DIREITO DO CONSUMIDOR

DIREITO DO CONSUMIDOR

Graduao

www.universo.edu.br 1
 DIREITO DO CONSUMIDOR

TEORIA GERAL DO DIREITO

DO CONSUMIDOR
UNIDADE 1

O CDC ser aplicado em toda relao consumerista. Desta forma,

devemos estudar quais so essas relaes para estabelecermos qual a que
aplicaremos a Lei 8.078/90.

Conforme identificaremos no decorrer do presente estudo, haver

sempre relao jurdica de consumo se identificarmos em um plo o consumidor
e noutro o fornecedor, sendo objeto dessa relao o produto ou servio.

Desta forma, se torna inteiramente importante conceituarmos esses

institutos para que possamos compreender melhor e, efetivamente, aplicar
o CDC.

OBJETIVOS DA UNIDADE:

Identificar a relao existente entre o consumidor e o fornecedor.

Verificar o objeto da relao consumidor e o fornecedor.

Identificar os conceitos: consumidor, fornecedor, produto e

servio.

Compreender aplicao do Cdigo de Direto do Consumidor.

PLANO DA UNIDADE:

Histrico.

Conceitos de: consumidor, fornecedor, produtos e servios.

Direitos bsicos do consumidor.

Princpios constitucionais e especficos.

Bem-vindo primeira unidade de estudo.

UNIDADE 1 - TEORIA GERAL DO DIREITO DO CONSUMIDOR

HISTRICO
O Cdigo Civil Brasileiro entrou
em vigor em 1917, submetido a uma
tradio do direito civil europeu do
sculo anterior.

Com a fase desenvolvimentista,

capitaneada pelo mercado Norte
Americano, que do ponto de vista do
capitalismo contemporneo, norteia o controle econmico mundial. Hoje, esse
controle denomina-se globalizao.

Com uma grande produo homogeneizada (standart), em srie,

possibilitou uma diminuio profunda dos custos e um aumento gigantesco
da oferta, atingindo, desta forma, uma grande camada de pessoas que
consomem esses produtos.

Apesar de chegar com grande atraso, desde a vigncia do Cdigo Civil

de 1917, somente no final do sculo, o Projeto de Lei apresentado pelo
ento Deputado Geraldo Alckmin virou Lei n. 8.078/90.

CONCEITOS DE: CONSUMIDOR, FORNECEDOR, PRODUTOS E SERVIOS.

O conceito de consumidor nos dado pelo art. 2 da Lei 8.078/90, que
determina ser toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto
ou servio como destinatrio final.

Podemos destacar desse conceito 3

(trs) elementos que o compem. O primeiro
o elemento subjetivo, que a pessoa fsica
ou jurdica; o segundo o elemento
objetivo, que a aquisio de produto ou
servio; e o terceiro o elemento
teleolgico, que a finalidade pretendida
com a aquisio do produto ou servio, que
destacado pela expresso destinatrio
final.

A definio dada pelo artigo

considerada pela doutrina como consumidor
stricto senso, que se contrape aos
chamados consumidores equiparados, definidos no pargrafo nico do art.
2 e nos arts. 17 (vtimas do evento a doutrina norte-americana os chama
de bystander) e 29 (pessoas determinveis ou no-expostas, expostas s
prticas nele previstas) da lei.

A caracterstica principal dada pela norma para alcanar aquele que

ser consumidor, de acordo com o legislador, seria a aquisio ou utilizao
do bem como destinatrio final. E isso a lei no define, deixando a cargo
da doutrina a soluo para a interpretao dessa expresso para, ento, se
definir o que, efetivamente, quem vem a ser, definitivamente, consumidor.
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Diante desse impasse, trs correntes se formaram a respeito do tema:

a teoria finalista; a teoria maximalista; e a teoria finalista mitigada.

Para a teoria finalista, a interpretao da expresso destinatrio

final seria restrita, fundamentando que somente o consumidor, parte mais
vulnervel na relao contratual, mereceria amparo da norma. Desta forma,
consumidor seria o no-profissional, ou seja, aquele que adquire ou utiliza
um produto para uso prprio ou de sua famlia, no podendo adquirir o
produto para revenda ou para uso profissional, pois, caso contrrio, seria
instrumento de produo e, como tal, seria includo no preo final do produto,
o que no haveria, na lei, a exigida destinao final do produto ou servio.

Diante disso, o destinatrio final seria aquele que retira o bem do

mercado, ou seja, o que coloca um fim na cadeia de produo e no aquele
que adquire um bem para continuar a produzir.

Contrapondo-se a esse entendimento, veio a teoria maximalista,

defendendo a idia de que consumidor visto de maneira bem mais ampla,
alcanando um nmero maior de relao jurdica de direito material. Para os
adeptos dessa teoria, o destinatrio final seria o destinatrio ftico, no
importando a destinao econmica do bem. Para esses, a definio do art.
2 deve ser interpretado o mais amplamente possvel, alcanando um nmero
bem maior de relao jurdica, no importando se pessoa fsica ou jurdica,
tendo ou no fim de lucro quando adquire um produto ou utiliza um servio.

Desta forma, destinatrio final seria o

destinatrio ftico do produto, ou seja, aquele que
o retira do mercado e o utiliza, o consome, como
por exemplo, a concessionria que adquire o veculo
do fabricante, para transporte dos clientes, dos
funcionrios; o advogado que compra o
computador para o escritrio, etc.

Percebemos, pois, que dois so os

posicionamentos acerca de consumidor: um
restrito (teoria finalista); e outro mais amplo (teoria
maximalista).

Chegando a meio termo entre a restrio

da teoria finalista e a amplitude da teoria maximalista, surge a teoria finalista
mitigada, que vem se firmando tanto na doutrina quanto na jurisprudncia.
Esta teoria adota o entendimento da teoria finalista, mas no na sua
concepo, devendo, por sua vez, ser observado a questo da
vulnerabilidade.

Para essa corrente que defende essa teoria, existem 3 (trs) tipos de
vulnerabilidades: a tcnica; a cientfica (ou at mesmo jurdica); e a ftica
(ou socioeconmica).

A vulnerabilidade tcnica seria aquela na qual o comprador no possui

conhecimentos especficos sobre o produto ou servio, podendo, desta feita,
ser mais facilmente iludido no momento da contratao.
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Na vulnerabilidade cientfica (ou jurdica) seria a falta de

conhecimentos pertinentes relao jurdica ou at mesmo jurdico, como
por exemplo, falta de conhecimentos matemticos, financeiros, econmicos
e at mesmo de contabilidade.

J na vulnerabilidade ftica seria a vulnerabilidade real, em decorrncia

do poderio econmico, ou seja, pela posio do monoplio, ou em razo da
essencialidade do servio prestado, impondo uma relao contratual de
superioridade.

Desta forma, de acordo com a viso dessa teoria destinatrio final

compreendido no art. 2 do CDC, somente poderia ser aquele que se encontra
vulnervel, o que somente poder ser observado no caso concreto pelo juiz,
fazendo com que mesmo aquele que no preenche os requisitos de
destinatrio final e econmico do produto ou servio pudesse ser abrangido
pela tutela especial do CDC.

Com relao a fornecedor, o Cdigo de Defesa do Consumidor ao fixar

limites a respeito do mesmo, determinou que este seria gnero, o qual
comportava as seguintes espcies: produtor, montador, criador, fabricante,
construtor, transformador, importador, distribuidor, comerciante e o prestador
de servios, concedendo, desta forma, uma amplitude generalizada ao
conceito.

No fornecimento de produtos e servios, podem ser considerados como

fornecedores tanto pessoa jurdica quanto a pessoa fsica.

Dessa forma, as pessoas jurdicas de direito pblico tambm podero

ser enquadradas como fornecedores, caso haja uma contraprestao direta
pelos consumidores (ex.: gua, luz, telefone).

Os entes despersonalizados tambm esto inseridos como

fornecedores.

A relao entre o banco e o cliente considerada relao de consumo.

Este entendimento, inclusive, j foi consolidado atravs da sm. 297 do STJ
o Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel a instituies financeiras.

O contrrio, encontraremos nos servios realizados mediante

pagamento de tributos, que no se submetem norma consumerista, uma
vez que no h consumidor propriamente dito, mas sim mera contribuio
por parte deste.

Nas relaes entre patro e empregado, esto fora da relao

consumerista, uma vez que possui norma prpria (CLT).

No mesmo diapaso, encontramos na relao condominial, pois o

pagamento realizado serve apenas s despesas de conservao.

Entendimento correlato feito na relao locatcia, uma vez que existe

norma especfica prpria que regulamenta a matria (L. 8.245/91).

A jurisprudncia, por sua vez, pacificou entendimento de que as

seguintes matrias no so acobertadas pelo CDC: crdito educativo; cotista
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de clube de investimento; contrato de prestao de servios entre Correios

e determinada empresa (contrato administrativo).

Encontramos, entretanto, divergncia de posicionamento no que se

refere prestao de servios advocatcios. A Segunda Seo, do STJ, que
trata de assuntos de direito privado, composta pela 3 e 4 Turmas, possuem
entendimentos opostos. A 3 Turma entende que h relao de consumo
(STJ, REsp. 364.168-SE, Rel. Min. Antnio Pdua Ribeiro, j. 20.4.2004). J a
4 Turma, entende que no h relao de consumo (STJ, REsp. 539.077-MS,
Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, j. 26.4.2005).

O CDC, por sua vez, conceitua produto em seu art. 3, 1 como

sendo qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial, dando mxima
amplitude.

J servio definido no 2, do art. 3,

sendo qualquer atividade fornecida no mercado
de consumo, mediante remunerao.

Segundo o artigo, estariam excludas do

CDC aquelas atividades desempenhadas a ttulo
gratuito, como as feitas de favores ou por
parentesco. preciso ter cuidado para verificar
se o fornecedor no est tendo uma remunerao
indireta na relao. Alguns servios, apesar de
gratuitos, esto abrangidos pelo CDC, uma vez
que, fornecedor de alguma forma, est sendo
remunerado pelo servio. o exemplo da
gratuidade de transporte coletivo para os maiores
de 65 anos, pois o fornecedor, embora no seja
remunerado diretamente por essas pessoas, est sendo remunerado pela
coletividade.

DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR

O art. 6 do CDC elenca uma srie de direitos, destacando, entretanto,
que se tratam de bsicos, o que leva a uma interpretao de que existem
outros, mas esses servem de orientao.

Dentre os principais, destacamos os seguintes:

1) Igualdade nas contrataes

O inc. II do art. 6 garante a igualdade nas contrataes. ,

efetivamente, a garantia expressa do princpio constitucional da igualdade
(art. 5, caput da CRFB). A norma determina que o fornecedor no pode
diferenciar os consumidores entre si, oferecendo as mesmas condies a
todos os consumidores.

Admitem-se, entretanto, certos privilgios a determinados

consumidores que necessitam de certa deferncia, como por exemplo, idosos,
gestantes, deficientes.
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2) Dever de Informar

O fornecedor est obrigado a prestar todas as informaes acerca do

produto e do servio, suas caractersticas, qualidades, riscos, preos, de
maneira clara e precisa, no se admitindo falhas, imprecises e omisses.
Esse direito deve ser interpretado de forma sistemtica, pois o mesmo
ratificado quando o cdigo protege o consumidor das prticas comerciais,
especificamente, da oferta do produto no mercado, no art. 31 do CDC.

3) Proteo contra publicidade enganosa ou abusiva

Esse direito est previsto no inc. IV do art. 6 e controlado pelos arts.

36 a 38 e apontado como infrao penal prevista nos arts. 67 a 69, todos do
CDC.

4) Proibio de prticas abusivas e clusulas abusivas

Essas protees vm tambm nos incs. IV e V do art. 6 proibindo,

radicalmente, as condutas abusivas, sendo apresentado um rol, no taxativo,
mas exemplificativo, no art. 39 e seguintes do CDC.

No que concerne clusula abusiva, todas so nulas, conforme se faz

verificar nos arts. 51 a 53 do CDC.

Uma questo interessante refere-se interpretao dada por parte

da doutrina na parte final do inc. V, quando diz que ... ou sua reviso em
razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;,
ocorrendo uma desproporcionalidade na execuo do contrato. Para essa
parte da doutrina trata-se da teoria da impreviso.

Ousamos discordar.

Nas relaes contratuais, prevalece o princpio da obrigatoriedade da

conveno, pelo qual as estipulaes devero ser fielmente cumpridas (pacta
sunt servanda - o pacto deve ser cumprido).

Nos contratos de pactos sucessivos, ou seja, o de longo prazo, num

determinado momento, pode vir acontecer que o equilbrio econmico-
financeiro do mesmo possa ruir e, diante dessa possibilidade, esse princpio
se torna invivel. Principalmente, nos pases onde a normalidade econmica
no se faz presente, inviabilizando excessivamente os contratantes no
cumprimento do contrato.

Visando amenizar o rigorismo do princpio da pacta sunt servanda, veio

a clusula rebus sic stantibus, que uma ressalva ao princpio da imutabilidade,
de aplicabilidade excepcional e restrita, intrnseca em todos os contratos a
longo prazo, devendo, para tanto, ser requerida pela parte interessada a
reviso contratual no que concerne ao ponto que se torna invivel o
cumprimento contratual.

A teoria da impreviso tem lugar quando, em um contrato, surgir um

acontecimento imprevisto, causando um desequilbrio e, como conseqncia,
uma prestao desproporcional ou onerosidade excessiva para um dos
contraentes.
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O Cdigo Civil de 2002, na Seo IV (Da Resoluo por Onerosidade

Excessiva), do captulo II (Da Extino do Contrato), do Ttulo V (Dos Contratos
em Geral), previu tal situao, adotando a clusula rebus sic stantibus em
termos mais adquados, quando no art. 478 determina que Nos contratos
de execuo continuada ou diferida, se a prestao de uma das partes se
tornar excessivamente onerosa, com extrema vantagem para a outra, em
virtude de acontecimento extraordinrios e imprevisveis, poder o devedor
pedir a resoluo do contrato. Os efeitos da sentena que a decretar
retroagiro data da citao.

Por sua vez, o art. 479 do CC, assevera que A resoluo poder ser
evitada, oferecendo-se o ru a modificar eqitativamente as condies do
contrato.

O art. 480 do CC, definitivamente, afirma que Se no contrato as

obrigaes couberem a apenas uma das partes, poder ela pleitear que a
sua prestao seja reduzida ou alterado o modo de execut-la, a fim de
evitar a onerosidade excessiva.

No vemos, desta feita, a aplicabilidade da teoria da impreviso no

caso de distoro contratual em virtude da onerosidade excessiva. At
porque, a onerosidade excessiva oriunda de desequilbrio econmico-
financeiro atravs de planos governamentais fato previsvel, que culminam
na clusula rebus sic stantibus, atravs de requerimento da prestao
jurisdicional, pleiteando a reviso contratual.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E ESPECFICOS

O art. 4 do CDC fala sobre a Poltica Nacional das Relaes de
Consumo, tendo como objetivo o atendimento das necessidades dos
consumidores, ao respeito, dignidade, sade e segurana, da sua qualidade
de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes, e, para isso, a
lei estabelece obrigaes e princpios que devem ser observados e
respeitados, tanto pelo poder pblico quanto pelos fornecedores nas relaes
de consumo.

Princpios significam normas jurdicas que

traam diretrizes gerais, regras fundamentais,
enunciando, de certa forma, a causa ou a razo
da conduta imposta. So verdadeiramente,
NORMAS DAS NORMAS, ou seja, premissa maior.

Na relao de consumo, podemos destacar

os seguintes princpios especficos:

1) Princpio da Isonomia (ou Princpio da

Vulnerabilidade do Consumidor): Este
princpio internacionalmente reconhecido.
o alicerce bsico que envolve o consumidor,
servindo de justificativa sua tutela
jurisdicional, uma vez que, na relao de
consumo, este o mais fraco na relao jurdica. O art. 5 da CRFB determina
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que todos so iguais perante a lei, entendendo-se da, no dizer de NELSON

NERY JR (Cdigo de Processo Civil Comentado, So Paulo, SP, RT, 1999), que
devem os desiguais ser tratados desigualmente na exata medida de suas
desigualdades.

2) Princpio de Boa-f: Este princpio est inserido no art. 4 do

CDC, exigindo que as partes, na relao de consumo, atuem com sinceridade,
seriedade, veracidade, lealdade e transparncia, sem objetivos
maldisfarados de esperteza, lucro fcil e imposio de prejuzo ao outro.

3) Princpio da Transparncia e Harmonia na Relao: O caput

do art. 4 do CDC determina que a Poltica Nacional das Relaes de Consumo
deve haver transparncia e harmonia das relaes de consumo, devendo
deixar de lado o acirramento de nimos.

4) Princpio da Proibio de Abusos: Sempre que houver abusos

praticados na relao de consumo, este dever ser prontamente proibido,
punindo o infrator.

5) Princpio do Incentivo ao Autocontrole: Ao Estado cabe servir

de mediador nas relaes de consumo, procurando evitar e solucionar os
conflitos. Desta feita, dever incentivar que providncias sejam tomadas no
sentido de que o produto chegue ao consumidor da melhor maneira possvel.
Logicamente que esses mecanismos sero custeados pelo fornecedor. Como
exemplo, podemos destacar o recall utilizado pelas fbricas automobilsticas.

6) Princpio da Conscientizao: Se o que se busca o equilbrio

das relaes de consumo, necessrio que haja, pelas partes, maior
conscientizao no que toca os seus direitos e obrigaes. Havendo
conscientizao, com toda certeza menor ser o conflito.

7) Princpio da Informao (ou transparncia): O fornecedor

dever dar o maior nmero de informaes possvel ao consumidor sobre o
produto ou servio dado e os riscos que o mesmo poder sofrer.

8) Princpio da Proteo: Caber ao Estado criar mecanismos de

proteo ao consumidor, agindo diretamente ou criando incentivos criao
de associaes protetivas.

No adiantaria absolutamente nada, termos normas e princpios que

regulam determinada relao jurdica de que no so cumpridos no meio em
que vivemos no seio da coletividade. Pensando nessa possibilidade, o
legislador, como no poderia deixar de ser, coloca a disposio do Poder
Pblico, instrumentos protetivos a execuo da Poltica Nacional das Relaes
de Consumo, conforme se pode verificar no art. 5 do citado diploma.

Destacam-se esses meios protetivos, a assistncia jurdica gratuita

para o consumidor carente, exercida pela Defensoria Pblica de cada Estado,
ou at mesmo, advogados nomeados pelos juzes indicados pelos rgos
de classe, a educao formal e informal do consumidor, rgos oficiais como
PROCONS, servio de atendimento das empresas, institutos de pesos e
medidas, vigilncia sanitria e o cadastro oficial de empresas idneas, na
forma do art. 44 do CDC.
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No esquea de realizar as atividades desta unidade de

estudo, presentes no caderno de exerccio! Elas iro ajud-
lo a fixar o contedo, alm de proporcionar sua autonomia no
processo de ensino-aprendizagem. Caso prefira, redija as
respostas no caderno e depois as envie atravs do nosso
ambiente virtual de aprendizagem (AVA). Interaja conosco!

Analisado, compreendido e entendido esses principais conceitos, que

iro identificar uma relao jurdica de consumo e, por conseguinte, aplicar a
Lei 8.078/90, adentraremos na unidade seguinte estudando exatamente os
atos praticados por quem fomenta o produto colocando-o a disposio do
consumidor.