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Este peridico, elaborado pela Secretaria de Jurisprudncia do STJ, destaca teses jurisprudenciais
firmadas pelos rgos julgadores do Tribunal nos acrdos includos na Base de Jurisprudncia do STJ,
no consistindo em repositrio oficial de jurisprudncia.
CORTE ESPECIAL
A Corte Especial, por maioria, entendeu que o crime previsto no art. 89 da Lei n. 8.666/1993 exige dolo
especfico e efetivo dano ao errio. No caso concreto a prefeitura fracionou a contratao de servios
referentes festa de carnaval na cidade, de forma que em cada um dos contratos realizados fosse
dispensvel a licitao. O Ministrio Pblico no demonstrou a inteno da prefeita de violar as regras
de licitao, tampouco foi constatado prejuzo Fazenda Pblica, motivos pelos quais a denncia foi
julgada improcedente. APn 480-MG, Rel. originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para
acrdo Min. Cesar Asfor Rocha, julgado em 29/3/2012.
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PRIMEIRA SEO
A Seo firmou entendimento de que os honorrios advocatcios so devidos nos casos em que a
Fazenda Pblica reconhece a procedncia do pedido no mbito dos embargos execuo fiscal.
Asseverou-se no ser aplicvel hiptese o disposto no art. 19, 1, da Lei n. 10.522/2002, uma vez
que referida regra - voltada a excepcionar a condenao em honorrios advocatcios - tem incidncia
apenas aos processos submetidos ao rito previsto no CPC. Segundo se afirmou, nos procedimentos
regidos pela LEF deve ser observado comando normativo prprio para dispensa de honorrios
Fazenda Pblica, nos termos do disposto no art. 26 da referida legislao. A questo, portanto, de
aparente conflito de normas se soluciona mediante a aplicao do princpio da especialidade. Por
conseguinte, destacou-se que a interpretao da norma especial j est sedimentada no enunciado da
Smula 153 desta Corte: "A desistncia da execuo fiscal, aps o oferecimento dos embargos, no
exime o exequente dos encargos da sucumbncia". Concluiu-se, assim, que a Fazenda Pblica deve arcar
com a verba honorria, em face do princpio da causalidade, porquanto foi ela quem injustamente deu
causa oposio dos embargos de declarao pelo contribuinte. EREsp 1.215.003-RS, Rel. Min. Benedito
Gonalves, julgados em 28/3/2012.
A Seo entendeu, por maioria, que compete Justia do Trabalho conhecer execuo ajuizada pelo
Ministrio Pblico Estadual e do Trabalho contra Municpio, em que se busca dar efetividade a Termo
de Ajustamento de Conduta, cujo objeto o cumprimento de obrigaes inerentes a relaes de
trabalho. No caso, por fora do referido TAC, o ente federativo, entre outras obrigaes, se
comprometeu em no contratar, direta ou indiretamente, trabalhadores sem prvio concurso pblico;
bem como no renovar os vnculos temporrios porventura existentes ao tempo da celebrao do
acordo, exceto nas hipteses constitucionalmente permitidas. Inicialmente, destacou-se que a definio
da competncia para a causa se estabelece levando em considerao, unicamente, os termos da
demanda - sendo incabvel qualquer juzo sobre a procedncia ou no do pedido, a validade ou no do
TAC (in casu) ou mesmo sobre a legitimidade ou no das partes. Em seguida, verificou-se que, nos
termos como proposta a lide, no seria o caso de conflito sobre relao de trabalho entre Municpio e
prestador de servio (empregado ou servidor pblico). Dessa forma, tratando-se, na verdade, de
demanda entre Parquet e Municpio, e tendo como objeto especfico a observncia de normas e
obrigaes sobre relaes de trabalho genericamente consideradas, alm da cobrana de multa pelo seu
inadimplemento, da Justia do Trabalho a competncia para julgar a causa, nos termos do disposto no
art. 114, I, VII e IX, da CF, com a redao dada pela EC n. 45/2004. Precedente citado: CC 88.883-SP, DJ
10/12/2007. CC 120.175-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 28/3/2012.
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SEGUNDA SEO
A Seo, ao apreciar o REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, firmou o
entendimento de que o prazo previsto no art. 284 do CPC no peremptrio, mas dilatrio. Caso a
petio inicial no preencha os requisitos exigidos nos arts. 282 e 283 do CPC, ou apresente defeitos e
irregularidades sanveis que dificultem o julgamento do mrito, o juiz determinar que o autor a
emende ou a complete no prazo de 10 dias. Porm, decidiu-se que esse prazo pode ser reduzido ou
ampliado por conveno das partes ou por determinao do juiz, nos termos do art. 181 do cdigo
mencionado. Com base nesse entendimento, concluiu-se que mesmo quando descumprido o prazo de
10 dias para a regularizao da petio inicial, por tratar-se de prazo dilatrio, caber ao juiz,
analisando o caso concreto, admitir ou no a prtica extempornea do ato pela parte. Precedentes
citados: REsp 871.661-RS, DJ 11/6/2007, e REsp 827.242-DF, DJe 1/12/2008. REsp 1.133.689-PE, Rel.
Min. Massami Uyeda, julgado em 28/3/2012.
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TERCEIRA SEO
O impetrante suscitou vrios vcios no processo administrativo disciplinar que culminou com a sua
demisso do cargo de Auditor Fiscal da Previdncia Social. A Seo, porm, no constatou o suposto
direito lquido e certo invocado na impetrao, por no terem sido comprovados de plano, o que
indispensvel na ao mandamental. Quanto ao primeiro deles, a Seo ratificou entendimento do STJ
no sentido da inexigibilidade da narrativa minuciosa dos fatos na portaria inaugural do processo
disciplinar, tendo em vista que a finalidade principal do mencionado ato dar publicidade designao
dos agentes responsveis pela instruo do feito. Destarte, a descrio pormenorizada das condutas
imputadas a cada investigado foi realizada na fase do indiciamento. No que diz respeito composio
da comisso de processo disciplinar, o art. 149 da Lei n. 8.112/1990 reza que apenas o presidente do
colegiado tenha a mesma hierarquia, seja ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou
tenha escolaridade igual ou superior do indiciado, mas no dos demais membros da comisso.
Tambm no h nulidade na ausncia de termo de compromisso do secretrio da comisso, uma vez
que a nomeao para a funo de membro de comisso de PAD decorre da prpria lei e recai sobre
servidor pblico, cujos atos gozam da presuno de veracidade. Quanto ao aproveitamento, em PAD, de
prova licitamente obtida mediante o afastamento do sigilo telefnico em investigao criminal ou ao
penal, o STJ tem aceito a sua utilizao, desde que autorizada a sua remessa pelo juzo responsvel pela
guarda dos dados coletados, devendo ser observado, no mbito administrativo, o contraditrio. Por
ltimo, no pode ser declarada a incompetncia da comisso processante por ter conduzido a fase
instrutria do PAD inteiramente no mbito do Ministrio da Previdncia Social, apesar do advento,
ainda no curso do processo, da Lei n. 11.457/2007, que transformou o cargo de Auditor-Fiscal da
Previdncia Social no de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, no sendo necessrio o envio dos
autos para o Ministrio da Fazenda. A referida lei no estabeleceu nenhum bice tramitao dos
processos pendentes no mbito do INSS e do Ministrio da Previdncia Social. Na verdade, apenas
autorizou a transferncia desses feitos para a Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da
Fazenda, aps a realizao de inventrio, o que bem diferente de determinar, peremptoriamente, tal
remessa. A realizao do PAD compete ao rgo ou entidade pblica ao qual o servidor encontra-se
vinculado no momento da infrao, at porque esse ente o que est mais prximo dos fatos, e possui,
em todos os sentidos, maior interesse no exame de tais condutas. Precedentes citados: MS 13.955-DF,
DJe 1/8/2011; MS 9.421-DF, DJ 17/9/2007; MS 8.553-DF, DJe 20/2/2009, e MS 14.598-DF,
11/10/2011. MS 14.797-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 28/3/2012.
O cometimento de falta disciplinar grave pelo apenado determina a interrupo do prazo para a
concesso da progresso de regime prisional. Para o Min. Relator, se assim no fosse, ao custodiado em
regime fechado que comete falta grave no se aplicaria sano em decorrncia dessa falta, o que seria
um estmulo ao cometimento de infraes no decorrer da execuo. Precedentes citados do STF: HC
98.387-SP, DJe 1/7/2009; HC 94.098-RS, DJe 24/4/2009; do STJ: HC 47.383-RS, DJ 13/3/2006, e HC
66.009-PE, DJ 10/9/2007. EREsp. 1.176.486-SP, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgados em
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28/3/2012.
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PRIMEIRA TURMA
A Turma, por maioria, entendeu ser cabvel recurso especial contra deciso no definitiva, desde que
no se trate de reexame do seu contexto ftico, mas da interpretao da abrangncia de norma legal
sobre a viabilidade da aplicao do instituto da tutela antecipada, ou o controle da legitimidade das
decises de medidas liminares. No mrito, o colegiado deferiu a suspenso provisria - at julgamento
definitivo nas instncias ordinrias - da execuo de deciso administrativa do CADE que, dentre outras
medidas, obrigou shopping center a abster-se de incluir nas relaes contratuais de locao de espaos
comerciais a clusula de raio, pela qual os lojistas se obrigam a no instalar lojas a pelo menos 2 km de
distncia do centro de compras. Precedentes citados: AgRg no RESP 1.052.435-RS, DJe 5/11/2008, e
REsp. 696.858-CE, DJe 1/8/2006. REsp 1.125.661-DF, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em
27/3/2012.
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SEGUNDA TURMA
A nomeao tardia a cargo pblico em decorrncia de deciso judicial no gera direito indenizao.
Com esse entendimento, a Turma, por maioria, negou provimento ao especial em que promotora de
justia pleiteava reparao no valor do somatrio dos vencimentos que teria recebido caso sua posse se
tivesse dado em bom tempo. Asseverou o Min. Relator que o direito remunerao consequncia do
exerccio de fato do cargo. Dessa forma, inexistindo o efetivo exerccio na pendncia do processo
judicial, a recorrente no faz jus percepo de qualquer importncia, a ttulo de ressarcimento
material. Precedentes citados: EREsp 1.117.974-RS, DJe 19/12/2011; AgRg no AgRg no RMS 34.792-SP,
DJe 23/11/2011. REsp 949.072-RS, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 27/3/2012.
A Turma, por maioria, reafirmou o entendimento de que, nas aes de desapropriao - a teor do
disposto no artigo 26 do DL n. 3.365/1941 - o valor da indenizao ser contemporneo data da
avaliao judicial, no sendo relevante a data em que ocorreu a imisso na posse, tampouco a data em
que se deu a vistoria do expropriante. Precedentes citados: REsp 1.195.011-PR, DJe 14/2/2011, e REsp
1.035.057-GO, DJe 8/9/2009. REsp 1.274.005-MA, Rel. originrio Min. Mauro Campbell Marques, Rel.
para acrdo Min. Castro Meira, julgado em 27/3/2012.
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TERCEIRA TURMA
No caso, o tribunal a quo manteve inclume a sentena que julgou procedente a ao de prestao de
contas proposta pela recorrida para obrigar o ora recorrente, com quem contraiu matrimnio sob o
regime de comunho universal de bens, prestao de contas da administrao do patrimnio comum a
partir do termo inicial da separao das partes. Nas razes do apelo especial, sustenta o recorrente, em
sntese, a inviabilidade do pedido de prestao de contas porque os bens so mantidos por ambas as
partes, casadas sob o regime de comunho universal. A Turma entendeu que a legitimidade ad causam
para a ao de prestao de contas decorre, excepcionalmente, do direito da ex-mulher de obter
informaes dos bens de sua propriedade administrados por outrem, no caso seu ex-marido, de quem j
se encontrava separada de fato, durante o perodo compreendido entre a separao de fato e a partilha
de bens da sociedade conjugal. Ademais, nos termos do acrdo recorrido, o cnjuge, ora recorrente,
assumiu o dever de detalhar e esclarecer os rendimentos advindos das terras arrendadas, bem como o
de prestar as respectivas informaes quanto ao patrimnio comum, estando assentada a relao
jurdica de direito material entre as partes. No que tange ao perodo em que houve a ruptura da
convivncia conjugal, no se desconhece a circunstncia de que, na constncia do casamento sob o
regime de comunho universal, os cnjuges no esto obrigados ao dever de prestar contas um ao outro
dos seus negcios, haja vista a indivisibilidade patrimonial. Todavia, com a separao de corpos, e antes
da formalizao da partilha, quando os bens estiverem sob a administrao de um deles, no caso, postos
aos cuidados do recorrente por mais de 15 anos, impe-se reconhecer o dever de prestao de contas
pelo gestor do patrimnio comum. induvidoso que aquele que detiver a posse e a administrao dos
bens comuns antes da efetivao do divrcio, com a consequente partilha, deve geri-los no interesse de
ambos os cnjuges, sujeitando-se ao dever de prestar contas ao outro consorte, a fim de evitar
eventuais prejuzos relacionados ao desconhecimento quanto ao estado dos bens comuns. Diante dessas
e de outras consideraes a Turma negou provimento ao recurso. REsp 1.300.250-SP, Rel. Min. Ricardo
Villas Bas Cueva, julgado em 27/3/2012.
In casu, a recorrida props ao de execuo para entrega de coisa incerta contra o interessado,
amparada em duas cdulas de produto rural. Convertido o feito em execuo de quantia certa e
decorrido o prazo sem manifestao, sem que o executado pagasse ou nomeasse bens penhora, foi
requerida pela exequente, ora recorrida, a penhora de bens a qual foi deferida. A recorrida pugnou pela
decretao de nulidade, por fraude execuo, da arrematao havida em processo executrio distinto,
promovido pela ora recorrente em desfavor do mesmo executado. O juzo singular acolheu o pedido
formulado pela recorrida, reconhecendo a fraude execuo. Irresignada, a recorrente, na condio de
terceira interessada e de arrematante do bem em questo, interps agravo de instrumento. O tribunal a
quo negou provimento ao recurso. Da a interposio do presente recurso especial. A jurisprudncia
desta Corte consolidou-se no sentido de que, aps a expedio da carta de arrematao, no pode a
desconstituio da alienao ser feita nos prprios autos da execuo, mas sim por meio de ao
anulatria. No caso, a situao agravada pela circunstncia de o reconhecimento ter ocorrido em
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processo executrio distinto, sem a oitiva da arrematante, ora recorrente. O eventual reconhecimento
de fraude execuo por m-f do adquirente no poderia prescindir da sua manifestao prvia, em
respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Ademais, desarrazoado supor a ocorrncia
de fraude execuo quando a expropriao do bem foi feita de forma coativa, sob a tutela jurisdicional,
porquanto a presuno inversa, ou seja, de higidez da titulao do arrematante. Nesse contexto,
eventual desconstituio da arrematao, amparada em vcio do instrumento de confisso de dvida -
ttulo embasador da execuo que culminou com a alienao judicial do bem em tela - deve ser buscada
em procedimento prprio com a participao de todos os interessados na controvrsia. Diante dessa e
de outras consideraes, a Turma deu provimento ao recurso. REsp 1.219.093-PR, Rel. Min. Ricardo
Villas Bas Cueva, julgado em 27/3/2012.
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QUARTA TURMA
Ser casado constitui fato impeditivo para o reconhecimento de uma unio estvel. Tal bice s pode ser
afastado caso haja separao de fato ou de direito. Ainda que seja provada a existncia de relao no
eventual, com vnculo afetivo e duradouro, e com o intuito de constituir laos familiares, essa situao
no protegida pelo ordenamento jurdico se concomitante a ela existir um casamento no desfeito. Na
hiptese, havia dvidas quanto separao ftica do varo e sua esposa. Assim, entendeu-se
inconveniente, sob o ponto de vista da segurana jurdica, inviolabilidade da vida privada, da intimidade
e da dignidade da pessoa humana, abrir as portas para questionamento acerca da quebra da affectio
familiae, com vistas ao reconhecimento de unies estveis paralelas a casamento vlido. Diante disso,
decidiu-se que havendo uma relao concubinria, no eventual, simultnea ao casamento, presume-se
que o matrimnio no foi dissolvido e prevalece os interesses da mulher casada, no reconhecendo a
unio estvel. Precedentes citados do STF: RE 397.762-BA, Dje 11/9/2008; do STJ: Resp 1.107.195-PR,
Dje 27/5/2010, e Resp 931.155-RS, DJ 20/8/2007. REsp 1.096.539-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo,
julgado em 27/3/2012.
Reiterando seu entendimento, a Turma decidiu que a operadora de plano de sade solidariamente
responsvel pela sua rede de servios mdico-hospitalar credenciada. Reconheceu-se sua legitimidade
passiva para figurar na ao indenizatria movida por segurado, em razo da m prestao de servio
por profissional conveniado. Assim, ao selecionar mdicos para prestar assistncia em seu nome, o
plano de sade se compromete com o servio, assumindo essa obrigao, e por isso tem
responsabilidade objetiva perante os consumidores, podendo em ao regressiva averiguar a culpa do
mdico ou do hospital. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.037.348-SP, DJe 17/8/2011; AgRg no REsp
1.029.043-SP, DJe 8/06/2009, e REsp 138.059-MG, DJ 11/6/2001. REsp 866.371-RS, Rel. Min. Raul
Arajo, julgado em 27/3/2012.
O cerne da controvrsia diz respeito declarao de nulidade de clusulas estatutrias que conferiram
direito exclusivo de voto aos scios fundadores da Associao recorrente e limitaram temporalmente a
permanncia dos associados efetivos na entidade, em virtude de alegada violao ao disposto no art.
1.394 do CC/1916. Porm, quando a ao foi ajuizada em 1997, apenas a associao figurava como r,
no integrando o polo passivo os scios fundadores, os quais somente em sede recursal em 2003
suscitaram a nulidade do processo desde a citao, alegando a configurao de litisconsrcio necessrio,
uma vez que a nulidade da norma estatutria implica ofensa ao direito adquirido de exclusividade do
seu direito de voto. Nos termos do art. 47 do CPC, o litisconsrcio necessrio, exceo das hipteses de
imposio legal, encontra sua razo de ser na natureza da relao jurdica de direito material deduzida
em juzo, que implica necessariamente a produo dos efeitos da deciso de mrito de forma direta na
esfera jurdica de todos os integrantes dessa relao. In casu, prescindvel a formao do litisconsrcio
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necessrio, uma vez que no h relao jurdica de direito material unitria entre a associao e os
scios fundadores, isso porque a esfera jurdica dos associados com direito de voto afetada pela
deciso do tribunal a quo apenas por via reflexa, no autorizando a formao de litisconsrcio a simples
alterao qualitativa do seu direito de voto, o que se situa no plano meramente ftico. No mrito,
concluiu-se que todos os scios efetivos da associao devem ser considerados, no como scios a ttulo
precrio, mas sim como scios que, alm de possuir direito a voto, tm tambm o de convocar,
comparecer e participar efetivamente das assembleias gerais ordinrias e extraordinrias, devendo,
para tal fim, delas ter cincia prvia. De modo que todas as clusulas estatutrias objeto da demanda
mostram-se nulas de pleno direito, uma vez que violam frontalmente o art. 1.394 do antigo diploma
civil, o qual se reveste da qualidade de norma cogente norteadora dos princpios bsicos de todas as
sociedades civis que, sem eles, estariam a merc do autoritarismo dos detentores do poder de comando,
situao dissonante da boa convivncia exigida entre pessoas que devem ser tratadas em condio de
igualdade entre si. Na mesma linha, o voto desempate do Min. Antonio Carlos Ferreira salientou que o
poder de auto-organizao das associaes sem fins lucrativos no absoluto e que, na hiptese, trata-
se de uma associao anmala, em que um grande nmero de associados contribui com sua fora de
trabalho e dedicao, muitas vezes de forma exclusiva e com dependncia econmica, concluindo que
essa atipicidade da relao existente entre associado e associao permite a interveno jurisdicional
visando a alterao das regras estatutrias da associao. Com isso, acompanhou a divergncia,
entendendo que, luz das peculiaridades do caso, invivel, com base no antigo Cdigo Civil, a excluso
do direito de voto dos scios. Com essas e outras consideraes, a Turma, por maioria, por violao ao
dispositivo supracitado, declarou nulas as clusulas puramente potestativas, entre elas, a excluso do
direito de voto, a existncia de scios precrios com mandato de um ano e a possibilidade de excluso
de scios efetivos dos quadros da entidade por fora de deciso de assembleia cujos membros so os
componentes da diretoria formada exclusivamente pelos scios fundadores. Precedentes citados do
STF: RE 74.820-SP, DJ 11/4/1997; do STJ: REsp 161.658-SP, DJ 29/11/1999; REsp 20.982-MG, DJ
22/3/1993; REsp 291.631-SP, DJ 15/4/2002, e AgRg no AgRg no Ag 652.503-RJ, DJ 8/10/2007. REsp
650.373-SP, Rel. originrio Min. Joo Otvio de Noronha, Rel. para o acrdo Min. Luis Felipe Salomo,
julgado em 27/3/2012.
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QUINTA TURMA
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SEXTA TURMA
No h ofensa ao art. 399, 2 do CPP, que estatui que o juiz que presidiu a instruo dever proferir a
sentena - identidade fsica -, na hiptese de juza substituta tomar os depoimentos das testemunhas de
acusao e, posteriormente, ser sucedida pela juza titular que prosseguiu com a audincia, ouvindo as
testemunhas de defesa e proferindo sentena de mrito que condenou o impetrante. Ademais, a juza
substituta estava exercendo o seu munus em carter temporrio, podendo ser designada, por ato da
presidncia do tribunal, a atuar em qualquer outra vara. Por outro lado, a juza titular tem por funo,
dentre outros atos, a entrega da prestao jurisdicional nos feitos conclusos para sentena. HC 219.482-
SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 27/3/2012.
No h nulidade no julgamento realizado pelo rgo especial do Tribunal de Justia, composto de vinte
e quatro desembargadores, apesar de um deles ter declarado a sua suspeio e, mesmo assim, ter
participado da votao. Tendo em vista que apenas dois desembargadores foram contrrios ao
recebimento da denncia contra a promotora de justia, deve-se entender que a efetiva participao do
magistrado suspeito no influenciou no resultado do julgamento, circunstncia que, nos termos da
jurisprudncia deste Superior Tribunal, afasta a alegao de nulidade. Tambm no pode ser declarada
a nulidade da ao penal por ilicitude das escutas telefnicas realizadas em outro processo, que julgava
terceira pessoa, sob a alegao da incompetncia do magistrado que autorizou a produo da prova,
com base na prerrogativa de funo da paciente, pois se trata de prova emprestada, resultante do
encontro fortuito, submetida ao crivo do contraditrio e da ampla defesa no processo em que a paciente
figura como denunciada. Precedente citado: HC 130.990-RJ, DJe 22/2/2010. HC 227.263-RJ, Rel. Min.
Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ-RS), julgado em 27/3/2012.
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