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PREPARATORIO DERECHO PBLICO

18 y 19 de Abril de 2005

TEORIA POLTICA Y DEL ESTADO

RESEA HISTORICA:

Antes de los griegos, el hombre no haba comenzado an a cuestionarse sobre la existencia del Estado, ni el porque
de la sociedad poltica.
Poltica viene de la palabra polis, que quiere decir ciudad.
Real academia: doctrina, arte u opinin referente al gobierno de los estados. (definicin incompleta)

SCRATES
Mtodo discursivo: formulacin de preguntas sobre conceptos sencillos, y a la vez complejos, tales como justicia, valor,
piedad, invitando a responder, para rematar con cierta fina crueldad y hacerle ver su ignorancia o error. Fin: razonar
la verdad es producto de la razn individual y por ende cualquier hombre puede llegar a conocer las primeras
verdades examinando sus propias ideas

PLATON
La Republica
la verdad es un concepto abstracto solo accesible a los individuos dueos de facultades excepcionales, privilegiados
poltica es el arte de hacer a los hombres justos y virtuosos
confunde poltica con tica
origen del estado: diversidad de los deseos y necesidades humanas y en la cooperacin necesaria para realizar tales
fines
el estado gira alrededor de tres niveles sociales: 1) Labradores que trabajan la tierra , 2) guerreros, protegen a los
trabajadores y garantizan seguridad territorial al estado, 3) magistrados, rigen o gobiernan la comunidad
Idea poltica fundamental: la autoridad gubernamental tiene que ir asociada con la cultura y el filsofo debe ser el
hombre de estado. Se proyecta en el ideal del hombre de estado sabio o pensador.
Educacin tiene importancia cardinal. Deber del estado ensear y extender la educacin, en cuanto que una poblacin
bien educada esta llamada a cumplir de manera plena y eficaz las funciones democrticas.

ARISTTELES
Poltica: no existe un modelo nico de gobierno. Las instituciones deben adaptarse a las necesidades de cada
pueblo.
El destino natural del hombre lo inclina ala vida poltica. El hombre es un animal poltico.
El Estado e una institucin natural y necesaria para la satisfaccin para la satisfaccin de los deseos y necesidades
innatas del hombre
Distingue entre estado y gobierno. Estado esta integrado por el cuerpo total de los ciudadanos (poblacin) y el
gobierno por aquellos que ordenan y regulan la vida de tal cuerpo

MUNDO HELENICO
Los griegos fueron los primeros que hablaron de poltica.
Grecia estaba constituida por mini ciudades estados.
Atenas: academia al aire libre, democracia participativa directa autoridad suprema era la asamblea, principio de
instituciones democrticas, como el senado (fiscalizar asuntos administrativos), jurados (admn. De justicia)
Esparta: militarista, clasista: esclavos, comerciantes y espartanos (solo los espartanos tenan derechos polticos)
Pugna entre ciudades, macedonia las conquisto.
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Grecia es fuente obligada de pensamiento filosfico y ciencia poltica. Arte y pensamiento

ROMA
Voluntad de conquista, realizaciones prcticas, maestra del derecho y del arte militar
nico enemigo: Cartago. Guerras pnicas, en la tercera acabo con el adversario
En forma paralela a la expansin territorial y la ampliacin y diversificaron de fronteras, las instituciones romanas
fueron evolucionando a partir de la forma monrquica, para adoptar luego las instituciones republicanas y finalmente
desembocar en e imperio.
Repblica:
Instituciones polticas romanas: Senado, (funcin administrativa que controlaba un poco a los que de verdad tenan el
poder), gobierno elegido por el senado.
Centurias, elegan cnsules y pretores,
Asamblea del pueblo, elega ediles, curules y cuestores, y votaban leyes)
Asamblea de la plebe: votaba leyes y elega a tribuno de la plebe
Cnsules, dos para un periodo anual. Cabeza de ejecutivo republicano. Poda comandar el ejercito
Pretores: administracin de justicia y de tribunales
Cuestores: magistrados del orden fiscal, recaudaban derechos de aduana.
Censores: dos para un periodo de 5 aos. Verificaban la situacin financiera e una u otra persona y la ejecucin de
contratos celebrados por el estado.
Tribuno de la plebe: tenan derecho de veto que permita oponerse a cualquier acto ejecutivo o legislativo.
La organizacin del poder ejecutivo nunca estuvo concentrado a manos de una sola persona, ni conferido por un plazo
de varios aos, inspirado por el constante y fuerte temor a la monarqua.
Imperio:
El imperio es una monarqua militar, creado por el ejercito y forjado en los campos de batalla.
El imperio naci bajo la autoridad de Augusto. Sobrino de Cesar. Nunca tuvo reglas claras para la sucesin imperial.
El emperador era tericamente elegido o al menos ratificad de hecho por el senado
En la practica, se llegaba a la prpura imperial por aclamacin del pueblo, legiones triunfantes, designacin, adopcin
(eleccin a dedo), por decisin arbitraria de l aguarda pretoriana (cuerpo elite del ejercito encargado de la seguridad
personal del ejercito que daba un golpe de cuartel)
Los romanos perfeccionaron muchas de las ideas que aprendieron de los griegos, prestndoles una forma mas
definida y coherente. Separaron el concepto de tica y poltica, y la creacin de una teora abstracta del Estado,
distinto de la sociedad en general y el desarrollo de la personalidad legal del estado , con s consiguiente soberana
poltica.
Aunque el estado es fuente de todos los derechos, la autoridad poltica procede, en ultimo termino, del pueblo
considerado como una comunidad..
Los romanos al igual que los griegos consideraron El estado como una institucin natural que no requiere
justificacin alguna, la idea de un pacto social por el cual se forma una comunidad poltica por la enajenacin de los
derechos naturales de los individuos no forma parte de sus concepciones jurdicas

La historia de las ideas polticas es hasta cierto punto la historia de la civilizacin. El genero humano, y a asentado en
ciudades y organizado en comunidades, empez a preguntarse sobre ciertos hechos evidentes: el origen y porque de
la sociedad poltica, su razn de ser, su desarrollo y sus formas de expresin.
La poca influye necesaria e inexorablemente sobre el hombre, lo moldea, deja en el su impronta y el hombre influye
sobre su propio escenario temporal,lo transforma o bien ayuda a transformarlo. Mientras mas grande sea un hombre,
mas profunda ser su huella en la historia.

MAQUIAVELO
1469-1527. Florencia. Principado de Lorenzo de Medicis y Republica Florentina. Burcrata.
Renacimiento: movimiento intelectual surgido a fines del siglo XV, que se extiende hasta el primer cuarto del siglo XVI
y que trata de sacudir las disciplinas intelectuales de la edad media, para volver a la antigedad clsica, estudiada
directamente en sus fuentes por los humanistas y no mediante la transmisin cristiana
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Obra: El prncipe: clasifico a los principados en antiguos (a los que se llega por herencia) y en nuevos, (virtud:
fortaleza o por las armas). Para conservar un P.Antiguo el prncipe heredero deber contemporizar los
acontecimientos. La dificultad para instalarse en uno nuevo consistir en el establecimiento de instituciones nuevas
por que encontrara enemigos en los antiguos: - como los pueblos son inconstantes si no se les puede persuadir,
habr que hacerlos creer por la fuerza. Todos los profetas armados han vencido, desarmados, se han arruinado.
Para redondear las principales bases son buenas leyes y buenas armas y, hay buenas leyes all donde hay buenas
armas..en los principados adquiridos por la fuerza la regla es a la inversa: su adquisicin es fcil y difcil su
conservacin.
La fortuna tiene el privilegio de dominar al hombre
Los hombres deben ser acariciados o aplastados, si se trata de ofender a un hombre debe hacerse de tal manera que
de l no pueda temerse su venganza el prncipe que quera mantenerse debe aprender a no ser siempre bueno, a
serlo o no serlo segn la necesidad. En cuanto a promesas el prncipe debe no observar la fe pactada cuando su
observancia se vuelva contra el y hubieran desaparecido las razones que le hicieron prometer.
Para el prncipe vale mas ser temido que amado. Los hombres aman a su gusto pero temen a gusto del prncipe. En
cuanto a justicia y fuerza: la fuerza es justa cuando es necesaria.

THOMAS HOBBES
1588-1979. Filosofo ingles. Su poca fue el siglo XVII, siglo de la autoridad de los monarcas absolutos en Inglaterra,
Francia, Espaa, Austria y Rusia. En Inglaterra el parlamento se rebela contra Carlos I y hace rodar su cabeza,
Hobbes se exilia en Francia y all nace su obra. Cromwell inaugura la republica.
Obra: El Leviatn, o la materia, forma potencia de un estado eclesistico y civil. En el desarrolla una teora sobre el
origen y las formas del estado. Filosofa sobre la razn de ser de la sociedad poltica
La felicidad se logra cuando nuestros deseos se cumplen de manera constante, y la condicin sine qua non
(elemento esencial) de aquella es el poder. La avidez del poder genera una guerra de todos contra todos. Para
librarse de aquella guerra la razn sugiere al hombre ciertos artculos de paz que les permita ponerse de acuerdo,
pero tal acuerdo no podr ser observado o respetado sino a condicin de que lo garantice un poder tangible e
irresistible, ese poder es el estado, fruto artificial de un pacto entre los hombres.
Formas de estado: monarqua, democracia, autocracia. En la monarqua, el inters personal del soberano coincide
con el inters pblico. El soberano es el nico poder legislativo y no puede estar sujeto a las leyes que dicta por
nadie puede obligarse a si mismo. (justificacin del absolutismo). Propiedad privada: concesin graciosa del monarca

MONTESQUIEU
1689-1755. Filosofo y jurista francs. Barn, aristcrata. al salir del colegio me pusieron en las manos libros de
derecho. Yo busque su espritu. (principios, motivos, impulsos).
Obra: el espritu de las leyes. Primer tratado ordenado y sistemtico de ciencia poltica.
No le busca explicacin al estado. Funda su filosofa poltica en la historia de roma y en las instituciones britnicas, se
atiene a las condiciones actuales y concretas de la vida. Crea en la existencia de principios fundamentales de
derecho y justicia en la naturaleza humana.
Formas de gobierno:
Despotismo: manda un solo gobernante, que no reconoce limites legales si sujecin a la ley., hace de su
voluntad la ley
Monarqua: manda un solo gobernante, pero con sujecin a la ley
Republica: el pueble retiene y ejerce el poder poltico. Puede ser aristocrtico o democrtico
Teora de los climas: relacin de las instituciones con el clima (ambiente) de cada pas. Las instituciones de cada
pas deben estar acordes a las necesidades de cada pas.
Separacin de poder: el que detenta el poder tiende siempre a abusar de el. El abuso de poder solo se evita si el
poder limita o frene al poder.
Poder estatal, triloga de facultades:
Legislativo: poder de hacerlas leyes, (dual, cmara de los nobles y otra que represente al pueblo). Sirve de freno al
monarca
Ejecutivo: poder de ejecutarlas y hacerlas cumplir. (monarca)
Judicial: poder de juzgar los crmenes y diferencia entre particulares.
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Todo esta perdido si una persona detenta los tres poderes. Quien hace la ley debe estar sometido a ella. Todo el
aparato estatal debe cumplir con la ley.
Libertad poltica no consiste en hacer lo que se quiere. La libertad es el derecho de hacer todo lo que la ley permite.
La libertad es el poder de las leyes, no del pueblo, y el poder de las leyes es la libertad del pueblo

ROUSSEAU
1721-1778. Filosofo autodidacta francs. Muri 11 aos antes de la Revolucin. Igualdad, libertad y fraternidad
La civilizacin corrompe al hombre que es bueno por naturaleza. (discurso sobre las artes y las ciencias)
Obra: El contrato social.
Estado de naturaleza anterior a la sociedad: hombres en estado de igualdad, contentos y bastndose a si mismos.
Los males aparecen con el progreso de la civilizacin, la divisin del trabajo resultado del desarrollo de las artes y la
aparicin de la propiedad privada. Todo esto trae desigualdades, y el estado se presenta como un mal necesario al
surgir estas.
Origen del estado como efecto de la sujecin del mas dbil al mas fuerte
Explicacin contractual del paso de estado natural a social. Sociedad poltica nace de un pacto social. Cada individuo
cede a la comunidad sus derechos naturales a cambio de proteccin y orden. Con lo cual surge una voluntad general,
habindose obligado todos consigo mismos y conservando as su libertad.
La voluntad general es la nica manifestacin de soberana y se identifica con el inters comn de todos los
miembros del estado.
Estado: comunidad poltica y se caracteriza por la voluntad general. Gobierno: comprende los elegidos por la
comunidad para cumplir la voluntad general. Es un agente o instrumento del puedo. La existencia del gobierno no
nace directamente del contrato social (Locke) sino de un acto del poder soberano, del pueblo. Expresin de la
voluntad del pueblo, que es soberana. Este puede as removerlo cuando le parezca oportuno o conveniente.

TOCQUEVILLE
1805-1859. Noble jurista francs. 40 aos despus de la Revolucin, Francia todava se debata entre la libertad y el
absolutismo. Mientras los EEUU, siendo una nacin mas joven, pujante, abierta a la expansin comercial pareca
haber logrado aquellos ideales revolucionarios.
Fue a Amrica a estudiar el sistema carcelario de estados unidos. Obra: la democracia en Amrica. Le fascino la
igualdad de condiciones, es decir la igualdad de oportunidades. Por un concurso particular de circunstancias y por
efecto de una legislacin niveladora de las sucesiones, EEUU haba logrado un estado social igualitario, pasin por la
igualdad.
Todos los grandes descubrimientos haban resultado en provecho de la igualdad y en detrimento de los privilegios. La
sociedad aristocrtica ha muerto, la democrtica ser capaz de procurar a los hombres una felicidad superior.
Igualdad social conduce a la igualdad poltica, (de oportunidades). Igualdad poltica puede asumir dos formas: 1.
poder absoluto de uno solo sobre todos los dems, 2. soberana de todos, el gobierno del pueblo. Ley de la mayora:
que mande la mayora respetando los derechos de la minora. El poder de la mayora es el nico poder de derecho y
tambin inmenso poder de hecho. Mayor capacidad de acierto con mayor numero de personas
Aquella omnipotencia de la mayora constituye una amenaza para la libertad, peligro mximo del estado social
democrtico
Aboga por el federalismo, en especial por las instituciones provinciales o poderes intermedios, por excelencia
instituciones libres, (freno a poder central)
Profeca cumplida: predice la futura ascensin y el predominio de dos potencias mundiales, antagnicas y destinadas
ambas a una misin histrica.
hay en la tierra dos pueblos, que habiendo partido de puntos diferentes, parecen avanzar hacia un mismo fin. Son
los rusos y los angloamericanos. El americano descansa en el inters personal, fuerza y razn de individuos
(libertad), y el ruso concentra en un solo hombre el poder de la sociedad, (servidumbre). Su punto de partida es
diferente pero cada uno de ellos esta llamado, por un secreto designio de la providencia a tener un da en sus manos
el destino de la mitad del mundo
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MARX
1818-1883. alemn. Su poca coincide con el auge de la revolucin industrial. (maquinismo, abundancia de mano de
obra, pobrezas de masas llegadas del campo a la ciudad, explotacin capitalista, explotacin inmisericorde... e
indiferencia de gobiernos liberales que deban garantizar la plena libertad individual, el libre juego de las leyes del
mercado, oferta y demanda)
El proletariado debe ser el agente del cambio revolucionario den la sociedad
Manifiesto comunista: 1. burgueses y proletarios: burgus dueo de M.P, detenta el capital explota al proletario.
Proletario solo tiene su fuerza de trabajo y es explotado. 2. Proletarios y comunistas: comunista esta llamado a
defender al proletario, despojara al burgus y redimir al proletario. 3. literatura socialista y literatura comunista: burla
del socialismo utpico y terico. 4. posicin del comunismo frente a otros partidos: comunistas buscan destruir el
orden sociopoltico preexistente y reemplazarlo por uno nuevo, socialismo solo reformas. los trabajadores no tienen
nada que perder, como no sea sus cadenas, y si un mundo que ganar, proletarios del todo el mundo unios
Toda la historia de la humanidad es la lucha de clases.
Estado: instrumento de explotacin de la burguesa (detentadora del capital) sobre el proletariado.
Rebelin del proletariado traer una sociedad sin clases, no necesario el estado y desaparecer. Dictadura del
proletariado, se llega a la igualdad absoluta (abolicin de clases sociales),a travs de la abolicin del estado
Lenin hizo suyas las ideas de Marx. Pero fracaso. Zares rojos, privilegios equiparables a los de la nobleza. Fracaso el
comunismo, no logro la prosperidad del mundo occidental y suprimi la libertad.
Profeca fallida: dictadura del proletariado, abolicin de clases y desaparicin del estado, igualdad absoluta.

EL ESTADO :

o Valery: hijo monstruoso de la fuerza y el derecho.

o Nietzche: Monstruo mas fro de todos los monstruos fros
o Hobbes: equivalente al monstruo bblico Levitan
o Marx: instrumento de explotacin al servicio de la clase capitalista para oprimir a la clase trabajadora
o Rousseau: fruto de un pacto entre los hombres.
o Pensamiento cristiano: institucin natural exigida por la ndole humana y reflejo de la voluntad divina
El estado es un ente poltico, la forma superior de organizacin humana.(Concepto jurdico poltico)
Se expresa en el gobierno. Y obra a travs de l.
Estado: comunidad creada por el orden jurdico nacional. (Kelsen).

ELEMENTOS del estado:

Los elementos constitutivos del estado son, la existencia de un territorio en el cual habita una poblacin , que ejerce
autoridad soberana sobre ese territorio

1. territorio.
Porcin de tierra mas o menos extensa, mas o menos bien dotada, mas o menos bella.
Es el primero cronolgicamente, ya que sin territorio no cabe asentamiento humano
Determina el radio de accin y la cobertura del orden jurdico.
Constituye elemento esencial de todo estado, sin el no puede haber una comunidad organizada. Sobre
el se proyecta, rige y opera el orden jurdico nacional.
mbito de validez espacial del orden jurdico nacional. (delimitado por el D.I)
Frontera territorial equivalente a la frontera legal y jurdica (ppio de territoriedad de la ley)
No requiere continuidad fsica o geogrfica. as las varias reas que lo integran se encuentren separadas
geogrficamente, estn vinculadas a travs de un mismo orden jurdico, un solo cuerpo de normas
constitucionales y legales comn a todas ellas
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Impenetrable: un determinado territorio no puede pertenecer sino a un solo estado, en un determinado

territorio solo puede y debe regir un solo orden jurdico. Como el orden jurdico nacional. es valido solo
dentro del estado correspondiente, Queda excluida la validez de otro orden jurdico
Tridimensional: el territorio no es plano, se proyecta hacia arriba (espacio areo) y hacia abajo e en
profundidad (subsuelo)
Las fronteras son lneas divisorias entre los estados, perceptibles en los mapas y que a veces se
identifican con accidentes geogrficos
2. Poblacin:
Conjunto de personas mas o menos numeroso que residen en el territorio estatal (nacionales o
extranjeros).
mbito de validez personal del orden jurdico nacional
Se forma parte del pueblo de un estado cuando se reside en el.
Se es nacional de un estado cuando se tiene la nacionalidad bien por derecho de sangre o
ascendencia (ius sanguini), bien por la circunstancia del lugar de nacimiento (ius soli).
La nacionalidad es un estatus personal del que nacen deberes tales como la fidelidad a la patria,
prestacin de servicio militar, pago de impuestos, y derechos como elegir, ser elegido, desempear
ciertos oficios
3. orden jurdico:
conjunto de normas reguladoras de la conducta de los habitantes del estado
esencial porque cohesiona y rige para el territorio nacional
es consecuencia del poder publico expresado en determinadas normas producidas por determinados
rganos, se expresa en el poder del estado.
El estado detenta el monopolio de la fuerza. Y las funciones de ordenar y administrar
Estado de derecho: no basta con la mera existencia del orden jurdico, este orden jurdico debe ser
respetado por los gobernantes y obedecido por los gobernados.
Es indispensable para resolver el conflicto permanente entre estado e individuo, entre poder estatal y
libertad individual
El poder del estado es un poder de ordenar, con fuerza vinculante, la conducta de sus asociados, de
promover el bienestar general, administrar bienes comunes, dirimir controversias entre particulares y
entre ellos mismo, mantener el orden interno y la integridad de las fronteras etc.
El poder poltico es la eficacia de un orden coactivo que se reconoce como derecho

Estados nacen de Guerras, Tratados, Sucesiones dinsticas, Conflictos internacionales, Guerras de emancipacin,
Alianzas dinsticas

La apropiacin de territorios mas o menos vastos por parte de os estados ha llevado a la parcelacin del globo terrqueo en
multitud de pases

Actualmente hay 211 estados de los cuales 189 pertenecen a la ONU. Hay una tendencia a unirse o congregarse alrededor
de ciertos intereses comunes y para su promocin o defensa o cierta afinidad.

Los estados son heterogneos en cuanto a extensin, poblacin, nivel intelectual, desarrollo econmico, costumbres,
tradiciones

Criterios comunes:
o El gentilicio indica su nacionalidad, que los vincula con un estado determinado.
o Idioma: signo distintivo de la nacionalidad, expresin autentica de la identidad nacional. Usado para reclamar
derechos, ir a la corte, etc
o Soberana: ostentan gobierno propio, orden jurdico propio, por lo tanto territorio propio impenetrable y
tridimensional
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Guerra fra: enfrentamiento estratgico y carrera armamentista entre los dos colosos triunfantes en la segunda guerra
mundial, EEUU y la UNION SOVIETICA por alcanzar la dominacin mundial. Como resultado el mundo qued dividi
geogrfica e ideolgicamente en dos. Liberalismo y marxismo-leninismo. Varias veces el mundo estuvo al borde de una
tercera guerra mundial, cosa que no sucedi por lo terriblemente destructivo de ambos arsenales. Miedo reciproco que
paradjicamente mantuvo la paz MAD: destruccin mutua asegurada. Una superguerra traera la destruccin de ambas
naciones. Bipolaridad: eeuu y urss. Disuelta la unin sovitica pareci insinuarse una unipolaridad, predominio militar,
econmico y diplomtico de los EEUU. Atenuado a fin de siglo XX por el auge de la UE y Japn
Estados mas antiguos: China (S.II), Japn (S. V) , Francia (S: VIII)
Estados de edad mediana: Siglo XV en adelante. Portugal, Espaa, Irn, Afganistn, EUA (1776)
Estados jvenes: Siglos XIX y XX. Grecia, Italia, Australia, India, Israel.
La fresca juventud de la mayora de estados hace evidente la dificultad para autogobernarse, debido a la inestabilidad
poltica frecuentemente asociada a penurias econmicas

FORMAS DE ESTADO

- Manera como estan organizados y dispuestos la poblacion, el territorio y el poder publico, y como se ejerce la soberania en el
interior del estado.
- Sistema de gobierno: Es la organizacion y estructura del Poder Publico.

CLASES DE ESTADO (Estado Simple y Estado Compuesto)

Estado simple o unitario: Es aquel en el que la soberana se ejercita directamente sobre un mismo pueblo, que se encuentra
en un mismo territorio.

Centralizacin Poltica y descentralizacin administrativa: El ser un estado unitario, no implica que la administracin sea central,
ya que ste se entender por centralizado e unitario en la mediada en que se encuentra regido bajo un poder poltico central, sin
embargo la administracin podra estar dididida por territorios sin perder su esencia de unidad.

En el Estado unitario, los poderes de la divisin clsica, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, son nicos. En la Federacin, cada
Estado miembro tiene esos poderes en relacin con su territorio, y adems de los poderes locales, existen los Poderes
Federales, con atribuciones propias, cuyo espacio abarca la totalidad del Estado.

Estado compuesto, complejo o Federal o Confederado: Es el formado de una u otra manera por la unin de dos o ms
Estados, es el que se encuentra constituido por otros Estados o que comprende dentro de s, como elementos constitutivos
diversas entidades polticas menores. Un ejemplo de Estado compuesto es el Estado Federal, que es un Estado que comprende
dentro de s los llamados Estados miembros de la Federacin, como la Republica Mexicana.

Pas : concepto geogrfico de contenido eminentemente territorial. Porcin del territorio terrestre mas o menos extenso,
delimitada por ciertas fronteras. Pas es siempre un territorio y generalmente el territorio de un estado (No siempre, Pas
vasco).
Todo estado exige como condicin de existencia un rea geogrfica determinada mas o menos extensa, vale decir un
pas, un territorio. El territorio es elemento primario y esencial de un estado
En todo estado habita una poblacin: conjunto mas o menos numeroso de personas que residen en un estado

Nacin: concepto sociolgico. Conjunto mas o menos numeroso de personas que presentan cierto grado de identidad
tnica, que observan las mismas costumbres, que hablan el mismo idioma, que tienen un pasado comn y aspiran
tambin a un futuro comn. Presentan caractersticas que los distinguen de otros grupos similares.
Si una nacin no tiene territorio propio, ni orden jurdico propio, (gobierno autnomo), no es un estado
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Las naciones tienden a formar su propio estado cuando logran obtener dominio exclusivo de un territorio y darse un orden
jurdico propio, gobierno autnomo.

Habr estado nacional cuando coincidan estado y nacin. Hay minoras pero siempre va a haber una nacin dominante
mayoritaria. El nacimiento y desarrollo de un autentico estado nacional implica el transcurso de un tiempo relativamente
lardo, a medida que una nacin se perfila madura dentro de un estado, o un estado llega a formar en su poblacin una
nacin con caractersticas de tal.
Estado multinacional: cuando en el territorio de un mismo estado conviven varias naciones sin que ninguna de ellas se
pueda considerar dominante. Ejemplo, reino unido y EEUU

Nacionalismo:
o Doctrina: que consagra y legitima el derecho de cada nacin a constituir su propio estado. Nacionalismo irlands,
vasco...
o Tendencia: entre pases afines a proyectarse como una fuerza poltica de grupo en la escena internacional, para
afirmar sus valores comunes tradicionales. Nacionalismo rabe
o Aberracin: afirmacin de la superioridad absoluta de una nacin sobre todas las dems, y que estas ultimas estn
llamadas a ser sus servidoras. Desconocimiento del orden jurdico internacional. Nacionalismo nazi..

Separatismo: tendencia dentro de n estado que abarca dos o mas naciones, de una de ellas a separarse o desligarse del
orden jurdico establecido para formar un estado independiente

Nacionalidad: vnculo poltico afectivo y al propio tiempo jurdico que une a una persona con un estado determinado,
siempre y cuando la nacin correspondiente haya logrado convertirse en estado. En caso contrario el vnculo slo ser
afectivo.
Sistemas para determinar la nacionalidad:
o Ius sanguinis: la nacionalidad se hereda, viene dada por la sangre o sea la de los padres
o Ius Soli: el lugar de nacimiento determina la nacionalidad
La nacionalidad es un estatus personal del que nacen deberes tales como la fidelidad a la patria, prestacin de
servicio militar, pago de impuestos, y derechos como elegir, ser elegido, desempear ciertos oficios

Nacimiento y extincin de un estado: un estado nace cuando se dan los tres elementos constitutivos del mismo:
territorio, poblacin y orden jurdico propio. Muere cuando desaparece uno o mas de ellos, especialmente el orden jurdico
propio.
o Concretamente un estado nace mediante un acto jurdico en el interior, (afirmacin de la soberana,
expresin de la misma en una constitucin determinada) y un reconocimiento internacional como tal.
o Se considera que ha surgido un estado cuando existe una colectividad humana asentada sobre determinado
territorio y ligada por una constitucin que ella misma se ha dado.

El pensamiento poltico contemporneo considera el estado como simple producto de un desarrollo gradual de la especie
humana, consecuencia necesaria e inevitable de las necesidades humanas, ya que su existencia misma y su progreso
requieren una sociedad ordenada, regida por normas coercitivas que el gobierno debe hacer cumplir.

Extradicin: facultad del estado de pedir a otro estado que le entreguen a un nacional suyo, que ha cometido un delito en
su territorio y se encuentra en territorio del segundo estado.

Destierro: negarle a un nacional el estar en su territorio.

Dentro de un mismo territorio y durante un mismo tiempo solo puede haber un estado. Lo que no impide que dos estados
puedan existir uno despus del otro.
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Soberana: atributo propio y exclusivo de un Estado que lo hace independiente de los dems Estados en razn de que
cada estado tiene un orden jurdico propio valido dentro de su territorio y respecto de todas las personas nacionales y
extranjeras que se encuentren en l.

La soberana es la facultad de un pueblo de darse un orden jurdico propio no subordinado a ningn otro orden jurdico.

- Atributo dual: se proyecta tanto en el interior del Estado como hacia el exterior. Hacia adentro porque todos los
habitantes estn sujetos al poder estatal, regidos por el orden jurdico (mbito de validez personal y espacial del orden
jurdico, principio de territorialidad de la ley), y hacia fuera porque todos los dems Estados deben respetar el orden
jurdico en cuanto el territorio de un estado es impenetrable
- Limitaciones: No puede ser absoluta. El estado soberano estar sujeto a las normas constitucionales y legales, y
deber respetar la independencia y soberana de los dems estados
- Es una: basta con una por ser atributo propio del estado, es uno solo el poder soberano que ejerce el estado
- Es indivisible: se puede compartir pero no dividir. Su divisin implica la desaparicin de un estado en beneficio del
otro. Se comparte en los estados federales. Donde el poder central legisla sobre ciertas materias y el regional tiene la
capacidad de imponer normas que solo rijan determinada regin
- Es inalienable: no se puede ceder, vender ni transferir, significara la desaparicin del estado
La soberana significa la independencia del estado de toda subordinacin a una potencia extranjera. El mximo poder en
el orden interior
La Constitucin es la manifestacin visual de la soberana dentro del territorio. Se concreta en la constitucin. Hay
soberana donde hay constitucin y hay constitucin donde hay soberana.

Soberana vs. globalizacin:

- La soberana se limita por tratados internacionales
- Cada vez hay mas interdependencia entre estados
- Comunicaciones facilitan la globalizacin
- Globalizacin facilita el intervencionismo de los ms fuertes sobre los ms dbiles

GOBIERNOS:

Kelsen afirma que el problema central de la teora poltica es la clasificacin de los gobiernos. La multiplicidad y heterogeneidad
de los Estados trae pluralidad y diversidad de constituciones, que a su vez dan lugar a distintos tipos de gobiernos.

Sistema: Es todo el mecanismo debidamente descrito y reglamentado en la Constitucin del pas. El sistema poltico es la
totalidad de los elementos que integran el mecanismo para la toma de decisiones dentro del Estado.
Sistema poltico: conjunto de instituciones polticas vigentes en un pas determinado y de los procedimientos que se aplican
para gobernar.
Gobierno: manera ordenada de manejar los asuntos de una comunidad. Grupo de personas que tiene poder para imponer
ciertas normas de conducta a los asociados.
Estado: pas autnomo que tiene un gobierno independiente, autnomo e internacionalmente reconocido como gobierno
legitimo.
Monarquas occidentales de hoy: Inglaterra, Espaa, Holanda, Blgica, Luxemburgo, Suecia, Noruega, (democrticas),
Mnaco (no democrtico)
Monarquas orientales: Japn (Democrtico), China (?), Tailandia, Marruecos, Arabia Saudita, Emiratos rabes unidos,
Kuwait, Jordania (Absolutista).
Formas de gobierno tradicional: monarqua, democracia y aristocracia. Ahora la monarqua no se opone a la democracia
Formas de gobierno modernas: Democracia, autocracia. Diferenciadas en el grado de libertad poltica de los asociados.
Hay democracia cuando hay libertad poltica y hay libertad poltica cuando el individuo participa en la creacin y/o modificacin
del orden jurdico
En la democracia, el individuo es libre porque participa, en menor o mayor grado, en la creacin y modificacin del orden
jurdico. (Eleccin de los que hacen las leyes, eleccin de los gobernantes).
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Caractersticas:
- Libertad: facultad para hacer todo lo permitido por la ley
- Autodeterminacin: participar en la creacin del orden jurdico haciendo uso de la libertad poltica.
- Poder decisorio de la mayora: el nmero de los individuos que aprueban el orden social debe ser mayor que el
nmero de los que lo desaprueban.
- Derechos de la minora: deben reconocerse.
- Igualdad: igualdad de oportunidades
En la autocracia, hay una servidumbre implcita, el autcrata indirecta o directamente crea y modifica a su arbitrio el orden legal
Dictadura: forma ms explcita, extrema y cruda de la autocracia. El dictador llega al poder y se mantiene en l por el uso de la
fuerza. (Fsica o intimidacin psicolgica). Generalmente se disfraza de democracia: el pueblo previa intimidacin legitima el
poder mediante un plebiscito
Es el gobierno de una persona o un grupo de personas que se apropian y monopolizan el poder del estado y lo ejercen sin
ningn control o limitacin

a) Dictadura SIMPLE: es aquella donde el dictador puede ejercer su poder mediante el control absoluto de los
medios tradicionales de coercin: el ejercito, la polica, la burocracia y el poder judicial.

b) Dictaduras CESARISTAS: es aquella donde el dictador busca el apoyo popular, bien se apara subir al poder o
para mantenerse en el o para ambas cosas

c) Dictaduras TOTALITARIAS: es aquella donde se tiene el monopolio de la coercin, el apoyo popular, el

control de la educacin, de los medios de comunicacin social, de las instituciones econmicas y se involucra a
la totalidad de la poblacin en sus vidas privadas al sistema de dominacin.

En esta dictadura el estado interviene en todas las esferas de la sociedad. Se caracteriza tambin por la
existencia del partido monopolstico.

Monarqua britnica: en el Reino unido gobierna un parlamento bicameral elegido por sufragio universal, el parlamento acta
a travs de un gabinete presidido por el primer ministro, que es la cabeza del ejecutivo, ser siempre el jefe del partido que haya
logrado la mayora en las elecciones parlamentarias. La constitucin inglesa marca unas fronteras a las prerrogativas reales
como a las acciones del gobierno, garantizando la plena vigencia de los derechos individuales y permitiendo a plenitud, la
intervencin del individuo en la creacin y/o modificacin del orden jurdico.
Ideologa: conjunto de ideas que reflejan los valores y creencias de una nacin y de su sistema poltico. Creencias:
conocimiento y fe en algo, induce a actuar en cierta forma. Relacin con el comportamiento. Valores: idealismo, inspira, es algo
mas que creer. La ideologa se refleja en el sistema poltico
Ideologas contemporneas: Se presento un choque de ideologas entre dos potencias antagnicas. EEUU (liberal, clsica,
pluralismo poltico, inspirada en la revolucin francesa) y la URSS (heredera de regmenes autocrticos). Hechos que
propiciaron el fin del choque: ocaso del comunismo en Rusia, fin de la dominacin comunista; cada del muro de Berln;
liberacin e independencia de los pases de Europa oriental. Liquidacin de la enfrentacin

Ideologas polticas de este siglo:

1. Democracia liberal plena o madura: derecho al gobierno representativo, derecho al disfrute de la libertad
individual. Las instituciones funcionan sobre la base del predominio de la mayora y los derechos de la minora.
Limitacin al poder gubernamental, responsabilidad del gobierno ante el electorado y plena libertad de expresin,
reunin y asociacin. 25 mas desarrollados, Francia, Inglaterra, Alemania, Suiza, Canad, Suecia, Noruega. Etc
2. Democracias emergentes: presentan en esencia las mismas caractersticas de las anteriores pero es notoria
una menor estabilidad en el sistema poltico, con un factor adicional y es la incurrencia en golpes de estado o
cambios bruscos de gobiernos en los ltimos 25 aos. Brasil, Argentina, Polonia, Espaa.
3. Comunismo: poder absoluto del Estado en un solo partido, no hay propiedad privada, el Estado es el nico
dueo de bienes. sobrevivientes: China, Cuba, Corea del norte, Laos, Camboya, Vietnam
 11

4. Socialismo nacionalista: no niega la propiedad privada, la limita y la subordina al estado, carencia de libertad
econmica, partido nico. Fomentar el nacionalismo. Lder carismtico smbolo de la nacin, y generada pobreza.
Irak, libia.
5. Nacionalismo autoritario: partido poltico dominante, excluye a los dems y apoya incondicionalmente al
rgimen y se identifica con l. Ejecutivo autoritario y unipersonal. Emancipacin reciente del poder imperialista,
gobierno sin lmites constitucionales. Irn, Indonesia
6. Autoritarismo militar: jefe de Estado militar, facultad de imponer un sistema que ellos consideran identificado
con el bienestar popular. frica central y frica del sur
7. Absolutismo: no existe lmite alguno para el gobernante legtimo. No es una forma constitucional de gobierno,
no hay derecho a formar partidos polticos, voluntad del gobernante es el poder supremo. Fusin plena del poder
civil o poltico con el militar. Brunei, EAU, Kuwait.

LA CONSTITUCIN:

Etimolgicamente la constitucin es una declaracin general de principios acerca de la forma de gobierno de un pas. La
forma de gobierno escogida por una determinada entidad poltica

Constitucin
Es un documento o un conjunto de documentos que recogen tradiciones, costumbres y acuerdos que encarnan el acuerdo
general de una comunidad, sobre la forma como desea esta ser gobernada

Es la base sobre la cual se construye todo el orden jurdico de un Estado. Es la norma suprema de un estado, a sus mandatos
deben conformarse las dems normas jurdicas
Son las normas concretas que en un pas determinado regulan u rodean la actividad estatal. Se materializa en un documento o
conjunto de documentos referibles a la organizacin poltica fundamental de determinado pas.

Sentido estricto: la constitucin son las normas concretas que en un pas determinado regulan u ordenan la actividad
estatal. Se materializa en un documento o conjunto de documentos referibles a la organizacin poltica fundamental de
determinado pas.
No debe ser minuciosa o breve. Debe precisar los rganos del poder pblico y sus funciones correspondientes, sus
limitaciones, la divisin territorial, los derechos y deberes de los habitantes regido s por el sistema
Una constitucin acertada y precisa debe ser ante todo esquemtica
Materia prima constitucional: distincin y organizacin de las ramas del poder pblico.
Poder constituyente: facultad creadora del orden jurdico. Poder que da origen al orden jurdico y que se expresa en
adopcin o expedicin de una constitucin.
1. originario: es el que crea un nuevo orden jurdico. Su ejercicio da lugar a una nueva constitucin
2. derivado: facultad de reforma o modificacin de la norma constitucional. Implica una reforma
constitucional.
La constitucin puede ser escrita o no escrita. Escrita : puede aparecer codificada en un solo documento o estar
dispersa en dos o mas. No escrita o sea es producto de la costumbre, de hbitos colectivos inveterados que han sido
interiorizados en la conciencia y se cumplen religiosa y permanentemente.
La constitucin es la norma jurdica fundamental de la cual derivan su vida y eficacia las dems normas jurdicas vigentes
en un estado. Es la ley de leyes.
Las constituciones permanecen mientras los gobiernos van y vienen. No son las constituciones las que hacen buenos a
los pueblos, son los buenos pueblos los que hacen buenas constituciones. Las realidades no se modifican con normas,
sino con conductas.
La constitucin puede ser rgida o flexible
- Rgida: las reformas o modificaciones de su texto resultan imposibles o muy difciles
- Flexibles: ella misma permite, dentro de ciertos limites y condiciones, su modificacin o reforma
Una constitucin no debe ser demasiado rgida ya que puede propiciar un estallido revolucionario al no permitir
adecuarse a la situacin del pas. Ni demasiado flexible porque ser causa de inestabilidad poltica
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No pueden ser irreformables porque las circunstancias en las que nace no son las mismas siempre, debe adecuarse a
la idiosincrasia de cada pas.
La ndole misma de los pases, su idiosincrasia suele reflejares en las constituciones. Pases anglosajones: constituciones
simples y breves = estabilidad. Pases iberoamericanos: constituciones extensas y detalladas = inestabilidad.
La bondad de una constitucin no est en la extensin. Lo bueno y breve dos veces bueno. EEUU: 7 artculos. Francesa:
14. brasil: 245. Colombia: 380.

Requisitos de una buena constitucin:

1. Breve
2. Acorde con la idiosincrasia del pas: debe interpretar y responder a la ndole del pueblo
3. Clara y completa: fcil de interpretar y aplicar. No debe presentar controversias. Debe determinar en
forma plenamente comprensiva el sistema poltico que se adopta y el mbito de validez espacial del
mismo
4. Incluir lo fundamental, todo lo fundamental y solo lo fundamental : Expresin de las normas
fundamentales llamadas a regir la vida poltica del pas. Adems del sistema de gobierno, los rganos
del Estado y sus funciones y modo de funcionamiento, derechos y garantas individuales, deberes de
los asociados, obligaciones fundamentales de los encargados del poder
5. Debe incluir un procedimiento claro y razonablemente efectivo para la reforma de sus clusulas: la
misma constitucin debe prever como puede ser reformada.
6. Slida: No debe ser ni muy rgida ni muy flexible.
Reformas constitucionales: la modificacin es necesaria para adaptarla a nuevos entornos. La constitucin debe adaptarse
en forma razonable a toda nueva poca o nuevas circunstancias.
Una constitucin tan rgida que no permita la adecuacin de sus clusulas a nuevos tiempos, o bien la negligencia en
utilizar los mecanismos de enmienda constitucional, acarreara un estallido revolucionario, una ruptura del orden jurdico.
Las reformas constitucionales resultan un antdoto til y eficaz para conjurar estallidos revolucionarios,.
Revoluciones:
1. Cuatro grados: solo cambian la figura del gobernante. Boliviana
2. Seis grados: modifican el rgimen poltico exclusivamente. Francesa
3. Ocho grados: modifican sustancialmente el rgimen poltico, econmico y social. Rusia
Revolucin sin derramamiento de sangre. Obra de un poder constituyente. La finalidad ser una modificacin ms o menos
sustancial de la forma de gobierno vigente en determinado momento histrico. Espaola

La constitucin inglesa
- El sistema poltico ingles es estable, eficiente y operante.
- Modelo desde el punto de vista del desarrollo del pueblo y el ejercicio del poder.
- Perfecta adecuacin con el espritu y el temperamento del pueblo ingls
- Constitucin sabia que supo interpretar las necesidades e idiosincrasia del pueblo: poder real, ideas democrticas, y
el poder de seores feudales.
- Se encuentra en dos documentos:
o Carta Magna: S. XIII. Pretenda impedir la arbitrariedad real e imponer normas de conducta en las
relaciones de si mismo con sus sbditos. Enfrentamiento entre rey Carlos I y parlamento. Primer intento
sistemtico para distinguir entre monarqua y tirana y subsisti como smbolo de la supremaca de la ley.
o Bill of Rights: S. SXVII. Ley de derechos. Puso cortapisas al poder real. La abdicacin de Juan II ratifico el
bill of rights. Prohibido al rey ciertos actos, como mantener un ejercito en tiempos de paz sin autorizacin del
parlamento.

PODER PUBLICO

El orden jurdico nace del poder constituyente y se manifiesta o expresa a travs del poder publico, poder del estado o poder
poltico
El poder pblico abarca todo el territorio del estado y a l estn sujetos todos los que se encuentren en l, permanente o
transitoriamente, nacionales o extranjeros.
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Se manifiesta o materializa mas categricamente en el empleo de la fuerza fsica para poner orden. La fuerza es necesaria ya
que si el estado no dispusiera de ella seria constantemente violado y el estado desaparecera
Pero el poder publico es mas que fuerza fsica, es un poder de ordenar, dirigir y administrar.
Es originariamente imperante en el sentido de que el estado impone su voluntad sobre la base de un derecho propio, un
derecho nacional autctono no derivado de ninguna otra entidad poltica.
El poder del estado no es otra cosa que su voluntad, limitada o autolimitada por la constitucin nacional
No es un poder absoluto ni ilimitado, pero s un poder supremo. Por encima de l no existe otro dentro del mbito espacial del
estado. Si hubiera otro desaparecera la soberana y por consiguiente el Estado mismo

Naturaleza del poder publico: se trata de un hecho, derivado del poder constituyente y al cual este mismo le atribuye la
categora de derecho.

El poder pblico se ejerce a travs de los rganos del Estado, que estn llamados a cumplir funciones diferentes y
especificas. Y los rganos del estado se materializan a travs de las personas que estn a su servicio, esas personas se
denominan funcionarios pblicos. (servidores pblicos = chofer)
Hans Kelsen: distingue entre rgano simple y rgano compuesto. Es simple si la funcin la cumple un solo funcionario, por
ejemplo la alcalda. Es compuesto cuando la funcin correspondiente a l es ejecutada o realizada por actos convergentes
de varios individuos que obran colectivamente, por ejemplo el Congreso.
John Locke: disert sobre los poderes del Estado, distinguindolos entre los que denomin poder legislativo, ejecutivo y
federativo. Montesquieu: reform y precis la doctrina de Locke. Destac que las funciones hay que separarlas en su
ejercicio como garanta de la libertad individual. Todo estara perdido si todo el poder poltico estuviera concentrado en
una sola persona. ** la teora de los tres poderes es nada mas y nada menos que un baluarte insalvable e invaluable
contra la arbitrariedad, un antdoto contra el abuso del poder por parte de quien lo detenta. La triloga del poder publico
protege y garantiza efectivamente la libertad individual. Que el poder frene al poder.
No se habla de tres poderes pblicos sino de tres ramas del mismo, ya que el poder publico es uno solo.
Adems de la garanta de la libertad individual, la naturaleza misma del estado justifica la divisin del poder. Ya que las
funciones deben ser cumplidas por rganos diferentes especializados.

Ramas del poder publico:

- Poder Legislativo: expide las leyes rectoras del comportamiento social
- Poder Ejecutivo: Ejecutar las leyes, llevarlas a la practica, hacerlas cumplir.
- Poder Judicial: Dirimir las controversias entre particulares o entre ellos y el orden pblico, y aplicar a los infractores de
la ley las penas o sanciones en ella misma previstas. Aplica la ley al caso concreto en las controversias entre
particulares y particulares y estado
La distribucin del poder publico en tres ramas que cumplen funciones diferentes pero que deben actuar armnicamente,
tiene su fundamento en el fin propio del estado, es su misin jurdico - poltica, misin que no es otra que lograr el bien
comn, el bienestar de la colectividad. El Estado debe garantizar la libertad individual y tambin hacer realidad los
postulados de orden, seguridad y prosperidad de la comunidad.

Resumen:
- Elementos del estado: territorio, mbito de validez espacial; poblacin, mbito de validez personal; orden jurdico,
conjunto de normas jurdicas integrantes del orden jurdico, sin el cual no puede existir Estado alguno, as se
presenten los otros dos.
- Soberana: atributo propio y exclusivo del Estado que lo hace independiente de cualquier otro pas. Se expresa hacia
adentro de las fronteras y hacia fuera.
- Organos y funciones del estado: tienen como fin el bien comn de los asociados
- Requisitos para lograr el bien comn: seguridad, justicia, desarrollo econmico y social, equitativa distribucin de la
riqueza, efectiva libertad poltica, reconocimiento de los derechos individuales y cuyo ejercicio asegura la dignidad

FUNCIN LEGISLATIVA
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Leyes positivas: normas jurdicas generales con validez dentro de todo el territorio nacional, expedidas por el rgano
legislativo correspondiente, con el fin de ordenar la vida en sociedad.
La funcin legislativa consiste en dictar o crear normas de condiciones generales que ayudan a la prosperidad y el orden.
La funcin legislativa tiene como misin dictar las normas generales e imperativas leyes- que regulan la vida de los
asociados dentro del estado
Deben estar en armona con la constitucin, y ser adecuadas al conjunto de condiciones fsicas, sociales y econmicas del
estado. Deben interpretar la realidad social, deben corresponder a la idiosincrasia y al momento histrico del pas para el
cual se dicta. Debe legislarse teniendo en cuenta la realidad socio econmica imperante. Debe estar en armona al tiempo
y al espacio de cada pueblo. Si la ley desconoce la realidad social, estimula su incumplimiento
No hay correspondencia, ni debe haberlo, entre la abundancia de leyes y la buena marcha de un pas.
El rgano legislativo no funciona de manera permanente en ningn pas.

Doble sentido de la ley: (ley: regla de conducta que se impone a quienes viven en sociedad)
1. material: ley es la norma general reguladora de la conducta social. le impone a la comunidad determinada
conducta
2. formal: ley es la norma general reguladora de la conducta social expedida por el rgano legislativo
correspondiente (rgano estatal encargado de ello) y de acuerdo con los tramites previstos para el caso. Tiene
que estar sometida a la constitucin, deriva su razn de ser, su obligatoriedad y su fuerza de la constitucin. No
debe contrariarla.
La ley es de obligatorio cumplimiento dentro del territorio del estado, obliga por igual a nacionales y extranjeros, y su
ignorancia no sirve de excusa ya que se presume que es conocida de todos

Caractersticas fundamentales:
1. general: permanece en el tiempo, no se agota o desaparece por su aplicacin al caso concreto, se sigue
aplicando mientras no sea derogada
2. abstracta: no se dicta en consideracin a un caso concreto, situaciones ni personas particulares. (Ley esprea o
indebida: si solo favorece a intereses particulares)
3. imperativa: contiene siempre un mandato o prohibicin, una obligacin de hacer o no hacer.

Proceso legislativo (MOLANO): complejo y ms o menos prolongado que se cumple en el rgano legislativo
1. proyecto de ley
2. discusin del proyecto
a. comisiones especializadas
b. Doble debate sobre la conveniencia: comisin y plenaria
c. anlisis del aspecto jurdico ( que sea acorde a la constitucin)
d. Estudio de su viabilidad: favorabilidad
3. aprobado el proyecto de ley, pasa al ejecutivo a sancin (refrendar, ratificar la ley)
4. Una vez sancionada por el ejecutivo la ley debe ser promulgada. la promulgacin consiste en dar a conocer la ley de
la forma prevista por el orden jurdico correspondiente. Consiste en la insercin del texto de la ley en un publicacin
oficial de los actos del estado (Colombia: diario oficial)
5. una vez promulgada la ley inicia su vigencia en el tiempo y continuar en vigor hasta que sea derogada
6. derogacin: dejar sin efecto a una ley
a. expresa: ley posterior declara explcitamente que deja sin efecto a otra anterior. Puede ser parcial, un
articulo o total.
b. Tcita: ley posterior dispone algo contrario o diferente de lo que dispona, sobre la mima materia o asunto,
una ley anterior. Sin decirlo expresamente
El rgano legislativo es compuesto segn la definicin de Kelsen. Es decir colectivo, la funcin correspondiente la cumple un
grupo mas o menos numeroso de personas. Puede ser unicameral o bicameral

Proceso legislativo (ZULUAGA):

Requisitos para la expedicion de una ley:
Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, (el proyecto), antes de darle curso en la
comision respectiva
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Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comision permanente de cada

camara. El reglamento del congreso determinara los casos en los cuales el priemr debate se
surtira en sesion conjunta en las comisiones pemanentes de ambas camaras
Haber sido aprobada en cada camara en segundo debate
Haber obtenido la sancion del gobierno
Tramite:
1. Toda ley inicia su tramite por un proyecto, presentado en las secretarias generales de las camaras o
en las seciones plenarias de las mismas. Podran presentar proyectos de ley: La rama jurisdiccional,
los Organos electorales y de control, El gobienro nacional, por medio de los ministros y por iniciativa
popular
2. Una vez presentado un proyecto, la secretaria ordena la publicacion del mismo en la gaceta del
Congreso, y se reparte por parte del presidente a la comision que le corresponda estudiarlo
3. Luego se da primer debate en la comision permanente de a camara donde inicio el tramite, si es
aprobado se da segundo debate en plenaria.
4. Pasa a la otra camara, donde se le da primer debate en la comision respectiva, y segundo debate
en plenaria.
5. Cumplidos los debates de la ley en el congreso, el proyecto pasa al gobierno nacional.
Objecion: total o parcial por dos motivos:
o Inconvenciencia: si es total, a plenaria. Si es parcial a la comision permenente
de la camara de origen. Si el congreso no acepta las objeciones, el presidente
debe sancionar la ley, si las acepta debe modificar el proyecto
o Inconsitiucionalidad: el proyecto va a la Corte Constitucional para que decida
sobre su exequibilidad. Si es exequible el presidente estara obligado a
sancionar la ley y a promulgarla. Si es parcialmente inexequible lo devolvera a
la camara que tuvo origen para que lo modifique, esta lo reenviara a la corte
para su fallo definitivo. Es la inexequibilidad es total lo archivara
Sancion: aprobacion que da el ejecutivo a un proyecto de ley aprobado por el congreso y
que no tenga objeciones. Se eleva el proyecto a ley, dispondra a que se promulgue
6. Promulgacion: Consiste en insertar el texto de la ley en el diario oficial. Determina la vigencia de la
ley, (cuando se vuelve obligatoria). La ley no obliga sino en virtud de su promulgacion y de su
observancia.

Regla general

Promulgacion----------2 meses (vacancia)-----------observancia (obligatoriedad)---------------

Execpcion: cuando el legislador o el presidente revestido de faultades, fija la fecha de cuando empieza a regir una ley

Denominacin: asamblea, congreso, parlamento, cortes (Espaa). Sistema poltico presidencial: congreso. Sistema
parlamentario: parlamento
Reuniones peridicas se denominan sesiones
El rgano legislativo debe ser representativo, vale decir, debe representar al pueblo, para que sea democrtico
o Sistema representativo: intervencin o participacin de la ciudadana en la expedicin de las leyes mediante
la eleccin, por ella, de un numero relativamente pequeo de representantes suyos, que al ejercer la
funcin legislativa, obran en nombre de sus electores y los obligan con sus decisiones.
o Relacin entre democracia y representatividad: para la democracia es necesaria la libertad poltica es decir,
la facultad para intervenir en la creacin y/o modificacin del orden jurdico
El rgano legislativo adems de expedir las leyes, debe discutir, votar y aprobar el presupuesto del estado, debe autorizar o
sancionar el cobro de impuestos lo cual realiza aprobando el presupuesto del estado. Tambin ejerce freno al ejecutivo
Ejecutivo tiene derecho de veto relativo, tal veto reviste poder de enervar la ley en forma provisional o transitoria. Por
inconveniencia o inconstitucionalidad. Si es por inconveniencia y el legislativo insiste el ejecutivo debe sancionar
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comparacin de sistemas legislativos

a. EEUU: bicameral, eleccin popular directa. Denominacin: Congreso
b. Colombia: bicameral, eleccin popular directa. Denominacin: Congreso
c. UK: bicameral, eleccin popular directa. Denominacin: Parlamento
d. Espaa: bicameral, eleccin popular directa. Denominacin: Cortes

CENTRALISMO Y FEDERALISMO

Tendencia de entes polticos a unirse o agruparse, agrupacin de entidades polticas

o Tendencia centrpeta: concentracin. Estados fuertes crecen a expensas de estados dbiles (T.imperial),
efectos de uniones dinsticas (Espaa), mini estados se unen por intereses comunes (Italia). Centralismo.
o Tendencia Centrifuga: desconcentracin. Desintegracin de las distintas entidades o partes de un ente
poltico a travs de la federalizacin. Federalismo.

Estado Federal:
o la soberana se comparte entre un poder central y varios poderes derivados o secundarios
o La funcin legislativa esta compartida entre el poder central o nacional y los poderes derivados o regionales.
(La dualidad de legislativos nace del hecho que se comparte la soberana). Hay dos rdenes legislativos,
uno central y varios regionales.
Central: mbito de validez espacial: todo el territorio. Leyes validas dentro de todo el territorio
Derivados o regionales: mbito de validez espacial se circunscribe a una sola porcin del territorio.
o El rgano legislativo nacional se reserva con exclusividad el manejo de asuntos o materias de especial
importancia. Relaciones Internacionales, defensa nacional, comercio exterior.
o Los rganos legislativos son mltiples por cuanto funciona uno en cada uno de los entes territoriales
secundarios
o El legislativo regional adopta normas para la regin, no para contrariar el sistema central sino por delegacin
del poder central
o En el estado federal el orden jurdico se compone de normas centrales validas dentro de todo su territorio y
normas locales con validez para unas partes del territorio nacional.
o **** hay siempre una sola soberana y hay un solo orden jurdico, integrado por normas de validez espacial
diferentes, unas que rigen en todo el territorio, otras slo en una parte del mismo
o Kelsen: lo nico que distingue a un estado unitario dividido en provincias autnomas de un estado federal es
el grado de descentralizacin. En la escala de descentralizacin, el estado federal ocupa una posicin
intermedia entre estado unitario y unin internacional, (confederacin de estados)
La funcin judicial tambin esta repartida entre el poder central y los poderes regionales
o La denominacin de los entes territoriales menores varia: cantones, landers, estados, provincias.
o Mayor tendencia a desarrollo regional
o Sistema federal convendra mas a los estados mas extensos y con diversidad de caractersticas regionales,
hbitos culturales y hasta tradiciones diferentes e idiomas distintos.
o ejemplos: (30)
EEUU Suiza Alemania Austria
Mxico Argentina Venezuela EAU
Australia Brasil Canad India Antigua Yugoslavia

Estado centralista o unitario:

o La soberana no se comparte. Legislativo uniforme en todo el territorio, esta radicado nica y exclusivamente
en el legislativo central
o Conviene a los estados pequeos hasta por razn del costo de funcionamiento de las legislaturas
regionales.
o El sistema centralista prevalece entre los piases que fueron parte del imperio colonial espaol, con
excepcin de Argentina y Mxico
o Ejemplos:
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Inglaterra Francia Espaa

China Costa Rica Blgica
Ecuador Per Colombia
Uruguay Cuba Chile
Dinamarca Egipto Finlandia
Hungra Panam Italia

Confederacin de Estados:
o Consiste en una pluralidad de entes polticos soberanos, ligados entre si por cierto pacto o alianza
internacional
o Busca la satisfaccin de interese comunes. No solo defensa.
o Existen tantas soberanas cuantos estados miembros.
o Ejemplos
ONU UE OEA

Asambleas
Asamblea: denominacin genrica que suele drsele al rgano legislativo del estado
En los estados modernos, las asambleas cumplen funciones legislativas en cuanto que su trabajo especifico, su funcin
propia, es la expedicin de las leyes, adems tienen que legitimar las polticas y planes que quieran adoptar o hayan
adoptado los gobiernos (rama ejecutiva).
En los sistemas parlamentarios el parlamento, a travs de un gabinete presidido por un primer ministro, no solo legisla sino
que de hecho e indirectamente ejerce el poder ejecutivo.
En los sistemas presidenciales participa en cierta forma en la funcin ejecutiva. Aprobando, analizando, debatiendo y/o
rechazando polticas del gobierno.
Asambleas son el smbolo de la democracia.
o Hay estados poco o nada democrticos o aun decididamente autocrticos, que disfrazan su autocracia con
flamantes asambleas populares: Irak (250), Cuba (+500), China (3.000).
o Sin asamblea: absolutistas, sinceros y convencidos: Guinea, Nigeria, Arabia Saudita.
o Estados de un solo partido o uno solo dominante las asambleas son instrumentos del rgimen,
consecuentes servidores del rgimen o partido poltico dominante.

Caractersticas de las asambleas

a. Periodo fijo de sus miembros
b. No permanente: no funcionan a lo largo de todo el ao. Esporadicidad en el ejercicio de la funcin
legislativa.
Las asambleas pueden ser unicamerales y bicamerales. Se justifica el bicameralismo en estado federales o cuando hay
heterogeneidad y pluralidad en las regiones

Relacin sistema federal y bicameralismo:

a. Cmara baja representa a los asociados, al pueblo del estado, en su conjunto y como tal, mientras que la
cmara alta lleva la representacin de los estados como tales.
b. Atribuciones y periodo de los miembros suelen ser distintos
c. Diferencias regionales: para ayudar a resolver las diferencias regionales que se presentan en pases de
gran extensin geogrfica o social y culturalmente muy diferenciados.

Pases federales con legislativo bicameral:

- Argentina Austria Brasil Alemania
- Mxico EEUU Venezuela
Pases centralistas con legislativo bicameral:
- Belgica Chile Colombia Francia
- Italia Peru Espaa UK
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Integracin y eleccin: la integracin de las asambleas legislativas debe hacerme mediante eleccin popular directa o
indirecta, para que haya representatividad y por consiguiente democracia
Mandato: por un tiempo se sostuvo la teora segn la cual los miembros del legislativo reciben un mandato de sus electores, en
virtud del cual deben actuar. Actualmente los elegidos una vez consumada la eleccin, no estn sujetos a instrucciones del
electorado. No estn obligados a rendir cuentas. La revocatoria del mandato es casi imposible en su procedimiento. Hay cierta
responsabilidad poltica que si no se cumple tiene un voto de castigo que es la no reeleccin.
Irresponsabilidad o inviolabilidad parlamentaria: a los parlamentarios no puede exigrseles responsabilidad civil o penal, por
actos que hubieren ejecutado en ejercicio de sus funciones como tales.
Inmunidad parlamentaria: los parlamentarios no pueden ser perseguidos, procesados, sometidos a proceso penal, ni
deducrseles responsabilidad civil, mientras duran las sesiones del parlamento, por infracciones cometidas por ellos fuera del
ejercicio de sus funciones , sin autorizacin previa de la cmara a la cual pertenezcan. Tiene como fin evitar abusos del
ejecutivo.
Fuero: garantas que tienen los parlamentarios de no ser procesados, en ciertos casos y en materia penal, por los jueces
ordinarios sino que el proceso correspondiente deber ser llevado ante determinada alta corporacin judicial (Colombia: Corte
Suprema de Justicia)

Congreso de EEUU
o Bicameral:
Cmara baja o de representantes: sus miembros representan al pueblo de la Unin. Ciudadanos
americanos.
Cmara alta o senado: sus miembros representan a determinado estado de la Unin. Dos
senadores por estado = 100
o Periodo fijo
o Reeleccin indefinida
o Renovacin gradual, no total.
Parlamento ingles:
o Bicameral
Cmara baja o Cmara de los Comunes: eleccin popular, +600 miembros, funcin legislativa
Cmara alta o Cmara de los Lores: aristocrtica, en gran parte hereditaria, no real poder
legislativo, ciertas funciones jurisdiccionales tradicionales. (El rey nombra anualmente un numero
de pares o lores del reino. Dignidad vitalicia, no hereditaria)

FUNCIN EJECUTIVA

GOBIERNO
El llamado poder ejecutivo, constituido por e orden nacional, el departamental y el municipal. Es el ejecutor final de las
decisiones obligatorias para la sociedad

Funcin del ejecutivo: llevar las leyes a la prctica, hacerlas cumplir y cumplirlas en lo pertinente, esto es, ejecutarlas. Lo
cual implica que debe administrarlos asuntos pblicos, es decir, gobernar. Gobierno = ejecutivo.
Ejecutivo no poltico: permanente, esta integrado por el conjunto de personas que permanecen al servicio del estado,
cualquiera que sea el partido poltico que detente el poder. Son los servidores pblicos
Ejecutivo poltico: no permanente, funcionarios pblicos, se identifica con el partido de gobierno, es decir el partido
poltico que en un momento dado detenta el poder, o la coalicin de partidos polticos que gobiernan. En todo sistema
democrtico de gobierno deben estar subordinados a la ley, observar sus mandatos y obrar dentro de las previsiones de la
misma. No pueden ejecutar sino aquellos actos para los cuales esta facultado por disposicin legal, expresa o tcita.
Formas del ejecutivo poltico: central (su esfera de accin se extiende a todo el territorio), regional (su rbita de accin
se limita a determinada porcin del territorio nacional y local, (su mbito de accin se circunscribe a un municipio, ciudad, a
una localidad determinada)
o Cuando el territorio de un estado es muy extenso conviene desconcentrar, descentralizar, esto es, dividir el territorio
del estado en entes territoriales menores, y poner a la cabeza de las autoridades de menor rango, que dado su
 19

proximidad a los problemas y asociados estarn en mejores condiciones para apreciar las necesidades colectivas,
escuchar a los asociados y atender sus aplicaciones y reclamos... un cierto grado de descentralizacin ser requisito
de todo buen sistema poltico

Ejecutivo poltico central:

1. ejecutivo unipersonal, rgimen o sistema presidencial:
a. poder publico ejercido por una sola persona
b. poder supremo reside en un presidente que es al mismo tiempo jefe de estado y de gobierno
c. aunque esta dotado de amplsimos poderes y representa internacionalmente al resta, esta limitado en
su actuacin por la constitucin y las leyes
d. legislativo se denomina congreso
e. caractersticas:
i. el presidente es elegido para desempear la doble funcin de jefe de estado y jefe de
gobierno para un periodo fijo mas o menos largo
ii. presidente es cabeza de las fuerzas armadas y del servicio civil
iii. Cierta garanta de estabilidad: el presidente no puede ser removido sino por faltas graves y a
travs de un procedimiento previamente sealado en la constitucin.
iv. Gobierna el presidente con un cuerpo ministerial o secretarial que l designa y remueve
libremente
v. Aunque muy amplios, sus poderes suelen estar limitados, ciertos actos (tratados
internacionales, declaracin de guerra), requieren el visto bueno del congreso
f. Ejemplos:
Argentina (f) Brasil (f) Chile ( c) Mxico (f) C.rica (c )
Turqua Per (c ) Colombia ( c) Ecuador (c ) EEUU (f)
Venezuela (f)
+50 estados contemporneos. 5 Asia, 9 Centro Amrica y caribe, 11 suramrica, 11 frica, 6
Europa oriental.
g. EEUU:
Periodo de 4 aos
Una sola reeleccin inmediata
La eleccin no es a nivel del pueblo, es decir mediante sufragio universal directo, el
presidente es elegido por los estados, teniendo cada estado de la unin un nmero de votos
electorales de acuerdo a su poblacin. El candidato que gana en determinado estado se lleva
la totalidad de los votos correspondientes a dicho estado.
El presidente elige libremente a su gabinete pero debe someter su decisin al congreso

2. Ejecutivo plural o sistema parlamentario:

a. El poder publico es ejercido por un conjunto de personas
b. Poder supremo reside e un gabinete, presidido por un primer ministro que no es jefe de estado pero si
jefe de gobierno
c. El cuerpo legislativo se denomina parlamento, en Espaa cortes,
d. El primer ministro debe pertenecer al partido que ostente el mayor numero de escaos en el
parlamento y adems debe ser lder de dicho partido
e. El poder lo ejerce el parlamento a travs del gabinete, presidido por un primer ministro
f. En las monarquas parlamentarias el jefe de estado es heredado
g. Caractersticas:
i. El papel de jefe de estado esta separado del papel de jefe de gobierno: el jefe de estado esta
separado y por encima de la poltica del partido. Es smbolo de la unidad nacional
ii. El jefe de estado puede ser un presidente (repblicas) o un monarca (monarquas).
iii. El ejecutivo, gobierno es extrado o tomado del parlamento
iv. Su permanencia en el poder depende del apoyo o respaldo del parlamento, lo cual lleva a un
mandato en principio indefinido en el tiempo, (si bien en UK debe convocarse a elecciones al
cumplir cinco aos en el gobierno)
 20

v. Un resultado adverso a la gestin del primer ministro consecuencia de un voto de confianza

pedido al parlamento, obligara a una eleccin anticipada para renovar el cuerpo legislativo.
h. Ventajas:
i. Responde a una ideologa eminentemente liberal y democrtica
ii. Le permite al gobierno de turno una duracin en el poder relativamente larga y en cierto
sentido, flexible
iii. Le abre el camino al gobierno para consultar en cualquier momento sobre su gestin
i. Desventajas:
i. Cuando en un estado proliferen los partidos polticos, la conformacin del gabinete se
dificulta en la hiptesis de que ningn de ellos lograre mayora absoluta en el parlamento lo
que obligara a formar un gobierno de coalicin, lo que podra implicar adems de un proceso
lento y complicado, que el lder de la mayora relativa tuviera que hacer concesiones
ideolgicas no muy acordes a la lgica del partido. El resultado final puede ser la sucesin en
el poder de gobiernos inestables. Ejemplos de gobierno de coalicin: Alemania e Israel
j. Ejemplos: +40 pases, 26 monarquas constitucionales, 16 repblicas

i. Monarquas parlamentarias o constitucionales:

Australia Blgica Canad (f) Dinamarca
Holanda
Noruega Suecia Espaa (c) UK
Japn (c)
ii. Repblicas parlamentarias
Austria (f) Alemania (f) Grecia Suiza (f)
Polonia
Hungra Pakistn Israel Singapur * India(f)

3. Ejecutivo dual:
a. El poder lo ejercen conjuntamente parlamento y ejecutivo
b. Ejemplos:
Francia Finlandia Portugal Lbano Marruecos
Sry Lanka
c. Lbano: dualidad gubernamental procede de que el presidente y el primer ministro comparten el
gobierno. Ello obedece a la necesidad de mantener la armona religiosa en un pas con dos credos
religiosos diferentes y fuertes. Cristianos y musulmanes. Presidente es cristiano y el primer ministro
musulmn
d. El modelo francs: presidente es elegido por voto popular directo y el primer ministro debe ser
designado por el presidente, pero el primer ministro debe ser del partido mayoritario en la asamblea.
Puede darse el caso que el poder ejecutivo quede dividido entre dos partidos polticos diferentes. El
primer ministro maneja los asuntos internos del pas con autonoma, y el presidente (que es jefe de
estado) se encarga de relaciones internacionales y defensa exterior

SISTEMAS POLTICOS

Es un mecanismo para la toma de decisiones dentro del Estado. Consiste en toda la organizacin que existe en la sociedad
para tomar las decisiones que se consideran necesaria para que esa sociedad conviva y funcione adecuadamente. El sistema
poltico es la totalidad de los elementos que integran el mecanismo para la toma de decisiones dentro del Estado.
 21

El sistema poltico es un sistema de accin. Proceso significa cualquier accin constante en el curso del tiempo. El sistema lo
constituyen la totalidad de unidades relevantes e interdependientes que llamaremos roles. Rol es la unidad del sistema poltico,
aquella parte organizada de la orientacin del actor que constituye y define su participacin en el proceso interactivo.

Entonces el sistema poltico es la sistemtica interaccin de roles que afectan decisiones apoyadas por la amenaza de la
compulsin fsica.

Posee legitimidad, esto es las decisiones hechas por distintos rganos del Estado se supone sern ampliamente aceptadas, si
ellas interpretan cabalmente el consenso social. Responde a necesidades sociales..
Como opera esto frente al sistema?
Cuando surja una necesidad que toque mis intereses, surge una demanda hacia el sistema. La
demanda busca un canal, el mas importante son los partidos polticos. El partido lleva la demanda
al sistema poltico
De que depende que la demanda entre al sistema?
De la importancia del tema. Necesidades mayores, problemas trascendentales

la demanda debe tener un apoyo?

Si, los interesados
La demanda es recibida por el sistema a travs del gobierno o congreso.

Se procesa y se produce una decisin, generalmente una ley, un decreto, una ordenanza, un acuerdo, etc .
Clasificacin:
1. En funcin de la libertad poltica:
a. Democracia
b. Autocracia

2. En funcin de la distribucin de la soberana:

a. Centralismo
b. Federalismo

3. En funcin de la jefatura de gobierno

a. Presidencial
b. Parlamentario

4. En funcin de la denominacin del Jefe de Estado

a. Repblica
b. Monarqua

PODER PUBLICO Y PODER MILITAR

El Estado debe tener a su disposicin una fuerza fsica adecuada que garantice la conservacin del orden publico interno y
le asegure la defensa apropiada ante una eventual amenaza exterior
Estado necesita en mayor o menor medida el ejercicio de la fuerza para poder sobrevivir, porque el orden jurdico necesite
la disposicin de una fuerza que lo respalde, y no es siempre obedecido (por conviccin o por amenaza)
El estado debe detentar el monopolio de la fuerza para vigencia del orden jurdico interno y para conservar su territorio. Si
no fuera el Estado seria la ley del mas fuerte.
El estado requiere un orden jurdico, un derecho nacional, y es bien sabido que el derecho sin la fuerza es la impotencia y
la fuerza sin el derecho es la impotencia.
Las fuerzas armadas en una u otra forma son indispensables en todo estado. Solo mediante un ejercito regular puede la
civilizacin de un pas ser perpetuada. Adam sSmith. Todo estado que descuide su defensa perecer
Fin de las fuerzas militares: conservar el orden jurdico interno y garantizar la inviolabilidad del territorio (conservar la
integridad del territorio)
 22

Una fuerza militar excesivamente pequea implica un riesgo para la supervivencia del estado, pero la existencia de un
poder militar excesivo implica un riesgo para la vida misma de la democracia.
o Una fuerza militar demasiado poderosa trae como consecuencia costos excesivos y expone a la comunidad al
predominio del poder militar en la vida interior del estado.
o Hay que mantener a las fuerzas armadas dentro de ciertos limites, o sea aquellos que dictaren las circunstancias de
tiempo y lugar
Seguridad interna y externa sin despotismo militar : en teora seria necesario colocar por mandato constitucional al poder
militar en posicin subordinada frente al poder civil. Las fuerzas armadas deben ser consideradas y reglamentadas como
instrumento del estado, como brazo armado del gobierno democrtico elegido y no como amo del estado.
Los dueos de las armas son fcil presa de la tentacin de hacerse al poder publico. Tal tentacin se agudiza siempre que
la autoridad civil fracasa estrepitosamente en su misin de gobernar o cuando se corromper de forma escandalosa, o
cuando se debilita en exceso y se ve abocada al caos colectiva. (Julio Cesar, Napoleon, Hitler, Mussolini, Francisco Franco,
Pinochet)
Todo estado necesita una fuerza fsica militar: solo la necesaria, no escasa, no potente, subordinada al poder civil
Recursos, sistemas o formas para evitar que las FFMM se adueen del Poder Poltico :
a. Romanos: dividir o fragmentar la fuerza de las legiones ubicndolas en lugares bien distantes de roma,
conjurando la concentracin del poder militar en un ejercito unificado.
b. El mtodo suizo: no tener ejercito perramente en cuarteles sino un ejercito en potencia. Cada suizo en
edad de prestar servicio militar esta obligado a entrenarse militarmente. Llamar a filas a tales ciudadanos
equivale el reclutamiento de un ejercito. Suiza esta declarada internacionalmente como pas neutral
c. Separacin de funciones: atribuir la conservacin del orden interno a un cuerpo policivo y la defensa
exterior (inviolabilidad del territorio) a un ejercito propiamente dicho. Esta divisin es de eficacia relativa ya
que no conjura la eventual prepotencia del ejercito
d. Subordinar por mandato constitucional el PM al poder civil: norma constitucional trae efecto persuasivo.
Trae como consecuencia que cualquier levantamiento militar hacia un gobierno legtimamente constituido
se considera violacin de la constitucin.
e. Atribuir por disposicin constitucional la jefatura suprema de las FFMM al jefe de gobierno : Jefe de
gobierno queda facultado para designar los mandos militares altos, medios y bajos.
f. Servicio militar obligatorio: reclutamiento en masa de civiles de tal forma que aquellos sirvan como
soldados en los cuarteles durante un tiempo determinado. Tiene un inconveniente y es que un ejercito
profesional ser siempre en la eventualidad de u conflicto externo, ms eficaz que un ejercito de reclutas.
Adems cuando un lder militar se pronuncia en contra del gobierno civil, todos los de abajo suelen
seguirlo.
En los pases de democracia liberal madura, especialmente en los EEUU y UE, los ejrcitos (inmensos guardianes del
territorio nacional y sbditos de la autoridad civil), ejercen poca o ninguna influencia poltica.
Si vis pacen para bellum: si quieres la paz, preprate para la guerra. Efecto disuasivo, las armas se producen para no
usarlas, para evitar la guerra. D.M.A: equilibrio del terror.
Aberraciones del poder militar: nacen cuando el poder militar se aduea del poder civil aprovechando ciertas circunstancias y
abandonando su funcin.
a. Pretorianismo: la guarda pretoriana se inmiscuyo muchas veces en la poltica interna. Quitando y poniendo
reyes.
b. Jenizaros: cuerpo elites que en poca del imperio otomano adquirieron un poder desproporcionado.
c. Condottieros: siglo XV y XVI, hacan guerra a sueldo, sin obligacin de fidelidad a ningn seor y siempre a
disposicin del que les ofreciera mejor paga.
Estado Guarnicin: estado en permanente estado de guerra, (real o supuesta) ante la amenaza inminente o la realidad de un
conflicto ya declarado, que pone en peligro la supervivencia del estado como estado. El conflicto compromete todos los recursos
econmicos y sociales de la nacin y exige subordinar toda consideracin de democracia o bienestar comn a la necesidad
militar. Ejemplos: Alemania Nazi, Italia Fascista (Musolini), Irak bajo Saddam Hussein. Los autcratas han apelado al conflicto
exterior (muchas veces creado por ellos mismo), real o supuesto para consolidar su poder y mantener al pueblo sujeto a su
liderazgo.
Militarismo: es en esencia la aplicacin al manejo del estado de la tesis de que la guerra es la ms noble y mas necesaria
funcin del estado. Toda consideracin de paz y convivencia se deja a un lado. No espacio para gobernante civil. Son pases
militaristas los que tienen ejecutivo militar. Ejemplos: Nigeria, Ruanda, Sudan, Libia.
 23

Caudillismo o militarismo en Latinoamrica: los lderes de la emancipacin del dominio colonial espaol se inspiraron en la
revolucin americana (1776) y la revolucin francs (1789), y quisieron copiar las instituciones democrticas nacidas de las
mismas, pero en un medio socioeconmico bien diferente, ya que no haba una tradicin de libertad individual de autogobierno,
sino muy al contrario un legado centralista y absolutista. Ello favoreca a la aparicin de jefes militares o caudillos.
d. Por qu Latinoamrica no ha sido democrtica (muchas dictaduras): herencia espaola de centralismo y
absolutismo, militares ambiciosos, poca educacin democratica, ausencia de tradicin liberal y
autogobierno, etc.
e. Venezuela: Juan Vicente Gmez, Prez Jimnez. Mxico: Porfirio Daz, Agustn de Iturbide. Per, Velazco
Alvarado. Argentina, Juan Domingo Pern. Colombia: Rojas Pinilla. Hait, Duvalier. Paraguay, Alfredo
Stroessner. Chile, Pinochet. Nicaragua: Somosa. Cuba, Batista. Repblica Dominicana, Rafael Leonidas
Trujillo. Panam, Torrijos.

Estado y Religin

Notoria y persistente fue en las sociedades antiguas la relacin estrecha entre religin y autoridad poltica
o Roma antigua: pontfice mximo era a la vez sacerdote y funcionario publico. Religin nacional oficial.
Politesta. El culto a esos dioses esta necesariamente ligado al poder poltico y la gloria del imperio.
o Cristianismo: negaba el culto a los dioses del olimpo y proclamaba la existencia de un solo dios. Fue
considerado enemigo de roma y de su imperio. Enemigos polticos. Hasta Constantino el grande. El
emperador se convirti al cristianismo y reconoci el culto cristiano como licito y de alianza entre iglesia y
estado. 324dc, cristianismo religin oficial del estado.
Teocracia: Gobierno terrenal ejercido directamente por dios o por sus representantes en la tierra.
Sistema poltico en el cual el gobernante deriva su autoridad de la consagracin y/o apoyo de la
religin imperante en su estado
Enseanzas de los apstoles: el gobierno se consideraba instrumento de la voluntad de dios sobre la
tierra. El gobierno resultaba as una institucin divina, que derivaba su autoridad, su facultad de mando,
de dios mismo.
Edad media: derecho divino de los reyes. Matrimonio entre teologa y poltica, doctrina que sirvi de
fundamento para la relacin entre papado y poder temporal. No se conceba monarca alguno que no
gozara del beneplcito papal)
Reforma protestante: no reconocimiento del papa como autoridad suprema de la Iglesia. Monarca llega
a afirmar que su vocacin hereditaria al trono proviene directamente de dios. (Enrique VIII Inglaterra,
cabeza de la iglesia anglicana). El derecho a reinar por disposicin de dios ya no viene como una
delegacin a travs de Roma, sino que desciende directamente de Dios, con los cuales el carcter
absoluto del papa queda sustituido por el carcter absoluto del monarca. No rompi totalmente con la
doctrina teocrtica del poder, simplemente suprimi el intermediario ortodoxo del medioevo, el pontfice
romano.
Cujus regio eius religio: despues de la reforma protestante. La religin de cada quien la determina la
religin del estado del cual se es sbdito. Estados protestantes: Alemania, Inglaterra, pases bajos,
pases escandinavos. Estados Catlicos: Portugal, Espaa, Francia, Polonia, Italia. Esta disparidad de
cultos dio lugar a guerras religiosas declaradas y feroces, o bien a persecuciones sistemticas efecto de
la intolerancia del poder poltico frente a minoras de credo diferente al oficial o predominante en
determinado estado
Las nuevas concepciones sobre la naturaleza del estado, no ya como institucin querida por dios sin como resultante
de un pacto social y como producto gradual de la civilizacin, como consecuencia de la necesidad natural del hombre
que le exige el funcionamiento de una sociedad ordenada, la concepcin teocrtica del estado tenia que desaparecer, y
en efecto desapareci, de manera que las ideas polticas se secularizaron y la religin dejo de ser un factor
determinante en la poltica de los pueblos.
La secularizacin del pensamiento produjo la libertad religiosa o libertad de cultos, desapareci el confesionalismo de
estado y advino la libertad de conciencia (facultad para que cada quien practique la religin de su agrado, para que siga
el culto religioso que libremente quiera seguir, siempre y cuando el no contrare el orden jurdico establecido). Con lo
que se llega a la neutralidad del poder poltico frente a la pluralidad de cultos.
 24

La importancia del factor religioso subsiste en el mundo actual : la religin practicada por la mayora o por un nmero
relativamente importante de los habitantes de un estado constituye un rasgo del mismo digno de ser tenido en cuenta. La
separacin de la iglesia y el estado no hace desaparecer el hecho de que en el estado pueda existir una iglesia cuyo culto
es observado por un numero sino mayoritario al menos respetable del total de la poblacin del estado.
o Israel: +80% Judos, 14% Musulmanes, 2% Cristianos
o India: +80% Hindes, 11% musulmanes.
o Grecia: predominio de la iglesia ortodoxa griega
o Inglaterra: prevalece la Iglesia Anglicana
La religin ha surgido contemporneamente como raz y catalizador de luchas polticas en dos escenarios bien
diferentes: Irlanda del norte e Israel.
o Irlanda del norte: minora catlica aspira a la separacin de UK y la integracin a la Repblica de Irlanda,
mientras que la mayora protestante (anglicana) desea continuar como parte del UK. Ha desencadenado en
la lucha armada protagonizada por el IRA al que reprime el Ejercito Britnico con ayuda de los anglicanos
activistas.
o Israel: conflicto entre palestinos musulmanes y ciudadanos israeles judos. Palestinos aspiran a la
conformacin de un estado propio, cercenando el actual territorio del estado de Israel y convertir a Jerusaln
en capital del nuevo estado. Algo que los israeles no aceptan por que consideran a Jerusaln capital eterna
del estado de Israel.
Fundamentalismo: Tendencia de pensamiento y accin que mezcla religin y poltica. Esta tendencia adems de exaltar
los valores culturales del Islam, su tradicin y sus costumbres ancestrales, declara al Corn, libro sagrado de la religin
musulmana, como gua y declogo de los gobernantes. En su forma ms cruda apela al terrorismo indiscriminado y ciego.

PARTIDOS POLTICOS

GRUPO DE PRESION
Conjunto de personas que comparten un inters comn y se organizan e institucionaliza con miras a participar directamente en
el proceso poltico y presentar sus demandas y apoyos ante el sistema poltico

El grupo de presin es el mismo grupo de inters pero organizado para defender sus intereses y presionar al sistema. No
desean acceder directamente al poder

Grupo de inters: grupo de personas que comparten intereses comunes y que se unen para representar, promover o defender
un inters particular o un conjunto de intereses
Grupo de inters: grupo de inters que busca sus fines ejerciendo presin de una u otra forma sobre el gobierno. ejemplo: andi,
fenalco, sindicatos.
Estado monista: estado en el que los grupos de presin son hostilizados, desalentados o proscritos
Estado pluralista: estado que permite, alienta o estimula los grupos de presin.
Partidos polticos: asociacin (ms o menos, firme, ms o menos formal) de un grupo de personas (ms o menos numerosos)
que comparten puntos de vista iguales o semejantes sobre los asuntos polticos, las prioridades sociales y econmicas de una
comunidad (nacional, regional o local) y que se unen para imponer tales puntos de vista mediante el control de la maquinaria
gubernamental.
o objetivo de los partidos polticos: el poder. ejercerlo una vez se haya hecho al gobierno, recuperarlo cuando lo ha
perdido, o alcanzarlo cuando no lo ha logrado antes.
o hay partidos polticos nacionales, regionales y locales segn la escala en la que deseen ejercer el poder.
o caractersticas de los partidos polticos modernos:
1. intencin de formar gobierno o de participar en su formacin
2. cierta autoridad para representar al pueblo: cierto grado de aceptacin popular
3. una estructura u organizacin permanente
4. una cierta ideologa
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o para que exista democracia deben funcionar el la prctica 2 o ms partidos. la existencia de un solo partido
poltico o el monopolio del poder ejercido en forma prolongada por uno solo, es incompatible con la democracia.
bipartidismo: 2 partidos ocupan la esfera poltica
multipartidismo: 3 o ms partidos se disputan el poder
o los partidos polticos no son inmutables: para responder a las circunstancias socioeconmicas cambiantes deben
adaptarse y hasta, en ocasiones, dejar de lado principios que una vez consideraron como credo capital.
o todo partido poltico tiene que hacer presencia en las elecciones: slo as podr intervenir en la escena poltica
como partido de gobierno o de oposicin.
slo cuando no hay garantas para el libre sufragio electoral, un partido podr apelar a la abstencin,
usando el boicot y desconociendo de antemano los resultados de la eleccin
Definicin 2: es una asociacin voluntaria de personas que se organizan para obtener el poder del estado y presentan
candidatos para las posiciones publicas, bien sean electivas o por nombramiento

Funciones:
a) organizar el querer publico, es decir, agregan y articulan intereses dispersos
b) educan a los ciudadanos sobre sus responsabilidades publicas
c) conectan al gobierno con la opinin publica y seleccionan y promueven a los dirigentes polticos

Partido de masas
son partidos que tratan de abarcar masas populares lo mas numerosas posibles, tienen un sistema de afiliacin preciso y exigen
a sus afiliados cotizaciones individuales.

Partido de cuadros
son partidos cuya caracterstica principal es la formacin de cuadros, o sea, grupos de notables o, por lo menos, personas
influyentes en el seno de su respectiva comunidad. el comit rene un grupo limitado de miembros sin tratar de aumentarlos. los
comits son competitivos, se renen para establecer una organizacin electoral. no entra quien lo desea sino quien es llamado.
tiende a ser estacional y se encuentra muy activo en poca electoral

Sistema de partidos
Existen sistemas de partidos mltiples, bipartidistas, y de partido nico.
Sufragio electoral: El derecho a votar se reconoce a todos los ciudadanos, sin distingos en razn de conocimientos,
ingresos y otros factores.
Sufragio restringido: El derecho de voto se reserva a solo una parte de los ciudadanos.
Eleccin directa: En una sola etapa o fase se escoge al gobernante o al miembro de la asamblea representativa.
Eleccin indirecta: Se vota por aquellos que van a escoger en definitiva al gobernante o miembro de determinada asamblea
representativa.
Mayora absoluta: se integra con, al menos, la mitad ms uno de los votos correspondientes a determinada eleccin.
Mayora relativa: La tiene el grupo que logre el mayor nmero de votos, inferior desde luego, a la mitad ms uno,
Sistema a una sola vuelta: Sistema electoral donde se debe considerar elegido el que obtenga la mayora del total de
votos, as no alcanzare a contabilizar al menos la mitad ms uno.
Sistema a segunda vuelta: Sistema electoral donde se exige la mayora absoluta para ganar las elecciones, y si sta no se
obtuviere en una primera eleccin, habr una segunda vuelta, en la cual slo se votar por aquellos dos candidatos que
hubieren quedado en primero y segundo lugar en la primera vuelta.
Dictadura del partido: Se da cuando en un determinado Estado existe un solo partido, y ste se precepta en el poder, o
bien cuando un solo partido gana sistemticamente las elecciones. el partido nico es un medio admirable de prescindir de
la democracia, fingiendo aplicarla.
La pluralidad de partidos garantiza:
1. El control del gobierno de turno por parte de la oposicin
2. La alternacin pacifica en el poder

FUNCIN JUDICIAL
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La funcin judicial es la ms antigua de las funciones del estado. Consiste en solucionar diferencias o conflictos y sin su
operancia el hombre se vera obligado a hacerse justicia por su propia mano.
La funcin judicial est tomando vuelo internacional (supranacional), se est proyectando ms all del territorio del Estado
en que se cumple.
La funcin judicial es importante porque a travs de sus fallos los jueces deben interpretar la ley para aplicarla
correctamente al caso concreto, llegando incluso a llenar los vacos de la legislacin.
Al juez no se le est permitido dejar de fallar pretextando insuficiencia, oscuridad o vaco de la ley.
Fuentes donde se debe acudir para aplicar la ley: costumbre, jurisprudencia, doctrina, principios generales del derecho.
o Jurisprudencia: conjunto de teoras que se desprende de los fallos judiciales
o Doctrina: Enseanza de los tratadistas de derecho, catedrticos generalmente de determinada asignatura
jurdica.
Los jueces hacen realidad el derecho, lo hacen operante a fin de que haya justicia y se logre la paz.
La expedicin de buenas leyes es el comienzo para el logro de la justicia. Pero los jueces deben completar la funcin del
legislador para que el derecho y la justicia sean una realidad social y no meros postulados constitucionales y doctrinarios.
La falta y el correspondiente castigo se remontan a tiempos ancestrales:
- Caudillo Germnico: Dirima los litigios e impona castigos brbaros en virtud de la aplicacin de la ley del Talin Ojo
por ojo, diente por diente.
- Parlamentos: Conservan ciertas atribuciones judiciales
La funcin judicial fue la madre y nodriza de la funcin legislativa, recientemente es que se diferencia la funcin de expedir
leyes y la de impartir justicia.
Hoy, el legislador dicta la norma y el juez la aplica al caso concreto.
Kelsen: la funcin judicial consiste en dos actos. 1) el tribunal establece la existencia de un hecho calificado como
antijurdico por una norma general aplicable al propio caso, y 2) el tribunal ordena una sancin estipulada en forma general
por la norma que ha de aplicarse.
- El procedimiento judicial suele tomar la forma de una controversia entre dos partes
- Los jueces son independientes en sus decisiones porque solo estn sometidos a las leyes y no a las ordenes de
rganos superiores, judiciales o administrativo.
- La funcin judicial reviste el carcter de autnoma
- La justicia debe ser impartida por jueces estables e independientes. Sus fallos no deben estar influidos por
consideraciones distintas a la recta aplicacin del derecho, nunca por intereses personales o motivaciones polticas.
El derecho escrito (Normas generales de conducta dentro del estado llevadas al papel para elevarlas a la categora de
leyes) es producto de pocas relativamente recientes.
- Edad media: Derecho era algo preexistente, fijo e inmutable. Conjunto de principios acordes a la naturaleza humana
e inscritos en su conciencia, que los jueces estaban llamadas a expresar.
- Costumbre era la principal fuente de aplicacin, en su defecto se acuda al Derecho Romano
- Juez moderno tiene a su disposicin todo un conjunto de instrumentos para decidir el caso: la ley escrita, los
precedentes judiciales, la doctrina, la costumbre y los principios generales del derecho.
En Europa los jueces tienen el carcter de miembros de una burocracia organizada jerrquicamente en cuya cspide
suele haber un ministro de justicia (Ejerce una inspeccin general sobre el mismo, pero sin que le sea permitida injerencia
alguna sobre el proceso judicial)
Principio de la doble instancia: Garantiza que la decisin del juez de menos categora sea revisada por otro juez, de mayor
categora, para que en esta forma el pronunciamiento inicial sea sometido a una evaluacin conducente a determinar si el juez
inferior aplic correctamente la ley.
Principio de la cosa juzgada: Las controversias ya decididas por un fallo final no estn sujetas a nuevos procedimientos.
Jurisdicciones especializadas: A travs de la calificacin especializada de los jueces, buscan garantizar fallos acorde con la
naturaleza especfica de la controversia planteada.
Mtodos alternativos de solucin de conflictos: Arbitramento: Los asociados entregan la solucin de un conflicto actual
entre ellos, o eventuales controversias entre los mismos, a la decisin de rbitros, los cuales asumen el conocimiento de la
controversia y fallan por medio de un laudo, que tiene la misma fuerza y obligatoriedad que un fallo judicial.
Juicios de Nuremberg: (1945-1946) Se juzg por crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad a un total de 22 ex-
jerarcas nazi. Tres jueces impartieron al final tres absoluciones, doce condenas a mueres, tres de prisin perpetua y cuatro a
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penas menores de prisin temporal. Fue un juicio muy controvertido porque se realiz sin ley preexistente y con efecto
retroactivo.

IMPERIOS.

Imperio: Estado territorialmente hipertrofiado, cuyo territorio ha crecido ms all de su formacin original, por causas que
pueden clasificarse as: 1) Por la expansin de las fronteras terrestres: conquistas, anexin de estados, o empleo de la fuerza
(Alejandro Magno, Imperio otomano, Imperio zarista, Imperio napolenico); 2) por el acrecentamiento del territorio nacional:
arreglos internacionales o matrimonios dinsticos (Imperio Austro Hngaro, Imperio espaol); y 3) Por la colonizacin
ultramarina: Auge del comercio, afn de riquezas (Imperio colonial ingls, francs, espaol, portugus, holands y belga).
Todo imperio tiende a ser multinacional: El imperio empieza absorber nuevos territorio y en consecuencia a abarcar
pueblos de diferente nacionalidad.
La diversidad de pueblos y con ellos, la diversidad de lengua, costumbres, culturas etc., acarrean tensiones internas que
llegan a conspirar contra la unidad misma del estado, y sembrarn al final la semilla de la propia destruccin. Ejemplo:
Imperio Austro Hngaro (8 lenguas diferentes) y el Imperio sovitico (14 repblicas)
Imperios Modernos: dos fechas importantes
a. Descubrimiento de Amrica 1492
b. Tratado de Versalles 1919
- Entre estas dos fechas se produjo la construccin de los imperios coloniales modernos por la expansin
ultramarina de las potencias coloniales europeas (Espaa, Portugal, Inglaterra, Holanda, Blgica, Alemania,
Italia)
- 9/10 partes de los estados soberanos, fuera de Europa occidental, estuvieron bajo dominio exterior por parte de
los poderes coloniales europeos, EEUU y Japn.
Factores determinantes de la colonizacin ultramarina:
1. Los descubrimientos de nuevos y vastsimos territorios: Colon, Amrica; Marco Polo, Asia; frica y Oceana.
2. El factor religioso: Evangelizar infieles en los territorios descubiertos, Espaa y Portugal.
3. La necesidad de ubicar, fuera del continente, la creciente poblacin de los estados europeos ya maduros, la
necesidad de explotar minerales preciosos, y de lograr materias primas para la revolucin industrial.
4. Las persecuciones religiosas: Forzaron a emigrar a ciertas minoras.
5. Las rivalidades entre naciones poderosas de Europa: El estado se extiende o perece.
Fases del proceso de colonizacin imperialista:
1. Fin del siglo XV principios siglo XVI. Descubrimiento de Amrica. Espaa, Portugal, Holanda: Conquista de
territorios de centro, sur Amrica, el Caribe e Indias Orientales.. Francia e Inglaterra: costa oriental norteamericana.
2. 1770 1920. Francia e Inglaterra: Territorios del sur y sureste de Asia, Oceana, Africa y Caribe + crecimiento en el
territorio continental europeo. Rusia Zarista. Afianzamiento de Espaa, Portugal y Holanda. EEUU extiende su poder
ultramarino.
3. Punto mximo de la expansin: 1919 Tratado de Versalles: Redise el mapa de Europa y dio lugar a que caso toda
Africa, sur y sureste de Asa, Oceana, Caribe, Asia occidental y Medio oriente, quedaran unidos en una especie de
telaraa imperial.
Imperios continentales europeos: Imperio zarista, imperio austro hngaro. Ambos terminaron con la Primera Guerra
Mundial con la derrota del imperio zarista en 1917 y la derrota de alemanes y austracos a manos de los aliados.
Imperios coloniales ultramarinos: El proceso de descolonizacin que les puso fin se inicia con la emancipacin de las trece
colonias britnicas en Norteamrica (1776) y culmina en la tercera dcada del siglo XIX. Independencia de Amrica
inspirada en la revolucin francesa.
Inglaterra, Francia, Holanda y Blgica: Entre las dos guerras mundiales se cumple su proceso de descolonizacin. Egipto
1922, Irak y Lbano.
Al finalizar la 2WW se acelera el proceso de descolonizacin en forma imparable. India 1947 signific el ocaso definitivo
del Imperio Colonial Ingles. Siguieron Indochina, Indias orientales (aos 40). Despes Siria, Sudan, Marruecos y Tnez
(40-50). Luego Argelia y Ghana.
En slo 1960 nacieron a la vida independiente 17 nuevos estados africanos.
Factores determinantes del proceso de descolonizacin:
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1. Sobre extensin territorial: fatiga del crecimiento y fatiga del metal

2. Drenaje humano y financiero que hubieron de afrontar las potencias vencedoras en la 2WW, para sostener el conflicto
y salir triunfadoras.
3. Auge de ideas nacionalistas
4. Ideas de liberalizacin poltica
Tres imperialismos de ltimo cuo:
1. Alemania nazi: Impulsado por la teora de la supremaca de la raza aria y los sueos hitlerianos de los mil aos del
Tercer Reich alemn. Dur 12 aos (1933-1945). Alemania fue sitiada y ocupada por los aliados vencedores. Fue
dividida en razn de la guerra fra en la regin Oriental y Occidental. Se unific en 1990.
2. Imperio sovitico: Surgi en 1917 con la revolucin de octubre y dur hasta 1991 con la disolucin de la Unin
Sovitica. Muerto Lenin, Stalin se hizo al poder en 1924 ejercindolo con crueldad sin limites hasta 1953 cuando
muere. Sus sucesores, apodados los zares rojos por su gobierno autocrtico y dictatorial, aplicaron a escala
internacional el marxismo leninismo, lograron mantener un imperio mundial con epicentro yen Mosc y con aliados y/o
satlites en todo el planeta. Su fin empez a finales de los aos 80, cuando los satlites de Mosc en Europa
empezaron a sacudirse. El detonante fue la cada del muro de Berln en 1989 y disolucin de la URSS en 1991. El
imperio vino a ser reducido nicamente a Rusia,, que se debate entre su pasado comunista y una semidemocracia
corrupta e inestable.
3. Estados Unidos: Atrae a los pueblos pobres y dbiles. Su moneda el dlar reina en el mercado internacional.
Seduce a su poblacin con la doctrina del Destino Manifiesto que afirma que la democracia ensancha su orbita con el
crecimiento de las fronteras nacionales en EEUU.
Teora Imperialista: El destino del estado se reduce al dilema del engrandecimiento o muerte. Ha llegado incluso a vislumbrar
un Imperio Universal que tiene el atractivo de ser un antdoto contra las guerras internacionales que han ensangrentado siempre
al mundo. Va de la mano de las ideas nacionalistas que proclaman la superioridad cultural de los estado ms fuertes y
avanzados y su misin de extender sus instituciones polticas y forma de vida a los estados menos avanzados.

LA DEMOCRACIA

Definiciones:
- Griegos: El gobierno del pueblo. El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.
- Duveger: Rgimen en el cual los gobernantes son escogidos por los gobernados, por medio de elecciones sinceras y
libres. Es incompleta porque solo mira la democracia desde una perspectiva electoral.
Elecciones:
Sinceras: Cuando responde al querer del elector, cuando su voto traduce directa y autnticamente su voluntad.
Libre: Cuando el votante vota libre de presiones, amenazas y engaos. No hay libertad cuando hay solo un partido.

Democracia directa: aquella en la cual el gobierno es ejercido directamente por el pueblo. En los estados modernos es
imposible de realizar por la extensin y populosidad de aquellos, y por la vastedad y complejidad de los negocios pblicos.
Democracia representativa: el pueblo elige a quienes van a gobernar a y a legislar, otorgndoles con su voto un mandato que
convierte a los elegidos en representantes de los electores.
- El mandato es libremente revocable: Los electores le pueden exigir responsabilidad y el mandatario debe obrar de
acuerdo con las instrucciones del mandante. Pero, los electores no pueden, en principio, revocar la elecciones y los
elegidos no estn sujetos a ordenes de los que votaron por ellos, ni estos pueden llamarlos a rendir cuentas.
Gobierno democrtico: gobierno representativo. Pero no basta la representatividad a travs de la eleccin para que un
gobierno sea autnticamente democrtico.

Rousseau: rechaza la idea de representacin. Porque la soberana reside en la voluntad general y no puede ser
enajenada.
Hobbes: defiende la teora de la representacin. Todo hombre conviene con todos los dems hombres en hacer
representante suyo a otro hombre o asamblea de hombres y terminar la guerra de todos contra todos.
Kelsen: Es representativo todo gobierno que refleje la voluntad de los electores
 29

Un gobierno puede dejar de ser representativo: si sus actuaciones arbitrarias o despticas llega a contrariar la voluntad del
cuerpo electoral. La eleccin inicial no es garanta de representatividad.
Representacin: proceso mediante el cual la influencia de todo el cuerpo de ciudadanos o una parte de ellos tiene sobre
la accin poltica, es ejercida en su nombre y con su aprobacin expresa por un pequeo nmero de ellos, con efecto
obligatorio para los as representados. (Robert van Mohl)
Linsay: La democracia es una teora de la sociedad a la vez que una teora de gobierno. Tiene dos principios que deben
inspirarla: Igualdad y Libertad.
La representacin, tratndose de la teora democrtica, refleja simplemente un parecido entre las opiniones polticas de la
nacin y las del parlamento. Medicin del grado de exactitud de la representacin: el grado de coincidencia entre la
opinin pblica y su expresin parlamentaria.
Expresin parlamentaria: accin de los partidos polticos a travs del parlamento o congreso. Los partidos influyen sobre la
opinin pblica, formndola, moldendola, modificndola. Y la opinin pblica, a su turno, se refleja sobre los partidos,
orientndolos hasta cierto punto, apoyndolos con su voto o castigndolos con su abstencin, o votando a favor del
partido contrario.
No habr democracia posible sin una estructura de partidos, ni ser representativo un gobierno sino cuando
haya cierto grado de correspondencia entre la opinin pblica y la gestin del gobierno.
Decadencia de las instituciones polticas: factores.
- Electorado: no se preocupa por los intereses colectivos. Falta de educacin.
- Literatura electoral: propaganda pre-electoral cargada de promesas vacas.
- Influjo de los medios de comunicacin:
Por la falta de educacin del electorado surgen prcticas perversas como el clientelismo, la compraventa de votos, el
abstencionismo.
Lunares del espejismo representativo: 1) el pueblo existe como una horda, porque los partidos no han funcionado como
rganos de asociacin regular y constructiva, y 2) el sistema electoral se maneja como una agencia de partido, en cuanto
que las reformas electorales tienden a asegurar la conversin del partido de gobierno en mayora.
Democracia participativa: concepcin de la imposible democracia directa, que en el mejor de los casos significa una
democracia directa espordica en formas como referndum y plebiscitos (ambos desembocan en una especie de consulta
popular), y eventualmente la revocatoria del mandato.
Referndum: la consulta se hace en doble etapa, porque el gobierno o congreso llevan a consideracin del pueblo, para
que este decida en ltimo trmino, una determinada reforma poltica aprobada en principio por el rgano convocante. El
pueblo ratifica o rechaza.
Plebiscito. No existe etapa previa de adopcin de la medida, al pueblo se le convoca para que, mediante un simple si o no,
diga si est de acuerdo con la medida propuesta. El pueblo opina (decide)

LA BUROCRACIA ESTATAL

La burocracia ha tenido mala prensa por su hipertrofia y su ineficiencia, que se alimentan mutuamente acarreando como
efecto final el papeleo y la tramitomana, lo que distancia al ciudadano de la administracin.
Burocracia:
- bureau (escritorio) kratia o kratos (poder). El burcrata es el que ejerce poder atrincherado en un escritorio.
- Clase social al servicio del Estado (Real Academia Espaola)
- Actual: Servicio civil, ejecutivo no poltico + legislativo + judicial.
Naci en Inglaterra. La burocracia es indispensable para el funcionamiento del Estado, pero lo malo es su hipertrofia que
conduce al papeleo y que fomenta la ineficiencia.
Efectos negativos de la burocracia:
- Ineficiencia El burcrata busca multiplicar los trmites para justificar su empleo.
- Sobrecostos: porque el burcrata exige propinas, comisiones o favores para aligerar los trmites
Ventajas:
- Preparacin y calificacin del servicio civil para desempear labores menores
- Continuidad y estabilidad: porque no cambia con el cambio de gobierno
Clientelismo: Gran enemigo del servicio civil porque tiende a desvirtuarlo y corromperlo hasta aduearse de l. El clientelismo
es la politizacin (de partido) de la prestacin de los servicios que deben ser atendidos por el Estado. Los cargos pblicos se
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proveen con el criterio de grupo, a fin de recompensar servicios prestados por el cliente (nombrado) o asegurar la fidelidad del
mismo. El funcionario llega al cargo por recomendaciones o padrinazgos. En deuda con el padrino que lo llev al cargo pblico,
har de este un instrumento de los intereses personales de aqul.
Constitucionalismo y burocracia aparecen unidas en el desarrollo de las instituciones polticas: el constitucionalismo
limitando el poder a travs de normas superiores y la burocracia, en una accin coordinada para la realizacin de los fines
de la organizacin poltica.
La burocracia es el brazo civil y administrativo del poder pblico.
Caractersticas deseables en una burocracia (servicio civil):
- mbito interno:
1. Diferenciacin de funciones: distribucin de tareas racionalmente entre los miembros del cuerpo.
2. Centralizacin de la inspeccin y control: para que exista jerarqua ante la cual responder.
3. Exigencia de calificaciones: para el ingreso y desempeo de los cargos.
- mbito Externo:
1. Objetividad: para la escogencia del funcionario (no influencias ni clientelismo)
2. Precisin en el lenguaje oral y escrito.
3. Discrecin: reservar la informacin cuando las circunstancias lo exijan.
No importa la forma de gobierno si est bien organizada. Su buen desempeo depende de la existencia de una buena
burocracia, eficiente, honesta y responsable.

ESTADO Y MEDIOS DE COMUNICACIN

En los regmenes democrticos el pueblo es representado por las asambleas, los partidos polticos y los medios de
comunicacin.
El pueblo se vale de ellos como medio natural de expresin y a su vez, los medios de comunicacin ayudan formar la
opinin pblica.
Los medios constituyen la forma ms actual y permanente de opinin pblica, salvo las inevitables imperfecciones que
puedan tener por polarizacin ideolgica, falta de objetividad o sensacionalismo.
Las asambleas legislativas se comunican con la sociedad a travs de los medios. Sin ellos la labor legislativa se conocera
tardamente o no se conocera.
Los medios ejercen una profunda y a veces decisiva influencia sobre el gobierno y la poltica nacional: el apoyo de lo
medios es de importancia para la supervivencia de un gobierno.
En su doble condicin de transmisores y forjadores de opinin, los medios son en la actualidad un concomitante
fundamental del proceso poltico.
Los medios son instituciones mediadoras entre la sociedad y la realidad cotidiana.
La presencia constante de la comunicacin en la sociedad se debe al progreso tcnico y a la necesidad de la
comunicacin.
Los medios son considerados el cuarto poder del Estado. Hay quienes consideran que el cuarto poder condiciona a
los otros tres poderes.
El medio informativo se ha transformado en un instrumento de comunicacin ms directo, veloz, poderoso y eficiente:
Imprenta (siglo XV), prensa escrita (mitad siglo XVIII, radiodifusin (principios siglo XIX) y televisin.
la ubicacin que cada individuo tiene en el mundo depende de la calidad y cantidad de informacin a la que tiene acceso.
Bezunartea.
Mercantilizacin de la prensa: fenmeno entre la vocacin y el jugoso y arriesgado negocio. Esto causado por la curiosidad de
la informacin, los avances tecnolgicos y la influencia de la publicidad.
Cadenas informativas: grupo de peridicos o de revistas que comprende numerosas publicaciones de diversa ndole que
pueden aparecen a diario en distintas ciudades.
- Joseph Pulitzer: siglo XIX. Naci en Hungra en 1847 y emigr a EEUU en 1864. Se dedic a adquirir y revitalizar
viejos peridicos. Premio Anual Pulitzer.
- Keith Rupert Murdoch: siglo XX. Naci en Australia en 1931. Hered el peridico familiar, punto de partida para la
compra de sucesivos diarios ingleses: Sun, The Times, Post (EEUU), New York Magazine (EEUU) y Sky Television.
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EL derecho a la informacin y el derecho a la libre expresin del pensamiento han producido choque entre regmenes
dictatoriales, medios de comunicacin y gobiernos de turno. Las dictaduras han intentado constreir o silenciar a los
medios mediante censura previa. O, han tratado de convertir a los medios en su vehculo de expresin.
Rgimen Nazi: Hitler cre un ministerio de propaganda que se encargaba de difundir la VERDAD OFICIAL, la nica verdad
sobre lo que ocurri en Alemania y el mundo.
Formas de silenciar o controlar a la prensa : censura, instrumentacin de los medios, intimidacin abierta, amenazas,
secuestro, atentados, asesinatos.
Derecho a la informacin y privacidad: Los medios deben informar con libertad, veracidad y objetividad. Tambin tienen
que respetar la privacidad. La prensa amarilla y la sensacionalista tienden a violar el derecho a la privacidad.
El deseo a la reserva individual se acenta cuando aparecen elementos que la ponen en peligro anteriormente
inexistentes Urabayen. Crisis de la privacidad.

TENDENCIAS SUPRANACIONALES

El nacionalismo acenta y subraya las diferencias entre los distintos Estado.

El internacionalismo aspira a la unidad del mundo partiendo d ela base de la interrelacin y cooperacin entre todos los pases
del planeta. Su ideal es una federacin universal como medio para llegar a un imperio universal.
Intentos de internacionalizacin: Imperio Romano, imperio napolenico, Tercer Reich.
Desde el nacimiento de loas estado nacin, su historia se ha caracterizado por la competencia y la rivalidad. Comercio,
religin, aprovechamiento de los dbiles.
Alianzas internacionales: pases poderosos se han unido para atacar a otra alianza o defenderse de ella.
Despus de las dos WW han surgido tendencias alentadoras de una definida cooperacin internacional. Prueba de ellos
es la proliferacin de organizaciones internacionales, en parte consecuencia de la crisis del estado nacin y la necesidad
de cooperacin entre los mismos.
Factores causantes de este nuevo clima internacional:
1. Mejora de la facilidad y velocidad de las comunicaciones
2. Complejidad creciente de la produccin y distribucin de bienes y servicios: obliga la cooperacin internacional.
3. Conviccin de que las economas ms prsperas estn relacionadas de tal manera, que el xito o fracaso de una
repercutir en las otras. Efecto tequila, efecto tango.
4. La posibilidad del holocausto nuclear: detencin de los tensiones en el umbral mismo de un conflicto armado.
5. Fragilidad de la ecologa mundial.
6. La conciencia de los pases desarrollados de que deben ayudar al desarrollo de los menos avanzados social y
econmicamente.
+378 organizaciones intergubernamentales, +5000 ONGs.
Organizaciones internacionales intergubernamentales:
1. ONU: su antecesora fue la sociedad de naciones que fracas en el intento de conseguir la paz mundial tras la 1WW.
Tras la 2WW, en San Francisco se firm la Carta de las Naciones Unidas por 50 pases. Hoy tiene ms de 180. No
son miembros: Corea, Mnaco, Vaticano. Propsito: mantener la paz y seguridad internacional y desarrollar la
cooperacin internacional en la resolucin de problemas. Crticas: excesiva burocratizacin, espectculo, muchos
discursos pocos resultados, ineficiencia del Consejo de Seguridad para resolver conflictos regionales.
2. OEA: Naci en Bogot en 1948 con 30 pases de centro y Sudamrica. Objetivo: lograr un orden de paz y justicia,
promover la solidaridad entre los estados americanos, defender su soberana, su integridad territorial y su
independencia, y acelerar el proceso de integracin econmica entre ellos. Crticas: Burocratizacin, pasividad,
ineficiencia en la conservacin de la paz.
3. COMMON WEALTH: Mancomunidad Britnica de Naciones. Agrupa a un gran numero de excolonias britnicas. No
tiene carta o estatutos. Se basa en un deseo de cooperacin, consulta y asistencia mutua. UK est a la cabeza. En
algunos pases miembros, la reina figura como jefe de Estado (Australia, Canad, Jamaica), en otros, un presidente
de eleccin popular (Chipre, India). Se rene cada dos aos en Londres.
4. UE: Naci de las heridas que la 2WW dej en Europa occidental. Primer paso: 1951, Comunidad Europea para el
Carbn y el Acero. Roma 1857, se cre la Comunidad Econmica Europea. Hoy vincula a ms de 15 pases. Tiene un
peso a escala internacional solo superado por EEUU. Entre sus miembros hay libre circulacin de personas y
capitales, y una moneda nica, el EURO.
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5. LIGA DE LOS ESTADOS ARABES: Fundada en 1945. Tiene 21 miembros, comprende todos los estados de Medio
Oriente y de frica del Norte, excepto Israel. La Liga coordina la poltica internacional y la actividad de los estados
rabes y acta como mediador en sus disputas regionales. Carece de cohesin, solidez y eficacia.

EL SOCIALISMO

Se refiere a una doctrina social que tiene por objeto la organizacin de la sociedad
Su fundamento esta en la propiedad comn de los recursos econmicos
El inters colectivo prefriere sobre el inters individual

PREPARATORIO DERECHO PBLICO

18 y 19 de Abril de 2005

DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

EL ESTADO COMO MARCO DE ACCION DEL CONSTITUCIONALISMO
PROCESO DE FORMACION Y EVOLUCION

QUE ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Es la principal rama del derecho publico, que estudia la estructura del estado dentro del marco de la constitucin, la situacin
del individuo frente al poder del estado, la organizacin y funcionamiento del poder estatal en sus aspectos fundamentales y en
cuanto a las instituciones polticas que constituyen el soporte de la vida estatal

Es la principal rama del Derecho Publico

Enmarca todas las dems ramas del derecho
Limita los poderes y rige las relaciones del estado y sus rganos
Sus funciones estn dirigidas a la organizacin y funcionamiento del estado en la estructuracin jurdica de sus
rganos, en sus aspectos fundamentales y en el establecimiento de las bases de la estructura poltica

ORIGEN Y DESARROLLO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Nace en el siglo XIX como disciplina autnoma y sistemtica, sin embargo anteriormente existan normas
constitucionales ya estudiadas por juristas y tratadistas polticos.

Constitucin en Grecia: Esta es la cuna del derecho constitucional, donde consideraban a la constitucin como la
organizacin bsica del estado. Posteriormente dicho derecho se desarrollo en Roma.
Platn y Aristteles: fueron quienes dieron las pautas del constitucionalismo moderno.

Aporte de Roma: En Roma desaparece el concepto de constitucin que fue concebido por Grecia, estos se rigieron
por mandatos imperiales promulgados por el emperador (seperanitas o imperium).
 33

Constitucin en la edad media: Surgieron 2 hechos histricos importantes en el campo poltico El imperio
Romano y el nacimiento y evolucin del cristianismo
- Antes del siglos XII La constitucin fue considerada como una especie de orden expedido por el papa
- Posteriormente en el siglo XII hubo una pequea variacin donde ya no haba un orden papal sino un
acuerdo que regulaba las relaciones entre la iglesia y el estado.
- Ya en el siglo XIII, aparece la idea de Constitucin
- Durante los siglos XV y XVI la palabra constitucin fue eliminada.
- La forma de proceder a mediados de la edad media consista en la unin de artesanos, comerciante,
profesionales, funcionarios etc. que desarrollaban diferentes actividades, los cuales formaron ciudades en
las que en Francia, Inglaterra y Espaa, les otorgaron un margen de autonoma para conformar su propio
gobierno, el manejo de sus recursos, la adm. de justicia, el cuidado de los bienes pblicos etc. (auque a esto
no se le dio nombre de constitucin su naturaleza era constitucional)

Constitucin Moderna:
- Fue originada por la constitucin inglesa del siglo XVIII, donde Montesqieu
redujo a un sistema general el funcionamiento de los poderes del estado y
creo uno de los esquemas fundamentales para el desarrollo posterior de la
Materia (poder ejecutivo, legislativo y judicial)
- Nace una clara diferencia entre derecho publico y privado.
- Cromwel: Intento llevar a la practica una distincin entre leyes
fundamentales y circunstanciales, creando una constitucin rgida.
- Esta poca se rigi por el common low, donde ste era un derecho
fundamental en el cual predominaban las normas del rey.
- Francia: Se elaboraron las leyes fundamentales como concepto jurdico
- En esta poca se tiende al sistema representativo el cual crea la era
Constitucionalista donde los cuidadazos eran representados por sus
reyes.
- El derecho constitucional, fue bsicamente el estudio de la
estructura poltica y jurdica del Estado, donde particularmente se dirigi el
problema de la sujecin de los gobernantes a unas reglas de carcter
superior que consista en la relacin de estos con la ciudadana
- Finalmente se establecieron reglas fijas que determinaron un rgimen
jurdico poltico el cual ajusto la conducta tanto de gobernantes como de
gobernados en forma de un pacto social, que mas adelante fue llamado
constitucin, el cual creo flexibilidad permitiendo introducindose a una
especie de estado democrtico se rigi por leyes democrticas

Influencia del pensamiento escolstico e iusnaturalista en el constitucionalismo moderno

- Las primeras constituciones de la poca moderna, en occidente provenan directa e indirectamente del
pensamiento poltico escolstico e iusnaturalista de la edad media y de los siglos XVI y XVII.
Con estos pensamientos surgieron ideas como:
Soberana popular
El contrato social
Superioridad del derecho natural sobre el positivo
Sujecin del gobernante a la ley
- Doctrina escolstica: Dicha doctrina expresaba que todo poder
viene de Dios, pero reside originariamente en el cuerpo social que lo
trasmite el cual era el del gobernante a travs de un convenio
(Teoras del contrato Social y la soberana popular)
Siglo XIII, Santo Tomas de Aquino (Hondo contenido democrtico)
- Doctrina iusnaturalista: Significa la supremacia de la Justicia, es decir,de la justicia encarnada en el
derecho natural y en las leyes positivas de la comunidad (imperio del derecho frente al dominio del mero
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capricho). Siglo XVI proclamaba el derecho de rebelion contra el regimen tirano. Esta era consagradas en
las Leyes de India.
En el siglo XVII Y XVIII hubo contradiccion con la teoria del derecho divino de los reyes
(Nicolas de Maquiavelo, Tomas Hobbes, Martin Lutero).

El movimiento Constitucionalesta liberal

Surgi en Inglaterra a finales del siglo XVII
Cobro fuerza a partir de la Constitucin de EE.UU. de 1787, extendindose luego a pases
Hispanoamericanos.
Su objetivo era acabar con el rgimen del absolutismo monrquico, para que gobernantes y gobernados
estuvieran sometidos a un rgimen jurdico superior.
Buscaba que la Constitucin tuviera los ppios de la democracia liberal: separacin de poderes, otorgarle al
pueblo la soberana nacional, limites al poder de los gobernantes, consagracin de derechos individuales y
libertades publicas, consagrar el derecho de propiedad como un derecho natural de la persona, no sujeto a
limitaciones del gobernante, etc.
A comienzos del siglo XIX los pases que proclamaron su independencia en Amrica Latina, en particular
Colombia (20 de Julio de 1810) los representantes del virreinato de la Nueva Granada se preocuparon por
una Constitucin, y luego entre 1811 y 1815, las diferentes provincias neogranadinas se dieron sus propias
constituciones, la primera fue la de Cundinamarca en 1811.

Aportes de Inglaterra, EE.UU. y Francia al Constitucionalismo moderno

INGLATERRA
Cristalizacin de la teora de la representacin, a travs del Parlamento que se conformo en el siglo
XIII.
Formacin de garantas para la seguridad individual, a travs del Habeas Corpus, adoptado en el siglo
XVII.
Implantacin del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete, (siglo XVIII) para el equilibrio del
poder legislativo y ejecutivo.

EE.UU.
Primera Constitucin escrita ( constitucin de Filadelfia 1787).
Adopcin de la forma de Estado Federal.
Implantacin del sistema de gobierno Presidencial, basado en un ejecutivo monocrtico, dotado de amplios
poderes polticos y administrativos, pero sometido a los poderes pblicos
Formacin de la Independencia de los Jueces, mediante la creacin de la Corte Suprema.

FRANCIA
Aportes en el campo intelectual e ideolgico.
Esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento poltico del estado.
Propagacin de los ideales liberales en Europa y Amrica.
Formulacin de la teora de la soberana popular (Rousseau)
Proclamacin de la soberana nacional en la Revolucin francesa.
Declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano en 1789.
Sistema de gobierno convencional o de asamblea.

Constitucionalismo Social
Se origino en oposicin al constitucionalismo liberal, porque este beneficiaba a ciertos sectores privilegiados
de la sociedad, estratificaba la sociedad, tenia una democracia restringida, el sufragio era excepcional ( se
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implanto en Francia en 1848 y en Colombia en 1853 y 1858), no reconoca todos los derechos, tales como:
libertad sindical, derecho de huelga, asistencia publica, seguridad social.
Las modificaciones comenzaron a ser planteadas desde el siglo XIX como resultado de la llamada tercera
revolucion que fue la primera que tuvo caracter socialista.
En 1917 con la constitucion mexicana recibieron un nuevo impulso.
Todo lo anterior fue considerado como modelo del nuevo constitucionalismo global.
Mas adelante, la revolucion de Bolchevique (Rusia) y la fundacion de la union sovietica implicaron un nuevo
remezon en el campo del constitucionalismo, el cual buscaba un Estado uniplacista.
En 1945 los cambios ocurridos en al comunidad internacional tuvieron honda repercusion en el
constitucionalismo de la postguerra, ya que en 1948 se dio la declaracion universal de lo derechos humanos.
Los pactos internacionales de derechos civiles y politicos y derechos economicos, sociales y culturales y
otras declaraciones, convenios y tratados internacionales.

Fuentes del DERECHO CONSTITUCIONAL

Libro Teora Consitucional de Caballero Sierra Anzola Gil, editorial temis, 1995. Signatura: 342.861C112t e 1
1. La Constitucin
2. Doctrina constitucional
3. Precedentes judiciales y sentencias de la Corte Constitucional
4. Principios generales del Derecho
5. Derecho internacional
6. Leyes
- orgnicas
- estatutarias
7. Costumbre

LA CONSTITUCION
Es la fuente del derecho rectora de las dems fuentes, pues seala las reglas acerca de la produccin jurdica, y por tanto, las
diferentes categoras normativas deben someterse a sus disposiciones (art 4 C.P)

DOCTRINA CONSTITUCIONAL
Conjunto de conceptos e ideas que formulan los juristas a travs de sus estudios y dictmenes y que muchas veces se
transmiten en la enseanza del derecho.

Por disposicin legal expresa (Cdigo Civil art 26) los jueces y los funcionarios pblicos en la aplicacin de las leyes a los casos
particulares y en los negocios administrativos, interpretan la ley por va de doctrina en busca de su verdadero sentido.

La doctrina constitucional es el conjunto de formulas extractadas de la combinacin de los textos constitucionales y la

jurisprudencia. En la interpretacin doctrinal los jurisconsultos explican la ley por su propia autoridad.

En el ordenamiento jurdico colombiano, la doctrina constitucional sirve para:

- interpretar las leyes

- fijar el pensamiento del legislador
- aclarar o armonizar disposiciones legales oscuras o incongruentes.
- Al igual que las reglas generales del derechos, se aplica cuando no hay ley exactamente aplicable al caso
controvertido, ni existan leyes que regulen casos o materias semejantes (analoga)

PRECEDENTE JUDICIAL
En Colombia las sentencias de la Corte Constitucional tienen un cierto valor normativo-. Dicha Corte es la intrprete suprema de
la Constitucin, puesto que toma definitivamente la decisin ultima en materia de inconstitucionalidad y porque sus fallos
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producen efectos generales y hacen transito a cosa juzgada. Lo anterior hace ver que la Corte Constitucional realiza una labor
innovadora sobre el propio sistema de fuentes y que su funcin creativa se desarrolla al fijar sus propios criterios, que vienen a
convertirse en autnticos valores constitucionales, que habrn de seguir y respetar todos los rganos del Estado y los
particulares.

As como el juez ordinario crea el derecho a partir de la ley, tambin la Corte Constitucional crea derecho cuando interpreta la
Constitucin.

La Corte Constitucional Colombiana ha reconocida cierta fuerza jurdica a la jurisprudencia, al expresar 1:

Aun cuando los efectos jurdicos emanados de la parte resolutiva de un fallo de revisin solamente obligan a las partes, el valor
doctrinal de los fundamentos jurdicos o consideraciones de estas sentencias trascienden el asunto revisado. La interpretacin
doctrinal fijada por la Corte determina el contenido y alcance de los preceptos de la Carta y hace parte, a su vez, del imperio de
la ley a que estn sujetos los jueces segn los dispuesto en el articulo 230 de la Constitucin.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Conjunto normativo no formulado. Aquel que resulta impuesto por la comunidad y que no se manifiesta en forma de ley o de
costumbre. Pueden considerarse normas aunque no formuladas expresamente.

Son principios generales de justicia, equidad, o razn natural. Ellos constituyen la base del ordenamiento.

Segn Federico de Castro y Bravo:

los principios jurdicos son la base en que descansa la organizacin jurdica; la parte permanente del derecho y tambin la
cambiante y mudable que determina la evolucin jurdica. Determinan el modo como lo jurdico acta sobre la realidad social y
como esta a su vez, influye sobre las normas jurdicas.

Expresan el sentido y la finalidad misma del ordenamiento jurdico, que no son consecuencias de las disposiciones legales, sino
que por el contrario las informan y tienen la virtud de darles unidad vital.

Sirven de fundamento al ordenamiento jurdico, dndole funcionalidad y actan tambin como criterios orientadores para la
labor interpretativa.

Los principios constitucionales son verdaderas normas jurdicas que se encuentran incluidas en el texto constitucional, pero que
no regulan directamente una materia, sino que establecen orientaciones generales que deben seguirse usualmente.

Diferencia entre los principios generales del derecho y los principios constitucionales. Mientras que los principios generales del
derecho desarrollan una funcin supletoria y es el rgano judicial el que en cada caso formula la regla a aplicar, partiendo del
principio general, los principios constitucionales son verdaderas normas constitucionales.

Clasificacin:
- los del derechos natural: son los principios inmutables de justicia, sin los cuales no se puede hablar de
derecho. Constituyen verdades imperecederas.
- Los tradicionales: Son los impuestos por la historia de una comunidad social, por cuanto los pueblos con el
transcurso de los tiempos van creando valores, como lo son ciertas convicciones, anhelos y aspiraciones
que manifiestan una especial idea acerca de la vida, como la supremaca de los valores morales sobre los
materiales, el sentido del honor y del decoro, la fidelidad a la palabra dada, etc.
- los polticos: Son los que reflejan una concepcin sobre la organizacin misma de la comunidad y son por
consiguiente, los que impulsan todo el aparato estatal y los que determinan que las leyes tengan un
determinado sentido.

1
Corte Constitucional, Sent. C-104 de 11.03.1993
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DERECHO INTERNACIONAL

En Colombia se aplica la teora dualista, segn la cual el derecho internacional y el derecho nocional son mbitos
completamente separados, y por tanto para que el derecho internacional tenga plena validez en el derecho interno, se requiere
de su reconocimiento en el derecho interno, normalmente a travs del rgano legislativo, esto es, debe llevarse a cabo una
transformacin del derecho internacional en derecho nacional. Por eso en Colombia los tratados internacionales solo tienen
validez una vez hayan sido aprobados por la ley del Congreso, sea declarada su exequibilidad por la Corte Constitucional y se
efectu el respectivo canje de notas. Sin embargo las normas comunitarias tienen prioridad sobre las normas internas.

Una vez incorporados en el derecho interno, los tratados, de acuerdo con la ltima posicin jurisprudencial, no podrn ser objeto
de ninguna clase de accin ante la Corte Constitucional, tornndose as en fuente del derecho y en ocasiones en fuente directa
del mismo por ejemplo, en materia de derechos humanos, por remisin expresa del art 93 C.P.

COSTUMBRE

Aunque es poco usada en la practica, la costumbre puede considerarse como una regla de integraron y complemento de la
Constitucin escrita, siempre y cuando esta no se encuentre en oposicin con los textos constitucionales La costumbre puede
ser de carcter interpretativo o puede imponer nuevos vnculos jurdicos. No obstante para algunos autores, la costumbre
interpretativa no se considera como costumbre en sentido estricto.

LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Son fuentes del derecho en los pases que tienen una constitucin escrita.

- No estn expresamente establecidos en la constitucin.

En el artculo 3. Dice: Cuando no haya ley aplicable al caso controvertido se aplicaran las leyes que regulen casos o materias
semejantes, y en su defecto la doctrina constitucional y las reglas generales de derecho.

1. Valor de los principios constitucionales:

- Los principios constitucionales son normas no escritas extradas de los textos constitucionales, para algunos autores
como (bielsa) son proposiciones fundamentales que dominan sobre otras disposiciones tanto de la misma constitucin
de donde dimanan como sobre le resto del ordenamiento jurdico. No pueden por lo tanto ser violados. Son tan
importantes que su violacin afectara la unidad y la integridad jurdica del sistema de un pas, porque son algo mas
que simples reglas constitucionales.
- Tienen la misma fuerza jerrquica de las normas de donde emanan y no pueden ser violados por normas inferiores, si
esto sucede esta norma puede ser declarada inexequible por la Corte Constitucional o nula por la jurisdiccin
contencioso administrativa.
- Por ejemplo la divisin de los poderes pblicos. Y correlativamente a esta divisin el principio de coordinacin y
armona funcional; sin ese equilibrio la obra de esos poderes no tendra unidad y eficacia.

2. Principios constitucionales y principios constitucionales fundamentales:

- Los principios fundamentales de la constitucin, los cuales son normas expresas que sirven de base o fundamento de
todo el ordenamiento constitucional en lo poltico, econmico, social, cultural y jurdico.
- Los principios constitucionales, las normas no escritas extradas inductivamente de los textos de la constitucin.

La mayora de constituciones modernas tienen un titulo, capitulo o seccin que comprenda las normas o
disposiciones que sirven de fundamento o definicin del sistema poltico-jurdico consagrado en la constitucin y de
los cuales el resto del articulado los desarrolla para darle concrecin, operancia y coherencia.
La constitucin de 1886 careca de un capitulo especial que recogiera sus principios fundamentales, que sin embargo
existan consagrados diseminadamente en su texto. En cambio, la constitucin de 1991 dedica su titulo 1 a estos
principios, los cuales se refieren a las formas de estado yd e gobierno.
 38

- Art. 1 = La forma de estado y de gobierno.

- Art. 2 = Los fines esenciales del Estado y las autoridades de la republica.
- Art. 3 = La soberana.
- Art. 4 = La supremaca de la constitucin y el acatamiento de sus normas, y el acatamiento de las leyes y
de las autoridades por los habitantes del territorio colombiano.
- Art. 5 = La primaca de los derechos inalienables de la persona y el amparo a la familia.
- Art. 6 = La responsabilidad de los particulares y de los servidores pblicos-
- Art. 7 = La proteccin de la diversidad tnica y cultural.
- Art. 8 = La obligacin del estado y de los particulares de proteger las riquezas culturales y naturales de la
nacin.
- Art. 9 = Al fundamento de las relaciones exteriores del Estado y a la orientacin de la poltica exterior de
Colombia .
- Art. 10 = Al idioma las lenguas y dialectos oficiales.

3. Mtodo para el hallazgo de los principios constitucionales:

El mtodo para hallar estos principios es el inductivo. Debe partirse del estudio de las diversas reglas contenidas en la
Constitucin para encontrar que ciertos grupos de ellas obedecen a un principio general de derecho constitucional.
Este principio debe aplicarse a la solucin de problemas para los cuales no exista regla constitucional o legal
expresa.

EFICACIA DEL SISTEMA

Capacidad que tiene el sistema de producir decisiones ampliamente aceptadas por la sociedad y procesar satisfactoriamente
las demandas que presente la sociedad. Un sistema eficiente mantiene el equilibrio entre el cambio y la estabilidad.

El Cambio es el resultado de las demandas constantes elevadas por los grupos sociales a causa de la evolucin de las
condiciones tecnolgicas, polticas, econmicas y sociales

El proceso de polinizacin es el mecanismo mediante el cual in individuo particular se vincula al sistema poltico. La
politizacin contribuye a crear y transmitir la legitimidad de un sistema poltico. Un sistema se ha legitimado cuando las
identificaciones polticas bsicas quedan profundamente institucionalizadas

PERSONAS NATURALES
Son los seres humanos que por el solo hecho de nacer son sujetos de derechos y obligaciones, y que cuando llegan a
determinada edad sealada por la constitucin del Estado adquieren la plenitud de sus derechos civiles y polticos

PERSONAS JURIDICAS
Son aquellas que nacen por virtud de la constitucin y la ley, tienen derechos y pueden adquirir obligaciones

CIUDADANIA
Es un estatus al cual se llega al cumplir unos requisitos, especialmente de edad, que
los Estados sealan para que los habitantes puedan gozar de los derechos polticos, es decir, para que puedan participar
directamente en el ejercicio de la soberana y as contribuir con su voto a la eleccin de los gobernantes, los legisladores y
dems funcionarios que desde el estado ejercen el poder publico.

SURGIMIENTO DE UN ESTADO
Proceso por el cual una poblacin ocupa un determinado territorio y llega a desarrollar la capacidad de autodeterminarle.
Declara su independencia y constituye un gobierno. Acepta una constitucin y conforma autoridades para autogobernarse
independientemente de la influencia de otros estados

PRINCIPIO DE LA AUTODETERMINACION DE LOS PUEBLOS

 39

Principio segn el cual todo los pueblos tienen derecho a autodeterminase. Es la base de la lucha de los pueblos tanto por la
creacin del Estado como por el establecimiento de un gobierno propio.

RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS

La existencia de un estado es independiente del ser reconocido o no como tales por otros estados, siempre que renan los
elementos esenciales del Estado.

El reconocimiento expreso o tcito de otros Estados es un acto por el cual la comunidad de los estado s independientes en su
conjunto o individualmente, reconoce la existencia de un nuevo estado y manifiesta la voluntad de tener relaciones amistosas
con el.

Significado legal del reconocimiento:

a) constitutiva: teora segn la cual un estado es una persona internacional mediante el reconocimiento que de el
hagan los dems estados
b) declaratoria: teora segn la cual el reconocimiento no constituye al estado, sino que es una declaracin por parte
de uno o varios estados soberanos sobre la existencia de los elementos constitutivos de un nuevo Estado y la
voluntad de mantener relaciones amistosas con ese estado

RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS

Consiste en un reconocimiento declaratorio pero no significa que quienes lo reconocen estn de acuerdo con el

CONSENSO
Amplia aceptacin de las reglas de juego que rigen a la sociedad. Es la condicin para el buen funcionamiento del sistema
poltica, cuando esta clase de consenso existe y es aplicado de manera que logra amplia aceptacin, decimos que el estado
esta legitimado. Significa la aceptacin misma de un sistema poltico dado, generalmente se refiere a la fijacin de las normas
que definen y limitan el poder poltico
Cuando un estado esta legitimado decimos que sus actos son legtimos, y su poder se convierte en autoridad

LEGITIMIDAD
Concepto poltico, es la amplia aceptacin de la forma como se aplica el consenso. Tiene que ver con la forma como se accede
al poder y como se desarrolla

LEGALIDAD
Concepto jurdico, correspondencia entre un acto y la ley. Se refiere a la forma como un acto se ajusta a los mandatos de la ley

AUTORIDAD
Ejercicio legitimo del poder

SISTEMAS ELECTORALES. CLASES DE VOTACION

a-) Votacin directa: la poblacin vota directamente en las elecciones para elegir al presidente o a los miembros de las
corporaciones pblicas, gobernadores, etc.

b-)Votacin indirecta: la poblacin vota directamente para elegir a unos representantes suyos, quienes a su vez, eligen a la
persona que corresponda para el respectivo cargo publico.

FORMAS DE REPRESENTACION

a) Representacin proporcional: sistema de representacin segn la cual los puestos se reparten entre los
aspirantes en proporcin al nmero de votos que obtenga cada lista de candidatos inscritos.
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b) Mayora simple a una sola vuelta: sistema de representacin que consiste en que en una eleccin queda elegido
aquel candidato que el la primera votacin obtenga la mayora de los votos

c) Mayora absoluta a doble vuelta: sistema de representacin que consiste en que si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora absoluta en la primera votacin, se escoge a los dos candidatos que hayan obtenido las dos
mayores votaciones y en una segunda votacin se elige al ganador

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Consagrados en los arts 11 95. llamados fundamentales, sociales, economicos y culturales
De aplicacion inmediata: vida, prohibicion de desaparicion forzada, igualdad ante la ley, intimidad, habeas data, libre
desarrollo de la personalidad, prohibicion de esclavitud, libertad de conciencia, de culto, de expresion, derecho a la
honra, paz, de peticion, al trabajo, libre ciriculacion de peronas, libertad persona, de enseanza, habeas corpus,
debido proceso, apelacion, no obligacion a declarar contra si mismo,.

EL ENRIQUECIMIENTO ILICITO
Autorizacion para que por medio de sentencia judicial se declare la extincion del dominio sobre bienes adquiridos por
enriquecimiento ilicito, en perjuicio del tesoro publico o con grave deterioro de la moral social
Extincion de dominio: perdida de dominio en favor del estado, sin contraprestacion ni compenzacion alguna para su
titular. Causales: a) enriqucimiento iliicito de servidores publicos, por medio de particulares, b) perjuicio causado al
tesoro publico, c) grave deterioro de la moral social (estupefacientes etc)

LA EXTRADICION
Mecanismo de cooperacion internacional contra el crimen
No procede por prescripcion de la accion penal o de la pena y cosa juzgada
El pais requeriente no podra imponer la pena de muerte, ni una superior a la establecida por la ley c/biana por ese
mismo delito, ni someterlo a tortura ni tratamientos infamantes
El delito cometido en el exterior, necesita que tmbien sea considerado como tal en colombia, para que opere la
extradicion

DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES

o LA FAMILIA: nucleo fundamental de la sociedad , el Estado garantiza la proteccion. Igualdad de derechos

para los hiijos habidos en matrimonio y fuera de el. Disolucion de efectos civiles del matrimonio religiosos.
o DERECHOS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE: derechos de los nios prevalecen sobre los de las
demas personas. Derecho a la vida, a la integridad fisica, seguridad social, alimentacion equilibrada,
ciudado, amor, familia, nombre y nacionalidad, recreacion etc
o LA TERCERA EDAD: proteccion y asistencia a ancianos. Los encargados de ancianatops podran
reclamarla. El estado garantizara los servicion de seguridad social integral y subsidio alimentario en caso de
indigencia.
o DERECHO DE PROPIEDAD: Se garantiza la propiedad privada y los demas derehos adquiridos con
arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocios ni vulnerados por leyes posteriores. La
propiedad es una funcion social que implica obligaciones.
El estado se compromete a proteger y promover las formas asociativas y solidarias de proiedad
Principio: interes particular debe ceden ante el interes general, colectivo o publico. Por motivos de
utilidad publica o interes social podra haber expropiacion mediante sentencia judicial e
indemnizacion previa
o DERECHO A LA EDUCACION: la educacion es un dercho de la persona y un servicio publico que tiene
una funcion social: respeto a EEHH, paz, democracia, trabajo, mejoramiento cultural, cientifico, y proteccion
medio ambiente.
Obligatoria entre 5 y 15 aos. Hasta 9 grado.
Gratuita en los establecimientos del estado, sin perjuicio de cobro a quien pueda pagar
Estado regulara y ejercera la suprema inspeccion y vgilancia para velar pr su calidad
 41

o AUTONOMIA UNIVERSITARIA: las universidades podran darse sus directivas y regirse por sus propios
estatutos, de acuerdo con la ley.
o LA TELEVISION: la television es un servicio publico, que pretende asegurar la formacion de una oponion
publica libre y garantizar las libertades de expresion e informacion. Esta sujeto a la titularidad, reserva,
control y regulacion del estado. El estado interviene en el espectro electromagnetico.
Fines: formar, educar, informar veraz y objetivamente, recrear de manera sana. Se busca:
Satisfacer las finalidades sociales del Estado, promover respeto de grarantias, deberes y derecos
fundamentales, fortalicer la consolidacion de democracia, y promover la difucion de valores.
Principios: a) imparcialidad en las informaciones, b) separacion entre opiniones e informaciones, c)
respeto al pluralismo, d) respeto a la honra, buen nombre, intimidad, D y liberades de las
personas, e) proteccion de juventud, infancia y familia, f) respeto a la igualdad, g) preeminencia
del interes publico sobre el privado, h) responsabilidad social de medios de comunicacion.
o DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE: todas as personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley 99 del 93 creo el ministerio del medio ambiente y reordeno el sector publico
encargado de la gestion y conservacion del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

o SEGURIDAD SOCIAL, UN SERVICIO PUBLICO: la seguridad social es un servicio publico de caracter

obligatorio que se prestara sujeto a la direccion, coordinacion y control del estado, y con sijecion a los
principios de efiencia, solidaridad, universalidad.
La seguridad social tiene que ver con todos los elementos que garantizan la calidad de vida del
ser humano: la vivienda, la salud, la proteccion a los riesgos economicos que disminuyen la
capacidad para que el hombre puede laborar y ganar el sustento para si y su familia
Ley 100 de 1993. Seguridad social es el conjunto de instituciones, normas y procediumientos, de
los que dispone la persona y la comunidad para gozar de una mejor calidad de vida , mediante el
cumplimiento progresivo de los planes y programas que el estado y la sociedad desarrollen para
proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la
salud y la capacidad economica de los habitantes, para lograr el bienestar individual y la
integracion de la comunidad.
Principios:
1. Efiencia: es la mejor utilizacion social y economica de los recursos administrativos,
tecnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la SS sean
prestados en forma adecuada, oportuna y eficiente
2. Universalidad: es la garantia de la proteccion para todas las personas, sin discriminacion
alguna, en todas las etapas de la vida
3. Solidaridad: es la practica de la mutua ayuda entre las personas, sectores economicos,
regione y comunidades bajo el principio del mas fuerte hacia el mas debil. (quienes
ganan mas pagan mas, quienes ganan menos pagan menos, y todos reciben iguales
beneficios)
4. Integralidad: es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la
capacidad economica, y en general, las condiciones de vida de toda la poblacion.
(cesantias y pensiones por invalidez, vejez y muerte)
5. Unidad: es la articulacion de politicas, instituciones, regimenes, procedimientos y
prestciones para alcanzar los fines de la SS
6. Particupacion: es la intervencion de la comunidad por medio de los beneficiarios de la
SS enla organizacion, control, gestion y fiscalizacion de las instituciones del sistema en
su conjunto

LA ACCION DE TUTELA en general:

o accin popular para la proteccion de los derechos constitucionales fundamentales.
o Solo procedera cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial
o Se utiliza cuando un derecho fundamental resulte vulnerado o este amenazado por la accion u omision de
cualquier autoridad publica, y hasta de un particular
 42

o No es necesario que la violacion u omisoin del derecho se hayan presentado, sino que basta con que exista
la amenaza para que sea procedente esta accion
o Es improcedente contra providencias judiciales que violen derechos const. Fundament.
o La accion de tutela garantiza los derechos constitucionales fundamentales (arti 11 a 41). Pero cuando una
decision de tutela se refiera a un derecho no sealado expresamente por la constitucion como fundamental
tendra prelacion en la revision que hace la Corte Constitucional
o Sera la Corte Constitucional la encargada de definir cuales derechos son los protegidos por la accion de
tutela

FORMAS DE PARTICIPACIN DEMOCRATICA

1. VOTO
o mecanismo universal de participacion directa mediante el cual un individuo participa en el proceso
democratico con el proposito de elegir a sus representantes en el gobierno y el las corporaciones de
representcion popular
o le permite expresar su conformidad o inconformidad con las decisiones que por via de autoridad se toman
en el Esado o en las organizacines de particulares
o tienen derecho al voto todos los ciudadanos mayores de 18 aos
o no es solo un derecho sino una obligacion del ciudadano
2. PLEBISCITO
o es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la republica, mediante el cual se apoya o
rechaza una determinada decision del ejecutivo
o lo convoca el presidente con la firma de todos los ministros para que el peublo se pronuncie sobre las
politicas del ejecutivo que no requieran aprobacion del congreso, excepto las relacionadas con los estados
de excepcion y el ejercicio de poderes corespondientes
o no puede utilizarse para modificar el periodo presidencial o la constitucion
3. REFERENDO
o es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma juridica o
derogue una norma ya vigente
o tres clases de referendo:

Derogatorio: es el sometimiento de un acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolucion local,

parcial o totalmente para que este decida si lo deroga o no.
Aprobatorio: es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o
resolucion local, de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporacion publica
correspondiente, a consideracion del pueblo para que este decida si lo aprueba o rechaza, total o
parcialmente
Constitucional: es aquel por el cual el Congreso de la Republica, a inciativa del gobierno o de un
grupo de ciudadanos, no menor al 5% del censo electoral, mediante ley, que requiere aprobacion
de la mayoria de los miembros de ambas cmaras, podr someter a consideracion del pueblo un
proyecto de reforma constitucional que debera ir incorporado a la ley

o Deberan someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el congreso, cuando de
refieran a derechos fundamentales y humanos y sus protecciones y garantias, a los procedimientos de
participacion popular, o al congreso
o Para los referendos normativos dptales, distritales, mpales o locales, los tribunales contencioso
administrativo, revisara la constitucionalidad del texto que sera sometido a referendo

Censo Electoral : es el conjunto depersonas que estan habilitadas legalmente para participar validamente en una
eleccion, porque tienen mayoria de edad y se han registrado oportunamente.
 43

4. CONSULTA POPULAR
o es la institucion mediante el cual una pregunta de caracter general sobre un asunto de trascendencia
nacional, dptal, mpal, distrital o local, es sometida por el presidente, el gobernador o alcalde, segun el caso,
a consideracion del pueblo, para que se pronuncie formalmente al respecto
o debe ser convocada por el presidente, con la firma de todos los ministros, previo concepto favorable del
senado
o tambien pueden convocar consultas populares los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable de la
asamblea dptal y el concejo mpal.

Consulta popular para convocar una asamblea constituyente

El congreso mediante una ley aprobada por a mayoria de los miembros de ambas
camaras, podra disponer que el pueblo en votacion popular decida si convoca una
asamblea constituyente para reformar, total o parcialmente, la Constitucion
El presidente, una vez ratificada la ley, debe enciarla a la corte constitucional para que
esta decida previamente sobre la constitucionalidad de la misma (los actos legislativos,
la convocatoria de referendo, la consulta popular o el acto de convocacion a una
asamblea constituyente, solo pueden ser declarados inconstitucionales por vicios de
forma)
5. CABILDO ABIERTO
o es la reunion publica de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en a
cual los habitantes pueden participar directamente para discutir asuntos de interes para la comunidad
o Esta abierto a la participacion de todas las personas que tengan interes en las materias en discusion
o Es una forma de concertacion entre el pueblo y sus voceros en las corporaciones municipales
o Su objeto no es decidir sobre lo que se discute
6. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA
o es el derecho politico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de acto legislativo y de ley ante el
congreso, de ordenanzas ante las asambleas dptales, dee acuerdos ante los concejos municipales o
distritales, de resoluciones ante las JAL, etc, para que sean debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporacion publica correspondiente
o las materias sobre las cuales puede versar la iniciatva son las mismas sobre las cuales tiene competencia la
respectiva corporacion
o excepciones:
materias exclusivas del gobierno nacional, gobernadores y alcaldes.
Presupuestales, fiscales o tributarias
Relaciones internacionales
Concesion de aminstias o indultos
Preservacion y restalecimiento del orden publico
o Los diputados y concejales del pais pueden hacer uso de la iniciativa legislativa para presentar proyectos de
ley ante el congreso.
7. REVOCATORIA DEL MANDATO
o Puede ser propuesta por un numero de ciudadanos no inferior al 40% de votos validos emitidos en la
eleccion del mandatario al cual se pretende revocar el mandat
o Solo pueden solicitar revocatoria quienes hayan participado en la eleccion del gobernador o alcalde cuyo
mandato se espera sea revocado
o La revocatoria solo puede intentarse un ao despues de iniciado el mandato que se pretende revocar
o Si el resultado es favorable al mandatario cuestionado, la revocatoria no podra volverse a intentar en lo que
falte del mandato
o Si el resultado es desfavorable, el registrador le informara al presidente de la republica o al gobernador, para
que estos procedan a remover del cargo al gobernador o alcalde y a encargar las personas que han de
reemplazarlos temporalmente mientras se eligen los sucesores
 44

o Los sucesores terminaran el mandato y deberan cumplir el programa de gobierno propuesto por los
revocados al momento de su eleccion

HACE PARTE DE LA FUNCION LEGISLATIVA:

DECRETOS PRESIDENCIALES CON FUERZA DE LEY

o Ley en sentido material: es la norma que crea, modifica o extingue situaciones juridicas de caracter general
y permanente
o Ley en sentido formal: es toda norma emanada del Congreso de la Republoca, previo tramite estblecido por
a constitucion

o El Presidente, en ciertas situaciones espeficipas produce leyes en sentido material o dicta decretos que
tiene fuerza de ley. Estos decretos se producen:

Cuando el congreso reviste al presidente de precisas facultades extraordinarias, (Decretos

Extraordinarias), y
Durante los llamados estados de excepcion, (decretos legislativos)

DECRETOS EXTRAORDINARIOS O DECRETOS-LEYES

o Son los dictados por el presidente cando ha recibido facultades extraordinarias. Estas facultades son:

1. Limitadas en el tiempo: las facultades pueden otrogarse por 6 meses. Pro tempore
2. Precisas: la ley mediante la cual se otorgan las facultades debe precisar el alcance de las mismas
de manera muy detallada
3. De acuerdo con las necesidades y convenciencia: cuando la necesidad lo exija y a conveniencia lo
aconseje. Es discrecion del congrreso aceptar que se den estas circunstancias
4. Deberan ser solicitadas expresamente por el gobierno: el gobierno debe solicitar las facultades y
sustentar su peticion con argumentos que resulten convincentes
5. Por mayoria absoluta: se exige mayoria absoluta para que el congreso lo haga de manera
consciente y consensual
6. Intervencion y control por parte del congreso: se reserva el congreso la facultad de modificar, en
cualquier tiempo, los decretos leyes dictados por el gobierno en ejercicio de las facultades
extraordinarias
7. No se pueden expedir codigos, leyes estatutarias u organicas: ni tampoco crear servicios
administrativos y tecnicos de las camaras, ni para decretar impuestos
8. Tienen el alcance de una ley, en sentido material: porque se expiden previa delegacion que el
congreso hace de sus funciones al gobierno, derogan la ley anterior y tienen vigencia indefinida

o Plan nacional de inversiones publicas: se expedira mediante una ley qe tendra prelacin sobre las demas, de
tal manera que para ejecutarlo ne es necesario expedir nuevas leyes. En las leyes anuales de presupuesto
se podran aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan.
Si el Congreso no aprueba el PNI en un termino de tres meses, el gobierno podra ponerlo en
vigencia mediante decreto con fuerza de ley.
Estan consagradas las facultades extraordianras de hecho y ad hoc, para que el gobierno pinga
en vigencia el pni encaso de que el gobierno no lo apruebe en los 3 meses despues de
presentado

o Control Constitucional: el control constitucional de los decretos extraordinarioa dictados en ejercicio de las
facultades exxtraordinarias lo tiene la Corte Constitucional

DECRETOS LEGISLATIVOS
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o Son los dictados por el gobierno en los estados de excepcion. Llevaran la firma del presidente y la de todos
los ministros
o Estados de Excepcion: determinadas situacion que ponen en peligro la seguridad exterior y la estabilidad
interior de los paises. Estos estados son: de Guerra Exterior, de Conmocion Interior y de Emergencia
Durante los estados de excepcion seran inviolables: el derecho a la vida y a la integridad personal,
a no ser sometido a desaparicion forozada, torturas ni a tratos ni penas cureles, al reconocimiento
de la personalidad juridica, la prohibicion de la esclavitud, el destierro, la libertad de conciencia, de
culto, el principio de legalidad, favorabilidad e irretroactividad de la ley penal, derecho a elegir y
ser elegiso, derechos del nio, a no ser condenado a prision por deudas civiles, y el habeas
corpus. Tampoco pueden ser suspendidas las garantias judiciales indispensables para la
proteccion de los derechos mencionados
Podran ser limitados ciertos derechos para facilitar el desaroollo de las acciones necesarias para
conjurar las causas de lose stados de excepcion, ejemplos:
Expropiacion y ocupacion: sin indemnizacion cuando sea necesario atender los
requerimientos de la guerra
Restricciones a medios de comunicacion: de divulgar informaciones que puedan
entorpecer el eficaz desarrollo de las operaciones de guerra o de restablecimiento del
orden publico, o que puedan porne en peligro la vida de personas, o favorecer la
posicion del enemigo. Puede tambien suspender o utilizar las redes de tv o radio cuando
lo considere necesario
Limitaciones a la libertad de movimiento y residencia: con el proposito deproteger la vida
de los habitantes y facilitar las operaciones de guerra.
Movilizacion nacional: en forma total o parcial para adecuar a as necesidades de la
guerra recursos y servicios requeridos
Los colombianos por adopcion y extranjeros: no seran obligados a tomar armas contra
su pais de origen
Servicio militar: se podran modificar transitoriamente las normas ordinarias que lo
regulan
o Todos los decretos legislativos que dicte el gobierno estan sometidos al control jurisdiccional de la corte
constitucional y el Congreso debe ser informado permanentemente por parte del gobierno

El Estado de Guerra Exterior

o Se requiere para declararllo que exista un ataque externo contra el territorio nacional, o que otro estado le
declare la guerra a colombia, o que colombia le declare la guerra a otro estado
o Se requiere previa autorizacion del senado, salvo que haya que repeler una agresion
o Declarado para que el gobierno tenga facultades estrictamente necesarias para repeler la agresion,
defender la soberania, atender los requerimientos de la guerra y procurar el reestablecimiento de la
normalidad
o Los decretos legislativos que dicte el gobierno suspenden las leyes incompatibles con el estado de guerra,
rigen durante el tiempo que ellos mismos sealen y dejaran de tener vigencia tan pronto se declare
restablecida la normalidad. El congreso podra reformarlos o derogarlos
o Estos decretos solo podran referirse a materias que tengan relacion directa y especifica con la situacion que
hubiere determinado la declaratoria del estado de guerra exterior
o No podran suspender los DDHH ni las libertades fundamentales
o No interrumpen el normal funcionamiento de las ramas de poder publico ni de los organos del estado
o El gobierno debe enviar a la corte constitucional los decretos legislativos para que decida sobre su
constitucionalidad

El Estado de Conmocion Interior

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o Se declara cuando exista grave perturbacion del orden publico que atente de manera inminente contra la
estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana que no pueda ser conjurada
mediante el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de policia
o El gobierno determina cuando se dan las circunstancias objetivas que ameritan la declaracion, lo declara el
presidente con la firma de todos los ministros, en toda la republica o parte de ella.
o Se declara por periodos no mayores a 90 dias, prorrogables hasta por 2 peridos iguales, pero para la
segunda prorroga se necesita el concepto previo y favorable del senado
o En todo tiempo y lugar, la unica revestida para investigar y juzgar a los civiles es la justicia ordinaria. En
ningun caso los civiles podran ser investigados o juzgados por la justicia penal mil.
o Mediante la declaracion del estado de conmocion interior, el gobierno tendra las facultades estrictamente
necesarias para conjurar las causas de la pertrbacion e impedir la extencion de sus efectos (el alcance de
las facultades lo define el congreso en ejercicio del control politico, y la Corte constitucional, en ejercicio del
control jurisdiccional)
o Los decretos legislativos que dicte el gobierno suspenden las leyes incompatibles con el estado de
conmocion y dejaran de regir tan pronto se declare restablecida el orden publico. El gobierno podra
prorrogar su vigencia hasta por noventa dias mas
o Alcance de los decretos legislativos (= para conmocion y guerra):
1. No derogan las leyes que le sean contraras, sino que las suspenden cuando se restablezca la
normalidad
2. Se deben limitar a conjurar las causas que dieron origen a la declaratoria del estado de conmocion
3. Deben ser dictados con la firma del presidente y de todos los ministros
4. Deben ser remitidos a la Corte constitucional, el dia siguiente a su expedicion, para que esta se
pronuncie sobre su constitucionalidad
5. No pueden suspender los DDHH ni las libertades fundamentales de los individuos
6. No interrumplen el normal funcionamiento de las ramas del poder publico, ni de los organos del
estado

El Estado de Emergencia
o Seeclara cuando sobrevengan hechos distintos a los que ocasionan el estado de guerra exterior y el de
conmision interior, y que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden economico,
social y ecologibo del pais, o que constituyan grave calamidad publica
o Lo declara el presidente con la forma de todos los ministros
o Por periordos hasta de 30 dias, nunca excediento de 90
o La decaracion debera ser motiada, y mediante ella podra el presidente con la firma de todos los ministros
dictar decretos con fuerza de ley, destinados exclusivemente a conjurar la crisis y a impedir la extencion de
sus efectos, la vigencia de los decretos legislativos es temporal
o Estos decretos deberan referirse a materias que tengan relacion directa y especifica con el estado de
emergencia,
podran en forma transitoria establecer nuevos tributos o modificar los existentes. Y estas medidas
dejaran de regir al termino de la siguiente vigencia fiscal, salvo que el congreso, durante el ao
siguiente, les otorgue caracter permanente
o el gobierno seala el termino del estado de emergencia, durante el cual va a hacer uso de las facultades
extraordinarias, y debera convoar al Congreso si no esta reunido, para los 10 dias sigtes al vencimiento de
dicho termino
el congreso examinara el informe motivado que le presente el gobierno sobre las causas que
determinarion el estado de emergencia y se pronunciara sobre la conveniencia y oportunidad de
las mismas
 47

el congreso durante el ao siguiente a la declaratoria del estado de emergencia podra derogra,

modificar o adicionar, los decretos en aquellas materias que ordinariamente son iniciativa del
gobierno. Y en relacion a las materias que son de su inciativa, podra hacerlos en todo tiempo
o el presidente y sus ministros son responsables cuando declaren el estado de emergencia sin causa y de
cualquier abuso cometido en ejercicio de las facultades otrogadas durante el EdE
o el gobierno no podra desmejorar los derechos sociales de los trabajadores mediante decretos legislativos
o Deben ser remitidos a la Corte constitucional, el dia siguiente a su expedicion, para que esta se pronuncie
sobre su constitucionalidad. Si el gobierno no cumple con el deber de enviarlo, la CC los aprehendera de
oficio y en forma inmediata su conocimiento

ESTADOS UNIDOS

Tienen la constitucin ms antigua en vigor. Pero actualmente esta, no se aplica en sentido original y los textos han sido objeto
de modificacin. Se a preferido la va interpretativa, a la de cambiar la constitucin (ha sufrido 26 enmiendas constitucionales).

Desde 1787, fecha de la primera constitucin en Filadelfia el constituyente tenia tres ordenes de preocupacin: 1)
Asegurar la autonoma de los estados miembros de la unin, 2 Buscaba poner limites al poder democrtico ,
3)Buscaba garantizar la libertad.

Siguiendo a Montesquiev (la divisin de los poderes) se dividi el poder estatal en federal, ejecutivo, legislativo y
judicial en donde encontr los mecanismos necesarios para limitar los impulsos democrticos. Por lo cual el
constituyente de Filadelfia dividi el poder legislativo en dos cmaras: a) El senado de la republica, cmara de
reflexin hasta 1913. b) cmara popular (cmara de representantes).

Hoy por hoy han cambiado estos controles en la dinmica estatal de Estados unidos se ha dado un cambio ms hacia
el centralismo ( por ser una potencia ) , por lo cual cada estado miembro hace valer sus intereses , mediante ley de
participacin a travs de los oranos federales .

Hacia 1900 la migracin a Estados unidos alcanzo las costas pacificas y los problemas sociales empezaron a
agudizarse. Fue cuando Estados unidos descubri el Estado. Este descubrimiento en su historia fue gracias a la crisis
que se vivi en los aos treinta (crisis econmica) la iniciativa privada fue incapaz de solucionar el problema .El
presidente Roossevelt, desde 1933 con interpretaciones a la constitucin empez a solucionar el problema desde un
punto de vista mas integrado ( como un estado ) .

CAMARA REPRESENTANTES

Representa la poblacin norteamericana. Los 537 miembros son elegidos popularmente .funciona de enero a julio y
no puede clausurar sus sesiones sin el permiso de la otra, su periodo es de dos aos . Donde la verdadera accin
legislativa esta en las comisiones que son las que controlan el proceso legislativo.

En Estados Unidos de norte Amrica la cmara de representantes no tiene , no goza del prestigio que el carcter
democrtico de su estructura debera otorgarle . Este reconocimiento en el rgimen poltico pertenece al senado de la
republica.

SENADO DE LA REPUBLICA

Son elegidos a travs de voto directo por un periodo de 6 aos. Sus miembros se renuevan por tercios cada dos aos
, lo que hace que en cada eleccin de miembros de la cmara de Representantes se elijan 33 senadores. Cada
estado independiente de su poblacin.
 48

Funciones:

1) F. LEGISLATIVA, En asocio a la cmara de representantes, ejerce el poder constituyente derivado. El

procedimiento para la reforma de la constitucin impone la aprobacin del proyecto con una mayora de los dos
tercios en cada una de las cmaras una ves hecho el proyecto debe ser ratificado por una mayora de tres
cuartas partes por cada una de las legislaturas de los Estados miembros.
2) F. EJECUTIVAS, ratificar los nombramientos hechos por el presidente (ministros, secretarios) y tambin los
tratados internacionales suscritos por el presidente.

3) F. JURISDICCIONALES, El juzgamiento de los altos funcionarios del estado se encuentra a cargo del senado ,
previa autorizacin de la cmara de Representantes.

EL PODER EJECUTIVO

El presidente norteamericano es elegido por un periodo de 4 aos reelegible solamente por una vez , desde 1947 , la eleccin
del presidente es una practica directa de tres etapas : 1) se elige el representante en cada partido 2) eleccin de los electores
presidenciales , cuando votan por un elector presidencial lo estn haciendo por un candidato bien determinado , es as como la
tercera etapa tiene un carcter meramente formal por que desde la segunda etapa se encuentra elegido el presidente , en caso
de que ninguno de los candidatos obtenga mayora absoluta este, ser elegido , el presidente y el vicepresidente sern elegidos
por el senado y la cmara respectivamente .

INGLATERRA

Rgimen liberal ha sido el resultado del acontecer histrico, sus instituciones desde hace siglos no han cambiado es de gran
importancia destacar la flexibilidad de la constitucin. Su rgimen poltico tiene un carcter conservador dado que existen
instituciones de carcter simblico del poder publico .

EL PODER EJECUTIVO

Esta compuesto por dos rganos:

la corona: representa la jefatura del estado ( su titularidad se obtiene por la herencia ) y sus funciones reciben el
nombre de prerrogativa real que abarcan un amplio campo de accin en el estado . El rey o la reina nombra al
primer ministro y los dems miembros del gabinete ; confiere todo tipo de condecoraciones y ttulos ; ejerce el poder
de disolucin , sanciona y publica leyes ( funciones de carcter formal ya que todas son ejercidas por el gabinete y
solo se mantienen como un smbolo de reconocimiento .
El gobierno: se encuentra representado por el denominado gabinete, congrega a todos los Ministros y secretarios de
estado. Ejerce la funcin ejecutiva del Estado. Aparece la figura del primer ministro quien es designado por la corona,
pero su nombramiento es el resultado de las fuerzas polticas de la cmara de los comunes (a la que pertenecen los
miembros del gabinete), este designa a los dems ministros.

funcionarios:

Ministros.
Secretarios de Estado.

Superministros que se encargan de la coordinacin de un rea de la administracin publica. Estos fueron

ensayados en Colombia (Lpez Michelsen)
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Secretarios Parlamentarios, ejercen funciones que les delega el ministro o secretario de Estado. Por esta
figura se dio nacimiento en Colombia a los viceministros.

El Gabinete:

Esta compuesto por los Ministros y Secretarios de Estado.

Las decisiones se toman por unanimidad.

Concentra todo el poder real del Estado.

Controla la accin ejecutiva y el funcionamiento de la accin parlamentaria.

Dicha concentracin crea un partido mayoritario donde los jefes de los partidos detentan el poder del estado ingles.

PODER LEGISLATIVO

Esta compuesto por la cmara de los comunes y de los lores

Cmara de los Comunes

Esta integrados por 635 miembros para un periodo de 5 aos (este es el nico rgano de eleccin popular en el
estado ingles).
El sistema electoral es un sistema mayoritario simple, permitiendo la eleccin de candidatos de la minora.

Cmara de los Lores

Representa al tradicin, la historia poltica del pas.

Estado liberal de sociedad civil , de concepcin igualitaria de los asociados, de la existencia de distinciones por
razn del origen entre los mismos

La mayora de los miembros es de origen hereditario y su funcin es vitalicia

Esta compuesta aproximadamente por 1000 miembros unos de oficio, espirituales y por servicio, los cuales
cumplen igual funciones sin distingo alguno.

PODER JURISDICCIONAL

La organizacin de la profesin de abogado tiene un carcter semiprivado.

La alta Corte de Justicia

Integrada por miembros elegidos por la cmara de los lores.

Mximo tribunal jurisdiccional del Estado.

Decide en ultima instancia sobre las situaciones jurdicas mas importantes que se presentan en la sociedad con
un carcter democrtico de mayor valor.

No hay estatus de funcionarios, solo ciudadanos quienes al menos una vez en al vida cumplen la funcin judicial.
 50

LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS EN COLOMBIA

En la constitucin de 1886, no se hablaba de partidos polticos pues estaban en proceso de consolidacin, ya que eran
frecuentes las divisiones internas y los reagrupamientos de sus integrantes; En cambio en la constitucin de 1991 no solo
consagra no solo consagra el derecho fundamental de todos los ciudadanos de constituir partidos, movimientos y agrupaciones
polticas sin limitacin alguna y de formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas:

A. Derecho a constituir partidos y movimientos polticos.

- El articulo 40 3 constitucional consagra el derecho a constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas como
derecho fundamental nicamente para los colombianos que tengan la calidad de ciudadanos , el articulo 107 de la Carta lo
extiende a todos los nacionales .

B. Concepto y clases de partidos y movimientos polticos.

1. Concepto de partido poltico.

- ( Duverger) Grupos ideolgicos Una agrupacin de personas que profesan la misma doctrina poltica.
- (kelsen) son formaciones que agrupan hombres que tienen las mismas opiniones para asegurarles una verdadera
influencia en la gestin de los negocios pblicos.
- La le y colombiana dice: Ley estatutaria 130 de 1994, son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo
poltico, promueven y encauzan la participacin de los ciudadanos y contribuyen a la formacin y manifestacin de la
voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin popular y de influir en las decisiones
polticas y democrticas de la nacin.

2. Concepto de movimiento poltico.

- son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente parea influir en la formacin de la voluntad poltica o para
participar en las elecciones.
- Tambin puede tener por objeto al igual que los partidos polticos acceder al poder y a los cargos de eleccin popular.
As mismo sus miembros deben de compartir una doctrina poltica.
- La diferencia entre partido y movimiento poltico casi no se da en la practica segn nuestra legislacin, la diferencia de
fondo es el carcter de institucin permanente que tienen los partidos, en tanto que los movimientos son
asociaciones temporales, obedeciendo su nacimiento generalmente a circunstancias de coyuntura poltica nacional
o internacional o a la intencin de crear posteriormente partidos.
- Otra diferencia es la que los es la de que los partidos se crean siempre con la vocacin de acceder al poder, mientras
que los movimientos se crean para influir en la formacin de la voluntad poltica o para participar en unas elecciones,
o ser expresiones de disidencias de los partidos.
- En cambio las agrupaciones polticas son organizaciones sin ninguna pretensin de permanencia, que buscan influir
en la formacin de la voluntad poltica y obtener algunas ventajas electorales. Generalmente son clulas componentes
de los partidos o movimientos polticos, y es por esta razn que no pueden obtener algunas ventajas electorales.
Generalmente son clulas componentes de los partidos o movimientos polticos, y es por esta razn que no pueden
obtener personera jurdica.

3. Clasificacin de los partidos y movimientos polticos.

- Los partidos polticos son calificables desde varios puntos de vista. Entre ellos podemos considerar los siguientes:

a) Desde el punto de vista de la ideologa, los partidos son liberales, conservadores, comunistas, fascistas etc.
b) Desde el punto de vista de su composicin socioeconmica, los partidos son monoclasistas o pluriclasistas.
c) Segn su estructura, se distinguen dos clases de partidos: los cuadro y los de masa.
 51

- Los partidos de cuadro : estn conformados por una serie de comits de pocas personas bastante independientes
los unos de los otros.
En esta clase departidos se trata de reunir notables, para preparar las elecciones, conducirlos y mantener el contacto
con los candidatos. ( la seleccin)
1. Notables influyentes, cuyos nombres sirvan de fiador al candidato y le cosecharan votos.
2. Notables tcnicos, que conozcan el arte de conducir a los electores y de organizar una campaa.
3. notables financieros, que aportan el nervio de la batalla

- Los partidos en masa: son aquellos basados en el encuadramiento de masas tan numerosas como sea posible.
Estos partidos tienen un mecanismo formal de adhesin, que implica la firma de un compromiso, de una vez para
todas, y el pago de una cuota anual.

* Desde el punto de vista de la pertenencia a los partidos, los hay disidentes e independientes. Los primeros son
expresiones de grupos rebeldes e inconformes con la orientacin o direccin de los partidos de que forman parte. Tienen
una vida de poca duracin, porque o bien triunfan frente a las directivas del partido, generalmente a travs de unas
elecciones populares , y entonces se convierten en sus orientadores y directivos, o bien pierden fuerza y poco a poco
desaparecen como tales, reintegrndose al grueso del partido.

C. Personalidad jurdica de los partidos y movimientos polticos.

Los partido y movimientos polticos que se organicen para participar en la vida democrtica del pas deben obtener
personera jurdica, la cual les ser reconocida y otorgada por el Consejo Nacional Electoral cuando comprueben su
existencia y los dems requisitos exigidos por la constitucin (Art. 108) y la ley estatutaria 130 de 1994.

1. Requisitos para la obtencin de personera.

- Dos situaciones prev la constitucin de 1991 para el reconocimiento de la personera jurdica de los partidos y
movimientos polticos: una ordinaria y otra excepcional.

a) situacin ordinaria.
- Para los partidos y movimientos polticos que no estuvieron representados en la Asamblea Nacional Constituyente de
1991 deben cumplirse los siguientes requisitos.

1. Solicitud presentada por sus directivas.

2. Copia de los estatutos
3. probar su existencia con no menos de 50.000 firmas, o con la obtencin en la eleccin anterior a la solicitud
de un nmero de votos por lo menos igual a la cifra indicada para las firmas o el haber alcanzado
representacin en el congreso de la republica.
4. Presentar un documento que contenga la plataforma poltica del partido o movimiento, el cual exprese su
filosofa y principios as como los programas y aspiraciones que lo identifiquen.

b) situacin excepcional
- Art. 35 transitorio de la constitucin). El reconocimiento automtico (De la personera jurdica a los partidos y movimientos
polticos representados en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991)

2. Perdida de la personera jurdica.

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el consejo nacional electoral lo realiza cuando ocurren estas causales:

1. Cuando en una eleccin no obtengan a travs de sus candidatos por lo menos 50.000 votos o no alcancen o
mantengan representacin en el congreso de la republica.
2. Cuando de acuerdo a los estatutos haya lugar a la disolucin.
3. Cuando el Consejo Nacional electoral, en los casos previstos en la ley estatutaria 130 de 1994, decida
declarar la perdida de personera jurdica.

D. Partidos y movimientos polticos sin personera y otros movimientos

Los derechos consagrados a favor de los mencionados partidos, movimientos y ciudadano son 2 pero de suma
importancia:

1. Derecho a inscribir candidatos conforme lo determine la ley: El articulo 108 constitucin prescribe que los
movimientos y grupos significativos de ciudadanos tambin podrn inscribir candidatos. Pero para evitar la
proliferacin inusitada de las de las inscripciones y los gastos que ello conllevara para el tesoro publico, se
ha previsto que la misma ley puede establecer requisitos para garantizar su seriedad electoral.
- hay 2 requisitos para las inscripciones de los candidatos expresados en la ley 130 de 1994 que ha regulado la
materia.

A) La asociaciones de todo orden que por decisin de sus respectivas asambleas generales se constituyan en
movimientos u organismos sociales pueden postular candidatos. Tambin pueden hacerlo los grupos de ciudadanos
equivalentes al menos al 20 % del resultado de dividir el numero de ciudadanos inscritos en el censo electoral por el
de puestos por promover. Por ejemplo si en un municipio hay 7000 ciudadanos inscritos en el censo electoral y deben
elegirse 7 concejales, entonces aquella cifra se divide por esta, lo que da 1000. Luego se busca el 20 % de 1000 cuyo
resultado es 200. entonces tenemos que este municipio se requiere que 200 ciudadanos como mnimo inscriban el
candidato o la lista de candidatos no avalados por partido o movimiento poltico alguno o por un movimiento o
organismo social constituido por una asociacin con personera jurdica. En ningn caso debe exigirse, mas de 50.000
firmas para permitir la inscripcin de un candidato a cualquier cargo de eleccin popular
B) Los candidatos no inscritos por partidos o movimientos polticos con personera jurdica deben otorgar al momento de
la inscripcin una pliza de seriedad de la candidatura por la cuanta que fije el consejo nacional electoral, la cual no
podr exceder el equivalente al 1 % del fondo para financiar a los partidos y movimientos polticos, constituidos en el
ao correspondiente.
- La garanta de seriedad de la candidatura inscrita se har efectiva si el candidato o lista de candidatos no obtiene al
menos la votacin requerida para tener derecho a la reposicin de los gastos de la campaa.

E. Partidos y movimientos polticos de oposicin.

Las fuerzas polticas de oposicin son necesarias en toda democracia que pretenda ser real. Pues, si dichas fuerzas son
aquellas que no participan en el gobierno de turno y, por lo mismo, son su alternativa, su gran fiscal y el control poltico de
la gestin gubernamental y administrativa, es fcil comprender que sin ellas los riesgos de corrupcin y de abuso de poder
se acrecientan con perjuicio de los derechos de las personas y de la aspiracin de un buen gobierno.

Derechos a favor de los partidos y movimientos de oposicin:

1. Derecho a ejercer libremente la funcin critica frente al gobierno nacional como tambin frente a los gobiernos
departamentales, distritales y municipales.
2. Derecho a plantear y desarrollar alternativas polticas.
3. Derecho a acceso a informacin y documentacin oficiales.
4. Derecho al uso de los medios de comunicacin social del Estado.
5. Derecho a la replica de los medios de comunicacin social del Estado.
6. Derecho a la participacin en los organismos electorales.
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7. Como partido o movimientos minoritarios tienen derecho a participar en las mesas directivas de los cuerpos
colegiados, segn su representacin en ellos

F. Limitaciones y control de la financiacin de los partidos y movimientos polticos.

- Los ingresos de los partidos y movimientos polticos pueden tener varias fuentes: las cuotas de sus miembros,
donacin, colectas pblicas o productos de ciertos eventos o actividades realizadas por ellos. El estado tambin
puede financiarlos para garantizar la igualdad democrtica y evitar que nicamente las personas adineradas puedan
formar partidos o que estos dependan, con perjuicio de su independencia y del inters nacional, de los grandes
donantes, que lo hacen generalmente para influirlos y obtener ventajas, a veces oscuras, cuando ejerzan el poder
publico.
- Los peligros que representa para el sistema democrtico la financiacion no transparente o turbia de los partidos o
movimientos han determinado que el estado intervenga para limitar y fiscalizar y controlar sus ingresos y gastos.
La ley podr limitar :
1. el monto de los gastos que puedan realizar en las campaas electorales.
2. La mxima cuanta de las contribuciones individuales.
- Consejo electoral debe fijar 6 meses antes de cada eleccin popular la suma mxima que podrn invertir en la
respectiva campaa los candidatos, ya sea de su propio pecunio, del de su familia o de contribuciones particulares).

Los partidos , movimientos o organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude esta ley y
las personas jurdicas que los apoyen debern presentar ante el consejo Nacional Electoral informes pblicos sobre:
1. Los ingresos y egresos anuales o del movimiento antes del 31 de Enero de cada ao.
2. La destinacin y ejecucin de los dineros pblicos que les fueron asignados.
3. Los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante las campaas. Este balance deber ser presentado
a mas tardar un mes despus del correspondiente debate electoral.

PARRAGRAFO todos los informes sern publicados en un diario de amplia circulacin nacional, despus de haber sido
revisados por el Consejo Nacional Electoral.

CLASIFICACIN DE LA LEY.
Las leyes pueden ser imperativas.

- Son aquellas que se imponen al ciudadano de manera absoluta, y no pueden derogarse o mortificarse por acuerdo de
los particulares. La razn es que ostentan caracteres de orden publico, que interesan a la moral y las buenas
costumbres.

Leyes permisivas.

- Estas leyes entraan un mandato a todas las personas en el sentido de que respeten el derecho que ellas reconocen
que ellas reconocen al titular. No ordenan ni prohben algo, sino que simplemente conceden una facultad a una
persona para que ejecute a su arbitrio determinado hecho.

Leyes declarativas o supletorias.

- El ordenamiento por regla general defiere a la autonoma privada la regulacin de sus propios intereses; pero la ley
prev el caso de que las partes no regulen especficamente dichas relaciones, o por eso suple su silencio mediante
las normas supletorias. Estas normas se3 encuentran primordialmente en materia de contratos y sucesin por causa
de muerte cuando es intestada.

Leyes prohibitivas.
 54

- Son las que mandan no hacer algo, prohben o impiden determinada conducta, como las leyes penales.

El capitulo 3 de la constitucin (Art. 150 a 170) regula lo relativo a las leyes. El congreso es el rgano encargado de hacer
las leyes, sin embargo se puede hacer una clasificacin atendiendo a la materia en la siguiente forma:

1. LEYES ORGANICAS.
El artculo 151 de la constitucin dice que mediante leyes orgnicas se regula el ejercicio de la actividad legislativa.
Estas leyes establecen los reglamentos del el Congreso y de cada una de las cmaras, las normas sobre preparacin,
aprobacin y ejecucin del presupuesto de renta y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo, y las relativas
a la asignacin de competencias normativas a las entidades territoriales.

2. LEYES ESTATUTARIAS.
Mediante estas leyes el Congreso regula las siguientes materias.

A) derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su proteccin.
B) Administracin de justicia.
C) Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos ; estatuto de la oposicin y funciones electorales.
D) Instituciones y mecanismo de participacin ciudadana.
E) Estados de excepcin.

3 LEYES ORDINARIAS.
Las comn y corriente que se realizan, por el congreso y el presidente las sanciona y promulga y la corte revisa que
no este en contra de la constitucin.

PREPARATORIO DERECHO PBLICO

18 y 19 de Abril de 2005

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO.

 55

ESTADO DE DERECHO - ESTADO SOCIAL DE DERECHO

- Estado de derecho esta basado en la teora del liberalismo, en donde exista la supremaca de la ley y el otorgamiento de
garantas y libertades por la misma.
- Estado social de derecho es aquel en donde el ser humano es la esencia como fuente suprema y ultima de donde emana toda
autoridad como titular de derechos y obligaciones para cuya proteccin y cumplimiento se crea el estado.

OJO (No confundir los principios constitucionales con los principios del Estado).

Los principios del Estado colombiano:

a) Social de Derecho:

- surgi como reaccin a la desigualdad creadas en las relaciones del siglo 19 favorecidas por el principio (dejar hacer,
dejar pasar).

- El intervencionismo del siglo 20 dot al Estado de instrumentos para orientar la economa hacia el logr de fines
sociales y con ello garantizar el bienestar general y la justicia social.
Esta definicin implica que Colombia no es solo un estado de derecho, como el estado liberal clsico, sino que es
adems un estado social, y se integra con 4 componentes en interaccin reciproca:

1. El ser humano como epicentro del derecho.

2. El objetivo social del Estado.
3. La concepcin democrtica del poder.
4. La sumisin del poder a la disciplina del derecho.

b) Unitario:

- Se entiende como contraprestacin al estado Federal, y es la modalidad de organizacin segn la cual las principales
decisiones polticas y administrativas son absorbidas por los poderes centrales, sustrayendo por lo tanto de aquellas a las
comunidades regionales o locales. el poder de decisin de la nacin se radica predominantemente en el Gobierno central
cuya sede es la capital del pas.

- Esto no quiere decir que no se pueda otorgar un margen muy importante de decisiones a las comunidades locales que
lo integran. Por eso la Carta reconoce la autonoma de sus entidades territoriales.

etc.

1. ELEMENTO PERSONAL del Estado

INTEGRANTES DEL ELEMENTO PERSONAL

A. Habitantes.

a) Nacionales colombianos:
- Nacionalidad: vnculo poltico y jurdico que tiene una persona con respecto a un estado determinado del cual nacen los
derechos y deberes recprocos.
- Ius sanguinis: El hijo debe tener la nacionalidad de sus padres, cualquiera que haya sido el pas donde nacin.
- Ius Soli: El nacimiento en un territorio determinado es un acontecimiento que puede ser fortuito.
 56

- Ius Domicilii: El derecho derivado del lugar donde la persona se encuentre domiciliada.
- Se puede suspender la calidad de ciudadano por decisin judicial en los casos sealados por la ley, pero se puede solicitar su
rehabilitacin.
- Clases:
Colombianos por nacimiento:
* Nacidos en Colombia.
* Padre o madre hayan sido naturales o nacionales colombianos
* Hijos de extranjeros en donde uno de los padres este domiciliado en Colombia al momento del nacimiento.
Colombianos por adopcin:
* Extranjeros que soliciten y tengan carta de naturalizacin:
- Domiciliados en el pas de forma continua durante 5 aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud de
carta de naturaleza.
- Acreditar no antecedentes penales en el pas de origen en los ltimos 5 aos o donde hubieran estado
domiciliados.
Excepcin: ingresaron siendo menores de edad
A la fecha de solicitud tengan 10 aos o ms de domicilio continuo en Colombia.
- Acreditar el idioma espaol.
- Conocimientos bsicos de la constitucin y de historia patria y geogrfica Colombia
- Definir situacin militar en el pas de origen salvo menor de edad y el que tenga 50 aos.
- Acreditar profesin que ejerce con certificacin por autoridad competente.
- Antecedentes penales y buena conducta otorgado por el DAS.
- Acreditar documento idneo lugar y fecha de nacimiento.
* Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia que con autorizacin del Gobierno pidan ser
inscritos como colombianos.
- Domiciliados en forma continua durante el ao inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la carta de
naturalizacin, teniendo en cuenta el principio de reciprocidad mediante tratados internacionales vigentes.
* Miembros de pueblos indgenas que comparten territorios fronterizos.
- No es requisito hablar castellano.
* Extranjeros casados con colombianos: solo necesitan acreditar haber estado domiciliados en Colombia durante los
dos aos anteriores a la solicitud de carta de naturalizacin.
- La ausencia en Colombia por 5 meses no interrumpe el periodo.
- La carta de naturaleza la otorga el Presidente pudiendo delegarlas en el min. Rel. Exteriores.
Conservacin, prdida y recobro de la nacionalidad.
* Ningn colombiano podr ser privado de su nacionalidad.
* No se pierde por adquirir otra nacionalidad.
* Es posible renunciar a la nacionalidad.
- Manifestacin escrita al min. Rel. Exteriores o consulados
* Se puede recuperar la nacionalidad.

b) Extranjeros.
- Domiciliados o transentes.
- Sistemas de concesin de derechos:
* Igualdad jurdica
* Reciprocidad legislativa
* Reciprocidad diplomtica: dar a los extranjeros derechos de los nacionales de su pas.

B. Personas Jurdicas

a) Colombianas:
- De derecho publico.
- De derecho privado.
b) Extranjeras:
- Para determinar su nacionalidad se adopta el principio del domicilio social y lugar de constitucin.
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2. OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS

A. Obligaciones Comunes

a) Cumplir la Constitucin y las leyes de la repblica.

- Nacionales y extranjero (salvo derechos de tratados pblicos)
b) Respetar y obedecer a las autoridades legtimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales.
c) Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.
d) Obrar conforme al principio de solidaridad social. El inters privado deber ceder al inters pblico o social.
e) Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacifica.
f) Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas.
g) Propender al logro y mantenimiento de la paz.
h) Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de justicia.
i) Proteger las riquezas culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano.
j) Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del estado dentro de conceptos de justicia y equidad.

B. Deberes y Obligaciones Especiales.

a) De los Nacionales.
- Deber de engrandecer y dignificar a Colombia.
- Obligaciones:
Tomar las armas para la defensa de la patria: Defender independencia nacional y las instituciones patrias. En casos
como guerra exterior o una amenaza de aniquilar o desquiciar las instituciones patrias.
Abstenerse de actuar contra los intereses de Colombia. Tanto para los colombianos como para los ex colombianos:
nunca actuar contra los intereses del pas en guerra exterior contra Colombia.
Abstenerse de admitir cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros: los servidores pblicos no podrn
aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos
con ellos, sin previa autorizacin del Gobierno.
b) De los extranjeros.
- Constitucin no establece obligaciones especiales.
- Las leyes imponen algunas para el tiempo de guerra. Ej: consignar $ en la aduana cuando entren a Colombia que servir, en
caso necesario para costear la salida del pas.

3. DERECHOS DE LAS PERSONAS.

Concepto y Clasificacin

- Las personas gozan de derechos individuales, humanos, pblicos, libertades pblicas, del hombre y del ciudadano o derechos
pblicos subjetivos: derechos subjetivos absolutos y derechos subjetivos relativos.
- Derechos Subjetivos:
a) El derecho subjetivo como poder de la voluntad: Savigny.
Poder de voluntad que se ejerce sobre el mundo exterior.
Critica: - Voluntad individual no es elemento esencial del derecho subjetivo, pues hay quienes carecen de voluntad
capaz de producir efectos jurdicos.
- No da una nocin nica del derecho subjetivo porque faltan personas jurdicas.
b) El derecho subjetivo como inters jurdicamente protegido. Ihering
Hay dos elementos constitutivos del derecho
- Sustancial: Fin prctico del derecho. Produce utilidad, ventajas y ganancias.
- Formal: El fin es solo un medio, a saber la proteccin del derecho y la accin de justicia.
Crticas:
- Si el inters fuera lo esencial el derecho subjetivo no existira.
- El inters no es algo caracterstico del derecho subjetivo.
 58

- Se podra entonces reducir el derecho subjetivo a la proteccin jurdica por medio de la accin de justicia.
c) Teora mixta.
Poder concedido por el ordenamiento jurdico, que se sirve para la satisfaccin de los intereses humanos.
En Colombia adems, se garantiza el deber de respetar tal poder.
- Clases de derechos subjetivos:
Absolutos: - Imponen un deber general a las dems personas del grupo social
- Existen frente a todas las personas, inclusive el Estado.
Relativos: - Imponen una obligacin correspondiente a uno o varios sujetos individualmente determinados.
- Solo valen frente a una o varias personas determinadas.
- Clases de derechos de las personas.
Desde el punto de vista de las condiciones exigidas para su ejercicio:
* Derechos Polticos: - En su ejercicio va envuelto parcialmente la soberana
- Derecho de voto: ius sufragii
- Ius honorum: derecho a ocupar cargos pblicos. No para los colombianos por adopcin.
- Destinados a permitir el funcionamiento de las instituciones polticas.
- No se otorga sino a una parte de la poblacin y no se concede a extranjeros salvo
alguna concesin especial por parte del estado (reglamentando inciso 3 Art. 100: voto en
elecciones y consultas populares de carcter municipal o distrital)
* Derechos Pblicos: - Derechos cvicos.
- Ponen al individuo en relacin con la comunidad sin que ello implique ejercicio de
soberana.
- No se exige ninguna calidad especial
- Derecho al reconocimiento de la personalidad, de penetrar en el territorio y a las
libertades pblicas.
- Aplicable a los extranjeros pero con algunas restricciones.
No pueden formar ninguna asociacin con fines politicos no permitidos.
No participar en reunin o manifestacin con fines polticos no permitidos por ley.
No publicar libros o artculos de prensa relacionados con poltica nacional, ni ser
directores de peridicos pol. Nacional.
Pueden desempear cargos pblicos que no conlleven autoridad o jurisdiccin.
No notarios, registradores
* Derechos civiles: - Emanan de la naturaleza misma.
- Son garantizados a todas las personas.
- Otorgados a los nacionales y extranjeros.
Desde el punto de vista de su contenido:
* Polticos.
* Civiles
* Sociales
* Econmicos y culturales.
Desde el punto de vista de su efectividad:
* Formales: - Consagrados en forma solemne en la constitucin.
- Carecen de la base real que permita a las personas disfrutar esos derechos.
* Reales: - De los que realmente gozan los individuos por existir condiciones econmicas y sociales que permiten que
los disfrute.
Desde el punto de vista de los medios especiales para su proteccin:
* D. Fundamentales:
- Esenciales
- Inherentes a la persona, por lo que con la sola existencia el estado debe reconocerlos.
- Criterios principales
Persona humana: contiene una base material. Hay que establecer si se trata de un derecho esencial
para la persona. Por eso no deben ser analizados individualmente, sino como tu sistema de derechos. A
partir del ser humano tienen sentido las garantas, derechos y deberes, organizacin y funcionamiento de
las ramas del poder pblico. Es inalienable por ser inherente y es inherente por ser esencial.
 59

- Criterios auxiliares
Tratados internacionales
Derechos de aplicacin inmediata: no requieren de desarrollo legal para ser exigibles. Tienen fuerza
jurdica por si mismos y pueden ser exigidos por las personas en un caso en concreto.
Derechos fundamentales por su ubicacin y denominacin.
Dcho que tienen sper garanta y permite condicionar eventualmente reforma
(Art. 377)
- Mecanismos de proteccin
Accin y excepcin de inconstitucionalidad.
Acciones contencioso administrativas
Acciones penales y civiles
Accin de tutela
Acciones populares y de grupo
Accin de cumplimiento.
- Derecho fundamental diferente a derecho de aplicacin inmediata
- Puede haber d. fundamentales no expresamente enunciados en la constitucin.
- Corresponde al juez sealar cuales son los derechos fundamentales
- El carcter fundamental no hace relacin de la importancia frente a otros
derechos, sino a su naturaleza jurdica y circunstancias de tiempo, modo y lugar.
Desde el punto de vista de que requieran para su eficacia directa alguna reglamentacin.
* Aplicacin inmediata.
* Aplicacin subordinada: requieren que hayan sido desarrollados mediante una ley.
Desde el punto de vista de las garantas exigidas para su reforma.
* Poseen un plus para su modificacin: Art. 377 Ej. Someter a referendo.
* Modificables por los procedimientos corrientes.

Desde el punto de vista de personas destinatarias del derecho.

* Derechos individuales
* Derechos colectivos
Desde el punto de vista de origen de su consagracin
* Constitucionales: Derechos pblicos subjetivos
* Convencionales internacionales: en un tratado o convenio internacional
* Legales
* Contractuales
Desde el punto de vista histrico
* Primera generacin
- Consultan lo ms ntimo de la dignidad humana
- Proclamados por la revolucin francesa en declaracin d. del hombre 1789
- Libertades pblicas: culto, conciencia, prensa, econmica, individual etc.
* Segunda generacin
- Carcter social y econmico que procuran el bienestar del marco social.
- Seguridad social, recreacin, educacin, cultura, deporte etc.
- Producto de las ideas socialistas a mediados del siglo XIX
- Acto fundacional: declaracin universal de derechos humanos. 1948
- Caracterizan el Estado Social de Derecho.
* Tercera generacin
- Tienden a dar garantas a los seres humanos considerados como grupo, sociedad o globalmente a la
humanidad.
- Derecho a la paz, al entorno, al patrimonio comn de la humanidad, desarrollo econmico y social.
- Tienen un carcter solidario y de fraternidad.

4. DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCION POLITICA

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A. Derecho a la vida.
* Es inviolable y por consiguiente no habr pena de muerte. Art. 11 consagra directamente.
* Indirectamente: - las autoridades de la repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia,
en su vida, honrapara asegurar el cumplimiento de los deberes del estado y de los particulares.
- Nadie podr ser sometido a la desaparicin forzada, torturas, tratos y penas crueles.
* Es un derecho natural y universal que proviene directamente de Dios.
* No es un derecho absoluto
* Es un derecho reconocido en la legislacin positiva pero preexistente a ella.
* Derecho natural, originario y primario que tiene todo ser humano desde el momento en que empieza su vida (desde que se
concibe) hasta la muerte, de acuerdo con su dignidad.
* Es un derecho privado que corresponde a cada persona
* Incluye el derecho a la integridad fsica.

B. Derecho a la integridad fsica

* Nadie ser sometido a desaparicin forzada torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
* Modo de ser fsico de la persona perceptible mediante los sentidos.
* Consiste en la presencia integral de los atributos fsicos, en ausencia de disminuciones.
* Es necesario y trascendente el proceso vital

C. Derecho a la Igualdad
* Facultad que tiene todas las personas de exigir de las autoridades el mismo trato ante otras colocadas en idnticas
circunstancias de hecho.
* Un tratamiento desigual para casos desiguales y un tratamiento igual para los casos iguales.
* Vnculo de racionalidad y proporcionalidad entre el tratamiento desigual, el supuesto de hecho y el fin que persigue.
* Equilibrio de las desigualdades reales y el logro de la justicia en las relaciones humanas.
* La ley debe ser igual para todos, sea que proteja o castigue. Siendo todos los ciudadanos iguales ante sus ojos son
igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos, empleos pblicos, segn su capacidad, sin ninguna otra distincin que
sus virtudes y talentos. (DH)
* Est implcito en otros artculos.
* Constitucin de 1886 no estaba consagrado de manera expresa.
* Solo se justifica un trato diferente si esta razonablemente justificado.
* Principio de la no discriminacin.
- Principio genrico y universal y se haya implcito en muchas normas.
- Se dirige a proclamar que ninguna persona puede recibir un tratamiento diferencial e injusto por razones de raza, sexo,
orientacin sexual, color, idioma, religin, opinin, origen nacional o social, posicin econmica etc.
- Se deriva del derecho a la igualdad.

D. Derecho a la Libertad
* Consiste en la facultad que tiene una persona de escoger o elegir su obrar entre varias posibilidades, sin que perjudique al
otro.
* No es un derecho absoluto, tiene lmites.
* Las personas pueden hacer todo aquello que no este prohibido por la ley, y solo estn obligadas a hacer lo que la Constitucin
y la ley les mandan.

A ) L IBERTAD I NDIVIDUAL O F SICA

* Posibilidad de accin fsica que deben tener los individuos.
* La esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas estn prohibidas.
* No es absoluta por ser fundamental.
- El derecho de represin en caso de infringir la ley penal.
- Pena privativa de la libertad, pero previa a una sentencia condenatoria. (ppio. de inocencia)
- Nadie puede ser sometido a detencin o prisin arbitraria y que para que una persona sea privada de su libertad debe serlo
por las causas fijadas por la ley y con arreglo al procedimiento establecido por sta.
* H ABEAS C ORPUS
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- Derecho concedido al detenido para pedir a un juez distinto de aquel que decret su captura que verifique si sta se ha
llevado a cabo con violacin de las garantas constitucionales o legales o se ha prolongado ilcitamente la privacin de su
libertad.
- Debe resolverse en el trmino de 36 horas.
- C.P.C.: es una accin pblica que tutela la libertad personal cuando alguien es capturado con violacin de las garantas
constitucionales o legales, o se prolongue ilegalmente la privacin de la libertad.
- Debe ser presentado por el mismo capturado o por cualquier otra persona en su nombre, sin necesidad de mandato alguno,
o por el Defensor del Pueblo.
- Se debe expresar:
- Nombre de la persona por la que interviene;
- Razones que considera que con la privacin de la libertad se est violando la constitucin o la ley;
- Fecha de reclusin
- Lugar en donde se encuentra capturado
- En lo posible el nombre del funcionario que ha ordenado la captura y cargo que desempea
- Se puede presentar ante cualquier funcionario judicial, pero el trmite es exclusivo de juez penal.
- Si es procedente, el juez debe decretar de inmediato una inspeccin a las diligencias que pueden existir en el asunto a ms
tardar dentro de las 12 horas siguientes.
- Si quien decret la captura no esta en el mismo lugar del que tramita la peticin y no puede trasladarse, se solicita informacin
completa sobre la situacin por el medio de informacin mas eficaz.
- Se debe dar respuesta inmediata remitiendo copia de las diligencias adelantadas contra el capturado.
- Se puede solicitar informacin urgente sobre el capturado al director del centro de reclusin.
- Demostrada la violacin, el juez debe ordenar la libertad mediante auto interlocutorio contra el cual no procede recurso alguno.

B ) L IBERTAD DE LOCOMOCIN O CIRCULACIN Y DE RESIDENCIA .

- Posibilidad de desplazarse una persona segn su voluntad.
- Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
- Toda persona tendr derecho a salir libremente de cualquier pas, incluso del propio.
- Se han establecido restricciones mediante reglamentos de polica.
- Todo colombiano con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a
entrar y salir de l y a permanecer y residenciarse en Colombia.
- Los extranjeros tambin tienen derecho en la medida que hayan entrado legalmente al pas.

C ) L IBERTAD DE ENSEANZA
- Derechos de los particulares a establecer institutos de enseanza conforme a las condiciones que para creacin y gestin
establezca la ley.
- Debe estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica, debiendo la ley garantizar la profesionalizacin
de su actividad de docente.
- Libertad de ctedra: Facultad que tiene los maestros y profesores de exponer sus ideas sin restriccin alguna. Es una de las
facetas de la libertad de enseanza y aprendizaje.
- Derecho de los padres a escoger o dar a sus hijos la enseanza que corresponda a sus propias convicciones y a sus
concepciones del mundo.
- Tiene sus lmites en la necesidad de que el Estado inspecciones y vigile el funcionamiento de los establecimientos privado de
educacin por consideracin de orden moral y cientfica.
- Los integrantes de grupos tnicos tienen derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural.

D ) L IBERTAD DE EXPRESION
- La libre comunicacin del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre: declaracin de los
derechos del hombre y del ciudadano.
- Todo ciudadano puede hablar, escribir, imprimir libremente salvo la responsabilidad por el abuso de la libertad en los casos
determinados por la ley.
- Sus limitaciones deben sealarse expresamente por la ley y con el solo objeto de asegurar el respeto a los derechos o a la
reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o moral pblica.
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- Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin
veraz e imparcial, y la de fundar medio masivos de comunicacin.
- La actividad periodstica gozar de proteccin para ejercer su profesin.
- Los medios de comunicacin tienen una responsabilidad social porque no pueden vulnerar los derechos de las personas
- Derecho a la rectificacin: derecho a exigir y obtener que en forma equitativa se corrijan, aclaren o desvirten las
informaciones errneas, inexactas o deshonrosas publicadas por un medio masivo de comunicacin.
- Los medios de comunicacin son libres en cuanto a su creacin y a su empleo.
E ) L IBERTAD DE CONCIENCIA
- Facultad de tener o no una fe religiosa o convicciones o creencias de cualquier ndole, sin hacer de estas posturas ninguna
manifestacin externa.
- Nadie ser molestado por razn de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar con su
conciencia.
- Es un aspecto ntimo.
- Ni en derecho ni en hecho puede el legislador penetrar en lo ntimo de la conciencia individual e imponerle una obligacin o
prohibicin cualquiera.
- No tiene necesidad de ser afirmada en derecho.

F ) L IBERTAD DE RELIGION
- Cada individuo puede expresar o no, por escrito o verbalmente, sus creencias religiosas, y que cuado sea el caso de
expresarlo puede hacerlo con respecto a cualquier religin, sin que nadie pueda molestarlo por ello ni impedrselo directa o
indirectamente.
- El hecho de tener una religin o de no tener ninguna no puede ser causa de diferencia legal y oficial alguna entre las personas.
- Nadie puede ser constreido o impedido de practicar una religin.
- Las leyes deben ser expedidas en forma tal que no obliguen jams a las personas a afirmar o a renegar de una fe religiosa.
Esto implica que todos los servicios pblicos deben ser seculares, como la escuela primaria, que los funerales no deben tener
ninguna diferencia por causa religiosa y que los cementerios no sean sectorizados para asignarles un lugar exclusivo a las
diferentes religiones.
- Podra decirse que por los feriados y los juramentos que invocan a Dios se esta constriendo indirectamente una religin
determinada.
- Derecho a profesar las creencias que elija, cambiar, abandonar etc.
- Derecho a contraer matrimonio y establecer una familia conforme a su religin
- Recibir asistencia religiosa de su propia religin en donde se encuentre (mdicos, militares)
- Solicitar y recibir contribuciones financieras voluntarias.
- Observar das de descanso, celebrar festividades y ceremonias de acuerdo a su religin.
- La aconfesionalidad
* Colombia era un estado confesional hasta 1991
* Colombia es un estado aconfesional o no porque en su ordenamiento jurdico no se otorga prevalencia o primaca a religin
alguna.
* Concordato con la Santa Sede en 1973 deca que se consideraba la religin catlica, apostlica y romana la tradicional en
Colombia y como elemento fundamental del bien comn y desarrollo integral de la comunidad nacional.

G ) L IBERTAD DE CULTOS
- Derivacin natural de la libertad religiosa porque es uno de los medios para ejercitarla.
- Facultad de poder practicar un culto cualquiera, en no ser molestado por ello ni impedido directa o indirectamente a practicar el
culto correspondiente a sus creencias religiosas, y que nadie pueda ser obligado a practicar culto cualquiera.
- Constitucin 1886 no se garantiza libertad de los cultos que fueran contrarios a la moral cristiana.
- No se pueden realizar actos con ocasin o pretexto del ejercicio de un culto que sean subversivos del orden pblico.
- Culto: cualquier forma organizada de profesar colectivamente una religin.
- Desarrollo pleno de la libertad de conciencia.

H ) L IBERTAD DE TRABAJO
- Diferente al derecho al trabajo.
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- No es la facultad de no trabajar porque el trabajo es una obligacin social.

- Facultad de escoger profesin u oficio.
- Las ocupaciones y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio salvo aquellas que impliquen un riesgo
social.
- Nadie puede impedir el trabajo a los dems, ni que se dediquen a la profesin, industria o comercio que les plazca, siendo
lcito su ejercicio.
- No es absoluta:
* La ley puede exigir ttulos de idoneidad y reglamentar el ejercicio de las profesiones.
* Pueden establecer restricciones de carcter policivo por motivos de seguridad y salubridad pblicas
- Principios:
* Autonoma de la voluntad
* Libre desarrollo de la personalidad
* Igualdad formal
* Idoneidad

i) L IBERTAD DE REUNIN .

CONTROL, DEFENSA Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIONAL Y CONTROL CONSTITUCIONAL

- A las normas con rango de ley se les aplica control de constitucionalidad por la jurisdiccin constitucional, es decir a las
normas legales con origen parlamentario (leyes estatutarias, orgnicas y ordenadas).
- A las normas reglamentarias se les hace control constitucional a travs de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.

A. CONTROL DIFUSO O CONCRETO

- Aquel ejercido por los jueces
- Control mltiple sobre los actos de los rganos constitucionales
- Control que solo se puede ejercer en casos concretos
- Efectos Inter. Partes
- Control de constitucionalidad por va de excepcin
- Si es inconstitucional la norma se inaplica, pero sigue vigente

B. CONTROL CONCENTRADO O CENTRALIZADO

- Lo ejerce la Corte Constitucional
- Las leyes o actos revisables considerados inconstitucionales son declaradas inexequibles o nulas ya sea que la impugnacin
se haga directamente u obedezca a un control oficioso.
- Efectos erga omnes
- Control de constitucionalidad por va de accin
- Si es inconstitucional la norma sale del ordenamiento jurdico
C. CONTROL MIXTO
- Es el aplicado en Colombia porque combina a la perfeccin las caractersticas de los 2 sistemas judiciales
- Es difuso ya que cualquier juez puede dejar de aplicar leyes u otras normas jurdicas de un caso concreto que conozca en un
caso determinado y su decisin solo tendr efectos Inter. Partes.
- Es concentrado en la Corte Constitucional en cuanto se refiere a la interpretacin de las normas constitucionales que consagra
los derechos fundamentales de las personas.

ACCIONES:

ACCIN DE TUTELA
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- Posibilidad de acudir ante los jueces sin mayores requerimientos de ndole formal con el objeto de obtener, mediante un
procedimiento sumario, la proteccin directa e inmediata del Estado frente a situaciones de hecho que representen amenaza o
vulneracin de los derechos fundamentales.
- Mecanismo concebido para la proteccin inmediata de los derechos fundamentales constitucionales cuando, en el caso
concreto de una persona, la accin u omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares, en sta ltima hiptesis, en
los casos que determina la ley, tales derechos resultan vulnerados o amenazados sin que exista otro medio de defensa judicial.
- Mecanismo complementario, especfico y directo

Cuando procede la accion de Tutela?:

1. la accion de tutela puede instaurarse contra toda accion u omision de las autoridades publicas, que
haya violado, viole o amenace violar cualquiera de los derechos constitucionales fundamentales .
2. tambien procede contra acciones u omisiones de particulares, a saber:
particular encargado de la prestacion del servicio publico de educacion
particular encargado de la prestacion del servicio publico de salud
particular encargado de la prestacion de los servicios publicos domiciliarios
3. tambien se utiliza como mecanismo transitorio, aun cuando el afectado disponga de otro medio de
defensa judicial, para evitar un perjuicio irremediable

Caracteristicas:
1. Procedimiento preferente y sumario Procedimiento especial y expedito.
2. Se dirige contra las autoridades publicas o los particulares encargados de prestar un servicio
publico, de salud, de educacion o domiciliario
3. Trta de reparar o prevenir acciones u omisiones que vulneren o amenazan con vulnerar uno o
varios derechos fundamentales del individuo
4. La proteccion consistira en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela actule o
se abstenga de hacerlo
5. El fallo del juez sera de inmediato cumplimiento
6. El fallo podra impugnarse ante el juz competente, y en todo caso, este lo remitira a la Corte
Costitucional para su eventual revision
7. La tutela debe resolverse dentro de los 10 dias siguientes a su instauracion
8. Subsidiaria: Solo es posible usarla cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, a no ser que busque evitar un perjuicio irremediable.
9. Inmediata: No se trata de un proceso sino de un remedio de aplicacin urgente.
10. Autonoma
11. Imprescriptible
12. Prevalencia del derecho sustancial
13. Perentoriedad
14. Doble instancia
15. Eficacia
16. nformalidad:
- Titulares de la Accin: sujetos
* Activo:
Todas las personas, naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, mayores o menores de edad.
Defensor del Pueblo
* Pasivo:
Autoridades pblicas
Particulares:
Prestacin de un servicio pblico de educacin
Prestacin de servicios pblicos domiciliarios
Existencia relacin de subordinacin o indefensin frente a una organizacin privada
Servicio pblico de salud
Cuando se viola Art. 17 Constitucin: esclavitud
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Cuando se solicita rectificacin de informaciones inexactas o errneas.

Particular acta o debe actuar en ejercicio de funciones pblicas.
Para tutelar la vida o integridad de quien esta en situacin de indefensin
- Improcedencia:
* Cuando existen otros recursos o medios de defensa judiciales
* Cuando se puede invocar el recurso de habeas corpus.
* Cuando se pretenda proteger derechos colectivos
* Cuando sea evidente que la violacin gener un dao consumado salvo que continue la accin u omisin violatoria del
derecho.
* Cuando se trate de actos de carcter general, impersonal y abstracto.
- Competencia: todos los jueces y tribunales con jurisdiccin en el lugar en donde ocurrio el hecho.
- Jueces no competentes:
* Jueces de paz
* Jueces de la jurisdiccin penal militar
* Fiscala General
- Sentencia: 48 horas para cumplir, o sino incidente de desacato.
- Recursos:
* De impugnacin.
Dentro de los 3 das siguientes a la notificacin del fallo
Se remite al superior jerrquico dentro de los 2 das siguientes
Profiere el fallo dentro de los 20 das siguientes a la recepcin del expediente
Se pueden solicitar pruebas de oficio o a peticin de parte.
* Eventual de revisin.
Es automtico y obligatorio
Si no es recurrida ante el superior o cuando se da el fallo de 2 instancia se envia a la Corte
Una vez en la Corte pasa a la sala de seleccin en donde 2 magistrados seleccionan sin motivacin expresa, las
sentencias que deben ser revisadas.
Cualquier magistrado o Defensor del pueblo puede solicitarlo.
Si dentro de los 30 das no ha sido excluido de revisin, hay 3 meses para decidir.
Solo surte efectos en el caso concreto y deben comunicarse al juez y notificar a las partes.
* En la sala de revisin
3 magistrados designados
Si revoca o modifica el fallo, unifica jurisprudencia o aclara el alcance general de las normas constitucionales,
debe ser motivado.

ACCIONES POPULARES
- Proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas o de los particulares cuando en virtud de la accin u
omisin se vulneren los intereses y derechos colectivos, o se amenace y vulnerarlos, a fin de obtener su proteccin.
- Puede tratarse de situaciones de hecho o de actos jurdicos.
- Titulares:
* Todas las personas
* Procurador General de la Nacin
* Defensor del Pueblo
- Derechos amparados:
* Patrimonio pblico * Salubridad pblica * Libre competencia econmica
* Espacio pblico * Moral administrativa * Derechos e intereses colectivos
* Seguridad pblica * Ambiente

- Juez competente
* Entidades pblicas y particulares con funciones administrativas: contencioso administrativo
* Particulares: ordinaria civil
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ACCIONES DE GRUPO
- Pueden tener origen en las acciones u omisiones que causen perjuicios a un numero plural de personas, ya sea que impliquen
la violacin de derechos individuales o colectivos, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
- Es una accin judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos
administrativos.
- Proceso sumario, gil y con trminos perentorios
- Puede ser impulsado por personas naturales o jurdicas
- No procede para la proteccin de derechos que pueden garantizarse mediante accin de tutela ni cuando el afectado tenga o
haya tenido otro instrumento judicial para lograr el cumplimiento de la norma o acto, salvo se siga un perjuicio grave e inminente
para el accionante.
- Carece de recursos salvo el de reposicin contra auto que deniegue prctica de pruebas.
- Se exige la prueba de renuencia salvo casos de inminente perjuicio:
* Que se haya reclamado el cumplimiento y se haya ratificado el incumplimiento o no se haya contestado dentro de los 10
das siguientes a la presentacin de la solicitud
- Tambin procede contra acciones u omisiones de particulares que incumplan una norma o acto.
- El fallo puede ser impugnado, en 1 instancia conocen jueces administrativos y 2 tribunales.

DERECHO DE PETICION
- Derecho que sirve de medio para hacer valer los dems cuando son desconocidos o vulnerados.
- Facultad concedida a las personas de llamar la atencin o poner en actividad a las autoridades pblicas sobre un asunto
determinado o una situacin particular.
- Es un derecho poltico no concedido a los ciudadanos sino a las personas en general.
- Corresponde al Ministerio Pblico velar por el ejercicio y efectividad del derecho de peticin.
- Clases de peticiones:
* Queja: Poner en conocimiento de una autoridad superior una irregularidad o un hecho arbitrario con el fin de que se
castigue al funcionario que incurri en la falta.
* Manifestacin: Expresar un deseo cualquiera o dar una informacin a las autoridades sobre determinado asunto con el fin
de que se tomen ciertas medidas de carcter individual o colectivo.
* Demanda: Ante las autoridades jurisdiccionales con el fin de solicitar el reconocimiento de un derecho o para pedir
restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto.
- Titulares todas las personas a excepcin:
* Extranjeros para hacer peticiones a las autoridades que impliquen expresin de una opinin poltica o ejercicio de un
derecho poltico.
* Miembros de las fuerzas armadas sobre asuntos que se relacionen con el servicio y la moralidad del respectivo cuerpo.
- 15 das hbiles para responder a la peticin

LA RAMA JUDICIAL

A. JURISDICCION ORDINARIA

a) Corte Suprema de Justicia

- Compuesta por nmero impar de magistrados
* Colombiano de nacimiento
* Ciudadano en ejercicio
* Abogado
* 10 aos en la rama judicial o ministerio pblico o de ejercer profesin o ctedra universitaria
* Periodos de 8 aos
* Acusaciones corresponden al Senado de acuerdo a lo que formule la Cmara
- Atribuciones jurisdiccionales:
* Tribunal de Casacin
* Juzgar al Presidente, magistrados de CSJ, CE y CC, C. Sup. Judicatura y Fiscal General
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* Investigar y juzgar miembros del congreso por delitos y ordenar su detencin.

* Juzgar ministros de despacho, procurador, defensor agentes del ministerio pblico
- Atribuciones administrativas
* Elegir magistrados
* Presentar ternas para la Corte Constitucional
* Elegir Fiscal General de la Nacin
* 1 candidato para Contralor
* Enviar terna al Consejo de Estado para elegir Auditor de Contralora General
- Atribuciones Colegisladora
* Poder presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones

b) Tribunales Superiores de Distrito Judicial

- Su integracin y competencia corresponde al Consejo Superior de la Judicatura
- Funciones:
* Elegir jueces del respectivo distrito judicial
* Elegir presidente y vicepresidente de la corporacin cada ao
* Evaluacin de calidad de servicio de los jueces
* integrar ternas con 2 candidatos para que las asambleas y concejos elijan contralor departamental, distrital y municipal

c) Jueces de Jurisdicciones especiales

- Jueces Indgenas
* Aplicable en territorios (asentados dentro del territorio) y en pueblos indgenas (comunidades que siempre han
permanecido como etnia)
* Tienen sus propias autoridades jurisdiccionales, pero el legislador ejerce el control de constitucionalidad y legalidad de los
actos que ellos profieran
- Jueces de Paz
* Resuelven en equidad, no en derecho.

B. JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

a) Consejo de Estado: 1914

- Mismas calidades que para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia
- Salas: Plena, contencioso administrativo (tiene 5 secciones) y consulta y servicio civil.
- El presidente tiene un periodo de 1 ao con reeleccin indefinida
- Atribuciones
* Tribunal supremo de lo contencioso administrativo
* Acciones de nulidad por inconstitucionalidad de decretos dictados por Gobierno Nacional que no sea competente la Corte
Constitucional.
* Cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de administracin
* Presentar proyectos de reforma de la constitucin y proyectos de ley
* Conocer casos de prdida de investidura de congresistas
* Darse su propio reglamento

b) Tribunales Administrativos
- Creados por Consejo Superior de la Judicatura
- Funciones:
* Elegir jueces de lo contencioso administrativo
* Nominar candidatos para contralor departamental, municipal y distrital
* Dirimir conflictos de competencias entre secciones o subsecciones de un mismo tribunal

c) Juzgados Administrativos
- Regulados por el Consejo superior de la judicatura
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C. JURISDICCION CONSTITUCIONAL:

- Integrada por Corte Constitucional, Consejo de Estado en lo relativo a la materia y dems juzgados y corporaciones que
excepcionalmente cumplan funcin de control de constitucionalidad.

a) Corte Constitucional
- Magistrados elegidos por el Senado por 8 aos, no reelegidos
- Ternas presentadas por el Presidente de la Repblica, CSJ y Consejo de Estado
- Si hay una vacante se debe informar de inmediato y presentar postulacin dentro de los 15 das y escoger dentro de los 30
das siguientes a la presentacin de la terna.
- Inhabilitados los que en el ao anterior han sido ministros de despacho o magistrados o que ya hayan sido magistrados de la
Corte Constitucional.
- El gobierno no les puede dar empleo dentro del ao siguiente al retiro de la Corte.
- Se ocupa de la supremaca de la constitucin mediante el control de constitucionalidad de normas con rango de ley (accin de
constitucionalidad) y ser la instancia definitiva respecto a los derechos fundamentales (accin de tutela)

FISCALIA GENERAL DE LA NACIN

- Forma parte de la rama judicial.
- Con el acto legislativo N 3 de 2002 se le otorgan funciones de investigacin de los hechos que lleguen a su conocimiento y
que revistan las caractersticas de un delito y la de presentar ante el juez de conocimiento competente la acusacin para que se
de inicio al juicio oral.
- Funciones y atribuciones:
* Investigativas
Adelantar el ejercicio de la accin penal e investigar los hechos que revistan las caractersticas de un delito y que
lleguen a su conocimiento por medio de denuncia peticin especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien
motivos suficientes y circunstancias fcticas que indiquen la posible existencia del mismo.
Solicitar al juez que ejerza funciones de control de garanta, conservacin de la prueba, comparecencia de los
imputados etc.
El juez de garantas no puede ser el de conocimiento.
Realizar excepcionalmente capturas, con sus lmites y eventos en que procede.
Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de comunicaciones controlado dentro de las
36 horas siguientes por el juez de garantas.
Asegurar elementos probatorios.
Solicitar al juez de conocimiento medidas judiciales necesarias para la asistencia de las vctimas.
Dirigir y coordinar funciones de polica judicial.
* Acusatorias
Acusar presuntos infractores de la ley penal ante juzgados y tribunales competentes.
Solicitar preclusin ante el juez de conocimiento
Presentar escrito al juez de conocimiento para dar inicio al juicio pblico.
* Administrativas
Tiene autonoma administrativa y presupuestal
a) Fiscal General de la Nacin
- Mismas calidades que para ser magistrado
- Periodo de 4 aos, no reelegible
- Elegido por la Corte Suprema de Justicia
- Inhbiles los que hayan sido elegidos para el mismo cargo anteriormente
- Goza del mismo fuero que los magistrados
- Funciones especificas:
* Investigar y acusar a altos servidores que gocen de fuero constitucional
* Nombrar y remover servidores bajo su dependencia
* Asumir directamente investigaciones y procesos en el estado en que se encuentren
* Participar en el diseo de la poltica del estado en materia criminal y presentar proyectos de ley.
 69

* Suministrar al Gobierno informacin sobre investigaciones que se esten adelantando

b) Fiscales delegados
- Dependencia de la Fiscala General de la Nacin

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

- Requisitos
* Colombiano por nacimiento
* Ciudadano en ejercicio
* Mas de 35 aos
* Abogado titulado
* Ejercido 10 aos con buen crdito
- Inhbiles:
* Magistrados de la corporacin que postula
* Reeleccin
- Funciones
* Disciplinarias
Regimenes disciplinarios de otros organismos de la rama judicial, abogados y quien ejerza funcin jurisdiccional
Sus actos en materia disciplinaria son sentencias que no estn sujetas a posterior estudio.
* Administrativas
Administrar la carrera judicial
Control de rendimiento de corporaciones y despachos judiciales
Proyecto de presupuesto de la rama judicial
Divisin del territorio para efectos judiciales y distribucin de despachos judiciales
Crear, suprimir, trasladar cargos en la administracin de justicia.
Reglamentos necesarios para el eficaz funcionamiento.
* Jurisdiccionales
Dirimir conflictos de competencia entre jurisdicciones
* Colegisladora
Proyectos de ley referentes a la administracin de justicia

a) Sala Administrativa
- 6 magistrados (2 CSJ, 1 CC y 3 CE) por periodo de 8 aos
- Administran la carrera judicial de acuerdo con las normas constitucionales

b) Sala Jurisdiccional Disciplinaria

- 7 magistrados por 8 aos, ternas enviadas por el Gobierno y elegidos por el Congreso.

RGANOS QUE ADMINISTRAN JUSTICIA EN COLOMBIA

- Corte Constitucional
- Corte Suprema de Justicia
- Consejo de Estado
- Sala jurisdiccional del Consejo Superior de la Judicatura
- Justicia Penal Militar
- Tribunales y jueces
- Fiscal General de la Nacin
- Jueces de paz
- Autoridades indgenas
- Particulares como conciliadores o rbitros o jurados de conciencia

RAMA LEGISLATIVA
 70

CONGRESO DE LA REPUBLICA
o El congreso de la republica es una de las ramas del poder publico, a la cual le corresponde, segun la
constitucion, hacer las leyes y ejercer el control oplitico sobre el gobierno y la administracion . El congreso es
el organo de esta rama y esta compuesto por dos cmaras, el Senado de la Republica y la Camara de
Representantes

Funciones
1. Funcion Constituyente: por medio de la cual reforma la Constitucion mediante actos legislativos
2. Funcion legislativa: para elaborar, interpretar, reformar, y derogar las leyes y codigos en todas las
ramas de la legislacion
3. Funcion de control politico: para requerir y emplazar a los ministros del despacho y demas
autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del estado
4. Funcion judicial: para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del estado por
responsabilidad politica
5. Funcion electoral: para elegir contralor, procurador, magistrados de la Corte Constitucional, de la
sala jurisdiccional disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, defensor del pueblo,
vicepresidente de la republica, cuando hay falta absoluta del titular
6. Funcion administrativa: para establecer la organizacion y funcionamiento del congreso pleno, el
senado y la camara
7. Funcion de control publico: para emplazar a cualquier persona, natural o juridica, a que rindan
declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con ls indagaciones que cualquiera de
las comisiones del congreso adelante
8. Funcion de protocolo: para recibir a jefes de estado o de gobierno de otros Estados

El Congreso Pleno
o El Congreso se reune en un solo cuerpo, es decir, senado y camara conjuntamente, en las siguientes
ocasiones:
1. Para posesionar al presidente, o al vicepresidente cuando haga las veces del presidente
2. Para recibir jefes de estado y jefes de gobierno de otros paises
3. Para elegir contralor general de la republica
4. Para elegir vicepresidente de la republica, cuando sea preciso reemplazar al alegido por VP. Para
proveer el cargo cuando se presente vacancia absoluta
5. Para elegir magistrados de la sala jurisdiccional ddisciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura
6. Para reconocer la incapacidad fisica del vicepresidente, cuando esta genere una falta absoluta
7. Para decidir sobrre una mocion de censura contra algunos de los ministros del despacho ejecutivo
8. Para coordinar y organizar el trabajo conjunto de las dos camaras

Comisiones Constitucionales permanentes

o Comisiones permanentes en las cuales esta dividido el congreso
o Estudian y dan el primer debate a los proyectos de ley y de acto legislativo
o Son las siguientes:

Comision primera: conoce sobre expedicion y reformas a la constitucion; leyes estatutarias;

organizacion territorial; reglamentos de los organismos de control; de los derechos, las garantias y
los deberes; rama legislativa; estrategias y politicas para la paz; propiedad intelectual; asuntos
etnicos; etc
Comision segunda: encargada de estudiar y aprobar proyectos relacionados con politica
internacional, defensa nacional y fuerza publica; tratados publicos; carrera diplomatica y consular;
asuntos diplomaticos no reservados constitucionalmente al gobierno; fronteras; nacionalidad;
 71

extranjeros; honores; servicio militar; zonas francas y de libre comercio; contratacion internacional;
comercio exterior e integracion economica; Etc
Comision tercera: conoce de hacienda y credito publico; impuestos y contricuciones; leyes sobre el
banco de la republica; sistema de banca central; mercado de valores; actividad financiera, bursatil,
aseguradora y de captacion de ahorro; regulacion economica; planeacion nacional; etc
Comision cuarta: encargada de los asuntos relativos a las leyes organicas de presupuesto;
sistema de control fiscal financiero; enajenacion y destinacion de bienes nacionales; regulacion del
regimen de propiedad industrial, patentes y marcas; control de calidad y precion y contratacion
administrativa, etc
Comision quinta: sobre regimen agropecuario, ecologia; medio ambiente y recursos naturales;
adjudicacion y recuperacion de tierras; minas y energia; corporaciones autonomas regionales
Comision sexta: conoce sobre comunicaciones; tarifas; calamidades publicas; funciones publicas y
prestacion de servicios publicos; investigacion cientifica y tecnologica; espectro electromagnetico;
obras publicas y trasporte; turismo y desarrollo turistico; educacion y cultura, etc
Comision septima: se encarga de los siguientes asuntos: estatuto del servidor publico y trabajador
particular; regimen salarial yprestacional del servidor publico; oganizaciones sindicales; seguridad
social; fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreacion, deportes; salud;
vivienda; economia solidaria; asuntos de la mujer y la familia

Comisiones legales
o Derechos humanos: velar por la defensa de los DDHH y sus garantias
o Etica: conoce de los conflictos de interes y de las violaciones al regimen de incompatibilidades e
inhabilidades de los congresistas. Del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a
alguno de los miembros del congreso en su gestion publica
o Acreditacion documental: que se encarga de verificar los documentos que acreditan las calidades de
quienes ostentan el cargo de congresistas y de quienes aspiran a ocupar cargos de eleccion por parte del
congreso

Sesiones del Congreso

o Sesiones ordinarias: se reunira en sesiones ordinarias durante dos periodos por ao, los cuales constituyen
una sola legislatura. El primer periodo se inicia el 20 de julio y termina el 16 de diciembre. El segundo se
inicia el 16 de marzo y termina el 20 de junio
o Sesiones extraordinarias: son las convocadas por el presidente cuando esta en receso el contreso y para el
ejercicio de atribuciones limitadas. Durante este periodo solo se pueden tratar las materias que el gobierno
someta a consideracion del congreso
o Durante las sesiones el congreso puede realizar:
Sesiones especiaes: las que por derecho propio el congreso, estndo en receso, convoca en virtud
de los estados de excepcion
Sesiones permanentes: son aquellas que se decretan por parte de las camaras planas o de las
comisiones durante la ultima media hora de sesion, con el proposito de que la sesion continue
initerrupidamente hasta finalizar el dia
Sesiones reservadas: cuando las camaras o las comisiones disponen que un determinado asunto
debe ser tratado de manera privada, y no publica, como es lo corriente
o El senado y la camara pueden disponer que Cualquiera de las comisiones permanentes sesione durante el
periodo de receso con el fin de evacuar asuntos pendientes o preparar proyectos nuevos
 72

Quorum
o Es el numero minimo de miembros que se requieren en las corporaciones legislativas para poder deliberar y
tomar decisiones
o clases de quorum:
quorum deliberatorio: necesario para poder deliberar. Se necesita la presencia de por lo menos la
cuarta parte de los miembros de la respectiva corporacion permanente
quorum decisorio:
ordinario: mayoria de los integrantes de la respectiva corporacion
calificado: por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Corporacion
especial: tres cuartas partes de los miembros de la corporacion
Clase de Mayorias
o una vez establecido el quorum decisorio, las mayorias requeridas son las siguientes:
mayoria simple: las decisiones se toman por la mayoria de los votos de los asistentes
mayoria absoluta: mayoria de los integrantes de la corporacion
mayoria calificada: dos tercios de los votos de los asistentes o de los miembros
mayoria especial: tres cuartas partes de los votos de los miembros o integrantes
Citacion a los ministros y mocion de censura
o los ministros del despacho pueden ser citados por las camaras para que concurran a las cesiones. Deben
hacerse con 5 dias de anticipacion y formularse por escrito
o Mocion de censura: se da cuando:
el ministro no asiste sin excusa o la excusa es rechazada por la mayoria de la corporacion, esta
puede aprobar con la mayoria de los votos de los asistentes, una proposicion de mocion de
censura
Tambien puede haber mocion de censura cuando la decima parte de los integrantes de la
respectiva camara, y por asuntos relacionados con las funciones propias del cargo ministerial, la
propongan
o El debate se adelantara sobre la materia del cuestionario que debia responder
o Cuando realizado el debate la mocion de censura sea aprobada por el congreso pleno, el ministro debera
hacer dejacion del cargo

Prohibiciones al Congreso
o Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asunto de competencia privtiva de otras autoridades
o Exigir al gobierno informacion sobre instrucciones en materia diplomatica o sobre negociaciones de caracter
reservado
o Dar votos de aplauso a los actos oficiales
o Decretar actos de proscripcion o persecucion contra personas naturales o juridicas
o Decretar a favor de personas o entidades, donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, etc, que
no esten destinadas a satisfacer creditos o derechos reconocidos con arreglo a las leyes preexistentes
o Autorizar viajes al exterior a los congresistas, con dineros del erario, salvo cumplimiento de misiones
especificas, aprobadas al menos por las tres cuartas partes de los miembros de la respectiva camara

Directivas de las camaras

o La mesa directiva de cada camara consta de un presidente y dos vicepresidentes, elegidos para periodos de
un ao, contado a partir del 20 de julio de cada ao
o Las comisiones permanentes y las comisiones legales tienen un presidente y un vicepresidente
 73

o Las minorias tienen participacion enlas primeras vicepresidenciales de las mesas directivas de senado y
camara, por medio del partido mayoritairio entre las minorias
o Las mesas directivas de las camaras y de sus comisiones, son renovadas cada ao y ninguno de sus
miembros podra ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional
o Las sesiones del congreso son instaladas y clausuradas por el presidentede la republica anualmente
o Presidente del senado, es el presidente del congreso

Debates
o Es el sometimiento a discusion de cualquier proposicion o proyecto sobre cuya adopcion deba resolver la
respectiva corporacion
o Empieza al abrirlo en presidente y termina con la votacion general
o Pude abrirse con al menos la cuarta parte de los miembros de la corporacion
Formacion de las leyes: (Ver Teoria politica)

o Proceso Legislativo Constituyente:

La constitucion puede ser reformada por el congres, una asamblea nacional constituyente o por el
pueblo directamente mediante referendo
Los actos legislativos son normas expedidas por el congreso, que tienen por objeto modificar,
reformar, adicionar o derogar los textos constitucionales
El tramite de los proyectos de acto legislativo debe surtirse en dos periodos ordinaris y
consecutivos
El proyecto de acto legislativo debe ser aprobado en cada una de las camaras, por mayoria
simple, en la primera vuelta, es decir, en el primer periodo ordinario de sesiones. El gobierno debe
publicarlo y luego en la segunda vuelta o segundo periodo ordinario debe ser aprobado por
mayoria absoluta.
Ambos periodos no deben coincidir necesariamente en la misma legislatura

Inmunidad parlamentaria
o Los congresistas son inviolables por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de su cargo, pero
responsables de conformidad con el reglamento del congreso
o Esta inmunidad permanece despues de haber cesado su mandato
o Solo el procurador podra ejercer vigilancia de la conducta social de senadores y representantes

Derechos de los congresistas

o Asistir con voz y voto a las sesiones de la respectiva camara y las comisiones de las que son parte

Fuero especial para juzgamiento

o Son juzgados por la Corte Suprema de Justicia, que es la unica autoridad que puede ordenar la detencion
o En caso de flagrante delito deberan ser aprehendidos y puestos inmediatamente a disposicion del congreso
o La privacion de la libertad solo es procedente cuando se haya proferido resolucion acusatoria debidamente
ejecutoriada

Deberes de los congresistas

1. Asistir a las sesiones del congreso pleno, las camaras legislativas y las comisiones de las cuales
forman parte
2. Respetar el reglamento, el orden, la disciplina y cortesia
3. Guardar reserva sobre los informes conocidos en sesion reservada
4. Abstenerse de invocar su condicion de congresista que conduzca a la obtencion de algun provecho
personal indebido
5. Presentar dentro de los dos meses siguientes a su posesion, una declaracion de su patrimonio y de
las actividades que puedan significar ingresos economicos adicionales
 74

6. Poner en conocimiento de la respectiva camara las situaciones de caracter moral y economico que
los inhiban para participar en el tramite de los asuntos sobetidos a su consideracion
7. Cumplir las disposiciones acerca de incompatibilidades y conflictos de interes

Vacancias
o Las vacancias por faltas absolutas o temporales son suplidas por los candidatos no elegidos, segun el orden
de inscripcion en la lista correspondiente
Vacancia absoluta: [Causas] muerte, renuncia motivada y aceptada por la plenaria de la respectiva
corporacion, perdida de investidura, incapacidad fisica permanente, sentencia condenatoria en
firme dictada por autoridad judicial competente, ademas de las establecidas por la ley
Faltas temporales: [Causas] suspension del ejercicio de la investidura popular, en virtud de
decision judicial en firme, licencia no remunerada, licencia por incapacidad certificada por medico
oficial, calamidad domestica probada, fuerza mayor

Inhabilidades
o Es todo acto o situacion que invalida la eleccion del congresista o impide serlo. No podran ser elegidos
congresistas:
1. Quienes hayan sido condenados por sentencia judicial o pena privativa de la libertad, excepto por
delitos politicos o culposos
2. Quienes hayan ejercido, como empleados publicos, jurisdiccion o autoridad politica, civil,
administrativa o militar, dentro de los doce meses anteriores a la fecha de eleccion
3. Quienes hayan intervenido en gestion de negocios ante entidades publicas, o en la celebracion de
contratos en interes propio o de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que
administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los 6 meses anterores a la fde
4. Quienes hayan perdido la investidura de congresistas
5. Quienes tengan vinculo por matrimonio o union permanente, o de parentesco en tercer grado de
consanguinidad, primero de afinidad o unico civil, con funcionarios que ejerzan autoridad politica o
civil
6. Quienes esten vinculados entre si por matrimonio o union permanente, o parentesco del tercer
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, y se inscriban por el mismo partido
para eleccion de cargos, que deban realizarse en la misma fecha
7. Quienes tengan doble nacionalidad, excepto los colombianos de nacimiento
8. Quienes sean elegidos para mas de una corporacion o cargo publico, o para una corporacion o un
cargo, si los respectivos periodos coinciden con el tiempo, asi sea parcialmente. Salvo cuando se
renuncia antes de la eleccion

Incompatibilidades
o Son los actos que no pueden realizar o ejecutar los congresistas durante el periodo de ejercicio de sus
funciones como tales
1. Desempear cargo oempleo publico o privado
2. Gestionar asuntos ante entidades publicos o ante personas que administres tributos, ser
apoderados de las mismas, celebrar con ellas contrato alguno
3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades oficiales descentralizadas o de
instituciones que administren tributos
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con PN o PJ de d privado que administren, manejen o
inviertan fondos publicos o sean contratistas del estado o reciban donaciones de este
o Si un congresista renuncia, las incompatibilidades se mantendran durante el ao siguiente

Conflicto de intereses
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o Todo congresista, cuando exista interes directo en una decision porque le afecte a el de alguna manera, o a
su conyuge, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, o a su socio de d o de hecho, debera declararse inmpedido de participar en los debates o
votaciones que tengan que ver con esa decision

Perdida de la Investidura
o Causales:
1. Violacion del regimen de inhabilidades e incompatibilidaes o del regimen de conflicto de intereses
2. Inasistencia en un mismo periodo de sesiones, a 6 reuniones plenarias en las que se voten
proyectos de acto legislativo, de ley o mociones de censura, salvo fuerza mayor
3. No tomar posesion del cardo ddentro de los 8 dias siguientes a la fecha de instalacion de las
camaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse, salvo fuerza mayor
4. Indebida destinacion de dineros publicos
5. Trafico de influencias comprobado
6. Inducir a funcionarios publicos a hacer contricuciones a partidos o movimientos politicos
o La decreta el Consejo de Estado

SENADO
o Requisitos para su eleccion: Para ser senador se requiere ser ciudadano colombiano de nacimiento y tener
mas de 30 aos

Numero de senadores
o El Senado esta integrado por 100 miembros elegidos en circunscripcion nacional, y 2 por las comunidades
indigenas tambien por cn
o Circunscripcion nacional: los senadores se inscriben en todo el territorio nacional y reciben votos de toso el
territorio. La asignacion se hace por couciente electoral

Atribuciones especiales del senado

o estudiar las renuncias que hagan de sus empleos: el presidente o el vicepresidente
o aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el gobierno
o conceder licencia al presidente, para separarse temporalmente del cargo, (no emfermedad), y decidir
sobrre las excusas del vicepresidente para ejercer la presidencia
o autorizar al gobierno para declarar la guerra a otro estado
o permitir el transito de tropas extranjeras por el territorio nacional
o elegir magistrados de la corte constiticional
o elegir procurador
o juzgar, previa acusacion de la camara, al presidente, a los miembros de la corte constitucional, la corte
suprema de justicia, el consejo de estado, el consejo superior de la judicatura y al fiscal

CAMARA DE REPRESENTANTES
o Requisitos para su eleccion: Para ser representantes se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener mas de
25 aos

Numero de representantes
o Se eligen por circunscripciones territoriales o sea, dpto por dpto, a razon de 2 representantes por cada
dpto mas uno adicional por cada 250mil habitantes o fraccion mayor de 125mil que tengan exceso sobre
los primeros 250mil
 76

Circunscripcion especial
o esta establecida para asegurar la participacion en la camara de repersentantes de los grupos etnicos, de
las minorias politicas y de los colombianos residentes en el exterior
o se pueden elegir hasta 5 representantes

Atribuciones especiales de la camara de representantes

o elegir el defensor del pueblo
o examinar y fenecer? La cuenta general de presupuesto y del tesoro que le presente el contralor
o acusar ante el senado, cuando hubiere causas constitucionales, al presidente, a los miembros de la corte
constitucional, la corte suprema de justicia, el consejo de estado, el consejo superior de la judicatura y al
fiscal
o conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el fiscal o por los particulares contra los
expresados funcionarios, y si prestan merito, fundar en ellas la acusacion ante el Senado

RAMA EJECUTIVA

o La rama ejecutiva la constituyen el presidente con los ministros, los directores de los departamentos
administrativos, las gobernaciones, las alcaldias, las superintendencias, los establecimientos publicos
descentralizados, y las empresas industriales o comerciales del estado
o El poder ejecutivo es el que ejecuta, el que pone en vigencia la constitucion y las leyes
o Gobierno: esta formador por el presidente, los ministros y los directores de los departamentos
administrativos

EL PRESIDENTE
o El presidente simboliza la unidad nacional, es la primera figura de la politica y la administracion publica.
o Es jefe politico, jefe de la administracion, jefe legislador, director de las relaciones internacionales,
formulador de la politica internacional y comandante en jefe de las fuerzas armadas. Todas estas funciones
las ejerce en su doble condicion de jefe de Estado y jefe de gobierno

Presidente director de las Relaciones Internacionales

o Le corresponde al presidente dirigir las relaciones internacionales, nombrar agentes diplomaticos y
consulares, recibir los respectivos y celebrar con otros estados tratados o convenios que se sometera al
Congreso.
o Es responsabilidad tambien, atender la seguridad extarior, defender la independencia y honra de la nacion y
la inviolabilidad del territorio, declarar la guerra con permiso del senado, o sin aprovacion previa para repeler
una agresion extranjera
o En receso del senado, puede, previo dictamen del consejo de estado, permitir transito de tropas extranjeras
por el territorio de la republica

Presidente como Jefe Politico

o Es el politico mas importante durante su mandato y quien lidera politicamente la nacion
o Esta expuesto y en contacto directo con el pueblo por medio de los medios de comunicacion o su propia
presencia personal
o Es el jefe del partido politico que lo nomino en la campaa presidencial
o Una de las fuentes principales de apoyo es su propio partido, en y fuera del congreso
 77

Presidente como Jefe del Gobierno

o El presidente como cabeza del gobierno central es el jefe visible de la mayor parte de los servidores
publicos adscritos a los ministerios, departamentos administrativos, superintentencias, etc. Cuyos gerentes
le corresponde nombrar
o Funciones Administrativas:
1. Crear, fusionar o suprimir los empleos que demande la admon central
2. Suprimir o fusionar entidades nacionales
3. Modificar estructura de los ministerios, dptos administrativos, y demas entodades administrativas
nacionales
4. Conceder permiso a los empleados publicos nacionales, para aceptar cargos de gobiernos
extranjeros
5. Ejercer la inspeccion y vigilancia de la enseanza y prestacion de servicios publicos
6. Ejercer vigilancia de las instituciones de utilidad comun y de las personas que realicen actividades
con recursos captados del publico
o Tambien es responsabilidad del presidente organizar el credito publico, reconocer la deuda nacional,
modificar aranceles y lo concerniente al regimen de aduanas, regular el comercio exterior, ejercer
intervencion en las actividades financiera, bursatil y aseegradora y cualquier otra relacionada recursos
provenientes del ahorro de terceros

Presidente como Legislador

o El presidente y el gobierno, gozan de iniciativa legislativa que les permite preentar proyectos de acto
legislativo, de ley, y proponer la convocatoria de referendo para reformar la constitucion
o Tiene derecho a objetar proyectos de ley cuando sea el caso, y el deber de sancionarlos y promulgarlos en
cumplimiento de la constitucion
o Tiene derecho de convocar al congreso a sesiones extraordinarias y el deber de presentar el plan nacional
de desarrollo y el presupuesto nacional.
o Debe instalar y clausurar las sesiones del congreso en cada legislatura
o Ejercicio de potestad reglamentaria: por medio de la cual, utilizando decretos, resoluciones y ordenes, se
reglamentan las leyes para que puedan ser cumplidas cabalmente
o El congreso puede revestir hasta por seis meses, al presidente, de facultades extraordinarias para expedir
normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia publica lo aconseje
o Durante los estados de excepcion, el presidente queda revestido de facultades legislativas protempore

Presidente como Comandante en Jefe

o Le corresponde dirigir la fuerza publica y disponer de ella para defender la soberania naiconal y mantener el
orden publico interno
o Puede dirigir personalmente las operaciones de guerra cuando sea conveniente

Presidente como Jefe de Estado

o Las actividades del presidente deben representar la nacion como un todo y encarnan la majestad de la
republica frente a los nacionales y la comunidad internacional
o Presidente maneja las relaciones internacionales y conduce la politica del pais freste a la comunidad
internacional
o Tiene la o de prestar a los funcionarios judiciales el apoyo necesario para que sus providencias sean
efectivas
o Puede otorgar perdon a quienes hayan sido enjuiciados por delitos politicos
Si el favorecido con amnistia o indulto por delitos politcos haya perjudicado a un particular, el
estado queda obligado a las indemnizaciones
Amnistia: beneficio de olvido de los delitos politicos, otorgado por el congreso
Indulto: suprime la ejecucion de lapena cuando esta ha sido decretada. Lo hace el
congreso o el presidente, previa informacion del estado
 78

Eleccion del Presidente

o El presidente se elige por votacion directa de la poblacion. Bajo el sistema de mayoria absoluta a doble
vuelta. Si ningun candidato obtiene la mitad mas 1 de los votos, se realiza una nueva votacion, con los dos
que hubieran tenida las mas altas votaciones. Sera presidente quien obtenda el mayor numero de votos.
o La eleccion del presidente y el vicepreidente se hace en la misma fecha y en una misma formula. Esta
elecion o puede coincidir con otra

Calidades exigidas para ser presidente

o Ser colombiano por nacimiento, tener mas de 30 aos y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles

Inhabilidades
o No puede ser elegido presidente:
1. Quien haya sido condenado a pena privativa de la libertad, excepto por delitos culposos o politcos
2. Quien haya perdido la investidura de congresista
3. Quien tenga doble nacionalidad, excepto los ciudadanos colombianos por nacimiento
4. Quien durante el ao anterior a la fecha de la eleccion haya ocupado cargos en la cupula del
gobierno, la administracion de justiica, los organos de control, las gobernaciones, y la alcaldia mayor
de bogota

Posesion
o Toma posesoin ante el Congreso en pleno. Si no puede ante el Congreso, ante la Corte Suprema de Justicia
en pleno, y en caso extramo ante dos testigos

Faltas absolutas y temporales del Presidente

o Absolutas: Muerte, renuncia aceptada, destitucion decretada por sentencia, incapacidad fisica permanente y
abandono del cargo, (2 ultimos declarados por el senado)
o Temporales: la licencia y la enfermedad , y la suspension en el ejercicio del cargo decretada por el senado,
previa admision publica de la acusacion (por juicio)

Las ausencias temporales y absolutas del presidente, debe suplirlas el vicepresidente. En

ausencia del vicepresidente debera asumir el ministro a quien le corresponda por orden de
precedencia legal. En todo caso, quien reemplace al presidente debe ser miembro de su propio
partido politico

El Ministro delegatario de funciones presidenciales

o cuando el presidente se traslada en mision oficial al exterior lo reemplaza uno de los ministros llamado
ministro delegatario de funciones presidenciales
o debe ser de la misma filiacion politica del presidente y ocupar el lugar de precedencia establecido por la ley
que lo habilite para ocupar el puesto
o no es un presidente encargado

Responsabilidad Presidencial
o el presidente o quien haga sus veces, es responsable de sus actos u omisoines que violen la constitucion y
lasleyes. Tambien lo es por deitos comunes que puedan imputarsele en ejercicio del mandato
o Fuero presidencial: solo puede ser enjuiciado previa acusacion que le haga la camara de representantes
ante el senado (cuando haya declarado que hay lugar a formacion de causa)

El Fuero Presidencial y el de los altos funcionarios

o Corresponde al Senado conocer de las acusaciones contra el presidente, los magistrados de la CSJ, del
CDE, y la CC, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal
 79

o Cuando estos funcionarios esten en ejercicio de sus cargos, la Camar debe acusarlos ante el Senao por los
delitos que hayan incurrido, y por los hechos u omisiones violatorios de la constitucion y la ley. Cuando han
cesado del ejercicio de sus cargos, son acusados por la camara, y procesados por el senado por los hechos
u omisiones ocurridos en el desempleo de los mismos, pues de los delitos que cometan fuera del servicio,
conoce la justicia ordinaria
o Si la camara detemina que hay merito para llevar una acusacion ante el Senado, y este la admite, el
acusado queda suspendido del empleo inmediatamente
o El juicio es publico y no existe reserva del sumario
o El juicio ante el senado es un juicio politico y concluye con la absolucion o con la declaratoria de indignidad
o mala conducta, las cuales solo pueden ser penalizadas con la destitucion del empleo, o la privacion
temporal o perdida absoluta de los derechos politicos
o Si los hechos materia de investigaion conducen a responsabilidades que acarreen otra clase de penas,
deberan ser juzgados por la Corte Suprema De Justicia

EL VICEPRESIDENTE
o Su funcion esencial es reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas, excepto cuando
el presidente viaja al exterior en mision oficial. En el reemplazo de manera absoluta, debe ocupar el cargo
hasta el final del mandato
o Puede pertenecer a un partido distinto al del presidente
o Puede ser designado por el presidente para desempear misiones especiales o nombrarlo en cualtuier
cargo de la rama ejecutiva
o La constitucion prohibe que el vicepresidente asuma funciones de ministro delegatario

o Cuando el vicepresidente reemplace al presidente de manera absoluta, el Congreso tiene la facutad de

elegir uno nuevo

LOS MINISTROS DEL DESPACHO

o Son de libre nombramiento y remosion por parte del presdente
o Son jefes de la administracion en su respectiva dependencia
o Son responsables por los actos que refrendan con su firma
o Son el nexo directo entre el gobiern yel congreso, presentan proyectos de ley, atienden citaciones, y
participan en los debates
o Estan obligados a presentar al congreso, dentro de los 15 primeros dias de cada legislatura, un informe
sobre su gestion
o Orden de presedencia: 1) Interior, 2) RRII, 3) Jusiticia, 4) Hacienda, 5) Defensa, 6) Agricultura, 7) Trabajo, 8)
Salud, 9) Desarrollo, 10) Minas, 11) Educacion, 12) Comunicaciones, 13) Obras, 14) Comercio Exterior, 15)
Medio Ambiente, 17) Cultura

LOS DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

o Tienen casi las mismas responsabilidades politicas que los ministros y deben comparecer ante las
comisiones permanentes de las camaras, al igual que otros dignatarios del Estado cuando son citados
o Son jefes de la administracion en su respectiva dependencia
o Estan obligados a presentar al congreso, dentro de los 15 primeros dias de cada legislatura, un informe
sobre su gestion
o Departamentos administrativos: Departamento Nacional de Planeacion (importante por que participa en la
elaboracion en el plan nacional de desaroollo y del presupuesto nacional), Departamento Nacional de
Planeacion de Seguridad, Secretaria General de la Presidencia de la Republica y Departamento Nacional de
Estadistica

RGANOS DE CONTROL Y VIGILANCIA

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EL MINISTERIO PUBLICO
- Es el encargdo de defender los intereses de la ciudadania en general
- Lo ejercen el procurador general de la nacion, el defensor del pueblo, los procuradores delegados y los agentes
del ministerio publico ante las autoridades jurisdiccionales

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN:

o Protector de derechos humanos
o Con auxilio del defensor del pueblo tiene el encargo constitucional de proteger los derechos humanos y
asegurar su efectividad
o El defensor del pueblo es auxiliar del procurador en materia de derechos humanos
o Es el supremo director del ministerio publico
o Eleccion: lo elige el senado de la republica, de terna integrada por candidatos del presidente, la corte
suprema, y el consejo de estado.
o Para el cumplimiento de sus funciones tendra atribuciones de policia judicial y podra interponer acciones
que considere neserarias

Funciones
1. Vigilar el cumplimiento de la constitucion, las leyes, las desiciones judiciales y los actos
administrativos
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del defensor del pueblo
3. Defender los intereses de la sociedad
4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeen funciones publicas
7. Ejercer preferentemente el poder disciplinario
8. Adelantar investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley
9. Rendir anualmente informe de su gestion al congreso
10. Exigir a los funcionarios publicos y a los particulares la informacion que considere necesaria

Conclusion: el procurador es
Supremo director del ministerio publico
Vigilante del cumplimiento de la constitucion
Protector de los derechos humanos
Defensor de los intereses de la sociedad
Defensor de los derechos colectivos
Defensor del medio ambiente

DEFENSOR DEL PUEBLO

o Forma parte del ministerio publico
o ejerce sus funciones bao la suprema direccion del procurador general
o responde al procurador y a la camara de representantes
o eleccion: lo elige la camara de representantes, de terna que envia el presidente de la republica
o como parte del ministerio publico, se encarga dentro de este de la promocion, el ejercicio y la divulgacion de
los DDHH
o El defensor del pueblo es auxiliar del procurador en materia de derechos humanos
 81

Funciones
1. orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el
ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de caracter
privado
2. divulgar los DDHH y recomendar las politicas para su enseanza
3. invocar el habeas corpus e interponer las acciones de tutela sin perjuicio del derecho que asiste a
los interesados
4. Organizar y dirigir la defensoria publica en los terminos que seale la ley
5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia
6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia
7. Rendir informes al congreso sobre el cumplimiento de sus funciones

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

- Se encarga de la vigilancia de la gestin fiscal y el control de resultados de la administracin.
- Ejercicio del control financiero fundado en la eficiencia, economa, equidad y valoracin de los costos ambientales
- Control posterior: establecer con posterioridad el recaudo de rentas y realizacin de gastos
- Control selectivo: se lleva a cabo durante la ejecucin del gasto para verificar las existencias de dinero y elementos de la
nacin en poder de los empleados de manejo o contratistas.
- Elegido por el Congreso por 4 aos
- Si hay vacante temporal designa el reemplazo el Consejo de Estado, si es permanente, el Congreso de acuerdo al proceso de
seleccin.
- Calidad
* Colombiano por nacimiento
* Estar en ejercicio de la ciudadana
* Mas de 35 aos
* Ttulo universitario o haber sido profesor universitario por 5 aos mnimo
* Acreditar calidades adicionales que exija la ley

LA DEMOCRACIA Y LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA en COLOMBIA.

Las modalidades mas reconocidas de democracia son la poltica, la econmica y la social, las cuales cuando tienen
vigencia simultanea en un Estado o dentro de determinada comunidad dan lugar a que se hable de democracia integral la
meta mas ambiciosa a que pueda aspirar un pueblo como ideal de su convivencia pacifica, bienestar y progreso.

- La democracia poltica es aquella que se caracteriza porque la voluntad y la actividad del Estado son formadas y
ejercidas por los mismos individuos que estn sometidos a ellas, esto es, por la intervencin directa o indirecta del
pueblo en la direccin del Estado, y porque el pueblo es al mismo tiempo sujeto y objeto del poder publico,
convirtindose as su voluntad en la del Estado y sin admitir ninguna superior a ella, porque es soberana .

La constitucin de 188 6 consagraba el principio de la soberana nacional como fuente suprema del poder, o sea la
soberana reside esencial y exclusivamente en la nacin y de ella emanan los poderes pblicos y como consecuencia
de ello la democracia era exclusivamente representativa o indirecta
El articulo 3 de la constitucin de 1991, establece que la soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual
emana el poder publico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos de la
carta, ahora se consagra el principio de la soberana popular , cuya consecuencia es la democracia directa.
- Segn la doctrina de de la soberana popular cada ciudadano es titular de una pequea parte de la soberana y la
suma de esas soberanas parciales es la que viene a formar la soberana popular.
- Para evitar que se confunda el verdadero titular de la soberana con los funcionarios encargados de ejercer el
gobierno, deja bien establecidos los siguientes principios.
 82

1. El poder soberano pertenece abstractamente a la sociedad y concretamente al pueblo, pero entendido este
como suma de individuos. El pueblo ejerce la soberana directamente mediante el sufragio.
2. Las cualidades de la soberana son la de ser inalienable, indelegable, indivisible y suprema.

- En cambio segn la concepcin de la soberana nacional el titular de la soberana es la nacin, entendida sta como
el conjunto unitario de los individuos, como un ente colectivo, como una unidad abstracta distinta de los integrantes.
Cada ciudadano no es ya detentador de una parte de la soberana sino que el solo participa en ella como miembro de
la nacin. No hay por ello lugar a considerar fraccionada la soberana entre todos los habitantes de un pas y que la
suma de la soberanas individuales de por resultado la soberana del Estado.

La diferencia entre la soberana popular y la soberana nacional se manifiesta en las siguientes consecuencias:

1. Si el titular de la soberana es el pueblo, los elegidos para representarlo en el gobierno de la sociedad deben
obrar conforme a las instituciones dadas por los electores. Por consiguiente, los representantes del pueblo
son sus mandatarios. En cambio, si el titular de la soberana es la nacin, como unidad de pueblo, las
personas elegidas para desempear las funciones del gobierno son representantes de la nacin como entre
abstracto, no de los electores, y por tanto, deben obrar consultando solo el inters general.
2. Si el titular de la soberana es le pueblo , el sufragio es un derecho que se puede ejercer o no; en cambio, si
el titular de la soberana es la nacin, el sufragio es una funcin publica que deben ejercer necesariamente
los ciudadanos para integrar los rganos de la nacin, porque sta, a manera de una persona jurdica, no
puede producir sus actos validos sino mediante sus representantes.

A pesar que en Colombia se consagra el principio de la soberana popular en la misma carta estipula que al lado de la
democracia directa puede darse, y la Carta en otros artculos as lo precepta, la democracia indirecta o representativa.

Lo anterior permite concluir que por coexistir en Colombia los dos tipos clsicos de democracia: la directa, llamada tambin
participativa, y la indirecta o representativa, tenemos la que la doctrina ha denominado democracia mixta o semi directa ,
como la establecida en otros pases, siendo modelo la de Suiza.

Segn el articulo 103 de la Constitucin, son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el
plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato, mecanismos
que el Congreso debe reglamentar mediante una ley estatutaria (Art 152 Constitucional), lo cual ya ha hecho en virtud de las
leyes estatutarias 131 y 134 de 1994.

ORGANIZACIN ELECTORAL

- Derecho al voto y a ser elegido

- Circunscripciones:
* Nacionales generales o comunes
* Nacionales especiales
Indgenas para elegir 2 senadores
Grupos tnicos para Cmara de Representantes: 1 por circunscripcin
Minoras polticas para Cmara de Representantes: 1
* Especial extraterritorial de los colombianos en el exterior para Cmara de Representantes
* Electorales Territoriales: Constituidas por 1 departamento o 1 municipio o distrito
Para representantes a la cmara: cada departamento y Bogota es 1 circunscripcin
Para diputados: Dentro de cada circunscripcin se eligen todos los diputados que correspondan a la respectiva
Asamblea.
Para concejales: Circunscripciones municipales o distritales y se eligen todos los concejales que correspondan al
municipio o distrito.
Para ediles y miembros de las juntas administradoras locales
Para Gobernadores
 83

Para alcaldes

A. EL CUOCIENTE ELECTORAL
- Residuo que resulta de dividir el total de votos vlidos por el de puestos por proveer.
- La adjudicacin de puestos a cada lista se hace en proporcin a las veces que el cuociente quepa en el respectivo nmero de
votos vlidos.
- Si quedan puestos por proveer se adjudican a los mayores residuos en orden descendiente.

B. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

- Compuesto por mas de 7 miembros segn determine la ley
- Periodo 4 aos de ternas elaborados por los partidos y movimientos polticos
- No reeleccin
- Calidades: colombiano, abogado, no sentencia privativa de libertad y 10 aos de servicio en el ministerio pblico.
- Atribuciones Principales: Art. 265
* Inspeccin y vigilancia de la organizacin electoral
* Elegir y remover al Registrador Nacional del Estado Civil
* Realizar el escrutinio y todo lo referente a las elecciones

C. REGISTRADOR NACIONAL
- Elegido por el Consejo Nacional Electoral por un periodo de 5 aos, no reeleccin.
- El periodo debe contarse a partir del 1 de octubre de 1994
- Calidades: Igual que para magistrado de CSJ
- Funciones Art. 266.2 y cdigo electoral
* Llevar el registro civil y la identificacin de las personas
* Organizar y vigilar el proceso electoral
- De acuerdo a las circunscripciones siempre hay dos delegados del registrador
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PREPARATORIO DERECHO PBLICO

18 y 19 de Abril de 2005

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

comunidades estatales. Estados.

comunidades no estatales. Los territorios que estuvieron sometidos a mandato y luego a fideicomiso.
comunidades interestatales. Organizaciones internacionales.
individuo mismo. El nico caso es el del Papa.

Importancia de los sujetos del derecho internacional.

Solamente entre esos sujetos se pueden celebrar tratados pblicos.
Ejem:
Tratado de un estado y un territorio sometido a fideicomiso.
Tratado entre un estado y una organizacin internacional. Colombia con OIT para hacer un estudio del desempleo.
Tratado entre organismos internacionales. ONU y OEA para hacer investigaciones.
Tratado entre el papa y un estado. Con el papa se celebran tratados llamados bulas de circunscripcin y concordatos y
toda clase de tratados.
Bulas de circunscripcin: Los que celebra el papa con un pas no catlico. Hungra.
Concordatos: los que celebra el papa con un pas catlico.
Toda clase de tratados porque el Vaticano es un pas. Tratado con Italia para que juzgue los delitos cometidos en el
Vaticano.

1. COMUNIDADES ESTATALES:
Estado es una asociacin permanente e independiente de hombres que viven en un territorio determinado y que obedecen a
una autoridad comn organizada con el fin de asegurar a cada uno el libre ejercicio de la libertad.

Elementos del estado:

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Territorio
Poblacin
Nacin
Palestina no es un estado porque no tiene territorio, solo son una nacin

Nacin es una reunin de personas unidas por una identidad de origen, lengua, religin y conformacin fsica por una
comunidad de intereses y por una existencia de siglos.
Dentro de un estado pueden existir varias naciones como en la antigua Yugoslavia que convivan los servios, croatas
y bosnios.

El estado puede ser:

Homogneo: el que encierra un pueblo perteneciente a una nacin. Se dice que china es el ms homogneo.
Heterogneo: los que tienen varias naciones. Casi todos son heterogneos.

Soberana Es la ausencia de toda subordinacin.

Clases:
1. Interna, tambin llamada autonoma.
Es la facultad que tiene un estado de poder formular sus condiciones de existencia, de constituir su propio
gobierno, de fijar su legislacin sin intervencin extranjera. Un estado es autnomo cuando dicta sus leyes, elige
sus gobernantes.
2. Externa, se llama independencia .
es la facultad que tiene el estado de actuar en el exterior de mantener relaciones internacionales sin intervencin
extranjera.
Un estado es independiente cuando tiene ambas soberanas.
Si el estado tiene soberana interna pero no externa se dice que es un estado dependiente.
Ej. Puerto Rico, las relaciones internacionales las lleva USA.

en que se manifiesta la soberana externa?

Se manifiesta en 3 derechos.
ius legatiunum : derecho activo y pasivo de embajada. Es el derecho de tener embajadas en otros pases y de recibir
embajadores.
ius federum et tratatum: es el derecho que tienen los pases para hacer alianzas con otros para determinados fines y
celebrar tratados pblicos con otros sujetos de derecho internacional.
ius belli ac pacis: de declarar la guerra y de concertar la Paz.

Estados independientes son los estados soberanos que gozan de plena capacidad para la gestin de los asuntos que le son
propios en el orden de las relaciones internacionales.
Estados dependientes: son aquellos que no tienen una plena capacidad jurdica internacional aun cuando poseen una
completa autonoma para organizar su propio gobierno.

Formas de estado de soberana compleja.

1. Confederacin de estados: es la unin organizada de varios estados independientes que se efecta con el objetivo de
lograr la mutua defensa interior o exterior o con fines distintos de aquellos y relacionados con la vida administrativa y
econmica de los pases que la integran.
Cada estado conserva su autonoma, su independencia, el ejercicio de su soberana tanto interior como exterior, salvo
las ligeras restricciones inherentes a la idea de asociacin.
 86

Hoy en da solo existe una confederacin llamada BENELUX conformada por Blgica, Holanda y Luxemburgo. Su
unin es en cuanto a lo econmico, no fronteras aduaneras y su economa la llevan en conjunto.
La confederacin nace y se hace por medio de un tratado publico, de igual manera se termina.
nosotros tuvimos la confederacin granadina.
Algunos sostienen que la confederacin es una unin ms poltica que jurdica de estados independientes para
obtener un determinado fin.
Es una forma de estado de soberana compleja porque tienen dos soberanas:
la de la confederacin
la de los estados

2. Federacin de estados: (estado confederado)Es una agrupacin de estados que conservan una parte importante pero
nunca la totalidad de su soberana interna y renuncian a su soberana externa en provecho del poder central general.
el ejemplo mas claro es el de USA.
Suiza 1 fue la confederacin Helvtica y luego se hizo federacin.
La federacin de estados nace de la constitucin, se hace mediante una constitucin.
Mxico desde 1857, Argentina 1860, Brasil 1898, Venezuela 1830, USA 1787 y Suiza 1874.
Es una forma de soberana compleja porque estn las soberanas de los estados federados y la de la federacin.
3. Alianza: es una coordinacin de soberanas para fines completos, conservando cada estado su personalidad y rasgos
distintivos.
Algunos tratadistas la consideran como un pacto de asistencia mutua.
Se forman mediante un tratado pblico.
4. Estado asociado: unin que se hace por medio de un tratado publico entre un estado poderoso y uno pequeo, que
pretende por este medio conservar su independencia interna.
El estado pequeo se gobierna libremente pero el poderoso es el que lleva sus relaciones internacionales.
El ejemplo mas claro es el de Puerto Rico que cuando se quiso separar de Espaa se uni a USA para que los
apoyara.
Ventajas:
1. defensa del pas poderoso.
2. tienen la doble nacionalidad.
3. ayuda econmica del pas poderoso.

Formas especiales de agrupacin de estados:

1. Comunidad de naciones Britnicas : En un momento de la historia Inglaterra fue la reina de los mares y llego a ser el pas
con ms colonias, pero los pases dominados por Inglaterra se comenzaron a independizar unos por medios violentos y
otros por otros medios. El ultimo a independizarse fue la india gracias a Ghandi que no poda competir contra Inglaterra ni
hacerle la guerra y por eso fue una revolucin pacifica.
Pero Inglaterra no se resignaba a perder su colonia y por esto les propone una unin de esos pases llamada comunidad
de naciones britnicas, es una especie de confederacin de estados que son independientes pero guardan fidelidad a
Inglaterra.
Ventajas para las antiguas colonias, que se llaman dominios:
a. doble nacionalidad.
b. tienen puesto en el parlamento ingles.
Beneficio general: el comercio se hace 1 entre ellos, la cabeza del common weath son el rey y la reina de Inglaterra.
Sus integrantes son india, jamaica, Kenia, Mauricio, Nueva Guinea, Trinidad y Tobago, Canad.
2. URSS unin de republicas socialistas soviticas : cuando se hizo la carta de Yalta (ONU) la URSS logr que en la carta de la
ONU quedara con tres votos correspondientes a: URSS, Ucrania, Bielorrusia. Estos pases conformaban la URSS.
 87

3. Unin francesa: Fue creada por el gobierno francs en 1946, la forman Francia y sus antiguas colonias pues cuando ellas se
independizaron los franceses no pusieron problemas pero con la condicin de que les seguan manejando sus relaciones
internacionales.
No es una confederacin de estados
Estos estados tenan soberana interna pero no externa.
Sus integrantes son: Francia con sus departamentos y territorios de ultramar y
4 pases: Chad, Gabn, republica centro africana y Senegal.
Territorios de ultramar: Maur, Polinesia Francesa, tierras Australes.
Su principal caracterstica es que todos nombran sus gobiernos pero Francia lleva sus relaciones internacionales dndole
un beneficio y es que como son pases tan pequeos no pueden costear sus relaciones internacionales y para Francia
el beneficio es que son territorios estratgicos para la guerra.

2. COMUNIDADES NO ESTATALES. Territorios que primero estuvieron sometidos a mandato y que hoy estn sometidos a fideicomiso.
Cuando se iba a acabar la primera guerra mundial en la firma del tratado de Versalles (uno de los que puso fin a la primera
guerra mundial) casi estalla la segunda guerra mundial porque no se ponan de acuerdo con el reparto de los territorios.
El presidente de USA Woodron Wilson dijo que no se repartieran sino que se les enseara a gobernar y luego se les daba
independencia.
Una de las funciones de la sociedad o liga de naciones era supervisar ese proceso.
Se creo el rgimen de mandatos.
La sociedad o liga de naciones se creo para evitar una segunda guerra mundial y tenia:
Consejo
Comit de mandato
El mandante era la sociedad o liga de naciones que obraba por uno de sus dos rganos mencionados anteriormente.
El mandatario era un pas nombrado por el consejo.
El consejo nombraba una potencia encargada de un territorio para educarlo hasta que lograra su independencia.
El pas estaba supervisado por el consejo es decir le deba rendir cuentas, si no cumpla entonces lo cambiaba.
El comit de mandatos visitaba los territorios para llevar su concepto al consejo.
Pases que quedaron bajo el rgimen de mandatos.
Los pases se clasifican as:
Clase A: estaban los territorios ms ricos, con cierto grado de civilizacin.
Lbano gobernados por Francia
Siria.
Palestina gobernados por Inglaterra
Transjordania
Solo se necesitaban pocas instrucciones.
Clase B: Eran pueblos del interior del frica sin educacin y muy atrasados. Se deban educar, ensear a gobernar y
darles la independencia.
Togo mitad gobernado por Francia
Camern y la otra mitad por gran Bretaa
Tanganita gobernada por gran Bretaa.
Ruanda gobernada por Blgica.
Clase C: Islas del pacifico sur adems de atrasadas eran pobres.
Islas Carolinas
Marianas gobernadas por Japn.
Marshall
Nueva irlanda.
 88

Nueva Guinea gobernadas por Australia.

Islas Salomn
Na ru gobernadas por Nueva Zelanda
Samoa central.

USA no formo parte del rgimen de mandatos porque el congreso no ratifico el tratado pues nunca perdono a Wilson haber
entrado a la guerra.

La clasificacin se daba por:

1. Posicin geogrfica.
2. Grado de civilizacin y de economa.

Despus estallo la segunda guerra mundial y se termino la sociedad o liga de naciones porque no cumpli su objetivo que era
evita la segunda guerra.
Los pases de clase A ya eran libres.
Estaban bajo mandato los pases de clase B y C.

Cuando termino la segunda guerra mundial se creo la ONU para evitar la tercera guerra mundial, cuando estaban haciendo la
carta de la ONU decidieron crear el rgimen de administracin fiduciaria que reemplazo el rgimen de mandatos, pero en los
tratados de paz de la segunda guerra si se repartieron los territorios pero estaba el problema de los pises pobres, para ello se
hizo una clasificacin de acuerdo a la forma en que entraron a pertenecer a ese rgimen.
1. Territorios bajo mandato Clase C y clase B
2. Territorios segregados o quitados al enemigo en la 2 guerra mundial. Somalia
3. territorios voluntariamente colocados bajo este rgimen. hasta ahora ningn pas se ha colocado.

Rgimen de mandato Rgimen de administracin fiduciaria

1. Era un rgimen de mandato donde 1.El rgimen era una tutela de un estado sobre otro para
haba mandante y mandatario. ensearlo a gobernar.
2. Existe un consejo
3. Existe un comit de mandato. 2.Consejo de seguridad ONU designa las potencias que
guan.
3. Hay un consejo de admin.. fiduciaria.

La administracin fiduciaria qued de la siguiente manera:

Clase A desapareci.
Clase B qued igual
Clase C:
Nueva guinea Loa administra Australia
Samoa occidental Nueva Zelanda
Nauru Gran bretaa, Australia, y nueva Zelanda.

Nueva Irlanda
Nueva Bretaa
Islas Salomn. Usa
Islas carolinas
Islas marianas
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Islas Marshall
Somalia Italia
Las que ya estn independientes:
Togo administrado por Gran bretaa, se uni a la costa de oro y se independiz en 1957 con el nombre se Rep. De
Ghana.
Togo administrado por Francia: se independizo en 1960 como Rep. de Togo.
Camern admin. Por Francia : se independizo 1965 como Rep. de Samoa.
Tangarica: se uni con las islas pemba Zanzbar y otras y se independizaron como la Rep. De Tanzania en 1961.
Samoa occidental: se independiz en 1962 como Rep. De Somalia.
Las islas del pacfico sur aun quedan bajo mandato de usa.
Con todos los pases bajo mandato y bajo fideicomiso se pueden celebrar tratados pblicos.

3. COMUNIDADES INTERESTATALES: organismos internacionales

DEFINICIN
Son sujetos de derecho internacional pblico creados pro medio de un tratado con la finalidad de gestionar intereses colectivos
de un grupo de estados o de la comunidad internacional.
CARACTERSTICAS:
1. Se crea mediante un tratado pblico llamado carta o estatuto.
Ej. ONU Carta de San francisco.
OEA Carta de Bogot.
Corte internacional de justicia Estatuto cote internacional de justicia.
Corte penal internacional Estatuto.
2. Estn compuestas por sujetos de derecho internacional, generalmente estados.
3. Gozan de personalidad jurdica propia diferente a la de los estados que la componen.
4. Dotados de rganos permanentes que son distintos e independientes de los miembros e la organizacin.
Ej. Asamblea general o Consejo superior.
4. Los organismos cumplen los objetivos e la organizacin y en ellos se forma la voluntad colectiva y objetiva
de la propia organizacin.

CLASIFICACIN:
Hay diferentes maneras de clasificarlas:
I.
1) De tipo poltico: Como la ONU, OEA, liga rabe, unin africana.
2) De tipo econmico: Banco mundial, BID, FMI, comunidad econmica europea, MERCOSUR, comunidad andina de
naciones.
3) De cooperacin entre las reas culturales: son de tipo cultural y humanitario. Ej. UNESCO, OIT, OMS, cruz roja
internacional.
4) De tipo tcnico: unin postal universal UPU, organizacin de aviacin civil, unin internacional de telecomunicaciones.
II.
1) Atendiendo a los fines que persiguen:
A. Si estos fines son generales: ONU, OEA, liga de naciones...
B. Si estos fines son particulares: se clasifican en:
a. De cooperacin econmica: BIRF, BIT, BID
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b. De cooperacin en las reas social, cultural, y humanitaria. Ej. UNESCO

c. De cooperacin tcnica: UPU, unin internacional de telecomunicaciones.
2) Atendiendo al mbito territorial
A. Universales: OMS, ONU...
B. Regionales. OEA, liga rabe...

RGANOS CON LOS QUE FUNCIONAN:

3) Deliberante: tiene diferentes nombre como:
Asamblea general (ONU OEA), conferencia (OIT), congreso, (OMS), junta de gobernadores (en los de tipo econmico.
4) Ejecutivo: Se llama consejo, consejo de seguridad (ONU), comit, comit directivo, comit ejecutivo, comit de
administracin.
5) Administrativo: secretara general (ONU-OEA), direccin general, presidencia, funciones administrativas y de
representacin..

TOMA DECISIONES EN LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

1. unanimidad: Todos la aprueban
2. Disidencia: consiste en limitar la aplicacin de la resolucin tomada a los estados miembros que la aprobaron, los que votan
en contra o se abstienen no quedan sujetos a la resolucin aprobada.
Slo se usa en organismos de cooperacin econmica y humanitaria.
3. Voto ponderado: Se aporta del principio de que cada estado tiene derecho a un voto. En determinados organismos unos
estados pueden tener ms votos que otros.
Se aplica en el BIRF, FM, BID los que mas han aportado son los que mas votos tienen. Ej. USA en el FMI
4. Mayora simple y calificada.
a) Mayora simple: Las decisiones se toman con la aprobacin de la mas 1
b) Mayora calificada: Las decisiones se toman con 2/3 de los votos.
Generalmente en cuestiones de procedimiento se usa la simple y en las de fondo la calificada
5.Procedimiento de consenso: Aprobar la resolucin sin hacer votacin (sin contar cuantos estn a favor).
6. Derecho de veto: Establecido en el consejo de seguridad de la ONU para que cuando se va a tomar una decisin si uno de
los pases permanentes del consejo de seguridad vota negativamente la resolucin ella no puede ser tomada.

4. EL PAPA
Persona de derecho internacional pblico.

DEFINICIN:
Derecho eclesistico: es la persona que gobierna la iglesia catlica, apostlica y Romana.
Primado Pontificio: es la autoridad del papa sobre la iglesia, y segn el derecho eclesistico esa autoridad tiene origen divino.
ELECCIN
En un Conclave es la reunin de los cardenales del mundo.
Cuando se muere un Papa el CAMARLENGO, que es un cardenal que vive en el Vaticano y el 2 despus del papa, le
quieta el anillo que tiene un smbolo que caracteriza su papado (el de Juan pablo II es pastor y navegante
representado por un barco, y se puede ver que ha sido el papa que mas ha viajado por el mundo).
El Camarlengo aplasta el anillo con una piedra especial.
Viene la poca de CEDE VACANTE, es decir cuando no hay Papa.
El camarlengo organiza el conclave y reemplaza al papa en cierta manera mientras se escoge a uno.
 91

Cita a los cardenales del mundo a que se renan en la Capilla Sixtina y all se encierran en celdas individuales a orar
para poder decidir.
La eleccin se hace a las 5pm.
Para poder elegir se requiere obtener una votacin de por lo menos las 2/3 partes (mayora calificada), si no se
obtiene para avisarle a la gente, sale humo negro del vaticano, hasta no obtener tal votacin no sale humo blanco.
(pueden demorarse das).
Una vez es elegido el Camarlengo sale a un balcn del Vaticano y dice habemos Papa
Una vez elegido la persona puede decidir qu nombre quiere ponerse.
La imagen del anillo se elige por profecas.

Curiosidades:
No importa la nacionalidad del papa pero los ltimos 400 aos fueron italianos.
Hubo una papisa Juan XXII que se pensaba que era hombre pero cuando se muri de dieron cuenta que era mujer.
Slo ha habido un papa elegido por unanimidad.

SEDE VACANTE:
Por un tratado especial la moneda del papa era la Lira (moneda italiana) y hoy el euro, pero en la poca de la cede vacante es
en la nica poca en que se acuan monedas, slo de oro y plata para los coleccionistas. En una cara dicen sede vacante y
en la otra est el papa anterior. Con la venta de estas monedas se sostiene el conclave.

POTESTADES:
1. Potestad de orden
En su calidad de obispo, porque todo papa es obispo de Roma.

2. Potestad de jurisdiccin:
Es la que le da al el papa el derecho de:
Tratar libremente con los obispos
Interpretar autnticamente las leyes de la iglesia
Otorgar privilegios y dispensas.
Enviar sus representantes a los estados
Juzgar en ltima instancia las causas mayores sobre la fe
Definir ex-cathedra (infalible) sobre cuestiones de dogma religioso

Hasta antes de 1870 desde el punto de vista del derecho internacional el papa era jefe de estado o rey de los estados
pontificios y jefe espiritual de la iglesia catlica, o sea que el papa tenia:
Poder temporal: Como Rey de los Estados pontificios mandaba dentro de los lmites de estos.
Autoridad espiritual: como jefe de la iglesia y se extiende a todos los estados catlicos.
Los estados pontificios son diferentes al estado- ciudad del Vaticano.

Historia de los papas:

El primer papa fue San Pedro, era un humilde pescador, discpulo de Jess que lo neg 3 veces antes de que cantara el
gallo. Predico la doctrina de Jess por todo el mundo hasta llegar a Roma donde fue crucificado al revs.
Durante 4 siglos la religin fue perseguida y quines siguieron a san pedro lo hacan a escondidas y tenan un smbolo: el
pescado.
En el siglo 4 D.de C. reinaba el emperador Constantino que era pagano (adoraba a los dioses griegos), pero su madre, la
emperatriz Helena, tenia una esclava que practicaba a escondidas el cristianismo y a la que apreciaba mucho. Por eso le
pide que la lleve a los ritos de las catacumbas para conocer el cristianismo y posteriormente se hace bautizar.
Helena trat de convencer a su hijo pero el no le quiso hacer caso. Posteriormente se fue para la guerra contra los turcos
y en el momento en que se vio acorralado en ese momento pide al dios de los cristianos que lo ayudara, en ese momento
se dio un eclipse y lo salv.
 92

Constantino se vuelve al cristianismo y desde entonces deja de ser un rito prohibido.

Constantino da al papa tres palacios para que vivan en dignidad
1. Palacio Vaticanus.
2. Palacio de Letidan
3.
Hasta el siglo 18 los papas no tenan riquezas pero con la llegada del papa Esteban III y con la ayuda de `Pepino el breve`
rey de los Francos (lo que hoy es Francia), al que haba ayudado a ser rey dndole su bendicin, juntaron sus ejrcitos
para tomarse la ciudad de Roma y grandes extensiones al norte y sur de la ciudad. As se fundaron los Estado Pontificios.
Los E pontificios datan del siglo 8 con el papa Esteban III y por primera vez el papa tenia poder temporal y autoridad
espiritual.

1809 poca donde el papa no tuvo territorio, cuando Napolen Bonaparte anex los E pontificios a Francia hasta 1814
cuando cae Bonaparte y el E francs devuelve los E pontificios al papa.

EPOCA DE LA CUESTION ROMANA. 1870 - 1929

Los papas siguieron con los estados pontificios hasta 1870 cuando vino el movimiento de unificacin de Italia con Cavour y
Garivaldi. Ellos apoyaban la unificacin del Reino Unido de Italia, para ello nombran como soberano a Victor Manuel II que
era el rey de lombardia, nicamente quedaron los E pontificios por fuera.
En esa poca el papa era Pio 9.
Victor Manuel II entr a los estados pontificios el 20 de septiembre de 1870 y al papa ver todas las tropas italianas se
declara prisionero en el palacio Vaticano.
Victor Manuel convoca a un plebiscito para preguntar a los habitantes del E pontificio si quieran formar parte de ellos.
El 9 de octubre mediante un dto. Real los E pontificios pasan a formar parte del reino unido de Italia.
En 1870 sucedieron 2 cosas al papa:
1. Pierde los estados pontificios
2. Aumenta su poder espiritual porque antes de 1870 era la iglesia quien regia
Concilios: reunin de sacerdotes que manejaban la iglesia y que estaban por encima del papa.
Papa: Nombrado.
En ese momento el papa estaba preso.
El Concilio Vaticano 1 de 1870 estableci que la autoridad competente del papa estaba por encima de los concilios y de
las decisiones de los concilios, solo valan si las aceptaba el papa de manera firme o en manera de Dogma.
En este momento el papa segua preso por si mismo y por ello se le reprocha a Italia, por ello se siguieron firmando
tratados, recibiendo y mandando representantes con el papa por consenso de los pases el papa quedo como sujeto de
derecho internacional.
En 1871 el gobierno italiano resuelve dictar una ley de garantas para el papa, el 13 de mayo, en ella le ofrecen al papa:
Villa veranera de Castelgandolfo.
Palacio del Vaticano.
Palacio de ___________
Le dieron inviolabilidad en materia penal, es decir que si el papa comete un delito Italia no lo poda juzgar pero en
materia civil si lo podan hacer.
Tambin tenia derecho activo (mandar representantes) y pasivo (recibir representantes) de embajada.
Libre comunicacin con los obispos del mundo.
Le fijaron una renta anual y perpetua.
Pero el papa NO ACEPTO porque no lo haban hecho en igualdad de condiciones y se sigui considerando prisionero.
Muchos territorios seguan enojados con Italia, hasta que el gobierno Francs decidi ofrecer un territorio en el sur de
Francia para el papa, y esta acept, pero el pueblo italiano se revelo porque no queran que saliera de Italia.
Italia desesperado resolvi reconocer al papa como sujeto de D internacional y pide que firmen un tratado.
Se firma el tratado de Letran en febrero de 1929.
Papas que rigieron en la cuestin romana>
1. Pio XI (1846-1878)
2. Len XIII (1878 1903)
3. Pio X (1903-1914)
4. Benedicto XV (1914-1922)
5. Pio XI (1922-1939)
 93

Tratado de Letran.
Propona:
Reconoce el papa como sujeto de derecho internacional.
Da 44 hec. De terreno dentro de la ciudad de roma que se denomino desde entonces Estado-ciudad del Vaticano.
Le queda prohibido a Italia hacer construcciones en ese territorio.
Las personas domiciliadas all tiene la nacionalidad Vaticana extendida a todos los dignatarios que el papa determine.
El papa acepto y vuelve a tener el poder temporal y espiritual.

PRERROGATIVAS DEL PAPA

a) inmunidad absoluta: el a nica persona en el mundo que no lo pueden juzgar en ninguna materia.
b) Derecho de legacin o de representacin: Es el derecho de enviar representantes suyos a los E y de recibir los que los E le
envan.
Pero el papa no tiene todos los diplomticos, solo los siguientes:
Representantes diplomticos del papa
1) Nuncio apostlico> tienen rango de embajador, es de 1 categora.
2) Legado apostlico: Rango de enviado extraordinario, quien lo representa en ceremonia oficial.
3) Delegado apostlico: Equivale el ministerio plenipotenciario, para celebrar tratados.
c) Derecho de comunicacin de los actos pontificios al mundo y fuera del E-ciudad del vaticano.
Ej. Cuando el papa promulga una Encclica el la comunica a todos los pases con los que tenga relaciones (aunque no sean
catlicos)
d) Derecho a suscribir tratados con los Estados: El papa celebra 2 clases de tratados>
I. del papa como sujeto de derecho internacional:
1) Concordatos: Con Estados Catlicos.
2) Gulas de circunscripcin> con estados no catlicos.
II. Del papa como jefe del Estado-ciudad del Vaticano

Naturaleza de los tratados que celebra el papa:

I. Como persona de derecho internacional.
Los contratos y las gulas de circunscripcin son verdaderos tratados pblicos, si se rompen es una verdadera
violacin al derecho internacional.
Una vez promulgados se convierten en leyes civiles y eclesisticas que obligan en conciencia a los sbditos de las 2
autoridades.
De ellos naces para los 2 parte contratantes verdadera obligacin de cumplir con fidelidad lo pactado.
La obligacin del papa no es personal sino real, lo mismo que la obligacin de la autoridad civil, esto quiere decir que
si el papa o el jefe de estado cambian, los tratados siguen vigentes, no se acaban.

II. Como jefe de estado del Estado cuidad del Vaticano se rigen por todas las normas que acerca de los tratados existen en el
derecho internacional.

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL

La palabra fuente en Derecho Internacional se toma en dos sentidos:

1. Como origen de la norma, lo cual equivale a causa de las obligaciones y en este sentido se llaman Fuentes
Materiales. Constituyen la teora del origen del derecho.

2. Como testimonio de la existencia de un Derecho lo cual equivale a prueba de las obligaciones y estas son las Fuentes
Formales.
 94

Fuentes Formales

- En principio se dijo que las fuentes del Derecho Internacional eran:

1. Los Tratados Pblicos

2. La Costumbre Internacional
3. Los Principios Generales del Derecho

- Luego se le aumentaron otras fuentes. Hoy en da las fuentes estn reglamentadas por el artculo 38 del Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia de la siguiente manera:

1. Los Tratados Pblicos

2. La Costumbre Internacional
3. Los Principios Generales del Derecho
4. Las Decisiones Judiciales y las Doctrinas de los publicistas de mayor competencia: No se puede considerar
como una fuente de derecho internacional porque las decisiones judiciales solo son obligatorias para las
partes en litigio y las doctrinas tampoco porque los autores no pueden crear derecho sino slo comentarlo.
5. La Equidad: Lo que la Corte considera justo.

- Clasificacin de las fuentes:

1. Principales: Tratados pblicos, costumbre internacional.

2. Accesorias o auxiliares: Principios generales del derecho y Equidad

o Primero se tienen que aplicar las principales, (1) tratados pblicos y (2) costumbre. Si no hay ninguno
de los dos aplicable al tema se puede juzgar conforme a las accesorias, (1) principios generales del
derecho y (2) la equidad.

I. LOS TRATADOS PBLICOS:

- Qu es un Tratado? R/ Un tratado es un acto contractual celebrado entre sujetos de derecho internacional

que reviste la forma de un instrumento escrito y que va acompaado de ciertas solemnidades que garantizan su
autenticidad.

o Acto contractual: Un tratado es un contrato.

o Sujetos de derecho internacional: Estados, Papa, Organismos Internacionales, Territorios sometidos a
mandato o fideicomiso.
o Documento escrito: Se tiene que hacer por escrito. Se estableci en la ltima convencin sobre
tratados de la ONU. Anteriormente podan ser orales, el ltimo tratado oral fue celebrado en 1949 entre
francisco
o Solemnidades: Garanta de autenticidad.

- La palabra Tratado puede tomarse desde un punto de vista general y desde un punto de vista especial:

o General: Slo es tratado el que se celebra entre sujetos de derecho internacional.

o Especial: Tratado es todo acto concluido entre sujetos de derecho internacional. Concluido porque para
hacer un tratado debe cumplirse con todas las etapas.

- Quin celebra los tratados?: Hay dos teoras sobre la celebracin de los tratados.
 95

1. Teora de Emer de Vatel: (Escuela de Hugo Grossio). Deca que es el derecho interno (constitucin) de
los Estados el que debe establecer qu personas en cada Estado, son las autorizadas para celebrar un
Tratado.

2. Teora Alemana: Es el derecho internacional el que debe decir, en cada Estado, quien puede celebrar
un tratado.

o El Derecho Internacional no se ha pronunciado al respecto, entonces se aplica la primera

teora.
o La mayora de las Constituciones dicen que el Jefe de Estado de cada pas es el que puede
celebrar tratados. (A189CN)
o En otros pases dice que es el Jefe de Estado y no el Jefe de Gobierno. Ejemplo: Espaa
Rey.
o El Jefe de Estado puede delegar su funcin de celebrar tratados al embajador o al ministro
plenipotenciario.
o Cuando el asunto es muy importante, lo hace directamente el jefe de Estado.

- Cmo se clasifican los tratados?

1. Por el objeto:

a. Tratados de lmites
b. Tratados de paz
c. Tratados Comerciales
d. Tratados sobre derecho de asilo
e. Tratados sobre DDHH

2. Por la duracin

a. Tratados indefinidos: Definitivos, para siempre. Ejemplo: Tratados de lmites, de paz (el que
termina una guerra)
b. Tratados temporales: Por un determinado perodo. Ejemplo: Los tratados comerciales nunca
se hacen por ms de cinco aos.

3. Por el mbito espacial

a. Regionales. Ejemplo: Colombia-Estados Unidos.

b. Continentales: De un mismo continente. Ejemplo: Carta de la OEA, Carta de la Unin
Africana, Mercado Comn Europeo.
c. Universales: Ejemplos: Carta de la ONU, Estatuto de creacin de la CIJ, Estatuto de creacin
de la OMS.

- Los alemanes tienen otra clasificacin llamada Clasificacin cientfica:

1. Desde el punto de vista material:

a. Tratados Contratos: Son los que implican un negocio jurdico entre las partes. Pueden ser
bilaterales o multilaterales. Ejemplo: tratados comerciales.

b. Tratados Leyes: Son aquellos que dan o establecen normas generales para los Estados.
Siempre son plurilaterales. Ejemplo: tratados sobre Derechos Humanos, derecho de asilo.
 96

2. Desde el punto de vista formal

a. Tratados Bilaterales: Son los que se celebran entre dos sujetos de derecho internacional.
Ejemplo: Colombia-Venezuela, Concordato, ONU-OEA.

b. Tratados plurilaterales o multilaterales : Son los que se celebran entre tres o ms sujetos de
derecho internacional. Ejemplo: Carta de la ONU, Carta de la OEA, G3.

- Etapas de elaboracin de un tratado: Para que haya tratado se deben haber cumplido con cuatro etapas, la
quinta es opcional.

1. Negociacin: No se negocian igual un tratado bilateral y uno multilateral:

a. Negociacin de un tratado bilateral: En toda negociacin hay un pas proponente y un pas al

que se le propone

o El pas proponente primero tiene un borrador de la idea y luego se la propone al

otro pas por dos vas: (1) El presidente lo propone directamente, cuando es muy
importante, y (2) El presidente delega: (a) Puede enviar al ministro
plenipotenciario para que lo proponga, o (b) al embajador del pas en el otro
Estado y le da plenipotencia.
o Se prefiere al ministro plenipotenciario porque generalmente es a l a quien se le
ocurri el tratado y por tanto tiene mejor poder de negociacin. Mientras que al
embajador le dan una copia del borrador y las instrucciones pero no est bien
enterado de lo que quieren.
o Si es propuesto por el presidente: lo recibe el presidente. Si es delegado el
ministro plenipotenciario o el embajador: lo recibe el ministro de relaciones
exteriores en nombre del presidente.
o La negociacin se hace entre ellos y se puede modificar el texto original
realizndose otro texto.

b. Negociacin de un tratado multilateral: Hay un pas proponente y varios pases a los que se
les propone.

o El pas proponente le cursa una invitacin a los dems pases para que se
renan y as proponerles un tratado. Debe decir el lugar de reunin.
o Si es en el pas proponente, se debe hacer en una ciudad diferente a la capital.
Tambin puede ser en un pas neutral es decir en un pas que no est dentro
del tratado, que en vaya a formar parte dentro del tratado.
o En la invitacin debe decirse a que nivel es: (1) Si es a nivel de jefe de Estado,
deben ir los jefes de Estado y no pueden delegar. (2) si es a nivel ministerial,
debe ir el ministro de relaciones exteriores, sin delegar. (3) si no indica nada,
enva a un ministro plenipotenciario.
o Se discute y se negocia el tratado.

o En qu idioma se hace el tratado cuando se negocia?

1. Edad Media: Los tratados se hacan en latn.

2. Edad Moderna: Los tratados se hacan en francs que era el idioma de la diplomacia.
3. Edad Contempornea: Hay reglas para saber en qu idioma se negocia un tratado.
 97

a. Tratado entre dos pases que hablan el mismo idioma: En el idioma de ambos.
b. Tratado entre dos pases que hablan idiomas distintos: El tratado se hace en los dos
idiomas.
c. Tratado entre ms de cinco pases: Se ponen de acuerdo en el idioma del texto
original (un idioma aprobado por la ONU: Ingls, francs, rabe, espaol, ruso o
chino), y para todos se da una copia traducida al idioma de cada pas.

2. Firma:

o Quines firman el tratado? R/ Las personas que negociaron el tratado son las mismas que lo
firman.

o Cmo puede ser la firma?

a) Ne varietur: Firma simple. Solamente la puede poner la persona que

representa a un dictador o a un gobierno totalitario. Quiere decir que no
vara lo que es decidido.

b) Ad Referndum: Firma sometida a referendo o aprobacin. Se usa en

todos los pases democrticos. Sometido a aprobacin del Estado.

3. Ratificacin: Es la aprobacin del tratado por parte de cada Estado.

Para aprobar un tratado, cada Estado debe hacer un estudio acerca de (1) la conveniencia del
tratado para el pas, y (2) si el tratado va contra el derecho interno de cada pas.

Quin ratifica el tratado? R/ La ratificacin depende de las diferentes constituciones que

existes y por eso hay diversos sistemas de ratificacin.

Sistemas de ratificacin:

1. rgano Ejecutivo: Cuando existi se crea en el derecho divino de los reyes. El rey
negociaba y ratificaba los tratados. No haba nada por encima del rey. Este sistema
renaci en la Italia Fascista y en la Alemania nacional-socialista, donde el jefe de
Estado negociaba y ratificaba los tratados. Hoy en da hay todava constituciones de
pases africanos y rabes que estableces que los jefes de Estado negocian y
ratifican los tratados.

2. rgano Legislativo: Este sistema se presenta en los pases que tienen gobiernos de
asambleas. Ejemplos: (1) Turqua 1924, Asamblea Nacional de Arcana, (2) URSS,
primero ratificaba el Congreso General de los Soviets, y posteriormente ratificaba el
Presidio, (3), Federacin Rusa, Hungra y Checoslovaquia.

3. Sistema mixto: rgano ejecutivo + rgano legislativo. En los pases democrticos el

sistema es mixto, los tratados son ratificados por el rgano ejecutivo y por el rgano
legislativo.

Colombia: El tratado es ratificado primero por el congreso. Lo ratifica por

medio de una ley, convierte el tratado en una ley. Segundo, el tratado pasa
al jefe de Estado (presidente) quien lo ratifica sancionando la ley. Una vez
 98

sancionado se publica la ley en el Diario Oficial y el tratado es vlido para

el pas.
La Ley 7 de 1944 establece que una vez que el tratado es ley, el ejecutivo
lo debe promulgar por medio de un decreto del ejecutivo. Esto es absurdo,
pensaban que si el Congreso ratificada por medio de una ley, el ejecutivo
deba ratificar por medio de un decreto, y olvidan que el decreto es menor
que la ley.

4. Canje de Ratificaciones: Consiste en el intercambio de las leyes aprobatorias del tratado.

o El pas proponente del tratado cita a una reunin en el pas para hacer el canje de ratificaciones. El
otro pas manda un ministro plenipotenciario con copia de la ley aprobatoria y se hace una
ceremonia, el ministro plenipotenciario y el ministro de relaciones exteriores intercambian la ley y
en ese instante comienza a regir el tratado para ambos pases.

5. Registro y Publicacin (Opcional):

o Dnde se registra el tratado? R/ Se registra en las secretaras de los organismos internacionales

de tipo poltico como la ONU, OEA, Liga rabe y Unin Africana.
o Objeto del registro: Se registran los tratados para que si alguna de las partes incumple, el otro pas
o pases puedan recurrir al organismo internacional para que lo haga cumplir. Si el tratado no ha
sido registrado, el organismo internacional no puede intervenir para nada.
o Para los pases subdesarrollados es muy conveniente el registro porque es un respaldo para el
cumplimiento del tratado, ya que a las grandes potencias no les interesa el escndalo pblico.
o A los pases desarrollados no les conviene el registro y generalmente no los hacen, en los tratados
que celebran entre las grandes potencias, porque no es conveniente que los pases sepan qu
tratados celebran entre ellos, como en el caso de las alianzas militares.
o Un solo pas puede registrar el tratado. No es necesario que ambos estn de acuerdo en
registrarlo.

o La Publicacin: Cuando se registra el tratado, el organismo tiene la obligacin de sacar copias y

enviarlas a todos los pases miembros.
o Objeto de la Publicacin: Los tratados se publican para que no existan tratados secretos entre los
Estados y para que si u pas se siente perjudicado por un tratado celebrado por otros, pueda
solicitar que se modifique dicho tratado. El organismo internacional estudia el caso y puede,
eventualmente, ordenar su modificacin.

Partes de un tratado (documento):

1. Prembulo: Es la primera parte de los tratados pero la ltima que se escribe. Antiguamente eran largos porque
los pases se elogiaban mutuamente. Hoy son muy cortos y contienen lo siguiente:

a. La clase de tratado y las partes

b. Presidente de los pases (jefes de Estado)
c. Algunas veces dicen los motivos, pero slo se escriben en los siguientes casos:
i. Si son necesarios para la comprensin del tratado
ii. Si aclaran especficamente algn punto de la parte dispositiva
d. Finalidades que se pretenden con el tratado.

2. La Parte Dispositiva: Es el texto mismo del tratado. Se divide en captulos y artculos y algunos tratados hay
anexos para reglamentar cuestiones tcnicas.
 99

3. Las Clusulas finales protocolarias o de estilo: Contiene:

a. Fecha de la negociacin
b. Fecha de la firma
c. Reservas al tratado: Son clusulas adicionales que se colocan en el momento de la firma o en el
momento de la ratificacin del tratado con el objeto de excluir ciertas clusulas del rgimen general de
las obligaciones que el tratado establece. Es inherente a la soberana de cada Estado, pero slo tienen
validez si el otro Estado o los otros Estados las aceptan. Por norma general se admiten reservas en los
tratados bilaterales pero no se admiten en los plurilaterales.
d. La poca en que se espera se haga el canje de ratificaciones
e. La firma de los negociadores con ne varietur o ad referndum debajo de la firma

Cumplimiento de los tratados:

- Los tratados se cumplen siguiendo el principio de pacta sunt servanda.

- La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados en virtud de (1) la Carta de la ONU, artculo 2 numeral 2,
y (2) la Carta de la OEA, artculo 5 numeral C.

- La buena fe impide dos cosas:

1. Que se deje de cumplir un tratado alegando que ste va en contra el derecho interno : Porque ha hubo
la ratificacin que debi usarse para que los Estados se den cuenta si el tratado va en contra de la
constitucin del pas, si a sabiendas de que va en contra, el tratado es ratificado, debe cumplirse con l.
2. Que se alegue la lesin enorme para no cumplir el tratado : En Derecho Internacional no se admite la
figura de la lesin enorme porque en la etapa de ratificacin del tratado los Estados vieron si el tratado
era bueno o malo para el Estado.

- mbito de cumplimiento de los tratados: Los tratados obligan a los pases que los celebran, a todos los
habitantes, pero para que obliguen en el interior del pas se requiere que se convierta en una ley de la repblica.
Por eso la ratificacin consiste en que el tratado se convierte en una ley.

o En Colombia hay que cumplir con todo el proceso de formacin de una ley ordinaria.
o En EEUU si el Congreso ratifica el tratado por mayora, inmediatamente se convierte en ley de la
repblica, sin realizar el trmite de formacin de una ley.

Efectos de los tratados: Se entiende que un tratado slo surte efectos entre los pases que los celebraron, pero un
tratado puede perjudicar a un tercer Estado. Si esto sucede, los pases afectados pueden protestar ante el organismo
internacional donde est registrado el tratado para que ste sea modificado. Si el tratado no ha sido registrado es difcil
saber si un pas es perjudicado porque dicho pas no lo conoce.

El rgimen colombiano de los tratados pblicos: Es el derecho interno de los Estados el que regula que personas
dentro del Estado pueden celebrar un tratado. La Constitucin colombiana dice que es el jefe de estado pero tiene pocos
artculos que se refieren a tratados.

- Artculo 189#2CN: Corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa: 2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomticos y
consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional
tratados o convenios que se sometern a la aprobacin del Congreso.

o Segn este artculo al que le corresponde celebrar los tratados en Colombia es al presidente.
 100

- Artculo 189#6CN: Corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa: Proveer a la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la independencia
y la honra de la Nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin
tal autorizacin para repeler una agresin extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual
dar cuenta inmediata al Congreso.

o Hay un tratado que el presidente puede negociar y ratificar por si slo y es el que pone fin a una
guerra (tratado de paz), por lgica conveniencia. Es una excepcin al sistema mixto que se aplica
en Colombia.

- Artculo 241#10CN: A la Corte Constitucional se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la

Constitucin, en los estrictos y precisos trminos de este artculo. Con tal fin, cumplir las siguientes funciones:
Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben.
Con tal fin, el Gobierno los remitir a la Corte, dentro de los seis das siguientes a la sancin de la ley. Cualquier
ciudadano podr intervenir para defender o impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los declara
constitucionales, el Gobierno podr efectuar el canje de notas; en caso contrario no sern ratificados. Cuando
una o varias normas de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, el
Presidente de la Repblica slo podr manifestar el consentimiento formulando la correspondiente reserva.

o La Corte Constitucional decide sobre los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben.
El canje de ratificaciones depende de esto. Si se declara inexequible totalmente no puede ser
ratificado el tratado.
o El Congreso aprueba la ley que ratifica el tratado y tiene seis das para mandarlo a la Corte. Si la
Corte lo declara totalmente inexequible, no hay tratado. Si es declarado parcialmente exequible, el
presidente hace la reserva (que slo vale si el otro pas la acepta). Si el otro pas lo acepta se hace
el canje de ratificaciones, si no, no hay tratado.

Modos legales de la extincin de los tratados:

1. La arrogacin o abrogacin: Es la terminacin de un tratado de comn acuerdo porque ya no es conveniente.

Aplica en los tratados bilaterales. Esta forma se basa en el principio de que en derecho las cosas se deshacen de
la misma forma que nacen a la vida jurdica. Se termina con el tratado por medio de otro tratado que exprese que
el anterior qued abrogado por otro que anule o modifique el anterior. Tambin puede extinguirse porque se
venza el plazo y no tiene prrroga tcita.

2. La denuncia: Es una forma unilateral de terminar un contrato pero para que la denuncia se de, se requiere que
est escrita dentro del tratado, si no, no se puede hacer. En los tratados multilaterales, generalmente el retiro se
da dos aos despus de la denuncia. En los bilaterales un ao despus. Ejemplo: Carta de la OEA contiene la
denuncia en su artculo 112, para que un pas termine el tratado, escribe una carta a la secretaria diciendo que
denuncia el tratado, pero slo se puede retirar dos aos despus de expedida la carta.

3. La aparicin de hechos nuevos:

a. La guerra: Cuando estalla una guerra los tratados existentes entre los pases que van a la guerra se
acaban, slo quedan vigentes entre los estados, aquellos tratados que hayan celebrado respecto de los
Derechos Humanos y de la guerra. Cuando tan slo se rompen relaciones los tratados siguen vigentes.

b. Cambio de circunstancias: Hay una clusula denominada Rebus sic stantibus que significa que los
tratados celebrados bajo un estado de cosas y bajo el supuesto de su duracin, podran dejar de
cumplirse si ese estado de cosas se modifica radicalmente. Esta clusula est implcita en todos los
tratados pero si se aplicara literalmente ira contra el principio de pacta sunt servanda. Hay dos
doctrinas que tratan la aplicacin de esta clusula:
 101

i. Doctrina Clsica: Si cambian las circunstancias en que se celebr el tratado, dicho tratado
puede dejar de cumplirse.

ii. Doctrina Moderna: SI cambian las circunstancias no se puede dejar de cumplir un tratado. El
cambio de circunstancias solo va a obligar al estado que lo sufre a modificar el tratado de
acuerdo a las nuevas circunstancias. Es la doctrina que se aplica actualmente.

4. La revisin: Se estableci en la Sociedad o Liga de Naciones. All se deca que dicho organismo podra revisar
los tratados que estuvieran perjudicando a algn estado. La URSS se neg a que esta figura se incluyera en la
ONU y hoy no existe.

Distintas clases de documentos internacionales:

Acto contractual celebrado entre sujetos de derecho internacional

Tratado
1 Es un tratado, lo que pasa es que en la prctica internacional se
Convencin o convenio
2 Protocolo
Los que son tratados:
3 Acta
Los que cumplen con
todas las etapas:
Notificacin, Firma,
Ratificacin y Canje 4 Declaracin
5 Pacto
6 Carta o Estatuto
7 Compromiso
Concordato
8
Bula de circunscripcin
Los que no son 1 Cartel
tratados:
2 Modus Vivendi
Son documentos que
se negocian y firman
pero que no se
ratifican
que reviste la forma de un instrumento escrito y que va
acompaado de ciertas solemnidades que garantizan su
autenticidad
llama tratado a las negociaciones hechas por los estados que son
de mayor importancia, mientras que a los que son de orden
administrativo se les llama convenio o convencin. Ejemplo:
Convenio postal / aduanero
Es un tratado que resulta de las deliberaciones de un congreso
internacional. Este tratado toma el nombre de la ciudad donde se
celebr el congreso.
Era el nombre que se les daba a los tratados anteriormente. Hasta
el siglo XIX recibieron se nombre.
Es un tratado por medio del cual los estados se ponen de acuerdo
sobre ciertos principios generales de derecho que prometen
respetar cuando se presente la ocasin. Ejemplo: declaracin de
los derechos del hombre.
Es un tratado sobre asuntos polticos. Ejemplo: Pacto de Varsovia.
Es un tratado por medio del cual se crea un organismo
internacional. Ejemplo: Carta de San Francisco-ONU. Carta de
Bogot-OEA.
Es un tratado por medio del cual dos pases acuerdan someter sus
diferencias al arbitraje de un tercer estado o de un organismo
internacional o al Papa.
Es un tratado celebrado entre el Papa y un estado Catlico.
Es un tratado celebrado entre el Papa y un estado no Catlico.
Es un documento que en caso de guerra firman generales
enemigos con el fin de decidir ciertas cosas como el canje de
prisioneros, tregua, armisticio.
Es un documento firmado entre representantes de estados que se
espera sea elevado ms adelante a tratado pblico. Son
soluciones inmediatas, medidas de acuerdo que para que x
situacin no vuelva a presentarse, se espera que se eleve a
tratado pblico. Ej. Fronteras.
 102

Hay asuntos que no requieren de un tratado porque no tienen

mucha importancia y que se resuelven por medio de cartas entre
Notas reversales (Canje los ministros de relaciones exteriores. Ej. Los monjes con
3
de notas) Venezuela no pudo haberse resuelto por medio de notas
reversales, no tiene valor jurdico porque la cesin de territorio no
se hace por medio de una C.R. sino de un tratado.
Es una negociacin que se hace entre Estados para regular ciertos
asuntos que no son tan importantes como para hacer un tratado.
4 Agreement o Acuerdo
Ejemplo: salud pblica, derechos de autor, transporte de drogas
farmacuticas.
Es un acuerdo de caballeros. Es un documento que tiene ms
valor moral que valor jurdico pero que los estados lo respetan.
5 Gentleman Agreement
Ejemplo: Carta del Atlntico: Celebrada en 1947 sobre poltica
exterior.

II. LA COSTUMBRE INTERNACIONAL:

Qu es? R/ Es la actitud asumida por un Estado en sus relaciones con otro cuando cree que est obrando conforme a
derecho y es aceptado con ese mismo criterio por el Estado frente al cual se adopte. Es la ms antigua de las fuentes del
derecho internacional. La costumbre hace ley.

Caractersticas de la costumbre:

1. Es una prctica comn: Porque est compartida por varios estados, ms de dos. Quiere decir que se da entre
varios estados. No entre todos porque las costumbres son muy diferentes en los dems continentes.
Generalmente la costumbre se da entre estados vecinos.

2. Es una prctica obligatoria: Por que obedece a una necesidad jurdica.

3. Es una prctica evolutiva: Porque como no est escrita va cambiando con el tiempo y adaptndose a nuevas
circunstancias.

o Es una ventaja porque la costumbre se adapta a nuevas circunstancias. No se queda obsoleta mientras
que los tratados usualmente no se pueden cambiar.
o Es una desventaja porque llega a convertirse en algo diferente a lo que en un principio fue. Si es buena
debera conservarse pero pueden cambiar.
o Para conservar costumbres muy buenas se estn codificando, es decir, escribirlas para que no
cambien. Los libros de los tratadistas son la codificacin de la costumbre de la poca. La codificacin
de la costumbre puede ser hecha por una sola persona o por un organismo internacional. Hoy en da la
ONU y la OEA son los que ms codifican costumbres, y tienen un tratado por medio del cual estudian
conjuntamente las costumbres americanas. Si una costumbre es muy buena posteriormente puede
convertirse en un tratado.

Condiciones para la existencia de una costumbre

1. Que exista un elemento material: Es el acto mismo que se repite. Ese acto tiene que ser continuo y general.

a. Continuo: Que tenga cierta permanencia en el tiempo. Mnimo 10 aos segn la Corte Internacional de
Justicia.
b. General: Entre varios pases.
 103

2. Que exista un elemento sicolgico: Es la consciencia de que ese acto repetido es una norma jurdica.

La costumbre y los tratados tienen el mismo valor jurdico y por tanto la misma fuerza obligatoria. Cronolgicamente es
ms importante la costumbre porque es ms antigua. Un tratado puede derogar una costumbre y una costumbre puede
derogar un tratado. Ejemplos: (1) Costumbre deroga tratado: Haba un tratado que deca que cuando un submarino iba a
atacar deba avisar, en la 2WW ningn pas respet ese tratado. (2) Tratado deroga costumbre: Trata de esclavos fue
derogada tras la 1WW por un tratado.

III. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

- Qu son? R/ Son ciertos postulados comunes a todos los sistemas jurdicos del mundo. Algunos los equiparan
la Ius Gentium de los romanos.

- Hay principios generales de derecho interno y principios generales de derecho internacional:

o Principios generales de derecho interno:

1. Pacta sunt servanda: Pas a ser luego un principio de derecho internacional.

2. Habeas Corpus
3. Nadie puede dar lo que no tiene

o Principios generales de derecho internacional

1. Pacta sunt servanda

2. Principio de continuidad de los estados: Si un gobierno firma un tratado, el gobernante que le
suceda debe respetar los tratados que el anterior celebr. Es un principio exclusivo de
derecho internacional.
3. Principio de no intervencin: Un estado no debe intervenir en los asuntos internos de otros. Es
violado por las grandes potencias y es un principio exclusivo de derecho internacional.

- Por qu se considera fuente auxiliar? R/ Se basa en que en derecho la ley especial prima sobre la ley
general. En este caso la ley especial son los tratados y la costumbre y la ley general son los principios generales
del derecho y la equidad.

- Entre los principios generales de derecho estn los contenidos en las declaraciones de derechos. Los dems son
principios ancestrales (v.g. Ius Cogens) y de procedimiento (acusador y defensor en juicio penal).

IV. LA EQUIDAD

- Qu es? R/ Es la aplicacin de la justicia a un caso determinado

- Historia:

1. Derecho Romano: El derecho era el arte de lo bueno y de lo equitativo (Ars boni et aequi).
2. Derecho pretoriano: El derecho romano se suaviz un poco con el derecho pretoriano que permita que
los jueces resolvieran los casos aplicando la equidad para suavizar las leyes muy duras.
3. Derecho anglosajn: Jurisdiccin del canciller que suaviza un poco el common law (derecho por el que
se rige Inglaterra que es consuetudinario, no escrito y severo).

- Funciones de la equidad:
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1. Contra Legem: Funcin correctiva. Se aplica cuando por equidad se atenan los efectos de un derecho
muy rgido.

o Ejemplo: En caso de guerra ningn estado estaba obligado a indemnizar por perjuicios, en la
2WW Suiza fue neutral pero sufri perjuicios econmicos, los aliados en estricto sentido no
tenan que indemnizar, pero reconocieron una suma de dinero para que sacara su economa
adelante.

2. Praeter Legem: Funcin supletoria. Se aplica cuando hay un caso en que no haya tratado, costumbre o
principios generales del derecho aplicables al tema o materia. El juez puede juzgar de acuerdo a la
equidad, a lo que considere justo y equitativo.

3. Infra Legem: Funcin derogatoria. Los autores dicen que esta funcin no podra emplearse porque por
equidad no se puede dejar de cumplir un tratado o costumbre internacional. La nica forma que se
podra sera que las partes que estn en litigio le pidieran a la Corte juzgar conforme a equidad sin tener
en cuenta ningn tratado o costumbre.

EL TERRITORIO EN DERECHO INTERNACIONAL

El territorio en Derecho Internacional no se refiere slo a la tierra sino al mar, los ros y la atmsfera. Incluye el territorio
terrestre, martimo, fluvial y areo.

Territorio terrestre o dominio terrestre: Es aquel sobre el cual el Estado ejerce soberana.

1. Estados compactos: Son los que estn formados por un solo bloque de tierra. Ejemplo: Suiza, Bolivia.
2. Estados divididos: Son los que estn formados por varios bloques de tierra. Ejemplo: Japn, UK,
Colombia.

- Qu comprende el Dominio Terrestre?

1. El Suelo: Superficie de la tierra

2. El Subsuelo
3. Los bienes de uso pblico: Parques, caminos, calles.
4. Los bienes fiscales: Son los que le producen dinero al estado. Ejemplo: Yacimientos, minas.
5. Las islas
6. Las colonias: Territorios que pertenecen al estado y que pueden estar situados en diferentes partes del
mundo. Ejemplo: Curazao-Holanda.

- Las fronteras: Son la delimitacin del dominio terrestre. Antiguamente eran fenmenos naturales, si no haban
se construan murallas. Hoy las fronteras se clasifican en naturales y artificiales.

1. Fronteras naturales: Son naturales cuando son montaas, ros, selvas. Se trazan por medio de dos
sistemas

a. Si es una montaa lo que separa un pas de otro:

i. La lnea divisoria de las cumbres

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ii. La lnea divisoria de aguas

b. Si es un ro, hay que precisar si es navegable o no navegable.

i. Ro no navegable: Se traza la frontera por la mitad del cause.

ii. Ro navegable: La linea de frontera se pasa por la vaguada o taiweg que es el lugar
ms profundo de los rios navegables y por lo general est ms hacia un lado. Si
tiene dos vaguadas la lnea se traza por la ms profunda.

2. Fronteras artificiales: Son lneas imaginarias que se trazan siguiendo los meridianos y los paralelos. Se
trazan cuando no hay fronteras naturales.

- Cmo se trazaron las fronteras en Amrica? R/ Siguiendo el principio de uti possidetis iuris. Cuando los
pases de Amrica se independizaron de Espaa, decidieron trazar como fronteras las mismas que haba trazado
Espaa para la administracin de sus colonias. Eso es lo que se conoce como el uti possidetis iuris que se le
agreg la palabra iuris en 1948 en el Per. Para probar las fronteras actualmente basta con los mapas de Espaa
de la poca de la colonia.

- Modos de adquirir la soberana territorial

1. La ocupacin: Un territorio sin dueo puede adquirirse por ocupacin permanente estableciendo en l
un seoro efectivo siempre que el ocupante sea un Estado soberano.

- Caractersticas de la ocupacin: Para que un estado pueda ganar un territorio por ocupacin
se requiere lo siguiente

a. Que el territorio no tenga dueo;

b. Que el ocupante represente a un estado soberano;

c. Que se cumplan dos principios:

i. El principio de efectividad: Que quien ocupe el territorio pueda organizarlo

interiormente y pueda defenderlo de ataques exteriores. El hecho de
poner una bandera no da la posesin de un territorio.

ii. El principio de publicidad: El estado ocupante tiene la obligacin de avisar

a los otros pases que estn ocupando determinado territorio, con el objeto
de si algn pas tiene un ttulo sobre el territorio, lo manifieste. Fue
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establecido por el Acta del Congo de 1885, primero para los territorios del
interior del frica y luego para todo tipo de ocupacin.

2. La prescripcin: Implica una ocupacin duradera y efectiva, con nimo de seor y dueo, de un
territorio que pertenezca a otro estado o que est en litigio.

- Tiempo para la prescripcin: No se han puesto de acuerdo todava. No hay norma ni se ha

establecido en ninguna doctrina internacional. La Corte Internacional de Justicia no acepta
sino un mnimo de 20 aos para poder adquirir por prescripcin.

3. La cesin: Es la transferencia, por medio de un tratado pblico, de la soberana territorial sobre

determinado territorio que hace un Estado a otro.

- Antiguamente se presentaba mucho porque cuando un pas necesitaba dinero venda

territorios. Ejemplos:

o Alsacia y Lorena: Francia a Alemania en 1871. Alemania a Francia en 1919.

o Niza: Entre Italia y Francia (a)
o Luisiana: Francia a EEUU en 1803 por tratado
o Alaska: Rusia a EEUU en 1867 por tratado
o Tratado Esguerra Brcenas: cesin de territorio (gratis), costa de la mosquitia de
Colombia a Nicaragua.

- En cuanto a la cesin hay dos teoras:

1. Teora francesa: SI se va a ceder un territorio no se puede hacer hasta tanto no se

consulte la opinin de los habitantes

2. Teora alemana: No hay que preguntar la opinin de la gente, el estado es soberano

y el gobierno puede disponer del territorio. A los habitantes se les puede dar las
siguientes opciones:

a. Si se quieren quedar en el estado que cede, tienen un ao para abandonar el

territorio cedido.

b. Si se quedan despus del ao se entiende que se quieren quedar con el otro

estado.

4. La adjudicacin: Es la adquisicin de la soberana sobre determinado territorio por sentencia de un

tribunal arbitral o de un rgano decisorio internacional.

- Las partes en litigio hacen un compromiso, es decir, un tratado por medio del cual acuerdan
delegar a un tribunal o rbitro cualquiera (presidente, papa, tercer estado) la decisin sobre el
territorio en pleito. Es necesario el tratado porque es lo que le da la fuerza obligatoria y
vinculante a la decisin del rbitro o tribunal.

- El fallo que dicte el rbitro o tribunal puede ser:

1. Declarativo: El fallo es declarativo cuando el tribunal o rbitro reconoce que uno de

los pases tienen derechos comprobados sobre ese territorio. Ejemplo: Ttulo, uti
possidetis iuris.
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2. Constitutivo: Se presenta cuando no hay ningn ttulo sobre el territorio. El tribunal o

rbitro dicta un fallo eligiendo a quien crea tenga ms derecho. Es constitutivo
porque de ah en adelante quien adquiere se defiende de otro que lo quiera con la
sentencia que es el ttulo. La sentencia constituye el ttulo.

- Prdida de soberana territorial:

1. Por desaparicin del territorio: Sumersin de una isla o territorio, etc.

2. Por cesin: Por cesin un estado gana soberana mientras el otro la pierde.

3. Por derelictio o evacuacin: Los habitantes abandonan el territorio con el nimo de no regresar a l.

El Mar como elemento del Estado

- El mar es un elemento importante en la vida de los pueblos. Gracias a l se han vuelto poderosos y grandes
porque tenan la posibilidad de comerciar con otros pueblos. Adems afectan el carcter de los pueblos.

- Desde tiempos muy remotos se ha hablado del mar como elemento del estado:

2. Roma: El mar era libre y ningn pueblo poda apropiarse de l.

3. Cartago y otros: Trataron de lograr el monopolio de los mares.
4. Edad media: Se dijo que se poda poseer y ganar el mar por prescripcin. Disputa entre Espaa y Portugal
que fue solucionada por Alejo III como rbitro quien reparti los mares entre los dos pases.
5. Hugo Groccio: En su obra de De Jure Praede que slo public el captulo XII que se trataba del mar: De
Mare Liberum, estableci que el mar era libre y no era susceptible de apropiacin por ningn Estado.

- Mar territorial: Es la parte del mar donde el Estado riberano ejerce jurisdiccin y soberana y que forma parte
integrante del territorio del estado.

o En un principio, siglo XVIII, el Mar Territorial se estableci por motivos de proteccin y defensa, y por
tanto su extensin se estableci en 3 millas marinas que era el alcance de un disparo de can.

o Justificaciones de la existencia del mar territorial:

1. La necesidad de proteccin del pas adyacente.

2. La necesidad de ejercer algn control sobre los barcos que por ah pasan.
3. Las necesidades econmicas de la poblacin costanera.

o Conferencias sobre Mar Territorial:

1. La primera conferencia sobre la anchura del mar territorio fue la Conferencia de La Haya de
1930, en la que se iba a tratar sobre el derecho del mar y ms especficamente de la anchura.
Fue un fracaso porque no se pusieron de acuerdo. Unos queran 4, 6 y 12 millas. Los nicos
que defendan las tres millas de mar territorial fueron las grandes potencias porque siempre
han querido que el mar territorial fuera pequeo. La razn de esto es que se ha establecido
que cerca de sus costas la pesca no es muy buena, pero si tienen el dinero para mandar su
flota mercante a pescar a otro lado, la mejor pesca est en el Pacfico por la Corriente de
Humbolt, de otro lado, un mar territorial ms pequeo les permite acercarse ms a los pases
para vigilarlos.

2. Conferencias de la ONU:
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a. La primera conferencia sobre derecho del mar se celebr en 1958 en Ginebra,

Suiza: Discutieron la anchura del mar territorial pero tampoco llegaron a un acuerdo.
b. La segunda conferencia fue celebrada tambin en Ginebra en 1960. prevalecieron
dos criterios pero no se pudo llegar a un acuerdo y la anchura sigui siendo de 3
millas:
i. Los defensores de un mar territorial de una anchura mxima de 6 millas
con una zona pesquera contigua de otras 6 millas, en la que slo tuviera
derecho a pescar el estado ribereo.
ii. Los partidarios de un mar territorial de 12 millas con zona contigua
pesquera slo para el estado ribereo.
c. Entre 1960 y 1982, como no pudieron ponerse de acuerdo en la anchura del mar
territorio, se acord que cada pas estableciera su mar territorial por ley sin violar el
derecho de los dems pases y cumpliendo las normas del derecho internacional.
Estas normas dicen que al fijarse el mar territorial se debe dejar un pedazo se mar
libre para que pasen los barcos de los dems pases. Ese pedazo tiene 12 millas.
Colombia fij el mar territorial de 12 millas, por ley en 1978
d. La tercera conferencia fue la de Caracas de 1982. Estableci el estatuto sobre el
mar ms completo que hay sobre derecho del mar y rige para la mayora de los
pases del mundo porque no ha sido ratificado por todos. Se estableci que la
anchura del mar territorial fuera de 12 millas.

o Anteriormente, en 1952, Chile, Per y Ecuador, fijaron su mar territorial por ley en 200 millas. Se
justificaron por la teora de la compensacin: Como la costa al pacfico casi no tiene plataforma
submarina rica en petrleo compensaron esa carencia con riqueza ictiolgica (pesca). No hay problema
porque el Ocano Pacfico es muy extenso. A Colombia le pidieron que se adhiera a ellos pero no lo
hicieron y firmaron el tratado de las 12 millas en 1982.

Normalmente:

Pacfico:

o Surgi una teora del mar patrimonial que consiste en que un pas ribereo tenga 12 millas de mar
territorial (donde ejerce jurisdiccin y soberana) pero tenga un mar patrimonial de 200 millas donde el
estado tiene exclusividad de pesca y recursos naturales. En la tercera conferencia se llev esa teora y
fue aceptada con el nombre de Zona Econmica Exclusiva.

1. Mar territorial: 12 millas. Ejercicio de jurisdiccin y soberana.

2. Zona Contigua: 12 millas. No jurisdiccin ni soberana pero si tiene derecho a perseguir los
barcos que han cometido un delito en el mar territorial
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3. Zona Econmica Exclusiva: hasta las 200 millas. El pas tiene derecho a la pesca y
explotacin de recursos naturales. Los terceros tienen derecho de paso, extender cables y no
pueden pescar.
4. Mar libre: Libre trnsito y pesca.

- Plataforma continental: Es la prolongacin del continente por debajo del mar hasta donde llega la isobata que
tiene 200 metros de profundidad.

o El mar territorial comprende el subsuelo y ste es parte de la plataforma continental.

o Para los gegrafos la plataforma continental va desde la costa hasta la isobata.

o Para los juristas la plataforma continental comienza donde termina el mar territorial hasta la isobata.

o Naturalmente la plataforma continental va hasta la isobata porque no se puede explorar una

profundidad mayor a los 200 metros. Pero como es posible que algn da se puede explorar ms all
hay dos criterios para fijar la extensin de la plataforma continental:

1. Barimetro: 200 metros. Es el que se usa hoy en da.

2. Explotabilidad: La plataforma llega hasta donde el hombre lo pueda explotar.

o Hasta donde tiene derecho un pas para explotar su plataforma continental? R/ En el atlntico hay
pases que tienen una plataforma continental muy grande. Antes se deca que se poda explotar hasta
la isobata, pero en la Conferencia de 1982 se estableci que slo se puede explotar la plataforma
continental hasta las 200 millas. Despus de las 200 millas ser explotado por la autoridad
internacional.

- Mar epicontinental: Es el que cubre la plataforma submarina. El que llega hasta la isobata.

El espacio areo

- Los estados no se haban preocupado del espacio areo hasta la 2WW, donde vieron que con aviones se podan
bombardear. Entonces se dispusieron a dictar normas. Conferencias sobre espacio areo:

1. Por primera vez en 1919, durante el tratado de Versalles, pidieron que se hablara del espacio areo y
determinar quin tiene soberana sobre el espacio areo. Llegaron a la conclusin de que cada pas era
soberano sobre el espacio areo que cubre su territorio.
2. En la conferencia de La Habana de 1928 no dijeron nada.
3. Fue tras la 2WW que, reunidos en Chicago en 1944, resolvieron sobre el tema. Para ese entonces
haban tres teoras sobre el espacio areo: (1) Sobre el espacio areo, el estado ejerca jurisdiccin y
soberana absoluta. (2) El espacio areo era libre. (3) En principio el espacio areo es libre pero por
razones de seguridad se pueden poner normas.
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o En Chicago resolvieron elegir la primera teora. No hay ni paso inocente y el Estado ejerce
jurisdiccin y soberana sobre su espacio areo. Para pasar hay que celebrar contratos
bilaterales con el pas.
o Esta conferencia fue ratificada por Colombia en 1974.

- Hay dos Clases de espacio areo:

1. Espacio areo nacional: Es el que est sobre los lmites territoriales y martimos de cada estado. Sobre
el territorio terrestre y sobre el mar territorial.

2. Espacio areo internacional: Es el que se encuentra sobre el Alta Mar y sobre los polos.

- Zonas Adiz y Cadiz: Son unas zonas defensivas que han establecido EEUU y Canad y que estn instaladas en
el Espacio Areo Internacional. Realmente no tienen derecho a esto.

El espacio ultraterrestre

- Se empez a hablar del espacio ultraterrestre con los vuelos espaciales y se dijo que era libre.

- Hasta dnde llega el espacio y dnde empieza el espacio ultraterrestre? Hay tres teoras:

1. El espacio areo llega hasta donde termina la atmsfera de la tierra

2. El espacio areo llega hasta donde termina el campo gravitatorio de la tierra.
3. Se debe fijar una medida determinada.

- En 1967 los pases de la ONU firmaron un tratado sobre La Luna y otros cuerpos celestes: No se pueden
adquirir por ocupacin. No se puede ocupar un cuerpo celeste a nombre propio.

- rbita Geoestacionaria: Slo tienen rbita Geoestacionaria los pases que estn sobre la lnea ecuatorial. La
ventaja de tener dicha rbita es que es la nica parte del mundo donde se pueden colocar satlites
geoestacionarios.

o Como no se ha fijado donde empieza el espacio ultraterrestre entonces hay quienes dicen que la rbita
Geoestacionaria est dentro del espacio ultraterrestre y que no le pertenece a nadie.
o Si fijan el espacio ultraterrestre por cualquiera de las 2 teoras la rbita quedara dentro del espacio
areo y por tanto pertenecera a cada pas ecuatorial.
o Declaracin de Bogot: Los pases ecuatoriales no se oponen al uso de la rbita sino que piden su
autorizacin y que les paguen por dicho uso.

FIN. Eeeeeeeeeeeeehhhhhhhh