escasamente del 0.2%. El gasto en educacin, ciencia y tcnica, y cultura y arte es cerca de la
tercera parte del presupuesto de gasto del pas, corresponde al 11% del PIB y es ms de 3 veces mayor
que el gasto dedicado a la defensa y al orden interior. La cifra de alumnos por maestro en la enseanza
primaria es inferior a 10 (Lpez, Mrquez y Rojas, 2006, p. 10).
7
Esto es la relacin de autonoma relativa de acuerdo a parmetros de conformacin de los Estados
Nacin como aspectos de organizacin independiente de la vida pblica, la sociedad civil y la poltica
pero con una dependencia econmica con afectacin especial de los agentes productivos, formas de
organizacin, trayectorias y capacidades.
8
Jos Luis Rodrguez, en su libro Notas sobre la economa cubana (2011), sostiene que el sistema
compensatorio alej a Cuba del intercambio desigual con efectos positivos en su mayora dentro del
desarrollo econmico cubano. Esta es una idea que el autor de este ensayo pone a debate en un trabajo
ms amplio.
9
Cristbal Kay sostiene el mismo criterio al responder una pregunta de Carlos Mallorqun sobre el
estado de la situacin actual de Cuba, descalificando las capacidades de la industria y el campo como
sectores que podran promover un acceso coherente al intercambio (Mallorqun, 2004).
10
Una discusin potencial contenida en esa tesis es que los pases que monopolizan tcnicas logran un
crecimiento de sus ingresos acompaado paralelamente a una compatibilizacin de sus estructuras
internas de oferta y demanda y una permanente captacin de nuevos mercados externos (Di Filippo,
1981)
Para dar lugar a un tipo de ciclo econmico con especial susceptibilidad al intercambio
desigual. En la actualidad existe un intento de transformacin que deviene en la
complementacin de la eficiencia, el conocimiento y el cambio tecnolgico para el
logro de un cambio estructural.
Recapitulando, la tesis del subdesarrollo humano socialista no niega los
progresos sociales que hoy son una ventaja comparativa para la isla. Hace referencia
sin embargo a dinmicas hacia lo interno de la sociedad que no son contenidos en la
clasificacin desarrollo humano exclusivamente, por la relativa inestabilidad en el
sostenimiento del desarrollo social como aspecto cualitativo en relacin a la crisis
econmica que se ha manifestado por ms de veinte aos.
No se trata de desmitificar el concepto general de Desarrollo Humano Socialista,
sino adecuarlo a una realidad social. Mayormente porque la nocin de desarrollo no
representa la mayora de las contradicciones, conflictos y logros inherentes a la
evolucin del Estado Nacin en la isla de manera orgnica. Ms bien se refiere a un
segmento importante de esa realidad social con desenvolvimientos singulares;
muchas de las veces presumidos por un juicio encomistico, que hoy se revalorizan al
calor de las transformaciones que tienen lugar en la mayor de las Antillas.
Los aspectos internos, que son las verdaderas causas del estancamiento, se
relacionan con la baja productividad agrcola que genera una alta importacin de
alimentos (80% del consumo domstico). Con una desproporcin econmica
provocada por el sector terciario, dentro del cual se evidencia una alta especializacin
de acuerdo al no desarrollo de los servicios productivos y la expansin de los servicios
sociales y personales (43 % del empleo). Con un escaso desarrollo en las cadenas
horizontales de incremento del valor de acuerdo a la verticalidad de las asignaciones
financieras. Adems, la desarticulacin productiva con la negacin del territorio y la
localidad como espacios generadores de alternativas de desarrollo (Torres, 2011: 36).
Y aspectos de segmentacin como el progreso de las tecnologas y su no
complementacin en la produccin, el bajo encadenamiento entre los sectores
productivos y la dualidad monetaria como obstculos a la elevacin de la
productividad.
Por ello en la actualidad se promueve un cuestionamiento profundo al modelo
econmico vigente desde el Estado11. Dirigido hacia las formas de propiedad su
heterogeneidad vista como una necesidad, con la promocin de empresas pequeas y
medianas evitando la concentracin, como complemento a la propiedad social. Hacia
la eliminacin de los obstculos burocrticos, la implementacin de la innovacin y las
tecnologas con el nimo de lograr encadenamientos productivos, el diseo de una
poltica crediticia al nivel macro y micro, y la normalizacin del sistema monetario y
financiero.
En un sentido terico, al tratar de entender cul es el comportamiento que
producira un salto o cambio estructural en relacin a la superacin del subdesarrollo
Albert O. Hirschman (1970) aborda algunas cuestiones relacionadas tericamente con
los elementos que menciona Doimeadis (2007) para entender la economa y sociedad
11
Lineamientos econmicos del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba celebrado en 2011.
15
Existen marcos explicativos y conceptuales para el anlisis de las desigualdades y la pobreza en Cuba
como los referidos por Espina Prieto (2009) poblacin vulnerable o pobreza con amparo; o
poblacin en riesgo por ngela Ferriol et. al. (2006).
16
Conjuntos de espacios vinculados por flujos y contra flujos de personas, bienes, servicios, e
informacin que tienden a facilitar intercambios posteriores, incluida la migracin.
17
Ello signific durante la etapa comprendida entre 1959 y 1989 la vigencia de medidores en la isla que
representaban un alto equilibrio en el bienestar de acuerdo a las siguientes dimensiones e indicadores:
salud mortalidad infantil y materna, ocupacin ndice de ocupacin , desarrollo econmico
volumen de inversiones per cpita , nivel educacional tasa de escolarizacin , nivel de salario
nominal salarios medios devengados (Mndez y Lloret, 2010).
18
De acuerdo a ello ubica a ese pas socialista en 1990 como exportadores me materias primas,
fundamentalmente minas y agricultura, inserto en un mercado perifrico de bienes industriales, y como
reserva de mano obra para mercados en el norte de Europa y allende a los mares. Con una exigua
industria, con una infraestructura en extremo subdesarrollada y una estructura social donde
predominaba una poblacin agraria fundamentalmente con pequeos propietarios, o intermedios,
bienes familiares, y la presencia de obreros agrcolas (Shierup, 1990: 25).
19
Shierup define que un antecedente de esa migracin internacional fue lo describe como una
distribucin espacial de la poblacin agrcola o concentracin agrcola que concentr en las reas
frtiles de Voivodina y Slavonia a agricultores pobres en detrimento de antiguos propietarios despus
del triunfo socialista. (Shierup, 1990: 57).
Conclusiones
Como conclusiones es posible recapitular sintticamente el sentido de esta
propuesta, en la direccin de reconocer la existencia en la isla de problemas
estructurales que se corresponden con los de la regin en un sentido histrico pero
tambin actual. Conflictos contenidos en la pervivencia de estrategias de desarrollo
como transformacin, dirigidas al ser humano, con amplios logros en los niveles de
equidad y desarrollo individual, educacional y de salud.
Sin embargo, de acuerdo a la vigencia de la Actualizacin del Modelo Econmico
Cubano, es viable proponer un nuevo marco de anlisis, por las caractersticas que
predominan asociadas a una Heterogeneidad Estructural. Peculiaridades que
evidencian obstculos aun no resueltos por el Desarrollo Humano. Asociadas a
deformaciones de tipo estructural en el subdesarrollo; por otra parte divorciadas en
torno a la ausencia de relaciones asimtricas de poder en lo interno de la sociedad y
de un desequilibrio estructural.
El recorrido terico se establece retomando aspectos sustantivos de las ciencias
sociales latinoamericanas. La teora de la Dependencia como un marco analtico
atendiendo a las diferencias (agentes productivos, relacin capital trabajo, ingresos,
entre otros) y semejanzas (alta dependencia a los sectores externos, produccin de
bienes primarios con mayores encadenamientos, no complementacin tecnolgica con
la produccin, industrias subalternas y exigua presencia de producciones para s,
relatividad en la sustitucin de importaciones) que la isla comporta respecto al rea
latinoamericana. Se reconoce el desarrollo social como una variable independiente al
crecimiento econmico, al mismo tiempo que sobrevive una alta dependencia a los
sectores externos, una composicin de sectores con predominio de los tradicionales, y
una afectacin a la fuerza de trabajo por medio de los ingresos. Dentro de la nueva
propuesta conceptual, se arguye el concepto de Exportacin de las Desigualdades
Estructurales, como exgesis del rol de la emigracin en la realidad social actual de la
isla.
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