Você está na página 1de 11

CARACTERIZAO DOS BENEFICIRIOS DO PROGRAMA

BOLSA FAMLIA NA CIDADE DE PALMAS TO


Nilton Marques de Oliveira1
Pedro RicellyGamaOliveira2

RESUMO: Este artigo apresenta as principais caractersticas das


unidades familiares beneficiadas e os fatores determinantes do
Programa Bolsa Famlia na cidade de Palmas, Tocantins. A
metodologiaadotadafoi aentrevistados beneficirios por meio de
aplicao dequestionrios nas unidades dos Centros de Referncia
de AssistnciaSocial (CRAS) em duas regies extremas e opostas
dacidade. Os CRASda605Norte edo JardimTaquari, regio sul da
capital. Os resultados obtidosmostrammespardas ou negrascom
mais filhos que amdiada populao, de baixaescolaridade e boa
parte desempregada, o mesmo perfil paraos pais. Os beneficirios
cumpremas condicionalidades exigidas e usamo dinheiro para a
compra de alimentos, emsua maioria, semacesso ao crdito. So
pessoascombaixaparticipao polticaesocial emsuascomunidades,
que frequentam eno acessama bens culturais. Esto satisfeitos em
receber o benefcio, desconhecem as aes complementares do
BolsaFamlia, consideram-se livres, felizeseacreditamemumfuturo
melhor.

PALAVRAS-CHAVE: Bolsa Famlia; Palmas; Distribuio de renda.

CHARACTERIZATION OF BENEFICIARIES OF EXCHANGE


PROGRAM FORFAMILYIN THECITYOFPALMS TOCANTINS
STATE(TO), BRAZIL

ABSTRACT: This article showsthemain characteristics of benefited


familyunitsand determinantsfactorsof exchange programfor family
(colled BolsaFamlia) in Palmas City, Tocantins State(TO), Brazil.
The methodology included interviews with beneficiaries by
questionnaires application in units of Centros de Referncia de
AssistnciaSocial-CRAS(Reference Centres for Social Assistance)
in two extreme and opposite regions of the referred city, and 605
North, and JardimTaquari, south region of Palmas, thecapital city of
Tocantins State. Results show mulattaor black mothers with more
children than the average of the general population, with low
education, and most unemployed, being the same profilefor fathers.

Recebido em: 19/12/2012


Aprovado em: 09/05/2014

Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 11-30 1 sem. 2014 25


NILTON MARQUES OLIVEIRA PEDRO RICELLY GAMA OLIVEIRA

The beneficiaries fulfill the required conditionsand usethe moneyto buy mostly
food, and do not have access to credit. They are people with low political and
social participation in their communities and do not attend and do not have
access to cultural goods. They are pleased for receiving the benefit, ignoring the
additional shares of Bolsa Familia, considering being free people, happy, and
believing in a better future.

KEYWORDS: BolsaFamilia; Palmas; IncomeDistribution

1 INTRODUO

O objetivo desta pesquisa foi caracterizar os beneficirios do programa Bolsa Famlia na


cidade de Palmas - TO. O Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda do
Governo Federal.
O Programa tem trs eixos principais: transferncia de renda, condicionalidades e programas
complementares. A transferncia de renda promove o alvio imediato da pobreza. As
condicionalidades reforam o acesso a direitos sociais bsicos nas reas de educao, sade e
assistncia social. J os programas complementares objetivam o desenvolvimento das famlias, de
modo que os beneficirios consigam superar a situao de vulnerabilidade (MDS, 2011).
Entretanto, h vrias crticas ao modelo: de que ele leva os beneficiados comodidade e a
no se desvincular do programa por meio de melhora da renda; de que no articulado
eficientemente com aes que oportunizem o ingresso no mercado de trabalho; de que o valor do
benefcio gasto com bebidas e cigarros, por exemplo, em detrimento de alimentos e vesturio
ou at mesmo que no contribui sensivelmente para a melhora do desempenho escolar das
crianas que recebem este auxlio.
Portanto, diante dessas questes que envolvem programas assistencialistas e da falta de
conhecimento sobre o beneficirio residente na cidade de Palmas Tocantins, fez-se necessrio
este estudo.
A motivao desta pesquisa deve-se ao fato de que o programa Bolsa Famlia vem sendo
objeto de estudo de diferentes reas do conhecimento e apresentando queda na reduo da
pobreza extrema no Brasil.
Desta forma, este estudo se torna oportuno para conhecer a realidade de seus beneficirios
e, se possvel, ajudar na formulao de polticas pblicas para a cidade de Palmas - TO.
Isto posto, este trabalho est divido em cinco sees, alm desta introduo. Na seo 2, h
uma breve reviso de estudos feitos sobre o tema, a seguir, apresentada a metodologia utilizada.
Na seo 4, so discutidos os principais resultados da pesquisa, e, por fim, apresentadas as
consideraes finais.

26 Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014


CARACTERIZAO DOS BENEFICIARIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA CIDADE DE PALMAS TO

2 BREVE CONSIDERAO SOBRE O PROGRAMA BOLSA FAMLIA

So vrios aqueles que se debruam sobre o tema, entre eles Resende e Oliveira (2008), que
analisam os impactos das transferncias monetrias advindos de programas sociais de transferncias
de renda sobre os gastos das famlias atravs da aplicao especfica do programa Bolsa-Escola a
fim de verificar como as famlias beneficirias alocam os recursos advindos do programa, e se h
uma apropriao desproporcional dos benefcios por parte dos adultos. A metodologia utilizada
conhecida como matching ou pareamento, e os dados foram extrados da Pesquisa de Oramentos
Familiares (POF) 2002-2003. Os resultados estimados indicam um efeito positivo das
transferncias monetrias sobre o consumo das famlias pobres beneficirias, que os recursos
esto sendo gastos de forma eficiente e que bastante provvel que o aumento do consumo
destas famlias eleve o seu nvel de bem-estar, representando um alvio imediato sobre a
pobreza.
Duarte et al. (2009) analisam o impacto dessa transferncia sobre os gastos das famlias
beneficiadas com alimentos, utilizando como mtodo o propensity score matching. Os dados utilizados
so provenientes de pesquisa de campo feita pela UFPE com 838 famlias de agricultores
familiares, que mostrou que cerca de 90% do valor recebido pelas famlias beneficiadas pelo Bolsa
Famlia utilizado para consumo de alimento.
Marques et al. (2004) avaliaram a importncia do Bolsa Famlia para os municpios brasileiros
tanto do ponto de vista da populao beneficiada como da importncia dos recursos transferidos.
Para tal, tomaram a situao de julho de 2004 em relao quantidade de famlias beneciadas
e ao valor dos recursos transferidos, como a realidade do Bolsa Famlia de 2003 e a situao de
julho e 2004 como espelho que poderia ter ocorrido em cada ms de 2003, com o Programa
atingindo toda a populao alvo do municpio em questo. Os autores compararam o total dos
recursos transferidos com informaes tais como a Receita Disponvel do municpio, o total das
transferncias federais para o SUS, o total da transferncia federal, Fundo de Participao dos
Municpios (FPM), e o total da transferncia estadual a ttulo do ICMS e chegaram concluso
de que, de maneira geral, para as regies, quanto menos desenvolvido for o municpio, maior
importncia relativa ter o Programa Bolsa Famlia.
O grande desafio da poltica social brasileira , para Ramos e Mendona (2005), a utilizao
efetiva da via complementar para reduzir a pobreza, que consiste na reduo da desigualdade.
Os autores destacam que os instrumentos para a implementao dessa poltica so vrios, mas as
concepes se voltam para a transferncia de renda no curto prazo e para o investimento em
desenvolvimento e capacitao das novas geraes.
Os programas de transferncia de renda surgiram como uma alternativa para combate a
pobreza (SANTANA, 2007, p. 3). Eles foram desenvolvidos partindo da premissa de que o
beneficirio tem a autonomia para definir como melhor utilizar o dinheiro por saber quais so
suas reais necessidades e, entre elas, as mais urgentes. Nessa perspectiva, em 2004, foi criado o

Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014 27


NILTON MARQUES OLIVEIRA PEDRO RICELLY GAMA OLIVEIRA

Bolsa Famlia pela lei N 10.836, de nove de janeiro daquele ano, para atender a duas finalidades
bsicas: o enfrentamento da pobreza e da excluso social e a promoo da emancipao das
famlias consideradas pobres (FIGUEIR, 2010).
Marques et al. (2004) fundamentam a utilizao de programas de transferncia de renda,
no caso o Bolsa Famlia, em Keynes, como forma de aumentar a renda da economia pelo efeito
multiplicador dos gastos pblicos.

No caso de transferncia de renda s famlias, o impacto ser tanto maior quanto tambm maior for
a propenso marginal a consumir, isto , quanto maior for a parcela destinada ao consumo quando a
renda aumentada em uma unidade. No caso da populao-alvo do Bolsa Famlia, principalmente
famlias denidas como extremamente pobres, a propenso marginal a consumir das mais elevadas,
quando no igual a 1. Assim, o aumento da renda da populao mais pobre, resultante da poltica
pblica, em parte retorna aos cofres pblicos sob a forma de incremento na arrecadao de tributos
(MARQUES et al., 2004, p. 10)

H que se desatacar ainda o papel das condicionalidades impostas pelo Programa para que
a transferncia de recursos seja efetuada s famlias: to receive the benefits, families must send their
children to school and get their health check-ups and vacines on time (SOARES, 2012, P. 9).
As condicionalidades so uma espcie de contrapartida das famlias para o poder pblico.
Elas funcionam como um mecanismo que amplia o acesso a direitos sociais bsicos para as
famlias que recebem o auxlio financeiro, sendo seu objetivo garantir a permanncia das
crianas e adolescentes na escola e oportunizar o acesso dos grupos familiares ao sistema de sade.
Desde sua criao, o Programa vem recebendo um volume crescente de recursos destinados
cidade de Palmas, como mostra a Tabela 1, com crescimento da ordem 62,28% no perodo de
2008 a 2011; para o Estado do Tocantins, esse crescimento foi de 44,3%; e para o Brasil, foi de
30%. Em 2011, a cidade de Palmas participava com 7,12 % do total do repasse para o Tocantins,
que correspondia a 1% do total destinado a todas as Unidades da Federao.

Tabela 1. Repasse do programa bolsa famlia para Palmas, Tocantins e Brasil 2008 a 2011.
Ano Palmas (a) Tocantins(b) % (a)/(b) Brasil (c) % (b)/(c)
2008 6.194.829,00 97.812.145,00 6,33 10.811.168.987,00 0,90
2009 7.828.445,00 120.468.000,00 6,50 12.417.041.638,00 0,97
2010 9.470.624,00 144.052.116,00 6,57 14.359.188.030,00 1,00
2011 10.053.022,00 141.134.238,00 7,12 14.109.512.501,00 1,00

Fonte: Portal da transparncia (2012), elaborao prpria.

Com o slogan Pas rico um Pas sem misria, a Presidente Dilma Rousseff vem a cada ano
aumentando os repasses para o Programa Bolsa Famlia. Como pode ser observado na Tabela 1,
a proposta do Governo reduzir a misria do pas.
28 Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014
CARACTERIZAO DOS BENEFICIARIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA CIDADE DE PALMAS TO

3 MATERIAL E MTODOS

Para o presente estudo, um questionrio de questes fechadas foi elaborado considerando


variveis como educao, sade, consumo, participao poltica e social, satisfao, bem como
questes que subsidiem o traado de um perfil do beneficirio do Bolsa Famlia nas regies
perifricas da capital do Tocantins. Na cidade de Palmas-TO, h cerca de 20 mil famlias
cadastradas, subdivididas em 10 (dez) Centros de Referncias de Assistncia Social (CRAS)3, a
saber: i) Santa F, ii) Morada do Sol I, iii) Setor Sul, iv) Taquaruu, v) Aureny III, vi) Aureny
IV, vii) 1.206 Sul, viii) 407 Norte, ix) 605 Norte e x) Jardim Taquari. Para esta pesquisa, foram
selecionados os CRAS da 605 Norte e do Jardim Taquari.
Foram aplicados 20 questionrios em cada CRAS, num total de 40 (quarenta) amostras,
tendo sido observada durante a aplicao homogeneidade das respostas, conhecida como amostra
homognea. Assim, no foi necessrio estender a aplicao para os demais CRAS, uma vez que,
para participar do Bolsa Famlia, h uma entrevista antes e uma padronizao na situao
socioeconmica dos beneficirios.
Segundo Bruni (2007), quando a amostra do estudo for homognea, qualquer tcnica de
amostragem pode ser empregada, inclusive a amostragem acidental ou por convenincia.
Os questionrios foram aplicados no momento do recadastramento do Programa Bolsa
Famlia. O CRAS da 605 Norte est localizado na regio Norte da cidade, no Plano Diretor da
Capital, sendo uma ocupao irregular; e o CRAS do Bairro Jardim Taquari est localizado na
regio Sul da Capital, um bairro carente e fora dos limites do Plano Diretor Municipal, mas que
j foi atendido com infraestrutura bsica pelo poder pblico.
A aplicao dos questionrios ocorreu entre os meses de novembro de 2011 e fevereiro de
2012. O tratamento e a anlise das informaes deram-se por meio de Bancos de dados da
pesquisa com auxlio do software estatstico Gretl para as estimaes e do Excel para a confeco dos
grficos.

4 ANLISE DOS RESULTADOS

4.1 Perfil dos beneficiados

Uma das diretrizes do Programa que o valor do benefcio deve ser pago s mes, excetuando
alguns casos especficos, portanto, todas as pessoas entrevistadas so mulheres. A maioria das
entrevistadas da cor preta ou parda, totalizando 75% da amostra.
A taxa de fecundidade, quantidade de filhos por mulher, um dado interessante, na
medida em que as beneficirias do Programa Bolsa Famlia nas regies perifricas da cidade de
Palmas apresentam mdia acima de 3,2, superior do Estado do Tocantins, de 2,7, e do Brasil,
de 1,86, superando em um filho a mdia nacional, segundo dados do IBGE (2010).

Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014 29


NILTON MARQUES OLIVEIRA PEDRO RICELLY GAMA OLIVEIRA

Em relao idade, pode-se dizer que so mulheres jovens. A maioria, 47,5%, tem entre 17
e 28 anos de idade. Em se tratando de escolaridade, 20% afirmaram no saber ler nem escrever,
outras 30% no concluram sequer o ensino fundamental, porm 27,5% disseram ter completado
o ensino mdio. Aliado a esse baixo nvel de escolaridade, h o desemprego: 60% das mulheres
entrevistadas afirmaram no ter emprego formal ou no exercer nenhuma atividade remunerada,
sendo que 73% no tm outra fonte de renda a no ser o benefcio do Governo Federal.
Em se tratando dos pais, 55% moram junto com os filhos e podem ser considerados
homens jovens, pois 55% tm entre 23 e 33 anos, e tm nvel de desemprego bastante alto: 65%
no tm emprego formal ou exercem alguma atividade que lhes permita auferir rendimentos.
Apenas 25,81% destes homens tm ensino mdio completo, o que mostra um baixo nvel
de escolaridade. Este fato se torna mais preocupante quando comparado com as mdias de anos
de estudo entre pessoas de 25 a 29 que, no Tocantins, de 7,8, e no Brasil, de 7,9, segundo
IBGE (2010)
A situao de moradia dessas famlias a seguinte: 62,50% tm casa prpria, 17,50%
moram em residncias alugadas e outros 20, 00% afirmaram morar em casas cedidas por familiares
ou amigos. Mais de 90% das casas tm banheiro interno, apenas 2% das entrevistadas afirmaram
no serem atendidas pela rede de gua e o mesmo percentual no possui energia eltrica em seus
domiclios. No mbito da telefonia, todas as pessoas da amostra tm telefone celular, porm,
apenas 3% delas tm linha de telefone fixo em casa, j 10% disseram ter ponto de acesso
internet em casa.

4.2 Educao

Uma das condicionalidades do Bolsa Famlia a matrcula e permanncia das crianas e


adolescentes na escola, por esse razo, todas os filhos dos indivduos entrevistados em idade
escolar frequentam uma instituio de ensino. E 97% daqueles que responderam pesquisa
afirmaram acompanhar as atividades escolares de seus filhos, como tarefas, trabalhos, apresentaes
e reunies de pais e mestres; 21% responderam que os filhos no apresentam bom rendimento
escolar, o que foi entendido como reprovao de ano ou alguma espcie de dependncia. Um
dado positivo que 40% das crianas e adolescentes participam de alguma atividade extraescolar,
seja ela cultural, artstica ou esportiva, sendo que nenhuma famlia disse ter algum filho em
atividade remunerada.

4.3 Sade

No quesito sade, entre as mulheres grvidas, 17% disseram no fazer acompanhamento


pr-natal. Esse dado pode ter relao com a cobertura das residncias por parte dos agentes de
sade, uma vez que 39% afirmaram no receber visitas frequentes desses profissionais. Uma

30 Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014


CARACTERIZAO DOS BENEFICIARIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA CIDADE DE PALMAS TO

outra condicionalidade do programa, a vacinao, apresenta resultados favorveis: apenas 2,56%


confessaram no estar com o carto de vacinas de seus filhos em dia ou no saber se ele j foi
completado. Outro dado referente sade o fato de possuir carto do Sistema nico de Sade
(SUS), sendo que apenas 8% afirmaram no possu-lo. Quando perguntados sobre o atendimento
mdico, 69% afirmaram conseguir atendimento quando procuram, porm 55% disseram no
receber um atendimento que considerem bom ou de qualidade.

4.4 Consumo

Na varivel consumo, foi investigado o comportamento dos beneficirios em relao ao


gasto do valor do benefcio e em relao ao consumo de modo geral. Em se tratando do gasto do
benefcio, o componente que mais recebe recurso por parte dos beneficirios a alimentao,
sendo que 78% dos entrevistados afirmaram que usam o benefcio pra comprar alimentos. O
segundo maior gasto encontrado foi com vesturio (28%), e ningum afirmou que utiliza o
dinheiro recebido em lcool, cigarros ou qualquer outro tipo de drogas.
Uma questo usada para tentar identificar o impacto da transferncia de renda no consumo
dessas famlias foi a de que se alguma vez, antes ou depois do benefcio, j havia faltado alimento
na casa dessas pessoas: o resultado que em 33% dos casos, antes do benefcio, sim, j havia
ocorrido esse fato, porm, com o recebimento do auxlio, ele no teria sido repetido.
J o perfil de consumo desses indivduos foi analisado a partir de 4 caractersticas: modalidade
de compra, se compra no bairro onde reside, meio de pagamento utilizado e endividamento. O
percentual de 67% dos indivduos respondeu preferir a modalidade de compra vista, fazendo
uso do credirio s quando for indispensvel. Apenas 33% das pessoas afirmam comprar no
comrcio prximo sua residncia, muito em funo da sua inexistncia ou da sua precariedade,
como relatado por muitas das pessoas entrevistadas. Aqueles que fazem uso de carto de crdito
para efetuar suas compras so em nmero muito baixo, em torno de 5%, j a quantidade
daqueles que afirmaram ter alguma espcie de dvida de 27%.

4.5 Participao poltica e social

Para avaliar o grau de participao na vida poltica do pas, foram feitas perguntas simples
como quais so os partidos polticos dos representantes das trs esferas do poder executivo
(prefeito, governador e presidente da repblica).
O que se pode observar que a maioria (65%) no conhece o partido poltico de nenhum
ou de apenas um ocupante dos cargos representativos do Poder Executivo do pas, sendo que
apenas 7,5% conhecem todos e sabem a qual legenda partidria pertencem. Entretanto, quando
interpelados acerca da durao do mandato de um presidente da repblica no Brasil, 90%
responderam corretamente.

Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014 31


NILTON MARQUES OLIVEIRA PEDRO RICELLY GAMA OLIVEIRA

Quando questionados a respeito da sensao que os polticos lhes passavam sobre representar
os interesses da populao de modo geral, e dos prprios entrevistados em particular, as respostas
foram bastante prximas, sendo que 51% no se sentem representados pelos polticos enquanto
49% consideram que suas necessidades esto representadas pelos ocupantes de cargos eletivos.
Ainda no quesito da participao poltica, foi perguntado se os beneficirios do Programa
participavam de algum tipo de atividade coletiva: a maioria (85%) membro de alguma igreja,
apenas 2,5% participam de alguma associao de moradores onde residem e outros 12,5% praticam
alguma atividade esportiva de forma coletiva.
J em se tratando de atividades culturais, aqui consideradas de qualquer expresso, em
especial shows, teatro e cinema, 90% afirmaram no ter acesso a esses bens culturais, sendo que
os 10% restantes disseram acessar essas atividades esporadicamente.

4.6 Satisfao

No que diz respeito satisfao que os beneficirios do Programa expressam em relao ao


fato de receber o benefcio, 83% afirmaram estar satisfeitos, os outros 17% que esto descontentes
no apontaram razes claras, discordavam do valor ou desejavam no necessitar do Programa. E
33% o percentual de pessoas que j tiveram algum problema para receber o valor do benefcio,
todos por questes de recadastramento. Um dado preocupante o referente ao conhecimento
por parte dos assistidos pelo Programa das aes complementares como cursos profissionalizantes
e acompanhamento de sade, pois os dados revelam que apenas 28% sabem dessas aes, os
outros 73% nunca foram informados adequadamente a respeito das aes desenvolvidas no
municpio. Apesar disso, todos os indivduos avaliam o atendimento nas unidades do CRAS
como bom.
Aspectos mais subjetivos dos indivduos tambm foram abordados pela pesquisa, como
liberdade, tempo com a famlia, perspectiva de futuro e felicidade. Liberdade foi entendida como
parte do processo de desenvolvimento, uma vez que este processo requer, segundo Sen (2000),
que sejam removidas as fontes de privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de
oportunidades econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios pblicos e
intolerncia ou interferncia excessiva de Estados repressivos. Nesse sentido, quando perguntados
se consideravam que tinham liberdade para viver do modo que mais lhes convinha, 63%
responderam positivamente e outros 37% que no, que algo os impedia de viver plenamente.
Em relao ao tempo que despendiam com o grupo familiar, independentemente da
qualidade deste tempo, apenas 30% consideram-no suficiente, os outros 70% manifestaram o
desejo de passar mais tempo com os filhos do que efetivamente passam.
Em relao ao futuro, a perspectiva de que ele seja melhor do que os dias hodiernos, os
entrevistados mostraram bastante otimismo ao passo que 95% tm esperana de que o tempo
vindouro ser melhor que o presente. Aliado a esse elevado grau de otimismo, o nvel de felicidade
apontado tambm de 95%.

32 Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014


CARACTERIZAO DOS BENEFICIARIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA CIDADE DE PALMAS TO

5 CONSIDERAES FINAIS

O trabalho buscou identificar as caractersticas das famlias beneficiadas com o Programa


Bolsa Famlia e identificar o efeito da transferncia de renda sobre algumas situaes da vida
desses indivduos. Observou-se que as mes dessas famlias so de maioria negra ou parda e que
essas mulheres tm mais filhos do que a mdia das populaes do prprio Estado do Tocantins e
tambm do Brasil. As beneficirias entrevistadas so jovens, em sua maioria, no possuem
elevado grau de instruo, e o desemprego algo bastante presente neste grupo. O perfil dos pais
das crianas atendidas pela transferncia de renda bastante semelhante: jovens, baixa escolaridade
e desempregados.
A moradia dessas famlias , na maioria, prpria e com acesso a servios essenciais como
gua e energia eltrica. J em se tratando de comunicao, todos possuem telefones celulares,
mas o acesso telefonia fixa e, em especial, internet consideravelmente baixo.
No mbito da educao, os resultados so bastante satisfatrios. No foi observada nenhuma
criana em idade escolar fora de unidade de ensino por nenhuma razo, a maioria dos beneficirios
no possui nenhuma reprovao em seus currculos e boa parte delas tambm participa de
atividades extraescolares de carter cultural, profissionalizante, artstico ou esportivo. Alm disso,
no foi observado trabalho infantil.
O acesso aos servios de sade, entretanto, no correspondeu ao esperado de acordo com as
diretrizes do Programa. Boa parte no recebe visitas frequentes e regulares de agentes de sade
em seus domiclios e 17% das mulheres grvidas no fazem acompanhamento pr-natal, situaes
que podem estar relacionadas. Por outro lado, a maioria consegue atendimento mdico nas
unidades de sade ainda que se queixem da qualidade do servio, sendo a vacinao das crianas
e adolescentes uma condicionalidade cumprida, de acordo com a pesquisa, e quase a totalidade
da amostra tem carto do SUS.
No que diz respeito ao comportamento de consumo dos indivduos, observou-se que o
dinheiro gasto, majoritariamente, com alimentos, sendo que para um tero deles j havia
faltado alimento antes de receber os valores. So indivduos que compram, na maioria das vezes,
vista devido falta de crdito no mercado, que quase sempre concedido mediante comprovao
de renda e o que tambm pode explicar o fato de quase a totalidade no possuir carto de crdito,
apesar disso, 27% possuem algum tipo de dvida. Apenas um tero movimenta o comrcio da
regio onde mora, o que pode ser explicado pela ausncia ou precariedade dele.
Avaliando a participao poltica e social dos indivduos, pode-se chegar concluso de que
estes possuem um baixo grau de participao na vida poltica do pas e que no acompanham ou
se interessam por esse assunto. So indivduos que no esto engajados em nenhum tipo de
movimento social, apenas participam de grupos religiosos. Culturalmente falando, no h um
grande acesso a esse tipo de atividade, o que pode ser compreendido em funo dos altos preos
desses bens e pela distncia geogrfica de onde eles acontecem, pois a periferia da cidade est

Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014 33


NILTON MARQUES OLIVEIRA PEDRO RICELLY GAMA OLIVEIRA

longe do centro onde se concentram essas atividades.


Pode-se afirmar que os beneficirios do Programa Bolsa Famlia nas regies perifricas da
cidade de Palmas esto satisfeitos com o recebimento do benefcio do Governo Federal. Muitos
j tiveram problemas para receber o benefcio por problemas cadastrais, o que razovel dadas a
baixa informatizao e a morosidade do atendimento observadas nas unidades do CRAS visitadas.
Ademais, foi constatada falha na divulgao das atividades complementares, em especial aquelas
de qualificao profissional que se destinam insero dos beneficirios no mercado de trabalho,
pois a maioria dos entrevistados desconhecia tais aes. provvel que esse desconhecimento
contribua para a avaliao do atendimento do CRAS como sendo bom.
A maioria dos indivduos considera ter liberdade para viver suas vidas como lhes convm,
entretanto, consideram insuficiente o tempo despendido com os filhos. Por fim, pode-se afirmar
que os indivduos tm uma perspectiva otimista do futuro e que se consideram felizes.
Evidentemente que esta pesquisa no esgota o assunto, portanto, sugere-se para futuros
trabalhos a ampliao da amostra nos demais CRAS da cidade de Palmas - TO, bem como para
outras cidades do Estado.

NOTAS
1
Universidade Federal do Tocantins. Professor do curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Tocantins
- UFT. Graduao em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Maring UEM. Mestre em Economia
Aplicada pela Universidade Federal de Viosa - UFV e doutorando em Desenvolvimento Regional e Agronegcio pela
Universidade Estadual do Oeste do Paran - UNIOESTE. Endereo profissional: Rua da Faculdade, 645, Jardim Santa
Maria - Toledo PR. CEP: 85.903-000. Prdio das Ciencias Sociais Aplicadas. E-mail: niltonmarquesuft@gmail.com
2
Universidade Federal do Tocantins. Bolsista do Programa de Educao Tutorial PET - Economia. Acadmico do
Curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Tocantins UFT. E-mail: ricellygama@hotmail.com
3
O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) uma unidade pblica estatal descentralizada da Poltica Nacional
de Assistncia Social (PNAS) [...] e responsvel pela organizao e oferta de servios da Proteo Social Bsica nas
reas de vulnerabilidade e risco social. Alm de ofertar servios e aes de proteo bsica, o CRAS possui a funo de
gesto territorial da rede de assistncia social bsica, promovendo a organizao e a articulao das unidades a ele
referenciadas e o gerenciamento dos processos nele envolvidos (MDS, 2012).

REFERNCIAS

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Disponvel em


<http://www.mds.gov.br/bolsafamilia> Acesso em 26/01/2011.
________________. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Disponvel em <http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/cras>
Acesso em 26/03/2012
________________. Portal da Transparncia. Disponvel em <http://
www.portaldatransparencia.gov.br/>Acesso em 20/03/2012.

34 Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014


CARACTERIZAO DOS BENEFICIARIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA CIDADE DE PALMAS TO

BRUNI, A. L. Estatstica aplicada gesto empresarial. So Paulo: Atlas, 2007


DUARTE, Gislia Benini; SAMPAIO, Breno e SAMPAIO, Yony. Programa Bolsa
Famlia: impacto das transferncias sobre os gastos com alimentos em famlias rurais. Rev.
Econ. Sociol. Rural [online]. 2009, vol.47, n.4, pp. 903-918. ISSN 0103-2003.
FIGUEIRO, Ana Lcia. Entre o assistencialismo e a emancipao: uma anlise da relao
entre estado e sociedade civil, a partir das experincias do Programa Bolsa Famlia no entorno
do Distrito Federal. Soc. estado. [online]. 2010, vol.25, n.1, pp. 145-146. ISSN 0102-
6992. http://dx.doi.org/10.1590/S0102-69922010000100010.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE.
Sntese de Indicadores Sociais: Uma Anlise das Condies de Vida da Populao Brasileira
2010. Estudos e Pesquisas Informao Demogrfica e Socioeconmica. 2010,
nmero 27.
MARQUES, R., MENDES, A.; LEITE, M. G. e HUTZ, A. A Importncia do Bolsa
Famlia nos municpios brasileiros, relatrio de pesquisa. MDS, DF, 2004.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS - ONU. Relatrio de
Desenvolvimento Humano 2011. Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento. Disponvel em <http://hdr.undp.org/en/reports/>Acesso em
13/03/2012.
RAMOS, Lauro; MENDONA, Rosane. Pobreza e Desigualdade de Renda no
Brasil. In: (org.) GIAMBIAGI, F. Economia Brasileira Contempornea. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2005.
RESENDE, Anne Caroline Costae OLIVEIRA, Ana Maria Hermeto Camilo
de.Avaliando resultados de um programa de transferncia de renda:o impacto do Bolsa-
Escola sobre os gastos das famlias brasileiras.Estud. Econ.[online]. 2008, vol.38, n.2,
pp. 235-265. ISSN 0101-4161.
SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo, Companhia das Letras,
2000.
SOARES, Sergei Suarez Dillon. Bolsa famlia, its design, its impacts and possibilities for
the future. Working Paper, n 89.2012. Disponvel em<http://www.ipc-undp.org/
pub/IPCWorkingPaper89.pdf>

Cincias Sociais em Perspectiva 13-24 : 25-35 1 sem. 2014 35