INTRODUCCION

El presente trabajo est realizado sobre el tema de responsabilidad disciplinaria del notario en el Per

El trabajo se divide en tres partes las cuales son normativa, doctrinaria, jurisprudencial y varios anexos
los cuales aportan informacin correspondiente al Juzgado Notarial, Tribunal de Notariado
jurisprudencia e informacin del peridico la nacin.
Con relacin a la normativa esta indica en el Cdigo Notarial, la competencia y su divisin entre
competencia administrativa y jurisdiccional, en el mismo orden de ideas las causales que incurren los
notarios para ser sancionado ya sean por apercibimiento, represin y suspensin estn enmarcadas
en el Cdigo Notarial. Si en dado caso la causal para el notario es de suspensin.
Se incluye la estructura del proceso disciplinario al cual puede incurrir el notario y la prescripcin de la
accin disciplinaria.
Desde el punto de vista doctrinario se ampliarn y especificarn los temas relacionados a la normativa,
procedimiento y rganos antes citados en el trabajo de investigacin, para una mejor comprensin de
los mismos.
Posteriormente, el Notario adquiere gracias a Justiniano, el poder de la fe pblica de los actos
emanados por l,
Arribamos a la etapa del renacimiento, poca en la cual se realza el legado del derecho notarial
elaborado por los romanos tiempos atrs. Durante esta etapa, se retoman los estudios de las
instituciones romanas recuperndose el inters por tan importante figura como lo es la notarial, de
este modo, los mismos Estados promueven la aparicin del notario como ente colaborador de la
seguridad de las relaciones jurdicas.
Asimismo, aproximadamente en 1230, se elaboran los primeros programas de enseanza del derecho
notarial enfocados no slo en el conocimiento del derecho, sino ms bien en el instrumento pblico y
en la actuacin del notario como fideifehaciente.
Para quedar incurso en la reparacin deben darse simultneamente cuatro hiptesis. Antijuridicidad,
culpa o dolo y relacin de causalidad.
RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN NOTARIAL, RGIMEN Y PROCESO DISCIPLINARIO

2- mbitos de la responsabilidad notarial

Abarca los mbitos civil, penal, administrativo o fiscal y disciplinario. Por un mismo caso el notario puede responder
simultneamente en los distintos mbitos:
a- La responsabilidad civil surge del acto irregular del notario, cuando en el ejercicio de su funcin falta a los deberes
propios de su actividad, e incumple obligaciones que, y tengan origen convencional o legal por accin u omisin
culposa o dolosa, productora de un dao que l sea imputable segn las reglas de la causalidad, sea a un tercero o
una parte.
b- La responsabilidad penal, aun admitiendo que el notario no es funcionario pblico, cada vez ms que el Cdigo
Penal se tipifica un delito relacionado con los funcionarios pblicos como sujetos activos del mismo, tal tipificacin
vincula al notario por el ejercicio de la funcin pblica.
c- La responsabilidad fiscal, acontece por el incumplimiento de los deberes que corresponden por las leyes fiscales
y tributarias en su carcter de agente de percepcin y/o retencin y/o informacin.
d- Responsabilidad disciplinaria, ocurre por infringir normas profesionales y ticas que lesionan el correcto
desempeo de la funcin y provocan un dao a los particulares y a la institucin. Adriana Abella. Derecho Notarial.
Derecho documental
3- Responsabilidad civil del notario en el ejercicio funcional
La responsabilidad civil consiste en el deber que tiene un individuo de responder por el dao ocasionado a otro,
como una consecuencia de una violacin a su derecho.

Esas conductas surgirn por:

- Daos emergentes de su negativa de prestar servicios, cuando no fuere fundada- Falta de imparcialidad- Fallas en
el asesoramiento funcional- Estudios de ttulos cobrados, con fallas en antecedentes
- Violacin del secreto profesional a causa de exhibir el protocolo a quien no compete, como por lo conocido fuera
de protocolo fuera de protocolo con motivo del acto notarial- Omisin de comunicar la existencia de testamento
que autorice o reciba como depositario.
- Responde en todos sus actos de ejercicio por los vicios extrnsecos que puedan provocar nulidades o
anulabilidades, por los vicios intrnsecos.

3.1. Principios
La funcin notarial est enmarcada por una responsabilidad severa, y de acuerdo los notarios responden por todas
las faltas, por mnimas que sean sus errores, de hecho o de derecho.
El notario cumple una funcin de consultor, consejero, depositario de la confianza general. Existe debito funciones.
Principio de rogacin de requerimiento y obligacin de prestar servicios.
El escribano acta con total sujecin a la Constitucin y al ordenamiento jurdico del pas, principio de legalidad.
Interpreta y da forma legal a la voluntad de las partes, principio de calificacin. Debe redactar los instrumentos
adecuadamente, y conservar los originales.
Da de fe. garanta de certeza y seguridad de las relaciones jurdicas. Adriana Abella. Derecho Notarial.
3.2. Responsabilidad por asesoramiento
Quien asesora est facilitando con su opinin una decisin y orientacin al requirente sobre el acto que se
instrumentar. Debemos diferenciar el asesoramiento del consejo que no se documenta, y en consecuencia no
origina responsabilidad.
3.3. Responsabilidad por fe de conocimiento.
La fe de conocimiento es el juicio de notoriedad que realiza el notario de los otorgantes de la escritura, que le
permite tener la conviccin de que la persona es quien dice ser, utilizando los medios que considere convenientes
para tener acreditada la identidad del otorgante. El tema se conecta con la sustitucin de personas.
3.4. Responsabilidad por estudio de ttulo.
Es indiscutible la importancia que tiene en el quehacer notarial y para el trfico jurdico la tarea de estudiar los
ttulos y antecedentes domnales
El notario, como sabemos, tiene la obligacin funcional de estudiar los ttulos y antecedentes, veinte aos hacia
atrs. Y asimismo, tiene el deber de indicar a las partes cuando encuentra algn defecto formal o material en los
mismos. En este caso observa el ttulo y lo comunicado a las partes.
3.5. Deber de inscribir
El Escribano tiene la obligacin de inscribir las primeras copias de las escrituras que autoriza, siempre que
correspondiera de acuerdo a su objeto.Si el escribano no inscribe en trmino (no existiendo una causa legal
eximente y vlida, o un recurso interpuesto) puede ser responsabilizado. .

4- Responsabilidad Penal
Esta responsabilidad surge por los hechos de los escribanos que pueden alterar la seguridad jurdica o el orden de
la comunidad, siempre y cuando estn tipificados en una norma penal.

La responsabilidad penal del escribano se tipifica cuando aquel incurre el delitos configurados en la ley penal, pero
atinentes a su labor en el ejercicio de la funcin pblica
La responsabilidad penal es aquella en que incurre el notario cuando comete o intente cometer delitos atinentes a
su profesin, tipificados por la norma comn.

4.1. Conceptos
Los tres deberes del notario, son la veracidad, lealtad y custodia del documento, siendo sus respectivas anttesis la
falsedad, la violacin del secreto profesional y la destruccin, ocultacin del documento pblico.
Los hechos punibles ms cercanos son:-Delitos contra la fe publica- Violacin del secreto

4.2. Procesamiento
El procesamiento del escribano, en la generalidad de los casos, es por un hecho grave en la funcin notarial. Su
situacin procesal puede ser como imputado, procesado, condenado
4.3. Sanciones
En el caso de los escribanos, las sancione por delitos penales tiene distintos alcances, pues consisten en la privacin
de la libertad, el resarcimiento del dao o multas, y adems la inhabilitacin transitoria o definitiva para el ejercicio
de la profesin, conforme a las leyes notariales del pas. Adriana Abella. Derecho Notarial.
4.4. Hechos punibles cometidos en ocasin del ejercicio de la funcin
Previsiones del Cdigo Penal:
Art. 147. l. Revelacin de un secreto de carcter privado.
1. El que revelare un secreto ajeno, llegado a su conocimiento en su actuacin como el Notario o escribano pblico
como secreto se entender cualquier hecho, dato o conocimiento de acceso restringido cuya divulgacin a terceros
lesionara, por sus consecuencias nocivas, intereses legtimos del interesado, respecto de los cuales la ley o en base
a una ley, debe guardarse silencio.

Art. 246. Produccin de documentos no autnticos

1. El que produjera o usara un documento no autentico con intencin de inducir en las relaciones jurdicas al error
sobre la autenticidad, se le aplica pena privativa de libertad
2. Se entender como:
1. Documento, la declaracin de una idea formulada por una persona de forma tal que, materializada, permita
conocer su contendido y su autor.
2. no autentico, un documento que no provenga de la persona que figura como autor.

Art. 250. Produccin inmediata de documentos pblicos de contenido falso.

1. El funcionario facultado para elaborar un documento pblico que, obrando dentro de los lmites de sus
atribuciones, certificara falsamente un hecho de relevancia jurdica o lo asentara en libros, registros o archivos de
datos pblicos.

Art. 252. Uso de documentos pblicos de contenido falsoEl que con la intencin de inducir al error utilizara un
documento o archivo de datos de los sealados en el art. 250

Art. 253. Destruccin o dao a documentos o seales1. El que con la intencin de perjudicar a otro1. destruyera,
daara, ocultara o de otra forma suprimiera un documento, en contra del derecho del otro a usarlo como prueba.2.
borrara, suprimiera, inutilizara o alterara en contra del derecho de disposicin de otro
4.5. Fallos jurisprudenciales

5- Responsabilidad disciplinaria.
51. Concepto.
La responsabilidad disciplinaria es aquella en la que incurre el notario por el incumplimiento de los deberes
impuestos por la ley que reglamenta el ejercicio de la funcin, el reglamento notarial y las resoluciones vigentes,
en el resguardo de la tica y el decoro del cuerpo notarial.

La responsabilidad disciplinaria opera mediante una accin que tiene:

a) por objeto reprimir una falta a los deberes de la profesin reglamentada;
b) por fin, el mantenimiento de la disciplina necesarias en inters moral de la profesin cuyas normas de ejercicio
han sido violados; y
c) por medios, la medidas o penas a infringir por una institucin instituida para el propsito. Adriana Abella.
Derecho Notarial. Derecho documental.
Son deberes del notario:
a) Frente al cliente: Imparcialidad. Capacitacin tcnica y jurdica. Secreto profesional. Cobro adecuado conforme
al arancel.
b) Frente a los colegas. Competencia leal. Solidaridad. Asistencia reciprocas.
c) Frente al Estado: Deber social. Probidad.
d) Frente al Colegio. Velar por su prestigio, participar activamente, colaborar con sentido de solidaridad y unidad
de grupo.
5.2. Diferencia entre el derecho disciplinario y el penal
El derecho disciplinario se diferencia del penal en lo siguiente.
a) No rige el principio nullo crimen sine lege. Los textos normativos establecen a modo de clausulas general las
situaciones en que el notario ser pasible de ser sancionado disciplinariamente.
b) Un hecho puede ser juzgado y sancionado sin perjuicio de la condena penal.d) Puede estar prescripta la accin
penal y proceder la sancin disciplinaria.
5.3. rganos de aplicacin
Si bien corresponde al Estado velar por el adecuado desenvolvimiento de las actividades profesionales, diversas
son las modalidades que se pueden adoptar para concretar el control estatal. Adriana Abella. Derecho Notarial.
Derecho documental
5.4. Pautas del procedimiento
a) Sumario: La instruccin del sumario est a cargo de las personas de acuerdo al sistema adoptado por la ley
orgnica.

5.5. Sanciones El Cdigo de Organizacin Judicial dispone:

Art. 155. El Escribano Pblico ser destituido del cargo, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil, en los
siguientes casos:
a) por haber sido condenado a ms de dos aos de penitenciara por delitos cometidos dentro o fuera del pas,
salvo que se tratare de accidente de trnsito;
b) ser fallido no rehabilitado;
c) estar privado de su ciudadana; y,
d) en las dems situaciones previstas en a la ley.

Art. 156. Ser suspendido en el ejercicio de sus funciones:

a) cuando se hallare procesado por delitos y se dictare auto de prisin, mientras dure tal medida, excepto que se
trate de delitos culposos;
b) cuando fuere condenado a pena de penitenciaria menor de dos aos. Mientras dure la condena;
c) cuando se ausentare del asiento de su registro sin autorizacin; y,
d) por irregularidades constatadas en el modo de llevar el Registro a su cargo.
Art. 157. Las suspensiones, de acuerdo a la gravedad podrn aplicarse hasta el plazo de seis meses por la Corte
Suprema de Justicia.
Art. 158. Las reiteraciones de las causales de suspensin podrn determinar su destitucin.

Art. 159. La Corte Suprema de Justicia podr apercibir al Escribano por irregularidades en el desempeo de su cargo,
que no configuren las causales de suspensin o destitucin.

5.6. Recursos Contra las resoluciones dictadas por los rganos de aplicacin de sanciones, el Escribano podr
interponer recursos de apelacin, nulidad, reconsideracin en las formas establecidas en las leyes respectivas.

6- Responsabilidad Tributaria
6.1. Concepto Es aquella que permite hacer pasible la sancin fiscal al notario, por incumplimiento tardo, parcial o
extemporneo, o por incumplimiento de sus obligaciones tributarias, que le corresponden como tal en el ejercicio
de su funcin.
6.2. Obligaciones fiscales formales Constituyen deberes formales: informar por escrito a la entidad
correspondiente, todo lo relativo al impuesto y tributos, solicitar y liberar certificados de la deuda impositiva,
presentar y formularios, documentos, declaraciones juradas de impuestos ante

6.3. Obligaciones fiscales substantivas

Para dar cumplimiento a las mismas, el escribano debe constatar que se hayan abonado los impuestos que figuren
como adeudados en los certificados que solicite al momento de la escrituracin.

Frente a cualquier incumplimiento impositivo, cupir al notario la responsabilidad tributaria pertinente. En algunos
casos se abrir, adems, la correspondiente responsabilidad penal y disciplinaria.
6.4. Fallos jurisprudenciales

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA - TRIBUTARIA

Es la posicin del escribano presidiendo el acuerdo de las partes, colocando en la misma fuente del negocio jurdico,
disfrutando de un importante monopolio otorgado por el Estado y con una moralidad que est en las bases de la
institucin, configura una situacin que no poda pasar inadvertida al legislador fiscal.

Es aquella que permite hacer pasible la sancin fiscal al notario, por incumplimiento tributario, parcial o
extemporneo o por incumplimiento de sus obligaciones tributarias, que le corresponden en el ejercicio de la
funcin.

Las condiciones objetivas para organizar un sistema de fiscalizacin tributaria, especialmente de aquellos
gravmenes que recaen sobre la propiedad inmueble, sus afectaciones y transferencias.

La responsabilidad solidaria del Escribano, respecto al Impuesto Inmobiliario, est establecida dentro del Art. 64 de
la Ley 125/91, modificada por la Ley 2421/2004, que el notario actuar como Contralor en las escrituras que
formalice, relativas a la transmisin, modificacin o creacin de derechos reales sobre inmuebles.

Este Artculo establece la prohibicin expresa de extender contratos sin el certificado de no adeudar el impuesto
inmobiliario, y dispone la obligacin de insertar en la escritura los datos del certificado, haciendo al notario
interviniente solidariamente responsable con el contribuyente, en caso de incumplimiento de este requisito.

Esta misma responsabilidad se aplicar ante la falta de obtencin previa del certificado catastral para el
otorgamiento de escrituras que versen sobre inmuebles.
Otras de las responsabilidades solidarias del Notario, se suscita cuando, obligado ste a actuar como agente de
retencin y percepcin, no realiza la retencin correspondiente, y efectuado la retencin se convierte en el nico
obligado ante el sujeto activo por el importe respectivo.

Pero si ste no efecta, responde solidariamente con el contribuyente, salvo causa de fuerza mayor debidamente
justificada.

El Notario es responsable subsidiariamente por el pago de la patente fiscal extraordinaria de auto vehculos si
extiende escrituras relativas a transmisin, modificacin o creacin de derechos reales sobre auto vehculos
afectados al impuesto, sin el comprobante del previo pago del impuesto. (Art. 21 de la Ley 2421/2004)

Art. 21. Contralor: Los escribanos pblicos y quienes ejerzan tales funciones no podrn extender escrituras relativas
a transmisin, modificacin o creacin de derechos reales sobre los auto vehculos sin el comprobante del previo
pago de la patente fiscal, cuyos datos debern insertarse en la escritura.El incumplimiento de dicha exigencia
impedir la inscripcin de los actos registrables y generar responsabilidad solidaria de las partes otorgantes, as
como tambin responsabilidad subsidiaria de los escribanos actuantes, respecto de las obligaciones incumplidas.

La Ley 2421/04 dispone el rgimen de certificados que acreditan no adeudar tributos ni accesorios, tanto para
contribuyentes como para responsables. El certificado de cumplimiento tributario se exige obligatoriamente, para
realizar determinados actos.

El certificado acredita que los titulares han satisfecho el pago de los tributos exigibles al momento de la solicitud.

Los actos notariales para los cuales se exigen son:

1- La suscripcin de escritura pblica de constitucin o cancelacin de hipotecas, en carcter de acreedor.

2- La adquisicin y enajenacin de inmuebles y automotores.

Dicho incumplimiento por parte del Escribano Pblico genera la responsabilidad subsidiaria, respecto de la
obligacin incumplida que impide la inscripcin registral de la escritura pblica.

4- Responsabilidad personal del Escribano

El Decreto 6359/2005, dispone que las sociedades extranjeras sin personera en la Repblica, que transfieran bienes
inmuebles situados en el Paraguay, deben tributar Impuesto a la Renta Comercial por dicha enajenacin, la que se
presume es del 30% del monto de la operacin.
En la formalizacin de las escrituras, el Escribano Pblico interviniente en la operacin, bajo responsabilidad
personal, debe dejar asentado en la Escritura Pblica de transferencia los siguientes datos: N de Orden del
Formulario, base imponible, el monto del Impuesto liquido, como tambin el lugar y fecha de realizacin del pago,
segn conste en el sello o registro de la caja receptora.
El Notario en este caso no acta como agente de retencin, pero tiene responsabilidad personal si autoriza la
escritura sin haber dado cumplimiento a la citada disposicin.