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0034-7639
Precio y Costo
de las construcciones
E-Book.
ISBN 978-987-591-607-4
1. Ingeniera. 2. Construccin.
CDD 690
www.editorialbrujas.com.ar publicaciones@editorialbrujas.com.ar
Tel/fax: (0351) 4606044 / 4691616- Pasaje Espaa 1485 CrdobaArgentina.
ndice
1. PRLOGO.......................................................................................7
2. PRECIO Y COSTOS. RUBROS DEL COSTO................................9
2.1. PRECIO...............................................................................9
2.2. COSTOS............................................................................13
2.1.1. Rubros del costo..............................................................13
2.2.2. Coeficientes de produccin..............................................14
2.2.3. Costo total.......................................................................15
2.2.4. Costos directos.................................................................15
2.2.5. Costos indirectos..............................................................16
2.3. ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UNA OBRA.............17
2.4 ESCALA PTIMA DE LA EMPRESA...............................19
3. RUBRO MATERIALES..................................................................21
3.1. PRECIO DE APLICACIN............................................21
3.1.1. Compra de materiales importados....................................25
3.2. EJERCICIOS DE APLICACIN......................................27
4. RUBRO MANO DE OBRA...........................................................29
4.1. CONCEPTOS PRELIMINARES......................................29
4.1.1. Tendencias de retribucin del trabajo...............................30
4.1.2. La retribucin del trabajo.................................................31
4.1.3. Las leyes laborales.............................................................33
4.2. VALORACIN DE LA MANO DE OBRA......................35
4.2.1. Consideraciones preliminares...........................................35
4.2.2. Anlisis y valoracin.........................................................35
4.2.3. Rendimiento....................................................................37
4.2.4. Costo unitario..................................................................40
4.2.5. Condicionantes en el estudio y presupuestos de obras.................. 46
4.3. CLASES DE SALARIOS....................................................47
5. RUBRO EQUIPOS.........................................................................55
5.1. INTRODUCCIN...........................................................55
5.2. CONSIDERACIONES ECONMICAS..........................56
3
5.3. COSTO DE LOS EQUIPOS. CONSIDERACIONES
INICIALES...............................................................................56
5.3.1 Forma de obtencin del equipo. Erogaciones necesarias....57
5.3.2. Vida til de los equipos....................................................59
5.4. COSTOS DE POSESIN, MANTENIMIENTO Y
OPERACIN...........................................................................60
5.4.1. Costos de posesin...........................................................61
5.4.3. Costos de mantenimiento y conservacin.........................62
5.4.4. Costos de operacin.........................................................64
5.5. PRODUCCIN................................................................65
5.5.1. Rendimiento....................................................................65
5.6. CICLOS Y USO COORDINADO DE EQUIPOS...........71
5.6.1. Determinacin del nmero econmico de unidades de
transporte de suelos....................................................................72
6. RUBRO GASTOS GENERALES....................................................87
6.1. GASTOS GENERALES DE OBRA...................................88
6.1.1. Clculo y prorrateo..........................................................92
6.2. GASTOS GENERALES DE EMPRESA............................93
6.2.1. Clculo y prorrateo..........................................................96
7. COSTOS FINANCIEROS..............................................................98
7.1. CONCEPTO Y DEFINICIN.........................................98
7.2. ORIGEN DE LOS GASTOS O EROGACIONES...........99
7.3. PROCESO DE CLCULO...............................................99
8. RUBRO BENEFICIO...................................................................110
8.1. CONCEPTOS.................................................................110
8.2. VALORES DE REFERENCIA.........................................114
8.3. FACTORES QUE INCIDEN EN LA DETERMINACIN
DEL BENEFICIO A APLICAR..............................................119
8.4. IMPREVISTOS...............................................................120
8.5. IMPUESTOS SOBRE LA OBRA....................................123
8.6. COTIZACIN EN SITUACIONES DE COMPETENCIA
DE PRECIOS.........................................................................125
8.6.1. Generalidades sobre estrategias.......................................126
8.6.2. Estrategias si no hay antecedentes de otras cotizaciones.
Enfoque determinstico............................................................126
8.6.3. Estrategias si hay antecedentes de otras cotizaciones. Enfo-
que determinstico...................................................................128
8.6.4. Estrategias con enfoques probabilsticos.........................133
8.6.5. Elementos especiales de difcil valoracin.......................134
8.6.6 Observaciones finales......................................................137
9. TCNICAS ESPECIALES............................................................138
9.1. EL CMPUTO MTRICO EN LA DETERMINACIN
DE LOS COSTOS..................................................................138
4
9.1.1. Metodologa...................................................................138
9.1.2. Reglamentacin.............................................................140
9.1.3. Documentos necesarios..................................................140
9.1.4. Tcnica del cmputo......................................................142
9.1.5. Superficies cubiertas.......................................................143
9.2. ESTUDIO DE TIEMPOS EN LA CONSTRUCCIN.144
9.2.1. Introduccin..................................................................144
9.2.2. Por estimacin de expertos.............................................145
9.2.3. Por medicin.................................................................146
9.2.4. Estudio de tiempos........................................................147
9.2.4.1 Definiciones.................................................................147
9.2.4.2 Requisitos del estudio de tiempos.................................147
9.2.4.3 Componentes del estudio de tiempo............................148
9.2.5. Operaciones elementales................................................153
9.2.6. Suplementos..................................................................155
9.2.7. Cantidad de la muestra necesaria en un estudio de tiempos... 155
10. ANLISIS DE PRECIOS............................................................158
10.1. INTRODUCCIN.......................................................158
10.2. MTODOS...................................................................159
10.2.1. Mtodo por descomposicin........................................159
10.2.2. Ejemplos......................................................................163
10.2.3. Mtodo del Proceso Constructivo................................165
10.2.4. Ejemplos......................................................................177
11. PRESUPUESTOS.......................................................................179
11.1 GENERALIDADES Y DEFINICIONES.......................179
11.2. IMPORTANCIA............................................................179
11.3 TIPOS DE PRESUPUESTOS DE OBRA......................180
11.3.1 Presupuesto emprico....................................................181
11.3.2 Presupuesto semiemprico...........................................183
11.3.3 Presupuesto analtico.....................................................184
11.4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LOS
MTODOS PLANTEADOS.................................................189
11.5. OTRAS ALTERNATIVAS PARA PRESUPUESTAR.....189
11.6. PASOS PREVIOS NECESARIOS PARA ELABORAR
UNA PROPUESTA................................................................191
12. CERTIFICACIN DE OBRAS..................................................200
12.1. GENERALIDADES Y DEFINICIONES......................200
12.2. IMPORTANCIA............................................................200
12.3. TIPOS DE CERTIFICADOS DE OBRA.
CLASIFICACIN..................................................................201
12.3.1. Certificado de acopio...................................................202
12.3.2. Certificado de ejecucin de obra o ejecucin de trabajos.205
5
12.3.3. Certificado de ejecucin de obra por unidad de medida.209
12.3.4. Certificado de ejecucin de obra por Coste y Costas.212
12.3.5. Descuentos o retenciones.............................................213
12.3.6. Certificado de adicionales............................................213
12.3.7 Certificado de intereses.................................................215
12.3.8. Certificado de gastos improductivos.............................218
12.3.9. Certificado de variaciones de costos..............................221
12.4. CONSIDERACIONES FINALES.................................229
13. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE COSTOS..........................231
13.1. LA FUNCIN DE CONTROL. CONCEPTO............231
13.1.1. El control de costos......................................................233
13.1.2. Finalidad del control de costos.....................................233
13.2. COMPONENTES PRINCIPALES DE UN SISTEMA
DE CONTROL DE COSTOS...............................................234
13.3. HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS PARA EL
REGISTRO Y GESTIN DE LA INFORMACIN.............236
13.4. IMPORTANCIA DE LLEVAR ADELANTE EL
CONTROL DE COSTOS DE OBRA...................................239
14. ANEXOS.....................................................................................240
14.1. PLANILLA DE VIDA ECONMICA MEDIA DE
EQUIPOS...............................................................................240
14.2 TABLA DE COEFICIENTES DE PROPORCIONALI-
DAD K PARA LA DETERMINACIN DE COSTOS DE
MANTENIMIENTO.............................................................241
14.3. TABLA DE RESISTENCIA AL RODAMIENTO.........242
14.4. LISTA SUMARIA DE RUBROS PARA PRESUPUESTO
OBRA DE ARQUITECTURA...............................................242
Bibliografa.........................................................................................243
6
1. PRLOGO
7
7
Cabe resaltar que la determinacin del costo y precio de una
obra es fundamental para realizar la evaluacin econmico-
financiera de proyectos de inversin, formalizar un contrato de
construccin, gestionar el financiamiento de las construcciones;
en definitiva, es un requisito indispensable para la toma de
decisin respecto a la concrecin de las obras y las
inversiones. Adems, el presupuesto se realiza para obtener
costos tentativos o definitivos, segn se trate de la ejecucin de
anteproyectos, participacin en licitaciones pblicas o privadas
o ejecucin de desarrollos propios de construccin.
8
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2. PRECIO Y COSTOS. RUBROS DEL COSTO
2.1. PRECIO
9
9
siendo el medio por el cual se estima el precio de A; en el
segundo caso, A cumple la funcin de unidad monetaria para
estimar el precio de B.
En general, sean:
Pab precio de A estimado en B
Pba precio de B estimado en A
si m cantidades de A se cambian o se pueden cambiar por n
cantidades de B, se tiene:
n
Pab
m
m
Pba
n
multiplicando miembro a miembro estas ecuaciones:
Pab . Pba = 1
de donde:
1
Pab "1"
Pba
1
Pba " 2"
Pab
Las ecuaciones 1 y 2 expresan que los precios son
recprocos unos de otros.
10
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Figura 1
Precio = m p
Om
11
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Figura 2
12
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tercera opcin es la fijacin de precios a travs de regulaciones
o polticas por parte del Estado.
En resumen, los precios pueden estar determinados por tres
formas distintas:
2.2. COSTOS
13
13
Costo resultante o incurrido: el que surge
de la suma de remuneraciones pagadas o
reconocidas de todos los factores de la
produccin que han sido sacrificados para el
cumplimiento de un proceso productivo, con
prescindencia de la racionalidad de dicho
sacrificio.
Costo necesario: el que considera slo el
sacrificio racional o ineludible de los factores
productivos necesarios.
14
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constantes, dado que para una tecnologa determinada, el
coeficiente de produccin ser S tn de mineral de hierro para
producir una tonelada de hierro. Pero esto se da en esas
condiciones de tecnologa, porque si cambia la tecnologa y se
logra un mejor aprovechamiento del mineral de hierro, el
coeficiente de produccin podr variar y ser entonces U tn
de mineral de hierro por tonelada de produccin.
Un caso clsico de coeficientes de produccin inversamente
proporcionales, dentro de ciertos lmites, lo proporciona la
mano de obra. Continuando con el ejemplo de la mampostera,
si se construye un metro cbico, el costo unitario de la mano de
obra va a ser mayor que el costo unitario si se construyen
1.000 m3. Por qu? Porque la adaptacin a la nueva tarea y
el mejor conocimiento de la forma de efectuarla, hacen que los
rendimientos unitarios aumenten con la cantidad producida,
pero por supuesto, slo hasta un cierto punto.
A veces son combinables unos con otros; el caso clsico es la
mano de obra y la maquinaria. Si aumenta la mano de obra
como coeficiente de produccin, es decir, si se utiliza mayor
cantidad de mano de obra, disminuye la cantidad de
maquinaria, y a la inversa, si se mecaniza ms una produccin
se reduce la incidencia de la mano de obra.
15
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2.2.5. Costos indirectos
Son los costos de aquellos rubros cuyos coeficientes de
produccin no son cuantificables -o lo son difcilmente- en la
determinacin del costo total de un producto. Para la obra de
ingeniera dichos rubros son gastos generales de obra y
gastos generales de empresa.
Algunos ejemplos servirn para aclarar estos conceptos. En la
mampostera, los materiales ladrillos, cemento, cal y arena son
perfectamente cuantificables por la tcnica de los coeficientes
de aporte; en consecuencia representan costos directos. Otros
costos directos son los que corresponden a la mano de obra de
ejecucin de la mampostera. Por qu? Porque con las
tcnicas usuales se puede determinar o cuantificar el
coeficiente de produccin, o sea, la cantidad de mano de obra
necesaria para la ejecucin de la unidad de mampostera. En el
caso de la maquinaria, tambin se pueden cuantificar los
coeficientes de produccin, por lo que se trata tambin de
costos directos.
Hay otros costos que intervienen en el costo de la obra y que
son no cuantificables o que son difcilmente cuantificables. Un
ingeniero al ingresar a la estructura de conduccin y control de
una obra genera sueldos, cargas sociales, viticos, que la
empresa debe pagar y que son costos de la obra. Cmo se
puede cuantificar la afectacin de estos costos en relacin a
cada uno de los tems de la obra? No es imposible, pero s
difcil determinar cunto le corresponde a revoques, a
mamposteras, etc., razn por la cual si es difcilmente
cuantificable como coeficiente de produccin de los tems, es
un costo indirecto.
Otro ejemplo. En esta misma empresa hay un presidente del
directorio y esta empresa tiene una obra en Crdoba, otra en
Chubut, y est ejecutando un emprendimiento binacional entre
Uruguay y Brasil. El sueldo o remuneracin del presidente del
directorio tambin afecta al costo de la mampostera. Cmo
hacemos para cuantificar esa afectacin? Evidentemente, es
muy difcil o imposible determinarlo, por consiguiente este
sueldo es un costo indirecto.
16
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2.3. ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UNA OBRA
17
17
Si se considera que el beneficio est representado por el
segmento PC, entonces la tangente del ngulo C0T da el
precio unitario. La recta 0C muestra que si se mantiene el
precio unitario indicado por la tangente de (tg ), para la
cantidad T de unidades producidas, no habr ningn beneficio
y para la cantidad T de unidades habr una prdida total AP.
Figura 3
Resumen:
Materiales
Costos directos Mano de obra
Plantel y equipo
= Costo directo de obra
Gastos generales de obra
Costos indirectos = Costo total de obra
Gastos generales de empresa
= Costo total de empresa
+ Beneficio
= Precio de empresa
18
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Los gastos generales de obra son otra cosa, porque la
estructura que afecte a la obra va a depender del criterio del
ingeniero respecto a su organizacin. Pero es evidente que,
cumplidas las exigencias tcnicas y de seguridad, se debe
tratar de disminuir estos costos para maximizar legtimamente
los beneficios.
En cuanto a los gastos generales de empresa la situacin es
exactamente la misma: se deben mantener esos gastos
generales de tal manera que se pueda mantener la empresa
competitiva.
Un ejemplo al respecto. Un ingeniero recin egresado al
principio atiende al cliente en el living de la casa, la estructura
de gastos generales de empresa es prcticamente nula, y
como l mismo se transforma en encargado de obra y va a ser
el tcnico y el administrativo, los gastos generales de obra,
desde el punto de vista financiero, se reducen enormemente o
desaparecen, aunque no desde el punto de vista econmico.
Desde el punto de vista financiero desaparecen, porque este
profesional no se paga su trabajo, pero desde el punto de vista
econmico continan, porque en la estructura general de la
economa de la sociedad, lo que este joven ingeniero est
haciendo es una tarea que tiene un valor determinado.
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Figura 4
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3. RUBRO MATERIALES
21
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2. Calidad. Podemos comprar materiales de la misma
denominacin genrica pero de distinta calidad (de
primera, de segunda, etc.), con lo cual el precio va a
variar.
3. Cantidad. No es lo mismo comprar, por ejemplo, una
plancha de mrmol de 0,50 x 0,25 m, que comprar
1.400 m2 para revestimiento del basamento de un
edificio. Los precios van a cambiar considerablemente.
4. Rendimiento. Hay materiales, como las cales, en las
que el rendimiento es un factor esencial para comparar,
porque puede ocurrir que cueste ms barato comprar
una cal de mayor rendimiento aunque su precio unitario
sea mayor (hay cales con rendimiento 1,6 a 2,4 m3/tn).
5. Financiacin. En el precio de aplicacin de los
materiales no deben estar incluidos los costos
financieros, porque el anlisis de los mismos debe ser
hecho por separado. Si mezclamos los costos
financieros cuando estudiamos los precios de los
materiales, estamos introduciendo anlisis parciales de
elementos financieros que deben analizarse como un
todo para la obra.
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porque estn en condiciones de cobrar menos precio que su
mercadera (dinero), ya que en ellos el dinero es ms barato.
El costo de los materiales debe ser determinado luego de
decidir un aspecto fundamental: si sern producidos por la
misma empresa o sern comprados a terceros proveedores. Si
producimos los materiales debemos hacer el estudio de sus
costos de produccin.
En la obra de arquitectura, no es usual que la misma empresa
produzca los materiales, pero puede ocurrir. Supongamos que
tenemos que ejecutar un gran hospital en una localidad
pequea, en este caso no sera raro que produzcamos ladrillos
para cubrir nuestras propias necesidades; entonces el costo del
ladrillo va a ser nuestro costo de produccin. Sin embargo, esto
que en la obra de arquitectura es la excepcin, es muy comn
en la obra de ingeniera, sobre todo cuando se deben afrontar
obras en zonas donde la densidad industrial es baja; aqu la
empresa de construcciones debe transformarse en la
proveedora de muchos materiales.
Por ejemplo, si tienen que trabajar en una zona cercana a las
sierras, es muy difcil que les convenga producir piedra partida
pues existe provisin de diversos tipos y una cantidad de
alternativas de compra en productores escalonados de arriba
hasta debajo de la sierra. En cambio, si se encontraran
trabajando en zonas de baja densidad industrial, por ejemplo en
la meseta central de la Patagonia Argentina, la necesidad de
producir sus propios materiales es ineludible, puesto que no
existe ninguna otra alternativa. En ese caso, el costo de los
materiales con el que se ingresa al estudio del costo de obra va
a ser el resultado del costo de produccin de los materiales.
La necesidad de producir los propios materiales puede llevar a
soluciones muy interesantes. Por ejemplo, al estudiarse las
alternativas de construccin de la presa de Salto Grande sobre
el ro Uruguay (Argentina-Uruguay) surgi la necesidad de
utilizar determinado tipo de cemento por las caractersticas que
tena el agregado ptreo de la zona, lo que supuso dar una
solucin adecuada que gener la instalacin de una planta
especial de cemento acorde a las caractersticas del material.
En este caso, la planta debe ser estudiada, dado su elevado
costo, para que una parte de su amortizacin se cargue sobre
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la obra misma y otra parte se adicione actuando como planta
desvinculada de la obra una vez finalizado el trabajo.
Todo esto implica la determinacin de un costo de produccin
del cemento necesario durante la realizacin de la obra, que es
el elemento que determina el costo del material en la obra
misma.
Cuando se compran los materiales a terceros proveedores, lo
primero que debemos hacer es averiguar, con elementos
homogeneizantes, los costos de origen, es decir, los precios
de los proveedores, que pueden ser precios puestos en el lugar
de produccin o a pie de obra. Todos estos elementos deben
ser trabajados para que sean tiles a nuestra determinacin de
costos.
Veamos esto en un ejemplo. Supongamos que se quieren
comprar ladrillos comunes de primera y compramos
directamente a pie del horno, encargndonos de la carga,
transporte, etc. Entonces:
Notas: (1) Para este caso no sera aplicable, porque rara vez se contratar
un seguro por roturas y prdidas en el caso de ladrillos. Pero puede llegar a
ser un valor importante en otro tipo de materiales, por ejemplo la loza para
productos sanitarios.
(2) Tampoco es aplicable en este caso, pero puede ser un costo importante
en otro tipo de mercaderas que requieran un envase especial.
(3) Para este caso no es vlido, pero hay circunstancias en las cuales se
compran materiales determinados que no van a ser de aplicacin inmediata
en obra. Eso significa un costo especial, porque hay que utilizar un depsito
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para guardarlos, lo que implica gastos de alquiler, personal de vigilancia, etc.,
que deben ser tenidos en cuenta.
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cargado en el barco, corriendo por cuenta del comprador los
gastos de seguro y flete. Ejemplo: FOB Manzanillo (Mxico).
La clusula FAS -Free Along Side- seguida de la indicacin del
lugar de embarque, demuestra que el vendedor entrega la
mercadera al costado del barco, dentro del alcance de su
aparejo de carga, corriendo por cuenta del comprador los
gastos de carga, seguro y flete.
Veamos el siguiente ejemplo de compra de un producto en
Europa. Conjunto para incrementar la capacidad de anlisis del
autoanalizador SKALAR modelo SAN++ para un Laboratorio
de control de calidad de agua potable, incorporando capacidad
para el anlisis simultneo de los cuatro analitos o
componentes para los que est preparado el sistema.
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3.2. EJERCICIOS DE APLICACIN
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2. Determine el precio de los materiales que van a ser
incorporados a la obra, es decir el precio de aplicacin del
material.
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4. RUBRO MANO DE OBRA
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en una opcin aparentemente ms conveniente tanto en costo
como en rendimientos, siempre y cuando se aprovechen en
forma adecuada los beneficios que traen aparejados la
tercerizacin y la especializacin, mediante una correcta
coordinacin y asegurando el cumplimiento por parte de los
subcontratistas de los requisitos de calidad.
La realizacin de los anlisis de precios de obras depender
entonces, en cuanto a su forma, de cmo haya sido contratada
la mano de obra. As, podemos ver que los dos primeros
sistemas dan de inmediato el costo de la mano de obra,
mientras que el ltimo debe ser motivo de un estudio previo
para calcularla en funcin de precios y rendimientos.
Este tema ser explicado en los apartados siguientes, donde
tambin nos referiremos a la retribucin del trabajo para el caso
de la mano de obra jornalizada.
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jerarquas y especialidades para intercambiar experien-
cias, aportar ideas y participar en la bsqueda de
soluciones, reafirmando el concepto de empresa como
todo orgnico, cuyo desenvolvimiento interesa a todos
los que trabajan en ella.
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a) La subsistencia del trabajador y su familia.
b) El bien comn de la sociedad y sus exigencias.
c) La situacin especfica de la empresa.
d) El rendimiento del trabajador.
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debe replantearse constantemente. Es evidente que las
empresas constructoras no se encuentran al margen de esta
problemtica.
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33
Las sucesivas iniciativas de reforma laboral, tambin
conocidas como flexibilizacin laboral o modernizacin
laboral (este ltimo trmino quizs el ms adecuado), han
intentado acompaar la tendencia mundial en cuanto a la
concepcin de un nuevo marco regulatorio para el
desenvolvimiento de las relaciones de trabajo, con el propsito
de que se constituya en un instrumento idneo para promover
el empleo productivo estable, reducir el costo laboral en la
bsqueda de la competitividad y de la eficiencia de la
economa, mejorar la calidad del trabajo y permitir un mayor
control de la burocracia sindical por parte de los propios
trabajadores.
Bsicamente, las propuestas giran en torno a los siguientes
puntos:
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4.2. VALORACIN DE LA MANO DE OBRA
35
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material para la unidad de obra del tem considerado. Este
esquema simple en el caso de los materiales no lo es tanto
para la mano de obra.
El costo de la mano de obra va a estar dado por el costo total
de las unidades de trabajo humano necesario para realizar la
unidad de obra. Dicho de otra forma, y suponiendo que se est
realizando el tem mampostera, el costo de la mano de obra
para la ejecucin de la mampostera ser: el costo de las horas
de oficial ms el costo de las horas de ayudante necesarias
para ejecutar esa unidad de obra.
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Forma de mensurarlo
RENDIMIENTO
Factores que lo afectan
COSTO DE LA MANO
DE OBRA
4.2.3. Rendimiento
Se define como rendimiento de la mano de obra en la
construccin a la cantidad de trabajo (cantidad de unidades
del tem en anlisis) que realiza normalmente el operario
medio, o un equipo de operarios (cuadrilla) en la unidad de
tiempo (hora, jornada, etc.).
Igualmente se expresa este concepto como el tiempo (hora o
fraccin) que normalmente emplea un operario o una cuadrilla
para la ejecucin de la unidad de un tem determinado.
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1. Rendimiento = m3 de excavacin por hora.
2. Rendimiento = hora o fraccin necesaria para ejecutar
un m3 de excavacin.
Forma de mensurarlo
Los valores de rendimiento son uno de los factores del rubro
mano de obra que mayores dificultades presenta para su
correcta evaluacin, resultando de vital importancia en el
aspecto econmico.
La forma de mensurar el rendimiento es motivo de una
especializacin conocida como estudio de tiempos y
rendimiento.
Sin pretensin de profundizar, podemos expresar que, en
cuanto a la forma prctica de medir el rendimiento, lo ms
directo es controlar, cronmetro en mano, el trabajo de distintos
operarios ejecutando el mismo trabajo en condiciones
similares, estableciendo luego los valores promedio, con lo cual
seguramente nos encontremos frente a una gran dispersin de
los resultados.
Otra metodologa, menos directa, consiste en comparar la
totalidad del tem ejecutado con la cantidad de jornales que
requiri su realizacin, en base a los datos registrados en un
parte diario, elaborado por auxiliares responsables y en el
marco de una adecuada organizacin de obra que contemple
esta finalidad.
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No obstante lo mencionado, aclaramos que se dispone como
fuente de informacin la que consignan los manuales o libros
especializados (cuyo uso es muy riesgoso si son ajenos a
nuestro mbito geogrfico de trabajo). Adems, es posible
consultar los anlisis de precios en revistas tcnicas,
reparticiones pblicas y en los numerosos programas de
computacin o bases de datos sobre el tema, o la informacin
que pueden aportar las empresas constructoras. Sin embargo,
nada sustituir en este aspecto las experiencias del profesional
y del analista, unidas a la importancia del control de
rendimientos de los tems en obra.
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c) Condiciones climticas y ambiente de trabajo:
lgicamente, un operario tendr mejores rendimientos
cuando las condiciones de trabajo sean mejores. De
esta forma, trabajar en climas rigurosos, con
condiciones de temperatura y humedad elevadas o en
zonas de tormentas de tierra o vientos fros afectar el
rendimiento, de la misma manera en que es afectado
por trabajos en ambientes externos o internos.
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Describiremos ms adelante cmo se llega a calcular dicho
costo.
En relacin a lo expresado anteriormente, para su evaluacin
debemos considerar:
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Inspeccin la atribucin de disponer el reemplazo de operarios
si aquellos niveles no se alcanzan.
Es el constructor quien, en base a su experiencia, sabe qu
categora o categoras de personal debe intervenir. Ante la falta
de experiencia, se puede guiar por las categoras que
establecen los manuales, anlisis de precios de reparticiones u
otras publicaciones.
Jornales bsicos
Constituyen la remuneracin diaria que, para la jornada normal
de ocho horas diarias vigente en nuestro pas, debe percibir el
trabajador segn su categora y especialidad, siempre que la
jornada se cumpla entre determinadas horas del da. Los
citados jornales bsicos se establecen, como ya se indic, en el
Convenio Colectivo de Trabajo o en leyes o decretos oficiales.
Es necesario tener en cuenta que las escalas de salarios no
son uniformes sino que varan segn la zona del pas, adems,
debemos aclarar que determinados trabajos calificados como
insalubres se cumplen en un nmero ms reducido de horas
que la jornada normal.
Adicionales
Segn disposiciones oficiales, aunque tambin existen ciertos
adicionales sobre el salario bsico que es necesario tener en
cuenta. Su clculo e incidencia deben ser estudiados
separadamente en el momento de evaluar el costo total de la
mano de obra para una obra en particular.
Los principales son:
- horas extras
- trabajos nocturnos
- trabajos penosos
- trabajos txicos
- trabajos peligrosos
- comidas en obra
- servicios ajenos al trabajo (vivienda, movilidad, etc.)
- viticos, etc.
Otros adicionales suelen abonarse al margen del bsico por
acuerdo entre partes, lo que muchas veces se realiza para
llevar los jornales bsicos a los valores de mercado.
42
42
Lgicamente, estos adicionales deben ser tenidos en cuenta en
los anlisis de precios.
Cargas sociales
Conforme a lo establecido en disposiciones legales, laborales,
previsionales, Convenciones Colectivas de Trabajo, etc., el
empleador debe realizar a favor de sus empleados una serie
pagos, aportes o beneficios por sobre los salarios de convenio
denominadas cargas sociales, tambin llamadas
contribuciones sociales o beneficios sociales.
Los citados aportes o contribuciones tienen una apreciable
incidencia por sobre los valores bsicos de los salarios. Esta
incidencia, que hace unos quince aos superaba el 120 %, en
el ao 2009 ronda el 95 % (incluyendo el adicional por
asistencia perfecta), como consecuencia de una serie de
disposiciones legales que han determinado algunas
modificaciones de las contribuciones patronales, poltica en
gran medida dirigida a disminuir los costos de produccin y
mejorar la competitividad de las empresas y del pas en
general.
Un 95 % de incidencia significa que para calcular el costo final
de la mano de obra hay que incrementar, en el porcentaje
mencionado, la remuneracin bruta percibida por el empleado.
Esto demuestra que las cargas sociales son, sin lugar a dudas,
uno de los elementos ms importantes del costo de la mano de
obra. Por consiguiente, no podemos aplicar ciegamente un
porcentaje sino tratar de adentrarnos un poco ms en su
naturaleza.
Las contribuciones sociales a cargo del empleador se
concretan a travs de distintas modalidades:
43
43
c) Montos que pueden expresarse en equivalencia a
jornales, que el trabajador percibe sin que medie
contraprestacin de servicios (vacaciones anuales,
feriados pagos, licencia por enfermedad, licencias
especiales, etc.)
total de feriados en el ao
11 das / ao
Incidencia del rubro "Feriados pagos" = x 100 = 4,60%
239 das / ao
cantidad de dias anuales en
que los operarios trabajan
44
44
cargas sociales en la mano de obra directa de los obreros de la
construccin.
45
45
estn incluidas en el precio que cotiza el subcontratista que va
a realizar el trabajo.
Resumiendo los conceptos descriptos, presentamos un anlisis
de costo tpico para la mano de obra directa.
Tabla para el clculo del costo total de la mano de obra directa (para la hora normal)
Notas:
1) Los valores consignados para los bsicos remunerativos y adicionales no remunerativos dependern
de las escalas y acuerdos vigentes segn convenio colectivo de trabajo.
2) Los valores de este anlisis de costo tambin dependern de la estructura de remuneraciones
adoptada por la empresa, ya que esta ltima puede agregar tems remunerativos por arriba de los
bsicos de convenio (por ejemplo, el concepto "A cuenta de futuros aumentos").
Tabla 2. Clculo del costo total de la mano de obra directa (para la hora normal) Abril
2009
46
46
Si los niveles de calidad de los trabajos realizados y
aceptados como ptimos en la zona son los mismos
que se pretende alcanzar en la obra; si no lo fueran,
significa que a pesar de haber operarios disponibles,
ser necesario trasladar trabajadores de otros lugares,
cuyos niveles de calidad de trabajo sean adecuados.
47
47
Con primas especiales
Con primas colectivas
Con prima nica para toda la empresa
2.3. Relacionados con el mrito o desempeo
2.4. Incentivos no monetarios
3. Participacin de utilidades
48
48
fcilmente comprendidas por los trabajadores y aseguran un
ingreso siempre fijo. Como inconvenientes, se pueden
mencionar la falta de distincin entre buenos y malos
trabajadores y la obtencin de rendimientos generalmente
inferiores a los alcanzados mediante la aplicacin de
incentivos.
49
49
recibe una compensacin similar a la que habra recibido si
hubiera trabajado cuatro horas.
Podemos observar que los resultados obtenidos mediante este
sistema son similares a los del sistema a destajo, pues es el
mismo esquema visto desde otro ngulo.
En los dos casos analizados, los salarios con incentivos son
proporcionales a la produccin, no obstante, tambin existen
esquemas de compensacin en los cuales los salarios son
proporcionalmente menores o mayores a la produccin.
El primero de ellos, salarios proporcionalmente menores a la
produccin, se utiliza cuando no se pueden fijar tiempos
estndar con las debidas garantas, porque es imposible
calcularlos con exactitud, porque los factores determinantes del
trabajo sufren modificaciones importantes o porque los
operarios no conocen bien el trabajo. En este caso, el operario
recibe una prima proporcionalmente menor que el tiempo
ahorrado.
Los salarios proporcionalmente mayores a la produccin
se pueden emplear para lograr un mayor estmulo en los
trabajadores, y una de las modalidades consiste en definir una
prima proporcional hasta determinado rendimiento y una prima
ms elevada a partir del mismo.
Comisiones
Generalmente empleadas para los puestos de venta, consisten
en otorgar al vendedor un porcentaje del precio fijado para
cada uno de los artculos que venda.
50
50
2.2 Salarios relacionados con otras caractersticas
del trabajo
Relacionados con la calidad del trabajo
Para evitar que el aumento de la cantidad de produccin sea a
costa de la calidad, existen sistemas de incentivos en cuyo
clculo slo se tiene en cuenta el nmero de piezas o unidades
de produccin aceptadas, o cuyas primas varan en relacin
inversa con el nmero de unidades defectuosas.
51
51
2.3 Salarios relacionados con el mrito o desempeo
Consiste en conceder aumentos en atencin a los mritos del
empleado. Los incrementos por mrito constituyen aumentos
en el nivel de la compensacin, concedidos a cada persona de
acuerdo a una evaluacin de su desempeo. Por lo general, a
estos aumentos los deciden el supervisor inmediato del
empleado junto con los otros supervisores. A pesar que este
sistema estimula el desempeo superior al promedio, en pocas
ocasiones se vincula a estndares especficos y puede estar
sometido a factores subjetivos. Su aplicacin se complica an
ms para el caso de operarios u obreros del sector productivo.
52
52
Deben estar bien administrados, teniendo en cuenta
cmo se obtendr la informacin sobre resultados,
quin debe efectuar el cmputo de los mismos,
cmo se va a efectuar el pago, quin controlar el
sistema, etc.
3. Participacin de utilidades
La participacin de utilidades establece una relacin entre el
desempeo de la organizacin y la distribucin de las
ganancias entre los empleados.
A pesar de que los diferentes sistemas de participacin de
utilidades deben acoplarse a las diversas caractersticas de
grupos y organizaciones, la mayor parte de los planes estn
comprendidos en las siguientes categoras:
53
53
Propiedad de los empleados: es probablemente el plan ms
extremo de participacin de utilidades, y consiste en establecer
planes de opcin de compra de acciones que permiten a los
empleados adquirir acciones de la empresa. De este modo, los
empleados que optan por participar poseen de hecho una
fraccin de la empresa, y comparten las ventajas econmico-
financieras del progreso de la organizacin.
54
54
5. RUBRO EQUIPOS
5.1. INTRODUCCIN
a) Incrementar la produccin.
b) En algunos casos, reducir los costos globales de
construccin.
c) Realizar actividades que no podran ser llevadas a la
prctica de forma econmica con los mtodos manuales
tradicionales.
d) Reducir el trabajo manual pesado, con disminucin de la
fatiga y consiguiente aumento de la productividad.
e) Mantener niveles tecnolgicos elevados.
55
55
para los cuales no es fcil determinar los tems para los
cuales son utilizados ni su rendimiento. Lo usual es cargar
su depreciacin total o parcial a gastos generales de obra.
56
56
inters, etc. Para realizar una explicacin organizada se
describirn los siguientes aspectos:
57
57
Ventajas Desventajas
Compra Es ms fcil disponer de un La compra de equipo
equipo propio y se hace con puede requerir una
mayor libertad, que de un inversin sustancial de
equipo ajeno alquilado. capital que puede ser
Se mantiene mejor un equipo necesario en otras
propio, usado solo por los actividades empresarias.
dueos, que un equipo que Poseer equipo obsoleto
se alquila a terceros. Esto puede inducir a los dueos
mejora la productividad. a continuar usndolo
El costo horario generalmente despus de terminada la
es ms bajo que el pago de vida econmica,
un alquiler. incrementando los costos y
an despus que otros
equipos nuevos y
superiores se han
impuesto en el mercado.
Poseer un equipo
diseado para un tipo de
trabajo puede inducir a un
constructor a continuar
realizando determinado
tipo de tareas sin percibir
la posibilidad de que
existen en plaza otros tipos
de trabajos que dan un
mayor beneficio.
Alquiler La maquinaria puede usarse Baja disponibilidad
por periodos breves. Bajo rendimiento
La responsabilidad de
reparaciones y sustituciones
corresponde, por lo general, a
la empresa arrendadora.
Se libera al constructor de la
necesidad de buscar un
nuevo lugar donde utilizarla
para que sea econmica.
Alquiler Posibilidad de disponer de un La cuota del alquiler en
con equipo inmediatamente con el este tipo de operacin
opcin solo pago de una cifra algo puede ser demasiado alta
a superior a un alquiler comn. y dar costos directos
compra Posibilidad de diferir un inaceptables.
tiempo prudencial la decisin
de la compra definitiva del
equipo que se est usando.
58
58
En general, las ventajas y desventajas pueden resumirse
diciendo se cuida mejor de lo propio, pero ser propietario
restringe la visin de negocios, usos y reemplazos. En ltima
instancia, es un problema econmico y no afectivo hacia el
equipo. A la hora de considerar las erogaciones para la
obtencin de los equipos es tambin necesario incluir todas
aquellas otras obras complementarias necesarias para que el
equipo funcione correctamente: calzadas temporarias, anclajes,
fundaciones, depsitos de insumos y partes de reemplazo, etc.
Un problema adicional es contemplar tambin el costo adicional
de la demolicin y desmontaje de la maquinaria una vez
terminada la obra.
59
59
Otro mtodo es basar las estimaciones en relacin al juicio de
expertos sobre mquinas similares; con un criterio fuertemente
subjetivo, establecer la vida econmica de la mquina en
cuestin por comparacin con aquellas ya conocidas.
Tambin se pueden utilizar los valores de catlogo o manual
provistos por el fabricante de la maquinaria. En la generalidad
de los casos, estos valores son superiores a los reales porque
se refieren a mquinas trabajando en condiciones de control de
tareas y mantenimiento excepcionales. An en estas
circunstancias, es informacin primordial que no debe
descartarse a la hora de realizar las primeras estimaciones.
60
60
Los costos de mantenimiento y conservacin son los originados
por acciones que aseguran que el equipo est en perfectas
condiciones de uso durante toda su vida econmica.
Por ltimo, los costos de operacin son los costos inmediatos
generados por la utilizacin del equipo.
Diversos mtodos de costeo propuestos por diversos autores
se basan en el clculo de mayor o menor complejidad y
exactitud de cada uno de estos componentes.
Intereses
Este tampoco es un gasto desembolsable sino que, como en el
caso anterior, el propietario de un equipo puede percibir que su
riqueza disminuye respecto a lo que hubiera sido si el capital
inmovilizado en el equipo fuera invertido en otras alternativas.
61
61
En la prctica suele aplicarse un inters sobre el valor medio
del equipo a lo largo de su vida til. Es claro que este valor
medio depender del valor al comienzo de cada ao, estimado
sobre la base de la depreciacin. Una de las posibles formas
de clculo se basa en considerar que sta ltima es constante
ao con ao -uso de horas o Km. anuales constante- y recurrir
a estimar el valor medio. De esta manera, el valor medio de los
valores al inicio de cada ao puede expresarse como (Frmula
Adil Gabay):
n 1 i
I C. .
2n 100
donde:
n: vida til,
C: valor a nuevo del equipo,
i: tasa de inters anual
I: costo por intereses perdidos total anual
Impuestos y Tasas
Los impuestos y tasas derivados de la posesin del equipo
suelen ser fijados por el Estado sobre una base anual, que
vara segn la vida contable del equipo, disminuyendo en
general en su importe ao a ao. Por consiguiente, su
incidencia anual ser:
n
impuestos + tasas
T 0
62
62
Como en el caso anterior, la incidencia horaria se obtiene
dividiendo la incidencia anual T por el total de horas anuales de
trabajo del equipo.
C
M .k ,
h
donde:
M: costo horario de mantenimiento
C: valor de mercado del equipo nuevo
h: vida econmica en horas
k: coeficiente de proporcionalidad (ver Tabla de coeficientes de
proporcionalidad k para la determinacin de costos de
mantenimiento Anexo 14.2)
63
63
El coeficiente de proporcionalidad k depender del equipo, las
condiciones de uso, etc. En general, en obras de construccin, en
equipos no motorizados de poca complejidad y de uso espordico
(hormigoneras, bombas, rodillos, etc.) el coeficiente k adopta
valores cercanos a 0,5; en equipos motorizados de complejidad
mecnica y de uso intensivo (tractores, motoexcavadoras,
camiones, plantas asflticas, plantas mezcladoras de ridos, etc.),
el valor de k es cercano a 0,9.
Guarda y Seguros
Los costos asociados a la guarda de los equipos se suele
calcular por un perodo (generalmente anual) y su incidencia
horaria se obtiene dividiendo este monto por las horas de
trabajo del equipo en el mismo perodo.
Respecto a los seguros, suelen ser fijados con una base anual,
que vara segn la vida contable del equipo, disminuyendo en
general en su importe ao a ao. Por consiguiente, su
incidencia anual ser:
seguros
S 0
64
64
hacen que el consumo sea variable, suele realizarse la
simplificacin de considerar valores medios. Pueden
establecerse qu maquinarias de mayor potencia (expresada
en HP) poseen mayores consumos. Como valores orientativos,
pueden considerarse para maquinaria pesada:
5.5. PRODUCCIN
5.5.1. Rendimiento
Se define como la cantidad media de trabajo generado en una
unidad de tiempo, que comnmente es la hora. Todas la
65
65
mquinas tienen un rendimiento ptimo que puede utilizarse
como base para realizar las estimaciones anticipadas de la
productividad; teniendo en cuenta la tarea a realizar, la
eficiencia de la mquina en esa tarea, la eficiencia del operario
que la maneja, el tipo de suelo, etc. Los datos de estos factores
pueden obtenerse mediante observaciones cronometradas y
registradas de archivos de la empresa, de manuales
proporcionados por el fabricante o de libros de consulta fiables.
El rendimiento depender, por un lado, de las condiciones de
trabajo del propio equipo, y por el otro, de su coordinacin con
otros equipos. El rendimiento de un equipo se determina
colocndolo en las condiciones reales de trabajo y midiendo su
produccin y el tiempo utilizados. Este rendimiento depende de
diversas variables con las cuales pueden calcularse frmulas de
aplicacin para cada equipo, que permiten corregir los rendi-
mientos medidos, adaptndolos a las nuevas caractersticas del
trabajo. De esta manera, resulta posible utilizar los rendimientos
medidos en condiciones reales pero con caractersticas puntuales,
a todo el espectro de trabajos posibles para el equipo en cuestin.
a) Resistencia al rodamiento
Es la que enfrenta un vehculo que se desplaza sobre un
camino o una superficie. Esta resistencia vara considerable-
mente con el tipo y condicin de la superficie sobre la que se
mueve. Los caminos de tierra ofrecen mayor resistencia que los
pavimentados. Por otra parte, en los vehculos sobre ruedas
con cubiertas, la resistencia vara con el tamao, la presin y el
ancho de las mismas. En una superficie dura, un neumtico
angosto y con alta presin tiene menor resistencia al
rodamiento que otro ancho y con baja presin. Sin embargo, si
la superficie es floja y los neumticos angostos y de alta
presin tienden a hundirse, uno ancho y de baja presin
ofrecer menor resistencia al rodamiento. Esto es as porque
66
66
una cubierta angosta se hundir ms y necesitar un esfuerzo
mayor para moverse dentro de la huella en que se ubica.
La resistencia al rodamiento en un camino de tierra no es una
constante por la diversidad suelos que puedan encontrarse y
por las condiciones de humedad. La incidencia de esta
resistencia en el rendimiento y los costos es tan grande que
puede convenir prever una conservacin permanente de
caminos de tierra cuando se debe realizar por ellos el
transporte de grandes volmenes.
Se acompaa en Anexo 14.3 Tabla de resistencia al
rodamiento para distintas combinaciones de rodamientos y de
superficies, expresado en kilogramos de la potencia de traccin
requerida para mover una tonelada sobre una superficie
horizontal de un tipo como el indicado. Por ejemplo, si un
camin cargado con un peso total de 20 toneladas se mueve
sobre una superficie horizontal cuya resistencia al rodamiento
es de 50 kg/t, la traccin necesaria para mantener el camin
movindose a una velocidad dada ser:
b) Efectos de la pendiente
Las pendientes tambin tienen influencia en el esfuerzo
necesario para mantener la mquina en movimiento. El peso
del equipo y eventual carga se descompone segn la
pendiente, como se muestra en la figura.
El esfuerzo de traccin requerido para mantener al vehculo en
movimiento se incrementa en una proporcin aproximada a la
pendiente del camino, e inversa si el vehculo baja la
pendiente.
Figura 5
67
67
Por tringulos semejantes se puede determinar la fuerza de
resistencia R. El peso P del equipo se descompone en P y R.
R bc
P ac
bc
R P
ac
Pendiente en % Kg / t
1 10
2 20
3 30
4 40
5 50
6 60
7 70
8 80
9 90
10 100
11 109
12 119
13 129
c) Coeficiente de traccin
Puede ser definido como el factor por el cual debe ser
multiplicada la carga total sobre una rueda o una llanta de
oruga, a fin de determinar la mxima fuerza posible de traccin
antes que la rueda o llanta resbale sobre la superficie. Esto
debe ser considerado porque la energa total del motor de
68
68
cualquier elemento del equipo construido fundamentalmente
para arrastrar cargas, solo se puede convertir en esfuerzo de
traccin si hay suficiente traccin entre las ruedas motrices o la
oruga y la superficie de sustentacin.
d) Altura
La altura del lugar implica una reduccin de la densidad del aire
y esto afecta el rendimiento de los motores de combustin
interna. A los fines prcticos, es suficientemente correcto
estimar que los motores a nafta de cuatro tiempos, y los
motores diesel pierden 3 % de su potencia a nivel del mar por
cada 300 metros que superen los primeros 300 metros. Por
ejemplo, un motor naftero de cuatro tiempos, de 100 HP de
potencia a nivel del mar si trabaja a 2100 metros de altura,
tendr una potencia que se calcula como sigue:
69
69
baja presin, por una turbina, mientras que el motor de 4
tiempos depende de la succin de los pistones para la
provisin de aire. Vase la potencia efectiva para un motor a
nafta de dos tiempos, con iguales datos que el ejemplo
anterior:
e) Temperatura
Es bien conocido que un motor de combustin interna
desarrolla mayor potencia con temperaturas ambiente
moderada que con altas temperaturas; esto ha sido
perfectamente estudiado en laboratorios.
Las condiciones usuales de prueba de los motores son con
presin igual a la del nivel del mar y temperatura de 16 C.
Mediante la siguiente frmula se puede encontrar la potencia
efectiva de un motor de combustin interna ante distintas
condiciones de trabajo.
PO TO
HC HO
PS TS
donde:
HC = potencia efectiva
HO = potencia medida en banco dinamomtrico
PS = altura del barmetro a nivel del mar, 760mm
PO = altura del barmetro en el lugar de uso del motor
TO = temperatura absoluta, 273 C, ms temperatura que
se observa
TS = temperatura absoluta, 273 C, ms temperatura en la
prueba, 16 C, 273 + 16 = 289 C.
70
70
HO = 86 HP
PO = 740mm
Temperatura que se observa = 6 C.
740 273 6
HC 86
82,3HP
760 273 16
71
71
Si bien existen numerosas situaciones de coordinacin de
equipos, el fin ltimo del estudio es la determinacin de un
conjunto de maquinarias y una coordinacin tales de cumplir
tcnicamente con lo requerido a un mnimo costo medio (costo
por unidad producida). A modo de ejemplo, se explicita en el
apartado siguiente una de las posibilidades de coordinacin de
uso de maquinaria en conjunto en la conformacin de un ciclo.
Figura 6
72
72
Q f Q' volumen de suelo movido por hora por la excavadora,
considerando el factor de operacin (m3/h).
q = capacidad de cada camin (m3).
N = nmero de camiones.
Tt = tiempo del ciclo de transporte del camin, excluyendo el tiempo
de carga (h).
q
Tc = = tiempo para cargar un camin (h).
Q'
c = costo unitario ($/m3).
Ce = costo por hora de funcionamiento de la excavadora ($/h).
Cc = costo por hora de funcionamiento de camin ($/h).
Enfoque determinista
Para que la excavadora no tenga tiempos perdidos resultara
ideal que Tt Tc . En estas condiciones, si un camin se
encuentra circulando en el ciclo otro debera estar cargando.
De esta manera, ni la excavadora ni los camiones tienen
tiempos ociosos esperando uno al otro. Si se llama x al
Tt
cociente entre Tt y Tc , x Esta situacin implica que x 1
Tc
y el nmero de camiones necesarios resultar en
N x 1 2 .
73
73
Sin embargo, esta es una situacin ideal y en la generalidad de
los casos ni siquiera es entero. Se deber elegir entre
Ent ( x) 1 , (parte entera de X ms 1) o Ent ( x) 2 .
Resulta claro que:
Ce NCc Cc 1 Ce
c . N
Q 1 PO Q 1 PO Cc
Ce
y haciendo K
Cc
Cc 1
c . K N
Q 1 PO
(Tc Tt ) NTc
P0 ( N )
Tc Tt
Tt
1 N
Tc
P0 ( N )
T
1 t
Tc
T
pero como x t
Tc
1 x N
P0 ( N )
1 x
74
74
Entonces:
1 x N N
1 P0 ( N ) 1
1 x 1 x
Cc
C N '
K N ' (3)
Q
Cc 1 x C
K N c K N 1
Q N Q
75
75
Ce T
K y x t y se obtiene el N que hace mnima la
Cc Tc
Figura 7
Enfoque probabilstico
Los tiempos de carga y transporte no son tiempos fijos,
determinados, sino que presentan variaciones en ms o menos
alrededor de un valor medio. Por lo tanto, habr ocasiones en
las que varios camiones estarn esperando en la cola a ser
cargados; como tambin, sin razn aparente, la excavadora
podr estar esperando un camin, resultando todo esto en
prdidas en la produccin.
Si se agregan ms camiones a la flota para reducir o eliminar la
prdida en la produccin de la excavadora, el rendimiento
crecer, pero habr que estudiar si el aumento de produccin
76
76
compensa los mayores costos debido a los camiones
adicionales. La teora de las colas puede ser aplicada a una
situacin como sta.
El enfoque implica analizar estadsticamente el costo de la
carga y el traslado del material en funcin del nmero de
unidades de transporte. Las observaciones y determinaciones
de costos hechas en proyectos de movimiento de suelos en
marcha han verificado la validez de esta teora.
La diferencia de este enfoque con respecto al enfoque
determinista est dada por el valor de P0 (probabilidad de que
no haya camiones en la cola o, lo que es lo mismo,
probabilidad de que la excavadora-cargadora est inactiva.). Es
fcil ver que 1 P0 es la probabilidad de que haya por lo menos
un camin en la cola y la cargadora se encuentre trabajando.
La teora de las colas establece que P0 responde a una
expresin acumulativa de Poisson:
xN
ex
P0 ( N , x) N N!
x x j
e
j 0
j!
77
77
Variables intervinientes que determinan la produccin de
un equipo de ingeniera
Separacin
Es la distancia entre los orificios de colocacin del explosivo, en
sentido transversal al frente del trabajo en las extracciones con
explosivos, en canteras.
Capacidad
Es la medida que indica la dimensin del equipamiento en
trminos de produccin. La capacidad terica, indicada en las
especificaciones del equipo, es llamada capacidad nominal.
Consumo o cantidad
Es la produccin unitaria del equipo listado para determinado
trabajo.
Distancia
Es el intervalo de operacin dentro del cual el equipo est
actuando.
Esparcimiento
Es la distancia entre los barrenos, en el sentido del frente de
ataque del trabajo en las extracciones con explosivos, en
canteras.
Espesor
Es la altura en que sern ejecutadas las distintas capas en el
movimiento de suelos y en la seccin estructural del pavimento.
Factor de carga
Es la relacin entre la capacidad efectiva y capacidad nominal.
Factor de conversin
Es la relacin entre el volumen del material en excavacin y el
volumen del material suelto.
Factor de eficiencia
Es la relacin entre la produccin efectiva y la produccin
nominal.
Ancho de operacin
Es la dimensin de operacin del equipo, transversal al eje de
actuacin.
Ancho de superposicin
Es el recubrimiento lateral necesario para dar continuidad a la
ejecucin del trabajo.
78
78
Ancho til
Es la dimensin lateral de operacin del equipo; se obtiene
restando del ancho de operacin el ancho de superposicin.
Nmero de pasadas
Es el nmero de veces que tiene que actuar el equipo en el
mismo lugar para ejecutar el trabajo.
Profundidad
Es la penetracin alcanzada por el equipo en la ejecucin del
trabajo.
Tiempo fijo
Es el intervalo de tiempo empleado por el equipo en la carga,
descarga y maniobras.
Tiempo de recorrido
Es el intervalo de tiempo empleado por el vehculo para
transitar cargado desde el punto de carga al punto de
descarga.
Tiempo de retorno
Es el intervalo de tiempo empleado por el vehculo para
retornar vaco desde el punto de descarga al punto de carga.
Tiempo total del ciclo
Es la suma de tiempo fijo, tiempo de recorrido y tiempo de
retorno.
Velocidad (ida) media
Es la relacin de la distancia entre los lugares de carga y de
descarga, y el tiempo recorrido (de ida solamente, o la media
de ida y vuelta).
Velocidad de retorno
Es la relacin de la distancia entre los lugares de carga y de
descarga, y el tiempo de retorno.
Las variables intervinientes pueden ser dimensionadas o no.
En el primer caso, se expresarn en las unidades en que son
medidas en el clculo de produccin del equipo.
79
79
Ejemplo 1: Determinar el costo de funcionamiento de una
topadora sobre orugas D8.
1.- Datos:
C = costo de nuevo $ 2.064.000
potencia del motor 310 HP
i = inters 15% anual
costo del gas-oil 2,247 $/l
costo de aceites lubricantes 10,50 $/l
costo de grasa 14,00 $/kg
2.- De tablas y planillas:
vida econmica til 5 aos
10.000 horas
K = coeficiente de proporcionalidad 0,80
consumo de gas-oil 0,15 l/HP
consumo de lubricantes 0,002 l/HP
consumo de grasa 0,001 kg/HP
3.- Se estima:
impuestos y tasas $ 125.625/ao
Guarda $ 6.200/ao
Seguro $ 200.145/ao
Traslado $ 900
horas de trabajo en la obra 7.200 h
80
80
Concepto Fijos Variables Total
1.- Costos de posesin
C $2.064.000 206,40
1.1 Depreciacin
h 10.000h
1.2 Intereses 92,88
n 1 i 5 1 15
C 2.064.000
2 n 100 2 5 100
horas / ao 10.000 h
5 aos
1.3 Impuestos y tasas 62,81 362,09
$
125.625
IyT ao
h 10 .000 h
5 aos
2- Costos de mantenimiento y
conservacin 80
2.1- Mantenimiento y 165,12
C 2.064.000
reparaciones: k 0,8
h 10.000
$ 3,1
6.200
G ao
2.2- Guarda
h 10 .000 h
5 aos
$ 100,07 268,29
200.145
S ao
2.3- Seguro:
h 10.000 h
5 aos
3- Costos de operacin
3.1- Gas oil: 104,49
l $
0,15 310 hp 2,247
hp.h l
3.2- 6,51
l $
Lubricantes 0,002 310 hp 10,50
hp.h l
3.3- Grasa: 4,34
kg $
0,001 310 hp 14,00
hp.h kg
T $900 0,12 115,46
3.4- Traslado:
h obra 7.200h
4- Costo de mano de obra
4.1- Maquinista 24,37 24,37
costo horario + cargas sociales
Total 770,21
81
81
Ejemplo 2: Determinar el coeficiente corrector del rendimiento
para un tractor sobre orugas tipo D8K.
Datos:
Resolucin
$91,88 / h
2,40 $ / m
50 min
46m / h
60 min
82
82
Q = volumen de produccin de la retroexcavadora 300 m3/h.
f = factor de operacin 50 min.
60 min.
= coeficiente de esponjamiento 1,25
q = capacidad de los camiones 19 m3
Tc = tiempo de carga de un camin 0,05 h.
Tt = tiempo del ciclo de traslado de un camin (sin 0,20 h.
carga)
Ce = costo horario de la retroexcavadora $ 398,40
Cc = costo horario de los camiones $ 131,25
Resolucin
50 min
' x f 300m3 /h x
Q Q 250m3 /h
60 min
Volumen de tierra (medida en prstamo)
1 1
r 4 Vueltas/h
Tc Tt 0, 05 0, 20
f x 1 50 min/ 60 min
m 16, 67 camiones /h
Tc 0, 05
m 16, 67
N 4,17 camiones
r 4
Son necesarios 5 camiones
Se verifica la produccin
QN N
m3 316,9 m3 /h
.r.q 4,17 camiones x 4 x 19
QN > Q1
316,9 m3 > 312,5 m3 verifica
Costo total
C C e N C c 398,40 5 131,25 1.054,65 $ / h
83
83
Costo unitario:
C 1.054,65
c 4,22$ / m 3
Q 250
Se calculan:
q 15m3
T
c 0, 05 hs.
Q ' 300m3 /hs.
Q f
.Q ' 5 / 6 . 300m3
/hs. 250m3 /hs.
Tt 0, 204 hs.
X 4, 08
Tc 0, 05 hs.
Ce 62, 4 $/hs.
K
2,97
Cc 21, 0 $/hs.
Enfoque Determinista
N
Desde N = 1 hasta N = Ent(X) + 1 = 5 es 1 PO N , X
1 X
Para N Ent(X) + 2 = 6 es (1 PO(N,X)) = 1
84
84
Produccin Costo por metro
Probable Costo total horario cbico
N 1 P 0N, X $ C e NC C $
m 3 C e NC C
1 P0 Q hs
hs 1 P0 Q m 3
1 0,197 49,21 83,4 1,695
2 0,394 98,43 104,4 1,061
3 0,591 147,64 125,4 0,849
4 0,787 196,85 146,4 0,744
5 0,984 246,06 167,4 0,680
6 1 250 188,4 0,754
7 1 250 209,4 0,838
8 1 250 230,4 0,922
Tabla 7
Forma alternativa
Utilizando el grfico con x = 4,08 y K = 2,97 se obtiene N = 5
N 5
1 PO N , X 0,984
1 X 5, 08
Produccin Probable
(1 PO) Q = 0,984. 250 m3/hs. = 246,06 m3/hs.
Costo mnimo
Ce N .Cc 62,4 $/hs. + 5 . 21,0 $/hs.
c 0, 680 $/hs.
1 PO .Q 246, 06 m3 /hs.
Enfoque probabilista
Se confecciona una tabla donde para cada valor de N se
determina el costo unitario y sobre ste se elige aquel valor
ms conveniente.
85
85
Produccin Costo total Costo por metro
Probable horario cbico
N P0N, X 1 P0N, X C NC $
m 3 $
1 P0 Q C e N C C 1e P QC m 3
hs hs 0
1 0,804 0,196 49,00 83,4 1,702
2 0,622 0,378 94,50 104,4 1,105
3 0,460 0,540 135,00 125,4 0,929
4 0,320 0,680 170,00 146,4 0,861
5 0,208 0,792 198,00 167,4 0,845
6 0,124 0,876 219,00 188,4 0,860
7 0,068 0,932 233,00 209,4 0,899
8 0,034 0,966 241,50 230,4 0,954
9 0,015 0,985 246,25 251,4 1,021
10 |0,006 0,994 248,50 272,4 1,096
Tabla 8
86
86
6. RUBRO GASTOS GENERALES
Se clasifican en:
87
87
6.1. GASTOS GENERALES DE OBRA
Subrubro Descripcin
Personal Comprende a los profesionales y a todo el
tcnico personal tcnico de apoyo (sobrestantes,
operadores, calculistas, laboratoristas, etc.)
necesarios para la ejecucin de la obra, que
estn afectados con exclusividad a esa obra, y
cuyo trabajo no puede ser discriminado en un
tem especfico.
Si resultara que algunos de entre el personal
tcnico fueran personas que actan en forma
espordica en la obra y normalmente estn
afectados a sede central, lo ms conveniente es
cargar estos costos directamente a Costos de
sede central. Inclusive contablemente esto no
representa ningn problema.
El personal tcnico profesional puede encontrarse
en dos situaciones distintas: el personal tcnico
que trabaja en situacin de dependencia con
sueldo, o sea en la misma situacin que el
personal tcnico no profesional, y el personal
tcnico que trabaja mediante cobro de honorarios,
es decir, consultores, directores tcnicos,
representantes tcnicos; en cualquiera de los
casos no hay ningn problema en calcular esos
costos como inherentes a la obra.
Personal Se considera separado del personal tcnico
administrativo porque los ingenieros tenemos tendencia a
separar lo tcnico de lo administrativo. Pero a los
efectos de la ejecucin de la obra, tan necesario
es el sobrestante como el encargado de personal
o el que hace la liquidacin. Entonces tendremos:
88
88
encargado de personal, tramitadores,
mensajeros, ordenanzas, secretarios, etc.;
personal administrativo afectado a la obra que
debe ser considerado como gasto general de
obrador.
89
89
que es el costo que le significa a la empresa
estar all.
Estos gastos no son solo las instalaciones para la
ejecucin propia de la obra: (llevar las mquinas,
hacer depsitos, tinglados, vallados, cercos,
carteles, escritorios, instalaciones) sino tambin
su mantenimiento y sostenimiento, porque hay
que pagar el agua, la energa elctrica y evaluar
el perodo de vida til, ya que muchas veces
estos elementos no son recuperables.
Muebles, tiles Construido el obrador, debe instalarse el
e instrumental personal. Lo usual es hacer un inventario de los
elementos necesarios para el obrador,
pudindose utilizar un coeficiente de amortizacin
muy grande. Si vamos a instalarnos para ejecutar
una obra vial que demorar tres aos y llevamos
computadoras, escritorios, sillas, etc., no le
daremos un valor de recuperacin a esa
computadora transcurrido ese tiempo porque son
elementos menores que se amortizan mucho; en
cambio, le daremos algn valor de recuperacin a
elementos como distancimetros, niveles,
teodolitos, estacin total, etc. Tambin hay que
tener cuidado porque a veces las reparticiones
incluyen en los pliegos la obligacin del
contratista de hacerse cargo de ciertos costos
especiales como equipamiento, que queda a
favor del Estado, o sea de los comitentes; en este
caso esos muebles deben ser incluidos en el
rubro muebles, tiles e instrumental.
90
90
separado (agua corriente, agua para
construccin, energa elctrica, desages,
sanitarios, gas natural, telfonos, correo, etc.).
91
91
costos especiales que pueden ser muy
significativos en la obra pequea y mediana.
Impuestos Por la importancia que reviste le dedicaremos
originados por una atencin especial ms adelante.
la ejecucin de
la obra
Costos Su explicacin ser objeto de una detallada
financieros exposicin en otro apartado.
92
92
podr aplicarse un porcentaje de su
amortizacin a la obra en estudio.
Armar la planilla de Gastos Generales de Obra.
Esta contendr los rubros, cantidades a utilizar,
unidades de medida, importes unitarios e
importes totales por rubro.
Calcular el importe total de Gastos Generales de
Obra.
Donde:
Subrrubro Descripcin
1.-personal
Directores Sueldos, honorarios, aranceles,
Gerencia general bonificaciones, cargas sociales,
Gerencia operativa gastos de representacin y
93
93
Jefes y supervisin relaciones pblicas, viticos,
Tcnicos, empleados y pasajes, hospedajes, cafetera y
auxiliares afines, comidas y gastos varios.
Asesores, contratados y Becas, cursos de
gestores perfeccionamiento, gastos en
asociaciones profesionales,
mensualidades de instituciones y
matrculas, depsitos en cajas
profesionales. Entrenamiento del
personal.
2.- Edificios
Oficinas
Talleres
Amortizaciones, arrendamientos,
Depsitos
mantenimiento, modificaciones,
Garages
remodelaciones.
Auxiliares
Servicios generales
3.- Equipamiento
Instalaciones de servicio de
seguridad
Instalacin interna de locales
Muebles y complementos Amortizaciones, arrendamientos,
tiles mayores mantenimiento, renovaciones,
Mquinas de oficina ampliaciones, ampliaciones del
Computacin parque automotor, pago de fletes
Copiadoras contratados.
Equipos y herramientas
Ambientacin. Decoracin
Biblioteca y publicaciones
Consumos para
5.-
administracin
Servicios pblicos, (gas, luz,
telfono, encomiendas, telex
y radio)
Combustibles, lubricantes,
grasas
Repuestos en general Tarifa, derechos, gastos por
tiles menores insumos varios y tiles menores
Papelera y afines, embalajes
Insumos menores para
oficina
94
94
6.- Seguros
Para el personal
administrativo
Para edificios
Para equipamientos
Pago de primas y gastos
Para automotores
accesorios, caucin
Contra terceros,
responsabilidad civil y
especiales
Para la gestin empresaria
7.- Servicios sociales
Primeros auxilios
Botiquines, pago de aranceles y
Clnicas y sanatorios
honorarios, compra de
Atencin mdica
medicamentos y gastos de
Farmacia
tratamientos.
Transporte del personal
Gastos de funcionamiento,
Ropas y elementos de
operacionales y mantenimiento.
seguridad personal
8.- Impuestos y afines
Patente de vehculos e
impuestos al parque
automotor
Contribuciones segn leyes y
Impuestos, tasas, aranceles,
disposiciones vigentes
derechos y sellados
Municipales, Provinciales y
Nacionales, servicios
9.- Gastos varios
Garantas y avales
Pliegos y documentacin
Certificados, registros y
constancias
Asuntos legales y de
escribana
Servicios de terceros Pago de aranceles y honorarios
(contadura, auditora y Pago de servicios y gastos
gestiones) inherentes
Gabinete psicotcnico
Laboratorio de ensayos
Talleres para trabajos varios
(Maquetas, muestras,
prototipos)
Publicidad e impresos
95
95
Como se puede observar de estas estructuras de gastos,
algunos pueden ser manejados por la empresa y otros no. Las
estructuras de gastos son singulares para cada empresa.
96
96
o En situaciones diferentes: proporcional-
mente a los montos que se estima se
certificarn por cada obra que la
empresa tiene en ejecucin o por
ejecutarse. Esto que parece razonable,
a veces genera discusiones, porque
normalmente los encargados de obra
suelen tener alguna participacin en
beneficios; lo usual es que se le de una
cifra mensual y una retribucin especial.
Entonces, el encargado de la obra que
ha hecho un gran esfuerzo, a fin de ao
tiene una gran cantidad de gastos de
sede central precisamente porque ha
sido eficiente, porque ha trabajado
mucho, por ello le corresponde una gran
participacin en los gastos de sede
central.
Donde:
97
97
7. COSTOS FINANCIEROS
98
98
Teniendo en cuenta esto, una de las metodologas ms
adecuadas y precisas para el clculo de costos financieros es
la tcnica de anlisis de flujos de fondos (cash flow).
Metodologa simplificada
Si analizramos un perodo aislado en la ejecucin de una
obra, por ejemplo con certificacin mensual y pago a 20 das
99
99
de fecha de factura, estableciendo la forma en que se producen
los gastos y cobranzas (montos porcentuales y momentos de
efectivizacin) podramos representar el flujo de egresos e
ingresos como se muestra en la figura 8:
Figura 8
100
100
La cual equivale, en forma aproximada, a un mes de diferencia
entre que la empresa realiza sus pagos y el momento en
realiza la cobranza por los trabajos realizados.
101
101
La figura siguiente representa una de las configuraciones que
pueden adoptar las curvas financieras de una obra:
$ Zona de Supervit
Zona de dficit
Saldo de caja
Ingresos (I)
T1 O T2 Plazo de ejecucin To
tiempo
Figura 9
$ Tipo 1 $ Tipo 2
t t
Figura 10
102
102
El primer tipo, representar los egresos acumulados de una
obra con un corto tiempo de construccin, con moderado
crdito comercial y con una poltica de pagos a base de
anticipos y de erogaciones inmediatas en efectivo.
El segundo tipo, representar los egresos acumulados de otra
obra con un amplio tiempo de construccin, con buen crdito
comercial y con una poltica de pagos diferidos.
$ Tipo 3 $ Tipo 4
t t
Figura 11
103
103
2) Con las cantidades de cada tem a ejecutar en cada
perodo y en base al anlisis de costo de los mismos,
podemos calcular los recursos necesarios y su costo
total por perodo.
104
104
Elementos que intervienen en el proceso de clculo de los costos financieros.
Figura 12
105
105
Ejemplo de aplicacin
Clculo de los costos financieros para una obra cuyos datos
bsicos se indican a continuacin para dos hiptesis distintas:
Tabla 10
106
106
Adems, se cuenta con la informacin ya calculada del plan de
avance de la obra y del plan de certificaciones, cuyos valores
se indican en las planillas de clculo del flujo de fondos.
Tabla 11
180.000
160.000
140.000
120.000 P.E.
100.000
$
80.000
60.000
Egresos acumulados ($)
-
0 1 2 3 4 5 6 7
Egresos acumulados ($) 4.320 14.400 36.000 72.000 115.200 136.800 144.000 144.000
Ingresos acumulados ($) - - 17.040,00 42.600,00 85.200,00 136.320,00 161.880,00 170.400,00
Egresos acumulados corregidos ($) 4.579,20 15.538,75 38.329,13 76.164,55 121.274,67 143.018,08 150.218,08 150.218,08
Meses
. Figura 13
107
107
Alternativa 2: se solicita un crdito de $ 30,000 con 4
meses de gracia, a devolver en 6 meses con tasa de inters
del 3% mensual.
Alternativa: crdito de $ 30,000 con 4 meses de gracia a devolver en 6 meses con tasa de interes 3% mensual $ -5.537,93
% avance Egresos Pago Egresos % certificado Ingresos % certificado Ingresos Saldo Saldo
Mes parcial parciales ($) prstamo acumulados ($) parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) parcial ($) acumulado ($)
0 3% 4.320 4.320 0% 30.000 0% 30.000,00 25.680 25.680
1 7% 10.080 14.400 0% - 0% 30.000,00 -10.080 15.600
2 15% 21.600 36.000 10% 17.040 10% 47.040,00 -4.560 11.040
3 25% 36.000 72.000 15% 25.560 25% 72.600,00 -10.440 600
4 30% 43.200 115.200 25% 42.600 50% 115.200,00 -600 -0
5 15% 21.600 5.537,93 142.338 30% 51.120 80% 166.320,00 23.982 23.982
6 5% 7.200 5.537,93 155.076 15% 25.560 95% 191.880,00 12.822 36.804
7 0% - 5.537,93 160.614 5% 8.520 100% 200.400,00 2.982 39.786
8 0% - 5.537,93 166.152 0% - 100% 200.400,00 -5.538 34.248
9 0% - 5.537,93 171.690 0% - 100% 200.400,00 -5.538 28.710
10 0% - 5.537,93 177.228 0% - 100% 200.400,00 -5.538 23.172
144.000 33.227,55 200.400
Tabla 12.
250.000
200.000
150.000
$
100.000
P.E.
Egresos acumulados ($)
-
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Egresos acumulados ($) 4.320 14.400 36.000 72.000 115.20 142.33 155.07 160.61 166.15 171.69 177.22
Ingresos acumulados ($) 30.000 30.000 47.040 72.600 115.20 166.32 191.88 200.40 200.40 200.40 200.40
Meses
Figura 14
108
108
Nota aclaratoria para ambas alternativas: tanto los ingresos
como los egresos han sido representados grficamente en el
centro de gravedad de los mismos.
109
109
8. RUBRO BENEFICIO
8.1. CONCEPTOS
110
110
en una ganancia real y concreta, habr que llevar adelante todo
el proceso constructivo de la obra hasta su terminacin, de
acuerdo a las previsiones realizadas en el presupuesto y con
los criterios de eficiencia necesarios para obtener los
resultados esperados.
En otras palabras, es necesario distinguir entre ganancia
realizada y ganancia presunta:
111
111
mismos no deberan ser inferiores a los imprevistos propios de
la obra o proyecto. Caso contrario, correramos el riesgo de
incurrir en prdidas.
Aunque parezca lgico, no siempre las empresas participan en
licitaciones o cotizaciones con un beneficio positivo. Algunas
veces compiten con beneficios negativos, es decir, se presentan
perdiendo plata o en el mejor de los casos no obteniendo
ganancia, y esto puede tener distintas justificaciones.
Puede ocurrir, por ejemplo, que una empresa se encuentre
transitando un perodo de crisis general dentro de la industria
de la construccin; entonces la poltica empresaria podra
definirse en estos trminos: es preferible que durante este
perodo de crisis de uno a dos aos perdamos algo de nuestro
capital pero mantengamos intacto nuestro equipo humano y
nuestros contactos empresarios, de tal manera que al terminar
este perodo de recesin, podamos en un futuro de bonanza,
estar en mejores condiciones con respecto a la competencia.
Esto es una opcin estratgica, pero es un juego peligroso que
no puede mantenerse a largo plazo, porque trabajar a prdida
no es una estrategia viable a mediano o largo plazo.
Pero hay otras ocasiones donde se da una problemtica
diferente, relacionada con las particularidades del sistema
econmico capitalista contemporneo: a medida que la
organizacin se hace ms grande, se produce una separacin
entre la propiedad y la administracin o gerenciamiento de la
empresa. Cuando la empresa adquiere una dimensin y
complejidad importante, los accionistas (propietarios) tienen
pocas posibilidades de controlar el funcionamiento de los
consejos de administracin, y puede ocurrir que stos o las
gerencias, tengan objetivos opuestos a los de los accionistas,
quienes pueden prolongar la vida de una estructura econmica
que en realidad debera desaparecer, simplemente, para
prolongar su situacin de privilegio dentro de la empresa.
Esta situacin puede apreciarse en ms de un caso y no es,
por supuesto, la forma ms transparente de trabajar. Sucede
que muchas veces es difcil que una persona disuelva la
empresa que le paga bien y se quede en la calle por defender
los intereses de unos accionistas desconocidos.
Particularmente, entendemos que las situaciones descriptas
constituyen una poltica empresaria arriesgada y predestinada
112
112
al fracaso, pues uno de los criterios bsicos es que cada obra
por s misma, debe brindar un beneficio y no se deben englobar
en el mismo anlisis obras que den beneficios con obras que
den prdidas, sino excepcionalmente, y como parte de una
estrategia empresaria que justifique la existencia de subsidios
cruzados, definida en forma clara y explcita.
113
113
el beneficio que hubiera producido el capital necesario para
ejecutar la obra, impuesto a inters en el mercado. En otras
palabras, el margen mnimo de rentabilidad est dado por el
costo de oportunidad del capital, entendido como el
rendimiento que alternativamente se sacrifica al colocar los
recursos en la obra o proyecto, en lugar de aplicarlos en otras
oportunidades de inversin.
Pero en la realidad las circunstancias se producen de otra
forma, las obras son varias, se desarrollan en distintos perodos
calendarios y la moneda no es totalmente estable, por lo cual
ser necesario considerar y valorar todos esos factores,
utilizando las tcnicas de flujos de caja y dems herramientas
de anlisis y evaluacin econmica-financiera.
En este caso, tambin se plantea la posibilidad de trabajar por
debajo de los mrgenes mnimos de rentabilidad, y esta opcin
empresaria suele tener mayor justificacin. Es decir, puede ser
razonable bajo ciertas circunstancias trabajar ganando algo
menos que lo deseado para mantener la estructura empresaria
en perodos de recesin econmica. Esto significa hacer una
apuesta de futuro sin caer en una descapitalizacin de la
empresa. Aqu parece ms razonable trabajar ganando menos
que el costo de oportunidad pero reservando las estructuras
para un perodo posterior.
En resumen:
1) La ganancia debe ser cierta.
2) La ganancia debe asegurar el margen mnimo de
rentabilidad requerida.
114
114
A este tema lo desarrollaremos en detalle en el punto
Cotizacin en situaciones de competencia de precios.
115
115
se desfasen en gran medida, significando un problema crtico
para el xito del negocio.
116
116
Determinacin del beneficio en el presupuesto de una obra
Tabla 13
117
117
Nota:
(*) Expresado como % de (4) luego del clculo segn captulo Rubro Gastos
Generales
(**) Expresado como % de (6) luego del clculo segn captulo Rubro Gastos
Generales
(***) Expresado como % de (8) luego de la determinacin segn captulo
Beneficio
118
118
8.3. FACTORES QUE INCIDEN EN LA
DETERMINACIN DEL BENEFICIO A APLICAR
119
119
Riesgos tcnicos de ejecucin
En estos casos, la necesidad de cubrirse de posibles
incrementos en los costos de ejecucin como consecuencia de
imprevistos originados por los riesgos, hace que el contratista
fije valores ms elevados para la utilidad.
Tal seran los casos, por ejemplo, de realizacin de
submuraciones riesgosas, reparacin de estructuras, trabajos
complejos en cauces naturales, etc.
Este factor est directamente vinculado a la consideracin de
otro importante rubro en la determinacin del precio que son los
imprevistos.
En el mismo sentido, otro criterio sostiene que los riesgos
tcnicos de ejecucin no deben compensarse incrementando el
porcentual de utilidad, sino ms bien considerarlos en los
imprevistos.
8.4. IMPREVISTOS
120
120
La experiencia del responsable de la presupuestacin.
El nivel de riesgo tcnico que involucra la ejecucin de
la obra.
121
121
desage cloacal, hay que ponerla bajo condicin que la obra no
funcione; por consiguiente, el contratista no tiene ningn
derecho a reclamar un costo adicional por este tem.
Esto significa que si no se realiza un anlisis extremadamente
minucioso y a fondo de la obra, existen riesgos de olvidar
elementos en el estudio, ya que humanamente se hace
imposible cubrir la totalidad de las situaciones. Por ejemplo: si
en un estudio de obra debemos considerar 50 tems, es muy
probable que en alguno de esos tems cometamos algn error
de cmputo o no advirtamos algn defecto que puede existir en
el proyecto de dicha obra.
Todas estas indeterminaciones deben ser cuantificadas de
alguna manera. Sern menores cuando el proyecto en estudio
sea un proyecto ms elaborado y completo. Suponiendo una
obra de Arquitectura de la cual disponemos de planos
generales, planos de detalles, planos a escala 1:1 1:2,
pliegos de especificaciones muy completos y cmputos
mtricos en donde no slo nos dan los resultados sino todo el
proceso del clculo, seguramente habr menos problemas e
indeterminaciones.
En cambio, si se trata de un presupuesto de una obra de la que
solo disponemos de planos generales y algn plano poco
desarrollado de H A y de sanitarios, seguramente omitiremos
elementos que deberan ser considerados, y nos enfrentamos
con la necesidad de cuantificar el problema.
Qu significa esto? Que nuestro presupuesto posee una
indeterminacin (por errores de proyecto, de cmputo mtrico o
de precios), y esta indeterminacin en las obras por Ajuste
Alzado puede afectar el valor final en un porcentaje que vara
entre el 3 % y el 5 %. Esto quiere decir que el valor que
calculamos tiene un entorno del 3 % al 5 % de error posible.
122
122
problemas localizados, relacionados con tems que deban ser
ejecutados de acuerdo a su fin. Normalmente, en este tipo de
obra las indeterminaciones oscilan en valores del 1 % al 3 %.
En cambio, en las obras por Coste y Costas la indeterminacin
y el riesgo desaparecen casi en su totalidad, porque lo que
cobra el contratista es el costo de la obra, determinado a
posteriori. Es decir, al finalizar el perodo de certificacin, que
normalmente es mensual, se determinan los costos
verdaderamente consumidos por la obra y a esos costos se le
suman los beneficios ms los impuestos proporcionales.
En este caso, ni los errores de proyecto ni los errores de
cmputo afectan el resultado econmico previsible por el
contratista y, por consiguiente, los imprevistos se reducen a
cero.
Finalmente, puede ocurrir tambin que haya determinadas
obras que por la forma de contratacin impliquen riesgos
adicionales que de alguna manera tienen que ser
considerados. Por ejemplo, cuando se trabaja con obras
hidrulicas pueden producirse circunstancias que tienen que
absorber la empresa y que son de muy difcil cuantificacin. En
esos casos, los imprevistos pueden duplicarse, se puede tratar
de obras que llegan a valores imprevistos del 50 %. En obras
de fundaciones puede ser peor, y los imprevistos pueden llegar
al 100 %, 150 % 200 %.
123
123
En general, estos impuestos y tasas estn establecidos bajo un
rgimen de alcuotas, porcentajes que se aplican sobre diversos
montos. Hay pisos por debajo de los cuales no se paga nada y
mnimos, o sea, importes que corresponde tributar aunque no
se llegue a ellos por la aplicacin de las alcuotas.
Normalmente, estos impuestos y tasas estn sujetos a
modalidades cambiantes y detalladas en las leyes y
ordenanzas impositivas respectivas, y su aplicacin y sus
modalidades de imposicin varan continuamente.
A junio del ao 2009, el impuesto a los ingresos brutos para la
industria de la construccin tiene una alcuota del 25% para
obras de terceros no consumidores finales, y una alcuota del
4% para obras a consumidores finales (esta ltima puede
reducirse al 2,8% para el caso de empresas que no lleguen a
determinado nivel de facturacin Pymes).
Por su parte, el impuesto de comercio e industria tiene una tasa
del 0,55%, a la que se le agrega un adicional del 12% por tasa
de publicidad, aumentando el impuesto un valor de 0,616%. La
construccin para la venta de propiedades, est gravada con el
3,5% para ingresos brutos.
En principio, los impuestos se aplican como un porcentaje
sobre lo que se denomina la base imponible, pero con algunas
modalidades diferentes Mientras que ingresos brutos y
comercio e industria se aplican sobre la base imponible, pero
incluidos dentro de dicha base; el impuesto al valor agregado
se aplica sobre la base imponible pero sin estar incluido en ella.
A los fines de clarificar su aplicacin, exponemos un ejemplo de
obra para un tercero no consumidor final, en la cual el precio
sin los impuestos ms el beneficio de la empresa es $ 100.-, y
quiere determinarse cul es el precio final por la inclusin de
estos impuestos y tasas. En este caso, consideramos un
impuesto a los ingresos brutos del 2,5%. Entonces:
124
124
Precio sin impuestos $ 100,00
Ingresos Brutos 2,50% $ 2,50
Industria y Comercio 0,616% $ 0,62
Total Base imponible $ 103,12
Base
imponible Total
Ingresos brutos 2,50% $ 103,12 $ 2,58
Industria y Comercio 0,616% $ 103,12 $ 0,64
Tabla 14
125
125
8.6.1. Generalidades sobre estrategias
Toda empresa debe determinar las estrategias que utilizar
para sus cotizaciones de tal manera que sean lo
suficientemente altas como para obtener ganancias, y lo
necesariamente bajas para conseguir el contrato.
Ante estas dos condiciones, el empresario enfrenta dos
alternativas desagradables:
A. excelentes probabilidades de no ganar nada si cotiza
muy bajo, an cuando consiga el contrato.
B. no obtener el contrato (y no ganar nada) si cotiza
muy alto.
126
126
Ms adelante y por separado, veremos criterios para considerar
riesgo e incertidumbre.
La empresa realiza el estudio de su costo con las tcnicas
determinsticas usuales y queda por asignar un beneficio
adecuado. Este beneficio adecuado debe ser tal que asegure:
E. Una tasa de retorno del capital propio de la empresa
que se afectar a los trabajos.
F. Una ganancia por el trabajo empresario.
127
127
8.6.3 Estrategias si hay antecedentes de otras
cotizaciones. Enfoque determinstico
128
128
La oferta ms baja de la competencia determina el beneficio
mximo que se hubiera podido obtener, de tal manera que la
ganancia potencial mxima representa la diferencia entre la
oferta del cotizante ms bajo y el costo estimado por el
contratista.
En consecuencia, la ganancia potencial mxima indica la
mayor ganancia que hubiera sido posible obtener an cuando
se hubieran conocido de antemano todas las propuestas de la
competencia; si esta situacin hipottica se hubiera dado, la
ganancia potencial mxima hubiera sido de $ 160.650.
Quiere decir que:
$ 40.147
x 100 = 24,9%
$ 160.650
representa el 24,9% de la ganancia potencial mxima que el
contratista podra haber obtenido en las nuevas cotizaciones.
Una eficiencia en las cotizaciones del orden del 25 % al 30 %
indica una muy buena intuicin de quien cotiza. Pero esto
puede mejorarse.
Tabla 16. Anlisis Sumario del Resultado de las Propuestas en nueve Contrataciones
129
129
4. La Tabla 17 muestra las consecuencias que se hubieran
producido en la ganancia del cotizante si se hubieran adoptado
las diferentes ganancias porcentuales aplicadas para las
mismas obras a contratar indicadas en la Tabla 16. Este
anlisis es sumamente til y muestra resultados que de otra
forma quedaran ocultos.
La Tabla 17 muestra los resultados de cotizar las nueve obras
con un inters del 0 %, consiguiendo todos los contratos pero
ningn beneficio, hasta la cotizacin de las nueve obras con un
inters del 20 %, no consiguiendo ningn contrato y, por
supuesto ningn beneficio. Entre estas dos situaciones
extremas, las opciones muestran diversos niveles de beneficio:
ganancia porcentual aplicada: 15 %; ganancia neta de los
contratos ganados: $ 5.100; ganancia porcentual aplicada: 7,1
%; ganancia neta de los contratos ganados: $ 82.931.
A medida que la ganancia porcentual aplicada aumenta a partir
de cero, el monto total de los contratos obtenidos disminuye.
Luego la ganancia alcanza un mximo hasta bajar a un monto
nulo de contratos obtenidos. La figura 15 muestra grficamente
estas relaciones y es, en definitiva, un anlisis de sensibilidad.
Si el contratista hubiera cotizado todas las ofertas con la tasa
del 7,1 %, la eficiencia en las cotizaciones hubiera sido
$ 82.931
x 100 = 51,6%
$ 160.650
130
130
Tabla 17. Consecuencias de aplicar diferentes ganancias porcentuales
a los costos estimados
EC = GE/GI
131
131
Consecuencias de aplicar diferentes ganancias porcentuales a los
costos estimados
3,000,000 90,000
80,000
2,500,000
70,000
costo estimado de los
contratos ganados
2,000,000 60,000
50,000
1,500,000
40,000
1,000,000 30,000
20,000
500,000
10,000
0 -
0 1 2 3 4 5 6 7.1 8 10 12 15 20
ganancia porcentual aplicada (% )
Figura 15
132
132
Tabla 18. Anlisis de las ganancias efectivas obtenidas utilizando los valores
mnimos de la Tabla 15 segn magnitud del contrato y suponiendo contratos por
ajuste alzado
Desig. Obra Total Costo Porcentaje Cotizacin Ganancia
a Contratar Proponentes estimado mnimo de con el % usando el %
(a) tabla 15 mnimo mnimo
A 3 131 400 12 147 168 -
F 4 22 050 9 24 034 -
133
133
pesimista y ms probable y esto lo hacemos para todos los
tems, tendremos los costos directos totales de la obra
optimista, pesimista y esperado, con lo cual se pueden
trazar las curvas de frecuencias relativas y de probabilidades.
Es decir, que el monto del costo directo que se adopte puede
acompaarse con la probabilidad de mantenerse por debajo del
mismo o de superarlo. Si se quiere, se puede utilizar la funcin
beta con una tcnica similar a la empleada en Pert.
En el caso de contrataciones en situaciones de competencia, si
queremos utilizar tcnicas probabilsticas para cotizar, son
necesarios los datos anteriores de mercado. Se han
desarrollado diversos modelos que no slo tienen en cuenta los
valores anteriores sino las circunstancias concretas en que se
cotiza y las caractersticas de la competencia. De gran ayuda
resulta la teora de los juegos, y sobre su aplicacin a la
cotizacin en situaciones de competencia existe una abundante
bibliografa.
134
134
4. Errores en el estudio de la cotizacin. Esto se
evita con controles que muestran si hay errores u
omisiones en los distintos tems, previos a la
fijacin del precio.
5. Demoras. Los atrasos en la provisin de
materiales o en el cumplimiento por parte de los
subcontratistas exigen un seguimiento de la
ejecucin de los trabajos que permitan cumplir
con el plan de obra en tiempo.
6. Dificultades financieras. Pueden ser de diversos
tipos y, probablemente la ms seria, es la
causada por demoras o, peor an, la incapacidad
del comitente para cumplir con los pagos. Pero
tambin es muy grave la sobreexpansin del
contratista, tomando un exceso de obras para las
cuales carece de capital de trabajo y/o apoyo
financiero adecuados. El seguimiento constante
de las posibilidades de financiacin, antes de
cotizar y luego, durante los trabajos, es
indispensable.
7. Fallas de los materiales. Debe tenerse mucho
cuidado con los materiales que se adquieran, los
cuales deben cumplir con las especificaciones
tcnicas de la buena tcnica.
8. Mano de obra de mala calidad. Debe ser
controlada y reemplazada de inmediato si se
observa falta de profesionalidad en los
trabajadores.
9. Huelgas. Son problemas inmanejables si se trata
de huelgas generales, pero que resultan graves si
estn circunscriptas al mbito de la empresa,
porque la responsabilidad ante el comitente es
muy diferente en cada uno de los casos.
10. Problemas operativos de la obra. Los trabajos
jams se cumplen exactamente como se previ y
slo una supervisin constante permite corregir
los desplazamientos de los planes de avance.
11. Documentacin tcnica-contractual incompleta o
no coherente. Este punto exige un planteo legal y
tcnico cada vez que se detecte.
135
135
12. Robos y hurtos. Pueden ser de un monto final
grande y requieren controles y seguridad
especiales.
13. Confiabilidad en el comitente. Hay diferentes
comitentes, desde aquellos que cumplen lo que
firman y se comprometen de palabra, hasta
aquellos que todo lo discuten, confunden y
demoran. En los contratos con el Estado, hay
reas famosas por su burocracia y, en algunos
casos, corrupcin. En consecuencia, no basta con
conocer los antecedentes econmico-financieros
del comitente, sino que es indispensable tener
conciencia clara de su conducta o falta de ella.
Los valores ticos son bsicos y el respeto que
merezcan el comitente y contratista determina que
el sistema de libertad de mercado se mantenga y
afiance.
14. Tipo de contrato. Las formas ms usuales
(estudiadas en Ingeniera Legal) son ajuste
alzado, precios unitarios (o serie de precios) y
coste y costas. No abundaremos en la
exposicin de las ventajas y los inconvenientes de
cada uno, pero nos remitimos a la Tabla 15,
donde expusimos un intento de valoracin, en el
cual las pretensiones de ganancia estn
relacionadas con el tipo de contrato (a mayor
riesgo mayor porcentaje mnimo) y con el monto
del mismo. Otros tipos de contrataciones
mediante figuras como concesin de obra
pblica, anticresis, renta vitalicia y similares
merecen el calificativo de emprendimientos, y en
base a sus caractersticas legales se hace el
estudio econmico y se determina la ganancia a
que se aspira.
15. Variacin del poder adquisitivo de la moneda. Es
un tema altamente sensible que no puede dejarse
de lado.
136
136
8.6.6 Observaciones finales
La nica prueba aceptable de la correccin de una estrategia
para contrataciones en situaciones de competencia son los
resultados prcticos. Si se obtienen mejores ganancias con una
estrategia determinada, quiere decir que es mejor que las
estrategias alternativas. En caso contrario, no tiene valor o ha
sido mal utilizada por haber cambiado las circunstancias en que
fue diseada.
Hay que recordar que las empresas son estructuras con fines
de lucro, lo que deben buscar es mayor ganancia, y eso no
necesariamente significa tomar contratos ms grandes o
muchos contratos.
De lo expuesto anteriormente se ve que un estudio simple de
casos similares puede aumentar sustancialmente la eficiencia
de las cotizaciones y que vale la pena analizar los
antecedentes de que se disponga.
137
137
9. TCNICAS ESPECIALES
9.1.1. Metodologa
El trabajo de medicin puede ser ejecutado de dos maneras:
sobre la obra misma, o sobre los planos. En este caso vamos a
concentrarnos en la medicin sobre planos, ya que es un paso
previo para la elaboracin de los presupuestos. En el estudio
de proyectos prima el criterio del computista, que debe suplir
con su conocimiento y experiencia la falta de informacin
caracterstica de muchos de los proyectos.
No obstante las diferencias que se dan entre las obras, pueden
establecerse algunos principios generales, que es conveniente
respetar y seguir como gua en el desarrollo del trabajo:
138
138
mayor exactitud dentro de la menor dispersin de
esfuerzos.
139
139
9.1.2. Reglamentacin
Existen normativas desde 1913, cuando el Ministerio de Obras
Pblicas de la Nacin reglament la medicin de estructuras en
la construccin de edificios. En el ao 1938 fueron aprobadas
las Normas para Medicin de Estructuras de la Construccin de
Edificios por Decreto N 124718/38, que fueron
complementadas y ampliadas en 1965 por el Suplemento N 1
aprobado por Decreto N 127/65. Estas normas tienen validez
en las contrataciones que realiza la Direccin Nacional de
Arquitectura del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios de la Nacin.
Las normativas citadas se usan generalmente en el cmputo
de obras pblicas nacionales, aunque algunas reparticiones no
las aplican o slo las adoptan parcialmente. No son obligatorias
para la medicin de obras privadas, aunque puede resultar
conveniente ajustarse a ellas salvo indicacin en contrario en
el Legajo del proyecto- en razn de que son el nico elemento
capaz de dar una base comn de comparacin, y que tienen
adems valor documental.
140
140
veces, los pliegos de condiciones establecen prioridades de los
distintos documentos del proyecto debiendo, en este caso,
definir el cmputo segn estos criterios. Cabe agregar que en
el caso de un estudio para licitar podrn realizarse consultas
para aclarar las dudas.
Para aquellos casos en que el pliego de condiciones no fije un
orden de prioridad, hay que tener en cuenta que los
documentos del Legajo del Proyecto (Pliego de condiciones,
especificaciones, planos, etc.) son complementarios y, por lo
tanto, lo que no est en algunos de ellos, pero conste en otro,
es obligatorio para el contratista. Si hay divergencias entre
medidas acotadas y las deducidas de la escala, debe darse
preferencia a las primeras. Adems, en la contradiccin entre
dos o ms documentos, debe darse preferencia a aquellos que
han sido especficamente estudiados para esa obra. En
consecuencia, manda el plano de detalle sobre los planos
generales, manda el pliego particular sobre el pliego general,
mandan los planos sobre los pliegos.
A continuacin se presenta a ttulo de ejemplo un orden de
prelacin de la documentacin establecido en un Pliego de
condiciones de la Direccin Nacional de Arquitectura de la
Repblica Argentina.
1) Contrato.
2) Circulares con y sin consulta emitida por el Comitente, previo a la
apertura.
3) Planilla de locales.
4) Planos: 1) detalles, 2) conjunto.
5) Pliegos: 1) Particulares, 2) General.
6) Presupuesto.
141
141
9.1.4. Tcnica del cmputo
El primer paso es realizar un listado de rubros de la obra a
computar. Esta clasificacin por tem debe ser hecha con el
criterio de separar todas las partes que sean susceptibles de
costo distinto, no slo para facilitar la formacin del
presupuesto, sino tambin porque ste es un documento de
contrato y sirve como lista indicativa de los trabajos por
ejecutar.
142
142
paramentos pintados. Hay cierta relacin entre la
excavacin de cimientos y el volumen de los mismos;
en la misma forma, la hay entre estos ltimos y la
albailera en elevacin, etc.
En cuanto al orden de operacin, se sugiere el siguiente
para obras de Arquitectura: 1) determinar la superficie
cubierta del edificio. A pesar de que es un elemento de
contralor importantsimo para detectar errores groseros,
muchos computistas no lo realizan; 2) calcular los
permetros y las superficies de cada uno de los locales,
colocando ambos resultados sobre el plano mismo y
dentro del rea de aquellos (estos datos sern luego
usados en el cmputo de solados, revoques,
revestimientos, cielos rasos, y otros); 3) si es una obra
de Arquitectura comenzar el cmputo siguiendo el orden
de Anexo 14.4. Si se trabajara con software especfico,
podr utilizarse ste como soporte para el cmputo.
En obras de ingeniera de desarrollo lineal (caminos,
cordones, cunetas, etc) se opera de manera similar
partiendo de la longitud total, longitudes parciales de
caractersticas similares, zonas con anchos diferentes,
etc. Cuando la representacin de las obras lineales
incluye varias lminas contiguas, suele realizarse
cmputos parciales por lmina. Cada lmina tendr un
listado de rubros tipo de manera que el cmputo total
surja de la agregacin de todas las lminas.
143
143
edificio con exclusin de aleros y/o cornisas de hasta 0,50 m.
de saliente, mientras que el Cdigo de Edificacin de Buenos
Aires da la siguiente definicin: Es el total de la suma de las
superficies parciales de locales, entresuelos, seccin horizontal
de muros, voladizos y prticos que componen los pisos de un
edificio, no precisando el sentido de expresiones como
voladizos y prticos. En ambos casos, se omite sealar que,
en edificios situados entre medianeras, las reas se miden
entre ejes de medianeras.
Si se contratan obras teniendo como referencia la superficie
cubierta, debe quedar claramente establecida la forma de
medicin de esa superficie para no dar lugar a litigios o
demandas posteriores.
9.2.1. Introduccin
144
144
1) por estimacin de expertos o especialistas,
a) Estimacin subjetiva simple
b) Estimacin en base a tiempos ptimos, psimos y ms
frecuentes
2) por medicin,
a) Por cronometracin directa
b) Por cronometracin en pelcula
desviacin estndar
CV
media
145
145
Este tipo de estimaciones se utilizan en el estudio de planes de
avance como PERT (Program Evaluation and Review
Technique) para estimar el valor medio y la varianza con las
siguientes expresiones:
To 4 Tmf Tp
Tm
6
To Tp
DE
6
Donde
Tm es el tiempo promedio
To es el tiempo ptimo
Tp es el tiempo psimo
Tmf es el tiempo ms frecuente
DE es la desviacin estndar de los tiempos
146
146
tratarn en un apartado especial Los estudios pueden
realizarse en el mismo lugar de la obra o por medio de
filmacin (donde la filmadora registra el tiempo de un
cronmetro a la par de la imagen).
9.2.4.1 Definiciones
En los prximos apartados se har referencia en trminos
relativos a la estimacin del tiempo que se definen a
continuacin:
Tiempo reloj: es el tiempo medido en el cronometraje.
Tiempo normal: es el tiempo reloj corregido de acuerdo
a la actividad y grado de desempeo demostrado por el
trabajador durante el cronometraje.
Tiempo normal representativo: es un valor
representativo de un conjunto de tiempos normales
(generalmente la media de una muestra se adopta
como representativo de toda la poblacin de tiempos
normales).
Tiempo tipo: es el definitivamente adoptado. y se
obtiene sumando al tiempo normal representativo
suplementos por condiciones especficas en donde se
realizarn los trabajos (altura, levantamiento de pesos,
necesidad de descansos, etc.)
147
147
Todo trabajo involucra esfuerzo fsico y mental. Es
relativamente fcil para el analista observar al trabajador y
cronometrar sus tareas. Sin embargo, es difcil (y requiere
habilidad) evaluar todas la variables y factores que influyen
para estimar el tiempo requerido para un obrero calificado.
Debido a la cantidad de intereses humanos, reacciones
asociadas a las tcnicas de estudio de tiempos, es esencial
que haya un entendimiento completo entre los participantes. El
analista debe estar seguro de que se usa el mtodo correcto en
la ejecucin del trabajo, registrar con precisin los tiempos
tomados, evaluar con honestidad el grado de desempeo del
trabajador y abstenerse de criticarlo.
El equipo necesario para el estudio de tiempos puede incluir
elementos ms o menos sofisticados dependiendo de la
profundidad del estudio, las caractersticas del entorno de
trabajo, la celeridad con que deba realizarse y la disponibilidad
del equipo mismo. En general, incluye un cronmetro y una
calculadora (adems de elementos de anotacin) y puede
incluir hasta una cmara de filmacin.
148
148
proporcionar un estudio ms satisfactorio. El operador
promedio, por lo general, desempea su trabajo con
consistencia y de manera ms sistemtica.
Entre otros requisitos que pesan a la hora de seleccionar un
operario o conjunto para el estudio pueden mencionarse: que
conozca el mtodo de trabajo, que guste de su trabajo, que
demuestre inters en hacerlo bien. De antemano, siendo
conocedor de su trabajo, puede aportar comentarios sobre
aspectos que hacen que esa tarea sea particularmente difcil o
fcil en esa obra en particular. Su compromiso para con el
estudio es su cooperacin y la disposicin para seguir
sugerencias mientras realiza su trabajo.
149
149
desplazamientos (por ejemplo con recorridos de maquinaria o
vehculos) el analista debe acompaar.
150
150
Para la cronometracin puede utilizarse el mtodo de lectura
continuo o el mtodo de vuelta a cero. El primero tiene la
desventaja de que se necesita un proceso posterior de
diferencia para establecer los tiempos de cada operacin. El
segundo, tiene la desventaja de que existe un tiempo perdido
en el restablecimiento del cronmetro, debido a la percepcin y
reaccin del usuario (esta prdida puede encontrarse, segn
investigaciones del siglo pasado en 0,0018 y 0,0058 minutos).
Puede ocurrir que durante el estudio se observen variaciones
respecto a la secuencia original de elementos establecida, o
pueden que se omitan puntos de terminacin especficos. En
estas condiciones, se anota una observacin (puede ser una
F de falta en las planillas, por ejemplo) pero no se registran
observaciones de tiempo, ya que estas seran estimaciones
subjetivas del analista y no registros fidedignos. Esta medicin
(al menos la de la operacin elemental) debe descartarse. Esta
situacin puede ocurrir por inexperiencia del trabajador o por
falta de estandarizacin del mtodo de trabajo. Si estos
elementos (operaciones elementales o puntos de terminacin)
se omiten regularmente debe detenerse el estudio y realizar un
anlisis del mtodo de trabajo con el supervisor o capataz.
Otra posibilidad es observar las operaciones elementales en
diferente secuencia. En la suposicin de que se realice una
lectura continua, debe anotarse esta circunstancia y los mismos
valores registrados permitirn establecer la duracin de las
operaciones elementales.
En algunas oportunidades suelen aparecer interrupciones
inevitables, como por ejemplo cuando el capataz interrumpe
para dar indicaciones, o por cadas o roturas de herramientas,
etc. En estos casos, si la interrupcin es relativamente
prolongada y se puede medir por separado, debe hacrselo y
realizar la observacin correspondiente. En ocasiones, la
interrupcin es tan pequea que su medicin puede resultar en
distraccin del analista y prdida de precisin (tal es el caso,
por ejemplo, cuando se cae una herramienta y el trabajador
debe recogerla). En estos casos, solo se toma nota con una
marca y se permite acumular el tiempo en la operacin
elemental.
El registro debe extenderse hasta tanto se obtenga una
muestra necesaria (se analizar en un apartado posterior).
151
151
Determinar la calificacin del operario y asignar
suplementos adecuados
Los tiempos reloj determinados anteriormente se ajustarn para
representar el tiempo normal. Para ello, se recurrir a
ponderaciones en funcin del desempeo del trabajador y de
las condiciones de trabajo. Si los trabajos registrados fueran
realizados en condiciones de fatiga muscular, nerviosa o con
ocupaciones accesorias, deber corregirse el tiempo reloj de
modo de representar la duracin de las operaciones
elementales en condiciones medias.
T i
T1 T2 ... Tn
Tnr i 1
n n
Desviacin Estndar
n
T Tnr
2
i
T1 Tnr 2 T2 Tnr 2 ... Tn Tnr 2
DE i 1
n 1 n 1
Error Tpico
DE
ET
n
A los fines de establecer un valor de duracin de tiempo a
aplicar efectivamente en la programacin de la obra y en la
determinacin de los costos y precios unitarios, se debe
corregir el tiempo normal representativo para que se
corresponda con las reales condiciones de trabajo. Para ello,
se adicionan al tiempo normal representativo suplementos por
fatiga del trabajador (asociada a levantamiento de pesos,
152
152
posicin anormal, etc.), por necesidades personales y por
ocupaciones accesorias. El uso de estos suplementos se
describe en apartados posteriores.
Sin mquina
Manuales
En relacin al Con Parada
operario mquina En marcha
En automtico
De mquina
Con avance manual
En relacin al Constante
tiempo Variables
Tabla 19
En relacin al ciclo:
Tareas regulares: aparecen una sola vez en cada ciclo (por
ejemplo asentar un ladrillo).
Tareas irregulares: son comunes a varios ciclos (por ejemplo
hacer el pastn, o abrir y mojar una caja de azulejos).
Tareas extraas: son ajenas al ciclo de trabajo, y en general
indeseables (por ejemplo la rotura de una mquina).
En relacin al operario:
Tareas Manuales: son las realizadas por el operario.
Tareas manuales sin mquina: se realizan con
independencia de toda mquina o a lo sumo con
mquinas o dispositivos porttiles.
Tareas manuales con mquina: son las que se realizan
manualmente mientras se utiliza una mquina.
Tareas manuales con mquina parada, por ejemplo
cambiar una pieza.
153
153
Tareas manuales con mquina en marcha, cuando
la mquina marcha. automticamente, no componen
el ciclo pero colaboran a la fatiga del operario (por
ejemplo cargar la mquina hormigonera)
De mquina
En automtico: la intervencin del operario es la
vigilancia
Con avance manual: la mquina trabaja controlada por
el operario, como por ejemplo la mayora de las
mquinas viales.
154
154
9.2.6. Suplementos
Para conformar el tiempo tipo debe adecuarse el tiempo normal
representativo de manera de corresponder a las condiciones
reales de trabajo. El operario hace pausas para reponer
energas, para satisfacer necesidades personales o para
atender tareas complementarias del trabajo principal (consultar
planos, preparar herramientas, etc.). Asimismo, situaciones
climticas adversas, posiciones de trabajo incmodas y
situaciones de fatiga inducen variaciones en el tiempo insumido
en la ejecucin de las tareas.
La adecuacin a las condiciones reales de trabajo se realiza
por el uso de suplementos expresados en porcentaje sobre el
tiempo normal representativo.
155
155
Es evidente que cuando mayor sea ste, mayor ser la
precisin obtenida (se obtendrn valores de p menores).
A los fines de los clculos y por simplicidad se utiliza la
distribucin normal estndar z en lugar de t . Con lo cual las
expresiones anteriores resultan en
X p con una confianza de (1 ) donde p z
n
asumiendo que S .
El proceso inverso de establecer un rango de confianza
pretendido p y determinar la cantidad de muestra necesaria
sera directo si se conociera de antemano la desviacin
estndar (o S ) ya que:
2
zS
n
p
Como esto no es as y la desviacin estndar se determina a la
par que la media de los tiempos, se procede en forma iterativa
y significa que el valor se determina por aproximaciones
sucesivas segn los pasos siguientes:
a) antes de comenzar se establece la precisin pretendida,
por ejemplo, un error de no ms de 20 minutos con una
confianza del 95%. ( p max 20 minutos; 95% o lo
que es lo mismo 5% )
b) se determina el valor de z de una tabla de distribucin
normal estndar (en el ejemplo donde la confianza es
de 95%, z 1,96 o aproximadamente igual a 2)
c) se obtiene una muestra mnima y se determina p , si es
menor a p max , se ha alcanzado la precisin pretendida.
Caso contrario debe incrementarse la muestra.
156
156
El intervalo para la media de la poblacin de los tiempos ser:
50 50
250 1,96 o en otras palabras p 1,96 25,3 min
15 15
que est por encima de los 20 minutos pretendidos. Debe
incrementarse la muestra.
Con estos datos puede realizarse una primera aproximacin a
la muestra total (ya se conoce una aproximacin de S )
2 2
zS 1,96 50
n 24,01
p 20
Es decir, que hacen falta ms de 24 mediciones en la muestra
para alcanzar la precisin deseada. Dadas las caractersticas
variables de la situacin alrededor de la determinacin (nmero
23 24), puede realizarse nuevamente el clculo para verificar
si se ha logrado lo pretendido.
Supngase que alcanzados las 22 determinaciones se lleg a
determinar que:
Promedio de la muestra tiempos: X = 248,3 min
Desviacin estndar de la muestra tiempos: S = 46 min
El intervalo para la media de la poblacin de los tiempos ser:
46
248,3 1,96 o en otras palabras
22
46
p 1,96 19,2 min
22
que est por debajo del error pretendido de 20 min. Aqu
debera detenerse el estudio.
Un grado de formalidad an mayor se logra utilizando una
distribucin t de Student en las determinaciones.
157
157
10. ANLISIS DE PRECIOS
10.1. INTRODUCCIN
a) Materiales
b) Mano de obra
c) Plantel y equipo
d) Gastos generales de obra
e) Gastos generales de empresa
f) Beneficio
158
158
10.2. MTODOS
Costo de materiales
La cantidad de materiales necesarios para producir la unidad
del producto es la suma de los consumos tericos ms los
desperdicios provenientes de roturas, mermas, prdidas,
compactaciones y/o evaporacin. Es lo que llamamos
coeficientes de produccin. Estos coeficientes multiplicados
por su precio, nos darn el costo de cada uno de los materiales
por unidad del tem.
Para la determinacin del costo de materiales hay que tener en
cuenta lo explicado en el captulo de Rubro Materiales, por lo
que es importante definir si el precio del material es colocado
en obra o con el transporte a cargo del comprador, en cuyo
caso deber ser computado el costo del transporte hasta el
obrador, ms seguros, envases, almacenajes en trnsito,
carga, descarga, etc. Si este monto es importante como en el
caso del transporte de los materiales a granel (arenas, gravas,
159
159
cementos, etc.), conviene realizar un anlisis de precio auxiliar.
160
160
en cuenta las mediciones de tiempos por algunos de los
mtodos estudiados en el respectivo captulo.
El precio de la mano de obra no es solamente el jornal diario
que se paga por ella, ya que es necesario adicionarle otros
costos que deben ser asumidos por el empleador, de acuerdo a
lo expresado en el Rubro Mano de Obra, por lo que el costo
total de la mano de obra estar determinado por:
a) Jornal bsico
b) Adicionales
c) Cargas sociales
Costo de equipo
El uso del equipo tiene un costo, ya que si se compr, se invirti
capital que debe ser recuperado, y si no es propio es necesario
alquilarlo, en cuyo caso tambin hay que pagar. Adems, para
que la mquina funcione hay consumos de combustibles,
lubricantes, repuestos y jornales de los encargados de
manejarla. Este costo de equipos se refleja de distintas maneras
en el anlisis de precios, segn sea su destino en la obra y
siguiendo los criterios expuestos en el captulo de Equipos.
Gastos Generales
De acuerdo a lo explicado en el captulo de Gastos Generales
se clasifican en:
161
161
1. Gastos Generales de Obra (o de Obrador): son los que
corresponde imputar a una obra determinada, y se distribuyen
o prorratean en forma proporcional sobre todos los tems de
esa obra.
2. Gastos Generales de Empresa (o de Escritorio o Sede
Central): son aquellos que corresponde imputar a todas las
obras que la Empresa tiene en ejecucin. Las estructuras de
gastos son singulares para cada empresa y los criterios de
afectacin a la obra y luego al tem son los expuestos en el
captulo de Gastos Generales.
Beneficio
Se lo ha definido como una recompensa a la destreza,
habilidad, experiencia y conocimiento; el incentivo de esfuerzo
y empeo, la proteccin contra los riesgos que se corren, el
seguro contra las prdidas imprevistas y la seguridad de xito y
continuidad del negocio. Es un porcentaje que se carga sobre
todos los rubros del costo, cuya definicin est condicionada a
la poltica de la empresa, aunque un factor determinante es la
ley de la oferta y la demanda, vale decir, la competencia que
deba enfrentar la empresa en el momento de elaborar el
presupuesto, aunque ese porcentaje es la suma de dos
componentes bsicos que son la rentabilidad mnima del
capital invertido y la compensacin por el riesgo empresario,
segn lo explicado en el apartado del Rubro de Beneficios
Gastos financieros
Si el comitente establece en el contrato que los certificados
sern abonados en un plazo posterior a la certificacin de las
obras, corresponder cobrar los intereses de ese capital que la
empresa ya ha invertido y se le ha acreditado a su favor, desde
la fecha de la certificacin hasta la fecha de su efectivo cobro.
La tasa fijada generalmente es la bancaria, pasiva o activa.
Tambin forma parte de los costos generales de obra.
162
162
10.2.2. Ejemplos
ITEM
MAMPOSTERIA DE LADRILLOS COMUNES EN ELEVACION, PARED DE 0,30 m
1) Materiales:
Ladrillos comunes: 0,36 mil/m3 x $/mil 680, 00 = $/m3 244,80
Cemento de albaileria: 51,00 kg/m3 x $/kg 0,324 = $/m3 16,52
Cemento Portland: 15,45 kg/m3 x $/kg 0,44 = $/m3 6,80
Arena Gruesa: 0,26 m3/m3 x $/m3 54,20 = $/m3 14,10
2) Mano de Obra:
1 Oficial: 1x 5,00 hs/m3 x 21,48 $/hs = $/m3 107,40
1 Ayudante: 1x 5,00 hs/m3 x 18,25 $/hs = $/m3 91,25
3) Equipos:
$750 x 8 hs/da
Amortizacin lineal: = $/m3 0,47
8000 hs x 1,60 m3/da
Nota: precios febrero 2009 . Los Gastos Generales de Obra, Sede Central y Beneficio
debern calcularse segn lo explicado en los apartados correspondientes. El %
consignado es a ttulo de ejemplo
(*) La imputacin de estos impuestos se efecta como lo indican las planillas de clculo
de costos de las reparticiones del Estado, aceptadas tambin por la Industria y el
Comercio en general.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el insumo de estos impuestos en verdadera
magnitud se verifica slo aplicando lo prescripto en el apartado Impuestos sobre la Obra
Tabla 21
163
163
ITEM
REVOQUE EXTERIOR
1) Materiales:
Hidrfugo: 0,13 kg/m2 x $/kg 1,84 = $/m2 0,25
Cemento Portland: 4,50 kg/m2 x $/kg 0,44 = $/m2 1,98
Cemento de albailera: 3,10 kg/m2 x $/kg 0,324 = $/m2 1,04
Arena Gruesa: 0,04 m3/m2 x $/m3 54,20 = $/m2 2,17
2) Mano de Obra:
1 Oficial: 1x 2,50 hs/m2 x 21,48 $/hs = $/m2 53,70
1 Ayudante: 1x 2,50 hs/m2 x 18,25 $/hs = $/m2 45,63
3) Equipos:
$750 x 8 hs/da
Amortizacin lineal: = $/m2 0,23
8000 hs x 3,20 m2/da
Nota: precios febrero 2009 . Los Gastos Generales de Obra, Sede Central y Beneficio
debern calcularse segn lo explicado en los apartados correspondientes. El %
consignado es a ttulo de ejemplo
(*) La imputacin de estos impuestos se efecta como lo indican las planillas de clculo
de costos de las reparticiones del Estado, aceptadas tambin por la Industria y el
Comercio en general.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el insumo de estos impuestos en verdadera
magnitud se verifica slo aplicando lo prescripto en el apartado Impuestos sobre la Obra
Tabla 22
164
164
10.2.3. Mtodo del Proceso Constructivo
Hay anlisis de precios que se pueden realizar por el mtodo del
proceso constructivo. Esto es particularmente vlido cuando en
el cmputo mtrico se define una unidad del tem (que es fcil de
computar), pero que a los fines de fijacin de precios se necesita
hacer un estudio de todos los pasos necesarios para la
ejecucin de la misma, para lo cual es necesario desagregar
para no omitir ningn aspecto que pueda variar el precio
significativamente. Este es el caso del hormign armado o de los
materiales que la empresa fabrique por si misma en planta o en
obra, como nos referimos en el estudio del rubro materiales.
En el caso del hormign, se define generalmente por unidad de
volumen y se computan los encadenados, vigas, columnas,
losas, escaleras, tabiques, todos por separado. Son tems que
pueden llevar a responder al proceso de clculo pero no al
proceso constructivo.
En cada uno de estos tems es necesario realizar -si se desea
trabajar correctamente -un anlisis de precio independiente
para determinar la incidencia de cada uno de las operaciones
que componen el tem. Por eso, para cada tem es necesario
contemplar todas las operaciones que componen un tem de
hormign armado que son, como mnimo, las siguientes: 1)
encofrado 2) colocacin de hierros 3) colado del hormign y 4)
desencofrado. En cada una de estas operaciones trabajarn
equipos distintos y con distintas especialidades que son
necesarios considerar (carpinteros, herreros, albailes) y
sumarlas a todos, ms todos los materiales que se van
incorporando, junto al costo de los equipos.
165
165
gas o condiciones de trabajo que no sean muy usuales para
que se garantice un llenado de hormign sin riesgos. Tambin,
cuando no hay experiencia para calcular estimativamente.
Tablas : T x $/m2 x K = $
Tirantes : T1 x $/m. x K1 = $
Suma Total = $
166
166
madera el rendimiento ser mayor (que evite
cortar maderas si no es imprescindible). Ello
se puede lograr teniendo todas las maderas
apiladas y separadas por sus dimensiones.
167
167
das en la zona del gran Crdoba, hay una serie de
variaciones en la forma como se contrata; 1) Por
metro cuadrado de losa, o sea el m2 sobre una
proyeccin horizontal exclusivamente. 2) Por metro
cuadrado mojado; en este caso se computa aquella
parte que entra en contacto directo con el hormign,
como se muestra en el esquema. La tendencia es a
cobrar de esta forma, porque lo cubre al contratista
de los riesgos de encontrarse con una estructura
que demande un gran trabajo de carpintera.
m de mojado
(1) m de madera
Figura 16
Figura 17
168
168
Luego, se confecciona la planilla de hierros desglosando cada
una de las varillas. Esta planilla -si se hace en forma prolija-
puede servir tambin para la ejecucin de la obra. La planilla
tiene la ubicacin de la viga (sobre Planta Baja), identificacin
del elemento, dibujo de la barra, longitud para cada tipo de
varilla, cantidad de las mismas y finalmente la cantidad total.
Figura 18
169
169
Las longitudes de las barras de hierro torsionado se deben
determinar adicionando los ganchos y dobleces necesarios (la
longitud de los mismos se pueden estimar mediante
reglamentaciones de diseo y consideraciones geomtricas).
170
170
con la longitud de la misma, por lo que es necesario considerar
empalmes que obviamente aumentarn el consumo de hierro.
Por eso, los desperdicios en general se consideran en valores
que fluctan entre el 8 % y el 12 %.
171
171
el costo de mano de obra de colocacin de
armadura por unidad.
172
172
Colado del hormign Mano de obra
173
173
llenado por parte del capataz general de la
obra (si la cuadrilla no trabaja bien no hay
tiempo para cambiarla durante el llenado).
174
174
obtiene el costo de mano de obra de
colocacin por unidad del tem.
175
175
A continuacin se presenta Planilla de anlisis de precio para
Hormign armado
176
176
Notas: Sobre este precio, si corresponde se adiciona el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y/o Ingresos Brutos. Los costos horarios de los equipos
surgen de un anlisis de precio auxiliar de costos horarios de equipos.
En el caso de la hormigonera, como se usa en forma permanente en obra y
para otros tems, suele optarse por incorporarla dentro de los gastos
comunes de obra y no reflejarla en un anlisis de precio de los tems en que
se usa.
10.2.4. Ejemplos
A continuacin se agrega, a ttulo de ejemplo, la modalidad de
desagregacin de los anlisis de precios exigida (ao 2008) en
los Pliegos por la Direccin Nacional de Arquitectura de
Argentina.
Anlisis de precios desagregados de acuerdo al Decreto N 1295/02
Se presentar la oferta discriminada por tems, con los respectivos
parmetros de materiales y mano de obra, junto con las Planillas definitivas
de Anlisis de Precios, para su aprobacin.
Las Planillas de Anlisis de Precios, Plan de Trabajos y Curva de Certificacin
Mensual formarn parte de la documentacin accesoria del Contrato.
El anlisis de precios deber ser confeccionado y presentado slo mediante
la Planilla, cuyos datos figuran a continuacin:
a) Materiales......................................................... $............................
b) Equipos............................................................. $............................
c) Jornales............................................................. $............................
d) Cargas Sociales ............................................... $............................
--------------------------------
e) Total Mano de Obra (c + d)..............................................$............................
f) Costo directo (a + b + e)....................................................$............................
g) Gastos generales de Empresas e indirectos de obra X% de (f) $.................
--------------------------------
h) Subtotal (f + g).................................................................$............................
i) Gastos financieros: Y % de (h).........................................$............................
j) Beneficio: 10% de (h + i)..................................................$...........................
k) Costo total trabajo (h + i + j).............................................$............................
l) Impuesto (IVA): Z% de (k) ..............................................$.............................
--------------------------------
m) PRECIO UNITARIO DE APLICACION (k + l)............. $............................
REFERENCIAS:
a) Detalle de los materiales que se requieren, con los precios al por mayor al pie
de la obra, incluidos los desperdicios normales, en los casos que corresponda.g)
X % = 15
NOTA. En el caso de subcontratos autorizados de conformidad con el Artculo 77
del Pliego de Condiciones Generales. se admitir considerar los gastos generales
177
177
del subcontratista con el coeficiente de 0,10 multiplicado por los coeficientes U y
S, cuando corresponda, y adems el 10 % de beneficio.
i) Y % tasa bsica de inters mensual Banco Nacin, para descuentos de
certificados, correspondiente a diez (10) das anteriores a la fecha de apertura de
las ofertas, para el lapso previsto para el pago segn contrato, ms quince (15)
das corridos.
l) Z %, nicamente segn alcuota I.V.A.
Anlisis de Precios: el esquema de presentacin del anlisis de precios deber
ajustarse a la estructura contemplada precedentemente, debern contener el
detalle de la mano de obra (rendimiento y costos) y de los materiales (rendimiento
y costos) intervinientes referidos a la unidad del tem respectivo y los porcentajes
de incidencia de los restantes elementos que componen el costo total del tem,
incluyendo el costo financiero. De no presentarse los anlisis de los precios que
componen los tems del presupuesto, la oferta no ser considerada.
178
178
11. PRESUPUESTOS
11.1 GENERALIDADES Y DEFINICIONES
11.2. IMPORTANCIA
179
179
Por ltimo, toda previsin va unida a un mecanismo de control
que asegure el cumplimiento de lo planificado a travs de
acciones correctivas que anticipen y corrijan las desviaciones.
Sin presupuesto, la funcin de control ve limitada en gran
medida su campo de accin.
El presupuesto es, en definitiva, una herramienta
imprescindible para planificar, organizar, ejecutar y controlar
cualquier tipo de obra.
1. Empricos
2. Semi - empricos
3. Analticos
180
180
de la informacin que del mtodo mismo. El ms complicado de
los anlisis no es necesariamente el ms seguro.
181
181
relativamente fcil de calcular (para mantener la ventaja de
clculo del mtodo).
Pero la gran limitacin del mtodo es que debe haber similitud
entre la obra que se quiere presupuestar y aquella o aquellas
con cuyos valores se cuenta para la presupuestacin, es decir,
que mientras mayor sea la similitud, mayor ser la exactitud del
mtodo.
Si estamos en un perodo de estabilidad monetaria y en una
manzana ya se ha construido un edificio, ante la necesidad de
presupuestar una nueva construccin exactamente igual a la
anterior, surgir que el costo que se determin anteriormente
(por el mtodo que sea), va a establecer una base de
comparacin perfectamente vlida para la nueva obra. Ahora
bien, esta similitud total, normalmente no sucede.
182
182
Todo esto genera que en las publicaciones especializadas
aparezcan datos con una precisin un poco mayor, es decir, no
solamente presentan el costo de la construccin, sino tambin
el tipo de construccin y lugar al que se refiere dicho costo.
Entre otros tipos de obras de ingeniera, lo usual es utilizar,
para los presupuestos empricos, algunas otras unidades de
comparacin. Por ejemplo, en caminos suele utilizarse el
kilmetro y se habla de pesos por kilmetro de obra o, ms
preciso, se podr decir que el kilmetro de pavimento asfltico
de primera categora en llanura est en el orden de X dlares.
Algunas otras unidades empleadas pueden ser: para los
pavimentos urbanos el m2 de pavimento; para los canales el
Km, al igual que las lneas de alta tensin; para los diques el
m3, etc.
Todos estos presupuestos empricos tienen algo en comn, y
es que nos dan una primera idea u orden de magnitud del
proyecto econmico a emprender. Por ejemplo, si se plantea la
posibilidad de construir un canal, se puede empezar por decir:
se va a ejecutar el canal entre tales puntos, con una distancia
de 30 Km, que, a un costo de U$S 50.000 por Km, nos dar
una inversin total aproximada de U$S 1.500.000. Esto brinda
una idea de la magnitud de la inversin con la cual hay que
enfrentarse, y por consiguiente, de la conveniencia o no de
continuar con los estudios posteriores.
Los presupuestos empricos son elementos de juicio
adecuados cuando se trata de establecer comparaciones o
realizar estudios de prefactibilidad donde se verifican las
condiciones econmicas de un proyecto.
183
183
En otras palabras, se puede aplicar a las cantidades calculadas
una lista de precios unitarios deducida de valores resultantes
de una obra o presupuesto analtico similar, obteniendo el
precio total de cada tem y finalmente, por sumatoria, el precio
total de la obra.
Supngase que hay que realizar un presupuesto de la
estructura de un edificio en altura: se procede a computar el
hormign armado y luego se le aplican los precios unitarios, no
estudiados para esta obra sino obtenidos del estudio anterior
de una obra semejante.
Evidentemente, en este tipo de presupuestos la exactitud es
mayor, lo que equivale a decir que los mrgenes de error se
reducen con respecto a los que se derivan de los presupuestos
empricos y en consecuencia, las probabilidades de desviacin
del valor obtenido con respecto al valor real son menores.
Este mtodo no es de uso muy corriente para las empresas de
cierta envergadura, ya que cuando se ha avanzado hasta el
punto de realizar el cmputo mtrico de la obra, lo usual es dar
el siguiente paso y confeccionar los anlisis de precios para los
distintos tems del proyecto. Su utilizacin es bastante ms
reiterada para el caso de empresas de menor envergadura o
profesionales independientes.
Los presupuestos empricos se utilizan para obras en proceso
de concepcin o generacin (anteproyectos), en cambio, los
presupuestos semiempricos implican una obra que ya est
definida hasta una etapa bastante avanzada y con el proyecto
relativamente completo.
184
184
descomponiendo el costo en sus partes elementales (anlisis
de costos por tem).
Evidentemente que el presupuesto analtico es el presupuesto
que debe estar elaborado cuando se afronta la ejecucin de la
obra, es el presupuesto donde el margen de error se reduce al
mnimo y por ende el que nos da mayor seguridad. Es el
estudio en base al cual, si se ha trabajado con suficiente
informacin, se pueden establecer las condiciones econmicas
en las cuales la obra va a tener lugar.
Pero es tambin mucho ms que todo esto. El presupuesto
analtico (con los respectivos anlisis de costos por tem) se
convierte en el documento ms importante de una obra, ya que
no es slo la previsin acerca del costo probable de la misma,
sino que se convierte en una herramienta imprescindible para
la gestin del proyecto, sirviendo como gua de las acciones,
ayudando a la organizacin operativa del emprendimiento y
siendo uno de los pilares necesarios para realizar el
seguimiento y control del rendimiento econmico del mismo.
Por todas estas cuestiones, el presupuesto se planifica y
desarrolla de forma tal que permita derivar de l la siguiente
informacin:
185
185
1. Descomposicin de la obra en tareas elementales:
preparacin del listado de tems que la componen.
2. Elaboracin del cmputo mtrico para determinar las
cantidades de unidades de cada tem.
3. Bsqueda de precios de materiales, mano de obra y
subcontratos, investigacin de coeficientes de aporte y
rendimientos y, en general, estudio de los pliegos para
recabar toda la informacin necesaria para la
realizacin de los anlisis de costos.
4. Anlisis del costo unitario por tem: determinacin de
los costos directos de la unidad de cada tem, o sea, la
sumatoria de costos de materiales, mano de obra
directa y equipos.
Determinacin del costo directo de obra: sumatoria de
los productos de las cantidades de cada tem (2) por sus
costos directos unitarios calculados (4).
5. Preparacin, mediante un procedimiento tambin
analtico, del presupuesto de gastos generales de obra
(costo indirecto de obra) y del presupuesto de gastos
generales de empresa (o bien determinar su incidencia).
La suma de ambos constituye el costo indirecto total.
6. Fijacin del beneficio pretendido y del porcentaje de
imprevistos adecuado, en funcin de las
caractersticas del proyecto, de obra y contrato.
7. Determinacin del costo financiero, mediante el
anlisis de la forma en que se presupone van a
producirse los egresos (costos) e ingresos (pagos por
certificacin de obra) a lo largo de la duracin del
proyecto. Este estudio se realiza mediante la
elaboracin de un flujo de fondos para el
emprendimiento en estudio, determinando la incidencia
del costo financiero, debido al desfasaje de los ingresos
respecto de los egresos.
8. Sumatoria de los costos directos (5), ms los costos
indirectos (6) y el beneficio, imprevistos y costo
financiero (7) para determinar el precio (antes de los
impuestos).
9. Divisin del precio (8) por la sumatoria de los costos
directos (5) para determinar el coeficiente de impacto.
186
186
10. Multiplicacin de los costos directos por unidad de tem
(costo unitario) (4) por el coeficiente de impacto (9) para
obtener el precio unitario de cada tem.
11. Multiplicacin de las cantidades de cada tem (2) por
sus precios unitarios (10) y sumatoria de los productos
para fijar el precio total, que debe coincidir con el
calculado en (8).
12. Afectacin del precio con el impuesto al valor
agregado, si se cotiza a un comitente que no es
consumidor final. Si se trata de un consumidor final,
este impuesto debe considerarse en el punto (8) e
incluirse en el clculo del coeficiente de impacto.
187
187
Clculo del coeficiente de impacto:
188
188
11.4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LOS
MTODOS PLANTEADOS
189
189
A esta altura se hace necesario mencionar que la tercerizacin,
subcontratacin y especializacin es hoy un hecho en el mundo
de las empresas, del cual se derivan muchas ventajas. Frente a
este panorama, y volviendo al ejemplo comentado, se pueden
plantear dos situaciones claramente contrapuestas.
En un extremo, est el caso en el cual la empresa que est
cotizando o presupuestando la obra no es estrictamente una
empresa constructora, sino una empresa que est actuando
como elemento de unin de una serie de subcontratistas de
grandes rubros. La empresa que se ocupa, por ejemplo, de la
albailera o la estructura de hormign puede actuar como
empresa lder, que fija la secuencia de los trabajos y a cuyo
ritmo de ejecucin tienen que someterse o adecuarse las otras
empresas proveedoras de los distintos gremios para la obra.
Esta empresa es la verdadera empresa constructora, pero esto
queda disfrazado, slo tiene nombre de tal, pero no acta en
los hechos ya que solo est como coordinadora de otras
empresas verdaderas.
En el otro extremo, no se puede negar que, en el marco de la
tercerizacin, la capacidad de generar negocios, las fortalezas
econmicas y financieras y la capacidad organizativa y de
movilizacin de recursos que tienen algunas empresas, unida a
una adecuada subcontratacin en base a la especializacin,
con una adecuada coordinacin, puede dar buenos resultados.
Queda claro en este caso que la responsabilidad tcnica,
econmica y legal finalmente es de la empresa principal, quien
es en definitiva la que responde ante el comitente.
Todo esto no implica que el presupuesto por partidas globales
tenga una mayor indeterminacin; lo que s puede suceder es
que haya una suba del costo presupuestado para la obra, ya
que aparece cierta forma de intermediacin entre los que
ejecutan la obra y el comitente. La existencia de esta
intermediacin hace que el costo final de la obra sea mayor, ya
que hay utilidades superpuestas originadas en las empresas
subcontratistas y la empresa principal.
190
190
11.6. PASOS PREVIOS NECESARIOS PARA ELABORAR
UNA PROPUESTA
191
191
o que varan respecto de la normales, exigencias constructivas
especiales, depsitos de garanta, fondos de reparo, clusulas
especiales de pago diferido, normas particulares de
inspecciones tcnicas, normas especiales de sistemas de
arbitraje, fianzas, multas, entregas parciales de obra, requisitos
para aprobacin de certificados, tipos de antecedentes a
presentar, etc. Tambin es necesario considerar la modalidad y
condiciones exigidas para la presentacin de la propuesta:
formularios, solicitud de admisin, exigencias referidas a la
inscripcin de la empresa en registros, seguros y dems
formalidades que deben acompaar a la propuesta.
Todas estas observaciones facilitarn un mejor ordenamiento
que servir para efectuar oportunamente y a la brevedad las
consultas respectivas.
192
192
trasladados, y se tendrn que estudiar costos de
origen, lugar de procedencia ms conveniente,
costos de los fletes, etc. Se estudiar adems, para
ciertos tipos de materiales y suelos, la posibilidad
de canteras y yacimientos, y se evaluarn
probables costos de explotacin.
193
193
no contar con subcontratistas locales se deber
trabajar con los propios subcontratistas.
4) Consultas al proyectista
Se trate de un proyecto oficial (licitacin pblica) o de una obra
privada, sobre la base de las observaciones o dudas que han
surgido en el estudio del legajo del proyecto y/o en la
inspeccin al lugar de la obra, el oferente puede efectuar por
escrito, a la mayor brevedad, las consultas o aclaraciones ante
la reparticin licitante o ante el proyectista de la obra privada.
194
194
Otras consideraciones sobre la elaboracin de presupuestos
Alguna bibliografa tradicional distingue la elaboracin de los
presupuestos en dos tipos:
195
195
Para el contrato por ajuste alzado, solo sera necesario dar la
cifra final (discriminando o no impuestos segn el caso), precio
por el cual el proponente est dispuesto a ejecutar los trabajos.
Si embargo, es comn que en este tipo de contratos tambin
se solicite la presentacin de un presupuesto discriminado por
tems (y an el detalle de los anlisis de precios), normalmente
de acuerdo al presupuesto oficial (pblico o privado), el cual
servir como base para la certificacin parcial de obra, anlisis
de economas y demasas, seguimiento contractual del avance,
etc. Esta presentacin es similar a la indicada ms abajo para
el caso de obras por unidad de medida.
Para el contrato por unidad de medida, lo usual es presentar
una planilla donde conste mnimamente:
196
196
que, por el contrario, se constituyan en un lmite ms all del
cual el oferente no percibe ms costas y slo puede certificar el
costo insumido.
Una planilla tipo para la presentacin de un cualquiera de estos
presupuestos puede tener el siguiente aspecto:
PRESUPUESTO DETALLADO
197
197
cual el oferente no percibe ms costas y slo puede certificar el
costo insumido.
Una planilla tipo para la presentacin de un cualquiera de estos
presupuestos puede tener el siguiente aspecto:
PRESUPUESTO DETALLADO
1
13.2 ESTUDIO DE SUELOS
ENCHAMPADO GL
M2 1.00
19 320.00 597.35
1.91 597.35
36
2 ESTUDIOS PLANIALTIMETRICOS GL 1.00 2 986.75 901.20
2
13.3 RASTRILLADO Y PLANTADO DE M2 70 807.00 0.02 1
986.75
3 SEMILLAS Y DESMALEZAMIENTO
LIMPIEZA M2 49 200.00 0.05 416.14
2
16 OFICINAS
TERRENO 460.00
16.1
4 FUNDACIONES
INSTALACION DE OBRADOR ML
GL 241.00
1.00 41.21
15 889.51 9
15
931.61
889.51
16.2
5 ESTRUCTURA Y CUBIERTA
RETIRO DE SUELO VEGETAL GL
M3 1.00
5 974.38 61 285.00
2.15 61
12
METALICA 285.00
844.92
16.3 MAMPOSTERIA
6 RELLENO EXTERIOR
Y COMPACTACION M2
M3 768.00
4 047.67 26.29
8.36 20
33
BLOQUES
CON SUELODESELECCIONADO
H VISTO 190.72
838.52
16.4
7 MAMPOSTERIA
CONDUCCION DE INTERIOR
AGUAS DE M2
GL 53.00
1.00 20.31
11 947.00 1
11
BLOQUES
PLUVIALESDE HORMIGON 076.43
947.00
16.5
8 REVOQUE COMPLETO
RED VEHICULAR EN MUROS
TRANSITO M2 540.00 10.15 5
PESADO 481.00
16.6 REVOQUE GRUESO
8.1 ESCARIFICADO Y BAJO M2 15 605.00
600.00 7.16
0.36 4
5
REVESTIMIENTO
COMPACTACION SUBRAS. 331.80
616.00
16.7
8.2 CIELORRASO
SUB-BASE DE DURLOCK
SUELO CALJUNTA M2 1 379.00
16 020.00 20.91
2.39 21
39
TOMADA 328.20
145.81
16.8
8.3 CONTRAPISO ESPESOR
BASE MATERIAL 1O CM
GRANULAR M2 1 020.00
16 379.00 7.75
4.54 7
74
HORMIGON
COMPACTADO POBRE 905.00
360.66
16.9
8.4 CARPETA
PAVIMENTODECONCRETO
CEMENTO ASF. M2 1 020.00
15 600.00 6.57
11.95 6
186
ESPESOR 8 CM 701.40
420.00
16.10
9 PISO
CERCOCERAMICO EN SANITARIOS
PERIMETRAL M2
ML 2 230.00
200.00 19.72
26.29 4
57
535.60
838.00
16.11
10 PISO VINILICO
VEREDAS TRANSITO PESADO
EXTERIORES M2 790.00
778.69 16.13
17.92 12
13
EN ENFERMERIA Y ESCRITORIOS 742.70
954.12
16.12
11 REVESTIMIENTO CERAMICO
PLANTA TRATAMIENTO DE EN M2
GL 605.00
1.00 19.72
131 417.00 11
131
EFLUENTES
SANITARIOS 930.60
417.00
12 CARPINTERIA
16.13 ILUMINACION EXTERIOR
ALUMINIO DEL GL 1.00 19
17 367.28
920.50 19
17
PREDIO
ANODIZADO C/VIDRIOS BLISAN 367.28
920.50
13 PUERTAS
16.14 PARQUIZACION
INTERNAS EN MADERA UN 28.00 119.47 3
13.1 DE 1RAPOR
RIEGO CALIDAD
ASPERSION GL 1.00 9 476.00 345.16
9
16.15 INSTALACIONES SANITARIAS GL 1.00 13 535.96 13
476.00
535.96
16.16 INSTALACIONES ELECTRICAS GL 1.00 11 550.00 11
550.00
16.17 INSTALACION DE TELEFONIA GL 1.00 5 995.00 5
197
995.00
16.18 INSTALACION INFORMATICA GL 1.00 5 940.00 5
940.00
16.19 INSTALACION ALARMA GL 1.00 6 950.90 6
C/INCENDIO 950.90
16.20 PINTURA AL LATEX EN MUROS Y M2 1 848.00 6.21 11
CIELORRASOS 476.08
16.21 SISTEMA DE AIRE GL 1.00 50 177.40 50
ACONDICIONADO CENTRAL 177.40
16.22 INSTAL. CONTRA INCENDIO GL 1.00 9 318.66 9
SPRINKLERS 318.66
198
198
cual el oferente no percibe ms costas y slo puede certificar el
costo insumido.
Una planilla tipo para la presentacin de un cualquiera de estos
presupuestos puede tener el siguiente aspecto:
PRESUPUESTO DETALLADO
1 AREA
17 ESTUDIO DE SUELOS
FABRIL GL 1.00 597.35 597.35
0.00
2 FUNDACIONES
17.1 ESTUDIOS PLANIALTIMETRICOS GL 1.00 2 810.95
40 986.75 2
40
986.75
810.95
3 LIMPIEZA
17.2 Y DESMALEZAMIENTO
ESTRUCTURA Y CERRAMIENTOS M2
GL 49 200.00
1.00 0.05
792 473.18 2
792
TERRENO
SUPERIORES Y LATERALES MET. 460.00
473.18
4 INSTALACION
17.3 MAMPOSTERIADE DEOBRADOR
BLOQUES GL
M2 1.00
1 680.00 15 889.51
33.45 15
56
EXTERIOR VISTO 889.51
196.00
5 RETIRO
17.4 PISO DEDE SUELO
H A VEGETAL
ESPESOR 15CM M3
M2 5 000.00
10 974.38 2.15
25.09 12
250
TERMINACION CON ENDUR. DE 844.92
900.00
6 SUP.
RELLENO Y COMPACTACION M3 4 047.67 8.36 33
17.5 CON SUELO
SISTEMA DE SELECCIONADO
VENTILACION Y GL 1.00 98 880.00 838.52
98
CALEFACCION DE AGUAS
7 CONDUCCION GL 1.00 11 947.00 880.00
11
PLUVIALES ELECTRICA DE
17.6 INSTALACION GL 1.00 38 500.00 947.00
38
8 FUERZA MOTRIZ TRANSITO
RED VEHICULAR 500.00
PESADO
17.7 INSTALACION ELECTRICA Y DE GL 1.00 165 000.00 165
8.1 ILUMINACION
ESCARIFICADO Y M2 15 600.00 0.36 000.00
5
COMPACTACION
17.8 INSTALACION DE SUBRAS.
TELEFONIA GL 1.00 3 245.00 616.00
3
8.2 SUB-BASE DE SUELO CAL M2 16 379.00 2.39 245.00
39
17.9 INSTALACION DE INFORMATICA GL 1.00 3 245.00 145.81
3
8.3 BASE MATERIAL GRANULAR M2 16 379.00 4.54 245.00
74
17.10 COMPACTADO
INSTALACION DE ALARMA DE GL 1.00 50 745.20 360.66
50
8.4 INCENDIO
PAVIMENTO CONCRETO ASF. M2 15 600.00 11.95 745.20
186
ESPESOR 8 CM
17.11 INSTALACION DE AIRE GL 1.00 50 072.00 420.00
50
9 COMPRIMIDO
CERCO PERIMETRAL ML 2 200.00 26.29 072.00
57
17.12 INSTALACION CONTRA INCENDIO GL 1.00 58 520.00 838.00
58
10 POR MEDIO
VEREDAS DE HIDRANTES
EXTERIORES M2 778.69 17.92 520.00
13
17.13 PINTURA INTERIOR M2 2 920.00 5.98 954.12
17
11 PLANTA TRATAMIENTO DE GL 1.00 131 417.00 461.60
131
EFLUENTES
18 TANQUE ELEVADO 417.00
12 ILUMINACION
18.1 EXTERIOR DEL
PROYECTO, FUNDACIONES, GL 1.00 17 527.05
61 920.50 17
61
PREDIO
ESTRUCTURA DE HORMIGON 920.50
527.05
13 ARMADO
PARQUIZACION
18.2
13.1 EJECUCION DE INSTALACION
RIEGO POR ASPERSION GL 1.00 3 476.00
9 584.10
3
9
HIDRAULICA Y ELECTRICA 584.10
476.00
18.3 CARPINTERIA METALICA Y GL 1.00 2 986.75 2
HERRERIA 986.75
TOTAL ITEMS 2 654
272.81
NOTA: A LOS PRECIOS CONSIGNADOS DEBE AGREGARSE EL VALOR AL 197
IMPUESTO AGREGADO (IVA).
Tabla 25
199
199
12. CERTIFICACIN DE OBRAS
12.1. GENERALIDADES Y DEFINICIONES
12.2. IMPORTANCIA
200
200
Por ltimo, es necesario puntualizar que una inadecuada o
descuidada certificacin por parte de la empresa contratista
(mediciones o presentaciones tardas, mal clculo de los
porcentajes o cantidades ejecutadas, etc.), puede llegar a producir
verdaderos problemas en el resultado econmico de la obra.
En obra
En fbrica origen
3) Certificado de adicionales
Ampliacin/reduccin de obra
Modificacin de obra
Modificacin de la
calidad de obra
Modificacin de la
cantidad de obra
4) Certificado de intereses
Paralizacin total
Paralizacin parcial
201
201
Paralizacin por poder pblico
Paralizacin por fuerza mayor
202
202
Los precios unitarios que se aplican a cada material en el
certificado, por lo general, son los que figuran en la lista o
planilla de precios bsicos del proyecto; en otras
oportunidades, se suelen fijar en base a valores de mercado o
bien contra presentacin de facturas de compra.
La estructura del certificado permitir controlar las cantidades
de materiales que correspondan a cada tem, conforme a la
planilla bsica de cantidades de materiales que debe figurar en
el legajo del proyecto. Este sistema debe facilitar tambin el
descuento, en los certificados de ejecucin de obra, de los
materiales que ya se han abonado en el acopio y que son
incorporados a la obra.
Los materiales, para su certificacin, deben haber sido
previamente aprobados por la Inspeccin asegurando que su
tipo, calidad, dimensiones y especificaciones en general,
respondan a las exigencias tcnicas del pliego.
Cuando el material se acopia en depsito, taller o fbrica,
deber documentarse debidamente la reserva, tenencia y
conservacin del material.
Los certificados de acopio no llevan descuentos de ninguna
naturaleza (fondo de reparo, multas, etc.).
203
203
de $ 136.000, corresponder descontarse en
concepto de desacopio un 12 % del mismo, es decir
$ 16.320, quedando un certificado neto de $
119.680. Idntico resultado se obtiene si se
descuenta el avance parcial medido (17 %) del
acopio total, $ 96.000 x 0,17 = $ 16.320.
IVA 21 % 33 852.00
Tabla 26
204
204
12.3.2. Certificado de ejecucin de obra o ejecucin
de trabajos
Es el certificado mediante el cual se documenta la ejecucin de
la obra bsica contractual en el perodo considerado, mediante
una medicin del avance (cantidades) de los distintos tems
componentes del presupuesto de obra.
205
205
Certificados de ejecucin y formas de contratacin
206
206
Ejemplo:
Propuesta global del Contratista: 13.800,00
Tabla 27
207
207
El certificado final, en el sistema por ajuste alzado, es igual al
monto global de obra contratado. En consecuencia, no es
necesaria una medicin final ya que, an cuando hubiera
diferencias entre el cmputo mtrico oficial y lo realmente
ejecutado (a excepcin del caso de modificaciones de obra), no
se altera el valor total del ajuste alzado, siendo tales
diferencias absorbidas por el contratista (es de suponer que el
oferente, al estudiar la obra, comput totalmente la misma y
consider para su propuesta las cantidades reales que
corresponden a cada tem).
Las ampliaciones, reducciones y modificaciones de obra, se
certifican y liquidan por separado.
A continuacin se presenta un ejemplo de un certificado de
ejecucin para una obra por ajuste alzado:
Empresa Constructora Ingesa S.A.
PLANILLA DE MEDICIN
Tabla 28
208
208
Crdoba, 05/01/98
CENTRO DE DISTRIBUCIN MED
Concurso Nro. 5
Certificado de Ejecucin de Obra Nro.3 correspondiente al mes de Diciembre de 1997
LIQUIDACIN
% $
Tabla 29
209
209
reduccin o modificacin de obra, que se liquidan por
separado.
Por lo expuesto, se requiere para el certificado final una
medicin conforme a obra, que debe practicar la Inspeccin en
presencia del Contratista o su representante autorizado a los
fines de su conformidad, y observaciones que correspondan
(esto es similar para cualquier tipo de contratacin). En base a
esta medicin final se determinan las cantidades efectivamente
realizadas, a las cuales se aplican los precios unitarios
contractuales. Se obtiene as el importe final de la obra
ejecutada, a la que se aplican los descuentos o retenciones
que correspondan.
En el siguiente ejemplo se presenta un certificado por unidad
de medida de una obra tpica vial:
210
210
Direccin Nacional de Vialidad
Certificado de ejecucin de obra Nro.11 (once) Perodo: Febrero de 1998 Fecha de Medicin: 05/03/98
PRECIO CANTIDADES Certificado Avance
IT. DESIGNACION UN CANTIDAD UNIT. TOTAL Acumulado item
s/pliego ANT. PRES. ACUM. $
1 Limpieza de Terreno Ha. 30,60 2870,56 87839,14 30,35 30,35 87121,50 99,18
2 Ejec,conserv.desvo y reconstr. calles m. 566,00 239,88 135772,08 536,47 536,47 128688,42 94,78
3 Excavacin 0,00
a) p / fundaciones de Alc. m3 259,00 4,78 1238,02 258,25 258,25 1234,44 99,71
b) p / Canal m3 110000,00 3,49 383900,00 98236,34 2244,88 100481,22 350679,46 91,35
4 Hormign simple Tipo "D" m3 810,00 326,66 264594,60 389,75 115,16 504,91 164933,90 62,33
5 Hormign armado Tipo "B" m3 119,00 491,63 58503,97 104,29 104,29 51272,09 87,64
17 Revest. de taludes c/H y piedra bola m2. 5032,00 41,59 209280,88 0,00 0,00 0,00 0,00
18 Pilotaje m3. 535,00 327,34 175126,90 535,00 49,58 584,58 191356,42 109,27
19 Hormign armado p/Infraestr. 0,00
a) Para viaducto m3. 962,00 532,61 512370,82 959,98 959,98 511294,95 99,79
b) Alcant. bajo RN9 (S) y Vas FFCC m3. 640,00 524,83 335891,20 623,46 623,46 327210,51 97,42
20 Hormign precompr. p/Tablero m3. 2980,00 519,41 1547841,80 2959,87 2959,87 1537386,08 99,32
21 Horm. Armado p/carpeta de desgaste m2 4464,00 14,51 64772,64 3967,22 3967,22 57564,36 88,87
22 Hormign Armado para guardarruedas m3. 142,00 733,54 104162,68 134,08 134,08 98353,04 94,42
23 Horm. Armado p/losa de aproximacin m3. 82,00 639,28 52420,96 0,00 0,00 0,00 0,00
24 Pavim. articulado en ext. de puentes m2. 787,00 34,54 27182,98 0,00 0,00 0,00 0,00
25 Apoyos de neopreno colocados dm2. 1594,00 24,23 38622,62 1594,00 1594,00 38622,62 100,00
26 Junta de dilatacin m. 209,00 131,20 27420,80 154,79 154,79 20308,45 74,06
27 Baranda metlica p/puente m. 758,00 155,36 117762,88 756,99 756,99 117605,97 99,87
28 Prueba de carga p/recep. de puentes Gl. 1,00 3362,78 3362,78 0,00 0,00 0,00 0,00
Ejec.obras prov., recon.R9
29 OE,rep.vas Gl. 1,00 20176,63 20176,63 1,00 1,00 20176,63 100,00
30 Empastado de canal m2. 80000,00 0,22 17600,00 0,00 0,00 0,00 0,00
31 Conservacin permanente Km 34,00 498,63 16953,42 0,00 0,00 0,00 0,00
Tabla 30
211
211
12.3.4. Certificado de ejecucin de obra por Coste y
Costas
Beneficios
Gastos generales de empresa
212
212
En este sistema de contratacin, el certificado final es la
liquidacin final que presenta el Contratista, incluyendo todos
los costos que ha significado la ejecucin de la obra,
agregando a los mismos el porcentaje establecido en concepto
de costas de obra, en forma similar a las liquidaciones
parciales.
213
213
Notas de Pedido. Este es un mecanismo adecuado y
conveniente para el registro y eventual aprobacin de tales
trabajos.
Para el caso de obras pblicas, los importes de ampliacin y
modificacin deben quedar comprendidos dentro de los lmites
o porcentajes que la Ley de Obras Pblicas establece.
214
214
Para el caso de obras privadas, los pliegos suelen establecer
las condiciones para notificar, reconocer, y pagar adicionales
de obra surgidos por modificaciones de proyecto. En todos los
casos, la Inspeccin es la encargada de ordenarlos y aprobar-
los contra presentacin de los certificados correspondientes.
Ejemplo:
Empresa Constructora S.A.
PLANILLA DE MEDICIN
1 Extraccin de suelo vegetal m3 34,87 14,25 496,90 1,19% 100,00% 1,19% 0,00% 100,00% 1,19%
2 Excav.cajn losa T3 c/ext.suelo m3 122,07 14,25 1.739,50 4,17% 100,00% 4,17% 0,00% 100,00% 4,17%
3 Armadura para losa kg 8175,17 1,03 8.420,43 20,17% 80,00% 16,14% 20,00% 4,03% 100,00% 20,17%
4 Hormign losa T3 m2 348,77 73,3 25.564,84 61,24% 80,00% 48,99% 20,00% 12,25% 100,00% 61,24%
5 Colocacin manta geotextil m2 348,77 8,5 2.964,55 7,10% 80,00% 5,68% 20,00% 1,42% 100,00% 7,10%
6 Endurecedor y term.superficial m2 348,77 5,64 1.967,06 4,71% 80,00% 3,77% 20,00% 0,94% 100,00% 4,71%
7 Ejecucin y sellado de juntas ml 86,76 6,82 591,70 1,42% 80,00% 1,14% 20,00% 0,28% 100,00% 1,42%
I.V.A. % 8.766,45
TOTALES 50.511,43
Tabla 31
215
215
El pago de los certificados se tiene que hacer dentro de los
plazos fijados por contrato. Las fechas de medicin de obra,
presentacin de certificados por parte del Contratista, tiempo
de aprobacin por el Comitente y plazo para el pago de cada
certificado, deben estar especificadas en el contrato o pliegos
de condiciones y dependern de cada obra.
Pasado el plazo de pago, el certificado devenga intereses a la
tasa fijada en los pliegos respectivos; generalmente el inters a
aplicar esta basado en una tasa bancaria.
Ejemplo:
Certificado de intereses N 1
216
216
Importe actualizado = Importe original x (1+tasa) n
217
217
que dicha tasa sea anual, se deber realizar la conversin
correspondiente para el correcto clculo.
Segn el contrato de que se trate, la falta de pago de los
certificados por un trmino mayor a algn mximo establecido
en el mismo, contado desde la fecha de su emisin, puede ser
considerado causal de rescisin del contrato.
218
218
A tal efecto, las Leyes, Reglamentaciones y Pliegos de
Condiciones de Obra Pblicas establecen tablas de
porcentajes que se aplican sobre el monto de los trabajos que,
conforme a las previsiones del plan de avance, debieron
ejecutarse, y que no han podido concretarse en el perodo de
paralizacin o reduccin del avance.
Para el caso de paralizaciones totales, las compensaciones
correspondientes se hacen teniendo en cuenta porcentajes
anuales (como los indicados en el cuadro que se muestra como
ejemplo a continuacin), determinados en cada caso por el tipo
de obra y el importe de la produccin anual definitiva, sta
ltima calculada como el cociente entre el monto contractual y
el plazo, en aos, otorgado para la ejecucin por contrato.
Para obras de carcter especial, los porcentajes son
determinados, por analoga, por un Tribunal Arbitral.
219
219
A tal efecto, se supone que los trabajos deben ser llevados a
cabo en su totalidad con un ritmo de inversin constante en
todo el plazo contractual.
En las obras privadas pueden ser aplicables similares
disposiciones, las que deben estar claramente definidas en los
Pliegos de Condiciones y en el Contrato. Tambin pueden
realizarse liquidaciones, detallando cada uno de los tems de
los gastos en cuestin y justificando con la metodologa
acordada los montos correspondientes.
Para cualquier caso, las tablas y frmulas que se utilicen deben
procurar la mayor equidad y simplicidad de aplicacin para
asegurar una rpida y oportuna compensacin.
Los montos que, segn tablas o frmulas, corresponde
reconocer al Contratista se documentarn debidamente
mediante el otorgamiento del certificado de pago
correspondiente. Este ltimo se extender inmediatamente
despus de desaparecidas las causas que han motivado la
paralizacin total o parcial y/o la disminucin del ritmo de
ejecucin de los trabajos. En el caso que la situacin que da
derecho al reconocimiento de tales gastos se extienda por ms
de 30 das corridos, se pueden otorgar certificados parciales,
mensuales, proporcionales a cada perodo.
A los fines de documentar debidamente las causas de
paralizacin o disminucin de ritmo, el Contratista debe
denunciar o comunicar la situacin dentro del plazo
especificado en el Contrato o Pliegos, mediante constancia en
el libro de obra o por nota dirigida al Comitente. Igualmente, se
debe dejar constancia escrita si la situacin sufre
modificaciones o desaparece.
Si la paralizacin fuera consecuencia de actos del poder
pblico o incumplimiento del contrato por la Administracin
(demora en entrega de terrenos o planos, deficiencias en la
documentacin suministrada, retraso o falta de pago de
certificados, modificaciones de proyecto que causen demoras,
problemas de deslinde o medianera, falta de entrega de
elementos a cargo del comitente, demoras injustificadas en la
recepcin provisoria, etc.), la compensacin de gastos
improductivos ser por el total (100 %) que resulte de aplicar
las tablas o frmulas estipuladas, reconocindose las
ampliaciones de plazo de ejecucin que correspondan.
220
220
Cuando la causal sea totalmente ajena a las partes
contratantes, y propia de situaciones anormales, se reconocer
al Contratista el 50 % de lo que resulte de aplicar la
metodologa acordada.
Lgicamente, si los inconvenientes provienen de causas
imputables al Contratista, no hay derecho alguno para el
reconocimiento.
221
221
pblicas, estableca un rgimen para el reconocimiento de
variaciones de costos.
Obsrvese que en todos los casos se habla de variaciones y
no de aumentos, en razn de que, si bien en la poca en que
se implant el sistema y an posteriormente, la mayora de los
casos representaban verdaderamente mayores costos, el
sentido de equidad haca que pudiera reconocerse tambin, en
el caso de reduccin de costos, la diferencia respectiva a favor
del Estado contratante.
Por extensin y con igual espritu de equidad, el
reconocimiento de variaciones de costos se extendi tambin a
las obras privadas.
El no reconocimiento obligaba al Contratista a extremar sus
clculos econmicos y a prever cul sera el monto de futuros
aumentos de costos en todos los elementos que integran los
tems de la obra, previsin que, poda llevar a formular
propuestas con recargos, con el consiguiente perjuicio para el
Comitente.
De este modo, aparecieron numerosos sistemas de
reconocimiento de variaciones de costos, los que
evolucionaron a medida que la experiencia sealaba los
inconvenientes o problemas que surgan de los sistemas
anteriores. Estos sistemas deban ser equitativos para ambas
partes contratantes, simple y gil en su aplicacin, y
suficientemente representativo de las variaciones que
efectivamente se produjeran en el tiempo, en los rubros que
integran cada uno de los tems.
An cuando, por lo general, la agilidad y simplicidad del
sistema va en desmedro de la exactitud, es posible, estudiando
cuidadosamente los factores que inciden, llegar a un punto de
equilibrio entre simplicidad y equidad.
222
222
Consiste en establecer, para cada tem los elementos
integrantes del costo (materiales, mano de obra,
equipos, etc.), que estn sujetos a reconocimiento.
Apoyados en una tabla de cantidades (coeficientes de
aporte) y una tabla de precios unitarios, se calculaban
las variaciones que sufran los tems como
consecuencia de la variacin de precios unitarios de
insumos y se realizaban las liquidaciones
correspondientes.
223
223
experimentado la mano de obra, materiales y algunos
componentes del costo de los equipos. Finalmente, con
los porcentajes de variacin de cada rubro y en funcin
de la incidencia de stos sobre el total de cada tem, se
puede calcular la variacin final de estos ltimos entre
dos fechas dadas. Tambin puede simplificarse con la
seleccin de tems tipo.
224
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abril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que
establecen o autorizan la indexacin por precios, actualizacin
monetaria, variacin de costos o cualquier otra forma de
repotenciacin de las deudas, impuestos, precios o tarifas de
los bienes, obras o servicios. Esta derogacin se aplicar aun a
los efectos de las relaciones y situaciones jurdicas existentes,
no pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna clusula legal,
reglamentaria, contractual o convencional inclusive convenios
colectivos de trabajo de fecha anterior como causa de ajuste
en las sumas de australes que corresponda pagar.....
225
225
La crisis de 2001. Situacin a partir del ao 2002. Decreto
Nacional 1295 / 2002
226
226
Los nuevos precios se determinan ponderando los
siguientes factores, segn su probada incidencia en el
precio total de la prestacin:
o El precio de los materiales y de los dems
bienes incorporados a la obra.
o El costo de la mano de obra de la construccin.
o La amortizacin de equipos y sus reparaciones y
repuestos.
o Todo otro elemento que resulte significativo a
criterio del comitente.
227
227
un incremento de los mismos sino tambin cuando ellos
registren una disminucin.
228
228
conforman los tems o rubros de las obras, servicios o
provisiones, adoptando aquellos que guarden una
relacin directa con la variacin de los precios de los
elementos a redeterminar.
229
229
emprendimientos con proyectos no totalmente definidos o
que se van definiendo sobre la marcha. Para su correcta
certificacin, el Contratista debe prestar especial atencin al
registro exacto y completo de todos los costos que la obra
genera para ser liquidados en forma transparente al
Comitente. Los sistemas de administracin y control que la
empresa posea sern de vital importancia para esta
finalidad.
Tambin es necesario aclarar que este tipo de contratos no
significa, como se suele decir, un riesgo nulo para el
Contratista, ya que en muchas ocasiones se suelen
establecer topes para los montos a gastar en la obra con
algn sistema de multas o premios si se exceden o no
dichos topes.
230
230
13. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE COSTOS
13.1. LA FUNCIN DE CONTROL. CONCEPTO
Establecimiento de
Establecimiento de
objetivos
objetivos
Planificacin
Planificaciny y Medida
Medidadel
del
presupuesto
presupuesto funcionamiento
funcionamientoreal
real
Comparacin
Comparacin
Informe de las
Informe de las
desviaciones
desviaciones
Retroalimentacin
Retroalimentacinparapara Investigacin
Investigacindedelas
las Retroalimentacin
Retroalimentacinparapara
planificacin
planificacinfutura
futura desviaciones
desviaciones elelcontrol
controlfuturo
futuro
Acciones correctivas
Acciones correctivas
Figura 19
231
231
Licitacin / Nuevo Negocio
Presupuestacin
Cmputo Mtrico
Anlisis de Costos
Presupuesto Detallado
Programacin de Obra
Ejecucin de Obra
Control
Figura 20
232
232
Orientar la accin hacia la mejora permanente de los
resultados
O bien,
Guiar los hechos para que los resultados reales
coincidan o superen a los deseados (objetivos).
Importancia y Justificacin
El control adquiere importancia cuando consideramos su papel
como mecanismo para:
233
233
Proveer a la empresa una herramienta que permita
conocer el resultado econmico de las distintas obras a
ejecutar.
234
234
Ingreso de materiales, partes de produccin
de mano de obra, utilizacin de equipos, etc.
Avance de rubros de obra y de la obra en
general.
Informacin generada por el rea de
Administracin y Finanzas y por Abastecimiento
sobre los gastos efectivamente efectuados
durante la ejecucin de cada obra.
OBJETIVO
OBJETIVO EJECUCIN
EJECUCIN
(Presupuesto)
(Presupuesto) (Obra)
(Obra)
Costo
Costo Costo
Costo Real
Real
Previsto
Previsto
Figura 21
235
235
Por cada rubro de obra (movimiento de suelos,
estructura de hormign, instalacin sanitaria,
costos indirectos, etc.)
Para la obra en general.
236
236
Recurso a controlar Medios
Mano de obra Registros de asistencia
Gasto real en salarios Planilla de informe de horas
pagados Partes diarios de trabajos
Rendimientos (diversas modalidades)
Tiempos reales por tarea Sistema de sueldos
Materiales Presupuesto programacin
Pedidos explosin de insumos previstos
Ingresos para la obra
Administracin y Utilizacin Notas de pedido
Stocks Remitos control de recepcin
Desperdicios Transferencias internas
Planillas de consumos
Planillas de inventario
Planillas de desperdicios
Facturas
Sistema contable
Plantel y equipos Fichas de equipos
Maquinaria Parte diario de utilizacin
Fletes Hojas de ruta
Equipos menores Partes de mantenimiento
Herramientas y elementos Transferencias internas
auxiliares Registros de ingresos y stocks
Tabla 33
237
237
Objetivos (costo previsto)
Presupuesto total
Discriminacin por tem / rubro
de obra
Costo directo / indirecto
Se ejecuta la obra
Se producen gastos
Gasto real
Costos reales por tem / rubro de obra
Recursos (materiales, mano de obra,
equipos, etc.) efectivamente utilizados
Controles bsicos
Costo real vs. costo previsto para el avance
real de la obra en cada perodo
Recursos previstos vs. Utilizados (en
cantidad e importe)
Avance real vs. Programacin inicial de la
obra (control de velocidad de ejecucin)
Acciones correctivas
Figura 22
238
238
13.4. IMPORTANCIA DE LLEVAR ADELANTE EL
CONTROL DE COSTOS DE OBRA
239
239
14. ANEXOS
14.1. PLANILLA DE VIDA ECONMICA MEDIA DE
EQUIPOS.
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240
14.2 TABLA DE COEFICIENTES DE
PROPORCIONALIDAD K PARA LA DETERMINACIN
DE COSTOS DE MANTENIMIENTO
subsoladores 0,40/h
desmalezadoras, sembradoras, 0,60/h
guadaadoras
arados de vertedera y de disco, rodillos 1,40/h
rastra de discos, arado mltiple, 1,00/h
enfardadoras
rastra de dientes 1,00/h
tractores agrcolas 1,00/h
241
241
cosechadoras automotrices 3,00/h
Rubro Unidad
1. Trabajos preparatorios
Demoliciones Global
Apuntalamiento
Limpieza y preparacin del terreno
Cercado de Terreno
Ejecucin de Obrador
Provisin servicios
Replanteo
2. Movimiento de tierra
Desmonte en roca disgregable m2 m3
Desmonte en terreno comn m2 m3
Terraplenamientos
Excavaciones m3
242
242
Rellenos m3
Excavacin para bases de columnas
Excavacin para tanques y otros receptculos
enterrados
Zanjas para cimientos de muros
3. Fundaciones
Plateas de hormign armado m2 m3
Zapata Corrida de Hormign simple o armado m3
Fundacin Indirecta (pozos , pilotes ) m
4. Estructura resistente
HORMIGN ARMADO
Para vigas de encadenado m o m3
Para columnas m o m3
Para losas m2 o m3
Para cmaras Un o m3
Tabiques de hormign armado m2 o m3
Tanques de hormign armado para agua, Un o m3
combustibles y otros
Escaleras m2 o m3
HIERRO kg
Dinteles m o kg
5. MAMPOSTERA
De ladrillos comunes:
para cimiento m3
para stanos
para submuraciones
para muros en elevacin en Planta baja (0,30 y
ms)
para muros en elevacin en primer piso (0,30 y
ms)
para tabiques en elevacin (0,15 y menos) m2
para tabiques a panderete
De ladrillos cermicos huecos portantes:
para muros en elevacin (segn espesor) m3
para tabiques (segn espesor) m2
De bloques de hormign o de cermicos portantes
para cimientos m3
para muros en elevacin
para tabiques m2
6. Capas aisladoras
Hidrfugas
243
243
Horizontal para muros y tabiques m2
Horizontal para solados sobre tierra
Horizontal para cubiertas
Vertical, con tabique a panderete
Vertical, sin tabique (Azotado hidrfugo)
7. Cubiertas de techo
Inclinadas
De tejas cermicas u otros tipos m2
De chapas onduladas (aluminio, fibrocemento,
hierro galvanizado u otros tipos)
Planas
Azotea accesible (terraza) o inaccesible, completa
Terrazas jardn (drenajes, tierra, aislamiento)
Terrazas y azoteas (c/losetas, cmara ventilacin,
ruptores, etc.)
8. Revoques
A la cal salpicado a mquina m2
Al cemento estucado
Comn a la cal en exteriores completo
Comn a la cal en interiores
Enlucidos para frentes sobre superficie de hormign
Engrosado interior bajo enlucido de yeso
Engrosado interior bajo revestimiento
Enlucido sobre superficie de hormign
Grueso y fino interior fratasado
Grueso y fino interior terminado al fieltro
Alisado impermeable para tanques
9. Yesera
Enlucido de paredes m2
Enlucido de cielos rasos (aplicados o armados)
10. Cielorrasos
Aplicado revoque comn al fieltro m2
Aplicado revoque comn salpicado m2
Para losas de hormign m2
Para cubierta metlica m2
11. Contrapisos
Bajo piso de cemento s/terreno natural de 10 cm d m2
espesor
Bajo piso de mosaicos sobre terreno natural m2
Bajo piso de mosaicos sobre losa
Bajo piso de madera sobre terreno natural
Bajo piso de madera sobre losa
244
244
Bajo piso de madera con cmara de aire
Bajo mosaicos en locales sanitarios
Alisado de cemento bajo pisos plsticos
12. Pisos
De baldosa de gres cermico m2
De mosaicos granticos pulidos en fbrica
De mosaicos granticos pulido a piedra fina en obra
De mosaicos calcreos
De mosaicos calcreos para vereda
De baldosas cermicas u otros tipos
De cemento alisado y rodillado
Pisos de poliuretano - cemento
De parquet (detallar, si cabe)
Entablonados, entarugados, especiales
Piso laminado de alta resistencia
De mrmol, laja, prfido, granito, etc.
De piedra laja
13. Zcalos
De madera m
Grantico recto
Grantico sanitario
Calcreo
Cermico
14. Revestimientos
Granito en fachadas e interiores m2
Mrmol en fachadas e interiores
Azulejos cermicos, plsticos o de vidrio
Forros de madera
Concreto alisado
Lajas
Porcelanato
15. Carpintera de madera
Puertas (detallar tipos) Unidad
Ventanas (detallar tipos)
Ventiluces (detallar tipos)
Placares (detallar tipos)
Portones, cocheras
19. Carpintera metlica y herrera
Marcos para puertas de madera (detallar tipos) Unidad
Puertas (detallar tipos)
Ventanas (detallar tipos)
Ventiluces
245
245
20. Instalacin elctrica Global
21. Servicios Sanitarios y desages pluviales Global
22. Instalacin de gas Global
23. Calefaccin Global
24. Aire acondicionado Global
25. Ascensores, montacargas, escaleras Global
mecnicas, cintas transportadoras
26. Instalacin contra incendio Global
27. Vidrios Global
28. Pintura
Al agua en muros exteriores m2
Al agua para cielorrasos
Al latex en muros exteriores
Al latex en muros interiores
Al latex para cielorrasos
Aberturas:
Barniz sinttico sobre carpintera de madera
existente
Barniz sinttico sobre carpintera de madera
Barniz sinttico sobre carpintera metlica
Especiales:
Para ladrillos (siliconado, transparente satinado)
Pinturas para piletas de natacin
Pinturas para hormign y epoxy (pisos, tejas, lajas,
etc.)
29. Forestacin Global
246
246
Bibliografa
247
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