RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO EN COLOMBIA

POR.
ROISER CABALLERO PERTUZ.

PRESENTADO AL DOCENTE.

DR. DIGENES BOLVAR FERREIRA.

UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO.

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS.
PROGRAMA DE DERECHO.
ASIGNATURA.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
BARRANQUILLA MARZO DEL 2017.
 RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO EN COLOMBIA

EL PRESIDENTE

El artculo 190 de la constitucin nacional de 1.991 determina que la eleccin del

presidente debe realizarse cada cuatro aos y para ello estatuye el sistema de la
segunda vuelta, el cual consiste en que si en la primera eleccin directa y popular
ninguno de los candidatos alcanza ms del cincuenta por ciento de los votos debe
celebrarse, tres semanas ms tarde, una segunda votacin entre los dos candidatos
que obtuvieron ms votos y en esta oportunidad ser elegido el candidato que
alcance mayor votacin.

Si uno de los dos candidatos fallece o queda incapacitado antes de la segunda

vuelta ser reemplazado por un candidato de su misma corriente poltica.

FUNCIONES PRESIDENCIALES

El Presidente de la repblica posee, a la luz del artculo 189 de la Carta Poltica,

tres ttulos: Jefe de estado, Jefe del gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
De all se derivan una multiplicidad de funciones, agrupadas de acuerdo con el papel
que asuma. Haciendo un recorrido por el artculo 189 podemos clasificar las
funciones presidenciales de la siguiente manera:

FUNCIONES COMO JEFE DE ESTADO

Dirigir las relaciones internacionales, nombrar a los agentes diplomticos y

consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se sometern
a la aprobacin del congreso.
Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como comandante supremo de las
fuerzas armadas.
Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuese
turbado.
 Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
Proveer la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la independencia
y la honra de la nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con
permiso del Senado o hacerlo sin tal autorizacin para repeler una agresin
extranjera: y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar
cuenta inmediata al Congreso.
Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el
trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la repblica.
Expedir cartas de naturalizacin, de acuerdo a la ley.

FUNCIONES COMO JEFE DE GOBIERNO

Nombrar y separar libremente a los ministros y a los directores de los

departamentos administrativos
o Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
Sancionar las leyes.
Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos,
resoluciones y rdenes necesarias para la cumplida ejecucin de las leyes.

FUNCIONES COMO SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

La cabeza fundamental de la administracin es el Presidente de la repblica ya que

a l le corresponde el manejo de la burocracia al igual que todo lo relacionado con
la prestacin de los servicios pblicos y la ejecucin presupuestal; para ello el
artculo 189 lo faculta, entre otros asuntos, para:

Presentar un informe al Congreso, al iniciar cada legislatura, sobre los actos

de la administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de
desarrollo econmico y social, y sobre los proyectos que el gobierno se
proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura.
Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que mande la
administracin central, sealando sus funciones especiales y fijar sus
dotaciones y emolumentos.
 Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales, de
conformidad con la ley.
Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre ministerios, departamentos
administrativos y establecimientos pblicos.
Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales
pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes.
Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o
perfeccionamientos tiles, de acuerdo con la ley.
Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley.

CONFORMACION DE LA RAMA EJECUTIVA

De conformidad con el artculo 38 de la Ley 489 de 1998, la Rama Ejecutiva del

Poder Pblico en el orden nacional est integrada por los organismos y entidades
del sector central y por los del sector descentralizado por servicios.

La rama ejecutiva se estructura conforme a la divisin que se hace dentro de los

distintos niveles de organizacin territorial de la administracin del Estado. En
desarrollo del concepto de descentralizacin, la distribucin de competencias
ejecutivas se reproduce entonces tanto en el orden nacional, como en el
departamental y el local. Las entidades locales adquieren, gracias a la
descentralizacin territorial, carcter de personas jurdicas de derecho pblico
es decir, alcanzan capacidad jurdica propia que les permite actuar por su propia
cuenta, contraer obligaciones y ser titulares de derechos. De esta manera, tienen
autonoma para manejar y administrar sus problemas y su patrimonio. As mismo,
sus actos pueden ocasionar responsabilidad judicial y extrajudicial.

Est conformada a nivel nacional por el Presidente de la Repblica, el

Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A
nivel departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de
gabinete; y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete.
Los primeros corresponden a la Presidencia de la Republica, la Vicepresidencia de
la Republica, los Consejos Superiores de la Administracin (como el Consejo
Nacional de la Poltica Econmica y Social, CONPES, o el Consejo Nacional de
Estupefacientes), los Ministerios y Departamentos Administrativos y la
Superintendencias y Administrativas Especiales sin personera jurdica. Por su
parte, el organismo y entidades del sector descentralizado por servicios son:

Los Establecimientos Pblicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado,

las Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales con personera
Jurdica, las Empresas Sociales del Estado y las Empresas Oficiales de Servicios
Pblicos domiciliarios, los Institutos Cientficos y Tecnolgicos, las Sociedades
Pblicas y de Economa Mixta y las dems entidades administrativas nacionales,
con personera jurdica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte
de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. Estos son organismo y entidades adscritos
vinculados a un Ministerio o un Departamento Administrativo que gozan de
personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio o capital
independiente.

FUNCIONES RAMA EJECUTIVA

La funcin general de la rama ejecutiva del poder pblico es administrar el Estado

mediante la aplicacin de la ley. Es la institucin estatal que por medio de sus
diferentes rganos convierte en realidad las decisiones estatales de carcter
general o particular; en definitiva, la que hace efectiva la ley. Lo logra emitiendo
actos administrativos. Nos basta saber que los promulga en cumplimiento de las
funciones que le otorga la Constitucin Poltica, como jefe de Estado, jefe de
gobierno y suprema autoridad administrativa. Ya veremos posteriormente que en
aplicacin de la descentralizacin, estas funciones, sobre todo las de jefe de
gobierno y suprema autoridad administrativa. Las funciones que el Presidente
desempea como jefe de Estado son trascendentales, ya que la importancia de
stas radica en que aqul es el smbolo de la unidad nacional. Como jefe de Estado,
el Presidente cumple la funcin de manejar las relaciones internacionales.
Al Presidente junto con el Gobierno, le incumbe la conduccin de la poltica exterior,
y lo hace en conjunto con los funcionarios diplomticos. Las decisiones que se
toman en ese campo comprometen la responsabilidad del Estado colombiano.

MINISTERIO NOMBRE PARTIDO POLITICO

Ministro del Interior: Juan Manuel Cristo Partido Liberal.
Ministra de Relaciones Exteriores Mara ngela Holgun Partido Liberal.
Cuellar
Ministerio de Hacienda y Crdito Publico Mauricio Crdenas Partido conservador.
Santamara
Ministerio de Justicia y del Derecho Enrique Gil Botero Partido Conservador
Ministro de Defensa Nacional Luis Carlos Villegas Partido Liberal
Ministro de Agricultura y Desarrollo rural Aurelio Iragorri Valencia Partido de la U
Ministerio de Educacin Yaneth Giha Tovar Partido de la U
Ministerio de la Salud y de la Proteccin Alejandro Gaviria Uribe Partido Liberal.
Social
Ministerio de Trabajo Clara Lpez Obregn Partido Polo
Democrtico
Ministerio de Minas y Energa German Arce Zapata Partido Liberal.
Ministra de Comercio, Industria y Turismo Mara Claudia Lacouture Partido de la U.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Luis Gilberto Murillo Partido Cambio Radical.
Sostenible
Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio Elsa Noguera de la Partido Cambio Radical.
Espriella
Ministerio de las TIC David Luna Snchez. Partido Liberal.
Ministerio de Transportes Jorge Rojas Giraldo Partido de la U.
Ministerio de Cultura Mariana Garcs Partido conservador

COMPETENCIAS. La Constitucin Poltica establece la competencia del Congreso

y del Gobierno para la creacin, supresin, fusin y reestructuracin de entidades y
organismos del nivel nacional. En la distribucin de atribuciones antes sealadas
entre el Congreso y el Gobierno, la creacin de entidades y organismos del orden
nacional es la nica funcin que se conserva como una actividad exclusiva del
Congreso.

Cada instituto descentralizado tiene su propia personalidad jurdica, reconocida en

la ley, ordenanza o acuerdo que los cre.

Los institutos descentralizados tienen un objeto limitado y especfico, sealado en

el acto jurdico de su creacin o en la norma que lo modifique, a diferencia de las
entidades territoriales cuya actividad u objeto es genrico e indefinido.

Las autoridades de los institutos descentralizados son, por norma general, una junta
o consejo directivo y un gerente, director o presidente.

AUTONOMA FINANCIERA: implica tericamente que los institutos

descentralizados tendrn a su disposicin los recursos econmicos necesarios para
desarrollar su objeto social. Se presenta en diferente grado para cada entidad
descentralizada en particular, segn el porcentaje de los recursos que genere para
desarrollar su objeto social.

AUTONOMA ADMINISTRATIVA: es la capacidad reconocida a las autoridades de

los institutos descentralizados para que tomen las decisiones indispensables para
llevar a buen trmino los planes, programas y funciones de su entidad .Las figuras
de la adscripcin y de la vinculacin a organismos del sector central son propias de
los
Institutos descentralizados.

UNIDAD ADMINISTRATIVA REPRESENTANTE Y AFILIACION POLITICA.

INVIMA: Inst. Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos. Javier Humberto

Guzmn.

DIAN: Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Santiago rojas

Arroyo

SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje Alfonso Prada

Gil

INDUMIL: Industria Militar. Juan Manuel

Padilla Cepeda.

FNA: Fondo Nacional del Ahorro. Helmuth Barros

Pea

BANCOLDEX: Banco de Comercio Exterior SA. Luis Fdo. Castro

Vergara.

ICFES: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Ximena Dueas

Herrera

ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos. Orlando

Velandia.

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. Brigadier. Jorge

Luis Ramrez Aragn

FINAGRO: Fondo para el Financiamiento Sector Agropecuario Carlos Ramiro

Chavarro

CREG: Comisin de Regulacin de Energa y Gas Jorge Pinto

Nolla

ESAP: Escuela Superior de la Administracin Publica Claudia Marcela

Franco Domnguez

IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Juan Antonio

Nieto Escalante
INCO Instituto Nacional de Concesiones lvaro Jos

Soto Garca

ICETEX: Inst. Colombiano de Crdito Educativo y Estudios

Tcnicos en el Exterior.

COLCULTURA: Instituto Nacional de Cultura. Juan Luis Meja

Arango.

AFILIACION POLITICA

INVIMA: Javier Humberto Guzmn.

DIAN: Santiago rojas Arroyo Partido de LA U

SENA: Alfonso Prada Gil Partido Verde Colombiano.

INDUMIL: Juan Manuel Padilla Cepeda.

FNA: Helmuth Barros Pea Partido de la U

BANCOLDEX: Luis Fdo. Castro Vergara. Partido Conservador Colombiano

ICFES: Ximena Dueas Herrera

ANH: Orlando Velandia. Partido Liberal.

INPEC: Brigadier. Jorge Luis Ramrez Aragn

FINAGRO: Carlos Ramiro Chavarro Partido Conservador.

CREG: Jorge Pinto Nolla

ESAP: Claudia Marcela Franco Domnguez

IGAC: Juan Antonio Nieto Escalante

INCO lvaro Jos Soto Garca Partido Centro Democrtico.

ICETEX: Andrs Eduardo Vsquez Plazas

COLCULTURA: Juan Luis Meja Arango.

Direccin Nacional de estupefacientes.

Aeronutica Civil.

Sistema de Parque Nacionales Naturales.

Contadura General de la Nacin.

Escuela Nacional del Deporte (END). Adscrita al Min. De Cultura, sin personera jurdica.

Junta Central de Contadores. Adscrita al Min. De Educacin, sin personera jurdica.

ESTRUCTURA DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ESTADO

COLOMBIANO

RAMA EJECUTIVA
(Gobierno)
 Presidencia de la---------------------------------------
Republica

Vicepresidencia
Gobernacin

Programas Consejera
especiales
Alcalda
Departamento Casa
administrativo de Establecimientos
Militar
la Presidencia Pblicos
Localidades

Empresas oficiales de
Servicios Pblicos
Departamentos Ministerio
Administrativos domiciliarios

Unidades Administrativas
Especiales
Fuerza
Organismos Organismos Pblica/Fuerzas
Vinculados Adscritos Armada Entidades de
Naturaleza nica
Especial
Empresas Sociales del
Sociedad de Establecimientos
economa Mixta Pblicos
Estado

Corporaciones de
Investigacin
Empresas
Industriales Superintendencia Fuerzas Polica
Comerciales del Militares Empresas de
Estado Servicios Pblicos
Mixtas