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Junta Directiva

Dip. Cilia Flores


Presidenta
Dip. Desirée Santos Amaral
Primera Vicepresidenta
Dip. Roberto Hernández
Segundo Vicepresidente
Iván Zerpa Guerrero
Secretario
José Gregorio Viana
Subsecretario

Dirección General de Investigación y Desarrollo Legislativo


Pedro Sassone
Director General

Dirección de Investigación y Asesoría Histórica


Pedro Calzadilla
Director
Leonardo Bracamonte
Coordinador del proyecto de investigación

Equipo de Investigación / Steward Millán, Luis Pellicer,


Enrique Nóbrega, José Belisario, Christian Flores, Teresa Pinto,
Coro Venezuela Ortiz, María Ramírez, José Betancourt.
Equipo de apoyo técnico / Nélida Godoy, Flor Román,
Haydée Moreno, Amparo Pinzón, Moy Oliva.
Corrección / Magno Carlo Viera

Diseño Gráfico / Arturo Cazal

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Presentación

E l intenso proceso de transformaciones políticas y sociales al que asistimos desde


1999, ha tenido momentos culminantes donde la voluntad de cambio de la sociedad se ha
puesto a prueba. Nuestra joven revolución con el pasar del tiempo se enfrentó con obstáculos
de distinta naturaleza. La Asamblea Nacional ha sido uno de los escenarios donde tuvo y
tendrá una importancia fundamental.
Si bien ya existen trabajos realizados con el objeto de contribuir a la comprensión
del momento político que vivimos como sociedad, no contábamos hasta ahora con
investigaciones que se hayan propuesto seleccionar los documentos más importantes del
proceso bolivariano, desde que el presidente Chávez asumió por primera vez la Presidencia
de la República en 1999.
Ahora que la propia marcha de la revolución nos ha impuesto edificar en democracia
una sociedad socialista, cuyos principios rectores están esbozados en la propuesta de reforma
constitucional presentada por el presidente Chávez, es el momento de mirar con detenimiento
la evolución de nuestro proceso revolucionario, para extraer de ese manantial las fortalezas
morales y las enseñanzas políticas que serán los cimientos de la nueva sociedad.
En la búsqueda por fortalecer una institución fundamental para el modelo socialista
del siglo XXI, esta corporación también se siente en el deber de aportar elementos para la
reflexión sobre nuestro presente. Es por ello que la Asamblea Nacional ofrece una selección de
fuentes imprescindibles para el estudio del devenir de la Revolución. Esta obra, realizada por
la Dirección de Investigación y Asesoría Histórica, es una contribución a la construcción de un
debate cuyo centro muestra como protagonista estelar a toda la sociedad venezolana.
Como podrá comprobar el lector, el estudio está presentado con arreglo a criterios
elaborados por historiadores que trabajan en la Asamblea Nacional, y representa uno de los
productos que el parlamento entrega a los venezolanos con el fin de contribuir a la generación
de un conocimiento crítico sobre esta importante etapa histórica.

Diputada Cilia Flores


Presidenta de la Asamblea Nacional

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Venezuela 1999–2007: Memoria de una Revolución / Selección Documental

Índice General
Documentos

III. El país después del Referéndum Revocatorio: política Internacional,


paz y democracia socialista (2004-2005).....................................................................................................9
A. La ampliación del consenso sociopolítico y la defensa nacional: el debate por la democracia.
115 Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. 7 de diciembre de 2004......................................................................10
116 Nosotros le tendemos la mano del diálogo a la oposición. Discurso de toma de posesión
del Diputado Nicolás Maduro como Presidente de la Asamblea Nacional. 5 de enero de 2005............................................49
117 2004, año de la gran victoria política de la nación. Mensaje anual a la Nación del Presidente Hugo Chávez,
ante la Asamblea Nacional. 14 de enero de 2005........................................................................................................................55
118 Aquel 2 de febrero me trajo un mar de pueblo. Discurso del Presidente Hugo Chávez en conmemoración
de los seis años de gobierno, desde el Balcón del Pueblo. 2 de febrero de 2005....................................................................96
119 Cuando votamos por la Constitución del 99, votamos por un modelo educativo. Discurso del Ministro
de Educación y Deportes Aristóbulo Istúriz sobre el proceso educativo en Venezuela, ante la Asamblea
Nacional. 29 de marzo de 2005...................................................................................................................................................111
120 El tema de la educación es trascendental, se trata de la construcción de una República. Discurso del Ministro
de Educación Superior Samuel Moncada ante la Asamblea Nacional, sobre políticas educativas en la Educación
Superior en Venezuela. 29 de marzo de 2005............................................................................................................................119
121 Una política petrolera nacional, popular y revolucionaria. Discurso del Ministro de Energía y Petróleo,
Rafael Ramírez ante la Asamblea Nacional. 25 de mayo de 2005............................................................................................124
122 Todos los venezolanos debemos mantenernos alertas, siempre dispuestos a la defensa... Discurso del
Comandante General del Ejército Raúl Isaías Baduel, en conmemoración del 184º Aniversario de la Batalla
de Carabobo y Día del Ejército. 24 de junio de 2005................................................................................................................150
123 Es indispensable restituir el Estado de Derecho en el sector agrario venezolano. Discurso del Vicepresidente
de la República Dr. José Vicente Rangel, en el taller de Seguridad Campesina. 19 de julio de 2005..................................156
124 Plan de Diálogo y Conciliación. Comunicado de FEDECAMARAS. 23 de julio de 2005.....................................................163
125 De Fedecámaras al País. Comunicado de la cúpula empresarial. 10 de agosto de 2005.....................................................166
126 Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera. Discurso del Presidente Chávez en el Lanzamiento
del Plan Estratégico de PDVSA, para el Período 2005 – 2030. 18 de agosto de 2005.........................................................170
127 Venezuela tomó el camino perdido hace años, y de ahí no nos va a sacar nadie. Discurso del Presidente
Chávez con motivo de la entrega de títulos colectivos de tierras y hábitat a los pueblos indígenas.
12 de octubre de 2005.................................................................................................................................................................197
128 Discurso del Ministro de Educación y Deporte Aristóbulo Istúriz, con motivo de la Declaratoria de Venezuela
como Territorio Libre de Analfabetismo. Conmemoración del 234º aniversario del nacimiento de Simón Rodríguez.
28 de octubre de 2005.................................................................................................................................................................211
129 Monitor Electoral: A los Observadores Internacionales…Comunicado de la ONG-Súmate. Octubre 2005......................215
130 Ante la falta de garantías para el voto libre en Venezuela. Comunicado de Acción Democrática con motivo
de las Elecciones Parlamentarias de 2005. 29 de noviembre de 2005...................................................................................220
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

131 Esta Constitución de 1999 abrió caminos novísimos de participación política. Discurso del Dr. Jorge Rodríguez,
presidente del Consejo Nacional Electoral con motivo de la conmemoración del VI Aniversario de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela. 15 de diciembre de 2005......................................................................................222

B. Democratizar el sistema mundial, enfrentar al imperialismo.


a. La Construcción de un Bloque Latinoamericano.
132 Acuerdo Cuba – Venezuela en los temas educativo, médico y social. 14 de diciembre de 2004.........................................231
133 Declaración de Acuerdo de Entendimiento Brasil – Venezuela. En lo temas petroleros y cooperación reciproca.
14 de febrero de 2005..................................................................................................................................................................234
134 Acuerdo de Cooperación Energética PETROCARIBE. 29 de junio de 2005...........................................................................239
135 Esta es una nueva iniciativa internacional a favor de la integración de América Latina. Palabras del Ministro
de Comunicación e Información Andrés Izarra, en el lanzamiento de TELESUR. 24 de julio de 2005................................244
136 PETROCARIBE lo vemos como una obligación para ayudar a los pueblos hermanos más débiles.
Palabras del presidente Hugo Chávez Frías en la Instalación de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
del Caribe – Petrocaribe. 6 de septiembre de 2005..................................................................................................................247
137 Acuerdo Marco para la incorporación de Venezuela al MERCOSUR como Miembro Asociado.
9 de diciembre de 2005...............................................................................................................................................................259
138 El MERCOSUR tiene que ser un proyecto de los pueblos. Discurso del presidente Hugo Chávez, con motivo
de la incorporación de Venezuela como Miembro Asociado del MERCOSUR. 9 de diciembre de 2005............................261

b. La proyección internacional de la Revolución


139 Nosotros alimentamos el pensamiento revolucionario en América Latina. Encuentro del presidente
Hugo Chávez Frías con representates del Comité de Obreros de España desde el Anfiteatro Cultural
1° de mayo. 22 de noviembre de 2004......................................................................................................................................274
140 Vivimos en una época donde la Carta de las Naciones Unidas no es respetada; la legalidad internacional
ha sido quebrada. Discurso de Adolfo Pérez Esquivel en el I Encuentro de Intelectuales y Artistas en Defensa
de la Humanidad. 5 de diciembre de 2004................................................................................................................................282
141 Es necesaria la unidad para construir un mundo mejor. Llamamiento de Caracas. Discurso del presidente
Chávez en la Clausura del Primer Encuentro Mundial de Intelectuales y Artistas por la Defensa de la Humanidad.
5 de diciembre de 2004...............................................................................................................................................................286
142 Estamos aquí hecho millones, ahora es que vamos hacer realidad la Revolución. Discurso del presidente
Hugo Chávez Frías en la inauguración del II Congreso Bolivariano de los Pueblos. 6 de diciembre 2004........................296
143 Hoy asistimos al fracaso del neoliberalismo. Discurso del Embajador de Venezuela ante la OEA Jorge Valero
en la Asamblea Nacional. 16 de julio de 2005...........................................................................................................................302
144 La única manera de desmontar el perverso capitalismo es retomando el camino del socialismo del siglo XXI.
Discurso del presidente de la República Hugo Chávez Frías, en la inauguración del 16° Festival Mundial de la
Juventud y los Estudiantes. 8 de agosto de 2005......................................................................................................................309
145 Hoy más que nunca necesitamos un nuevo orden internacional. Discurso del Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, en la Sexagésima Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas. 15 de septiembre de 2005............................................................................................................................318
146 Con este satélite, ningún país tendrá el control sobre la información del Estado venezolano. Discurso de la
Ministra de Ciencia y Tecnología Yadira Córdoba, con motivo de la firma del contrato para la construcción
del satélite venezolano Simón Bolívar. 1 de noviembre de 2005.............................................................................................324
147 Enterrar al capitalismo para parir el socialismo del siglo XXI. Discurso del Presidente Chávez en la Clausura
de la Tercera Cumbre de los Pueblos de América. Estadio Mundialista de Mar del Plata, Argentina.
4 de noviembre de 2005..............................................................................................................................................................328

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III El país después del Referéndum Revocatorio:
Política Internacional, Paz y Democracia Socialista
(2004 - 2005)

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional,
Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

L os contundentes resultados que arrojó el Referendo Revocatorio del 15 de


agosto de 2004, tuvo entre sus consecuencias inmediatas un fortalecimiento de la
legitimidad política del proceso revolucionario. Esto no es solamente verificable en
Venezuela, también en el contexto internacional resultó evidente, particularmente
en los movimientos sociales, partidos políticos de izquierda, movimientos obreros
y campesinos, movimientos contra la globalización del capital, gobiernos de
izquierda; el crecimiento del prestigio y la influencia de la Revolución Bolivariana
se hacen más patentes.
Al mismo tiempo que estas características se ponen de bulto, la sistemática
intervención del gobierno de Estados Unidos en Venezuela se torna más agresiva.
El resultado fue el anuncio hecho por el presidente Chávez según el cual la
Revolución Bolivariana era un proceso de carácter antiimperialista. En esta etapa,
se observa el propósito del gobierno por denunciar más persistentemente al
mundo las intenciones interventoras de la administración estadounidense. Lo que
de alguna manera representaba enfrentar directamente al más poderoso enemigo
del proceso, una vez derrotados sus aliados en Venezuela.
Para ello se imponía articular una política que lograra un mayor grado de
consenso nacional e internacional en torno al gobierno, para encarar con más
fuerza las pretensiones norteamericanas de aislar a la Revolución.
Además de esto, la ampliación de las reformas sociales y económicas
que colocan el acento en el perfil social de la propiedad, la formación de un
movimiento popular dispuesto a seguir protagonizando las transformaciones, la
democratización de la educación, la atención de los sectores más necesitados por
caminos distintos a las viejas instituciones inoperantes, y el robustecimiento de
propuestas de izquierda en Latinoamérica, fueron creando las condiciones para
que el presidente Chávez convocara a los venezolanos a pensar y a debatir sobre el
tema del socialismo del siglo XXI.

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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Idea A. La Ampliación del Consenso Sociopolítico y la Defensa Nacional:


el Debate por la Democracia.

D o c u me nto Nº 115

Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión.

Gaceta Oficial Nº 38. 081 Caracas, 7 de diciembre de 2004

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente,

LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISIÓN

Capítulo I
Disposiciones Generales

Objeto y ámbito de aplicación de la ley


Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer, en la difusión y recepción de men-
sajes, la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y televisión, los
anunciantes, los productores nacionales independientes y los usuarios y usuarias, para
fomentar el equilibrio democrático entre sus deberes, derechos e intereses a los fines de
promover la justicia social y de contribuir con la formación de la ciudadanía, la democra-
cia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educación, la salud y el desarrollo social
y económico de la Nación, de conformidad con las normas y principios constitucionales
de la legislación para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, la cultura,
la educación, la seguridad social, la libre competencia y la Ley Orgánica de Telecomuni-
caciones.
Las disposiciones de la presente Ley se aplican a toda imagen o sonido cuya di-
fusión y recepción tengan lugar dentro del territorio de la República Bolivariana de Ve-
nezuela, y sea realizada a través de los servicios de radio o televisión públicos o privados
siguientes:
1. Servicios de radio: radiodifusión sonora en amplitud modulada (AM), radiodi-
fusión sonora en frecuencia modulada (FM), radiodifusión sonora por onda corta, radio-
difusión sonora comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, y servicios de produc-
ción nacional audio, difundidos a través de un servicio de difusión por suscripción.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

2. Servicios de televisión: televisión UHF, televisión VHF, televisión comunitaria


de servicio público, sin fines de lucro, y servicios de producción nacional audiovisual,
difundidos a través de un servicio de difusión por suscripción.
3. Servicios de difusión por suscripción.
Quedan sujetos a esta Ley otras modalidades de servicios de difusión audiovisual
y sonoro que surjan como consecuencia del desarrollo de las telecomunicaciones a tra-
vés de los instrumentos jurídicos que se estimen pertinentes.

Interés, orden público y principios de aplicación e interpretación


Artículo 2. El espectro radioeléctrico es un bien de dominio público; la materia
regulada en esta Ley es de interés público y sus disposiciones son de orden público.
La interpretación y aplicación de esta Ley estará sujeta, sin perjuicio de los demás
principios constitucionales a los siguientes principios: libre expresión de ideas, opinio-
nes y pensamientos, comunicación libre y plural, prohibición de censura previa, respon-
sabilidad ulterior, democratización, participación, solidaridad y responsabilidad social,
soberanía, seguridad de la Nación y libre competencia.

En la relación jurídica de los prestadores de servicios de radio


y televisión y de difusión por suscripción, con los usuarios y usuarias:
1. Cuando dos o más disposiciones o leyes regulen una misma situación relacio-
nada con la materia objeto de esta Ley, se aplicará aquella que más favorezca a los usua-
rios y usuarias.
2. Cuando sobre una misma norma, referida a la materia objeto de esta Ley, surjan
dos o más interpretaciones, se acogerá la interpretación que más favorezca a los usuarios
y usuarias de los servicios de radio y televisión.
En todo caso en la interpretación y aplicación de la presente Ley, se atenderá pre-
ferentemente a su carácter de orden público.

Objetivos generales
Artículo 3. Los objetivos generales de esta Ley son:
1. Garantizar que las familias y las personas en general cuenten con los mecanis-
mos jurídicos que les permitan desarrollar en forma adecuada el rol y la responsabilidad
social que les corresponde como usuarios y usuarias, en colaboración con los prestado-
res de servicios de divulgación y con el Estado.
2. Garantizar el respeto a la libertad de expresión e información, sin censura, den-
tro de los límites propios de un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia
y con las responsabilidades que acarrea el ejercicio de dicha libertad, conforme con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los tratados internacionales rati-
ficados por la República en materia de derechos humanos y la ley.
3. Promover el efectivo ejercicio y respeto de los derechos humanos, en particular,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

los que conciernen a la protección del honor, vida privada, intimidad, propia imagen,
confidencialidad y reputación y al acceso a una información oportuna, veraz e imparcial,
sin censura.
4. Procurar la difusión de información y materiales dirigidos a los niños, niñas y
adolescentes que sean de interés social y cultural, encaminados al desarrollo progresivo y
pleno de su personalidad, aptitudes y capacidad mental y física, el respeto a los derechos
humanos, a sus padres, a su identidad cultural, a la de las civilizaciones distintas a las suyas,
a asumir una vida responsable en libertad, y a formar de manera adecuada conciencia de
comprensión humana y social, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre los
pueblos, grupos étnicos, y personas de origen indígena y, en general, que contribuyan a la
formación de la conciencia social de los niños, niñas, adolescentes y sus familias.
5. Promover la difusión de producciones nacionales y producciones nacionales
independientes y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional.
6. Promover el equilibrio entre los deberes, derechos e intereses de las personas,
de los prestadores de servicios de divulgación y sus relacionados.
7. Procurar la difusión de los valores de la cultura venezolana en todos sus ámbi-
tos y expresiones.
8. Procurar las facilidades para que las personas con discapacidad auditiva pue-
dan disfrutar en mayor grado de la difusión de mensajes.
9. Promover la participación activa y protagónica de la ciudadanía para hacer va-
ler sus derechos y contribuir al logro de los objetivos consagrados en la presente Ley.

Idioma, lengua, identificación, intensidad de audio e Himno Nacional


Artículo 4. Los mensajes que se difundan a través de los servicios de radio y tele-
visión serán en idioma castellano, salvo:
1. Cuando se trate de programas en vivo y directo, culturales y educativos, infor-
mativos, de opinión, recreativos o deportivos, y mixtos que estén en idiomas extranjeros
y se utilice la traducción simultánea oral al castellano.
2. Cuando se trate de obras musicales.
3. Cuando se trate de términos de uso universal que no admitan traducción por su
carácter técnico, científico, artístico, entre otros.
4. Cuando se mencionen marcas comerciales.
5. En cualquier otro caso autorizado por la Comisión Nacional de Telecomunica-
ciones, de conformidad con la ley.

En el caso de los mensajes difundidos a través de los servicios de radio y televi-


sión, especialmente dirigidos a los pueblos y comunidades indígenas, también serán de
uso oficial los idiomas indígenas.
Los mensajes que sean difundidos a través de los servicios de televisión, con ex-
cepción de los servicios de televisión comunitarios de servicio público sin fines de lucro,
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

deberán presentar subtítulos, traducción a la lengua de seña venezolana u otras medidas


necesarias que garanticen la integración de personas con discapacidad auditiva, hacien-
do especial énfasis en los programas culturales y educativos e informativos.
Los prestadores de servicios de radio se identificarán durante la difusión de su
programación anunciando la frecuencia y el nombre comercial de la estación, por lo me-
nos cada treinta minutos. Los prestadores de servicios de televisión colocarán el logotipo
que los identifica en un borde de la pantalla, debiendo mantenerse durante la totalidad
del tiempo de difusión de los programas y las promociones.
Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público
sin fines de lucro, adicionalmente deberán anunciar su carácter comunitario.
Los prestadores de servicios de difusión por suscripción, al menos, deben cumplir
esta disposición en el canal informativo.
Los programas, publicidad, propaganda y promociones, conservarán en todo
momento el mismo nivel de intensidad de audio, establecido por las normas que al efec-
to dicte la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
Los prestadores de servicios de radio y televisión deben difundir al comienzo y
cierre de su programación diaria, la música y letra del Himno Nacional, haciendo men-
ción de los autores de la letra y música. En caso de tener una programación durante
las veinticuatro horas del día, deberán difundirlo a las seis antemeridiano y a las doce
postmeridiano. Durante las fechas patrias, adicionalmente, deberán difundirlo a las
doce meridiano. Los prestadores de servicios de difusión por suscripción cumplirán con
esta disposición, al menos, en el canal informativo.
En el caso de los prestadores de servicios de radio y televisión ubicados en los es-
pacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, deberán difundir el Himno Nacional,
al menos, tres veces al día.

Tipos de programas
Artículo 5. A los efectos de la presente Ley se definen los siguientes tipos de pro-
gramas:
1. Programa cultural y educativo: aquel dirigido a la formación integral de los
usuarios y usuarias en los más altos valores del humanismo, la diversidad cultural, así
como en los principios de la participación protagónica del ciudadano en la sociedad y el
Estado, a los fines de hacer posible entre otros aspectos:
a) Su incorporación y participación en el desarrollo económico, social, político y
cultural de la Nación.
b) La promoción, defensa y desarrollo progresivo de los derechos humanos, ga-
rantías y deberes, la salud pública, la ética, la paz y la tolerancia.
c) La preservación, conservación, defensa, mejoramiento y mantenimiento del
ambiente para promover el desarrollo sustentable del hábitat, en su beneficio y de las
generaciones presentes y futuras.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

d) El desarrollo de las ciencias, las artes, los oficios, las profesiones, las tecnolo-
gías y demás manifestaciones del conocimiento humano en cooperación con el sistema
educativo.
e) El fortalecimiento de la identidad, soberanía y seguridad de la Nación.
f) La educación crítica para recibir, buscar, utilizar y seleccionar apropiadamente
la información adecuada para el desarrollo humano emitida por los servicios de radio y
televisión.

2. Programa informativo: cuando se difunde información sobre personas o


acontecimientos locales, nacionales e internacionales de manera imparcial, veraz y
oportuna.
3. Programa de opinión: dirigido a dar a conocer pensamientos, ideas, opinio-
nes, criterios o juicios de valor sobre personas, instituciones públicas o privadas, temas o
acontecimientos locales, nacionales e internacionales.
4. Programa recreativo o deportivo: dirigido a la recreación, entretenimiento y el
esparcimiento de los usuarios y usuarias, y no clasifique como programa de tipo cultural
y educativo, informativo o de opinión.
5. Programa mixto: el que combine cualquiera de los tipos de programas ante-
riormente enumerados.

Elementos clasificados
Artículo 6. A los efectos de esta Ley se definen los siguientes elementos clasifica-
dos: lenguaje, salud, sexo y violencia.

1. Son elementos de lenguaje:


a) Tipo “A”. Imágenes o sonidos de uso común, que pueden ser presenciados por
niños, niñas y adolescentes sin que se requiera la orientación de madres, padres, repre-
sentantes o responsables, y que no clasifiquen en los tipos “B” y “C”.
b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos que, en su uso común, tengan un carácter soez.
c) Tipo “C”. Imágenes o sonidos que, en su uso común, tengan carácter obsceno,
que constituyan imprecaciones, que describan, representen o aludan, sin finalidad edu-
cativa explícita, a órganos o prácticas sexuales o a manifestaciones escatológicas.

2. Son elementos de salud:


a) Tipo “A”. Imágenes o sonido utilizados para la divulgación de información,
opinión o conocimientos sobre la prevención, tratamiento o erradicación del consumo
de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes o psicotrópicas, así como de la práctica
compulsiva de juegos de envite y azar y de otras conductas adictivas que puedan ser pre-
senciados por niños, niñas y adolescentes sin que se requiera la orientación de madres,
padres, representantes o responsables.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos utilizados para la divulgación de información,


opinión o conocimientos sobre la prevención, tratamiento o erradicación del consumo
de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes o psicotrópicas, así como de la práctica
compulsiva de juegos de envite y azar y de otras conductas adictivas, que de ser presen-
ciados por niños, niñas y adolescentes requieran la orientación de sus madres, padres,
representantes o responsables.
c) Tipo “C”. Imágenes o sonidos en los programas y promociones que se refieran
directa o indirectamente: al consumo moderado de alcohol o tabaco, sin que se expre-
sen explícitamente sus efectos nocivos o tengan como finalidad erradicar las conductas
adictivas que producen; al consumo excesivo de bebidas alcohólicas o de tabaco, en los
cuales se expresan explícitamente sus efectos nocivos, a la práctica compulsiva a los jue-
gos de envite y azar, en los cuales se expresan explícitamente sus efectos nocivos, o al
consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, en los cuales se expresa explíci-
tamente sus efectos nocivos.
d) Tipo “D”. Imágenes o sonidos en los programas y promociones que directa
o indirectamente se refieran al consumo excesivo de bebidas alcohólicas o tabaco en
los cuales no se exprese explícitamente sus efectos nocivos para la salud; se refieran a
la práctica compulsiva de juegos de envite y azar, en los cuales no se exprese explícita-
mente sus efectos nocivos para la salud; asocien el consumo de bebidas alcohólicas o
tabaco con ventajas en la posición económica, en la condición social o en el ejercicio de
la sexualidad; asocien la práctica compulsiva de juegos de envite y azar, con ventajas en
la posición económica, en la condición social o en el ejercicio de la sexualidad; asocien
el consumo de bebidas alcohólicas o tabaco con una mejora en el rendimiento físico o
psicológico; presenten en forma negativa la sobriedad o la abstinencia de bebidas al-
cohólicas y tabaco; se refieran al consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópi-
cas, en las cuales no se expresen explícitamente sus efectos nocivos para la salud; asocie
el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas con ventajas en la posición
económica, en la condición social o en el ejercicio de la sexualidad; asocien el consumo
de sustancias estupefacientes o psicotrópicas con una mejora en el rendimiento físico o
psicológico; o presenten en forma negativa la abstinencia de sustancias estupefacientes
o psicotrópicas.

3. Son elementos de sexo:


a) Tipo “A”. Imágenes o sonidos utilizados para la difusión de información, opinión
y conocimiento sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promoción
de la lactancia materna y de expresiones artísticas con fines educativos, que pueden ser
recibidos por niños, niñas y adolescentes sin que se requiera la orientación de madres,
padres, representantes o responsables.
b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos utilizados para la difusión de información,
opinión y conocimientos sobre sexualidad y reproducción humana y de expresiones
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artísticas con fines educativos, que de ser recibidas por niños, niñas y adolescentes,
requieran la orientación de sus madres, padres, representantes o responsables.
c) Tipo “C”. Imágenes o sonidos sexuales implícitos sin finalidad educativa; o
manifestaciones o aproximaciones de carácter erótico que no incluyan actos o prác-
ticas sexuales explícitas.
d) Tipo “D”. Imágenes o sonidos sobre desnudez sin finalidad educativa, en
las cuales no se aludan o muestren los órganos genitales, actos o prácticas sexuales
dramatizados, en los cuales no se muestren los órganos genitales, mensajes sexuales
explícitos, o dramatización de actos o conductas sexuales que constituyan hechos
punibles, de conformidad con la ley.
e) Tipo “E”. Imágenes o sonidos sobre actos o prácticas sexuales reales, des-
nudez sin finalidad educativa en las cuales se muestren los órganos genitales, actos
o prácticas sexuales dramatizados en los cuales se aludan o muestren los órganos
genitales, actos o prácticas sexuales reales o dramatizados en los cuales se amenace o
viole el derecho a la vida, la salud y la integridad personal o se menoscabe la dignidad
humana, o actos o conductas sexuales reales que constituyan hechos punibles de
conformidad con la ley.

4. Son elementos de violencia:


a) Tipo “A”. Imágenes o sonidos utilizados para la prevención o erradicación
de la violencia, que pueden ser presenciados por niños, niñas y adolescentes sin que
se requiera la orientación de madres, padres, representantes o responsables, siem-
pre que no se presente el hecho violento o sus consecuencias en forma detallada o
explícita.
b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos que presenten violencia dramatizada o sus
consecuencias de forma no explícita.
c) Tipo “C”. Imágenes o descripciones gráficas utilizadas para la prevención
o erradicación de la violencia, que de ser recibidas por niños, niñas o adolescentes,
requieren la orientación de sus madres, padres, representantes o responsables, siem-
pre que no presenten imágenes o descripciones gráficas detalladas o explícitas del
hecho violento o sus consecuencias.
d) Tipo “D”. Imágenes o descripciones gráficas que presenten violencia real o
sus consecuencias, de forma no explícita, o violencia dramatizada o sus consecuen-
cias de forma explícita y no detallada.
e) Tipo “E”. Imágenes o descripciones gráficas que presenten violencia real
o dramatizada, o sus consecuencias de forma explícita y detallada, violencia física,
psicológica o verbal entre las personas que integran una familia contra niños, niñas y
adolescentes o contra la mujer, violencia sexual, la violencia como tema central o un
recurso de impacto reiterado, o que presenten, promuevan, hagan apología o inciten
al suicidio o a lesionar su propia integridad personal o salud personal.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Capítulo II
De la difusión de mensajes
Tipos, bloques de horarios y restricciones por horario
Artículo 7. A los efectos de esta Ley se establecen los siguientes tipos y bloques de
horarios:
1. Horario todo usuario: es aquel durante el cual sólo se podrá difundir mensajes
que puedan ser recibidos por todos los usuarios y usuarias, incluidos niños, niñas y adoles-
centes sin supervisión de sus madres, padres, representantes o responsables. Este horario
está comprendido entre las siete antemeridiano y las siete postmeridiano.
2. Horario supervisado: es aquel durante el cual se podrá difundir mensajes que,
de ser recibidos por niños, niñas y adolescentes, requieran de la supervisión de sus ma-
dres, padres, representantes o responsables. Este horario está comprendido entre las cinco
antemeridiano y las siete antemeridiano y entre las siete postmeridiano y las once postme-
ridiano.
3. Horario adulto: es aquel durante el cual se podrá difundir mensajes que están
dirigidos exclusivamente para personas adultas, mayores de dieciocho años de edad, los
cuales no deberían ser recibidos por niños, niñas y adolescentes. Este horario está com-
prendido entre las once postmeridiano y las cinco antemeridiano del día siguiente.
En los servicios de radio o televisión, durante el horario todo usuario, no está permi-
tida la difusión de: mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo “B” y “C”, elemen-
tos de salud tipo “B”, “C” y “D”, elementos sexuales tipo “B”, “C” y “D” ni elementos de vio-
lencia tipo “C”, “D” y “E”; mensajes que atenten contra la formación integral de los niños,
niñas y adolescentes, mensajes con orientación o consejos de cualquier índole que inciten
al juego de envite y azar, publicidad de juegos de envite y azar o de loterías, salvo que se
trate de rifas benéficas por motivos de ayuda humanitaria, publicidad de productos y ser-
vicios de carácter sexual, salvo aquellos dirigidos a promover la salud sexual y reproductiva.
En el horario todo usuario podrá difundirse hasta dos horas de radionovelas o telenovelas.
En los servicios de radio o televisión, durante el horario supervisado, no está permi-
tida la difusión de: mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo “C”, elementos de
salud tipo “D”, elementos sexuales tipo “D” ni elementos de violencia tipo “E”. En el horario
supervisado podrá difundirse hasta dos horas de radionovelas o telenovelas.
En los servicios de radio o televisión, durante los horarios todo usuario y supervi-
sado, no está permitida la difusión de infocomerciales que excedan de quince minutos de
duración.
En los servicios de radio o televisión no está permitida la difusión de mensajes que
contengan elementos sexuales tipo “E”.
En los servicios de radio o televisión no está permitida la difusión de mensajes que
utilicen técnicas audiovisuales o sonoras que impidan o dificulten a los usuarios o usuarias
percibirlos conscientemente.
En los servicios de radio o televisión, cuando se trate de mensajes difundidos en vivo
17
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

y directo durante los horarios todo usuario y supervisado, podrán presentarse descripcio-
nes gráficas o imágenes de violencia real, si ello es indispensable para la comprensión de
la información, la protección de la integridad física de las personas o como consecuencia
de situaciones imprevistas, en las cuales los prestadores de servicios de radio o televisión
no puedan evitar su difusión. Las descripciones gráficas o imágenes deberán ajustarse a
los principios éticos del periodismo en cuanto al respeto a la dignidad humana, tanto de
los usuarios y usuarias como de aquellas personas que son objeto de la información; no se
podrá hacer uso de técnicas amarillistas como deformación del periodismo que afecte el
derecho de los usuarios y usuarias a ser correctamente informados, de conformidad con
la legislación correspondiente, y en ningún caso podrán ser objeto de exacerbación, trato
morboso o énfasis sobre detalles innecesarios.

Tiempos para publicidad, propaganda y promociones


Artículo 8. En los servicios de radio y televisión el tiempo total para la difusión de
publicidad y propaganda, incluidas aquellas difundidas en vivo, no podrá exceder de quin-
ce minutos por cada sesenta minutos de difusión. Este tiempo podrá dividirse hasta un
máximo de cinco fracciones, salvo cuando se adopte el patrón de interrupciones del ser-
vicio de radio o televisión de origen, en las retransmisiones en vivo y directo de programas
extranjeros o cuando se trate de interrupciones de eventos deportivos o espectáculos de
estructura similar que por su naturaleza y duración reglamentaria requieran un patrón de
interrupción distinto.
La publicidad por inserción sólo podrá realizarse durante la difusión en vivo y di-
recto de programas recreativos sobre eventos deportivos o espectáculos, siempre que no
perturbe la visión de los mismos y no ocupe más de una sexta parte de la pantalla.
Cuando se trate de interrupciones de programas recreativos sobre eventos depor-
tivos o espectáculos que, por su naturaleza y duración reglamentaria, requieran un patrón
de interrupción distinto, el tiempo total de publicidad por inserción no podrá exceder de
quince minutos por cada sesenta minutos de difusión.
En ningún caso, el tiempo total de las interrupciones, incluyendo las promociones,
podrá excederse de diecisiete minutos. El tiempo total para la difusión de infocomerciales
no deberá exceder del diez por ciento del total de la programación diaria, y no deberá ser
interrumpida para difundir otra publicidad.

Restricciones a la publicidad y propaganda


Artículo 9. Por motivos de salud pública, orden público y respeto a la persona hu-
mana, no se permite en los servicios de radio y televisión, durante ningún horario, la difu-
sión de publicidad sobre:
1. Cigarrillos y derivados del tabaco.
2. Bebidas alcohólicas y demás especies previstas en la legislación sobre la materia.
3. Sustancias estupefacientes o psicotrópicas prohibidas por la ley que rige la materia.
18
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

4. Servicios profesionales prestados por personas que no posean o cumplan los re-
quisitos o condiciones exigidos por la ley.
5. Bienes, servicios o actividades cuya difusión haya sido prohibida o restringida,
en forma temporal o permanente, por motivos de salud pública o garantía de los derechos
de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya sido autorizada, según
sea el caso.
6. Juegos de envite y azar que denigren del trabajo como hecho social y proceso
fundamental para alcanzar los fines del Estado, o en los cuales participen niños, niñas o
adolescentes, salvo que se trate de rifas benéficas por motivo de ayuda humanitaria.
7. Bienes o servicios dirigidos a niños, niñas y adolescentes que muestren o utilicen
elementos de violencia regulados en esta Ley.
8. Armas, explosivos y bienes o servicios relacionados y similares.

La publicidad de solicitudes de fondos con fines benéficos, ya sea peticiones di-


rectas de recursos económicos o materiales o a través de la compra de un bien o servicio,
deberán identificar claramente la persona natural o jurídica que administrará los fondos y
la labor social a la que serán destinados.
La publicidad de números telefónicos de tarifas con sobrecuota, deberá expresar
claramente la naturaleza y objeto del servicio ofrecido. El costo por minuto de la llamada
deberá estar indicado al menos al cincuenta por ciento de la proporción visual del núme-
ro telefónico anunciado, y a la misma intensidad de audio, cuando sea anunciado verbal-
mente.
No está permitida la publicidad que no identifique clara y explícitamente el bien
o servicio objeto de la misma, que emplee las mismas frases, lemas, melodías o acordes
musicales, imágenes, logotipos, símbolos, emblemas, signos distintivos y, en general, cual-
quier sonido o imagen que relacione un bien, servicio o actividad con otra cuya difusión
haya sido prohibida, restringida o no autorizada, de conformidad con la ley, que difunda
mensajes donde se utilice la fe religiosa, cultos o creencias con fines comerciales, o que
estimule prácticas o hechos que violen la legislación en materia de tránsito y transporte.
No está permitida la publicidad por emplazamiento, salvo en los eventos deporti-
vos, siempre que no se trate de los productos y servicios contemplados en los numerales
del 1 al 8, o con la intención de defraudar la ley.
Cuando se trate de campañas de publicidad denominadas de intriga, se deberán
tomar todas las medidas pertinentes para hacer conocer al consumidor oportunamente
el bien o servicio objeto de la campaña. Los requisitos y la oportunidad de este tipo de
campañas serán fijados mediante normas técnicas.
No está permitida la propaganda anónima, la propaganda por emplazamiento ni la
propaganda por inserción.
En los servicios de difusión por suscripción, no está permitida la difusión de publi-
cidad de los productos contemplados en los numerales 1, 2, 3 y 8 de este artículo.
19
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

En los otros casos no permitidos en este artículo, la Comisión Nacional de Teleco-


municaciones, previa consulta, fijará las condiciones de restricción o flexibilización que
resulten pertinentes o necesarias, según sea el caso de acuerdo con la ley.

Modalidades de acceso del Estado a espacios gratuitos y obligatorios


Artículo 10. El Estado podrá difundir sus mensajes a través de los servicios de radio
y televisión. A tales fines, podrá ordenarle a los prestadores de estos servicios la transmisión
gratuita de:
1. Los mensajes previstos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. La orden de
transmisión gratuita y obligatoria de mensajes o alocuciones oficiales podrá ser notificada
válidamente, entre otras formas, mediante la sola difusión del mensaje o alocución a través
de los servicios de radio o televisión administrados por el Ejecutivo Nacional.
2. Mensajes culturales, educativos, informativos o preventivos de servicio público, los
cuales no excederán, en su totalidad, de setenta minutos semanales, ni de quince minutos
diarios. A los fines de garantizar el acceso a los servicios de radio y televisión, el órgano rector
del Ejecutivo Nacional, con competencia en comunicación e información, cederá a los usua-
rios y usuarias diez minutos semanales de estos espacios, de conformidad con la ley.
El órgano rector del Ejecutivo Nacional, con competencia en comunicación e infor-
mación, estará a cargo de la administración de estos espacios, determinando los horarios y
la temporalidad de los mismos, así como cualquier otra característica de tales emisiones o
transmisiones. No está permitida la utilización de estos espacios para la difusión de publi-
cidad o propagandas de los órganos y entes del Estado.
Los prestadores de servicios de radio o televisión y difusión por suscripción no podrán
interferir, en forma alguna, los mensajes y alocuciones del Estado que difundan de conformi-
dad con este artículo, y deberán conservar la misma calidad y aspecto de la imagen y sonido
que posea la señal o formato original. Se entiende como interferencia de mensajes la utiliza-
ción de técnicas, métodos o procedimientos que modifiquen, alteren, falseen, interrumpan,
editen, corten u obstruyan, en forma alguna, la imagen o sonido original.
Los prestadores de servicios de difusión por suscripción cumplirán la obligación
prevista en el numeral 1, a través de un canal informativo, y la prevista en el numeral 2, la
cumplirán a través de los espacios publicitarios que dispongan en cada canal que transmi-
ten. Los setenta minutos semanales se distribuirán entre los canales cuya señal se origine
fuera del territorio de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con la ley.

Capítulo III
De los servicios de radio y televisión por suscripción y de la aplicabilidad y el acceso a
canales de señal abierta y bloqueo de señales

Acceso y bloqueo de señales


Artículo 11. A los fines de garantizar el acceso por parte de los usuarios y usuarias, a
20
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

todas las señales de los servicios de televisión UHF y VHF, y televisión comunitaria de ser-
vicio público, sin fines de lucro, que se reciben en las zonas donde se presta un servicio de
difusión por suscripción, los prestadores de los servicios de difusión por suscripción deben
cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Difundir gratuitamente a sus usuarios y usuarias las señales de los servicios referi-
dos en el encabezado de este artículo, siempre que éstos no ocupen más del quince por cien-
to del total de canales ofrecidos, de acuerdo con lo establecido en las normas sobre las condi-
ciones y capacidad máxima de canales. Los prestadores de servicios por suscripción podrán
voluntariamente ocupar más del quince por ciento previsto con canales de señal abierta.
Los prestadores de servicios de televisión UHF y VHF, y televisión comunitaria de
servicio público, sin fines de lucro, a los que se refiere este artículo deberán cumplir las
condiciones que se establezcan mediante normas técnicas.
2. Difundir gratuitamente a sus usuarios y usuarias las señales de los servicios de
televisión del Estado, los cuales serán incluidos a los fines de calcular el porcentaje previsto
en el numeral anterior.
3. Suministrar a los usuarios y usuarias que lo soliciten, facilidades técnicas que per-
mitan de manera inmediata, y sin dificultad, la recepción de dichas señales en el mismo
equipo receptor terminal por el cual disfrutan del servicio de difusión por suscripción.
Los prestadores de los servicios de difusión por suscripción que difundan señal de
radio, deberán ofrecer la misma señal y programación que se difunda por señal abierta.
Los prestadores de los servicios de difusión por suscripción deberán suministrar a
todos sus usuarios y usuarias que lo soliciten, y asuman el costo de este servicio, las facili-
dades tecnológicas que permitan el bloqueo de canales contratados.
Asimismo, los prestadores de servicios de difusión por suscripción no podrán, du-
rante el tiempo efectivo de transmisión de un programa determinado, interrumpir, interfe-
rir o difundir mensajes distintos al contenido del programa que se transmite.
En todo caso, deberán garantizar el correcto bloqueo de las imágenes y sonidos de
los canales que difundan elementos sexuales tipo “E”.

Capítulo IV
De la democratización y participación
Organización y participación ciudadana

Artículo 12. Los usuarios y usuarias de los servicios de radio y televisión, con el
objeto de promover y defender sus intereses y derechos comunicacionales, podrán orga-
nizarse de cualquier forma lícita, entre otras, en organizaciones de usuarios y usuarias.
Son derechos de los usuarios y usuarias, entre otros, los siguientes:
1. Obtener de los prestadores de servicios de radio y televisión, previa a su difu-
sión, información acerca de los programas e infocomerciales, en los términos que esta-
blezca la ley.
21
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

2. Dirigir solicitudes, quejas o reclamos vinculados con los objetivos generales de


esta Ley, a los prestadores de servicios de radio y televisión, y que los mismos sean recibi-
dos y respondidos dentro de los quince días hábiles siguientes a su presentación.
3. Promover y defender los derechos e intereses comunicacionales, de forma indi-
vidual, colectiva o difusa ante las instancias administrativas correspondientes.
4. Acceder a los registros de los mensajes difundidos a través de los servicios de
radio y televisión, que lleva la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de acuerdo
con la ley.
5. Participar en el proceso de formulación, ejecución y evaluación de políticas pú-
blicas destinadas a la educación para la percepción crítica de los mensajes difundidos
por los servicios de radio y televisión.
6. Participar en las consultas públicas para la elaboración de los instrumentos
normativos sobre las materias previstas en esta Ley.
7. Presentar proyectos sobre la educación para la percepción crítica de los men-
sajes o de investigación relacionada con la comunicación y difusión de mensajes a través
de los servicios de radio y televisión, y obtener financiamiento de acuerdo con la ley.
8. Acceder a espacios gratuitos en los servicios de radio, televisión y difusión por
suscripción, de conformidad con la ley.
9. Promover espacios de diálogo e intercambio entre los prestadores de servicios
de radio y televisión, el Estado y los usuarios y usuarias.

Todas las organizaciones de usuarios y usuarias de los servicios de radio y televi-


sión deberán inscribirse en el registro que llevará la Comisión Nacional de Telecomuni-
caciones. A los fines de optar por el financiamiento del Fondo de Responsabilidad Social
deberán cumplir, además, con las formalidades de inscripción ante el Registro Público.
Las organizaciones deberán cumplir con los siguientes requisitos: no tener fines
de lucro, estar integradas por un mínimo de veinte personas naturales, que sus integran-
tes no tengan participación accionaria, ni sean directores, gerentes, administradores o
representantes legales de prestadores de servicios de radio y televisión, que no sean fi-
nanciadas, ni reciban bienes, aportes, ayudas o subvenciones de personas naturales o
jurídicas públicas o privadas, que puedan condicionar o inhibir sus actividades en pro-
moción y defensa de los derechos e intereses de los usuarios y usuarias de servicios de
radio y televisión.
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones facilitará, en todo momento, la ins-
cripción de las organizaciones a las que se refiere este artículo. Cuando una organización
haya solicitado su registro, habiendo cumplido con todos los requisitos exigidos, y éste
no se le haya otorgado dentro del lapso de treinta días hábiles siguientes a la solicitud, se
entenderá que dicha solicitud ha sido resuelta positivamente y se procederá al registro y
otorgamiento del certificado de inscripción correspondiente.
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones establecerá los procedimientos y de-
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

más recaudos que deban acompañar la solicitud de registro, de conformidad con la ley.
Se eximen del pago de impuesto, tasas y contribuciones especiales, el registro de
las organizaciones de usuarios y usuarias previstos en este artículo.
Cuando las organizaciones de usuarios y usuarias deban acudir a la vía jurisdic-
cional y resultaren totalmente vencidas en el proceso, el Tribunal las eximirá del pago de
costas cuando a su juicio hayan tenido motivos racionales para litigar.

Producción nacional, productores nacionales independientes


Artículo 13. Se entenderá por producción audiovisual o sonora nacional, los pro-
gramas, la publicidad o la propaganda, difundidos por prestadores de servicios de radio
y televisión, en cuya creación, dirección, producción y postproducción se pueda eviden-
ciar la presencia de los elementos que se citan a continuación:
a) Capital venezolano.
b) Locaciones venezolanas.
c) Guiones venezolanos.
d) Autores o autoras venezolanas.
e) Directores o directoras venezolanos.
f) Personal artístico venezolano.
g) Personal técnico venezolano.
h) Valores de la cultura venezolana.

La determinación de los elementos concurrentes y los porcentajes de cada uno de


ellos será dictada por el Directorio de Responsabilidad Social mediante normas técnicas.
En todo caso, la presencia de los elementos anteriormente citados en su conjunto no
deberá ser inferior al setenta por ciento.
La producción audiovisual o sonora nacional se entenderá como independiente,
cuando sea realizada por productores nacionales independientes inscritos en el registro
que llevará el órgano rector en materia de comunicación e información del Ejecutivo
Nacional. Será considerado productor nacional independiente, la persona natural o jurí-
dica que cumpla con los siguientes requisitos:

1. De ser persona natural:


a) Estar residenciado y domiciliado en el territorio de la República Bolivariana de
Venezuela, de conformidad con la ley.
b) No ser accionista, en forma personal ni por interpuesta persona, de algún pres-
tador de servicios de radio o televisión.
c) No ser accionista de personas jurídicas que a su vez sean accionistas, relaciona-
das o socias de algún prestador de servicios de radio o televisión.
d) No ocupar cargos de dirección o de confianza, de acuerdo con la Ley Orgánica
del Trabajo, en algún prestador de servicios de radio o televisión.
23
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

e) Declarar si mantiene relación de subordinación con algún prestador de servi-


cios de radio o televisión.
f) No ser funcionario o funcionaria de alguno de los órganos y entes públicos que
regulen las actividades objeto de la presente Ley, de conformidad con el Reglamento res-
pectivo.

2. De ser persona jurídica:


a) No ser empresa del Estado, instituto autónomo y demás entes públicos nacio-
nales, estadales y municipales.
b) Estar domiciliada en la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad
con la ley.
c) Estar bajo el control y dirección de personas naturales de nacionalidad o resi-
dencia venezolana, que cumplan con los requisitos previstos en el numeral anterior.
d) No tener participación accionaria en algún prestador de servicios de radio o
televisión.
e) Declarar si se tiene vinculación contractual distinta a la producción nacional
independiente, o relación de subordinación con algún prestador de servicios de radio o
televisión.

En todo caso, sea que se trate de persona natural o de persona jurídica, se reque-
rirá poseer experiencia o demostrar capacidad para realizar producciones nacionales de
calidad.
A los efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente
Ley, así como de las normas técnicas correspondientes, el órgano rector en materia de co-
municación e información llevará un registro de productores nacionales independientes
y será el encargado de expedir y revocar la certificación respectiva. Dicha certificación
tendrá una vigencia de dos años, renovable previa verificación de requisitos.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos podrá dar lugar a la revocatoria
de la certificación, en este caso el órgano competente deberá notificar la intención de
revocatoria al productor nacional independiente, quien dispondrá de un lapso no mayor
de diez días hábiles, contados a partir de la fecha de su notificación, para que presente
sus pruebas y argumentos. El órgano competente dispondrá de treinta días hábiles para
examinar las pruebas presentadas y decidir sobre la revocatoria de la certificación.
Cuando un productor nacional independiente haya solicitado su registro, ha-
biendo cumplido con todos los requisitos exigidos, y no se le haya otorgado dentro del
lapso de treinta días hábiles siguientes a la solicitud, se entenderá que dicha solicitud ha
sido resuelta positivamente.
Los productores comunitarios independientes que difundan sus producciones a
través de servicios de radio o televisión comunitarios, sin fines de lucro, quedan exceptua-
dos del cumplimiento de la formalidad del registro a que se refiere el presente artículo.
24
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

No se consideran producción nacional independiente los mensajes producidos


por las personas naturales que mantengan una relación de subordinación con el presta-
dor de servicios de radio o televisión con el cual contratará, ni los mensajes producidos
por las personas jurídicas que mantengan una relación contractual distinta de la produc-
ción nacional independiente.
Todo lo relacionado con la producción y los productores nacionales cinematográ-
ficos se regirá por la ley especial sobre la materia.

Democratización en los servicios de radio y televisión


Artículo 14. Los prestadores de servicios de radio y televisión deberán difundir,
durante el horario todo usuario, un mínimo de tres horas diarias de programas cultu-
rales y educativos, informativos o de opinión y recreativos dirigidos especialmente a
niños, niñas y adolescentes, presentados acordes con su desarrollo integral, con enfo-
que pedagógico y de la más alta calidad. En la difusión de estos programas se deberá
privilegiar la incorporación de adolescentes como personal artístico o en su creación
o producción.
Los prestadores de servicios de radio y televisión deberán difundir diariamente,
durante el horario todo usuario, un mínimo de siete horas de programas de producción
nacional, de las cuales un mínimo de cuatro horas será de producción nacional indepen-
diente. Igualmente, deberán difundir diariamente, durante el horario supervisado, un
mínimo de tres horas de programas de producción nacional, de los cuales un mínimo de
una hora y media será de producción nacional independiente. Quedan exceptuados de
la obligación establecida en el presente párrafo los prestadores de servicios de radiodifu-
sión sonora y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro.
En las horas destinadas a la difusión de programas de producción nacional inde-
pendiente, los prestadores de servicios de radio o televisión darán prioridad a los progra-
mas culturales y educativos e informativos.
No se considerarán para el cálculo de las horas exigidas de programas de pro-
ducción nacional y producción nacional independiente, aquellos que sean difundidos
con posterioridad a los dos años siguientes del primer día de su primera difusión. De
igual forma, no se considerará para el cálculo de las horas de producción nacional inde-
pendiente, los programas realizados por productores independientes no inscritos como
tales por ante el órgano rector en materia de comunicación e información, en todo caso,
estos programas serán considerados como producción nacional.
En ningún caso, un mismo productor nacional independiente podrá ocupar más
de veinte por ciento del período de difusión semanal que corresponda a la producción
nacional independiente de un mismo prestador de servicios de radio o televisión.
El ciento por ciento de la propaganda difundida por los prestadores de servicios
de radio o televisión, deberá ser de producción nacional, salvo las obligaciones derivadas
de tratados internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Vene-
25
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

zuela. Los prestadores de servicios de radio y televisión deberán difundir al menos un


ochenta y cinco por ciento de publicidad de producción nacional.
La publicidad, propaganda o promociones deberán ser realizadas por los profe-
sionales calificados y afines, de acuerdo con las leyes vigentes. Los servicios de radiodi-
fusión sonora y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, quedan
exceptuados de estas exigencias.
Durante los horarios todo usurario y supervisado, los servicios de radio o televi-
sión que difundan obras musicales, deberán destinar a la difusión de obras musicales
venezolanas, al menos un cincuenta por ciento de su programación musical diaria.
En los casos de los servicios de radio o televisión ubicados en los estados y muni-
cipios fronterizos del territorio nacional y aquellos que se encuentren bajo la administra-
ción de órganos o entes del Estado, el porcentaje de obras musicales venezolanas será,
al menos, de un setenta por ciento, sin perjuicio de poder ser aumentado a través de las
normas que a tal efecto se dicten.
Al menos un cincuenta por ciento de la difusión de obras musicales venezolanas,
se destinará a la difusión de obras musicales de tradición venezolana, en las cuales se
deberá evidenciar, entre otros:
a) La presencia de géneros de las diversas zonas geográficas del país.
b) El uso del idioma castellano o de los idiomas oficiales indígenas.
c) La presencia de valores de la cultura venezolana.
d) La autoría o composición venezolanas.
e) La presencia de intérpretes venezolanos.

La determinación de los elementos concurrentes y los porcentajes de cada uno


de éstos será establecido por las normas que a tal efecto se dicten. Al difundir las obras
musicales venezolanas se deberán identificar sus autores, autoras, intérpretes y género
musical al cual pertenecen.
Durante los horarios todo usuario y supervisado, los servicios de radio o televisión
que difundan obras musicales extranjeras, deberán destinar al menos un diez por ciento
de su programación musical diaria, a la difusión de obras musicales de autores, autoras,
compositores, compositoras o intérpretes de Latinoamérica y del Caribe.
Los servicios de radio o televisión, podrán retransmitir mensajes de otros presta-
dores de servicios de radio o televisión, previa autorización de éstos, informando de ello
a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Al comienzo y al final de la retransmi-
sión, se deberá anunciar su procedencia y la autorización concedida. En ningún caso las
retransmisiones serán consideradas producción nacional o producción nacional inde-
pendiente, ni podrán exceder el treinta por ciento de la difusión semanal.

Comisión de programación y asignación de producción nacional independiente


Artículo 15. Se crea una Comisión de Programación de Televisión, la cual
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

tendrá por función establecer los mecanismos y las condiciones de asignación de


los espacios a los productores nacionales independientes, con el fin de garantizar
la democratización del espectro radioeléctrico, la pluralidad, la libertad de crea-
ción y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia. Esta comisión
estará integrada por un representante del organismo rector en materia de comuni-
cación e información del Ejecutivo Nacional, quien la presidirá; un representante
de los prestadores de servicios de televisión, un representante de los productores
nacionales independientes y un representante de las organizaciones de usuarios y
usuarias.
Las decisiones de esta comisión son vinculantes y deben ser tomadas por ma-
yoría, en caso de empate el Presidente de la comisión tendrá doble voto. La comisión
será convocada por su Presidente cuando éste lo juzgue conveniente o cuando se lo
solicite cualquiera de sus miembros. La organización y funcionamiento de esta co-
misión será determinado por las normas que al efecto ella misma dicte. La comisión
podrá establecer comités a nivel regional o local.
Con el mismo fin, se crea una Comisión de Programación de Radio, la cual
tendrá por función establecer los mecanismos y las condiciones de asignación de
los espacios a los productores nacionales independientes. Esta comisión estará in-
tegrada por un representante del organismo rector en materia de comunicación e
información del Ejecutivo Nacional, quien la presidirá; un representante de los pres-
tadores de servicios de radio, un representante de los productores nacionales inde-
pendientes y un representante de las organizaciones de usuarios y usuarias.
Las decisiones de esta comisión son vinculantes y deben ser tomadas por ma-
yoría, en caso de empate el Presidente de la comisión tendrá doble voto. La comisión
será convocada por su Presidente cuando éste lo juzgue conveniente o cuando se lo
solicite cualquiera de sus miembros. La organización y funcionamiento de esta co-
misión será determinado por las normas que al efecto ella misma dicte. La comisión
podrá establecer comités a nivel regional o local.
Los prestadores de servicios de radio y televisión quedan obligados a presen-
tar al órgano rector en materia de comunicación e información del Ejecutivo Nacio-
nal un informe mensual, dentro de los primeros cinco días de cada mes, en el cual se
detallen los programas de producción nacional, producción nacional independiente,
tiempos y los porcentajes de los elementos concurrentes, según el artículo anterior.
Estos informes podrán ser objeto de verificación.
Los contratos que se celebren entre los prestadores de los servicios de radio
y televisión y los productores nacionales independientes, de conformidad con este
artículo, cumplirán los requisitos establecidos en la ley, y en ningún caso, podrán vul-
nerar el principio de igualdad entre las partes, ni contener cláusulas que establezcan
cargas u obligaciones excesivas o desproporcionadas, en detrimento de alguna de las
partes, en caso contrario se considerarán nulos de nulidad absoluta.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Democratización en los servicios de radio y televisión


comunitarios de servicio público, sin fines de lucro
Artículo 16. Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servi-
cio público, sin fines de lucro, deberán difundir entre otros:
1. Mensajes dirigidos a contribuir con el desarrollo, la educación para la percepción
crítica de los mensajes, el bienestar y la solución de problemas de la comunidad de la cual
formen parte.
2. Mensajes que promuevan la conservación, mantenimiento, preservación, susten-
tabilidad y equilibrio del ambiente en la comunidad de la cual forman parte.
3. Programas que permitan la participación de los integrantes de la comunidad, a fin
de hacer posible el ejercicio de su derecho a la comunicación libre y plural, para ello deberán
anunciar las formas a través de las cuales la comunidad podrá participar.
4. Mensajes de solidaridad, de asistencia humanitaria y de responsabilidad social de
la comunidad.

Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin


fines de lucro, deberán difundir diariamente, un mínimo del setenta por ciento de produc-
ción comunitaria. En ningún caso un mismo productor comunitario podrá ocupar más del
veinte por ciento del período de difusión diario del prestador del servicio.
El tiempo total para la difusión de publicidad, incluida la publicidad en vivo, en los
servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, no podrá
exceder de diez minutos por cada sesenta minutos de difusión, los cuales podrán dividirse
hasta un máximo de cinco fracciones por hora. La publicidad de bienes y servicios lícitos
que ofrezcan las personas naturales, microempresas, cooperativas, pequeñas y medianas
empresas de la comunidad donde se preste el servicio, tendrán facilidades y ventajas para
su difusión.
El tiempo total destinado a la difusión de publicidad de grandes empresas y del Estado
no podrá exceder del cincuenta por ciento del tiempo total de difusión permitido en este artí-
culo. El ciento por ciento de la publicidad difundida por los prestadores de servicios de radio
o televisión comunitarios de servicios públicos, sin fines de lucro, deberá ser de producción
nacional. Las retransmisiones simultáneas no pueden incluir la publicidad del prestador del
servicio de radio o televisión donde se origine el mensaje.
Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin
fines de lucro, no podrán difundir propaganda.
Los prestadores de servicio de radio y televisión comunitarios de servicios públicos,
sin fines de lucro, además de los principios previstos en esta Ley se regirán por el principio de
rendición de cuentas a la comunidad donde prestan el servicio, de conformidad con la ley.

Democratización en los servicios de difusión por suscripción


Artículo 17. Los prestadores de servicios de difusión por suscripción pondrán,
28
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

en forma gratuita, a disposición del órgano rector del Ejecutivo Nacional competente
en materia de comunicación e información, un canal para la transmisión de un servicio
de producción nacional audiovisual destinado en un ciento por ciento a la producción
nacional independiente y producción comunitaria, con predominio de programas cul-
turales y educativos, informativos y de opinión. El Estado asumirá los costos que se ge-
neren para llevar la señal de este servicio audiovisual a la cabecera de la red del prestador
de servicio de difusión por suscripción que lo incorpore, y este último asumirá las cargas
derivadas de su difusión.

Garantía para la selección y recepción responsable de los programas


Artículo 18. Los prestadores de servicios de radio o televisión están obligados a:
1. Publicar, al menos semanalmente y con anticipación, a través de medios masi-
vos de comunicación impresos, las guías de su programación que indiquen el nombre,
tipo, hora y fecha de transmisión y elementos clasificados de los programas, de confor-
midad con lo establecido por las normas que a tal efecto se dicten.
Se excluyen de esta disposición a los prestadores de los servicios de radio. Los
prestadores de servicio de difusión por suscripción deberán difundir con anticipación a
través de un canal informativo, el nombre, tipo, hora y fecha de transmisión, sin prejuicio
del uso de cualquier otro medio.
2. Indicar en las promociones de los programas, la fecha y hora de la transmisión
de los mismos.
3. Anunciar, al inicio de cada programa o infocomercial, el nombre, el tipo de
programa, las advertencias sobre la presencia de elementos clasificados, y si se trata de
producción nacional o de producción nacional independiente, de conformidad con lo
establecido por las normas que a tal efecto se dicten.

Los prestadores de servicios de radio o televisión, publicarán y anunciarán el tipo


de programa y los elementos clasificados de conformidad con los artículos 5 y 6 de esta
Ley, respectivamente. En los casos que en un mismo programa se presenten caracterís-
ticas combinadas de los tipos de programas indicados en el artículo 5 de esta Ley, se
deberá anunciar esta circunstancia.
Los prestadores de los servicios de radio o televisión, deberán difundir los progra-
mas en concordancia con las publicaciones, promociones y anuncios previstos en este
artículo, salvo aquellas variaciones que puedan derivarse del acceso gratuito y obligato-
rio del Estado a los servicios de radio o televisión previsto en la ley, por circunstancias de
fuerza mayor, o por la difusión excepcional en vivo y directo de mensajes no previamente
programados de carácter informativo.
En los servicios de radio o televisión, durante los programas informativos o de
opinión, se identificará con una señal visual o sonora, según el caso, la fecha y hora ori-
ginal de grabación, cuando se trate de registros audiovisuales o sonoros, que no sean
29
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

difundidos en vivo y directo. Si se desconoce dicha fecha y hora, se deberá indicar que se
trata de un material de archivo.
En los servicios de radio o televisión, durante la publicidad o propaganda en la
cual se utilicen los mismos escenarios, ambientación o elementos propios de un progra-
ma, se insertará durante la totalidad del tiempo de su difusión, la palabra publicidad o
propaganda, según sea el caso, en forma legible en un ángulo de la pantalla que no in-
terfiera con la identificación de los prestadores de los servicios de televisión, o en el caso
de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad o propaganda, la palabra
publicidad o propaganda, según sea el caso, en forma inteligible.
El tiempo destinado a este tipo de publicidad será imputado al tiempo total de
publicidad a que se refiere el artículo 8 de esta Ley.
En los servicios de radio o televisión, durante la totalidad del tiempo de difusión
de los infocomerciales, se insertará la palabra “publicidad” en forma legible, en un ángu-
lo de la pantalla que no interfiera con la identificación de los prestadores de servicios de
televisión o en el caso de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad, la
palabra “publicidad” en forma inteligible.

Capítulo V
Órganos con competencia en materia de responsabilidad social en radio y televisión

Competencias de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones


Artículo 19. Son competencias del órgano rector en materia de telecomunicacio-
nes por órgano de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones:
1. Ejecutar políticas de regulación y promoción en materia de responsabilidad
social en los servicios de radio y televisión.
2. Ejecutar políticas de fomento de las producciones nacionales y programas espe-
cialmente dirigidos a niños, niñas y adolescentes, en el ámbito de aplicación de esta Ley.
3. Fomentar la capacitación y mejoramiento profesional de productores nacio-
nales.
4. Fomentar la educación para la percepción crítica de los mensajes difundidos
por los servicios de radio y televisión.
5. Ejecutar políticas de fomento para la investigación relacionada con la comuni-
cación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión.
6. Proponer la normativa derivada de esta Ley.
7. Administrar el fondo y hacer seguimiento y evaluación de los proyectos finan-
ciados de conformidad con la ley.
8. Llevar un archivo audiovisual y sonoro de carácter público de mensajes difun-
didos a través de los servicios de radio y televisión.
9. Expedir certificaciones y copias simples de documentos y registros audiovisua-
les y sonoros que cursen en sus archivos.
30
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

10. Llevar el registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de los servicios


de radio y televisión.
11. Abrir de oficio o a instancia de parte los procedimientos administrativos deri-
vados de esta Ley, así como aplicar las sanciones y dictar los demás actos a que hubiere
lugar de conformidad con lo previsto en esta Ley.
12. Requerir a los prestador es de servicio de radio, televisión o difusión por sus-
cripción, los anunciantes y terceros, información vinculada a los hechos objeto de los
procedimientos a que hubiere lugar.
13. Dictar, modificar o revocar las medidas cautelares previstas en esta Ley.
14. Las demás competencias que se deriven de la ley.

Las competencias establecidas en los numerales 2, 3, 4 y 5 se realizarán en co-


ordinación con los órganos rectores en materia cultural y educación, comunicación e
información, promoción y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y
demás órganos competentes en las respectivas materias.

Directorio de Responsabilidad Social


Artículo 20. Se crea un Directorio de Responsabilidad Social, el cual estará inte-
grado por el Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, quien lo
presidirá, y un representante por cada uno de los organismos siguientes: el ministerio u
organismo con competencia en comunicación e información, el ministerio u organismo
con competencia en materia de cultura, el ministerio u organismo con competencia en
educación y deporte, el ente u organismo con competencia en materia de protección al
consumidor y al usuario, el Instituto Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional de De-
rechos del Niño y del Adolescente, un representante por las iglesias, dos representantes
de las organizaciones de los usuarios y usuarias inscritas ante la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, y un docente en representación de las escuelas de comunicación
social de las universidades nacionales.
Los titulares de cada ministerio u organismo del Estado designarán a su respec-
tivo representante principal y su suplente. El representante principal y el suplente del
Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente serán designados por sus in-
tegrantes. La representación de las iglesias, de los usuarios y usuarias y de las escuelas
de comunicación social de las universidades nacionales, previstos en ese artículo, será
decidida en asamblea de cada sector convocada por la Comisión Nacional de Teleco-
municaciones para tal fin, de conformidad con las normas respectivas para asegurar la
representatividad de los miembros a ser elegidos. Los miembros suplentes del Directorio
llenarán las faltas temporales de sus respectivos principales.
El Directorio de Responsabilidad Social sesionará válidamente con la presencia
del Presidente o su suplente y cinco de sus miembros. Las decisiones se tomarán por
mayoría simple. El Presidente del Directorio designará a un funcionario de la Comisión
31
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Nacional de Telecomunicaciones para que ejerza las funciones de secretario o secretaria


del Directorio de Responsabilidad Social, sin derecho a voto. Mediante reglamento inter-
no se establecerán las demás normas de funcionamiento del Directorio.

El Directorio de Responsabilidad Social tendrá las competencias siguientes:


1. Discutir y aprobar las normas técnicas derivadas de esta Ley.
2. Establecer e imponer las sanciones a que haya lugar de conformidad con esta Ley.
3. Discutir y aprobar las recomendaciones que se deban proponer a la persona
titular del Ministerio de Infraestructura, en cuanto a la revocatoria de habilitaciones o la
no renovación de las concesiones.
4. Aprobar la erogación de recursos del Fondo de Responsabilidad Social.
5. Las demás que se deriven de la ley.

Consejo de Responsabilidad Social


Artículo 21. Se crea un Consejo de Responsabilidad Social integrado por un repre-
sentante principal y su respectivo suplente, por cada uno de los organismos y organiza-
ciones siguientes: el Instituto Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional de los Derechos
del Niño y del Adolescente, un representante de las organizaciones sociales juveniles,
un representante de las iglesias, un representante de las escuelas de comunicación so-
cial de las universidades nacionales, un representante de las escuelas de sicología de las
universidades nacionales, dos representantes de las organizaciones de usuarios y usua-
rias inscritas en la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, un representante de las
organizaciones sociales relacionadas con la protección de niños, niñas y adolescentes,
un representante de los prestadores de servicios de radio privada, un representante de
los prestadores de servicios de televisión privada, un representante de los prestadores
de servicios de radio pública, un representante de los prestadores de servicios de tele-
visión pública, un representante de los prestadores de los servicios de radiodifusión co-
munitarias de servicio público, sin fines de lucro, un representante de los prestadores
de televisión comunitarias de servicio público, sin fines de lucro, un representante de
los prestadores de servicios de difusión por suscripción, un representante de los y las
periodistas, un representante de los locutores y las locutoras, un representante de los
anunciantes, un representante de los trabajadores de radio y televisión, un representante
de los productores nacionales independientes inscritos en el órgano rector en materia de
comunicación e información del Ejecutivo Nacional, un representante de los pueblos y
comunidades indígenas, un representante de las organizaciones sociales vinculadas a la
cultura, un representante de las escuelas de educación mención preescolar, y un repre-
sentante de las comunidades educativas del Ministerio de Educación y Deportes.
La representación de los integrantes que no provengan de los organismos y ór-
ganos del Estado, será decidida en asamblea de cada sector convocada por la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones para tal fin, de conformidad con las normas técnicas
32
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

respectivas para asegurar la representatividad de los miembros a ser elegidos. Los su-
plentes llenarán las faltas temporales de sus respectivos principales. En el caso de la re-
presentación indígena, se designará de acuerdo con sus usos, costumbres y organizacio-
nes legalmente constituidas.
El Directorio de Responsabilidad Social consultará en forma previa al Consejo de
Responsabilidad Social cuando tenga que decidir sobre las materias de su competencia.
El silencio del Consejo de Responsabilidad Social se entenderá positivo.

Incompatibilidades
Artículo 22. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social no podrán
celebrar contratos o negociaciones con terceros ni por sí, ni por interpuesta persona ni
en representación de otras, cuyos objetos versen sobre las materias reguladas por esta
Ley. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social son solidariamente respon-
sables civil, penal, patrimonial y administrativamente, excepto cuando hayan salvado su
voto en forma escrita, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la decisión.
No pueden ser miembros principales o suplentes del Directorio o del Consejo de
Responsabilidad Social quienes tengan parentesco hasta el cuarto grado de consangui-
nidad o segundo de afinidad, uniones estables de hecho o hagan vida en común con otro
miembro de estos órganos. Ninguna persona podrá ser miembro principal o suplente,
simultáneamente, del Directorio de Responsabilidad Social y del Consejo de Responsa-
bilidad Social.

Información disponible
Artículo 23. Los prestadores de los servicios de radio, televisión o difusión por
suscripción deberán mantener a disposición del órgano competente, en razón de las
atribuciones previstas en esta Ley:
a. Informaciones, documentos, acuerdos o contratos relacionados con la difusión
de mensajes propios o de terceros en la forma que se establezca en las respectivas nor-
mas técnicas.
b. Grabaciones claras e inteligibles, continuas y sin edición de todos los mensajes
difundidos por el lapso que se establezca en las normas técnicas, el cual no podrá exce-
der de seis meses contados a partir de la fecha que hayan sido difundidos los mensajes.
Quedan exceptuados de esta obligación los prestadores de los servicios de difusión por
suscripción.
c. Cualquier otra información que pueda ser requerida de conformidad con la ley.
El prestador de servicio de radio y televisión dispone de un lapso de quince días
hábiles para suministrar la información requerida contada a partir de la fecha de recep-
ción del correspondiente requerimiento.
Las grabaciones a las que se refiere este artículo deberán ser entregadas en el for-
mato que a tal efecto se determine en las normas técnicas.
33
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Capítulo VI
Del Fondo de Responsabilidad Social y de las Tasas

Del Fondo de Responsabilidad Social


Artículo 24. Se crea un Fondo de Responsabilidad Social como patrimonio sepa-
rado, dependiente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, destinado al finan-
ciamiento de proyectos para el desarrollo y fomento de producción nacional, de capa-
citación de productores nacionales de obras audiovisuales o sonoras para radio o televi-
sión, de educación para la recepción crítica de los mensajes difundidos por los servicios
de radio y televisión, y de investigación relacionada con la comunicación y difusión de
mensajes a través de los servicios de radio y televisión en el país.
La determinación de los recursos que se dispondrán para cada una de las fina-
lidades previstas se establecerá mediante normas técnicas, teniendo preferencia por
obras audiovisuales o sonoras de nuevos productores nacionales independientes o de
programas de radio o televisión especialmente dirigidos a niños, niñas o adolescentes.
Los recursos del Fondo de Responsabilidad Social provendrán de:
1. El producto de la contribución parafiscal y sus accesorios, de conformidad con
lo previsto en esta Ley.
2. Los aportes que a título de donación hagan al mismo cualquier persona natural
o jurídica pública o privada.
3. Las multas impuestas de conformidad con esta Ley.
4. Los intereses que se generen por los depósitos, colocaciones o de otros concep-
tos que se deriven del uso de los recursos del mismo.
5. Los demás que establezca la ley.

Los recursos financieros de este Fondo se depositarán en las cuentas bancarias


específicas designadas a tal efecto por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y
deberán colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y li-
quidez. Los gastos de gestión de esta cuenta serán deducidos de su saldo.
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones deberá elaborar y hacer público un
informe anual sobre los aportes realizados al Fondo para su financiación y los montos
que se hubieren otorgado o ejecutados, pudiendo requerir a tales fines, toda la informa-
ción que estime necesaria.

Contribución parafiscal
Artículo 25. Los prestadores de servicios, de radio y televisión, ya sean personas
jurídicas o naturales, sociedades accidentales, irregulares o de hecho, con prescindencia
de su domicilio o nacionalidad, pagarán una contribución parafiscal por la difusión de
imágenes o sonidos realizadas dentro del territorio nacional. El producto de esta contri-
bución parafiscal estará destinado al Fondo de Responsabilidad Social, y la base impo-
34
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

nible de la misma estará constituida por los ingresos brutos causados trimestralmente
y provenientes de la respectiva actividad gravada, a la que se le aplicará una alícuota de
cálculo de dos por ciento.
A la alícuota establecida será aplicable una rebaja del cero coma cinco por ciento
cuando la difusión de producciones nacionales independientes sea superior en un cin-
cuenta por ciento de la exigida por esta Ley, y le será aplicable un recargo del cero coma
cinco por ciento cuando la retransmisión de mensajes exceda el veinte por ciento del
tiempo de difusión semanal. Los sujetos pasivos de esta contribución parafiscal están
obligados a la correspondiente declaración, autoliquidación y pago trimestral, dentro de
los quince días siguientes al vencimiento de cada trimestre del año calendario.
No están sujetos a esta contribución los prestadores de servicios de difusión por
suscripción, y de radiodifusión sonora y televisión comunitarias de servicio público, sin
fines de lucro.
El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, dentro de las
medidas de política fiscal aplicables de conformidad con la situación coyuntural, secto-
rial y regional de la economía del país, podrá exonerar total o parcialmente del pago de
la contribución parafiscal prevista en este artículo, según se determine en el respectivo
Decreto.

Temporalidad de la obligación tributaria


y de la relación jurídico- tributaria
Artículo 26. Se entenderá perfeccionado el hecho imponible y nacida la obliga-
ción tributaria, cuando ocurra cualesquiera de las siguientes circunstancias:
1. Se emitan las facturas o documentos similares.
2. Se perciba por anticipado la contraprestación por la difusión de imágenes o
sonidos.
3. Se suscriban los contratos correspondientes.

En los casos de suscripción de contratos que prevean el cumplimiento de obli-


gaciones a términos o a plazo, el hecho imponible se perfeccionará de acuerdo con las
condiciones del contrato. Cuando se anulen o se reversen operaciones en el marco de un
contrato que modifique el ingreso bruto gravable, los sujetos pasivos podrán compensar
el pago realizado en exceso, de acuerdo con lo establecido en el Código Orgánico Tribu-
tario.
La autoliquidación debe realizarse en los formularios físicos o electrónicos, me-
diante los sistemas y ante las instituciones bancarias y otras oficinas autorizadas por el
organismo competente de la aplicación de la presente Ley. Cuando los contribuyentes
posean más de un establecimiento, deben presentar una sola declaración y pago en la
jurisdicción del domicilio fiscal de la casa matriz. La relación jurídico-tributaria y sus
consecuencias subsisten aunque no se haya originado la obligación tributaria.
35
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Tasas
Artículo 27. Los servicios de búsqueda, grabación, certificación y análisis de los
registros audiovisuales o sonoros que mantiene en archivo la Comisión Nacional de Te-
lecomunicaciones de las imágenes o sonidos difundida a través de los servicios de radio
y televisión, causarán el pago de las tasas que se detallan a continuación:

SERVICIO TASA
Búsqueda de registros audiovisuales o sonoros Hasta 0,1 Unidades Tributarias por
hora de transmisión que conformen el universo de búsqueda Grabación continua de un
registro audiovisual o sonoro base Hasta 0,5 Unidades Tributarias por hora de transmi-
sión grabada Grabación editada de varios registros audiovisuales o sonoros bases Hasta
0,3 Unidades Tributarias por hora de transmisión grabada por número de registros base
Certificación de Grabaciones Hasta 0,5 Unidades Tributarias por certificación El regla-
mento de esta Ley discriminará el monto de las tasas aplicables por cada uno de los as-
pectos enunciados, dentro de los topes establecidos en este artículo.

Capítulo VII
Del Procedimiento Administrativo Sancionatorio

Sanciones
Artículo 28. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se podrán im-
poner sanciones de cesión de espacios para la difusión de mensajes culturales y educati-
vos, multas, suspensión de la habilitación administrativa, y revocatoria de la habilitación
administrativa y de la concesión.
1. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus-
cripción, en los casos que le sea aplicable, con la cesión de espacios para la difusión de
mensajes culturales y educativos cuando incumpla con una de las obligaciones siguien-
tes:
a) Incorporar medidas que garanticen la integración de personas con discapaci-
dad auditiva, prevista en el artículo 4 de esta Ley.
b) Conservar el mismo nivel de intensidad de audio, prevista en el artículo 4 de
esta Ley.
c) Incumpla con la obligación de identificarse durante la difusión de su progra-
mación, prevista en el artículo 4 de esta Ley.
d) Recibir y responder los reclamos de los usuarios y usuarias, según lo previsto
en el artículo 12 de esta Ley.
e) Identificar las obras musicales venezolanas difundidas, según lo previsto en el
artículo 14 de esta Ley.

2. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus-


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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

cripción, en los casos que le sea aplicable, con la cesión de espacios para la difusión de
mensajes culturales y educativos, cuando:
a) Incumpla con la obligación de difundir el Himno Nacional, previsto en el artí-
culo 4 de esta Ley.
b) Incumpla con la obligación de difundir los mensajes en idioma castellano o
idiomas indígenas, según lo previsto en el artículo 4 de esta Ley.
c) Difunda en el horario Todo Usuario, mensajes que contengan elementos cla-
sificados tipo “B”, “C”, “D” y ”E”, en los términos previstos en el artículo 7 de esta Ley.
d) Difunda en el horario Supervisado, mensajes que contengan elementos clasifi-
cados tipo “C”, “D” y “E”, en los términos previstos en el artículo 7 de esta Ley.
e) Difunda imágenes de violencia real en programas informativos durante los
horarios Todo Usuario y Supervisado sin cumplir con las disposiciones previstas en el
último aparte del artículo 7 de esta Ley.
f) Difunda en el horario Todo Usuario, publicidad de loterías, juegos de envite y
azar, según los términos previstos en el artículo 7 de esta Ley.
g) Difunda más de dos horas de radionovelas o telenovelas en los horarios Todo
Usuario y Supervisado, respectivamente, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.
h) Difunda durante los horarios Todo Usuario o Supervisado, infocomerciales
que excedan de quince minutos de duración, según lo previsto en el artículo 7 de esta
Ley.
i) Incumpla con las limitaciones de tiempo o fraccionamiento establecidas para
la difusión de la publicidad, propaganda, promociones o infocomerciales, previstas en el
artículo 8 de esta Ley.
j) Incumpla con las obligaciones establecidas para la difusión de la publicidad o
promoción por inserción, previstas en el artículo 8 de esta Ley.
k) Difunda publicidad de servicios profesionales prestados por personas que no
posean o cumplan los requisitos o condiciones exigidos por la ley, infringiendo lo previs-
to en el artículo 9 de esta Ley.
l) Incumpla con las obligaciones establecidas para la difusión de publicidad de
solicitudes de fondos con fines benéficos que no identifiquen claramente la persona na-
tural o jurídica que administrará los fondos y la labor social a la que éstos serán destina-
dos, previstas en el artículo 9 de esta Ley.
m) Incumpla con las obligaciones establecidas para la difusión de publicidad de
números telefónicos de tarifas con sobrecuota, previstas en el artículo 9 de esta Ley.
n) Difunda publicidad por emplazamiento, según lo previsto en el artículo 9 de
esta Ley.
o) No tome las medidas pertinentes para hacer conocer oportunamente al con-
sumidor y usuario el bien objeto de campaña de intriga, según lo previsto en el artículo 9
de esta Ley y las normas técnicas respectivas.
p) Incumpla con la obligación de no interrumpir, interferir o difundir mensajes
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

distintos durante el tiempo efectivo de transmisión de los programas emitidos a través


de los servicios de difusión por suscripción, según lo previsto en el artículo 11 de esta
Ley.
q) Incumpla con las obligaciones de obtener autorización para la retransmisión
de mensajes, informar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones o realizar los
anuncios correspondientes, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.
r) Incumpla con las limitaciones de tiempo o fraccionamiento establecidas para
la difusión de publicidad, propaganda, promociones o infocomerciales en servicios de
radio y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, según lo previsto en
el artículo 16 de esta Ley.
s) Incumpla con la obligación de publicar guías de programación, según lo previs-
to en el artículo 18 de esta Ley.
t) Incumpla con la obligación de indicar en las promociones de los programas, la
fecha y hora de la transmisión de los mismos, prevista en el artículo 18 de esta Ley.
u) Incumpla con la obligación de hacer anuncios al inicio de cada programa e
infocomercial, incumpla con la obligación de anunciar el tipo de programa o incumpla
con la obligación de anunciar los elementos clasificados, según lo previsto en el artículo
18 de esta Ley.
v) Incumpla con la obligación de difundir los programas en concordancia con las
publicaciones, promociones y anuncios, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.
w) Incumpla con la obligación establecida para la difusión de infocomerciales,
según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.
x) Incumpla con la obligación de insertar la palabra publicidad o propaganda
cuando se utilicen los mismos escenarios, ambientación o elementos propios de los pro-
gramas, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.
y) No entregue al órgano o ente competente, en el lapso establecido, las graba-
ciones, informaciones, documentos y cualquier otra información que le sea requerida,
según lo previsto en el artículo 23 de esta Ley.

3. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus-


cripción, en los casos que le sea aplicable, con multa desde cero coma cinco por ciento
hasta uno por ciento de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamen-
te anterior a aquel en el cual se cometió la infracción, cuando:
a) Difunda, en el horario Todo Usuario, mensajes que atenten contra la formación
integral de los niños, niñas y adolescentes, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.
b) Difunda, en el horario Todo Usuario, publicidad de productos y servicios de
carácter sexual, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.
c) Difunda publicidad de juegos de envite y azar que denigren del trabajo como
hecho social y proceso fundamental para alcanzar los fines del Estado o en los cuales
participen niños, niñas o adolescentes, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

d) Difunda publicidad donde se utilice la fe religiosa, cultos o creencias relaciona-


das, con fines comerciales, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
e) Difunda publicidad en la cual se estimule prácticas o hechos que violen la legis-
lación en materia de tránsito y transporte, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
f) Incumpla con la obligación de garantizar el acceso por parte de los sus-
criptores y suscriptoras, a señales de los servicios de televisión abierta UHF y VHF, y
televisión abierta comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, que se reciben
en las zonas donde se presta un servicio de difusión por suscripción, o de garantizar
el acceso a los servicios de televisión del Estado, según lo previsto en el artículo 11
de esta Ley.
g) Incumpla con la obligación de suministrar a los suscriptores que lo soliciten,
las facilidades tecnológicas que permitan el bloqueo de canales contratados, según lo
previsto en el artículo 11 de esta Ley.
h) Incumpla con la obligación de difundir programas dirigidos especialmente a
niños, niñas y adolescentes, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.
i) Incumpla con la obligación de difundir programas de producción nacional o
programas de producción nacional independiente, según lo previsto en el artículo 14 de
esta Ley.
j) Incumpla con la obligación de no ocupar más de veinte por ciento del período
de difusión diario que corresponda a la producción nacional independiente con un solo
productor nacional independiente, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.
k) Incumpla con la obligación de difundir propaganda o publicidad de produc-
ción nacional, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.
l) Incumpla con la obligación de difundir obras musicales venezolanas, y de Lati-
noamérica y del Caribe, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.
m) Difunda diariamente más del treinta por ciento de retransmisión de mensajes
de otros prestadores de radio o televisión, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.
n) Incumpla con la obligación de difundir los programas y mensajes, según lo
previsto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 16 de esta Ley.
o) Incumpla con la obligación de difundir producción comunitaria, según lo pre-
visto en el artículo 16 de esta Ley.
p) Incumpla con la obligación de no ocupar más de veinte por ciento del período
de difusión diario con un solo productor comunitario, según lo previsto en el artículo 16
de esta Ley.
q) Incumpla con la obligación de no ocupar más de cincuenta por ciento del
tiempo total de difusión de publicidad, con publicidad de grandes empresas o del Esta-
do, según lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.
r) Incumpla con la obligación de difundir publicidad de producción nacional, se-
gún lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.
s) Difunda durante una retransmisión la publicidad del prestador del servicio de
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

radio o televisión donde se origine el mensaje, infringiendo lo previsto en el artículo 16


de esta Ley.
t) Difunda propaganda, infringiendo lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.
u) Incumpla con la obligación de poner a disposición del Ejecutivo Nacional un
canal de servicio de producción nacional audiovisual, según lo previsto en el artículo 17
de esta Ley.
v) Incumpla con la obligación de identificar la fecha y hora original de grabación
de registros audiovisuales de archivo, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.

4. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus-


cripción, en los casos que le sea aplicable, con multa desde uno por ciento hasta dos por
ciento de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal, inmediatamente anterior a
aquel en el cual se cometió la infracción, así como con cesión de espacios para la difusión
de mensajes culturales y educativos, cuando:
a) Difunda mensajes que contengan elementos sexuales tipo “E”, infringiendo lo
previsto en el artículo 7 de esta Ley.
b) Difunda mensajes a través de técnicas audiovisuales o sonoras que tengan
como intención, objeto o resultado impedir o dificultar a los usuarios o usuarias perci-
birlos conscientemente, infringiendo lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.
c) Difunda publicidad de cigarrillos y derivados del tabaco, o de bebidas alcohóli-
cas y demás especies, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
d) Difunda publicidad de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, infringien-
do lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
e) Difunda publicidad de bienes, servicios o actividades cuya difusión haya sido
prohibida o restringida, en forma temporal o permanente, por motivos de salud pública o
garantía de los derechos de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya
sido autorizada, según sea el caso, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
f) Difunda publicidad de bienes o servicios dirigidos a niños, niñas y adolescentes
que muestre o utilice en cualquier forma la violencia, infringiendo lo previsto en el artí-
culo 9 de esta Ley.
g) Difunda publicidad de armas, explosivos y bienes o servicios relacionados y
similares, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
h) Difunda publicidad que no identifique clara y explícitamente el bien o servicio
objeto de la misma, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
i) Difunda publicidad que emplee las mismas frases, lemas, melodías o acordes
musicales, imágenes, logotipos, símbolos, emblemas, signos distintivos y, en general,
cualquier sonido o imagen que relacione un bien, servicio o actividad con otro cuya di-
fusión haya sido prohibida, restringida o no autorizada de conformidad con la ley, según
lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
j) Difunda propaganda anónima, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
40
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

k) Difunda propaganda por emplazamiento o por inserción, infringiendo lo pre-


visto en el artículo 9 de esta Ley.
l) Incumpla con la obligación de difundir los mensajes del Estado, según lo previs-
to en el artículo 10 de esta Ley.
m) Interfiera los mensajes y alocuciones del Estado, infringiendo lo previsto en el
artículo 10 de esta Ley.
n) Incumpla con la obligación de garantizar el correcto bloqueo de las imágenes
y sonidos de las señales o canales que difundan elementos sexuales tipo “E”, según lo
previsto en el artículo 11 de esta Ley.
o) Incumpla las decisiones de la Comisión de Programación de Televisión en
cuanto a los mecanismos y condiciones para la asignación de los espacios a los produc-
tores nacionales independientes, según lo establecido en el artículo 15 de esta Ley.
p) Incumpla las decisiones de la Comisión de Programación de Radio en cuanto
a los mecanismos y condiciones para la asignación de los espacios a los productores na-
cionales independientes, según lo establecido en el artículo 15 de esta Ley.
q) Incumpla con la presentación del informe mensual, según lo previsto en el ar-
tículo 15 de esta Ley.
r) Suministre al órgano o ente competente de forma dolosa, grabaciones, infor-
maciones o documentos declarados falsos por sentencia definitivamente firme.
s) Incumpla con la obligación de aportar la contribución parafiscal, prevista en el
artículo 24 de esta Ley.
t) Difunda durante el horario Todo Usuario, mensajes donde los niños, niñas y
adolescentes actúen, representen, dramaticen o escenifiquen situaciones donde utilicen
lenguaje, actitudes sexuales o violentas inadecuadas para su edad.
u) Difunda mensajes discriminatorios, especialmente aquellos donde los niños,
niñas y adolescentes sean objeto de burla, ridículo o desprecio.
v) Difunda, durante el horario Todo Usuario, mensajes que promuevan conduc-
tas que, de ser imitadas por los niños, niñas y adolescentes, puedan atentar contra la
integridad física, psicológica y moral de éstos, así como de cualquier otra persona.
w) Difunda mensajes que muestren la violencia como una solución fácil o apro-
piada a los problemas o conflictos humanos.
x) Difunda mensajes que inciten al incumplimiento del ordenamiento jurídico
vigente.
y) Difunda mensajes que impidan u obstaculicen la acción de los órganos de segu-
ridad ciudadana y del Poder Judicial que sea necesaria para garantizar el derecho a la vida,
la salud o la integridad personal.
z) Difunda mensajes secretos o privados utilizando códigos de signos convenidos.

En el caso de los numerales 1 y 2 del presente artículo, el Directorio de Responsa-


bilidad Social podrá sustituir la sanción de cesión de espacios para la difusión de mensa-
41
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

jes culturales y educativos, por multa desde cero coma uno por ciento hasta cero coma
cinco por ciento de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente
anterior a aquel en el cual se cometió la infracción.
En los casos en que se aplique la sanción de cesión de espacios para la difusión de
los mensajes culturales y educativos, éstos no podrán ser inferiores a cinco minutos ni su-
periores a treinta minutos según lo determine el Directorio de Responsabilidad Social.
El Productor Nacional Independiente es responsable por los mensajes que for-
men parte de sus producciones, que al ser difundidos por los prestadores de servicios de
radio, televisión o difusión por suscripción, constituyan infracciones de esta Ley.
El anunciante sólo es responsable por los mensajes que formen parte de la publi-
cidad o propaganda, que al ser difundidos por los prestadores de servicios de radio, te-
levisión o difusión por suscripción, constituyan infracciones de esta Ley. En este caso las
multas serán calculadas entre el veinte por ciento y el doscientos por ciento del precio de
compra del total de espacios publicitarios utilizados en la difusión del mensaje objeto de
la sanción. El prestador de servicio de radio, televisión o difusión por suscripción, será so-
lidariamente responsable de la infracción cometida por el anunciante, en cuyo caso será
sancionado conforme a los numerales 1, 2, 3 y 4 de este artículo, según sea aplicable.
Cuando los prestadores de servicios de radio se encuentren agrupados en circui-
tos, las multas se calcularán sobre la base de los ingresos brutos causados, sean éstos
derivados de la contratación directa o indirecta de publicidad o propaganda.
Los hechos que conozca el órgano o ente competente, con motivo del ejercicio
de las atribuciones previstas en ésta o en otras leyes, o bien consten en los expedientes,
documentos o registros que éste tenga en su poder, podrán ser utilizados para funda-
mentar las sanciones que se impongan con motivo de las infracciones cometidas contra
la presente Ley.

Suspensión y revocatoria
Artículo 29. Los prestadores de servicios de radio y televisión serán sancionados con:

1. Suspensión hasta por setenta y dos horas continuas, cuando los mensajes di-
fundidos: promuevan, hagan apología o inciten a la guerra, promuevan, hagan apología
o inciten a alteraciones del orden público, promuevan, hagan apología o inciten al delito,
sean discriminatorios, promuevan la intolerancia religiosa, sean contrarios a la seguridad
de la Nación, sean anónimos, o cuando los prestadores de servicios de radio, televisión
o difusión por suscripción hayan sido sancionados en dos oportunidades, dentro de los
tres años siguientes a la fecha de la imposición de la primera de las sanciones.
2. Revocatoria de la habilitación, hasta por cinco años y revocatoria de la conce-
sión, cuando haya reincidencia en la sanción del numeral 1 de este artículo, dentro de los
cinco años siguientes de haber ocurrido la primera sanción.
Las sanciones previstas en el numeral 1 serán aplicadas por el Directorio de Res-
42
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

ponsabilidad Social, de conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley. La


sanción prevista en el numeral 2, cuando se trate de revocatoria de habilitación y con-
cesión, será aplicada por el órgano rector en materia de telecomunicaciones; en ambos
casos la decisión se emitirá dentro de los treinta días hábiles siguientes a la recepción del
expediente por el órgano competente.
En todo caso corresponderá a la Consultoría Jurídica de la Comisión Nacional de Tele-
comunicaciones, la sustanciación del expediente administrativo y regirán, supletoriamente,
las normas sobre procedimiento previstas en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Prescripción
Artículo 30. La oportunidad de imponer las sanciones previstas en esta Ley pres-
cribe a los cinco años, contados a partir del momento en que ocurre el hecho que da
lugar a las sanciones. La obligación de pagar las multas prescribe a los cuatro años, con-
tados a partir de la fecha de la notificación del acto sancionatorio. La prescripción se
interrumpe por cualquier acción de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, noti-
ficada al sancionado, que conduzca al reconocimiento, regularización, investigaciones y
otras destinadas a la verificación o comprobación del hecho sancionable o relacionada
con el cumplimiento de la sanción. También se interrumpe por las actuaciones del san-
cionado, bien sea por reconocimiento del hecho imputado, comisión de nuevos o simi-
lares hechos que den lugar a sanciones y la interposición de recursos.

Inicio del procedimiento y lapso para la defensa y notificaciones


Artículo 31. El procedimiento se iniciará de oficio o por denuncia escrita. El acto
mediante el cual se dé inicio al procedimiento deber ser motivado. Es inadmisible toda
denuncia anónima, manifiestamente infundada, con contenido difamante, contraria al
orden público o cuando haya operado la prescripción.
Dictado el acto de apertura se procederá a notificar al presunto infractor, para que
en el lapso de diez días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación presente en
forma oral o consigne por escrito, los alegatos que estime pertinentes para su defensa.

Las notificaciones se practicarán, sin orden de prelación, en alguna de estas formas:


1. Personalmente, entregándola contra recibo al presunto infractor.
2. Por constancia escrita entregada por cualquier funcionario de la Comisión Na-
cional de Telecomunicaciones, a cualquier persona que habite o trabaje en el domicilio
del presunto infractor. En caso de negativa a recibir y estampar la firma respectiva, se
dejará constancia de ello y se fijará dicha notificación en la puerta, acceso o entrada prin-
cipal de la correspondiente habitación, domicilio, sede u oficina del presunto infractor.
3. Por correspondencia postal efectuada mediante correo público o privado, por
sistemas de comunicación telegráficos, facsímiles, electrónicos y similares siempre que
se deje constancia en el expediente de su recepción. Cuando la notificación se practique
43
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

mediante sistemas facsímiles o electrónicos, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones


convendrá con el presunto infractor la definición de un lugar o dirección facsímil o elec-
trónica.
4. Mediante cartel publicado por una sola vez en un diario de circulación nacio-
nal, en este caso se entenderá notificado el presunto infractor, quince días continuos,
después de su publicación.

Se tendrá también por notificado al presunto infractor cuando realice cualquier


actuación dentro del expediente administrativo, que implique el conocimiento del acto
desde el día en que se efectuó dicha actuación.

Pruebas
Artículo 32. Vencido el lapso establecido en el artículo anterior, se iniciará un lap-
so de diez días hábiles para promover pruebas y un lapso de diez días hábiles para eva-
cuarlas. Durante el procedimiento podrán invocarse todos los medios de prueba admi-
tidos en derecho con excepción de la confesión de empleados públicos y del juramento,
cuando ello implique la prueba confesional.
Durante la sustanciación, la Consultoría Jurídica de la Comisión Nacional de Tele-
comunicaciones tendrá las más amplias potestades de investigación, rigiéndose su acti-
vidad por el principio de libertad de prueba. A tales efectos, entre otros actos, podrá:
1. Ordenar las notificaciones y citaciones para declarar o rendir testimonio.
2. Requerir los documentos e informaciones necesarios para el establecimiento
de los hechos.
3. Emplazar a través de los medios de comunicación social, a las personas o gru-
pos o comunidades interesadas que pudiesen suministrar información relacionada con
la presunta infracción. En el curso de la investigación cualquier persona podrá consignar
en el expediente administrativo los documentos que estime pertinentes a los efectos del
esclarecimiento de la situación.
4. Solicitar tanto a los órganos o entes públicos como a los privados o particulares,
información o documento relevante respecto a las personas interesadas, siempre que
la información de la cual disponga no hubiere sido declarada confidencial o secreta, de
conformidad con la ley.
5. Ordenar las experticias u opiniones necesarias para la mejor formación del cri-
terio de decisión.
6. Efectuar las inspecciones y visitas que considere pertinente a los fines de la in-
vestigación.

Medida Cautelar
Artículo 33. En el curso del procedimiento sancionatorio, incluso en el acto de
apertura, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá de oficio o a solicitud de
44
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

parte, dictar la siguiente medida cautelar, ordenar a los prestadores de servicios de Ra-
dio y Televisión o Difusión por Suscripción, abstenerse de difundir en cualquier horario
mensajes que infrinjan las obligaciones establecidas en el numeral 1, del artículo 29 de
esta Ley.
Toda medida cautelar deberá ser dictada mediante acto motivado y notificar al
presunto infractor en el lapso de dos días hábiles, contados a partir de la fecha del acto
que la acordó. Para dictar la medida cautelar la Comisión Nacional de Telecomunicacio-
nes, en atención a la apariencia o presunción de buen derecho que emergiere de la situa-
ción, deberá realizar una ponderación de intereses, tomando en cuenta el daño que se le
pudiese causar al presunto infractor y el daño que se le pudiese causar al denunciante, al
usuario o a la comunidad afectada por la conducta u omisión del presente infractor.
Acordada la medida cautelar, el presunto infractor y demás interesados en el pro-
cedimiento que sean directamente afectados por la misma, podrá oponerse a ella de for-
ma oral o escrita dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se notificó
al presunto infractor. En caso de oposición se abrirá un lapso de cinco días hábiles para
alegar y promover todo lo que a su favor y defensa estimen pertinente, y un lapso de cin-
co días hábiles para evacuar las pruebas. Transcurrido este lapso, la Comisión Nacional
de Telecomunicaciones decidirá lo conducente mediante acto motivado dentro de los
ocho días hábiles siguientes prorrogables, por igual lapso.

Determinación y excepción de sanciones


Artículo 34. A los efectos de determinar las sanciones aplicables, de conformidad
con esta Ley, se tendrá en cuenta:
1. El reconocimiento de la infracción antes o durante el curso del procedimiento.
2. La iniciativa propia para subsanar la situación de infracción.
3. Que el mensaje infractor haya sido difundido a través de un servicio de radio o
televisión con fines de lucro o sin fines de lucro.
4. Las reiteraciones y la reincidencia.
5. Las demás circunstancias atenuantes o agravantes que puedan derivarse del
procedimiento.

El prestador de servicio de radio o televisión durante la difusión de mensajes en


vivo y directo, sólo será responsable de las infracciones previstas en la presente Ley o de
su continuación, cuando la Administración demuestre en el procedimiento que aquél no
actuó de forma diligente.

Decisión
Artículo 35. El Directorio de Responsabilidad Social emitirá el acto que ponga
fin al procedimiento administrativo, dentro de los treinta días hábiles contados a partir
del día siguiente al vencimiento del lapso de prueba o, de ser el caso, de la fecha en que
45
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

venció el lapso para decidir sobre la oposición a la medida cautelar, si esta fecha fuere
posterior a aquél. Cuando el asunto así lo amerite, este lapso será prorrogable, mediante
acto motivado, por una sola vez hasta por quince días hábiles. El Directorio de Respon-
sabilidad Social podrá ordenar cualquier acto de sustanciación dentro del lapso previsto
para dictar la decisión.
La persona sancionada deberá ejecutar voluntariamente la sanción acordada. La
falta de pago de la sanción pecuniaria generará interés moratorio a la tasa activa fijada
por el Banco Central de Venezuela hasta la fecha de pago efectiva de la deuda. La Comi-
sión Nacional de Telecomunicaciones podrá solicitar la intimación judicial.
El incumplimiento de las otras sanciones impuestas por el Directorio de Respon-
sabilidad Social, le dará derecho a solicitar el auxilio de la fuerza pública para la ejecución
de las mismas.
Las decisiones del Directorio de Responsabilidad Social agotan la vía adminis-
trativa y podrán ser recurridas dentro de los cuarenta y cinco días hábiles siguientes de
haber sido notificadas por ante la Corte de lo Contencioso Administrativo y en segunda
instancia conocerá la Sala Politicoadministrativa del Tribunal Supremo de Justicia. La in-
terposición del recurso contencioso no suspende los efectos de la decisión dictada por el
Directorio de Responsabilidad Social.

Disposición Transitoria
Única:
1. La obligación prevista en el artículo 4 de la presente Ley, referida a la incorporación
en los programas que difundan los subtítulos, traducción a la lengua de señas vene-
zolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integración de personas con
discapacidad auditiva, será exigible gradualmente dentro del lapso de tres años, con-
tados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, de conformidad con las normas
técnicas respectivas.
2. Se harán exigibles a partir de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente Ley, las obligaciones siguientes:
a) Las previstas en el artículo 7, sobre los mensajes que se difundan durante el
horario Todo Usuario, relacionadas con los elementos de lenguaje tipos “B” y “C”; ele-
mentos de salud tipos “B”, “C” y “D”; elementos sexuales tipos “B”, “C” y “D” y elementos
de violencia tipos “C”, “D” y “E”; así como las relacionadas con los juegos de envite y azar,
loterías, tiempo máximo de transmisión de las radionovelas y telenovelas.
b) Las previstas en el artículo 7, sobre los mensajes que se difundan durante el
horario Supervisado, relacionadas con los elementos de lenguaje tipo “C”; elementos de
salud tipo “D”; elementos sexuales tipo “D” y elementos de violencia tipo “E”.
c) Las previstas en el artículo 11, relacionadas con la garantía de acceso a señales
de televisión abierta UHF y VHF, y televisión abierta comunitaria de servicio público, sin
fines de lucro; a difundir los servicios de televisión del Estado y a la colocación de facili-
46
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

dades técnicas que permitan la recepción de señales de televisión abierta en el mismo


equipo receptor terminal.
d) Las previstas en el artículo 14, relacionadas con la propaganda de producción
nacional y las relacionadas con la música venezolana, la música de tradición venezolana
y la música de Latinoamérica y del Caribe.
e) Las previstas en el artículo 18, relacionadas con la publicación de guías, los
anuncios de programas y la difusión de programas de acuerdo con los anuncios y guías.
3. Se harán exigibles a partir de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente Ley, las obligaciones siguientes:
a) Las previstas en el artículo 9, relacionadas con la publicidad por emplazamien-
to, así como la relacionada con la publicidad en los servicios de televisión por suscrip-
ción.
b) Las previstas en el artículo 11, relacionadas con el bloqueo de canales contra-
tados y aquellos canales que difundan elementos sexuales tipo “E” en los servicios de
televisión por suscripción.
c) Las previstas en el artículo 14, relacionadas con el porcentaje de publicidad
nacional, el porcentaje máximo de retransmisión de otros prestadores de servicios y el
deber de informar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
d) Una hora y media de programas especialmente dirigidos a los niños, niñas y
adolescentes en horario Todo Usuario.
e) El cincuenta por ciento del mínimo requerido de producción nacional en los
horarios Todo Usuario y Supervisado.
4. Se harán exigibles a partir de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente Ley, las obligaciones siguientes:
a) Tres horas de programas especialmente dirigidos a los niños, niñas y adoles-
centes en horario Todo Usuario.
b) Siete horas de programas de producción nacional en horario Todo Usuario y
tres horas de programas de producción nacional en Horario Supervisado.
5. La producción nacional independiente prevista en el artículo 14 de la presente Ley,
se exigirá en los siguientes términos:
a) A los nueve meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la
difusión mínima diaria será de una hora durante el horario Todo Usuario y de una hora
durante el Horario Supervisado.
b) A los doce meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la
difusión mínima diaria será de dos horas durante el horario Todo Usuario y de una hora
en el Horario Supervisado.
c) A los dieciocho meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la
difusión mínima diaria será de tres horas durante el horario Todo Usuario y de una hora
y media en el Horario Supervisado.
d) A los veinticuatro meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley,
47
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

la difusión mínima diaria será de cuatro horas durante el horario Todo Usuario y de una
hora y media en el Horario Supervisado.
6. Los contratos suscritos entre los prestadores de servicios de radio y televisión y los
anunciantes, así como los suscritos entre los prestadores de servicios para las re-
transmisiones, deberán ser adaptados al régimen previsto en la presente Ley, dentro
de los tres meses siguientes a su entrada en vigencia.
7. Hasta tanto se desarrolle una Ley especial sobre la materia, el órgano rector del Eje-
cutivo Nacional con competencia en comunicación e información podrá formular y
desarrollar políticas y acciones destinadas a la promoción y desarrollo de servicios de
radio y televisión de servicio público.
8. Dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, el Ejecutivo
Nacional designará sus representantes en el Directorio de Responsabilidad Social y
en el Consejo de Responsabilidad Social, así como en las comisiones de programa-
ción de radio y de televisión, respectivamente. Las organizaciones sociales e institu-
ciones que tienen representación en el Directorio de Responsabilidad Social y en el
Consejo de Responsabilidad Social, iniciarán el proceso de designación de sus repre-
sentantes inmediatamente después de la entrada en vigencia de esta Ley.

Disposición Final
Única:
1. La presente Ley entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en la Ga-
ceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
2. El Ministerio de Comunicación e Información y la Comisión Nacional de Tele-
comunicaciones deberán realizar la reestructuración para adecuarse a las nuevas com-
petencias que se deriven de la aplicación de la presente Ley y demás normativas relacio-
nadas con la misma.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Na-
cional, en Caracas, a los siete días del mes diciembre de dos mil cuatro. Año 194º de la
Independencia y 145º de la Federación.

FRANCISCO AMELIACH
Presidente
RICARDO GUTIÉRREZ NOELI POCATERRA
Primer Vicepresidente Segunda Vicepresidenta

EUSTOQUIO CONTRERAS IVAN ZERPA


Secretario Subsecretario

Fuente: Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 116

Nosotros le tendemos la mano del diálogo a la oposición.


Discurso de Toma de Posesión del Diputado Nicolás Maduro como Presidente de la Asamblea Nacional.

Palacio Federal Legislativo.


Caracas, 05 de Enero de 2005.

EL PRESIDENTE.- Se invita a los ciudadanos Secretario y Subsecretario a tomar


posesión de sus cargos. Igualmente, a nombre de la Directiva de la Asamblea Nacional,
agradezco al ciudadano diputado Elvis Amoroso, sus buenos oficios como Secretario
Accidental de la sesión de instalación.
Estimados compatriotas, estamos instalando en el día de hoy las sesiones
correspondientes al mandato constitucional del año 2005. Se ha dado un debate en
los últimos días y particularmente en la mañana y principio de la tarde de este día, que
expresa la pluralidad de lo que actualmente es nuestro país.
Hoy, tenemos un país en pleno proceso de transformaciones sociales,
transformaciones políticas y económicas que han impactado la vida de todos los
venezolanos, que han impactado el desarrollo de la historia contemporánea de América
Latina y no dudamos, porque lo hemos vivido en carne propia, han impactado las ideas
políticas contemporáneas en el mundo actual.
Año 2005, apenas empezando, en el cual se cumplen 200 años del Juramento
Histórico del Monte Sacro. El próximo 15 de agosto se cumplirán 200 años en que
arrancara con el Juramento del Libertador Simón Bolívar, un proceso que marcaría la
historia de nuestro pueblo, de nuestras tierras y de nuestro continente.
En los próximos días, desde la Asamblea Nacional, vamos a declarar el año del
200 Aniversario del Juramento del Libertador ante su maestro Simón Rodríguez, como
expresión de lo que es la lealtad a los sueños, la lealtad a los principios, la voluntad, la
osadía y la fuerza de un hombre que se convirtió en un pueblo y que hoy se ha convertido
en un proyecto rescatado por un liderazgo y por un pueblo que tiene la decisión de vencer
y de construir otra nación.
Precisamente, hace 200 años nació lo que hoy es Venezuela, nació la Gran
Colombia y el gran proyecto de la gran América; nació desde estas tierras que fueron
cuna de las mejores ideas y de los mejores esfuerzos; de las ideas más avanzadas en su
tiempo, tan avanzadas que hoy, inclusive, guían nuestra acción. Hace 200 años nació un
proyecto hecho ejército, hecho general, hecho soldado y hecho pueblo.
Por eso, aquellos que buscaban algún tipo de inspiración en una supuesta división
cívico-militar, sencillamente, una vez más, están errando el tiro. Nosotros, el proyecto
bolivariano, el liderazgo del Presidente Chávez, rescata lo mejor de nuestra historia,
que no es otra cosa que la fusión profunda entre el Ejército y el pueblo como una sola
49
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

persona para construir nuevas realidades. Fue ese ejército de generales y de soldados
libertadores, ese ejército de pueblo uniformado o harapiento el que fundó sobre estas
tierras las mejores ideas y las nuevas repúblicas.
Y de esas ideas, de esos esfuerzos surgieron los proyectos que han logrado unir
a la mayoría de los venezolanos y que han logrado impactar al continente y al mundo
entero.
Estamos en el año 2005. Nuestro líder, el Presidente Hugo Chávez, ha llamado al
año 2005 el Año del Salto Adelante. Queremos convertir en objetivos nacionales, y así
se lo proponemos a la oposición, de manera constructiva, las grandes políticas del año
2005, del Salto Adelante. Quién se puede oponer, en su sano juicio, a que se profundicen
las misiones sociales, a que se profundicen y se institucionalicen las misiones educativas,
Barrio Adentro, la Universidad Bolivariana, Mercal. ¿Quién se puede oponer, en su sano
juicio?
Nosotros, los invitamos a trabajar en el año del Salto Adelante por aprobar las
leyes que tienen que ver con el empleo. Ya está lista para segunda discusión la Ley de
Empleo, como uno de los sistemas especiales de la seguridad social. Vamos a aprobarla,
los invitamos a una discusión, invitamos al país nacional, a todas sus organizaciones
sociales a involucrarse activamente.
Tenemos lista para el día de mañana, el inicio de la segunda discusión de la Ley
de Vivienda y Hábitat. Nosotros los invitamos, de manera constructiva, a aportar en la
aprobación de esta ley, para atender la inmensa deuda social con más de 3 millones de
venezolanos que no poseen vivienda digna, no tienen un hábitat digno para construir
sus sueños de familia.
Tenemos ya aprobado en primera discusión, y abiertos para perfeccionar y
mejorar, el proyecto de Ley de Salud. Vamos a hacer el debate en función de una Ley de
Salud, viable, perfectible, que construya un nuevo sistema de salud pública que atienda
a todos los venezolanos sobre la base, y hay que decirlo de esa manera, del éxito absoluto
de la Misión Barrio Adentro, que por primera vez le llevó salud, le llevó vida, al que nunca
tuvo salud, al que nunca tuvo vida. (Aplausos)
El año del Salto Adelante también tiene que ver con la educación. Está en deuda
la Asamblea Nacional con la Ley Orgánica de Educación, con la Ley de Educación
Superior, es hora y es tiempo de incorporar al magisterio, a las universidades, de manera
muy activa, para acelerar los esfuerzos porque esta Asamblea Nacional en este primer
semestre apruebe la Ley Orgánica de Educación y la Ley de Educación Superior.
Es el año del Salto Adelante en la seguridad pública, mentiríamos si decimos que
el problema de la seguridad pública de los venezolanos no es un problema grave, es muy
grave, y no es un asunto solamente venezolano -aquí tenemos a nuestro hermano Juan
Barreto, Alcalde Mayor de Caracas, ex diputado. (Aplausos) y sabemos lo grave que en
estas ciudades que el capitalismo salvaje hizo crecer de manera anárquica y que llenó
de violencia de todo tipo, de prostitución, que prostituyó los valores y que convirtió la
50
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

violencia en el lenguaje cotidiano diario multiplicado por mil a través de los medios,
como se sembró una violencia difícil de canalizar, controlar y vencer. En Nueva York, en
Sao Paulo, o en Buenos Aires, se habla de estos temas de la misma manera que nosotros,
nosotros tenemos una deuda con los venezolanos y es la aprobación de la Ley de Policía
Nacional, que debe ayudar a fortalecer uno de los elementos fundamentales para tratar
de controlar, de canalizar el hecho criminal, el hecho delictivo, el hecho de violencia que
agobia a la mayoría de los venezolanos de manera recurrente, pero sobre todo de las
grandes ciudades.
Se ha hecho un gran esfuerzo, hay que reconocerlo públicamente y desde la
Asamblea Nacional reconocemos al Ministro del Interior Jesse Chacón, quien le ha dado
coherencia a una política de seguridad por primera vez en muchos años, y que andan
bien dirigidos los esfuerzos, en función de ese tema. (Aplausos).
Tenemos una agenda legislativa sumamente intensa. Hay un tema muy
importante en la construcción del nuevo país, nosotros tenemos en nuestras manos dos
leyes fundamentales en ese tema, tenemos la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional
y la Ley de Seguridad Social de la Fuerza Armada.
Nosotros tenemos que plasmar en la Ley de la Fuerza Armada el nuevo
pensamiento militar bolivariano, el nuevo pensamiento militar venezolano y
latinoamericano, para la nueva estructura de la nueva Fuerza Armada que está en pleno
proceso de construcción.
Ese nuevo pensamiento que ha surgido al calor de la experiencia histórica de
la oficialidad valiente, bolivariana, patriótica, que hoy está representada aquí en Pedro
Carreño, en el compatriota Francisco Ameliach y en muchos otros compatriotas, que ese
pensamiento que se ha ido madurando desde hace décadas se haga realidad en una ley
novedosa, que realmente organice y le dé los lineamientos fundamentales a la Fuerza
Armada Nacional dentro de una nueva perspectiva humanista de profunda fusión cívico-
militar y de construcción de una nación profundamente democrática.
Así que cuando hablamos del Salto Adelante, llamamos a toda la Nación. A
toda la Nación a ese Salto Adelante. Un año 2005 para cosechar grandes frutos en lo
económico, para que se mantenga el crecimiento económico con equidad, para que se
mantenga el control de la inflación y la podamos bajar cerca de un dígito, como decía
Willian Lara, para que podamos lograr la meta que teníamos para el 2002, de bajar
a un dígito el desempleo y llevarlo al 8%, al 5% como meta, ese es el Salto Adelante.
El Salto Adelante es llevarle la riqueza petrolera reconquistada por el liderazgo del
Presidente en la OPEP y la recuperación de la estructura de precios, al más humilde, al
más necesitado y en el Salto Adelante queremos que la Asamblea Nacional sea uno de
los motores que haga acelerar todos los pasos suficientes para que el Salto Adelante sea
una realidad en el año 2005.
Hoy, es necesario reconocer esfuerzos, nosotros llegamos aquí como producto
de un esfuerzo colectivo, que nadie se llame a engaños, el cargo de Presidente o de
51
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Vicepresidente, o de diputados es circunstancial, lo que no es ni debe ser circunstancial,


es el cargo de patriota o el sentimiento de revolucionario verdadero, auténtico, que
hemos querido conquistar desde nuestra primera edad.
Por eso es que hay que reconocer el esfuerzo de compatriotas como Willian
Lara, quien fue el Presidente fundacional de esta nueva Asamblea Nacional y que se
ha mantenido de manera vertical siempre al frente de un proceso de aportes de ideas,
(Aplausos). Orientando, ayudando, con un gran talento democrático para debatir, para
polemizar con altura, con respeto, por eso es una “cochinada” pretender lanzar lodo
sobre la reputación de un hombre que le ha dado su vida a un proceso de cambio.
Por eso es necesario reconocer el esfuerzo, por encima de las dificultades
personales que ha tenido Francisco Ameliach, Presidente de la Asamblea Nacional
durante los años 2003 y 2004, y al cual agradecemos todos los esfuerzos que ha hecho y
que es un hombre que desde la Constituyente ha demostrado una gran capacidad para
oír y para orientar correctamente a sus compañeros de lucha.
Y también a nuestra hermana que nos bendice todos los días en su lengua wayú,
nuestra hermana Noelí Pocaterra, quien es nuestra protección indígena. (Aplausos). La
Corte Indígena completa nos protege con su presencia y con sus bendiciones diarias.
Nosotros tenemos muchas deudas todavía. Es una revolución muy joven, hemos
cometido muchísimos errores, algunos los hemos rectificado a tiempo. Hemos tenido
algunas deficiencias, algunas de ellas las queremos rectificar. Hemos tenido aciertos que
queremos profundizar. Hemos dicho que en el año 2005 queremos lograr el mayor nivel
de participación política en la toma de decisiones de la Asamblea Nacional. Se han hecho
en estos 4 años cosas que nunca antes se habían hecho, obligados por la Constitución y
por nuestras convicciones.
Cada ley la hemos consultado al mayor nivel, quizás la Ley de Responsabilidad
Social de Radio y Televisión es el mayor ejemplo de consulta pública. Se consultó a
los estudiantes de educación primaria, educación media, educación universitaria, al
magisterio, a los especialistas en la materia. Se abrieron foros en todas las ciudades del
país. Quizás es un ejemplo a imitar, pero todavía no es suficiente. Nosotros tenemos
que buscar el punto que nos permita motivar más todavía a la población para que se
involucre en la confección de las leyes y en nuestras decisiones.
Queremos anunciar hoy que vamos a activar, a cortísimo plazo, un canal de
televisión de la Asamblea Nacional para transmitir los debates y los temas tanto de las
plenarias como de las comisiones permanentes, gracias a la Ley de Responsabilidad
Social y al esfuerzo del ministro Andrés Izarra con quien hemos conversado y nos hemos
reunido.
Hoy en la noche, vamos a sostener una reunión para concretar la idea del canal de
televisión de la Asamblea Nacional, un canal que sea de todos los ciudadanos, no sólo que
exprese la pluralidad política que hoy está presente en la Asamblea, es más importante
que exprese el sentimiento y el pensamiento plural de una sociedad que está en la calle y
52
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

que quiere participar, y que la única forma que participe es que nosotros le informemos
de las cosas que hacemos para que surjan las propuestas y para que se motive la gente a
venir a participar. Eso lo queremos hacer y creemos que lo vamos a lograr en el más corto
tiempo, porque además es una obligación constitucional.
Nosotros estamos acostumbrados a las cosas más duras en esta Asamblea
Nacional. Me decían algunas de las personas que vinieron como invitados especiales,
mis familiares, mis sobrinos, mi hijo, mi hermana, mi tía, mis compañeros de lucha de
20 y de 30 años, quienes nunca habían entrado a este Hemiciclo, nos comentaban cómo
aguantan ustedes tanto.
Nosotros ya estamos curtidos, y lo digo de ambas partes, en debates calurosos.
Ojalá fueran muy respetuosos, tan respetuosos como calurosos. Ojalá, a veces no se
logra lo óptimo, pero seguiremos avanzando. Hemos actuado siempre apegados a la
honestidad de los principios en los que creemos y nos hemos involucrado en todas las
reyertas que se han dado en este Hemiciclo, ojalá no se repitan más nunca.
Nosotros queremos el diálogo y le tendemos la mano del diálogo a la oposición.
Les abrimos las puertas una vez más, como lo hizo Willian Lara, como lo hizo Francisco
Ameliach, una vez más les abrimos las puertas de la Presidencia de la Asamblea Nacional,
para hablar con paciencia, con tolerancia y con capacidad para oírse, para entenderse y
también para no entenderse.
Así que le decimos a la oposición que queremos que algún día se llene el vacío
que sentimos de una oposición responsable, constructiva. Saludamos el gesto de Un
Nuevo Tiempo del Zulia, lo saludamos como positivo, ojalá no se dejen chantajear,
porque siempre que alguien de la oposición da un paso adelante para una oposición
constructiva, crítica pero constructiva, comienzan los chantajes ¡Te vendiste! Ojalá no se
dejen chantajear y mantengan la fortaleza de su posición que le hace falta a Venezuela
para que haya un proceso de debate de altura al mayor nivel.
Así como nosotros le decimos esto a la oposición, también le decimos al pueblo
de Venezuela, a todas sus organizaciones sociales y políticas, que las puertas de la
Asamblea Nacional están abiertas para el diálogo político, para el diálogo social y para la
construcción conjunta de toda la legislación que tenemos pendiente este año.
Este es un año eminentemente electoral, Venezuela es un país profundamente
democrático. Venimos de dos elecciones, exitosas las dos, vamos este año a tres elecciones
más, el revocatorio de un conjunto de diputados en el mes de marzo, los Concejos
Municipales y las Juntas Parroquiales en junio y el primer domingo de diciembre nos
vamos a medir para la nueva Asamblea Nacional.
Así que hay que trabajar intensamente de aquí hasta agosto y en eso somos
objetivos, vamos a trabajar intensamente para sacar la agenda legislativa del salto
adelante del 2005, porque seguramente en septiembre, octubre y noviembre vamos a
salir a batirnos democráticamente en la calle a buscar los votos de los venezolanos para
que los venezolanos decidan quién tiene la mayoría de la próxima Asamblea Nacional,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

y cuántos votos va a tener cada partido y cada agrupación, quién se queda y quién se
va, como debe ser en una nación democrática con el voto del pueblo, consultando la
soberanía del pueblo.
Así que es un año sumamente intenso que pretendemos asumir con toda la
fogosidad y toda la fuerza posible, con un trabajo colectivo, profundamente humano,
solidario, bienvenidas las críticas, pero sobre todo bienvenidas las propuestas, las
de adentro de la familia nuestra del bloque del cambio, y las de ustedes sectores de la
oposición a los cuales también le solicitamos su concurso y su opinión permanente.
Así que ya siendo las 4:14 de la tarde declaro oficialmente instalado el período
de sesiones del año 2005 de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela.
Muchas gracias, ciudadanos diputados.
Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/diarios.asp, mayo de 2005

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 117

2004, año de la gran victoria política de la nación.


Mensaje anual a la nación del Presidente Hugo Chávez, ante la Asamblea Nacional

Palacio Federal Legislativo.


Caracas, 14 de enero de 2005.

Ciudadano Diputado Nicolás Maduro Moros, Presidente, -de qué te ríes tú-. Vengo
a enterarme que Nicolás es Moros (Risas). Señor Presidente Nicolás Maduro Moros, eso es
algo que ocurre cuando alguien ocupa una alta magistratura ¿no?. Nicolás Maduro Moros,
Presidente de la Asamblea Nacional y buen amigo;
Ciudadano Diputado Ricardo Gutiérrez, Primer Vicepresidente de la Asamblea
Nacional;
Ciudadano Diputado Pedro Carreño Escobar, Segundo Vicepresidente de la
Asamblea Nacional;
Diputados y Diputadas de nuestra Asamblea Nacional;
Excelentísimos señores, Embajadores, Embajadoras;
Honorablesencargadosdenegocios,yrepresentantesdeorganismosinternacionales
acreditados ante nuestro Gobierno;
Ciudadano doctor Iván Rincón Urdaneta, Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia;
Ciudadano Germán Mundaraín, Presidente del Consejo Moral Republicano, y
Defensor del Pueblo;
Ciudadano Doctor Oscar Battaglini, Rector Principal del Consejo Nacional
Electoral;
Ciudadano Doctor José Vicente Rangel, Vicepresidente Ejecutivo de la República;
Ciudadanos Ministros, Ministras del Gabinete Ejecutivo;
Ciudadana doctora Marisol Plaza, Procuradora General de la República;
Ciudadano Licenciado Juan Barreto, Alcalde Mayor Metropolitano;
Ciudadanos Gobernadores y Gobernadoras, asistentes a este acto;
Ciudadano Licenciado Freddy Bernal, Alcalde del Municipio Libertador;
José Vicente Rangel Ávalos, Alcalde del Municipio Sucre del estado Miranda, demás
alcaldes, alcaldesas presentes en este acto;
Ciudadanos Viceministros, Viceministras;
Ciudadana Doctora Orieta Capone, Rectora de la Universidad Bolivariana de
Venezuela; y demás altas autoridades, universitarios;
Ciudadano Vicealmirante Orlando Maniglia Ferreira, Inspector General de la Fuerza
Armada Nacional, demás Oficiales, Generales y Almirantes que conforman nuestro Alto
Mando Militar;
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Ciudadanos Presidentes, Presidentas de Institutos Autónomos y empresas del


Estado;
Y demás personalidades, especialmente invitadas a este acto, periodistas, fotógrafos,
camarógrafos, amigas y amigos, pueblo todo, de Venezuela y del mundo;
Hoy, 14 de enero, como lo sabemos, es día de la Divina Pastora. Divina Pastora,
Pastora Divina. Quiero comenzar invocando a esta nuestra Pastora, a su simbología, a
su bondad, a su carácter de mujer campesina, de joven trabajadora, que repartía y sigue
repartiendo bondad, amor y afecto para todos, porque la Divina Pastora, pues, lo sabemos,
Patrona de Barquisimeto, Patrona del estado Lara, ha extendido su bondad, su brillo, su
sabiduría, su fuerza y su luz a toda Venezuela.
Así que, con la Divina Pastora, felicitando al pueblo del estado Lara, a su Gobernador
y a todo el pueblo larense, y a través de la Divina Pastora, comienzo invocando a Dios
Todopoderoso, creador del Universo; a Cristo, el redentor de los pueblos, insigne luchador
y máximo mártir de los siglos, y pido luces para que este mensaje que vengo a darle no sólo
a ustedes, señor Presidente, compatriotas diputados y diputadas, sino a través de ustedes,
y desde este recinto a todo el pueblo venezolano, y por extensión, a través de ustedes
ilustrísimos y excelentísimos embajadores, acreditados ante nuestro Gobierno, mensaje
de hermandad, de reflexión a todos los pueblos del mundo.
Voy a comenzar recordando a uno de los más insignes hombres que esta tierra ha
parido, que por esta Venezuela y por esta América han pasado, mártir también de América,
mártir también de las luchas por la igualdad, por la libertad, por la justicia, como Cristo lo
fue, quijote también de estas tierras, y cuando digo quijote, estoy recordando que hemos
entrado al año cuatricentenario de la primera publicación que hizo el Manco de Lepanto,
el inmortal Cervantes, de aquella monumental obra, no sólo de la literatura española,
sino de la literatura universal: El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha. Quijote fue
Bolívar, sin duda, y Quijote fue aquel al que recuerdo especialmente hoy, mártir, el Abel de
Colombia, dijo Simón Bolívar cuando supo de su muerte en Berruecos. 35 años apenas
tenía y ya, en apenas 35 años, había obtenido los títulos más grandes en lo militar y en lo
político: Gran Mariscal en Ayacucho, uno de los libertadores de Sudamérica, Presidente y
fundador de la siempre querida Bolivia y hermana, Antonio José de Sucre, saben ustedes a
quién me refiero. (Aplausos).
Pues allá, en sus reflexiones bolivianas, en pleno parto, en aquellas tierras hermanas
y queridas, allá donde un día llegó Bolívar, flanqueado, a un lado por Sucre precisamente, y
al otro por ese maravilloso venezolano, latinoamericano, insigne maestro y revolucionario,
Róbinson de América, Simón Rodríguez. Allá donde exclamó Simón Rodríguez la utopía
de Tomás Moros, está aquí, está aquí en la América, o inventamos o erramos; pues allá en
las reflexiones de aquel parto, el parto de Bolivia, Sucre lanzó un día aquella frase, que hoy
debemos continuar recogiendo, resembrando, relanzando todos los venezolanos, todos
los latinoamericanos, los caribeños, todos americanos, los del norte, los del centro, los del
sur, y más allá el mundo como un todo.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Para que de verdad la faz tenebrosa del mundo comience a cambiar y este siglo
sea el XXI siglo de la virtud, siglo de la paz, del reencuentro de los seres humanos; pues
Sucre lanzó aquella frase: Cuando la América española -dijo- se fue al campo de batalla a
guerrear por su emancipación, por su independencia, entendió que lo hizo también por la
igualdad. Libertad e igualdad, ambas -dijo- hermanas inseparables. La una, la primera, la
independencia, no tendría sentido sin la segunda, la igualdad.
Esa igualdad, esa independencia, esa libertad plena, esa justicia -diría Bolívar- la
reina debe serlo de todas las virtudes republicanas, deben ser, cada día más, las banderas
de lucha de todo el pueblo venezolano. Son las banderas de lucha del Gobierno que me
digno en presidir; y deben serlo cada día más, señor Vicepresidente, señores ministros,
ministras y altos servidores de la República; señores generales, almirantes y soldados.
Deben ser las banderas la libertad, la igualdad, la justicia que orienten cada día,
desde el toque de diana hasta el toque de silencio, desde el canto de los gallos hasta la
salida de la luna y más allá; deben ser nuestras banderas, siempre y para siempre, señor
Presidente, señores diputados y diputadas, embajadores y embajadoras.
Libertad, igualdad, viejas banderas, renovadas banderas. He allí el núcleo central
del sentimiento que nos impulsa y he allí la más grande angustia que nos mueve, la fuerza
más grande que nos motiva. Esa fue la fuerza más grande que nos motivó todo el año 2004,
desde el 1º de enero hasta el último segundo del 31 de diciembre último pasado.
Como todos los años, ustedes saben, traigo mi informe por escrito, producto del
intenso trabajo que hasta anoche, muy tarde todavía, coordinábamos el Vicepresidente, el
Ministro de Planificación y Desarrollo, los ministros y ministras y el equipo de gobierno.
Pero voy a librarlos a ustedes de un discurso leído y atiborrado de cifras, que pudiera
convertirse a esta hora del día en una deliciosa tortura.
Sin embargo, he estructurado éste mi discurso de informe de la gestión de 2004,
en los aspectos políticos, de gobierno, en los aspectos económicos, sociales, territoriales,
internacionales, para hacer una revisión de los principales aspectos. Seguramente me
quedarán algunos, porque son tantos detalles, son tantos programas, son tantos proyectos,
son tantos avances que dejo, y al final de mis palabras, señor Presidente, haré entrega a
usted del texto original de mi informe y enviaremos las copias suficientes para que cada
diputado o cada diputada pueda revisarlo y estamos editando un folleto -el Ministro
de Comunicación e Información está encargado de ello- para que circule por las calles,
porque, repito, este informe no es sólo para la Asamblea Nacional sino para todo el país.
Éste es mi sexto discurso a la Nación, de rendición de cuentas, aclaro. Hay algunos
otros que he pronunciado en estos seis años de gobierno. Y he aquí la primera reflexión. Ha
concluido con el 2004, nuestro sexto año de gobierno; claro, en dos períodos, lo sabemos.
El primero, de dos años, que fue recortado por decisión de la soberanísima Asamblea
Nacional Constituyente, y, luego, estos cuatro años del segundo período. Pero son seis
años.
¡El tiempo!, ¡el tiempo!; ¡tiempo y espacio!, elementos fundamentales para entender
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

la vida, para entender cualquier estrategia, cualquier proyecto, para desarrollar cualquier
línea estratégica. No hay vida sin espacio, no hay vida sin tiempo. Recuerdo que cuando
hacíamos fila en la oposición, y antes de hacer vida política, a mí, en lo personal, siempre
me pareció extraño el mecanismo político que aquí existía, a través del cual se aseguraba
lo que llamaban la alternancia en el gobierno, presentando aquello como rasgo esencial de
la democracia.
Y eran aquéllos, gobiernos de cinco años. El primero de ellos, generalmente para
empaparse, para enterarse no sólo el Presidente, los equipos, los más diversos equipos,
ministerios, para hacer los relevos que había que hacer y aquí, generalmente, pues, eran
todos, a todos los niveles y en todos los frentes.
El primer año se iba en esas tareas, que son naturales, llegar a conocer, a aprender,
incluso, y el último año ya era año electoral. Así que ya aquellos presidentes el último
año comenzaban -seguramente, me imagino, es un análisis- a perder buena parte de
las potestades de gobierno, cuando las hubieren tenido en verdad ellos como dirigentes
políticos, como líderes. Cosa nefasta -siempre pensé-. No tiene por que ser una norma
esencial de la democracia esa alternancia, a veces irracional, en el gobierno.
En una ocasión, en Alemania, le preguntaba al Gobernador de Brandeburgo,
recorríamos una campiña rumbo a Potsdam. Me atendió muy bien aquel Gobernador y me
hablaba con cuanto conocimiento de su estado, el estado de Brandeburgo, de la economía,
de la historia, de los planes, de los proyectos, de la forma de gobierno, de las comunidades
organizadas.
Ofrezco mis excusas, porque no había mirado hacia este lado y no había saludado al
señor Fiscal General de la República ni al señor Contralor General de la República, quienes
están aquí con nosotros. Están aquí en el vocativo, pero no los había visto, les saludo. Igual,
a los compañeros del Alto Mando Militar.
Pues, bien, aquel buen hombre me explicaba todo aquello y me dejó asombrado
por el grado de conocimiento y de compenetración con su región, con su pueblo. Y le
pregunto, señor Gobernador: ¿Y usted cuántos años tiene de Gobernador? Me dijo: “Algo
así como veintidós años”. ¿Y cuántos más pudiera serlo? Respondió: “Veintidós más pudiera
yo serlo”. Es decir, eso depende del pueblo. ¿Quiere el pueblo que continúe un gobernante?
¡Preguntémosle al pueblo!
Estaba reflexionando hace pocos días con una buena amiga mía, que se llama
Rosinés, y el tiempo, el tiempo, y yo le decía, y a otros amigos y familiares, si no hubiese
sido por este proceso revolucionario, ya yo hubiese entregado el gobierno. Fugaz hubiese
sido la pasada por aquí. Pudo haber sido fugaz al cuadrado, pero no lo quiso así el pueblo.
Así que es una reflexión enmarcada en lo que plantea nuestra Constitución Bolivariana: la
posibilidad de reelección inmediata. Eso es mucho mejor que el mecanismo que establecía
la Constitución de 1961, y, además, cuya aplicación y cuyos resultados fueron nefastos para
la República, para el país.
Seis años se han cumplido, claro que todavía quedan dos de este período y muy
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

probablemente, si Dios quiere y la Divina Pastora también, seis más del próximo período.
(Aplausos).
Esto no tiene nada que ver como algunos todavía siguen diciéndolo, y no sé si
algunos de los que todavía siguen diciéndolo tendrán remedio, pero esto no tiene nada que
ver con una ambición personal, de poder, no, para nada, sólo es la manifestación de una
voluntad, de una voluntad y de muchas voluntades, de millones de voluntades individuales
y de una gran voluntad colectiva para impulsar en estos años la construcción que hemos
comenzado de los cimientos, de las bases fundamentales, del piso de este proyecto de largo
aliento, este es un proyecto para doscientos años. (Aplausos).
Es un proyecto para doscientos años, pues tendremos y tenemos que sembrarlo
sobre sólidas bases morales, políticas, sociales, económicas, territoriales, integrales. Esa es
nuestra tarea, y siempre con aquel principio de Cristo: El hombre, el ser humano, pues. El
hombre, la mujer, el niño, la niña, el ser humano, deben ser siempre para nosotros el Alfa y
el Omega, el principio y el fin, el ser humano.
Concluyó, pues, nuestro sexto año de gobierno, cuarto del segundo mandato
constitucional y del primer período de la Quinta República y también de este nuevo siglo,
y cuando uno mira el camino andado, pues pudiéramos cantar aquel verso que hemos
cantado desde hace muchos años: “Se hace camino al andar”. Hemos venido haciendo
caminos y a estas alturas ya pudiéramos -no es la primera vez que lo expongo de esta
manera- señalar de una manera particular y específica cada año o cada uno de estos
últimos seis años de vida republicana, de vida nacional.
Al año 1999 pudiéramos llamarlo el Año de la Asamblea Nacional Constituyente y
del nacimiento de la Constitución Bolivariana. Ese parece ser el signo con el que quedará
grabado para siempre el año 1999.
El año 2000 fue el año de la relegitimación de todos los poderes y con ello fue el año
del nacimiento de la V República. El año 2001 fue, a su vez, el año de las leyes habilitantes,
marcaron aquel año y marcaron con gran impacto los años que han venido transcurriendo,
derivadas todas esas leyes del mandato soberano del pueblo a través del constituyente
originario de 1999.
Pero 2001, al mismo tiempo, fue el año del nacimiento de la contrarrevolución o del
inicio de la contrarrevolución o de la activación de la contrarrevolución, para entrar al año
2002 en alguna ocasión creo que dije “Año de vivir o de morir “, y quiso Dios que nosotros
viviéramos, y no sólo nosotros en lo individual, en lo personal, sino en lo político y que
viviera la República y que viviera la Patria. Fue el año 2002 el año de la agresión imperialista
contra Venezuela, pero al mismo tiempo maravilloso año de la respuesta revolucionaria,
popular, cívico-militar, democrática, profundamente democrática. (Aplausos).
Y así llegamos al 2003, año de la contraofensiva nacional, después de haber estado
-quién lo puede negar- contra las sogas buena parte del 2002, todo el año 2002 contra las
sogas, incluso con un knockdown del cual rápidamente nos levantamos pero no pudimos
retomar la ofensiva inmediatamente. Así nos llevaron hasta diciembre 2002, ahora el
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

2003 fue el año de la contraofensiva nacional, en todos lo ámbitos, y el nacimiento de las


misiones sociales como parte de esa ofensiva nacional, pero dentro de esa ofensiva política,
económica, esa contraofensiva quedará para la historia el 2003 como el año del nacimiento
de las misiones sociales para la inclusión, para la justicia.
Y fue así como llegamos al 2004, y al año 2004 obligado como estoy a pasarle
rápido como ya le pasé a aquellos cinco años anteriores y a detenerme con más cuidado
en el 2004, pues este año último pudiéramos llamarlo, primero: el año de la victoria, de
la nueva democracia, gran victoria política, nacional, de la nación, de la República, de
la Constitución, no sólo de un sector político del país, no, de todos. Incluso, pido a Dios
que en la medida que el tiempo vaya pasando, quienes todavía se niegan a reconocer en
el 2004 la gran victoria de la nación, la gran victoria de la Venezuela toda, pues lo vayan
reconociendo. Creo que algunos, algunas personas, muchas personas del común pues
han comenzado a reconocerlo, y algunos dirigentes de oposición creo que también han
comenzado a reconocerlo. El 2004 fue, entonces, el año de la gran victoria, de la nueva
democracia aquí contenida, aquí señalada. (Muestra la Constitución).
Por otra parte, en segundo lugar, fue el año del nacimiento y despegue de un nuevo
ciclo económico, nacimiento y despegue sobre una plataforma bastante sólida de un
nuevo ciclo económico que aspiramos y trabajaremos muy fuerte, y hago un llamado a
la nación toda, independientemente del color político, del sector social, religioso, todos,
aprovechemos esta base sólida y el despegue de un nuevo ciclo económico de expansión
y de crecimiento para romper el círculo vicioso de los ciclos expansivos y recesivos a los
que condenaron a nuestra economía durante mucho tiempo. Y a los que han condenado
a las economías dependientes y subdesarrolladas, o el sistema que en el mundo se ha
impuesto, sistema económico que genera riqueza por una parte para unas minorías, pero
pobreza y miseria para las mayorías; desarrollo para un pequeño grupo de naciones, pero
subdesarrollo y hundimiento en la miseria y en la dependencia para la mayoría de las
naciones del mundo. (Aplausos).
Hagamos un esfuerzo todos para romper ese círculo vicioso, podemos hacerlo.
Venezuela puede hacerlo con el apoyo de muchas naciones del mundo, de muchos gobiernos
del mundo, de muchos inversionistas de sectores privados nacionales e internacionales, el
plan económico está aquí, no es nada escondido, aquí somos transparentes, no hay nada
escondido. El plan político está aquí, el plan económico está aquí, el plan social está aquí,
la visión del mundo está aquí. Este es el plan. (Muestra la Constitución).
Debo saludar, y créanme que lo hago con mucha sinceridad, buena fe y esperanza.
Quiero saludar de manera especial la presencia en este recinto de la Presidenta
de Fedecámaras, Albis Muñoz. ¡Bienvenida! (Aplausos). No merece sino respeto,
reconocimiento y afecto el hecho de que ella esté aquí, y aquí nadie la va a pitar, aquí la
aplaudimos y la abrazamos como compatriota. (Nutridos aplausos).
De la misma forma quiero resaltar la presencia en este recinto del gobernador del
estado Nueva Esparta, Morel Rodríguez. ¡Bienvenido gobernador, qué gusto verlo aquí!
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

(Nutridos Aplausos). Ahí está junto al Alcalde de Sucre, junto al Alcalde de Caracas, junto al
gobernador del estado Bolívar.
¡Bueno! Vamos a trabajar juntos. Usted ganó las elecciones, usted es el gobernador,
y el compromiso mío y nuestro es con todo el país, con Nueva Esparta, cómo queremos esa
tierra; con Zulia, cómo queremos esa tierra.
Hace unos días conversé con el Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales, e
igual le manifesté, le dije: ¡Gobernador, vamos a trabajar! Cuente usted con todo mi apoyo.
Vamos a trabajar juntos en el rescate de las tierras, en la lucha contra el latifundio, en la
lucha contra el narcotráfico, la inseguridad fronteriza, la penetración y muchas veces la
violación de la soberanía nacional por grupos armados o no armados, de otros países,
sobre todo en esa frontera. Esa es una tarea común; por la lucha contra la corrupción. Todo
el Proyecto Nacional.
De la misma forma, qué buena noticia me han dado ahora, el Presidente Nicolás
Madura Moros, de que ayer esta Asamblea decidió por unanimidad, con los votos de
todos los factores de la oposición política, la declaratoria de utilidad pública de la empresa
Venepal. (Aplausos). Lo cual ahora abre el camino a la expropiación que el Gobierno va a
hacer de esa empresa, para los trabajadores. (Aplausos).
Cómo se va a permitir que a una empresa los dueños la abandonen, no cumplan
con los trabajadores; algunos se vayan del país, otros estén aquí; cierren la empresa y
queden centenares de familias, miles de personas afectadas y no les pagan prestaciones
a los trabajadores ni les reconocen sus derechos laborales. Eso viola la Constitución y el
estado de derecho, de justicia. No podemos permitirlo. El hecho resaltante de aquí -insisto-
es que toda la oposición, representada en este Parlamento, ha votado esa declaratoria. ¡Son
buenas señales, excelentes señales para todos en el país!.
También saludo la presencia de algunos diputados de la oposición. Y una cosa
que nunca he podido entender, pero, progresivamente, espero que continúen las cosas
volviendo a su lugar. Imagínense ustedes que la Comisión de la Asamblea Nacional, que
hace poco fue, cumpliendo con el mandato de la Constitución, a participarme, como jefe
de Estado, el inicio de las sesiones parlamentarias. Me dio mucho gusto que fuesen allí
dos diputados socialcristianos; saludé de manera especial su presencia en Palacio y les
estreché la mano con el mismo afecto con que se la estreché a Nicolás Maduro y al resto de
diputados bolivarianos. ¡Son venezolanos! ¡Son diputados!. ¡Ah! Supónganse ustedes que
yo hubiese dicho a la casa militar: ¡Prohíban la entrada de los diputados! Indigno sería de
ser el Jefe del Estado.
Igual debe llegar el día en mi mensaje número 14. (Aplausos). ¡No! No tan allá,
¿verdad?; pero ojalá en el mensaje número 7 -no tenemos por qué, señor Vicepresidente
Pedro Carreño, esperar tanto-, ojalá el próximo año estén aquí los diputados de la oposición,
además cumpliendo con una obligación. Deben venir a oír el mensaje para luego salir a
criticarlo, o no, si algo de positivo tiene, pues para que lo consideren; y todo lo negativo que
pueda haber en la gestión del 2004 ellos están obligados, en base al discurso y al análisis de
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

los documentos que estamos entregando a ustedes hoy, a emitir apreciaciones objetivas,
ojalá, y no meramente motivadas por lo político, por el hecho político de ser de oposición
o de no serlo.
En fin, ha nacido y ha despegado un nuevo ciclo económico expansivo, de
crecimiento y de redistribución del ingreso nacional. Vamos todos a empujar duro para
que más nunca caigamos en ciclo recesivo alguno. Para que aprovechemos este impulso
de un crecimiento económico que es récord en la historia nacional y uno de los más altos
del mundo en los últimos cien años, como es el crecimiento de la economía venezolana
este año que ha terminado, el 2004. Y es un crecimiento real sostenido. (Aplausos).
El año 2004, además de el de la victoria de la nueva democracia y el nacimiento y
despegue de un nuevo ciclo económico de crecimiento y de expansión, en tercer lugar, ha
sido el año de la consolidación y expansión de las misiones de inclusión social. Ha sido
maravilloso el avance que hemos logrado en las misiones sociales. (Aplausos). Ya veremos
algunas cifras; no los voy a atiborrar pero obligado estoy a hacer referencia a algunas
cifras. ¿No, señor Vicepresidente? No todas las que tú me mandaste; he escogido quizás
un 10% de todas las cifras del crecimiento económico y del crecimiento y desarrollo social.
El uno sin el otro no tendría sentido, porque he allí uno de los dilemas, queridos amigos
Embajadores, en que nos movemos. Lo comentaba en las últimas cumbres de Sudamérica
y en los últimos viajes que hice por Europa y Asia, pero sobre todo aquí en Latinoamérica,
en la cumbre, en las reuniones con los colegas presidentes de esta América nuestra.
Nunca olvidaré el discurso del ex Presidente y buen amigo Fernando Cardoso; fue
su discurso de despedida. Estaba yéndose para entregarle al compañero Presidente Lula Da
Silva, la Presidencia de la República Federativa del Brasil; fue en República Dominicana, en
la última Cumbre Iberoamericana, Cardoso estaba a pocos días de entregar la Presidencia
y dio unas palabras muy sentidas; y entre las cosas que dijo Fernando Enrique Cardoso,
lanzó aquella frase -a mí nunca se me olvidará, porque la tomé para luego hacer una
intervención allí mismo- dijo: “Goberné al Brasil ocho años” -una de las diez economías
más grandes del mundo, el Brasil- “y en todo ese período de ocho años la economía de
Brasil no dejó de crecer, pero, qué cosa” -dijo-, “la pobreza tampoco dejó de crecer”.
¡Se trata del modelo económico! No basta el crecimiento, no basta con el crecimiento
económico; se trata de todo un modelo que debe tomar en cuenta, de manera prioritaria,
la distribución del ingreso nacional, la justa distribución del ingreso nacional. Y eso es lo
que aquí hemos comenzado a lograr en un año 2004, de surgimiento y despegue de un
nuevo ciclo económico, expansivo y de crecimiento, y al mismo tiempo acompañado de
una redistribución del ingreso nacional, sobre todo a través de las misiones sociales, para
dirigir un caudal importantísimo de recursos hacia aquella gran cantidad de venezolanos
que nunca recibieron casi nada de los planes de Gobierno, sino migajas, cuando recibieron
algo. ¡Cambios estructurales!.
Invito a leer y nosotros debemos difundir, señor Ministro de Comunicación, por
todos los canales posibles; y ustedes, compatriotas diputados, diputadas, gobernadores,
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

alcaldes, la última encuesta de Latinobarómetro hecha en América Latina. ¡Evaluarla! Lo


que ahí se señala después de una encuesta que no tiene nada que ver con elecciones ni con
candidaturas. Una encuesta estructural de lo que piensan los pueblos de América Latina
y del Caribe.
Entre otras cosas, allí se reconoce que en Venezuela está en marcha un verdadero
cambio cultural que ya ellos lo han podido medir en los últimos años. Porque ya son varios
años. No es algo coyuntural; aquí hay un cambio estructural incluso en lo cultural, donde
está el núcleo de los verdaderos cambios.
En cuarto lugar, el año 2004 ha sido el año de arranque del modelo de desarrollo
endógeno territorial. Incluso la palabra endógeno no era muy popular, digámoslo así, en
la jerga nacional. Estaba reservada mayormente a los círculos técnicos. Y sin embargo
tampoco en muchos casos. Ahora se ha popularizado.
Por allá me dijo una niña, en los llanos de Barinas, hace unos días: “Aquí somos
endógenos, Chávez”. ¡Ella es endógena, pues! Y además sabe explicarlo, yo le pregunté: ¿qué
significa endógeno? “Dos palabritas”, dijo. “Nada más. Que viene de aquí, desde adentro.
Nace desde adentro. Soy endógena”. ¡Qué bonito, que una niña lo sienta y sea capaz de
decirlo, además! (Aplausos).
Bueno, ha nacido el modelo de desarrollo endógeno territorial y se ha comenzado a
sembrar a lo largo y ancho del territorio; y no sólo en el territorio; en el alma de la gente, que
es mucho más importante, esa siembra, que la misma siembra territorial.
En quinto lugar, el 2004 ha sido el año del inicio de la contraofensiva internacional.
Venezuela, el Gobierno Bolivariano inició, sobre todo en la última parte del año, una
poderosa y fuerte ofensiva internacional, con resultados de gran importancia que ya el país
conoce, sólo en parte, porque muchos de esos resultados tienen impacto no exactamente
de manera inmediata sino a mediano, corto, y en algunos en el largo plazo.
Anoche estuve hablando varias horas conuna delegación de muy alto nivel, de la
hermana República Islámica de Irán; el Viceministro de Petróleos, directores y gerentes
de la empresa petrolera, la empresa de gas; empresarios de la petroquímica. Y ya anoche
tomamos un primer lote de decisiones, producto de nuestro viaje a Teherán hace apenas
un mes, y de ese nuevo encuentro con el Presidente Mohamed Jatamí y su gobierno, y los
líderes más importantes de aquella hermana República. Yanoche tomamos -repito- ya
un primer abanico de decisiones para trabajar duro el mes que nos queda, poco más de
un mes para la visita a Venezuela del Presidente Jatamí, quien viene de nuevo aquí, va a
entregar el Gobierno pronto, hay elecciones en Irán, ya él gobernó dos periodos y habrá
elecciones a mitad de año, y me dijo: Antes de irme del Gobierno, Chávez, quiero visitarte
de nuevo y al pueblo venezolano, y además, dar un salto adelante - me dijo- en la relación
bilateral.
Estuvimos hablando anoche, por cierto, del polo petroquímico de Paraguaná.
En Paraguaná nosotros vamos, Dios mediante, a construir un poderoso polo, no sólo
petroquímico industrial, comercial, turístico. Y estuvimos hablando anoche con los iraníes
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

de este proyecto. Así que impactos en el corto plazo. Estamos haciendo los preparativos
para recibir dentro de pocos días al Vicepresidente de China, con un número bastante
grande de líderes del Gobierno, del partido y empresarios.
Venezuela se ha convertido en estos últimos 3 años en el primer destino de
inversiones china en América Latina y el Caribe, y estamos hablando y dándole forma a un
conjunto de proyectos. No me voy a adelantar porque ese será el informe dentro de un año.
pero en fin, una contraofensiva internacional.
Y en sexto lugar, el 2004 ha sido el año del Big Bang político, que ha generado el
inicio de la nueva etapa. Hemos entrado en una nueva etapa, para la cual, producto de
profundas reflexiones y consideraciones de mi equipo, pues he lanzado 10 grandes
objetivos estratégicos para la nueva etapa 2005-2006, y así, avanzando por esos diez carriles
estratégicos, llegar a finales de 2006 en óptimas condiciones para continuar la marcha en el
próximo período hasta el 2013. (Aplausos).
(Llevo apenas 2 hojas, me faltan como 40. ¡No! Ahora viene más rápido)
Pues bien, he allí un poco la visión que vine a tratar de transmitirles, ojalá pueda
hacerlo de la mejor manera, de los años que han transcurrido y a detenerme con el foco
bien puesto en este último año 2004.
Ahora, algunas consideraciones sobre el primer gran logro del 2004: La victoria de la
nueva democracia. Ya hice alguna reflexión sobre el punto, solo quiero abundar en algunos
otros aspectos que me parecen importantes, señor Presidente, señores Diputados.
Todos sabemos lo que hemos vivido en el 2002, 2003 y el empeño de sacarnos
de la Constitución: Golpe de Estado, terrorismo, desestabilización económica, agresión
imperialista, intento de utilizar organismos internacionales contra Venezuela -cosa que
todavía continúa-, pero ya los que pretenden continuar por esa vía, deben darse cuenta de
la fortaleza de Venezuela.
Anoche, por ejemplo, CNN -menos mal que ya pronto estará saliendo TV Sur,
(aplausos)- estaba entrevistando a un señor que es el Presidente de una Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, y de manera irresponsable este señor sigue
arremetiendo contra la verdad, y arremetiendo contra esta institución, la Asamblea
Nacional de Venezuela, arremetiendo contra nuestra soberanía, arremetiendo contra
nuestro Gobierno. Sin vergüenza alguna.
Le preguntan que qué opina de los derechos humanos en América ¡Ah! Él habla sólo
de América Latina, no se atreve a hablar de Norteamérica. ¡No! Allá ni con el pétalo de una
rosa. Entonces, habla de Cuba por supuesto, arremete contra el pueblo cubano y contra el
gobierno cubano, y no podía faltarnos el honor de acompañar a Cuba pues.
Y señalando que es preocupante que en Venezuela sigue avanzando un proyecto
autoritario y bueno, que la Asamblea Nacional aprobó unos proyectos de ley como la Ley
de Medios, así la llaman, es una violación a la libertad de expresión, vaya usted a saber. ¡Qué
inmoralidad, qué asco! Ah, pero eso es lo que ven y oyen millones en el mundo. He ahí el
poder de los medios.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

En una ocasión, incluso, viendo yo a CNN, no aguanté la indignación y pedí que


me llamaran al estudio de CNN porque estaban en vivo, hablando de Venezuela y me
atendieron, y apenas una pregunta y ras, cortaron la voz del Presidente de Venezuela, no les
interesa que el Presidente de Venezuela dé una versión distinta a la que ellos están dando,
atropellando la libertad de expresión atropellando a medio mundo.
Razón sigue teniendo Eduardo Galeano: “Nunca tan pocos engañaron tanto a
tantos”. La dictadura mediática que sobre el mundo se ejerce es tenebrosa, es terrible. Por
eso, ¡qué tristeza nos da! No por CNN, no. La Conferencia Episcopal ha vuelto por sus fueros,
a decir lo mismo que dice CNN, que si aquí estamos violando la libertad de expresión.
Hago un llamado a los obispos de Venezuela a que se pongan la mano en el corazón,
(Aplausos), y que se retraten con Cristo el Redentor. (Aplausos). Y hay que decírselo a todos
porque el que calla otorga. No me bastan a mí palmaditas en el hombro de alguien que
pueda decir: Bueno, nosotros, tú sabes que tenemos otra opinión. ¡No! Ya no basta esa
palmadita, el que calla otorga.
Pero en fin, sabemos cómo se pretendió convertir a Venezuela en un Estado tutelado
a través de organismos internacionales, cómo se pretendió intervenir en Venezuela, cómo
se pretendió aquel llamado referendo consultivo con carácter revocatorio que pretendieron
darle, bueno, con una ilimitada y obscena presión internacional. Todo eso lo sabemos
nosotros muy bien. Se instaló aquí el Secretario General de la OEA, y en una ocasión yo
llegué a decirle: “Mire usted cree que es un procónsul”. En una ocasión llegué a decirle:
“Estoy a punto, si usted continúa con esa actitud, de declararlo persona no grata y pedirle
que abandone mi país.” A punto estuvimos aquí”. (Aplausos).
Créanme, yo recuerdo mis conversaciones con José Vicente, que nosotros lo que
aceptamos en Venezuela más nunca lo aceptaremos. Pero bueno, por encima de todas esas
cosas, el 2004 significó una gran victoria de la nueva Constitución, de la nueva democracia
y luego de aquel proceso inédito de recolección de firmas, y a pesar de que una de las
consejas de la oposición y de la ofensiva mediática nacional e internacional y de algunos
gobiernos del mundo era que el Presidente Chávez no iba a aceptar el referendo, que no era
un hombre de la democracia, que el Consejo Nacional Electoral iba a cumplir la orden de
Chávez de impedir a toda costa la consulta popular; sin embargo, llegamos al 15 de agosto,
y todo el mundo vio de nuevo al gigante.
El gigante se puso de pie. El gigante se levantó muy temprano, el gigante se fue a
hacer sus colas, el gigante pasó hasta 14 horas esperando muchas veces para votar si o no,
el gigante luego se fue a su casa, el gigante esperó la decisión de las instituciones y el gigante
luego triunfó. Ese gigante se llama “el pueblo venezolano”. (Aplausos).
Y luego el 31 de octubre. Y el triunfo de ustedes señores gobernadores, gobernadoras,
alcaldes, Alcalde Mayor, alcaldesas, consejos legislativos regionales, en una nueva
demostración de fe en la democracia, de fe en la Constitución.
Así que hubo una gran victoria de la nueva democracia y, por otra parte, además, del
proceso político, del referendo nacional, del cual no hay precedentes ni aquí en Venezuela
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

ni en este Continente, y no sé si en el mundo. Se puso a prueba la Constitución, y funcionó


a pesar de todas las conspiraciones contra ella.
Además de eso, comenzó a sentirse con mayor fortaleza la presencia de las
instituciones de la democracia. La Nación comenzó a sentir que aquí sí hay unas
instituciones para administrar la justicia como debe administrarse la justicia. Comenzaron
a aparecer los valientes fiscales, uno de los cuales fue vilmente asesinado y quiero rendir
tributo a Danilo Anderson desde este estrado y este escenario. Mártir del 2004 y de siempre.
(Aplausos). Pagó con su vida el atreverse a actuar sólo para que se imponga la justicia.
Aquí no hay ningún tipo de persecución política, como algunos siguen aduciendo en su
defensa. ¿Persecución política? No. Aquí sólo está comenzando a actuar la justicia. Y eso,
aun cuando no lo presento como un logro de mi gobierno, es parte del triunfo del gigante,
el triunfo de la nueva democracia.
La Asamblea Nacional merece una consideración especial, señor Presidente,
señores diputados y diputadas, porque a pesar, lo sabemos, de la oleada permanente
de sabotajes, de obstáculos y de trabas para el normal funcionamiento de este centro
del debate político nacional, de este centro de elaboración de leyes para llevar adelante
el proyecto constitucional. Y para responder, como debe ser, a la naturaleza de las cosas,
decía Montesquieu, a pesar de todo eso, la Asamblea Nacional terminó el año 2004 con
todos los motores encendidos y marchando a todo vapor, aprobando leyes, muchas de
ellas o algunas de ellas, deuda de medio como la extraordinaria Ley de Responsabilidad
Social en Radio y Televisión, que ustedes aprobaron para bien de la Nación, para bien de
la República, para bien de la verdad; o la ley del Tribunal Supremo de Justicia, otro de los
aspectos que se dio el lujo de criticar este caballero al que me refiero, anoche por CNN.
Tribunal Supremo de Justicia... sabemos muy bien lo que allí ocurrió, sabemos muy bien
lo que allí ocurrió durante un siglo y lo que nos ocurrió a nosotros y a nuestra Patria en los
últimos años. Sólo habrá que recordar aquella decisión del vacío de poder y de que aquí
no hubo golpe de Estado, sino que el Presidente estuvo de picnic, sería, en La Orchila, un
fin de semana y que por lo tanto aquí no hubo culpables, no hubo delito, con los honrosos
votos salvados del Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el doctor Iván Rincón, y 8
magistrados más que salvaron la honra del Máximo Tribunal de la República. (Aplausos).
Pues bien, una gran victoria de la nueva democracia. Se pudo a prueba, ¡y vaya qué
prueba de fuego!, la Constitución, la democracia venezolana. Pasamos la prueba y hemos
salido más fortalecidos que nunca. Gracias a Dios, demos, y gracias a nuestro pueblo por
ese 2004.
En segundo lugar, he dicho que el 2004 marcó el nacimiento y el despegue de un
nuevo ciclo económico. Veamos algunas cifras que estoy seguro ustedes conocen, pero
sólo elemento fundamental de mi informe, Presidente.
El crecimiento del Producto Interno Bruto de la economía venezolana, hasta el
tercer trimestre, por cuanto la cifra oficial del cuarto trimestre aún no la tenemos, habrá
que esperarla para decirlo de manera oficial, aunque se han adelantado cifras; la Cepal, por
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

ejemplo, ha dicho ya que el crecimiento de Venezuela es el mayor de todo este Continente


en el año 2004, y es así en verdad. Pero el acumulado de esos tres trimestres del año, hasta
septiembre, es de 20,8% de Producto Interno. Este es un récord mundial. No tenemos
conocimiento, en los últimos 50 años, de economía alguna que haya crecido a este ritmo,
y todo indica que el crecimiento real del año va a terminar, una vez tomadas en cuenta las
cifras del último trimestre, en el peor escenario, en 15%; y en el mejor, acercándose al 20%,
pudiera estar en un 18%. Pero ya esto, suponiendo el imposible que en el último trimestre
el crecimiento haya sido cero, terminaría ya en 14%. Eso es un imposible. Así que estará por
encima de 15% el crecimiento de este año.
Esto, ciudadana Presidenta de Fedecámaras, señores empresarios de Venezuela, es
positivo para todos. Vamos juntos para que el 2005 sea la continuación expansiva de este
crecimiento sólido, sostenible para beneficio de todo el país.
Qué triste me sentí yo en el informe económico del año pasado y del año
antepasado, cuando la economía venezolana se vino abajo, en menos 8%, menos 9%, y
además sabiendo yo que no fue por errores del Gobierno, no fue por errores económicos,
no fue por mala aplicación de la política económica, no. Todos aquí sabemos, y deben
reconocerlo hasta los críticos más duros de mi Gobierno, que el plan económico de la
revolución ha venido funcionando, vino funcionado desde 1999, 2000, 2001, cuando se
desató la locura a finales del 2001, sin ninguna razón real, porque este Gobierno se siente
gobierno de todos y para todos y quiere oír a todos y tomarlos en cuenta a todos, desde
el más rico hasta el más pobre, desde el más negro hasta el más catire, pasando por los
bachacos; mujeres, hombres, campesinos, indígenas, citadinos, jóvenes, menos jóvenes,
ancianos, mi compromiso es con todos, así lo siento. Los que no me creen, pido a Dios que
algún día se den cuenta de la verdad.
Estaba recordando ayer al Almirante Manigglia, Inspector General de la Fuerza
Armada, quien me comentaba que él estaba leyendo el discurso que dio el Presidente
Kennedy cuando asumió la presidencia, por allá en 1961, hace más de 40 años, y en la
madrugada me llegó, cosa que agradezco mucho al Almirante, una copia del discurso,
y Kennedy hablaba en el 61 de la revolución de la esperanza. Kennedy decía aquello de
que los que le cierran el camino a la revolución pacífica, le abren al mismo tiempo el
camino, quizás sin darse cuenta, a las revoluciones violentas. Qué bonito discurso el que
dio Kennedy aquel día de enero de 1961. Éramos nosotros, casi todos, niños, con una que
otra excepción. Por aquí algunos ya estaban en la adolescencia, seguro, como mi amigo
Santiago De León. ¿Ya tú eras cadete en ese año? ¿En qué año entraste a la Academia? ¿En
el 58? ¿Estabas en cuarto año o ya estabas graduado? Te voy a recomendar algo -el señor
diputado se cayó de un caballo y se fracturó-, pídele la fórmula a mi hermano Fidel, que
se ha recuperado plenamente, ya anda trotando. Señor Embajador, le ruego que Fidel
Castro pueda darle la fórmula para la recuperación rápida y plena al señor diputado y
coronel, Santiago De León, quien se cayó de un caballo, aunque él dice que el caballo se
cayó, y yo creo que sí, porque él es tremendo jinete, lo he visto. El caballo se cayó y, por
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

supuesto, él hacia el otro lado. Bueno, qué bonito discurso el de Kennedy: la revolución
de la esperanza. Ahora vean cómo terminó Kennedy, en Dallas, poco tiempo después.
Pues bien, este éxito del crecimiento económico no es del Gobierno, señor
Presidente, es de los trabajadores, del sector público y del sector privado, de los verdaderos
gerentes públicos y privados, empresarios privados, públicos, los inversionistas honestos,
que son la mayoría, desde aquí mi reconocimiento y el aplauso nuestro para todos ellos.
(Aplausos).
Hemos logrado una especie de milagro, hemos sacado la economía del foso en
el que había caído. Yo pensé traer unas pantallas y unas láminas, pero no, vamos a leer
el folleto, el ambiente no da aquí para unas proyecciones. Pero fíjense estos detalles,
estos números. El crecimiento de la actividad económica no petrolera -porque algunos
pudieran decir: Ah, el precio del petróleo, no-, repito, la actividad no petrolera creció
mucho más que la actividad petrolera. El sector construcción, por ejemplo, creció el
40,3%. Todo esto, recordemos que son los tres trimestres, no está incluido el cuarto.
Instituciones financieras crecieron 27,2%; transporte y almacenamiento creció 25,5%;
comercio y servicios creció 24,8%; el sector manufactura creció 20,7%; el sector de
manufactura privada, por ejemplo, oigan esta cifra: fabricación de vehículos 161,3%;
producción de maderas 132,3%; fabricación de prendas de vestir 85,1%.
Camisas tan bonitas como la que carga Juan Barreto, por ejemplo. Le ha ofrecido
una a la doctora Albis Muñoz. Por favor, señor Alcalde, a mí le ruego también que me
haga llegar una. Unas camisas de fabricación nacional. Creció este sector en 85,1% las
prendas de vestir. Fabricación de muebles 71,2%. Ya la construcción la mencioné. La
inflación estuvo muy por debajo -esta cifra sí es ya de todo el año, ya oficial del Banco
Central- de lo que nosotros mismos habíamos calculado; algunos críticos, algunos
analistas económicos que deberían revisarse porque tienen doctorado no sé dónde y
doctorado sobre doctorado y llegaron a decir por todos los medios de comunicación, a
comienzos de año, que Venezuela iba a la hiperinflación, que nadie podría detenerla, que
el gobierno era una locura, y terminó la inflación en 19,2%, todavía está muy alta.
Pero, habrá que recordar que habíamos llegado al 12%, por ahí andábamos a
finales de 2001, y veníamos de más de 30%; ya por allá en el gobierno anterior había
llegado al 100%, creo que fue en el año 1996, por allá, pasó de 100% la inflación, veníamos
de por allá de las cumbres borrascosas y estábamos ya apuntando a un dígito, ya nosotros
estábamos no soñando, no, estábamos llegando al 10, para bajar de 10 a un dígito. ¡Ah!,
cuando vino la locura, pues, y volvimos a pasar de 30, ahora estamos en 19,2 este año
y la inflación seguirá descendiendo el año 2005, yo hago un llamado para que todos
trabajemos por esto.
En primer lugar, yo quiero hacerle un llamado al mismo Banco Central -como
dicen en La Hojilla ahora: con todo respeto, ah- con todo respeto y en verdad es con todo
respeto, porque es que a mí me parece que el método que usan para medir la inflación
no es el más adecuado, porque la miden sólo en Caracas, debería haber un método de
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

medición de la inflación en las principales ciudades del país y en los campos. Claro, eso
cuesta más, habrá que buscar más personas, eso es más empleo.
Pero qué es lo que hace el Banco Central. Es un método que ellos salen a hacer
mercado, pues; hay un grupo de personas que salen a comprar cosas y van a un
supermercado. Yo le pregunté hace poco a alguien del Banco Central, ¿mire, pero ustedes
no pasan por Mercal? No compran en Mercal. Y resulta que en Mercal -ya van a ver las
cifras más adelante- la inflación en Mercal a lo largo de todo el año fue cero, porque ahí
no se incremento un centavo en ningún producto alimenticio, en Mercal. Inflación cero.
(Aplausos).
Y Mercal no son cuatro bodeguitas, Mercal ya es hoy en día el sistema más grande
de distribución de alimentos que hay en Venezuela, está en capacidad de suministrar
alimentos buenos y baratos a casi 10 millones de personas ya, y vamos a seguir creciendo
este año 2005.
Entonces creo que desde ahí hay que comenzar a revisar el método de medir la
inflación, me parece que no recoge la realidad del país; es como que usted vaya a medir,
bueno vamos a ver cuál es la calidad del suelo en el estado Lara, y vayan a medirlo por allá
de Carora hacia arriba, va a salir que el estado Lara es infértil, pudiera decir alguien; pero ya
va chico, porque no me mides ahí el valle de Quíbor y el del río Turbio, o en Apure si vamos
a medir en los médanos de Cariben, al sur del Capanaparo, bueno, tierras muy ácidas; pero,
el eje San Fernando-Biruaca es sumamente rico.
Así que creo -y esa es una reflexión muy modesta, porque no soy experto en la
materia pero se la he hecho en varias ocasiones a los Ministros del Gabinete Económico y
también a algunos funcionarios del Banco Central- y de todos modos aceptamos, que esta
es la cifra, 19,2%.
Pero hago un llamado a todo el país. ¿Saben por qué? Primero, en la medida en que
incrementemos la producción estamos atacando una de las causas estructurales de la
inflación y, en segundo lugar, hay otro factor aquí que influye mucho en la inflación, más de
lo que uno se imagina, es la especulación. Especulación en las cadenas de distribución; hay
organizaciones o personas que adquieren por allá, en las costas del río Guárico, un kilo de
tomate a una cifra, vamos a ponerle un número equis, y vienen a venderlo aquí en Caracas,
con muy bajo costo para transporte y almacenamiento, en cinco equis, especulando.
Hago un llamado a todos, señores gobernadores, alcaldes sobre todo, desde el Poder
Ejecutivo, a los organismos de fiscalización y a la moral nacional a que todos pongamos
nuestro granito de arena y se acaben, definitivamente, esas ansias del enriquecimiento
material rápido, sin importarme el compañero o el hermano.
Pero, en fin, la inflación va a seguir descendiendo, lo mismo que el desempleo y
esta es otra cifra tan bien real del acumulado del año, y esto sí me da alegría decirlo, porque
me dio mucha tristeza los años anteriores lo que había ocurrido; después de todo lo que
hicimos para llevar el desempleo, como lo habíamos llevado, hasta el 11% en diciembre
del 2001, pues el desempleo se disparó después de las huelgas terroristas, de los lock out
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

empresariales, cierre de empresas, sabotaje, y todo aquello, y se disparó por encima del
20% el desempleo, sin considerar el subempleo. El desempleo en el 2004 llegó a 10,9% en el
mes de diciembre. (Aplausos).
Otro gran avance, 10,9%, ahí vamos, y hay que romper ese piso del 10%, vamos a
un dígito así como la inflación, y lo vamos a lograr. Pido la unión nacional para lograrlo y lo
vamos a lograr todos unidos.
Otras cifras, todas producto de políticas de la gestión económica de mi gobierno. Por
ejemplo, Corporación Casa ha renacido, eso lo habían desmantelado en la Cuarta República.
La Corporación Casa en 2004 incrementó su capacidad de almacenamiento, en los silos, en
425% y esto ahora es cuando va a comenzar a rendir frutos a la producción nacional y a
la justicia, sobre todo, en el campo -ustedes saben a qué me refiero-. Los silos estaban en
manos -buena parte ellos- de un grupo de inmisericordes explotadores que le pagaban
una miseria al pequeño productor para luego favorecer a los sectores monopolistas; ahora
hemos recuperado y en más de 400% la capacidad de almacenamiento.
La Misión Mercal, Casas de Alimentación, equipadas en todo el país, llegamos a 1.047
y esto seguirá creciendo; esto es el Mercal máxima protección, ahora con los gobernadores
reelectos o recién electos; qué gusto me da ver a ese gran compañero de muchos años,
el General de División Francisco Rangel en este Hemiciclo, ahora como gobernador del
estado Bolívar. ¡Qué gusto me da verte aquí de gobernador! (Aplausos).
Bueno, por citar un solo caso, ya he hablado del gobernador de Nueva Esparta,
Morel Rodríguez, todos los gobernadores, ahí esta Johnny Yánez Rangel, ahí está Tarek
William Saab estrenándose allá en el estado Anzoátegui; ahí está Liborio Guarulla, quien
no fue reelecto, no hubo elecciones, sabemos que hay elecciones el próximo año, quién
más está por allí, los alcaldes, está Antonia Muñoz, la gobernadora reelecta en el estado
Portuguesa, (Aplausos).
Todos vamos a trabajar para acelerar este programa de casas de alimentación y
ustedes saben es para atender a los niños de la calle. A los que viven en la más grande de
las miserias.
La Misión Mercal llegó ya a vender -está vendiendo alimentos de calidad e
incluso por debajo del precio regulado- 9 millones, y vamos a 10 millones de personas,
ya, comenzando el año 2005, estoy hablando de finales de 2004, llegamos a 9 millones
de personas beneficiadas por la Misión Mercal, las ventas habían comenzado el año con
una venta en enero de 2004, de 250 toneladas diarias de alimentos, y el crecimiento fue
vertiginoso y llegamos a 3.533 toneladas de alimentos por día, en un esfuerzo logístico
sin precedentes en Venezuela, en el cual, como en casi todos estos proyectos, la Fuerza
Armada ha jugado un papel fundamental, y yo pido un reconocimiento especial para
mis compañeros de la gloriosa Fuerza Armada Bolivariana Venezolana, la Fuerza Armada
Nacional. (Aplausos).
Y los gobernadores y los alcaldes y el voluntariado y la participación popular he allí
el camino, la unión de todos y la participación de todos; también sectores privados han
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

estado cooperando, favoreciendo esta Misión; yo autoricé a mitad de año a Mercal a hacer
compras regionales para ampliar la oferta de productos, y ¿quiénes son los que llegan ahí
a venderle a Mercal? Los productores privados de todas las regiones del país; incluso, hay
mercales por allá en San Cristóbal, en los supermercales, venden flores, en Mérida, venden
productos más allá de los productos de la cesta básica, artesanía, ahora hay proyectos
para vender ropa incluso en algunos Mercal, muy barata y de calidad, pues, eso seguirá
ampliándose en este año 2005 y en los años venideros. El crecimiento de las ventas en
Mercal, en resumen, fue de 631% en el año 2004.
La siembra, la agricultura, ¡clamo por la agricultura!, por que sigamos metiéndole
el alma al proyecto agrícola nacional, y hemos comenzado el año, todos ustedes lo saben,
a todo vapor, porque ningún proyecto agrícola tendría éxito en Venezuela si no acabamos
con la perversa herencia del latifundio. Esa es una verdadera falla estructural. (Aplausos).
En el 2004, a pesar de esa falla estructural, de ese obstáculo gigantesco, y de muchos
otros, las hectáreas cosechadas, la superficie cosechada, se incrementó en 10,4%, un
buen avance en el 2004. El aumento de la producción en algunos rubros, de ciclos cortos
sobre todo, fue de la siguiente manera: caraotas negras, 48,2% fue el incremento de la
producción; maíz, 13,5%; algodón 73,6%. Y esto es producto de decisiones del Gobierno,
y de trabajo coordinado con los productores y gobernadores. Recuerdo el Plan Algodón,
así lo llamábamos allá en las riberas del Orinoco y del Apure; que no tenían créditos,
que no tenían maquinarias, y comenzamos a dar, y fue un pequeño apoyo lo que hemos
dado, tampoco es una gran cosa, un asapollos pero allí, donde están las necesidades
fundamentales. Y vean el resultado, ¡cómo responde nuestro pueblo!, ¡cómo responden
nuestros agricultores!: El incremento del algodón 73,6%. El arroz, 45,8%, y quiero felicitar
especialmente a los productores del estado Guárico y del estado Portuguesa, por este gran
logro, y a los gobernadores Manuitt y Antonia Muñoz, por este incremento de la producción
del arroz. El frijol, 55,9% y la papa, un modesto 4,8%. Tuvimos algunos problemas con la
papa, pero sin embargo, hubo un ligero crecimiento.
Dentro de este nuevo ciclo económico, vale la pena decir lo siguiente, o citar las
siguientes cifras de la economía, sobre todo orientándonos a la economía social: El Banco
del Pueblo Soberano otorgó 5.368 créditos por 21.700 millones de bolívares; el Fondo de
Desarrollo Microfinanciero aprobó 6.186 créditos por 25 mil millones de bolívares; el Banco
de la Mujer aprobó 12.045 microcréditos por 10.277 millones de bolívares; y el Bandes
otorgó 10.297 microcréditos por 92.700 millones de bolívares. Esta es una política de
nuestra revolución, la política de los microcréditos a los más pobres, que va acompañado,
o más bien van precedidos de la capacitación de la organización comunitaria para que la
inversión sea efectiva, como efectivo está siendo.
Se recuperaron 13 sistemas de riego a nivel nacional; se recuperaron los sistemas de
riego también de los ríos Guárico y Tiznado, y 3 sistemas de riego en el estado Aragua.
La producción industrial, estos datos son muy importantes, porque igual forma
parte de la recuperación que hemos logrado de la Corporación Venezolana de Guayana y
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

otras áreas de la producción industrial del país. Y en esto tiene gran mérito el gobernador
del estado Bolívar, así como el actual Presidente de la CVG, Rafael Sánchez Márquez. La
producción de la CVG Alcasa, Aluminios del Caroní, se incrementó, en el año 2004, en
25%. Se batió récord de producción en Venalum y en CVG Proforca. El incremento en
la producción de energía de la CVG Edelca, Electrificación del Caroní, fue de 16%. Los
ingresos consolidados de la CVG fueron de 5,5 billones de bolívares; y se reindustrializaron
en todo el país, 251 empresas.
Y quiero ratificar mi mensaje al sector privado nacional: ¡Cómo va a creer alguien
que nosotros queremos destruir alguna empresa! Ninguna, pero ninguna. Lo que
queremos es lograr una acción coordinada, concertada, entre el Gobierno, el Estado, el
sector privado y los trabajadores, para continuar este proceso de reindustrialización del
país, de democratización económica, de impulso a un modelo económico como manda
la soberana Constitución; productivo, diversificado, que nos permita generar riqueza
suficiente para distribuirla entre todos, para lograr la meta que nos fijó Bolívar hace casi
doscientos años: el mayor grado, o el mayor nivel de felicidad posible para todos.
El sector financiero: Esto también es muy importante y aquí hay que reconocer el
trabajo coordinado de la banca pública con la banca privada, con una que otra excepción,
pero es sólo la excepción. Se incrementó el margen de intermediación financiera, y esto
es muy importante para el desarrollo nacional, se incrementó en 32,12%. Ese es el papel
fundamental de la banca, no la especulación, ni estar propiciando fuga de capitales. 32,12%
la intermediación financiera.
Se creó, además, para continuar impulsado el sector financiero público, en este
caso, el Fondo de Desarrollo Económico y Social del País. Ustedes deben recordar cómo
me chacotearon a mí por utilizar una palabra de por allá de aquellos pueblos, agarraron
la chacota del millardito. ¿Se acuerdan? El millardito para Chávez. Bueno no, no es el
millardito para Chávez, además fueron dos millarditos al final, el que no llora... ¡ajá! ¡Dos mil
millones de dólares! Eso no es para mí, ni es para incrementarle los sueldos al Presidente, a
los ministros, a la burocracia, no. Todo ese fondo, al que hemos llamado al final Fondespa,
ese nombre no me gustó nunca, pero bueno, se quedó así: Fondespa, Fondo de Desarrollo
Económico y Social del País.
Bueno, lo creamos entonces, como el Banco Central no quiso, ni por la izquierda,
ni por la derecha, ni por arriba, ni por debajo. Entonces para no seguir peleando con mi
amigo Diego Luis Castellanos, a quien le agradezco muchísimo sus gestiones al frente del
Banco Central, porque pronto designaré un nuevo Presidente del Banco Central (Aplausos).
En pocos días enviaré mi decisión a esta Asamblea para su consideración, como dice la
Constitución. Diego Luis cumple su tiempo de servicio. Es un buen amigo, saben, le tengo
mucho aprecio a Diego Luis, desde aquí mi saludo, con todo respeto. Todo lo que le he
dicho siempre es con todo respeto.
Entonces, llegamos a un acuerdo con el Banco Central, fíjense; porque dice la
Constitución y la Ley que debe ser un acuerdo entre el Gobierno y el Banco Central. Ellos al
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

final accedieron por esa vía, no utilizar las reservas internacionales sino utilizar una parte
del ingreso petrolero. En vez de seguir acumulando reservas, creamos el Fondo, pues; hasta
dos mil millones de dólares rotatorio. Ya se empezó a llenar otra vez, porque ya tenemos
distribuidos los dos mil millones; pero esto es para proyectos de tanta importancia para
todo el país, como por ejemplo, la Central Hidroeléctrica La Vueltosa, ese es uno de los
proyectos, -no tengo la lista aquí a la mano-, pero el otro es la Autopista hacia Oriente; el
otro proyecto, Asignaciones Especiales para acelerar las obras de los Metros; el Metro de
Los Teques por ejemplo, que aspiro inaugurarlo en el 2006. Inauguraremos, Dios mediante,
tremendo Metro para Los Teques; 10 minutos de aquí a Los Teques, ¡qué maravilla!
Bueno, hemos asignado para otra Central Termoeléctrica, en el centro del país, de
este Fondo. La línea aérea Conviasa que ya está volando, gracias a este Fondo comenzó a
volar Conviasa. (Aplausos).
El Central Azucarero Ezequiel Zamora allá en Barinas, que iba avanzando muy
lentamente por falta de recursos, ahora aceleramos la construcción de ese Central que va
a ser uno de los mejores de toda América del Sur y la América Latina y El Caribe. Bueno,
una verdadera siembra del petróleo, y voy a tomar esa frase del muy recordado, respetado,
doctor Arturo Úslar Pietri, quien, como todos sabemos por allá, cuando nosotros no
habíamos nacido, por allá por los años 40 cuando gobernaba nuestro país mi general Isaías
Medina, habló de la siembra del petróleo.
Además constituimos 29 fideicomisos por el Banco de Desarrollo Económico y
Social; el control de cambio demostró en el 2004, eficiencia, eficacia y rapidez para atender
las demandas de los importadores y de la economía venezolana, sobrepasamos, incluso, los
10 mil millones de dólares de asignaciones en el año 2004. Un control de cambio bastante
acoplado a las necesidades del país, la disminución de las tasas de interés bajó a 15,6%;
esto también es muy importante, el riesgo país bajó a 379 puntos básicos; las reservas
internacionales remontaron récord histórico y llegaron a 24 mil millones de dólares
terminando el año. Venezuela es uno de los pocos países del mundo, que pudiera pagar
toda su deuda externa, casi toda, con las reservas internacionales, un verdadero récord. La
tasa de regalía en 20%, esto también fue algo muy importante, 16,6%.
Iniciamos este año un proceso de recuperación de la plena soberanía petrolera.
Ustedes saben que los gobiernos anteriores firmaron acuerdos verdaderamente lesivos
al interés nacional. Y uno de ellos fue, a través de la llamada apertura petrolera, a través
del cual se hicieron convenios, por ejemplo, en los cuales las empresas extranjeras que
con nosotros trabajan y estamos trabajando bien con todas, prácticamente no pagaban
regalías, 1%, es casi cero, pues. Petróleo pagando 1% de regalía ¿en qué parte del mundo?
Bueno, ni en Irak, con todo lo que allí está ocurriendo y que tanto lamentamos.
Bueno, así que, eso se hizo violando la Constitución del 61 y violando la vieja Ley
de Hidrocarburos. Así que, tomamos una decisión de aplicar lo que la Ley dice, incluso, lo
que dice la Ley anterior, que ya fue derogada, 16,6% de regalía; eso es un primer paso en la
recuperación de la plena soberanía petrolera nacional.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

El sector financiero, fíjense ustedes, para seguir hablando del sector financiero,
los ingresos fiscales. Quiero que le demos un aplauso al Seniat (Aplausos), por la labor
estelar que cumplió este año, el Superintendente Vielma Mora y todos los funcionarios
y trabajadores y trabajadoras del Seniat. (Aplausos). El incremento de la recaudación
tributaria este año fue de 136,7% y los ingresos fiscales de origen no petrolero, llegaron al
85%. En verdad, un récord en la historia venezolana.
Esto en cuanto a algunos datos de lo que ya he señalado, señor Presidente, como
uno de los signos relevantes del 2004, nacimiento y despegue de un nuevo ciclo económico
de crecimiento y de expansión. Cuidémoslo. Sigamos sembrándolo y abonándolo, para que
tengamos en muy poco tiempo una sólida economía venezolana, tenemos como lograrlo.
Pido a Dios y hagamos todo lo que tenemos que hacer nosotros para que la economía
venezolana siga repuntando, y siga, además, recuperando su soberanía y su capacidad
para generar felicidad a todos los venezolanos.
En tercer lugar, he dicho señores diputados, que el 2004 significó la consolidación y
expansión de las misiones de inclusión social. Igual permítanme algunas cifras...
Ha llegado el cafecito, eso es muy bueno porque me ayuda a tomar fuerza y a
ustedes allí también. El cafecito es una buena iniciativa del Presidente Nicolás Maduro.
Gracias, señor Presidente, por ese buen café que dan aquí en la Asamblea. (Aplausos). El
Vicepresidente, ¿quieres un café José Vicente? Él toma té con leche y un té chino verde que
el chino Khan, chino, debes tomar té verde. ¡Qué alegría me da verte, compañero! ¡Qué
susto nos has dado José Khan, diputado y amigo! (Aplausos). Tienes que hacer la dieta,
cuídate mucho, camina. Estoy tramitando aquí la seña del coach, como me dice a mí
Rosinés también, bueno, fuerte.
Las misiones: Maravilla del 2004 y además este 2005 va a ser un año de aceleración
de las misiones sociales y de impulso de nuevas misiones. Por ejemplo, Barrio Adentro
va ahora a su segunda fase, vamos a arrancar este mismo año Barrio Adentro II. Ya le voy
a decir algunas cosas de esta Misión Barrio Adentro II que preparé con mi buen amigo
y compañero Fidel Castro en la visita que hicimos en diciembre a Cuba. Estuvimos
trabajando allá porque es parte del convenio de cooperación Cuba-Venezuela, y además,
hemos firmado dentro de la ofensiva internacional el Acuerdo de Alianza Estratégica que
da nacimiento al ALBA en América Latina y el Caribe, la Alternativa Bolivariana para la
América Latina. (Aplausos).
Fíjense ustedes, compatriotas de toda Venezuela, estas cifras de las misiones,
esto da alguna idea de la maravilla de estos programas revolucionarios. Las misiones
educativas en total incorporaron en el 2004 tres millones ochocientas cuarenta y cuatro
mil personas. Saquen la cuenta. De veinticinco millones que ya somos, aproximadamente,
ya estamos llegando según las cifras del Inea a los veintiséis millones, vamos rumbo a los
treinta millones, está creciendo el gigante. Tres millones ochocientos cuarenta y cuatro
mil incorporados a las misiones educativas. ¿Estos quiénes eran? Los excluidos, estaban
excluidos, esto es desde Róbinson I, Róbinson II hasta Sucre. Facilitadores del gran
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

voluntariado nacional de las misiones educativas: Doscientos cincuenta mil. Un verdadero


ejército de ejércitos de voluntarios. Ambientes habilitados, los locales: Dos mil seiscientos
veinticuatro en el ámbito nacional. Más de quince millones de casetes producidos, más
de noventa millones de materiales impresos distribuidos, un millón seiscientas cuarenta
mil bibliotecas familiares entregadas, o dándole prioridad a los nuevos lectores y a los
muchachos que se graduaron de sexto grado.
Quiero hacer un reconocimiento al pueblo cubano y al gobierno cubano porque
todos estos casetes, materiales impresos y bibliotecas familiares han sido producidos en
Cuba. Muchas gracias, señor Embajador, transmítale al Presidente Fidel Castro nuestro
agradecimiento. (Aplausos).
En la misión Róbinson I se incorporaron un millón cuatrocientos once mil
compatriotas y se han graduado hasta ahora un millón trescientos setenta y un mil
quinientos noventa y cinco. Millón trescientos mil, casi millón cuatrocientos. Pronto
Venezuela será zona libre de analfabetismo. En esto no hemos querido adelantarnos
porque hay que cubrir todos los trámites y requisitos más estrictos que nosotros mismos,
en primer lugar, nos hemos impuesto, y que Naciones Unidos en segundo lugar, tiene como
parámetros mundiales, pero pronto y pido a todos que hagamos una aceleración en estos
próximos meses de la Misión Róbinson I: Alfabetización, Yo sí puedo. Bueno, graduados,
un millón trescientos setenta y un mil.
La Misión Róbinson II es muy importante para terminar la primaria y de calidad
-además, todos estos procesos- tiene incorporados un millón doscientos sesenta y un mil
compatriotas. De ellos o con ellos, ochenta y siete mil facilitadores en ochenta y un mil
trescientos ambientes de clase, y además comenzó en el 2004 el plan masivo de becas.
Nunca antes en la historia venezolana se había dado, por ejemplo, para Róbinson II se están
dando cien mil ochocientas setenta y dos becas, a los más pobres, a los más necesitados,
porque he allí, bueno, como dice Víctor Hugo, vuelvo a citarlo, Los Miserables. Los que
vivieron en la miseria toda la vida. Ha llegado para ellos la luz de la esperanza. Gracias Dios
mío, por permitirnos encender las luces de la esperanza a tanta gente. (Aplausos).
La efectividad del método cubano Yo sí puedo, se ha comprobado una vez más,
claro aquí lo hemos venezolanizado, incluso lo hemos regionalizado aquí, no es lo mismo
el Método Yo sí puedo allá en el Zulia que en la Guayana, o allá en Margarita, señor
gobernador, que en el Táchira. Así que sobre la marcha hemos venido regionalizando el
método Yo sí Puedo. La efectividad del método ha sido del noventa y siete por ciento del
método Yo sí puedo y Yo sí puedo seguir. El Yo sí puedo seguir fue un invento venezolano.
Todas las regiones están viéndose favorecidas. No hay una sola región que no se vea
favorecida por estas misiones educativas Róbinson, incluyendo los centros penitenciarios,
incorporando los idiomas indígenas allá donde están nuestros hermanos en Amazonas, en
Bolívar, en la Guajira, en la Mesa de Guanipa, en el Delta Amacuro. Hemos editado folletos
en los idiomas indígenas y se están recuperando idiomas indígenas que se iban perdiendo
en las voces de la selva, porque los indígenas no sabían escribir. Ahora están aprendiendo a
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

escribir su propio idioma además del español, cumpliendo la Constitución. Eso jamás aquí
en Venezuela se hizo, y creo que en pocas partes del mundo hoy se hace.
La Misión Ribas, maravillosa misión también para terminar la secundaria. Se han
incorporado setecientos veintiséis mil seiscientos ochenta y uno, repito la cifra, setecientos
veintiséis mil seiscientos ochenta y un vencedores en veintinueve mil novecientos
ambientes de clase en todo el país con treinta y un mil facilitadores y coordinadores tres
mil setecientos, y las becas de la Misión Ribas ya van por doscientas mil becas y son becas
para hablarlas en dólares, señores embajadores, de cien dólares mensuales, lo cual da un
total de: Doscientas mil de Ribas -¿Cuántas fue que dije aquí? Cien mil en Róbinson II, ya
vamos por encima de cien mil, pero redondeemos en cien mil, y este año vamos a ciento
cincuenta mil, dijimos Aristóbulo. Doscientas mil y un poco más, pero redondeemos a
doscientas mil en Ribas son trescientas mil y la Misión Sucre tiene cien mil becas también,
son cuatrocientas mil becas, en solo educación, en solo las misiones, no estamos hablando
del sistema regular de educación.
Por cien dólares mensual, bueno son, cuarenta millones de dólares al mes -
cuarenta millones de dólares al mes- Los neoliberales dicen que eso es perder plata. Ah,
es que no saben ellos la verdad de la vida. El hombre, el ser humano, dijo Cristo, repito,
el alfa y la omega, dijo Bolívar: “Las naciones marcharán hacia su grandeza al mismo
paso con que camine su educación”. Estas becas le permiten a esos cientos de miles de
compatriotas, bueno, subsistir mientras estudian, porque sino no podrían la mayoría de
ellos, terminarían desertando, terminarían haciendo lo mismo que hicieron hace veinte
años o hace cuarenta años algunos, que un señor o más, un hombre de noventa años que
aprendió a leer y escribir me dijo ante una pregunta: “ Y por qué tú nunca fuiste a la escuela”.
Me dijo: Y cómo, Presidente, si desde los cinco años comencé a trabajar con mi padre en el
conuco, y me inscribí en una escuelita pero no pude. El hambre no me dejó estudiar. Así
me dijo. Si no lo apoyamos ahora con esa beca de cien dólares mensual, el hambre se los
llevaría también del aula de clase, la pobreza, y más que la pobreza, la miseria.
He allí lo maravilloso de estas misiones, a las que debemos señores gobernadores,
ministros, ministras, gobernadoras, diputados y diputadas seguir poniendo el alma.
Pongamos el alma en las misiones para consolidarlas aún más y para expandirlas a lo largo
y ancho de la tierra venezolana.
Pues bien la Misión Ribas tiene doscientos un mil quinientos cuarenta becas, y
repito, setecientas veintiséis mil seiscientos ochenta y uno inscritos. La Misión Sucre,
incorporados bachilleres, trescientos treinta y cuatro mil cuatrocientos cincuenta y tres
concluyeron el Programa de Iniciación Universitaria o PIU, ciento cincuenta y cinco mil
novecientos noventa y nueve en el 2004; se matricularon en carreras universitarias setenta
y seis mil ochocientos sesenta y cuatro, y están en el programa de municipalización,
allá mismo donde viven: cincuenta y tres mil sesenta y nueve compatriotas en diez mil
ochocientas dieciséis secciones en todo el país.
Hemos comenzado ya la construcción de las aldeas universitarias con todo el
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

equipamiento, porque poco a poco iremos perfeccionando las misiones, ahorita muchos
están viendo clase allá en el patio de una casa, aunque casi todos están en liceos en las
noches o en escuelas bolivarianas o allá en la alcaldía o allá en la Iglesia hay algunas
misiones, hay muchos sacerdotes. Quiero, así como lancé hace rato un latigazo a la cúpula
católica, desde aquí enviar un abrazo del alma a los sacerdotes venezolanos que andan por
todos lados, junto a nuestro pueblo, clamando y luchando en este valle de lágrimas, con la
cruz de Cristo y con el amor sublime, con las grandes causas de los pueblos. (Aplausos).
Pues bien, cien mil becados, fíjense ustedes estos datos que el ministro Samuel
Moncada me ha facilitado y que han surgido del estudio estadístico, pido a todos los
ministros, señor Vicepresidente, a todos los ministros, sobre todo los del área social, que
sigamos desarrollando instrumentos para medir con la mayor precisión la realidad.
Y para entender la matemática es fundamental el contraste, la comparación, sino
es difícil entender.
Cuando yo les decía, ahorita, que el Banco del Pueblo dio tantos créditos este año
2004, ah, pero ahí falta decir algo: Cuántos dio el 2003, para tener una idea de la evolución;
si no, ¿cómo se contrasta? Ahí está la naturaleza, los colores son el contraste, el día, la noche.
Quiero seguir insistiendo en esto, sobre todo a los matemáticos como el Ministro Merentes.
¡Vamos! Cada quien debe tener un buen equipo estadístico a nivel de las gobernaciones,
alcaldías, para medirnos nosotros mismos y reconocer los errores e ir corrigiendo; mirar
las variables.
Bueno, aquí hay algunos datos, medidos por el equipo del Ministerio de Educación
Superior. Fíjense en estos detalles. Son datos curiosos: En el año 2004 Venezuela llegó por
primera vez a tener un millón y medio de estudiantes en la educación superior. Pudiera
alguien decir que eso es producto del crecimiento de la población, y pudiera ser lógico
explicarlo de esa manera, pero sigamos viendo este dato: sólo en el año 2004 ingresaron 400
mil estudiantes a la educación superior. Esta cifra es igual al 80% de todos los estudiantes
universitarios que había en Venezuela en el año 1998. No hay en la historia de Venezuela un
año con un salto tan grande en la educación superior. La mitad de los nuevos estudiantes
del año 2004, 400 mil, provienen de la Misión Sucre.
En cuanto a los presupuestos a la educación superior, los anteriores gobiernos
mantuvieron prácticamente congelados los presupuestos. Tenemos que recordar que,
incluso, llegó a plantearse la privatización de la educación superior con ese cuento
neoliberal de que ya los muchachos en educación superior pueden trabajar y pagar sus
estudios. Esto hubiera sido la condena para siempre a los pobres.
El presupuesto de la educación superior, desde 1999 hasta 2004 se ha incrementado
en 36 veces la cifra que había en 1998. El número de estudiantes beneficiados saltó de
14.000 en el 2003, a 104.000 en el 2004. Y la cifra de atención a los estudiantes llegó a 128
mil millones de bolívares. Y esta cifra, que es un dato curioso, extraordinario, al que ya
me refería en el Aló Presidente, en año y medio la Misión Sucre ha logrado incorporar a la
Educación superior más estudiantes que todos los egresados de la Universidad Central de
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Venezuela en toda su historia. Y son 280 años de historia. (Aplausos).Y aquí están las cifras:
Total de egresados del la Universidad Central entre el año 1725 y 2004, 146.646; y total de
inscritos en la Misión Sucre: 264.007.
Y cuando la Misión Sucre comience a graduar muchachos, estoy seguro que en unos
cinco años, me atrevo a pronosticarlo, la Misión Sucre habrá graduado más estudiantes
que la Universidad Central en toda su historia, en cinco años. Esa es la perspectiva que
llevamos.
La otra misión maravillosa, misión milagrosa, la Misión Barrio Adentro, nos arroja
este dato: Las consultas en Barrio Adentro, en el año su acumulado histórico va en 86
millones 500 mil consultas. De nuevo, gracias a Cuba, a sus médicos; gracias a los médicos
venezolanos. (Aplausos), a los enfermeros cubanos y venezolanos y a todos los voluntarios,
los comités de salud; gracias a los gobernadores, los alcaldes; gracias a todos los que están
colaborando en esta milagrosa Misión de justicia. A Dios lo que es de Dios y al césar lo que
es del césar.
Pues bien, este dato curioso que me dio el Ministro de Salud, Francisco Armada nos
indica que entre 1993 y 1998, en cinco años, está registrado que hubo en el país 70 millones
de consultas médicas en el sistema público, o lo que quedaba de él. Sólo en el 2004, Barrio
Adentro llegó a 76 millones, por encima de todas las consultas en todo el país de los cinco
años antes de nosotros llegar al Gobierno. (Aplausos). Además que ya el sistema tradicional
de salud en 2004 llegó a 20 millones de consultas, pero veníamos de 14 millones, de 12
millones en el 2000. Hemos incrementado la capacidad del sistema tradicional de salud.
Entre el sistema tradicional de salud pública y Barrio Adentro llegamos casi a los 100
millones de consultas sólo en el año 2004. Esto es récord mundial si tomamos en cuenta
las proporciones y la cantidad de nuestra población; Es decir, cuatro veces la población
venezolana. Como que cada venezolano hubiera ido a cuatro consultas en promedio. Vean
ustedes la magnitud de lo que esto significa. (Aplausos).
Estamos garantizando atención médica a todos los venezolanos y especialmente
a los excluidos de toda la vida. Ya tenemos 20 mil médicos y odontólogos cubanos y sigue
creciendo la cifra de médicos venezolanos. Y hago un llamado desde aquí a los médicos
venezolanos, a los enfermeros y enfermeras, y felicito a los que se han incorporado; pero
vamos todos a una campaña nacional, señores gobernadores, alcaldes.Vamos a la búsqueda
de los médicos. Hay muchos que quieren incorporarse. Vamos a facilitar su incorporación
a esta Misión junto a los compatriotas cubanos.
Pues bien, se han visto 135 millones de casos en Barrio Adentro. ¡135 millones de
casos! Eso incluye las consultas, es el acumulado histórico de 2003-2004, 86 millones.
En el terreno, porque los médicos van al terreno, no ven en el consultorio solamente, 35
millones en el terreno; familias visitadas, 12 millones 472 mil familias visitadas; acciones
de enfermería, 17 millones 988 mil vidas salvadas. Estos son datos, esto no es poesía, sino
datos verificados y que, sencillamente, si el médico no hubiese estado ahí, cerca, la persona
hubiese muerto. 22.012 venezolanos que estuviesen enterrados hoy si no hubiese sido por
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

la Misión Barrio Adentro. ¡22.012!; 1339 partos atendidos. Y algo muy importante dentro de
la visión de salud preventiva son las actividades educativas, las cuales llegan a 48 millones
66 mil en todo el país.
En la primera semana de 2005 -ya comenzamos a todo vapor- se vieron 2 millones
47 mil casos en una sola semana, realizándose 1.238.821 consultas en esa semana. En este
período, la primera semana de 2005, el promedio de consulta por médico fue, por día, 18,3;
¡Cómo trabajan esos compatriotas!
Transmítales, señor Embajador, a todos y cada uno nuestra admiración, nuestro
reconocimiento y nuestro agradecimiento. (Aplausos). ¡18,3!. Pues bien, he aquí algunos
destellos de la Misión Barrio Adentro, sin incluir aquí los miles de compatriotas que van a
La Habana a operaciones delicadas; la última de ellas, la Misión Milagro, la vista. Miles de
compatriotas han recuperado la vista, desde niños hasta ancianos. Es la Misión Milagro,
que es parte de la Misión Barrio Adentro. (Aplausos).
Ahora, les voy a decir algo, no voy a caer en la tentación de comenzar a hacer
anuncios acá, sólo voy a limitarme a este que es muy importante y de esto hablaremos
con más detalles a través de Aló Presidente, y a través de los programas que tendremos
continuamente. Pero, ya lo dije, voy a dar unos detalles y es que hemos entrado en la fase
Barrio Adentro II. Esto consistirá en algo que pocos en este momento me van a creer.
Algunos dirán: Chávez está delirando, busquen un médico; busquen un sicólogo, así como
cuando Jean Valjean llegó al tribunal donde iban a condenar a un pobre hombre que decían
era Jean Valjean, y este había cambiado de identidad, era un fugitivo y era el alcalde, muy
querido en aquellos pueblos; pero cuando él vio que iban a condenar al pobre hombre
-él hubiera podido quedarse callado. Qué grandeza la de aquel hombre-, y entró, como
alcalde, y le dijo al Presidente: “Señor Presidente, deténganme, yo soy Jean Valjean, liberen
a este hombre”. Entonces el Presidente del Tribunal no le creía al alcalde, un prestigioso
señor alcalde que, además, era muy bueno, como Juan Barreto, como Pepe Rangel, como
Freddy Bernal.
Qué bueno, Freddy, que ahora si es verdad que le vamos a ganar la guerra a la basura.
(Risas). Un reconocimiento al alcalde Freddy Bernal. (Aplausos). ¡Claro, le llegó apoyo de
Juan Barreto! De verdad, cuenten ustedes con todo mi apoyo y nuestro apoyo. Vamos a
apoyar un proyecto especial por los fondos sociales de PDVSA para convertir a Caracas en
una ciudad limpia y pido apoyo a todos los caraqueños y las caraqueñas. (Aplausos). Y a los
caraquistas también y a las caraquistas. (Aplausos). ¿Qué será de la vida del Magallanes?.
Magallanes dio un salto adelante, dice el Presidente Nicolás, pero al vacío.
Pues muy bien, algunos, en aquella ocasión cuando Jean Valjean dijo: “Deténgame,
señor juez, yo soy Jean Valjean; suelten a este hombre, pues es inocente”, nadie le creía y
tuvo él mismo que llamar a los tres testigos presidiarios por muchos años; y los tres decían:
“Sí, es Jean Valjean, estuvo preso conmigo, y conmigo, y conmigo”. Entonces el propio
Jean Valjean, el alcalde, llamó a uno por uno de los presidiarios, y tú tienes aquí una fecha
tatuada, quítate la camisa, la fecha en que el Emperador desembarcó -Napoleón- y les
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demostró que él era Jean Valjean, bueno, no vaya alguien, señor Presidente a llamar aquí
a un sicólogo, un médico, después que yo diga esto, pero esto lo vamos a cumplir en el
acuerdo con Cuba aprobado ya por ambos presidentes, el Presidente Fidel Castro y este
humilde servidor, y ya estamos trabajando para lograrlo. Necesitamos el apoyo de todo
el país; de gobernadores, alcaldes, comunidades, empresarios privados, todos; diputados,
diputadas. Esto es posible y lo vamos a cumplir.
Allí voy, este año 2005, Barrio Adentro II, vamos a instalar en todo el país 600 centros
de diagnóstico; hasta ahora llevamos 43 que instalamos al final de año porque, claro, un
médico en un barrio, en un campo, en una ciudad donde esté sólo con el estetoscopio y
un termómetro y algún otro equipo ¡Bueno! Me decía Fidel: Chávez, es como mandar un
soldado a una guerra, pero con arcabuz y sin brújula y sin mapa; y es verdad.
Y si tomamos en cuenta las deficiencias que aún tenemos nosotros en el sistema
de salud, hemos estado apoyándonos mucho en un grupo de hospitales, sobre todo el
Hospital Militar. Gracias al Ministro de la Defensa, el General en Jefe, Jorge García Carneiro
(Aplausos), al Director del Hospital Militar, pues el Hospital Militar se ha convertido en
un centro de Barrio Adentro. Claro que lo hemos recuperado desde los sótanos hasta la
azotea
El Hospital Clínico Universitario también ha estado apoyando muchísimo a Barrio
Adentro y otros hospitales (Aplausos), pero hay grandes deficiencias en la mayoría de los
hospitales, que las venimos solventando y las seguiremos solventando, pero ciertamente
esto nos llevó a diseñar el plan de los centros de diagnóstico; hasta ahora tenemos 43, pero
vamos a instalar 600 en todo el país, ya para finales del tercer trimestre según el plan que
tenemos, señor ministro Armada, debemos estar terminando la instalación.
Estos centros de diagnóstico funcionan en un local de no grandes dimensiones
y van a contar todos con al menos los siguientes equipos, esto va también dirigido a la
clase media ¿Cuánto cuesta una operación cualquiera hoy, una tomografía cualquiera
hoy, cuántas familias de clase media no quedan desbancadas por una enfermedad y 4
exámenes? Pues aquí va a ser totalmente gratuito. (Aplausos). Totalmente gratuito para
todos.
Hace poco un ingeniero venezolano, esta carta me la enseñó Fidel allá en La
Habana en diciembre, un ingeniero venezolano que vive por allá en el este de Caracas,
de la clase media yendo a media alta, resulta que él venía en un taxi que lo llevaba a su
casa, eso fue hace muy poco, en noviembre, y siente un dolor, y el taxista preocupado le
dice: señor, yo conozco aquí Barrio Adentro, vamos, yo lo llevo, lo más cerca que tenían, un
consultorio de estos de Barrio Adentro, allá fue a parar el hombre y era tarde de la noche,
pues eso está trabajando las 24 horas del día, le hicieron los exámenes, ahí hay un servicio
de emergencia, descansó un rato ahí, le aplicaron unos calmantes, un medicamento de
emergencia, lo citaron para el día siguiente para hacerle todos los exámenes, volvió, le
hicieron los exámenes y resulta que salió hasta con una catarata y fue a parar a Cuba y allá
lo operaron de catarata y regresó, bueno, curado.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Él, un ingeniero de la clase media venezolana, le envió una carta que Fidel tuvo
el gesto de mostrármela. Mira, Chávez, te das cuenta, la gente cómo es agradecida. Pues
yo quiero desde aquí, decirle a todo el país que esto es no solamente para la clase media,
también cualquier persona de las clases altas que tienen altos niveles de ingresos y de nivel
económico, también, eso está abierto las 24 horas para cualquier venezolano, cualquier
persona que venga al país de cualquier parte del mundo, no hay distinción en esto. Esto
está abierto para todos.
Seiscientos centros diagnósticos que van a tener, al menos, -vayan buscando
locales, señores gobernadores, desde hoy mismo, les ruego, que cada gobernador,
señor gobernador Morel, todos los gobernadores, todos los alcaldes, no importa, si son
de Acción Democrática qué me importa a mí. Les haría un reconocimiento especial,
incluso, de cualquier partido político, de aquí mismo, del este de Caracas, a los alcaldes
del este; además de Pepe Rangel, los alcaldes de Baruta, de Chacao, vamos, ahí también
nosotros queremos instalar centros diagnósticos gratuitos para quienes allí viven en esas
comunidades (Aplausos) son venezolanos, son venezolanas.
Un equipo de rayos x, -y estos equipos muy modernos- un equipo de ultrasonido,
un endoscopio, un electrocardiógrafo para hacer diagnósticos del que te conté aquí -señala
el corazón- la segunda causa de muerte en Venezuela son los infartos, enfermedades del
corazón pues; después de los accidentes de tránsito que siguen causando mucho dolor.
Hay que trabajar, este es un problema de salud pública, los accidentes de tránsito en
Venezuela y ahí nosotros tenemos que hacer también una campaña más intensa, señores
ministros, todos, de educación, de salud; los medios de comunicación, todos. Hago un
llamado que nos ayuden en esto también.
Bueno, ahí va a haber un electrocardiógrafo no sólo para hacer diagnósticos, es
importante hacerse aunque usted se sienta como una pepa, pase por allí. (Risas) Y por
qué ustedes se ríen tanto. Bueno qué otra palabra uso, como una uva. Gracias, señor
Vicepresidente, como una uva, gracias diputado Pedro Carreño.
Miren, no sólo para el diagnóstico, hay que pasar a revisarse el corazón. Eso se hace
en 10 minutos, 15 minutos, el diagnóstico, para ver cómo está funcionando el corazón,
pero además vamos a incluir allí un desfibrilador para atención de emergencia al infarto,
cuando da el preinfarto. Mucha gente se muere porque no hay cerca un equipo, el mayor
número de las personas que mueren de infarto no mueren en el acto, mueren en el trayecto
a ver dónde lo llevan y muchas veces la gente nerviosa, lo montan en un carro, no hay un
médico, que si la cola, no hay una ambulancia o llegan al hospital y no hay quien lo atienda
y se muere la persona. La mayor parte se muere en el trayecto.
Así que lo que vamos a tener en todo el país va a ser esto; también los desfibriladores,
para atención urgente de preinfartos o de infartos; un laboratorio clínico en cada centro,
sobre todo para los exámenes de sangre y de heces fecales a través de las cuales se detectan
la presencia de microbios, de virus, para que el médico pueda atacar directamente allí. Es
como el soldado, el binóculo, el mapa, la detección del problema.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Y un sistema ultramicroanalítico para conocer presencias de virus que no se


pudieran detectar a través de los exámenes de sangre y de heces, como por ejemplo el
dengue, la hepatitis, el sida. Y hago un llamado a que incrementemos la campaña y las
acciones preventivas contra el sida, que sigue haciendo estragos en el planeta. Y por
supuesto, amenaza que está presente aquí en Venezuela, y uno siempre tiende a pensar:
No, a mí no me da eso; siempre uno tiende a pensar eso, es un mecanismo hasta natural,
no, como el paracaidista que ya se acostumbra a no, yo me salto y a mí no me pasa nada.
Entonces, estos sistemas ultramicroanalíticos permiten detectar presencias de virus.
He hablado sólo del primer componente de Barrio Adentro II, 600 centros de
diagnóstico, pero además van a estar acompañados por otro componente: 600 servicios
oftalmológicos; y además de los servicios oftalmológicos, algo muy importante para salvar
vidas también, 600 servicios de terapia intensiva (Aplausos) con equipos de respiración
forzosa, todo esto lo vamos a instalar.
Yo le pido siempre ayuda a Dios. Fidel como es ateo, lo último que me escribió es
que él me dice: Chávez, Dios te ayuda a ti y a tus amigos. Fidel Castro es cristiano en lo
social, así siempre lo aclara, en lo social. Bueno, así que yo le pido a Dios que nos ayude
y pido ayuda a toda la Nación. Esto no es sólo responsabilidad del Gobierno, claro somos
los primeros responsables, pero pido ayuda a todos, pues. A todos, los teléfonos de Aló
Presidente están abiertos para cualquier venezolano.
Si allá en el este de Caracas o en las zonas de la clase media, Santa Mónica por
ejemplo, que conozco, el Prado de María que también conozco mucho, por ahí vivía yo,
o por allá por el este en La Trinidad, si alguna familia tiene un local que pueda ponerlo
a disposición de la Misión Barrio Adentro, pues vamos, comuníquese por los teléfonos
de Aló Presidente o a través de cualquier canal de los tantos que hay de los medios de
comunicación o en Miraflores o el Ministerio de Salud para comenzar de una vez, señores
gobernadores y alcaldes, a identificar los sitios. No es cualquier sitio porque eso debe estar
ubicado orientándose hacia el sistema Barrio Adentro, no puede estar desconectado,
es parte de un sistema pues, de los que ya tenemos, los consultorios, las casas de salud,
etcétera.
Sigo con el milagro: 600 centros de fisioterapia y rehabilitación vamos a instalar en
todo el país, allí va a haber equipos (Aplausos) porque qué pasa con muchas personas que
incluso van a Cuba o a cualquier otra parte y se hacen una operación en una rodilla o en
un brazo o en cualquier parte del cuerpo, que vienen aquí y luego no tienen para pagar la
rehabilitación que muchas veces es larga, a veces es para toda la vida, rehabilitación o de
un accidente cerebrovascular que requiere tratamiento permanente, pero bueno y cómo
sostenerlo. Esto es algo muy importante para la salud plena del alma y del cuerpo, del
individuo y de la sociedad.
Esos 600 centros de fisioterapia y de rehabilitación van a tener equipos para atender
las siguientes áreas: Electroterapia, hidroterapia, mecanoterapia y gimnasio, terapia
ocupacional, defectología y trastornos de lenguaje y podología. ¿Saben lo que es podología?
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Yo tampoco sabía, busqué el diccionario esta mañana, es el asunto de los pies, todo lo que
tenga que ver con los pies, la podología. Esas áreas van a ser atendidas en los 600 centros de
fisioterapia y rehabilitación, pero además de ello, la locura mayor o la quijotada mayor va a
ser la siguiente: Vamos a instalar 32, hasta ahora ese es el número que creemos necesario, 32
centros de diagnósticos de alta tecnología uno por cada estado y en algunos estados como
Distrito Metropolitano, Miranda, Zulia, pues pudiera haber 2 en algunos estados, pero al
menos uno por estado, 32 hemos calculado, con equipamiento del más alto desarrollo que
hoy hay en el mundo.
Para esos centros de diagnóstico de alta tecnología es necesario buscar instalaciones
aquí, si no las hubiera tendríamos entonces pronto que comenzar a ubicar terrenos para
construirlos. Ya estamos haciendo el proyecto del modulo del tamaño más adecuado. Eso
va a tener equipos de resonancia magnética nuclear, va a tener un tomógrafo de 16 o más
cortes, de lo más moderno en el mundo. Va a tener equipos de ultrasonido de 3 dimensiones
para corazón y otros órganos; va a tener un video endoscópico, un equipo completo de
laboratorio, un sistema ultramicroanalítico y un sistema de rayos equis con mesa flotante,
cada uno de estos 32 centros de diagnóstico de alta tecnología.Y para seguir avanzando en
la Misión Barrio Adentro, la Universidad Bolivariana, con apoyo de otras universidades del
país y apoyándonos en la Misión Barrio Adentro, va a comenzar este año la capacitación
de cerca de 20 mil jóvenes de la Misión Sucre para formar médicos generales integrales.
(Aplausos). La primera cifra que teníamos -señores Ministros de Educación Superior y de
Salud, por allá están Samuel y Francisco, ellos además son muy jóvenes, pueden trabajar 28
horas al día- era muy modesta, no nos da, hay que acelerar más, hay que acelerar más.
Entonces, la cifra redondeada es de 20 mil jóvenes que este año debemos incorporar
en una primera etapa de formación de médicos integrales, para que vayan a nutrir las
filas de Barrio Adentro, y aun cuando nosotros no quisiéramos que los médicos cubanos
nos dejaran algún día, ustedes saben que es justo y necesario que ellos, en los próximos
años, vayan regresando a nuestra querida y hermana Cuba y nosotros seamos capaces,
no sólo de ocupar esos puestos de batalla, sino de seguir el ejemplo de Cuba. ¿Y por qué
no? Dentro de pocos años, así como hoy Cuba tiene aquí, generosa y noble, casi 20 mil
médicos y odontólogos -hace poco murió una doctora, hace pocos días, en un accidente
de tránsito, una mujer joven, nos dolió mucho- que están aquí entregados en cuerpo y
alma a su misión, Venezuela, esta Venezuela bolivariana, dentro de pocos años, igual,
deberá tener, para ser fieles seguidores de los máximos ideales de Bolívar, legiones de
médicos, y ahí nos hermanaremos con Cuba y con otros muchos pueblos de la América
y del mundo, atendiendo la tragedia de la pobreza, la tragedia de la miseria en cualquier
parte del mundo donde haga falta nuestra participación. (Aplausos).
Bien, señor Presidente, señores diputados, el 2004 fue el año de la consolidación
y expansión de las misiones de inclusión social, y este año 2005 vamos a continuar
fortaleciendo y ampliando las misiones de inclusión.
En cuarto lugar, decía hace rato, que el 2004 fue también el año de arranque del
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

modelo de desarrollo endógeno territorial. En esto no voy a abundar en muchos detalles,


pues hasta ahora los logros han sido pocos, pero el gran logro es el diseño, ha sido el
diseño del modelo endógeno, ha sido el rescate de la concepción endógena del desarrollo
territorial, ha sido el redimensionamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo.
Esta madrugada conversaba con el Ministro Francisco Natera. Él ha hecho una
gran labor, y pido un reconocimiento especial. Él viene del sector privado, fue Presidente
de Fedecámaras, y ahí está trabajando duro, a veces casi sin recursos, y este año 2004 dimos
un verdadero salto en cuanto a la concepción y a la ejecución de programas en las Zonas
Especiales de Desarrollo.
El incremento del rebaño ha sido importante en el año 2004. Los créditos para
el cacao, para la palma africana, desde la Zona Sur del Lago de Maracaibo, pasando por
Barlovento hasta las costas del Apure, la Mesa de Guanipa, Zonas Especiales de Desarrollo
que ya van configurándose aquí y nadie sabía qué era eso; hicimos la ley, hicimos un plan
pero muy general, ahora estamos aterrizando. En el 2004 hemos aterrizado en las Zonas
Especiales de Desarrollo y, además, hemos alimentado el proyecto del desarrollo de las
regiones del país, ya lo dije, con la visión endógena, y en ese sentido es que hemos creado
el Ministerio de Economía Popular. Ya tenemos identificados 1.000 núcleos de desarrollo
endógeno y tenemos identificados un conjunto de polos de desarrollo endógeno, y las
zonas especiales de desarrollo, las sedes no son otra cosa que zonas de desarrollo endógeno
territorial.
El gran mérito, repito, en esta área en el 2004 es el rediseño y el relanzamiento del
plan original de las Zonas Especiales de Desarrollo, que es uno de los ejes del desarrollo
territorial del proyecto bolivariano.
En esto -este año lo anuncio de manera muy general- esos 1.000 núcleos endógenos
ya identificados y ya un 25% de ellos ocupados, la Misión Vuelvan Caras, que comenzó
como una oleada, también los excluidos capacitándose por todas partes. Hace poco
veíamos por el Canal 8 y por Vive Televisión, unos documentales extraordinarios de la
Mesa de Guanipa, de los núcleos endógenos que PDVSA está impulsando por allá, y ahora
con el Gobernador Tarek William Saab y con el Gobernador Briceño, allá en las Sabanas de
Monagas. Es una cosa maravillosa que despierta, además, la solidaridad, que despierta la
inventiva y la creatividad de nuestro pueblo.
Así que para el impulso, le he dicho al Ministro Elías Jaua, de esos 1.000 núcleos
endógenos, 25% de los cuales casi ya están ocupados, vamos a seguir ocupándolos
progresivamente en la medida en que vayan concluyendo los cursos de capacitación
que el Ministerio, a través del Ince y otras instituciones, como la Fuerza Armada, están
dictando por todo el país. Para impulsar y convertir esos núcleos en unidades productivas,
no podemos permitir que nuestro pueblo vaya a trabajar allí con las uñas, no. Tenemos
que apoyarlo con maquinaria, con tecnología, además de la capacitación, la organización
social para la producción y el crédito a tiempo.
Pues, debo decirles que, producto del ingreso petrolero adicional del año 2004, he
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

destinado para el apoyo a ese proyecto de los núcleos endógenos -señores gobernadores
y alcaldes, espero también de ustedes que sigan colaborando en este diseño desde abajo
porque, precisamente, por ser endógeno, tiene que venir desde abajo y desde adentro,
como dijo la niña- he reservado, señor Presidente, y haré llegar las solicitudes respectivas,
progresivamente a la Asamblea Nacional de créditos adicionales, la cantidad de 1.000
millones de dólares para apoyar de manera firme y consistente la industrialización, y en
ello vamos a trabajar muy coordinadamente con países hermanos como Brasil. De Brasil
hemos traído este año 5 mil novillas preñadas, que ya parieron casi todas, de raza Girolando,
de lo mejor que hay para estas tierras y para estos climas.
Desde la Zona Sur del Lago hasta las sabanas de Oriente está llegando el ganado
Girolando y este año está previsto 5 mil más, por vía del Ministerio de Zonas Especiales de
Desarrollo, pero por vía de Corpozulia también, y por vía de la CVG, y por vía del Ministerio
de Agricultura, es decir, por varias vías vamos a continuar fortaleciendo esto.
Qué vamos a hacer nosotros con darle a un grupo de compatriotas, por ejemplo,
40 hectáreas recuperadas, que a lo mejor eran de PDVSA y las tenían por allí subutilizadas,
como estamos haciéndolo, porque primero hemos iniciado la recuperación de activos del
Estado y la transferencia al pueblo, porque hemos seguido fortaleciendo, de manera muy
concreta, la consigna aquella: Si queremos acabar con la pobreza, debemos darle poder a
los pobres, conocimiento, tierra, créditos, tecnología, organización. Es la única manera de
acabar con la pobreza. (Aplausos).
En el 2004, compatriotas y camaradas, compañeros y compañeras, en Venezuela
siguió avanzando, y con fuerza, el modelo o un modelo alternativo al neoliberalismo
salvaje, que acabó y amenaza con seguir acabando con pueblos enteros. Aquí está en
marcha un modelo alternativo que está siendo mirado con atención por millones, millones
y millones, yo diría centenares de millones, yo diría más, miles de millones de ciudadanos
y de ciudadanas en este planeta; y si en Marte hubiera vida -parece que no la hay, pero
si la hubiera- estoy seguro que también estarían pendientes de lo que aquí en Venezuela
está ocurriendo, porque es, en verdad, un camino alternativo como una esperanza para
millones que habían perdido la esperanza en el planeta ante la pretensión de imponernos
el modelo neoliberal, el consenso de Washington, las recetas del Fondo Monetario
Internacional, salvajes recetas que arrasaron y llevaron a la muerte a millones de seres
humanos, a centenares de millones a la pobreza y a la miseria; pueblos enteros arrasados
por el neoliberalismo. Aquí está en marcha un proyecto alternativo. Aquí está, sólo que
estamos construyéndolo.
Pues bien, la Misión Vuelvan Caras, y el Ministerio de Economía Popular parte de la
nueva institucionalidad del Estado, para que sea de verdad social, de derecho y de justicia,
pues han llegado para instalar ese nuevo modelo de Desarrollo Endógeno, territorial.
Además decía, que muchos países como Brasil, Argentina. Argentina. Pronto
debemos reunirnos con el Presidente Lula y también con el Presidente Kirchner. También
Argentina nos ha estado apoyando y nos va a seguir apoyando, estamos por comprarle
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

a Argentina, mientras aquí comenzamos a fabricar las cosas, porque aquí tenemos que
fabricar todas esas cosas, sino todas, una buena parte de ellas, pero mientras tanto, en
Argentina nos están ofreciendo una desmotadora de algodón.
Bueno, vamos a traerla, así como de Cuba estamos trayendo unos centrales
azucareros, uno va para Cojedes, ya tenemos allá los terrenos y el proyecto. Ahora eso va a
ser para un capitalismo de Estado ¡no! No, es un modelo de economía social, fundamentado
en la cogestión del Estado con el sector privado y los trabajadores. Todos juntos, es una
nueva gestión económica, un nuevo modelo, no es el clásico capitalismo de Estado, el que
aquí vamos a reproducir, eso también fracasó, tampoco es el camino.
Con China, con India, pronto iremos a India, con Irán, España y muchos otros países
con lo que estamos trabajando articuladamente, con empresarios de esos países, ministros,
sector público, sector privado, científicos, técnicos. Ustedes van a ver, todo lo que aquí va
a ocurrir. Lo que ha ocurrido hasta ahora es poco comparado con lo que aquí va a ocurrir.
¡Grandes cosas van a ocurrir aquí! Mucho más grandes de las que han ocurrido.
Luego, en quinto lugar, la ofensiva o la contraofensiva internacional. El 2004 fue el
año de la contraofensiva internacional, especialmente en la última parte del año, después
del Referendo del 15 de agosto, en el cual se oyó una vez más y con qué claridad, como
clarín en la llanura, como El Carrao de Palmarito, Juan de los Santos Contreras, el clarín
de la llanura, se oyó la voz del pueblo venezolano, clarita como la voz de El Carrao, en las
sabanas de Venezuela, clarito como el clarín del toque de diana en los cuarteles queridos
de la Patria.
Pues, sobre todo, después del 15 de agosto, iniciamos, ya la teníamos preparada, la
contraofensiva internacional; y fue así como Venezuela, para hacer un paso rápido, ingresó
al Mercosur, ya somos miembros de Mercosur, ese es el rumbo, el rumbo del Sur.
Otra cosa importante que quiero resaltar a nivel internacionales, es que fíjense
ustedes, hace 5 años decíamos en Canadá, y lo dejamos por escrito en el Acta que se
firmó aquel día, que firmamos todos los presidentes del Continente, menos Fidel Castro;
Venezuela dejó asentada allí, en solitario, su posición en contra de la pretensión de
imponernos a troche y moche un ALCA para el 2005, para el 1º de enero del 2005.
Hoy lo digo desde aquí, como el clarín de la llanura, ¡ese ALCA murió! No podrán
imponerle un ALCA a este Continente. (Aplausos) Una pretensión verdaderamente
imperialista, colonialista, de ponernos a competir a nosotros con economías tan poderosas
como la de los Estados Unidos, eso es un imposible, un suicidio, y sin embargo, ahí está,
amaneció el 1º de enero del 2005, no hay ALCA; y está tomando forma una propuesta
alternativa que, desde aquí llamamos y desde Cuba llaman y desde muchos otros lugares
de este Continente, trabajadores, indígenas, sin tierras, líderes políticos, congresos,
gobernaciones, presidencias, etcétera, llaman ALBA; el amanecer de una nueva América,
la Alternativa Bolivariana para la América. (Aplausos).
Esa ofensiva o contraofensiva internacional nos llevó, también, a participar muy
activamente en el nacimiento de la Comunidad Suramericana de Naciones, que como
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

ustedes saben y recuerdan, ocurrió allá en el Cuzco, en Ayacucho, en la conmemoración de


los 180 años de aquella gran batalla.
La Comunidad Suramericana de Naciones, y comprometidos estamos en que
esa Comunidad Suramericana de Naciones sea una realidad, que no se nos quede en el
papel, ese es el camino, es el proyecto de Bolívar, convocado hace 180 años precisamente
desde Lima, al Congreso Anfictiónico de Panamá, para qué convocó Bolívar ese Congreso,
lo sabemos, hay que recordarlo, y hay que repetirlo, no fue para un ALCA, ¡no! fue para
un ALBA, fue para conformar en Suramérica y en el Caribe un bloque de naciones, decía
Bolívar, para luego negociar en condiciones de igualdad con el Norte, con el Este y con
el Oeste, pero nosotros aquí en el Sur, unidos para lograr lo que él decía, el equilibrio del
Universo, un mundo pluriplural, y aquí está, todo lo dice, lo dice el tiempo, lo dice el mapa,
lo dicen las aguas, lo dicen las tierras, lo dicen los ríos, lo dice el subsuelo, lo dice el cielo, lo
dicen las estrellas, lo dicen los pueblos, lo dicen la magia de nuestros pueblos.
Aquí, es posible, en Suramérica y en el Caribe, conformar una poderosa unidad
de repúblicas y de naciones, la Unión del Sur (Aplausos). Desde aquí, mis saludos muy
solidarios a todos los Jefes de Estado de Sudamérica y del Caribe, de América Latina, y de
manera particular a Sudamérica; y el compromiso de Venezuela es infinito en esto.
Estamos empeñados y comprometidos hasta los huesos con esta Unión
Suramericana, y es por eso que hace pocos días, el domingo pasado en Aló Presidente,
anunciábamos, y ya habíamos firmado horas antes, el decreto de creación de TVSUR, la
Televisora del Sur, porque es por allí por donde hay que arrancar la integración cultural, la
integración del alma de nuestros pueblos, el conocimiento de quiénes somos, de dónde
venimos, dónde vivimos, el conocimiento de nuestra historia, de cómo nacieron nuestras
repúblicas, el conocimientos de nuestras costumbres.
Desde aquí desde el Caribe hasta la Patagonia, seguimos y seguiremos proponiendo
la conformación de Petroamérica o Petrosur, una verdadera alianza petrolera energética
de todos los países suramericanos y caribeños; de Petrocaribe, fortalezas para nuestros
pueblos, seguiremos proponiendo y también desarrollando una idea extraordinaria,
la creación de un Banco del Sur, para tener aquí nuestras reservas internacionales y no
seguirlas teniendo sólo en los bancos del Norte.
La creación de un Fondo del Desarrollo para el Sur, empezando por Sudamérica;
una moneda común para Sudamérica en el futuro, y propongo que se llame Sucre, en
honor al Gan Mariscal de Ayacucho, el Sucre. (Aplausos).
Esa ofensiva o contraofensiva internacional nos llevó a Cuba, a una visita
memorable para conmemorar los diez años de nuestro primer encuentro, y además no
sólo fue conmemoración, sino que allí le dimos nacimiento a un acuerdo de alternativa
bolivariana y martiana para la América, en un convenio sin precedente entre dos repúblicas
hermanas, en un convenio de integración que nos permite hablar de este milagro de la
Misión Róbinson en su segunda fase, que nos permite hablar de la complementación
económica, que nos permite hablar, por ejemplo, de detalles como este, en Cuba hay un
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

gran yacimiento de níquel, y aquí tenemos grandes yacimientos de hierro, de mineral de


hierro. ¡Ha!, pero Venezuela exporta el hierro como materia prima, y acero también, algo
de acero, y Cuba exporta el níquel, materia prima, hemos hecho un acuerdo, vamos a
invertir recursos para incrementar la explotación del níquel en Cuba, utilizando carbón
venezolano para la explotación del níquel que requiere mucha energía, no la tienen hasta
ahora en Cuba, pero tenemos unas grandes reservas de carbón ahí en el Guasare y en el
Táchira, y ya hemos incrementado en una primera etapa la explotación del carbón.
Y luego traer parte del níquel de Cuba, para hacer la aleación respectiva con nuestro
acero y exportar el acero inoxidable, ese es un solo ejemplo, acero inoxidable que tiene
mucho mayor valor agregado que el acero y mucho más que el hierro, por supuesto, o que el
níquel como materia prima. Esa es la gran diferencia, o una de las grandes diferencias, entre
los países de economías desarrolladas y los países de economía colonial, de dependencias
como los nuestros.
Nosotros no podemos seguir siendo exportadores de materia prima, pero para ello se
requiere inversiones, tecnologías, y sobre todo mucha voluntad política (Aplausos),¡mucha
voluntad política! Producto de esa ofensiva internacional han comenzado a llegar a
Venezuela, bueno, ya no me da ni tiempo para atender tantas delegaciones. De Brasil
llegaron unos empresarios anteayer, estuve hablando con ellos más de dos horas, que
quieren invertir, están invirtiendo en Venezuela: el segundo puente sobre el Orinoco, pero
ahora quieren hacer el tercer puente. Y les dije: Vamos a hacerlo, cuándo comenzamos; ya
vamos a poner la primera piedra ahí en Caicara-Cabruta para el tercer puente sobre el río
Orinoco. (Aplausos).
Y el Metro de Los Teques, y el Metro de Maracaibo y la presa El Diluvio-El Palmar
para la gran meseta de Maracaibo.
Y ahora estamos hablando de un proyecto de diamantes. Aquí siguen llevándose
los diamantes y el oro. Estamos ordenando esto. Y, ahora, ustedes saben, que en función
de todos estos objetivos he venido tomando decisiones para continuar fortaleciendo la
nueva institucionalidad y he decidido crear el Ministerio de Industrias Básicas y Minería,
y he designado a Víctor Álvarez, el actual Presidente del Banco de Comercio Exterior, para
que sea nuestro Ministro de Industrias Básicas y Minería, con todo lo que es la CVG y otras
empresas y otros negocios.
Y vamos a crear -ya tengo el decreto para firmarlo hoy mismo- un Ministerio de
Industrias Ligeras, y allí vamos a colocar a una gran mujer, luchadora incansable como es
Edmée Betancourt, Ministra de Industrias Ligeras. (Aplausos).
En fin, esta contraofensiva internacional ha producido ya un primer impacto, en lo
político, en lo económico, muy favorable para nuestro país, para la marcha de Venezuela,
para la recuperación plena del país. Esa contraofensiva internacional nos llevó a Madrid y
hay ahora, bueno, se respiran, así como dije unos meses atrás o hace un año atrás, visitando
Buenos Aires, hermosa ciudad a la que no visité en casi cinco años, cuando ahí estaba
anidado el neoliberalismo, pero apenas llegó Néstor Kirchner, compañero Presidente
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

nacionalista y amigo, y recuerdo aquel viaje a Buenos Aires, me salió una frase: ¡Se respiran
buenos aires en Buenos Aires!
Igual puedo decirlo de Madrid, de España, ¡qué buenos aires se respiran en España!
(Aplausos), en esta España con un nuevo gobierno socialista, un nuevo gobierno con una
nueva orientación (Aplausos) hacia la América Latina, hacia la paz, el no a la guerra, el
no al atropello de los derechos humanos, el no al irrespeto a la soberanía de los pueblos,
principios sagrados, fundamentales, que debemos respetar todos en el mundo si queremos
un mundo de paz, en equilibrio.
Así que esa visita a España fue la mejor visita que he hecho de las varias que ya
he hecho con el Rey, su majestad don Juan Carlos, buen amigo, y la reina, doña Sofía,
el príncipe y la princesa, el Presidente Rodríguez Zapatero y su Canciller, sus ministros.
Fuimos a Toledo, esa maravillosa ciudad en Castilla La Mancha, con Pepe Bono, el Ministro
de Defensa y el Presidente de Castilla La Mancha, y miramos la gran Sabana de Castilla, esa
misma en la que se inspiró el infinito Cervantes para dejarnos esa monumental obra de El
ingenioso hidalgo Don Quijote de la Mancha. Un Florentino. Florentino era un Quijote. “El
catire Florentino por el ancho terraplén, caminos del desamparo desanda a golpe de seis...”.
No se les olvide, que Florentino anda vivo y galopando por la sabana.
Esa España, hemos relanzado y vaya cómo y de qué manera las relaciones con
España y a través de España con la Europa. Desde aquí un saludo a España y a la Europa.
Así como he saludado al Caribe y a la América Latina toda. Y ese viaje, esa contraofensiva
nos llevó de nuevo al Norte de África, a reavivar los enlaces con Libia y con la Opep y con
aquellos pueblos hermanos de Arabia.
Y luego a Moscú, también a refortalecer, a relanzar y colocar en un nivel más alto
las relaciones estratégicas con Rusia, con el Presidente Vladimir Putin, y con el inmenso
potencial económico, industrial, científico, técnico que tiene Rusia, su industria, su pueblo,
su sociedad, una nueva Rusia también, que sigue fortaleciéndose y eso le hace falta al
mundo, ¡líbrenos Dios de un mundo unipolar! ¡Permítanos Dios el mundo multipolar!,
para el equilibrio internacional.
Esa contraofensiva nos llevó en Rusia a firmar convenios para la adquisición de
un grupo importante de naves militares, de helicópteros de ataque para incrementar la
capacidad de defensa, sobre todo, de nuestras fronteras, y a comenzar la negociación de
cien mil fusiles para también incrementar. Venezuela no se meterá con nadie, pero que
nadie se meta con Venezuela. (Aplausos).
Esa contraofensiva internacional nos permitió en Moscú, igual, firmar un convenio
con una empresa rusa de aluminio, para instalar, como ellos van a instalar, con una
inversión de cerca de 3 mil millones de dólares, una gran planta de explotación de bauxita y
producción de alúmina allá en el Orinoco; intercambio gasífero. Hoy tenemos una reunión
con el Presidente de Gas Prom, una gran empresa de gas y de petróleo de Rusia, de las más
grandes del mundo; pues se va a firmar un convenio hoy en el Palacio de Gobierno. Vienen
los rusos con toda su experiencia y su capital a invertir en el gas y el desarrollo gasífero-
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petroquímico, objetivos fundamentales y estratégicos del nuevo modelo de desarrollo


nacional, además del petróleo, además de la minería, además de la agricultura.
Luego fuimos por el Irán, a reencontrarnos con el hermano Presidente Mohamed
Jatamí, y con los líderes y con aquel pueblo hermano. De allí relanzamos, como en un
cohete, los intercambios entre Irán y Venezuela. Ya les comentaba hace un rato de las
reuniones de anoche; hace una semana estuvo aquí el Vicepresidente de Industrias de Irán,
y pronto vendrá el Presidente. Y hemos firmado, hemos acordado y ya está trabajándose
para pronto inaugurar, cuando venga Jatamí, en marzo, Dios mediante, la fábrica de
tractores en Ciudad Bolívar (Aplausos). Vamos a hacer tractores aquí, y no sólo tractores,
sembradoras, rastras, maquinaria, y más adelante haremos camiones, vehículos, cavas,
autobuses. Todo eso podemos hacerlo aquí.
Claro, que tampoco vamos a caer en la pretensión de abarcar más allá de lo que
podamos y debamos; tenemos que definir, como estamos definiendo, lo estratégico y
aquellas áreas y sectores donde, con el apoyo de muchos amigos del mundo, tenemos
gran potencial para la producción y para el abastecimiento, primero, de nuestro pueblo
y, segundo, los mercados internacionales, incluyendo, por supuesto, el gran mercado
asiático.
Esa contraofensiva internacional nos llevó a la China, y allá pasamos una navidad
helada, pero con cuánto calor nos recibieron en China, el nuevo Presidente, Hu Jintao, el
alto gobierno chino, los empresarios chinos, la Universidad de Pekín, y viejos amigos, como
el ex presidente Chiang Tse-min. Un encuentro maravilloso, allá estuvimos también en la
Asamblea Popular, estuvo un grupo de diputados, estuvo Nicolás Maduro, el Presidente y
diputado, el diputado José Khan, la diputada Cilia Flores. Estuvimos compartiendo.
Y de ese encuentro de China, así como del de Moscú, así como del de Madrid,
así como del de Teherán surgieron importantísimos proyectos, algunos de los cuales ya
habíamos, como le decía a Jatamí, bueno Jatamí, la agresión imperialista nos hizo perder
-por una parte perdimos- dos años, 2002-2003, porque allí se apagaron muchos proyectos,
aun cuando ganamos también muchas cosas, ganamos fortaleza moral ante el mundo,
demostramos que aquí lo que hay y está en marcha es una democracia real y verdadera.
Aguantamos, como dijo Liev Davídovich Trotski, el látigo de la contrarrevolución.
Pero como decía Trotski: A toda revolución le hace falta el látigo de la contrarrevolución. El
látigo la fortalece, si sobrevive a él. Nosotros no solo hemos sobrevivido a los látigos de las
agresiones contrarrevolucionarias, sino que hemos salido fortalecidos. Así se lo dije a todos
los amigos del mundo, de una o de otra forma.
Así que con China han salido cosas maravillosas. Ya está por llegar el Vicepresidente
chino y ya han llegado las primeras comisiones, nos han ofrecido una línea de crédito para
vivienda de cerca de 800 millones de dólares para construir viviendas aquí para el pueblo,
viviendas buenas y módicas, baratas. Entre muchas otras cosas, estamos hablando del
apoyo técnico para pequeñas maquinarias, para pequeños talleres y hasta grandes talleres,
máquinas de procesamiento, de cereales, por ejemplo; de leche, de carne, para nosotros
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

fabricar aquí, además, como me lo decía el Gobernador de Shantou, provincia que tiene ella
sola 90 millones de habitantes y un gigantesco y asombroso desarrollo: Presidente, nosotros
queremos no sólo venderles a ustedes, y ésta es la voluntad del Presidente Hu Jintao y de la
China toda, queremos ayudar a ustedes a través de la transferencia tecnológica, queremos
que ustedes allá fabriquen computadoras, por ejemplo. ¿Y por qué no podemos nosotros
aquí fabricar computadoras y máquinas de alta tecnología?
Fíjense, ese es un ejemplo de que no hace falta ser imperio para ser grande; se puede
llegar a ser grande sin llegar a ser un imperio, se puede llegar a ser grande, como lo es China,
sin pretender imponerle a los demás un modelo, sino respetando los modelos de cada cual
y las particularidades de cada cual. Así debe ser el mundo del futuro. Ese es el otro mundo
posible que necesitamos, que queremos. (Aplausos).
Una de las líneas de trabajo en la que estamos empeñados con China y con muchos
otros países, Europa, España, el turismo, el turismo. China aporta al turismo mundial al
año, 90 millones. 90 millones de turistas chinos viajan por el mundo todos los años. Señor
gobernador Morel, un 0,1% de ese turismo que llegue a Margarita, que llegue a Anzoátegui,
a Canaima, a la Sierra Nevada. Claro, por eso es que, entre otras cosas, para ahora sí impulsar
el turismo, con fuerza, he decidido crear el Ministerio de Turismo, y al Comandante Castro
Soteldo lo he designado para que sea el Ministro de Turismo. (Aplausos).
Una de las grandes dificultades que hay, es que no tenemos un vuelo directo de
Pekín a Caracas o a Maiquetía. Un vuelo que venga haciendo escala, por supuesto, en
Norteamérica, en México. Y ese es uno de los problemas que hay que solucionar para el
turismo, hacia el Caribe, hacia Venezuela y otros lugares del Caribe, por supuesto. Bella
tierra mágica el Caribe, éste nuestro Caribe.
Pues bien, esto es un mensaje también que yo le trasmito a los latinoamericanos.
Algunos empeñados en mirar sólo al Norte. Nosotros también miramos al Norte, pero más
allá del Atlántico, más allá está el África, y más allá del mar Rojo está el Asia, y más allá, al
Norte, está la Europa, Mediterráneo arriba, el mundo es redondo. Algunos creen que el
mundo es así, tienen como unas gríngolas. El mundo es redondo, vamos por el mundo.
Esta contraofensiva internacional, en fin, pues, ha recolocado a Venezuela en el
mundo y con más fortaleza, ya lo dije, moral, política.
Nadie duda ya en el mundo, en el mundo honesto y el mundo que sabe, en el mundo
juicioso, en el mundo objetivo, nadie duda lo que aquí en verdad está ocurriendo, que
estamos saliendo de una era nefasta, de una democracia falsa, de una verdadera dictadura
de minorías contra las mayorías populares y las mayorías de la nación, las mayorías de las
clases medias, y que estamos aquí naciendo en democracia y hacia horizontes de mayor
democracia política, económica, social, integral; un nuevo modo de vida. Desde aquí
saludamos a ese mundo, a ese mundo con el que estamos comprometidos, por la paz, el
respeto.
En estos últimos días trataremos que no afecten gravemente las relaciones que
habíamos venido trabajando con tanto cuidado con la hermana República de Colombia.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Con el Presidente Uribe guardo una amistad, un respeto y hemos hecho reuniones
importantísimas, nos visitó el Presidente Uribe en plena etapa pre-referendo. Allá a
Maracaibo, visité al Presidente Uribe en Cartagena aceptando una generosa invitación,
trabajamos muy bien, hicimos un acuerdo para un gasoducto transguajiro e iniciamos
estudios para un poliducto hacia Colombia, reactivamos el comercio en el 2004 y batimos
récord, llegamos a dos mil millones de dólares, pagamos las deudas que había en Venezuela
con empresarios de Colombia y que había sido afectada por el control de cambio.
Hicimos conversaciones entre los ministros de Defensa, de buena fe, le dijimos a
los colombianos, al gobierno y al pueblo de Colombia: No siga creyendo nadie en esa farsa
de que Hugo Chávez ha convertido a Venezuela en un santuario de terroristas o de grupos
subversivos. ¡No! Nosotros lo que no queremos es intervenir, porque no debemos, en el
conflicto que es interno de Colombia.
¡Y lo que queremos es la paz para Colombia! ¡Y la unión con Colombia, porque
amamos a Colombia! (Aplausos). Yo amo a Colombia, lo digo desde lo más profundo
de mi corazón, porque tengo conciencia de qué barro estoy hecho, porque también soy
colombiano cuando miro para la historia y veo a la Colombia Bolivariana, al sueño inmenso
de Bolívar. (Nutridos Aplausos).
Colombia, compatriotas, Colombia señores embajadores, Colombia duele ¿saben?
Y yo no estoy aquí para nada haciendo uso de un recurso retórico, se me aguan los ojos
cuando hablo de Colombia, del pueblo colombiano, de la historia de Colombia, de lo que
nos une con Colombia, recuerdo a mi abuelo el General Pedro Pérez Delgado, venezolano
y colombiano decía él que era, yo digo lo mismo y me siento así.
En una ocasión andaba huyendo Maisanta por los llanos del Casanare, lo buscaba
Gómez, y el ejército de Gómez lo perseguía, por nacionalista, por revolucionario, por
venezolano integral, así lo creo. Y en Colombia ordenaron también su captura porque se
había sumado a un movimiento rebelde en el Arauca, por allá en 1916, y cuando Pedro
Pérez Delgado supo que lo andaban buscando también en Colombia dijo: Maisanta, ¿qué
voy a hacer ahora? Estoy mal con mi mama y estoy mal con mi tía. La tía era Colombia.
Nosotros además, los que nacimos en el sur de Venezuela, los que desde niños
aprendimos a amar el rumor del Arauca, los que desde niños aprendimos a vibrar con el
rumor del Apure, los que desde niños convivimos con colombianos nacidos en aquella
tierra, los que tenemos amigos y hermanos colombianos, sobre todo, pero esto es un
sentimiento nacional. A Venezuela le duele Colombia, porque Venezuela ama a Colombia.
Y este último caso cómo me ha dolido a mí, saben. Y no tengo dudas, así lo creo y así
lo voy a decir: No creo que el Presidente de Colombia haya estado al tanto de la operación
que planificó la policía de Colombia consiguiendo comprar o sobornar -para ser más
preciso, soborno se llama eso- a un pequeño grupo de militares venezolanos y seguramente
también de civiles venezolanos, pagando lo que ellos llaman el rescate que ahora algunos
en Colombia tratan de justificar ante el mundo. Eso no tiene justificación.
Señor Presidente Álvaro Uribe, desde aquí, a nombre del afecto que ha nacido, a
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

nombre de los hijos suyos y de los míos, a nombre de su pueblo y el mío que en el fondo
es el mismo, le lanzo esta mano, no creo que usted haya sabido de esta operación que ha
violado flagrantemente la soberanía del pueblo venezolano, de la nación venezolana, y que
rechazamos categóricamente. Le invito a rectificar, le invito a que su gobierno rectifique
públicamente. (Aplausos).
Debo decirle señor Presidente Álvaro Uribe que he sufrido muchos en estos días, no
olvidaré nunca la última llamada telefónica de los primeros días de enero, de las primeras
horas del año nuevo, yo andaba por las sabanas de mi muy querida Barinas, andaba
barineando con Rosinés y los viejos, y los hijos, andaba lleno de cosas mágicas y así se lo
dije y me dijo: Querido Hugo, como quisiera conocer tu llano, el llano de Barinas. Y le dije:
Venga, esta es su casa. Le ratifico la invitación señor Presidente, pero lamentablemente lo
que ha ocurrido debe ser rectificado, es de sabios rectificar, han cometido en Colombia un
grave error y deben rectificar en vez de estar buscando argucias, que peor hacen quedar a
su gobierno.
No puede ser, es injustificable desde todo punto de vista, que altos funcionarios
del Estado colombiano y del Gobierno Colombiano estén instigando a funcionarios
venezolanos al delito, estén sobornando a funcionarios venezolanos, estén comprando
militares venezolanos que traicionan a su Patria y serán castigados con todo el peso de la
ley. (Aplausos).
Serán sometidos a juicio y seremos implacables con este pequeño grupo de
venezolanos que no merecen llevar el uniforme de la Fuerza Armada de Simón Bolívar.
Por cobrar una recompensa llegaron a cometer un delito. Ahora, que desde Colombia,
que desde el gobierno de Colombia se esté instigando el delito, eso es algo muy grave, le
comentaba a algunos Presidentes latinoamericanos por teléfono en las últimas horas. Ese
tema hay que debatirlo, porque entonces ningún gobierno aquí va a estar, cómo se va a
confiar así. ¿En quién?
Supónganse ustedes que yo decidiera -no lo voy a hacer por supuesto, soy respetuoso,
para mí es sagrada la soberanía de Colombia y de cualquier país del mundo- u organizara
un comando y diera una recompensa para traernos a Pedro Carmona o a un grupo de ex
militares venezolanos golpistas y terroristas que están en los Estados Unidos o que están
en Centroamérica, o en la misma Colombia escondidos -sé incluso donde están algunos
de ellos, en la propia Colombia, pero no voy a mandar a buscarlos- y si nosotros queremos
buscarlos y queremos traerlos, pues están los procedimientos del Derecho Internacional
muy claramente establecidos, si no, esto se convierte, señor Presidente y amigo mío, en la
ley de la selva.
Así que yo, con mucho dolor, he retirado al Embajador venezolano en Bogotá y no
regresará el Embajador mientras el Gobierno de Colombia no ofrezca disculpas, y rectifique
acerca de lo que ha hecho. (Nutridos Aplausos).
Al mismo tiempo he ordenado paralizar todo acuerdo y todo negocio con Colombia.
(Aplausos). Se paraliza el gasoducto transcaribeño lamentablemente, pero hasta que no
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

sea reivindicada la soberanía violada de Venezuela, yo me veo obligado a tomar estas


decisiones. Nada ni nadie me hará salir de esta posición porque represento la dignidad del
pueblo de Venezuela. (Nutridos Aplausos).
Y les ruego que me crean que esto me duele infinitamente, pero tengo fe y pido a
Dios y a la sabiduría de Colombia, de sus instituciones y a nosotros mismos, que seamos
capaces de sobrepasar estos graves hechos, de curar heridas y de seguir avanzando.
Nosotros ratificamos que queremos ayudar a la búsqueda de la paz en Colombia, y
que queremos seguir trabajando por la integración política, social, económica con esa gran
República, a la que repito, amamos. Yo amo a esa tierra, yo amo a ese pueblo.
Pues bien, señor Presidente, señores Diputados y Diputadas, este ha sido mi sexto
discurso -o mensaje más bien- a la Asamblea Nacional y a la nación acerca de la gestión en
lo político, en lo social, en lo económico de mi Gobierno. Este Gobierno que nació por allá
por 1998, hace ya más de seis años por voluntad de las mayorías del pueblo venezolano,
y este Gobierno que está comprometido con ese pueblo venezolano, no solamente con
quienes nos eligieron y nos reeligieron y nos relegitimaron una y dos y tres veces, sino con
toda Venezuela.
Aprovecho para hacer un llamado a todos los venezolanos al trabajo conjunto, de
buena fe, a la armonía; a que con las diferencias que tenemos las reconozcamos, que nos
aceptemos unos a otros y pongamos las manos, los brazos, el alma, en la construcción de la
Patria que necesitan nuestros hijos y nuestras hijas para vivir felices en el futuro.
En esto, y para concluir, quiero recordar a toda la Nación desde este hemiciclo, que
hemos entrado en el 2005, año en que se cumplen 200, dos siglos se cumplen del juramento
del Monte Sacro, del Monte Aventino, allá en Roma. El juramento de aquel muchacho que
era Bolívar. 1805; 25 años duró aquel hombre haciendo todo lo que pudo por cumplir su
juramento. ¡Lo cumplió! Porque aun cuando no le quedaban fuerzas en su brazo y casi no le
quedaban fuerzas en su alma, escribió su última proclama, o la dictó con el último aliento
que le quedaba; precisamente hablándonos a los colombianos, a los grancolombianos:
“Habéis presenciado mis esfuerzos por implantar la libertad donde reinaba antes la
tiranía”, dijo. “He trabajado con desinterés abandonando mi fortuna y aun mi tranquilidad.
Me separé del mando cuando me persuadí que desconfiábais de mi desprendimiento. Mi
cariño me dice que debo hacer la última manifestación a mi pueblo, no aspiro a otra cosa
que a la consolidación de Colombia. Todos debéis trabajar por el bien inestimable de la
unión. Mis enemigos me han conducido a las puertas del sepulcro, yo los perdono”. Así se
despidió Bolívar, después de 25 años moría solitario, moría traicionado; moría echado de
aquí, de su patria. Murió diciendo: “He arado en el mar. Jesucristo, Don Quijote y yo, los
tres grandes majaderos de la historia”. Moría apuñaleado. 25 años le dedicó a la lucha para
cumplir su juramento hecho en el Monte Sacro el 15 de agosto de 1805.
Este año, compatriotas, es el año de retomar con fuerza a los 200, el juramento que
no es del Monte Sacro, el Juramento Bolivariano, el que aquí nos trajo, el que aquí nos lleva,
por el que han muerto, por el que han dado sus vidas muchos compatriotas a lo largo de
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

estos años y de estos tiempos y por el que nosotros daremos la vida, toda la que nos quede.
¡Toda la que nos quede! Invito a tomar este juramento como bandera; invito a luchar
con toda la fuerza del alma y del cuerpo y de la mente, en individual y en colectivo, para
cumplirlo ahora si, plenamente, integralmente.
“Juro delante de usted -dijo el joven Simón Bolívar delante de su maestro Simón
Rodríguez-, juro por el Dios de mis padres, juro por ellos, juro por mi honor y juro por mi
patria que no daré descanso a mi brazo ni reposo a mi alma hasta que hayamos roto las
cadenas que nos oprimen por voluntad del Imperio español.”
Hoy la tarea es mayor y los invito a que ese juramento lo internalicemos y que no
demos descanso a nuestros brazos ni reposo a nuestras almas hasta que no hayamos
derrotado definitivamente todos los demonios que amenazan a nuestro pueblo, y hasta
que no hayamos roto todas las cadenas de la ignorancia, del atraso, de la dependencia,
del colonialismo, de la miseria y de la pobreza que siguen azotando a nuestro pueblo.
No demos descanso a nuestros brazos ni a nuestras almas, compatriotas. Seis años han
pasado, sólo seis años, pero nos queda toda la vida, con Dios primero, con Bolívar y con el
pueblo siempre y hasta siempre.
Buenas tardes, señor Presidente; buenas tardes, señores Diputados, Diputadas;
señores.
Fuente: 2005. Año del Salto Adelante. Hacia la construcción del socialismo del siglo XXI (Selección de discursos del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías) 2005. Tomo VII. pp. 5-54

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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 118

Aquel 2 de febrero me trajo un mar de pueblo


Discurso del presidente Hugo Chávez en conmemoración de los seis años de gobierno,
desde el Balcón del Pueblo.

Palacio de Miraflores.
Caracas, 2 de febrero de 2005.

Presidente Chávez: Bienvenidos a su casa. Muchas gracias a todos los artistas,


cantores y corales que han estado animando esta tarde alegres de pueblo, de cohetes,
de música y de canto, para conmemorar, como estamos conmemorando los 6 años del
Gobierno bolivariano.
Quiero darles un saludo muy especial, agradecerles que estén aquí, en esta casa
del pueblo, en esta casa de todos; quiero agradecer la iniciativa de todos los movimientos
populares que han venido a hacer presencia aquí hoy; a todos los movimientos y partidos
políticos; a los líderes sociales. Hay mucha gente allá, en la calle, en la avenida Urdaneta, se
nos queda pequeño este espacio para tanto pueblo y para tanta gente, pero desde aquí un
saludo a toda Venezuela, vaya el abrazo a Venezuela en este día tan especial.
Ahora, 2 de febrero, por aquí están acompañándome los ministros de mi Gabinete,
del Gabinete del gobierno bolivariano. Agradezco al Vicepresidente por sus palabras,
estamos conversando aquí y estamos recordando cosas que han pasado en estos seis años
ya. Quiero agradecer a Dios, en primer lugar, elevar a Dios el agradecimiento de todos por
habernos permitido llegar hasta aquí y además pedirle que nos siga acompañando, porque
ahora es que falta o ahora es cuando queda camino por delante, nos quedan dos años de
este período constitucional de Gobierno y Dios mediante, seis años más, hasta el 2014,
cuando entregaré el Gobierno y me iré para las calles, ya no estaré aquí sino que me iré a
Barrio Adentro, me iré a llano adentro, me iré para un Núcleo Endógeno a seguir trabajando
hasta el 2021. De todos modos, siempre hay que decir hasta que Dios quiera, ¿verdad?
Entonces vamos a agradecer a Dios Padre por habernos acompañado y habernos
ayudado y yo, de manera personal, agradezco a mucha gente, primero que nada al heroico
pueblo de Venezuela por haberme traído aquí y por mantenerme aquí con su apoyo, con
su heroísmo, con su sabiduría, con su conciencia, porque cuántas cosas han pasado aquí
en estos seis años, ¿verdad? Son seis años que parecieran muchos más, pero son apenas
seis años.
Ahora, es particularmente importante recordar que este gobierno es el primer
gobierno, desde el año 1935, que permanece aquí más de cinco años, desde 1935, eso refleja
la fortaleza del pueblo que apoya a su gobierno, porque lo que dijo José Vicente Rangel es
muy cierto, aquí no estamos celebrando nada personal ni estamos celebrando seis años de
Chávez en el Gobierno, no. Chávez es, yo soy apenas un instrumento del dueño del poder
en Venezuela que hoy no es otro que el soberano pueblo de Venezuela, el pueblo de Bolívar,
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

son ustedes los dueños del Gobierno y son ustedes los que me trajeron aquí un día como
hoy, hace seis años, los que me han apoyado, el pueblo bolivariano, el pueblo venezolano,
la gran mayoría de los venezolanos y los que cuando la fuerza de la contrarrevolución me
sacó de aquí, por esa misma calle, una madrugada, se activó el poder popular y en menos
de 48 horas me volvieron a traer y me pusieron aquí, son ustedes tercos de verdad, ¿no? Yo
estaré aquí siempre a la orden de ustedes cumpliendo con el mandato constitucional, con
el mandato popular.
Ahora, bueno, aprovecho, tengo que aprovechar este saludo, no voy a asomarme
a la ventana del Balcón del Pueblo sólo para saludarles. En primer lugar es saludarles y
decirles gracias, gracias, gracias, mil gracias y los quiero muchísimo, cada día los quiero
más, cada día los amo más, el amor que nos une es infinito. Ahora bien, voy a aprovechar
para hacer algunas reflexiones para todo el país, un mensaje a la Nación venezolana en
este día, 2 de febrero, llegó febrero, en febrero siempre hay que recordar acontecimientos
importantes, el primero de febrero el nacimiento de Ezequiel Zamora, ayer estaba
Diosdado Cabello haciendo un acto en Cúa con el pueblo mirandino, celebrando el
nacimiento de Zamora; 2 de febrero inicio del Gobierno bolivariano; 3 de febrero,
nacimiento del Mariscal Sucre; 4 de febrero, Día de la Dignidad Nacional; 27 de febrero
Día de Rebelión Popular, día de pueblo, día de la fuerza popular y hoy, 2 de febrero, pues
propicio es el día y esta noche fresca para aquí, delante de ustedes y en este caso de todos
nosotros, en este Palacio centenario, donde tantas cosas han pasado en 100 años, pues
hacer algunas reflexiones. En primer lugar, le pedí a mis ayudantes que me trajeran el
texto del juramento que yo hice aquel día, hace seis años exactamente y aquí lo tengo y
lo voy a repetir, lo voy a leer. Hoy estaba el canal 8 retransmitiendo algunas imágenes y
estábamos recordando aquel momento del juramento en el entonces Congreso Nacional.
Fíjense lo que yo juré: “Juro delante de Dios, juro delante de la patria, juro delante de
mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución impulsaré las transformaciones
democráticas necesarias para que la República nueva tenga una Carta Magna adecuada
a los nuevos tiempos, – y terminé diciendo- lo juro”. Ese fue mi primer juramento ante el
Poder Legislativo. Quiero agradecer a todos los que conmigo han trabajado, colaborado
y repito, especialmente al pueblo venezolano, porque sin el apoyo de todos ustedes yo no
hubiese podido cumplir este juramento, no hubiese podido cumplirlo. Claro que cuando
juré no lo hice en vano, aquella expresión que me salió del alma: “…esta moribunda
Constitución,…” pues lo estaba haciendo a plena conciencia, porque la Constitución de
1961 no era otra cosa sino el paraguas debajo del cual se cobijaron los partidos del Pacto
de Punto Fijo, los seudolíderes, los que llegaron aquí montados en la esperanza popular
después del 23 de enero de 1958 y traicionaron una vez más la esperanza del pueblo
venezolano. Esa Constitución sólo sirvió para que las élites venezolanas, las élites políticas
del pasado, las élites económicas de siempre y los poderes internacionales hegemónicos
se adueñaran del país y echaran por la borda la esperanza popular y así pasaron los años
70 y así pasaron los años 80 y así pasaron los convulsionados años 90, y 40 años, desde
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

1958 hasta 1998, 40 largos años de saqueo que no fueron sino continuación de los 50
años precedentes, porque en verdad fueron 90 años.
El gobierno que se instaló aquí en Miraflores hace seis años, fue además, -hay que
recordarlo compatriotas-, el último gobierno del siglo XX, estábamos apenas a unos meses,
muy pocos meses para concluir el siglo XX, esos 100 años que comenzaron en 1900 y yo
quiero remontarme al año 1900. En 1900 cuando comenzó el siglo XX estaba en el Gobierno
de Venezuela un patriota que había recogido el clamor del pueblo traicionado después
de la muerte de Bolívar y el fracaso del sueño bolivariano que llegó con la Revolución
Restauradora a recoger las banderas de Zamora y a lanzar la soberanía y el nacionalismo
como consigna de batalla. Ustedes saben que me refiero al presidente y general Cipriano
Castro, quien inauguró este Palacio comenzando el siglo XX, quiero reivindicar hoy al
primer hombre que gobernó a este país desde este sitio y levantó las banderas nacionalistas
y levantó las banderas bolivarianas y se enfrentó a las potencias hegemónicas de entonces
y se enfrentó a los poderes internos, a la oligarquía antibolivariana y contrarrevolucionaria
y así pasaron los primeros 8 años del siglo XX hasta que todos sabemos lo que pasó en este
mismo Palacio, una noche de diciembre de 1908: el presidente Cipriano Castro, enfermo,
después de haber derrotado las rebeliones internas de la oligarquía que llenaron de sangre
las calles, los pueblos y los campos de Venezuela; después de haber derrotado el bloqueo
de las potencias mundiales a las costas de Venezuela en 1902; después de haberse negado
a pagar la deuda externa; después de haber expropiado tierras y atacado los monopolios
económicos; enfermó el hombre y tuvo que irse a Europa a practicarse una operación que
era muy arriesgada para hacerla aquí entonces y en su ausencia pues, ya el imperialismo
norteamericano había comenzado a comprar voluntades dentro del propio gobierno de
Cipriano Castro, ya las potencias europeas de entonces también habían comenzado a
comprar voluntades y en ausencia de Castro, Juan Vicente Gómez, su compadre, da un
Golpe de Estado aquí mismo, en esta calle, la noche del 9 de diciembre de 1908. Toma el
poder por Golpe de Estado y le prohíbe al Presidente regresar a Venezuela. A los 3 días, ¡qué
casualidad!, llegaron unos barcos de guerra norteamericanos al Puerto de La Guaira para
apoyar al gobierno de transición, así lo llamaban, para salir del tirano Castro. La potencia
norteamericana y la potencia europea de entonces ya le tenían el ojo puesto a Venezuela,
¿por qué? El petróleo, correcto, el petróleo, porque desde 1890, por allá, en la última década
del siglo XVIII, del siglo XIX corrijo, ya comenzó a aparecer petróleo en el Táchira, por
allá en el Zulia y ya se habían descubierto algunos importantes yacimientos petroleros y
las potencias andaban a la caza de esos yacimientos petroleros y Venezuela comenzó a
perfilarse como potencia mundial petrolera. Así que Cipriano Castro se había negado a
entregar el petróleo, a entregar las riquezas del país.
Juan Vicente Gómez, a los pocos meses de haberse instalado aquí con el apoyo de
la potencia hegemónica del Norte, entregó las grandes concesiones petroleras entre otras
petroleras, entre otras compañías, a la Caribean, Caribean Petroleum Company y a todas
las grandes empresas transnacionales que comenzaron a llevarse el petróleo casi regalado
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

y le dejaron al pueblo venezolano la miseria y la pobreza y aquí estamos hoy, enfrentando el


más grave drama que tiene Venezuela que no es otro que la pobreza acumulada de un siglo
de explotación, de hegemonía, de dominación y de imperialismo, ayudado éste siempre
por los traidores internos, por los apátridas que se arrodillan ante el imperio y entregan al
país como lo hizo Juan Vicente Gómez.
Pues bien, desde allá viene este camino. Por eso les decía compatriotas que se trata
exactamente de 90 años de hegemonía imperialista, desde 1908, cuando Juan Vicente
Gómez traiciona a la patria, derroca a Cipriano Castro, -en su ausencia además-, apoyado
por el imperio norteamericano y se adueña del país esa potencia y la oligarquía venezolana,
siempre ha habido una asociación, una alianza entre las potencias imperialistas y las
oligarquías de estos países nuestros, una complicidad.
Ahora, les decía que son 90 años, desde 1908 hasta 1958, 50 años. Cae Pérez Jiménez
y se abre el compás de 40 años más de gobiernos que, igualito, siguieron entregando
al país y traicionando al pueblo, hasta el seis de diciembre de 1998, cuando el pueblo
venezolano echó a la tiranía bipartidista, puntojifista y entreguista. ¿Cómo olvidar aquel
año 1998, aquella campaña electoral inédita, aquellas conspiraciones contra el pueblo,
aquella manipulación mediática, aquella satanización de Hugo Chávez y de quienes me
acompañan desde siempre señalándolos como “las hordas de Chávez”, el lumpen. Lo que
somos nosotros, sencillamente, es pueblo, el mismo pueblo de Bolívar, el mismo pueblo de
Zamora, el mismo pueblo venezolano, llevamos en la sangre la esencia de los libertadores
de nuestro pueblo.
Bueno, aquel 2 de febrero yo quedé, compatriotas, dispuesto a cumplir mi juramento
y siempre me lo he dicho aquí, en el alma: “Hugo o tú cumples tu juramento o mueres
en el intento”. No hay más alternativas para mí en este camino y yo se los vuelvo a jurar
compatriotas, lo vuelvo a decir con mucha humildad, he podido equivocarme y me he
equivocado muchas veces, me he equivocado muchas veces. Estaba hablando, aquí están
los ministros conmigo, lo que pasa es que este balcón, como dijo Fidel Castro un día: ”Ese
no es ningún balcón, Chávez, eso es una ventana”. Y es verdad. ¿No estará Fruto Vivas por
ahí? Voy a llamar al ministro Carrizales, Carrizales hazme el favor, por aquí está el ministro
de Infraestructura, le voy a dar la misión a Carrizales, yo sé que él la va a cumplir porque es
un buen soldado, un buen ministro, aquí está Ramón Carrizales. Mira, Ramón, llámate a
Fruto, unos arquitectos, sin romper la belleza del Palacio, quiero un balcón aquí de verdad,
vale. Esto es una ventana, lo he dicho varias veces, hay espacio, mira, aquí, manda a hacer
un proyectico por ahí, vamos a hacer un balcón de verdad aquí.
Yo quisiera que los ministros estuvieran todos aquí, pero, bueno, vamos a llamarlos
para que ustedes lo saluden, vamos a llamar a la ministraYadira Córdova, ¿dónde estáYadira,
la ministra de Ciencia y Tecnología? ¿Dónde está Yadira? Por aquí está, aquí está Yadira,
estábamos ayer por allá, en Buenos Aires. Muchas gracias Yadira por tu trabajo, te felicito, a
todos. Pido un aplauso para estos ministros y ministras que trabajan muchísimo.
Quiero llamar al vicepresidente José Vicente Rangel. José Vicente, aquí está este
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

caballero, este caballero amigo, compañero. Me decía José Vicente ahorita, que es uno
de los sobrevivientes del primer Gabinete de hace seis años, este hombre ha aguantado
aquí seis años, merece un reconocimiento especial. ¿Tú recuerdas aquel primer Gabinete,
recuerdas el Ministro de Secretaría, el Ministro que teníamos de la Secretaría?
Vicepresidente José Vicente Rangel: Ahí está Elena, pregúntale a ver si lo recuerda.
Presidente Chávez: No, no vamos a echar a perder la noche mencionando aquí, no
nombremos a esa gente mejor.Verdad que he tenido en JoséVicente Rangel un extraordinario
compañero y en su mujer, Anita, en todo. José Vicente ha estado aquí primero de Canciller,
fue el primer Canciller de la revolución; después Ministro de la Defensa, enfrentó el Golpe
de Estado y contribuyó a la recuperación del gobierno y a detener al golpista Carmona allá,
en el Fuerte Tiuna y ahora es nuestro Vicepresidente. También está por ahí el Ministro de
Interior y Justicia, Jesse Chacón. Comenzó trabajando en Conatel y después se fue, vino al
Ministerio de la Secretaría y ahora ha asumido el Ministerio de Interior y Justicia. Como
casi siempre, cuando yo lo llamo no está, casi siempre lo llamo y no está, pero aparece
rápido, aparece así como una centella. También está por aquí el Ministro de la Vivienda, la
Vivienda y el Hábitat. ¡Ajá! Aquí llegó Jesse, ¿te das cuenta? Uno lo llama y nunca está, pero
llega rapidito, parece un rayo, Jesse Chacón, revolucionario, Teniente, bolivariano del 4 de
febrero, del 27 de noviembre y un trabajador incansable.
Julio Montes, el Ministro de la Vivienda y el Hábitat también estaba por ahí. Julio
Montes hace seis años comenzó en Fondur, cuando el actual gobernador Reyes Reyes era el
ministro de Infraestructura, ¿se acuerdan? Vamos a saludar desde aquí a Luis Ramón Reyes
Reyes, ahora gobernador del estado Lara, fue nuestro primer Ministro de Infraestructura.
Por ahí también está Nelson Merentes, ministro de Finanzas, el hombre de los reales.
Presidente Chávez: Energía y Petróleo. Estamos incrementando la producción
petrolera, ayer en Buenos Aires firmamos un convenio porque vamos a producir petróleo
en Argentina también y vamos a venderle petróleo y gasolina, estamos ya suministrándoles
gasoil y fuel oil a los argentinos y también a los brasileños. El Ministro Ramírez, un gran
compañero, un gran trabajador. Samuel Moncada está aquí, el ministro de Educación
Superior. Mañana comenzamos un plan extraordinario de la Misión Sucre, mañana en
honor a Sucre, mañana comienza el período de capacitación de 20 mil muchachos para
que sean médicos, médicos para el pueblo, médicos para la igualdad, médicos para la
revolución, para el pueblo. Gracias Samuel, viejo amigo, camarada y compañero.
Por ahí está también Antonio Albarrán, el nuevo ministro de Agricultura y Tierras,
nos ha acompañado todos estos años al frente del Instituto de Tierras, del Central
Azucarero Ezequiel Zamora y ahora como ministro. Por aquí está también el ministro
de Alimentación, el general José Rafael Oropeza; fundador, junto con todo mi equipo, de
Mercal, que es una de las misiones más extraordinarias, ya estamos vendiendo 4 mil y
más toneladas de alimentos al día, más de 4 mil toneladas diarias de alimentos. Muy bien,
Oropeza, felicitaciones.
Por aquí está también el nuevo ministro de Salud y Desarrollo Social, el doctor
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Francisco Armada. Este muchacho es un médico, de esos médicos del pueblo que se
fue unos años para el Amazonas, allá estuvo con nuestros hermanos indígenas y me da
mucho gusto tenerlo aquí, porque me hace recordar al primer ministro de Salud que
tuvo la revolución, que lamentablemente murió varios años después, el doctor Gilberto
Rodríguez Ochoa. Para él el aplauso y el recuerdo, aquél fue nuestro primer ministro de
Salud y como trabajamos, cómo sufría Gilberto con los problemas de la Salud. Aquí lo
recordamos. Francisco Armada podemos decir que es de la Escuela de Gilberto Rodríguez
Ochoa. Bueno, muchas gracias Francisco Armada, pronto vamos a comenzar a instalar los
centros diagnósticos de alta tecnología, vamos a seguir profundizando Barrio Adentro. Por
aquí está también Elías Jaua, Jagua no, Jaua. Todo el mundo dice Jagua, es Jaua, el ministro
de la Economía Popular. Vamos a comenzar el sábado que viene, vamos a recibir unas
vaquillas.
Presidente Chávez: Vamos a La Elvira, perdón, al Núcleo Endógeno La Elvira y el
domingo estaremos en otro Núcleo Endógeno en Aló Presidente. Núcleos endógenos, poder
para el pueblo. Por aquí está también la ministra de Ambiente, Jackeline Farías. Jackeline nos
acompaña desde el comienzo de la revolución, estuvo al frente de Hidrocapital seis años y
ahora pues, le ha recibido a esa buena amiga, a quien desde aquí saludo, Ana Elisa Osorio.
Vamos a darle un aplauso a Ana Elisa, que estuvo años con nosotros al frente del Ministerio
del Ambiente. Muchas gracias, Jackeline. Por aquí tengo también el ministro Andrés Izarra,
uno de los ministros más populares. Un gran éxito, yo quiero reconocer el gran éxito del
Teletón, en la campaña de “Un Bolívar para el Asia” que coordinó el ministro Izarra y ayer
en Buenos Aires otro éxito de la política comunicacional de la revolución, hemos firmado
con el presidente argentino, Néstor Kirchner, una alianza para la creación de Telesur, un
canal de televisión de Suramérica, Andrés Izarra está al frente de todo esto. Felicidades
y felicitaciones, Andrés. Tengo por aquí a Francisco Natera, viejo amigo, ministro de las
Zonas Especiales de Desarrollo. Ustedes saben que él fue presidente de Fedecámaras y
desde muy joven se inició en las luchas revolucionarias. Francisco Natera, por ahí llegan
las novillas de Brasil.
Presidente Chávez: En un mes vamos a tener 5 mil novillas preñadas más de Brasil.
Estamos levantando el rebaño lechero y de carne también, para dejar de estar importando
tanta leche y tanta carne. Todo eso lo vamos a hacer aquí y estos hombres y mujeres, bueno,
junto conmigo, yo soy el primer responsable y ellos son pues, como mi Estado Mayor de
trabajo. Gracias Natera, Francisco Natera, un gran amigo, un gran compañero. Por aquí
tengo también a Farruco Sesto, el ministro de Cultura, al frente del Conac, llevando adelante
la Misión Cultura. Gracias Farruco, gran compañero revolucionario, amigo y un hombre de
una gran sensibilidad. Tengo por aquí también al nuevo ministro de Industrias Básicas y
Minería, Víctor Álvarez, -se me está llenando el Gabinete de chivúos-, muy bien, Víctor.
Presidente Chávez: Tiene una gran tarea, consolidar las industrias pesadas del país:
el acero, el hierro, el aluminio, toda esa industria pesada; la industria automotriz. Vaya
usted adelante Víctor Álvarez, buen compañero y aquí está Edmée Betancourt, la nueva
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

ministra de Industrias Ligeras y de Comercio, ella está comenzando su gestión, estuvo


de viceministra varios años en el Ministerio del Trabajo con María Cristina y después de
viceministra de Industrias. Vamos a repotenciar las industrias pequeñas y medianas en
todo el país, la manufactura, el desarrollo endógeno. Esta mujer patriota, trabajadora
incansable, revolucionaria, la he puesto al frente de esta tarea y por aquí está el comandante
Wilmar Castro Soteldo, el ministro de Turismo, viejo amigo y compañero, de allá, de la
Fuerza Armada, del Movimiento Bolivariano Revolucionario 200, hombre de Yare, hombre
del 4 de febrero, 27 de noviembre y ahora ministro de Turismo. Esa es otra actividad que
debemos lanzar, pero definitivamente, con mucha fuerza, el turismo endógeno y Wilmar
está al frente de esa tarea.
Muy bien, tenemos aquí a otro de los ministros que lleva seis años con nosotros, de
año sabático, como él dice, siempre al frente del Ministerio de Planificación y Desarrollo
y un compañero extraordinario, gracias Jorge. Aquí tenemos a un invitado especial, el
gobernador… No les digo yo que ya el Balcón no alcanza ni para el micrófono, el gobernador
del estado Vargas está por aquí, Antonio Rodríguez Sanjuán, por ahí lo vi, lo saludé. Gracias
por estar con nosotros,
Presidente Chávez: Y tenemos como invitado especial a un ex Presidente de la
República. Aquí hay sorpresas: ¡Diosdado Cabello! Diosdado Cabello, ex presidente de la
República Bolivariana de Venezuela, vicepresidente durante dos años y ahora flamante
gobernador de los pueblos del estado Miranda. Bueno, como un hijo para mí, ¡qué más les
puedo decir! ¡Que Dios te cuide, hijo! ¡Que Dios te bendiga!
Bueno, este es mi equipo, hay algunos que están en el exterior. Alí Rodríguez anda
preparando, mañana nos visita el Presidente de Colombia y nos estamos preparando para
darle la bienvenida con afecto y cariño de hermano, para aclarar situaciones y luchar por la
integración con el pueblo colombiano. ¡Que viva el pueblo de Colombia! Pueblo hermano
al que llevamos siempre en el alma.
Pues bien, miren, aquel 2 de febrero ocurrió este juramento, ustedes lo hicieron
posible, porque realmente aquella primera etapa de estos seis años, seis años que son ya
dos mil 190 días ¡y los que faltan!, dicen por ahí en las calles. Ese juramento fue cumplido,
el primer juramento, -sobre aquella moribunda Constitución a la que enterramos unos
meses después. Nosotros logramos, respetando la Constitución, respetando las leyes de
la República, invocando y convocando al Poder Constituyente, logramos darle a la Nación
venezolana, como lo dije aquel día, una nueva Carta Magna a la altura de los nuevos
tiempos que comenzábamos a vivir y tenemos así esta portentosa Constitución, la más
democrática, la más avanzada, la más profunda de cuantas hayan existido en Venezuela.
Así que los logros de estos seis años no los voy a repetir, el país los conoce a pesar de las
mezquinas campañas de algunos sectores mediáticos, sectores oligárquicos nacionales; a
pesar de los ataques que continúa lanzándonos el imperio norteamericano; a pesar de eso
el mundo sabe lo que está pasando en Venezuela.
Aquí me entregaban una encuesta que salió en Europa en la que aparecemos
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

nosotros en los primeros lugares cuando se pregunta sobre la América Latina y los
Gobiernos progresistas que están haciendo cambiar la historia de este Continente.
Así que no nos importan los ataques del adversario, por más enconados que sean,
por más poderosos que se crean. Nosotros repetimos como el Quijote, como Sancho al
Quijote, en verdad: “Si ladran los perros es porque nosotros estamos cabalgando...”. Sigamos
cabalgando el rumbo de la patria grande, de la patria libre, de la patria buena.
Aquel 2 de febrero, al llegar aquí, por esa puerta me trajeron, ustedes me trajeron
casi cargado, “Un mar de pueblo”, dijo Fidel Castro aquel día. Dijo Jimmy Carter: “Estoy
viendo una revolución pacífica”. Aquel día comenzó a cambiar la historia de Venezuela, un
día como hoy, hace seis años, comenzó a cambiar la historia de Venezuela y por extensión
la historia de América Latina, la historia del Caribe, porque esta revolución, en seis años,
ha logrado echar raíces profundas y ha logrado extender sus brazos hacia todo un entorno
geopolítico que hoy la coloca en alto nivel en América y en el mundo. Esto es reconocido
por todos, por tirios y troyanos.
Aquel 2 de febrero, recuerdo, comencé mi discurso en el entonces Congreso
Nacional, citando aquella frase de Bolívar, aquella frase con la cual Bolívar comenzó su
discurso del 15 de febrero, otro febrero, pero por allá, en 1819, en Angostura, frase que me
quedará para siempre grabada en el alma, porque la repetí mucho por los caminos de
Venezuela, frase que sigue siendo un compromiso de toda la vida, aquella frase de Bolívar:
“Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando convoca la soberanía
nacional para que ejerza su voluntad absoluta”. Lo que aquel día hice no fue otra cosa, sino
cumplir el juramento y el mandato de Bolívar.
Cuando entré por esa puerta, llegamos a Palacio, después del discurso en la
Asamblea y el juramento y el mar de pueblo que inundó todo esto, por primera vez en 100
años, desde que esta casa es casa nunca el pueblo había entrado aquí en masa como entró
hace seis años, como sigue entrando y seguirá entrando, porque esta es la casa del pueblo,
sólo que ustedes me la han prestado a mí para yo vivir aquí, para yo trabajar aquí, esta casa
es de ustedes, Miraflores es del pueblo, yo estoy aquí prestado.
Ahora, lo primero que hice fue firmar dos decretos aquel día. El primer decreto fue
designando el Gabinete, el Consejo de Ministros, designando a los ministros y minutos
después hicimos el primer Consejo de Ministros, aquí no llegamos a beber whisky ni a
hacer fiestas y bailes de gala, como hacían en otras épocas, no. Aquí llegamos de una vez el
primer día a trabajar, a cumplir el compromiso asumido con Dios, con la patria y con todo
un pueblo, que es un pueblo grande, que es un pueblo bueno, que es un pueblo noble,
pueblo que llevo aquí recogido en el corazón.
El primer decreto, los ministros y de inmediato el segundo decreto: la convocatoria.
Por primera vez en toda la historia republicana, la convocatoria al pueblo para un
referéndum nacional con aquella pregunta: ¿Quiere usted convocar una Asamblea
Nacional Constituyente para refundar la República? ¿Sí o no? El pueblo habló, la voluntad
popular se impuso.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Desde el primer momento llegó este gobierno con su sello natural, con su sello
de cuna. Desde el primer momento este gobierno llegó a gobernar democráticamente,
porque no basta ser elegido, no basta que un pueblo vote para elegir a un Presidente, para
decir que ese es un gobierno democrático, ¿cuántos tiranos no han sido elegidos, cuántos
falsos demócratas pasaron por aquí, demagogos, traicioneros, entreguistas y lacayos del
imperialismo y de la oligarquía? Les decía, compatriotas y amigos, yo podré equivocarme
y comencé a equivocarme desde el primer día, a designar a alguna gente que luego resultó
lo que resultó y la culpa la asumo yo. Ustedes recordarán al Ministro de Secretaría de aquel
entonces, ustedes recordarán al Ministro del Interior de aquel entonces, al Ministro de
Familia de aquel entonces, al Ministro de la Defensa de aquel entonces. Bueno, yo comencé
también cometiendo errores, pero esos errores cometidos me sirven para ratificar un
compromiso. Hermanas, hermanos yo podré equivocarme, pero lo que nunca haré será
traicionar al pueblo venezolano.
Presidente Chávez: Jamás lo haré, jamás lo haré y los errores pues, uno debe
aprender a detectarlos a tiempo, reconocerlos y tomar las medidas para rectificarlos, como
hemos venido haciéndolo, pero siempre en una línea clara: la lealtad con un pueblo, la
lealtad con un juramento, la lealtad con la Constitución bolivariana y el mandato popular.
Así que el decreto de convocatoria al referéndum nacional para la Constituyente
abrió el camino, abrió el camino a la revolución en paz, una revolución como ésta y
así vinieron los años 1999 y 2000. Yo les he resumido así: el año 1999 fue el año de la
Constituyente y del nacimiento de la Constitución bolivariana; el 2000 fue el año de la
relegitimación y nacimiento de la Quinta República; el 2001 el año de las leyes habilitantes
revolucionarias; el 2002 el año de la desestabilización contrarrevolucionaria e imperialista;
el 2003 el año del inicio de la contraofensiva revolucionaria; el 2004 el año de la gran
victoria popular, revolucionaria y profundización de la revolución; el 2004 fue también el
año en que la revolución declaró su carácter antiimperialista, porque esta revolución, para
ser verdadera, debe ser una revolución antiimperialista. Decimos: ¡No al imperialismo! ¡No
a la explotación! Y el 2005, este año 2005, pasarán muchas cosas. Este año será el año del
desarrollo endógeno, del salto adelante en lo económico y en lo social. Debemos seguir
bajando el desempleo, la nueva etapa ustedes... la he definido sobre la base de 10 grandes
líneas estratégicas, cada una de las cuales avanza hacia objetivos superiores del salto
adelante, la nueva etapa en la que hemos entrado, 2005 y 2006, para llegar a finales del
2006 en las mejores condiciones para ganar las elecciones presidenciales con 10 millones
de votos.
Presidente Chávez: Vamos a ganar las elecciones de diciembre del 2006 con 10
millones de votos, -esa es la meta-, para entrar en otra etapa de seis años más hasta el 2014
ó 2013, después tengo que entregar el Gobierno.
Presidente Chávez: Le entregaré a un revolucionario. A lo mejor me voy entonces de
Jefe de las reservas militares, por ejemplo.
Presidente Chávez: Algo haré. Algún trabajo me darán. Ahora quiero, brevemente,
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

para ir concluyendo este mensaje, recordar e insistir en los 10 lineamientos estratégicos


de la nueva etapa, debemos aprenderlos y aprehenderlos; debemos internalizarlos todos
nosotros, empezando por mí mismo. Todos los ministros, ministras, el vicepresidente,
los gobernadores, incluyendo los gobernadores de la oposición, no importa, este reto es
para todos. Aprovecho para hacer un llamado a toda la Nación, nosotros hemos venido
demostrando que gobernamos para toda la Nación, que no somos sectarios, le abrimos
los brazos incluso a los venezolanos que han estado en la oposición. No importa, vengan
con nosotros, somos sus hermanos y ustedes son nuestros hermanos. Si estuvieron
confundidos, atemorizados o equivocados no importa, todos podemos cometer errores,
pero es de sabios rectificar. A los sectores de la clase media alta, a los sectores que han
estado haciendo campaña detrás de falsos dirigentes, de falsos líderes, de demagogos, de
traidores, vengan, que este gobierno también los atenderá.
Los planes de vivienda, por ejemplo, son para todos, no sólo para los pobres, no
sólo para los sectores de las clases bajas; algún día no hablaremos de clases aquí, todavía
hay sectores que viven en la pobreza, pero los planes de vivienda también son para la clase
media, para todos los profesionales, para la familia venezolana. Los planes de seguridad
ciudadana son para todos, para bajar los índices de delincuencia, de atracos, de asesinatos,
en eso hemos avanzado bastante, sobre todo en estos inicios de la nueva etapa, con las
políticas que ha puesto en marcha el ministro Jesse Chacón Escamillo y con la participación
popular. Pero recordemos los 10 lineamientos de la nueva etapa. ¿Alguien que me diga el
primero?¡Ajá! Los he agarrado fuera de base, están out.
Vamos a nombrarlos así, los 10 son muy importantes, ninguno va primero que el
otro. El primero, la parte política. Tenemos que profundizar, acelerar en esta nueva etapa
la democracia participativa, la democracia protagónica, la participación popular. Invito a
todos a que trabajemos en esa dirección: participación popular, organización popular, por
ejemplo, las comunidades tienen que participar en la elaboración de los proyectos de las
alcaldías, de las comunidades. Las comunidades organizadas tienen que participar en la
elaboración de los presupuestos, en qué se va a gastar el dinero que asignamos para las
alcaldías, ustedes tienen que participar en eso y los alcaldes tienen que abrir las puertas
de las alcaldías para discutir con las comunidades los presupuestos, la solución de los
problemas, es un nuevo modelo democrático. Los partidos políticos de la revolución
tienen que democratizarse hacia adentro y hasta abajo, hay que abrir pues, las compuertas
de la participación comunitaria, de la democracia. Hemos avanzado bastante en estos seis
años, ya tenemos el esquema mucho más claro y tenemos las bases construidas, pero yo
me refiero a que hay que acelerar la marcha y hay que profundizar los mecanismos de la
democracia participativa, de la democracia protagónica, ése es el primero.
El segundo, es en lo social: vamos a acelerar la cancelación de la deuda social
acumulada de tantos años de traición y de exclusión, rumbo a la conformación de una
sociedad de iguales, todos somos iguales. Yo hoy, por ejemplo, me sentía muy feliz viendo el
canal 8, quiero felicitar a Blanca Eckout, la presidenta de Venezolana de Televisión, porque
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

cómo ha mejorado la pantalla del canal en las últimas semanas. Hoy estaban transmitiendo
un documental muy bueno sobre la Clínica Popular de Caricuao y, como estaba diciendo
mucha gente, esta clínica no tiene nada que envidiarle a ninguna clínica privada. Bueno,
tenemos que acelerar todo eso, salud para todo el pueblo sin distinción, salud de calidad,
atención de calidad. Barrio Adentro, por ejemplo, tenemos que continuar impulsándola.
Mañana, como les dije, vamos a empezar el proceso de formación universitaria a través
de la Misión Sucre y seis universidades nacionales, son 20 mil muchachos y muchachas
que van a ser los médicos que van a sustituir a nuestros hermanos cubanos y cubanas que
están metidos en los barrios, que están metidos en los Llanos, en la selva, en la montaña,
ellos algún día tienen que regresar a Cuba, es una transición. Entonces tenemos que apurar
la formación de los médicos nuevos, de un nuevo concepto de la Medicina; tenemos
que apurar la construcción de los módulos de Barrio Adentro; tenemos que apurar la
construcción y equipamiento de los 600 centros de diagnóstico y centros de diagnóstico de
alta tecnología; de los 600 centros de atención oftalmológica, odontológica.
Fíjense como ha avanzado la Misión Barrio Adentro. ¿Ustedes saben cuántos casos
se han atendido en lo que va de Misión Barrio Adentro? Ya vamos por, déjame recordar bien
la cifra, estaba revisándola ahorita, no quiero equivocarme. Estamos por 140 millones de
casos vistos. ¡140 millones! Es impresionante, jamás ocurrió esto en parte alguna del mundo.
El ritmo de atención está en una semana, 2 millones de casos por semana, 2 millones de
casos vistos por semana, es impresionante. Las consultas odontológicas ya van por casi 6
millones, las consultas oftalmológicas ya van por casi 2 millones y todo esto totalmente
gratuito, a eso me refiero cuando hablo de acelerar la cancelación de la deuda social,
pero una parte importante de la deuda social tiene que ver con el desarrollo económico,
no se trata sólo de la salud, de la educación, es impresionante el avance de las Escuelas
Bolivarianas, eso no existía aquí; es impresionante el avance de la Misión Robinson, ya
hemos alfabetizado 1 millón 300 y pico de mil de compatriotas; es impresionante como
la Misión Robinson II ya tiene un millón 200 mil compatriotas. La Misión Ribas tiene 700
mil, hoy le dije al ministro Ramírez que me preocupó un poco, porque vi que en la Misión
Ribas hay un número importante de personas que ha venido abandonando la Misión, hay
que llamarlos, hay que estimularlos, a veces es que no tienen para comer, entonces ahí es
cuando las comunidades tienen que participar, tienen que apoyar, si ustedes ven algún
compatriota que tiene problemas de algún tipo, pues hay que apoyarlo entre todos, como
hermano, para que nadie deje de estudiar. No olvidemos lo que dijo Bolívar: “Las Naciones
marchan hacia su grandeza con el mismo paso con que camina su educación”.
Pero hay un elemento, del trabajo social y económico, en el que yo estoy
personalmente empeñado todos los días, todos los días, no hay día de mi vida que no le
meta el ojo, el alma, los cálculos matemáticos, el análisis, las acciones, los reclamos y el
trabajo con mis ministros y otros funcionarios, a lo que tiene que ver con el desempleo, con
el poder adquisitivo, con la inflación.
Hoy le dije al ministro Giordani que debemos afinar mucho más los planes
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

antiinflacionarios para que la inflación rompa ese piso con el que nos hemos topado y
siga bajando, porque el 2004 bajó, pero el 2005 tiene que bajar mucho más, no podemos
permitir que se mantenga estable allí, no. Hay que bajar mucho más el alza del costo de
la vida; hay que luchar más duro contra la especulación, hay que producir más bienes y
servicios; hay que frenar la inflación por todas las vías posibles. Hemos mejorado mucho el
desempleo, llegó a casi 12 % en el 2004, pero tenemos que romper el piso del 10% y bajarlo
mucho más, por eso he puesto mi alma, mi corazón y mi mente, concentrados en la Misión
Vuelvan Caras, capacitación y trabajo.
Ayer estuvimos en Buenos Aires, en el Puerto de Buenos Aires, allá en el Río de la
Plata, embarcando casi mil vaquillonas o vaquillas preñadas del mejor ganado argentino.
Ustedes saben que el pueblo argentino tiene una gran experiencia en la producción agrícola
y un gran avance agroindustrial, pues nos van a ayudar los argentinos, estamos trayendo
ganado, reses, novillas preñadas, de la raza Holando Argentina. ¡Muy buena! Sobre todo
para los climas fríos, como las montañas de los Andes, para allá va todo este ganado, para
Trujillo, para Táchira, para Mérida. Con estas 3 mil, porque van a ser 3 mil en total, en los
próximos meses, vamos a levantar la producción de leche en 60% allá en los Andes, pero
vamos a traer también máquinas o plantas procesadoras de leche, para que las cooperativas
que se están organizando procesen la leche y hagan queso, mantequilla, yogurt y todo lo
que puede sacarse de la leche; leche en polvo, para no seguir importando tanta leche y
pagándola tan cara. De esa manera damos empleo a los pobres, a los pequeños propietarios,
todo esto va para los pobres, todo esto va para los pequeños propietarios, para los que no
tienen tierra y las están recibiendo, porque yo no voy a permitir que se repita el gran engaño
del Pacto de Punto Fijo, aquella llamada “Reforma Agraria”, que les daban a los campesinos
un pedacito de tierra y ahí los dejaron abandonados a su suerte, no. La revolución agraria
incluye la tierra, los créditos, los animales, las maquinarias, la semilla, la vivienda, la
carretera, el agua, la vida para el campesino, para levantar la Venezuela rural. Venezuela
tiene que volver a ser un país productor de alimentos para nuestro propio consumo, ahí
tenemos el alma puesta y por eso he creado, además del Ministerio de Agricultura y Tierras,
el Ministerio de Alimentación y ahora el Ministerio de la Economía Popular, para levantar
la producción, por eso he creado el Ministerio de las Industrias Ligeras y del Comercio,
para apoyar con más firmeza a la microempresa, a las cooperativas de producción en los
barrios, en las ciudades, en los pueblos y en los campos, la economía. Hemos crecido en
el 2004 en 20%, más o menos, en la economía. Cerca de 20%, récord mundial, pero eso no
basta, tenemos que aprovechar el buen momento que estamos viviendo en lo político, en
lo económico, en lo social y en lo internacional, para el salto adelante. ¡Ajá! Vamos por el
político, el económico, el social.
Otra de las líneas estratégicas fundamentales es acelerar una nueva estrategia
comunicacional en lo cual estamos, la quinta línea estratégica es el lanzamiento de una
nueva política electoral en lo cual estamos, participación popular, participación de todos.
La sexta línea estratégica de la nueva etapa es afincar la lucha contra ese morbo de la
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

corrupción, guerra a muerte contra la corrupción en todos los niveles, donde se esconda,
como se disfrace, guerra a muerte contra la corrupción. Por otra parte, tenemos que acelerar
la línea estratégica del desarrollo endógeno territorial para el equilibrio territorial del país,
para que todas la regiones puedan tener un grado parecido de desarrollo, de poblamiento,
tenemos regiones muy atrasadas, regiones muy despobladas, regiones donde no hay
carreteras, donde todavía los niveles de vida son infrahumanos, hay mucha pobreza, por
ejemplo, en el Delta del Orinoco, allá, en Delta Amacuro, para poner un solo ejemplo o en los
llanos de Apure, el impulso del modelo de desarrollo endógeno, de equilibrio territorial.
Otro objetivo importante de la nueva etapa es la aceleración de la nueva doctrina
militar venezolana de seguridad, soberanía y defensa del país, hay que incrementar la
incorporación de las reservas del pueblo, las reservas militares. Venezuela no se va a meter
con nadie, lo he dicho y lo ratifico, pero que nadie se equivoque con nosotros, que nadie
se vaya a estar metiendo con nosotros, porque como dice el poema aquél, si alguien se
mete con nosotros y pretende robarnos la soberanía, pretende robarnos la patria, será toda
Venezuela un inmenso vuelvan caras y al compás de un mil centauros gritaremos: ¡a la
carga! Porque Venezuela se respeta.
Otra línea estratégica es continuar cooperando con las relaciones internacionales
multipolares, relaciones de respeto con el mundo entero y, sobre todo, la integración de
América Latina, la integración de América Latina y del Caribe, la integración de los pueblos
de Suramérica, sueño de Bolívar, cuando lanzó desde estas tierras el llamado al Congreso
de Panamá, cuando lanzó su angustia hacia el futuro, cuando dijo en Santa Marta
muriéndose: “Si mi muerte contribuye a que cesen los partidos y se consolide la unión,
yo bajaré tranquilo al sepulcro”. Sólo unidos seremos libres, repetíamos ayer, en la muy
linda Buenos Aires, les ha enviado un saludo a todos ustedes el presidente argentino Néstor
Kirchner, les ha enviado a todos ustedes un saludo el pueblo argentino, así como les ha
enviado un saludo el pueblo del Brasil, allá, en Porto Alegre y los pueblos del mundo que
luchamos por la dignidad, por la libertad, por la justicia, por el desarrollo humano, por otro
mundo mejor que ya no sólo es posible sino necesario.
Compatriotas, cuando estudiaba en la universidad Ciencias Políticas, me aprendí
un concepto muy sencillito de lo que es la política y de lo que es el Gobierno, nunca lo voy
a olvidar y hoy estaba buscando mi libro de siempre, el libro por el que estudié Ciencias
Políticas, uno de los libros y revisaba los conceptos para afianzarlos aún más, ahora ya no
soy un simple estudiante, sino que soy un simple Presidente, ¿no? Ya no soy un estudiante,
sino que estoy aquí cumpliendo esta tarea.
Miren, la política, con esto voy a terminar, con esta reflexión para todos los que
estamos haciendo política y los que estamos haciendo gobierno: gobernadores; alcaldes;
jefes de juntas comunales; ministros; ministras; señor vicepresidente; señor Hugo Chávez,
nunca olviden esta definición sencillita: ¿Qué es el gobierno? Bueno, el gobierno es,
podemos, incluso la palabra gobierno en español viene del griego cibernetes o kibernetes,
de donde viene la palabra cibernética, gobernar un sistema, controlar un sistema,
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

controlarlo a través de parámetros, de instrumentos, de variables, de acciones, de ahí viene


la palabra Gobierno, de cibernetes. Los antiguos griegos llamaban kibernetes, kibernetes
con k, al piloto de un barco, al capitán de un barco, era el kibernete, el gobernador.
Entonces, eso es lo que uno es o debe ser, el gobernante debe ser el piloto del barco,
el piloto de la nave. Ahora, eso es sencillito, gobernar, pilotear una nave. El gobernante debe
saber cómo pilotear la nave, hacia dónde llevar la nave, qué tipo de nave es la que él está
piloteando, qué tipo de naves es la que él desearía tripular más adelante. El gobernante tiene
que tener claro cuáles son los mejores modos de gobernar la nave en este caso, no es una
tiranía, es una democracia participativa, todos los que vamos en la nave, ¿quiénes somos?
Todos los venezolanos, la nave es Venezuela, la nave es Venezuela y ustedes la mayoría de
los pasajeros de la nave que son los dueños de la nave, me contrataron a mí para ser el
capitán de la nave por un tiempo, ya llevo seis años, perdónenme lo malo, pido perdón por
mis errores y les prometo que mientras me corresponda este papel trataré de no cometer
errores. Eso sí, les digo una cosa: tengan ustedes la seguridad de que yo he aprendido
mucho en estos seis años; he aprendido mucho como timonel, ya la nave es mucho más
gobernable, la nave no obedecía a veces al timonel, es lo que llaman gobernabilidad, que la
nave obedezca a los mandatos del timonel; aquí había varias naves, la nave estaba podrida,
se estaba hundiendo, la hemos sacado, nos han disparado misiles para hundir la nave, pero
esta nave es insumergible, Venezuela no se hunde ni se hundirá, tengan ustedes por seguro
de que yo como timonel sé hacia dónde debo llevar con ustedes esta nave. Tengo claro el
mapa de navegación, tengo clara la brújula y hoy lo tengo mucho más claro que hace seis
años, mucho más claro, mucho más firme, me siento mucho más firme en el puesto de
mando de la nave, me siento mucho más contento, mucho más seguro de lo que estamos
haciendo y por qué lo estamos haciendo y haré todo lo que pueda para seguir llevando la
nave en esa dirección, la dirección es el futuro de Venezuela. El mapa de navegación y el
plan de navegación están aquí, en la Constitución Bolivariana, en los planes de gobierno,
en las estrategias nacionales, eso es así sencillamente definido, gobierno o gobernar la
nave.
Pero la otra definición sin la cual la primera no tendría sentido pleno, es la de
política. La definición de política que aprendí hace años dice más o menos así: la política
son las medidas a través de las cuales, en este caso el que gobierna, en este caso mío, el
que gobierna, de nosotros los que gobernamos por voluntad de ustedes, las medidas, los
mecanismos que se activan para decidir quién o quiénes obtienen, qué, cuándo y dónde.
Es decir, para explicarlo quizás un poco mejor, para decidir la distribución de los recursos
nacionales, las políticas, de ahí vienen las políticas económicas, las políticas sociales, las
políticas educativas, las políticas de salud, las políticas de vivienda, las políticas de empleo.
¿Qué pasaba aquí antes con los que gobernaron el país? Ellos gobernaban una parte del
barco, excluían a la mayoría de los dueños del barco, los echaban al mar a que se los comieran
los tiburones, entregaban el barco a los intereses extranjeros, no manejaban ellos, según
su propio criterio, sino que les imponían el rumbo de navegación. Les digo que aquí en
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esta casa de mando no hay ni aquí en Venezuela hay quien me imponga a mí mecanismos
de navegación, nadie. No hay en el mundo nadie que me esté dictando la cartilla de qué
es lo que debo hacer, no. Yo pregunto, yo consulto, yo pienso, yo leo, yo oigo y después
tomo la decisión según mis criterios, según mis convicciones, según el plan de navegación,
la Constitución y tomando en cuenta pues, una cantidad de elementos dependiendo de
las decisiones que uno vaya a tomar. Aquí lo que antes pasaba es que, por ejemplo, las
políticas de distribución de los recursos estaban orientadas a favorecer a una minoría y
a estropear a la mayoría y así pasó aquí con las tierras, con los créditos, con la vivienda,
con la educación, con la salud, con la vida. A la mayoría no le llegaba nada, todo el ingreso
nacional y la riqueza nacional se quedaba concentrada en una minoría y he allí una esencia
de la revolución: la distribución igualitaria de la riqueza nacional para que todos vivamos
dignamente. En esa dirección seguiremos impulsando el barco, por eso es que este año
el presupuesto se ha incrementado para las políticas de salud, para las misiones, para las
becas a los pobres, para las universidades, los liceos bolivarianos, las escuelas bolivarianas,
los comedores populares. Por eso es que este año vamos a acelerar la recuperación de
tierras ociosas, de calidad y distribución de tierras a los campesinos y a los productores que
no tienen tierra, por eso es que este año vamos a acelerar la entrega de los créditos para
los pequeños y medianos productores, para las cooperativas, para la pequeña empresa;
por eso es que este año vamos a acelerar grandemente la construcción de viviendas para
los que no tienen vivienda propia, para los más pobres, para las clases medias; por eso es
la Misión Vuelvan Caras, capacitación y de trabajo, para que todos tengamos un trabajo
digno y un salario digno y justo; las prestaciones sociales, las pensiones, la dotación de
medicinas a los hospitales, etc. Lucharemos sin descanso para que cada quien tenga lo
necesario para vivir dignamente en familia, en comodidad, entre hermanos y entre iguales,
esa es la esencia de esta revolución.
Hermanos, han pasado seis años, gracias Dios mío por habernos traído aquí, por
la ayuda que nos has prestado. Gracias a todos ustedes, pueblo noble de Venezuela, yo
seguiré aquí hasta que Dios quiera y hasta que ustedes quieran. Ustedes son los dueños
de esta Patria. ¡Que viva la Patria! ¡Que viva la revolución! ¡Que viva el pueblo bolivariano!
Buenas noches, queridos amigos, queridos compatriotas. Muchísimas gracias, muy buenas
noches.
Fuente: 2005. Año del Salto Adelante. Hacia la construcción del socialismo del siglo XXI (Selección de discursos del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías) 2005. Tomo VII. pp. 99-120.

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 119

Cuando votamos por la Constitución del 99, votamos por un modelo educativo.
Discurso del Ministro de Educación y Deportes, Aristóbulo Istúriz sobre el proceso educativo
en Venezuela ante la Asamblea Nacional.

Palacio Federal Legislativo –


Caracas, 29 de marzo de 2005.

C iudadano Presidente, compatriotas Diputados y Diputadas: Me siento honrado,


como demócrata, al concurrir una vez más a esta Asamblea Nacional; creo que la Asamblea
tiene un papel, el Ejecutivo tiene un papel y nosotros estamos en la obligación de acudir al
escenario político y de control para aclarar las cosas y lo que haya que aclarar.
Creo que es una oportunidad extraordinaria para abrir un debate sobre el tema
educativo; abrir un debate serio, de fondo, que toque lo político y lo ideológico, porque la
educación no es hermafrodita; toda filosofía política tiene una filosofía de la educación;
cuando votamos por la Constitución del 99, votamos por un modelo educativo. Un modelo
educativo que responda a las exigencias de esa Constitución.
Sin embargo, este debate de interés nacional tiene como preámbulo un debate
fangoso, engañoso, de mentiras, y no quisiera entrar al debate de fondo sin dejar claro
ante el país algunas cosas que se han dicho; es más, están publicadas en Internet. Sería
extraordinario que en este escenario alguien, alguna persona seria, se responsabilizara por
las afirmaciones que se han hecho en Internet y en colegios privados, porque ha habido
asambleas de colegios privados; se han dicho, entre otras cosas, que el gobierno bolivariano
revolucionario, que preside Hugo Chávez, pretende quitarle la patria potestad a los niños.
Ojalá se parara alguien aquí a sostener eso que han dicho en los colegios privados
y que han dicho por algunos canales de televisión, para que el pueblo lo vea. Si hay algún
responsable frente a estas cosas, yo quisiera que apareciera. Un responsable frente a esto.
Y si no, que quedara abierto ante el país que es una vulgar manipulación de la opinión
pública.
Se ha dicho, por ejemplo, que nosotros vamos a uniformar de rojo a los niñitos;
quien le puso franelas rojas al preescolar fue el gobierno de Luis Herrera Campíns, hace
muchos años; no hay ningún decreto ni ninguna resolución que cambie el uniforme: la
franela blanca a los niñitos de básica, azul de la tercera etapa y beige del ciclo diversificado.
Y así permanece. No hay ninguna resolución, el uniforme es el mismo.
Se ha dicho, por ejemplo, que queremos eliminar la educación privada. Se ha
dicho que estamos en contra de la educación católica; le voy a dejar al Presidente de la
Asamblea Nacional, para que sea reproducido, el subsidio que este Gobierno le ha dado
a la educación católica: 260 mil millones de bolívares el año pasado, y lo saben ustedes
en la Asamblea Nacional, todos los diputados deben saberlo porque aquí se aprobó esto,
111
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

más créditos adicionales; en el Colegio Fe y Alegría había monjas dando clases con 60
años de directora, y no se podían ir porque no tenían jubilación.
Este gobierno bolivariano revolucionario de Hugo Chávez le dio la jubilación al
Colegio Fe y Alegría (Aplausos), por un derecho, y luego los incluimos en las jubilaciones
del Estado Nacional; pero les pagamos el bono vacacional, y, además del subsidio, les
dimos el aguinaldo y los incluimos en las jubilaciones. Me gustaría, ciudadano Presidente,
que esto no lo desmintiera yo, que el Presidente de la AVEC o el Presidente de Fe y Alegría
pueda ser consultado sobre la verdad o la falsedad de lo que estoy diciendo, y le hago
entrega a usted, señor Presidente, de este documento.
Se ha señalado, por ejemplo, que vamos a traer supervisores cubanos a las
escuelas; así se les ha dicho a los padres y representantes. Por un papel de trabajo en unos
debates que estamos dando, alguien escribió ¡una palabrita!, y dijo “que debían ir algunos
supervisores a Cuba a intercambiar con los supervisores cubanos”, pero este es un debate
abierto, aquí cada cual escribe los papeles que le da la gana; sí yo he llamado a un debate
de la educación; he recibido –y tengo que decirlo– papeles de Carvajal, prácticamente el
Programa de Gobierno en el gobierno frustrado de Carmona. Carvajal me lo hizo llegar y
yo se lo agradezco; hay cosas allí que comparto, y hay cosas que no.
Recibí de la Secretaría de Educación de la Alcaldía de Chacao unas propuestas,
que comparto, porque estoy planteando lo mismo: ir a la evaluación de desempeño
como el elemento fundamental en la selección del docente, y lo tiene Fe y Alegría y recibí
el documento; recibí a la Andiep que es educación privada; recibí a Primero Justicia, que
pidió una reunión para aclarar cosas; pero hay unos que no piden reuniones ni quieren
conversar; quieren la televisión, quieren asambleas en los colegios privados para seguir
manipulando, no sé con qué intención; bueno, sí sé cuál es la intención: agitar la calle,
para responderles a quienes les están financiando sus campañas políticas, para conspirar
o para continuar conspirando, esa es la realidad.
Ahora, todas estas cosas que están aquí que le van a poner a todos los colegios
bolivarianos, quiero decirles a las familias venezolanas que pueden estar tranquilas,
nosotros no somos tramposos, las cosas las hacemos frontales.
Y ahora paso al problema educativo. Cuando llegó el Presidente Hugo Chávez -y
ustedes lo pueden ver- había una tendencia marcada: el neoliberalismo. Le imponía a la
educación de América Latina dos tendencias, la privatización, por un lado, y, por el otro,
la exclusión. -Véanlos en gráficos de curvas. ¿Pudiéramos ver un gráfico de curvas para
que vean cuál es la tendencia de la educación pública?- Y a eso se le puso un frenazo
a la llegada del Presidente Chávez con 4 medidas: prohibido el cobro de matrículas en
las escuelas públicas -la primera medida que tomó el Presidente Chávez (Aplausos)-;
una segunda medida, creó el programa de Alimentación Escolar Páez; creó las Escuelas
Bolivarianas e incrementó el Presupuesto, y podemos ver las curvas del presupuesto en
educación.
El año pasado tuvimos el 20% del presupuesto y este año estamos cerquita del 20%
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

del presupuesto. Si usted quiere evaluar un gobierno en lo social vea la orientación del
presupuesto. Y entonces nosotros a partir de allí señalamos que había que transformar
el modelo educativo y eso es un proceso; yo no voy a decir aquí que transformamos la
educación, sería un fantasioso, pero iniciamos un camino con una estrategia pública; yo
la planteé aquí en la Asamblea Nacional.
¿Cuál es la estrategia? Uno: Había que recuperar la planta física escolar, porque
el neoliberalismo la estaba destruyendo para facilitar la privatización. Recuperarla. Y
pueden examinar ustedes la inversión que ha hecho el gobierno del Presidente Hugo
Chávez en educación: más de 8 mil escuelas recuperadas, más de 600 escuelas nuevas
construidas, más de 250 escuelas construyéndose, la dotación.
Desde que llegó Colón hasta que llegó Cárdenas había 10 mil bibliotecas de aula;
nosotros hemos incorporado 70 mil bibliotecas de aulas, (aplausos).
Aquí todo el mundo hablaba de las computadoras en las escuelas; en este
Congreso escuché muchos discursos cuando fui parlamentario. ¿Saben quién llevó las
computadoras a las escuelas? Hugo Chávez Frías. El gobierno bolivariano revolucionario
de Hugo Chávez Frías. Con Chávez empezaron a llegar las computadoras a las escuelas y
continuarán llegando. Esa es otra línea.
Vean ustedes, por ejemplo, el problema que tiene que ver con el docente, -y aquí
hay dirigentes gremiales: está el diputado Miguel Ángel Moyetones, hermano de toda la
vida. La homologación, Moyetones, desde el año 80, artículo 100 de la Ley Orgánica, nunca
la cumplieron, hermano. ¿Saben quién la pagó? El gobierno bolivariano revolucionario
de Hugo Chávez Frías (aplausos), y después pagamos el retroactivo, el bono de educación
especial, la hora técnica, desde que yo estaba chiquito, Moyetones, escuchaba hablar del
programa de vivienda para los maestros.
El año pasado, el primer programa de vivienda serio, 7.500 y luego con créditos
adicionales, tuvimos que llegar a 8.600 viviendas para los educadores.
El crédito del maestro era de 13 millones. Lo pusimos en 30 y en 50 si es cónyuge,
ahora lo llevamos a 40 y a 70 para los cónyuges, para que haya un programa de vivienda
para los educadores. Y este año vamos para 10 mil viviendas para los educadores
venezolanos (aplausos).
La jubilación -por ahí han dicho: es que el Ministro botó a un gentío-, si alguna
conquista tiene el Magisterio es la universalización del derecho a la jubilación, lo saben
los viejos maestros aquí. El diputado Pedro Pablo Alcántara, viejo educador, sabe
perfectamente que la jubilación antes para que nos las dieran había que ir a tocar a la
casa del partido, porque había 25 mil en cola con el derecho y daban 800 o 1.000, había
que conocer a alguien y una tarjetica; había que humillarse para conseguir la jubilación.
Este gobierno bolivariano universalizó el derecho a la jubilación. ¿Saben cómo?
Jubilando a los 25 mil y poniéndolo en cero, y ahora si un maestro cumple 25 años hoy,
y se quiere ir, se va el lunes, no necesita ni cola ni pasar por la casa ni del MVR ni de
ningún otro partido, ni del PPT ni del Partido Comunista (aplausos), con dignidad, la
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

dignificación del docente. Yo podría estar aquí diciéndoles reivindicaciones, porque los
cesta tickets era una aspiración.
Ya vamos a discutir, vamos a estar toda la tarde, no se desesperen, a eso vinimos y,
además, vamos a empezar el debate hoy, para que sigamos discutiendo, porque cada cosa
tiene su explicación.
El otro elemento es el que tiene que ver con el currículo. Hay que transformar el
currículo; este modelo educativo ha venido preparando un ser profundamente individualista
y lo prepara para la competencia y para el consumo, hasta para consumir saberes; por eso el
saber lo colocan como sinónimo de aprender, porque es adquirir el conocimiento que otro
elaboró; pues nosotros creemos que ese concepto hay que cambiarlo y por eso vamos a un
nuevo currículo, a nuevos componentes curriculares y a nuevos ejes curriculares, y eso es
un debate pedagógico, a lo mejor este es un escenario político y me van a decir: Aristóbulo,
vas a hablar de pedagogía, yo soy maestro de escuela, además de luchador social.
Y nosotros hemos incluido componentes y podemos debatir el currículo. Para que
haya un producto curricular y para que haya un nuevo perfil del egresado de la educación
venezolana. Creemos que hay que saltar de un ser profundamente individualista a la
formación de un ser social. Creemos que hay que saltar de un ser preparado para la
competencia a un ser que esté preparado para la solidaridad.
La competencia debe ser sustituida por la solidaridad y la individualidad, el
individualismo como fenómeno, debe ser sustituido por un ser solidario. Un ser social,
social solidario, que domine las competencias del saber, del hacer y el convivir. Y para
dominar el saber hay un eje cognitivo donde en cada nivel del sistema educativo y cada
etapa del desarrollo de la persona, haya componentes.
Estos componentes van desde la educación inicial hasta que termina el bachillerato
y se desarrollan, la afectividad, ese amor que el muchacho tiene que tener por su casa, por
su mamá, por su familia, por su maestra, por su escuela; en Básica es el amor por su barrio,
por su estado, por su comunidad, por su patria, por América Latina, y en Media conciencia
del desarrollo endógeno. Para que no vaya a lo universal sin dejar de ser nosotros, sin
perder la soberanía, porque nosotros creemos en la soberanía. Hay quienes no creen en
la soberanía.
Hay quienes que cuando le dicen patriotas, bolivarianos, se ofenden porque son
ciudadanos del mundo y el mundo no tiene fronteras. Nosotros creemos en las fronteras,
creemos en la patria, creemos en el país, creemos en la soberanía. Creemos en lo universal
y creemos que debe haber un equilibrio en ese universo. Hay que buscar ese equilibrio.
Y en la formación, ese eje te enseña el convivir, no estamos solos. El eje cognitivo.
Nosotros con el desarrollo de la inteligencia, el desarrollo cognitivo y estamos incorporando
el desarrollo del pensamiento complejo en el medio diversificado. Para lograr un ser no
solamente que sepa sino que domine los procesos para adquirir el conocimiento y los
procesos para elaborar conocimientos. Sea capaz de elaborar conocimiento también y de
producir conocimiento.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Y está el eje del hacer, que tiene que ver con lo lúdico en educación inicial. Vean
la estructura del aula de educación inicial. Tiene que ver con el currículo. Tiene que ver
con los componentes. Tiene que ver luego eso lúdico y juego, para valorar el trabajo en
educación básica es educación para el trabajo, con un nuevo concepto. No el trabajo para la
explotación sino el trabajo para la realización del hombre, el trabajo para la liberación y de
allí llegar a una mención que le domine el hacer. Allí están unos componentes pedagógicos.
Los que saben de pedagogía saben que estamos haciendo un planteamiento curricular.
Esos cambios curriculares impactan la estructura del sistema educativo y hay
cambios. Esos cambios son los que debemos discutir. La actual Ley de Educación tiene al
preescolar no como un nivel de entrada al sistema educativo, habla del nivel de educación
básica y el preescolar no es obligatorio, es una obligatoriedad progresiva.
Los muchachos, la mayoría del pueblo, ingresa a primer grado sin pasar por
educación inicial y todos ustedes saben que la etapa más importante en el desarrollo de la
persona es precisamente de cero a seis años. Porque las carencias que se tienen del hogar
si no se compensan antes de los seis años, se convierten en problemas crónicos. Eso que
llaman carencias proteico-calóricas. Es decir, la falta de papa, pues. Si se lleva de la casa
hasta seis años, se convierte en limitaciones de tipo intelectual, retardo, fracaso escolar, es
producto de eso.
El problema de las carencias afectivas si no se compensan antes de los seis años, se
convierten en problemas crónicos de conductas. Jesse, las cárceles están llenas de jóvenes
que no tuvieron preescolar. Que les faltó afecto. Y los desniveles culturales tienen mucho
que ver con el desarrollo de la inteligencia y con el desarrollo del lenguaje.
Por eso hay que nivelar culturalmente a los muchachos. Un gobierno que busca la
inclusión social en medio de toda la crisis que se pueda decir, tiene la obligación de atender
la educación inicial y por eso en esta Constituyente, nosotros colocamos la educación
inicial como un nivel del sistema educativo. No es el preescolar, es la educación inicial.
(Aplausos).
El debate tiene que ser de verdad conceptual, para que no caigamos por las
ramitas. Eso hace que nosotros veamos en el preescolar un espacio para la equidad, que
independientemente de las condiciones socioeconómicas del hogar de origen, todos los
niños ingresen al primer grado en igualdad de condiciones. Esa es la aspiración, esa es
la meta. No me pidan que todos los niños tengan preescolar en este momento, estamos
trabajando para eso.
Universalizar el preescolar y ampliar la cobertura del maternal como otra fase,
progresivamente, es lo que estamos buscando y si ustedes ven las tendencias de crecimiento,
van a ver que estamos bajando, acercándonos en el preescolar hacia la universalización. La
hemos duplicado y todavía nos quedan casi trescientos mil niños sin entrar al preescolar.
Vamos con el Presidente a un plan de construir diez mil aulas de preescolar, para ver
si de aquí al 2007, universalizamos el derecho a la educación preescolar y progresivamente
ir bajando al maternal. (Aplausos). Allí la estructura escolar se llama el Simoncito, que es
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

un piloto donde se armoniza la fase maternal con la fase preescolar y desde allí incidir
en la madre, en la familia, porque hay muchas madres que no tienen por qué saber estas
cuestiones de tipo pedagógico ni el valor de lo lúdico.
La escuela básica. Ahí están las escuelas bolivarianas. Hay tres mil setecientas
cincuenta escuelas básicas bolivarianas y vamos para cuatro mil y podemos ver, estudios
hechos por Naciones Unidas y consultores externos, el nivel de rendimiento de las escuelas
bolivarianas. Eso está estudiado, ahí están los documentos. Se los dejo aquí, Presidente.
Porque allí están todos los niveles del sistema educativo, lo que es la educación
bolivariana, lo que significa el Simoncito -nos toca expandirlo ahora-, lo que es la escuela
bolivariana, que responde a la educación básica. ¿De primero a sexto grados? Sí, aun cuando
tenemos séptimo bolivariano, séptimo rural. Pero estoy haciendo un planteamiento, por
allí me lo respondió el maestro Cárdenas y así es que yo quiero el debate. Dijo que era un
retroceso ir a la escuela de seis grados, porque se perdía lo que se había conquistado.
Aquí lo que se conquistó fue alargar la gratuidad a nueve años y alargar la
obligatoriedad a nueve años. La Constitución tiene la gratuidad hasta la universidad. Lo
tiene la Constitución y además la obligatoriedad la tienen todos los niveles del sistema
educativo. No tenemos nada que perder y tenemos mucho que ganar, porque la escuela
de nueve años se impuso desde el exterior en este país, como impacto del mayo francés, el
movimiento estudiantil en todas partes se encendió y los liceos se convirtieron en campos
de batalla.
Vino una línea internacional, un lineamiento de fuera a todos los países de
América Latina de desmontar el liceo y le quitaron el ciclo básico y lo pegaron a la escuela
primaria, para que un muchacho de tercer año no se metiera en rollo, porque estaban
los muchachitos de primer grado. Mis compañeros que eran de izquierda y que ahora no
están, saben perfectamente eso, porque peleamos juntos contra eso. Ahora no me van a
decir otra cosa. Peleamos contra eso. (Aplausos).
Y el caramelo que nos dieron fue alargar la gratuidad nueve años y alargar la
obligatoriedad, pero nosotros la alargamos hasta la universidad. En todos los planteles
públicos hasta la universidad, dice la Constitución, es gratuita y obligatoria, además.
Por lo tanto, no se pierde y ganamos el background de que el muchacho que está en
la etapa adolescente no lo tengamos junto en una escuela con la segunda infancia, sino que
lo tengamos con la primera juventud, donde gana un background, aquello que lográbamos
nosotros cuando salíamos de sexto grado y nos íbamos al liceo.
Luego viene el liceo bolivariano y allí hay cambios; pero no es la boinita, ni la
camisita, ni el cubanito, ni nada de eso, hay cambios pedagógicos de fondo. Nosotros
hemos venido saltando de un maestro de sexto grado a doce profesores de primer año o
de séptimo año. Y ese cambio es lo que explica el mayor número de repitientes en séptimo.
Hay que cambiar eso.
Hemos venido abordando la realidad segmentada, fragmentada, cuando la realidad
está integrada. El mundo va hacia la interdisciplina, el mundo va a lo integral. La realidad
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

está allí. Yo lo decía en La Guaira. El deslave, para abordar el deslave como un proyecto
tiene que saber física, tiene que ver química, tiene que ver biología, tiene que ver geografía;
pero a nosotros nos la enseñan, y la hemos enseñado, biología, geografía, aparte, como
compartimientos estancos. Vamos a la integralidad.
La integralidad es un planteamiento pedagógico, se puede estar de acuerdo,
se puede estar en desacuerdo; pero háblenme de la integralidad. No me digan que la
escuela católica, no me digan que los cubanos, es Aristóbulo que lo está planteando. Estoy
planteando la integralidad, estoy planteando que no podemos seguir con las materias, que
hay que construir áreas del conocimiento, para abordar de manera integral la realidad. Ese
es el debate. (Aplausos).
Estoy planteando que nosotros con un programa en la mano y un libro de texto,
le ponemos un techo al muchacho, porque la gente que se gradúa agarra su programa
y su libro de texto y hasta le dice: “si no tiene el libro no entra”. Le ponemos un techo al
conocimiento. Estoy planteando que le escondamos el programa y le escondamos el
libro de texto al profesor. Elabora proyectos, trabaja por proyectos y elabora tu proyecto
con tus alumnos. Nadie le está imponiendo proyecto. Esa es la participación. Esa es la
corresponsabilidad.
Vamos a trabajar por proyectos y estamos planteando un nuevo proyecto, porque
aquí se habló de pedagógico de aula y proyecto plantel. Digo que el proyecto pedagógico
de aula es muy bueno; pero es insuficiente porque desmonta la escuela como un todo.
Cada aula un proyecto ¿y la escuela? El proyecto pedagógico de plantel se desvincula y
convierte a la escuela en una isla de la comunidad ¿y la comunidad? ¿De dónde vienen
los muchachos de la escuela? ¿no viven en la comunidad? ¿Cómo hacemos un proyecto
sin incluir a la comunidad?. Proyecto integral comunitario, estamos planteando. No eso
es cubanización. Eso es trabajo forzado. Porque es que la droga no tiene que ver con la
escuela. (Aplausos). O el embarazo de las adolescentes del barrio no tiene que ver con la
escuela, o la basura no tiene que ver con la escuela o los problemas de salud del barrio, las
aguas servidas no tienen que ver con la escuela, la insuficiencia de iluminación no tiene
que ver con la escuela.
La escuela tiene que convertirse en un ente, en un espacio comunitario que sea
resolutivo frente a los problemas de la comunidad y tenga capacidad para resolver
problemas. Ese es el desarrollo integral de la gente y eso es lo que estamos planteando y
estamos incorporando un laboratorio de desarrollo endógeno. Porque de nada vale ir a lo
universal si no tenemos conciencia de lo nuestro, para que conozcan los suelos, conozcan
las potencialidades de su región, la exploten, etcétera.
Estamos incorporando un seminario de investigación de una alta carga cognitiva
para que el muchacho no use sólo la memorística sino que use el dominio de los procesos
para adquirir conocimientos y el proceso para elaborar conocimientos y estamos
incorporando una mención para que todo bachiller tenga que hacer algo, sepa hacer algo.
Ese es el liceo bolivariano.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Dónde está lo cubano, dónde está lo comunista, estoy haciendo planteamientos


pedagógicos que pueden ser perfectamente refutables, que pueden ser aceptados o no,
yo no digo que lo acepten. Lo que no podemos aceptar es que nosotros digamos “o” y
entonces nos contesten de ahí otra cosa. No. Están contestando cosas que no tienen nada
que ver con esto.
Las escuelas técnicas. Dónde están. La gente de Acción Democrática que está
aquí sabe que Caldera cerró las escuelas técnicas o no lo sabe. Chávez reabrió las escuelas
técnicas. (Aplausos).
Ese es el modelo Simoncito, educación inicial, primera infancia; Escuela Bolivariana,
escuela básica, educación básica, segunda infancia; Liceo Bolivariano de Educación
Media, adolescencia y juventud; Técnica Robinsoniana, educación media, adolescencia y
juventud, y luego la Universidad Bolivariana y las Aldeas Universitarias, que no las voy a
tocar porque las va a tocar Samuel.
Pero sí tengo que decir que nosotros no podemos seguir con una universidad de
espaldas al desarrollo del país. (Aplausos).
No podemos seguir con una universidad que uno vaya, tenga que ir donde está
la universidad y escoger la carrera que ofrezca la universidad. No. Necesitamos una
universidad que vaya a donde está la gente. Necesitamos una universidad que en vez
de ofrecer carreras ofrezca respuestas a las demandas de técnicos y profesionales de las
localidades y necesitamos una universidad que se le pueda torcer el cuello y que voltee
hacía el país y vea las demandas del país y las exigencias del país. Para esto se creó una
universidad, la Bolivariana. Que no es una universidad más, la Universidad Bolivariana
es un piloto para desde ahí, en una transición, ir construyendo un nuevo modelo de
educación superior. Con las Aldeas Universitarias que son espacios de educación superior
en cada municipio, donde cualquier universidad del país pueda ir a dar respuestas a los
profesionales y todas las universidades sean universidades nacionales. Todas.
Y finalmente, un sistema de inclusión social que son las misiones. Que tengo
que decir aquí que vamos el día lunes, los invito a todos, un millón cuatrocientos mil
compatriotas alfabetizados. Un millón doscientos sesenta mil en sexto grado, ochocientos
mil estudiantes de la Misión Ribas y van a salir los primeros bachilleres y como si fuera
poco, trescientos cincuenta mil estudiantes de la Misión Sucre y este año vamos para la
Misión Sucre con seiscientos mil estudiantes. Ese es el nuevo modelo. Debatámoslo,
compatriotas, Discutamos eso.
Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos).
Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=36, septiembre de 2005

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 120

El tema de la educación es trascendental, se trata de la construcción de una República.


Discurso del Ministro de Educación Superior, Samuel Moncada Sobre políticas educativas en la Educación
Superior en Venezuela ante la Asamblea Nacional.

Palacio Federal Legislativo –


Caracas, 29 de marzo de 2005.

M uchísimas gracias, ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional; señores


honorables diputados; señor Vicepresidente de la República; señores ministros; gracias
a todos por asistir a este debate, a esta convocatoria hecha por el Presidente Nicolás
Maduro.
Es para mí un honor, un privilegio diría yo; más que un honor es un privilegio venir
aquí a dar la cara por la política educativa del Gobierno Bolivariano del Presidente Hugo
Chávez Frías. Es para mí un honor porque, como historiador, tengo conciencia histórica del
valor de este debate, conciencia histórica del valor de este foro, de este lugar para debatir
grandes asuntos nacionales que trascienden las pequeñas manipulaciones mediáticas,
que trascienden las pequeñas maniobras mezquinas que tienden simplemente al
inmediatismo, a la ganancia de la semana que viene.
El tema de la educación es un tema trascendental para cualquier nación, pues se
trata de la construcción de una nación, de la construcción de una república, ese no es un
esfuerzo personal, ese es un esfuerzo intergeneracional; son las generaciones quienes,
poco a poco, van puliendo ese mismo esfuerzo.
Hace más de doscientos años, antes incluso de la Revolución Francesa, un gran
pensador francés, Diderot, decía de la universidad lo siguiente: “Una universidad es una
escuela cuyas puertas están abiertas indistintamente a toda la juventud de la nación, en
donde los maestros pagados por el Estado, les inician en los conocimientos elementales de
toda las ciencias”. Y luego explicaba así: “Digo indistintamente, porque sería tan cruel como
absurdo, el condenar a la ignorancia a las clases desposeídas de la sociedad. Para todos
hay conocimientos cuya ignorancia podría tener consecuencias desastrosas; el número
de las chozas y de otros edificios particulares, está en relación de 1 a 10.000 en relación
con los palacios; por ello puede apostarse que en esa misma relación de 1 a 10.000 existe
la posibilidad de que el genio, los talentos y las virtudes, salgan más bien de una choza
que de un palacio”. Eso lo decía hace más de doscientos años un revolucionario francés:
“indistintamente, es para todos la universidad; es una crueldad, es un crimen negarle
los conocimientos de la universidad y de la educación pública pagada por el Estado a los
ciudadanos de una nación; es un crimen, una crueldad”.
En la historia de Venezuela, en el siglo XX venezolano, este debate que estamos
haciendo hoy en el siglo XXI, ha aparecido, esta no es la primera vez. En el año 1936,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

cuando Luis Beltrán Prieto Figueroa era Senador, luego de la muerte de Gómez, intentó
una nueva Ley de Instrucción Pública que pregonaba el Estado docente, es decir, la
función indeclinable del Estado en proveer servicios de educación a todos los ciudadanos
y ciudadanas, es el Estado docente, el Estado social; eso es lo que estaba proponiendo.
Los sectores más reaccionarios, los sectores privilegiados, los sectores más oscurantistas
religiosos, los sectores privilegiados de la propiedad decían, no, eso atenta contra la calidad
de la educación. No, eso es comunismo, es socialismo; enseñar a los pobres es socialismo.
Gil Fortoul, gran historiador, decía que construir más escuelas básicas dañaba la escuela
básica, porque los pobres, con la masividad, dañaban la calidad.
En ese gran debate nacional lo perdieron los progresistas, porque se impusieron los
sectores que llamaron de las escuelas religiosas privadas y trajeron a los niños a la Asamblea
Nacional, a este mismo recinto, y llenaron las barras y las calles con niños de las escuelas
privadas, y el Presidente López Contreras cedió y no se aprobó la Ley de Instrucción Pública.
Con la consigna “Con mis hijos no te metas” casi de 1936, dice Aristóbulo acá.
En el año 1946 el Gobierno de Acción Democrática, que creo que aquí tiene unos
representantes, por eso estoy citando a Luis Beltrán Prieto Figueroa, fundador de Acción
Democrática, maestro de maestros en el siglo XX venezolano (aplausos), a quien honro su
memoria; el Gobierno de la juventud, el Gobierno de la Junta Revolucionaria, impuso el
Decreto 321 que lo que trataba era de ejercer la rectoría del Estado en la educación pública,
el Estado docente otra vez. Los sectores más reaccionarios, los sectores privilegiados,
manipularon el bendito Decreto 321, lo convirtieron en el ogro comunista que venía por los
hijos de la clase media, hicieron toda una manifestación también con los colegios privados
que los sacaron a la calle; la Iglesia, en sus sectores más conservadores y refractarios al cambio
también hizo una campaña; el partido Copei usó la misma campaña contra el gobierno de
ese momento y ¿cuál fue el resultado de esto? Que se retrocedió en el Decreto 321.
Hace tres años, también otro Decreto, el Decreto 1.011 provocó la misma
reacción de los sectores más conservadores, quienes se enorgullecen de que iniciaron
un movimiento de masas en los sectores medios, contra el Gobierno democrático, que
terminó grotescamente en el Golpe de Carmona el 11 de abril del año 2002. Pero se
enorgullecen que el 1.011, incluso se llaman así mismo, “Movimiento 1.011”. Por eso digo,
que cada vez -esto no es casual- que aparece un grupo, un sector de la sociedad que tiene
un proyecto nacional de educación, que define el Estado docente en sus responsabilidades
para cambiar la sociedad a través de la educación; cada vez que esto aparece, los sectores
más retardatarios, más reaccionarios, los sectores del privilegio, hacen maniobras políticas
para frenarlo. Este es el resultado, el conflicto social reaparece a través de la educación,
cuando aparece un proyecto nacional con claridad hacia el futuro, que toca el nervio de los
sectores más privilegiados.
Por eso hoy, es para mí un privilegio estar acá defendiendo el Decreto 3.444, porque
en el año 36 estaría con Prieto defendiendo la Ley de Instrucción Pública, (aplausos); en
el año 46 estaría con el 321, hace tres años estaría con el 1.011 y hoy estoy con el 3.444,
120
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

estoy del lado correcto, estoy del lado históricamente correcto, estoy del lado del pueblo,
estoy del lado de la inclusión, estoy del lado de las mayorías, estoy del lado que cree en la
educación para todos como hace doscientos años se creía. Por eso es para mí un orgullo
estar defendiendo este Decreto y esta política hoy; esa conciencia histórica acerca del
gran conflicto en que estamos metidos, aquí está presente y quiero rescatarla y quiero
que tengamos claro en qué lado está cada quien.
Esta importancia de este debate, entonces, va más allá del Decreto en su artículo
tal o su artículo cual, va acerca del Estado docente. El Estado docente para quienes lo
atacan. No se dan cuenta que están atacando fundamentalmente al Estado social. El
Estado Social para quienes no quieren una discusión teórica, son las vacaciones, es
el salario mínimo, son las prestaciones, es el derecho a la educación pública; ese es el
Estado social. El Estado Docente no es más que el Estado social en función educativa.
Eso es lo que es el Estado Docente, el Estado Social en función educativa, rescatando
su responsabilidad, su función indeclinable de cambiar la sociedad a través de la
educación.
La filosofía de nuestra Constitución está fundada en eso, en la esperanza de que la
educación cambia la vida de las personas como individuos y cambia la vida de la sociedad
elevando su nivel de vida. El artículo 3 de nuestra Constitución plantea unos grandes
objetivos; plantea la soberanía, la solidaridad, plantea grandes objetivos sociales y es
muy interesante -quisiera repetírselos nada más-: “El Estado tiene como fines esenciales
la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático
de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la
promoción de la prosperidad y el bienestar del pueblo, la garantía del cumplimiento
de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución”.
Y luego dice: “La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar
dichos fines”.
La educación es el instrumento para alcanzar estos fines; si queremos una
República, necesitamos republicanos; si queremos republicanos, sólo lo hacemos a través
de la educación. Esto es profundamente bolivariano: “Moral y Luces son nuestras primeras
necesidades”. “Sólo con hombres libres, con una moral libre, con una educación libre,
tendremos una República libre”. Eso es profundamente bolivariano y eso es lo que estamos
pensando nosotros.
Hay un nivel del debate que llegaremos a él con sus preguntas, que es el Decreto
3.444. Hay otro nivel del debate, un poco más alto, que es la autonomía universitaria, la
cual han distorsionado con manipulaciones mediáticas, diciendo que vamos a acabar
con la autonomía, que vamos por las universidades, que vamos a cambiar las escuelas, las
facultades, a dirigir a los profesores. ¡Mentira! Eso se va a probar en este debate.
Pero luego hay un tercer nivel, y es el de la universidad real autónoma que tenemos
acá. ¿Qué tipo de autonomía existe hasta ahora y si ese es el tipo de autonomía que queremos
para una Venezuela nueva? Una autonomía que no rinde cuentas, una autonomía que le
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

tiene miedo al cambio, una autonomía reaccionaria que le tiene miedo a los pobres, una
autonomía que está secuestrando a las universidades porque pide dinero público para
usarlo para fines privados, de camarillas mezquinas.
Otra vez voy a citar a Luis Beltrán Prieto Figueroa, quien decía: “Que en América
Latina la universidad y la autonomía se están transformando en un sistema que en algunos
países ha llevado al entronizamiento de camarillas o de castas que usan sus privilegios en
detrimento de la universidad. No puede seguirse mintiendo sobre la independencia de la
universidad respecto al Estado, mientras sea instrumento de fuerzas internas y externas
que la ponen al servicio de mezquinos y transitorios intereses”. ¡Al servicio de mezquinos
y transitorios intereses!, esto lo decía Luis Beltrán Prieto Figueroa, y estoy de acuerdo. Eso
es lo que está pasando con la autonomía, están secuestrando a la universidad, usando la
autonomía para mezquinos y transitorios intereses. ¿Y quieren una prueba? El paro criminal
de diciembre del año 2002, donde las universidades pararon, no por la autonomía ni por
un fin académico, ni siquiera por un fin gremial; para derrocar un gobierno democrático.
(Aplausos). Eso es inaceptable.
Ahora bien, ¿se preocupan porque el Estado se preocupa por la universidad? ¿Se
preocupan porque la sociedad que está allá afuera se preocupa por la universidad? Sí,
ese es el símbolo de una sociedad viva, una sociedad sana, la universidad es de todos, no
es de las camarillas de quienes la controlan. La universidad cumple un fin más alto que
satisfacer a quienes están allá adentro, la universidad está para resolver los problemas
nacionales, para proveer bienestar espiritual, para crear cultura, una universidad con un
fin humanista-democrático, en un Estado democrático.
Nosotros cuando queremos llenar a la universidad de pueblo, no estamos
decretando el fin de la calidad o la disminución de la calidad de la universidad, estamos
mejorando la calidad de toda Venezuela, y eso es lo que queremos como fin, mejorar la
calidad de vida de toda Venezuela a través de la universidad. Ese es otro nivel de discusión,
ya no nada más de la universidad autónoma sino todo el sistema universitario; pero más
aún, otro nivel de discusión que proponemos es revolución y educación.
Nosotros queremos cambiar a Venezuela para bien. Nosotros no necesitamos las
escuelas privadas, nosotros tenemos miles de escuelas como nos está proponiendo Aristóbulo
aquí; nosotros queremos que todo el mundo tenga derecho, es un derecho universal, es un
derecho que no tiene posibilidades de negársele a nadie. Todos tienen derecho. Aquí cabemos
todos, esa es la consigna nuestra. En la educación nos salvamos todos, esa es otra propuesta
que estamos haciendo. Entonces vemos una universidad que cambia, una universidad
que no se olvida de los niveles anteriores, no se olvida de la clase media, no se olvida de la
secundaria, de la primaria, no se olvida del preescolar, estamos formando veinticinco mil
maestros para que vayan a esos niveles precisamente; pero tampoco se olvida de la salud
del pueblo, y estamos formando veinte mil médicos para que vayan a sustituir a los médicos
cubanos que están en Barrio Adentro, para que hagan sustentable el nuevo Sistema Nacional
de Salud. Eso es lo que estamos haciendo. (Aplausos).
122
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Es una vergüenza que en Venezuela con tantas universidades, necesitemos veinte


mil médicos cubanos para que atiendan a los venezolanos en los lugares más pobres.
Precisamente los desempleados, porque no van a los barrios. Eso es lo que estamos diciendo.
(Aplausos). Hay diez mil médicos desempleados y ninguno va a un barrio para curar a los
enfermos. Ese es el punto que estamos diciendo, pero no, nosotros queremos ahora que
sean venezolanos y que estudien en Venezuela y que estudien en su comunidad y que
estudien en su municipio y en Venezuela. Mientras en el año 98 había sesenta municipios
que tenían instituciones de educación superior, hoy hay 272 municipios con instituciones
de educación superior, porque la universidad sale de sus muros y va al pueblo, y sale de
sus muros y va a los pobres, y sale de sus muros y, desde y con la comunidad y para la
comunidad, se transforma en un nuevo tipo de universidad. (Aplausos).
No es la universidad medieval el ideal ese que queremos; no estamos en la Edad
Media, estamos en el siglo XXI, ese no es el ideal que queremos. Queremos una universidad
flexible, popular, democrática, queremos una universidad pertinente, responsable,
queremos una universidad que rinda cuentas, transparente. Esa es la universidad que
queremos. Queremos una universidad que ayude a transformar al país. Miren, en una
sociedad conservadora, con una universidad conservadora, se fortalece el sistema
tradicional de dominación contra las mayorías. En una sociedad conservadora, en una
universidad progresista, revolucionaria, se encienden los conflictos y se detonan los
cambios. En cambio, en una sociedad como la que tenemos ahora, con una universidad
reaccionaria como la que tenemos ahora, en las universidades autónomas, las universidades
se transforman en un reducto refractario al cambio, en reducto de la reacción, con miedo al
cambio, con miedo a los pobres. Y eso no es lo que queremos. Queremos una universidad
abierta, progresista, flexible, que se una al pueblo y a la sociedad para crear una Venezuela
mejor. De eso se trata. Nuestro propósito aquí, para terminar esta primera fase y luego
le daremos los detalles, es plantearle a todos, (por favor, estamos en un debate histórico,
mantengamos la altura del debate, esto no es para los diputados nada más, es para el pueblo
en general), que la diversidad es de todos, la educación impacta a todos, la educación es un
instrumento de cambio de toda la sociedad.
Lo que estamos diciendo aquí, es la creación de una nueva realidad donde todos
entremos, es donde nosotros consideramos que ocurre la verdadera revolución.

Muchas gracias. (Nutridos Aplausos).


Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=35, septiembre de 2005

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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 121

Una política petrolera nacional, popular y revolucionaria.


Discurso de Rafael Ramírez. Ministro de Energía y Petróleo ante la Asamblea Nacional.

Palacio Federal Legislativo.


Caracas, 25 de Mayo de 2005.

1 Introducción
La estrecha relación entre el petróleo y la política en Venezuela es un hecho
harto conocido, así lo han demostrado, desde principios del siglo XX, la instalación de
la feroz dictadura de Juan Vicente Gómez para dar paso al dominio y consolidación de
la explotación petrolera en manos de las empresas transnacionales, el derrocamiento
de Medina Angarita, luego de la promulgación de la Ley de Hidrocarburos de 1943, la
dictadura de Marcos Pérez Jiménez, el período de la democracia representativa, la
nacionalización de 1975, el derrumbe de la Cuarta República y el advenimiento de la
Quinta. Aunque han transcurrido casi cien años del inicio de la explotación comercial del
petróleo en nuestro país, debemos afirmar que en el presente esta relación entre política
y petróleo, se ha hecho aún más estrecha. El Golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y el
sabotaje petrolero que se inició en diciembre del mismo año, así lo testifican.
Más aún, me atrevo afirmar que el mismo colapso de la Cuarta República y la
profunda crisis en la que sumió al país, está íntimamente relacionado con el petróleo.
En efecto, con la Apertura en los años noventa se produjo un verdadero asalto al petróleo
venezolano, un asalto coordinado por algunas instituciones internacionales de los países
consumidores y las grandes transnacionales de siempre, quienes, en complicidad con la
meritocracia petrolera, la oligarquía y sus representantes políticos, conspiraron contra el
Estado Venezolano, propiciando su desmoronamiento y la subsiguiente crisis económica
y social para nuestro país.
Como veremos no se trató de hechos aislados o fortuitos, por el contrario, se trató
de una estrategia desplegada desde la nacionalización misma, orientada, en primera
instancia a la captura y control de PDVSA por el interés transnacional, a la minimización
de la valoración de nuestro recurso, a la evasión del control por parte del Estado y sus
instituciones, hasta la confrontación abierta y directa en contra de la nación y en contra
del Estado Venezolano.
Bien planificado y diseñado por lo demás, a Petróleos de Venezuela se le asignó
el papel de Caballo de Troya, un papel que una meritocracia transnacionalizada estaba
más que dispuesta a asumir. Así, la esencia de la Apertura Petrolera puede resumirse
en pocas palabras: La globalización del recurso natural. Éste ya no sería nacional sino
que estaría a la libre disposición de los poderosos países consumidores presentándose
como los dueños del globo. Con la Apertura Petrolera el capital transnacional pretendía
124
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

expropiarle al pueblo de Venezuela el manejo y uso soberano de nuestro principal


recurso: el petróleo.
De allí el colapso del ingreso petrolero fiscal en los años noventa, sobre el cual
volveremos más adelante con más detalles. Fue este colapso el tiro de gracia a la Cuarta
República. Malherida ya y en plena decadencia, Petróleos de Venezuela no concurrió a
auxiliarla; todo lo contrario, presionaba para barrer con cualquier vestigio de control estatal
sobre el petróleo, estaba preparada para entregar nuestros recursos energéticos al capital
transnacional y ceder ella misma sus espacios de actuación por la vía de su privatización,
todo ello en la vorágine del festín privatizador y globalizador que quisieron imponerle a
nuestro país y que el pueblo de Venezuela supo detener, luego del “Caracazo”, las rebeliones
militares del año 1992, hasta la abrumadora victoria del Presidente Chávez en diciembre
de1998.
La vieja PDVSA, antes de ser antichavista, ya se resistía al control del Estado y aunque
convivía con sus instituciones y mantenía alianza con sus partidos tradicionales, los
despreciaba y propugnaba por desplazarlos. En realidad, la vieja PDVSA era esencialmente
antinacional, y este hecho no era un secreto para nadie. El discurso globalizador y
antinacional era un discurso público, con claras expresiones políticas y el origen de este
discurso se encuentra en el mismo acto de nacionalización y creación de PDVSA.

1.1 La Nacionalización, la Corporación Venezolana de Petróleo


y el Ministerio de Energía y Petróleo.
Cabe recordar que antes de PDVSA la operadora del Estado Venezolano era la
Corporación Venezolana de Petróleo (CVP). Ésta se creó en 1960 como Instituto Autónomo
con algunos rasgos de compañía comercial. La autoridad máxima de decisión residía
en su Consejo Directivo presidido por el Ministro, entonces de Minas e Hidrocarburos,
y a este Consejo Directivo estaba subordinada una Junta Ejecutiva presidida por un
Director General. Era éste nuestro esquema nacional de la industria petrolera, y lo fuimos
experimentando y desarrollando, exitosamente, a lo largo de los próximos quince años;
es éste el esquema de la industria petrolera en todos los países productores de petróleo
miembros de la OPEP. Sin embargo, al producirse la nacionalización -la que Juan Pablo
Pérez Alfonzo caracterizó acertadamente como “pactada”- se creó una nueva compañía
nacional,
Petróleos de Venezuela, a la cual se le dio el estatus de una sociedad anónima,
disolviéndose la CVP dentro de la nueva estructura de PDVSA. Se impuso así, desde el
principio, el esquema transnacional, y se puso a su mando el tren ejecutivo que había
servido toda su vida a las transnacionales.
No es de sorprender entonces el discurso que se impuso desde el primer día en
esta empresa: Sus ejecutivos se sintieron comprometidos con nada más que, como
decían, la maximización del “valor del accionista” y, al igual que cualquier sociedad
anónima privada, pretendían que este valor se determinaba después de los impuestos,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

rentas y regalías. Ignoraban así deliberadamente que el accionista era el Estado, perceptor
también de los impuestos generales y, más importante aún, perceptor también de las
rentas y regalías generadas no por la iniciativa empresarial, no por la inversión, sino por el
carácter de propietario del recurso natural. Ignoraban así deliberadamente la esencia de la
nacionalización; la maximización del valor de ese recurso natural: Un recurso natural no
renovable, agotable, valioso, y propiedad del pueblo venezolano.
Y como si fuera poco, en realidad, lo de la “maximización del valor del accionista”,
al igual como el discurso posterior de la “corporación energética global”, nunca pasó de
ser un discurso altisonante y vacío. Revisando todos los supuestos y tan bien publicitados
“buenos negocios” de la vieja PDVSA, uno por uno, siempre llegamos a la misma conclusión:
No hubo tales “buenos negocios”. Lo que sí hubo, siempre y consistentemente, fue una
política de minimizar la contribución fiscal nacional y, por ende, minimizar el valor del
recurso natural. La verdad es que la vieja PDVSA prefería pagar impuestos en el exterior
antes de pagarlos en Venezuela, con el argumento, producto de concienzudos trabajos de
“ingeniería financiera”, de que eran más bajos allá que aquí, actitud ésta explicable en una
empresa transnacional extranjera, pero inaceptable en una empresa nacional, del Estado
Venezolano.
Así, en PDVSA y sus filiales estaba atrincherada una meritocracia antinacional
y perversa, siempre al acecho para atacar cada vez que se le presentaba la oportunidad,
sea porque el país atravesaba una coyuntura política difícil, o sea porque el país estaba
confrontando una coyuntura económica adversa.

2 La Internacionalización
2.1 Precios de mercado y precios de transferencia
La primera de estas oportunidades se presentó al reducirse la demanda mundial de
petróleo, a principio de los años ochenta, como reacción a los altos precios prevalecientes.
En efecto, la cesta de crudos y productos venezolanos promedió, en 1981, unos treinta
dólares por barril; en dólares de hoy estaríamos hablando de un promedio de 75 $/Bl. Y
es entonces que en un esfuerzo de estabilizar el mercado, la OPEP empezó a implantar su
sistema de cuotas.
PDVSA, de su lado, aprovechó la oportunidad para iniciar su política de
Internacionalización, supuestamente motivada por la necesidad de asegurar mercados
para el petróleo venezolano. Ésta se inició en 1983 con una asociación con la Veba Oel (hoy
Ruhr Oel) en Alemania. El hecho es que ya en esta primera transacción estaba presente la
característica más notoria de toda la política de internacionalización: Se acordaron con
la Veba Oel precios con fuertes descuentos. Como lo denunció en aquel entonces Rafael
Guevara, en su libro (1983) Petróleo y Ruina: La Verdad sobre el contrato firmado entre
PDVSA y la Veba Oel.
Los descuentos eran entonces relativamente fáciles de demostrar ya que todavía el
entonces Ministerio de Minas e Hidrocarburos fijaba precios oficiales. Pero dos años más
126
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

tarde el gobierno, confrontado con un mercado cada vez más difícil a la víspera del colapso
de los precios que se iba a producir en 1986, cedió a las presiones de PDVSA de eliminar
los precios oficiales. Argüía PDVSA que necesitaba toda la libertad para enfrentar un
mercado cada día más competitivo. Pero, el hecho es que no sólo el entonces Ministerio de
Minas e Hidrocarburos dejó de fijar precios, sino que se dispuso por Resolución conjunta
de este Ministerio y el Ministerio de Hacienda, con vigencia retroactiva al 1º de enero de
1984, que de aquí en adelante se iban a aceptar como buenos el “precio declarado por el
contribuyente”, es decir, PDVSA (Gaceta Oficial No. 33.142, del 11 de enero de 1985). En
otras palabras, para los próximos quince años no hubo control alguno en cuanto a los
precios que se aplicaban para la liquidación de la regalía, para el impuesto sobre la renta,
o para cualquier otro fin, era el inicio del desmantelamiento de los mecanismos de control
del Estado Venezolano.
PDVSA siguió entonces adelante con su política de internacionalización y de precios
descontados los que, de ahora en adelante, iba a ocultar sistemáticamente. Su existencia
se rumoraba, pero la Meritocracia siguió negándolo una y otra vez hasta el final de sus
días, a pesar de los sucesivos pedidos de información por parte del Ministerio de Energía
y Minas en el año 1999, así como el informe del Lic. Rafael Ramírez Coronado, Comisario
Mercantil de PDVSA del año 1999 y 2000; donde ya se denunciaba y se comenzaron a hacer
estimaciones en base a las informaciones que estaban disponibles.
Posteriormente, la Internacionalización se concentró en los EEUU, con la
adquisición primero de manera parcial y luego total del sistema de refinación de la Citgo.
Entre 1986 y 1998, Petróleos de Venezuela adquirió ocho (8) refinerías en los EEUU, con
una inversión y aportes de capital que sumaron 4,5 MMM$, una masiva transferencia de
capital hacia el exterior precisamente en los momentos en que la economía Venezolana
entraba en una de sus mayores crisis producto, entre otras cosas, el colapso de los precios
de petróleo de la desinversión, la deuda y la fuga de capitales.
El proceso de Internacionalización se estructuró sobre un sistema complejo de más
de 70 empresas, con una estructura organizativa, contable y financiera, que fueron diseñadas
para evadir el control del Estado sobre estas inversiones, siendo imposible por parte de éste,
siquiera conocer de los estados auditados, manejo de dividendos, pago de impuestos,end
eudamientos, gracias a un férreo “Velo Corporativo” que se interpuso entre los negocios
internacionales y el control del Estado Venezolano. He aquí la caja negra de PDVSA.
Detrás de ese “Velo Corporativo” sucedieron entre otras, cosas como éstas: descuentos
en el precio del petróleo, liquidación de regalías en base a estos precios con descuento,
endeudamiento en el exterior, colocando nuestra factura petrolera como colateral de las
deudas de Citgo vulnerando de manera evidente nuestra soberanía y violentando el principio
de unidad del tesoro. Desde 1989, se aplicó el concepto de “renta mundial”, con lo que por
ejemplo, todos los costos financieros de la internacionalización terminaron como costos de
PDVSA en Caracas, en detrimento del impuesto sobre la renta.
Ahorabien,yparahacerunalargahistoriacorta,losestudiosrealizadosrecientemente
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

por el Ministerio de Energía y Petróleo confirman y precisan los señalamientos del Informe
del Comisario del año 1999. Ya con pleno acceso a la información relevante, producto
de la recuperación de PDVSA, revelan que en los veinte años que van de 1983 a 2004, los
descuentos concedidos por PDVSA a todos sus negocios en el exterior promediaron 1,03
$/Bl, sumando unos 7,5 MMM$. ¡En dólares de hoy, más precisamente de 2004, estos 7,5
MMM$ equivalen a 11,4 MMM$! Estos descuentos favorecieron por igual a los socios
privados de PDVSA en CITGO, además de generar obligaciones con el impuesto sobre
la renta fuera del territorio nacional. Más aún, la cadena de descuentos no termina en la
refinería: CITGO vende la gasolina, en todas partes, a los precios más bajos de la Costa Este
de los EEUU.
Otro estudio realizado por el Ministerio de Energía y Petróleo el año pasado, más
específicamente sobre el caso de la CITGO, arrojó para el año 2003 las siguientes cifras: Se
enviaron 193 MMBls con un descuento promedio de dos dólares por barril, con lo cual los
descuentos sumaron 394 MM$. De allí que se produjo una pérdida para el Fisco Nacional,
en regalías e impuesto sobre la renta, de 253 MM$. El Fisco estadounidense, en cambio, se
benefició en 89 MM$ por concepto de impuesto sobre la renta. Finalmente, el saldo a favor
de la “corporación energética global”, por la evasión del pago de impuestos y regalías en
Venezuela, sumaba 164 MM$.
La nueva PDVSA, de cuya partida de nacimiento venezolana no cabe duda alguna,
le está poniendo fin a esta estructura perversa. Pero hay que tener presente que aún en los
casos de las filiales que son 100% de nuestra propiedad, la vieja PDVSA entregó los Convenios
de Suministro de Largo Plazo como colaterales a sus deudas, de manera que cambiar sus
términos requiere previamente reestructurar dichos Convenios de Suministro. Ello se está
haciendo y ya no es más que una cuestión de unos pocos meses. Por otra parte, estamos
por terminar un estudio que cuantificará los descuentos concedidos, cargamento por
cargamento, desde 1999 al presente. Ello no sólo permitirá al SENIAT formular los reparos
fiscales del caso, sino que también abre la posibilidad de que la CITGO recupere, por lo
menos en parte, los impuestos pagados en exceso durante los últimos seis años, todo ello
de acuerdo con el Tratado de Doble Tributación que existe entre los EEUU y Venezuela.
Por otra parte debemos informar que gracias a las extraordinarias circunstancias
actuales del mercado mundial, por primera vez en veinte años estos Convenios de
Suministro de Largo Plazo están arrojando resultados favorables a la Nación.
Antes de que termine el año, el Ministerio de Energía y Petróleo estará de nuevo en
condición de controlar los precios de exportación. Se implantará un sistema de precios tipo
“fórmula”, del todo análogo al sistema utilizado por México y Arabia Saudita, por ejemplo.
Este sistema de precios garantiza que PDVSA venderá a todos sus clientes, dentro de la
misma área geográfica, afiliados o no, al mismo precio. ¡Y este precio reflejará siempre las
mejores condiciones de cada uno de estos mercados! ¡Y estos precios, por lo demás, serán
públicos! Arrojaremos así plena luz a los mecanismos para el establecimiento del precio
final de ventas que era una de las cajas más negras de la vieja PDVSA. Y dicho sea de paso,
128
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

el instrumental que estamos desarrollando en el Ministerio de Energía y Petróleo servirá


asimismo al SENIAT para controlar los precios de transferencia de las asociaciones.

2.2 Dividendos
Con el propósito de la vieja PDVSA de minimizar la contribución fiscal en Venezuela
iba a la par, lógicamente, el propósito de no pagar dividendos.
En efecto, ¡por veinte años la Internacionalización simplemente no arrojó dividendo
alguno!
Y veamos lo que pasó cuando el Presidente Chávez, en 1999, sí exigió a la Citgo
que declarara dividendos para el ejercicio fiscal de 1998. Por fin, era de suponer, se haría
justicia y se repatriarían ganancias. ¡Pues no! Ciertamente, Citgo sí declaró 486 MM$ en
dividendos -tres veces más que la suma de todos los dividendos que se habían declarado
desde 1990, cuando se adquirió el 100% de las acciones de esta empresa- pero, acorde con
la estructura montada por los Meritocráticos, declaró dividendos a su casa matriz, PDV
América. Ésta, a su vez, declaró dividendos a su casa matriz, PDV Holding, pero redujo el
monto de 486 MM$ a 268 MM$. Y PDV Holding redujo este monto aún más: A cero. Todo
el dinero fue simplemente reciclado entre los diferentes negocios que tiene PDVSA en los
EEUU. Pero ese no fue el fin de la historia, porque PDVSA, desde Caracas, hizo un préstamo
interfilial a PDV Holding Inc., por un monto de 40 millones de dólares. Esto quiere decir
que el resultado neto de una instrucción por medio de la cual el gobierno esperaba que
entraran al gobierno de Venezuela 486 millones de dólares para enfrentar una emergencia
económica y financiera aguda, fue que salieran de Venezuela 40 millones de dólares. -El
público venezolano, desde luego, sólo se enteraba por la prensa que Citgo, en efecto, había
pagado dividendos.
Antes de seguir adelante con nuestra exposición tratando los Convenios Operativos
y Negociación, es preciso analizar aunque sea frecuentemente, el desmontaje jurídico de
la Nacionalización.

3 Apertura Petrolera y Desmontaje Jurídico de la Nacionalización


3.1 Artículo 3º de la Ley de Hidrocarburos de 1967
En este contexto es oportuno recordarnos de nuevo que, antes de PDVSA, nuestra
operadora nacional era la CVP; creada en 1960 como Instituto Autónomo, con un
Consejo Directivo presidido por el entonces Ministro de Minas e Hidrocarburos, y una
Junta Ejecutiva presidida por un Director General. Era éste nuestro esquema nacional de
la industria petrolera el cual se consolidó, jurídicamente, en 1967, con la única reforma
sustancial a la Ley de Hidrocarburos de 1943, la cual se concentró en su artículo 3º. -Por
cierto, era éste el antecedente inmediato a la Resolución XVI.90 de la OPEP, de 1968; la
extraordinaria Declaración sobre Política Petrolera en los Países Miembros.
Aparte de sancionarse con aquella reforma explícitamente la posibilidad de que
el Estado podría ejercer todas las actividades del sector petrolero por medio de Institutos
129
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Autónomos y Empresas de su exclusiva propiedad, también autorizó a éstos celebrar


“convenios y promover empresas mixtas y formar parte de ellas, siempre que los términos
y condiciones que se estipulen en cada contrato sean más favorables para la Nación que
los previstos para las concesiones en la presente Ley”. De manera que con la CVP se intentó
construir, para decirlo de esta manera, sobre el primer piso de las concesiones definidas
por la Ley de Hidrocarburos en 1943, un segundo piso, más ventajoso para la Nación.
Pero el soberano Congreso Nacional no se limitó a legislar y establecer esta regla
general; tenía toda la intención de supervisar y controlar. De allí que estableció, además,
que “las Cámaras en sesión conjunta, debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional
de todas las circunstancias pertinentes, aprobarán las bases de contratación dentro de las
condiciones que fijen”. Más aún, prudentemente, en el mismo artículo 3º se definieron
a continuación algunas condiciones mínimas de obligatorio cumplimiento para estos
convenios y empresas mixtas. Por ejemplo, (i) la duración máxima de los convenios
era de 30 años; en cambio, las concesiones duraban 40 años; (ii) los convenios excluían
expresamente la posibilidad del arbitraje internacional, al igual como las concesiones, de
manera que las partes privadas no podrían menoscabar, aunque sea indirectamente y a
través de la CVP, a los derechos soberanos del Estado; y (iii) los convenios se publicarían
íntegramente en la Gaceta Oficial.
Cabe señalar que en 1971 la CVP celebró cinco convenios de este nuevo tipo. En
lo económico, establecían condiciones significativamente más ventajosas para la Nación
que las tradicionales concesiones; sin embargo, nunca llegaron a prosperar debido a la
nacionalización de toda la industria que se anunció apenas dos años más tarde.

3.2 Artículo 5º de la Ley de Nacionalización de 1975


Así las cosas, no bastaba con desmontar a la Corporación Venezolana de Petróleo
y crear Petróleos de Venezuela como Sociedad Anónima bajo el mando de la gerencia
proveniente de las transnacionales; todavía faltaría por desmontar ese artículo 3º de
la Ley de Hidrocarburos de 1967. El primer paso en esta dirección se dio mediante una
modificación al artículo 5º del Proyecto de Ley que Reserva al Estado la Industria y
Comercio de los Hidrocarburos -popularmente conocida como Ley de Nacionalización-
aprobado, casi por unanimidad, por la Comisión Presidencial encargada de su redacción.
El único voto salvado provino de Fedecámaras; entre sus miembros se encontraban todas
las transnacionales que operaban en nuestro país.

En su formulación original, el artículo 5º rezaba como sigue:


“El Estado ejercerá las actividades señaladas… directamente por el Ejecutivo
Nacional o por entes de su propiedad, pudiendo celebrar los convenios operativos
necesarios para la mejor realización de sus funciones, sin que en ningún caso estas
gestiones afecten la esencia misma de las actividades”.
A este párrafo, sensato, razonable y más bien inocuo, por mandato del Presidente
130
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

de la República, Carlos Andrés Pérez, se le incorporó un segundo párrafo, redactado por los
representantes de Fedecámaras:
“En casos especiales y cuando así convenga al interés público, el Ejecutivo
Nacional o los entes referidos podrán celebrar convenios de asociación con entes
privados, con una participación tal que garantice el control por parte del Estado y con
una duración determinada. Para la celebración de tales convenios se requerirá la previa
autorización de las Cámaras en sesión conjunta, dentro de las condiciones que fijen,
una vez que hayan sido debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional de todas las
circunstancias pertinentes”.
Se mantuvo así la puerta abierta a la inversión privada, aunque sea únicamente
en asociación con la empresa petrolera del Estado, una puerta que todas las demás
fuerzas políticas querían cerrar. Aún así, podía argüirse que este artículo 5º, como tercer
piso montado sobre el artículo 3º de la Ley de Hidrocarburos de 1967, para seguir con
el símil, sí reforzaba la presencia de la empresa del Estado, pues ésta iba a tener ahora
una participación controladora, y se suponía entonces que ésta consistiría en una
participación accionaria mayoritaria. En realidad, la intención de sus autores no era ésta.
La verdadera intención de los autores de ese artículo 5º se iba a evidenciar con la Apertura.
Pues mientras tanto éste, al igual que el artículo 3º de la Ley de Hidrocarburos de 1967,
carecía de relevancia práctica: ya que por los próximos quinquenios no había inversión
privada. Pero al promover PDVSA la primera asociación -más precisamente Lagoven,
el Proyecto Cristóbal Colón- los socios, es decir, Lagoven, Shell, Exxon y Mitsubishi,
acordaron que la primera obtuviera “un pronunciamiento de la Corte Suprema de
Justicia en relación a la supremacía de la Ley de Nacionalización de 1975”.
Y así se hizo. En noviembre de 1990 Lagoven introdujo ante la Corte Suprema de
Justicia un Recurso de Interpretación. Éste, así se informó a la opinión pública nacional
-más precisamente, así se desinformó a la opinión pública nacional- tenía que ver con
unas inconsistencias entre la Ley de Nacionalización del Gas Natural de 1971 y la Ley de
Nacionalización del Petróleo de 1975, que era preciso aclarar. En realidad, detrás de esta
cortina de humo se escondía el verdadero propósito: Se solicitó, casi de paso, la anulación
del artículo 3º de la Ley de Hidrocarburos de 1967. Éste, desde la perspectiva de la vieja
PDVSA, era una verdadera camisa de fuerza.
El Magistrado Ponente hizo gala de una diligencia excepcional: Apenas cuatro meses
más tarde el veredicto estaba listo y el artículo 3º de la Ley de Hidrocarburos anulado. Todo
lo que quedaba ahora era el artículo 5º de la Ley de Nacionalización con su enunciado
general y fuera de cualquier contexto. Más, el Magistrado Ponente, aclaró lo que tenía que
entenderse por “control del Estado” NO era la mayoría accionaria, sino un supuesto control
jurídico, un “Comité de Control” tal como lo iba a proponer PDVSA, sería suficiente; de
hecho, tal control no requeriría siquiera participación accionaria alguna.
En base a este veredicto, PDVSA no sólo promovió de aquí en adelante asociaciones
en las cuales actuaría de socio minoritario, sino que en todos los contratos de asociación
131
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

se estipuló, explícitamente, que bajo ninguna circunstancia podría convertirse en


socio mayoritario. Esta cláusula, por lo demás, forma parte de todos los “Marcos de
Condiciones” que se publicaron en la Gaceta Oficial: Marcos de Condiciones aprobados
por un Congreso Nacional en plena decadencia. Invariablemente se estipulaba que “el
porcentaje de [Lagoven, Maraven o Corpoven] en el capital social, será en todo caso
inferior al 49%”.
Por otra parte, al anular ese Artículo 3º también se había allanado el camino para
el arbitraje internacional que formaría parte, igualmente y de la misma manera, de todas
las asociaciones: Hecho sin precedente en nuestra historia de país petrolero. ¿Cuál era
su importancia? Pues al mismo tiempo en todas las asociaciones se introdujeron unas
cláusulas llamadas eufemísticamente de“estabilización”, según la cual PDVSA garantizaría
“estabilidad fiscal” a sus socios por toda la duración de la asociación, obligándose a pagar
indemnizaciones si fuese necesario (y renunciando, para este propósito, a todo privilegio
como empresa del Estado):
“En el Convenio de Asociación serán incluidas previsiones que permitan a
[Lagoven, Maraven, Corpoven] compensar, en términos equitativos, a las otras parte,
por las consecuencias económicas significativas y adversas derivadas directamente
de la adopción de decisiones de autoridades administrativas nacionales, estatales o
municipales o de cambios en la legislación…”.
La Meritocracia garantizaba así, porque sí, que neutralizaría cualquier decisión
contraria del soberano Congreso Nacional en materia fiscal. Pero lo más grave de
todo, el Congreso Nacional así lo aprobó como consta en los Marcos de Condiciones
publicados en la Gaceta Oficial donde figura el párrafo que acabamos de citar. Abdicó
así el Congreso de su soberanía impositiva a favor de aquella Meritocracia: Sólo el mismo
Congreso Nacional, no PDVSA, podía dar garantías de esta naturaleza. Aunque fuera por
este sólo hecho, absolutamente insólito, el Congreso Nacional y los partidos políticos que
lo controlaban estaban condenados a desaparecer. Corresponde a la nueva Asamblea
Nacional y a las nuevas fuerzas políticas recuperar su poder soberano en esta materia
tan elemental.
El Magistrado Ponente, además aclaró, de paso, lo que tenía que entenderse
por “convenios operativos”. Aquellos convenios autorizados por el artículo 3º de la Ley
de Hidrocarburos de 1967, para los cuales se establecía que “las Cámaras en sesión
conjunta, debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional de todas las circunstancias
pertinentes, aprobarán las bases de contratación dentro de las condiciones que fijen”;
pues bien este tipo de convenio, de acuerdo al ponente, por no tratarse de convenios de
asociación, ya no necesitarían ahora de aprobación alguna y eran de la sola competencia
de PDVSA.
De nuevo, el Congreso Nacional terminó por aceptar, los planteamientos de
PDVSA, y renunció con respecto a los Convenios Operativos, a sus más elementales
deberes en materia de política petrolera.
132
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

En consecuencia, las discusiones de política petrolera se convirtieron entonces


en un espectáculo secundario, donde una minoría de legisladores revolucionarios se
esforzó en vano de resistir al asalto. En realidad, como hemos podido comprobar, todos
los documentos relevantes de estos años, ni siquiera fueron redactados por la Comisión
de Energía y Minas o el Congreso Nacional; fueron redactados por los Meritocráticos y
sus asesores provenientes del ámbito de los países consumidores desarrollados y de las
transnacionales. A lo largo de la cadena, desde el Ministerio de Energía y Minas hasta
el Congreso Nacional en sesión conjunta, todas las fuerzas gobernantes se limitaron a
poner su sello y su firma. El país estaba indefenso.

3.3 Apertura Petrolero y el Ministerio de Energía y Minas


Del Ministerio de Energía e Hidrocarburos de antaño, debilitado por la liquidación
de la CVP, ya no quedaba mucho. A la hora de la Apertura las autoridades del Ministerio ni
siquiera pudieron prevenir que PDVSA adquiriese “transitoriamente” el 100% de la Citgo y
siguiera adelante con los Convenios de Suministro de Largo Plazo a precios descontados.
Al final aceptaron lo que, como bien sabían, era un engaño más. En cuanto al Recurso de
Interpretación de Lagoven y el veredicto de la Corte Suprema de Justicia, pareciera que
ni se enteraron; en el Ministerio no se activó alarma alguna. Asimismo dejaron pasar, y
terminaron por apoyar, los Convenios Operativos y los Convenios de Asociación propuestos
por PDVSA. Ya, para finales de 1993, el Ministerio se encontraba firmemente bajo control
de PDVSA y su Meritocracia.

3.4 Conclusiones
La Meritocracia había cumplido entonces el papel que le habían asignado las
instituciones internacionales de los poderosos países consumidores y las transnacionales
de siempre. Se había salido definitivamente de las entrañas del “Caballo de Troya” para
ocupar todas las posiciones de poder, en materia petrolera, que podían ocuparse. Vamos
ahora a revisar su obra: los Convenios Operativos y los Convenios de Asociación que nos
legaron; vamos a juzgarla entonces no por lo que dijeron, sino por lo que hicieron: Tal
como nos manda la Biblia.

4 Los Convenios Operativos


A lo largo de los años noventa, PDVSA organizó tres rondas de licitación de Convenios
Operativos: en 1992, 1993 y 1997; además de una adjudicación directa en 1995 (el Convenio
Operativo Boscán). No todos fueron exitosos; en la actualidad el número de Convenios
Operativos firmados con inversionistas privado entre 1992 y 1997, asciende a 32.
Como ya hemos visto la figura de los Convenios Operativos estaba contemplada
en el articulo 5to. de la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de
los Hidrocarburos, la LOREICH, popularmente conocida como la Ley de Nacionalización,
señalando de manera taxativa que:
133
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

“El Estado ejercerá las actividades señaladas… directamente por el Ejecutivo


Nacional o por entes de su propiedad, pudiendo celebrar los convenios operativos
necesarios para la mejor realización de sus funciones, sin que en ningún caso estas
gestiones afecten la esencia misma de las actividades”.
Es decir, se trataba de Contratos de Servicio que no desnaturalizaran la esencia
misma de las actividades que estaban siendo reservadas al Estado, que ayudaran para la
mejor realización de las funciones del ente contratante, en este caso PDVSA, y no que se
hicieran partícipes, ni que adquiriesen derechos sobre los volúmenes, reservas y precios
petroleros, no pueden operar sobre el objeto mismo de la reserva de la Ley. Como ha
quedado demostrado en los hechos, con estos Convenios, en realidad, PDVSA simplemente
entregó a terceros las actividades de exploración y producción, reservadas por la ley de
Nacionalización a las empresas del Estado, o a la figura de Convenio de Asociación con
una empresa del Estado.
En lo jurídico, el hecho de que los Convenios Operativos fueran ilegales desde la
Primera Ronda, se desprende sin la más mínima duda de un estudio jurídico detallado
de todos los Convenios Operativos que realizó el año pasado el Ministerio de Energía y
Petróleo. No son, definitivamente, lo que se pretendía, simple empresas de servicio; son
productores de petróleo. Tanto es así que muchos de ellos, de hecho, tienen las reservas
de hidrocarburos correspondientes en sus libros con la aprobación de la Securities and
Exchange Commission (SEC) estadounidense.
De este estudio se desprende, además, que con cada nueva ronda o adjudicación
directa, los Convenios Operativos se hicieron aún más ilegales. En la Primera Ronda, en
1992, todavía PDVSA se vio forzada de guardar algunas apariencias; en 1997 ya se otorgaron
simplemente concesiones, y de las apariencias sólo quedó todavía que PDVSA, por una
parte, tenía que aprobar los planes de inversión anuales; en el caso de controversias, sin
embargo -me imagino que ya nadie se sorprende- decidiría un arbitraje. Por otra parte,
toda la producción se vende a PDVSA. Como ya dijimos, son 32 Convenios Operativos; y
me han informado que cada vez que el Congreso Nacional, o la Asamblea Nacional, pedía
copias de los mismos, la vieja PDVSA respondió que se trataba de información privilegiada
y, por lo tanto, no podrían entregárselos. -Vamos a poner fin a este juego, y aquí les consigno
copias de los 32 contratos para los archivos de la Asamblea Nacional.
Los Convenios Operativos se presentaron a la opinión pública como una solución
a la producción y el manejo de Campos Marginales. Con la Primera Ronda, así se informó
entonces, se entregarían campos marginales abandonados o inactivos; así, en efecto, se
hizo. En la Segunda Ronda, ya se trataba de Campos Marginales inactivos y activos. Pero
cuando se entregó, por adjudicación directa, el campo Boscán en 1995, éste producía 80
MBD, con lo que difícilmente puede calificarse como campo marginal. Así seguimos a la
Tercera Ronda, entregándose oficialmente Campos Marginales en producción.
De esta manera la vieja PDVSA estaba privatizando sus actividades de producción de
petróleo, en una política que continuaría desarrollándose con los convenios de asociación
134
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

de la Faja Petrolífera del Orinoco, donde como ya veremos también se realizan compromisos
volumétricos por la vía de contratos, en detrimento de la participación de PDVSA en la
producción nacional. Esta política de privatización de las actividades de producción se
extendió a otras actividades denominadas eufemísticamente “no medulares” en el marco
de la política de “outsourcing”, jerga esta por cierto muy de la Meritocracia, en el cuyo se
vendieron nuestros buques, se entregaron los sistemas informáticos a la SAIC, a través de la
tristemente célebre INTESA, se entregaron muelles, sistemas de inyección de gas, sistemas
eléctricos y no terminaron de entregar la industria petrolera por el advenimiento de la
Quinta República con el ascenso al poder del Presidente Chávez.
En resumen, en el primer trimestre del año en curso los 32 Convenios produjeron
499 MBD, con un valor de mercado de 34,67 $/Bl. Las Contratistas facturaron para sus
servicios, en promedio, 18,17 $/Bl, o sea, el equivalente del 52%. (En cambio, los barriles
de esfuerzo propio cuestan a PDVSA 4,00 $/Bl). Recordemos que de acuerdo con el artículo
5º de la Ley de Nacionalización, los Convenios Operativos no deberían afectar la esencia
de la actividad reservada: ¡Lo que es muy difícil de sostener cuando los supuestos servicios
suman 52% del valor de mercado del producto! Más aún, ¡en la Exposición de Motivos de
esta Ley se establecía expresamente, que tales Convenios no podrían comprometer un
porcentaje significativo de la producción! -Ahora bien, estos son promedios. Veamos ahora
ronda por ronda.
Los supuestos “servicios” que cobran las contratistas suman, en el caso de la
Primera Ronda -se trata de tres Convenios Operativos- alrededor del 80% del valor de la
producción. En otras palabras, produjeron 34 MBD, de un valor promedio de 30,29 $/Bl, y
facturaron para sus “servicios” 24,09 $/Bl. Con ello, tomando en cuenta que PDVSA tiene
que pagar un 30% de regalía -no la Contratista- y que PDVSA tiene, además, unos gastos
de administración que pueden estimarse, muy aproximadamente y en el largo plazo, en
3,33% del precio, PDVSA habría perdido 3,14 $/Bl, siendo el total unos 9,7 MM$. Y decimos
“habría”, porque pusimos fin a esta situación absurda mediante un Instructivo emanado
del Ministerio de Energía y Petróleo el 12 de abril de 2005, que limita los pagos a dichos
Convenios, con efecto inmediato y en cualquier circunstancia, al 66,67% del precio, de
manera tal que PDVSA no sufra pérdidas por sus operaciones. (Desde luego, aquí entrego a
la Asamblea Nacional copia del mismo.) Tenemos el derecho y el deber de hacerlo, ya que
se trata, formalmente, de simples contratos de servicios, y no negociaremos este punto. Es
simplemente inaceptable que PDVSA tenga pérdidas por convenio operativo alguno.
En la Segunda Ronda se trata de once Convenios Operativos, y los números son
los siguientes. Produjeron unos 192 MBD, de un valor promedio de 37,68 $/Bl, y con una
facturación promedia de 24,81 $/Bl, o sea, el 66%. A primera vista lucen entonces algo más
ventajosos. Sin embargo, esto es de nuevo el promedio. El hecho es que en algunos de estos
Convenios Operativos, la Meritocracia incorporó verdaderas bombas de tiempo, unos
incentivos que se activarían una vez que se alcanzaran ciertos volúmenes. Y ello ocurrió
básicamente durante los últimos dos años. ¡De allí que hay convenios que facturan hasta
135
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

el 93% del precio! En ciertos convenios los incentivos facturados suman medio millón
de dólares diario; ¡cada dos días un millón de dólares por incentivo para que produzcan
petróleo en nuestro país causando pérdidas a PDVSA! ¡pero qué clase de “buenos negocios”
hacía la Meritocracia!. Ahora bien, al aplicarse a todos ellos la limitación de 66,67%, PDVSA
y, por ende, la Nación, tiene un ahorro de 78,3 MM$. El promedio efectivamente pagado en
esta Ronda baja así de 66% al 54%.
En la Tercera Ronda se trata de 17 Convenios Operativos. Producen unos 162 MBD,
con un valor promedio de 35,75 $/Bl, del cual facturan el 53%, o sea, 19,06 $/Bl. Ello luce
mucho mejor y, pero bien vale la pena explicar el porqué. En efecto, al firmarse éstos, ya la
Meritocracia estaba en campaña de eliminar la regalía por completo. Debemos recordar
aquí la fuerte presión y el triste papel que la vieja PDVSA jugó contra la Regalía del 30%,
en el seno de la Comisión Presidencial que elaboró el proyecto de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos hoy vigente. De allí que -así es nuestra convicción- en estos contratos en
1992, se incorporó un mecanismo según el cual se iba a pagarles, partiendo del valor del
barril, restando la regalía que pagaría PDVSA. Así, al eliminarse la regalía, se incrementarían
los pagos. Pero ocurrió lo contrario: Con la nueva LOH que entró en vigencia en 2002,
incrementamos la regalía de un sexto al 30% -del todo acorde con nuestra política de
valorizar el recurso natural- y los pagos se redujeron de manera correspondiente. De allí
resulta un ahorro, por efecto de la LOH, de unos 69 MM$.
En cuanto al Instructivo, emitido por el Ministerio de Energía y Petróleo, éste
previno que PDVSA sufriera pérdidas, en las tres rondas y en este primer trimestre por los
Convenios Operativos más onerosos, que hubieran sumado 89 MM$.
Finalmente, he aquí el Convenio Operativo Boscán. En números, a primera vista,
luce como el más favorable de todos, pues sólo se paga el equivalente de 34% del precio
que fue 29,26 $/Bl. Sin embargo, no sólo se trata de una producción de 111 MBD, sino que
se le entregó un campo que producía 80 MBD sin pago inicial alguno. Por tratarse de una
adjudicación directa, resulta uno de los casos emblemáticos de la torpeza y mala fe de la
Meritocracia.

4.1 El Impuesto sobre la Renta


De lo anterior se desprende que los Convenios Operativos se estructuraron de manera
que no pagarían regalía; de ésta se encargaría PDVSA. Al mismo tiempo, se estructuraron
para que no pagaran tampoco el impuesto sobre la renta a la tasa petrolera, entonces de
67,7%, sino a la tasa no petrolera de 34% aparentando ser simples compañías de servicio;
499 MBD de petróleo a la misma tasa impositiva que una panadería o una farmacia, aquí
existe de manera deliberada una masiva evasión de los impuestos petroleros.
Al mismo tiempo, la Meritocracia se empeñó, exitosamente, en que el Estado
no tuviese acceso directo a las contabilidades de la actividad petrolera. Así, la vieja
PDVSA se encargó de sacar de sus instalaciones la antigua oficina de la Administración
General del Impuesto Sobre la Renta, del entonces Ministerio de Hacienda, restándole
136
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

su especificidad e importancia a los tributos petroleros. Pero ahora el Ministerio de


Finanzas, por intermedio del SENIAT restableció desde el 2003 tal dirección especial para
los tributos petroleros. Éste, al estudiar la situación, llegó primero a la conclusión de que
la tasa aplicable, en el caso de los Convenios Operativos, sería la tasa petrolera, hoy en día
de 50%. En efecto, en la Ley de Impuesto sobre la Renta, aquí en Venezuela como en todas
partes del mundo, el Fisco se concentra en la esencia económica de la actividad, no en su
apariencia jurídica. De manera que si se trata o no de verdaderos Convenios Operativos
en el sentido del artículo 5º de la Ley de Nacionalización, no es problema para el SENIAT.
El criterio del SENIAT es mucho más simple: Las ganancias de estas compañías varían
con la producción y los precios; en consecuencia, para fines del impuesto sobre la renta
son productores de petróleo. Se aplica, por lo tanto, la tasa de 67,7% para el año 2001 -el
primer año fiscal todavía abierto- y el 50% a partir de 2002, por haberse reformado la Ley
de Impuesto sobre la Renta en este sentido.
Pero luego, al revisar las declaraciones de impuesto sobre la renta, el SENIAT se
encontró con la sorpresa de que la mayoría de las compañías, y entre ellas las grandes
transnacionales, simplemente no pagan impuesto sobre la renta alguno, pues acusan año
tras año pérdidas fiscales. No es de mi competencia abundar en muchos detalles del caso,
pues le corresponde al SENIAT, pero sí quiero hacer una observación sobre estas pérdidas
fiscales. Los Meritocráticos convinieron con las Contratistas que siempre se les pagaría
todo en dólares, situación ésta que acabamos de ponerle fin por instrucciones del mismo
Presidente de la República y que requiere una acción coordinada con el BCV, ya que existe
una clara violación al control de cambios vigente. Ahora bien, a pesar de ello, presentan
una contabilidad según la cual operan con préstamos hasta en un 100%. Es decir, su
aporte propio de capital es simplemente cero. Luego cargan altos intereses como costos y
transfieren así las ganancias al exterior pagando impuestos mínimos, si llegan a pagarlos:
Estos préstamos, desde luego, provienen en la mayoría de los casos de sus propias casas
matrices. Finalmente, estos préstamos de repente están, digamos, en Euros, y luego se
alegan pérdidas multimillonarias por la devaluación del dólar frente al Euro.
Esta es una situación inaceptable, esta es una burla a nuestras instituciones y a
nuestras Leyes. Nuestra Ley de Impuesto sobre la Renta será muy flexible, probablemente
demasiado flexible en materia petrolera, pero esto es un abuso descarado. Esto no puede
permitirse, y estamos seguros que el SENIAT le pondrá fin, para lo cual cuentan con
nuestro decidido apoyo técnico y respaldo en su gestión. -Así la situación, el SENIAT
tiene entre sus manos reclamos fiscales de miles de millones de dólares; que se están
cuantificando.
Nuestras instrucciones a PDVSA de cooperar, sin restricción, con el SENIAT, marca
una actitud diametralmente opuesta a la actitud de la vieja PDVSA que permitió que su
actividad se convirtiera en una caja negra impenetrable al control del Estado Venezolano.
Esta caja negra la estamos desmontando, una a una en sus partes, para transparentar de
manera definitiva la gestión de la nueva PDVSA.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

4.2 La Migración y la Asamblea Nacional


En total, como ya dijimos, los 32 Convenios Operativos estaban produciendo unos
499 MBD el primer bimestre. Ello es un 5% inferior al promedio del año pasado, lo que se
debe a un recorte de un 25% en sus planes de inversión, ordenado por el Ministerio de
Energía a Petróleos de Venezuela en su formulación presupuestaria de 2005, como primer
paso a la política de migración establecida de todos los Convenios hacia la nueva LOH
conforme al Instructivo Ministerial ya citado.
Este proceso de migración puede resumirse de la siguiente manera. Primero, la
migración es obligatoria para salir de una situación de ilegalidad y de vicios de todo tipo.
Segundo, desde ya, no se siguen reconociendo costos que excedan el 66,67% del valor de
mercado del petróleo producido, y es en base a esta regla que se evaluarán los Convenios
Operativos, su valor presente neto, para lo que les queda de vigencia formal.
Tercero, no le permitiremos migrar a nadie
-establecimos un plazo de seis meses- si no se llegó primero a un acuerdo previo
con el SENIAT. Cuarto, se instruyó a PDVSA y a la CVP que enderece también algunos
entuertos y situaciones irregulares que se señalaron en el Informe del Comisario de 1999 y
de 2000, así como por la propia Gerencia de Auditoria de PDVSA; los Meritocráticos, desde
luego, hicieron caso omiso de estos señalamientos, así como a las sucesivas instrucciones
del accionista al respecto.
Finalmente, la migración debe ser al marco de la Ley Orgánica de Hidrocarburos
vigente, las compañías deben acatar la Ley vigente en Venezuela, ya no cuentan con la
complicidad de PDVSA para evadir nuestro marco legal; esta es la nueva PDVSA.
Las empresas mixtas que se constituyan con una participación mayoritaria del
Estado de 51% como mínimo, tal como lo establece la Ley, necesitará de la aprobación de
la soberana Asamblea Nacional, de manera que estamos a su disposición para informarles
sobre la marcha, sin perjuicio de presentar luego un Informe completo sobre cada caso
para su revisión y eventual aprobación.
Quiero concluir este punto anunciándole una meta que nos planteamos, en esta
migración así como en todos los nuevos negocios futuros: Implantaremos el principio
de que el Estado y, por ende, el pueblo venezolano, obtendrá por cada barril producido,
entre la regalía y el impuesto sobre la renta, como mínimo el 50% del valor de mercado.
Esta es una nueva visión del histórico “fifty-fifty” que se refería a las ganancias; pero el
petróleo se ha venido valorizando cada vez más y hoy por hoy éste tiene que referirse
al valor de mercado del barril. Además ese nuevo “fifty-fifty” no más que un piso, es
la retribución mínima a la que aspiramos por la explotación de un recurso que es de
los Venezolanos. El piso fiscal al que aspiraba aquella Meritocracia, la vieja PDVSA, era
cero: Cero regalía, cero impuesto sobre la renta, la estrategia desplegada con el interés
transnacional para alcanzar este objetivo de expropiarnos nuestra riqueza petrolera,
nos condujo a la profunda crisis económica y social que ha empobrecido de manera
sistemática a millones de Venezolanos sin distinción. Por lo demás, más allá de ese piso
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

propiamente fiscal, vienen los dividendos por nuestra participación mayoritaria en todas
las empresas mixtas por constituirse.

5 Los Convenios de Asociación


El proyecto antinacional de la Meritocracia avanzaba, a lo largo de los años noventa,
por tres vertientes: La Internacionalización, Los Convenios Operativos y los Convenios de
Asociación. En cuanto a estos últimos también nos concentraremos en los casos relevantes,
relevantes en retrospectiva, así nos concentraremos en la Faja Petrolífera del Orinoco.
Los cuatro Convenios de Asociación para el Mejoramiento de Crudo Extrapesado
de la Faja Petrolífera del Orinoco, producen en estos momentos unos 660 MBD de crudo
extrapesado, lo que resulta en una producción de unos 600 MBD de crudo mejorado.
Dos de ellas -las que hoy conocemos como Sincor y Petrozuata- fueron autorizadas
por el Congreso Nacional en 1993; las otras dos -Ameriven y Cerro Negro- fueron
autorizadas en 1997, todas las autorizaciones en el marco de lo establecido en el articulo
5to de la LOREICH, que estaba vigente para la época. En términos generales, observamos la
misma tendencia: En lo económico, masivos sacrificios fiscales, 1% de regalía, 34% de ISLR,
aplicando la tasa no petrolera, desde luego, siempre y cuando tuvieran ganancias contables
que todavía no ha sido el caso. Sólo han pagado, hasta ahora, sumas irrisorias. Finalmente
y en el marco de la interpretación que la sentencia de la Corte Suprema de Justicia en 1990
hizo del articulo 5to. de la LOREICH, en cuanto al “Control del Estado”, meramente como
un control juridico, en todas las Asociaciones PDVSA tiene una participación accionaria
minoritaria. Adicional a esto, a las Asociaciones autorizadas en 1997 pero no así en 1993, se
les permite una “producción de desarrollo”, es decir, se les autoriza de producir primero y
por el tiempo que durara la construcción del mejorador -dos a tres años- crudo extrapesado,
no para mejorarlo, obviamente, sino para mezclarlo con crudos más livianos y vender esta
mezcla, todo ello con un bajísimo nivel impositivo.
La reducción de la regalía desde 16 2/3% a 1%, se hizo mediante una interpretación
a conveniencia del artículo 41 de la Ley de Hidrocarburos de 1943, donde se establecían
reducciones temporales de la regalía para proyectos en desarrollo, que por su grado de
madurez así lo requiriesen. Se aplicó esta excepción contemplada en la ley para proyectos
maduros, en desarrollo, a unas Asociaciones, que todavía estaban formulados como
Proyectos. Por nueve años iba a durar la reducción de la regalía al uno por ciento.
En septiembre del año 2004, dados los extraordinarios resultados financieros de
estas Asociaciones, resultados que les han permitido cancelar una deuda cercana a los 9
mil millones de dólares, en apenas, cuatro años, y les ha permitido a las casas matrices
de las compañías involucradas reflejar dividendos extraordinarios, nuestro Despacho en
aplicación del mismo articulo 41 de la ley de 1943 utilizado para reducir la regalía al 1%,
y dado que el mismo establecía en su segundo párrafo que: “Puede también el Ejecutivo
Nacional elevar de nuevo el impuesto ya rebajado hasta restablecer en su monto original,
cuando a su juicio hayan cesado las causas que motivaron la rebaja”.
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

El Despacho del Ministerio de Energía y Petróleo propuso el restablecimiento de la


tasa de regalía al 16 2/3% que establecía la ley de 1943, así el Presidente Chávez puso fin a
esta tasa del 1% en el mismo mes de septiembre de 2004, restituyendo en esta Asociaciones
el principio vulnerado de la propiedad del recurso y aumentando la recaudación fiscal en
beneficio del pueblo de Venezuela. Cabe destacar que esta medida ha valido, más o menos,
en el promedio y al nivel de los precios actuales, unos 2,5 MM$ diarios.
Esta medida, plenamente justificada desde el punto de vista legal y económico,
ha sido aceptada por la mayoría de las compañías y sólo una de ellas nos amenazó con
un arbitraje internacional, cosa que todavía no nos han notificado oficialmente. Tengan
la seguridad de que el gobierno nacional no claudicará en hacer cumplir nuestras leyes
y en hacer valer nuestra soberanía, ¡sólo trabajaremos con compañías que respeten estos
principios!
Las cuatro asociaciones, y no puede sorprender a nadie, -todas tienen sus
problemas legales- sin olvidarnos de los Marcos de Condiciones que contienen las
cláusulas escandalosas e inaceptables ya citados, según las cuales PDVSA tiene que ser un
socio minoritario, aparte de dar una garantía de “estabilidad fiscal” para los 40 a 50 años
que durarían (35 años desde el primer cargamento comercial de crudo mejorado, además
de los años anteriores de desarrollo del proyecto y las posibles extensiones de otros cinco
años en caso de aplicárseles cuotas OPEP).
Pero hay una asociación que merece la especial atención de la Asamblea Nacional,
pues las extralimitaciones en este caso son de una naturaleza y de una magnitud que
simplemente la pone en una categoría aparte. Es el caso de la asociación Sincor.

5.1 Sincor
En 1993 Maraven presentó dos Proyectos de Asociación para el Mejoramiento de
Crudo Extrapesado proveniente de la Faja Petrolífera del Orinoco: Sincor y Petrozuata.
En Sincor, el socio principal siempre era la Total (47%); el segundo socio, en la actualidad,
es Statoil (15%); PDVSA tiene el restante 38%. En Petrozuata tenemos un solo socio, la
ConocoPhillips con 50,1%, y PDVSA retiene el 49,9% restante.
Ahora bien, lo curioso es que cuando recientemente revisamos el caso de Sincor,
en relación con las negociaciones planteadas para una posible expansión de la asociación,
no encontramos en ninguna parte, ni para el caso de Sincor ni para el caso de Petrozuata,
unos documentos fundamentales como son (i) los Proyectos presentados en aquella
oportunidad al Congreso Nacional, más precisamente, a la Comisión Bicamaral de Energía
y Minas; (ii) el Informe de esta Comisión al Congreso Nacional y, como último, (iii) la
documentación del mismo Congreso. El ex Ministro de Energía y Minas, el Doctor Álvaro
Silva Calderón, él mismo, miembro de aquella Comisión en 1993, en vano hizo todos
los esfuerzos en conseguirlos en los archivos oficiales; lo mismo pasó a los abogados del
Ministerio de energía y Petróleo y de PDVSA. Sólo cabía finalmente una conclusión insólita:
Alguien se empeño en recogerlos y en desaparecerlos. Las dos compañías nos aseguraron
140
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

que no sabían de qué estábamos hablando, a pesar de que el Informe de la Comisión, de


hecho, lo cita en el primer párrafo de la autorización publicada en la Gaceta Oficial (No.
285.650, del 9 de septiembre de 1993):
“Después de estudiar y discutir en sesión conjunta de las Cámaras Legislativas el
Informe presentado por la Comisión Bicameral para las Asociaciones Estratégicas, acordó
con el voto favorable de la mayoría de sus integrantes, autorizar formalmente la Asociación
entre las Empresas MARAVEN, TOTAL…”
En la Gaceta Oficial sólo se publicó, en todos los casos, el Marco de Condiciones, que
contenía los aspectos jurídicos, pero no el Proyecto mismo contenido en este Informe. Sin
embargo, éste se publica normalmente en la Gaceta del Senado, y así se hizo en los casos de
Ameriven y Cerro Negro, pero inexplicablemente no en los dos casos que nos ocupan.
Por nuestra cuenta sí encontramos finalmente una copia del Proyecto Maraven-
Conoco y, también, una copia no firmada de aquel Informe de la Comisión. Finalmente
también, por nuestra insistencia, la Total sí produjo copias del Informe y de unos papeles
más que encontró en sus archivos en París, pero no del Proyecto que, ella insiste, no puede
encontrar. Sin embargo, sí tenemos copia del Proyecto Maraven-Conoco, y el Informe nos
asegura (pág. 28) que “los dos proyectos son casi idénticos siendo la única diferencia en el
proyecto de Maraven-TOTAL…, la instalación de un complejo de hidrodesulfuración en
Jose con el objeto de producir un crudo mejorado de mejor calidad.” Consideramos que es
necesario restablecer la memoria de nuestras instituciones y su rol contralor en el caso de
las Asociaciones autorizadas por el antiguo Congreso Nacional, en ese sentido entregamos
a esta Comisión todos los documentos por nosotros obtenidos para que tengan su asiento
en los archivos de la Asamblea Nacional, donde siempre han debido estar.
Ahora bien, estudiando esta documentación, el resultado es realmente sorprendente.
En efecto, Maraven-Total presentó en la época un proyecto de producir, aproximadamente,
114 MBD de crudo extrapesado de 8 a 9º API, que se transformarían en 100 MBD de crudo
mejorado: Pues bien, la asociación Sincor está produciendo en estos momentos 210 MBD,
y planifica expandir a ésta en el futuro cercano a 250 MBD; el mejorador que construyó la
Asociación no tiene una capacidad de 100 MBD, sino del doble, de 200 MBD. Asimismo,
según el Proyecto, se pidió la autorización para 250 km2 contentivos de 1,5 MMMBls de
reservas probadas, justamente lo suficiente para producir esos 114 MBD por 35 años.
Pues bien, la asociación Sincor tiene asignada ya un área de 324 km2, contentivas de 2,5
MMMBls de reservas, además de contar con un área reservada de otros 170 km2 que
intenta incorporar, definitivamente, el año próximo. Asimismo dispone del gas natural
asociado a su sólo arbitrio, cuando simplemente no le corresponde.
De lo que se desprende de lo anterior, es que los asociados actuaron con el más
profundo desprecio hacia las decisiones del Congreso Nacional, tomadas en sesión
conjunta. ¿Qué más autoridad puede haber? Nada importaba: Con tal que el Congreso
Nacional aprobó algún Proyecto, ellos se sentían libre de hacer lo que les complazca.
Entre los asociados, desde luego, estaba PDVSA, y todos estos abusos y exabruptos están
141
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

plasmados en el Convenio de Asociación, además de contar con todos los permisos del
caso por parte del Ministerio de Energía y Minas. Eran éstos los años más oscuros de la
Apertura Petrolera.
En el Ministerio de Energía y Petróleos tomaremos las medidas más obvias del caso;
comenzaremos por cobrarle a la asociación una regalía de 30% por cada barril producido
en exceso de los 114 MBD autorizados; medida ésta que ya estamos preparando. Además,
les exigiremos a los asociados reducir el área a los 250 km2 autorizados por el entonces
Congreso Nacional. Pero todo ello todavía no basta para sanear la situación. Más, por la
magnitud del caso, es nuestra convicción, que no le corresponde sólo al Ministerio actuar.
Estamos estudiando las opciones, pero todas nos han llevado a una misma conclusión: La
Asamblea Nacional tiene que tomar posición frente a este caso escandaloso, pues es ella la
que ha sido tratada aquí con un máximo desprecio. Y siendo la Asamblea Nacional en esta
materia la depositaría de la soberanía nacional, es nuestra soberanía que ha sido vilmente
pisoteada. Asimismo, a nuestro juicio, debe abrirse una investigación y establecer todas las
responsabilidades entre las autoridades de entonces.
Como ya dijimos, encontramos irregularidades en todos los casos, pero nada que
se parezca al caso de Sincor. Las otras tres asociaciones -aunque todavía en estudio- han
respetado por lo menos los volúmenes de producción acordados. De allí pensamos que
el Ministerio de Energía y Petróleo sí estará en condiciones por sí solo de enderezar los
entuertos y llegar a arreglos ventajosos para la Nación, pero también aceptables para las
empresas; no cuestionamos la presencia de las empresas en nuestro país y que la misma
obtenga sus respectivas ganancias producto de sus inversiones, pero lo que sí exigimos de
manera irreductible es que esta participación se haga en el marco del respeto a nuestra
leyes y a nuestra soberanía.

5.2 Conclusiones: La Política de Conservación


Pero hay otro punto de máximo interés, y es que en los dos Proyectos, Sincor y
Petrozuata presentados al Congreso Nacional, los asociados se comprometieron a la
inyección cíclica de vapor, incrementándose así el factor de recobro de los yacimientos
(Documento “Aspectos Técnicos”, proveniente del Congreso Nacional y refiriéndose al
caso de Maraven-Total, p.2; idéntico texto se encuentra en el Proyecto Maraven-Conoco):
“Los pozos serán producidos con la asistencia de inyección íclica de vapor (5
mil toneladas/pozos/ciclo) y serán capaces de producir a tasas iniciales de más de 1200
barriles diarios. Cuando la producción disminuya aproximadamente a 300 barriles diarios,
los pozos serán inyectados. Se espera que cada ciclo sea de 16 meses (incluyendo un mes
para la inyección de vapor)…”
Ni la asociación Sincor, ni la asociación Petrozuata, jamás inyectó vapor. Se
limitó a la producción más barata posible: La producción en frío. Con ella, el factor de
recobro escasamente llega al 7%; en otras palabras, el 93% del petróleo in situ se pierde,
probablemente para siempre. En una visión transnacional, era hasta lógico decidir
142
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

por la producción más económica, sacar todo el petróleo posible deteriorando los
Yacimientos, ese ha sido el comportamiento tradicional de las transnacionales en los
países productores. Pero que la vieja PDVSA se hubiese prestado para ello, demostraba el
compromiso ideológico de la Meritocracia con la entrega de nuestros recursos naturales,
demostraba el carácter absolutamente antinacional de su accionar; no en balde todos sus
cuadros dirigentes provenían de los cuadros gerenciales de las propias transnacionales y
su educación transcurría en los grandes centros de estudio de los países consumidores.
Aquella Meritocracia le prometió a las Asociaciones más y más tierras, más y más reservas.
La Meritocracia, de hecho, por esta vía hasta desincentivó cualquier inversión destinada
a la conservación de este recurso natural, no renovable y agotable que es el petróleo.
Finalmente, en 1992 a Ameriven y Cerro Negro ya ni siquiera se les exigió inyectar vapor.
Así, las cuatro asociaciones producen en frío, con un factor de recobro del orden de
apenas siete por ciento. Ahora bien, al país entero se le informó desde hace muchos años,
que las reservas de la Faja ascienden a unos 267 MMMBls. (De hecho, de acuerdo a los
Meritocráticos teníamos tanto que ni se justificaba cobrar regalía). Esta estimación parte de
dos supuestos: Primero, que el petróleo in situ asciende a 1,2 MMMMBls y, segundo, que se
le puede aplicar un factor de recobro del 22%. A los escasos 7% que estamos observando en
este momento en la Faja, el resultado es que nuestras reservas se reducen a 84 MMMBls…
si no actuamos de inmediato.
Hemos tomado la determinación de no tolerar más la explotación rapaz de la cual
está siendo objeto la Faja Petrolífera del Orinoco en este momento. A todas las compañías
operando en ella, les exigiremos incrementar, de manera significativa, el factor de recobro
ya. Exigimos pues que al recurso natural se le trate con la consideración y el cuidado del
caso; que se respeten las reglas de una política conservacionista del recurso natural que
incluso es objeto de preocupación a nivel mundial. ¡No autorizaremos un área más de
la Faja para aquellas compañías que no cumplan con nuestra disposición de preservar y
administrar nuestros recursos!

6 El Régimen Fiscal.
El discurso que se impuso desde el primer día de su fundación en PDVSA era la
maximización del “valor del accionista”, entendido al estilo de cualquier sociedad anónima
privada: Después de los impuestos. Su tren ejecutivo ignoraba así deliberadamente que el
accionista era el Estado, perceptor también de los impuestos generales y, más importante
aún, perceptor también de las rentas y regalías generadas no por la iniciativa empresarial,
no por la inversión, sino por el recurso natural. Ignoraban así deliberadamente la esencia
de la nacionalización, la maximización del valor de ese recurso natural: Un recurso natural
no renovable, agotable, valioso, y propiedad del pueblo venezolano.
Lo peor de todo, lo de la “maximización del valor del accionista”, al igual como el
discurso posterior de la “corporación energética global”, en realidad nunca pasó de ser
un discurso altisonante y vacío. Lo que sí se hizo en serio era minimizar la contribución
143
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

fiscal nacional y, por ende, minimizar el valor del recurso natural: Al final era Volúmenes vs.
Precios. Producir y producir, sin importar los precios, y menos aún la contribución fiscal;
producir y producir, no importa quien. Así nos encontramos con el desastroso colapso
de los precios en 1998, del cual el principal responsable fue aquella Meritocracia, no sólo
por la masiva sobreproducción sino por su negativa de participar en cualquier acción
coordinada por la OPEP de volver a estabilizar el mercado. Los precios los recuperamos,
ya en el transcurso de 1999, una vez que el gobierno del Presidente Chávez volvió a nuestra
política tradicional, como miembro fundador de la OPEP, de considerar siempre los precios
como parte íntegra de una política conservacionista.
La recuperación del régimen fiscal, igualmente colapsado, ha sido más difícil
y arduo. Los componentes de éste fueron esencialmente cuatro: La regalía, el impuesto
sobre la renta, el impuesto de exportación (“precios de referencia fiscal” o “valor fiscal de
exportación”), y finalmente los dividendos.

6.1 Impuesto de Exportación


Entre todos ellos, el instrumento fiscal más poderoso fue el impuesto de exportación.
Dejando del lado los tecnicismos, éste consistía en que el Ejecutivo Nacional cobraba un
determinado porcentaje del precio de exportación: En la práctica, era como un impuesto al
valor agregado sobre las exportaciones, a pagar en última instancia por los consumidores
extranjeros y no por los consumidores nacionales.
Este porcentaje, desde 1971, lo fijaba unilateralmente el Ejecutivo Nacional, por
autorización del Congreso Nacional. Era éste un instrumento extraordinariamente eficaz
para ajustar los niveles de imposición al desarrollo coyuntural del mercado. Así, por
ejemplo, en 1981, este impuesto de exportación llegó hasta un veinte por ciento del precio
de exportación. Sin embargo, ese mismo año el Congreso Nacional legisló para limitarlo a
un máximo de 18% para 1982, de 15% para 1983 a 1985, y de 12% de 1986 en adelante. Y en
1993, el Congreso Nacional volvió a legislar, para reducirlo a cero para 1996. Obviamente, el
Congreso Nacional le estaba haciendo el juego a la vieja PDVSA.

6.2 Regalía
El segundo instrumento fiscal más poderoso fue la regalía, esta renta minera
emblemática. Presente en nuestra legislación desde el mismo decreto del Libertador Simón
Bolívar en Quito en el año de 1829 y expresión del derecho que tenemos como propietarios
del recurso a percibir una renta por su explotación, más aun cuando se trata de un recurso
natural no renovable.
La regalía además, tiene una manera muy efectiva de liquidarse, no requiere sino la
medición de precios y volúmenes. Ahora bien, antes de la Nacionalización, su tasa mínima
fue un sexto. Por medio de licitaciones, sin embargo, se consiguieron tasas de regalía
hasta de un tercio; la Sinclair, en efecto, pagó tal tasa por una concesión que adquirió en
1944, hasta el 1976 cuando nacionalizamos. Con la Nacionalización, y sin que el público
144
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

le prestara atención, estas tasas se nivelaron hacia abajo, a un sexto. Luego el trabajo de
PDVSA se centró en debilitar tanto la medición de volúmenes como de los precios. Ya desde
1986, los precios de liquidación de la regalía se basaron, sin control alguno, sobre los precios
descontados de la internacionalización, ya el entonces Ministerio de Energía y Minas había
abdicado de sus competencias regulatorias y de control. Finalmente, vino el ataque a las
tasas de regalía. De repente todos los abogados de PDVSA, al unísono, impusieron como
una verdad indiscutible que la tasa de un sexto no era un piso sino un techo.
Así, en cuanto a los Convenios Operativos de la Primera Ronda, la tasa de regalía
acordada en la trastienda fue uno por ciento; en el Cristóbal Colón, cero por ciento; en las
asociaciones de la Faja, 1%, por lo menos por los primeros nueve años de funcionamiento
de los mejoradores. En las asociaciones en crudos convencionales, llamadas de “Ganancias
Compartidas”, la regalía variaría, sólo hacia abajo, desde luego, en función de la rentabilidad.
Finalmente, en 1998, ya PDVSA se dejó de rodeos y anunció que la regalía se eliminaría por
completo, y bajo esa orientación llegaron a oponerse abiertamente, hasta participar en
la desestabilización, a la promulgación de la Ley Orgánica de Hidrocarburos vigente, por
elevar la tasa de regalía al 30%.
Pero poco a poco, con el gobierno del Presidente Chávez, remontamos la cuesta.
Primero, en septiembre de 1999, el Ministro Alí Rodríguez dio por terminado los Convenios
de Regalía existentes con PDVSA, y exigió que se excluyera aquellos precios de transferencia
con descuentos a la hora de calcularse los precios de liquidación de la regalía. Luego, en
2000, la LOH Gaseosos elevó la regalía al 20% como mínimo; y en 2001, siendo Ministro
Álvaro Silva Calderón, en la nueva LOH Líquidos se estableció como tasa usual de regalía el
30%. Como ya señalamos, esta Ley que entró en vigencia en 2002, tuvo un efecto inmediato
en cuanto a la Tercera Ronda de Convenios Operativos, a parte de sobre PDVSA mismo.
Luego, en septiembre del 2004, en el marco de la política de Plena Soberanía Petrolera
impulsada por el Presidente Chávez, nuestro Despacho eliminó la tasa de uno por ciento en
las asociaciones de la Faja, y se restableció la tasa usual de la vieja Ley que era un sexto. Este
año, el Ministerio de Energía y Petróleo también eliminó la tasa variable en las asociaciones
de “Ganancias Compartidas”.
Finalmente, el 12 de abril de 2005, el Ministerio emitió el Instructivo respecto
a los Convenios Operativos con el objetivo de evitar que PDVSA siguiera sufriendo
pérdidas y ordenando la migración de tales Convenios al marco de la nueva ley vigente.
Definitivamente, en términos económicos, todos los Convenios Operativos generan ahora
una regalía de 30%.

6.3 Impuesto Sobre la Renta


Mucho más difícil de cobrar es, sin lugar a duda, el impuesto sobre la renta. Pues
no bastan volúmenes y precios; también requiere calcular el costo de producción. Sin
embargo el impuesto sobre la renta, con creces, generaba la mayor parte de la participación
fiscal petrolera, hasta producirse la Apertura Petrolera. Pero ya en 1989, al adquirir PDVSA
145
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

finalmente el 100% de la Citgo, esta empresa pasó al concepto de “renta mundial”, con el
efecto inmediato de un desplome del ingreso proveniente del impuesto sobre la renta: Pues
los daños causados por los precios de transferencia se duplican si se toman en cuenta los
daños causados por la “importación de costos”. Por ejemplo, todos los costos financieros de
la política de internacionalización se les cargaron al Fisco Nacional en Venezuela. Sucesivas
reformas a la Ley de Impuesto sobre la Renta le dieron cada vez mayor libertad a PDVSA, y a
los inversionistas privados, de minimizar sus obligaciones fiscales por este concepto, aparte
de que la tasa aplicable para las asociaciones de la Faja se redujo a la tasa no petrolera de
34%. He aquí el resultado: En 1980, el impuesto sobre la renta representaba el 46% del total
de la participación fiscal petrolera; para 1993 había bajado al 20%; en la actualidad estará
más bien alrededor de 15%, situación que revertiremos dramáticamente con las acciones
que se están emprendiendo al respecto y que hemos mencionado anteriormente.

6.4 Dividendos
Si sumamos estos tres instrumentos de la participación fiscal, la situación se
presenta así: Entre 1976 y 1993, en promedio, de cada dólar de exportación petrolera, 66
céntimos de dólar iban al Fisco; de 1993 a 2002, el promedio se redujo a la mitad, a 33
céntimos. Es entonces que el gobierno de Caldera, desesperado, recurrió por primera vez a
los dividendos. Hasta entonces, el impuesto de exportación había sido el instrumento que
se utilizaba para recabar el excedente. Pero los dividendos se pagan el año siguiente y están
sujetos a las manipulaciones contables y financieras, con lo que aquella Meritocracia tenía
todas las oportunidades de gastar el dinero primero; y así lo hicieron.
Todo lo que se ha logrado por vía de los dividendos, es que esos 33 centavos
aumentaron a 45 centavos. El saldo representa una pérdida definitiva en ingresos fiscales
de 21 centavos por cada dólar de exportación. En términos absolutos: La baja del ingreso
petrolero fiscal para los diez años que van de 1993 a 2002, en comparación con los 17 años
que van de 1976 a 1992, fue de 34 MMM$: 3,4 MMM$ anuales. He aquí una de las causas
principalísimas del brutal empobrecimiento del país en los noventa.

7 El Sabotaje Petrolero
A la vista de los hechos y demostrado el rol antinacional que jugo la vieja PDVSA
y su Meritocracia, no es de extrañar entonces que la afinidad ideológica con el interés
transnacional los llevara a confrontarse de manera violenta contra el Estado Venezolano,
primero participando activamente en el Golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y luego
con su participación activa y militante en el criminal sabotaje a nuestra industria petrolera
entre diciembre de 2002 y febrero de 2003.
Cabe recordar un dicho particularmente odioso de la vieja PDVSA: “El problema
de PDVSA, se decía, es que somos una compañía del Primer Mundo enclavado en un país
del Tercer Mundo”, y ellos, por tanto, decidieron utilizar todo su poder y el dominio que
tenían de la dirección de la empresa para atentar contra la Constitución Bolivariana, y en
146
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

contra de esos millones de pobres que, efectivamente, constituye la mayoría del Pueblo de
Venezuela.
Debemos recordar la ferocidad e irracionalidad del sabotaje petrolero, porque
entonces queda en evidencia que, la Internacionalización, la Apertura Petrolera y la
privatización de PDVSA eran estrategias muy claras desarrolladas para arrebatarnos de
manera definitiva el control y disfrute de nuestro principal recurso natural, el petróleo, y
que, ante el firme propósito político del Presidente Chávez y las instituciones del Estado
Venezolano de impedir esta expropiación, los intereses transnacionales y sus operadores
políticos en el control de la vieja PDVSA, decidieron confrontarse violentamente, el petróleo
era para ellos o no era para nadie.
Sólo así puede encontrarse algún tipo de explicación a la actuación de la Meritocracia
en contra de su propio país, atentar contra nuestra industria petrolera, no era sólo atentar
contra la estabilidad de nuestro gobierno, era fundamentalmente una agresión contra
todo nuestro pueblo, contra la patria. Sólo una elite antinacional actuaría como ni siquiera
lo hubiese hecho un ejercito de ocupación.
El sabotaje petrolero, hemos estimado con los cierres contables del año 2003, nos
produjeron 14.430 MM$ en pérdidas a PDVSA y la nación. Una situación sin precedentes,
que sin embargo tiene a sus instigadores y autores materiales claramente identificados y
los organismos competentes deberían actuar para sancionar de manera contundente a
los responsables de los mismos, de manera que, hechos tan graves como éstos no sigan
impunes en nuestro país.
Por cierto que, los mismos medios de comunicación que instigaban de manera
diaria y apabullante a la profundización del sabotaje, los mismos medios que prestaban
sus espacios de manera permanente para hacerse eco de los llamados al sabotaje y
al caos, hoy nos atacan de manera despiadada, les duele que la nueva PDVSA esté en
manos del pueblo, les duele que ahora estemos profundizando en el ejercicio de nuestra
Plena Soberanía Petrolera, señores de la desinformación, ¡ya nadie les cree!.Igualmente,
existe un conjunto de expertos petroleros, como les gusta hacerse llamar, con profundas
vinculaciones a toda la situación que hemos planteado y con el sabotaje petrolero, que
hoy se preocupan por los niveles de producción de la nueva PDVSA, pero ¡qué falta de
ética y qué falta de moral!, durante la apertura privatizaron nuestra producción petrolera
entregándole nuestra participación en la producción nacional a los convenios operativos y
a las asociaciones estratégicas, y durante el sabotaje llevaron nuestra producción al colapso
de 25 MBD, afectando nuestros yacimientos y paralizando a nuestra industria.
¡La nueva PDVSA lo que ha hecho es recuperar de manera extraordinaria nuestra
producción, la operatividad de nuestras refinerías, nuestros sistemas operativos y de
control, nuestros suministros de combustible, nuestro comercio internacional y todas las
instalaciones que nos sabotearon!
La realidad es que ahora PDVSA es del Pueblo, está perfectamente alineada con las
orientaciones del Estado Venezolano, en manos de su dirección patriota, de sus obreros, de
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

nuestras Fuerzas Armadas y de nuestro pueblo, siempre atento y vigilantes en la defensa


de nuestra principal industria, de nuestra soberanía y de la posibilidad cierta de, ahora si,
distribuir la renta petrolera en beneficio de nuestro pueblo, la nueva PDVSA ahora tiene
rostro de pueblo y se ha multiplicado en las misiones, la Robinson, Barrio Adentro, Ribas,
Mercal, Misión Milagro y todo el hecho social extraordinario que está recorriendo nuestro
país, como una espada liberadora al servicio de nuestro pueblo!
La nueva PDVSA ha tenido la suficiente capacidad técnico-operativa para superar
el sabotaje y llevar a nuestra principal industria a su operatividad y crecimiento, tenemos
además toda la fuerza moral y ética para revisarnos permanentemente, transparentando
la gestión de nuestra industria, como lo estamos haciendo ahora y fortaleciéndonos luego
de los terribles sucesos y afectaciones del sabotaje petrolero.
Con la derrota del sabotaje el país se libró de una verdadera pesadilla; la vieja
PDVSA representaba una carga insoportable para la Nación. Con todos los problemas que
debemos confrontar todavía dentro de la nueva PDVSA, éstos no representan ni la sombra
de los problemas que confrontamos antes. PDVSA y sus trabajadores ahora es parte
integral del país, comprometido con la reconstrucción de la empresa, y comprometido con
la construcción de un futuro mejor para toda la Nación. La valorización del recurso natural
es su norte, pues esta PDVSA está al servicio del pueblo.
La nueva PDVSA es una compañía venezolana, orgullosamente venezolana,
profundamente arraigada en el suelo de la patria.

8 La Distribución Popular de la Renta Petrolera


Esta concepción de la nueva PDVSA va a la par con otra, sobre el destino de la renta
petrolera. La Meritocracia y sus seguidores estaban dispuestos a “globalizar” el recurso
natural, y conceder libre acceso al mismo a los grandes países consumidores. Bajo el
liderazgo del Presidente Chávez el pueblo defendió nuestro principal recurso y lo rescató,
para ponerlo al servicio de nuestra Nación. Bajo esta misma orientación, también será
el pueblo el beneficiario de la renta petrolera: Su distribución popular es la dimensión
revolucionara de nuestra política petrolera, más allá de su carácter eminentemente
nacional. Es, a su vez, una visión popular de la siembra del petróleo. La siembra del
petróleo que fracasó, en efecto, en el pasado más reciente fue por su visión elitesca, de una
Venezuela excluyente.
Los Meritocráticos, la oligarquía y sus representantes políticos ponen, desde
luego, el grito en el cielo. Es ésta la extensión de la misma lucha que se ha librado desde el
mismo Golpe de Estado del 11 de Abril: La orientación popular y revolucionaria de nuestro
Gobierno que ha asumido el compromiso de rescatar y redistribuir la renta petrolera en
beneficio del pueblo.
Con la distribución popular de la renta, al invertirla en el bienestar del pueblo,
su capitalización humana, su superación social y económica, al invertirla en obras de
infraestructura, servicio e inversiones para aumentar la producción nacional, la renta
148
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

petrolera adquiere entonces una dimensión trasformadora de los terribles desequilibrios


y desigualdades sociales que paradójicamente están presentes en uno de los países con
mayores riquezas petroleras del planeta.
Pero para la reacción, los factores tradicionales del poder económico, la distribución
popular de la renta les parece inaceptable; no así, desde luego, si ésta se canaliza hacia el
capital transnacional y hacia las élites económicas que tradicionalmente se han apropiado
de la renta petrolera en nuestro país, como ocurrió, con consecuencias nefastas, en la
década de los setenta.
Por eso el norte de nuestra política de distribución de la renta petrolera, es disponerla
para el Pueblo, para el ser humano, el cual es el centro y la esencia de nuestra revolución.
De esta misión que se nos ha asignado nos sentimos orgullosos, la nueva PDVSA
está conscientemente comprometida con el objetivo de cumplir con todos los objetivos
técnico-operacionales que nos permitan fortalecernos y transformar nuestro principal
recurso energético: el petróleo, en un instrumento transformador.
La nueva PDVSA tiene asignado un rol hermoso: contribuir de manera efectiva,
con toda nuestra capacidad, a liberar a nuestro pueblo de las tinieblas de la miseria, de
la exclusión. La nueva PDVSA es un instrumento de su pueblo, de su revolución para
construir las nuevas relaciones económico-sociales, que soporten y le den impulso al
altísimo nivel de conciencia y movilización que ha obtenido nuestro pueblo a través de
todas las batallas que ha dado en defensa de su revolución: la derrota del Golpe de Estado,
la derrota del sabotaje petrolero, la derrota de la violencia y la desestabilización, la victoria
en la batalla de Santa Inés y las muchas batallas que todavía nos faltan librar en pos de la
construcción de una patria de hombres libres donde los principios de la solidaridad y el
amor nos conduzcan de manera inexorable a la felicidad de nuestro pueblo, al socialismo.

Rafael Darío Ramírez Carreño


Ministro de Energía y Petróleo
Caracas, 25 de Mayo de 2005
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=40, enero de 2006

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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 122

Todos los venezolanos debemos mantenernos alerta, siempre dispuestos a la defensa…


Discurso del Comandante General del Ejército, Raúl Isaías Baduel, en conmemoración del 184º Aniversario
de la Batalla de Carabobo y Día del Ejército.

Academia Militar.
Fuerte Tiuna – Caracas, 24 de junio de 2005

Comandante General del Ejército, Raúl Isaías Baduel


En primera instancia, en nombre de los hombres y mujeres que conformamos el
Ejército venezolano, queremos agradecer la presencia de todos ustedes en este acto de
especial significación para todos los venezolanos y de una manera particular para quienes
integramos el Ejército venezolano. En este día, cargado de infinitud vital venezolanista,
celebramos el centésimo octogésimo cuarto aniversario de la gesta inmortal de Carabobo,
donde el bravío pueblo venezolano, hecho ejército, hizo patente su irrenunciable vocación
de ser libre y selló el acta de nacimiento de nuestra nacionalidad. Nos congregamos hoy
en el Patio de Honor de la Academia Militar de Venezuela, y de la Escuela de Formación de
Oficiales de la Guardia Nacional, evocando la llanura inmortal de Carabobo, con arraigado
sentimiento patriótico, pueblo y ejército, ejército y pueblo, vale cada vez más decir en
definitiva: ¡Pueblo!, para por siempre ratificar nuestra indomable e irremisible decisión de
ser libres y soberanos; y así ser dignos de la memoria de aquellos hombres y mujeres que
nos traspasaron una herencia de gloria y compromiso.
En aquel altar sagrado de nuestro legado venezolano, es imperativo recordar día a
día la huella gloriosa de nuestros antepasados, quienes no defraudaron la estirpe guerrera
y libertaria de nuestros aborígenes, primeros y principales dueños de esta tierra de gracia,
a la cual siempre honraron, prefiriendo regarla con su sangre, antes que bajar la cerviz
ante el torpe invasor. Remontándonos en alas de la imaginación podemos recordar hoy las
plegarias al supremo creador, el ruido de la metralla, el olor de la pólvora, el relincho de los
caballos, las voces de mando, el repicar de tambores, los toques de corneta e improperios
de los bravíos soldados en el fragor de aquel combate que nos permitió presentarnos ante
el mundo como un pueblo libre por siempre y para siempre.
Copiosa cantidad de documentos recaban la talla y desprendimiento heroico
de quienes plasmaron con sangre su carácter guerrero en los breves momentos de tan
formidable encuentro, haciendo nuestras pérdidas sobre todo dolorosas, y motivo luctuoso
para nuestras armas con la muerte de prohombres como el coronel Ambrosio Plaza,
quien ante la impaciencia de someter al adversario se lanza a tratar de rendir un batallón
enemigo. El granadino Tomás Cipriano de Mosquera recoge en sus memorias que este
importante héroe antes de expirar en su lecho dedicó sus últimos esfuerzos para decir al
Libertador estas palabras: “Mi general, muero con gusto en este campo de victorias y en el
150
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

punto más avanzado donde no llegó Páez”; también ofrendaría su vida el general Cedeño,
quien contrariado porque su división no tuvo la oportunidad de trabar combate se arrojó
en solitario a una masa de infantería española pereciendo en medio de la misma. Al lado
de estos dos héroes caería quien simboliza y simbolizará por siempre lo más profundo y
genuino de nuestro gentilicio, el teniente Pedro Camejo, el Negro Primero, quien con su
innata nobleza de hombre humilde y ante la recriminación de su jefe, su taita Páez, quien
le increpó si tenía miedo, mostróle su pecho herido y replicó: “Mi general, vengo a decirle
adiós porque estoy muerto”, y cayó a sus pies.
Hoy como ayer, la gloria de Carabobo es una llama votiva de impulso creador. El
Ejército es, junto al pueblo venezolano, y los componentes hermanos: Armada, Aviación
y Guardia Nacional, depositario de nuestros más sagrados valores patrios, que por
consiguiente baluarte y garante de nuestra nacionalidad, constitucionalidad y garantías
ciudadanas. Por estas razones es siempre y debe ser un ejército nacionalista, ya que surgió
de lo más profundo del alma de su gente, desde los momentos fundacionales de nuestra
nacionalidad. Fue el pueblo que bajo la dirección del genio de América, el Libertador
Simón Bolívar, tomó las armas, lo creó, fundó una nación, y irradió e inundó de Libertad
al continente americano, llenando de asombro y admiración al mundo, que contemplaba
atónito su proeza. Podemos ufanarnos ante el concierto de las naciones que nuestro
Ejército entre otras cosas sólo ha traspasado las fronteras para, al decir de José Martí:
“Sembrar la belleza, rosa blanca de la libertad en otros pueblos”; en lugar de destrucción,
opresión, muerte y tiranía y además, no conoce la derrota militar.
Teniendo entonces como marco esta relevante fecha patria y con la guía permanente
de los principios y valores que han regido nuestras vidas de soldados, donde hemos
robustecido el amor, respeto y fidelidad profesados a la Constitución y las leyes como el
más santo de los deberes, el amor a la Patria, a sus instituciones y al cumplimiento del
deber cívico que es la base de todos los deberes militares, es propicio y pertinente entonces
ratificar nuestro compromiso con la seguridad de nuestra nación, su democracia y su
defensa integral.
El riesgo de conflicto para los Estados, la posibilidad de ser agredidos y verse
involucrados en situaciones que comprometan seriamente la consecución de sus objetivos
nacionales y la preservación de sus supremos intereses, han hecho surgir conceptos como
los de seguridad y defensa, estos son temas interdependientes. La seguridad de la nación
es una función del Estado, pues esta institución es la concentradora del poder nacional,
pero esa seguridad involucra al Estado y a la Nación toda vez que se refiere a la garantía de
existencia de los mismos, con sus individuos, patrimonio, instituciones, valores y culturas,
la seguridad nacional implica la tranquilidad, la confianza de todos los ciudadanos que
saben que no hay nada que temer, porque existen leyes e instituciones que los protegen y
que van actuar para neutralizar cualquier amenaza, riesgo o peligro externo o interno.
La defensa nacional se puede considerar como el área de conducción política del
Estado que organiza y dirige todas aquellas actividades que realizan sus instituciones, para
151
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

prevenir conflictos externos o internos y tomar previsiones ante fenómenos naturales que
atenten contra la existencia y estabilidad de la nación. En nuestro país la acepción defensa
integral de la nación, es un noble concepto plasmado en la Constitución Bolivariana
que, a partir de 1999, el pueblo venezolano en forma libérrima se dio, constituyendo
la base fundamental de una nueva concepción de cómo debe verse y manejarse la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, haciéndose patente en el Título séptimo
“De la seguridad de la Nación”, teniendo como complemento de esta nueva visión, la
dispositiva contenida en la Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación, en los cuales se
sustenta este precepto de corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y sus consecuentes
alcances de la seguridad y defensa integral.
Ante la situación planteada, el cumplimiento de la corresponsabilidad en la
seguridad y defensa, es un deber ciudadano, sin exclusión de ningún sector. Alcanzar el
pleno goce y disfrute de todos los Derechos Humanos, no depende sólo de las instituciones
del Estado, sino de todos los que en esta tierra de gracia vivimos. En consecuencia,
podemos aceptar que la defensa integral de la nación podría definirse como el conjunto
de decisiones y acciones políticas formuladas y coordinadas por el poder público nacional,
con el apoyo de las instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas
en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar con
el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la
integridad territorial y demás espacios geográficos y el desarrollo integral de la Nación; a
diferencia de la tradicional concepción que identificaba generalmente, que la identificaba
generalmente con el empleo exclusivo de los medios militares.
Para lograr una conjugación adecuada de las políticas particulares en cada uno de
los ámbitos es necesario establecer la total definición de los supremos ideales de la Nación
y desde esta conceptuación, se determinan los objetivos del Estado, los cuales deberán
estar tal como lo propone el distinguido general y maestro Víctor Maldonado Michelena,
orientados a garantizar la conservación del patrimonio integral de la patria, a lograr el
bienestar de sus habitantes y a propender hacia la grandeza nacional en todos los posibles
órdenes de ideas.
Con este propósito, debemos tomar en cuenta que se deben establecer objetivos de
carácter permanente y de carácter temporal; los de carácter permanente son totalmente
confesables y se pueden materializar por el proceso de llevar a ejecución una variada serie
de realizaciones progresistas, cuyo ordenado desarrollo deberá estar siempre protegido
por un conjunto de acciones económicas, sociales, políticas, culturales, geográficas,
ambientales y militares orientadas hacia la defensa de la soberanía, de la independencia y
de la integridad de los bienes patrimoniales de la nación.
Los objetivos de carácter temporal son generalmente de índole confidencial
se pueden materializar por el desarrollo oportuno de otra serie de complejas acciones
destinadas a cumplir determinados planes defensivos u ofensivos del Estado. De acuerdo
a nuestra Carta Magna, está claramente establecida la vocación pacifista de la República
152
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Bolivariana de Venezuela, como un país que se orienta hacia la no agresión y su doctrina es


la defensiva. Sin embargo, se debe dejar claro que la defensiva como doctrina no es óbice
para que tarde o temprano ante una amenaza cierta a sus intereses, se desemboque en la
ofensiva para alcanzar los objetivos estratégicos deseados.
En virtud de nuestra condición de soldados, sin dejar de tener presente que los
asuntos relativos a la seguridad de la Nación no son patrimonio exclusivo del estamento
armado, se considera que en el marco del concepto estratégico de defensa integral de la
Nación las estrategias en el ámbito de nuestro componente se orientan a lo siguiente:
diseñar y desarrollar un plan de empleo, coherente, consistente, compatible y articulado
con los demás planes y programas nacionales de los diferentes órganos del poder
público nacional, sin desplazar la misión primigenia; elaborar y ejecutar planes dirigidos
a la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo integral de la Nación en consonancia con el plan nacional del desarrollo, el plan
operativo anual, los planes nacionales de desarrollo sectorial, el plan nacional de desarrollo
institucional y demás planes que establezca la ley.
Propiciar un elevado apresto operacional basado en el desarrollo de unidades ágiles
y flexibles, de despliegue conjunto, con alta movilidad. Establecer una doctrina logística
integral que permita idear y conformar esquemas logísticos de apoyo al componente y al
sistema de protección civil cuando bajo circunstancias de orden social, económico, natural
o ecológico, se vea gravemente afectada la seguridad de la nación y sus ciudadanos. Y
promover el desarrollo de la tecnología e industria militar incentivando alianzas estratégicas
entre la estructura militar, potencialmente productiva y los centros de producción del
país, centros educativos, institutos, servicios autónomos, compañías anónimas y países
hermanos.
La doctrina de empleo de nuestro componente debe estar dirigida al establecimiento
de nuevas normas y directrices que reestructuren nuestra actividad en función de un
esquema fundamentalmente defensivo, dentro de un conflicto asimétrico que incluya la
definición de centros de gravedad en todos los ámbitos. Por lo tanto, para lograr adecuar
nuestro pensamiento en el contexto de la defensa integral de la nación se hace necesario
lo siguiente: la creación y acción de órganos de dirección y mando para prever, planear,
preparar y conducir el conjunto de actividades que fundamentan dicha defensa; el estímulo
y el apoyo de una población informada de las potenciales amenazas que se ciernen sobre
el país con voluntad y preparación para enfrentarlas. Una estructura nacional adecuada
al desarrollo armónico de la capacidad de resistencia del país, mediante un apropiado y
oportuno basamento legal, y un sistema informativo del origen, naturaleza, extensión e
inminencia de las amenazas; y otro de difusión de medidas preventivas y espíritu férreo
de resistencia. Todo esto, debido a que la nación está configurada por una población, un
territorio, una tradición, un cuerpo de leyes y un gobierno, como es nuestro caso.
No cabe duda de que estos elementos fundamentales hayan de correr riesgos
naturales; por ello es indispensable generar en la sociedad una cultura de defensa, puesto
153
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

que esta tiene un carácter estratégico, como misión en la seguridad nacional. Tenemos
entonces que en el contexto alienante, pero presente y activo de la globalización, la
seguridad de la Nación se relaciona con las nuevas estrategias y tecnologías que son
vinculantes a la compleja función que nos demanda la post Guerra Fría, ya que en forma
progresiva se va aceptando que la seguridad internacional y la nacional se entrelazan o
están indisolublemente ligadas, dejando de lado el análisis de las consecuencias presentes
o futuras de este proceso de globalización patente en el tercer milenio. Se está configurando
una profunda transformación en el campo de la seguridad que incide significativamente
en tres conceptos fundamentales, vinculados al orden internacional: la soberanía, la
seguridad y el papel del Estado en esta cambiante situación.
Debemos ver entonces con extremo cuidado la marcada tendencia a expresar que
la soberanía ya no es un concepto absoluto y por tanto el supuesto derecho de intervención
de algunos estados en los asuntos de otros. Todo ello nos obliga a una definición en la
empresa de seguridad para localizar con concreción la amenaza, la cual como resulta lógico
entender, depende de factores, actores y variables caracterizados por la incertidumbre y el
imprevisto. En ese ambiente complejo, incierto e imprevisto podemos citar los siguientes
escenarios de potenciales amenazas a nuestra seguridad: guerra de cuarta generación, golpe
de Estado, conflicto regional e intervención militar. Los factores del poder internacional
promotores de la globalización y del quebrantamiento de la preeminencia de la figura
del Estado-Nación como actor internacional, ha promovido la pretensión de atribuir y
calificar el accionar de nuestro país como una seria amenaza a sus intereses subregionales,
regionales, continentales e incluso globales. Por cuanto el concepto del Estado nacional
bolivariano se contrapone a la tesis de la globalización, refuerza la identidad nacional en el
marco de una integración justa y equilibrada dentro del principio geopolítico de la unidad,
formulado por el Libertador Simón Bolívar, artífice principalísimo de nuestra dimensión
histórica y forjador de nuestra nacionalidad.
Desde finales de los años 90 del siglo XX y en función de planes preexistentes, algunos
países de los llamados desarrollados, ávidos consumidores de energía de origen fósil, bien
en forma directa o a través de sus agencias locales, han desencadenado sobre Venezuela
un amplio programa con pretensiones de desestabilización y desarticulación, sustentados
en cuatro etapas de carácter secuencial, envolvente y convergente, cuya consecución
les permitiría escarmentar las tesis nacionalistas, garantía de acceso irrestricto, seguro y
barato a tan importante fuente de energía, consolidar la tesis de la globalización y extender
su dominio al planeta al menos por esta centuria.
Se hace necesario pues romper el paradigma de lo estrictamente convencional de
los conflictos. Los conflictos de hoy son diferentes ante la alternativa de confrontación
asimétrica que se vislumbra. Nosotros debemos y podemos definir nuestra propia doctrina,
nuestras propias normas, nuestros propios procesos en función del concepto de Defensa
Integral.
Todos los sectores venezolanos deben erigirse como un instrumento de poder para
154
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

la democracia política, para la paz, para el desarrollo en el sosiego, frente al reto que hoy
nos demandan la voluntad nacional, todos los venezolanos y venezolanas, y los venidos de
otras tierras que han sembrado sus raíces en nuestra patria en todos los niveles, sin distingo
de ninguna especie, debemos mantenernos alerta, siempre dispuestos a la defensa y no
a la agresión; en consecuencia, siempre dispuestos al logro y conservación de la paz,
defendiendo los intereses legales y legítimos, y la integridad territorial venezolana.
Es imperativo tener presentes los postulados establecidos en la exposición de motivos
de nuestra Constitución Nacional, donde se consagra la condición libre e independiente
de nuestro país, atribuyéndosele un carácter permanente e irrenunciable, fundamentado
en el ideario de Simón Bolívar, el Libertador, su patrimonio moral y los valores de la
libertad, igualdad, justicia y paz internacional. Además, establece que la educación y el
trabajo son los procesos fundamentales para garantizar los fines del Estado. En tanto que
en materia de derechos políticos se incluyen modificaciones sustanciales, en relación con
la democracia representativa, con la consagración amplia del derecho a la participación en
los asuntos públicos, de todos los ciudadanos, ejercidos de manera directa, semidirecta e
indirecta, entendido en un sentido amplio y teniendo como contrapartida que el Estado y la
sociedad deben facilitar la apertura de estos espacios para que la participación ciudadana,
así concebida, se pueda materializar.
Fuente: http://www.mci.gov.ve/imagnot/General%20Raúl%20Isaías%20Baduel%2024%20de%20junio.doc, diciembre de 005

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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 123

Es indispensable restituir el Estado de Derecho en el sector agrario venezolano.


Discurso del Vicepresidente de la República, Dr. José Vicente Rangel, en el taller de Seguridad Campesina.

Salón Rojo - Palacio de Miraflores.


Caracas, 19 de julio de 2005.

Vicepresidente Ejecutivo de la República, José Vicente Rangel. Ciudadanas


diputadas y diputados presentes, señores ministros del Despacho, ministro de Agricultura
y Tierras, ministro del Interior, demás miembros del Consejo de Ministros aquí presentes,
señora Procuradora; Luisa Estela Morales, presidente de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo, señores gobernadores, gobernador de Barinas, del Táchira, de Apure, Mérida,
Portuguesa, Cojedes, señor presidente del INTI (Instituto Nacional de Tierras), señores
comandantes de los componentes militares, Fuerza Aérea, Guardia Nacional, Ejército,
Marina; Inspector General de la Fuerza Armada, señores oficiales jefes de las guarniciones,
de los teatros de operaciones, señor superintendente de Seguros y de Bancos, señor
presidente de Corpozulia (Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana) amigos, amigas
todos.
El Estado venezolano y el gobierno del presidente Chávez, tiene la más absoluta y
total disposición de actuar frente a esta situación que se ha planteado en el agro venezolano.
Históricamente el Estado en los gobiernos venezolanos, como se dijo en una de las mesas
de trabajo, no actuaba en el país, se inhibía por razones de intereses económicos y sociales,
poco a poco en el gobierno del presidente Chávez tanto el Estado como el Gobierno han
venido recuperando su función fundamental que es la función de gobernar para la mayoría
de los venezolanos, sin exclusiones de ninguna especie y gobernar sobre todo para los
excluidos, para los históricamente excluidos del país; es por eso que ahora la acción del
Gobierno y del Estado venezolanos llega hasta los barrios más apartados, sube los cerros,
defiende las quebradas a través de las misiones como la Misión Barrio Adentro, para llevar
salud, para llevar educación, para llevar comida barata a través de Mercal.
Se está produciendo en el marco de este acto histórico que está viviendo Venezuela
un hecho singular, por primera vez –repito- el Estado y el Gobierno llega donde está la
mayoría de la población, lo mismo nos disponemos a hacer en esta oportunidad para
llegar hasta el agro venezolano; con todo el poder y la fuerza del Estado y el Gobierno
constitucional que preside Hugo Chávez Frías.
En este sentido queremos que no quede la menor duda en ningún sector de la
población, de que existe una disposición tomada por el Jefe del Estado, que el Gobierno
va a implementar nacionalmente. Queremos corregir con esta política una situación
verdaderamente deplorable en el campo, una situación caracterizada por la impunidad,
por el atropello de sectores sociales, de grupos económicos poderosos; acción ante la cual
156
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

el Estado se ha venido inhibiendo y estamos dispuestos a que termine el tiempo de las


inhibiciones para que comience el tiempo de la acción.
Yo quiero señalar en la oportunidad en que estamos cerrando este Taller, después
de haber deliberado durante varias horas, en un trabajo de equipo sumamente importante
y fructífero, en el cual participaron miembros del Consejo de Ministros, autoridades
competentes en la materia agraria, gobernadores de estado, los representantes de dos
municipios: Alto Apure y Guasdualito, representantes de la Fuerza Armada Nacional,
representantes de la Asamblea Nacional; después de haber deliberado -repito- durante
varias horas, en una actividad verdaderamente creativa, aportando datos importantes,
sugiriendo alternativas frente al tema; quiero señalar que el Estado venezolano está en
capacidad de dar respuesta a este problema y no lo digo como una afirmación simplemente
voluntarista, no lo digo con el ánimo de sembrar un optimismo sin fundamento, lo digo
porque estoy convencido de que hoy en día el Estado venezolano está ampliamente
fortalecido desde el punto de vista legal, constitucional, humano e institucional, como
nunca antes, el Estado venezolano reúne una serie de atributos que le permiten actuar con
fuerza, con eficacia, con la fuerza y eficacia que le confiere la Ley.
Contamos con un liderazgo que tiene un amplísimo prestigio nacional, el liderazgo
del presidente Chávez, respaldado por vastos sectores de la colectividad, es decir, tenemos
una inducción presidencial fundada en el consenso nacional, no en la fuerza, como dicen
los adversarios; sino en el respaldo que le da la mayoría determinante de los venezolanos.
Contamos también con instituciones fogueadas, que han desarrollado capacidad para
actuar y que hoy encarnan perfectamente la legalidad democrática. Contamos además,
con un pueblo unido y cohesionado, singularmente dotado, que a través de las misiones,
de las misiones principalmente en el plano educativo, presenta una formación como pocos
pueblos en América Latina. Contamos por tanto, con todos los elementos que permiten
asumir responsablemente y con optimismo el presente y mirar hacia el futuro.
Por eso podemos decir que, frente al problema que hemos estado discutiendo en el
día de hoy, por iniciativa del Presidente de la República; quien le ordenó a la Vicepresidencia
Ejecutiva de la República convocar este evento, estamos en una situación que nos permite
encarar con optimismo tanto el presente como el futuro.
Hemos identificado en el trabajo realizado en el curso del día de hoy, los siguientes
elementos que paso enseguida a señalar:
En primer lugar, el factor impunidad. El factor impunidad está presente en toda
la problemática del agro venezolano, por consiguiente es indispensable restituir el peso
específico del Estado de Derecho; ese es un elemento fundamental en el trabajo realizado y
lo que estamos diseñando para el próximo futuro, que cese la impunidad, que se rescate la
noción de la Ley y que actúen las instituciones y los órganos jurisdiccionales con impecable
eficacia; este es un clamor nacional, es un clamor del campo al cual tiene que darle respuesta
eficaz y coherente el Estado venezolano y por ende, el Gobierno del presidente Chávez.
Un segundo elemento identificado, es el elemento territorial. Esto quiere decir que
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

la acción del Estado y del Gobierno tiene que cubrir toda la extensión del territorio nacional,
no puede haber zonas del país en las que no se haga presente el Estado de Derecho, es
decir, en la que no se haga presente el funcionamiento cabal de las instituciones; el propio
Presidente de la República ha señalado que al sur del eje Orinoco-Apure existen problemas
que pueden afectar incluso, la soberanía nacional; por consiguiente, hay que dar respuestas
oportunas para impedir cualquier elemento perturbador de la integridad nacional; el factor
territorial juega un papel determinante en este análisis que hemos hecho de los problemas,
especialmente ubicados en el campo.
Un tercer elemento identificado, es la atipicidad de la frontera colombo-
venezolana, nos referimos concretamente a la frontera colombo-venezolana porque el
país, además de esa frontera, tiene otras fronteras donde no se presentan los problemas
que ocurren sistemáticamente en la frontera con Colombia, nada de lo que voy a decir
implica descalificación alguna del vecino, sino solamente la afirmación del concepto de
soberanía venezolana sobre la frontera, es muy importante tener presente que la frontera
venezolana, la frontera colombo-venezolana acumula violencia, no violencia generada en
Venezuela sino violencia generada en el hermano país, factores que tienen que ver con el
narcotráfico, con la guerrilla, con el paramilitarismo y con el delito común, son factores que
se han venido acumulando a lo largo de esa extensa frontera entre los dos países, problemas
a los cuales por cierto el Estado venezolano siempre ha dado respuesta, la presencia activa
de la Fuerza Armada Nacional en la frontera, una presencia sacrificada, seria, responsable,
profesionalmente impecable, ha impedido un incremento de la acumulación de violencia
en esa zona fronteriza, contrastante por cierto con la debilidad, con la frágil presencia de
seguridad existente en la República de Colombia, prácticamente la seguridad de la frontera
colombo-venezolana, de esa frontera de 2.216 kilómetros de extensión, ha corrido por cuenta
del Estado venezolano y de la Fuerza Armada Nacional. Por tanto el tema de esa atipicidad de
la frontera colombo-venezolana juega un papel muy importante en esta situación.
Otra identificación que hemos hecho tiene que ver con el aspecto ético, el aspecto
ético subyace, no solamente lo que tiene que ver con el campo sino también con las
ciudades venezolanas y tiene que ver con el funcionamiento de las instituciones y tiene
que ver con el funcionamiento en general de la sociedad venezolana, pero como quiera
que la generalización puede restarle importancia al argumento, debemos decir que ese
factor ético gravita de manera determinante en lo que ocurre con los problemas que se
suscitan en el campo, hay un factor de corrupción que perturba precisamente la aplicación
de la ley, que afecta a representantes del poder judicial, del ministerio público, del poder
ejecutivo, de los organismos policiales y de seguridad del Estado, por consiguiente, atacar
a fondo el factor perturbador de la corrupción, reivindicar lo ético y moral, reemplazar esa
maraña corrupta que está presente en el interior y particularmente en la frontera es una
tarea prioritaria del esfuerzo que tenemos que realizar. Hay otro elemento que también
detectamos, que tiene que ver con la coordinación, el factor coordinación es determinante,
el Estado no puede funcionar como compartimiento estanco y mucho menos ante una
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

crisis, es necesario que la respuesta a la situación que vive el campo venezolano sea una
respuesta coordinada al extremo de que toda acción adelantada por el ejecutivo tenga un
correlato, una vinculación con la acción del poder judicial, con la acción del ministerio
público, con la acción de los organismos de inteligencia, de seguridad, y de la Fuerza
Armada y al mismo tiempo que la acción del ejecutivo nacional tenga su relación con la
acción de los ejecutivos regionales y del poder municipal.
Otro tema identificado, es el que tiene que ver con la gestión de la Fuerza Armada
Nacional, no podemos descansar todas las responsabilidades de cuanto ocurre en el campo
y particularmente en la frontera, en la Fuerza Armada Nacional, seria desconsiderado de
nuestra parte y cuando digo nuestra parte me refiero al sector civil de la administración
pública, ya la Fuerza Armada rinde un elevado tributo con su presencia sacrificada en
regiones verdaderamente inhóspitas, por consiguiente, es necesario fortalecer la acción de
la Fuerza Armada, hay muchas partes del territorio donde la única presencia del Estado
es la presencia del soldado y eso tiene que ver con la manera como nosotros tenemos que
manejar un tema tan importante como éste, esto significa que es necesario que la Fuerza
Armada cuente con los recursos indispensables para cumplir la misión, no solamente de
resguardo del orden público interno sino también de la defensa de la soberanía nacional
y al mismo tiempo es importante destacar que tiene que haber una legislación que dé
sustento al comportamiento y actuación del componente militar, muchas veces no existe
el instrumental legal apropiado, lo cual coloca en situaciones inconfortables a muchos
oficiales que actúan en esas actividades en el campo.
Por otra parte, identificamos otro elemento clave que es la necesaria e indispensable
protección al campesino y al indígena venezolano, tiene que haber una activa solidaridad
de parte de la sociedad y de las instituciones para el factor más débil de la sociedad que
es el campesino y el indígena, si con algún sector de la población tenemos que reforzar
la seguridad, es precisamente, con el campesino, y con el indígena, en tal sentido es
importante un seguimiento de las situaciones concretas que se plantean, esto quiere decir
que en las luchas que se dan por la reivindicación de las tierras, por un reparto justo de la
tierra, por la aplicación de la Ley de Reforma Agraria, donde el campesino y su liderazgo
enfrentan adversarios muy poderosos, es necesario multiplicar el respaldo del Estado. Si
quedase alguna duda acerca de la importancia de este aspecto, de este dato de carácter
humano, es bueno decir que durante este tiempo han sido asesinados más de 130 dirigentes
campesinos y sociales en esas regiones. Por cierto, que es verdaderamente inconcebible
que un Estado democrático donde existe la más irrestricta libertad de expresión y donde
permanentemente los adversarios del Gobierno invocan medidas coactivas contra los
medios de comunicación, éstos precisamente no informen acerca de esta masacre, de este
genocidio silencioso adelantado contra los campesinos y dirigentes sociales venezolanos.
Contrasta, como lo dije esta mañana, la publicidad que se les da a otros hechos con respecto
a lo que ocurre con la muerte y con el asesinato de dirigentes agrarios en el país.
Voz masculina. Y la Iglesia tampoco, Vicepresidente.
159
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Vicepresidente Ejecutivo de la República, José Vicente Rangel Así es, la Iglesia


desgraciadamente se ocupa de otras cosas.
En conclusión, este evento ha sido sumamente positivo: en tres mesas de trabajo
abordamos temas tan importantes como los que tienen que ver con la seguridad rural.
Entre las conclusiones están:
- Acoger el desarrollo humano para el campo, lo cual implica asumir políticas de
Estado, como dije anteriormente, en las reuniones del directorio del INTI cuando se
tomen las decisiones contra el latifundio.
- Invitar como observadores a instituciones como la Fiscalía General, el Ministerio de
Interior y Justicia, el Cufan, los gobernadores y alcaldes respectivos.
- Acoger el desarrollo humano para el campo, lo cual implica asumir políticas de
Estado de asistencia social a las víctimas.
- Incorporar al sector productivo privado a este tipo de reuniones.
- Ampliar la jurisdicción de los teatros de conflicto.
- Considerar fundamental legislar en materia de: leyes de frontera, de asignaciones
económicas especiales, antisecuestros, contra la delincuencia organizada.
- Un plan para la dotación de seguridad ciudadana y rural, el comando unificado
antisecuestros y extorsión, y lucha contra el sicariato, que viene siendo manejado
por un organismo, por una comisión designada hace algunos meses y luego la
jurisdicción especial que ha sido creada, de jueces y fiscales para que asuman
también el caso de la lucha contra el sicariato.
- Que el Ejecutivo Nacional y los poderes públicos declaren como política del Estado,
la defensa de los campesinos.
- Que la Asamblea Nacional promulgue la Ley de Policía Nacional y proponga una
policía rural.
Estas son algunas de las conclusiones, son mucho más extensas, pero este material
va a ser entregado al Consejo de Ministros y al Presidente de la República para ser
procesado.

En las conclusiones en la mesa dos, están, entre otras:


- Que la Fiscalía General de la República debe coordinar con el INTI, pero que se sincere
la verdadera propiedad de las tierras y de esta manera agotar la vía administrativa
para luego establecer la vía penal.
- Demandar la desaplicación del artículo 471A del Código Penal.
- Establecer responsabilidad administrativa y penal del funcionario que otorgó la
Carta Agraria sin tener la certeza de que la tierra es del Estado o está ociosa.
- Cumplimiento por parte de los gobernadores del decreto presidencial 3.408 del
10 de enero de 2005, el cual crea la Comisión Agrícola Nacional y establece los
procedimientos y mecanismos a seguir para la lucha contra el latifundio.
- Realizar un censo con el objeto de verificar la situación jurídica de los campesinos
160
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

que se encuentran detenidos en diferentes cárceles del país, son aproximadamente


quince ciudadanos que están en condiciones precarias.
- Dar prioridad a las cooperativas en el otorgamiento de financiamiento agrario,
aplicación de la contraloría social en el ámbito de los tribunales agrarios, creación
de la defensoría especial agraria, garantizar la aplicación del impuesto sobre las
tierras ociosas, cruzar la información de los latifundios con los ejes de desarrollo
endógeno. El desarrollo agrícola debe ser liderado por los gobernadores en sus
respectivas regiones.
- Crear formalmente la Misión Zamora, para la guerra contra el latifundio, con las
mismas características que las otras misiones, creación de brigadas campesinas
de seguridad integral rural, celeridad para el otorgamiento de la Carta Agraria,
formación de los funcionarios del INTI para atender al campesinado, creación de
oficinas del INTI en los municipios. Es decir, municipalizar el INTI.
- Realizar un diagnóstico de las Cartas Agrarias otorgadas para dar respuesta desde el
punto de vista financiero, hacerle seguimiento a los fiscales y jueces que llevan los
casos de sicariato y atropello al campesinado.
- Indemnización a las 138 familias víctimas del sicariato, designar una comisión de
enlace entre los 34 fiscales del ministerio público y el movimiento campesino para
darle celeridad a los casos de sicariato.
- Abrir averiguación administrativa y penal para determinar responsabilidades en
el tráfico ilícito de combustible, nombrar representantes del Ministerio de Energía
y Petróleo con autonomía en los estados fronterizos que tienen problemas con la
distribución de gasolina y combustible.
- Que el Ministerio de Alimentación, garantice los canales para el almacenamiento,
distribución y comercialización de la producción agrícola.
- Creación de los fondos regionales agrarios y las cajas rurales, para garantizar el
financiamiento oportuno con la participación del Estado y las comunidades.
- Fortalecer la consolidación de las redes sociales para activar el control social en el
sector agrícola.

Estas son conclusiones de la mesa número dos y en la número tres, que trata de la seguridad
social, algunas conclusiones son las siguientes:
- Diseñar un plan de siembra de cara al país que responda a una política vinculada al
modelo de desarrollo endógeno local.
- Darle fuerzas a la organización, a la formación, a la asistencia técnica y al
financiamiento como elementos fundamentales de una política de desarrollo rural
integral en el marco del modelo de desarrollo endógeno.
- Fortalecer la Misión Zamora para que funcione articuladamente con el resto de las
misiones, privilegiar a las organizaciones y cooperativas con el objetivo de que el
financiamiento sea colectivo y no individualizado.
161
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

- Promover la constitución de fondos comunitarios donde participen el Ministerio de


Economía Popular, el Ministerio de Agricultura yTierras, el Ministerio para laVivienda
y el Hábitat y las organizaciones campesinas en el marco de la conformación de los
núcleos de desarrollo endógeno.
- Incorporar a los campesinos a la reserva activa.
- Impulsar acciones para que los organismos de seguridad del Estado hagan más
presencia en las zonas fronterizas y de modo especial donde se encuentran los
asentamientos campesinos. Revisar la situación de los campesinos detenidos en
varias cárceles del país.

Estas son, repito, algunas de las conclusiones. Este cuerpo de conclusiones y


sugerencias va a ser entregado, como dije anteriormente al Consejo de Ministros para ser
estudiado, y al ciudadano Presidente de la República.
Queda el gran desafío por delante, que es la ejecución de estas conclusiones, en este
sentido pensamos realizar otro evento similar en un lapso de aproximadamente 40 días,
para hacer una primera evaluación, pero es muy importante a partir de este momento el
seguimiento; no hay eficacia en las políticas que se acuerdan si no se garantiza el seguimiento,
el seguimiento es el instrumento fundamental para adelantar una obra de gobierno y en
este sentido, el seguimiento no depende exclusivamente del liderazgo arriba sino, de todas
las escalas intermedias. Es necesario un reporte continuado, sostenido de todos los factores
involucrados en esta tarea; esto quiere decir, los alcaldes, los concejales, los miembros de
la Asamblea Nacional, la Fuerza Armada, los gobernadores, los funcionarios del respectivo
organismo del campo, los ministros; en fin, una trama que permita facilitar información,
hacer inspecciones in situ a objeto de garantizar la viabilidad de lo acordado.
Finalmente, quiero agradecer a nombre del presidente Hugo Chávez, a nombre
del Consejo de Ministros; la participación que han tenido en este importante evento
representantes del Poder Judicial, del Poder Legislativo, del Poder Ciudadano, y también
los gobernadores aquí presentes; la representación de las alcaldías ya señaladas, los
representantes del INTI, los representantes de Corpozulia, de los organismos de lucha
campesina, la Federación Campesina, etc. Y la Fuerza Armada Nacional; quiero destacar en
este sentido la presencia de la Fuerza Armada, que ha sido no solamente una presencia en el
evento sino, una participación a través de la importante información que ellos manejan.
Deseo finalmente, expresar en la realización de este evento donde –repito- estuvo
presente el factor militar con el factor civil, se confirmó una vez más el poder y la fuerza que
tiene la alianza civicomilitar en este país y en este proceso. Muchísimas gracias.
Asistentes [Aplausos].
Fuente: www.minci.gov.ve/archivos/19-JULIO-2005%20Clausura%20del%20Taller%20de%20Seguridad%20Campesina,
octubre de 2005

162
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 124

Plan de Diálogo y Conciliación.


Comunicado de Fedecámaras.

Punto Fijo –
Estado Falcón , 23 de julio de 2005.

José Luis Betancourt, ante la LXI Asamblea Anual de FEDECÁMARAS:


Plan de Diálogo y Conciliación.
Estimados amigos empresarios:
Esta Sexagésima Primera Asamblea de Fedecámaras, se plantea como una ocasión
clave, no sólo para el futuro de nuestra organización, sino para el futuro de la actividad
empresarial en Venezuela.
Empiezo, amigos, invitándolos a unir voluntad y esfuerzos, para la solución de los
problemas del sector empresarial. Pues, importantes definiciones deberán hacerse en el
marco jurídico y de políticas públicas.

Temas como…
– la inamovilidad laboral,
– la Ley de Seguridad Social,
– la Ley del Fondo de Pensiones,
– las altas tasas impositivas derivadas del IVA y del IDB,
– las trabas en la permisologia,
– el impulso a la pequeña y mediana empresa,
– la economía rentista, el resguardo del valor de nuestro signo monetario y
– la necesidad de que el actual boom petrolero sirva para la creación de un bienestar
social sostenible basado en el empleo formal y el fortalecimiento del aparato
productivo nacional y combatir la corrupción… son algunos de los temas que como
equipo, el sector productivo y sus dirigentes, deberemos abordar.

Será necesario entonces, contar con una Institución capaz de evolucionar, de estar
acorde con las nuevas realidades y consecuente con nuestros principios y valores de libre
empresa.
Tenemos que acelerar un proceso de desarrollo institucional, que permita una
mejor articulación de los intereses de los asociados y se les apoye mediante la oferta de
información y programas, que faciliten su proceso productivo y de desarrollo a través de
las nuevas tecnologías y del fortalecimiento de su recurso humano.
Nuestra institución, fortalecida, permitirá informar a los ciudadanos acerca de las
acciones de inversión social que desarrolla el empresario venezolano.
163
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Debemos comunicarlo y hacerlo bien, porque estamos conscientes de que los


empresarios y nuestras instituciones, debemos ser eficientemente comunicativos, sobre lo
importancia que esta acción tiene para su vida diaria.
Por eso estamos aquí, por la convicción de que, por ser Fedecámaras parte
fundamental del aparato productivo nacional, debemos continuar trabajando fuerte
y sostenidamente, con respeto a nuestros principios y valores, para demostrarle a los
venezolanos, que cuentan con un empresariado nacionalista y comprometido con el
desarrollo del país y de su gente.
Según cifras del SENIAT a junio de 2005, el sector empresarial contribuye con
86% del ISLR del país. Si lo vemos desde el punto de vista de la recaudación, 27% de la
recaudación total depende del sector privado, eso sin agregar otros valores como el IVA,
IDB, Impuesto de Importaciones, Impuesto a Activos Empresariales.
Si nos fijamos en el PIB, según cifras del BCV al mes de mayo 2005, el PIB petrolero
equivale 17% de la economía y el no petrolero equivale 83%.
En cuanto al crecimiento registrado en el primer trimestre de 2005, el sector
petrolero creció 1%, el no petrolero 9,3% y el total fue 7,9%. Según el INE, el sector privado
aporta, a mayo de 2005, 84% de la tasa de ocupación, sin embargo, la economía informal
ocupa al 45,8% de los venezolanos. Estas cifras hablan por sí solas: nuestra presencia es
fundamental en la estructura económica de Venezuela.
Los venezolanos son nuestra preocupación, y producirle resultados, como
consumidores de bienes y servicios de alta calidad y seguridad en el empleo y en una
prosperidad libre, es nuestro norte.
Es preciso entonces, potenciar el alto contenido social de nuestra labor. No sólo
el éxito económico le da sostenibilidad a nuestras empresas, sino el firme compromiso
de todos, por procurar el mayor bienestar posible de quienes nos rodean, en especial un
compromiso compartido con la fuerza laboral, quienes dan sustentabilidad a nuestra labor
de producir bienestar.
Yo les digo que soy un hombre de provincia, tachirense, de principios y valores
inculcados dentro de mi familia, que respeto el derecho de las mayorías.
Vengo de las bases de Fedecámaras, y entiendo que el futuro de instituciones como
la nuestra, no puede ser guiado solamente por una persona, sino que debe ser el producto
de un liderazgo colectivo, leal y solidario.
Es una realidad que nuestro máximo organismo empresarial ha pasado por períodos
críticos en los que debimos asumir posiciones determinantes, frente a decisiones políticas
que consideramos adversas a los principios de la libre empresa. Esas son experiencias, unas
menos y otras más exitosas que han afirmado y equilibrado nuestra actitud de liderazgo,
sin renunciar a nuestros principios.
De cara al país, entendemos que Venezuela vive hoy una realidad política que
nos obliga a abrir espacios de entendimiento, a desarrollar relaciones permanentes y
provechosas con los distintos sectores de la vida nacional.
164
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Para abordar con éxito esta tarea, nos proponemos promover ante todas las instancias
representativas de la vida nacional, (con los poderes públicos nacionales, estadales y
municipales y con otros sectores empresariales organizados y con la representación laboral),
los acuerdos fundamentales que permitan la operatividad eficiente de las empresas, bajo
los principios de la libre empresa y la dignidad de los empresarios, entendiendo que
somos una organización de seres humanos, con debilidades, pero también con grandes
fortalezas.
Eso si, para estos acuerdos fundamentales, debe privar por sobre todas las cosas, la
defensa de los intereses supremos del país.
Este objetivo será posible lograrlo a través de dos estrategias: una de preservación
para resolver los asuntos puntuales que padece el sector y otra de proyección que mediante
una visión a largo plazo para que elaboremos el proyecto país, que permita garantizar
el futuro de la economía privada venezolana con sentido de éxito social para todos, con
reglas claras, estables y de respeto para unos y otros.
Por eso pongo a la disposición de ustedes, trabajar en un Plan de Diálogo y
Conciliación, a través, de una consulta permanente con la base empresarial. Tenemos
que comunicarnos, y establecer vínculos sólidos para que Fedecámaras sea la voz que
interprete al empresariado.
Debemos hacer equipo y trabajar como tal, porque los empresarios tenemos
muchos elementos que nos unen. Sólo es cuestión de revisar los puntos de vista.
Hoy, estamos en esta Asamblea inédita, porque por primera vez contamos con tres
candidatos a la Presidencia de Fedecámaras. Los tres tenemos formación y experiencia; los
tres sabemos que vendrán tiempos difíciles, pero sólo uno de los tres podrá asumir el reto
de dirigir a nuestra organización. La diferencia la hará la visión que sepamos proyectar.
La mía es de equilibrio, diálogo, dignidad, acción y logros. Yo los invito, a que apartemos
las diferencias y trabajemos en equipo, por el bienestar de nuestro sector, de nuestra
institución y de nuestro país.
He tenido travesías que otros no han experimentado: he aprendido algunas
lecciones que tal vez otros no sepan. Sé que así lo querrán Dios y mi Padre que, en caso de
ser elegido, esta experiencia me hará asumir con mayor ponderación y sabiduría posible,
la presidencia de FEDECÁMARAS.

JOSÉ LUIS BETANCOURT RAMÍREZ


Punto Fijo, Edo. Falcón, 23-07-2005
Fuente: www.fedecamaras.org.ve/mensaje.html, julio de 2005

165
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 125

De Fedecámaras al País.
Comunicado de la cúpula empresarial.

Caracas, 10 de agosto de 2005.

Las primeras palabras que pronunciamos al ser elegidos presidente de la


Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela, fueron
palabras de diálogo, concertación y tolerancia. Con ellas como bandera iniciamos esta
gestión, animados que esa voluntad y disposición de diálogo, tenga respuestas adecuadas
para el bien de todos y nos dispongamos todos a la tarea de consolidar la economía y el
bienestar social de nuestro pueblo.
Durante los días 21 al 23 de julio se llevó a cabo la asamblea anual de FEDECÁMARAS
en la ciudad de Punto Fijo. Fue un encuentro propicio para analizar los problemas, hacer
un balance, repensar el papel y las funciones de nuestra institución, reconsiderar la
misión del empresariado nacional en la coyuntura actual venezolana y hemisférica, así
como ponderar nuestras relaciones con los distintos sectores e instituciones del país. Fue,
en pocas palabras, un claro reconocimiento al hecho de que atravesamos una etapa de
grandes cambios. De esa toma de conciencia nació la decisión de buscar nuevos senderos
para las proyecciones futuras de la organización. Con estas ideas en mente fuimos elegidas
las nuevas autoridades de nuestra institución.
En un clima plural y abierto, los empresarios nos pronunciamos por reforzar
FEDECáMARAS, por rescatar lo mejor de la tradición empresarial venezolana, su vocación
social latinoamericanista, la apuesta por la prosperidad y la democracia, sin pretender
asumir posturas ajenas a nuestra misión empresarial, que son propias de otras instituciones
y de otros sectores de la sociedad quienes pueden y deben ejercerlas legítimamente.Tuvimos
así, en la asamblea, un intercambio mutuamente respetuoso, basado en la diversidad que
todos reconocemos y nos reconocemos, que no sólo no compromete nuestras libertades
individuales y el derecho a la libre elección de los empresarios como ciudadanos, sino que
consolida el compromiso de la institución con los destinos de Venezuela.
La idea de continuar y profundizar el camino del diálogo, iniciado por el Directorio
que presidió Albis Muñoz, se manifestó de forma reiterada en las diversas y fecundas
intervenciones. Los empresarios nos pronunciamos de manera definitiva por avanzar en
un diálogo mutuamente respetuoso con el gobierno y las instituciones más relevantes del
Estado venezolano, nacionales o regionales. A esta decisión nos condujo el convencimiento
de que es preciso generar confianza, de que todos debemos actuar con franqueza, con las
cartas descubiertas, conscientes de que el país requiere del sector público tanto como del
privado, y que tanto los unos como los otros no debemos tener otro marco para nuestras
actividades que no sea el señalado por la Constitución Nacional.

166
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

FEDECáMARAS se compromete y pide a todas las instituciones el respeto


irrestricto de la Carta Magna, y subraya su apego a los intereses esenciales del Estado
venezolano. Los participantes en nuestra última asamblea expresamos lo necesario que
es profundizar un intercambio nacional entre los empresarios para definir entre todos
el sendero y avizorar los retos fundamentales para los próximos años. Sin embargo, y
como pasos ya dados, de los debates de Paraguaná emanaron ideas que tuvieron un
consenso, que me permito esbozar y dar a conocer a los venezolanos con el propósito de
que conozcan nuestra posición:
-La asamblea expresó la clara vocación de contribuir a reactivar la producción
y la economía nacional. Los empresarios manifestamos nuestra plena disposición a
trabajar con el Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal, para alcanzar acuerdos que nos
permitan transitar hacia una nueva empresa nacional, que auspicie la más plena y diversa
creación de empleos y oportunidades laborales para los ciudadanos, donde su esfuerzo sea
compensado con condiciones adecuadas y con el mayor bienestar y mejor calidad de vida
posible para todos.
-También reconocimos como un objetivo imprescindible relanzar el diálogo entre
las empresas y el mundo de la fuerza laboral. Es del mayor interés del gremio intercambiar
con los diversos actores del mundo del trabajo para abordar el tema del empleo y los
derechos laborales. Entre estos sobresalen: la garantía de producción y productividad de
las empresas, los salarios, la inamovilidad, la seguridad de los trabajadores, previsión social
para su familia, entre otros. Seria de la mayor utilidad el intercambio entre el Ejecutivo, los
trabajadores organizados y nosotros los empresarios.
-Nos mostramos convencidos de la necesidad de promover la modernización
de las empresas y su mayor eficiencia, requisitos imprescindibles para lidiar en la
competencia nacional e internacional, que hoy tiene lugar en el mundo. Pensamos que la
modernización de la economía de una nación no es sólo patrimonio de los empresarios,
sino de toda la nación. FEDECÁMARAS insta a las distintas instituciones a trabajar en pos
de esta modernización, que apuesta simultáneamente por los fines últimos del Estado y de
nuestra nación.
-Nosotros los empresarios, como el resto de la sociedad, estamos reconocidos en la
Carta Magna, -en particular en los artìculos 112 y 299-; por ello consideramos de la mayor
relevancia, alcanzar garantías del Ejecutivo Nacional sobre la seguridad jurídica en el tema
del respeto a la propiedad privada y las libertades económicas. FEDECAMARAS reconoce
que en diversos países del mundo, entre los que están la propia Unión Europea y los Estados
Unidos, conviven de manera armónica diversos actores económicos.
Es así como los empresarios vemos con respeto la coexistencia, con apego a la ley,
de diversas formas de propiedad: pública o mixta, cooperativa, cogestionarias o privadas
que apunten a la prosperidad nacional.
Es interés de los delegados el que los empresarios tengamos participación en la
discusión de las leyes que se promueven en el poder legislativo nacional, que consideramos
167
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

de gran relevancia para la sociedad, entre las que se mencionaron las de educación,
seguridad social y otras, así como se reconoció igualmente la pertinencia y la utilidad de la
nueva ley sobre el turismo.
-También intercambiamos conceptos acerca de las diversas experiencias que
adelanta el Ejecutivo como la cogestión, empresas sociales, cooperativas y otras propuestas
sobre la que existen diversos criterios. No se manifestó postura de rechazo |, por el contrario,
se valoró con atención la posibilidad de que concurran a la sociedad nuevos actores
económicos, pero igualmente expresamos la preocupación por el empleo indiscriminado
de recursos económicos en instituciones que no puedan garantizar la sustentabilidad a
futuro.
-La reunión mostró preocupación por la capacidad ociosa del aparato productivo
que hay en Venezuela, y el estimulo a la importación indiscriminada en áreas que son
lesivas a los intereses nacionales. Nos parece que aquí confluyen diversos factores que
son responsabilidades de las partes. Entre ellos, es pertinente mencionar los niveles de
incomunicación existente entre los distintos actores.
-Los empresarios reconocemos la necesidad de alcanzar soluciones urgentes a los
desafíos económicos y sociales del sector excluido del país. En este sentido observamos
con preocupación que todavía persiste un clima de violencia, inseguridad e impunidad
y la practica del secuestro como un acto de terrorismo, que perturba y altera a la familia
y al desempeño económico y social de la población. La lucha contra la pobreza en lo
sucesivo tendrá que ser una opción de todos los integrantes del tejido social, como ha
sido expresado por los expertos y lideres más relevantes del mundo. Si enfrentamos
la corrupción, disminuimos la pobreza y en consecuencia la exclusión social, habrá
seguridad y estabilidad social, democracia y justicia, mercado y prosperidad económica.
La institución reconoce la preocupación social del Ejecutivo Nacional y la pertinencia de
algunos de sus programas. Sólo señalamos la necesidad de ir hacia soluciones sostenibles
en el tiempo, así como incorporar democráticamente a todos los actores sociales con
deseos de participar en esas soluciones, donde también debemos hacer nuestro aporte
los empresarios.
-FEDECÁMARAS observa con atención los compromisos del gobierno y el Estado
venezolano con los países que integran la CAN, el MERCOSUR, las naciones caribeñas, las
rondas de negocios con empresas de diversos países del hemisferio, del Norte y Suramérica,
los vínculos con países de Europa, el Medio Oriente y Asia.
El rol que me corresponde asumir también como presidente del Concejo
Empresarial Andino, nos permitirá a los empresarios conocer de cerca estos acuerdo
y a su vez participar. Posición desde la cual abogaremos por los mejores intereses de los
venezolanos y de la Región Andina.
También nos pronunciamos a favor de una definitiva incorporación de la empresa
nacional en los planes de integración y en las relaciones del Estado con el resto del mundo
al igual que lo hacen los otros países.
168
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

La nueva dirección ejecutiva de FEDEC+AMARAS reitera que asume con seriedad,


y sin complejos, la disposición al diálogo que ha expresado el Presidente de la Republica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías y con las altas autoridades nacionales,
para discutir sobre estos y otros aspectos. Expresamos nuevamente nuestra disposición
de concurrir al intercambio de opiniones y puntos de vista, a la toma consensuada de
decisiones, a la concertación, en fin, a favor del interés nacional, de escuchar y de ser
escuchados, un diálogo público y transparente frente al país al cual todos pertenecemos, y,
estamos seguros, no espera algo diferente de quienes estamos obligados a velar y trabajar
por sus propios intereses. EN EL ENTENDIMIENTO HAY UN GANADOR, EL PUEBLO DE
VENEZUELA, DEL CUAL TODOS SOMOS PARTE.
CARACAS, 10 DE AGOSTO DE 2005
Fuente: www.fedecamaras.org.ve/texto0810.html, enero de 2006

169
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 126

Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera.


Discurso del Presidente Chávez en el Lanzamiento Del Plan Estratégico de PDVSA,
para el Período 2005 – 2030.

Hotel Caracas Hilton – Caracas, 18 de agosto de 2005

Esta noche de hoy, nos hemos reunido acá como ya nos informaba el Ministro de
Energía y Petróleo, para hacer una presentación al país y al mundo del plan estratégico,
un plan general estratégico no de PDVSA, el plan nace en PDVSA, el plan se genera en
PDVSA, pero es un plan nacional en el cual estamos comprometidos en cuerpo, nervio,
alma y espíritu, en el gobierno nacional, desde el gobierno nacional invito a todos los
gobernadores, alcaldes, las instituciones del Estado, los distintos cuerpos de la sociedad,
las organizaciones empresariales, los trabajadores, el país como un todo. Este es un plan
nacional dentro, por supuesto, del plan general de desarrollo en el que venimos avanzando
desde hace ya varios años.
Yo estaba recordando que Mommer (aludiendo a su libro “La cuestión petrolera”)
se refiere, entre otras cosas, a la evolución del aspecto jurídico que ha regulado, en épocas
tratado de regular el negocio petrolero, y qué casualidad fue exactamente hace 100 años
en 1905, cuando el entonces Presidente General Cipriano Castro, elaboró una Ley de
Minas la cual tenía un apartado petrolero, ya habían comenzado algunos conflictos en
Venezuela por este problema, en esos años estaba desatado un conflicto entre la empresa
petrolera por el Lago de Guanaco, y una empresa transnacional que estaba explotando
el Lago de Guanaco y entró en conflicto con el gobierno nacionalista de Cipriano Castro,
era la New York and Bermúdez Company, ese fue uno de los precedentes más fuertes del
derrocamiento de Cipriano Castro.
Intentó aquel Presidente con el proceso al que ellos llamaron la Revolución
Restauradora, crear, darle forma a un Estado nacional y a un conjunto de leyes, de
instituciones y de proyectos y de planes de desarrollo de una Venezuela que venía de la
tragedia del proyecto bolivariano, que se cayó y se hizo pedazos, y la Venezuela del siglo
XIX pues, se debatió entre ciertos estertores desde 1830 hasta que terminó el Siglo XIX, y así
entramos al Siglo XX, en medio de un gran estertor: anarquías, guerrillas internas, división
interna, atrasos.
Bueno, fue en 1905, es una coincidencia por supuesto que 100 años después
nosotros estemos aquí lanzando este Proyecto Estratégico, mirando en el largo plazo
después de haber pasado por distintas etapas en estos últimos seis años: Golpe de Estado,
sabotaje interno y externo, para tratar de bloquear nuestro proyecto. Lamentablemente
el proyecto del General Castro fue bloqueado, fue anulado y sabemos lo que ocurrió:
Golpe de Estado. Y luego vino el General Juan Vicente Gómez se arrodilló al Imperialismo
y entregó el país, y con el país el petróleo, la soberanía y toda idea de proyecto nacional
170
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

encadenaron al país lo arrodillaron durante buen trecho del Siglo XX, cien años después
de haber resistido nosotros como hemos resistido el intento, el mismo intento con otros
nombres, casi cien años después, pero es el mismo intento imperialista de denominarnos
y de adueñarse de nuestros recursos naturales y de explotar nuestro gigantesco reservorio
energético, petrolero y gasífero.
Después de haber resistido agresiones, Golpes de Estado, arremetidas internas y
externas, henos aquí, después de haber recuperado la estabilidad, después de habernos
dedicado al trabajo detallado, menudo; área por área, punto por punto para fortalecer esa
estabilidad para tomar el control que había perdido el Estado venezolano, había perdido
el control de Petróleos de Venezuela. Petróleos de Venezuela estaba en manos lo sabemos,
sólo quiero recordarlo, todos ustedes lo saben, Venezuela toda lo sabe; estaba en manos
de una élite corrompida, anti-nacional, apátrida y poderosos intereses internacionales
pues habían logrado controlar la empresa petrolera desde su cerebro hasta sus manos, sus
políticas, sus estrategias, sus negocios; y habían colocado ese inmenso potencial al servicio
de intereses foráneos.
Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera, todavía faltan cosas
por hacer. Puesto en marcha desde antes del Golpe de Estado. El golpe de Estado no fue
sino consecuencia de nuestro plan de recuperar el control de la industria petrolera para
el Estado Nacional y para ponerlo al servicio de los intereses nacionales. Pero pusimos en
marcha desde el 2001, cuando se aprobó la Ley de Hidrocarburos –ustedes no se imaginan
las presiones internas y externas que hubo, para que esa Ley no se aprobara, pero al fin se
aprobó. La Ley activó el plan, a los pocos meses Golpes de Estado, revolución nacional,
popular, militar que barrió la dictadura. Luego el sabotaje petrolero, la resistencia, el
contraataque y la recuperación de control. Luego, bueno, todo el proceso de contabilizar
las pérdidas, de hacer auditorias en los negocios internos y externos que eran un secreto,
un secreto para todos nosotros, revisar paso a paso área por área, reorientar estrategias,
políticas, esfuerzos; luego de todo eso, pues estamos aquí lanzando este Plan Estratégico
que en una primera etapa está definido hasta el 2012, 2005-2012; pero en una segunda
etapa ya visualizado hasta el 2030.
Así que el Plan Estratégico es 2005-2030 para los próximos 25 años, para hacer
coincidir este plazo con el Ciclo Bicentenario Bolivariano que ya perfilábamos desde
allá desde el Panteón Nacional el pasado lunes 15 conmemorando como estábamos el
Bicentenario del Juramento del Monte Sacro, 2030 esa es la fecha, para que a finales de
2030 los que estén o estemos vivos lancemos un solo grito a la 1:07 minutos de ese día
futuro lancemos un solo grito al unísono, quizás le pediríamos a los muchachos de las
Orquestas Infantiles y Juveniles que nos acompañen con una nota musical, y le digamos
al mundo “No hemos arado en el mar” aquí está esta Patria. Aquí está esta patria salvada,
reconstruida y en plena marcha, en un proceso irreversible para siempre jamás.
Propongo señor Ministro y queridos amigos, compañeros y camaradas que le
demos un nombre a este Plan 2005-2030. Esto se me ha ocurrido, yo andaba buscando un
171
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

nombre desde esta mañana y por fin me llegó, fue ahorita mientras el Ministro hablaba,
no lo había logrado, tengo una serie de papeles rayados pero ninguno me había gustado
tanto como éste. Sabemos y conocemos aquella frase de un venezolano insigne, yo lo
respeto mucho y lo respetaré mientras viva, el doctor Arturo Uslar Pietro. Decía Uslar “hay
que sembrar el petróleo” y Uslar el mismo pero anciano ya, terminando el siglo, estaba
yo en prisión cuando recuerdo haber leído uno de sus escritos, de sus tantos escritos y él
dijo como despidiéndose ya a sus 90 y tantos “no pudimos o no supimos o no quisimos
sembrar el petróleo”. Propongo en honor al espíritu de aquella frase y por qué no, al doctor
Uslar y a Juan Pablo Pérez Alfonso y a todos que alertaron, escribieron, dijeron, lucharon y
hasta murieron por la soberanía petrolera nacional, que llamemos a este Plan 2005-2030 la
siembra petrolera. Yo no sé lo que ustedes van a decidir, pero yo desde hoy lo voy a llamar
así, el Plan 2005-2030.
Bueno, primero unas noticias muy positivas como todas las que traemos aquí hoy,
comentarios positivos en el tema económico. Quiero felicitar a todos los trabajadores del
sector privado, a todos los trabajadores y trabajadoras del sector público, de las empresas
del Estado, las empresas privadas, los Gerentes, los Planificadores desde las grandes
empresas nacionales, las internacionales que tienen vida en Venezuela; desde los Gerentes,
Planificadores, los empresarios, los dueños de las empresas, los inversionistas los que
invierten los que arriesgan los que emprenden de verdad, los que estamos en esfuerzo;
quiero felicitarles a todos; a mis ministros y especialmente, a los del Gabinete Económico
en este caso; a todos. El Banco Central de Venezuela a todos, todos y sobre todo los que más
trabajan, los trabajadores –valga la redundancia.
Durante el segundo trimestre de 2005, estas cifras aún no han salido, doctor
Giordani, deben salir mañana. Esta cifra -repito- no las conocíamos, hoy me la ha informado
el Ministro de Planificación, cifras oficiales ya producto de las mediciones que hace el
Banco Central de Venezuela apoyándose en la realidad del país, estudios muy objetivos.
Segundo semestre de 2005. Crecimiento del Producto Interno Bruto la economía 11,1% el
segundo trimestre. Con el crecimiento obtenido en el primer trimestre de este mismo año
el resumen o mejor dicho el promedio del Primer Semestre termina siendo 9,3% todo el
Primer Semestre; uno de los más altos del mundo. Cualquier pesimista o crítico no objetivo
o apresurado pudiera decir ¿ah, eso es precio del petróleo? No, aquí en Venezuela, claro
que eso ayuda, pero aquí en Venezuela hubo épocas, trimestre, semestres y hasta año de
precios del petróleo altos y el crecimiento de la economía hacia abajo. Ya veremos algunos
detalles, para fortalecer estas reflexiones. Hasta el momento entonces tenemos 7 trimestres
consecutivos creciendo, el Producto Interno Bruto, desde el último trimestre del 2003,
desde allí estamos creciendo, habrá que recordar que la caída del 2002 no fue por errores
económicos ni porque los trabajadores venezolanos son flojos ni porque los empresarios
venezolanos son flojos, bueno algunos, algunos, no sólo flojos sino saboteadores, algunos
se volvieron medio locos; yo les hago un llamado a todos, a todos, para que vamos a darnos
las manos y vamos a trabajar juntos por el país, no importa que tengamos diferencias, José
172
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Luis Betancourt lo saludo, qué gusto me da verlo aquí, señor Presidente de Fedecámaras y
a todos los empresarios de Fedecámaras.
Sí, olvidemos lo que pasó y vamos a echar pa’lante, vamos a construir el país. Fíjense
que el mayor crecimiento se ha dado en este semestre en el sector no petrolero privado,
con un 13,6 por ciento, el sector privado no petrolero; aquí están algunos, aquí están
desglosados por sectores, algunos sectores que crecieron por encima del promedio de 11,1
en el trimestre; fíjense ustedes la construcción, 20,3 por ciento creció el sector construcción
y esto va a continuar creciendo, el sector construcción; el sector comunicaciones,
telecomunicaciones 17 por ciento; sector manufactura 12,4 por ciento, electricidad y agua
11,5 por ciento, la inversión bruta fija creció en el segundo trimestre en 41,6 por ciento y
en promedio de los últimos seis trimestres desde el inicio del 2004, el incremento de la
inversión bruta fija ha sido de 43,4 por ciento, lo cual indica una recuperación sostenida
del proceso, dejando atrás la descapitalización y la falta de inversiones que es lo que tenía al
país, bueno prácticamente paralizado, minimizado, tanto del sector público como el sector
privado.
Bueno, ahora con estas cifras, el estimado para el crecimiento del año 2005
lo ubicamos entre 7 y 10 por ciento, 7 sería el mínimo pero vamos a tratar de apurar el
paso, acelerar la marcha, ser cada día más eficiente para buscar ese 10 por ciento de
crecimiento económico este año. El desempleo sigue bajando en junio, la última cifra
que tenemos 11,8, hacía tiempo que yo no veía una cifra de 11,8 a mitad de año y esto va
a seguir disminuyendo; la inflación todavía tenemos mucho que hacer en el terreno de
la inflación pero sin embargo, hay que reconocer que continuamos descendiendo en la
inflación, la inflación anualizada ya, la última medición que se hizo de julio está en 15,3
por ciento, habíamos bajado bastante luego vino la locura y subió a más de 30. ¿Cuánto
tiempo perdimos? ¿Cuánto daño? ¿Cuánto daño causado?, eso sí no podemos olvidarlo
para que más nunca se repita. La inflación acumulada, la inflación anual, la inflación anual
hasta julio estábamos en 8,9, bueno algunos datos, algunos datos importantes y noticias
positivas, para luego entrar al tema específico.
Por aquí me llamó la atención este cable: Washington, D.C. El congresista
Serrano, José Serrano, él es estadounidense, hizo pública la siguiente declaración, esto
hay que reconocerlo y agradecerlo a este congresista estadounidense de parte de todos
los venezolanos serios y honestos que somos la mayoría y que estamos trabajando por
nuestro país, por la paz, por la integración, ese es nuestro trabajo, por la estabilidad no
sólo de Venezuela sino de todos los países que nos circundan, modestamente hasta
donde podamos cooperar; entonces dice Serrano en una declaración sobre la afirmación
infundada del secretario de Defensa, mister Donald Rumsfield, según la cual Cuba y
Venezuela han estado involucrados en la reciente violencia de Bolivia de manera que “no
ayuda” –entre comillas.
Fíjense lo que dice Serrano, advierto que ni lo conozco, no vayan a decir ahora que es
que estamos financiando con el petróleo también allá en los Estados Unidos movimientos
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

bolivarianos. El secretario Rumsfeld -dice Serrano, estoy leyendo- está siguiendo la


descuidada y peligrosa línea que esta administración ha mantenido siempre hacia Cuba,
aunque ahora ellos –el gobierno de los Estados Unidos- han agregado a Venezuela en su
ecuación –dijo el congresista Serrano. Sigue diciendo Serrano: Durante cinco décadas
nosotros culpamos a Cuba cada vez que los pueblos de Latinoamérica se muestran
decepcionados de sus gobiernos y toman alguna acción, ahora la fórmula es que Cuba
y Venezuela son los responsables –sigue diciendo míster Serrano-, cuándo nos daremos
cuenta de que las necesidades insatisfechas de los pueblos son la raíz de su descontento
y no viene de la agitación de otras naciones, las causas reales de estas sublevaciones son
problemas como el hambre, la carencia de empleo y oportunidades inadecuadas de
educación –sigue diciendo Serrano. Si esta administración es seria sobre la prevención del
descontento en América Latina y alrededor del mundo, la solución es respetar a nuestros
vecinos latinoamericanos y proveer ayuda social y económica a los pueblos de América
Latina y del Caribe. José Serrano.
Algo así dijo John Fitzgerald Kennedy y lo mataron, que Dios cuide a Serrano.
Pido al señor Canciller que le haga llegar de mi parte, os ruego, una nota a mister
Serrano, agradeciendo de parte de todo nuestro pueblo, nuestra nación, esta valiente
declaración. Aquí termina diciendo Serrano, esto es bueno para Telesur, señor Presidente.
El congresista Serrano dijo: -“Termino con esto: la verdad de este asunto es que la
administración Bush está descontenta de que el pueblo de Venezuela democráticamente
eligió a un Presidente que no promete completa lealtad a los intereses norteamericanos,
por lo tanto ellos –el gobierno de Bush- no pueden resistirse a atacar al presidente Hugo
Chávez en cada ocasión que consiguen y lo culpan de cada acontecimiento que ocurre
en la región, al que le tengan aversión. Una vez más –termina diciendo- es hora para estas
declaraciones e insinuaciones falsas” –termina el cable de Serrano. Aplausos.
Al respecto de ese tema, anoche tuve una reunión junto con el Canciller y el Ministro
del Interior y Justicia con un estadounidense, Senador y es Republicano, Presidente del
Comité de Justicia del Senado de los Estados Unidos, vino a visitarnos por allí, creo que
también iba por Colombia o ha ido por Colombia, me dijo, el señor Specter. Bueno fue
una conversación bastante franca y agradable, y agradable; incluso, no estaba invitado el
Embajador de los Estados Unidos, pero él apareció allí y le dije a la gente de Miraflores, de
mi Despacho, inmediatamente que pase, que se tome un café, esta es su casa; bienvenido
señor Embajador. Y luego le dije: vea que facilito es que usted entra aquí, en cambio
mi Embajador allá en la Casa Blanca no lo reciben pero ni a balazos. Sólo para dar una
demostración de que nosotros no tenemos ningún plan para atentar contra nadie en este
planeta. Queremos tener buenas relaciones con el mundo entero; eso si, respetando y que
nos respeten. Dignidad de por medio. Los temas más álgidos que podamos tener, vamos
a discutirlos, no le tenemos temor a discutir ni un solo tema, ni uno solo; nos encanta el
debate y la discusión.
Bueno, este caballero incluso dijo a la prensa luego, que, según este cable también,
174
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

el Presidente del Comité de Justicia del Senado de los Estados Unidos ofrece invertir en
crudo, petróleo; ya vamos a ver una realidad que tiene nuestro continente. Creo que él
tiene un buen juicio, este Senador, por todo lo que conversamos. Venía de almorzar con
Fidel Castro por cierto, y le pregunté y me dijo: no, no me dio ni piquita; almorcé con Fidel
y no me dio ni piquita. Yo estaré almorzando con Fidel el sábado, este próximo sábado.
El fue a Guantánamo a chequear el estado de los prisioneros aquellos, y a chequear
denuncias y abusos. Me pareció un hombre muy valiente el Senador Specter, y que está
asumiendo su cargo, Comité de Justicia. Me dijo por ejemplo, que él está exigiendo que
los prisioneros en Guantánamo sean llevados a territorio de los Estados Unidos, como
debería ser, son prisioneros; ¿no tienen derecho a la defensa, a abogados, los familiares.
Cómo es eso? Ese es uno de los temas que nos gustaría mucho discutir con el Gobierno de
los Estados Unidos, pero discutirlo no a pedradas, no, como seres humanos. El respeto a los
derechos humanos, el respeto a la soberanía de los pueblos. Creo que se impone señores
Embajadores, Embajadoras, un debate mundial sobre estos temas, con franqueza; sin
temores de ningún tipo.
Aquí nadie puede tener o abrogarse el derecho de impartir instrucciones al mundo,
nadie es dueño del mundo; el mundo es nuestro, y sobre todo de nuestros pueblos pues.
Cada quien es dueño de su pequeño mundo, los pueblos son dueños de su pequeño
mundo. Y la única forma en que haya paz en el mundo es que nos respetemos unos a otros.
Bueno, me pareció muy positiva esta visita del señor Senador Specter.
A última hora nos ha llegado un cable de una crisis en el Ecuador, Alí; hay que hacer
unos contactos esta misma noche, seguramente ya dirán por allá arriba que también
somos nosotros los culpables de esta lamentable situación que llevó al Presidente Palacios
a decretar estado de emergencia y toque de queda; ahora mismo en este mismo instante.
La razón, parece que es la energía, el petróleo. Hay quienes aún no quieren aceptarlo o se
niegan a oírlo, se asoma una crisis energética en el horizonte del planeta tierra y debemos
aprestarnos para enfrentar esa crisis como cuando un buen capitán afronta una tormenta
en altamar y le dice la verdad a sus tripulantes. Hay que decir la verdad y ese es uno de
los grandes temas para debatir el futuro de la humanidad: el petróleo algún día se va a
acabar. Nadie crea que hay petróleo para 200 años más ¿qué vamos a hacer luego cuando
se acabe el petróleo? Ya comenzó a agotarse el petróleo en áreas del planeta que fueron
tremendamente productiva; las reservas ya no aparecen, los yacimientos gigantes del
mundo, una buena parte de ellos, ya fueron explotados. Ahora hay que buscar como el
que busca una aguja en un pajar, antes no, antes se perforaba y salía petróleo en grandes
cantidades en muchas partes del mundo.
Estas son realidades. Entonces en el Ecuador hay algunos problemas de
manifestaciones, en algunas regiones fronterizas con Colombia. Sucumbíos, se llama una
provincia y Orellana, limítrofe con el Perú, declararon la protesta pidiendo: uno, reclamar a
las petroleras extranjeras la construcción de 200 kilómetros de carreteras y contratación de
mano de obra y servicios locales. 100 años y más de explotación petrolera para impulsar,
175
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

ayudar al desarrollo de una sola parte del mundo y países como los nuestros, Venezuela,
Ecuador y otros muchos otros más, dueños de la materia prima. 100 años explotando
petróleo, exportando como hemos exportado miles de millones de barriles de petróleo;
sin embargo, estamos en el atraso más espeluznante. Carreteras destrozadas, campesinos
desnutridos, niños que se mueren antes de cumplir un año, cinco años por desnutrición,
enfermedades, diarreas y muchos de ellos se mueren al lado del oleoducto, o allí sobre los
grandes yacimientos de petróleo. Eso no debe ser así, y es lo que en Venezuela debemos
cambiar definitivamente y ojalá en el mundo, y ojalá todos entendamos la necesidad
e cambiar esto. ¿Qué otra cosa piden según este cable los manifestantes? La salida de la
estadounidense Occidental Petroleum Company.
Ya me imagino que a mí me tienen ya anotado, listo, en el Pentágono, que soy el que
estoy instigando esto. Estoy seguro que mañana o pasado dirán ya “Ese es Chávez”. Seguro,
seguro. Tercero: la renegociación de los contratos petroleros para que el Estado obtenga
50% al menos de las ganancias. Cuarto: la contratación de personal y vehículos locales
por parte de las transnacionales petroleras para los trabajos en la zona donde operan.
La Apertura Petrolera aquí que la estamos revirtiendo, definitivamente, es nefasta para el
interés nacional, lesivo al interés de Venezuela, violatoria de la Constitución del 61 y de la
Ley Anterior, Ley de Minas e Hidrocarburos.
Cuando firmaron la Apertura Petrolera violaron la Constitución flagrantemente y
el Congreso de entonces también aprobó la violación de la Constitución, los pocos que
levantamos nuestra voz desde las calles o desde algunas instituciones fuimos acallados
por la avalancha mediática, pero ahí debe estar en algún registro, en algún archivo del
Tribunal Supremo, entonces Corte Suprema, la demanda o iniciativa que tomamos
algunos venezolanos para tratar de frenar aquella violación, empresas que inclusos traían
los lápices, el papel, todo lo que necesitaban lo traían del exterior, eso no se puede permitir,
sencillamente no se puede permitir y las transnacionales deben entender esto, y los países
del Norte desarrollados deben entender esto, deben entenderlo pero definitivamente, ya
basta de atropellos, pues, ya basta de fraudes legales entre comillas.
Recuerdo que una de las venezolanas se puso de pie y levantó su voz en contra de
aquella violación, fue la doctora Ildegar Rondón de Sansó, quien está presente esta noche
aquí y la he saludado, me parece haber leído alguna declaración de la doctora Rondón
de Sansó o algún comentario que ella hizo después de aquel atropello, es decir, todos los
poderes del Estado se pusieron de acuerdo y los medios de comunicación cuando se firmó
la Apertura Petrolera violando los intereses del país, creo haber leído en alguna parte una
expresión suya. Sólo una revolución puede detener esto, llegó la revolución, aquí está la
revolución, sólo una revolución podía parar esto.
Ahora, de qué se trata el Plan Siembra Petrolera 2005-2030. En primer lugar, hablemos
de algo que le preocupa mucho al mundo y sobre todo a los países consumidores, todos
somos consumidores de petróleo, de energía, pero sobre todo los grandes consumidores y
también a los países más pobres es una gran preocupación; ahí leí en prensa hoy también
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

una crisis en Dominicana ¿Por qué? Crisis energética y en muchos otros países hay graves
problemas al respecto, los precios del petróleo. Ahora ¿Qué es lo que vino pasando con los
precios del petróleo? Tenemos la primera lámina. Ahí podrán ver ustedes en esa lámina
como desde los años, finales de los 80, 85, 86 a mediados de esa década de los 80 y hasta
finales de los 90 hubo una etapa de depresión de los precios del petróleo. Depresión de
precios y esto no fue inocente, esto fue una estrategia, un plan deliberado de los grandes
países consumidores. En alguna ocasión un ex presidente, entonces presidente de los
Estados Unidos lanzó una frase “vamos a poner de rodillas a la OPEP” y lograron poner de
rodillas a la OPEP, dividirla, debilitarla.
Bueno, allí en esa etapa de precios deprimidos de aproximadamente, demás de
una década, qué pasaba más allá de la gráfica que nosotros estamos viendo allí. Primero
una política de volúmenes sobre producción, lo cual generó en muchas ocasiones
irresponsable y desenfrenado consumismo, sobre un recurso natural –recordemóslo- no
renovable, y esa es una de las causas de la crisis que se asoma en el mundo. Claro petróleo
barato a 10 dólares, 12 dólares ¿ah, bueno, consumo desenfrenado? Políticas de volúmenes
o la llamada estrategia volumétrica. No hubo ninguna conciencia de ahorro del recurso.
No hubo por tanto inversiones, las inversiones necesarias para sostener el negocio, la
búsqueda de innovaciones tecnológicas para hacer más eficiente el negocio, no eso se
olvidó. Inversiones para la exploración para incrementar el factor de recobro, eso se echó a
un lado. Inversiones para la refinación ¿nada?, esa es una de las causas –repito- de la crisis
que hoy se nos ha asomado ya.
Luego 1999 y en esto Venezuela tiene un modesto papel, Venezuela ha jugado un
modesto papel sobre todo con nuestros socios en la OPEP. A partir de 1999 comienza una
recuperación sostenida del precio del petróleo. Yo recuerdo el Mega Plan de PDVSA así lo
bautizó nuestro amigo Francisco Mieres y otros intelectuales, Jorge Giordani. El Mega Plan
de PDVSA según ese Mega Plan ya para estas alturas Venezuela debería estar produciendo
¿tú recuerdas cuánto, Alí? Siete millones de barriles de petróleo. Bueno era para regalar el
petróleo, el precio a lo mejor estaría en 2 dólares, llévenselo pues. Claro que la estrategia no
la definía en Venezuela nadie, era definida en Norteamérica. La élite petrolera no era, sino
un instrumento de los intereses hegemónicos norteamericanos, y de transnacionales; eso
hay que decirlo, con la verdad ni ofendo ni temo, dijo el caudillo oriental señor Embajador,
José Gervasio Artigas. La verdad, hay que decir la verdad.
Vean ustedes en la gráfica la recuperación, producto de una efectiva coordinación
de políticas; antes no había coordinación, no había nada. La promoción de la disciplina en
cuanto a la producción dentro de la OPEP y también con los grandes productores no OPEP.
¿Cuántos viajes por Moscú; cuántos viajes por el Cairo, Ciudad México. Cuántos viajes a
Noruega? Además de los viajes y las reuniones y acuerdos dentro de la OPEP. Una estrategia
sostenida permitió con mucha disciplina, con mucha coordinación, comenzar a recuperar
los precios; fue cuando nosotros propusimos la banda. Venezuela propuso a la OPEP y a los
países no OPEP una banda que un mínimo de 22 y un máximo de 28 dólares el barril.
177
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

De tanto explicarlos por el mundo, recuerdo que hasta el Presidente Clinton en


una ocasión me dijo: I like the bands. Yes, his has my date. Fue en la Cumbre del Milenio,
porque con Clinton se podía discutir; diferencias hemos tenido con Clinton y tenemos y
tendremos, pero se podía uno, podía uno hablar con aquel caballero. Lo cortés no quita
lo valiente, y discutíamos temas de narcotráfico, temas de seguridad, temas de petróleo.
Y de tanto explicarle al final me dijo: no se si por obstinación, I like the bands. Claro, yo le
decía y fuimos allá, creo que es en París donde funciona la AIE, es la Organización de Países
Consumidores. Yo fui recibido allá. Por primera vez fuimos recibidos en esa organización
un Presidente, un Ministro de uno de los grandes productores de la OPEP, porque esa
organización nació como para hacerle el contrapeso a la OPEP. Y fuimos a explicarles y
hablamos varias horas con aquellos señores. A explicarles que nuestra estrategia bueno
estaba bien sustentada, como lo estaba; logramos mantener el equilibrio del mercado:
suministros adecuados, precios adecuados, ya no eran los precios de 7 dólares que aquí
había el 98. No, eran precios ya de 20, 22, alguien puede revisar las tablas, aquí está en la
gráfica los precios del 2000; ahí esta la banda entre 20 y 30 logramos mantenerla entre el
2000 hasta el 2003, 2004 incluso. Hasta el 2003, perdón.
Ah, ¿qué ocurrió? Comenzaron a converger, a presentarse un conjunto de situaciones
después que estabilizamos el mercado a través del sistema de bandas, la coordinación,
la disciplina, etc., comenzaron a ocurrir cambios estructurales en el mercado, por varias
causas. La primera de ellas, tensiones crecientes en la geopolítica mundial; el Golpe de
Estado en Venezuela. Eso comenzó a inyectar presión en la geopolítica petrolera mundial;
uno de los grandes productores del mundo, Venezuela, desestabilizada pues; Golpe
de Estado. Un Golpe de Estado además a cuentagotas, como decían, por goteo, decían
algunos. Sabotaje económico, desestabilización. Luego, el sabotaje petrolero, la invasión
a Irak, inyectó con fuerza mucho más grandes presiones y tensiones sobre el mercado
petrolero y la geopolítica mundial.
Otro de los grandes productores, también de la OPEP, agredido por el mismo agresor.
Saquen la cuenta ustedes. El mismo agresor, agredidos países de la OPEP: Venezuela-Irak.
La excusa: grandes mentiras, porque ni aquí hay dictadura ni hubo nunca dictadura ni en
Irak había armas de destrucción masivas. La razón de esto, la razón exacta y profunda, el
deseo imperial de fortalecer o de consolidar la hegemonía, el control sobre los recursos
energéticos del planeta, ese es un tema para discutirlo, ojalá haya una discusión en una
mesa en Naciones Unidas, donde sea, sobre este tema, nosotros vamos a compartir el
petróleo con el mundo pero que nadie venga a quitarnos el petróleo, ese es nuestro, no lo
vamos a permitir.
Otras tensiones, agitaciones laborales en países como Nigeria, ataques terroristas
en países como Arabia Saudita, conflictos también ataques terroristas en Egipto, hubo uno
de los grandes productores no-OPEP; en fin, una situación de tensión que fue rompiendo
el equilibrio que habíamos logrado en el mercado y comenzó entonces el precio a
incrementarse y esto ayudado por otros factores, la demanda, la demanda petrolera, hay
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

una tabla allí, brevemente pudiéramos verla donde se puede comparar el crecimiento
de la demanda y el crecimiento de la producción, ha venido incrementándose y
sobrepasando con creces el crecimiento de la producción petrolera, y la demanda continúa
incrementándose, esto impulsado por las tasas de crecimiento económico, allí hay algunas
gráficas también, sobre todo de países como China, países como India y también los países
desarrollados es de un crecimiento sostenido en la economía mundial; mientras tanto la
capacidad de producción, esto es otro de los factores que influye en el fortalecimiento de
los precios y nos hace pensar con mucha firmeza que se acabó la era del petróleo barato,
que el mundo tiene que acostumbrarse a unos precios justos del petróleo, yo no diría ni
altos sino justos precios del petróleo.
La situación del mercado, allí hay una gráfica donde podemos ver cómo la OPEP
ha venido incrementando su producción desde junio de 2004 hasta la fecha en 1.6 barriles
diarios. Sí, 1.6 millones de barriles diarios mientras el incremento de la demanda mundial
ha sido de 1.2 millones de barriles diarios; desde ese punto de vista pudiéramos decir,
como no, la OPEP haciendo un gran esfuerzo, todos los países de la OPEP, debe saberlo el
mundo, estamos produciendo al máximo de nuestra capacidad instalada, al máximo, sólo
Arabia Saudita tiene allí un margen que es, bueno el gigante de los grandes productores del
mundo; hay un adicional entonces de 0,4 millones de barriles diarios.
Resulta que la producción no OPEP que fue la que más se incrementó en aquella
época de petróleo barato, mientras la OPEP hacía esfuerzos por recortar producción, o
algunos países de la OPEP, los países no OPEP, sobre todo porque en casi todos ellos, o
buena parte de ellos, fue privatizada la actividad petrolera. En algunos de ellos. O tenían
mucha influencia los factores transnacionales. Bueno, vean ustedes cómo ha declinado
la producción de los países no OPEP en este mismo período: menos 0.6, es decir, 600 mil
barriles ha sido la caída en la producción de los países no OPEP. Esto da una reducción neta
de 0.2 millones de barriles diarios y difícilmente, así lo creemos, los países No OPEP puedan
recuperarse de esa caída, porque en muchos de ellos lo que ha pasado sencillamente
es que se agotan las reservas y en otros se agota el petróleo. La capacidad cerrada de la
OPEP tiende a cero. Estamos casi todos produciendo a todo vapor, no tenemos capacidad
cerrada. Ha caído de manera vertiginosa en los últimos años, apenas está en menos de 2
millones de barriles diarios de capacidad cerrada y la demanda sigue presionando.
Otro de los factores que ha influido en el incremento del precio del crudo y en
este caso de los productos sobre todo, es la capacidad de refinación, la problemática que
hay en la industria de la refinación, la dramática reducción en la capacidad de refinación
mundial en los últimos 4 años. Casi nadie invirtió en refinación. En los Estados Unidos, por
ejemplo, el primer consumidor del planeta, no hubo un dólar en 20 años en inversión en la
capacidad de refinación. Y entonces ocurre en esta situación tan cerrada, tan cerrada, sin
margen de maniobra, aquello, una de las leyes del caos, el aleteo de la mariposa. Cualquier
aleteo de una mariposa genera un caos y una tormenta, porque la situación es sumamente
inflexible producto de todos estos factores. La capacidad de refinación en el Atlántico, en
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

la cuenca Atlántica, ya está en casi 100% la capacidad de refinación; ustedes pueden ver
cómo se incrementa la demanda de productos refinados y cómo desde el 2003 para acá,
bueno, todos los que refinamos hemos hecho inversiones, esfuerzos, ampliaciones incluso
de algunas instalaciones para llevar la capacidad de refinación casi hasta el 100%.
He allí algunos elementos que influyen en los precios y no solamente en los precios,
los precios son apenas una expresión de la situación energética mundial: demanda
creciente, producción con dificultades, falta de inversiones y casi todo ello producto de la
época del petróleo barato, casi regalado, diría yo, época a la cual no debemos volver para
bien no sólo de nosotros, sino para bien de la humanidad. Racionalizar la explotación de
este recurso no renovable.
Una curiosidad que traíamos para mostrarla es esta lámina con la imagen del
mundo visto de noche. No sé si la pueden ver ustedes ahí. Aquí la tienen. Vean ustedes, aquí
está Venezuela. Ahí se ven unas lucecitas más o menos ¿no? Pero vean ustedes el consumo
en los Estados Unidos, sobre todo la costa este, bueno, Europa, totalmente iluminada. Ven
el África. Aquí está Johannesburgo, Suráfrica la excepción, América Latina, el Caribe, ah!
Puerto Rico por supuesto, vean ustedes Dominicana y Haití, la diferencia, Puerto Rico con
las Demás islas, Cuba más o menos. México tiene un buen consumo, Venezuela al norte
de Suramérica, Brasil por acá por Río de Janeiro, Sao Pablo, Buenos Aires, Montevideo,
Santiago, El Asia, la Eurasia, esto refleja la tremenda asimetría en la distribución de energía
en el planeta y este es un atentado contra el desarrollo de la vida, contra el derecho de los
pueblos a vivir mejor, este es un atentado contra el desarrollo social, contra el desarrollo
económico, miles de millones de personas que no tienen acceso a la energía.
Ahora, traje también por acá algunas citas de un libro que también he recomendado,
Juan Carlos Ferrari, este libro escrito en el 75 “La energía y la crisis del Poder Imperial”
entre otras cosas, ya decía Ferrari en el 75, cosas como éstas: “el World Trade Center cuyo
monstruosa silueta (esto no lo escribí yo, no vaya alguien a decir pasado mañana que Chávez
fue el que planificó el atentado porque él dijo que era monstruoso el World Trade Center,
así hay algunos que todavía sacan conclusiones de mis discursos de esa manera) lo escribe
Juan Carlos Ferrari, “el World Trade Center cuya monstruosa silueta se había convertido en
el Dios Ball de los concurrentes al barrio de Manhattan consume tanta electricidad como
una ciudad de 100.000 habitantes” ¿será esto justo? No es justo, es terriblemente injusto
que una sola parte del mundo se trague casi toda la energía de nuestro planeta.
Por ejemplo dice otra cita del libro: “los sistemas de control de aire centralizados
(este es el modo de vida occidental y de la globalización) sistemas de control de aire
centralizados en oficinas y edificios público, obligaban (esta es una investigación que
hizo un grupo de científicos estadounidenses por aquellos años y él publica algunas
conclusiones de aquel estudio hecho por científicos, repito, de los Estados Unidos, de
algunas universidades, centros de estudios) los sistemas de control de aire acondicionado,
centralizado en oficinas y edificios públicos obligaban a mantener simultáneamente
iluminados o igualmente ambientados todos los pisos de un rascacielos, lo que obligaba
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

a su vez a mantener constantemente encendidos en invierno o en verano los sistemas de


acondicionamiento de aire”. Hacen una crítica a la arquitectura moderna, entre comillas
moderna, que eliminó los grandes ventanales para utilizar la energía solar y el viento, todo
eso lo eliminó la arquitectura moderna y vemos esos edificios que son jaulas de cristal,
rascacielos de cristal, cuánta energía consumen, cuánta pudieran ahorrar en beneficio de
otros sectores a los que no les llega ni una chispa de energía ¿es justo esto? Es terriblemente
injusto y es el debate que proponemos desde aquí al mundo y no sólo el debate sino que
empecemos a virar, empecemos a virar, a buscar un mundo de justicia en verdad, está
escrito en la Biblia, el único camino a la paz es la justicia, no hay otro camino a la paz
verdadera en el mundo.
Aquí hay unas citas, “La Economía del Hidrógeno”, Jeremy Rifken “cuando se agote
el petróleo “La Economía del Hidrógeno”, “La creación de la red energética mundial” y la
“redistribución del poder en la tierra”. Esta es la próxima gran revolución económica y dice
entre otras cosas lo siguiente: Los geólogos están de acuerdo en que hasta el momento
-el momento era 2002- se han extraído de la tierra más de 875 mil millones de barriles de
petróleo -póngase alguien a sacar la cuenta- casi todos en los últimos 140 años de la era
industrial, el punto sobre el que no se ponen de acuerdo es en la cantidad de petróleo
que queda por extraer, y yo diría el tiempo que le queda al mundo para hacer uso de esta
riqueza.
Los Estados Unidos –sigue diciendo Jeremy Rifken- cuyas reservas recuperables
se estiman y los Estados contiguos en 195 mil millones de barriles, ha extraído ya 169
mil millones de barriles de su riqueza petrolera, esta es la realidad de los Estados Unidos.
Qué dice aquí, fíjense. Los Estados Unidos cuyas reservas recuperables se estimaban
aproximadamente en 195 mil millones de barriles ha extraído ya, 169 mil millones de
barriles de su riqueza petrolera, lo cual deja a ese país con unas reservas de sólo 20 mil
millones de barriles más otros 6 mil que pudieran estar por descubrir ¡Pudieran! Ojalá lo
descubran. Dice Jeremy Rifskin: con sólo el 5 por ciento de la población mundial, Estados
Unidos consume casi el 26 por ciento del petróleo que se extrae en todo el mundo, sólo
produce el 11 por ciento del petróleo mundial y actualmente posee apenas el 2 por ciento
de las reservas globales.
He allí uno de los desesperos de la elite imperial, está en peligro el imperio. ¿Cómo
sostener, cómo sostener el imperio así? Por eso Irak, por eso el golpe aquí, esa es la razón
fundamental. Ahora, a la elite imperial hay que decirle no se desesperen, vamos a sentarnos
porque si nos van a invadir a todos, el mundo va a terminar incendiado, porque si aquí
vinieran a invadirnos, si es que la locura les llega al extremo de los extremos, no habrá
petróleo ni para nosotros ni habrá petróleo para ellos tampoco, que tengan la más plena
seguridad, no habría petróleo para nadie.
Ahora, que nos sentemos a trabajar el tema como seres humanos a evaluar con
Europa, los consumidores, los productores, con los países más pobres, ¿qué vamos a hacer
con los más pobres? ¿No existen? ¿Los vamos a borrar acaso del mapa? No, vamos a discutir
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

esto, vamos a sentarnos, es la propuesta nuestra. Y creo que las situaciones van a obligar a
que nos sentemos al final a conversar como tiene que ser, eso es lo que yo creo, creo que el
buen juicio tiene que imponerse al final, al final no muy lejos, ah, ahora, al final ahora, lo
más pronto posible.
La Agencia Internacional de Energía predice que Estados Unidos será todavía
más dependiente del petróleo extranjero en los próximos años, sin duda una perspectiva
preocupante si tenemos en cuenta que las importaciones de petróleo son una partida
importante dentro de la deficitaria balanza comercial estadounidense. Bernard Mommer,
dice en “La cuestión petrolera”: Durante la II Guerra Mundial y durante la guerra de Corea,
Estados Unidos a través de un control oficial de precios en su propio país había ejercido en
la práctica un control de precios sobre todo el mercado mundial, el intento por parte del
gobierno norteamericano de detener la rápida subida de los precios en 1973 a través de su
congelamiento, fracasó rotundamente debido al aumento radical de la renta absoluta por
parte de la OPEP, de ahora en adelante a la inversa el desarrollo de los precios en Estados
Unidos a fin de cuentas tendría que adaptarse al desarrollo de los mismos en el mercado
mundial determinado por la OPEP.
Bueno –gracias. Algunos comentarios sobre la situación energética mundial, para
con ello lo que aspiramos nosotros y aspiro, bueno motivar la investigación, el estudio y del
estudio las verdades, las coordinaciones y los planes y la solución de la crisis en paz, sin que
nadie entre en desespero; yo diría que un buen plan internacional de redistribución de la
energía, de racionalización del consumo, de ahorro energético, uno pudiera decir alcanza
para todos. Dios es sabio, la naturaleza sabe lo que hace, eso si aplicamos el buen juicio, el
buen plan, la buena fe y el trabajo coordinado y conjunto.
Ahora el plan o los Planes Estratégicos dentro de toda esta configuración
internacional y dentro de los planes de la Revolución Bolivariana, nosotros pues ratificamos
lo que ustedes saben y el mundo sabe, vamos a continuar en una estrecha coordinación
con los países de la OPEP, con los productores no OPEP; a seguir fortaleciendo, ayudando
a fortalecer el equilibrio del mercado, a recuperar el equilibrio perdido más bien; a evitar
que los precios sigan creciendo de manera disparada. Nosotros no queremos, lo repetimos
señores Embajadores, no queremos que el barril llegue a 100 dólares, no. El promedio del
barril venezolano está en 41 y un poco más ya; ese es un precio que nosotros nos parece
justo y adecuado. 40 dólares el barril pudiéramos, así como lo hicimos hace varios años,
acordar una banda entre 20 y 28, pudiéramos discutir una nueva banda mundial de
precios, y todos trabajar al respecto. Los grandes consumidores tomando acciones, los
grandes productores tomando medidas también; los países más pobres recibiendo ayuda,
no hay que olvidarse de ellos, cooperación, y de esa manera estoy seguro que en un corto o
mediano plazo recuperaríamos el equilibrio perdido.
Yo, por ejemplo, creo que si el Gobierno de los Estados Unidos se retira de Irak,
retirara sus tropas de Irak, tierra ocupada, estoy seguro que más pronto que tarde
recuperarían la paz en aquel hermano país, y que se le dé a ese pueblo su soberanía, se le
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

devuelva. Irak tiene un potencial importante de petróleo que no lo está produciendo por
la situación de violencia, Irak producía ¿cuánto antes de la guerra? 3 millones de barriles
y ahora está por 1, 1.8, han recuperado un poco. Pero eso es que sube a 1.8 y baja a 1; hay
días que no pueden producir casi nada, la violencia generalizada, y además creciendo la
violencia. Un pueblo que está usando su derecho legítimo de resistir, una invasión, un
atropello. ¿Quién puede decir lo contrario? El que lo diga está mintiendo descaradamente.
Esa fue una invasión, como dijo el Papa Juan Pablo II: una guerra inmoral, ilegal e inmoral;
así lo dijo su Santidad, que en paz descanse, Juan Pablo II. Desde aquí también lo dijimos, y
desde otras partes, muchas partes del mundo. Pero ahí siguen, pretendiendo por las armas
controlar un país que no van a controlar; son signos de la decadencia imperial, esos son
signos de la decadencia imperial. No van a poder dominar al mundo por las armas, mejor
es sentarse a conversar y a buscar acuerdos, como Dios manda y como aspiramos los seres
humanos en este planeta.
Bueno fíjense, entonces dentro de este cuadro nosotros hemos diseñado el Plan
Estratégico, los Planes Estratégicos 2005; una primera etapa 2005-2012, coincidiendo como
sabemos, con el segundo período presidencial que comenzará el 2 de febrero de 2007, hasta
el 2012. Ahora, entonces esa primera etapa hasta el 2012 y luego una segunda más larga,
hasta el 2030 como ya he dicho. ¿Cuáles son los fundamentales componentes de, o cuáles
son los proyectos pues de este Plan Estratégico al que hoy he propuesto llamemos “Siembra
petrolera”. En primer lugar, se trata, el primer proyecto es de la reserva, vamos a llamarlo
así. Las reservas petroleras venezolanas, es decir, terminar de certificarlas ante el mundo,
porque ya las tenemos cuantificadas, aun cuando ese proceso nunca termina, continúan
las exploraciones; ahora me decía una señora, la Gerente de Exploración mostrándome
un mapa donde está abarcado por ejemplo como área de prospección petrolera todo el
Estado Apure. Yo le pregunto, mire y aquí en Guachara habrá petróleo? Probable. Probable.
En el Bajo Apure.
Aquí está el Gobernador Aguilarte. Es posible que en Guachar, a Gobernador, haya
petróleo, Capitán Aguilarte. Bueno, costa afuera, muchas áreas que están ligeramente
exploradas o por explorar, pero en fin, es un proceso que nunca va a terminar, pero uno de
los proyectos estratégicos del plan tiene que ver con la búsqueda, consolidación de mayores
reservas y sobre todo la certificación mundial de estas reserva. Ustedes saben que la vieja
PDVSA había utilizado una figura para negarle a Venezuela, fíjense esto, el potencial tan
grande que tenemos. ¿Ustedes no recuerdan que hace años atrás comenzó a hablarse, la
fecha ustedes la tendrán mucho más clara, pero yo cuando andaba en los cuarteles todavía
recuerdo que en alguna ocasión alguien fue a darnos una conferencia sobre la llamada
para entonces Faja Bituminosa del Orinoco. ¡Bituminosa! Eso nació de la propia PDVSA
¿por qué? Parte de la estrategia de entrega del petróleo nacional, del petróleo venezolano.
Porque eso siempre se supo que era petróleo y es petróleo, sólo que es pesado, extrapesado,
superpesado, pero es petróleo. A alguien se le ocurrió la maravillosa idea de decir al mundo
que no, que eso no es petróleo, que era un betumen. Entonces de allí el nombre Faja
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Bituminosa ¿para qué? Para entregársela al gran capital mundial, para violar las cucotas
de la OPEP como se estaba haciendo. De allí una discusión que nosotros dimos durante
varios años y yo me negaba a aceptarla y por fin la entendí. Yo no la entendía porque a
mí me habían vendido el tema ese de otra manera y yo lo había asimilado mal el tema de
la Orimulsión, por ejemplo, cuya materia prima es el petróleo. Y estaba cuantificándose
bueno, al mismo nivel que el carbón y ya se había comenzado a entregar los primeros
lotes para explotar no betumen, sino petróleo. Varios años para acá comenzó entonces a
aceptarse la verdad, pero aún Venezuela, nosotros, tenemos que certificar ante el mundo
estas reservas de la Faja Petrolífera del Orinoco.
Fíjense ustedes el nivel de reservas que hay en el mundo. En los países occidentales,
los Estados Unidos tienen una reserva ya lo leíamos ahí, de poco más de 20.000 millones de
barriles; México tiene un estimado de 15.600 millones, poco menos que los Estados Unidos;
Venezuela tiene en reservas probabas sin contabilizar la Faja Petrolífera del Orinoco, 77.000
millones de barriles, es decir, tenemos más de tres veces las reservas que tienen en los
Estados Unidos y además con la particularidad que producimos mucho menos que ellos.
Luego Rusia, tiene unas reservas de 80.000 millones de barriles, estas son cifras del 2002;
Rusia tiene unas reservas casi similares a las nuestras sin incluir, repito, la Faja Petrolífera
del Orinoco. Luego vienen los países del Medio Oriente y está Irak, por ejemplo, fíjense
ustedes Irak la reserva que tiene 115.000 millones de barriles, Casus Belli, Irak tiene 115.000;
ahora comienza la arremetida contra Irán, otro país de la OPEP, Irán tiene 126.800 millones
de reserva; Emiratos Árabes 99.000; Kuwait 99.000; Qatar 15.000 y Arabia Saudita, el gigante
petrolero del mundo, del Medio Oriente del mundo tiene 261.000 millones de barriles, es la
más grande reserva después de Venezuela, porque nosotros tenemos que sumarle a estos
77.000 millones de barriles que tenemos dispersos en oriente, en occidente, tenemos que
sumarle 236.000 millones de la Faja Petrolífera del Orinoco, hasta ahora o como diría aquél,
por ahora, por ahora, 236.000 lo cual da un total de 313.000 millones, nos coloca esto por
delante de Arabia Saudita, que repito tiene 261.000 millones.
Venezuela tiene entonces reservas probabas 313.000 millones de barriles de
petróleo casus, casus golpis, esa es la razón fundamental de los atropellos contra nosotros,
producto del desespero de la elite imperial, no es bueno desesperarse. Bueno, entonces
ese es el primer proyecto de largo plazo, consolidar esa magna reserva de petróleo, seguirla
trabajando, seguirla fortaleciendo, certificarla ante el mundo y seguirla incrementando,
esto se va a seguir incrementando, es un plan de exploración para los próximos años, un
plan mucho más amplio de exploración, de trabajo científico, de prospectiva.
El área total de la Faja del Orinoco es de 55.314 km2 y el área actual en explotación,
es de 11 mil 593 kms; área a cuantificar 18 mil kilómetros y hay un área remantente -ahí
tenemos un Parque Nacional que hay que cuidarlo al extremo- y áreas reservadas, son 25
mil km2. La Faja se ha organizado en cuatro grandes Campos. La vieja PDVSA los llamaba
de una manera y hasta hoy se llaman de esa misma manera, pero como todo cambia,
entonces a partir de hoy vamos a hacer el esfuerzo para comenzar ya desde hoy a cambiar
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

ese nombre, oficialmente los campos se llamaban uno, vámonos de Occidente a Oriente.
El primer campo éste de mayor extensión geográfica se llamaba “Machete” ahora se va
a llamar mucho mejor “El campo de Boyacá”, nombre ilustre de la hermana Colombia,
Campo de Boyacá.
Bueno, el segundo -me quitaron el mapa- que se llamaba Zuata se va a llamar
“Campo de Junín”. El tercero se llamaba Hamaca que lo que da es sueño se va a llamar
Ayacucho y el cuarto se llamaba Cerro Negro, se va a llamar Campo Carabobo; esos son
los cuatro nombres o los nombres de los cuatro Campos de la Faja Petrolífera del Orinoco.
Ya mañana continúan ustedes con exposiciones más detalladas para todos los interesados
de aquí de Venezuela y del mundo, sobre los detalles campo por campo; porque ya
tenemos la organización de los Bloques; 27 Bloques. Por ejemplo -no sé si estarán aquí los
compatriotas de Petrobrás o el Embajador de Brasil está por allí el amigo Embajador. Yo le
comentaba al presidente de Brasil a Lula, estaba el Ministro de Energía de Brasil, estaba el
presidente de Petrobrás, el Ministro de Hacienda; le decimos a Brasil, nosotros ofrecemos a
Brasil un Bloque, queremos trabajar junto con Brasil un Bloque de los que están más cerca
del Atlántico ¿Para qué? Y ahí viene el cambio estratégico. Para entre otras cosas además de
refinar aquí nuestro petróleo llevar parte de ese petróleo con Petrobrás a una refinería, en
el Nordeste de Brasil en Pernambuco estamos proyectando una refinería, ya Lula
dio luz verde. Pues PDVSA quiere -nos falta todavía alguna opinión técnica creo de
Petrobrás- pero una refinería para llevar petróleo venezolano y refinarlo allá y cooperar con
el desarrollo del Norte y Nordeste del Brasil, no tienen refinerías por allí, tampoco tienen
petróleo y les cuesta muy caro traer desde el Sur del Brasil desde el Centro del Brasil. Ustedes
saben cuán grande es el territorio del hermano país de Brasil; es interés nuestro y es interés
del Brasil y es interés para la integración suramericana y latinoamericana caribeña, para
dar un ejemplo nada más.
Así que éste es el segundo de los proyectos estratégicos del Plan Siembra del
Petróleo, les hablé de la magna reserva y su consolidación y su certificación. En segundo,
es un proyecto al que le hemos puesto un nombre, porque siempre se habló hasta hoy de
la Faja Petrolífera del Orinoco, ahora ese es un territorio que vamos activar estos proyectos,
el proyecto para desarrollar, es decir, para explotar, para procesar, almacenar, etc., ese
petróleo de la Faja vamos a llamarlo Proyecto Orinoco, no le ponemos Petro-Orinoco
porque el concepto tiene que ir mucho más allá de lo petrolero, es un proyecto integral de
desarrollo para todo lo que es el eje del Orinoco, sobre todo la parte oriental del eje Apure-
Orinoco, pero también abarca parte del eje del río Apure que es un gran eje de desarrollo,
un concepto integral; el Proyecto Orinoco pues consiste en la explotación, el desarrollo de
la Faja de los distintos bloques.
Eso está perfectamente delimitado, cada uno de los bloques de cada uno de
los campos; recuerdo que el Bloque del que estuvimos hablando con Brasil, con Lula y
Petrobrás, tiene más de 40 mil millones. Oigan bien esto, sólo ese bloque tiene, uno de los
bloques de uno de los campos, cerca de 40 mil millones de barriles de reserva. El campo
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Boyacá y sus bloques, el Junín, el Ayacucho y el Carabobo; el Orinoco, que como ustedes
saben aquí mismo está el Atlántico, qué posición además tan ventajosa, tierra totalmente
plana, el río, el padre de los ríos venezolanos, símbolo de la nación venezolana y de
Suramérica y el Atlántico acá mismo, una, además muy provechosa posición estratégica,
geopolítica, geográfica, neoeconómica.
Cuando hablo de Proyecto Orinoco me refiero al proyecto integral de desarrollo,
porque nosotros tenemos prohibido repetir el esquema del siglo XX, no debe jamás, más
nunca, por ningún motivo ocurrir que dentro de 100 años bueno hayamos explotado 20 por
ciento, qué sé yo, de esta gran reserva de petróleo y hayamos sacado millones y millones
y millones o miles de millones de barriles dentro de 100 años y no vaya a ser que todavía
estén los indígenas del Delta Amacuro pidiendo limosnas en las calles de Caracas, o los
niños de la Mesa de Guanipa desnutridos o atrasados los campos, no; el Proyecto, por eso
se llama Siembra Petrolera, lleva implícito utilizar el petróleo y toda la industria petrolera
y el negocio petrolero y el músculo y el nervio del petróleo y la industria petrolera como
palanca para el desarrollo integral de todo ese eje y de toda esta patria.
Ahora si tiene que ser utilizado el petróleo en esa dirección, para impulsar un
desarrollo integral, social, económico, productivo, integral. Bien, ese es el segundo gran
proyecto -digámoslo así- el proyecto Orinoco, tenemos ya también ofertado un conjunto
de campos o de bloques; había un mapa por allí también donde está señalada, están
señaladas algunas empresas internacionales, empresas de otros países con los que ya
hemos firmado memorandas de entendimiento para orientar el esfuerzo, ya hemos
comenzado. Entre otros países, no sólo Brasil, con India recuerdo que hemos firmado un
memorando de entendimiento; con China. Está un conjunto de empresas, Lukoil es una
empresa rusa, pues ya con ellos tenemos un memorando de entendimiento y estamos
avanzando en esa dirección; Petrobrás, la empresa de Petróleo Iraní también. Pero esto
está en un primer nivel de documentos de acercamiento, memorandas de entendimiento.
Los españoles, Repsol, Petrobrás, la China Petroleum Corporation. China Nacional
Petroleum Corporation, CNPC. También conversamos con la empresa uruguaya, Ancap
del Uruguay. Ojalá podamos trabajar con ECOPETROL, con Petro-Ecuador. Nosotros
pudiéramos agarrar un bloque de esos para hacer una alianza para explotar ese petróleo,
es un tiro al suelo señores Embajadores; un tiro al suelo, no hay que buscarlo, está ahí. ¿A
qué profundidad está ese petróleo? A 1.200 pies, ahí mismo. Cuantificado, tierra plana, una
buena brisa además.
Pudiéramos tomar un bloque de estos para hacer una alianza entre las empresas
petroleras de Suramérica por ejemplo, ECOPETROL, Petroecuador, Petroperú, Enarza de
Argentina, también conversamos con Néstor Kirschner hace unos días en Buenos Aires
sobre este proyecto, y le dejamos materiales para que ellos los vayan evaluando, porque
queremos: yo lo he dicho y lo voy a ratificar: nosotros queremos poner a la orden de todos
los pueblos del planeta esta gran riqueza energética para el futuro, para el desarrollo, para
el impulso: Petrotrin, perdón me olvidaba de Trinidad y Tobago, nuestros hermanos que
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

tienen un avance importante también en esta materia energética, Trinidad y Tobago.


Cupec, Cuba de Petróleo, ya Cuba está produciendo petróleo y están refinando petróleo
de ellos y nuestro también.
Bueno, vamos todos. Que si la Chevron, Texaco, la Conoco Phillips la Total, la Exxon
Mobil, ¿quieren venir a trabajar con nosotros? Pero si ya están trabajando con nosotros,
bienvenidas. Eso sí, no como antes, porque qué había pasado, qué estaba pasando
en la Faja Petrolífera? Que algunas empresas están produciendo ya petróleo y estaban
pagando impuestos como si estuvieran produciendo tomates. Es así. Los llamados
¿cómo se llamaban? Es la apertura petrolera, pero a eso le dieron un nombre. La Casa No
Petrolera. Contratos de servicio. Convenios de asociación, es decir, una gente que está
sacando petróleo y paga impuestos como si estuviera fabricando corbatas, violando la
Constitución y la Ley desde que comenzó eso. Pudiéramos aplicar la retroactividad incluso
nosotros, pero los hemos llamado, vamos a negociar, algunos andan bravos, que nos van
a demandar no sé donde, bueno, el que quiera que nos demande y el que quiera irse las
puertas están abiertas para que se vayan a buscar petróleo en otro lado, pero aquí se tienen
que respetar las leyes venezolanas, la Constitución venezolana y la soberanía venezolana.
¿Saben ustedes cuánto pagaban de regalía? Sacando petróleo y una producción además
ya respetable a estas alturas. 600 mil barriles diarios están sacando de la Faja del Orinoco.
Petróleo que lo venden bueno, al precio del mercado, 50, casi 60 dólares el barril, ahora,
¿y ustedes saben cuánto pagaban de regalía por obra y gracia de la apertura petrolera? 1%
de regalía. Menos que en tiempos de Juan Vicente Gómez, que pagaban 3%. No. Eso es un
atropello. Entonces hemos decidido soberanamente que paguen, como ya están pagando,
algunos chillan, pero bueno, que se lean las leyes, pues. Les estamos aplicando incluso la
tasa de la ley anterior, que era 16.6%. Ahora no. Ahora es 30% de regalía petrolera. Usted
saca un barril de petróleo y me paga de una vez el 30% ahí mismo, a boca de pozo. Porque
yo soy el dueño de ese petróleo, sencillamente así. No te lo puedes llevar así.
Afortunadamente el 99% de nuestros socios, algunos antiguos y otro nuevos, esto
lo entienden, lo aceptan y con ellos estamos y seguiremos trabajando, para desarrollar la
Faja Petrolífera del Orinoco y darle vida a partir de ahora mismo al Proyecto Orinoco. Yo le
comentaba a Rafael y Jorge, que es hora de ir haciendo el plan para que allí en el Orinoco,
al norte del Orinoco, nazca una nueva gran ciudad venezolana, por ejemplo. Nos hace
falta una ciudad ahí al norte del Orinoco. Ese es un plan que debe adelantar PDVSA en
combinación con los distintos entes de planificación y ejecución del gobierno nacional.
Las carreteras, las vías férreas, los planes de pesca. Hay que ver cuánta riqueza pesquera
hay en el Orinoco. La agricultura, la producción de algodón, el algodón, uno de los mejores
algodones del mundo, de fibra larga se produce allí en las riberas del Orinoco. Pero vayamos
a ver en qué condiciones viven los productores de algodón. Explotados toda la vida por el
capitalismo. Han trabajado para que otros se enriquezcan.
Todo ese modelo perverso tenemos que cambiarlo e ir sembrando el piso
echando el piso más allá del modelo capitalista perverso y salvaje, rumbo al socialismo,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

que es el camino para lograr la igualdad, el equilibrio, y el futuro del país. Y yo invito a los
venezolanos todos a que discutamos esto. Que nadie le tenga miedo al socialismo ¿quién
le va a tener miedo? si a algo hay que tenerle miedo es al capitalismo, destroza los pueblos,
destroza la república, parte las sociedades, las llena de violencia porque el capitalismo
se funda en el egoísmo, en la división entre hermanos. Entonces este proyecto va a ser,
ahora mismo a partir de hoy, uno de los enclaves, de las palancas para llevar adelante el
proyecto socialista, no para apuntalar el modelo capitalista de explotación, sería contrario
al mandato constitucional y contrario al interés nacional, pero que nadie se asuste por esto,
se trata de la igualdad y el desarrollo económico, social, integral del país.
El tercer proyecto de los grandes proyectos hacia el 2012 y el 2030, es el Proyecto
el Desarrollo del Gas, en esto ya hemos comenzado pero ahora estamos perfilándolo con
mucha mayor precisión. El gas será utilizado como elemento de desarrollo endógeno para
la industrialización del país, para la petroquímica fundamentalmente, uno de los grandes
objetivos de este proyecto incluye el gran proyecto petroquímico. La generación de potencia
eléctrica, así como también para la exportación de sus excedentes y el acoplamiento de la
infraestructura de transporte con la integración regional por el lado oriental del Los Andes,
es decir, integrarnos a través de gasoductos con el sur de América, de América del Sur, con
Los Andes, incluso con el Caribe, este es un proyecto de bastantes dimensiones también
le estaba explicando a Lula y su equipo estos detalles porque mucha gente no sabe esto,
nosotros mismos es que lo estamos en los últimos años poniendo en evidencia, esto estaba
reservado para algunos pequeños grupos de discusión, casi que clandestinos.
Bueno, Venezuela tiene 2,4% de las reservas de gas de todo el planeta, en el
Continente Americano sólo nos supera Estados Unidos en reservas probadas de gas.
Rusia en primer lugar, gran potencia gasífera; Irán, Qatar; Arabia Saudita; Emiratos Arabes
Unidos; Estados Unidos, tiene 177 trillones de pies cúbicos; Argelia y luego Venezuela; es
decir, nosotros somos el octavo país en el mundo en reservas de gas, luego viene Nigeria
y luego Irak. Ahora, a nivel regional Venezuela tiene 59% de las reservas de gas de Centro y
Sur América, esto no incluye México ni los Estados Unidos; 59% de Centro y Sur América;
y el 29,3% de todo el Continente Americano, es un potencial de gas que también en primer
lugar, bueno, ya hemos comenzado a desarrollarlo para beneficio de nuestro pueblo pero
al mismo tiempo pensando en la integración del Caribe, la integración suramericana, la
cooperación energética con los países de América Latina y el Caribe, también de los Estados
Unidos; también de Europa, hasta donde nos alcance, pero una explotación racional, tal
cual la explotación petrolera.
Así que el Proyecto Gasífero está dividido al mismo tiempo en varios sub-proyectos
o proyectos específicos: 1. Es el proyecto de la fachada atlántica del Delta del Orinoco. Ese
proyecto ya comenzó hace varios años, ya estamos perforando allí. Ese proyecto incluye la
construcción del Centro de Industrialización del Gas Gran Mariscal de Ayacucho –CIGMA-
¿Dónde es que vamos a construir un Gran Centro de Industrialización del Gas y le damos
el nombre del Mariscal de Ayacucho? Allá en la Península de Paria en el Estado Sucre. Y
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

me estaban informando ahora que pronto colocaremos la primera piedra de ese Gran
Complejo de Industrialización del Gas, el cual estará listo más o menos 2008-2009 estaremos
inaugurando Dios mediante el Gran -ahí tenemos- aquí en este sitio, ya el proyecto está
bastante avanzado, estaremos colocando la primera piedra comenzando el año 2006
comenzarán los trabajos, pero ya tenemos gente ahí, ya tenemos gente trabajando en la
zona. Una oficina de PDVSA que montamos en Güiria: Este proyecto también debe servir
para apalancar el desarrollo integral de la zona, no es que vamos a tener ahí tremendo
Centro Industrial de Gas y a los cien metros la gente muriéndose de hambre no, eso es
contrario a la revolución, esa es la vieja Venezuela, ese es el viejo concepto.
Bueno, aquí está la Plataforma Deltana en donde ya comenzamos a perforar, hay
algunos Bloques. Por ejemplo este Bloque lo estamos hablando con Brasil. Este gran
Bloque que está porque son aguas más profundas, 500 metros, y Brasil tiene mucha
experiencia en aguas profundas. Estas son aguas de menor profundidad. Son como 200
metros de profundidad es la Plataforma Continental, éstas aguas son poco profundas y
es fácil la explotación y ya estamos perforando varias empresas, entre ellas empresas
estadounidenses: Chevron Texaco, Statoil de Noruega, Conoco, Phillips y nosotros PDVSA,
y tenemos todavía Campos libres para comenzar la exploración.
Y éste otro proyecto es el proyecto Mariscal Sucre el antiguo proyecto Cristóbal Colón
que creo que nunca se pudo desarrollar. Nosotros decimos, creo que tiene mucho más
significado para nosotros el nombre del Gran Mariscal de Ayacucho que el del Almirante
Cristóbal Colón. Bueno, esto es gas probado, super- probado y ya con esfuerzos propios
vamos a comenzar a explotar este Campo. Y éste también, el Río Caribe, Mejillones. Son
cuatro campos de gas. ¿De qué profundidad tenemos el agua aquí? 100 metros. Y este
gas pues también lo vamos a traer al Cigma, Centro de Industrialización del Gas Gran
Mariscal de Ayacucho. Este es parte, son proyectos específicos, el Proyecto Plataforma
Deltaza, el Proyecto Mariscal Sucre y tenemos otro proyecto que es el Proyecto General
Rafael Urdaneta allá en el Occidente, en el Golfo de Venezuela y en las inmediaciones
de la Península de Paraguaná, ese es el tercer gran proyecto gasífero. Sumando esos tres
campos y lo que estamos produciendo tierra adentro, nosotros tenemos una reserva ya
contabilizada decíamos de 150 trillones de pies cúbicos de gas, proyecto de desarrollo.
El primer proyecto recordemos, el de la magna reserva, y su consolidación; el
segundo, el desarrollo de la Faja Petrolífera Proyecto Orinoco; el tercero, el Proyecto Gas
para que, propongo también darle un nombre y no dejarlo simplemente Proyecto Gas,
pudiéramos llamarlo Deltacaribe -Delta del Orinoco y el Caribe-, además es un acto de
soberanía hacia un espacio geopolítico. A nosotros nos enseñaron que Venezuela limitaba
al Norte con el Mar de las Antillas y resulta que nos estaban cercenando la patria, el
territorio, siempre estuvimos como de espaldas al Caribe y tenemos allí una extensión de
mar de unos 500 mil kilómetros cuadrados de Venezuela azul, debajo de cuyas aguas hay
petróleo, gas y grandes riquezas pesqueras, turísticas naturales, ahora es cuando estamos
dando un paso al frente hacia el Caribe y un paso lateral a la derecha, hacia nuestra fachada
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Atlántica que está totalmente abandonada, ni siquiera la visualizábamos en mapa alguno,


Venezuela estaba picada por la mitad, nosotros mismos la habíamos picado por la mitad.
Bueno, el cuarto gran proyecto es el desarrollo de la infraestructura, se trata de
los sistemas de recolección. Esto va a generar –estoy seguro que aquí está un grupo de
empresarios venezolanos de distintas áreas, imagínense ustedes cuánto estos proyectos
van a impactar las demás áreas. Bueno estábamos sacando hace poco las cuentas de
cuántas toneladas de acero necesitaremos para hacer las plataformas del gas, de la
Plataforma Deltana, valga la redundancia, como las queremos hacer aquí en Venezuela, no
traerlas hechas de otras partes del mundo, podemos hacerlas aquí, tenemos la siderúrgica
y el acero venezolano; bueno no tengo la cifra pero es una cifra fabulosa, y lo mismo para el
Proyecto Mariscal Sucre y el otro proyecto, para poner un solo proyecto.
Ahora, esto que estoy mencionando, el desarrollo de la infraestructura, es decir
Venezuela adentro. Podemos darnos cuenta que las refinerías, los terminales, las
instalaciones petroleras, los gasoductos, etc., están en un 99% ubicados en el norte del
país, y que tenemos grandes extensiones de territorio bueno donde no hay ni una refinería,
ni un oleoducto, ni un gasoducto, ni una instalación energética petrolera. Vámonos
Venezuela adentro, y esto va a generar imagínense ustedes la industria de la construcción,
la ingeniería, la infraestructura de recolección, almacenamiento, refinación y embarque de
crudo; actualmente tenemos la infraestructura ubicada en la parte norte del país, dedicada;
claro, ¿esto quién lo hizo? Las transnacionales para pintarse de aquí con el petróleo; yo saco
esto y me pinto de aquí, me lo llevo, necesito una infraestructura en el Norte nada más, el
Sur no existe. Tenemos que equilibrar la infraestructura para impulsar el desarrollo integral
del país.
Bueno, tenemos la región; actualmente tenemos la región Centro y Sur prácticamente
sin infraestructura de autoabastecimiento; la gasolina que llega al pueblo de Elorza en el
Alto Apure es llevada desde la Refinería, desde el punto de distribución de Yagua. Todos
los llanos de Barinas, de Portuguesa; Barinas, Apure hasta allá hasta el infinito del más
allá, del más nunca diría Rómulo Gallegos, dependen de que salga una gandola desde el
corazón de Carabobo allá en Yagua. Por eso es que este Plan incluye, no voy a detallarlo
pero una de las cosas que incluye es la construcción de un conjunto de nuevas refinerías
en Venezuela; una de ellas va a estar allá en El Toreño, en los llanos de Barinas, una refinería
cuya capacidad va a estar en 50.000 barriles. Bueno, desde ahí vamos a abastecer los llanos,
ahí tenemos en el mapa ahí está la refinería que se va a llamar Batalla de Santa Inés. Este
nombre no lo puse yo, ese nombre no es mío fue del Ministro Rafael Ramírez no; no lo
puse yo ese nombre, pero estoy de acuerdo. Batalla de Santa Inés allá en El Toreño, muy
cerca del pueblo de Santa Inés por cierto. Luego claro, todo el petróleo que sacamos o al
menos el 50%, la producción en Apure y Barinas en 92.000 barriles diarios. Saludos a toda
la gente de PDVSA y los trabajadores allá en la región Sur. Bueno y eso debe incrementarse,
en la medida en que este Plan avance a explorar en el Apure, en Barinas; allá hay mucho
petróleo, las formaciones y todas las informaciones geológicas lo indican. Costa Arauca,
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

el Cajón de Arauca, el Cajón de Apure, y los hermanos de Colombia están extrayendo allí
también petróleo del lado colombiano, por supuesto.
Luego, otra refinería que está prevista aquí en Caripito, una refinería también de
50.000 barriles diarios para asfalto; esta es una necesidad, nosotros tenemos que producir
más asfalto. Yo le dije a Rafael que, bueno y sin esperar esta refinería, no, con la capacidad
instalada que tenemos vamos a colocarla al máximo para darle forma, pero a partir de ya,
a un Plan Nacional de Asfalto. Tenemos todavía muchas carreteras destrozadas, vías de
penetración, etc. No puede ser, no se justifica, siendo nosotros un país con tanto asfalto y
tanta capacidad. Me dicen que el asfalto de las calles de Nueva Cork y Washington es 100%
asfalto venezolano, de lo mejor que hay en el universo mundo.
Bueno, también está previsto cambiar otras refinerías que ya tenemos, como la de
Puerto La Cruz y la de El Palito, sobre todo orientándolas hacia la llamada reconversión
profunda para procesar nuestros crudos pesados y extrapesados pensando en la
explotación de la Faja. Ah bueno, y la refinería estrella, la nueva, allá en Cabruta. Tremenda
refinería. 400 mil barriles de petróleo en el corazón del Orinoco, ahí en Cabruta, el corazón
de Venezuela. El plan que tenemos nosotros y Dios mediante lo vamos a ver, es que aquí
se desarrolle, se instale un polo de desarrollo en el corazón geográfico del país, parte de los
proyectos que ya están en marcha. Bueno, el desarrollo de la infraestructura de recolección,
almacenamiento, recolección y embarque de crudo. Son un conjunto de proyectos,
oleoductos, gasoductos, bueno, incluso agrego allí la gasificación domiciliaria. Nosotros
tenemos que garantizar todos esos recursos energéticos para el consumo de toda nuestra
población. No sólo algunos sectores, no, en Venezuela no puede haber excluidos. Todos
tenemos derechos a consumir estos recursos, a valernos de ellos para mejorar nuestro
nivel de vida. Gasoductos, oleoductos, puertos de embarque, refinerías, terminales, es un
gran proyecto que va a impactar muchísimo sobre todo el desarrollo endógeno del país.
Transporte de gas metano.
Bueno, imagínense ustedes todo un oleoducto que vaya desde aquí desde Sucre,
Estado Sucre, venga hacia el centro del país, cruce por todos los llanos por El sombrero,
San Carlos y de allí se vaya hacia el sur, Acarigua, Guanare, Barinas, Barrancas, hasta El
Piñal y San Cristóbal, para llevar este gas de acá, bueno, todo, hasta el occidente del
país y con ello equilibrar el potencial; lo mismo hacia el norte, hacia el sur y aquí vean
ustedes esta proyección, lo hemos hablado ya con los brasileños. Sería un gasoducto para
inyectarnos, para conectarnos con el Brasil. Igual este gasoducto, señores embajadores
de los países hermanos de Los Andes, está proyectado hacia el sur y este gasoducto que
estamos dispuestos a construir, se lo dije al Presidente Uribe, gasoducto transgoajiro. Y le
hemos dicho a Colombia que estamos listos nosotros para comenzar a construirlo. Este
gasoducto allá en La Goajira, para enlazarlo con el Caribe colombiano y por aquí descender
y descender hasta el Pacífico.
China está altamente interesada, nuestro Ministro sale para China mañana por la
tarde a una misión especial, han venido delegaciones chinas. China está muy interesada
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

en un poliducto por Colombia, el Presidente Uribe también cuando fue a Pekín así me
lo contó, les expuso este proyecto y Colombia está muy interesada. Los Estados Unidos
también deben estar muy interesados porque un poliducto que cruce… Imagínense
ustedes un poliducto que pueda llevar gas también petróleo crudo, derivados del petróleo,
tenemos ya la distancia medida, ya sabemos por donde llegaría en el Pacífico colombiano,
la Canciller colombiana me estuvo hablando de que su padre el ex presidente Virgilio Barco
escribió mucho sobre ese tema del Pacífico colombiano, bueno, este poliducto cruzaría
por acá por todas estas tierras: Barranquilla, Santa Marta y pudiéramos conectarnos
con Centroamérica y de aquí hacia el Sur, esto es posible, y casi todos los gobiernos del
continente estamos trabajando estos temas, sobre todo ahora cuando nos damos cuenta
del potencial que tenemos realmente, del potencial que tenemos, Venezuela tiene gas para
abastecer a Suramérica y el Caribe, incluyendo Centroamérica por casi un siglo, además no
somos el único país que tiene gas, Colombia produce gas también, Bolivia, Perú, Argentina,
Brasil, se trata de interconectarnos, como está Europa interconectada.
Africa le pasa gas por debajo del Mediterráneo a Europa. El Norte de África desde
Libia, desde Argelia y para abastecer al Caribe también, al Caribe, todas las islas del Caribe,
bueno, Trinidad un productor de gas, también estamos hablando con Trinidad en esto,
todas nuestras hermanas del Caribe hasta Cuba, Jamaica, Dominicana y Haití también
necesitan energía. Hay proyectos ya hace años elaborados pensando en un gasoducto
transcaribe, transcaribeño, lo hizo el Banco Mundial hace ya como una década, está hecho
el proyecto, alguien lo mandó parar, me dijeron porque el gasoducto tendría que pasar por
cuba, la más grande de las Antillas y aquí está, la idea es llevarlo aquí a Florida y también a
Yucatán, vean ustedes, fíjense ustedes y por eso es que los mapas hablan, sin los mapas no se
entiende completo el mundo, la cartografía y sobre todo para estos proyectos económicos
de desarrollo, vean ustedes la ubicación de Cuba, por eso es la pretensión norteamericana
de dominar Cuba, vean ustedes la posición estratégica, Yucatán y la Florida, ahí está Cuba,
entonces sería un gasoducto. Si este proyecto no se pudiera realizar estamos pensando en
la otra opción del gas licuado para colocar gas licuado en el Caribe, no es mucho lo que
ellos consumen, por eso lanzamos Petrocaribe, todavía por ahí andan algunos atacándome
por eso, no que eso perjudica a Venezuela, lo que perjudicaba a Venezuela era la Apertura
Petrolera, eso si nos perjudicó bastante, nos pagaban 1% de regalía, como ya he dicho.
Nosotros le hemos ofrecido a nuestros hermanos del Caribe suministro de
combustible, no tienen; tienen unas crisis muy grandes, para que tengamos una idea y
hay que llamar al mundo a la reflexión porque con esto del libre comercio, este cuento del
libre mercado que es una perversión, los que se benefician son los grandes, los pequeños
se hunden. Me comentaba un Jefe de Estado de un país del Caribe que ellos antes de que
les aplicaran una medida por la OMC, Organización Mundial de Comercio. Estos países
no tienen ni siquiera para pagar un representante en la OMC. Los Estados Unidos tienen
100, 200 representantes en la OMC y bien capacitados, y conocen todas las llamadas reglas
del juego económico y se la saben todas pues. Los pequeños países no tienen ni quien los
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

represente en la famosísima OMC, a mí me invitaron una vez y creo que no les quedó más
ganas de invitarme más nunca por lo que les dije, creo que nunca volveré por allá, si me
invitan voy, pero creo que no les quedó ganas.
Es injusto eso, dejemos ese cuento atrás, eso está acabando con medio mundo, más
de medio mundo, dos tercios del mundo. Le aplicaron una medida de Libre Comercio al
Caribe. Ellos colocaban banano, es decir, plátanos en Europa, un país de esto me decía
el Primer Ministro que ellos antes vendían 100 millones de dólares y con eso es que se
mantenían, 100 millones de dólares en plátano trabajando muy duro, y de repente de
un año a otro por la medida de la OMC y del Libre Comercio de 100 millones bajaron a
10 millones que es lo que pueden vender hoy; lo demás se les perdió. Las plantaciones
las perdieron y para qué iban a producir, si no tienen dónde vender: desempleo, miseria,
hambre; no tienen ni para pagar sueldos. Es terrible y están allí mismo a nuestro frente y
no vamos a ir por ellos no son nuestros hermanos, vamos por ellos. Algunos no tienen ni
siquiera un depósito de este tamaño de este salón ni la mitad para depositar combustible y
se las vamos a construir, ya hemos sacado la cuenta. Nos costará a nosotros diez millones
de dólares pero lo vamos a donar al Caribe para construir la infraestructura para luego ir a
llevarle combustible de gobierno a gobierno para evitar que los especulen. Hay empresas
trasnacionales o mercaderes que compran gasolina aquí en Venezuela un barco lo llenan
aquí, y le vendemos la gasolina a 70, 80 dólares al precio del mercado pues, y van y la
venden aquí mismo a 100 dólares y más el barril. Especulan, explotan a los más débiles,
de ahí nació Petrocaribe eso nosotros y sobre todo quienes en Venezuela nos sentimos
identificado con el pensamiento y la acción del Gran Simón Bolívar lo vemos como una
obligación ayudar a esos pueblos hermanos más débiles, más pequeños que no tienen los
recursos que nosotros sí tenemos.
El quinto proyecto -yo me adelanté- es el de la refinación, tiene que ver con las
refinerías que ya les comenté. Cuarto es la infraestructura. El quinto son las refinerías -
nosotros estamos refinando hoy un millón 300 mil barriles es decir, que estamos exportando
2 millones de barriles de crudo aproximadamente. Con este plan vamos a incrementar la
refinación a 2 millones de barriles refinados en nuestro territorio. Claro es mucho mejor. He
allí una de las grandes preguntas que siempre nos hemos hecho ¿Qué hacemos nosotros
con ocho grandes refinerías en los Estados Unidos? ¿A quién le dan trabajo esas refinerías?
A norteamericanos. Producen ganancias que la mayoría se quedan allá, hasta hace poco
es que nos han dado algo de ganancias. Llevamos el crudo de aquí y allá lo refinamos.
Mientras un barril de crudo cuesta ahora, aquí en Venezuela está por los 50 dólares, un
barril de gasolina está por 80 incluso, 30 dólares más por barril procesado; entonces no es
un buen negocio exportar la materia prima, lo sabemos, claro que habrá que exportar en
parte materia prima pero parte del proyecto de desarrollo es incrementar la capacidad de
refinación en nuestro territorio y también en áreas circundantes de la América Latina como
ya les comenté la refinería de Pernambuco que se va a llamar José Inacio Abreu De Lima en
honor a aquel gran pernambucano, compañero de Bolívar y no sólo compañero de Bolívar
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

sino uno de los libertadores de Venezuela, peleó en Boyacá, peleó en Carabobo y acompañó
a Bolívar hasta la tumba en Santa Marta, el gran general, socialista además, el primer libro
sobre socialismo que se escribió en América Latina se escribió en Pernambuco y lo escribió
José Inacio Abreu De Lima, después que se fue de aquí, murió Bolívar, lo echaron de la
Nueva Granada, tuvo que irse y se fue a Brasil de nuevo a seguir luchando por la revolución
y escribió el primer libro de socialismo que se conoce en la historia de América Latina; si
Bolívar hubiese vivido un poco más, hubiese terminado igual que José Inacio Abreu, igual
que Simón Rodríguez, hubiese terminado siendo socialista, tengan ustedes eso pero por
seguro, una evolución del pensamiento.
Sobre la propia acción algunos hombres van evolucionando en el pensamiento,
otros retrogradan, hay casos de retrogradación también, pero otros hombres evolucionan,
Bolívar iba directo y Sucre también junto con Simón Rodríguez, Inacio Abreu De Lima,
Manuela Sáenz, socialistas; ellos pregonaban era la igualdad, Manuela le escribía a Bolívar
por 1830 en Bogotá, peleaba con él, le reclamaba, peleaba con Santander, peleaba con
mucha gente y decía: Simón, Simón, si nuestros indígenas siguen pidiendo limosnas en la
calle, si los niños siguen de miserables por ahí ¿para qué hicimos la independencia? Ellos
pregonaban era la libertad con igualdad, porque la libertad sin igualdad no tiene sentido,
voy a repetir la frase de Juan Jacobo Rousseau: Entre el poderoso y el débil, la libertad
oprime, no es libertad, es libertad del fuerte para oprimir al débil y libertad del débil para
ser oprimido por el fuerte. Y Rousseau agregaba: Sólo la ley libera.
Es Bolívar en Angostura, es Bolívar quien desarrolló el pensamiento roussoniano y
el pensamiento de la Revolución Francesa: igualdad, libertad, las dos, fraternidad, tres, para
redondearlo. Sucre también lo dijo muchas veces, he allí uno de sus documentos cuando
era Presidente de Bolivia y por eso es que lo echan de Bolivia y le dan un Golpe de Estado
y le dan un tiro en un brazo, casi lo matan y por eso lo matan allá en Berrueco, porque él
quería era liberar a los esclavos, repartir las tierras entre los indios y los pobres, acabar con
el latifundio, educación para todos; Bolívar andaba haciendo escuelas por todas partes,
allá en, sobre todo en el Perú y en Bolivia, aquí no tuvo tiempo, aquí terminó Carabobo
y se fue de una vez, pero vean los decretos de Bolívar y de Sucre allá en el Perú, allá en el
Cuzco, allá en el Potosí, allá en la Bolivia que nació hace 180 años por estos días de agosto
de 1825. Igualdad, libertad. Sucre escribió una frase maravillosa: Cuando la América se fue
al campo de batalla, cuando la América se fue a la guerra, entendía que lo hizo no sólo por
la emancipación sino por la justicia, amparada en la libertad y la igualdad, la una sin la otra
no tendrían sentido, Antonio José de Sucre.
Bueno, el otro proyecto, el quinto es el de la refinación y el último tiene que ver
con esto que estoy hablando, la integración que ha estado, o intención que ha estado a lo
largo de todo mi discurso, desde el comienzo y todos estos años, la integración caribeña,
suramericana, latinoamericana, ese es otro de los grandes proyectos de la siembra del
petróleo, 2005 al 2030; integrarnos colocando por delante nuestro potencial energético,
contribuir a la integración de los Andes. Hemos propuesto en la última reunión en Lima
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

de la Comunidad Andina, la creación de Petroandina y ha sido bien recibida por todos.


Hemos propuesto a Suramérica y estamos avanzando, la creación de Petrosur con
Argentina, con Brasil, con Uruguay y esperemos que nuevos países se sigan sumando a
Petrosur. Y hemos creado ya Petrocaribe con nuestros hermanos del Caribe Insular. Con
Centroamérica estamos en conversaciones con algunos gobiernos, con algunos liderazgos
centroamericanos para ver cómo ayudamos a Centroamérica también; cómo ayudamos
a Centroamérica para fortalecer la integración política, la integración económica, la
integración social; la integración el sueño de Bolívar, para lograr el mundo pluripolar. Dios
nos libre de un mundo unipolar. Necesitamos el equilibrio del universo, decía Bolívar.
Venezuela modestamente quiere ayudar, y esto no es ninguna amenaza para nadie.
Estuve viendo hoy en prensa que mister Rumsfeld está por Paraguay y según
informaciones de prensa y algunas otras informaciones que uno obtiene por otras
vías, indican que este caballero pues sigue con su mismo discurso, tratando de que los
gobiernos de América Latina se alejen de Venezuela, porque es una amenaza. Nadie le va
a creer, porque esos gobiernos saben que Venezuela no es una amenaza para nadie, que
nosotros estamos extendiendo las manos, el corazón y nuestro potencial para lograr la
integración de América Latina y el Caribe, y el equilibrio. Ahí está un mapa donde aparece
el Cono de Suramérica, ustedes pueden ver ahí el Cono Energético Suramericano desde
Caracas, Brasilia, Buenos Aires, Montevideo, y todo esto lo estamos trabajando ya con estos
gobiernos, sobre todo con Brasil, con Uruguay y con Argentina.
Hemos conversado también con Chile. Aquí hubo ustedes saben una precrisis
energética en el Cono Sur, y realmente el único país que tiene el potencial petrolero y
gasífero para equilibrar las cargas y las necesidades y el suministro de energía a toda
Suramérica y el Caribe también, en verdad somos nosotros. Ahí están las cifras. Tenemos
las reservas suficientes para ello. Este es el Cono, la propuesta que hicimos del Cono
Energético Suramericano, el Cono Andino, Cono Energético Andino y el Arco o el Anillo
Energético Caribeño. Son tres propuestas geopolíticas, geoenergéticas, neoeconómicas
para de esta manera apuntalar la integración.
Está calculado que, para el impulso de estos proyectos, el de la magna reserva, el
proyectoOrinoco,elproyectodegas,elproyectoderefinaciónyelproyectodeinfraestructura,
especialmente esos 5, el de integración tiene otro perfil. Esos 5 concentrados en nuestro
territorio y en nuestro mar territorial, está calculado desde ahora mismo hasta el 2012, una
inversión necesaria de 56.000 millones de dólares. Bueno, nosotros, PDVSA tiene estimado
invertir el 70% con recursos propios en todos estos proyectos, porque eso sí, en todos los
proyectos PDVSA será el eje rector. No hay privatización aquí, no hay entrega de ningún
proyecto al capital transnacional, bienvenidos acá, pero nosotros, bueno, somos los dueños
del patio…. Y los dueños del recurso… En el gas hay mayor flexibilidad, como lo dice la
Ley de Hidrocarburos Gaseosos, porque son dos frentes de batalla, sin incluir el Proyecto
Petroquímico que habría que incluirlo acá en estos planes, el Proyecto Petroquímico que
tiene tanta relación con estos planes, debe ser para redondear el Proyecto Siembra del
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Petróleo es necesario incluir el Proyecto Petroquímico que ya presentábamos allá en un Aló


Presidente desde El Tablazo, desde allá de la Costa Oriental del Lago, del lago de Maracaibo,
es un proyecto también de gran envergadura; así que el 30 por ciento de inversiones
necesarias estamos seguros que vamos a contar con la cooperación y la participación del
capital privado nacional y del capital privado internacional, y del esfuerzo de Venezuela
toda y de nuestros aliados y socios en el mundo que cada día, cada día son más y cada día
estamos más cerca de ellos para impulsar con este proyecto cooperar con el gran proyecto
nacional de desarrollo del que ya les hablaba.
1905, Ley de Hidrocarburos o de Minas, Cipriano Castro, intento de echar adelante
un proyecto nacional fracasó; 2005, lanzamiento del Proyecto de Desarrollo Integral
Siembra del Petróleo. Pido a Dios y pido a todos los venezolanos sin distingo de credos
religiosos, de color de piel, de creencias políticas, de ubicación social, a todos, a todos pido
que nos unamos, y a nuestros amigos en el mundo pido apoyo, cooperación para que este
proyecto no tenga el mismo destino que el proyecto aquel de Bolívar o que el proyecto más
cercano de Cipriano Castro de construir un país, un país sólido.
En la medida en que Venezuela sea más sólida, en la medida en que las instituciones
deVenezuela sean más sólidas, en la medida en que el desarrollo social, económico y político
de Venezuela siga avanzando y siga consolidándose, en esa misma medida América Latina
y el Caribe marcharán también; en esa medida el continente americano marchará también
en la dirección al equilibrio continental y más allá este mundo tan convulsionado, este
mundo tan lleno de tragedias, tan lleno de desigualdades, de crisis, pudiera girar, pudiera
girar como queremos para salvar el planeta, de esta manera estamos contribuyendo no sólo
con nuestro desarrollo sino también con esa aspiración de que un mundo nuevo y mejor
sea posible porque es necesario. Muchísimas gracias por su atención, buenas noches a
todos y pido a Dios por el éxito del proyecto Sembrar el Petróleo 2005-2030. Muchas gracias
amigas, muchas gracias amigos.
Fuente: www.pdvsa.com/planes_estrategicos/discurso_chavez.pdf, marzo de 2006

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 127

Venezuela tomó el camino perdido hace años, y de ahí no nos va a sacar nadie.
Discurso del Presidente Chávez con motivo de la entrega de títulos colectivos de tierras
y hábitat a los pueblos indígenas.

Barranco Yopal,
Estado Apure, 12 de octubre de 2005

Presidente Chávez: Hoy estamos a 12 de Octubre, no tanto conmemorando el Día


de la resistencia Indígena sino tomando más bien un escenario que es una fecha que por
fin pudimos lograr, por fin pudimos encontrar que un Presidente nos escuchara y cambiara
ese nombre del Día de la Raza por el Día de la Resistencia Indígena y ¿por qué no más? ¿Y
por qué tenía que ser el Día de la Resistencia Indígena? Porque precisamente aquí están
los pueblos indígenas que han resistido física y culturalmente a pesar del genocidio que
se ha cometido, a pesar de siglos de opresión, a pesar de que vino un imperio español que
también esclavizó a los indígenas, los más originarios de este país, los que vivían aquí y que
por una codicia del oro y de la plata todos ellos vinieron a hacer desastres con los indígenas
y cometieron el genocidio más grande, el crimen más horrendo que se pudo cometer.
Aquí el Estado, el Gobierno ha estado de espaldas a las comunidades indígenas;
pero al fin encontramos un gobierno de cambio y de transformación que ha dignificado
a los pueblos indígenas, que nos escuchó, que ha estado cerca de nosotros, que hoy
tenemos voceros en el Parlamento Nacional, en los Consejos Legislativos, en los Concejos
Municipales. Hoy también vamos hacia adelante a través de las organizaciones indígenas,
a través de nuestros líderes y lideresas, con nuestras comunidades, hoy, señor Presidente,
debo informarle que el Parlamento, la Asamblea Nacional ha sancionado tres leyes
específicas que tienen que ver con los pueblos indígenas y una ley la Ley Orgánica de
Pueblos y Comunidades Indígenas que debemos sancionar antes del 30 de octubre y una
ley, la Ley de la Elección de los Representantes Indígenas que debe estar concluida antes
del 15 de diciembre.
Pero también usted firmó un decreto que tiene que ver con la cedulación indígena,
pero también la Asamblea Nacional, déjeme decirle, que hay 27 leyes, 27 leyes en las cuales
se han aprobado derechos que tienen que ver con los pueblos indígenas.
Entonces reconocemos, aquí está un balance, decimos nosotros, Presidente, que es
un balance positivo, pero no es suficiente y le estoy hablando en este momento con mucho
dolor, y usted sabe las razones, en este sitio, porque todavía nosotros no hemos podido,
tenemos una responsabilidad, todavía no hemos podido vencer ese hecho del hambre,
de la desnutrición y de la miseria y de la pobreza. Es necesario que demos esta batalla, es
urgente que todos los venezolanos nos podamos unir para que nosotros enfrentemos esa
situación de la pobreza, del hambre y la desnutrición. No se pueden morir más personas
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

por esta situación; de modo, Presidente, que nosotros queremos decirle que estos títulos
de propiedad que se van a dar aquí, forman parte precisamente de ese avance, de ese
desarrollo que se está gestando, de esas actividades que se dicen porque cuando nosotros
aprobamos y sancionamos la Ley de Demarcación y Garantía del Hábitat y Tierra de los
Pueblos Indígenas, es un mecanismo de salvaguarda y de defensa de las tierras, de las
poquitas tierras que le están quedando a los indígenas.
Entonces, a pesar de ese dolor, yo estoy optimista, Presidente, y nosotros estaremos,
seguiremos al lado de usted, los líderes indígenas, las organizaciones indígenas, para que
nosotros podamos enfrentar las situaciones difíciles y ahora teniendo esa plataforma
jurídica, ahora podemos acometer y enfrentar la situación social y económica que tienen
nuestros pueblos.
Ya no más, atrás quedó ese pasado de esclavitud, atrás quedó ese pasado de pagar
tributo. Usted, este Gobierno, ha dignificado a los pueblos indígenas, de eso se trata y
tenemos que seguir adelante.
Presidente Chávez: Obviamente pues ustedes se están dando cuenta de lo que aquí
está ocurriendo hoy, yo con algunas palabras quiero contribuir al concepto de lo que está
ocurriendo aquí, más allá de los detalles, que son muy importantes y que van haciendo las
estructuras, es importante la idea, tener claro el concepto, este es el tercer año ya, 2005, que
nosotros celebramos aquí en Venezuela, no el Día de la Raza, no hay nada que celebrar,
según el viejo concepto del Día de la Raza, alguien dijo que la única raza que existe es la
humanidad: todos somos una gran raza, no hay razas, la humanidad es una raza y es la
única raza que reconocemos.
El Día de la Raza, recordemos un poco cómo a nosotros nos borraron la memoria
histórica, cómo a nosotros, invadidos y colonizados por los imperios de Europa, también
el imperialismo y el coloniaje nos destrozó las raíces, nos destrozó la memoria histórica.
Hoy el proceso revolucionario que en Venezuela se lleva a cabo, pues tiene como reto
esencial, radical que va a las raíces, fundamental, la recuperación de nuestra memoria
histórica, la recuperación del alma nacional, la recuperación del cuerpo integral de la
Nación venezolana; dice nuestra Constitución, invito siempre a que volvamos sobre ella,
porque aquí está el concepto general, el concepto nacional, aquí está el proyecto nacional,
somos, dice la Constitución, tanto en el preámbulo, maravilloso preámbulo, como en su
articulado, que nosotros somos una nación pluriétnica, multiétnica, pluricultural y todo
el texto de la Constitución se fundamenta en ese principio, principio esencial, o principios
esenciales de la nación, de la República: la igualdad, la libertad, la justicia.
Aquí estamos reivindicando ese concepto, fortaleciéndolo, impulsándolo aún más
este día 12 de octubre de 2005, decía que es el tercer año en el cual celebramos ahora,
conmemoramos ahora en Venezuela, y de aquí para el mundo, el “Día de la Resistencia
Indígena”, eso es lo que nosotros estamos celebrando, estamos conmemorando, como
concepto, como búsqueda, como consigna; nuestros hermanos aborígenes, nuestros
indígenas, condujeron en esta tierra la acción de resistencia más heroica de que se tenga
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

memoria durante siglos, resistencia contra el invasor, recordemos que el 12 de octubre de


1492 llegó Colón, no llegó aquí, aquí a Venezuela llegó por Macuro varios años después, en
1498; pero en 1492, tocaron La Española, así le dieron el nombre a aquella bella isla donde
hoy coexisten dos repúblicas, la República Dominicana y la República de Haití; y comenzó
entonces aquel 12 de octubre de 1492, un verdadero genocidio, eso hay que decirlo, eso
hay que refrescarlo; siempre digo que si alguien quiere enterarse de primera fuente de lo
que ocurrió en este continente, desde aquellos años finales del siglo XV y durante todo el
siglo XVI, y el XVII, sobre todo en esos 200 y tantos años... bueno pero los primeros años,
ahí está esa obra que todavía duele, dolerá siempre, cruda, viva, de aquella tragedia vivida
por nuestros aborígenes, escrita por el obispo de Chiapas, el memorable Fray Bartolomé
de Las Casas, por ahí anda el libro, recoge De Las Casas allí una especie de memorial acerca
de la destrucción de las Indias, así llamadas; destrozaron los pueblos, destrozaron buena
parte de la cultura ancestral originaria de estas tierras, ¡ah! Y a nosotros nos pusieron a
celebrarlo durante muchos años, recuerdo, de cadete, cuando íbamos a desfilar en la Plaza
Colón, era un desfile además con la vista a la izquierda y en subida para redoblar paso era
un poco difícil, claro, éramos muchachos, levantábamos la pierna –Laguna- a ¿cuánto? A
120° mínimo, éramos todos unos muchachos, nosotros, los compañeros militares que aquí
están, hace 30 años; a rendirle honores al jefe de la invasión, a Cristóbal Colón, vean ustedes
cómo nos voltearon la historia, la historia no se puede rehacer pero sí debemos reescribirla.
A nuestros niños, en los Simoncitos, en los preparatorios, en la escuela primaria, tenemos
que decirles la verdad y la verdad no atenta contra nada, es la verdad sencillamente. No
es un atropello contra nadie, el atropello es la mentira. Nosotros, siempre lo he dicho, no
sólo los venezolanos y las venezolanas, sino también a los latinoamericanos y caribeños, si
nosotros queremos, como muchos queremos de verdad, abrir nuestros propios caminos, si
la América Latinocaribeña de verdad quiere construirse a sí misma, tiene que volver sobre
sí misma y reconocernos en los rostros y los idiomas de estos compañeros, camaradas
de estas tierras, tenemos que reconocernos en ellos, tenemos que abrazarnos con ellos,
tenemos que meterlos en nuestro corazón, mucho más allá de cualquier acción política,
coyuntural o social, no es el corazón, en primer lugar: es el alma, es la raíz, decía Martí.
Martí nos invita a ser radicales, es decir, volver a las raíces.
La América Latina debe rebuscarse, insisto. Dentro de unos días estaremos en
Salamanca, Dios mediante, mañana debemos salir a Salamanca, allá en España, a la Cumbre
Iberoamericana, a la reunión de presidentes. Nosotros tenemos que saludar siempre, a
pesar de esta idea original que ya me he referido del genocidio y de la destrucción que
hubo aquí en aquellos años, sin embargo, también debemos reconocernos en lo europeo,
no se trata aquí de negar lo europeo, porque también de Europa nos llegaron aportes,
ideas, para el amasar en esos siglos con dolor, con sangre pero también con amor, éste,
como dijo Bolívar en la Carta de Jamaica, este nuevo género humano: los latinocaribeños,
latinoamericanos caribeños.
Nosotros reconocernos debemos en la negritud, de la que venimos también, y la
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

que llevamos en la sangre, en la carne y en los huesos. Ya Bolívar lo explica con mucha
claridad en esa Carta de Jamaica, 1815, desde Kingston: no somos ni europeos, decía, no
somos ni africanos ni americanos del norte, somos una liga de todo eso, sobre lo autóctono
americano como esencia, como centro, como corazón, invito al país nacional, invito a los
pueblos de América Latina y del Caribe, este Día de la Resistencia Indígena, a continuar
rebuscándonos en los códigos de nuestro pasado verdadero, de nuestro pasado auténtico,
de nuestro pasado radical, para con esos códigos construir los caminos del futuro.
Que no deben ser otros que los caminos de la igualdad, por eso este acto de hoy
tiene mucho de mirada en esa dirección, tiene mucho de andar en esa dirección, tiene
mucho de concreciones en esa dirección, aún cuando sabemos que son apenas pequeños
avances, apenas pequeños logros, pero en esa dirección.
Creo que lo más importante del acto de hoy, más allá de las palabras de nuestros
compañeros y compañeras, este mediodía y esta tarde aquí en Barranco Yopal, más allá del
hecho puntual, concreto, constitucional, legal, político y jurídico, de que nuestros hermanos
aborígenes estoy seguro lo asumen, lo interpretan y lo entienden en profundidad, Barranco
Yopal, Carabalí, son apenas dos ejemplos, para muestra dos botones, aquí hubo masacre
indígena hasta hace muy poco tiempo, recordemos La Ribera, aquí hubo persecución, los
grandes latifundios le negaron al indígena durante todos estos años, hasta hace muy poco
tiempo, la existencia misma.
Y aquí se vinieron ellos con su cruz a cuestas, aquí, arrinconados detrás del bello
río. El río es como una barrera, más allá los grandes latifundios y más allá, y más allá y más
allá un cerco que los ha estado ahogando durante siglos, estábamos recordando, anteayer
veníamos rodando de San Fernando, cruzando esta sabana, el Cajón de Apure y luego
el Cajón de Arauca y recordando la inmensa oportunidad que aquí hubo, hace casi dos
siglos, de reivindicar las raíces aborígenes y de construir una Patria de iguales para todos:
blancos, negros, indios, caraqueños, elorzanos, deltanos, guajiros, marabinos; Patria de
igualdad. Hubo aquí una oportunidad infinita, muy grande, fueron aquellos años de los
que ya estamos comenzando a conmemorar el bicentenario, en esta era bicentenaria que
estamos viviendo, fue saliendo de la profundidad de la tragedia de 300 años, como lo dijo
Simón Bolívar en la Caracas de 1811, en aquel vibrante discurso de la Sociedad Patriótica,
pocas horas antes de la Declaratoria de la Independencia: “¿300 años de calma no bastan?”,
se preguntó, ¿300 años de calma no bastan? “Pongamos sin temor la piedra fundamental
de la libertad suramericana, vacilar es perdernos…”, aquellos años, en los cuales la masa
indígena nacional se levantó, los pardos se levantaron, los negros se levantaron, los esclavos
se levantaron, los blancos criollos se levantaron, una parte de ellos –conscientes- hicieron
un proyecto, los líderes sabemos quiénes fueron: Miranda, Bolívar, José Félix Ribas, pero
ya Guaicaipuro había sido uno de los más grandes líderes, como lo sigue siendo, de esa
resistencia y de esa raíz aborigen. Quiero rendir tributo aquí al gran líder Guaicaipuro,
líder indígena, líder nacional, símbolo de la resistencia aborigen popular y nacional. Ellos
fueron los líderes y luego el proyecto de liberación y el proyecto de construcción de una
200
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Patria. Yo venía preguntándome, por esta sabana, recordando las leyendas del Centauro
José Antonio Páez, ¿qué hubiera pasado? Especulaba con un grupo de compañeros, ¿qué
hubiera pasado aquí?, si José Antonio Páez, con su gran prestigio político y militar, de
verdad, verdad, se hubiese puesto al lado de Bolívar.
Bolívar en verdad tenía un proyecto revolucionario igualitario, Bolívar planteaba
la libertad absoluta de los esclavos, la libertad absoluta de los indios, esto que estamos
haciendo nosotros hoy aquí y desde aquí, de entregarle títulos de tierra a los pueblos
indígenas ya Bolívar lo había decretado, aquí y allá y en la Nueva Granada y allá en el
Ecuador y allá en el Perú y allá en Bolivia. Tierra para los indios, firmado de puño y letra de
nuestro líder máximo histórico, tierra para los indios, libertad para los esclavos, educación
para todos, educación para todos, educación popular. Vida para todos, decía Bolívar, la
mayor suma de felicidad posible para todos, es la esencia esa del proyecto bolivariano
pero sabemos lo que ocurrió lamentablemente, sabemos por qué Bolívar murió expulsado
de Venezuela, solitario casi en Santa Marta y diciendo: “He arado en el mar”. Esa historia
tampoco la escribieron bien porque la escribieron los triunfadores y no fue Bolívar el
triunfador, por cierto, no fue Sucre el triunfador, por cierto, la escribieron la élites y la
falsificaron, nuestra historia está falsificada, hay que rescatarla y rehacerla también, 200
años después del Juramento del Monte Sacro, 200 años después de la llegada de Miranda
a las costas de Venezuela, aquí estamos en plena Revolución Bolivariana y hoy doce de
octubre quisimos volver aquí, aquí, a este sitio tan emblemático, debajo de estos mangos,
y junto a este río Capanaparo, Arauca,
Apure, tierra aborigen, tierra profunda, tierra legendaria, es el segundo acto
que hacemos de la Misión Guaicaipuro, para no perder de vista la estrategia, queridos
compañeros, ministros, ministras, generales, almirantes, gobernadores, Alcalde Mayor,
alcaldes, gobernadores indígenas, líderes indígenas; no perder de vista la estrategia, aquí
estamos en la táctica, el paso de todos los días, pero el rumbo estratégico nunca debemos
perderlo de vista, el proyecto nacional revolucionario, igualdad, justicia.
Anoche conversé un rato largo con el general en jefe Jorge García Carneiro, Ministro
de Participación Popular y Desarrollo Social, mirando proyectos. Me estaba hablando
García Carneiro y me trajo un video, ¿no vino Jorge? Aquí lo tengo a la izquierda, claro.
Los niños, unos niños que viven en los basureros, viven en los basureros y los
explotan, les pagan creo que… ¿cuánto me dijiste? Por cada kilo de plástico, mil doscientos
bolívares, desechos de plástico que traen los camiones de la basura y luego alguien va
y vende. El que le paga mil al niño, por cada kilo, va y lo vende en veinte mil, el kilo de
plástico. Esos son lunares que tenemos nosotros, tumores que tenemos nosotros y nuestra
Revolución no puede permitirse ninguno de esos tumores, debemos extirparlos uno tras
otro hasta que esté totalmente sano el cuerpo nacional, el cuerpo social de la República,
totalmente sano.
Así que esa estrategia de integración, de inclusión de todos en el proyecto social
igualitario avanza con eventos como éste. Quisimos venir acá, dije, en un segundo evento,
201
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

o a desarrollar el segundo evento de la Misión Guaicaipuro. El primero lo hicimos por allá


en La Isla, con los kariña, en el estado Anzoátegui. Eso fue el 9 de agosto en Tácata. Allí
hicimos el primer evento, 9 de agosto y ahora, 12 de octubre; y estamos preparando un
tercer evento ya para, si no a finales del año, a comienzos de 2006. Porque para llegar a
este evento es un trabajo intenso ¿saben? ¿Cómo estamos delimitando, cumpliendo el
mandato constitucional, delimitando los territorios indígenas? Sin duda que basándonos
primero que nada en la información que ellos nos dan, y siempre cuidando el equilibrio
en la decisión, y esto, nuestros hermanos indígenas yo estoy seguro de que lo entienden,
sabios como ellos son, y de que lo asumen.
Por ejemplo esta comunidad de Carabalí, de Barranco Yopal, aquí estaba reducida
a este pequeño grupo de... esta pequeña porción de terreno. Yo vine aquí por primera vez
hace 30, perdón, hace 20 años. Aquí llegué un día. Bueno, perdón no pude llegar. La primera
vez que intenté llegar con este mismo uniforme glorioso de campaña de nuestro ejército,
fui recibido a flechazos allá en el bosque. Arco y flecha. Había guerra aquí, un uniformado
aquí no llegaba, a menos que llegara masacrando. Reducidos, a la defensiva, atropellados
por el poder establecido.
Atropellados en su cultura, en su dignidad, por la propia comunidad circundante, y
aquí quiero hacer un llamado a las comunidades circundantes. Recuerdo a mi hija mayor,
que tenía entonces unos siete años y estaba en primer grado aquí en la escuela de Elorza,
y un día me preguntó que por qué, por qué, ella no entendía si los indios Cuiba llegaban
hasta la casa a visitarnos cada vez que llegaban al pueblo, un poco después de los flechazos,
después hicimos las paces… y llegaban a la casa. Ella no entendía por qué en la escuela la
maestra le había dicho que cuando los indios pasaran por la calle, los niños se alejaran de
la calle, ¿por qué?
Ha habido también en nosotros, las comunidades, un rechazo hacia el indígena…
¡vamos por ellos!, ¡vamos por ellos!, sin ellos no estamos completos, con ellos estamos en
el mero centro del corazón de nuestra historia, de nuestra geografía, en nuestra alma, en
nuestra propia alma nacional.
Es necesario vencer muchos complejos todavía, en nuestras propias comunidades,
en nuestros propios pueblos. Es que nunca se me olvidará aquella batalla de flechas, y
unos soldados y unos indios, yo no entendía por qué la flecha, yo quería era hablar, pero
no, no hubo forma de hablar. Este mismo que está aquí me tiró unos flechazos, ¿como
se llama? David. ¿Cómo se llama? Marcelo. Me tiraron pero flechas, ¡duro! A mí nunca se
me olvida lo que me dijo un señor que venía, Ramón, conmigo de baquiano, veníamos
por estos rumbos patrullando. Era invierno y ese caño Caribe estaba de monte a monte. Y
bueno, nos encontramos con los indios debajo de unos mangos por allá y ocurrió entonces
un combate cuerpo a cuerpo, y los soldados bien adiestrados de no usar las armas, las
armas, sino bueno la defensa corporal, pero fue un combate aquello, no hubo heridos
afortunadamente. Pero luego, recuerdo, el grito de una mujer en la espesura y salimos
a ver, yo salí por el monte a ver a la orilla del caño. Era una mujer de aquí con un niño
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

muy pequeño en brazos, en la mitad del agua, nadando. Ella iba nadando con su niño y se
hundía y salía. Y yo veía aquella mujer y aquel niño y por supuesto me desesperé mucho,
bueno, ¡el niño se puede ahogar! Nunca se me olvidará lo que me dijo un señor que andaba
conmigo, un señor de esta sabana, un hombre pobre, del pueblo pobre. Me dijo algo que
me hizo espelucar el cuerpo, y lo recuerdo y se me espeluca el cuerpo todavía, porque eso
estaba allí, y todavía puede estar ahí ese monstruo entre nosotros.
El monstruo no es el señor, no, el monstruo es la idea racial de exclusión contra
unos hermanos que tienen derecho a la vida. Aquel hombre me dijo: “Capitán, capitán,
dispárele...”. Me pidió que le disparara a la mujer con un bebé en los brazos. Yo no quería
creerlo: “Dispárele...”. ¿Cómo?, le digo, ¿que le dispare?, usted no ve que es una mujer y un
niño, más bien estoy preocupado a ver cómo salen de ahí cruzando el caño hacia atrás.
Ella nadaba hacia atrás con el niño y me miraba con aquellos ojos, nunca los voy a olvidar,
eran dos relámpagos de odio que me tocaron el alma de soldado y de hombre, y de indio
también. Claro, miraba el uniforme, ¡cómo nos usaron a nosotros, hermano, para defender
latifundistas, para defender gobiernos inmorales que masacraron a nuestro propio pueblo!
Y de ahí la honrosa rebelión del 4 de febrero de 1992.
Los ojos de aquella india pegaron duro en el alma de un soldado. Eran ojos de
llamaradas de odio y de miedo, y el niño… ¡Ah! y en otro brazo, en la otra mano un cuchillo,
aquí el niño y aquí un cuchillo, y nadaba con éste… Y el hombre ahí, un hombre que no era
malo, yo no lo tenía por malo, era un baquiano de esos de la sabana que caminan descalzos
por ahí entre los pastizales y las espinas de los montes. Había sido soldado de por allá,
muchos años atrás. Y yo le digo: ¿Cómo? ¿Usted me está pidiendo que le dispare yo? Yo
cargaba un fusil. Y me dijo, ¿saben lo que me dijo? “Sí, dispárele, esos no son gente...”. Y me
lo dijo un hombre humilde, no me lo digo un terrateniente, no me lo digo un ricachón; ¡un
hombre humilde!, ¡pobre igual que nosotros! “Esos no son gente, esos no son racionales”.
Por aquí se usaba y todavía tengo el temor de que se siga usando una expresión como
ésta, uno pregunta por la sabana y le dicen: “No, por aquí pasaron 20 indios y andaban con
ellos tres racionales”. Veinte indios con tres racionales. Ellos no son racionales según esa
expresión. Pues déjenme decirles que yo creo que ellos son mil veces más racionales que
todos nosotros juntos.
Racionales, radicales, héroes de una resistencia que ya lleva 500 años, porque aquí
se paran con su humildad, con su desespero que quieren decirme de todo en un minuto:
“Chávez que no tengo canoa”. “Chávez que no llega el agua”. “Chávez que se me murió un
niño ayer”.
Aquí se murió una mujer hace tres días, me dijo el padre Gonzalo anteanoche. Parió
aquí, parió aquí, la niña está bien, afortunadamente, la niña está bien, la tiene María, María
y Gonzalo tienen la niña.
¿Cómo se murió la india? Desangrada, porque parió aquí. Eso fue hace tres días.
Se siguen muriendo, me decía Nohelí, con dolor, nuestros indios niños, de hambre y
de miseria, en nuestras propias narices. Yo hago un llamado a la dignidad nacional:
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

gobernadores, alcaldes, generales, almirantes, comandantes, líderes políticos, líderes


militares, sacerdotes, católicos, evangélicos, mujeres y hombres, a que enfrentemos esta
realidad, que nos echemos a cuestas nuestras cruces de 500 años, ¡carajo! Que asumamos
de verdad, que nos rasguemos el pecho de dolor.
Mientras no lo hagamos, si no lo hacemos, ¡es mentira!, si no somos capaces de
hacerlo, todo es mentira, todo sería una terrible mentira, y habría que decir al final de estos
días, no sé cuántos, como el Padre Libertador: ¡Carajo!, ¡he arado en el mar!
He ordenado, quiero anunciarlo al país. No me importa para nada las consecuencias
que pueda haber, ni los comentarios que puedan hacerse aquí o en las capitales del
imperialismo mundial. Me importa un bledo. He ordenado, y estoy esperando que se me
traiga la decisión escrita para firmarla, pero ya es una orden que he dado: se van deVenezuela
Las Nuevas Tribus. Se van de Venezuela las llamadas Nuevas Tribus, verdadera penetración
imperialista, que a mí me da es vergüenza. Me da vergüenza y dolor conmigo mismo y
me busco un espejo y me veo los ojos, cuando vi, como vi hace unos días un informe que
me hizo llegar por vía militar el general Agüero, comandante del Teatro de Operaciones N°
1, que acaba de recibir; por vía del Jefe del Cufan, el general Silva Wilfredo, del Comando
Unificado de la Fuerza Armada, y por esa vía el ministro de Defensa, el almirante Maniglia,
no está con nosotros por una afección gripal muy fuerte. Le pedí que se quedara más bien
allá, que está todo el Alto Mando Militar aquí como una demostración de la decisión que
tenemos nosotros, civiles y militares, de ser libres o morir. Es una decisión irrevocable que
hemos tomado.
Nosotros somos libres o morimos todos, o morimos todos.
Como dijo aquella insigne patriota, Evita Perón, lo dijo un día: “O la Patria es libre
o la bandera flameará sobre sus ruinas”. No hay vuelta atrás, Venezuela tomó el camino
perdido hace años y de ahí no nos va a sacar nadie, a menos que nos saquen cadáveres
a todos y nos trituren a todos, pero creo que nadie va a poder hacerlo, ni el imperio más
poderoso de la tierra podría hacerlo, nadie podría hacerlo, así que seremos libres, estoy
absolutamente seguro de que sí, claro que nos falta un camino largo y duro, difícil, lleno de
amenazas, de dificultades, pero lo lograremos, estoy seguro de que lo lograremos.
Las Nuevas Tribus, por aquí están cerca, verdaderas infiltraciones imperialistas,
la CIA se lleva información sensible, estratégica, están por estas sabanas y están más
allá, en el Orinoco, además de eso explotando a los indios, aquí en nuestra propia casa,
el informe que vi, leí y un video que vi, es una cosa increíble, que yo digo ¿cómo me
está pasando esto a mí aquí en Venezuela?, ¿qué pasa?, o ¿qué ha pasado que en estos
años y todavía eso ocurre aquí en nuestras propias narices?, unas Nuevas Tribus que
vienen, así llamadas, Nuevas Tribus… aquí no queremos Nuevas Tribus, aquí somos
todos unas viejas tribus, eso es lo que somos: una vieja tribu, no queremos nueva tribu,
¡ya basta de coloniaje!, lo que nos iban a inyectar de coloniaje ya está bueno: 500 años,
¡ya basta!, ¡ya basta! Entonces por aquí, aquí en Apure, mientras se mueren desnutridos
los niños indígenas, se mueren desangradas las mujeres indígenas, entonces tenemos
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

unas Nuevas Tribus que tienen unas instalaciones, al lado de donde viven nuestros
indígenas en situaciones muy, muy duras; tienen plantas eléctricas, tienen instalaciones
para energía solar, células fotovoltaicas, tienen sistema de radio para comunicarse
todos ellos, tienen pistas bien mantenidas, con tractores y podadoras para mantener
las pistas de aterrizaje, unas grandes pistas además donde vienen aviones del exterior
y se van sin pasar por aduana alguna, ¡eso tiene que acabarse!, y hago responsables en
primer lugar a ustedes, hermanos de la Fuerza Armada Venezolana, deben cesar las
violaciones a la soberanía nacional y esa es una violación flagrante a nuestra soberanía,
ustedes, a la vanguardia, junto con los gobiernos locales, regionales y bueno, el nuevo
concepto: la unidad civicomilitar para garantizar la soberanía, la seguridad y la defensa
del país. El ministro Jesse Chacón, tiene la misión de presentarme el informe para
que se vayan de aquí, no queremos atropellarlos, no; sencillamente les vamos a dar
un plazo, vayan recogiendo sus macundales porque se van de aquí, hasta del último
rincón donde estén las llamadas Nuevas Tribus.
Bueno, hemos venido entonces al segundo evento de la Misión Guaicaipuro, a
entregar por primera vez, desde que Bolívar decretó la entrega de tierras a los indígenas,
cosa que no se cumplió, Bolívar no pudo cumplirlo, terminó él echado de aquí, expulsado
de aquí; Sucre también lo ordenó, no pudo cumplirlo, le dieron un Golpe de Estado en
Bolivia y luego lo asesinaron en Berruecos. Nosotros estamos reivindicando a aquellos
nuestros lideres fundacionales: Guaicaipuro, Bolívar, Sucre, y entregando el título
colectivo, para que tengamos una idea, producto del trabajo coordinado de los indígenas
con las comisiones de la Misión Guaicaipuro que preside la ministra Jacqueline Faría, esta
comunidad hoy ha recibido el título sobre más de 70 mil hectáreas, el caño Cubarro, que
viene aquí arriba, caño Cubarro le cae al Capanaparo aquí, un poco más arriba, ahí está el
caño Cubarro, del caño Cubarro y luego a la línea que forma el Capanaparo hacia abajo
hasta Riecito, de Riecito casi hasta el Meta y casi hasta la línea fronteriza con la República
de Colombia, 70 mil hectáreas son de ustedes, notariadas, 70 mil hectáreas para garantizar
el hábitat, no se trata sólo de las viviendas y las siembras de yuca, de maíz, la pesca, el
camión para ir al pueblo, los motores para las lanchas, para las canoas, la escuela, la salud,
sino más allá de eso, su libre tránsito por estas tierras, su hábitat originario, los cuibas, los
yaruros son naturalmente y ancestralmente nómadas, de ellos es la sabana, de ellos es
el río. Entonces tienen como reconocimiento del Estado venezolano y de la Revolución
Bolivariana a su heroica resistencia de 500 años, ahora les devolvemos sus derechos sobre
estas 70 mil hectáreas entre el Capanaparo, el Cubarro, el Meta y además, en eso he sido
muy enfático y persistente y debo seguirlo siendo con mi equipo de gobierno, cada una
de estas entregas de tierra, títulos colectivos, debe venir acompañado de un conjunto
de proyectos de desarrollo, que los hermanos indígenas deben elaborar ellos y nosotros
sólo les ayudamos desde el punto de vista técnico, al acompañamiento y le estamos
entregando entonces el título de la tierra, algunos implementos elementales, iniciales para
elevar el nivel de la capacidad productiva del colectivo indígena como tractores, rastras,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

motores, otros implementos agrícolas, ganado, capacitación técnica etc., construcción de


viviendas, autoconstrucción de viviendas, algunos recursos para proyectos de agua, pero
ese es sólo el comienzo, eso es sólo para que ellos comiencen a incrementar el trabajo,
la productividad colectiva en lo social, en lo económico y para que se liberen, esto es un
proceso de liberación. Yo los vi mendigando por Elorza, los vi con estos ojos, mendigaron
muchos años, la gente les sacaba el cuerpo, recuerdo cuando me nombraron presidente
de las fiestas patronales en Elorza que conseguí que nuestros hermanos aborígenes
salieran de aquí con la antorcha olímpica y lo hicieron, desde aquí salieron, desde Carabalí,
Barranco Yopal, Carabalí, corrieron hasta la plaza de Elorza, desde Riecito salieron otros,
desde Puerto Infante salieron otros, eran soldados y guardias nacionales, hicieron la ruta
Puerto Infante-Elorza y desde El Samán salieron otros, eran los estudiantes, estudiantes,
soldados, indígenas, ya andaba la Revolución.
Yo anoche recordaba que hace 20 años llegué a estas tierras, llegué a estas tierras y
ya andaba en marcha la Revolución, Baduel, era el 85, ya tenía el movimiento bolivariano
tres años de fundado, ya éramos capitanes y ya teníamos un cuadro de oficiales jóvenes
dispuestos a todo por ayudar a reivindicar la dignidad nacional.
Tienen una foto por ahí de aquella época de la feria, ¡ah! Tú eres el fotógrafo, regálame
aunque sea una, chico, de recuerdo. Está el fotógrafo ahí, ahí estábamos… eligiendo la
reina como que era.
Bueno, pero en esa ocasión yo recuerdo que nosotros logramos que nuestros
hermanos indígenas fueran allá, a presentar sus danzas, en la propia caseta de la feria y
parte de los complejos de nuestra sociedad a la que quiero referirme una vez más, porque
tenemos complejos por dentro, nosotros tenemos veneno por dentro, mucha gente ve a un
indígena y lo cree menos que él, le da asco, se aparta. Yo recuerdo un problema que tuvimos,
el padre Gonzalo era de la Junta de Fiesta, recuerdo; Emma Guerrero era de la Junta de
Fiesta también, bueno, teníamos prevista la logística, que no era fácil, no, y conseguimos el
comedor escolar para preparar comida para los invitados, deportistas, recuerdo que vino
Víctor Davalillo y Pompeyo Davalillo y jugamos pelota ahí, aquí en el pueblo, quedamos
empatados el equipo de Elorza contra el equipo de la Unellez, suspendimos porque
primero llegaba la noche, segundo, empezaba el arpa a sonar ya y dijimos, no, vamos a
dejar el juego hasta aquí empatado, estábamos en extrainning, hasta el noveno inning y nos
fuimos a la fiesta del 19 de marzo. Pero recuerdo que un grupo de personas que vinieron,
conjuntos musicales, deportistas, por el sólo hecho de que los indígenas, que era uno
de los tantos grupos, además hicieron deporte, hicimos unas competencias de deporte
indígena que hay que rescatarlo cruzaron el Arauca y es impresionante como nadan los
indios en los ríos, no es lo mismo una piscina que un río como éstos, usted tiene que ir
nadando, como me pasó a mí una vez, iba nadando y aparté un caimán con este brazo, a
todo llanero le pasa eso, ¿verdad, pariente? ¿A usted no le pasó una vez cruzando el caño
Caribe?, el caimán tuvo que apartarlo de una brazada, y hay caimanes, y hay tembladores,
y hay caribes, pirañas, las llaman los gringos; tengo un grupo de gringos por aquí, ¿dónde
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

está la lista?, hay unos gringos aquí, amigos, gringos buenos, vamos a darles un aplauso a
nuestros invitados especiales.
Bueno, así que, tierra para los indios, tierra para los indios con el entendido, lo
hemos hablado y contamos con el apoyo de nuestros hermanos aborígenes, tierra para los
indios incluye el respeto a terceros que ya están hace mucho tiempo en eso, hace mucho
tiempo en estas tierras, no es el proyecto que se vayan todos los que aquí viven, no, porque
estaríamos asumiendo la posición que atacamos, estaríamos excluyendo, no, no, ahora
claro, el latifundio no lo aceptamos, estas tierras de Apure son reinas en el latifundio, creo
que campeonas del latifundio, quiero que ahí en el comando del Grupo de Caballería Farfán
se instale una oficina del Instituto Nacional de Tierras, señor ministro Albarrán y aquí está
el presidente del Instituto de Tierras también, Richard Vivas, porque aquí hay que trabajar
a fondo, Capanaparo hacia allá, casi todo eso es latifundio, eso tiene que acabarse, tiene
que acabarse. Yo hago un llamado a los latifundistas de Apure, no queremos un conflicto,
sólo queremos que se cumpla la Constitución, les hago un llamado al “Método Chaaz”, un
arreglo pacífico y todos saldríamos ganando; ahora, el que se ponga cómico y se deje llevar
por Globovisión, va a salir perdiendo, se los aseguro porque se va a quedar sin el chivo y
sin el mecate; en cambio si usted viene por el método Chaaz, nos sentamos, evaluamos
el problema como debe ser, la Constitución, la Ley; si usted tiene 20 mil hectáreas aquí en
el Capanaparo, primero tiene que demostrarme que son suyas: ¡títulos!, ¡títulos!; si no son
suyas entonces son del Estado pues, no hay otra alternativa, si son suyas –incluso- pero
las tiene ociosas, la Ley me obliga como Estado a intervenir esas tierras, así que vamos a
ocuparnos pues. El “Método Chaz” es muy sencillo: si usted tiene 20 mil hectáreas y está
ocupando apenas 2 mil, como ocurre en casi todos los casos, en casi todos los casos,
bueno usted pudiera quedarse con esas 2 mil y quizás un poquito más, y le damos además
el registro, le legalizamos y quédese allí, usted construyó una casa, tiene unos corrales,
tiene un ganado, usted quédese allí, pero todas esas otras tierras que están allá, que usted
decía que eran suyas pero no son, pasan a manos del Estado para redistribuirlas entre
los campesinos, entre las cooperativas que no tienen tierra para producir y vamos a salir
ganando todos, porque lo que queremos es elaborar proyectos para incrementar nuestra
producción agrícola, para producir los alimentos que necesitamos para la vida, 26 millones
que somos, de venezolanos; producir carne, leche, granos y derivados, para el alimento,
producir todo el ganado que podamos, esta zona es muy buena para la ganadería pero hay
que hacer trabajos, hay que hacer vías de penetración, hay que hacer sistemas de riego,
hay que dragar los caños, hay que equipar a los campesinos con implementos para la
producción, hay que hacer estudios científicos sobre el suelo, hay que mejorar la raza del
ganado, hay que mejorar la semilla para incrementar la producción y eso podemos hacerlo
en alianza perfecta, el Estado, las comunidades y los privados; sin ningún tipo de conflicto
y nosotros en poco tiempo -estoy seguro- vamos a colocar a Venezuela como uno de los
países de mayor grado de productividad agrícola y pecuaria en este continente, porque
tenemos todo para lograrlo, pero hay que derrotar el latifundio, hay que sembrar pasto,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

por ejemplo; hay que mecanizar el trabajo de la tierra, que casi nadie lo hace aquí; una
ganadería extensiva, ahora veníamos en helicóptero, nada mejor que un helicóptero para
mirar y dar la vuelta, y dar la vuelta otra vez.
Del Arauca, pasando el caño Caribe, hasta el Capanaparo volamos como media
hora, dimos vueltas por aquí, por allá, vimos tres puñitos de ganado, tres puñitos de
ganado y el resto sabana abierta, sabana sola, el latifundio, cuando ahí pudieran estar en
este momento pastando y engordando miles y miles y miles de cabezas de ganado, del
mejor ganado, bien trabajado para producir miles de toneladas de carne barata, miles de
toneladas de leche barata, para la distribución, primero los que más la necesitan, y para
elevar la producción y el Producto Interno Bruto nacional; créanme que yo estoy decidido,
con mi equipo de trabajo y con el país mayoritariamente respaldándonos, a transformar
la economía nacional y a convertir a Venezuela en un país agroproductor y dejar atrás el
modelo monoproductor petrolero, eso tenemos que hacerlo.
Ayer, por cierto, que estuvimos en el Comando del Grupo de Caballería Farfán varias
horas trabajando con el gobernador Aguilarte, al que ratifico todo mi apoyo, mi afecto y mi
fe en que él al frente del pueblo de Apure va a lograr enrumbar este estado con nuestro
apoyo y el trabajo conjunto, el Alcalde del municipio Rómulo Gallegos también, hombre
joven, de apenas... recién electo hace un año Estrada, estuvimos hablando allí con los
ministros Giordani, Merentes estaba ahí también, el ministro de Finanzas; el ministro de
Planificación, la ministra del Ambiente, el ministro de Agricultura, el ministro de Economía
Popular; hicimos como un gabinete de trabajo ayer de varias horas, oímos al Alcalde que
nos hizo una muy buena exposición de las necesidades más urgentes del municipio
Rómulo Gallegos, el ministro de Infraestructura Ramón Carrizales, oímos al Gobernador
también, sus reflexiones y sus necesidades fundamentales; y tomamos decisiones que el
pueblo de Apure debe saber, tenemos que hacerle saber al pueblo de Apure las decisiones
que hemos tomado en ese gabinete de ayer, ahí en Las Lagunitas, que tiene mucho que ver
con el tema de hoy, con el acto y el evento de hoy.
En primer lugar, todos los recursos que hagan falta para terminar la reparación
y asfaltado de las carreteras que van desde Guasdualito hasta San Fernando, Bruzual,
Mantecal, Elorza, están garantizados; y yo tengo fe en que vamos a ser muy eficientes en el
uso de esos recursos, para que cuando venga el próximo invierno, del 2006, ya tengamos
esas obras concluidas, lo mismo vi muchas calles de Elorza en muy mal estado, en muy mal
estado, pues hemos aprobado el proyecto para continuar, porque el año pasado hicimos
un trabajo -y muy bueno por cierto- en las calles largas, ¿cómo se llama?, la Calle Real, la
calle Bolívar, la Reinaldo Armas y la Comercio tienen un trabajo muy bien hecho, porque es
de cemento, cemento armado, eso dura mucho tiempo, me parece que es el mejor trabajo
que Elorza ha visto en toda su historia en cuanto a calles, pero son las calles largas, ahora
faltan las bocacalles, faltan todas las bocacalles, hay que seguir trabajando en eso.
Está aprobado ese proyecto, está aprobado el proyecto para un balneario o un
malecón Río Arauca, o al... ¿Cómo dijiste tú que se iba a lamar? Un paseo, pero… ¿el nombre?
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Alma Llanera, a lo largo del río, a lo largo del río hay que hacer un paseo ahí, incluso yo le he
pedido al Alcalde, este es un pedido mío porque yo me considero Elorzano aunque no nací
en Elorza, me considero Elorzano, sí yo dejé un pedazo del alma aquí en estas tierras y un
compromiso que me trasciende; y yo le pedí al Alcalde y al Gobernador que recuperemos
el viejo Paso de la Chalana, que lo recuperemos, eso es parte de la tradición de este pueblo,
me dio mucha lástima ver al viejo Samán, que ahí está como enterrado hasta el pecho, es
como que a uno lo enterraran hasta aquí; a ese Samán le taparon las raíces y buena parte
del tronco para nivelar, no, ese Samán hay que liberarlo, hay que liberarlo; y yo haría el
barranco otra vez ahí, y yo pondría la chalana ahí otra vez.
El que quiera pasar ahí, que pase en chalana, pero es parte de la tradición de este
pueblo, no podemos enterrarla debajo de la modernidad del puente -que es muy bonito-
pero a mí me gusta más la chalana, me gustaba más la chalana, el paso en la chalana.
Lauro Carrillo, tú cómo que eres el árabe. ¿Tú eres hijo de Miguel? Sobrino,
inconfundible la cara de árabe, salam alecum, saludos a todos... yo tengo muchos amigos
aquí pero, ojalá... este abrazo va para todos y para todas, miren este abrazo.
Basta recordar, yo a mi general Páez me le cuadraría, como se dice pues, tengan
la seguridad que si apareciera Páez, yo me pondría firme, mi General en Jefe de los
libertadores de Venezuela, claro que en lo político no lo seguiría, admiramos a Páez como
soldado, como guerrero; fue invencible el gran José Antonio Páez, pero equivocó el rumbo,
un humano, era un humano y terminó oligarquizado y terminó muy rico y traicionó a
Bolívar, le dio la espalda a Bolívar cuando ha debido apoyarlo, como lo apoyó en la guerra,
pero no lo apoyó en el proyecto político, pero habrá que recordar cómo a esta sabana
llegaron las mejores tropas españolas, 1815, 16, 17, 18, 19; Pablo Morillo, de los mejores
generales españoles de la época, vino aquí a esta sabana y aquí lo derrotó el genio de Páez
y la heroicidad del pueblo apureño. Mata de La Miel, Mucuritas, El Yagual, Las Queseras
del Medio. He allí ejemplo, señores generales y almirantes, de lo que estamos trabajando
ahora: la guerra asimétrica. Contra el imperialismo, guerra asimétrica. No nos gana en
guerra asimétrica, nunca. Como no nos ganó la España imperial, tampoco nos ganaría
ningún imperio, llámese cual se llame. Habrá que recordar, decía, cuando Pablo Morillo
llegó a España derrotado después del abrazo con Bolívar, allá en Santa Ana; y él lo escribe
en sus memorias, el mismo Morillo, y dice, como el Rey lo mandó a llamar y le reclama, y
le dice el Rey que cómo es que Morillo, él, Pablo Morillo, un galardonado general español,
veterano de las guerras contra Napoleón, triunfador contra las tropas de Bonaparte, de las
mejores de Europa, cómo es que lo derrotaron unos salvajes, y le preguntó el Rey: “¿Qué le
pasó, general Morillo? ¿Lo derrotaron unos salvajes?” Y dice Morillo que él se puso de pie
y le dijo al Rey: “Su Majestad, no son ningunos salvajes. Están dispuestos a ser libres y si
usted me da un Páez y cien mil llaneros de Apure, le pongo a toda Europa a sus pies.” Dijo
Pablo Morillo.
Entonces vaya Usted a ver la heroicidad de este pueblo. El pueblo apureño,
representante digno de la heroicidad indígena, porque el pueblo apureño es indio por
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naturaleza. Todo apureño tiene un indio por dentro, toda apureña tiene una india por
dentro.
Mi abuela Rosa Inés me decía que la abuela de ella vino de por allá de más allá el
Apure y que era una india de por aquí. A lo mejor fue de aquí que salió la abuela, de Carabalí
o de Barranco Yopal, pero era una Yarura y yo tengo un indio, aquí en el alma con dignidad
y con orgullo de ser indio de raíz y más que de raíz, de conciencia.
Usted puede ser catire. Catire como Débora, ojos verdes, pero si tiene conciencia,
es indio. Si tiene conciencia del barro de donde venimos, aun cuando tenga más sangre
árabe, pero eres indio de aquí; o más sangre africana, como Millán; pero eres indio de
por aquí; o más sangre europea y blanca, como Emma, pero es india de aquí. Emma es
bachaca. Una bachaca. Doscientos años después aquí estamos, hermanos, todos juntos.
Sigo invitando a la unidad nacional. Unidad… Unidad… Unidad. Unidad de todos, los que
hoy viven, incluso, en la riqueza material, vengan con nosotros, son nuestros hermanos, los
queremos igual, sólo les pedimos que reflexionen pero igual no les pedimos que cambien
su pensamiento, no. Les respetamos sus pensamientos. Sólo les pedimos unidad en la
conciencia de venezolanos, de venezolanas, para seguir construyendo el país que soñamos,
el país que queremos de paz y en paz. Pero está escrito y lo dijo Cristo, el Redentor: “El único
camino a la paz es la justicia”. Aquí en Barranco Yopal, hoy, estamos agregando un granito
de justicia al camino, pero falta una montaña de justicia por lograr. Marchemos juntos en
pos de la justicia y estaremos marchando en pos de la paz.
¡Que viva Guaicaipuro!
¡Que viva la resistencia indígena!
¡Que viva la nación indígena!
¡Que viva Venezuela!
¡Que vivan los pueblos indios del mundo!
Un abrazo y buenas tardes.
Fuente: 2005. Año del Salto Adelante. Hacia la construcción del socialismo del siglo XXI (Selección de discursos del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías) 2005. Tomo VII. pp. 501-519.

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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 128

Declaratoria de Venezuela como Territorio Libre de Analfabetismo.


Discurso del Ministro de Educación y Deporte, Aristóbulo Istúriz.
Conmemoración del 234º Aniversario del Nacimiento de Simón Rodríguez.

Sala Ríos Reyna - Teatro Teresa Carreño.


Caracas, 28 de octubre de 2005

C ompatriota presidente, Hugo Chávez Frías, señor Vicepresidente, colegas


ministros, amigos invitados de todos los países de América Latina, de la Unesco, de la
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI);
del Convenio Andrés Bello, amigo Cristóbal Buarque, ex ministro de Brasil y senador de esa
República; amigos todos.
Un abrazo bolivariano para todos los compatriotas facilitadores y participantes.
Y a los compatriotas de todas las misiones sociales que por ser una sola misión, que
es la Misión Cristo, están representados allá arriba en solidaridad con la Misión Robinson.

Asistentes (Aplausos).

La Misión Robinson tuvo un antecedente muy importante, que fue el plan piloto,
y ése se inició a partir del compromiso y la voluntad política del presidente Hugo Chávez
Frías, con el decidido respaldo del pueblo y el Gobierno cubano.
Se inició en mayo de 2003, con una experiencia piloto de aplicación del método
cubano de alfabetización “Yo sí puedo”. Ese plan piloto comenzó el 26 de mayo de 2003, se
organizó con el apoyo de la Fuerza Armada Nacional en dos regiones, experimentalmente.
Primero con el apoyo de la 31ª Brigada de Infantería, comandada por el general Virgilio
Lameda Hernández, a quien hoy debo hacer honor y debería estar con nosotros.
Asistentes (Aplausos).
Que trabajó en el Municipio Libertador de Caracas y en los estados Miranda y
Vargas.
La otra región fue el estado Aragua, con la colaboración de la Brigada de Paracaidistas
de Maracay, bajo las órdenes del general Isaías Baduel.
Asistentes (Aplausos).
Se desarrolló en 26 puntos, ubicados en 14 barrios de las regiones mencionadas.
Comenzamos con una matrícula de 373 personas, de las cuales terminaron el programa
348. La retención del 93,3 por ciento; las bajas fueron motivadas por:
Traslados de estado: 4
Problemas económicos: 8
Enfermedad: 2
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Voluntad propia: 5
Visión deficiente: 2
Movilización hacia el Ejército: 1
Acceso a empleo: 3
La asistencia promedio a clase fue de 94,6%. Todo este estudio nos permitió detectar
las causas del abandono y atacarlas con incentivos y respuestas con los programas sociales
en el plan general.
En este plan participaron 44 facilitadores y 16 supervisores. El método se aplicó
dedicando dos horas diarias de trabajo con diez minutos de receso intermedio, en cada
hora se trabajó con una clase de video, lo que significaba un avance de dos clases diarias.
El proceso se alfabetización también incluyó a personas con edades entre 65 y 91 años,
un indicador no reconocido por las normas de alfabetización de la Unesco; el método
de alfabetización “Yo sí puedo” demostró en el plan piloto que en siete semanas mínimo
aprenden a leer y escribir las personas sin importar su edad.
Comenzamos entonces la generalización del plan de alfabetización, con este
antecedente la Misión comenzó formalmente el primero de julio de 2003, se alfabetizaron
hasta el 28 de octubre -el día de hoy-, un millón 482 mil 543 patriotas con una alta efectividad
del método “Yo sí puedo”.
Asistentes (Aplausos).
Cada uno de los graduandos ha recibido una Biblioteca Familiar para el desarrollo
y consolidación de la lectura con el apoyo de la Fuerza Armada Nacional, la participación
de las organizaciones juveniles, sociales, comunitarias, las instituciones educativas, se
instalaron más de 80 mil puntos de alfabetización, unos 136 mil 41 grupos en toda la
geografía nacional con la colaboración de 128 mil 967 facilitadores, se utilizaron 89 mil
336 televisores y 80 mil videograbadores VHS, se reprodujeron dos millones de cartillas,
230 mil Manuales del facilitador, un millón 335 mil 550 casetes de teleclases, de ellos 30
mil con instrucciones para los facilitadores. Además se distribuyeron 300 mil lentes, 100
mil cartillas para medir la vista y 60 equipos de optometría; en los primeros diez meses
trabajaron 32 optometristas, de ellos la mayoría mujeres y llegaron a los lugares más
apartados de Venezuela. Se realizó un total de un millón 14 mil 704 exámenes de despistaje
visual, se entregaron 264 mil 362 lentes correctores y se cortaron 14 mil 736 con fórmulas
especiales, se creó la primera óptica de la Misión Robinson, “Abril de Esperanzas”, se creó
en Fuerte Tiuna.
Con un esfuerzo superior, por la complejidad del trabajo, se alfabetizaron 76 mil 369
indígenas correspondientes a 26 lenguas distintas. Como prueba de la contextualización
del método y del respeto a las culturas autóctonas se realizaron cartillas en diferentes
lenguas indígenas como jivi, yekuana, warao y kariña; el 64 por ciento, es decir, 48 mil 930
de los indígenas alfabetizados continúa estudios en la Misión Robinson II.
Se alfabetizó a siete mil 154 compatriotas con necesidades educativas especiales,
fundamentalmente por deficiencias visuales y auditivas. Todos los centros penitenciarios
212
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

han sido declarados Territorios Libres de Analfabetismo, se alfabetizó a dos mil 725 reclusos,
¿cuál es el comportamiento actual del analfabetismo con relación a la situación del 2000?
Y digo 2000 porque fue el compromiso de las Metas del Milenio. Según información
publicada por el Instituto de Estadística de la Unesco, sobre los estimados de alfabetización
en Venezuela, en el año 2000 el país tenía una tasa de 7,5%; lo que representaba 1.2 millones
de analfabetos con la población mayor de quince años.
En el inicio de la campaña de alfabetización “Yo sí puedo” en el 2003 como resultado
del censo efectuado se estimó 1.5 millones de analfabetos, eso representaba el 8,6% de la
población en edad mayor de quince años.
Transcurridos los primeros dos años y tres meses de iniciada la campaña de
alfabetización hasta hoy 28 de octubre de 2005, un millón 482 mil 543 compatriotas han
sido alfabetizados en todo el territorio nacional colocándose el índice de analfabetismo
por debajo del uno por ciento.
Asistentes (Aplausos).
Tal día como hoy la Misión Robinson II, de prosecución al sexto grado, el 28 de
octubre de 2003, se dio inicio a la Misión Robinson II, están estudiando -compatriota
Presidente- un millón 449 mil 292 compatriotas, se han activado 97 mil 795 ambientes de
clase con la participación de 103 mil 653 facilitadores; se han otorgado cien mil 872 becas,
se han garantizado para el aseguramiento de esta misión 16 millones 132 mil 114 casetes
con teleclases, de ellos 80 mil para la preparación de los facilitadores, fueron editados 16
millones 366 mil 900 folletos para las diferentes asignaturas, se aprobó recientemente
la creación de la Fundación Robinson para asegurar el financiamiento de la Misión y el
Fondo de Solidaridad constituido con el aporte del diez por ciento de las becas asignadas
a los estudiantes para garantizar incentivos y respuestas inmediatas a los problemas que
pudieran afectar la permanencia de otros participantes.
Graduaciones Misión Robinson II: Los compatriotas que integran el plan piloto, 426
estudiantes, serán los primeros en graduarse, este acto está previsto para el próximo dos de
diciembre, primera graduación de egresados de sexto grado de Robinson II
Asistentes (Aplausos).
Atendiendo a los calendarios docentes las graduaciones masivas comenzarán en
julio de 2006, tendremos 325 mil graduandos en la aspiración de tener a finales del año
2006, un millón de compatriotas egresados del sexto grado. Yo estuve tentado a decir hoy
que nos encontráramos aquí el próximo 28 de octubre de 2006, para que usted le entregue
la credencial al millón de compatriotas egresados del sexto grado.
Asistentes (Aplausos).
Tenemos algunas tareas pendientes, la organización de las federaciones estudiantiles
de las misiones Robinson, Ribas y Sucre, acto de juramentación de las mismas por el
compatriota Presidente, está previsto para el próximo 17 de noviembre en este mismo
sitio.
Asistentes (Aplausos).
213
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

La organización social, continuarla, la capacitación y el apoyo crediticio para la


producción, trabajo coordinado Robinson-Vuelvan Caras se va a intensificar a partir
del primero de enero de 2006 con el Vuelvan Caras II, la segunda fase de Vuelvan Caras.
Captación de los patriotas egresados de la Misión Robinson I, que no se hayan incorporado
a la Misión Robinson II para garantizar su prosecución al sexto grado, un gran reto: la
batalla por el sexto grado. Este día Presidente, nosotros vamos a comprometernos, como se
lo habíamos dicho, a que salgan los primeros compatriotas venezolanos con los hermanos
cubanos a trabajar con la misión “Yo sí puedo”, el método “Yo sí puedo” en otros países. Los
primeros países donde vamos a ir...
Asistentes (Aplausos).
Es la República de Bolivia, y se encuentra con nosotros además del ministro de
Educación cubano, la ministra de Educación de la hermana República Dominicana y vamos
a enviar compatriotas de la Misión Robinson a la República Dominicana, con esta parte,
Presidente, creo que hemos cumplido en la Misión Robinson gracias a su voluntad política,
a la solidaridad del hermano pueblo cubano y a la voluntad del pueblo venezolano.
Asistentes (Aplausos).
http://www.minci.gov.ve/imagnot28Oct2005%20VENEZUELA%20LIBRE%20DE%20ANALFABETISMO.%20Teatro%20Teresa
%20Carreño.doc, diciembre de 2005

214
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c ume nto Nº 129

Monitor Electoral: A los Observadores Internacionales…


Comunicado de la ONG Súmate
Ya se apresuran a hacer sus maletas los técnicos de las misiones internacionales para “observar” las elecciones
parlamentarias del 4 de diciembre para transmitirle “confiabilidad” al proceso electoral, como ya algunos han
manifestado. Sirva la presente como nuestra bienvenida a tan importantes delegados.

Octubre 2005, N° 6, Año 1

L o primero que debemos decirles es que los venezolanos estamos curtidos en eso
de las observaciones internacionales. Con el proceso revocatorio presidencial aprendimos
que las misiones no se les puede dar un cheque en blanco. Especialmente a aquellas
delegaciones que viven en el papel de negociadores y mediadores electorales y que no
se determinan a considerar las insólitas limitaciones que le imponen a sus misiones ni
tampoco los claros ventajismos que el CNE permite a unos candidatos en desmedro de
otros; a las que sólo les interesa que haya un resultado electoral.
Sin embargo, los venezolanos estamos muy conscientes de que sólo se pueden
justificar los resultados electorales de acuerdo a la pulcritud de las distintas etapas del
proceso que condujo a tal fin. No basta tener un ganador, lo fundamental es que los
perdedores así lo reconozcan. Por ello, las condiciones que rigen la competencia electoral
no puede acomodarse a los vaivenes y devaneos del directorio del CNE ni a los forcejeos
y presiones ante su directorio y los partidos. Al contrario, ellos constituyen la institución
del sufragio y deben cumplirse en cada elección, indistintamente del organismo que
administre los comercios, de los actores que participen en ellos o de los negociadores que
intervengan en el proceso.
Lo segundo es que también los venezolanos estamos entrenados para reconocer
a las misiones “turísticas” que son las más perniciosas. En las recientes elecciones
municipales, muchos de estos turistas hacían cola para reclamar a favor del CNE ante los
medios de comunicación: “Es normal que en las elecciones municipales la abstención se
ubique sobre el 70%”, “lo mismo sucede en mi país y en todo los Países de América Latina”,
“jamás habíamos presenciado una elecciones tan transparentes y confiables”, repetían
uno tras otro. No se detienen ni siquiera a considerar el resultado electoral, mucho menos
el proceso que condujo a él.
En el tercer lugar los venezolanos sólo respetamos y deseamos a las misiones
que efectivamente están convencidas de que la observación debe ser autónoma e
independiente del Poder Electoral Venezolano y de los partidos políticos; que adoptan
una metodología internacionalmente aceptada y avalada que garantice la imparcialidad y
transparencia de sus equipos técnicos y de sus conclusiones; familiarizadas con cada una
de las instancias del proceso electoral, desde la conformación del registro de electores, las
215
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

postulaciones, las mesas y testigos, la auditoría del material y equipo de votación, hasta la
instalación de las mesas, el escrutinio y la totalización. Todo de acuerdo con las normas y
reglamentos electorales vigentes enVenezuela que garantizan los principios fundamentales
del sufragio universal, directo y secreto, libre, limpio y transparente. Unas misiones que
alerten y denuncien las irregularidades cada vez que se producen, exigiendo correcciones
inmediatas para proseguir con su observación electoral so pena de marcharse si éstas no se
cumplen. Esperamos que se puedan ganar el respeto de la ciudadanía venezolana.
1. Contar TODAS las boletas de votación
2. Eliminar los cuadernos electrónicos
3. Publicar el RE completo, con las direcciones de todos los electores

ELECTORES
Para los Ciudadanos este CNE es ilegítimo
El CNE carece de legitimidad porque fue designado por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia (20/01/2005. Exp. 03-254) violando la Constitución, porque
es la Asamblea Nacional (AN) quien debe elegirlo (Art. 296 Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, CRBV). Es un CNE que ha sembrado desconfianza y dudas en
un sector de los electores por su falta de transparencia.

¿Por qué el CNE no publica las direcciones de RE?


Las obligaciones y derecho de los ciudadanos están en las leyes. Y la Ley Orgánica
del Sufragio y Participación Política (LOSPP Art. 87, 88, 89, 90 y 91) establece el derecho a
conocer el Registro Electoral (RE) y su actualización, así como la obligación de los electores
de informar correctamente los datos -nombre y apellido, cédula de identidad, fecha de
nacimiento y dirección de residencia- para incorporarlos al RE (LOSPP Art. 100). Sólo así
habrá un verdadero control de los electores acreditados para votar.
En el 2005, numerosos actores de la sociedad venezolana ha solicitado
insistentemente al CNE la duplicidad de RE completo, de acuerdo con la Ley (LOSPP Art.
95, 106) y una auditoría pública, como ofreciera el CNE. Las elecciones del 7 de agosto de
2005 se realizaron desconocimientos en el Padrón Electoral definitivo y, al parecer, será
igual para las elecciones parlamentarias previstas para el 4 de diciembre. Al no entregar el
RE con la direcciones de cada uno de los electores y de su auditoría, el CNE impide verificar
que los cambios realizados corresponden a las solicitudes de los electores y a los nuevos
inscritos con los correspondientes requisitos legales.

ACTORES
A observar a los observadores
Está confirmada la participación de 150 observadores electorales de la Unión
Europea (UE). También se espera la participación de representantes de la Organización de
Estados Americanos (OEA) y otros organismos electorales de América Latina.
216
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Es la oportunidad para que los observadores conozcan y den a conocer al mundo


las irregularidades e ilegitimidades que se han venido cometiendo en los procesos
electorales en el país: CNE provisional y parcializado hacia sectores del gobierno, RE no
publicado, violación de los principios constitucionales de Representación Proporcional y
Popularismo Político por el mecanismo electoral de “las morochas”, y los más resaltantes:
un sistema automatizado de votación sin equivalente en el mundo, evitado en mucho
países desarrollados por prestarse a irregularidades y a la desconfianza en la población.
Los ciudadanos también los observan.

¿Y el informe de CAPEL?
Desde hace nueve meses, el CNE trata de justificar su retardo en la publicación del
RE. El CNE anuncia la depuración del Registro Electoral en febrero y, una semana después,
se lanza la Misión Identidad II. Cabe recordar que la vicepresidencia del CNE, Sobella
Mejías, quien presidió la Comisión de Registro Civil y Electoral en el 2004, alertó sobre
los vicios de las misiones de cedulación que inscribieron a más de 2 millones de nuevos
registros con la Misión Identidad I.
De marzo a julio 2005, el CNE declara sobre posibles acuerdos para la metodología
a usar por el organismo auditor CAPEL y el Poder Electoral. A finales de julio anuncia el
próximo arranque de auditoría. Luego el CNE informa la imposibilidad de publicar el
RE auditado y se realizan las Elecciones Municipales y Parroquiales del 7 de agosto sin
conocer el RE definitivo. En septiembre, CAPEL señala que el proceso de auditoría sólo
se ha cumplido en 50% y que tenían retrasos considerables (El Universal 27/09/2005).
En octubre se informa que se ha terminado la auditoría pero no ha sido ni publicada ni
conocida por nadie. ¿Pasarán también las elecciones Parlamentarias de diciembre sin
Registro Electoral confiable?

Que se cuenten todas las boletas


El CNE anuncia que se atribuirá sólo34% de las urnas electorales para auditar
las boletas de votación, es decir, una caja por cada Centro de Votación. Algunos partidos
políticos de oposición habían pedido un 47% a la directiva del Poder Electoral en reunión
sostenida en octubre. Parecen olvidar que la ley establece contar todas las boletas “...
deberán indicarse el número de boletas depositadas y de votantes en cada elección”.
(LOSPP Art. 172). La auditoría no sustituye al escrutinio. Es recomendable,
igualmente una auditoría adicional de una porción representativa de las cajas para verificar
si los miembros de mesa han hecho bien su trabajo.

PROCESOS
Decisión del TSJ hará crisis en la próxima Asamblea Nacional
“las Morochas” serán utilizadas en las Elecciones Parlamentarias del 4 de
diciembre aun cuando el mismo presidente del CNE declaró “no estoy de acuerdo con
217
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

“las morochas”... vamos a conseguir una solución que cumpla con la normativa legal y
con la representación de las minorías” (El Universal 15/08/2005). La Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia declaró sin lugar la acción de amparo introducida por
el Partido Acción Democrática. El pronunciamiento del máximo tribunal (27/10/2005)
no tomó en cuenta los números que demuestran que “las morochas” constituyen un
ventajismo para cualquiera que lo aplique y sea el ganador en el proceso electoral. Con “las
morochas” el ganador obtendrá más curules asignados por el CNE que los ganados con
votos, como ocurrió en las Elecciones Municipales y Parroquiales del 7 de agosto 2005.
“Las morochas” no se combaten con “morochas” porque es un mecanismos que
viola la representación proporcional, por principio es anticonstitucional. Esta decisión del TSJ
originará una profunda crisis de legitimidad en la Asamblea Nacional, porque un gran sector de
la sociedad venezolana no estará allí representada, lo cual afectará a todos los ciudadanos.

El CNE gasta sin rendir cuentas


En el proyecto del presupuesto del CNE existe una partida señalada para la “Misión
Identidad 2006”, identificada con el Código N° 03001400 por la cantidad de 7.9 millardos
de bolívares (3.7 millones de dólares). Adicionalmente, el presupuesto nacional contempla
otra partida identificada como “Fundación Misión Identidad” bajo el N° A0423, por un
monto de 50 millardos de bolívares (27 millones de dólares). ¿Cuál es la cifra correcta?
¿quién la gastará? ¿cuál es la totalidad de los gastos del CNE?.
El CNE ha consumido en lo que va de año 2005 más de 460 millones de dólares.
El año pasado sus gastos alcanzaron 390 millones de dólares, aproximadamente. Desde
el nombramiento del CNE provisional, bajo la Presidencia de Francisco Carrasquero
(2003-2004), su presupuesto se ha incrementado siete veces. En 2004 y 2005 se observa un
aumento de 21% adicional.
La partida de gasto de personal se ha incrementado significativamente en los
últimos años (en dólares a cambio oficial del momento):

2003: $ 25.648.415
2004: $ 43.874.879
2005: $ 116.639.895
2006: $ 223.364.755 (solicitado)

Desde el pasado mes de marzo el CNE está en mora con la Asamblea Nacional, en
la presentación de la Memoria y Cuenta 2004, al no rendir cuentas como corresponde a los
poderes públicos en la República Bolivariana de Venezuela.

Presupuesto del CNE para el 2006


El CNE solicitó para el año 2006 1.1 billones de bolívares (léase 1.1 millones de
millones). Analizando los presupuestos desde el 2003 hasta el 2006 y por evento electoral
218
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

(Referendo Revocatorio Presidencial, Elecciones Regionales, Municipales, Parlamentarias


previstas para el 4 de diciembre de 2005, y las presidencias, y las presidenciales del 2006), el
resultado es que en la República Bolivariana de Venezuela se gastan 460 millones de dólares
por año desde el 2004 al 2006 y cada elección cuesta, aproximadamente, 275 millones de
dólares.

Oficinas regionales
La ilegalidad del Directorio del CNE origina una gestión plagada de irregularidades,
evidenciadas en múltiples violaciones legales de diversa índole. Entre ellas, la ilegitimidad
de los funcionarios a su cargo, quienes tienen irregularidades igualmente importantes
en el desempeño de la administración electoral. Antes de las elecciones municipales,
Súmate dirigió peticiones ciudadanas solicitando información a directores de las Oficinas
Regionales Estadales del CNE, acerca de los actos formales de designación que de acuerdo
a la Ley los legitiman como funcionarios y les permiten manejar fondos públicos. No hubo
respuesta alguna. En los próximos días, el CNE recibirá nuevamente el requerimiento
ciudadano solicitando la legitimación de estos funcionarios.

“VOTARÉ SI EL CNE CAMBIA Y ES CONFIABLE”


Los electores tienen derecho a votar (Art. 63 CRBV), a elegir los miembros de la
Asamblea Nacional (AN) y a exigir que se les garantice elecciones limpias. Y para que la AN
realmente sea un organismo democrático, debe tener representación de todos los sectores
de la sociedad cumpliendo con el pluralismo político y valorando la representación
proporcional (Art. 2, 63, 293 CRBV)
Súmate observará TODAS las elecciones en la República Bolivariana de Venezuela e
informará a los ciudadanos sobre las condiciones de cada proceso.
Fuente: http://www.sumate.org/archivos.asp, enero de 2006

219
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 130

Acción Democrática. Ante la falta de garantías para el voto libre en Venezuela.


(Retiro de Acción Democrática de las Elecciones Parlamentarias 2005).

Caracas, 29 de noviembre de 2005

A cción Democrática, partido socialdemócrata de Venezuela, anuncia que por


primera vez en sus 64 años de vida política no participará en un proceso electoral.
Para un partido democrático es fundamental la defensa del voto como mecanismo
de acceso al poder y como mecanismo de representación popular. AD luchó por el
establecimiento del voto universal, directo y secreto para que toda persona sin distingo
de posición social, hombre y mujer de cualquier parte del país, pudiese acceder al voto de
manera libre, sin presiones ni persecuciones; esta es la base fundamental de la democracia.
Por eso defendemos el secreto del voto y rechazamos todo mecanismo que genere miedo,
temor, persecución o rechazo a la manifestación de la libre expresión y voluntad del
votante.
Acción Democrática ha venido luchando dentro de los procesos electorales para
que el sistema sea más abierto, transparente y seguro para la gente. Por eso denunciamos el
caso de la falta de representación proporcional por la aplicación de las llamadas morochas,
y no nos alineamos con aquellos que buscan las salidas violentas o con los que promueven
la no participación en los procesos electorales. Sin embargo, tras haber sido comprobados
hechos irregulares en el funcionamiento del sistema automatizado, no podemos sino
asumir responsablemente nuestro compromiso con los venezolanos y, muy especialmente,
con nuestros militantes y simpatizantes. Sin ninguna duda, ha quedado demostrado lo
que hemos venido denunciando: que no hay garantías para el votante, que el sistema de
temor y persecución existe, que no hay posibilidades de que efectivamente se manifieste
de manera libre y voluntaria la voluntad popular. El retiro de las máquinas captahuellas es
la prueba más contundente de que el CNE ha sido descubierto, como lo fue antes frente a
los observadores internacionales, y de que no hubo ni habrá garantías de transparencia en
las jornadas electorales anteriores.
AD no participa en estas elecciones no sólo por la aplicación de este mecanismo, ahora
retirado de manera además temporal, sino por la falta de claridad y pulcritud en el Registro
Electoral que el CNE se resiste a publicar, por el establecimiento de cuadernos electrónicos
donde no queda evidencia física de la firma del votante, por un sistema automatizado que
funciona como una caja negra sólo accesible para el oficialismo. En suma, este sistema
de votación impuesto por el CNE está construido para garantizar el sostenimiento del
régimen por la vía del temor del votante, la intimidación y la obligatoriedad de que los
electores voten por los candidatos oficialistas, so pena de ser agredidos de distintas formas
y conculcados sus derechos constitucionales como el derecho al trabajo.
220
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Acción Democrática no se aleja de la lucha democrática. Precisamente por ser


un partido que contribuyó al establecimiento del voto universal, secreto y directo de los
venezolanos y las venezolanas, rechazamos esta nueva afrenta que se pretende perpetrar
contra la democracia. Acción Democrática pide para Venezuela unas verdaderas elecciones
libres, en las que los electores puedan ejercer su derecho al sufragio en un ambiente de
confianza y libertad.
Por una verdadera Venezuela libre y de los venezolanos.

Caracas, 29 de noviembre de 2005


Fuente: Comité Ejecutivo Nacional de Acción Democrática en ww. Descifrado.com.ve/articulo.php?idart=14284&cat=Pol%c3%
adtica, diciembre de 2005

221
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 131

Esta Constitución de 1999 abrió caminos novísimos de participación política


Discurso del Dr. Jorge Rodríguez, presidente del Consejo Nacional Electoral con motivo de la conmemoración
del VI Aniversario de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada por el pueblo
venezolano a través del Referendo Constituyente celebrado el 15 de diciembre de1999.

Asamblea Nacional. Palacio Federal Legislativo.


Caracas, 15 de diciembre de 2005.

Ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional y demás integrantes de la Junta


Directiva; ciudadano Presidente, Magistradas, Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia; ciudadano Presidente del Consejo Moral Republicano, Defensor del Pueblo;
ciudadanos Diputados y Diputadas a la Asamblea Nacional; ciudadanos rectores y
rectoras, compañeros, amigos de trabajo del Consejo Nacional Electoral; ciudadano
Contralor General de la República; ciudadano Fiscal General de la República; ciudadano
Vicepresidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela; ciudadanos Ministros,
Ministras y Viceministros del Gabinete Ejecutivo; ciudadano Inspector General de la
Fuerza Armada Nacional y demás miembros del Alto Mando Militar; ciudadanos Oficiales
de Enlace entre el Ministerio de la Defensa y la Asamblea Nacional; ciudadano Gobernador
del estado Carabobo; ciudadano Alcalde del Municipio Sucre; señores representantes de
los medios de comunicación social; distinguidos invitados especiales, señoras y señores:
Agradezco profundamente la oportunidad que se me otorga para estar aquí, en
este día luminoso que celebra el VI aniversario de la consagración de una nueva era, de
una concepción de democracia que nos permita navegar por aguas de progreso, que nos
permita sortear obstáculos y tormentos, que nos ratifique en conocimientos elementales
como la paz, la concordia, el respeto y la preservación del alma ciudadana que nos han sido
incorporados desde las primeras nociones de la infancia.
Esta mañana de diciembre, regalada por la luz del cielo de Caracas, conforma un
día de regocijo, puesto que celebramos la materialización de la voz del pueblo, el dibujo de
un mapa de patria sometido a la consulta, el desarrollo de un acuerdo a ser respetado por
todos, puesto que todos convinimos en la búsqueda común de sueños, de instituciones
dignas, de encuentro dentro de la legalidad, dentro de la indispensable inclusión que hace
fuertes a los pueblos. Eso significa la Constitución: un acuerdo, una arquitectura del edificio
de todos, el aparato locomotor y circulatorio de nuestra existencia en sociedad.
Ya desde su Preámbulo, tocado por la luz azul de las manos del poeta, se define
lo que somos, pero sobre todo se perfila lo que queremos ser, se muestra el camino que
queremos andar. Preámbulo para ser repetido, para ser enseñado en las escuelas y repicado
por la voz de nuestros niños. Preámbulo para ser invocado como un mantra cuando la
oscuridad aceche.
“El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
222
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo


y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia
y el imperio de la ley para ésta y las futuras generaciones...”
Y aquí es necesario detenerse para señalar cómo desde el mismo Preámbulo se
define el carácter de nuestra democracia, se adjetiva proporcionándole ropajes nítidos y
definitivos.
Nuestra democracia se establece desde la Constitución de 1999 como participativa
y protagónica, supera el carácter representativo instaurado en la Constitución de 1961 y
amplifica, en grado superlativo, el valor de la voz del pueblo.
Y, ¿cómo se canaliza esa voz? ¿Cuál es el cauce que la determina? ¿Las herramientas
que se nos otorgan para que ese mandato popular no se convierta en un eco sin destino?
Múltiples son los ejemplos regados en todo el articulado de la Constitución en el
orden social, económico y político en que la participación y el protagonismo del pueblo se
hace norma, ley fundamental, semilla de futuro.
A mí, como vocero de la rama del Poder Público que represento, como emisario
de los miles de funcionarios del Poder Electoral, de los cientos de miles de miembros de
mesas electorales, de los centenares de representantes de juntas electorales, municipales y
regionales, me corresponde discurrir sobre algunos derechos fundamentales que estamos
obligados a defender: El derecho indivisible a la participación política, el protagonismo del
pueblo, que se expresa en el sufragio.
Qué duda cabe, la Constitución es más diáfana que mis palabras. El artículo
63 consagra el sufragio como un derecho que se ejercerá mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas, y poco después, en el artículo 70, se establecen como
medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo
político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación
del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter
vinculante.
El sufragio entonces como derecho universal y como vehículo no sólo de selección
de cargos de representación popular, sino de consulta frente a temas fundamentales que al
pueblo le competen. Si me permiten, demos un vistazo somero a la evolución del sufragio;
vale decir, del sistema electoral en la historia reciente del país.
Después de la conquista de la democracia por el pueblo en 1958, los venezolanos
elegimos Presidente de la República en 1959 por la acción del voto directo, universal y
secreto. El sistema electoral era incipiente y frágil, no se contaba ni siquiera con un registro
confiable de electores y se realizaba el voto por tarjetas separadas, lo que favorecía la
223
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

posibilidad de violación del secreto del voto al exigírsele al votante, por parte de los factores
de poder, la presentación de las tarjetas no sufragadas a fin de que la coacción fuera un
factor de importancia en la toma de decisiones de los electores.
Rápidamente, el sistema electoral y su administración adquieren el carácter de
dominio partidocrático, que rigió el panorama político venezolano en al menos las décadas
del 60, 70, 80 y mediados de los 90.
El árbitro electoral pierde su efímero esbozo de imparcialidad y transparencia, y los
integrantes del extinto Consejo Supremo Electoral no son más que representantes de los
partidos políticos mayoritarios instalados en el Congreso de la República.
Incluso, en 1964, el Congreso de la República, en un ejercicio de descaro, se atreve
a afirmar “que los partidos tradicionales enraizados en la conciencia nacional” deberían
tener preferencia en la composición del Consejo Supremo Electoral.
Es decir, la administración electoral no estaba, en modo alguno, diseñada para
cuidar la expresión de la voluntad ciudadana, sino para garantizar el statu quo de los
partidos tradicionales. Zamuros cuidando y repartiéndose la maltratada carne del voto de
las venezolanas y los venezolanos.
Se votaba por listas cerradas y bloqueadas; con la clave del candidato a la Presidencia
se elegía diputados y senadores al Congreso de la República, diputados a las Asambleas
Legislativas y a concejales, muchos de ellos nunca llegaban a ser conocidos, ni por asomo,
por sus electores.
Era la época, también, del voto manual, del dominio absoluto que los partidos
mayoritarios realizaban del devenir de los procesos electorales. Literalmente, la
feudalización del árbitro electoral que llegó a deformarse a niveles brutales y groseros de
clientelismo político.
Probablemente algunos de ustedes no sepan que en el Consejo Supremo Electoral
no había, como es dable pensar a partir de un concepto eficiente de gerencia pública o
privada, un director de informática, un director de partidos políticos, un director de
comunicaciones, no, había un director de informática por cada partido del estatus: el
director de informática del partido A, el director de informática del partido B, y así se
repartían todos los cargos de la burocracia electoral.
Por supuesto, estos directores eran militantes de esos partidos y respondían,
qué duda cabe, a los intereses de sus toldas antes que a la necesidad de desarrollar una
administración electoral eficiente. Hasta finales de la década de los 80, los únicos elementos
apreciables de evolución del sistema electoral venezolano fueron la conformación del
Registro Electoral y la boleta única como instrumento de votación, ambas innovaciones
incorporadas a comienzos de la década del 70.
Este dominio férreo de la administración electoral por la partidocracia imperante,
generó importantes deformaciones, decepciones, desesperanzas y dudas. El sistema
electoral no estaba, en modo alguno, diseñado para la defensa de la voluntad de los
ciudadanos, sino para el reparto y la componenda, como si los votos y su consecuencia
224
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

directa, la adjudicación de cargos de elección popular, fueran barajitas que se pudieran


negociar en una plaza de mercado.
El voto manual, más el dominio de las mesas electorales por los testigos de los
partidos, condujo a una terrible fragilidad en la medición justa de la intención de los
votantes, y el expediente terrible del “acta mata votos” se impuso como cotidianidad, como
frustración, como alejamiento entre los representantes electos y sus representados.
La primera vez que voté fue en diciembre de 1983, un mes antes había cumplido 18
años. Voté por uno de esos pequeños partidos de la época que no participaban del reparto
feudal de la administración electoral. Cuando llegó la hora del escrutinio, mi voto había
desaparecido.
Ningún voto para el partido de mi preferencia apareció en la mesa donde sufragué,
se lo había tragado el éter, el agujero negro que ahogaba a los partidos sin dolientes en el
Consejo Supremo Electoral. No sé si la memoria me falla, pero no recuerdo haber visto
ese día de diciembre de 1983 a ningún observador internacional destacado en el centro de
votación del Colegio María Auxiliadora de Barquisimeto, a quien exponerle mi queja.
Esta situación hizo crisis a finales de la década de los 80, y las grandes mayorías
de la población, que desconfiaban del árbitro electoral, presionaron para demandar
representantes en el Consejo Supremo Electoral más comprometidos con la defensa de
los electores que con el mantenimiento de las prebendas y los espacios de poder por los
partidos mayoritarios.
Las exigencias de uninominalidad, la descentralización para la elección directa de
mandatarios regionales y municipales, los cambios en los esquemas de representación
proporcional y las graves crisis políticas experimentadas por el país, a partir de 1989,
condujeron a sucesivas reformas del sistema electoral que intentaron paliar muchas de las
críticas de la población.
La anquilosada columna vertebral, representada por esta forma particular de
concebir las estructuras democráticas, el dominio férreo de los partidos, el fraude a flor de
piel y la componenda artera, persistieron aun por una década más, con la terquedad de los
dinosaurios que aún no se han enterado de su próxima extinción.
La Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, promulgada por el Congreso
de la República en 1997 y aún vigente, sentó las bases para dos reformas fundamentales
que contribuyeron en el abordaje de algunas de las críticas de la población hacia el árbitro
electoral.
Por un lado, el intento de despartidización de la base de la pirámide electoral con la
instauración del servicio electoral obligatorio y el sorteo de los miembros de mesa y juntas
electorales, municipales y regionales, y, por el otro, y como remedio contra el fraude, contra
la compraventa de votos, contra la manipulación de resultados, contra el acta mata votos,
se instaura la automatización del evento electoral en todos sus pasos.
Así, sin ambages, lo establece la Ley en su artículo 154, que dice: “El proceso de
votación, escrutinio, totalización y adjudicación será totalmente automatizado, -totalmente
225
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

automatizado- en todas sus partes, en todas sus etapas”. ¿Y cuál fue, entonces, la intención
del legislador al imponer de manera tan tajante la automatización del voto desde 1997?
¿Acaso, retos futuristas? ¿Veleidades tecnológicas del legislador? No.
Vista la historia de décadas de manipulación de la voluntad popular, la postura no
sólo fue acertada sino oportuna. En definitiva, la automatización vendría a constituirse en
el bálsamo que sanaría las heridas infligidas por los partidos a la confianza en el árbitro, y
así llegamos a la fecha histórica que hoy nos congrega, así la Providencia nos ha permitido
beber dichas y sinsabores, avances y detenciones.
Nos ha hecho a todos, testigos y actores de la germinación del proyecto de Nación
que todos aprobamos el 15 de diciembre de 1999.
Es natural que éstos hayan sido años intensos, estremecedores, alejados de la
modorra y del tedio. Todo lo que nace se consteliza en el firmamento y remueve ángeles
y demonios.
El cauce que nuestra Constitución nos ofrece es tumultuoso, como siempre ocurre
cuando se sueltan los diques que contienen al pueblo, y la Ley Fundamental impone un
mandato en materia electoral que tiene que ser cumplido por todas y por todos.
En principio establece la división pentapartita y horizontal de los Poderes Públicos,
elevando al árbitro electoral hasta una de las 5 ramas del Poder Público Nacional y
otorgándole rango constitucional que garantice, como lo señalado en el artículo 293 del
texto constitucional, la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia
de los procesos electorales.
La intención del constituyente parece clara, incluso diáfana, cuando ordena al Poder
Electoral que se rija, como reza el artículo 294, por los principios de independencia orgánica,
autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales,
imparcialidad y participación ciudadana, descentralización de la administración electoral,
transparencia y celeridad del acto de votación y escrutinios.
Se exige entonces un Poder Electoral fuerte, independiente, sano, al servicio de
todas y de todos, ajeno a conciliábulos y componendas, para devolverle al voto el carácter
sagrado de expresión, de soberanía.
Más aún, cuando los mecanismos de participación política, consagrados en la
Constitución, son diversos e incluyen consultas por vía de solicitudes de referendo, de
iniciativas populares e incluso la revocatoria de mandatos de cargos de elección popular, si
las mayorías que eligieron al funcionario así lo consideran, cumplida la mitad del período
constitucional para el que fue electo.
Y se ha cumplido en estos 6 años de vigencia de la Carta Magna con el mandato en
materia de participación política, de transparencia de los actos electorales, de devolverle al
pueblo la voz por la acción de su voto.
Dejemos, si me lo permiten, que hablen los números que afianzan hechos
incontrovertibles de acción y de realidad política.
Entre 1959 y diciembre de 1998, se realizaron en Venezuela 15 eventos electorales.
226
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

En un lapso de casi 40 años, 15 comicios para selección de cargos por vía del voto
popular.
Entre el 25 de abril de 1999 y el 4 de diciembre de 2005, se han realizado en
Venezuela 10 eventos electorales que incluyen cargos de elección popular; referendo
consultivo para convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente; elección de la
Asamblea Nacional Constituyente; el referendo aprobatorio de la Constitución del
15 de diciembre de 1999; el referendo nacional sindical y el referendo revocatorio del
mandato del Presidente de la República del 15 de agosto de 2004.
En el período anterior de cuarenta años, notaremos que se convocó un
promedio de menos de dos eventos electorales cada cinco años. La relación desde 1999
se transforma y crece a un promedio de casi dos comicios por año.
Entre 1959 y 1998 se escrutaron en Venezuela aproximadamente 70 millones de
votos, un promedio de un millón setecientos cincuenta mil votos por año. Alrededor y
después de la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
se han escrutado, en un lapso de 6 años, 52 millones de votos, un promedio de 8
millones seiscientos mil votos por año, cinco veces más votos en promedio por año
que los escrutados en los 40 años previos a la aprobación de la Carta Magna del 99.
Es incontrovertible, entonces, cómo se ha acelerado de manera vertiginosa la
participación del pueblo en eventos electorales. Pero esta Constitución de 1999 abrió
caminos novísimos de participación política, llegando a niveles de consulta como en
ninguna otra parte del mundo.
La convocatoria del referendo revocatorio del mandato del Presidente de la
República del 15 de agosto de 2004. Sus incuestionables resultados fueron ejemplo
para el mundo entero que temía, o mejor debería decir que algunos factores esperaban
que no pudiéramos resolver las diferencias políticas derivadas de la polarización por
vías constitucionales, pacíficas, democráticas y electorales.
Como no nos matamos hermanos contra hermanos, padres contra hijos, amigos
contra amigos, quizás no hemos podido apreciar en su justa dimensión los riesgos
que corrimos, y cómo la activación del mecanismo constitucional de consulta, bajo la
figura del referendo revocatorio, conformó un alejamiento definitivo de la violencia,
un grito de paz que salió de 10 millones de gargantas, que fuimos las venezolanas y
venezolanos que con el signo político que fuere poblamos las calles, las aceras, las
ciudades y los pueblos diciendo: Queremos paz, queremos democracia, enviando un
mensaje rotundo a todas y a todos, de que en democracia se pierde o se gana en las
mesas electorales, se discute o se establecen estrategias políticas acertadas o no, pero
no se atropella.
Mucho se ha hablado, se ha escrito, se ha mentido, se ha tergiversado sobre el
proceso de automatización del voto en Venezuela. Más allá de la desesperación que a
veces nos produce tanta injuria, tanta infamia, un elemento positivo ha obtenido el
Poder Electoral de tanto escrutinio, sea éste bien intencionado o movido por las voces
227
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

plañideras que claman por volver al pasado o por las maniobras arteras que procuran
agredir a la democracia. Gracias a todo esto, gracias a todos ellos, Venezuela cuenta
en los actuales momentos con el sistema de votación más moderno del mundo, así lo
digo, del mundo, el más transparente, el más auditable y auditado, el más seguro.
Así lo certifican voces del mundo entero, así lo certificaron todos los partidos
políticos, y digo con énfasis: Todos los partidos políticos que se inscribieron en la justa
electoral del 4 de diciembre de 2005. Constan en poder del Consejo Nacional Electoral,
las actas firmadas por los representantes de todos los partidos políticos que avalaron la
transparencia del sistema automatizado de votación.
También así lo refrendan las opiniones objetivas de las llamadas misiones de
observación electoral de la Unión Europea y de la Organización de Estados Americanos,
invitados para la reciente justa electoral del 4 de diciembre. Permítanme, por favor, una
breve disgresión: El Consejo Nacional Electoral sólo atenderá las apreciaciones objetivas
que estos observadores hicieron de nuestro sistema electoral, para eso vinieron. Eso es lo
que hace una misión de observación electoral internacional, certificar o no la transparencia
de un evento electoral, y esa certificación la confirieron con creces al Consejo Nacional
Electoral de Venezuela. Sus sugerencias y críticas sobre el desempeño del árbitro, las
acogemos con humildad y parsimonia.
En cuanto a sus opiniones políticas, en cuanto a la libra de carne que le quisieron
lanzar a la jauría mediática, le son completamente indiferentes al Poder Electoral.
Permítanme que haga un comentario sobre el evento electoral que acaba de transcurrir:
“Que busque las palabras que no oculten sino que esclarezcan”, como en ese verso del
poeta Rafael Cadenas que escribió: “Que cada palabra lleve lo que dice; que sea como el
temblor que la sostiene; que se mantenga como un latido”.
Para el evento electoral que renovó el Poder Legislativo Nacional, el Parlamento
Latinoamericano y el Parlamento Andino, todas las garantías fueron otorgadas, siempre nos
resultó claro que teníamos que atender a todos los sectores y enviar señales de confianza
a toda la población, eso incluso, nos llevó a reunirnos más con los sectores de oposición, a
atender con más ahínco sus demandas.
A todo lo largo del proceso electoral, que es una intrincada trama de eventos
concatenados que se agrupan en un cronograma de seis meses de arduo trabajo, la oposición
pudo constatar que el Poder Electoral no dejó ni un cabo suelto en el otorgamiento de
garantías, que todo se satisfizo con celeridad y eficiencia.
Faltando tres días para el momento de la elección, inexplicablemente, o por razones
que el Poder Electoral no puede dilucidar, se retiran de la contienda sectores políticos
negando la oferta electoral a sus seguidores. Lo digo con responsabilidad, una sola cosa
no podía aceptar el Poder Electoral sin incurrir en graves faltas a principios sagrados de la
Constitución: la pretensión de suspender el acto electoral. La posposición de su realización
conformaba una opción inaceptable.
Imagínense que por presiones políticas, económicas o de cualquiera índole, el árbitro
228
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

sucumba al deseo de grupos. Si alguien se sintiera con poder suficiente, podría enajenar
la celebración de elecciones y entonces la democracia desfallecería y las instituciones
quedarían al servicio de fines distintos a los que la República exige, tal como en el poema
de Cavafy, Esperando los bárbaros, que dice: “¿Por qué tanta inacción en el senado? / ¿Por
qué los senadores no legislan? / Porque los bárbaros llegan hoy. / ¿Qué leyes van a dictar los
senadores? / Los bárbaros cuando lleguen, harán las leyes.”
Las 27 mil 330 mesas electorales estuvieron dispuestas, las garantías cristalizadas,
el músculo del Poder Electoral a tono para que todos y todas pudieran expresarse el 4 de
diciembre, y miren que costó esfuerzo, angustia, decepción, entrega. La brutal campaña de
algunos medios de comunicación contra el sistema político y electoral venezolano, arreció
hasta llegar a niveles intolerables, la presión hacia los factores políticos fue descarada y
grosera.
El sábado 3 de diciembre estallaron artefactos explosivos en distintos lugares del
país. Uno, por cierto, detonó a las 9 de la noche del 3 de diciembre en la sede central del
Consejo Nacional Electoral en Caracas.
Se desarrollaron actos terroristas contra instalaciones petroleras, y curiosamente
los miembros de mesa de algunos centros de votación en Miranda, Zulia y Carabobo no
se presentaron a constituir las mesas de votación el día domingo, incumpliendo así la
obligación que les impone la Ley del Sufragio y la Ley Orgánica del Poder Electoral.
Todos esos obstáculos fueron sorteados porque la elección tenía que realizarse,
porque la voz del pueblo se tenía que escuchar, no nos íbamos a quedar sentados esperando
a que llegaran los bárbaros.
Este proceso contó con baja participación, y esto es un mensaje que tiene que ser
escuchado por todos, por los partidos políticos, por el Consejo Nacional Electoral, por
toda la sociedad. Hay quienes celebran la alta abstención, quienes se arrogan una extraña
victoria extraída del silencio, quienes intentan responsabilizar al árbitro de su propia
sordera. Vencedores y vencidos tienen que asumir que en democracia lo que cuentan son
los votos, no mutismos ni coacciones, ni la intención recurrente de torcer la verdad.
Los partidos de gobierno y oposición están obligados a profundizar en las prácticas
de democracia interna y a ofrecer a sus seguidores alternativas dignas de participación.
Diputadas, diputados, tenemos tareas pendientes, el diálogo se impone, pero si me
permiten una apreciación personal, un diálogo excluyente plagado de componendas entre
factores de poder y maniobras mezquinas sería decepcionante y estéril. La Constitución nos
proporciona herramientas de consulta y además nos conmina a favorecer la participación
y la consulta al pueblo, que ese diálogo no sea como otros donde el pueblo es el único
convidado de piedra.
Siempre hemos sido conscientes de nuestra transitoriedad. Con la misma entereza
con que hemos cumplido con nuestras obligaciones, asumimos la necesidad de continuar
sembrando confianza para todos, porque bajo el espíritu de nuestra Constitución todos
valemos lo mismo, todos somos iguales.
229
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Convocaremos, y esta es una invitación inclusiva a todas las fuerzas vivas, a discutir
sobre todos los asuntos que al Poder Electoral conciernen. Discutamos con franqueza,
pero mantengamos la palabra cuando se empeñe, que ésta no se derrita en el calor de los
reflectores de las cámaras de televisión.

Llevaremos hasta donde nuestras fuerzas y responsabilidades alcancen, la discusión


sobre temas como la automatización del voto en Venezuela, el Registro Electoral y la
democratización del voto, los mecanismos de respeto de la representación proporcional, las
leyes urgentes que adapten la normativa electoral a los novedosos conceptos de democracia
que la Constitución del 99 ha diseñado. Una nueva Ley de Participación Política, una nueva
Ley del Sufragio, la Ley del Registro del Estado Civil de las Personas, conforman necesidades
perentorias. Que nada se quede sin discutir, que nadie se quede sin opinar.
Recurramos a mecanismos audaces de consulta y exploración fecunda, el Poder
Electoral ofrece sus humildes recursos para ese intercambio. A quienes nos agreden sin
sentido, con esa rabia sorda, hija de la impotencia y la prepotencia sin límites, les decimos
que si ese es el precio a pagar por cumplir con el deber de ofrecer elecciones dignas,
transparentes, limpias y en paz, resulta más bien un precio muy bajo.
No concibo la vida sin el concurso de la poesía, nuestros poetas nombran la Patria
mejor que cualquiera de nosotros. Invoco aquí la frescura y la melancolía con que Vicente
Gerbasi diseca el rumor de los helechos, el sol alegre en la frente de Gustavo Pereira, el
murmullo amoroso que se pasea en los versos de Eugenio Montejo, la ternura rechinante
que William Osuna le arranca a la pizarra del Estadio Universitario, el espejismo que arrojó
para siempre a Luis Alberto Crespo al llano y a los tremedales.
Invoco también al poeta del pueblo, Andrés Eloy Blanco, a que nos acompañe con
este poema donde Bolívar llegando a Angostura respira la suerte de sus hijos, donde el
Libertador nos cuida desde el lecho del padre Río.
Dice Andrés Eloy: “Y cuando subió la escalera / hacia la cumbre del Congreso / y
cuando volvió hacia la playa / con la República en el pecho / ¿qué fue, Orinoco, aquella luz
/ que te encrespó los músculos y te erizó los nervios / y sacudió tus hondas fibras / desde
la planta de Maipures hasta el puño de Macareo? / ¿No era la Patria acaso? ¿No era la Patria
misma? / La Patria secular que te nació en tu seno / y vivirá en los siglos, eterna como el
mundo / porque si un día se nos muere / te devolverás del océano”.
¡Que la Patria no muera!

Muchas gracias.
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=65, enero de 2006

230
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

B. Democratizar el sistema mundial, enfrentar al imperialismo.


a. La Construcción de un Bloque Latinoamericano.

D o c u me nto Nº 132
Acuerdo Cuba – Venezuela en los temas educativo, médico y social.
La Habana, 14 de diciembre 2004

DECLARACIÓN CONJUNTA Durante la visita oficial del Presidente Hugo Chávez Frías
a Cuba al cumplirse el décimo aniversario de su primer encuentro con el pueblo cubano, se
produjo un amplio y profundo intercambio entre el Presidente de la República Bolivariana
de Venezuela y el Presidente del Consejo de Estado de la República de Cuba, acompañados
de sus respectivas delegaciones. Ambos Jefes de Estado acordaron suscribir los siguientes
puntos de vista: Subrayamos que el Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA) es la
expresión más acabada de los apetitos de dominación sobre la región y que, de entrar en
vigor, constituiría una profundización del neoliberalismo y crearía niveles de dependencia y
subordinación sin precedentes.
Analizamos históricamente el proceso de integración de la América Latina y el Caribe,
y constatamos que éste, lejos de responder a los objetivos de desarrollo independiente y
complementariedad económica regional, ha servido como un mecanismo para profundizar
la dependencia y la dominación externa. Constatamos también que los beneficios
obtenidos durante las últimas cinco décadas por las grandes empresas transnacionales, el
agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, la crisis de la deuda externa y, más
recientemente, la difusión de las políticas neoliberales, con una mayor transnacionalización
de las economías latinoamericanas y caribeñas y con la proliferación de negociaciones
para la conclusión de acuerdos de libre comercio de igual naturaleza que el ALCA, crean las
bases que distinguen el panorama de subordinación y retraso que hoy sufre nuestra región.
Por tanto, rechazamos con firmeza el contenido y los propósitos del ALCA, y compartimos
la convicción de que la llamada integración sobre bases neoliberales que ésta representa,
consolidaría el panorama descrito, y no conduciría más que a la desunión aún mayor de los
países latinoamericanos, a mayor pobreza y desesperación de los sectores mayoritarios de
nuestros países, a la desnacionalización de las economías de la región y a una subordinación
absoluta a los dictados desde el exterior.
Dejamos claro que si bien la integración es, para los países de la América Latina y
el Caribe, una condición imprescindible para aspirar al desarrollo en medio de la creciente
formación de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la
economía mundial, sólo una integración basada en la cooperación, la solidaridad y la voluntad
común de avanzar todos de consuno hacia niveles más altos de desarrollo, puede satisfacer
las necesidades y anhelos de los países latinoamericanos y caribeños y, a la par, preservar su
independencia, soberanía e identidad. Coincidimos en que la Alternativa Bolivariana para
231
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

las Américas (ALBA), propuesta por el Presidente Hugo Chávez Frías en ocasión de la III
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe, celebrada
en la isla de Margarita en diciembre del 2001, traza los principios rectores de la verdadera
integración latinoamericana y caribeña, basada en la justicia, y nos comprometemos a
luchar conjuntamente para hacerla realidad.
Afirmamos que el principio cardinal que debe guiar el ALBA es la solidaridad más
amplia entre los pueblos de la América Latina y el Caribe, que se sustenta en el pensamiento
de Bolívar, Martí, Sucre, O’Higgins, San Martín, Hidalgo, Petion, Morazán, Sandino y tantos
otros próceres, sin nacionalismos egoístas ni políticas nacionales restrictivas que nieguen el
objetivo de construir una Patria Grande en la América Latina, según la soñaron los héroes de
nuestras luchas emancipadoras. En tal sentido, coincidimos plenamente en que el ALBA no
se hará realidad con criterios mercantilistas ni intereses egoístas de ganancia empresarial o
beneficio nacional en perjuicio de otros pueblos. Sólo una amplia visión latinoamericanista,
que reconozca la imposibilidad de que nuestros países se desarrollen y sean verdaderamente
independientes de forma aislada, será capaz de lograr lo que Bolívar llamó “…ver formar
en América la más grande nación del mundo, menos por su extensión y riqueza que por su
libertad y gloria”, y que Martí concibiera como la “América Nuestra”, para diferenciarla de la
otra América, expansionista y de apetitos imperiales.
Expresamos asimismo que el ALBA tiene por objetivo la transformación de las
sociedades latinoamericanas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y solidarias y
que, por ello, está concebida como un proceso integral que asegure la eliminación de las
desigualdades sociales y fomente la calidad de vida y una participación efectiva de los pueblos
en la conformación de su propio destino. Compartimos el criterio de que, para alcanzar los
objetivos apuntados, el ALBA debe guiarse por los siguientes principios y bases cardinales:
1.El comercio y la inversión no deben ser fines en sí mismos, sino instrumentos para
alcanzar un desarrollo justo y sustentable, pues la verdadera integración latinoamericana
y caribeña no puede ser hija ciega del mercado, ni tampoco una simple estrategia para
ampliar los mercados externos o estimular el comercio. Para lograrlo, se requiere una efectiva
participación del Estado como regulador y coordinador de la actividad económica. 2. Trato
especial y diferenciado, que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los diversos países y la
dimensión de sus economías, y que garantice el acceso de todas las naciones que participen
en los beneficios que se deriven del proceso de integración.
3. La complementariedad económica y la cooperación entre los países participantes
y no la competencia entre países y producciones, de tal modo que se promueva una
especialización productiva eficiente y competitiva que sea compatible con el desarrollo
económico equilibrado en cada país, con las estrategias de lucha contra la pobreza y con
la preservación de la identidad cultural de los pueblos. 4. Cooperación y solidaridad que se
exprese en planes especiales para los países menos desarrollados en la región, que incluya
un Plan Continental contra el Analfabetismo, utilizando modernas tecnologías que ya
fueron probadas en Venezuela; un plan latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a
232
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

ciudadanos que carecen de tales servicios y un plan de becas de carácter regional en las áreas
de mayor interés para el desarrollo económico y social. 5. Creación del Fondo de Emergencia
Social, propuesto por el Presidente Hugo Chávez en la Cumbre de los Países Suramericanos,
celebrada recientemente en Ayacucho.
6. Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los países
latinoamericanos y caribeños, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles, líneas
marítimas y aéreas, telecomunicaciones y otras. 7. Acciones para propiciar la sostenibilidad
del desarrollo mediante normas que protejan el medio ambiente, estimulen un uso racional
de los recursos e impidan la proliferación de patrones de consumo derrochadores y ajenos
a las realidades de nuestros pueblos. 8. Integración energética entre los países de la región,
que asegure el suministro estable de productos energéticos en beneficio de las sociedades
latinoamericanas y caribeñas, como promueve la República Bolivariana de Venezuela con
la creación de Petroamérica. 9. Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos
en la propia América Latina y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los
países de la región de los inversionistas foráneos. Para ello se crearían, entre otros, un Fondo
Latinoamericano de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur, y la Sociedad de Garantías
Recíprocas Latinoamericanas. 10.
Defensa de la cultura latinoamericana y caribeña y de la identidad de los pueblos de
la región, con particular respeto y fomento de las culturas autóctonas e indígenas. Creación
de la Televisora del Sur (TELESUR) como instrumento alternativo al servicio de la difusión de
nuestras realidades. 11. Medidas para que las normas de propiedad intelectual, al tiempo que
protejan el patrimonio de los países latinoamericanos y caribeños frente a la voracidad de las
empresas transnacionales, no se conviertan en un freno a la necesaria cooperación en todos los
terrenos entre nuestros países. 12. Concertación de posiciones en la esfera multilateral y en los
procesos de negociación de todo tipo con países y bloques de otras regiones, incluida la lucha
por la democratización y la transparencia en los organismos internacionales, particularmente
en las Naciones Unidas y sus órganos. En el año en que se conmemora el 180 Aniversario de la
Gloriosa Victoria de Ayacucho y de la Convocatoria al Congreso Anfictiónico de Panamá, que
trató de abrir el camino a un verdadero proceso de integración de nuestros países, frustrado
desde entonces, expresamos nuestra convicción de que ahora, finalmente, con la consolidación
de la Revolución Bolivariana y el fracaso indiscutible de las políticas neoliberales impuestas a
nuestros países, los pueblos latinoamericanos y caribeños se encuentran en el camino de
su segunda y verdadera independencia. El surgimiento de la Alternativa Bolivariana para las
Américas propuesta por el Presidente Hugo Chávez Frías, es su mejor expresión. Suscrita en La
Habana, a los catorce días del mes de diciembre de dos mil cuatro.

Fidel Castro Ruz Hugo Chávez Fr ías


Presidente del Consejo de Estado Presidente de la República
de la República de Cuba Bolivariana de Venezuela

Fuente: www.vtv.gov.ve/_Documentos/DeclaracionConjuntaCubaVenezuela14122004.pdf, enero de 2005

233
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 133

Declaración del acuerdo de entendimiento Brasil – Venezuela.


En los temas petroleros y cooperación recíproca.
14 de febrero de 2005

DECLARACIÓN DE LOS GOBIERNOS DE VENEZUELA Y BRASIL


PARA LA EJECUCIÓN DE LA ALIANZA ESTRATÉGICA

A fin de implementar la ALIANZA ESTRATÉGICA acordada por los Presidentes


Hugo Chávez Frías y Luiz Inácio Lula da Silva, los Gobiernos de la República Bolivariana de
Venezuela y de la República Federativa del Brasil acuerdan el siguiente programa detallado
de iniciativas, cuya ejecución será monitoreada por la Comisión Binacional de Alto Nivel y
sus Grupos de Trabajo.

I. Energía, Petróleo y Gas


Se concluyeron las negociaciones de los siguientes instrumentos:
1. Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en el Área del Combustible
Etanol entre el Ministerio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela y
el Ministerio de Minas y Energía de la República Federativa del Brasil.
2. Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en el Área de la Industria
del Biodiesel entre el Ministerio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de
Venezuela y el Ministerio de Minas y Energía de la República Federativa del Brasil.
3. Memorándum de Entendimiento sobre Construcción de Plataformas y Navíos
entre el Ministerio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela y el
Ministerio de Minas y Energía de la República Federativa del Brasil.
4. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo Conjunto del Proyecto Mariscal
Sucre entre Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
5. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo de un Proyecto Conjunto
en la Faja del Orinoco entre Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).
6. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades
de Cooperación en el Área de Producción y Distribución de Lubricantes entre Petróleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
7. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades de
Cooperación en el Área de Refinación entre Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo
Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
8. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades de
Cooperación en el Área de Comercio y Transporte Marítimo entre Petróleos de Venezuela
S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
234
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

9. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades de


Cooperación en el Área de Fertilizantes entre Petroquímica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN)
y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
10. Memorándum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades de
Cooperación en el Área de Poliolefinas entre Petroquímica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN)
y Braskem S.A.
11. Protocolo de Intención para la Colaboración Científica, Técnica y Capacitación
de Personal entre Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).
12. Carta de Intención para la Identificación de Oportunidades de Negocios en
Materia de Hidrocarburos en Campos Maduros entre Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)
y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
13. Carta de Intención para la Identificación de Oportunidades de Negocios en
Materia de Hidrocarburos en el Golfo de Venezuela entre Petróleos de Venezuela S.A.
(PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
14. Carta de Intención para la Identificación de Oportunidades de Negocios en
Materia de Hidrocarburos en el Bloque Cinco del Proyecto Plataforma Deltana entre
Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
15. Acuerdo de Confidencialidad para el Desarrollo de Negocios entre Petróleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) y Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).

II. Minería
“ Anuncio de la creación de la Compañía denominada CARBOSURAMÉRICA S.A.
con el objetivo de promover la actividad minera de carbón”.
“ Suscripción del Memorándum de Entendimiento para la constitución de alianzas
estratégicas para instalar un complejo industrial minero - metalúrgico y para desarrollos
mineros y procesamiento entre la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) y la
Compañía Vale do Río Doce”.
“ Estudio de la posibilidad de suscribir un Memorándum de Entendimiento para el
desarrollo de información científica y técnica en el área de geología”.

III. Tributos y Aduanas


“ Suscripción de un acuerdo entre ambas naciones para evitar la doble tributación y
la evasión fiscal en materia de impuesto sobre la renta, lo que permitirá el fortalecimiento
de las relaciones económicas y comerciales”.
“ Venezuela, en aras de incentivar el comercio binacional, elevó a categoría de
Principal la Aduana Subalterna de Santa Elena de Uairén”.
“ Estudio, por parte de las autoridades competentes, de la posibilidad de suscribir
un acuerdo de cooperación tributaria en atención a lo establecido en el Comunicado de
Prensa Conjunto, en Manaos, el 15 de Septiembre de 2004”.
235
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

IV. Financiación
Ambos Gobiernos intensificarán sus esfuerzos para incrementar el uso de los
mecanismos existentes y de nuevos mecanismos para reforzar la vinculación financiera
entre los dos países. En ese contexto, se considerarán, con miras a avanzar en forma
equilibrada hacia ese objetivo, las siguientes posibilidades:
“ Incrementar el uso del Mecanismo de Compensación de Pagos Recíprocos (CCR)
del Convenio ALADI”.
“ Estudiar la posibilidad de establecer instrumentos, inclusive con el apoyo de la
CAF, para garantizar y financiar transacciones comerciales entre ambos países”.
“ Intercambio de información sobre la posibilidad de profundizar mecanismos de
cooperación financiera en el marco del MERCOSUR, incluso sobre fondos estructurales”.
“ Esas posibilidades serán objeto de un intercambio de cartas entre los respectivos
Ministros de los dos países”.

V. Industria y Comercio
“ Se realiza en el marco del Encuentro Presidencial del 14 de febrero de 2005, un
Foro Empresarial Binacional de Negocios”.
“ Se celebrará en el mes de octubre de 2005, la I Macro Rueda Binacional de
Negocios”.

VI. Agricultura Familiar y Reforma Agraria


“ Se suscribe un Protocolo de Intención sobre cooperación técnica, agricultura
familiar y reforma agraria entre el Ministerio de Agricultura y Tierras de Venezuela y el
Ministerio de Desarrollo Agrario de Brasil”.

VII. Turismo
“ Se establece un Grupo de Trabajo en el área de turismo, con miras a examinar
propuestas de acción, capaces de asegurar la intensificación de los flujos turísticos entre los
dos países y con terceros países, teniendo en cuenta la necesidad de examinar los factores
que afectan el desarrollo turístico, inclusive en el área de frontera”.

VIII. Cooperación Técnica


“ Se realizará la V Reunión Binacional de Cooperación Técnica, durante la primera
quincena de abril de 2005, en la ciudad de Brasilia. Se desarrollarán programas de
cooperación técnica en las áreas de salud, medio ambiente, turismo y agricultura”.

IX. Acuicultura y Pesca


“Se suscribe el Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Agricultura
y Tierras de Venezuela y la Secretaría Especial de Acuicultura y Pesca de la Presidencia de la
República del Brasil”.
236
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

X. Ciencia y Tecnología
“ Se firmará un Memorándum de Entendimiento en materia de cooperación en las
áreas de ciencia y tecnología”.

XI. Comunicación e Información


“ Se suscribirá un acuerdo bilateral en materia comunicacional entre ambos gobiernos”.

XII. Cooperación Militar


“ Se realizarán reuniones binacionales entre los representantes de los Ministerios
de Defensa a fin de dar continuidad a la cooperación ya establecida”.
“ Se suscribirá un acuerdo de cooperación tecnológica e industrial dirigido al
desarrollo aeroespacial y de la vigilancia amazónica de ambos países”.

XIII. Otros Temas de Interés


Los Gobiernos de Venezuela y Brasil acuerdan otorgar prioridades a la continuación
de las discusiones relativas a los proyectos y temas que se mencionan a continuación, a
objeto de alcanzar conclusiones concretas en el menor plazo posible:

Fondo Humanitario Internacional


Se examinará la contribución que podría hacer el Fondo Humanitario Internacional
y otras iniciativas para atender los agudos problemas derivados de la grave situación social
de nuestros pueblos y de las naciones hermanas.

Carta Social de las Américas


Los graves problemas sociales del continente requieren de una atención prioritaria
y urgente, pues de la superación progresiva de los mismos, dependerá en forma decisiva
la paz social y con ella, el surgimiento de condiciones para el establecimiento irreversible
de sistemas democráticos que, como tales, respondan a las reales demandas de las
poblaciones. Tal propósito podría estar reflejado en una Carta Social de las Américas.

Integración Energética
Venezuela y Brasil apoyan la integración energética suramericana en el ámbito de
la iniciativa Petrosur/Enesur y reiteran los términos contenidos en la 1ª Declaración de
los Ministros de América del Sur firmada en la Isla de Margarita, con ocasión de la XXV
Reunión de Ministros de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), realizada
los días 28 y 29 de octubre de 2004.

Banco de Desarrollo del Sur


Se dará seguimiento al intercambio de información sobre un posible Banco de
Desarrollo del Sur.
237
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Telesur
Ambos Gobiernos, conscientes de la decisiva gravitación que tienen las
comunicaciones en el ámbito cultural y su importancia para la opinión pública, acuerdan
continuar el fortalecimiento de la cooperación en materia de difusión radiovisual al servicio
de los procesos de integración de la región.

Por el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela
HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRÍAS

Por el Gobierno de la
República Federativa del Brasil
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Fuente: http://www.vtv.gov.ve/_Documentos/declaracionchavezlula140205.pdf, noviembre de 2005

238
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 134

Acuerdo de Cooperación Energética, Petrocaribe


Puerto la Cruz, Edo. Anzoátegui
29 de junio de 2005

Los Jefes de Estado y/o de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz,


Venezuela, en el marco del Encuentro Energético para la creación de PETROCARIBE:
• HEMOS SALUDADO la iniciativa de la República Bolivariana de Venezuela
orientada a la creación de PETROCARIBE, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la
seguridad energética, al desarrollo socioeconómico y a la integración de los países del
Caribe, mediante el empleo soberano de los recursos energéticos, todo esto basado en los
principios de integración denominada Alternativa Bolivariana para América (ALBA);
• HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunión de
Ministros de Energía del Caribe realizada en Caracas, Venezuela, el 10 de julio de 2004,
así como en la Segunda Reunión de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en
Montego Bay, Jamaica, los días 26 y 27 de agosto de 2004;
• HEMOS COINCIDIDO en que la integración es para los países de América Latina y el
Caribe condición indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formación de
grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economía mundial;
• CONCLUIMOS que sólo una integración basada en la cooperación, la solidaridad
y la voluntad común de avanzar hacia niveles más altos de desarrollo, puede satisfacer las
necesidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribeños y, a la par, preservar su
independencia, soberanía e identidad;
• REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformación
de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y
solidarias y que, por ello, está concebido como un proceso integral que promueve la eliminación
de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participación efectiva de los
pueblos en la conformación de su propio destino;
• RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE
sustentadas en un trato especial y diferenciado para los países de menor desarrollo relativo
de América Latina y el Caribe, así como en la complementariedad y la cooperación entre las
naciones de la Región ;
• GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados, de
soberanía, de no injerencia en los asuntos internos, en la libre determinación y el derecho
de cada Nación a decidir libremente su sistema económico, político y social;
• PREOCUPADOS por las tendencias de la economía mundial y, particularmente, por
las políticas y prácticas prevalecientes en los países industrializados que pueden conducir a
una mayor marginación de los países del Tercer Mundo más pequeños y con economías más
dependientes del exterior;
239
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

• ENVISTA de las circunstancias especiales de los países pobres y altamente endeudados,


todos los términos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se establecerán
mediante conversaciones bilaterales con dichos países;
• RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un país exportador
de energía de los países del CARICOM como fuente confiable de suministro;
• HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden económico
internacional injusto, heredado del colonialismo y el imperialismo, e impuesto por los
países desarrollados y ricos, la actual coyuntura energética mundial, caracterizada por
el enorme despilfarro de las sociedades consumistas, la disminución de las capacidades
disponibles de producción y la especulación, que se traducen en el incremento de los
precios de los hidrocarburos, afecta negativamente y de manera creciente el desempeño
económico, así como la situación social de los países del Caribe. En la mayoría de los casos
las exportaciones de estos países se ven aún más afectadas por la caída de los precios de sus
productos, principalmente agrícolas, como es el caso del azúcar, el banano y otros.
Tal situación plantea para los países del Caribe la necesidad de contar con formas de
suministroenergéticosegurasy,entalescondiciones,quelospreciosnoseconviertanenobstáculo
para su desarrollo. Por tales razones, los Jefes de Estado y/o de Gobierno hemos decidido suscribir
el presente

ACUERDO,
Para cuya ejecución se decide la inmediata creación de PETROCARIBE como órgano
habilitador de políticas y planes energéticos, dirigido a la integración de los pueblos caribeños,
mediante el uso soberano de los recursos naturales energéticos en beneficio directo de sus
pueblos. En tal sentido, PETROCARIBE se encargará de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energéticas en los países signatarios, de conformidad con lo establecido en el
presente Acuerdo.
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad
de la materia energética, PETROCARIBE nace como una organización capaz de asegurar la
coordinación y articulación de las políticas de energía, incluyendo petróleo y sus derivados,
gas, electricidad, uso eficiente de la misma, cooperación tecnológica, capacitación, desarrollo
de infraestructura energética, así como el aprovechamiento de fuentes alternas, tales como la
energía eólica, solar y otras.

I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contará, para el logro de sus propósitos, con un Consejo Ministerial
integrado por los Ministros de Energía o sus equivalentes y cuyas funciones serán:
• Coordinar las políticas, estrategias y planes correspondientes;
• Delegar funciones y responsabilidades en los órganos que se constituyan para el
cumplimiento de tareas específicas, cuando sea necesario;
• Acordar y aprobar los tópicos de interés prioritario para la organización, así como
240
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

los estudios, talleres y mesas de trabajo que provean el soporte técnico y jurídico de los
mismos;
• Ejercer la máxima instancia de rendición de cuentas en relación a la gestión de la
Secretaría Ejecutiva ;
• Acordarelingresodenuevosmiembrosylasdesincorporacionesalasquehubierelugar;
El Consejo Ministerial designará un Presidente y un Suplente, quienes convocarán
y dirigirán las reuniones. Se reunirá normalmente una vez al año y lo hará de manera
extraordinaria tantas veces como sea necesario.
PETROCARIBE dispondrá también de una Secretaría Ejecutiva que será ejercida
por el Ministerio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela, cuyas
funciones serán las siguientes:
• Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial;
• Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE;
• Asegurar la ejecución y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el
Consejo Ministerial, así como someter los informes y recomendaciones correspondientes;
• Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial;
• Proponer al Consejo Ministerial la asignación de recursos para la conducción de
los estudios que sean necesarios.

II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL


Para contribuir con el desarrollo económico y social de los países del Caribe,
PETROCARIBE dispondrá de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales
y económicos, con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros;
contribuciones que se puedan acordar de la porción financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo.
Este Fondo se denominará ALBA-CARIBE.
Con el propósito de activar el Fondo ALBA-CARIBE, la República Bolivariana de
Venezuela aportará un capital inicial de Cincuenta Millones de Dólares (US$50.000.000,oo).

III ASPECTOS OPERATIVOS


1. Con el fin de dar inicio a las operaciones, la empresa Petróleos deVenezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propósitos especiales bajo la denominación social PDV CARIBE.
2. Dicha filial comenzará sus operaciones disponiendo inmediatamente de
capacidad de transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros.
3. Los fletes que resulten de estas operaciones se cobrarán al costo, lo cual representa
un ahorro para los países signatarios del presente Acuerdo.
4. PDV CARIBE garantizará una relación directa, sin intermediación, en el suministro,
lo cual generará un ahorro adicional para los países consumidores del Caribe.
5. A tal propósito, PDV CARIBE tendrá también la responsabilidad de organizar
una red logística de buques, capacidades de almacenaje y terminales, incluyendo, donde
241
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

sea posible, capacidad de refinación y distribución de combustibles y productos, dando


prioridad a aquellos países con mayores necesidades.
6. Esta filial adoptará planes de formación destinados a fortalecer las capacidades
profesionales y a promover el uso más limpio y racional de la energía convencional, su
empleo eficiente y el de las energías renovables.

IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES


1. Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San José y en el
Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas, la República Bolivariana de Venezuela
extenderá facilidades a los países del Caribe de menor desarrollo relativo, sobre la base de
las cuotas que se establezcan bilateralmente.
2. Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL
PORCENTAJE A FINANCIAR
>=15 dólares por barril
5
>=20 dólares por barril
10
>=22 dólares por barril
15
>=24 dólares por barril
20
>=30 dólares por barril
25
>=40 dólares por barril
30
>=50 dólares por barril
40
>=100 dólares por barril
50
El período de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de
uno a dos años.
3. Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 días.
4. Pago Diferido
Se mantendrán las mismas bases del Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas,
242
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

17 años, incluyendo los dos años de gracia señalados, en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 dólares el barril.
Cuando el precio exceda los 40 dólares, el período de pago se extenderá a 25 años,
incluyendo los dos años de gracia referidos, reduciendo el interés al 1%. Para el pago
diferido, Venezuela podrá aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios,
por los que ofrecería precios preferenciales.
Los productos que Venezuela podría adquirir a precios preferenciales serían
algunos como el azúcar, el banano u otros bienes o servicios que se determinen, afectados
por políticas comerciales de los países ricos.

V EFICIENCIA ENERGÉTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE será incorporar, junto a los acuerdos
de suministro, programas de ahorro de energía. En ese sentido, PETROCARIBE puede gestionar
créditos e intercambiar tecnologías para que los países beneficiados puedan desarrollar
programas y sistemas altamente eficientes en términos de consumo energético y otros medios
que les permitan reducir su consumo de petróleo y ampliar la prestación del servicio.

VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requerirá la existencia de entes estatales para
la realización de las operaciones energéticas. Venezuela ofrece cooperación técnica para
apoyar la constitución de entidades estatales en aquellos países donde no existan.
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz , República Bolivariana de Venezuela, en
dos ejemplares originales redactados en idioma castellano e inglés, siendo ambos textos
igualmente auténticos, el 29 de junio del año 2005 por:

Willmoth Daniel, Vice-Primer Ministro de Antigua y Barbuda


Leslie Miller, Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin, Ministro de Salud, Energía y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz, Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la República de Cuba
Roosevelt Skerrit, Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernández, Presidente de la República Dominicana
Keith Mitchell, Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds, Primer Ministro de la República Cooperativa de Guyana
Percival Patterson, Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves, Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton, Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Internacional y Aviación Civil de Santa Lucía
Earl Asim Martin, Ministro de Asuntos Públicos y Energía de San Cristóbal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia, Vicepresidente de la República de Surinam
Hugo Chávez, Presidente de la República Bolivariana de Venezuela

Fuente: www.mre.gov.ve/Petrocaribe2005/acuerdo_final.htm, septiembre de 2005

243
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

D o c u me nto Nº 135

Esta es una nueva iniciativa internacional a favor


de la integración de América Latina.
Palabras del Ministro de Comunicación e Información Andrés Izarra.
Lanzamiento de TELESUR.

Teatro Teresa Carreño – Caracas, 24 de julio de 2005

B ueno, muchas gracias, buenas tardes a todos, gracias a todos los miembros del
cuerpo diplomático que nos están acompañando aquí; a los amigos del Consejo Asesor
que han venido de toda América Latina, de Europa, de Estados Unidos, a acompañarnos
en el alumbramiento de esta nueva iniciativa comunicacional a favor de la integración de
América Latina, y una nueva presencia que pretende allanar los caminos para construir
un nuevo orden internacional comunicacional. ¿Qué mejor manera de celebrar un nuevo
nacimiento del libertador Simón Bolívar, que lanzando esta poderosa herramienta de
comunicación para que nuestros pueblos comiencen a conocerse mejor o profundicen la
posibilidad de conocerse y verse mejor.
Hoy estamos, entonces, pariendo Telesur, esta iniciativa comunicacional, para,
viéndonos a nosotros mismos, poder entendernos mejor, saber de dónde venimos, quiénes
somos, y elevar la conciencia de que tenemos un destino común y que sólo buscando ese
destino común unidos, podemos llegar a ser realmente libres.
El pasado lunes, en Lima, durante su discurso en el Consejo Presidencial Andino,
el presidente Chávez hace una descripción de lo que deberían ser las aspiraciones
integracionistas de nosotros, los países que andamos en esta propuesta. Él hablaba
de cómo era nuestra visión, nuestro plan para la integración, no como un desarrollo
fundamentalmente mercantilista, como lo hemos vivido en Europa, sino de un modelo de
integración lleno de pueblo, junto con nuestros pueblos, desde nuestros pueblos.Y utilizaba
una expresión muy hermosa porque decía que teníamos que enamorar a nuestros pueblos
de la idea de la integración, ¿y qué mejor manera de hacerlo que a través de Telesur?, esta
herramienta de seducción de nuestros pueblos, ¿qué mejor manera de seducir a nuestros
pueblos para que se enamoren de la idea de la integración?
Una herramienta que nos va a permitir, como decíamos, vernos, reconocernos,
aprendernos, recuperar la historia que en el camino hemos perdido o nos han borrado.
Aquí tenemos hoy a Telesur para enamorarnos de lo que somos, y por eso concebimos la
comunicación así en Telesur: no solamente como una manera de impartir información
sino también como una forma de contacto humano que nos debe llevar a un mejor
entendimiento entre nosotros, para recuperar una mirada sin mediaciones extranjeras, sin
miradas ajenas a nosotros, para que comencemos a desprendernos de formas mentales y
de desconfianzas que nos han sembrado para debilitarnos.
244
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Telesur se trata de que nos acerquemos, comprendiéndonos que somos pueblos


con múltiples identidades, pero con un solo destino, con un solo camino para ser libres,
que es la unión.
A pesar de la larga historia de la televisión mundial —han pasado casi 80 años desde
la primera transmisión a nivel mundial de televisión y 53 años de la primera transmisión
en Venezuela—, hoy, por primera vez, a 222 años del nacimiento del mayor impulsor de la
unidad latinoamericana, el gran Bolívar, podemos decir que nuestra América dispone de
un gran instrumento comunicacional y cultural de largo alcance, para lograr aquello que
Bolívar decía en su Carta de Jamaica, el 6 de septiembre de 1815: “Es una idea grandiosa
pretender formar, de todo el mundo nuevo, una sola nación, con un solo vínculo que ligue
sus partes entre sí y con todo, ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una
religión, debería por consiguiente tener un solo Gobierno que considerase los diferentes
Estados que hayan de formarse”. Por eso Telesur como una herramienta para unir los
Estados que conformamos esta región.
Pero además de ser una herramienta a favor de la unión latinoamericana, con
su alumbramiento, Telesur coloca un adoquín en la construcción de un nuevo orden
comunicacional e informativo internacional, en este contexto en el que estamos naciendo
dentro de una avanzada global, privatizadora, neoliberal, que amenaza con devorarse al
mundo, con aniquilar nuestras culturas, nuestras civilizaciones. Telesur irrumpe en un
espacio casi totalmente dominado por las oligarquías de nuestros países y sus socios del
Norte; allí han actuado estos grupos casi sin contestación alguna durante más de 50 años,
desarrollando un trabajo de colonialismo ideológico o de imperialismo cultural. Y ésa
es una de las vías claras de dominación del imperio: a través de la cultura, a través de la
comunicación; y desde ese campo, desde el campo cultural, desde el campo ideológico,
se ejercen controles de las mentes, de los gustos, de las inclinaciones, de las preferencias.
Y desde donde fácilmente pueden lanzarse controles hacia la economía, la política, el
aparato militar, la soberanía de las naciones. Y por eso Telesur se propone descender al
alma de nuestros pueblos y revelarla, hacerla evidente; disparar nuestra identidad para
elevar en nuestros pueblos la conciencia de quiénes somos, con su propuesta integradora,
alternativa, fresca, joven, creativa, latinoamericana, y desde sus pueblos: mulatos, negros,
indios, blancos, mestizos, plurales, democráticos, de nuestra gente y para la gente, al
servicio de su liberación y su grandeza y no para su dominación y alienación, lanza Telesur,
lanzamos Telesur con una clara proyección de irrumpir en este orden internacional,
comunicacional y presentar una visión, una voz que hasta este momento había estado
callada.
Telesur es así una iniciativa en contra del imperialismo cultural y en general,
diría yo, en contra del imperialismo en cualquiera de sus expresiones. Esto no se debe
interpretar, sin embargo, como una iniciativa en contra del pueblo estadounidense, como
algunos han interpretado. O en contra de algún otro pueblo del mundo. Prueba de ello es
que en nuestro consejo asesor hay varios ciudadanos estadounidenses, tenemos a Richard
245
V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

Stallman, por ejemplo, está James Early; un amigo de Venezuela desde hace muchos años,
Danny Glover, y aprovechando su presencia aquí y dada la diatriba reciente que hemos
tenido con algunos representantes del establishment político estadounidense, queremos a
través de ustedes extender nuestro más fraterno afecto hacia el pueblo de Estados Unidos,
hacia el pueblo hermano que habita allá en el Norte.
Porque Telesur se trata de mostrarle a toda la región y a todo el mundo en qué
consiste, qué es lo que tenemos en Venezuela; pero que también en Venezuela sepamos
lo que es una cueca chilena o una chalupa mexicana o que los gauchos no son sólo
argentinos y uruguayos sino que también brasileños —gaúchos, se dice, ¿no es así, Beto?—,
los gaúchos, esos ganaderos, trabajadores del campo; se trata de saber que en Paraguay por
ejemplo, tenemos dos lenguas oficiales: el castellano y el guaraní; que sepamos cómo viven
los mineros de Bolivia y de Chile, los campesinos de Venezuela y de Brasil; que entendamos
las similitudes y las diferencias entre movimientos campesinos como los Sin
Tierra, por ejemplo, y el movimiento campesino Ezequiel Zamora, en Venezuela.
Telesur se trata de impulsar debates y encontrar respuestas sobre las razones de
nuestra enorme deuda externa, cada día más pesada, más injusta, más criminal. Se trata de
que conozcamos las razones de la pobreza y de la miseria en nuestros países, reveladas por
nosotros mismos, reflexionadas por nosotros mismos, transmitidas a través de nuestros
periodistas y con nuestros propios recursos; explicadas desde nuestros propios espacios.
Se trata —como lo muestran los promocionales de Telesur que han estado al aire en este
último mes— de que cuando le preguntemos a cualquier transeúnte de Guayaquil o de
La Paz, sepa claramente de qué país fue el presidente Belaúnde Terry tanto como saben
quién es Bill Clinton, siguiendo el legado que millones de hombres hemos labrado durante
más de dos siglos en pro de la integración latinoamericana y que hoy gracias al liderazgo
de presidentes como Chávez, Kirchner, Tabaré, Fidel, Lula, vive un renovado ímpetu que
se expresa en iniciativas integracionistas comunicacionales, como ésta de Telesur, pero
también energética como la de Petrosur o Petroamérica o Petroandina. Nunca antes
este territorio ha tenido mejores condiciones, ni ha dispuesto de mejores instrumentos
técnicos, políticos, culturales, al servicio de la unidad entre nuestros pueblos. El camino
más confiable hacia la integración, hacia la coexistencia pacífica y la cooperación creativa
entre nuestros pueblos, debe pasar por reconocer, por recuperar lo que está en las raíces
de todas nuestras culturas: en lo radical, como dice el presidente Chávez parafraseando a
José Martí.
Que sea, pues, Telesur el reflejo diáfano de la rica cultura de nuestros pueblos,
decididos a mantenerse unidos y a luchar por los ideales del hombre que nació hace
222 años en esta Caracas que hoy lanza su buena señal para el enamoramiento del Sur.
Gracias.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/doc/lanzamientodetelesur.24-7-2005.doc, septiembre de 2005

246
III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

D o c u me nto Nº 136

Petrocaribe lo vemos como una obligación para ayudar


a los pueblos hermanos más débiles
Palabras del presidente Hugo Chávez Frías, en la Instalación de la Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno del Caribe - Petrocaribe

Montego Bay,
Jamaica , 6 de septiembre de 2005.

P residente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías: Amigos,


hermanos, presidente de esta conferencia, honorable señor Percival James Patterson, primer
ministro de Jamaica; excelentísimo señor Fidel Castro, presidente del Consejo de Estado de
la República de Cuba; excelentísimo señor Leonel Fernández, presidente de la República
Dominicana; excelentísimo señor Baldwin Spencer, primer ministro de Antigua Barbuda;
excelentísimo señor Keith Mitchell, primer ministro de Grenada; excelentísimo señor Samuel
Hinds, primer ministro de la República Cooperativa de Guyana; excelentísimo señor John
Osborne, ministro y jefe de Montserrat; excelentísimo señor Denzil Douglas, primer ministro
de Saint Kitts Nevis; excelentísimo señor Ralph Gonsalves., primer ministro de San Vicente
y las Granadinas; excelentísimo señor John Briceño, viceprimer ministro y ministro de
Recursos Naturales de Belice; excelentísimo señor Ambrouse George, ministro de Trabajo y
Servicios Públicos de Dominica; excelentísimo señor Gregory Rusland, ministro de Recursos
Naturales de la República de Surinam; excelentísimo señor Dany Montano, ministro para la
Pequeña y Mediana Empresa para el Desarrollo de Trinidad y Tobago; honorable señor Edwin
Carrinton, secretario general de la Comunidad del Caribe (Caricom); excelentísimo señor
Keith Desmond Knight, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Jamaica, y demás
ministros de Relaciones Exteriores de los diferentes países de la América Latina y del Caribe
reunidos en esta asamblea; excelentísimos señores representantes del cuerpo diplomático
acreditado en Jamaica; excelentísimo señor Phillip Paulwell, ministro de Comercio, Ciencia
y Tecnología de Jamaica, demás ministros presentes; excelentísimo señor Audry Rodríguez,
embajador extraordinario plenipotenciario de Jamaica ante Venezuela; ciudadano doctor
Alí Rodríguez Araque, ministro de Relaciones Exteriores de nuestra República Bolivariana
de Venezuela; ciudadano ingeniero Rafael Ramírez, ministro de Energía y de Petróleo de
Venezuela, presidente de Petróleos de Venezuela, y demás integrantes de la comitiva oficial
venezolana que me acompañan; ciudadano licenciado Noel Martínez Ochoa, embajador
extraordinario plenipotenciario de la República Bolivariana de Venezuela ante Jamaica;
honorables delegados de los países asistentes a esta cumbre de Petrocaribe, amigos de los
medios de comunicación, amigas y amigos todos.
En primer lugar yo quiero agradecer, reconocer la extraordinaria solidaridad,
caballerosidad, gentileza y disposición de nuestro hermano el primer ministro Patterson,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

siempre ha sido así y cada día más, y en este caso de manera especial. Lo digo porque
hace apenas diez días pasamos por Jamaica y le propusimos a Patterson esta reunión,
inmediatamente se mostró dispuesto a la convocatoria, se hizo, y con una gran celeridad,
un gran dinamismo, una gran eficiencia, nuestros ministros se pusieron a trabajar, y he aquí
el resultado. Agradezco a todos ustedes, señores presidentes, primeros ministros, ministros,
jefes de delegación, el inmenso esfuerzo que estoy seguro hicieron todos para estar aquí con
tan poco tiempo de anticipación en la convocatoria, pero nos pareció muy útil y necesario
acelerar al máximo estos trabajos de construcción de la plataforma Petrocaribe. Que no es
sino una plataforma más de la gran plataforma unitaria que en el Caribe, en Centroamérica
y en Suramérica estamos todos impulsando, la integración de América Latina y del Caribe. Y
hablando de integración y de los retos del presente, de los grandes desafíos y problemas que
tenemos, los grandes dramas que tenemos, nos pareció adecuado, mirando el calendario,
convocar en Jamaica, precisamente para este día: 6 de septiembre, memorable la ocasión.
En estas palabras introductorias quiero sobre todo y de manera especial rendir
tributo a Bolívar; no a Bolívar en lo individual, como ser humano solamente (que ya
habría que hacerlo), sino a aquel tiempo, a aquel momento, a aquellos pueblos que lo
acompañaron en la gesta infinita de romper lo que se consideraba hasta entonces una
especie de fatalidad.
En Puerto La Cruz recordábamos el libro de don Juan Bosch, De Cristóbal Colón
a Fidel Castro. El Caribe: frontera imperial. En verdad fue aquella una época rica, rica en
acontecimientos, en ideas, en proyectos; floreció en estas tierras y en estas aguas la utopía
americana. El Gobierno de Jamaica, y nosotros que también hicimos algún modesto
esfuerzo, hemos editado en varios idiomas, en español, en inglés, la Carta de Jamaica.
Yo recomiendo leer Los Miserables, y pienso que el que no lo lea no leyó, no sé si la
mitad de la literatura universal (con el perdón de los otros grandes escritores más allá de
Víctor Hugo), es como perder parte del paso por esta vida. Hay que leer Los Miserables;
es obligado para mí. Asimismo, creo que para un caribeño, sobre todo para nosotros, los
caribeños -ni siquiera hablo de América Latina-, quien no lea la Carta de Jamaica dejó de
leer la mitad de los grandes documentos, de las grandes ideas que dieron nacimiento a
estas nuestras naciones, a estas nuestras repúblicas, nuestros Estados, a esta nuestra
comunidad; y no es sólo una carta del pasado. Esto es una carta del presente y más aún, me
atrevo a decir, señor primer ministro, chairman: una carta del futuro.
Los militares hablamos de cartas, llamamos a los mapas “cartas”, también “mapas-
cartas”, y hay que leer las cartas del terreno para orientarnos. El mapa... el mapa y la brújula,
esto es como un mapa. Mapa del pasado, mapa del presente y brújula para el futuro. Así que
les recomiendo muy fraternalmente, a quienes no la hayan leído, dedicarle un tiempito.
Ayer venía leyéndola, y me enteré de que Fidel también venía leyéndola en el avión desde
La Habana para acá, y esta mañana volví a leerla; hay que leerla, releerla, es mucho más que
una carta.
Ahora, ¿cómo fue que Bolívar llegó aquí en 1815, hace 190 años? Permítanme una
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

reflexión más allá, más general en el tiempo y en el espacio. Hace apenas unos días, el 15 de
agosto, estábamos celebrando en Caracas -y también hubo actos en algunas otras partes del
mundo, especialmente en Roma- un evento conmemorativo de los 200 años del día en que
Simón Bolívar, un joven de apenas 22 años entonces, se fue al Monte Sacro, en las afueras
de Roma. Acababa de ver a Napoleón Bonaparte coronarse emperador, estaba metido en
el drama humano de haber quedado huérfano de padre y de madre, y de haber perdido a
su joven esposa a los 21 años, y luego se lo llevó la corriente de la política y de las ideas que
brotaban, sobre todo de la Francia revolucionaria, y estremecían el continente europeo,
estremecían las monarquías, los imperios, retaban los imperios, se levantaban sobre el
horizonte, y el rayo que fue Napoleón volaba como águila por el continente europeo.
Pues Bolívar, de 22 años se va al Monte Sacro con uno de sus maestros, un filósofo
revolucionario, jacobino, roussoneano, caraqueño también: Simón Rodríguez un poco
mayor que él y primo hermano de él, van caminando por Europa, y allí aquel muchacho
lanza un juramento, es el Juramento del Monte Sacro. Jura dedicar su vida entera, no dar
descanso a su brazo, ni reposo a su alma hasta romper las cadenas del imperio español en
la Patria: 1805.
Diez años después, aparece Simón Bolívar, el mismo muchacho, en Kingston, ¿de
dónde venía aquel hombre? De haber comenzado la lucha por cumplir su juramento de
traer libertad, dignidad a los pueblos de esta parte del mundo. Realmente en 1806 Bolívar
estaba ya retornando a Caracas, y fue el mismo año en que otro venezolano, de mayor
talla que Bolívar, infinito aquel hombre, vino desde Estados Unidos, cruzó el Atlántico y
el Caribe y pasó por estas tierras con unos barcos, “Un Quijote sin locura” había dicho de
él Napoleón Bonaparte, años atrás. Ese que por aquí pasó con unos barcos y una bandera
ya tenía 60 años casi, cabello blanco ya, pero había sido comandante de tropa, había
peleado con la espada desenvainada ahí en Pensacola, en la Florida, en Las Bahamas por
la independencia de Estados Unidos, al lado de Washington y de todos aquellos; había
sido Mariscal de la Francia revolucionaria, había sido miembro de la Corte de Catalina La
Grande. Era un Quijote en verdad, era Miranda.
Por un lado venía el joven Bolívar y por otro venía Miranda con sus barcos y una
bandera y un proyecto y un sueño: la libertad de estas tierras, de eso van casi 200 años.
1806: fracasa Miranda en su intento de iniciar la Revolución de Independencia en el Caribe,
en Suramérica, pero deja la semilla sembrada. A los pocos años comienza la revolución
(era 1810) y no sólo en Caracas, como sabemos, toda la América meridional fue sacudida
entonces por las corrientes revolucionarias, y vuelve Miranda a Caracas y toma el mando
de la I República y le dan el título de Generalísimo y empieza la Guerra de Independencia
y fracasan aquellos ejércitos bisoños y Miranda se ve obligado a capitular y es apresado en
Venezuela y enviado a España, donde murió prisionero varios años después. Nunca han
aparecido sus restos.
Y Bolívar entonces asume el mando en 1811, 1812 vuelve a Caracas victorioso
desde la Nueva Granada, la Campaña Admirable, derrota a las tropas españolas y le da
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

nacimiento a la II República en 1812, 1813, 1814 viene la debacle. ¡Cae la II República! Una
rebelión de esclavos, de pobres derrumba las columnas incipientes de la II República y es
cuando Bolívar, derrotado entonces, una vez más se viene al exilio, es un desterrado y es
un perseguido. Le siguen los pasos muy de cerca los espías de la España imperial, se va
por Cartagena. Cartagena la heroica estaba sitiada, no logra incorporarse a Cartagena y
se viene a Jamaica y pasa aquí aquellos meses del 1815. Es un exiliado, un refugiado, un
perseguido político, pero ya es el líder de una revolución. Fueron meses aquellos de mucho
pensamiento, de muchas privaciones, se nota en sus cartas, en sus escritos. A Jamaica y a
muchas otras islas del Caribe llegaron los refugiados y los exiliados venezolanos; muchos se
quedaron aquí, muchos murieron aquí huyendo de las persecuciones del imperio español.
En Trinidad, Tobago, en Jamaica, en Haití.
Aquel hombre viene aquí además a pedir ayuda, a tratar de conseguir ayuda del
Gobierno inglés y se dirige al gobernador de entonces. ¡Fracasa en el empeño! Ya Miranda
había fracasado en otro imperio, estaba cayendo, estaba hundiéndose la Revolución
Francesa. Napoleón había caído también, así que la Europa estaba más monarquizada que
nunca y los líderes europeos tenían mucho cuidado de apoyar cualquier movimiento que
planteara consignas de libertad, de igualdad; estaban temerosos de aquellos movimientos
revolucionarios, así que la Inglaterra... Bolívar fracasó en ese intento de conseguir apoyo
inglés desde Jamaica.
Pero entonces comenzó a hurgar en la realidad de este pueblo, hizo amigos, uno
de ellos un comerciante muy famoso aquí en esa época, creo que era escocés: Maxwell
Hyslop.
Hyslop era un escocés con un hermano, tenían aquí unas casas de comercio y
comerciaban por el Caribe; consiguió Bolívar amigos, consiguió gente que pensaba, como
él, en la independencia de estas tierras, escribió. Y entonces, de esas conversaciones, de
esos amigos, de esas interrogantes, de aquellos círculos de intelectuales, de políticos, surge
la carta como una respuesta que le da Bolívar a un caballero de esta isla, él la llama así:
“Respuesta de un americano meridional a un caballero de esta isla”. Durante años no se
supo quién era “el caballero de esta isla”; muerto Bolívar aún quedaban dudas, y todavía
algunos historiadores plantean dudas, pero es casi seguro que se trataba de Henry Cullen,
pensador y hombre de la libertad. Entre Cullen y Hyslop estaban los destinatarios; las
corrientes de la historia apuntan más a Henry Cullen. Hyslop fue tan amigo de Bolívar
que cuando se enteró, años después, de que el Libertador moría en Santa Marta, mandó
un barco con provisiones para traerlo acá, sólo que cuando el barco llegó, era un poquito
tarde: era el 18 de diciembre de 1830. El día anterior había muerto Bolívar.
Bolívar viene de derrotas, viene perseguido, aquí casi lo asesina una noche el
general español Pablo Morillo, que tenía sitiada a Santa Marta y era el jefe de la llamada
expedición pacificadora de tierra firme, enviada por España con todo un ejército de línea,
una escuadra de línea, con tropas veteranas de España, contra Bonaparte sobre todo.
Pagan a un espía, compran a alguien muy cercano a Bolívar y muere apuñaleado un amigo
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

de él que había quedado esa noche en la pensión donde vivía. Y apuñalearon a su amigo,
lo mataron pensando que era Simón Bolívar, quien de aquí se fue a Haití -era Haití libre,
era la revolución, la de los jacobinos negros. Fidel Castro ayer me preguntaba, cuando nos
conseguimos en la tarde, mi opinión sobre cuál era la parte más importante de la Carta. En
verdad es un documento histórico, geográfico, geopolítico, filosófico, antropológico, tiene
de todo esa Carta y era su autor un hombre de 32 años apenas.
Yo le comentaba a Fidel, mi hermano, que en mi criterio lo más resaltante de esta
Carta es que allí aflora la visión geopolítica unitaria de Bolívar. Sale a la luz, fue publicada
luego aquí, en algún diario de Jamaica, y posteriormente también en Suramérica circuló.
Pero Bolívar lanza con fuerza en estas líneas su proyecto continental, antiimperialista,
republicano, igualitario, libertario, y en él va a seguir avanzando a lo largo de los años
venideros, desde 1815 hasta 1825, cuando coronan la gloria de Ayacucho en el 24, y la
fundación de Bolivia en el 25, diez años después de Jamaica, así pudiéramos dividir la
vida de Bolívar. Algún escritor venezolano dijo que Simón Bolívar nació en Caracas en
1783, pero que el Libertador nació en el Monte Sacro, en 1805, cuando juró la libertad.
Tomando eso como punto de arranque, el Libertador nació en 1805, aquí en Jamaica nació
el proyecto bolivariano integrador, diez años, la primera década 1805-1815: diez años
después de Jamaica nace Bolivia, “la utopía americana”, decía Bolívar. Simón Rodríguez,
aquel del Monte Sacro, también lo acompañó en Bolivia y juntos entraron al Cuzco y
fueron al Potosí, y Rodríguez decía en Bolivia “la utopía de Tomás Moro está aquí”. Y en
Bolivia aflora entonces el proyecto con más claridad, con nítida transparencia y con mayor
fuerza, ya concreta, sembrada en tierra, en espacios, en hombres y en angustias. Y en una
realidad espantosa de 300 años de coloniaje, un proyecto queda sembrado para siempre en
Bolivia: fueron esas dos décadas: 1805-1825. Y luego vinieron los cinco años de la tragedia,
el derrumbe del proyecto, y Santa Marta y “He arado en el mar”, expresión de Bolívar en
Santa Marta. Ya rumbo a la muerte, de 1825 a 1830 se partió en mil pedazos el proyecto:
¡claro!, chocó contra los grandes intereses de las oligarquías de estos países, sobre todo
de Suramérica, y chocó con el primer oleaje imperialista de Norteamérica. Fue Bolívar
el primer antiimperialista de nuestra historia, eran los años de James Monroe, “América
para los americanos”. Ya los embajadores de los Estados Unidos llamaban a Bolívar -y eso
está escrito en muchos documentos que casi no se conocen- “el peligroso loco del Sur”, y
conspiraban los embajadores de Estados Unidos contra Bolívar y el proyecto bolivariano,
y sembraron intriga y cizaña y compraron a Santander en Bogotá y a Páez en Caracas; y
terminaron ambos traicionando a Bolívar, lo expulsaron de Caracas, lo mandan a matar en
Bogotá y al final lo hacen renunciar y se va a morir diciendo “He arado en el mar”, “Jesucristo,
Don Quijote y yo: los tres grandes majaderos de la historia”. Por eso quiero rendir tributo a
aquel hombre, a aquel espíritu indomable, y con él a los pueblos caribeños, suramericanos
que lo acompañaron en ese esfuerzo gigantesco, inolvidable, esfuerzo que hoy nosotros
creemos es un gran reto.
En la Carta de Jamaica hace una relación, un diagnóstico de la situación de casi todos
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

los países de América, desde México hasta Buenos Aires. Es impresionante la sabiduría de
aquel muchacho que, insisto, tenia 32 años. No había internet, había muchas limitaciones
para el estudio y él andaba en guerra, además. Hace un análisis de la situación económica,
de la situación social
Por ejemplo, permítanme leer algunas frases: “He dicho, la población que se calcula
por datos más o menos exactos, que mil circunstancias hacen fallidos sin que sea fácil
remediar esta inexactitud porque los más de los moradores tienen habitaciones campestres
y muchas veces errantes. Siendo labradores, pastores, nómadas, perdidos en medio del
espesor de inmensos bosques, llanuras solitarias y aisladas entre lagos y ríos caudalosos,
¿quién será capaz de formar una estadística completa de semejantes comarcas? Además,
los tributos que pagan los indígenas, las penalidades de los esclavos, las pericias, diezmos
y derechos que pesan sobre los labradores, y otros accidentes, alejan de sus hogares a los
pobres americanos…”, más adelante dice: “En mi concepto esta es la imagen de nuestra
situación”, que ha pintado atrás, y aquí hay un concepto que me parece que es conveniente
resaltar y reivindicar: es muy antropológico, sociológico: “Nosotros somos un pequeño
género humano, poseemos un mundo aparte, cercado por dilatados mares, nuevo en casi
todas las artes y las ciencias, aunque en cierto modo viejos en los usos de la sociedad civil.
Yo considero el estado actual de América como cuando, desplomado el Imperio Romano,
cada desmembración formó un sistema político conforme a sus intereses y su situación”.
Esto incluso pudiéramos tomarlo como reflexión para este tiempo que nos ha
tocado vivir a nosotros, porque ¿quién puede pensar que el imperio norteamericano
será eterno?, ¡no hay imperio eterno! A la hora del desplome del imperio, se desploman
modos de vidas universales, muchas veces continentales, y es cuando señala Bolívar:
“Como cuando desplomado el Imperio Romano cada desmembración formó un
sistema político, conforme a sus intereses y su situación”. Él se imaginaba..., sin duda,
como el imperio español se derrumbaba también, ya estaba previendo: “Bueno, se va a
desmembrar el imperio: ¿qué sistema político vamos a crear aquí?” Yo creo que hoy los
caribeños y latinoamericanos debemos ir previendo, a la hora del derrumbamiento del
imperio norteamericano, ¿qué viene luego para nosotros?, y no sólo ir pensándolo, ir
preparándonos para ello, ir trabajando en una dirección histórica, estratégica; pensando
siempre en los intereses de nuestros pueblos y en nuestra propia situación.
A pesar de que desarrolla muchas ideas, Bolívar, sin embargo, es muy modesto,
y le dice más adelante al caballero de esta isla: “…No obstante que es una especie de
adivinación indicar cuál será el resultado de la línea de política que América siga, me
atrevo aventurar algunas conjeturas que desde luego caracterizo de arbitrarias, dictadas
por un deseo racional y no un raciocinio probable.” Y es cuando comienza a hacer lo que
algunos han llamado la profecía, la carta profética: “…Los Estados son esclavos por la
naturaleza de su constitución o por el abuso de ella. Luego un pueblo es esclavo cuando
el Gobierno por su esencia o por sus vicios, holla y usurpa los derechos del ciudadano o
súbdito”. Posteriormente hace un análisis económico que de múltiples maneras pudiera
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

-Fidel- aplicarse a la realidad de nuestro continente hoy, a la situación económica que


vivimos hoy, con el capitalismo neoliberal y el imperialismo económico. ¡Cuánto pesa ese
imperialismo económico a nuestras economías, a nuestros pueblos! Permítame, señor
Presidente, leer esta frase: “Los americanos, en el sistema español que está en vigor, y quizás
con mayor fuerza que nunca, no ocupan otro lugar en la sociedad que el de siervos propios
para el trabajo y, cuando más, el de simples consumidores; y aun esta parte coartada con
restricciones chocantes. Tales son las prohibiciones del cultivo de frutos de Europa, el
estanco de las producciones que el Rey monopoliza, el impedimento de las fábricas que la
misma Península no posee, los privilegios exclusivos del comercio”: la OMC, ¡casi habla de
la OMC aquí!, casi habla del problema del banano y del azúcar; la Carta pereciera escrita
ayer por la noche, después de nuestro grato encuentro, donde Fidel comió mucho cochino,
por cierto [risas], estaba muy rico el cochino.
Presidente de la República de Cuba, Fidel Castro: -Creía que era pollo.
Presidente Chávez: Que era pollo, ¡claro!, al probarlo supimos que era cochino. -
Pero nos lo trajeron y dijeron: “Éste es un pollo”, ¡era cochino!, mejor que era cochino, pero
tú no me dejaste nada, te lo comiste casi todo.
Sigo aquí: “…las trabas entre provincias y provincias americanas para que no se
traten, para que no se entiendan, ni negocien, en fin. ¿Quiere usted saber cuál era nuestro
destino? Los campos para cultivar el añil, la grana, el café, la caña, el cacao y el algodón
abandonados; las llanuras solitarias para criar ganados, los desiertos para cazar las bestias
feroces, las entrañas de la tierra para excavar el oro que no puede saciar a esa nación
avarienta”. Casi que pudiéramos agregarle aquí el oro negro, como al petróleo lo han
llamado el “oro negro”... y diríamos entonces: “...las entrañas de la tierra para excavar el oro
negro que no puede saciar a esa nación avarienta”. Él hablaba de la España, hoy habría que
hablar de Estados Unidos. Estados Unidos. Uno de los graves problemas energéticos de
hoy es el consumo de los Estados Unidos: aquella nación, con apenas 5% de la población
mundial, se traga 25% del petróleo que se produce en el mundo. Y además, no tienen ya
reservas, las agotaron en el siglo XX y quieren venir por las nuestras, para garantizar ellos
su modelo irracional de desarrollo: los grandes vehículos, millones y millones de vehículos,
y cada día más grandes y más lujosos, que consumen millones y millones de toneladas de
petróleo al año; los lujos, la arquitectura que impusieron en todo el siglo XX que eliminó
los ventanales, eliminó el uso del viento, del sol; ese es uno de los problemas que tenemos
y eso hay que decirlo porque es la verdad. La culpa no es de Venezuela ni de la OPEP, una
crisis energética estructural histórica que se asomó en el mundo y no tiene vuelta atrás, y
una de las causas es el modelo consumista del Norte desarrollado. “Desarrollado” entre
comillas, “el desarrollo destructivo” -lo llamó alguien- que está destruyendo el mundo.
Pareciera entonces, sí, que esta Carta hubiera sido escrita anoche.
Después habla del “país”, el gran país nuestro, todos nosotros, el nuevo género
humano. Bolívar siempre dijo que para nosotros la Patria no es Venezuela solamente, es la
América, la América meridional: “Pretender que un país tan felizmente constituido, extenso,
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V enezuela 1999-2007 : M emoria de una R evolución

rico y populoso sea meramente pasivo”, que seamos pasivos, esclavos, dominados, “es un
ultraje y una violación de los derechos de la humanidad”.
Creo que este es el marco histórico en el cual debemos movernos en esta era
bicentenaria bolivariana. Bolívar entra a definir los sistemas políticos que se imagina para
estas tierras, y está citando a Montesquieu cuando dice: “Es más difícil sacar a un pueblo
de la servidumbre que subyugar a uno libre...”. Y eso es cierto. Por aquí habla de la libertad
y la igualdad, conceptos que seguirá desarrollando con el paso de los años. Más adelante
dirá, en Venezuela, en Suramérica, que la una sin la otra no tendría sentido, concepto
exactamente como lo planteaba Juan Jacobo Rousseau: “La libertad entre el fuerte y el
débil, oprime...”. Ésa es la libertad de la que nos habla el imperialismo, ésa es la libertad de
la que nos hablan los fuertes del mundo, para aplastarnos, o mejor dicho, para seguirnos
aplastarnos. “Entre el fuerte y el débil la libertad oprime, sólo la Ley libera...”, completa Juan
Jacobo Rousseau, y Bolívar recoge y refleja ese pensamiento. Dice Bolívar acá: “La mejor
felicidad es aquella que se alcanza infaliblemente en las sociedades civiles cuando ellas
están fundadas sobre las bases de la justicia, de la libertad y de la igualdad”.
He dicho recientemente en Venezuela, Patterson, y cada día estoy más convencido
de ello, que Bolívar y la evolución de su pensamiento apuntaban hacia el socialismo. Si
Bolívar hubiera vivido unas décadas más, absolutamente seguro estoy, hubiera terminado
siendo socialista, como terminó siendo socialista -socialismo utópico, era entonces- Simón
Rodríguez, que murió anciano en el Perú, exiliado de todas partes. Simón Rodríguez, el
maestro, el del Monte Sacro, el de Bolivia. Como terminó siendo socialista Abreu de Lima, el
grande general brasileño, que acompañó a Bolívar en Carabobo, en Boyacá, en los llanos de
Apure, de Venezuela, y lo acompañó hasta la tumba y lo vio morir, lo lloró en Santa Marta.
El gran pernambucano José Inácio Abreu de Lima murió anciano en Pernambuco, allá
fuimos un día a ponerle flores a su tumba con Lula, allá hicimos un monumento; escribió
un libro en 1860, el primer libro sobre socialismo del que al menos yo tenga noticias, en
este continente: Socialismo. Bolívar estaba en esa misma dirección, y era la evolución de su
pensamiento y de su acción, y por eso terminó casi crucificado por las oligarquías. No por
los pueblos, los pueblos lo adoraron, ¡y todavía lo adoramos!
Fíjate lo que yo respondía hace un rato a la pregunta que me hizo Fidel ayer, aquí
está este pensamiento dentro del marco de la Carta -hay que leerla toda, por supuesto,
estoy leyendo fragmentos que dan sólo alguna idea del contexto histórico general-: “Yo
deseo más que otro alguno ver formar en América la más grande nación del mundo, menos
por su extensión y riquezas que por su libertad y su gloria...” Luego dice, reconociendo las
realidades, las vulnerabilidades de nuestros pueblos para instalar gobiernos como él se los
imaginaba: “Para que un solo Gobierno dé vida, anime, ponga en acción todos los resortes
de la prosperidad pública; corrija, ilustre y perfeccione al nuevo mundo, sería necesario
que tuviese las facultades de un Dios, y cuando menos las luces y virtudes de todos los
hombres”. Él se imagina una gran República pero acepta que es imposible coronar aquí
una sola gran nación como la que estaba naciendo o ya había nacido en el norte de
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

América. Pero más adelante lanza la idea de hacer una Liga de Repúblicas, idea que irá
perfeccionando hasta que convoca el Congreso de Panamá en 1824, 1825, para hacer la
“Liga perpetua de las Repúblicas nacientes de esta parte del mundo”.
Aquí Bolívar se declara antiimperialista y antimonárquico, y dice: “No soy de la
opinión de las monarquías americanas, he aquí mis razones: el interés bien entendido
de una República se circunscribe en la esfera de su conservación, prosperidad y gloria, no
ejerciendo la libertad del imperio porque es precisamente su opuesto (opuesto a la libertad,
al imperio, al imperialismo); porque un Estado demasiado extenso, en sí mismo o por sus
dependencias, al cabo viene en decadencia, y convierte su forma libre en otra tiránica;
relaja los principios que deben conservarla y ocurre por último el despotismo. El distintivo
de las pequeñas Repúblicas es, en cambio, la permanencia; el de las grandes es vario, pero
siempre se inclina al imperio”, ¡se declara antiimperialista!, ¡se declara republicano! “Por
estas razones pienso que los americanos ansiosos de paz, de ciencia, de artes, comercio
y agricultura, preferirían las Repúblicas a los reinos, y me parece que estos deseos se
conforman con las miras de la Europa...” Luego habla de que el sistema federal no era
el conveniente, y tenía razón, tenía razón, ¿qué momento era aquél para estar haciendo
federaciones, que partían las Repúblicas en pedazos como ocurrió en Venezuela? Dice:
“Evitemos caer en anarquías demagógicas o en tiranías monócratas; busquemos un medio
entre extremos opuestos que nos conducirán a los mismos escollos: a la infelicidad y al
deshonor...”.
Habla Bolívar de los canales de Panamá: “Los Estados del istmo de Panamá hasta
Guatemala formarán quizás una asociación. Esta magnífica posición entre los dos grandes
mares podrá ser con el tiempo el emporio del universo; sus canales acortarán las distancias
del mundo, estrecharán los lazos comerciales de Europa, América y Asia; traerán a tan
feliz región los tributos de las cuatro partes del globo; acaso sólo allí podrá fijarse algún
día la capital de la Tierra, como pretendió Constantino que fuese Bizancio la del antiguo
Hemisferio...”. Más adelante habla de Venezuela y de la Nueva Granada: “La Nueva Granada
se unirá con Venezuela si llegan a convenirse en formar una República Central cuya capital
sea Maracaibo...”, Maracaibo, que ustedes saben está al occidente de Venezuela, muy
cerca de la frontera con Colombia en el lago (zona petrolera, por cierto). Uniendo lo que
es Colombia y Venezuela, es decir, la entonces Nueva Granada y Venezuela para formar
una sola gran República, él se imaginaba la capital en Maracaibo, no en Caracas, ni en
Bogotá; una visión geopolítica, muy adecuada. O una nueva ciudad que con el nombre
de Las Casas (en honor a este héroe de la filantropía, el obispo de Las Casas, sabemos) se
funde entre los confines de ambos países en el soberbio puerto de Bahía Honda. Y añade:
“Posee ese territorio un clima puro y saludable, un territorio tan propio para la agricultura
como para la cría de ganado, y una gran abundancia de maderas de construcción; las
posesiones se aumentarían en La Guajira. Esta nación se llamaría Colombia, como tributo
de justicia y gratitud “al creador de nuestro hemisferio”. Él lanza el proyecto de Colombia
desde aquí. “Su Gobierno podrá imitar al inglés, con la diferencia de que en lugar de un Rey
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habrá un Poder Ejecutivo”, será República, “un cuerpo legislativo de libre elección, sin otras
restricciones que las de la Cámara Baja de Inglaterra”.
Y para terminar, aquí está la idea de la Liga de Repúblicas, donde expresa: “De todo
lo expuesto podemos deducir estas consecuencias: las provincias americanas se hayan
lidiando por emanciparse, al fin obtendrán el suceso. Algunas se constituirán de un modo
regular...”, esto es como una profecía de lo que nos ha ocurrido a nosotros, “las provincias
luchan por la independencia, al fin obtendrán la independencia. Algunas se constituirán
de un modo regular en Repúblicas federales y centrales, se fundarán monarquías casi
inevitablemente en las grandes secciones, y algunas serán tan infelices que devorarán sus
elementos ya en la actual, ya en las futuras revoluciones. Que una gran monarquía no será
fácil consolidar, una gran República imposible...”, y entonces agrega: “Es una idea grandiosa
pretender formar de todo el mundo nuevo, una sola nación con un solo vínculo que ligue
sus partes entre sí y con el todo. ¡Qué bello sería que el istmo de Panamá fuese para nosotros
lo que el de Corinto para los griegos! Ojalá que algún día tengamos la fortuna de instalar allí
un augusto Congreso de los Representantes de las repúblicas, los reinos, imperios, a tratar
y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra con las naciones de las otras tres
partes del mundo”. Leonel: tú que eres estudioso de todo esto, he aquí la visión pluripolar
del mundo: “Ojalá que algún día tengamos la fortuna de instalar en Panamá un augusto
congreso...”, y bueno, él apuró la cosa y lo convoca y lo instalan. Pero fue saboteado, no fue
entendido, y se vino abajo.
Era el proyecto de la integración del Sur en una Liga de Repúblicas, cuya liga, cuya
resultante es “con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo”, no una gran
República, pero sí una Liga de Repúblicas, una asociación de Repúblicas: “Esta especie de
corporación podrá tener lugar en alguna época dichosa de nuestra regeneración”. Ya se
imaginaba que iba a ser imposible en aquel momento, pero sería “en alguna época dichosa
de nuestra regeneración”, y al final insiste en la unión, en la unión: “Seguramente la unión”,
dice, ya despidiéndose, “es lo que nos falta para completar la obra de nuestra regeneración,
sin embargo, nuestra división no es extraña porque tal es el distintivo de las guerras civiles
formadas generalmente entre dos partidos: los conservadores y los reformadores; los
primeros son por lo común más numerosos porque el imperio de la costumbre produce
el efecto de la obediencia a las potestades establecidas; los últimos, los reformadores son
siempre menos numerosos, aunque más vehementes e ilustrados. De este modo la masa
física se equilibra con la fuerza moral,y la contienda se prolonga siendo sus resultados muy
inciertos. Por fortuna, entre nosotros la masa ha seguido a la inteligencia. Yo diré a usted
lo que puede ponernos en actitud de expulsar a los españoles y de fundar un Gobierno
libre. Es la unión, ciertamente, mas esta unión no nos vendrá por prodigios divinos sino
por efectos sensibles y esfuerzos bien dirigidos”, América, Nuestra América debe hacerlo,
“Cuando los sucesos no están asegurados, cuando el Estado es débil y cuando las empresas
son remotas, todos los hombres vacilan, las opiniones se dividen, las pasiones los agitan y
los enemigos los animan para triunfar por este fácil medio; luego que seamos fuertes...”.
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III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Aquí hay una fórmula, una fórmula casi matemática, que es la única fórmula con
la que él trató de jugar, en la que él jugó, jugó a todo. “Voy jugando a Rosalinda”, dice un
poema de los llanos de mi tierra. Un hombre que estaba jugando dados por allá en el llano
y había perdido todo –—el caballo, la cobija, el rancho que tenía los perdió-, le quedaba
su mujer, que era muy linda, se llamaba Rosalinda, y la jugó, y agarra el dado y dice: “Voy
jugando a Rosalinda”, y el poema termina muy bonito: “Voy jugando a Rosalinda / y el dado
en la noche linda / me devolvió mis corotos”, ¡recuperó todo, pero se jugó hasta la mujer el
tipo! Entonces, en Venezuela hay una frase: “Me estoy jugando a Rosalinda”, usada cuando
uno está jugándose ya todo. Nosotros estamos jugándonos a Rosalinda, Fidel..., el imperio
también, tienes razón. Todo a todo. Luego, esto es una fórmula. (Yo termino con esto, Fidel
ya no aguanta, yo termino con esto.)
Asistentes [risas].
Presidente Chávez: [risas] Termino con esto. Fíjate: es una fórmula, es la fórmula
de la libertad, de la prosperidad; pudiéramos darle hasta forma matemática a esto, insisto,
si quisiéramos. Dice Bolívar aquí: “...luego que seamos fuertes bajo los auspicios de una
nación liberal, se nos verá de acuerdo cultivar las virtudes y los talentos que conducen a la
gloria...”. Primero habla de la unidad, está hablando de la unidad para tener la fuerza; es lo
que leí atrás: “Yo diré a usted lo que puede ponernos en actitud de expulsar a los españoles
y de fundar un Gobierno libre. Es la unión ciertamente, mas esta unión no nos vendrá por
prodigios divinos sino por efectos sensibles y esfuerzos bien dirigidos, (...) luego que seamos
fuertes bajo los auspicios de una nación liberal”, y agrego yo: fundamentados en la unión,
“seguiremos la marcha majestuosa hacia las grandes prosperidades a que está destinada
la América meridional. Entonces las ciencias y las artes que nacieron en el Oriente y han
ilustrado a Europa volarán a Colombia libre que las convidará con un asilo. Tales son,
señor, las ob