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DECANA DE AMRICA
FACULTAD DE EDUCACIN
2012
LEY GENERAL DE EDUCACIN
N 28044
INTEGRANTES:
INTRODUCCIN
LA LEY GENERAL DE EDUCACIN N 28044 Y COMENTARIOS
ANEXOS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
Mediante el presente trabajo monogrfico, se dar a conocer los conceptos y artculos promulgados
en la Ley General de Educacin N 28044. Es de suma importancia que se conozca y se analice para que se
cumplan las leyes y no sea slo un documento bien redactado o simplemente pura demagogia.
Como futuros educadores es nuestro deber y derecho conocer las leyes y velar por su cumplimiento y con
ms razn porque nos afecta directamente en nuestro futura prctica docente. Por ello en nuestra
exposicin hemos enfatizado en los ttulos recalcados en el slabo como son: Los principios, fines y estructura
La Ley General de Educacin N 28044 se promulg y fue resultado de un arduo trabajo consensuado en el
Congreso de la Repblica. Se realizaron consultas al pas: la tcnica, en la que participaron cerca de 100
especialistas; la descentralizada y ciudadana, con 34,759 personas y, la institucional, con 280 instituciones.
El Proyecto de la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa del Congreso de la Repblica fue aprobado por
unanimidad y promulgado como Ley por el Presidente Constitucional de la Repblica, Dr. Alejandro Toledo,
el 28 de julio de 2003.
El Ministerio de Educacin trabaj, desde ese momento, con especialistas, expertos e instituciones los
Reglamentos de la Ley. Quiso que stos propicien iniciativas e innovaciones, fijen disposiciones nacionales,
regionales y locales y, desde luego, se logre un sistema educativo flexible, articulado e inclusivo que tenga
en cuenta la diversidad de nuestro pas. Despus de un intensivo trabajo normativo, esta gestin ministerial
El Reglamento de Educacin Bsica Regular norma, de manera articulada, la educacin inicial, primaria y
acceso oportuno a la Educacin Bsica Regular, o no pudieron culminarla; el de la Educacin Bsica Especial,
Educacin Tcnico Productiva, dirigido a las personas que desean acceder al empleo y auto empleo mediante
y valora la educacin desarrollada desde diferentes organizaciones de la sociedad fuera del mbito escolar;
eficacia y la tica.
La presente ley se destaca por fomentar una educacin inclusiva, la obligatoriedad y gratuidad de la
Educacin Bsica Regular que consta como ya sabemos de tres niveles: inicial, primaria y secundaria, as como
la formacin de ciudadanos aptos para el mundo laboral y profesional que convivan en paz, con valores y
en democracia.
Para la investigacin y anlisis de la Ley General de Educacin n 28044 nos hemos valido de la consulta de
la misma ley, visitas a pginas web concernientes al tema, y algunas noticias de coyuntura sobre poltica
Con las normas establecidas y el horizonte diseado, corresponde a todos: directores, profesores, padres de
familia, estudiantes, especialistas, empresarios, autoridades y polticos, Estado y sociedad civil, emprender
el trabajo de construir una educacin de calidad con equidad, sin exclusiones de ningn tipo. Todos debemos
comprometernos en esta tarea porque los nios, nias, adolescentes y adultos tienen el derecho de
desarrollarse integralmente como personas en nuestra comunidad nacional. La Educacin es Tarea de Todos.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
TTULO I
La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educacin y del Sistema
Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las
personas y la sociedad en su funcin educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del
territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
Este artculo es el punto de partida de la ley general de educacin, busca poner las bases o reglas de juego a
nivel general de todo el sistema educativo peruano, Pone de manifiesto que el Estado tiene atribuciones y
tambin responsabilidades inclusive seala que la sociedad en su conjunto tambin las tiene en materia de
educacin.
En cuanto al mbito de aplicacin la presente ley rige a nivel del gobierno nacional y gobiernos subnacionales,
para todo tipo de personas, tanto jurdicas como naturales, pblicas o privadas, nacionales y extranjeras.
La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que
contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin
de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla
en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad.
La definicin de educacin nos seala que existen diferentes tipos, hare referencia a las ms conocidas y
empleadas en la actualidad. Comencemos con lo que se conoce como educacin a distancia, la misma consiste
en un mtodo de aprendizaje en el que no se necesita la presencia fsica de un profesor como s sucede en la
enseanza tradicional. Esta tipologa surgi a finales del siglo XX a causa del desarrollo de las tecnologas de
la comunicacin, en especial de las fases de lo multimedia e interactivo. La educacin para adultos se
basa en un programa de aprendizaje diseado para dar una respuesta apropiada a las necesidades de los
adultos, esto sucede debido a que stos necesitan compatibilizar el estudio con otras responsabilidades
familiares y laborales. Tambin contamos con la educacin laica y religiosa; la primera, aplica la enseanza
de los postulados del laicismo, lo que supone la neutralidad de la institucin con los cultos religiosos, lo
contrario a la enseanza religiosa la cual cuenta con materias como catequesis.
Al igual que los dems derechos humanos, el derecho a la educacin les impone a los Estados tres niveles de
obligacin:
La obligacin de respetar, la de proteger y la de cumplir con cada uno de los rasgos esenciales
(disponibilidad, accesibilidad y adaptabilidad) del derecho a la educacin. La obligacin de respetar exige que
el Estado evite tomar medidas que estorben o impidan el disfrute del derecho a la educacin.
La obligacin de proteger obliga al Estado a tomar medidas para prevenir que una tercera parte pueda
interferir en el ejercicio del derecho a la educacin. A su vez, la obligacin de cumplir entraa la de facilitar y
suministrar.
La obligacin de facilitar le impone al Estado la adopcin de medidas positivas con el fin de ayudar a los
particulares y a las comunidades a disfrutar del derecho a la educacin.
Los gobiernos tienen el deber de velar por que las metas y los objetivos de la educacin para todos se alcancen
de manera duradera.
La educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y
modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica y en la presente ley. En la Educacin
Inicial y Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y entrega de
materiales educativos.
La Constitucin de 1979 s permita la modificacin del disfrute del derecho a la gratuidad de la educacin
pblica mediante ley ordinaria, pues estableca en su artculo 17: La educacin impartida por el Estado es
gratuita en todos sus niveles, con sujecin a las normas de ley. Pero la Constitucin de 1993, quit la ltima
parte -con sujecin a las normas de ley-, dejando expreso el rango constitucional de la gratuidad de la
Educacin.
Otra confusin interesada subyace en el primer prrafo del artculo 17 de la Constitucin de 1993 que
establece el derecho general a la gratuidad de la educacin pblica, y que dice a continuacin: En las
universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los
costos de educacin.
Dicho prrafo establece una obligacin del Estado y no es correcto interpretarlo como una limitacin al
derecho a la gratuidad de la educacin pblica. En todo caso, el propio Acuerdo Nacional aprob en la
Dcimo Segunda Poltica de Estado, lo siguiente: Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e
irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad.
Por tanto la educacin pblica gratuita est garantizada desde diversos frentes.
En este mundo hay pocas cosas gratuitas. Se puede respirar aire fresco o contaminado gratuitamente; puede
tomar un bao de sol en la azotea de su casa sin que nadie se sienta despojado; puede mirar un lindo
La abolicin de los derechos de escolaridad se considera como una de las estrategias y medidas emblemticas
para mejorar las tasas de matrcula y participacin. Los derechos de escolaridad y otros gastos privados en la
escolarizacin son percibidos como una barrera para que muchos nios tengan acceso y completen la
educacin primaria. Esos gastos son particularmente onerosos en pases donde la pobreza impone dolorosas
decisiones a las familias y hogares sobre cuntos nios escolarizar, quines lo sern y durante cunto tiempo.
As, las polticas de gratuidad de la educacin no slo deben tener en cuenta la abolicin de los derechos de
escolaridad, sino tambin los otros gastos de los hogares, tales como textos, uniformes, transporte, etc. Las
polticas de gratuidad de la educacin tambin deben insertarse en un marco de poltica ms amplio, en
cooperacin con otras instituciones. Ciertamente, ellas deben asegurar una educacin de calidad e incluso
permitir su mejora.
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a constituir y conducir centros y programas educativos. El
Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la educacin privada con respeto a los principios constitucionales
y a la presente Ley. La iniciativa privada contribuye a la ampliacin de la cobertura, a la innovacin, a la
calidad y al financiamiento de los servicios educativos.
En primer lugar, la libertad de enseanza es un derecho de los particulares frente al Estado. En otras palabras,
la libertad de enseanza es la constitucin jurdica del inters de los particulares en ensear lo que quieran y
como quieran, sin que el Estado pueda legtimamente impedirlo.
El Estado no puede imponer otras limitaciones al derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales que aquellas que imponen la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad
nacional, expresadas por ley.
La libertad de enseanza es, segn se ha dicho, libertad contra el Estado. No es libertad del Estado. El Estado
no tiene libertad de enseanza. Tiene sin embargo ciertos deberes, como he acotado anteriormente tanto
constitucionales como legales, vinculados a la educacin y a la enseanza.
La libertad de la enseanza no es, pues, sino una ficcin. Es una utopa que la historia desahucia. El Estado,
cualquier que l sea, no puede renunciar a la direccin y al control de la educacin pblica. Por qu? Por la
razn notoria de que el Estado es el rgano de la clase dominante. Tiene, por ende, la funcin de conformar
la enseanza con las necesidades de esta clase social.
La formacin tica y cvica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir
sus obligaciones personales, familiares y patriticas y para ejercer sus deberes y derechos ciudadanos.
El estado tiene la obligacin de impartir un conocimiento a los educandos para que contribuya a la formacin
tica y cvica de las personas el cual ellos lo concreticen en el transcurso de la vida con sus acciones.
Toda institucin Educativa peruana ya se civil, policial o militar es necesario y obligatorio ensear la
constitucin poltica y los derechos humanos.
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que dan el marco estratgico a las decisiones que
conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la
sociedad, a travs del dilogo nacional, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de garantizar su
vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas.
Este conjunto de polticas que se da con el actuar del Estado y la Sociedad en el cual van a contribuir para el
desarrollo de la educacin y es plasmada en el Proyecto Educativo Nacional.
La educacin peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se
sustenta en los siguientes principios:
a) La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad,
honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia;
que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio
permanente de la responsabilidad ciudadana.
b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un
sistema educativo de calidad.
c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y
vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de
discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades.
d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta,
flexible y permanente.
e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de
conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la
voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre
mayoras y minoras as como al fortalecimiento del Estado de Derecho.
f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y
encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y
actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las
diversas culturas del mundo.
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como
garanta para el desenvolvimiento de la vida.
h) La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos conocimientos en todos los
campos del saber, el arte y la cultura.
a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica,
espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su
integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana en armona con su
entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo
del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y
forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural,
tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y fomente la
integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
TTULO II
UNIVERSALIZACIN, CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La articulacin intersectorial en el Estado y la de ste con el sector privado, se da en todos los mbitos de la
gestin descentralizada del sistema educativo con activa participacin de la comunidad educativa. Con tal
propsito, las autoridades correspondientes movilizan sus recursos y favorecen la autonoma, la innovacin,
el funcionamiento democrtico y el fortalecimiento de las instituciones educativas. Pueden celebrar
convenios para desarrollar las acciones enumeradas en el presente Ttulo.
La atencin a los estudiantes, especialmente la que se brinda a los de la Educacin Bsica, se realiza con
enfoque y accin intersectoriales del Estado y de ste con la sociedad.
CAPTULO II
LA UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN
Para asegurar la universalizacin de la educacin bsica en todo el pas como sustento del desarrollo humano,
la educacin es obligatoria para los estudiantes de los niveles de inicial, primaria y secundaria. El Estado
provee los servicios pblicos necesarios para lograr este objetivo y garantiza que el tiempo educativo se
equipare a los estndares internacionales. Corresponde a los padres, o a quienes hagan sus veces, asegurar
la matrcula oportuna de los estudiantes y su permanencia en los centros y programas educativos.
Es el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo
humano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida.
a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la
educacin peruana establecidos en la presente ley.
b) Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades
educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros
educativos, para atender a las particularidades de cada mbito.
c) Inversin mnima por alumno que comprenda la atencin de salud, alimentacin y provisin de
materiales educativos.
d) Formacin inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas.
e) Carrera pblica docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el
desarrollo profesional y el buen desempeo laboral.
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnico-
pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporneo.
g) Investigacin e innovacin educativas.
h) Organizacin institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo.
i) Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones pblicas. En las
instituciones privadas los regula y supervisa.
El Sistema opera a travs de organismos autnomos, dotados de un rgimen legal y administrativo que
garantiza su independencia.
Artculo 15.- Organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa
En la Educacin Superior, un organismo que ser creado y normado por ley especfica.
Artculo 16.- Funciones de los rganos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa
En el mbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin:
CAPTULO IV
LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN
Para compensar las desigualdades derivadas de factores econmicos, geogrficos, sociales o de cualquier
otra ndole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educacin, el Estado
toma medidas que favorecen a segmentos sociales que estn en situacin de abandono o de riesgo para
atenderlos preferentemente.
Con el fin de garantizar la equidad en la educacin, las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas
competencias:
a) Ejecutan polticas compensatorias de accin positiva para compensar las desigualdades de aquellos
sectores de la poblacin que lo necesiten.
b) Elaboran y ejecutar proyectos educativos que incluyan objetivos, estrategias, acciones y recursos
tendientes a revertir situaciones de desigualdad y/o inequidad por motivo de origen, etnias, gnero,
idioma, religin, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole.
c) Priorizan la asignacin de recursos por alumno, en las zonas de mayor exclusin, lo cual comprende
la atencin de infraestructura, equipamiento, material educativo y recursos tecnolgicos.
d) Aseguran mecanismos que permitan la matrcula oportuna, la permanencia y la reincorporacin de
los estudiantes al sistema educativo y establecen medidas especiales para retener a los que se
encuentran en riesgo de exclusin del servicio.
e) Implementan, en el marco de una educacin inclusiva, programas de educacin para personas con
problemas de aprendizaje o necesidades educativas especiales en todos los niveles y modalidades
del sistema.
f) Promueven programas educativos especializados para los estudiantes con mayor talento a fin de
lograr el desarrollo de sus potencialidades.
g) Adecuan la prestacin de servicios educativos a las necesidades de las poblaciones, con especial
nfasis en el apoyo a los menores que trabajan.
h) Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso o la continuidad de los estudios
de aquellos que destaquen en su rendimiento acadmico y no cuenten con recursos econmicos
para cubrir los costos de su educacin.
i) Movilizan sus recursos para asegurar que se implementen programas de alfabetizacin para quienes
lo requieran.
De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin Poltica
y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin en
condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello establece programas especiales que
garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural y donde sea pertinente.
CAPTULO V
EL ROL DEL ESTADO
CAPTULO VI
EL ROL DE LA SOCIEDAD
A la sociedad, le corresponde:
Los medios de comunicacin social deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y democrtica de la
poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin,
en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la educacin peruana.
Los medios de comunicacin social de propiedad del Estado estn al servicio de la educacin, la cultura, la
ciencia y la tecnologa.
Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicacin, siempre que
contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artstico y cientfico de las personas.
Las empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educacin nacional. Les
corresponde:
a) Participar en el diseo de polticas educativas, contribuyendo a identificar las demandas del mercado
laboral y la relacin de la educacin con el desarrollo econmico productivo del pas, y promover su
cumplimiento.
b) Promover alianzas estratgicas con instituciones educativas para el fomento de la investigacin, el
desarrollo tecnolgico y la formacin profesional de los trabajadores y estudiantes del sistema
educativo, que permitan acceder a empleos de mejor calidad.
c) Participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el
mbito territorial de su asentamiento en armona con su entorno social y natural.
d) Brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educacin y mejorar su entrenamiento
laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.
TTULO III
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus elementos y permite
a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adecua a las necesidades y exigencias de la diversidad
del pas. La estructura del Sistema Educativo responde a los principios y fines de laeducacin. Se organiza en
etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas.
El Sistema Educativo articula sus componentes para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un
mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la
empresa y de los medios de comunicacin, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral y
para potenciar el servicio educativo. Son medios que aseguran la trayectoria de los estudiantes:
Privadas:
Asociacin Nacional de Educacin a Distancia (ANCED)
Universidad Inca Garcilazo de la Vega (UIGV)
Universidad Alas Peruanas (UAP)
Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP)
Universidad San Ignacio Loyola (USIL)
Universidad Jos Carlos Maritegui (UJCM)
Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM)
Universidad Catlica Santa Mara (UCSM)
Universidad Catlica Sedes Sapientiae (UCSS)
Universidad Peruana Los Andes (UPLA)
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
Universidad de San Martn de Porres (USMP)
La educacin virtual o e-learninges una nueva modalidad de enseanza a distancia, en la que el papel es
remplazado o complementado por Internet. La Asociacin Nacional de Educacin a Distancia(ANCED) es una
de las pioneras en el uso este nuevo sistema.
La UJCM por medio de ANCED, por ejemplo, tiene en Internet a disposicin de pregrado 45 cursos en lnea.
El Presidente de ANCED, Edwin Calizaya, seala que este nuevo sistema es como un apoyo a la docencia
clsica que se ofrece actualmente. A travs de esto, el profesor puede publicar en Internet todos sus
materiales educativos e interactuar con el alumno.
Son muchas las ventajas queel e-learning da. En lugar de presentar sus trabajos o monografas, donde van a
gastar en papel, tinta y anillado, los alumnos suben directamente la informacin a travs de Internet.
El Ing. Edwin Calizaya Ventura considera que la capacitacin de los docentes en el manejo de este nuevo
sistema es la clave para su masificacin en la universidad.
De este modo los profesores se van modernizando progresivamente. La resistencia al cambio no es marcada,
slo algunos antiguos tienen sus reparos; Si queremos un efecto multiplicador en toda la universidad, lo
primero que tenemos que hacer es capacitar a los docentes.
a) Etapas: Son perodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan en
funcin de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
b) Niveles: Son perodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas.
c) Modalidad: Son alternativas de atencin educativa que se organizan en funcin de las caractersticas
especficas de las personas a quienes se destina este servicio.
e) Programas: Son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandas y responder a
las expectativas de las personas.
La evaluacin es un proceso permanente de comunicacin y reflexin sobre los procesos y resultados del
aprendizaje. Es formativa e integral porque se orienta a mejorar esos procesos y se ajusta a las caractersticas
y necesidades de los estudiantes. En los casos en que se requiera funcionarn programas de recuperacin,
ampliacin y nivelacin pedaggica.
CAPTULO II
LA EDUCACIN BSICA
Artculo 31.- Objetivos
a) Formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad
personal y social, ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas que le permitan
organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la
educacin fsica y los deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las
nuevas tecnologas.
La Educacin Bsica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades bsicas
de aprendizaje de nios, jvenes y adultos, considerando las caractersticas individuales y socioculturales de
los educandos.
Se organiza en:
a) Educacin Bsica Regular: Las que llevamos en el colegio tanto en Educacin Inicial, Educacin Primaria y
en Educacin Secundaria.
b) Educacin Bsica Alternativa: En este caso sera estudiar en colegios no escolarizados, como por ejemplo:
Mara no termino su educacin bsica porque sali en cinta y para ello estudia en colegios adelantados.
c) Educacin Bsica Especial: Brindar educacin a las personas discapacitadas.
Qu es un currculo integral?
La ley dispone que los estudiantes aprendan a usar los conocimientos en lugar de repetirlos, que la educacin
los prepare para resolver problemas de la vida diaria en lugar de ensearles simplemente a copiar
instrucciones. Se busca que los estudiantes estn aptos para entender su historia y los cambios de la sociedad
en lugar de memorizar hechos y fechas; que se ejercitan en opinar libremente en lugar de permanecer
callados .En suma, el currculo integral debe preparar a los estudiantes para ser ciudadanos activos, efectivos
y responsables a partir del uso de sus capacidades fsicas e intelectuales, afectivos y artsticas.
El DCN est sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el qu, el para qu y cmo ensear y
aprender. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a lograr debidamente articulados y que
se evidencian en el saber actuar de los estudiantes.
Para responder a los retos del presente, la educacin debe priorizar el reconocimiento de la persona como
centro del proceso educativo, para ello destaca varios aspectos centrales: la calidad, que asegure la eficiencia
en los procesos y eficacia en los logros y las mejores condiciones de una educacin para la identidad, la
ciudadana, el trabajo, en un marco de formacin permanente; la equidad, que posibilite una buena
educacin para todos los peruanos sin exclusin de ningn tipo; la interculturalidad, para contribuir al
reconocimiento y valoracin de nuestra diversidad cultural; la democracia, que permite educar en y para la
tolerancia; el respeto a los derechos humanos, as como la participacin; la tica, para fortalecer los valores
y la conciencia moral, individual y pblica; la pertinencia, para favorecer el desarrollo de una educacin que
est en funcin de los grupos etarios, de la diversidad y del desarrollo sostenido del Per.
1. La primera parte contiene los nes, objetivos y organizacin de la Educacin Bsica Regular, as como el
enfoque educativo, los fundamentos y los propsitos de la Educacin Bsica Regular al 2021.
Las horas de estudio citadas son consideradas como mnimas, y las instituciones educativas pueden ampliar
la jornada de estudios segn sea el caso, por ejemplo existe en el pas un gran nmero de instituciones
educativas privadas que desarrollan ms horas de las previstas en la norma, lo cual es considerado como un
aporte muy valioso, y les permite brindar actividades diversas como talleres, y reas de estudio adicionales
segn su misin y visin.
Hasta los aos 90 la principal preocupacin del Estado estaba centrada en universalizar la cobertura del nivel
primario. Es recin en los ltimos 10 aos, que el nivel secundario ha comenzado a experimentar una especial
atencin por parte de los hacedores de poltica del Ministerio de Educacin. Creemos que esta situacin se
justifica por tres razones. En primer lugar debido al sostenido crecimiento de la demanda por educacin
secundaria entre 1994 y el 2003 la cobertura neta de matrcula en el nivel ha crecido en 20 puntos
porcentuales (MED, 2004). Segundo, por la mayor conciencia de la necesidad de fortalecer el nivel de
formacin secundario para la formacin de capital humano que pueda enfrentar procesos como la
globalizacin, los mayores niveles de formacin que exige el mercado laboral y finalmente, los innumerables
esfuerzos de cambio o reforma del sistema educativo peruano implementado durante los noventas.
Se constata de esta manera el inters del Estado peruano por mejorar las condiciones para que se ofrezca
una educacin da calidad en el nivel secundario. Tercero, por la creciente demanda por parte del mercado
laboral peruano para que los niveles y procesos de formacin en la educacin secundaria vayan mejorando y
siendo orientados hacia educacin para el trabajo, la competitividad y la productividad.
Sin embargo, al mirar el quinquenio 2000 2005 con respecto al tema del diseo curricular de
secundaria encontramos que entre los aos 2001 y 2005 se han producido, desde la sede central
(ms especficamente desde la UDCREES) seis diseos curriculares, lo cual da un promedio de 1.2
diseos curriculares por ao. Si nos atenemos a los procesos bsicos de formulacin e
implementacin de un diseo curricular, como parte del proceso de validacin, este debe por lo
menos tener dos aos de aplicacin para comenzar a registrar posibles problemas de concepcin o
diseo.
Entonces pareciera que cuando se va a elaborar un cambio o modificacin del diseo curricular, este
no se basa en un anlisis profundo de los aciertos y limitaciones de los diseos anteriores, que
permitan ir construyendo una memoria histrica e institucional de los procesos de cambio curricular
y pedaggico propuestos. La gravedad del problema se puede constatar cuando miramos el hecho
que tales niveles de cambio afectan todos los aspectos que contempla un currculo. A saber, la
organizacin de las reas de formacin, desde el listado de los contenidos implicados en la
enseanza hasta el enfoque de tratamiento de los temas, la metodologa de trabajo de las reas, los
modos de evaluacin, los estndares de logro de aprendizaje de los alumnos, etc. Es sabido que los
problemas de implementacin del diseo curricular por parte de los profesores influyan
negativamente en los niveles de aprendizaje de los alumnos.
En este artculo se establece que todo alumno que culmine su educacin bsica regular o de cualquier
modalidad tiene derecho a recibir su diploma de egresado que lo faculte para la insercin en el mercado
laboral o le permita acceder a una educacin superior.
En la prctica, los alumnos egresados de la educacin secundaria en su mayora no estn aptos para ingresar
a una institucin educativa superior o universitaria, la educacin adquirida en la secundaria es insuficiente y
la mayora se ve obligado a reforzar y adquirir ms conocimientos en una academia o las llamadas PRE. En
Esta ley es un ideal que en la prctica casi no se cumple, por otro lado, habra que ver si esta educacin forma
alumnos preparados para un mundo laboral, es muy poco probable ya que los cursos concernientes a una
educacin para el trabajo no son muy bien llevados y dejan muchos vacios. Entonces nos queda evaluar si en
verdad existe una educacin para el trabajo y cmo se debera dar esta educacin sin descuidar una
educacin que posibilite una educacin superior o profesional para todos.
Tambin se tiene que tomar en cuenta el porcentaje de alumnos que logran terminar la EBR y continuar con
la educacin superior, que se debe hacer o corregir para que no exista desercin escolar en nuestros nios y
adolescentes.
VER ANEXO N 01
Tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la de la educacin bsica regular. Enfatiza la preparacin
para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en funcin de las
necesidades y demandas especificas de los alumnos.
Es responsable de formular y proponer la poltica nacional de Educacin Bsica Alternativa. Depende del Vice
ministerio de Gestin Pedaggica. Sus funciones son:
Existe un PLAN MAESTRO de Alfabetizacin 2002-2012 con la finalidad de orientar y promover la elaboracin
de planes, programas y proyectos en el mbito nacional, orientados a asegurar una alfabetizacin de calidad
y de equidad para quienes han sido marginados no slo de la escuela sino de participar de manera ms
dinmica y justa en las dimensiones: econmica, poltica y cultural del pas.
Este proyecto es una metodologa de alfabetizacin que implementa el Programa Nacional de Alfabetizacin,
mediante la cual las personas aprenden a leer y escribir de manera simultnea en su lengua materna y en
castellano. Esta estrategia educativa busca revalorar la cultura de las comunidades y situar sus lenguas al
mismo nivel que el idioma castellano.
Es una modalidad innovadora que busca empoderar a las mujeres que asisten a los crculos de Alfabetizacin,
fortaleciendo su identidad tnico-cultural, revalorando su idioma y cultura y reafirmando sus saberes y
valores. Es un espacio de reflexin en el que las participantes intercambian conocimientos,
reflexionan y dialogan sobre la salud reproductiva, afirman su autoestima y desarrollan sus capacidades para
tomar decisiones que protejan su salud Al abordar temas de inters para las mujeres, como sus propios
saberes y los aspectos ms importantes para el cuidado de la salud reproductiva, esta metodologa permite
incrementar el nivel de asistencia y participacin de las alfabetizandas y como consecuencia mejorar los
ndices de aprendizaje.
Este Proyecto recoge y se nutre de experiencias similares realizadas en el pas y en el extranjero, como las
desarrolladas en Cusco en el ao 1997 en Per, en Bolivia por el Ministerio de Educacin de Bolivia y el Fondo
de Poblacin de las 7 Naciones Unidas, UNFPA y como las que est poniendo en prctica en varios pases la
CEPAL-Naciones Unidas.
Tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un
aprendizaje regular, tambin atiende a nios y adolescentes superdotados o con talentos especficos.
Es transversal a todo el sistema educativo, articulndose mediante procesos flexibles que permitan la
interconexin entre las etapas, modalidades y niveles y formas de la educacin.
La educacin tcnica productiva, est organizada en ciclos determinados por las caractersticas y
complejidades de los perfiles tcnico profesionales y por requerimientos acadmicos especficos.
La conclusin satisfactoria de un ciclo da derecho a obtener el correspondiente ttulo de tcnico con mencin
en la respectiva especialidad. Con las convalidaciones y subsanaciones del caso, los estudiantes pueden
continuar y concluir su formacin en los niveles de educacin bsica y consecuentemente en condiciones de
acceder a la educacin superior.
Ciclo bsico
Provee al estudiante de las competencias necesarias para ejecutar trabajos de menor complejidad que le
permitan incorporarse al mercado laboral. Se accede a dicho ciclo sin requisito de nivel educativo formal
anterior.
Ciclo medio
Provee al estudiante de las competencias necesarias para el ejercicio de una actividad ocupacional
especializada. Para acceder a dicho ciclo se requieren competencias equivalentes al segundo nivel de
educacin bsico.
En los ciclos bsico y medio de la Educacin Tcnico Productiva, la prctica pre-profesional tienen
caractersticas en comn, refuerzan las capacidades logradas en los mdulos ocupacionales o de
especialidad. Adems de reforzar las capacidades logradas en el desarrollo del mdulo, la prctica pre-
profesional promueve actitudes de respeto por las normas de convivencia, cooperacin, democracia,
iniciativa, creatividad, entre otros, debido a que en los procesos de produccin de bienes o prestacin de
servicio se organizan equipos de trabajo, equipos de apoyo mutuo y de solidaridad.
Cada centro de Educacin Tcnico-Productiva elabora su proyecto institucional y define los currculos de las
diferentes especialidades considerando los requerimientos laborales en su mbito de accin; los cambios en
el entorno; los ritmos de obsolescencia de la tecnologa; el desarrollo del conocimiento y las caractersticas
de los estudiantes. Asimismo guarda concordancia con las polticas y estrategias definidas en las instancias
educativas respectivas. Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva pueden proponer la inclusin de nuevas
especialidades en sus proyectos institucionales.
El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa, al que se refiere el artculo 15, es
el encargado de operar el Sistema respecto a la Educacin Tcnico Productiva.
Toma en cuenta la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, los niveles de desarrollo de la
produccin y de la tecnologa.
ENFOQUE AFECTIVO
ENFOQUE PRODUCTIVO
Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva ofrecen servicios educativos en los ciclos para los que obtengan
autorizacin y expiden las certificaciones y ttulos tcnicos correspondientes, de acuerdo con el reglamento.
Realizan actividades de capacitacin, actualizacin y reconversin laborales y contribuyen con la Educacin
Bsica ofrecindole sus servicios especializados.
Como expresin de su finalidad formativa, y con carcter experimental, estn facultados para desarrollar
actividades de produccin de bienes y servicios, los cuales constituyen una fuente de financiamiento
complementario.
CAPTULO IV
LA EDUCACIN COMUNITARIA
Los aprendizajes que se logren a travs de programas desarrollados por organizaciones de la sociedad,
debidamente certificados, pueden ser convalidados en los niveles de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
El Estado promueve, valora y reconoce, en los mbitos nacional, regional y local, iniciativas de Educacin
Comunitaria con niveles adecuados de calidad. La optimizacin de los recursos existentes en las comunidades
contribuye a este fin.
CAPTULOV
LA EDUCACIN SUPERIOR
La Educacin Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que consolida la formacin integral de las
personas, produce conocimiento, desarrolla la investigacin e innovacin y forma profesionales en el ms
alto nivel de especializacin y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia
y la tecnologa a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del pas.
Para acceder a la Educacin Superior se requiere haber concluido los estudios correspondientes a la
Educacin Bsica.
Las instituciones universitarias, as como los institutos, escuelas y otros centros que imparten Educacin
Superior pueden ser pblicos o privados y se rigen por ley especfica.
TTULO IV
LA COMUNIDAD EDUCATIVA
La comunidad educativa est conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos,
administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin
Educativa, sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la formulacin y
ejecucin del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les corresponda.
La participacin de los integrantes de la comunidad educativa se realiza mediante formas democrticas de
asociacin, a travs de la eleccin libre, universal y secreta de sus representantes.
a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas,
adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminacin de su educacin.
b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento acadmico y
el comportamiento de sus hijos.
c) Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos.
d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de representacin a fin
de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institucin Educativa.
e) Apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento
de la correspondiente Institucin Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.
El nombramiento en los cargos de responsabilidad directiva se obtiene por concurso pblico. Los
concursantes estn sujetos a evaluacin y certificacin de competencias para el ejercicio de su cargo, de
acuerdo a ley.
El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir eficazmente en la
formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su
funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada
solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le
corresponde:
a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes,
as como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la
comunidad educativa que integran.
El profesor, en las instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera pblica
docente y est comprendido en el respectivo escalafn. El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso
pblico. El ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluacin que se rige por los criterios de
formacin, idoneidad profesional, calidad de desempeo, reconocimiento de mritos y experiencia. La
evaluacin se realiza descentralizadamente y con participacin de la comunidad educativa y la institucin
gremial. Una ley especfica establece las caractersticas de la carrera pblica docente.
Las reas de desempeo laboral del profesor son la docencia, la administracin y la investigacin. Los cargos
de director y subdirector o sus equivalentes son administrativos y a ellos se accede por concurso pblico.
El profesor que trabaja en instituciones educativas privadas se rige por lo establecido en el rgimen laboral
de la actividad privada. Puede incorporarse en la carrera pblica magisterial si ingresa al servicio del Estado,
previo cumplimiento de los requisitos de ley.
El personal administrativo de las instituciones educativas pblicas coopera para la creacin de un ambiente
favorable para el aprendizaje. Se desempea en las diferentes instancias de gestin institucional, local,
regional y nacional, en funciones de apoyo a la gestin educativa. Ejerce funciones de carcter profesional,
tcnico y auxiliar. Participa en la formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo Institucional. Le
corresponde:
TTULO V
La gestin del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta
en un marco de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin que favorezca la accin educativa. El Estado,
a travs del Ministerio de Educacin, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad
participa directamente en la gestin de la educacin a travs de los Consejos Educativos que se organizan
tambin en forma descentralizada.
a) La Institucin Educativa.
b) La Unidad de Gestin Educativa Local
c) La Direccin Regional de Educacin
d) El Ministerio de Educacin.
CAPTULO II
LA INSTITUCIN EDUCATIVA
La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin del
sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio. Puede ser pblica o privada.
Es finalidad de la Institucin Educativa el logro de los aprendizajes y la formacin integral de sus estudiantes.
El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestin.
La Institucin Educativa, como mbito fsico y social, establece vnculos con los diferentes organismos de su
entorno y pone a disposicin sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y
comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, as como las funciones especficas del local
institucional. Los programas educativos se rigen por lo establecido en este captulo en lo que les corresponde.
La Institucin Educativa comprende los centros de Educacin Bsica, los de Educacin Tcnico-Productiva y
las instituciones de Educacin Superior.
a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, as como su plan anual y su
reglamento interno en concordancia con su lnea axiolgica y los lineamientos de poltica educativa
pertinentes.
b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestin institucional y pedaggica.
c) Diversificar y complementar el currculo bsico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de
texto y materiales educativos.
d) Otorgar certificados, diplomas y ttulos segn corresponda.
e) Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante.
f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los
estudiantes, en condiciones fsicas y ambientales favorables para su aprendizaje.
g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institucin.
h) Disear, ejecutar y evaluar proyectos de innovacin pedaggica y de gestin, experimentacin e
investigacin educativa.
i) Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad;
j) Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad.
k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluacin para el ingreso, ascenso y
permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con
las instancias intermedias de gestin, de acuerdo a la normatividad especfica.
l) Desarrollar acciones de formacin y capacitacin permanente
m) Rendir cuentas anualmente de su gestin pedaggica, administrativa y econmica, ante la
comunidad educativa.
n) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
En centros educativos unidocentes y multigrados, estas atribuciones son ejercidas a travs de redes.
En el caso de las instituciones pblicas que funcionen como centros educativos unidocentes y multigrados,
el Consejo Educativo Institucional se conforma sobre la base de los miembros de la comunidad educativa que
componen la Red Educativa.
Las Redes Educativas son instancias de cooperacin, intercambio y ayuda recproca. Tienen por finalidad:
Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurdicas de derecho privado, creadas por iniciativa de
personas naturales o jurdicas, autorizadas por las instancias descentralizadas del Sector Educacin. El Estado
en concordancia con la libertad de enseanza y la promocin de la pluralidad de la oferta educativa,
reconoce, valora y supervisa la educacin privada.
En lo que les corresponda, son funciones de la Institucin Educativa Privada las establecidas en el artculo
68. Sin perjuicio de ello:
Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educacin pblica con sus recursos, instalaciones
y equipos, as como con el intercambio de experiencias de innovacin.
CAPTULO III
LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
La Unidad de Gestin Educativa Local es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional
con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin territorial es la provincia. Dicha jurisdiccin
territorial puede ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural o econmica y
facilidades de comunicacin, en concordancia con las polticas nacionales de descentralizacin y
modernizacin de la gestin del Estado.
a) Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas para
lograr su autonoma.
b) Impulsar la cohesin social; articular acciones entre las instituciones pblicas y las privadas alrededor del
Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formacin integral de las
personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organizacin de comunidades educadoras.
c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educacin Superior, las universidades
pblicas y privadas y otras entidades especializadas.
d) Asumir y adecuar a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de
Educacin y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional.
La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del Gobierno Regional responsable del
servicio educativo en el mbito de su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcnico-normativa
con el Ministerio de Educacin.
Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educacin establecidas en el artculo
47 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, corresponde adems a la Direccin Regional
de Educacin en el marco de la poltica educativa nacional:
a) Autorizar, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa locales, el funcionamiento de las
instituciones educativas pblicas y privadas.
b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la regin en coordinacin con las Unidades
de Gestin Educativa locales.
c) Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperacin de la comunidad nacional e
internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la regin, de acuerdo a las
normas establecidas sobre la materia.
d) Identificar prioridades de inversin que propendan a un desarrollo armnico y equitativo de la
infraestructura educativa en su mbito, y gestionar su financiamiento.
e) Incentivar la creacin de Centros de Recursos Educativos y Tecnolgicos que contribuyan a mejorar
los aprendizajes en los centros y programas educativos.
f) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
CAPTULO V
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
El Ministerio de Educacin es el rgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular
la poltica de educacin, cultura recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general del Estado.
CAPTULO VI
EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN
CAPTULO VII
LA COORDINACIN CON LOS GOBIERNOS LOCALES
TTULO VI
El financiamiento de la educacin comprende los recursos financieros destinados a obtener y contar con los
recursos humanos, materiales, tecnolgicos y servicios necesarios para satisfacer las necesidades educativas
de la poblacin, haciendo cada vez ms eficiente y equitativa su distribucin y utilizacin.
Anualmente, el Estado destina no menos del 6% del Producto Bruto Interno a la educacin estatal. La
inversin por alumno se incremente a precios constantes.
Las fuentes de financiamiento de la educacin estatal son: el Tesoro Pblico, los recursos directamente
recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades productivas desarrolladas por las instituciones
educativas y el endeudamiento interno y externo.
Este financiamiento puede ser incrementado con recursos provenientes de fuentes complementarias, lo que
implica promover y ejercitar la participacin de la comunidad, la empresa y la sociedad en su conjunto.
La asignacin de recursos financieros para la educacin por la fuente Tesoro Pblico se determina a partir de
los objetivos y metas establecidos en los planes y proyectos estratgicos institucionales y en los planes
anuales de desarrollo, que incluyen estudios de costos por alumno y por seccin en cada nivel y modalidad
educativa.
Los ingresos propios que generan las instituciones educativas estatales se destinan, preferentemente, a
financiar proyectos de inversin especficos o a actividades de desarrollo educativo consideradas en el
respectivo Proyecto Educativo Institucional. Estos recursos son independientes del monto presupuestal que
se les asigne por la fuente Tesoro Pblico para gastos corrientes y se informar regularmente sobre su
ejecucin, segn la reglamentacin correspondiente.
Las donaciones con fines educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro de
los lmites que fija la ley. Las instituciones educativas pblicas y privadas gozan de inafectacin de todo
impuesto creado o por crearse, directo o indirecto que pudiera afectar bienes, servicios o actividades propias
de la finalidad educativa y cultural, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per. En materia
de aranceles de importacin, la legislacin especfica establece un rgimen especial para determinados
bienes destinados a la educacin.
Los rganos correspondientes efectuarn la evaluacin del gasto y de los ingresos en funcin de los objetivos
y metas logradas por las Instituciones Educativas. La evaluacin ser previa, concurrente y posterior para
garantizar el manejo transparente de los recursos.
La eficiencia en el gasto en educacin implica elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional,
el plan anual, el presupuesto funcional y los costos por alumno, as como la adecuada racionalizacin de los
recursos humanos que implica su distribucin su ubicacin y su distribucin en el territorio nacional conforme
a las necesidades del servicio educativo.
Asimismo supone planificar y ejecutar programas intersectoriales descentralizados que atiendan a una
misma poblacin. Los funcionarios y titulares de las instancias de gestin educativa descentralizada a que
hace referencia el artculo 65 de la presente Ley, debern adoptar, bajo responsabilidad, las medidas
administrativas necesarias para optimizar la eficiencia del gasto en la educacin.
Otra protesta. Nueva norma exige a las casas superiores pagar las remuneraciones de los ascensos de sus maestros
con recursos propios. Las universidades del sur aseguran que esta ley desacelerar sus implementaciones.
Redaccin Sur.
El gobierno parece tener vocacin de boxeador. Despus de enfrentar varios rounds contra los mdicos de EsSalud, los
maestros del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per (Sutep) y los galenos del Minsa, las autoridades
estn a punto de sumar otro conflicto social.
Esta vez, las universidades pblicas de la Macrorregin Sur rechazaron la promulgacin de la Ley 29914 (el pasado 11
de setiembre), que exige a las casas superiores asumir los aumentos remunerativos de los ascensos de docentes
universitarios (a profesores principales y asociados) con recursos directamente recaudados. Esta disposicin est
contemplada en el artculo 7 y ha generado rechazo entre las autoridades universitarias.
El rector de la Universidad Nacional del Altiplano (UNA), Lucio vila Rojas, explic que asumir estos gastos lesionara
los presupuestos globales.
"Nuestra universidad tiene sus fondos comprometidos. El total de nuestros recursos son 10 millones. El 47.4% se destina
en pagos a personal, el 48.1% se emplea en bienes, servicios y equipos, y el 4.5% restante en otros gastos. Asumir los
pagos por ascenso de docentes es imposible. Tendramos que aplicar otros costos a los servicios", sostuvo.
SE PRONUNCIAN
Del mismo modo, la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa (UNSA) sent una posicin a travs de un
documento. El claustro agustino subraya que esta nueva norma contradice a la ley universitaria.
En este dispositivo legal, el Estado proporciona los recursos destinados y adecuados para alcanzar los fines de la
educacin universitaria, y exime a los claustros de asumir estos costos.
CONTRAPROYECTO
La vicerrectora de Investigacin de la Universidad Nacional Antonio Abad de Cusco (UNSAAC), Gladys Concha Flores,
seal que su casa superior de estudios no podra correr con el pago de los ascensos.
Para ello, debera contar con un presupuesto anual de 2 millones 400 mil nuevos soles. "Tengan por seguro que vamos
a rechazar esta norma, van a tener que retroceder", detall.
Agreg que la UNSAAC y otras universidades peruanas elaboran un anteproyecto de ley que modifica el artculo 7 de la
ley 29914. Buscan que el pago por ascensos siga siendo responsabilidad del Ejecutivo nacional.
El secretario general del Sindicato de Docentes Universitarios Cusco (Sinduc), Leonardo Chile Letona, seal que en
el transcurso de la semana fijarn la fecha para la segunda jornada de lucha en contra de la ley 29914. Ya el pasado
martes, el Sintuc cerr los locales de la UNSAAC y protest en la marcha en la plaza del Cusco.
http://www.larepublica.pe/23-09-2012/universidades-cierran-filas-contra-ley-29914
Ley General de Educacin n 28044 UNMSM - Facultad de Educacin Pgina 46
Artculo 91.- El Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana
El Estado podr establecer convenios con asociaciones sin fines de lucro que conducen instituciones o
programas de educacin pblica y que atienden a la poblacin econmicamente desfavorecida a fin de
otorgarles apoyo a travs de plazas docentes y aportes en bienes y servicios, en concordancia con las
prioridades y normas educativas establecidas para tales propsitos.
http://escale.minedu.gob.pe/indicadores2011?p_auth=tqNi0lM2&p_p_id=IndicadoresActualPortlet_WAR_indicadoresportlet_INST
ANCE_5Xzs&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-
1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_IndicadoresActualPortlet_WAR_indicadoresportlet_INSTANCE_5Xzs_idCuadro=4
ARTCULO N 38 ALFABETIZACIN
Tomado de: http://www.oei.es/quipu/peru/Informe_alfabetizacion.pdf
Segn un informe del BID, la educacin secundaria peruana no desarrolla aptitudes para el desempeo laboral.
La principal conclusin del foro Qu Educacin Tcnico-Productiva Exige el Desarrollo Econmico y Social, que se
realiz ayer en el auditorio de la OIT2, es que existe una gran brecha entre la oferta acadmica y la demanda de
personal calificado que requieren actualmente lasempresas.
Por ejemplo, el primer vicepresidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Luis Salazar, asegur que el 77%
de las empresas tiene problemas para contratar personal tcnico calificado, especialmente para cubrir los puestos
de operario tcnico y jefe de unidad.
Explic que esa deficiencia, revelada en una encuesta del Ministerio de Trabajo, se debe a la falta de educacin
tcnica en el pas y por el mal concepto que tiene la sociedad de las carreras tcnicas, cuando muchos tcnicos
llegan a ganar ms dinero que un profesional.
La especialista en educacin del BID3, Marina Bassi, advirti que tambin existe una brecha en la educacin
secundaria, que no llega a preparar a los jvenes en actitudes y competencias para su desempeo laboral.
Incluso, revel que para muchas empresas de Argentina, Brasil y Chile tan importante como las habilidades
cognitivas es que los jvenes tengan autocontrol, responsabilidad, trabajo en equipo, perseverancia, motivacin,
iniciativa e identificacin de problemas, etc.
En su exposicin durante el foro organizado por el Senati, SNI, Confiep, la OIT y el BID, Bassi seal que en Argentina
y Chile hay empresas que tienen como lema contratar actitud para entrenar aptitud y no les preocupa asumir el
costo de la capacitacin tcnica.
Refiri que el BID realiz una investigacin de la brecha entre educacin bsica y mercado laboral en Argentina,
Brasil y Chile, pero sus conclusiones pueden aplicarse al Per.
Tambin explic que para resolver esos problemas deben establecerse estrategias en las que participen los
docentes, se desarrollen mecanismos de cuantificacin de la educacin y la implementacin de sistemas para
acercar el sector acadmico al empresarial.
David Rosas, especialista del BID en mercados laborales, explic que el Estado y los centros de educacin superior
deberan preocuparse en desarrollar esas actitudes y habilidades no cognitivas.
En coincidencia con Bassi, seal que muchos empresarios consideran que pueden formar a alguien en una
ocupacin tcnica, pero no pueden hacer nada cuando no existen actitudes como perseverancia, motivacin,
puntualidad, etc. Refiri que diversos estudios realizados por el BID han demostrado que se necesitaran unas 200
horas para su desarrollo.
INCLUSIN LABORAL
Al iniciar el foro, la directora de la oficina de la OIT, Carmen Moreno, seal que el saber aprender, el saber hacer y
el saber innovar no solo tienen como fin crear ms valor sino que son un elemento para lograr mayor inclusin social
y laboral.
Refiri que invertir en educacin tcnico-productiva para los jvenes significa desarrollar capacidades bsicas y
productivas y habilidades emocionales que les permitan una mayor autonoma y control sobre su vida social y
laboral.
El presidente del Senati, Aurelio Alberto Rebaza, asegur que su institucin ha logrado un 90% de empleabilidad de
sus egresados gracias a que su oferta acadmica es organizada en base a las demandas de las empresas.
Coment que en su institucin participan empresarios que van sugiriendo el desarrollo de las especialidades.
2. En lo que respecta al DCN actual en la divisin del curso Ciencias Sociales, el curso Formacin
Ciudadana y Cvica seria un poco difcil ya que tal vez no hubiese profesores especializados lo cual
conllevara a contratar profesores de otros campos, esto provocara un aprendizaje de poca calidad.
3. Se debe establecer de manera clara y precisa los procedimientos a seguir para la acreditacin de las
instituciones y la certificacin de los profesionales para evitar que el sistema se convierta en una
herramienta de cierre de escuelas o despidos.
4. La ley presenta una gran parte de importancia en la Educacin Peruana, puesto que delimita a la
educacin y sus implicancias de desarrollo personal durante toda la vida y en dimensin, mbito y
lugares .Sin embargo se repite de forma demaggica la participacin de la poblacin en la educacin
y de las instituciones que la brinda, el cual hay un incumplimiento.
5. Lo rescatable del proyecto Educativo Nacional en la iniciativa y las metas a conseguir, que en este
caso son muy necesarios, para que no hay una poltica clara y constante para llegar a cumplir dichas
metas .La Educacin no es una prioridad de Estado, y no lo ha sido en las ltimas dcadas, por lo que
dichos objetivos planteados al 2021 no se llevarn a cabo mientras no haya una verdadera reforma
legislativa, procedimental y descentralizada de la gestin educativa del estado.
http://es.scribd.com/doc/7792415/Ley-N-28044-Ley-General-de-Educacion
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/ley_29062.php
http://destp.minedu.gob.pe/docum/GPPPETP.PDF
http://www.tallerorrego.org/doc/NESTOR_LEDESMA/EDUCACION_TECNICO_PRODUCTIVA.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_en_el_Per%C3%BA
http://elcomercio.pe/economia/1404099/noticia-77-empresas-peruanas-no-encuentra-personal-tecnico-
calificado
http://www.oei.es/quipu/peru/Informe_alfabetizacion.pdf
http://escale.minedu.gob.pe
BIBLIOGRAFIA