Gestión de Contratos de Obra

Gestin de Contratos de Obra Pblica
GESTORES DE CONTRATOS
Empresas
Contratistas
Gestin Entidades
Proveedores
Contractual Pblicas
y Otros
Empresas
Consultoras

ADECUADA GESTIN CONTRACTUAL
Diferencias u omisiones de metrados

Vacos, omisiones o contradicciones en el contrato
Deficiencias u omisiones en planos
Contradicciones entre documentos contractuales
Deficiencias u omisiones en las ET
Deficiencias u omisiones en APU
Restricciones, proyecciones en estudios de suelos
MITIGARLOS
RIESGOS (evitar mayor costo)
APROVECHARLAS
OPORTUNIDADES (mejorar rentabilidad)

Ejm. - Diferencia de Metrados
Partida 204: Excavacin en material suelto

Metrado del Presupuesto = 700 m3
Metrado segn Planos = 2000 m3
SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS
Discrepancia = 1300 m3 Discrepancia = 1300 m3
RIESGO OPORTUNIDAD
Propuesta: Considerar 2000 m3 Propuesta: Considerar Precio Favorable

Ejm. - Contradiccin entre Documentos
Sector: Km 9+500 Km. 11+500 X
Carpeta
X
Base
Sub Base
Mejoramiento
0.40
V=1,600 m3
2.00
PRESUPUESTO ESTUDIO DE SUELOS
Sector: Km. 9+500 Km. 11+500

Partida 504: Mejoramiento de subrasante
Presencia de material orgnico a
Metrado = 2,400 m3 nivel de la subrasante en potencias
de 0.30 a 0.90m
V=2,400 m3
Diferencia de Metrados
OBRA
Planos = 1600 m3
Presupuesto = 2400 m3
V=2,400 m3
Mejoramiento 0.60
Estudio Suelos = 2400 m3
SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS
Discrepancia = 800 m3 Discrepancia = 800 m3
RIESGO / OPORTUNIDAD Ninguno
Propuesta: Considerar 2400 1600 m3? Propuesta: Considerar Precio Competitivo

MARCO CONCEPTUAL

QUE ES UNA OBRA?
Construccin
Reconstruccin
Remodelacin
Demolicin DE BIENES
INMUEBLES
Renovacin y
Habilitacin
Bien Inmueble No puede ser transportados sin

perder: su esencia, naturaleza o forma. La tierra
y todo lo que se le adhiere, se inmoviliza
Anexo del RLCE

REQUISITOS DE UNA OBRA
Direccin Tcnica
Expediente Tcnico
Mano de Obra
Materiales y/o Equipos
Anexo del RLCE

STAKEHOLDERS DE UNA OBRA
Ciudadanos / Poblacin
Cliente
Supervisin
Entidades
Sindicatos
Financieras
Subcontratistas Entidades
Proveedores Gobierno
Contratista

EL CONTRATO

DEFINIENDO EL CONTRATO
Acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o

extinguir una relacin jurdica patrimonial Art. 1351 C.C.
Acuerdo para crear, regular,

modificar o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de
la Ley y del Reglamento Definiciones RLCE
En tanto estn claramente identificadas las obligaciones,

responsabilidades y derechos de las partes, ser ms sencillo la
administracin y/o acompaamiento del Contrato

CARACTERSTICAS DEL CONTRATO
Tener un orden lgico

Ser claro y preciso
Preservar el equilibrio
Tener sagacidad y previsin
Ser coherente
Debe existir acuerdo de voluntades de las partes
Establece responsabilidades, derechos y obligaciones

entre las partes y las obliga a cumplirlas
Los contratos tienen fuerza de ley entre las partes

CONTROL Y DIRECCIN
TCNICA DE LA OBRA

Protagonistas de la Obra
PROPIETARIO Controla a Ambos
SUPERVISIN Controla la Ejecucin de Obras
CONTRATISTA Ejecuta las Obras

SUPERVISAR UNA OBRA
Es ejercer la Inspeccin en trabajos

realizados por otros
Fuente: RAE
Supervisar es asegurar que se logren

fielmente los requisitos y propsitos de los
planos y las especificaciones
Fuente: Manual de Supervisin del Concreto ACI 1995)
El Supervisor / Inspector debe cumplir por

lo menos con las mismas calificaciones
profesionales que el Residente de Obra
Fuente: Art. 190 del RLCE

OBLIGATORIEDAD DE LA SUPERVISIN
Art. 190- Reglamento de la LCE
Toda obra contar de modo permanente y directo con un

inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de
ambos en una misma obra
Art. 25.3 Directiva General del SNIP
Durante la ejecucin del proyecto, la Unidad Ejecutora deber

supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando
que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el
estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el
Estudio Definitivo o Expediente Tcnico Detallado

OBLIGATORIEDAD DE SUPERVISIN ADM. DIRECTA
Num. 6.- R.C. N 195-88-CG
La Entidad contar con una UNIDAD

ORGNICA responsable de cautelar la
Supervisin de las Obras Programadas
Num. 7 - R.C. N 195-88-CG
La Entidad contratar un Supervisor cuando el costo de la Obra

sea igual o mayor al valor indicado en la Ley Anual de
Presupuesto, o designar un Inspector en caso dicho valor sea
menor al que indica dicha Ley

SUPERVISOR o INSPECTOR ?
SUPERVISOR
Si
Persona natural o jurdica

contratada para tal fin
(Costo 10% MCV)
VR S/. 4300,000
INSPECTOR
Toda obra contar de modo

permanente y directo con No
un supervisor o inspector Profesional, funcionario o
servidor de la Entidad
(Costo 5% MCV)
Art. 190 del RLCAE
Art. 13 a. Ley de Presupuesto del 2013

Gestin del Residente y Supervisor de Obra
Tiempo
DESAFO DEL PROFESIONAL
- Costo
Ti Meta - Plazo
- Calidad
R
Cliente Accionista
Costo
Ci
20
Impactos Econmicos Negativos en Obras
INTERFERENCIAS
CAUSADO POR
ESTRUCTURA RESUMEN DE UN PRESUPUESTO
COSTO DIRECTO CD Mano Obra, Equipos, Materiales

Entidad Contratista
GASTOS GENERALES (Fijos y Variables) GGs Costos Indirectos (Alquiler, Salarios, Utiles, etc)
Ampliacin de Plazo Reprogramacin
UTILIDAD U Rentabilidad Deseada
SUB TOTAL Gastos

Mayores ST Mayores Recursos en la
Generales Obra
IGV (18%) IGV Impuesto Ineludible
TOTALCOSTO DE OBRA
INCREMENTA T REDUCCIN DE RENTABILIDAD
21
Desperdicios en las Obras
Re-procesos, re-paraciones o re-construcciones
Exceso o Falta de Control
Proceso
Burocrtico
22
Residente de Obra Pblica
Ingeniero o Arquitecto segn la naturaleza de la obra,

con 2 o ms aos de experiencia en la especialidad
ejercicio profesional, colegiado, habilitado y
especializado, designado por el Contratista previa
conformidad de la Entidad (Adm. Indirecta), o por la
Unidad Ejecutora de la Entidad (Adm. Directa); para
de modo permanente y directo, asumir la direccin:
tcnica, administrativa, financiera y contractual de la
obra, durante su ejecucin.
Representa al Contratista para efectos ordinarios de

la obra, no estando facultado a pactar Art. 185 del RLCE
modificaciones al contrato
D.S. N 016-2008-VIVIENDA 3 Requisitos para el Ejercicio Legal de la Profesin ... (Art. 363 Cdigo Penal)

RESIDENTE DE OBRAS POR CONTRATA
Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un

Residente de Obra.
El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto. Representa al

Contratista en temas ordinarios no pacta cambios al contrato
El Residente debe tener 2 o ms aos de experiencia en la

especialidad ejercicio profesional. Las Bases pueden indicar
calificaciones adicionales.
La sustitucin del Residente lo autoriza por escrito la Entidad,

luego de 8 d.h. de solicitado. Sino, opera silencio positivo
El reemplazante tendr iguales o superiores calificaciones profesionales
Junto al Supervisor, son los nicos que pueden anotar en el

cuaderno de obra. Es el responsable de la custodia del C. de O.

PERFIL DEL RESIDENTE / SUPERVISOR DE OBRA
COMPETENCIAS TCNICAS
HABILIDADES INTERPERSONALES
VALORES Y ACTITUDES

Competencias Tcnicas
Provienen del conocimiento y experiencia en el manejo de las

tcnicas de planeamiento, procedimientos constructivos, control, monitoreo
y/o seguimiento de los trabajos, mejora de procesos, logstica, costos,
finanzas, entre otros
Conocimientos Experiencia
Formacin profesional
Ejercicio profesional
Actualizacin profesional
Crecimiento profesional
CAPACIDAD DE NEGOCIAR, DISCERNIR Y

DAR SOLUCIONES TCNICAS

Habilidades Interpersonales
Referidas al liderazgo, capacidad de: negociacin, trabajo en

equipo y relacionarse e interactuar con personas de diferentes
caracteres. En toda obra, el principal recurso, es el recurso humano,
producto de la interaccin de estos, se generan conflictos, que requieren
pronta solucin para evitar impactos en el plazo y en el costo
Entidades Pblicas
Trabajadores

Valores y Actitudes
Vinculadas a la conducta, tica profesional, honestidad

y transparencia que debe demostrar en su desempeo

FUNCIONES GENERALES
Planear, Ejecutar,
MEJORA Verificar, Corregir y/o
CONTINUA Mejorar
Cumplimiento de los
SOSTENIBILIDAD compromisos (plazo,
CONFIANZA
EMPRESARIAL costo y calidad)
Seguridad, respeto al
IMAGEN medio ambiente y
Responsabilidad social

Alcance de Funciones Mejora Continua
RECURSO SERVICIO - TRABAJO
- Corregir Deficiencias Costos Previstos

- Replicar Buenos Resultados
NO SE PUEDE MEJORAR,
LO QUE NO SE CONTROLA, y
NO SE PUEDE CONTROLAR,
LO QUE NO SE MIDE
Costo de la Adquisicin,
Costo Real VS Costo Previsto Contratacin o Ejecucin

PHVA Partida Relleno DEL PROYECTO
Partida 15 RELLENO PARA ESTRUCTURAS

Rendim: m3/dia MO: 70,0000 EQ: 70,0000 Costo Unitario = 11,43 m3
Cdigo Descripcin Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio US$ Parcial US$
Mano de Obra
0012 CAPATAZ "B" hh 0,1000 0,011400 5,16 0,06
0013 OPERARIO hh 1,0000 0,114300 3,55 0,41
0014 PEON 4,0000 0,457100 2,87 1,31
1,78
Equipos
0021 HERRAMIENTAS %MO 3,000000 1,78 0,05
0022 CAMINCISTERNA hm 0,5000 0,057100 44,23 2,53
0023 PLACAVIBRATORIADYNAPACCM-13 4.4 HP hm 3,8100 0,435400 7,98 3,47
6,05
Sub partidas
MATERIAL DE RELLENOPARAESTRUCTURA m3 1,150000 3,13 3,60
3,60

PHVA Partida Relleno EJECUTADA
Partida 15 RELLENO PARA ESTRUCTURAS
Rendim: m3/dia MO. 50,0000 EQ. 40,0000 Costo Unitario = 17,3069 m3

70,0000 70,0000 11.43
Cdigo Descripcin Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio US$ Parcial US$
Mano de Obra
0012 CAPATAZ "B" hh 0,1000 0,020000 5,16 0,10
0013 OPERARIO hh 1,0000 0,200000 3,55 0,71
0014 PEON 4,0000 0,800000 2,87 2,30
3,11
Equipos
0021 HERRAMIENTAS %MO 3,000000 3,11 0,09
0022 CAMIN CISTERNA hm 0,5000 0,100000 44,23 4,42
0023 PLACA VIBRATORIA DYNAPAC CM-13 4.4 HP hm 3,8100 0,762000 7,98 6,08
10,60
Sub partidas
MATERIAL DE RELLENO PARA ESTRUCTURA m3 1,150000 3,13 3,60
3,60
Incremento de Precio = US$ 5.88 / m3

Diagrama: Mejora Continua y Control de Recursos
Presupuesto Vigente
Identificar Partidas
RELEVANTES
(Mayor Incidencia)
Implementarlos
SEGUIMIENTO/ MONITOREO
Identificar Recursos Toma de Datos (Campo)
RELEVANTES Procesar Informacin
(Mayor Incidencia) Analizar Resultados
PROPONER
-Cambios
- Mejoras
Identificar
DESVIACIONES
EXPONER RESULTADOS

Funciones Respecto a la Confianza
Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales (plazo,

costo y calidad); salvo modificaciones al proyecto
PLAZO
CALIDAD
COSTO

TIPOS DE EJECUCIN
PRESUPUESTAL DE OBRAS

TIPOS DE EJECUCIN PRESUPUESTAL DE OBRAS
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ejecucin Ejecucin
Presupuestaria Presupuestaria
Indirecta Directa
Entidad Entidad La Propia Entidad

Privada Pblica (con sus recursos)
Contrato Convenio
LCE y Reglamento Definir Norma R.C. N 195-88-CG
OBRAS x CONTRATA OBRAS x ADM. DIRECTA
36
MAGNITUD DE USO DE LA ADM. DIRECTA
Municipalidad Provincial de Huaura (Lima)
N DESCRIPCIN DE LA OBRA MODALIDAD INCIDENCIA
1 MEJORAMIENTO DE RED DE ALCANTARILLADO DE LA CALLE LAS MALVINAS Convenio

MEJORAMIENTO DEL PISO FORRAJERO EN LA ASOCIACIN AGROPECUARIA UNIDOS
15%
2
POR EL CAMPO Y LA ECOLOGA
Convenio
CONSTRUCCIN TROCHAS CARROZABLES - CAMINO CARROZABLE A ALBFERA EL

3 Adm. Directa
PARAISO
85%
CONSTRUCCIN TROCHAS CARROZABLES - CAMINO CARROZABLE A ALBFERA EL
4
PARAISO
Adm. Directa
INFRAESTRUCTURA TURISTICA PUESTA EN VALOR DEL CIRCUITO DE PLAYAS Y

5
COMPLEJO PLAYA CHORRILLOS
Adm. Directa
6 PAVIMENTACIN DECALLES - ASFALTADO DE CALLE BALTAZAR LA ROSA Adm. Directa

Total
7 20
PAVIMENTACIN DE VAS CONO SUR - MANZANARES
17
Adm. Directa 85%
8 REMODELACIN DEL BOULEVAR DE SAENZ PEA Adm. Directa
RENOVACIN DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS CALLES JOSE F.
9
SANCHEZ C. Y LA UNIN
Adm. Directa
MEJORAMIENTO DEL PISO FORRAJERO EN LA ASOCIACIN AGROPECUARIA UNIDOS

10
POR EL CAMPOAdm. Directa
Y LA ECOLOGA
Adm. Directa
11 DEMOLICIN DE ESTRUCTURAS EN EL REA DEL NUEVO PALACIO MUNICIPAL Adm. Directa
12 DEMOLICIN DE TALLERES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO E. PAULET Adm. Directa
13 REPOTENCIACIN DE UNIDADES MVILESPARA SEGURIDAD CIUDADANA Adm. Directa
37
SISTEMAS DE CONTRATACIN

SISTEMAS DE CONTRATACIN DE OBRAS PBLICAS
Las Bases, deben precisar el Sistema y/o Modalidad

de Ejecucin
Dice la Experiencia:
Emplear el sistema a suma alzada cuando debi

elegirse el de precios unitarios o viceversa,
genera problemas y controversias que
desgastan a las partes, pueden incrementar costos
de obra y hasta pueden poner en riesgo la
continuidad de la ejecucin contractual
NO IR CONTRA LA CORRIENTE

SISTEMA A SUMA ALZADA
Aplicable, cuando las cantidades, magnitudes y calidades, estn

totalmente definidas en planos y especificaciones tcnicas. Vale decir
cuando el riesgo de incertidumbre es nulo o prcticamente nulo
La propuesta es por monto fijo integral y por un determinado plazo de

ejecucin. Se valoriza hasta el total de metrados del presupuesto
La propuesta se hace considerando los trabajos necesarios para la prestacin

requerida, segn: planos, especificaciones tcnicas, memoria
descriptiva y presupuesto, en ese orden de prelacin.
El desagregado por partidas que da origen a la propuesta, es referencial
La descripcin del objeto debe ser suficiente para que los

Art. 40 RLCE
postores, tengan pleno conocimiento del alcance del compromiso

OBRA POR AJUSTE ALZADO CDIGO CIVIL
Si: LAS VARIACIONES (Art. 1776 del C.C.)

PACTADAS POR ESCRITO
Significan: Significan:
- Menor Trabajo, - Mayor Trabajo,
- Menor Costo de Obra - Mayor Costo de Obra
EL COMITENTE EL OBLIGADO
Derecho al Ajuste Derecho a
Compensatorio Compensacin
Art. 40 RLCE

SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS
Aplicable, cuando la naturaleza de la prestacin, no permite conocer

con exactitud o precisin, las cantidades o magnitudes
El postor, oferta precios unitarios, considerando:
o Las partidas contenidas en las Bases
o Lo previsto en los Planos y Especificaciones Tcnicas
o Las Cantidades Referenciales
Se valorizan las cantidades realmente ejecutadas

Art. 40 RLCE

Ejm. - RECONOCIMIENTO SEGN EL SISTEMA
Metrado Presupuestado = 120 m3

Metrado Realmente Ejecutado = 200 m3
PRECIOS
Se reconoce = 200 m3
UNITARIOS
SUMA
Se reconoce = 120 m3
ALZADA

PARA RECORDAR y NO CONFUNDIR
Tipos de Ejecucin Presupuestal de Proyectos: (Art. 59 Ley N 28411 - LGSNP)
Ejecucin Presupuestal Indirecta Quin ejecuta?

Ejecucin Presupuestal Directa
(Art. 26 LCE y Art. 41 RLCE)

Modalidades de Ejecucin Contractual:
Llave en Mano
Alcance
Concurso Oferta
Sistemas de Contratacin: (Art. 26 LCE y Art. 40 RLCE)
Sistema a Suma Alzada

Sistema a Precios Unitarios Reconocimiento
Sistema Mixto
EL PLAZO DE EJECUCIN

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN
Segn el RLCE el plazo inicia cuando se cumple:
Que la Entidad designe al Supervisor / Inspector
Que la Entidad haya entregado el Expediente Tcnico

completo
Que la Entidad provea el calendario de entrega de

materiales e insumos, si segn las Beses es su obligacin
Que la Entidad haya entregado el terreno
Que la Entidad haya entregado el adelanto directo

METRADOS Y VALORIZACIONES

METRADOS Y VALORIZACIONES
Las valorizaciones son pagos a cuenta
Se valoriza el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases

(mes, quincena u otro)
Los metrados ejecutados sern formulados y valorizados

conjuntamente, por el Contratista (Residente) y el Inspector o
Supervisor
El Supervisor / Inspector, aprueba y remite a la Entidad la

valorizacin, dentro de 05 das, contados desde el 1er da hbil
del mes siguiente
La Entidad, deber pagar la valorizacin como mximo, el

ltimo da del mes siguiente
Plazos de una Valorizacin
MAYO JUNIO
Supervisin
Cierre de Metrados Aprueba y Tramita
1 Da
Conjunta Hbil
5 d.c.
5 10 15 20 25 31 5 10 15 20 25 30
Perodo de Ejecucin
Entidad
Valorizacin Paga Valorizacin
Conjunta
Vencido el plazo de pago, se genera el derecho al pago de Intereses Legales

(Tasa Fijada por BCR - Arts. 1244, 1245 y 1246 del C.C.)
PRESUPUESTOS ADICIONALES

Prestacin Adicional de Obra
Aquella Prestacin no considerada en el expediente

tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional
Directiva N 02-2010-CG/OEA
Num. 40: Definiciones del RLCE

Adicional por Obras Complementarias
Obra Complementaria:
Prestacin o Actividad que sirven para complementar o

perfeccionar
(accesorio, adicional, extra, aadido, agregado, aumentado)
o No es parte del Presupuesto Referencial, Expediente

Tcnico, o del Contrato
o Existe en ambos sistemas de contratacin: Precios

Unitarios o Suma Alzada
o Su presupuesto, puede estar conformado por partidas

contractuales y/o partidas nuevas

Adicional por Trabajos Complementarios
Material
Inadecuado
Mejoramiento
Trabajo Complementario

Adicional por Trabajos Complementarios
Trabajo Complementario

Adicional por Mayores Metrados
Mayor Metrado:
Cantidad de Unidades Productivas de una partida

contractual, que no forma parte del presupuesto contratado
Surge cuando el metrado consignado en el presupuesto

contratado, es menor al metrado realmente necesario
Existe en el sistema de contratacin a Precios Unitarios
Origen:
Error u omisin en la determinacin del metrado

Modificaciones y/o ajustes del Expediente Tcnico

Adicional por Mayores Metrados
EXPEDIENTE EJECUCIN
H= 0.5 Mayor Metrado

Segn Plano (A = 2.5 m2)
H = 2.5
Metrado Muro = 12.5 m2
H= 2.0 Metrado
En Presupuesto: Presupuestado
Metrado = 10 m2 10 m2
L = 5.0 L = 5.0
EXPEDIENTE EJECUCIN
h
H Mayor Metrado
a
Mejoramiento
A

Presupuesto Adicional de Obra
Directiva Contralora N 02-2010-CG/OEA
Es el valoracin econmica de la
prestacin adicional de una obra
Num. 41: Definiciones, del RLCE
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de

una obra que debe ser aprobado por la CGR cuando el
monto supere al que puede ser autorizado directamente por
la Entidad

Presupuesto Deductivo Vinculante
Es el derivado de las sustituciones de obra directamente

relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre
que ambas respondan a la finalidad del contrato original
Vinculados
Ampliar TMC
DEDUCTIVO - Alcantarilla ADICIONAL - Ponton:

- Concreto fc=210 Kg/cm2 - Concreto fc = 280 Kg/cm2
- Pintura botuminosa - Vigas metlicas
- Unidades de TMC - Encofrados
Literal e), Num. 1 Disp. Generales Directiva 002-2010-CG/OEA

Prestaciones Adicionales de Obra 15%
La Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin

de prestaciones adicionales hasta el 15% del MCO. Siempre que sea
indispensable para alcanzar la finalidad del contrato
Puede deducir Obras, hasta por el 25%.
Procede su ejecucin, si previamente cuenta con certificacin de

Crdito Presupuestario y Resolucin del Titular de la Entidad
La Entidad autorizar por escrito al Supervisor/Inspector, para que este

autorice la ejecucin de obras adicionales de emergencia.
(*) GGs de Adicionales de Obras, deben considerar slo lo necesario y

basarse en GGs de Presupuesto Contratado (P.U.) o Valor Referencial (S.A.)

Expediente del Adicional de Obra 15%
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones

adicionales debe ser anotada en el cuaderno de obra
El Inspector / Supervisor, comunica a la Entidad la necesidad de elaborar

el Expediente Tcnico de la prestacin adicional
La Entidad en funcin a la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra,

define quien elabora el Expediente: La Entidad, un Consultor Externo o
el Contratista
Si el Contratista realiza el Expediente, ser como prestacin adicional de

obra aprobado segn procedimiento del Art. 174 RLCE
Si el Consultor o la Entidad realizan el Expediente, deben verificar con el

Contratista, que la solucin tcnica se ajusta a la prestacin principal
Art. 207 del RLCE

Aprobacin del Adicional de Obra 15%
Concluido el Expediente, el Supervisor / Inspector en 14 das debe

Informar a la Entidad, pronuncindose sobre la procedencia de la PA
Recibido el Informe del Supervisor, la Entidad tiene 14 das para emitir y

notificar al Contratista, la Resolucin con pronunciamiento sobre la PA
Junto con la notificacin de la Resolucin, se entregar al Contratista, el

Expediente Tcnico aprobado
La demora en emitir y notificar la Resolucin, puede ser causal de

Ampliacin de Plazo
Art. 207 del RLCE

Esquema - Aprobacin de Prestaciones Adicionales
ENTIDAD CONCLUSIN ENTIDAD

decide quien Exped. Tcnico Emite y Notifica
Ejecuta ETD (entrega) Resol. y ETD
SUPERVISOR
comunica a SUPERVISOR
la Entidad Informe de PAO
-Entidad
- Consultor procedencia
- Contratista
Necesidad
de Expediente
Necesidad
de Adicional 14 dc 14 dc
t DEMORAS
Ampliacin de Plazo
Contratista Ampliacin por Causa de Adicional

RES./.SUP realiza el Expediente de Obra (Art. 207 y 174)
anota en el
C. de Obra
Entidad/Consultor
Ampliacin por Causa Atribuible a
realiza el Expediente la Entidad (Art. 200)
Gestin de Contratos de Obra Pblica 62

Prestaciones Adicionales de Obra > 15%
El Titular puede autorizarlas hasta un mximo de 50% del MCO. De

superarse dicho lmite, se proceder a resolver el contrato.
Para la ejecucin y pago, se requiere autorizacin previa de la

Contralora General de la Repblica (CGR) y la verificacin de
que se cuenta con los recursos necesarios
El plazo para solicitar la autorizacin previa de PAO ante la CGR es de

5.d.h. contados desde la emisin de la Resolucin aprobatoria
La CGR cuenta con 15 d.h. para emitir su pronunciamiento (debe ser

motivado). Sino, opera silencio administrativo positivo.
En caso de adicionales con carcter de emergencia, la

autorizacin de la CGR, ser slo previa al pago
Art. 41 LCE

Causales de Procedencia de las PAO
a) Situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del
Contrato
b) Deficiencias en el
Expediente Tcnico de
la obra

AMPLIACIONES DE PLAZO
65
Ajuste del Plazo de Obra
Todo cambio en el plazo contractual, implica afectacin directa de la Ruta

Crtica del Programa de Ejecucin vigente
Ruta Crtica Demora
Mayor Plazo
Art. 200 RLCE

Causales de Ampliacin de Plazo de Obra
Si se modifica la Ruta Crtica del PEO vigente, se podr solicitar

Ampliacin de Plazo, por las Causales siguientes:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista
Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones

por causas atribuibles a la Entidad
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
Cuando se aprueba una prestacin adicional de obra. En este

caso, se ampliar el plazo de las garantas otorgadas
Art. 200 RLCE

Procedimiento Ampliacin de Plazo de Obra
Para que proceda una Ampliacin de Plazo (AdP):
Desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el Residente

debe anotar en cuaderno de obra, las circunstancias de la AdP
Concluida la Causal, el Contratista en 15 das, solicitar, cuantificar y

sustentar su pedido ante el Inspector o Supervisor
Toda AdP se solicita antes que venza el plazo. Si la causal supera el

plazo, solicitar la AdP antes del vencimiento, luego no ser admitida
El Inspector/Supervisor, en 7 das remite su informe a la Entidad y

esta en mx. 14 das sgtes. resolver y notificar su decisin. Sino,
se considera ampliado el plazo (SP+)
Luego de 10 das de aprobada la AdP, el Contratista presentar un

Calendario de Avance de Obra Valorizado Actualizado (PERT-CPM)
Mayores Gastos Generales de Obra
La AdP genera el derecho de MGGs, los que son iguales al numero

de das ampliados, por el Gasto General Variable Diario (GGVD):
MGGV = N Das Ampliacin * (GGV Oferta / Plazo)*(Ip / Io)
Ip: ndice de precios (cod. 39), del mes de la causal de la ampliacin

Io: ndice de precios (cod. 39), del mes de la oferta o del valor referencial
Las AdP, por Prestaciones Adicionales de Obra no dan lugar a

MGGV (porque ya estn en los GGs del Ppto. Adicional: GGF + GGV)
Cuando la AdP es por paralizacin total, por causas ajenas a la

voluntad del Contratista, se pagan MGGV debidamente acreditados,
de conceptos de la estructura de los GGV de la Oferta o del VR
Acreditar: Probar Certeza o Realidad Art. 202 RLCE

RECEPCIN DE OBRA

Recepcin de la Obra
En la fecha de Culminacin de la Obra, el Residente anota tal

hecho en el Cuaderno de Obra, y solicita su recepcin
El Inspector/Supervisor, dentro de 05 das posteriores a la anotacin,

informa a la Entidad, ratificando o no lo anotado por el Residente
La Entidad designa Comit de Recepcin dentro de los 07 das

siguientes al informe del inspector / Supervisor
Integrar el Comit al menos un

representante de la Entidad
(necesariamente Ingeniero o
Arquitecto) y el Inspector o Supervisor
Art. 210 RLCE

Recepcin SIN Observaciones
Dentro de los 20 das siguientes, el Comit y el Contratista, verifican

el cumplimiento de Planos y Especificaciones Tcnicas y efectan
pruebas para verificar funcionamiento de instalaciones y equipos
De estar conforme, se recibe la obra y se da por culminada la obra

en la fecha que indic el Contratista
El Acta de Recepcin lo suscriben los miembros del Comit y el

Contratista
Art. 210 RLCE

Recepcin SIN Observaciones
Culminada
la Obra
COMIT y Ctta.
Verifica
ENTIDAD
Planos y E.T.
Designa al
SUPERVISOR Comit
Verifica e
Informa
20 d
7d
5d
RECIBE
RESIDENTE
LA OBRA
Anota en C.O. y
Solicita Recepcin
Acta
73
Observaciones a la Obra en la Recepcin
De existir observaciones, estas se consignan en un Acta

o Pliego de Observaciones y NO se recibe la Obra
En (1/10) del plazo vigente el Contratista subsanar observaciones,

plazo que se computa desde 5to da de suscrito el Acta o Pliego
Subsanadas las observaciones, el Contratista nuevamente pide

Recepcin de la Obra, en el Cuaderno de Obra
El Inspector/Supervisor verifica e informa a la Entidad, dentro de

03 das siguientes a la anotacin
El Comit y el Contratista verifican las subsanaciones dentro de los

07 das siguientes de recibido el informe del Inspector/Supervisor
Art. 210 RLCE

Observaciones a la Obra en la Recepcin
La comprobacin se limita a la subsanacin de las observaciones

del Acta o Pliego, no pudiendo formularse nuevas observaciones
De estar conforme la subsanacin de observaciones, se suscribe el

Acta de Recepcin de la Obra
Si transcurrido 50% del plazo de subsanacin, el Contratista NO

inicia los trabajos (salvo justificacin vlida), se da por vencido
dicho plazo
Vencido el plazo de subsanacin, la Entidad

interviene y subsana las observaciones con
cargo a las valorizaciones pendientes de
pago

Recepcin - CON Observaciones
ACTA
COMIT y Ctta.
Verifica
Planos y E.T. RESIDENTE
Nvo. Pedido
Recepcin
RECIBE
LA OBRA
3d
Perodo de Subsanacin
5d de Observaciones
1/10 Plazo Vigente 7d

OBSERVAN
LA OBRA SUPERVISOR COMIT
Verifica e Verifica
Informa Subsanaciones
Pliego
76
Controversias en la Recepcin de Obra
Si el Contratista o el Comit no estn conforme con las

observaciones o la subsanacin, lo anotarn en el acta respectiva
Comit eleva al Titular de Entidad, lo actuado con informe

sustentatorio de sus observaciones, dentro de los 05 das
La Entidad deber pronunciarse sobre las observaciones en 05 das
Si persiste la discrepancia, se someter a Conciliacin y/o Arbitraje,

en los 15 das siguientes al pronunciamiento de la Entidad
Art. 210 RLCE

Vicios Ocultos en la Recepcin de Obra
Si durante la verificacin de la subsanacin de las observaciones,

el Comit identifica vicios o defectos ocultos, distintos a las
observaciones, el Comit debe:
Suscribir el Acta de Recepcin de Obra
Informar las vicios o defectos ocultos, a la Entidad
La Entidad deber solicitar por escrito al Contratista, la
subsanaciones de los vicios o defectos ocultos
Responsabilidad del Contratista (Art. 50 de la LCE)
El contratista es responsable por la calidad ofrecida y por los

vicios ocultos, el plazo de responsabilidad no ser inferior a 07
aos, contado desde la conformidad (recepcin total o parcial).
Las Bases deben establecer el plazo mximo de responsabilidad
Art. 210 RLCE

Vicio Oculto
ETAPA DE CONSTRUCCIN
ETAPA DE OPERACIN
RECEPCIN DE OBRA

Vicios Ocultos - Cdigo Civil
Art. 1504: Vicios Conocibles por el Adquiriente
No se consideran vicios ocultos los que el adquirente pueda conocer

actuando con la DILIGENCIA exigible de acuerdo con su aptitud
personal y con las circunstancias
Art. 1782: Responsabilidad por Diversidad y Vicios Ocultos de la Obra
La recepcin de la obra, sin reserva del comitente, descarga de

responsabilidad al Contratista por las diversidades y los VICIOS
EXTERIORES de sta
VICIOS OCULTOS
Lo constituyen las deficiencias, errores u omisiones no visibles al

momento de la recepcin de la obra, no obstante el adquiriente actu
con la diligencia exigible

LIQUIDACIN DEL CONTRATO
DE OBRA

LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
El Contratista presentar la liquidacin sustentada (documentos y

clculos) a los 60 das o 1/10 p.v. (el mayor), de recibida la obra
En los siguientes 60 das, la Entidad debe pronunciarse observndola o

elaborando otra liquidacin, la que notificar al Contratista para que
este se pronuncie en los siguientes 15 das
Si el Contratista no la presenta, la Entidad en 60 das debe practicarla,

y notificar al Contratista para que se pronuncie en los siguientes 15 das
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las

partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido
La Entidad en 60 das
El Contratista en 15 das
Art. 211 RLCE

LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Si Entidad no emite Resolucin o Acuerdo en el plazo, la liquidacin del

Contratista queda aprobada para todos los efectos legales (Art. 42 LCE)
Cuando una de las partes observa la liquidacin de la otra, sta debe

pronunciarse en los 15 das siguientes, de no hacerlo se da por aprobada
Si la parte cuya liquidacin es observada, se pronuncia mostrando

desacuerdo, en los siguientes 15 das hbiles, cualquiera de las partes
deber solicitar someter la controversia a Conciliacin y/o Arbitraje
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias

pendientes de resolver
Art. 211 RLCE

Liquidacin del Contrato de Obra
ENTIDAD ENTIDAD
Practica Otra Rechaza las
RECEPCIN Liquidacin Observaciones
DE OBRA
R.D. ENTIDAD
ENTIDAD
Observa la
Piden Arbitraje
Liquidacin
60 d 60 d 15 d 15 d 15 d
CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA

Presenta Rechaza Pide
Liquidacin Observaciones Arbitraje
Si Entidad o Contratista, no se pronuncian sobre la Liquidacin CONTRATISTA

del otro en 60 15 das - CONCIENTEN LA LIQUIDACIN Observa la Otra
Liquidacin
Si Entidad o Contratista, no se pronuncian respecto a las
OBSERVACIONES del otro en 15 das LA LIQUIDACIN QUEDA
APROBADA
84
MUCHAS GRACIAS
MBA, Ing. Jorge Porras B.

jorpb @ yahoo.com

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