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JURISDIO E COMPETNCIA NO PROCESSO PENAL

Jurisdio: o poder dever do Estado, exercido pelo Poder Judicirio,


aplicando o direito ao caso concreto por meio de um processo.

Princpios que norteiam a atividade jurisdicional

Investidura

A jurisdio s pode exercida pelo magistrado, ou seja, por aquele que foi
empossado no cargo de juiz por meio de concurso pblico.

Indelegabilidade

No pode o rgo jurisdicional delegar a sua funo a outro, ainda que este
seja um rgo jurisdicional. Exceto na situao de cumprimento de carta
precatria ou rogatria, ou substituio de juiz por frias ou aposentadoria.

Juiz natural

Fundamenta-se no art. 5, incisos LIII e XXXVII, da CF/88.

Inafastabilidade ou indeclinabilidade

A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a


direito art. 5, XXXV, da CF.

Inevitabilidade ou irrecusabilidade

A jurisdio no est sujeita vontade das partes, aplica-se necessariamente


para a soluo do processo penal. , pois, decorrncia da natureza obrigatria
da soluo jurisdicional para os conflitos na esfera penal.

Improrrogabilidade ou aderncia

O exerccio da funo jurisdicional pelo magistrado somente pode ocorrer


dentro dos limites que lhe so traados pela lei, seja na abrangncia
territorial, seja pela matria a ser apreciada.

Correlao ou relatividade

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Aplicvel sentena, consiste na vedao ao julgamento extra, citra ou ultra
petita. Dessa forma, impe-se a correspondncia entre a sentena e o pedido
formulado na inicial acusatria.

Devido processo legal

Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo


legal art. 5, LIV, da CF/88. Aqui se faz presente os princpios do
contraditrio, da ampla defesa, do juiz natural, da motivao das decises,
da presuno de inocncia, do direito de presena do ru, da durao razovel
do processo.

Caractersticas da jurisdio

Inrcia

A atuao inicial dos rgos jurisdicionais depende da iniciativa das partes.


A inrcia dos rgos jurisdicionais decorre do princpio ne precedat judex ex
officio como tambm do sistema acusatrio pretendido pelo Constituinte de
1988.

Substitutividade

Com o fim da autotutela, coube ao Estado monopolizar a funo de


solucionar eventuais conflitos de interesses entre as pessoas, de forma a
substituir a vontade das partes.

Atuao do Direito

A atividade jurisdicional tem por objetivo aplicar o direito ao caso concreto,


buscando assim, reestabelecer a paz social.

Imutabilidade

Aps o transito em julgado da sentena, torna-se imutvel aquilo que foi


decidido pelo rgo julgador. Destaca-se no processo penal somente a
sentena absolutria definitiva imutvel, uma vez que a sentena
condenatria definitiva pode ser impugnada por meio da reviso criminal.

COMPETNCIA

Competncia: o poder de exercer a jurisdio, dentro do limite atribudo


a cada rgo jurisdicional.

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Fundamento: art. 5, LIII, da CF/88 ningum ser processado nem
sentenciado seno pela autoridade competente.

Competncia absoluta e relativa

Competncia absoluta: envolve interesse pblico, ou seja, em razo da


funo da pessoa que cometeu o crime (competncia ratione personae) ou
em razo da matria a ser julgada (competncia materiae).

Competncia relativa: trata de interesse particular das partes, tanto que se


for arguida no momento oportuno pela parte prejudicada gera precluso.

Espcies de Competncia:

I Em razo da matria: competncia estabelecida em pela natureza da


infrao, prevista no art. 69, III, do CPP.

II Em razo da pessoa: fixada pela funo exercida pelo autor da infrao,


vide art. 69, VII, do CPP. chamada de competncia por foro de prerrogativa
de funo, ou tambm, de foro privilegiado.

III Em razo do local: estabelecida em decorrncia ao lugar da infrao,


ou do domiclio ou residncia do ru, conforme o art. 69, I e II, do CPP.

Competncia em razo da pessoa

Certas pessoas em razo do cargo ou funo que ocupam, devem ser


julgadas por uma instncia superior.

Destaca-se que cessado o cargo/ funo/ mandato, o indivduo volta a


ser processado normalmente pelas instncias ordinrias. Possui carter
itinerante, enquanto durar o cargo/ funo/ mandato.

O rol de situaes de foro de prerrogativa de funo encontra-se


previsto na Constituio Federal.

Competncia do STF em razo da pessoa

I - Crimes comuns

Presidente e vice da Repblica; membros do Congresso Nacional


(deputados federais e senadores); os Ministros do STF e o Procurador Geral
da Repblica, conforme o art. 102,I, b, da CF/88.

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II - Crimes comuns e de responsabilidade

De acordo com o art. 102, I, c, da CF/88, caber aos Membros dos


Tribunais Superiores (STJ, TST, TSE, STM); membros do TCU; chefes
de misso diplomtica permanente; os Ministros de Estado; e os
Comandantes das Foras Armadas. No caso destes dois ltimos, se
praticarem crime de responsabilidade em conexo com o Presidente ou vice
Presidente da Repblica a competncia para julgamento ser do senado
federal.

Mesmo que art. 102, I, c, da CF/88, no traga especificamente, mas


cabe julgamento pelo STF, em infraes comuns ou de responsabilidade,
praticadas pelo Advogado Geral da Unio, Presidente do BACEN, Chefe da
Casa Civil e o Controlador Geral da Unio, conforme a Lei Federal n
10.683/2003.

OBS: Os crimes de responsabilidade so infraes poltico administrativas


cujas penalidades costumam a ser a perda do cargo ou a inabilitao
temporria para o exerccio de cargo ou funo (previstos na Lei
1.079/1950). Ex: Presidente da Repblica que atente contra a segurana
interna do pas.

Competncia do STJ em razo da pessoa

I Crimes comuns

Os Governadores dos Estados e do Distrito Federal art. 105, I, da


CF/88.

II Crimes comuns e de responsabilidade

Desembargadores dos TJs e do TJDF; membros dos TCEs e


TCDF; membros dos TRFs, TREs e TRTs, membros dos Conselhos ou
TCMs; e os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante
os Tribunais (Procuradores Regionais da Repblica).

Competncia do TRF em razo da pessoa

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Nos crimes comuns e de responsabilidade dos juzes federais de sua
rea de jurisdio, incluindo Justia Militar e Justia do Trabalho,
membros do Ministrio Pblico da Unio, inclusive do MPDFT.

Competncia do TJ em razo da pessoa

Nos crimes comuns e de responsabilidade, cabe ao Tribunal de Justia


processar e julgar juzes estaduais e promotores dos Estados, art. 96, III,
da CF/88.

Prefeito que pratique crime comum, conforme o art. 29, X, da CF/88.


Entretanto se for crime eleitoral ou federal, ser de competncia do Tribunal
Regional Eleitoral ou do Tribunal Regional Federal, vide smulas 702 do
STF e smulas 208 e 209 do STJ.

Deputado Estadual se praticar crime comum ser julgado pelo


Tribunal de Justia, porm se for crime eleitoral ou federal, ser de
competncia do Tribunal Regional Eleitoral ou do Tribunal Regional
Federal.

Competncia em razo da matria

Leva-se em conta a natureza da infrao penal, podendo ser


competente para julgar o crime a Justia Comum (Estadual ou Federal) ou a
Justia Especial (Militar ou Eleitoral).

Crimes de competncia da Justia Comum: possui competncia


residual. Processa e julga crimes que no sejam de competncia da Justia
Federal e da Justia Especial (Militar ou Eleitoral). Abarca a maioria das
questes penais.

Crimes de competncia da Justia Federal: possui competncia


taxativa prevista no art. 109 da Constituio Federal.

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa


pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;

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II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional
e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;

III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com


Estado estrangeiro ou organismo internacional;

IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em


detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;

V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional,


quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5


deste artigo; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos


determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira;

VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia


ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos
no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;

VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de


autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;

IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,


ressalvada a competncia da Justia Militar;

X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro,


a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena
estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;

XI - a disputa sobre direitos indgenas.

Competncia da Justia Especial Eleitoral: Trata de crimes


eleitorais tipificados nos artigos 118 a 121 da CF/88 e na Lei 4.737/195.

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Competncia da Justia Especial Militar: determinada pelo art. 124
da Constituio Federal, no qual define por meio do art. 9 do Cdigo Penal
Militar, quais so os crimes de militares.

Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:

I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo


diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que
seja o agente, salvo disposio especial;

II os crimes previstos neste Cdigo e os previstos na legislao


penal, quando praticados: (Redao dada pela Lei n 13.491, de
2017)

a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra


militar na mesma situao ou assemelhado;

b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar


sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou
reformado, ou assemelhado, ou civil;

c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em


comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do
lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou
reformado, ou civil; (Redao dada pela Lei n 9.299, de
8.8.1996)

d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra


militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;

e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o


patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem administrativa
militar;

f) revogada. (Redao dada pela Lei n 9.299, de 8.8.1996)

III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou


por civil, contra as instituies militares, considerando-se como
tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II,
nos seguintes casos:

a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a


ordem administrativa militar;

b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em


situao de atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de
Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo
inerente ao seu cargo;

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c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido,
vigilncia, observao, explorao, exerccio, acampamento,
acantonamento ou manobras;

d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra


militar em funo de natureza militar, ou no desempenho de
servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica,
administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para
aquele fim, ou em obedincia a determinao legal superior.

O pargrafo 1, do art. 9, do Cdigo Penal Militar, determina que


sero julgados pelo Tribunal do Jri crimes dolosos contra a vida praticados
por militares contra civis.

Entretanto destaca-se que crimes dolosos contra a vida praticados por


militares das Foras Armadas contra civis nas situaes abaixo arroladas,
sero julgados pela Justia Militar da Unio, conforme art. 9, 2, do Cdigo
Penal Militar.

2o Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a


vida e cometidos por militares das Foras Armadas contra civil,
sero da competncia da Justia Militar da Unio, se praticados
no contexto: (Includo pela Lei n 13.491, de 2017)

I do cumprimento de atribuies que lhes forem estabelecidas


pelo Presidente da Repblica ou pelo Ministro de Estado da
Defesa; (Includo pela Lei n 13.491, de 2017)

II de ao que envolva a segurana de instituio militar ou de


misso militar, mesmo que no beligerante; ou (Includo pela
Lei n 13.491, de 2017)

III de atividade de natureza militar, de operao de paz, de


garantia da lei e da ordem ou de atribuio subsidiria,
realizadas em conformidade com o disposto no art. 142 da
Constituio Federal e na forma dos seguintes diplomas
legais: (Includo pela Lei n 13.491, de 2017)

a) Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Cdigo Brasileiro


de Aeronutica; (Includa pela Lei n 13.491, de 2017)

b) Lei Complementar no 97, de 9 de junho de


1999; (Includa pela Lei n 13.491, de 2017)

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c) Decreto-Lei no 1.002, de 21 de outubro de 1969 - Cdigo de
Processo Penal Militar; e (Includa pela Lei n 13.491, de
2017)

d) Lei no 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo


Eleitoral. (Includa pela Lei n 13.491, de 2017)

Conforme o art. 125, 4, da Constituio Federal, determina que ser


de competncia da Justia Militar Estadual processar e julgar crimes
militares praticados por policiais militares e bombeiros.

Contudo, os crimes praticados por militares das Foras Armadas


(Exrcito, Marinha e Aeronutica) sero julgados pela Justia Militar da
Unio, nos termos do art. 124 da Constituio Federal.

Porm a Justia Militar no ter competncia para julgar civil que


pratique crime em concurso com policial militar, de acordo com a smula 53
do STJ.

Entretanto destaca-se que no caso da Justia Militar da Unio, esta


pode vir a processar e julgar civil, que venha a praticar infrao em concurso
com membros das Foras Armadas.

Alm disso, em caso de crime de promoo ou facilitao de fuga de


preso em estabelecimento prisional praticado por militar, a competncia para
julgamento ser da Justia Comum Estadual e no da Justia Especial
Militar.

Por fim, no caso trazido na Smula Vinculante n 36 do STF, compete


a Justia Federal o processo e julgamento de civil que pratique crimes de
falsificao e de uso de documento falso quando se tratar de falsificao de
Caderneta de Inscrio e Registro (CIR) ou de Carteira de Habilitao
Armador (CHA), ainda que expedidas pela Marinha do Brasil.

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No caso acima exposto, por tratar-se de ofensa a servio e interesse da
Unio que o crime ser julgado pela Justia Comum Federal, e tambm
pelo fato da atividade de arrais armador ser de natureza civil e no militar.

Competncia em razo do lugar (ratione loci)

a) Lugar da infrao art. 70 do CPP.

Nos termos do art. 70 do Cdigo de Processo Penal adota-se a teoria


da do resultado, ou seja, ser considerado o local da infrao, onde se
consumou o crime.

Com relao prtica da tentativa ser competente o local do ltimo


ato de execuo praticado.

Se iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar


fora dele, a competncia ser determinada pelo lugar que tiver sido praticado,
no Brasil, o ltimo ato de execuo (art. 70, 1, do CPP), sendo chamada
esta situao pela doutrina de crime distncia.

Entretanto, quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do


territrio nacional, ser competente o juiz do lugar em que o crime, embora
parcialmente, tenha produzido ou devia produzir o seu resultado (art. 70, 2,
CPP), neste caso o ltimo de execuo ocorreu fora do Brasil, e a
consumao total ou parcial, aconteceu em territrio nacional.

Destaca-se que em certas situaes, o local de consumao do crime


seja de impossvel preciso, e desta forma a sua competncia ser definida
por preveno.

Preveno o lugar em que o primeiro juiz tomar conhecimento do


fato que ir se tornar competente (art. 83 do CPP). Na prtica o juiz que
vier a receber a denncia ou queixa por primeiro ser competente para
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processar e julgar a ao penal, ou na fase, do inqurito policial aquele que
por primeiro vier apreciar as medidas cautelares inerentes ao futuro processo.

Conforme os arts. 70, 2, e art. 71, ambos do Cdigo de Processo


Penal, fixa-se a competncia por preveno nas seguintes situaes:

I- Quando o crime ocorre na divisa entre duas comarcas ou for incerto o


limite entre elas;

II Em caso de crime continuado ou permanente praticado em territrio de


duas ou mais jurisdies (comarcas).

b) Lugar do domiclio ou residncia do ru art. 72 do CPP

Trata-se de um critrio subsidirio ao anterior. No sendo reconhecido


o lugar da infrao, ser competente o foro do domiclio ou residncia do
ru.

1. Domiclio: deve ser entendido como o lugar onde a pessoa estabelece a


sua residncia com nimo definitivo, ou, subsidiariamente, o local onde a
pessoa exerce as suas ocupaes habituais, o ponto central de seus negcios.

2. Residncia aquele lugar onde a pessoa tem a sua morada, mas no h o


nimo definitivo.

Observa-se que em alguns casos de competncia em razo do


domiclio e residncia do ru, esta ser fixada por preveno nas seguintes
situaes:

I quando o ru tiver mais de uma residncia;

II o ru no possuir residncia certa;

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III for ignorado o paradeiro do ru.

OBS: Em caso de ao penal exclusivamente privada, o querelante poder


optar em propor ao no lugar aonde ocorreu a consumao do crime ou no
domiclio do ru (art. 73 do CPP).

Modificao de competncia

So situaes que buscam a uniformidade dos julgados, segurana


jurdica e a economia processual. Tais alteraes no implicam em ofensa ao
princpio do juiz natural, uma vez que o rgo jurisdicional para o qual
modificada a competncia preexiste infrao penal e no foi criado
unicamente para julga-la.

So exemplos de modificao de competncia: a conexo, a


continncia e o desaforamento no rito do Tribunal do Jri.

CONEXO art. 76 do CPP

o nexo entre duas ou mais infraes que necessitam que a haja a


juno dos processos, proporcionando ao julgador uma melhor viso sobre o
caso.

a) Conexo intersubjetiva (art. 76, I, do CPP): ocorre quando duas ou


mais infraes interligadas forem praticadas duas ou mais pessoas.
denominada de intersubjetiva justamente pela pluralidade de criminosos,
sendo subdividida em trs modalidades:

a.1) conexo intersubjetiva por simultaneidade: so vrias infraes


praticadas ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas. Nesse caso, o liame
se apresenta pelo fato de terem sido praticadas nas mesmas circunstncias de

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tempo e espao, simultaneamente, mas sem anterior ajuste entre os
infratores.

Ex: torcida que, sem prvia combinao, aps o rebaixamento do time,


destri o estado de futebol.

a.2) Conexo intersubjetiva concursal: caracteriza-se quando vrios


indivduos, previamente ajustados, praticam diversas infraes, em
circunstncias distintas de tempo e lugar. Ex: ataques do PCC cidade de
So Paulo.

a.3) Conexo intersubjetiva por reciprocidade: quando forem cometidas


duas ou mais infraes, por diversas pessoas, mas umas contra as outras. O
vnculo caracterizado pela pluralidade de infraes penais praticadas e pela
reciprocidade na violao de bens jurdicos. Ex: confronto agendado por
duas ou mais pessoas em que todas acabam sofrendo e provocando leses
corporais reciprocamente.

b) Conexo objetiva (art.76, II, do CPP): ocorre quando uma infrao


praticada para facilitar ou ocultar outra, ou para conseguir impunidade ou
vantagem. Aqui existe o vnculo relacionado a motivao do crime, e este
divide-se em:

b.1) teleolgica: quando uma infrao cometida para facilitar a prtica de


outra. Ex: leso corporal contra o pai de uma criana para sequestra-la.

b.2) consequencial: quando uma infrao cometida para conseguir a


ocultao, impunidade ou vantagem de outra j praticada. Ex: homicdio de
testemunha para conseguir a impunidade pela prtica de outro crime.

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c) Conexo probatria ou instrumental (art.76, III, do CPP) ocorre
quando a prova de uma infrao influi na prova de outra. Ex: a prova da
existncia do furto influi na prova da receptao.

CONTINNCIA art. 77 do CPP

Ocorre quando uma causa est contida na outra, sendo impossvel


separ-las, ou seja, o vnculo que liga uma pluralidade de infratores a
apenas uma infrao ou a reunio em decorrncia do concurso formal de
crimes, em que vrias infraes decorrem de uma conduta. A continncia
classifica-se nas seguintes hipteses:

a) Continncia por cumulao subjetiva (art.77, I, do CPP): ocorre quando


duas ou mais pessoas esto sendo acusadas da mesma infrao penal. Ex:
dois agentes sendo acusados de um roubo a banco;

b) Continncia por cumulao objetiva (art.77, II, do CPP): ocorre em todas


as modalidades de concurso formal (art.70 do CP), incluindo a aberratio
ictus (art.73, 2 parte, do CP) e a aberratio criminis (art.74, do CP). Ex:
um motorista que dirigindo imprudentemente termina por atropelar vrios
transeuntes.

DESAFORAMENTO art.427 do CPP

Consiste no deslocamento da competncia de uma comarca para outra,


para que nesta seja realizado o julgamento pelo Tribunal do Jri, nas
hipteses previstas no caput do artigo 427, do Cdigo de Processo Penal, que
so: em caso de interesse da ordem pblica ou havendo dvida sobre a
imparcialidade do jri ou a segurana pessoal do acusado.

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O pedido de desaforamento s pode ser solicitado aps o transito
julgado da sentena de pronncia, e o requerimento ser julgado pelo
Tribunal de Justia.

So legitimados para propor o pedido de desaforamento Ministrio


Pblico, o assistente, o querelante, o acusado, ou mediante representao o
juiz competente.

O desaforamento tambm poder ser proposto se for devidamente


comprovado que a vara do Tribunal do Jri que for julgar o caso, estiver com
excesso de servio, motivo pelo qual sero ouvidos o juiz presidente e a parte
contrria, se o julgamento no puder ser realizado no prazo de 6 (seis) meses
a contar do transito em julgado da sentena de pronncia, conforme art. 428,
caput, do CPP.

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