APUNTES CURSO MANEJO RESIDUOS SOLIDOS PRIMAVERA 2011

CURSO MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

CARRERA INGENIERIA DE EJECUCIN EN AMBIENTE (V)
SEMESTRE PRIMAVERA 2011
PROF.: Karin Espndola Ch.

1 INTRODUCCION AL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

1.1 Terminologa

1.1.1 Residuo

Segn la Real Academia de la Lengua Espaola si hablamos de residuo, nos referimos a :

1. Parte o porcin que queda de un todo.
2. Aquello que resulta de la descomposicin o destruccin de algo.
3. Material que queda como inservible despus de haber realizado un trabajo u operacin.

Para efectos del curso se entender por residuo, Material que no representa utilidad o valor
econmico para el dueo.

Hasta antes de la publicacin del D.S. 148/2003 Reglamento Sanitario sobre el Manejo de Residuos
Peligrosos, la normativa chilena no haba definido el trmino residuo, y se empleaba otros trminos que
se pueden entender como sinnimos, tales como: Basura, Desperdicios, Desechos, entre otros.

El concepto legal de residuo, se presenta en el art.3 del D.S. 148/2003. De acuerdo con eso se entiende
por residuo o desecho a sustancias, elementos u objetos que el generador elimina, se propone eliminar
o est obligado a eliminar.

1.1.2 Clasificacin de Residuos

Los residuos se pueden clasificar bajo varias categoras, usualmente se emplea clasificarlos segn:
Estado, origen o caracterstica.

1.1.2.1 Clasificacin segn Estado

Se refiere a clasificar el residuo de acuerdo con el estado fsico ( de la materia), en que se encuentre.
Existe por lo tanto, segn esta clasificacin tres tipos de residuos.

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Residuos Gaseosos

Residuos Lquidos

Residuos Slidos

1.1.2.2 Clasificacin segn Origen

El objeto de esta clasificacin es agrupar los residuos segn la actividad o proceso productivo que lo
origine. Se refiere a una clasificacin meramente sectorial.

El empleo de esta clasificacin depender del alcance y escala en se encuentre efectuando el anlisis.
Dentro de las tipologas ms importantes usualmente usadas se identifica las siguientes:

Residuos Municipales (Domiciliarios, Comerciales)

Residuos Industriales (Construccin, Forestales, Mineros, Agrcolas)

Residuos Hospitalarios

1.1.2.3 Clasificacin segn Caractersticas

Si se considera que las caractersticas fsicas y qumicas de un residuo, determinan las etapas de manejo
al que debe ser sometido, es posible distinguir tres grupos de residuos:

Residuos No Peligrosos

Residuos Peligrosos

Residuos Inertes

Aunque en nuestro pas se ha avanzado en la definicin del trmino residuo peligroso, no se encuentra
completamente establecida o normado el lmite entre cada unos los grupos identificados anteriormente.

Residuo Peligroso
La definicin de residuo peligroso en Chile, es un concepto legal y por tanto sujeto a los alcances
particulares de la normativa de la cual forma parte.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 3 del DS N148/03, se entender por residuo peligroso
residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud pblica y/o efectos adversos al medio
ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar
algunas de las caractersticas sealadas en el artculo 11.

Complementariamente a lo indicado en el DS N148/2003, se entender por residuo peligroso a aquel

residuo que producto de su naturaleza son inherentemente riesgosos de manejar y/o disponer,
pudiendo causar la muerte o enfermedad a las personas.

Una de las definiciones de residuo peligroso mayormente aceptada a nivel internacional es la incluida en
Resource Conservation and Recovery Act (RCRA), de los Estados Unidos. Dicha definicin incluye residuos
individuales o combinacin de residuos tales que debido a sus caractersticas fsicas, qumicas o

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infeccionas pueden (1) causar o contribuir significativamente al incremento en la mortalidad, o a un

incremento en enfermedades irreversibles y/o defectos graves o ; (2) poseer peligro presente o
potencial para la salud humana o del medio ambiente cuando sea tratada, alamacenada, transportadao
dispuesta en forma inapropiada.

Residuo Inerte

Residuo que es de composicin y caractersticas estables en el tiempo, que no reacciona con el medio
ambiente de disposicin simples.

Residuo No Peligroso

Aquellos residuos que no quedan incluidos en ninguno de los grupos anteriores

1.1.3 Sistema de Manejo de Residuos Slidos

Corresponde a cada una de las etapas o subsistemas que comprenden el ciclo de vida del residuo desde
que es producido hasta cuando se elimina. Se distingue entonces los siguientes componentes:

1.1.3.1 Generacin
Cualquier persona u organizacin cuya accin cause la transformacin de un material en un residuo. Una
organizacin puede volverse generadora de residuos si: deja de utilizar un material, derrama un material
o residuo y cuando un proceso o actividad transforma materiales en residuos.

1.1.3.2 Transporte
Es el proceso mediante el cual se traslada los residuos. El transportista puede transformarse en un
generador si el vehculo derrama su carga, o si cruza lmites internacionales (en el caso de residuos
peligrosos), o si acumula otros residuos del material transportado (ej: borras, lodos).

1.1.3.3 Tratamiento
El tratamiento incluye la seleccin y aplicacin de tecnologas tendientes al control de los riesgos
asociados al residuo o de alguno de sus constituyentes. Dentro de estas tecnologas se identifican
procesos fsicos y de transformacin qumica.

1.1.3.4 Disposicin Final

Es el ltimo proceso dentro del manejo de los residuos, mediante el cual se busca controlar los riesgos
de los residuos mediante un sistema de eliminacin o confinamiento. Ej.: relleno sanitario.

1.1.3.5 Seguimiento y Control

Este subsistema se relaciona con las acciones destinadas a verificar el correcto funcionamiento de los
dems subsistemas.

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1.1.4 Gestin Integrada de Residuos Slidos

Evidentemente la gestin de los residuos, corresponde a un problema complejo que involucra a ms de
una variable. Por ello, resulta necesario que la problemtica se aborde en todo el ciclo de manejo de los
residuos.

En Chile se ha definido en la Poltica de Gestin Integrada de Residuos1 , la necesidad de aplicar una

estrategia jeraquizada para el manejo.

Alguna de las elecciones jerarquizadas corresponden a:

 Reduccin de la cantidad y toxicidad de los residuos
 Reuso materiales
 Reciclaje
 Compostaje
 Incineracin con recuperacin de energa
 Relleno Sanitario
 Incineracin sin recuperacin de energa

Actualmente la situacin nacional no cumple completamente esta jerarqua. El manejo de los residuos
slidos domiciliarios, se enfoca esencialmente en la disposicin final, sin considerar otras opciones.

1.2 Antecedentes Histricos

En 1984 se construy el primer relleno sanitario de la ciudad de Santiago, en la comuna de Cerrillos,
bajo el nombre de Lo Errzuriz. Hasta entonces los desechos slidos se depositaban en
"vertederos" o "botaderos". A fines de los 70 haban comenzado a funcionar tres nuevos
vertederos, los cuales aos ms tarde seran transformados en rellenos sanitarios: Lo Errzuriz,
Cerros de Renca y el Pozo La Feria. Han transcurrido ms de 20 aos desde entonces, los que han
estado acompaados de un progreso significativo en el funcionamiento de los rellenos sanitarios, y
por cierto de un aumento importantsimo de la poblacin del pas, que ha trado consigo la
expansin del rea urbana de casi todas las grandes ciudades de Chile.

Es conveniente de todos modos precisar que los avances observados, corresponden a un proceso
iniciado a fines de los aos 70, cuando los municipios comienzan a incorporar dentro de sus
presupuestos los costos asociados a la disposicin final y recoleccin de residuos.

Medidas como las antes mencionadas comienzan a tomar mayor fuera, con la Constitucin Poltica
de 1980, que incorpora el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin.
Luego, la dcada de los ochenta mostrara las primeras iniciativas para controlar los lquidos
percolados y el biogs en los rellenos sanitarios. Posteriormente, esas medidas seran la antesala

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CONAMA, 2003

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para el desarrollo de programas de recuperacin de reas urbanas y creacin de rea verdes dentro
de la ciudad de Santiago.

La dcada de los 90 marca el inicio de la institucionalidad ambiental en el pas, y la gestin de los

residuos sera uno de los focos de accin legislativo. Se comienza entonces con la evaluacin
ambiental de los proyectos de rellenos sanitarios y con ello la oposicin ciudadana.

Pese a lo anterior, se aprobaran los proyectos de Relleno Sanitario Loma Los Colorados y un
Relleno de Seguridad para residuos peligrosos. Para la dcada siguiente la ciudad contara con dos
nuevos rellenos sanitarios, no exento de conflictos con la comunidad.

En el plano legislativo, luego de varios aos de discusin se aprueba el Reglamento Sanitario sobre
el Manejo de Residuos Peligrosos (Decreto Supremo N 148/2003, dictado por el Ministerio de
Salud), el que marcara un nuevo hito en la gestin de los residuos.

Actualmente el pas presenta un escenario econmico favorable, la expansin urbana de las

grandes ciudades no se ha detenido y se ha diversificado la actividad econmica. El ingreso de Chile
a la OECD (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), pone nuevos desafos en
las temticas ambientales, y por cierto en el manejo de los residuos. Por tanto, resulta
imprescindible que junto a las polticas pblicas, se compatibilicen los criterios tcnicos, de
sustentabilidad y econmicos , que sin duda ya forman parte de nuestra sociedad.

1.3 Aspectos Regulatorios asociados a la gestin de residuos en Chile

En el mbito regulatorio, hay variada con la gestin de los residuos. A continuacin se presenta una
breve descripcin de los principales

1.3.1 Residuos Domsticos

1.3.1.1 Cdigo Sanitario (DFL N725, Ministerio de Justicia)

Ttulo II
DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD DEL AMBIENTE
Prrafo III
De los desperdicios y basuras

Art. 78. El reglamento fijar las condiciones de saneamiento y seguridad relativas a la acumulacin,
seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios.

Art. 79. Para proceder a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier planta de
tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, ser necesaria la aprobacin previa del
proyecto por el Servicio Nacional de Salud.

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Art. 80. Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de
todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de
basuras y desperdicios de cualquier clase.
Al otorgar esta autorizacin, el Servicio Nacional de Salud determinar las condiciones sanitarias y de
seguridad que deben cumplirse para evitar molestia o peligro para la salud de la comunidad o del
personal que trabaje en estas faenas.

Art. 81. Los vehculos y sistemas de transporte de materiales que, a juicio del Servicio Nacional de Salud,
puedan significar un peligro o molestia a la poblacin y los de transporte de basuras y desperdicios de
cualquier naturaleza, debern reunir los requisitos que seale dicho Servicio, el que, adems, ejercer
vigilancia sanitaria sobre ellos.

1.3.1.2 Decreto N144 Establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosfricos de
Cualquier Naturaleza

Artculo 3: Los sistemas destinados a la incineracin de basuras en actual funcionamiento, o los que se
instalen en el futuro, debern contar con la aprobacin del Servicio Nacional de la Salud, autoridad que
la otorgar cuando estime que pueden funcionar sin producir humos, gases txicos o malos olores y
siempre que no liberen a la atmsfera cenizas o residuos slidos.

Artculo 4: Las Municipalidades del pas slo podrn otorgar permisos para construir edificios, o
transformar los existentes cuando las solicitudes respectivas se acompaen con la autorizacin del
Servicio Nacional de Salud para las instalaciones de equipos de combustin de los servicios de
calefaccin o agua caliente y sistema de incineracin de basuras que complementen los proyectos. De la
misma manera, las Municipalidades no podrn recibir definitivamente las obras mientras no se exhiba la
aprobacin del Servicio Nacional de Salud para tales equipos ya instalados.

Artculo 6: Prohbase dentro del radio urbano de las ciudades la incineracin libre, sea en la va
pblica o en los recintos privados, de hojas secas, basuras u otros desperdicios.

1.3.1.3 Normas Sanitarias Mnimas para la Operacin de Basurales .Resolucin N02444, del
Ministerio de Salud (31 Julio de 1980)

Corresponde a una normativa de principios de los aos 80, que buscaba controlar y evitar los problemas
sanitarios y ambientales derivados de los lugares de disposicin final que existan en el pas en eso
momentos.

Se destaca el siguiente artculo:

1. - Ningn basural podr funcionar sin la autorizacin sanitaria respectiva del Servicio Nacional de
Salud, la que slo ser otorgada cuando ste constante que el recinto del basural cumple con lo
estipulado en las presentes normas. Cualquiera solicitud de funcionamiento que no se ajuste en su
totalidad a lo preescrito en estas normas, slo podr ser aprobada por resolucin expresa del Director
General de Salud.

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1.3.2 Residuos Industriales

1.3.2.1 Decreto Fuerza de Ley N1 (DFL 1) del Ministerio de Salud del 21 Febrero de 1990. Determina
Materias que requieren de Autorizacin Sanitaria Expresa.

1..- Determnanse las siguientes materias que, conforme a lo dispuesto en el artculo 7. del Cdigo
Sanitario requieren autorizacin sanitaria expresa:

25. Instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o

disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase.

44. Acumulacin y disposicin final de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo
cuando los residuos sean inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos
sealados en el artculo 13 del "Reglamento de Condiciones Sanitarias y Ambientales Mnimas en los
Lugares de Trabajo".

1.3.2.2 Decreto Supremo N594 del Ministerio de Salud. Establece las Condiciones Sanitarias
Mnimas para los Lugares de Trabajo.

TITULO II
DEL SANEAMIENTO BASICO DE LOS LUGARES DE TRABAJO
PARRAFO III
De la Disposicin de Residuos Industriales y Slidos

Artculo 18: La acumulacin, tratamiento y disposicin final de residuos industriales dentro del predio
industrial, local o lugar de trabajo, deber contar con la autorizacin sanitaria.
Para los efectos del presente reglamento se entender por residuo industrial todo aquel residuo slido o
lquido, o combinaciones de stos, provenientes de los procesos industriales y que por sus
caractersticas fsicas, qumicas o microbiolgicas no puedan asimilarse a los residuos domsticos.

Artculo 19: Las empresas que realicen el tratamiento o disposicin final de sus residuos industriales
fuera del predio, sea directamente o a travs de la contratacin de terceros, debern contar con
autorizacin sanitaria, previo al inicio de tales actividades. Para obtener dicha autorizacin, la empresa
que produce los residuos industriales deber presentar los antecedentes que acrediten que tanto el
transporte, el tratamiento, como la disposicin final es realizada por personas o empresas debidamente
autorizadas por el Servicio de Salud correspondiente.

Artculo 20: En todos los casos, sea que el tratamiento y/o disposicin final de los residuos industriales
se realice fuera o dentro del predio industrial, la empresa, previo al inicio de tales actividades, deber
presentar a la autoridad sanitaria una declaracin en que conste la cantidad y calidad de los residuos
industriales que genere, diferenciando claramente los residuos industriales peligrosos.

1.3.2.3 Decreto N148 del Ministerio de Salud del 21 Febrero de 2003. Reglamento Sanitario sobre
el Manejo de Residuos Peligrosos.

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Con fecha 16 de junio 2005, entr en vigencia el Decreto Supremo N 148/03 Reglamento Sanitario
sobre el Manejo de Residuos Peligrosos que regula los aspectos de generacin, almacenamiento,
transporte y eliminacin de este tipo de residuos, lo que implica que el sector pblico y el sector privado
deben asumir nuevas responsabilidades en la gestin de residuos peligrosos.

El detalle de esta normativa se revisar cuando dentro del mdulo de Residuos Peligrosos del curso.