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Vises restritas do conceito de poltica:

- Direito direito constitucional, administrativo

Vises alargadas da poltica:


- Conceito de poder e de legitimidade da poltica
- No h delimitao de um contexto na sociedade no qual ocorra a poltica
- No h um conceito especfico do que poltica apenas se sabe que ser
toda a discusso que est organizada que diz respeito a valores que respeitem a
nossa vida em comunidade fenmeno da poltica pode acontecer em qualquer
stio, por exemplo, na mesa de um caf ligado Sociologia Poltica
- Influncia em Plato e Aristteles, na Sociologia (Sociologia da
Comunicao teorias dos efeitos; comunicao poltica percepo de quantas
horas de televiso que os indivduos assistem telejornais e programas de
comentrio poltico), na Antropologia (forma como o poder funciona dentro das
sociedades afirmao do poder das comunidades a partir do confronto), na
Histria

Sistema de Governo:
- No o nico conceito usado pelos autores em relao concepo de
poltica, mas um dos mais usados.
- rgos do sistema Parlamento (produo de normas), Governo (poder
executivo a Administrao Pblica coloca as decises no terreno; por defeito, o
livre de legislar a sua prpria orgnica); Presidente da Repblica (pode dissolver a
Assembleia da Repblica, mas no demitir o Governo em Portugal h receio de
usar esta medida para evitar instabilidade poltica); Tribunal Constitucional (poder
judicial, mas com uma forte componente poltica, por causa do texto da
Constituio)
- A nomeao de juzes para o Tribunal Constitucional costuma estar
envolvida em polmica: proximidade dos juzes com os partidos polticos pelos
quais so nomeados. Exemplos: Antnio Vitorino (PS) e Assuno Esteves (PSD)
- Conjunto de reas em que o Governo pode ter liberdade para legislar, com
autorizao do Parlamento: poltica educativa
- reas de reserva legislativa absoluta (o Parlamento no pode passar para
outra autoridade) preocupao com a distribuio e separao de poderes por
entidades diferentes (sistema de checks and balances) ao contrrio de um regime
autoritrio (concentrao de poderes)

Anlise do texto A cincia como vocao


Cincias exactas capacidade de transformar em nmeros o que estudamos. Existe
consenso em relao definio dos conceitos.

Amartya Sem A economia deve estar sobretudo preocupado com aquilo que a
riqueza quer. O desenvolvimento s importante enquanto capacidade de
escolha.

Vises do poder - Interaccionismo (Weber):


o Weber viso de interaco social a sociedade um contexto em
que os indivduos desenvolvem relaes de interaco (entre A e B).
O A cruza-se com B e interpreta determinada informao. Tem um
significado subjectivo. Tem impactos sobre a comunicao: o sentido
pode ser o errado.
o O poder existe quando numa relao de interaco social o
comportamento de um dos indivduos alterado por causa da
interveno do outro, isto , quando A toma uma determinada
deciso e adopta um determinado comportamento/inteno e essa
deciso alterada por causa da influncia do B existe uma relao de
poder. O A assumiu um comportamento que no teria feito/feito de
maneira diferente se no fosse a interveno de B.
o Uma relao de interaco pode transformar-se numa relao de
poder.
o Em condies normais, no possvel ter uma sociedade em que as
relaes so baseadas em violncia. Por vezes, sem violncia, o A
decide obedecer ao B. O A reconhece no B caractersticas que lhe
conferem legitimidade autoridade legtima.
o Existem trs tipos de autoridade legtima:
1. Carisma explicativo do poder. Quando h um conjunto de
caractersticas que tm a ver com aquele indivduo e que
influencia a opinio dos outros. Alguns indivduos tm poder
sobre outros (consegue alterar o comportamento do outro)
2. Hereditariedade um determinado monarca rei porque
o seu pai foi rei. Mas nem sempre uma passagem familiar:
em comunidades africanos a passagem da liderana das tribos
no atravs dos familiares directos.
3. Autoridade racional/legal/administrativa uma
administrao estabelece as regras do jogo atravs de
regulamentos, leis, decretos, normativos, e aceite por todos.

ESTADO em Weber
A definio de Estado de Weber, quanto mais universal for melhor. Tendo em conta
a sua preocupao com o mtodo histrico. O que o preocupa, como socilogo, ,
olhando para uma sociedade, como podemos identificar e perceber onde comea e
onde acaba o Estado. Pode ser um Estado alemo do sculo XIX ou um Estado ou
uma Tribo do sculo XVII.
Estado o conjunto de identidades, que numa sociedade detm o monoplio da
utilizao legtima da violncia. Aplicando esta definio ao Estado
contemporneo, os meios para exercer a violncia de forma legtima so: exrcito
(domnio externo); polcia (domnio interno). Quando o Estado tem este monoplio
para o uso da violncia.

Exemplo: um pas que em um rei e vrios nobres com milcias prprias com
capacidades legtima de usar a violncia e ainda um clero com a Inquisio a
recorrer violncia. O Estado torna-se mais amorfo: a resposta varia bastante; pode
tornar-se difusa.

Feudalismo para alm do rei, os senhores da terra (nobres) detinham poder.


Critrios usados pelos historiadores para determinar legitimidade do poder: para
haver essas diferenciaes quem pode fazer moeda? Em princpio, o rei. E os
senhores feudais podem fabricar moeda e met-la a circular? Quando isso acontece,
para os historiadores to simblico que estamos perante o feudalismo. Outra
capacidade, mais prxima do conceito de Weber, a capacidade de tomar a deciso
sobre a vida ou a morte de um sbdito.

Mfia surgiu no sul de Itlia na poca de tentativa de reunificao do estado


italiano. Algum da comunidade constri uma escola e oferece-a prpria
comunidade. Em Portugal, h vrios exemplos disso: perante um exemplo de um
assalto, logo a seguir as pessoas renem-se e falam com as autoridades ficam
espera de que o Estado use o monoplio legtimo de violncia. Quando no
acontece nada, as pessoas montam uma milcia. S que a polcia considera isso
ilegal. Trata-se de casos excepcionais.

Viso da sociedade segundo o modelo terico marxista

Contexto histrico: acelerao do processo de industrializao. Actividade do


indivduo no trabalho muda profundamente. No havia Estado Social. xodo rural e
cada vez mais urbanizao. O Estado no regula novas reas de trabalho: no h
qualquer apoio na sade e na doena, o vencimento negociado caso a caso, no
h horrio fixo para todos os trabalhadores. Dimenso selvagem do capitalismo.
Classes sociais: proletariado pessoas que no so proprietrias dos meios de
produo (terra ou mquina), corresponde fora de produo burguesia
proprietrios dos meios de produo. Marx no fala em classe mdia porque esta
vai deixar de existir (pequenos proprietrios)

Poder:
- Quando o proprietrio do meio de produo produz
- Mais-valia diferena entre o valor do produto vendido e o custo dos meios
de produo
- O operrio do meio de produo, para sobreviver, tem apenas a sua fora
de trabalho. Tem de a alienar a outro, que a paga. Isto define o poder no marxismo.
- Capacidade que um proprietrio do meio de produo tem de se apropriar
da mais valia dos operrios. Estes, sujeitam-se a um mecanismo em que so
espoliados na capacidade de produzir mais valia. ele que mais trabalha para isso e
que, no modelo capitalista, o menos recompensado.
- No capitalismo, a mais valia algo negativo.

Componente sociolgica:
Teses sobre Feuerbach os filsofos tm interpretado o mundo de muitas
maneiras. A questo est em mudar o mundo.

Vises de Marx sobre a sociedade. H um ponto em que deixa de ser uma linha
sociolgica e passa a ser uma viso ideolgica. A capacidade de o burgus se
apropriar da mais-valia injusta.

Theo Adorno a ideia de indstria cultural:


- a cultura, na sua essncia, no industrializvel. O capitalismo est a tentar
industrializar algo que possvel industrializar.

O Estado o prolongamento dos interesses da burguesia. Permite a existncia do


capitalismo. Os burgueses tm influncia poltica total no Estado.

Comparando com Weber:


A Administrao Pblica rege-se por normas, atravs da mquina administrativa do
Estado. Este Estado uma autoridade autnoma e independente, que coloca na
prtica um conjunto de leis e de determinaes definidas pelas regras do jogo.

Marx vai haver um aumento das clivagens entre burguesia e proletariado a zona
cinzenta (classe mdia) vai desaparecer: ou h muitos proprietrios ou h muitos
operrios.

inevitvel a ocorrncia de revolues socialistas: os operrios nacionalizam os


meios de produo e apropriam-se do Estado. Os meios burgueses passam a ser de
todos. Os burgueses vo sucumbir ao proletariado. Marx prev isto nos pases
industrializadas, por causa do aumento da clivagem entre classes. Grandes
revolues socialistas: Rssia e China.

Grandes crticas feitas ao Marxismo:


1. A grelha de leitura no funcionou. Previa-se uma revoluo socialista com
base nos sindicalistas, nos pases industrializados. O que aconteceu foi que
quem fez estas revolues foram os operrios do campo. Revolues dos
agricultores.
2. Wright Mills o que preocupa so as mudanas na classe mdia, mais do que
o seu desaparecimento.

Funcionalismo

Herbert Spencer terico social.

Funcionalismo sociolgico nasce com Talcott Parsons.


Funcionalismo anlise de sistemas (o organismo um sistema na comparao
biolgica)

Sistema unidade bsica de anlise. Pode ser fechado no efectua trocas com o
exterior (ex: uma mquina); ou aberto troca informaes com o exterior
(ex:Cinciais Sociais).
Os sistemas tendem para o equilbrio, uma situao de desequilbrio constante
pode conduzir destruio do sistema.

Pr-requisitos funcionais de um sistema (Teoria Geral da Aco) Talcott Parsons:


1) Adaptao trocas entre o sistema e o exterior/envolvimento e vice-
versa. Organizao.
2) Goal Attainment (persecuo de objectivos) estabelecimento de
objectivos e mobilizao dos recursos para que estes sejam atingidos.
Assegurada pela personalidade psquica.
3) Integrao assegurar internamente a integridade do sistema, enquanto
se mobiliza um objectivo (o sistema forma uma unidade e as suas
diferentes componente no se desintegram). Organizada pelo sistema
social: socializao primria e socializao secundria para integrao e
construo de valores.
4) Latncia reserva de energia que pertence ao sistema. Em caso de
desregulao, e em ltimo recurso, manter a sua integridade. uma
componente essencialmente baseada em informao, tem uma
dimenso mais imaterial entre os vrios pr-requisitos. Permite a
sustentabilidade do sistema. Tem a ver com os valores e a questo
cultural. Valores que unem diferentes culturas.

Princpio transversal entre a Teoria Geral dos Sistemas e o funcionalismo: energia


informao - proporcionalidade inversa: quanto maior a necessidade de energia
menor a necessidade de informao. Ex: (metfora organicista) msculos
consomem muita energia e pouca informao, o crebro consome pouca energia e
muita informao. As componentes mais ricas em informao consomem as partes
as partes mais ricas em energia.

Componente Meios Objectivos


Externa A1 G2
Interna L4 I3

Na actividade humana, os limites dos indivduos so definidos pelo outro. Quando


no existe o outro o processo de aprendizagem no existe. Fenmeno de imitao
(fase de crianas) ou oposio (fase da adolescncia, por exemplo) definem a
construo de identidade, ou seja, tm sempre por base o outro (Psicologia -
processo de socializao).

Quando aplicamos esta teoria realidade, atravs do sub-sistema da Economia


que fazemos a adaptao dele ao contexto social. Economia cincia que gere os
recursos (escassos e finitos). Tem que fazer o seu trabalho com os recursos
existentes.

Sociedade
Componente Meios Objectivos
Externa Economia Poltica
Interna Socializao Primria e Comunidad Societal
secundria (Famlia e (Direito, Justia)
Ensino transmisso de
valores)

Norma transmisso de valores de uma cultura numa determinada altura.

A poltica o sub-sistema social que assegura o pr-requisito funcional de


estabelecimento e persecuo de objectivos.

Definio de poder de Parsons:


- capacidade de obrigar os actores de uma sociedade a cumprir as obrigaes
e que lhes impem os objectivos colectivos de forma a mobilizar recursos.

Trabalho investigao jornalstica com base num tema de determinada rea,


aplicando conceitos e contedos das aulas; 20 pginas

Temas pontos de partida:


- Eleies
- Referendos
- Sistemas de Governo
- Sondagens
- Outras formas de participao
- Programas eleitorais
- Cultura poltica
- Recenseamento eleitoral muito desactualizado; comparar nmero de
pessoas recenseadas com nmero de pessoas que vivem em Portugal com mais de
18 anos (dados do INE; valores sobrestimados); leis de financiamento das autarquias
de acordo com os recenseados; no h eliminao de pessoas com receio de perder
rendimento do Estado; funcionamento do recenseamento eleitoral hoje em dia
procurar passado para comparar com a actualidade

Textos:
- absteno tcnica possvel hoje em dia diferena entre os actuais e os
anteriores; Impacto da absteno
Soluo da ligao da introduo do recenseamento directo Loja do Cidado
- Comisso Nacional de Eleies depende da Assembleia
- antigo STAPE actual Direco Geral da Administrao Interna
- Eleies revista com um artigo de Graa Miragaia Archer

- Media, partidos e campanha


- Grandes processos de deciso (novo aeroporto, Ponte Vasco da Gama,
entre outros)

- 27 de Maio frequncia
- 29 de Maio entrega do trabalho

Gesto da comunicao poltica buzino da Ponte 25 de Abril aplicao do


modelo de David Easton:

Input apoios/exigncias
Output aces/decises levam ao feedback
Retroaco

Exemplo: Aeroporto Internacional de Lisboa deciso para Alcochete

Funcionamento do sistema poltico

Karl Deutsch:

(passar depois os apontamentos para aqui)

Load (peso):

Lag (atraso) o tempo que o sistema demora a processar a informao disponvel


e a tomar uma determinada deciso. H sistemas que demoram mais ou menos
tempo a reagir. Por vivermos em democracia, o sistema demora muito mais tempo.
A democracia coloca um tempo para a tomada de decises. Exemplo: demora na
aprovao do acrdo do Tribunal Constitucional.

Conseguir um load maior e um lag mais pequeno so objectivos contraditrios. Tem


de haver um equilbrio entre o volume de informao e o tempo da tomada de
deciso.

Gain (lucro, ganho) a amplitude da resposta do sistema poltico. Intensidade das


medidas que tenho de tomar para conseguir um determinado objectivo.

Lead (decalagem) critrio mais qualitativo: saber se tudo o que fiz at agora,
sobretudo o ganho, adequado para conseguir os objectivos. No nos podemos
esquecer de que o nosso alvo est em movimento. Adequao da resposta em
funo do movimento do alvo.
Toda a avaliao do sistema acaba por ser muito cruel: se no atingir o objectivo,
ento o sistema no funciona. Mesmo que tenha tido um ou vrios critrios bem
positivos.

Sistema de Governo em Portugal

Presidente da Repblica como primeiro figura do Estado:

Justifica-se atravs de alguns factores: eleito directamente por todos os


portugueses votam numa pessoa e no em listas, como no Governo.

O sistema eleitoral no permite que o Presidente seja eleito por uma maioria
simples tem de haver sempre 50% + 1 para que ele seja escolhido como primeira
figura de Estado. Por isso ele pode ser o comandante das Foras Armadas, pode
demitir o Governo e detm maior legitimidade junto do povo.

O presidente da Assembleia da Repblica a segunda figura do Estado. Representa


o Parlamento, escolhido atravs de eleies.

O Governo convidado pelo Presidente da Repblica. Ningum se candidata a


primeiro-ministro. Nem eleito para tal.

O Parlamento portugus maior do que o de alguns pases, mas um rgo tem de


ter um nmero mnimo de elementos para poder funcionar.

Em relao ao Governo, faz sentido que seja o Presidente da Repblica a dar posse:
a pessoa com maior legitimidade democrtica. Os ministros so escolhidos pelo
Primeiro-Ministro. Ele tem liberdade para decidir qual a orgnica do Governo
legislao directa, sem necessidade de consulta da Assembleia da Repblica.

Processo:
Eleies a CNE publica os resultados finais da votao (mapa publicado em DR) ->
o Presidente convida os dirigentes dos partidos polticos com assento parlamento
para vrias reunies em Belm (do partido mais pequeno para o maior) -> levando
em considerao o que foi dito pelos representantes e os resultados, o Presidente
decide quem vai convidar para formar Governo.

Depois, o Primeiro-Ministro est obrigado a preparar o Programa de Governo, que


depois sufragado na Assembleia da Repblica. Caso seja chumbado, no h
Governo. O Governo est constitudo e em funes a partir desse momento.

Estudos de caso sobre o poder do Presidente da Repblica:

A forte influncia do General Ramalho Eanes no contra-golpe de 25 de Novembro foi


muito importante, politicamente, para que este militar fosse eleito em 1976 como 1.
Presidente da Repblica.
Entre 1978 e 1979 chegou a haver 3 Governos em Portugal. O Presidente Ramalho
Eanes foi fulcral na manuteno do poder e da estabilidade poltica.

Competncias da Assembleia da Repblica:

Competncia absoluta conjunto de reas que esto definidas na Constituio e


que s o Parlamento que pode deliberar.

Competncia relativa a Assembleia pode delegar competncias ao Governo para


legislar.

Sistema eleitoral:

Os eleitores escolhem os deputados que vo ocupar os mandatos de cada crculo


eleitoral. proporcional ao nmero de eleitores inscritos no recenseamento eleitoral.

Explicar a dupla proporcionalidade do sistema eleitoral portugus.

Converter eleitores inscritos em mandatos. Isso acontece atravs do Mtodo da Mdia


Mais Alta de Hondt. Mtodo de ordenao de quocientes.

Fazer o mtodo de Hondt no teste. aplicar para quantos mandatos um crculo vai ter;
quantos deputados um partido vai ter em determinado crculo

1. etapa: entram os eleitores inscritos mandatos por crculo

Diferentes sistemas:

- sistemas de representao proporcional sistema portugus


- sistemas maioritrios

Em Portugal, os crculos mais pequenos tm s dois deputados. O maior tem perto de


50 deputados.

Em Inglaterra, diferente, cada crculo elege um deputado. E o regime de first, past


the post, isto , o partido que ganhar fica com o deputado, mesmo que s ganhe por
um voto.

Se Portugal adoptasse o sistema da Inglaterra, o Bloco de Esquerda e o CDS-PP no


teriam hiptese de eleger qualquer deputado. Ao contrrio da CDU, que conseguiria
eleger alguns deputados, porque a votao desta coligao est muito mais
concentrada do que nos restantes partidos. Sobreviveria, mas com alguma dificuldade.

Num sistema maioritrio, os partidos minoritrios tm muito menos hipteses de


conseguir eleger deputados. E mais fcil um partido sozinho conseguir ter uma
maioria absoluta, dependendo menos de coligaes.
ndice de desproporcionalidade:

Proposto por Douglas Era, baseia-se no resultado das eleies. feito o clculo do valor
absoluto da diferena entre a percentagem de votos e a percentagem de mandatos
para os partidos que receberam, pelo menos, 1,5% do total dos votos, e considera a
mdia desses valores como correspondente ao valor do ndice de
desproporcionalidade. Esta a frmula:

Vi percentagem de votos no partido i


Si percentagem de mandatos (seats) atribudos, atravs de uma frmula de converso
de votos em mandatos, ao partido i

somatrio
n soma de todos os casos

Exemplo prtico:

Eleies de 1991 e de 1995 para a Assembleia da Repblica.

1. - Quais que so os partidos com pelo menos 1,5% dos votos.

Em 1991 havia cinco partido com pelo menos 1,5% dos votos n = 5. Em 1995 reduz-se
para quatro o nmero de partidos com pelo menos 1,5%.

2.- Determinar a percentagem de votos e de mandatos para cada um dos partidos em


cada uma das eleies.

3.- Calcular a diferena entre a percentagem de votos e a percentagem mandatos para


cada partido em cada eleio.

4.- Calcular a mdia dos valores encontrados somar os valores todos e dividir pelo
nmero de casos somados.

Como calcular. Por exemplo: (5/226) x 100

Quanto maior for o ndice, maior o valor de desproporcionalidade.

O nosso sistema no perfeitamente proporcional porque ao nmero de votos no


corresponde o nmero de mandatos atribudos.

A dimenso do crculo eleitoral faz-se pelo nmero de deputados e no pelo nmero


de eleitores.

Os crculos, para ter uma representao proporcional, precisam de ter, no mnimo, trs
deputados. Em Portugal, j existem crculos em que o terceiro maior partido no
consegue eleger um deputado, porque nesses crculos s h dois deputados para
eleger. Isto promove o bipartidarismo.
A ideia da representao proporcional no promover o bipartidarismo. A inteno
redistribuir os votos e os deputados.

Fragmentao partidria num crculo com dois deputados, quando um partido com
10% consegue eleger um deputado, isso indcio de fragmentao partidria. Isto no
acontece em Portugal.

Factores de inrcia:
A questo que em Portugal quem consegue mudar o sistema eleitoral so os grandes
partidos. S que eles no tm interesse nisso.

Medidas de tendncia central: moda


Medidas de disperso: desvio-padro permite ver se a distribuio tem diferenas
muito pequenas ou muito grandes em relao mdia

Os crculos mais pequenos so os mais desproporcionais: os partidos pequenos no


conseguem eleger qualquer deputado.

A concentrao partidria dos votos maior em 1995 do que em 1991. A distribuio


dos votos menor.