PONTIFICIA UNIVERSIDAD

CATLICA DEL PER

FACULTAD DE CIENCIAS Y ARTES DE LA COMUNICACIN

Curso:
Economa para el desarrollo

Profesor:
Luis Olivera

Alumna:
Jhoselin Tatiana Salazar Cieza (20114820)

2017 2
El Per como miembro de la OCDE en el Bicentenario de la Independencia: Sueo o
realidad?

Introduccin

Desde los albores de su historia, Per ha tenido mltiples oportunidades para desarrollar
una economa creciente y estable y forjarse as como una nacin que contribuya al
bienestar de sus ciudadanos. Primero, el guano, luego el salitre y el algodn y finalmente el
caucho caracterizaron el boom de su economa. Sin embargo, Per no logr invertir tales
ingresos y convertirlos en el motor de su desarrollo: la diversificacin de su economa y
aumento de la produccin nacional para generar mayor competitividad simplemente no
ocurrieron(Bonilla 1979). Su economa ha quedado ms bien, relegada hasta el siglo XX-y
se podra afirmar que hasta ahora-a ser una economa tradicional de exportacin de
recursos naturales que nos cuestiona si verdaderamente somos una repblica
independiente frente a la dependencia de la inversin privada de otras naciones.(Yepes del
Castillo 1979).

Pese a ello, el pas ha registrado un fuerte crecimiento econmico desde el inicio del
siglo XXI, el cual ha venido acompaado de una notable reduccin de la pobreza, desde
una cifra prxima al 60% en 2004 a menos del 24% en 2013. Aunque siguen existiendo
grandes desigualdades, relacionada no solo con los ingresos sino tambin con
diferentes dimensiones del bienestar, estas se han reducido. (OCDE 2015)

Ahora bien, recientemente el Per ha sido uno de los primeros pases en colaborar con la
OCDE mediante un Programa Pas, lanzado en diciembre de 2014, el cual tiene como
objetivo principal de el mejoramiento de las polticas pblicas y apoyar el proceso de
reformas del Per. Dicho programa se ha enfocado en cinco reas prioritarias: remover
barreras del crecimiento, gobernanza pblica, anticorrupcin e integridad en el sector
pblico, capital humano y medio ambiente. (OCDE 2015) De cumplirse con las metas y
desafos asentadas en las recomendaciones del Estudio Multidimensional, presentado en
2015 por dicha institucin, Per tiene la posibilidad de convertirse en miembro de la misma.
Pero, con ello, cabe preguntarse primero si es que el Per posee una economa que le
permitir ingresar a la OCDE para el Bicentenario de la Independencia? y luego de ser as
adems de esta, qu otros aspectos del Estado y la sociedad peruanas debe tenerse en
cuenta para concretar este propsito? El presente ensayo busca responder ambas
cuestiones al mismo tiempo que recoge las principales opiniones y recomendaciones de
expertos politlogos y economistas al respecto que aunque concuerdan que durante las
ltimas dos dcadas el Per ha protagonizado un avance socioeconmico considerable al
tiempo que ha aumentado el bienestar, arguyen que esto no debe ser seal para una fe
desmesurada, pues la historia nos ha demostrado lo ruin que puede ser este crecimiento
con una clase poltica incapaz de gobernar y administrar la economa de manera sostenible
y una sociedad poco formal, poco productiva, poco competitiva y harto desigual.

Frente a esta situacin, mi postura es que, efectivamente, el crecimiento econmico del

Per es engaoso y que son muchos los obstculos que Per tiene que superar primero y
que no son solo a nivel econmico, sino que tambin a nivel poltico y social para
constituirse como un pas desarrollado y el ao 2021 es demasiado prximo como para
creer que lo lograr en el Bicentenario de su Independencia. De manera que, en el
desarrollo de este ensayo pretendo explicar los principales obstculos para el desarrollo
inclusivo y sostenible del Per en paralelo con los desafos a los que se enfrenta con miras
a posicionarse en un pas desarrollado que lo lleve a formar parte de la OCDE.

El acceso equitativo a una educacin de calidad y el empleo formal

El Estudio Multidimensional del Per, Volumen 1 seala que entre los principales obstculos
para el desarrollo inclusivo y sostenible del Per se tiene a la baja calidad de la educacin,
combinada con las grandes desigualdades existentes en el acceso a la misma y en los
resultados acadmicos entre los grupos socioeconmicos (OCDE 2015). Pues, existe una
estrecha relacin entre el nivel educativo alcanzado y el ndice de empleabilidad. A su vez,
en la medida que la primera se desarrolle con calidad se aumentan las probabilidades para
obtener un empleo formal.
En ese sentido, una forma que ha desarrollado la OCDE para conocer el nivel educativo de
sus pases miembros es la prueba PISA, que aunque orientada a los pases que conforman
dicha organizacin tambin incluye a pases asociados como lo es el Per. Dicha prueba
busca conocer el nivel de competencias bsicas de la poblacin de quince aos, es decir,
de aquella poblacin que en dichos pases se encuentra prxima a terminar la educacin
obligatoria e iniciar estudios post secundarios o incorporarse a la vida laboral. (MINEDU
2013). En el caso de nuestro pas, pese a que los resultados de la ltima prueba PISA 2015
fueron mejores con respecto de la anterior del 2012, los cambios no fueron significativos,
pues Per sigue ocupando los ltimos lugares en matemticas, ciencia y comprensin
lectora, competencias de la prueba en mencin. (OCDE 2016)

Por lo que, vale decir que Per, tal y como lo recomienda la OCDE, necesita invertir ms en
educacin y no en una educacin cualquiera, sino una que garantice la calidad y la equidad;
poner nfasis en los incentivos a una mejor enseanza, en las polticas al interior del aula,
la educacin infantil, la educacin tcnica y la formacin profesional(OCDE 2015)

La informalidad

Otro de los obstculos es un mercado de trabajo segmentado y con una regulacin rgida,
caracterizado adems por unas condiciones labores desiguales. Ello como producto de la
informalidad que tiene al Per como el poseedor de una de las mayores tasas del mundo.
Pero, qu es la informalidad y cmo se origina? Una definicin del economista del Banco
Mundial, Norman Loayza nos permite acercarse a su implicancia como obstculo para una
economa nacional: El sector informal est constituido por el conjunto de empresas,
trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la
actividad econmica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de
las cargas tributarias y normas legales, pero tambin implica no contar con la proteccin y
los servicios que el Estado puede ofrecer. (Norman Loayza 2017 en Hernando De Soto,
1989)
Ahora bien, su origen se explica en una suma de factores entre los que destacan una
ineficiente asignacin de recursos (sobre todo de mano de obra) y una ineficiente utilizacin
de los servicios del Estado, lo cual podra poner en riesgo las perspectivas de crecimiento
del pas. Por lo cual, las ineficiencias en el lado de la demanda y la oferta del mercado de
trabajo deben ser abordadas para estimular el crecimiento inclusivo.

Mejor gobernanza y lucha contra la corrupcin

Segn Julio Cotler, un destacado politlogo en el Per, hoy en da, es evidente que nuestro
pas enfrenta un dficit institucional que le impide solucionar sus problemas y origina
malestar social y desafeccin al rgimen democrtico y al Estado. Ello es consecuencia de
la poca capacidad de gobernabilidad de los polticos para implementar polticas pblicas de
forma efectiva y de la penetracin de la corrupcin en el aparato estatal(Cotler 2017).

Frente a esta capacidad limitada del Estado que se da tanto a nivel regional como
nacional(OCDE 2015), urge una reforma electoral que, en primer lugar, luche contra la
corrupcin desde que los gobernantes son todava candidatos para aumentar la confianza
en el futuro gobierno y con ello contribuir a la legitimidad del Estado. En segundo lugar,
dicha reforma debe contemplar excluir candidatos que no fortalezcan la relacin entre los
electores y partidos polticos a travs de sus acciones, pues como futuros gobernantes
debern tener una relacin estrecha con los ciudadanos-electores que representan.

Ahora bien, dentro de las formas de votacin actual, la lista de candidatura para
congresistas es cerrada y no bloqueada pudiendo el elector hacer uso del voto preferencial
que seala que como elector podemos elegir un candidato presidencial del Partido A y
colocar a 02 congresistas de nuestra preferencia del partido B. Esta medida debe ser
eliminada, pues, como expresara en abril del presente ao, la ex-Ministra de Justicia,
Marisol Prez Tello, si no se elimina el voto preferencial no se podr contar con polticos
serios y democrticos",ya que dicho mecanismo existente ha convertido a los escaos de
congresistas en productos de venta donde el candidato que tiene ms dinero tiene la
oportunidad de hacer mayor propaganda alrededor de sus candidatura, generado dentro del
partido competencia desleal y anulando el orden de la lista congresal trabajada en
conjunto(RPP 2017).
La forma de candidatura para congresista que se propone, entonces, es una lista
bloqueada, de manera que se elija a los congresistas en el orden propuesto por el mismo
partido de nuestro candidato presidencial. Con ello, la relacin elector-partido sera ms
fuerte, lo cual es muy necesario en un pas con crisis de partidos. Adems, al no haber la
posibilidad de marcar por un candidato a congresista en especfico, la adjudicacin de
escaos para estos debera ser proporcional al porcentaje que obtuvo el postulante
presidencial, contribuyendo tambin con la gobernabilidad a travs de la representacin de
partidos.

Otra forma de votacin actual, que debe ser modificada, se da dentro de los partidos donde
se contempla que la democracia interna no es obligatoria, es decir las elecciones dentro de
los partidos para escoger a sus representantes y candidatos a cargos pblicos son solo una
opcin. Como tal, constituye un riesgo para la democracia, pues los candidatos podran
promoverse a partir de su dinero, invalidando las capacidades y habilidades de otros
candidatos.

Conclusiones

Los principales obstculos para el desarrollo sostenible del Per son la baja calidad de su
educacin y la poca equidad en su acceso; la informalidad y la poca gobernabilidad y la
corrupcin. Frente a ellos, resulta desafiante hacer reformas que garanticen una educacin
de calidad con equidad, promuevan el trabajo formal y nuevas formas de votacin y
candidatura dentro del sistema electoral en menos de cuatros aos cuando el Per celebre
su Bicentenario de la Independencia. Por lo que, es un sueo todava afirmar que el Per
ser miembro de la OCDE, al menos por ahora.

Por otro lado, queda en deuda estudiar otros obstculos como unos niveles de
competencias deficientes que no se ajustan a las necesidades del mercado de trabajo; una
escasa diversificacin de la economa hacia sectores que podran crear ms y mejores
empleos al tiempo que estimularan la productividad laboral y la competitividad; una baja
conectividad de la economa debido a los altos costos del transporte; unos bajos niveles de
gasto en investigacin y desarrollo que retrasan la innovacin y la existencia de debilidades
estructurales del sistema impositivo que erosionan la progresividad y hacen que se pierdan
oportunidades para paliar las carencias existentes en las reas de educacin, innovacin e
infraestructuras(OCDE 2015).

Bibliografa

BONILLA, Heraclio
1979 Guano y crisis del Per en el siglo XIX en Historia General del Per: un compendio.
Mosca Azul: Lima

YEPES del Castillo, Ernesto

1979 El desarrollo peruano en las primeras dcadas del siglo XXI en Historia General del
Per: un compendio. Mosca Azul: Lima

COTLER, Julio
2017 La democracia y el Estado en el Per
http://www.politicaexterior.com/latinoamerica-analisis/la-democracia-y-el-estado-en-peru/
Consultado el jueves 12 de octubre

LOAYZA, Norman
2016 Causas y consecuencias de la informalidad en el Per en Estudios Econmicos
Vol.31. Banco Central de Reserva del Per: Lima

MINEDU
2013 PISA 2012: primeros resultados. Informe nacional del Per

OCDE
2015 Programa Pas OCDE-Per Resmenes ejecutivos y principales recomendaciones

OCDE
2016 Resultados Prueba PISA 2015

RPP
2017 Qu es el voto preferencial y por qu quieren eliminarlo
http://rpp.pe/politica/elecciones/que-es-el-voto-preferencial-y-por-que-quieren-eliminarlo-noti
cia-1046707
Consultado el jueves 12 de octubre