Los ngeles, 26 de mayo de 2017

A: LUIS RODRIGO GARCA TAPIA

ALCALDE ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA

DE: RUBN VENEGAS OSSES

ARQUITECTO CONSULTOR.

Estimado, junto con saludarlo cordialmente, presento RECLAMO FORMAL POR LA IMPROCEDENCIA DEL
ACTO ADMINISTRATIVO EFECTUADO POR LA COMISIN DE APERTURA EN EL ACTA DE APERTURA DE LA
LICITACIN PBLICA ID: 2696-11-LE17, PBLICADO EL DA 18 DE MAYO DE 2017 EN EL SITEMA
ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS WWW.MERCADOPUBLICO.CL.

Lo expuesto anteriormente se fundamenta segn:

La Ley N 19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestacin de

servicios.
El Decreto Supremo N 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de
la Ley N 19.886.
La Ley N 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos
de los rganos de la Administracin del Estado.

Para mayor claridad expongo los hechos:

El da 18 de Mayo informan a travs del portal mercado pblico el acta de apertura con fecha 8 de
mayo de 2017 aceptando dos de cuatro propuestas ingresadas, dicho informe fue rectificado el
mismos da aceptando tres de las cuatro propuestas ingresadas, esto producto de las observaciones
ingresadas por el oferente perjudicado. Yo tome conocimiento de que mi oferta estaba rechazada el
da viernes 9 de mayo, ya habindose vencido el plazo para ingresar observaciones (segn lo
establecido en las condiciones de uso del portal www.mercadopublico.cl).

Al revisar el acta de apertura y darme cuenta de que mi oferta es rechazada porque el vale a la vista
no incorpora glosa conforme a las Bases del llamado a Licitacin y ya habindome sucedido esto en
otras licitaciones con toda seguridad digo:

Que segn lo indicado en el punto 1 de vuestras bases administrativas y que textualmente dice: Esta
licitacin se convoca teniendo como marco reglamentario las disposiciones pertinentes de la ley
19.886, ley de compras pblicas y su reglamento, contenido en el D.D. de Hacienda N 250 de 2004

Algo que se contradice totalmente con el artculo 10 de la ley 19.886 inciso tercero y cuarto:

Los procedimientos de licitacin se realizarn con estricta sujecin, de los participantes y de la entidad
licitante, a las bases administrativas y tcnicas que la regulen. Las bases sern siempre aprobadas
previamente por la autoridad competente.
El reglamento determinar las caractersticas que debern reunir las bases de las licitaciones.

Adems la citada ley en su PARRAFO 2 De las garantas exigidas para contratar el Artculo 11 inciso
primero establece lo siguiente:

La respectiva entidad licitante requerir, en conformidad al reglamento, la constitucin de las

garantas que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas presentadas y el fiel y
oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y por los medios que lo establezcan las
respectivas bases de la licitacin.

Por otra parte el reglamento de ley de compras pblicas en su artculo 31 indica lo siguiente:

Garanta de seriedad:
Tratndose de contrataciones iguales o inferiores a las 2.000 UTM, la entidad licitante deber ponderar
el riesgo involucrado en cada contratacin para determinar si requiere la presentacin de garantas
de seriedad de la oferta. Cuando se solicite garanta de seriedad de la oferta, las Bases debern
establecer el monto, plazo de vigencia mnimo y si debe expresarse en pesos chilenos, unidades de
fomento o en otra moneda o unidad reajustable.
La garanta podr otorgarse fsica o electrnicamente. En los casos en que se otorgue de manera
electrnica, deber ajustarse a la Ley N 19.799 sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y
Servicios de Certificacin de dicha firma.
La caucin o garanta deber ser pagadera a la vista y tener el carcter de irrevocable.
Al momento de regular la garanta de seriedad, las bases no podrn establecer restricciones respecto
a un instrumento en particular, debiendo aceptar cualquiera que asegure el cobro de la misma de
manera rpida y efectiva, siempre que cumpla con las condiciones dispuestas en el presente artculo.
La Entidad Licitante solicitar a todos los Oferentes la misma garanta en lo relativo a su monto y
vigencia.
El otorgamiento de la garanta de seriedad ser obligatorio en las contrataciones que superen las 2.000
UTM.

Segn este artculo las bases aprobadas por la autoridad competente no cumplen con el inciso
primero, pues en ninguna parte de las bases se indica el riesgo involucrado para exigir garanta por
seriedad de la oferta siendo que la licitacin no supera las 2.000 U.T.M. Por lo tanto NO SE DEBA EXIGIR
GARANTA.

Segn lo indicado en este artculo la obligatoriedad de la glosa no est en ninguna parte, es ms al

inciso quinto de este artculo establece que la entidad licitante solicitar a todos los oferentes la misma
garanta en lo relativo a su monto y vigencia, algo que obviamente no cumplieron al momento de
dejarme fuera de bases. Por otra parte los dictmenes de Contralora son vinculantes a las
municipalidades y dicha institucin ya se ha pronunciado respecto a este asunto en particular a travs
de los dictmenes 5.436 del 20 de enero de 2015 y 70.681 del 30 diciembre del ao 2013.

Con todo lo expuesto y sin ahondar ms en el tema, ya le es manifiesto a usted que la comisin de
apertura y es ms, que las bases de la licitacin no se ajustan a la normativa vigente y en relacin a las
bases ests caen en varios errores ya sea por falta de criterio, idoneidad o simplemente ignorancia o
capricho de quienes participan en su elaboracin. Estas bases atentan contra el principio de Igualdad
ante las bases y no discriminacin arbitraria, artculo 20 del reglamento y el principio de no
formalizacin, artculo 9 de la ley 19.880, no deben pedir declaraciones juradas notariales, segn
pronunciamiento de contralora y en fin muchas cosas ms.

Para finalizar, solicito se me acepte en la propuesta pblica, adems solicito se suba al portal el acto
administrativo que designa la comisin evaluadora artculo 33 del reglamento. Este documento se
deba conocer antes del cierre de las propuestas por transparencia y para evitar posibles conflictos de
inters entre los oferentes y evaluadores.

Sin otro particular, espero su respuesta dentro del plazo establecido por ley y las condiciones de usos
del portal mercado publico.

Se despide cordialmente