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CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO.

Vislumbrando uma necessidade mundial, a Constituio Federal de 1988


se preocupou tambm em atentar-se para o desenvolvimento cientfico, a
pesquisa e a capacitao tecnolgicas, impondo ao Estado, nos termos dos
artigos 218 e 219, o dever de promov-los e incentiv-los.

Segundo Lenza, promover significa dizer que o Estado por si s tem o


dever de realizar tarefas advindas da cincia, da tecnologia e da inovao,
ressaltando o papel das Universidades, instituies de educao profissional e
tecnolgica e institutos de pesquisa. J o termo incentivar significa que o
Estado tem por dever estimular a produo cientfica, a pesquisa, as
capacitaes cientfica e tecnolgica, a inovao, desta forma, sendo
necessrio estabelecer incentivos, at mesmo para as instituies privadas.

Para isto, criou-se em 15.03.1985, por meio do Decreto n. 91.146, o


Ministrio da Cincia e Tecnologia, posteriormente chamado de Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). Este sendo pertencente
administrao direta do governo federal do Brasil, tendo suas aes pautadas
nas disposies do Captulo IV da Constituio Federal de 1988. Tem como
rea de competncia os referidos assuntos, nos termos do art. 1 do Anexo I do
Decreto n. 5.886/2006, revogado pelo Decreto n. 8.877/2016:

Poltica nacional de pesquisa cientfica, tecnolgica e inovao;


Planejamento, coordenao, superviso e controle das atividades da
cincia e tecnologia;
Poltica de desenvolvimento de informtica e automao;
Poltica nacional de biossegurana;
Poltica espacial;
Poltica nuclear; e
Controle da exportao de bens e servios sensveis.

A Cincia, a Tecnologia e a Inovao so fatores imprescindveis para o


desenvolvimento cientfico e tecnolgico de um Pas e de seu crescimento
econmico, gerando emprego e renda. Desta forma, fundamental que se
tenha investimento pblico e privado em Cincia, Tecnologia e Inovao,
formando e capacitando cientistas, tcnicos, pesquisadores e acadmicos,
visando autonomia tecnolgica e o desenvolvimento do Pas. Assim,
conforme a Carta Magna, a pesquisa cientfica e tecnolgica receber
tratamento prioritrio do Estado, tendo como fim o bem pblico e o progresso
da Cincia, Tecnologia e Inovao. Ainda nos termos da Carta Magna, a
pesquisa tecnolgica deve destinar-se como soluo para os problemas
brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional.

Devido a sua importncia para o crescimento e desenvolvimento tecnolgico


do Pas, a Constituio facultou aos Estados e ao Distrito Federal vincular
parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino
e pesquisa cientfica e tecnolgica. (BRASIL, 1988)

A Lei n 10.973/2004, que regulamentou os artigos 218 e 219 da


Constituio, estabeleceu medidas de incentivo inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. Sendo assim, entende-se por
Inovao a introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo
ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios. A partir disto,
o Estado deve apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia,
pesquisa tecnolgica e inovao, concebendo aos que delas se ocupem meios
e condies especiais de trabalho, como bolsas de estudos, financiamento de
pesquisas, ampliao e capacitao dos laboratrios de trabalho, objetivando
as criaes, invenes e o surgimento de pesquisadores.

A PEC que originou a EC n 85 surgiu dos debates sobre o PL 2.177/2011,


que props a criao do Cdigo Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao,
visando a capacitao e o alcance da autonomia tecnolgica e o
desenvolvimento industrial do Pas. A EC n 85/2015, alterou e adicionou
dispositivos na Constituio Federal para atualizar o tratamento das atividades
de Cincia, Tecnologia e Inovao. Tem como objetivo impulsionar a pesquisa
nacional e a criao de solues tecnolgicas que aperfeioem a atuao do
setor produtivo. Esta reforou ainda mais a atuao do Estado no campo da
Cincia e da Tecnologia, inserindo no texto constitucional o dever estatal na
promoo da inovao e determinando ao Estado a adoo de polticas
pblicas destinadas a promover e incentivar, alm do desenvolvimento
cientfico, a pesquisa, a capacitao cientfica e tecnolgica, tambm a
inovao. Com a emenda, o texto constitucional agora incorpora o termo
inovao, e no apenas cincia e tecnologia, ao se referir aos objetivos de
desenvolvimento e atividades que devem ser estimuladas pelo setor pblico.

Uma das inovaes que a emenda trouxe foi a ampliao das entidades
que podero receber apoio financeiro do poder pblico, antes apenas as
atividades universitrias de pesquisa e extenso poderiam receber esse apoio.
Alm das universidades podero ser apoiadas as instituies de educao
profissional e tecnolgica. Trouxe, como nova funo do Estado, o estmulo a
articulao entre os entes do setor, tanto pblicos quanto privados, na
execuo das atividades de pesquisa, capacitao cientfica e tecnolgica e
inovao. O Estado promover tambm a atuao no exterior dessas
instituies. Para melhorar o intercmbio de conhecimentos, est previsto a
cooperao das esferas de governo (Unio, estados, Distrito Federal e
municpios) com rgos e entidades pblicas e privadas. Com o objetivo de
tornar mais factvel o alcance das metas cientficas estabelecidas, a emenda
prev tambm maior liberdade na administrao dos recursos destinados a
pesquisas, permitindo seu remanejamento ou transferncia de uma categoria
de programao para outra sem a necessidade da autorizao legislativa
prvia.

Dentre essas inovaes, importante pontuar tambm a criao pela EC n


85 do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao. Este tem como
intuito promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a inovao, alm
de buscar a autonomia tecnolgica e o desenvolvimento do sistema produtivo
nacional e regional do Pas.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Constituio (1988). Constituio [da] Republica Federativa


do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal.

BRASIL. Decreto-Lei n. 91.146, de 15 de maro de 1985. Cria o


Ministrio da Cincia e Tecnologia e dispe sobre sua estrutura,
transferindo-lhe os rgos que menciona, e d outras providncias.

BRASIL. Decreto-Lei n. 8877, de 18 de outubro de 2016. Aprova a Estrutura


Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das
Funes de Confiana do Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes, remaneja cargos em comisso e funes gratificadas e
substitui cargos em comisso do Grupo Direo e Assessoramento Superior
DAS por Funes Comissionadas do Poder Executivo Federal FCPE.

BRASIL. Constituio (1988). Emenda Constitucional n. 85, de 26 de


fevereiro de 2015. Altera e adiciona dispositivos na Constituio Federal para
atualizar o tratamento das atividades de cincia, tecnologia e inovao.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc85.htm>.
Acesso em: 20 out. 2017.

BRASIL. Lei n. 10.973, de 02 de dezembro de 2004. Dispe sobre incentivos


inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo e d
outras providncias.

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 20. ed. rev., atual. e


ampl. So Paulo: Saraiva, 2016.