Universidade Federal de Santa Catarina

Departamento de Servio Social

Curso de Servio Social

Gabriela Binatti Souza

Dinheiro e Pobreza

Florianpolis, maro de 2008

 Gabriela Binatti Souza

Dinheiro e Pobreza

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

como exigncia parcial para obteno do grau
de Bacharel em Servio Social, no Depto de
Servio Social do Centro Socioeconmico da
Universidade Federal de Santa Catarina
Orientadora: Simone Sobral Sampaio

Florianpolis, maro de 2008

 Gabriela Binatti Souza

Dinheiro e Pobreza

TERMO DE APROVAO

Trabalho de Concluso de Curso apresentado como exigncia

parcial para obteno do grau de Bacharel em Servio Social, no
Depto de Servio Social do Centro Scio-Econmico da
Universidade Federal de Santa Catarina

__________________________
Prof.Dra. Simone Sobral Sampaio (Orientadora)
Universidade Federal de Santa Catarina

_________________________
Assistente Social Rosngela Koettker
Caixa Econmica Federal

__________________________
Prof.Dra.. Maria Tereza Santos
Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
 Agradecimentos

Agradeo a essa ilha, as bromlias, a praia do santinho, aos colepteros da

restinga, as borboletas e a cultura aoriana que h oito anos me acolhem neste
recanto cheio de magia!

Agradeo ao amor, ao amor dos meus amigos, das minhas famlias, ao amor
do universo, a vida!

Agradeo agora em ordem cronolgica, na cronologia de minha vida:

Ao meu querido av Bolvar (in memorian) que significou carinho e respeito no

meu caminho. A minha vzinha Lygia, to lindinha, to companheira,
aconchego e paz.
Meus avs Rosa e Romeu sempre muito presentes em minha vida.

A minha me Valria que neste momento esta com uma mochila nas costas
viajando pela Amrica Latina (ela e o Zeca claro) isso que inspirao de
vida!!!
Ao meu pai Miguel Oscar, sem palavras para agradecer lhe o tanto que fez por
mim em sua vida, o tanto que se doa e se dedica. Muchas gracias muchacho!

Ao meu padrinho querido Oscar Augusto, que me deu a afilhada mais linda,
Larinha.
A minha 2 famlia, Gringo, Ana, P, Tai, Carol, Maninho e cia., por existirem
em minha vida.
A minha maninha linda (que no minha irm) Maria Luiza, uma mulher a se
espelhar. Ao Zeca grande companheiro meu e de minha me, obrigado por ser
to PRESENTE em nossas vidas.
Aos companheiros do Santinho, a se encontram minhas razes ilhoas: Maria,
Ange e Rafa em especial! No esquecendo da galera do skate, das festinhas...
dos tempos de adolescncia!
 Ao ET (meu tudo de bom amigo), a SOMA que me regalou este chico.

A UFSC, por todas as pessoas que passaram pelo meu caminho nessa
terrinha: Brbara, Rodrigo, Maria e Renata... companheiros de bar, ideais, de
todos os momentos.
A Grasi, e ao PET que a colocou em meu caminho
Aos companheiros petianos, todos!!!
Ao Servio Social, gracias por me trazer de presente a Ilana (esta si, mi
compaera de Argentina, e revisora), Jiana, Mila, Natalli, Hellen, Edi, Keila,
Fernanda Borba e Daniele Beatriz
A galera do CFH, pelas tardes de descontrao!!!
Aos bilogos e projetos de: Mazo, Moniqueta, Vic, Marinete, Ceci, Sarinha,
Aline loira, Jorge, Gui e o Mmia em especial... mas a todos os outros desse
bando que me acolhem tambm, meus companheiros de comidinhas
orgnicas, rangos integrais, hortas, composteiras e muitas Horas Felizes
A Pretinha, assim como eu, agregada da Bio.
Aos meus companheiros de lar, Mam, Binho, Dr Rusi e Fabiano

As minhas supervisoras de estgio: Ana luiza e Ro Piccoli e os que

colaboraram na minha formao: Carlinha, Pessina e Ro Koetkker
A professora Iliane por sempre acreditar em mim e ser to companheira.

Grande Simone, minha Super orientadora, parceira mais que tudo!!!

Ao Pedro porque literalmente sem ele, no haveria trabalho!!!

Ao Zucco, pela pacincia, compreenso e carinho!

A Lorena, Jimena, Cruz, Dani, Sol, Diego y Turco.

A la Universidad Nacional de Crdoba
A Argentina! (Las Malvinas son argentinas)

Um agradecimento especial ao Sarcfago de Tutancamn e a todas as mmias

que o integram
 Dinheiro
Arnaldo Antunes e Jorge Benjor

Dinheiro um pedao de papel

O cu um
O cu na foto um pedao de papel,
Pega fogo fcil
Depois de queimar dinheiro vai pro cu
Como fumaa
Tambm fcil rasgar
Como as cartas e fotografias
A no se usa mais
Porque dinheiro um pedao de papel
Um pedao de papel um dinheiro
Dinheiro um pedao de papel
Pode at remendar com durex
Mas no todo mundo que aceita
O que no se quer melhor no comprar
O que no se quer mais
Melhor jogar fora do que guardar em casa
Dinheiro tem valor quando se gasta
Um pedao de papel um pedao de papel
Dinheiro no se leva para o cu
 Resumo

BINATTI, Gabriela. Dinheiro e Pobreza. Trabalho de Concluso de Curso

(Graduao em Servio Social), Centro Scio-Econmico, universidade Federal
de santa Catarina, Florianpolis.

Este estudo analtico visa a compreenso de pontos relevantes da vida social

atravs de uma reflexo crtica a respeito do contexto em que se inscrevem

nossas vidas na sociedade capitalista. Discute-se questes que dizem respeito

ao processo de construo das relaes sociais no contexto desta sociedade

como o trato da pobreza e como esta se constitui; o discurso neoliberal ecoado

pelo organismos internacionais; a insero do dinheiro nessa dinmica e sua

relao direta com o conceito de pobreza. Continuamente, destaca-se a

questo do dinheiro enquanto vetor determinante das relaes sociais nesta

sociedade. O trabalho se d a partir do referencial terico marxista que permite

a compreenso da realidade como um processo histrico construdo pelos

homens e permanentemente em movimento.

Palavras-chave: Capitalismo; Dinheiro; Pobreza

 Abstract

BINATTI, Gabriela. Money and Poverty. Undergraduation conclusion study

(Social Service Course), Centro Scio-Econmico, Universidade Federal de
Santa Catarina

This study intend to comprehend relevant issues of the social life by means of a

critical reflection about how our lives are inserted in the capitalist society

context. We discuss important aspects about the construction process of social

relation in this society, such as the constitution of poverty and the way the

society deals with it; the international organization neoliberal speech; the

insertion of the money in this dynamics and its relation to the poverty concept.

Along the study, we aim to show the role of the money as a structural vector of

social relations. The study is based on a Marxist theoretical reference, which

enables the reality comprehension as an historical process built by men and

permanently changing.

Key words: Capitalism, money, poverty

 Lista de abreviaturas de siglas

AID Associao Internacional de Desenvolvimento

AFLOV Associao Florianopolitana de Voluntrios

BID Banco Interamericano de Desenvolvimento

BIRD Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento

BM Banco Mundial

CEPAL Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe

COPERVE Comisso Permanente do Vestibular

DIEESE Departamento Interssindical de Estatstica e Estudos

Socioeconmicos

FMI Fundo Monetrio Internacional

IDH ndice de Desevolvimento Humano

LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social

ONU Organizao das Naes Unidas

PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PRSP Poverty Reduction Strategy Paper (Relatrio de Estratgias de

Reduo da Pobreza)

SCLP- Servio para o crescimento e a luta contra a pobreza

 Sumrio

INTRODUO...................................................................................................10

CAPTULO 1..........................................................................................................

O modo de produo capitalista........................................................................12

CAPTULO 2..........................................................................................................

Pobreza..............................................................................................................18

CAPTULO 3..........................................................................................................

O discurso neoliberal e seus desdobramentos..................................................28

CAPTULO 4..........................................................................................................

O papel do Dinheiro (mercadoria onipresente)...............38

CONSIDERAES FINAIS..............................................................................47

REFERNCIAS.................................................................................................50
 10

Introduo

da maior urgncia revelar em que contexto ainda no

oficialmente oficial, mas operante, dentro de que configuraes, de
que desenhos e de que desgnios polticos, isto , econmicos e,
sobretudo, dentro de qual subterfgio consentido se inscrevem
nossas vidas no presente. (FORRESTER, 1997, p.113)

Este estudo pretende dizer algo sobre determinados pontos que merecem

considerao nos ltimos tempos, sem a mnima pretenso de esgot-los. Trata-se de

um estudo analtico, fruto de uma reflexo crtica, sem o alcance de uma maior

problematizao conceitual ou terica. No busca apresentar resultados, mas expor um

problema.

O presente trabalho objetiva entender o contexto em que se inscrevem nossas

vidas na sociedade capitalista perpassando questes que dizem respeito ao trato da

pobreza; o discurso neoliberal ecoado pelos organismos internacionais no trato da

mesma; e, principalmente, como o dinheiro se insere nessa dinmica societria e sua

relao direta com a pobreza.

Para entender e responder a tais questes necessrio compreender a

conjuntura, no tempo e no espao e nos campos intra e inter-sociedades, sempre

integrada com a anlise dos vnculos que mantm com os processos e estruturas

fundamentais do modo de produo capitalista.

Por isso utilizar-se- da perspectiva marxista como referencial terico, pois o

pensamento de Marx capaz de proporcionar a possibilidade de compreenso da

 11

realidade social enquanto um processo histrico, construdo pelos homens e colabora

com o entendimento de como se constroem as relaes dentro da sociedade

capitalista. Situa-se como potente referencial terico no campo sociolgico sobre a

anlise do sistema capitalista, todas suas categorias e prerrogativas.

Na primeira parte ser apresentada uma breve introduo ao modo de

produo capitalista e suas formas de produzir a vida, seu funcionamento e reproduo,

para melhor entender a forma como produzimos nossa existncia e buscando

compreender as relaes vigentes entre produo de riqueza e pobreza.

Na segunda parte, tratar-se- de compreender como a pobreza produzida,

como isto acontece dentro do contexto do modo de produo capitalista? E as formas

atuais utilizadas para a identificao desta camada populacional.

Na terceira parte e ainda buscando entender sob qual contexto poltico e

econmico est associada a questo da pobreza, ser apresentado um breve estudo

das determinaes propostas no contexto capitalista hegemnico internacional via

organismos internacionais para o combate da mesma e seus desdobramentos

conseqentes que se refletem via polticas sociais.

Na quarta parte ser tratada a questo do dinheiro, como ele se insere nessa

dinmica e domina as relaes sociais nos mais diversos mbitos da vida social.

importante adiantar que as pretenses deste trabalho no foram alcanadas

no todo, mas que os avanos conquistados neste serviro de base para prximos

passos.
 12

Captulo 1

O Modo de Produo Capitalista

A sociedade burguesa no aboliu os antagonismos

de classes. Apenas estabeleceu novas classes,
novas condies de opresso, novas formas de luta
em lugar das velhas. (MARX, 1985, p.25)

Com o objetivo de brevemente apresentar os elementos constituintes da

produo e reproduo da pobreza, tratar-se-, a partir de Marx, de elucidar como se

constri esse processo no interior da sociedade capitalista.

Em seus escritos, Marx mostra de que forma so produzidas as relaes

sociais, a partir de uma anlise da realidade determinada pelo modo de produo

capitalista, principalmente, desde o movimento antagnico e conflitivo entre a classe

burguesa (detentora dos meios de produo) e a classe trabalhadora1 (que possui,

unicamente, sua fora de trabalho). Marx realiza suas anlises a partir de uma

perspectiva de totalidade social que nos permite destacar vrios aspectos relevantes

sobre os quais est apoiada a iluso de que o processo de venda da fora de trabalho2

uma troca de equivalentes e nos ajuda a compreender as relaes existentes entre a

produo da riqueza e a produo da pobreza.

1
O trabalhador , desde o seu nascimento at sua morte, fora de trabalho. Portanto todo o seu tempo
disponvel tempo de trabalho, que pertence ao capital para o seu desenvolvimento.
2
A fora de trabalho do trabalhador uma mercadoria que o capitalista compra e que usa para gerar
riqueza. Porm essa mercadoria (a fora de trabalho) gera mais riqueza do que quanto ela mesma vale.
A fora de trababalho s vendavel quando conserva os meios de produo como capital, reproduz seu
proprio valor como capital e proporciona, com o trabalho no-pago, uma fonte de capital adicional.
(MARX, 1996. p.721)
 13

O desenvolvimento capitalista significou a transio da economia de

reproduo simples para a economia mercantil. As diferentes etapas da diviso social

do trabalho, que a cada nova fase determina novas relaes (entre os indivduos),

tambm correspondem a diferentes formas de propriedade. Dadas as condies

histricas, no processo de transio do feudalismo para o capitalismo:

Na sociedade burguesa (D-M-D3), o universo social no era mais a

comunidade, mas a sociedade. Isso corresponde a um universo social mais
complexo, em que os indivduos se relacionam em termos de grupos
primrios e secundrios com uma economia de mercado produtora de valor
de troca em que o contato com as pessoas se d a partir do papel ou do
status que ocupam. A singularidade diluda em troca de nmeros, leis e
documentos. J no sobrevivem as formas simples de prestao de
servios, mas o universo social passa a ser o mercado pelo principio do
contrato, que se institui e funda sobre o principio da liberdade e igualdade
dos proprietrios e no qual os indivduos no entram numa relao direta,
face a face. (RESENDE, 2003, p.209)

Esse complexo processo de desenvolvimento do capitalismo modificou

radicalmente a forma como a sociabilidade passa a ser construda, mostrando fortes

contradies nas relaes econmicas e polticas. Nesse quadro,

Conseqentemente, os indivduos so mais livres sob o domnio da

burguesia que anteriormente, porque suas condies de existncia lhe so
contingentes; na realidade so naturalmente menos livres porque esto
muito mais subordinados a um poder objetivo. (MARX; ENGELS, 1975 apud
RESENDE, 2003, p.209)

Na sociedade burguesa, as relaes passaram a se organizar por meio do

contrato. Os princpios jurdicos passaram a nortear as relaes entre proprietrios do

capital e proprietrios da fora de trabalho, assim sendo, o Direito passa a nortear o

3
Dinheiro-Mercadoria-Dinheiro
 14

mundo pblico. A legislao tanto poltica quanto civil, apenas denuncia, verbaliza, as

exigncias das relaes econmicas (MARX, 1977 apud RESENDE, 2003, p.207). O

Estado4 passa instituio poltica, secularizada, que se define em termos de

cidadania, soberania, contrato e direito. Uma instituio por meio da qual os inmeros

singulares devem expressar a sua universalidade (RESENDE, 2003, p.209).

constituinte do modo de produo capitalista a existncia de duas classes

sociais antagnicas (antes inexistentes) que se relacionam entre si atravs da compra e

venda da fora de trabalho. Este modo de produzir a vida se baseia na acumulao5

permanente de capital, atravs da extrao da mais-valia6 (apropriao do excedente

do trabalho alheio) e de acordo com MARX (1991, p.721) produzir mais-valia a lei

absoluta deste modo de produo. Denomina-se acumulao o processo de

transformao da mais-valia em capital7, que compreende o desenvolvimento geral das

relaes sociais, no se tratando apenas de um processo econmico.

4
Com o surgimento do Estado Moderno todos os indivduos passam a viver sob a autoridade do Estado,
na sociedade do direito e do contrato, o individuo perde sua identidade e se converte em cidado. Na
sua essncia, o Estado desenvolvido cravado pela dualidade entre a vida genrica do homem e a sua
vida material, ou seja, pelo divrcio entre o Estado e a sociedade civil. (RESENDE, 2003, p.210) Com a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, ratificaram-se os princpios valorativos da sociedade
burguesa, o direito a propriedade privada em nome da liberdade e da igualdade.
5
A reproduo simples reproduz constantemente a mesma relao capitalista: capitalista de um lado e
assalariado de outro. Do mesmo modo, a reproduo ampliada ou a acumulao reproduzem a mesma
relao em escala ampliada: mais capitalistas ou capitalistas mais poderosos, num plo, e mais
assalariados, no outro. A fora de trabalho tem de incorporar-se continuadamente ao capital como meio
de expandi-lo; no pode livrar-se dele. Sua escravizao ao capital dissimula apenas com a mudana
dos capitalistas a que se vende, e sua reproduo constitui, na realidade, um fator de reproduo do
prprio capital. (MARX, 1996, p.717)
6
Nome dado diferena entre o valor produzido pelo trabalho e o salrio pago ao trabalhador, que seria
a base da explorao no sistema capitalista. Existem duas formas de extrao da mais-valia, uma vez
pago o salrio de mercado (pelos capitalistas) pelo uso da fora de trabalho, a saber: prolongar a
durao da jornada de trabalho mantendo o salrio constante - mais-valia absoluta; ou ampliar a
produtividade fsica do trabalho atrvs do desenvolvimento das forar produtivas, pela via da
mecanizao - mais-valia relativa. (MARX, 1996)
7
Todo capital se decompe em meios de produo e trabalho vivo. Para Marx (1996, p.715), a
composio do capital tem de ser apreciada sob dois aspectos. Do ponto de vista do valor,
 15

sabido que durante o processo produtivo h a criao de valor; nele o

trabalho no sinnimo de valor, mas sim sua atividade criadora, e riqueza no

sinnimo de abundancia, isto , de bens aptos satisfao de necessidades. Assim

sendo a produo da riqueza8 material no visa, em ltima instncia, a satisfao das

necessidades permanentes dos indivduos, pois sabe-se que grande parte da

populao mundial no satisfaz nem suas necessidades alimentares dirias. Em outras

palavras, o trabalhador existe para as necessidades de expanso dos valores

existentes, em vez de a riqueza material existir para as necessidades de

desenvolvimento do trabalhador (MARX, 1991, p.724). Marx ainda estabelece uma

analogia entre a religio e produo capitalista, onde coloca que na religio o ser

humano dominado por criaes de seu prprio crebro e, na produo capitalista,

dominado pelos produtos de suas prprias mos.

Com o desenvolvimento do modo de produo capitalista o trabalhador passa a

ser uma mercadoria desvalorizada e a desvalorizao do mundo humano cresce em

razo direta com a valorizao do mundo das coisas (MARX, 1991). As necessidades

do trabalhador so reduzidas s necessrias para a manuteno de sua fora fsica, no

limite do que necessrio para a reproduo do capital. Quanto mais o operrio

produz, menos tem para consumir: quanto mais cria valor, mais se deprecia (MARX,

1985, p.61). As condies nas quais o trabalho se realiza no modo de produo

capitalista indigna a condio de existncia do trabalhador.

determinada pela proporo em que o capital se divide em constante, o valor dos meios de produo, e
varivel, o valor da fora de trabalho, a soma geral dos salrios. (idem)
8
A riqueza material expresso do trabalho, pois a nica fonte de riqueza social o trabalho, ela surge
do excedente do trabalho realizado pelo homem.
 16

Esse processo de subalternizao agrava-se medida que a populao

trabalhadora, ao produzir a acumulao do capital, produz, os meios que fazem dela,

relativamente, uma populao suprflua9 (Marx, 1991, p.734), uma populao

desnecessria para a direta explorao do capital. Isto , ao mesmo tempo em que se

desenvolvem tecnologias mais avanadas de produo, menos tempo de trabalho

necessrio na produo de mercadorias, o decrscimo do tempo de trabalho

necessrio ocorre simultaneamente ao processo de acumulao do capital.

O desenvolvimento do modo capitalista de produo e da fora produtiva do

trabalho, causa e efeito ao mesmo tempo da acumulao, capacita o
capitalista a por em ao maior quantidade de trabalho com o mesmo
dispndio de capital varivel, explorando mais, extensiva ou intensivamente,
as foras de trabalho individuais. (...) O trabalho excessivo da parte
empregada da classe trabalhadora engrossa as fileiras de seu exrcito de
reserva, enquanto, inversamente, a forte presso que este exerce sobre
aquela, atravs da concorrncia, compele-a ao trabalho excessivo e a
sujeitar-se as exigncias do capital. (MARX, 1991, p.739)
Novamente os pressupostos mesclam-se com os produtos da engrenagem

capitalista, e a acumulao extremamente beneficiada custa do aumento da misria

dos trabalhadores.

O capitalismo necessita quantitativamente cada vez menos do trabalhador

(fora de trabalho) no seu processo de produo e, na medida em que as foras

produtivas se desenvolvem, a relao salarial formal10 representa cada vez menos um

9
A superpopulao relativa existe sob os mais variados matizes. Todo trabalhador dela faz parte pelo
tempo em que esta desempregado ou parcialmente empregado. (...) assume ela, as trs formas
seguintes: flutuante, latente, estagnada. (MARX, 1991, p. 744) A flutuante, constituda pelos operrios
que perdem seu trabalho por um certo tempo; a latente, constituda pelos pequenos produtores
arruinados, camponeses pobres e operrios agrcolas ocupados somente durante parte do ano;
estagnada, constituda por numerosos grupos de pessoas que perderam definitivamente seu emprego ou
cujas ocupaes irregulares so remuneradas muito abaixo do nvel habitual de salrio. Os degradados!,
desmoralizados, incapazes de trabalhar. O mais profundo sedimento da superpopulao relativa
vegeta no inferno da indigncia, do pauperismo. (Idem, p.747)
10
... a relao entre capital, acumulao e salrios apenas a relao entre o trabalho gratuito que se
transforma em capital e o trabalho adicional necessrio para pr em movimento esse capital
suplementar. (MARX, 1991, p.723)
 17

fator de integrao social e distribuio da riqueza socialmente produzida, tendo em

vista a diminuio dos postos de trabalho.

O trabalhador, atravs da venda de sua fora de trabalho11, produz riqueza

objetiva sob a forma de capital ao mesmo tempo em que produz o capitalista atravs da

produo da mais-valia que ser expropriada daquele. O capitalista, atravs da compra

da fora de trabalho, produz o trabalhador sob a forma de trabalhador assalariado.

Neste complexo de relaes contraditrias, o trabalhador assalariado na sua condio

de no proprietrio dos meios de produo, enfrenta o seu prprio desgaste ... em um

ciclo permanente de ampliao dos processos de pauperizao, para o fomento dos

mecanismos de acumulao. (PAIVA; OLIVEIRA; GOMES, 2000, p.28).

Produz-se, de um lado, capitalistas e propriedade privada12, e do lado oposto,

trabalhadores e fora de trabalho. Sendo esta ltima uma potencialidade alienada13.

A alienao do trabalhador em seu produto significa no somente que seu

trabalho se converte em objeto, em uma existncia exterior, tambm que
existe fora dele, independente, estranho, que se converte em um poder
independente frente a ele, que a vida que ele emprestou ao objeto se
apresenta como uma coisa estranha e hostil. (MARX; ENGELS, 1975 apud
RESENDE, 2003, p.212)

O processo de alienao descrito por Marx espraia-se em toda esfera social,

ameaando o indivduo em sua existncia material e subjetiva, empobrecendo suas

necessidades e sua vida.

11
O trabalho a nica mercadoria com capacidade de autovalorizao e de criar valor.
12
O sentido da propriedade privada desembaraada de sua alienao o modo de existncia dos
objetos essenciais para o homem, tanto como objeto de gozo, quanto objeto da atividade. (MARX, 1991,
p.188)
13
Alienao - No sentido que lhe dado por Marx, ao pela qual (ou estado no qual) um indivduo, um
grupo, uma instituio ou uma sociedade se tornam (ou permanecem) alheios, enfim, alienados aos
resultados ou produtos de sua prpria atividade (e atividade ela mesma), e/ou natureza na qual
vivem, ou a outros seres humanos, e tambm a si mesmos (s suas possibilidades humanas constitudas
historicamente). Assim concebida, a alienao sempre alienao de si prprio ou auto-alienao, isto
, alienao do homem (ou de seu ser prprio) em relao a si mesmo (s suas possibilidades humanas),
atravs dele prprio (pela sua prpria atividade). (BUTTOMORE, GUIMARES, 1988, p.5)
 18

Captulo 2

Pobreza

Para dar continuidade a elucidao das relaes sociais dentro da dinmica

capitalista e abordar a questo da pobreza enquanto produto das relaes de produo

apresentar-se-, uma breve leitura desse fenmeno a partir da perspectiva terica

marxista14, inserida na totalidade histrica. Utilizar-se- desta perspectiva para a

compreenso do fenmeno como um todo, no movimento da sociedade capitalista em

contraponto a concepo dominante que a trata como uma situao alheia a este e

atravs de mensuraes matemticas.

O fenmeno pobreza, qualquer que seja seu grau de definio, sempre

assimilado ao problema da pobreza, seja no plano ideolgico e moral, seja no poltico

e econmico. Muitas so as perspectivas tericas sobre a mesma construdas em torno

de conceitos e pressupostos que orientam a escolha de metodologias para a sua

mensurao. Existindo diferentes formas e critrios para isto, que levam a distintos

resultados na identificao dos pobres e na elaborao das propostas de interveno.

14
Tendo como referencia o estudo realizado por Soto (2003).
 19

A identificao da pobreza, segundo parmetros internacionais15, evidencia-se

em amplos contingentes populacionais cronicamente privados do atendimento s suas

necessidades. Mas quais seriam seus determinantes? Estar este fenmeno associado

s mudanas econmicas ou tecnolgicas ocorridas? Quais so, no contexto poltico

vigente, as relaes entre poltica social e poltica econmica? Para falar de pobreza

necessrio (re)pensar as bases de nossa existncia social, valores e prioridades.

Segundo Soto (2003) a pobreza consiste em uma categoria16 (relativa)

complexa, histrica e mutvel, uma construo social transitria, portanto, s possvel

de ser entendida no movimento da totalidade (social). Para a sua compreenso

preciso reconhecer que no se trata de um fato natural, e que se faz necessrio

entender os tipos de relaes sociais existentes e seus mecanismos de reproduo.

Tanto no interior de cada sociedade como em mbito mundial e das relaes

estabelecidas entre norte e sul.

As relaes sociais estabelecidas so produto dos homens, construes

sociais diretamente atreladas s foras produtivas, e que mediante qualquer alterao

ou desenvolvimento das mesmas, elas tambm se alteram.

De acordo com a teoria marxista, pobreza no se trata apenas de um estado

ou uma situao, mas de um processo que envolve o empobrecimento da classe

trabalhadora simultaneamente produo de riqueza. Desta forma, a pobreza torna-se

situao, enquanto resultado do processo de acumulao capitalista, que se manifesta

pela insatisfao das necessidades bsicas das populaes pobres.

15
O ndice de Desenvolvimento Humano IDH o um dos mais expressivos parmetros de mensurao de
pobreza mundialmente utilizados. Este foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir
de indicadores de educao, longevidade e renda.
16
Soto define que: Las categoras son las expresiones tericas, las abstracciones de las relaciones sociales
concretas. (2003, p.08).
 20

El contenido dado al concepto de pobreza en la teora marxiana, permite no

slo dar cuenta del estado de privacin de los miembros de la clase
trabajadora a partir de la constatacin de la insatisfaccin de las
necesidades bsicas en una sociedad histricamente determinada, sino, al
mismo tiempo al definirse como un trmino relacional, da cuenta de los
niveles antagnicos de desigualdad engendrados en la dinmica de la
sociedad burguesa.17 (SOTO, 2003,p. 21)

A compreenso da pobreza a partir desta perspectiva de anlise ocorre atravs

do entendimento da dinmica antagnica do desenvolvimento capitalista. A

compreenso da totalidade social, prenha de conflitos, permite-nos apreender seu

funcionamento e, ao mesmo tempo, desmistificar sua aparncia fenomnica atravs da

ntima relao da unidade dos contrrios. As assimetrias entre as condies de vida

dos homens so facetas de um mesmo processo histrico. O incremento da riqueza

burguesa e da pobreza extrema da classe trabalhadora apresentam-se como

fenmenos simultneos, no h dualidade.

A pobreza dos trabalhadores apresenta-se como efeito e condio

determinante no processo de acumulao, isto , expressa sempre o carter

contraditrio deste regime, enquanto conseqncia e condio necessria para sua

existncia. O trabalhador se descobre ento, no como um agente livre, pois no

momento em que se v livre para vender sua fora de trabalho, o exato momento em

que se percebe obrigado a vend-la, para sobreviver, mediante um contrato livre com o

capital.

Conseqentemente, o aumento da pobreza, condiz com o aumento no nmero

de trabalhadores ativos ou inativos privados de suas necessidades bsicas e indica a

concentrao de riqueza em um grupo cada vez mais limitado de ricos capitalistas.

17
O contedo dado ao conceito de pobreza na teoria marxista, permite no s dar conta do estado de privao dos
membros da classe trabalhadora a partir da constatao da insatisfao das necessidades bsicas em uma sociedade
historicamente determinada, seno, dar conta dos nveis antagnicos de desigualdade engendrados na dinmica da
sociedade capitalista.
 21

Ela envolve a classe trabalhadora em seu conjunto, afetando suas condies

materiais de existncia.

En este sentido, lo que en un polo es acumulacin de riqueza es, en el polo

contrario (...) acumulacin de miseria, de tormentos de trabajo, de
esclavitud, de despotismo, de ignorancia y degradacin moral, de
barbarizacin social.18 (SOTO, 2003, p.13).

O trabalhador, que possui somente sua fora de trabalho para vender, s

encontra espao no mercado quando capaz de fazer com que os meios de produo

funcionem como capitais e de criar capital adicional a partir deles. Na medida em que

se acumula capital, necessariamente se degrada e empobrece a situao da classe

trabalhadora. O mecanismo de produo e acumulao capitalista se encarrega de

realizar constantemente a adaptao do nmero de trabalhadores necessrios para a

explorao do capital. Com isso cria-se uma superpopulao relativa ou um exrcito

industrial de reserva. possvel observar distintas camadas deste exrcito, localizando

no mais baixo grau o pauperismo, que o depsito dos invlidos do exrcito de

trabalhadores (mo de obra).

As condies de produo dentro das quais se movimenta a burguesia no

possuem carter nico, simples, mas sim um carter duplo; nas mesmas
condies em que se cria riqueza, se cria tambm misria; e nas mesmas
condies em que se desenvolvem as foras produtivas, existe tambm
uma fora produtiva de presso contrria; estas condies s fazem surgir a
riqueza burguesa, quer dizer, a riqueza da burguesia, destruindo ao mesmo
tempo e sem parar a riqueza de alguns indivduos que pertencem a sua
classe e criando um proletariado cada vez mais numeroso. (MARX apud
SOTO, 2003, p.13).

A relao de explorao (extrao da mais-valia) ocorre no movimento das

classes sociais (burguesia e trabalhadores), onde se reproduz permanentemente as

18
Neste sentido, o que de um lado acumulao de riqueza , do lado contrario (...) acumulao de misria de
tormentos do trabalho, de escravido, de despotismo, de ignorncia e degradao moral, de barbarizao social.
 22

condies de explorao do trabalhador19, o que incide necessariamente em um conflito

social desagregador: o desenvolvimento das foras produtivas atravs da mxima

alienao de seu elemento fundante, o trabalho20.

preciso ento, entender as leis gerais da acumulao capitalista21 para

compreender a pobreza dentro do marco terico marxista. Tendo em vista que, a classe

dominante (burguesia) apresenta as relaes sociais dentro do capitalismo (diviso do

trabalho, relaes de produo, dinheiro, etc.), como categorias fixas, permanentes e

inflexveis, negando o antagonismo existente nas relaes modernas de produo.

Los procesos de naturalizacin (implcitos y explcitos) presentes en las

explicaciones de los hechos sociales (entre ellos la pobreza) elaboradas por
parte de los intelectuales de las clases dominantes, se emparientan con la
constitucin del carcter conservador de la burguesa como clase
hegemnica, cumpliendo en este sentido funciones estrutucturales de
reproduccin del status quo.22 (SOTO, 2003, p.10)

Esse processo de naturalizao da pobreza, como resultado da incapacidade

individual para prosperar, induz a populao dos trabalhadores empobrecidos ... ao

drama das identidades precrias ou anuladas. Ao mais vergonhoso dos sentimentos: a

19
Obrigado constantemente a vender sua fora de trabalho para viver e permitindo ao capitalista comprar-la para
enriquecer. Na verdade o trabalhador pertence ao capitalista muito antes de se vender ao capitalista.
20
La enajenacin del trabajo consiste en que el trabajo es externo, no pertenece a su ser, en que en su trabajo el
trabajador no se afirma sino que se niega. Su trabajo no es voluntario sino forzado. Por eso no es la satisfaccin de
una necesidad, sino solamente un medio para satisfacer las necesidades fuera del trabajo. (SOTO, 2005, p.18) A
mistificao da transao de compra e venda da fora de trabalho se assenta no processo de alienao do trabalho,que
tem implcito um processo de privao, mediata e imediata da classe trabalhadora.
21
Como a introduo da maquinaria e da produo mecanizada, outros mtodos de produo so forados a
recorrer a formas extremas de explorao para continuarem competitivos. A prpria produo mecanizada cria um
exrcito industrial de reserva e, com ele, a lei geral da acumulao capitalista: O mecanismo da produo capitalista
e da acumulao adapta continuamente esse nmero (de trabalhadores) e essas necessidades (de expanso do
capital). O comeo deste ajustamento a criao de uma superpopulao relativa ou de um exercito industrial de
reserva, e o fim a misria de camadas cada vez maiores do exrcito ativo e o peso-morto do pauperismo.
(BUTTOMORE, GUIMARES, 1988, p.2) Complementando: o pauperismo oficial compreende parte dos
trabalhadores que perderam sua base de vida (a venda da fora de trabalho) e vivem na inrcia da benevolncia do
pblico.
22
Os processos de naturalizao (implcitos e explcitos) presentes nas explicaes dos acontecimentos sociais (entre
eles a pobreza) elaboradas pelos intelectuais das classes dominantes, se relacionam com a constituio do carter
conservador da burguesia como classe hegemnica, cumprindo neste sentido as funes estruturais de reproduo do
status quo.
 23

vergonha. Porque cada um ento cr ( encorajado a crer-se) dono falido de seu

prprio destino. (FORRRESTER, 1997, p.10). Esse complexo refora, ento, no

apenas carncias materiais, mas tambm carncias subjetivas de elevado peso

subalternizante.

Toda a complexidade que envolve a gnese da pobreza e seu desenvolvimento

muitas vezes reduzida a um sofisticado e, ao mesmo tempo, aleatrio

empreendimento de sua mensurao, presente nos critrios de ateno das polticas

pblicas.

A pobreza tanto um desafio para o conhecimento quanto um desafio para

as polticas pblicas. O conhecimento produzido sobre esse problema social
tem uma caracterstica importante, porque alm de ser legitimado pelo
critrio epistemolgico da verdade, deve ser um conhecimento til para
inspirar a interveno, usado para aumentar o impacto possvel das
polticas pblicas, ao fornecer insumos para subsidiar o processo de
deciso e de construo de alternativas. (CARNEIRO, 2005, p.86)

Diversos aspectos so empregados com a inteno de compreender a pobreza

e estabelecer estratgias para seu enfrentamento, de acordo com Carneiro (2005)

esto entre os principais pressupostos dos diferentes enfoques utilizados: pobreza

como ausncia de renda e como necessidades bsicas insatisfeitas; enfoque das

capacidades; a excluso social como uma abordagem sociolgica da pobreza; e

mensurao da excluso.

no contexto de decadncia do mundo moderno, incapaz de prover as

condies mnimas de sobrevivncia de grandes massas populacionais mundiais que

surge o enfoque do desenvolvimento humano. Forjado e divulgado pelo Programa das

Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) de forma sistemtica a partir da

dcada de 1990, tal concepo se concretiza no ndice de Desenvolvimento Humano

IDH, que compreende de trs elementos bsicos: longevidade, nvel educacional e

 24

renda per capita. Este ndice foi elaborado e divulgado a partir de 1972, permitindo um

sistema integrado de medies sociais e estabelecendo-se como importante

instrumento de representao e orientao de polticas e programas sociais.

Na acepo mais imediata e generalizada, pobreza significa falta ou pouca

renda. Para Rocha (2006, p.12), nas economias modernas e monetizadas, onde

parcela pondervel das necessidades das pessoas atendida atravs de trocas

mercantis, natural que a noo de atendimento s necessidades seja

operacionalizada de forma indireta, via renda. E complementa elucidando o fato de que

a pobreza vinculada a renda familiar apresentasse preponderantemente dependente do

mercado de trabalho, sendo esta, a renda provinda do trabalho, o determinante

principal do status de pobre/no pobre das famlias.

A perspectiva monetria para interpretao da pobreza predominante tanto

na elaborao de estratgias para a sua superao quanto na produo cientifica23.

Pois segundo Carneiro (2005) em uma sociedade monetizada o primeiro nvel da

condio de vulnerabilidade refere-se pobreza entendida enquanto insuficincia de

renda, e complementa:

A ausncia ou insuficincia de renda constitui um fator de extrema

vulnerabilidade em um contexto de economia de mercado, estando essa
condio diretamente ligada qualidade da insero dos indivduos no
mundo do trabalho. Isso se torna ainda mais grave quando a proviso de
servios pblicos deficiente, e os pobres no podem contar com uma rede
pblica de proteo social, com acesso a servios bsicos capazes de
viabilizar patamares mnimos de qualidade de vida. Situaes de baixa
renda somam-se, perversamente, as necessidades bsicas insatisfeitas:
condies precrias de sade e nutrio, situaes de baixa escolarizao,
moradias inadequadas, precrias e ilegais, localizadas em lugares
insalubres, estigmatizados. (CARNEIRO, 2005, P.67).

23
Ver Carneiro (2005)
 25

Quando se aborda a pobreza a partir desta perspectiva, focaliza-se no

montante em dinheiro recebido mensalmente (no mbito familiar) e o consumo dos

indivduos e domiclios como informao bsica tanto para a concepo quanto para

sua mensurao. Nestes casos: so pobres aqueles que no alcanam um nvel de

renda suficiente capaz de satisfazer as necessidades de sobrevivncia mnimas ou

no. (CARNEIRO, 2005, p.68). Dessa forma, agrega-se elementos e padres que

pretendem sistematicamente medir a condio do pobre:

Uma pessoa pobre se a renda ou os gastos de consumo agregados forem

inferiores a um valor estabelecido como necessrio para a sobrevivncia.
Esse valor pode ter como referencia um padro absoluto (calculado a partir
de requisitos nutricionais) ou ser relativo ao padro vigente em dada
sociedade, definindo a pobreza absoluta e a relativa, respectivamente.
(CARNEIRO, 2005, p.69)

Outros parmetros tambm utilizados para a definio de pobreza so as

linhas24 de indigncia e pobreza, estes so utilizados para distinguir, na populao total

dois subgrupos de acordo com sua renda: indigentes e no indigentes, e pobres e no

pobres. A linha de pobreza estabelece como pobres aqueles cuja renda se situa abaixo

do valor estabelecido como linha de pobreza, portanto incapazes de atender ao

conjunto de necessidades consideradas mnimas naquela sociedade. E na linha de

indigncia encontram-se aqueles cuja renda inferior necessria para atender

apenas as necessidades nutricionais.

Percebe-se o absurdo em que se chega, a naturalizao e banalizao da

pobreza ao nvel de se estabelecer parmetros numricos para tal, onde ainda se

24
A linha de pobreza estabelecida tendo como base o custo de uma cesta de alimentos que cubra as necessidades
nutricionais da populao em relao a calorias, protenas e demais nutrientes, estabelecidos pela FAO
(Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao) para indivduos. Agregando a esse valor os
recursos necessrios para satisfazer necessidades consideradas bsicas no alimentcias. J no caso da linha de
indigncia, considera-se apenas o custo da cesta alimentar bsica.
 26

capaz de diferenciar essa camada de trabalhadores excludos em camadas ainda

mais discriminatrias.

Segundo Rocha (2006), o estabelecimento de linhas de pobreza e linhas de

indigncia apresenta dificuldades empricas. Por exemplo, no que se refere cesta

alimentar bsica trata-se de definir a composio da cesta e a escolha dos preos

adequados por produto (ROCHA 2006, p.13), j em relao ao estabelecimento de um

valor mnimo para as outras necessidades bsicas (habitao, vesturio, etc.), das

quais no se dispe de parmetros de consumo essencial, torna-se ainda mais

problemtico.

Este tipo de perspectiva, isto , o esquadrinhamento e graduao dos nveis da

pobreza, elucida a forte tendncia de sua perpetuao, refletida via polticas sociais, e a

disposio em dar continuidade as polticas minimalistas focalizadas, conseqentes de

imposies econmicas internacionais, no atendimento exclusivo dos mais miserveis.

Para que aos pobres, mas s os realmente pobres, seja concedida vida de pobre via

benefcios mnimos. Pois como j se sabe, a pobreza leva alguns destes trabalhadores

(pobres) a se mutilar em beneficio dos ricos, apenas em busca de sobreviver por mais

um tempo.

Carneiro ressalta que, estes mtodos estabelecidos a partir da renda ou do

consumo so capazes de individualizar lugares ou populaes de acordo com sua

capacidade de satisfazer suas necessidades bsicas (...) o suposto que, por meio da

renda, pode-se aferir tal capacidade. (2005, p.69)

Dentre as principais fragilidades apresentadas por esta perspectiva salienta-se

a confiabilidade dos dados e sua limitao na leitura da realidade em estudo. Sua

 27

limitao refere-se a unidimensionalidade desse enfoque, que considera apenas a

dimenso econmica da pobreza, esse diagnstico faz uma caricatura do pobre na

leitura ou no retrato da realidade em uma tentativa de cientifizao da pobreza, onde os

sujeitos caem no anonimato e perdem suas individualidades.

El desempleo y la pobreza son ms (o distinto) que los valores

absolutos y los ndices relativos que expresan la participacin en
el mercado de trabajo o las condiciones de vida por debajo de una
lnea de ingresos o necesidades insatisfechas.25 (GRASSI, 2002,
p.143)

Ao se definir a pobreza e estabelecer padres para a sua mensurao, o

conhecimento produzido alimenta e conforma essa prpria realidade, reificando e

cristalizando a processualidade de sua gnese, de seu agravamento e, finalmente, da

forma de combat-la. E apesar do debate existente a respeito de diferentes

perspectivas de mensurao desta, a seletividade posta atravs da renda que

vivenciada no cotidiano das polticas sociais atuais.

25
O desemprego e a pobreza so mais (ou distintos) que os valores absolutos e os ndices relativos que expressam a
participao no mercado de trabalho ou as condies de vida por baixo de uma linha de ingressos (monetrios) ou
necessidades insatisfeitas.
 28

Captulo 3

O discurso neoliberal e seus desdobramentos

Nesse captulo, atravs de uma sucinta apresentao das determinaes

neoliberais e suas conseqncias, pautadas na prevalncia do capital financeiro e

impostas atravs de propostas elaboradas pelos organismos internacionais26 para o

combate / erradicao da pobreza, procurar-se- explicitar sob qual contexto poltico e

econmico atual est associada a produo e reproduo da pobreza.

No modo de produo capitalista dominante, h consenso de que algumas

transformaes trazem novidades profundas, com conseqncias notveis
nas foras produtivas, nas relaes de produo, na diviso social do
trabalho etc., podendo se salientar: acumulao flexvel, reestruturao
produtiva, desemprego estrutural e precarizao do trabalho, aumento do
setor de servios, desregulao estatal, privatizao de servios pblicos,
excluso social ou incluso perversa e frgil no mercado de trabalho, no
poder e em outros mbitos da vida social. A grande maioria dos estudiosos
aponta que um fenmeno acentuado nos ltimos anos tem sido a
prevalncia do capital financeiro, cuja desenvoltura atinge toda a

26
Banco Mundial Banco Interamericano de Reconstruo e Desenvolvimento BIRD fundado em 1945, com o
objetivo de realizar emprstimos financeiros aos pases com taxas comerciais. A Associao Internacional de
Desenvolvimento AID foi fundada em 1959, para realizar emprstimos de longo prazo para governos de pases
mais pobres. O Banco Interamericano de Desenvolvimento BID foi fundado em 1959 e tem linhas de
financiamento para os pases da Amrica e Caribe. A Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe CEPAL,
foi estabelecida pela Resoluo 106 (VI) do Conselho Econmico e Social da ONU e comeou a funcionar em 25 de
fevereiro de 1948. Em 1984 passou a chamar-se CEPAL. Temo como objetivo contribuir para o desenvolvimento
econmico da Amrica Latina e Caribe e reforar as relaes econmicas dos pases entre si e com as demais naes
do mundo. Posteriormente, o desenvolvimento social foi incorporado aos seus objetivos. Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento PNUD o rgo da Organizao das Naes Unidas conhecido por elaborar o
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), (ONU) que tem por mandato promover o desenvolvimento e eliminar a
pobreza no mundo.
 29

humanidade e vem produzindo efeitos devastadores nas economias

nacionais e nas polticas sociais. (WANDERLEY, 20001, p.8)

O capitalismo vivencia a gide do capital financeiro. Nesse contexto, uma das

principais causas das contradies econmicas e sociais na Amrica Latina a

dependncia econmica do capital internacional. O grande capital internacional interfere

direta e/ou indiretamente nos rumos das polticas locais/regionais (poltica econmica,

social, educacional, de sade, de assistncia...). Como dito anteriormente, as decises

tomadas esto sempre orientadas pelos interesses econmicos dos pases capitalistas

hegemnicos atravs dos grandes organismos financeiros internacionais, a saber: FMI;

BM; e BID.

Devido grande importncia dos organismos j referidos, em termos de poder

de interveno na economia mundial e nas economias regionais, apresentar-se- neste

trabalho a orientao da hegemonia econmica capitalista e suas determinaes sobre

as estratgias adotadas pelas polticas sociais de combate a pobreza.

O Consenso de Washington27 ilustra bem a questo, por haver sido uma

resposta articulada pelos pases economicamente dominantes em contraponto crise

da dcada de 1970. Decidiu-se no Consenso que caberia ao mercado a definio das

regras para a soluo dos problemas econmicos e sociais, tendendo a igualar as

polticas econmicas nas diversas regies do mundo. Este objetivava uma

reestruturao econmica atravs do equilbrio fiscal e monetrio e para tal propunha a

subordinao da Poltica Social Poltica Econmica, com polticas sociais de cunho

compensatrio com carter seletivo e focalista. A partir de 1972, aps a adoo do

27
Conjunto de propostas monitoradas pelo Banco Mundial.
 30

Consenso de Washington enquanto precursor da poltica econmica mundial

neoliberal28, que o Banco Mundial passa a abordar o tema da pobreza.

Na Amrica Latina e, portanto, no Brasil as polticas neoliberais passam a ser

introduzidas efetivamente no incio da dcada de 1990. Conforme estudo realizado por

Nogueira e Simionatto (2001), a partir de ento, trs idias passaram a ser centrais no

debate dos organismos internacionais para a retomada do crescimento econmico e do

combate pobreza, sendo estas: o desenvolvimento das economias da Amrica Latina

(sob a ptica da competitividade); o crescimento econmico com eqidade; e o

redimensionamento dos servios sociais com eficincia e eficcia. Centrando-se na

busca do equilbrio macroeconmico de curto prazo e realinhamento das polticas

sociais, com apenas algumas variaes no tocante a aspectos econmicos, polticos e

institucionais.

As autoras constatam que, salvo certas diferenas, os objetivos destes

organismos materializam-se em programas de estabilizao monetria, ajuste

estrutural, reformulao do papel do Estado e alterao do desenho das polticas

sociais, as quais devem permanecer subordinadas poltica econmica e acabam por

consolidar novas formas de excluso social.

Em seus documentos, tais organismos, declaram abertamente a reduo da

pobreza como um objetivo e o utilizam como justificativa legitimadora da necessidade

de crescimento econmico.

28
Relativo ao neoliberalismo [De ne(o)- + liberalismo.] Substantivo masculino.Doutrina, em voga nas ltimas
dcadas do sc. XX, que favorece uma reduo do papel do Estado na esfera econmica e social. [O neoliberalismo
se contrape tendncia anterior de aumento da interveno governamental, em economias capitalistas, como
resultado da adoo de polticas sociais de natureza assistencial e de polticas econmicas keynesianas (v. Welfare
State e keynesianismo).
 31

Em 1995, a ONU realizou sesso extraordinria sobre o tema da pobreza, e no

ano de 1997 foi decretada a primeira dcada das Naes Unidas para a eliminao da

pobreza. O Fundo Monetrio Internacional - FMI - no inicio do sculo XX transformou

seus Planos de Ajuste Estrutural em Programas de Reduo da Pobreza e de

Crescimento, exigindo que cada pas redigisse um Relatrio de Estratgias para

Reduo da Pobreza (Poverty Reduction Strategy Papper PRSP29).

Em 2000, foi realizada uma reunio na sede das Naes Unidas, em Nova

York, onde foi emitida a Declarao do Milnio30, que ao identificar os desafios centrais

que enfrenta a humanidade, estabelece 10 metas de desenvolvimento para o novo

sculo que se anuncia. Trata-se de um acordo de cooperao global que tem como

primeira meta erradicar a extrema pobreza e a fome antes de 2015.

Para alcanar o to almejado crescimento econmico31, os organismos

internacionais estabelecem medidas em nvel macroeconmico, entre as quais se

destacam as polticas monetaristas do FMI32, que impem aos Estados a diminuio de

29
Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP) describe a country's macroeconomic, structural and social policies and
programs to promote growth and reduce poverty, as well as associated external financing needs. PRSPs are prepared
by governments through a participatory process involving civil society and development partners, including the
World Bank and the International Monetary Fund (IMF).
30
Em setembro de 2000, a ONU promoveu a Assemblia do Milnio, com a presena de 191 pases, reunindo, pela
primeira vez na historia, tal numero de naes para um evento oficial. Deste encontro nasceu a Declarao do
Milnio, que estabelece um conjunto de metas para o desenvolvimento, por meio de aes que erradiquem a pobreza,
o analfabetismo, a degradao do meio ambiente e discriminao contra as mulheres, at o ano de 2015. Para
cumprir as Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDM), as naes contam com o apoio tcnico, financeiro e
articulador do PNUD.
31
A suposio otimista, de que o crescimento econmico levaria, por si s, reduo da pobreza, foi mantida por
longo tempo com resultados claramente insuficientes. (...) Evidncias empricas mostram a fragilidade desse
argumento e demandam a ampliao da abordagem sobre pobreza e, consequentemente, das estratgias de
interveno, chamando a ateno para a importncia da reduo da desigualdade para a superao da pobreza.
(MIDEPLAN, 2002 apud CARNEIRO, XXX, p.69)
32
Os emprstimos do FMI concedem tempo aos pases para ajustar suas polticas para resolver os problemas na
balana comercial a curto prazo, estabilizar suas economias e evitar problemas similares no futuro. Os emprstimos
se complementam com programas de reforma econmica que so elaborados pelos prestatrios com a colaborao do
FMI.
 32

seus gastos sociais com a privatizao de servios pblicos/ensino

superior/sade/assistncia; abertura de mercado; desregulamentao do trabalho;

pagamento da dvida; entre outras determinaes enquanto condio para o acesso

aos crditos por este concedido.

O FMI mantm sob viglia o sistema monetrio internacional com o pressuposto

de garantir seu funcionamento fludo e detectar fatores de vulnerabilidade que poderiam

acabar com sua estabilidade. Alm de supervisionar as polticas econmicas dos 185

pases membros para lhes proporcionar analises e assessoramento, incentiva-os a

adotar polticas que promovam a estabilidade financeira e macroeconmica e o

crescimento sustentvel. O principal instrumento do FMI para a reduo da pobreza nos

pases de baixa receita o Servio para o Crescimento e a Luta contra a Pobreza -

SCLP33, no contexto de uma estratgia econmica orientada para o crescimento.

Da mesma forma o Banco Mundial trabalha com os pases na determinao de

suas necessidades, na articulao de estratgias de desenvolvimento e seleo dos

instrumentos financeiros apropriados para financiar essas necessidades34. O BM

33
Este servio, e elaborao de medidas macroeconmicas e estruturais no combate a pobreza, que ficam submetidos
aprovao de sua Diretoria Executiva. Servios Financeiros do FMI, um exemplo: Servio de Crdito

Servios para pases Objetivo Condies Escalonamento e

com receita baixa acompanhamento
Servios para pases Assistncia a longo prazo para Adoo de um programa tri anual no marco do SCLP. Desembolsos semestrais
membros com receita superar dificuldades arraigadas Os programas respaldados pelo SCLP se baseiam em (ou trimestrais) sujeitos
baixa. Servio para o na balana comercial de carter um Documento de Estratgia de Luta contra Pobreza ao cumprimento dos
Crescimento e a Luta estrutural; tem por objetivo preparado pelo pas em um processos participativo e critrios de execuo e
contra a Pobreza atingir um crescimento compreendem medidas macroeconmicas, estruturais reviso.
SCLP (1999) sustentvel para reduzir a de luta contra a pobreza.
pobreza.

34
Segundo o Banco Mundial seus dois pilares da estratgia de combate pobreza so: a melhoria do clima de
investimento e o empoderamento das pessoas de baixa renda. A melhoria do clima de investimento para a promoo
do crescimento econmico por meio da defesa de um comrcio mais igualitrio, apoio reforma poltica e
investimentos em projetos especficos para o comrcio, iniciativas do setor privado, infra-estrutura, setor financeiro e
indstria extrativa. E o Empoderamento das Pessoas de Baixa Renda ocorre atravs do investimento nas pessoas para
capacit-las a viver de forma mais produtiva, tomar decises sensatas sobre seu futuro e preservar o meio
ambiente constitui o segundo pilar da estratgia de combate pobreza do Banco Mundial.
 33

concede emprstimos atravs do Banco Interamericano para a Reconstruo e

Desenvolvimento BIRD, para pases de renda mdia, e pela Agncia Internacional de

Desenvolvimento AID, para os pases mais pobres.

O Banco Interamericano de Desenvolvimento BID que igualmente possui

entre suas principais reas de atuao a Reduo da Pobreza e Eqidade Social,

tambm atua atravs de polticas de concesso de emprstimos.

O Relatrio da CEPAL Panorama Social de Amrica Latina 2007 que, para

mensurar a pobreza se utiliza dos ingressos monetrios35, destaca que durante o ano

2006, na Amrica Latina e Caribe, saram da pobreza mais de 15 milhes de pessoas,

enquanto 10 milhes deixaram a indigncia. De acordo com a anlise apresentada pelo

Relatrio, esta reduo associa-se ao crescimento econmico, gerao de emprego

e aos programas sociais.

As estratgias de combate pobreza por estas organizaes propostas, tm o

fim apenas de remediar as conseqncias indesejadas e inevitveis da prpria

dinmica do mercado, pois uma vez que esto planejadas e inseridas no contexto da

liberao da economia e do mercado, da desregulamentao do sistema de proteo

social e privatizao dos servios pblicos, determinantes constituintes de tal contexto,

terminam por inviabilizar o alcance do objetivo daquelas. Portanto, independentemente

de seus objetivos e resultados, os programas de erradicao ou combate pobreza

servem de apoio s polticas neoliberais e de desenvolvimento capitalista. Citando

Forrester (1997, p.12) ... seus remendos tm como principal efeito manter sistemas

que se esforam em fazer de conta que funcionam, mesmo mal,...

35
Com o argumento de que estes servem como aproximao capacidade das pessoas e lares para a satisfao de
suas necessidades bsicas, alimentares e no alimentares (p.14)
 34

A desregulamentao do sistema de proteo social e a conseqente reduo

do papel do Estado com a esfera pblica, revela-se na descentralizao, focalizao e

privatizao. Descentralizam-se as aes estatais em busca de maior eficincia e

eficcia nos gastos; privatizam-se bens e servios pblicos para aliviar a crise fiscal; e

se focaliza os recursos disponveis. Focalizao esta que ocorre no mbito das polticas

sociais pblicas, que conseqentemente se voltam para os setores de extrema

pobreza, criando um cenrio de aes estatais mnimas destinadas aos estritamente

mais pobres, na mais fiel representao da tradio neoliberal36.

Assim, a tendncia tem sido de restrio e reduo de direitos, (sob o

argumento da crise fiscal do Estado) transformando as polticas sociais em aes

pontuais e compensatrias direcionadas para os efeitos mais perversos provocados

pela implantao da poltica neoliberal hegemnica. O movimento de focalizao das

polticas sociais provoca desdobramentos que perpassam a vida societria e instituem

novas relaes, estabelecendo critrios de alta seletividade no atendimento aos direitos

sociais.

O Programa Bolsa Famlia do Governo Federal, um dos principais exemplos

de poltica focalizada e seletiva no Brasil. Trata-se de uma poltica de transferncia

direta de renda que busca beneficiar famlias pobres e extremamente pobres37 . O

Programa estabelece que: se caracterizam como pobres, as famlias com renda per

36
J sabemos que a configurao de padres universalistas e redistributivos de proteo social foi fortemente
tencionada: pelas estratgias de extrao de super-lucros, em que se incluem as tendncias de contratao dos
encargos sociais e previdencirios; pela super-capitalizao, com a privatizao explcita ou induzida de setores de
utilidade pblica, em que se incluem sade, educao e previdncia; e pelo desprezo burgus para com o pacto social
dos anos de crescimento, configurando um ambiente ideolgico individualista, consumista e hedonista ao extremo.
Tudo isso num contexto em que as foras de resistncia se encontram fragmentadas, particularmente o movimento
dos trabalhadores, em funo do desemprego, da precarizao e flexibilizao das relaes de trabalho e dos
direitos. (BEHRING, BOSCHETTI, 2006, p.56)
37
Ver em: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia/criterios-de-inclusao
 35

capita entre R$60,01 e R$120,00; e extremamente pobres as famlias com renda per

capita de at R$60,00. Como se pode perceber o critrio de seletividade estabelecido

pelo programa, que tem como objetivo a superao da fome e da pobreza promovendo

o alivio imediato desta, baseado estritamente em um valor monetrio: a renda.

As polticas focalizadas perpassam a vida cotidiana da populao pobre nas

mais diversas esferas. No municpio de Florianpolis podemos encontrar alguns

exemplos do quanto estas polticas, determinadas pelo critrio de corte da renda per

capta, esto presentes no dia-a-dia do indivduo pobre, a saber:

1. Cadastro Scio-Econmico da Comisso Permanente do Vestibular (COPERVE),

com a finalidade de isentar os que comprovam no ter condies financeiras para pagar

a inscrio do vestibular da UFSC, a concesso deste beneficio no apresenta recorte

financeiro, mas o cadastro a ser preenchido para obter acesso exclusivamente

voltado para o critrio da renda familiar;

2. Cadastro nico, serve apenas para famlias que se enquadram no recorte monetrio

pr-estabelecido que de meio salrio mnimo por pessoa. utilizado pelos Governos

Federal, Estadual e Municipal como ferramenta no planejamento de polticas pblicas e

tambm para incluso em programas j existentes como o Bolsa Famlia, Programa de

Erradicao do Trabalho Infantil PETI, Agente Jovem de Desenvolvimento Social e

Humano, Tarifa Social de Energia Eltrica entre outros;

3. Programa Trabalha Juventude da AFLOV, em cumprimento a Lei 10.097 Lei de

Aprendizagem, que estabelece como critrios de participao escolaridade at a 6

srie do Ensino Fundamental e renda familiar inferior a quatro (4) salrios mnimos.

4. A Pr Reitoria de Assuntos Estudantis/UFSC desenvolve programas na rea de

assistncia social via concesso de benefcios, no estabelece um valor monetrio

 36

especfico, mas exige um grande volume de documentao para comprovao da

renda familiar para se obter acesso as estes.

5. A Gerncia do Idoso vinculada Secretaria Municipal da Criana do Adolescente,

Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social cujo Cadastro de Avaliao para Concesso

de Benefcios (fraldas, remdios, alimentao e etc.) no estabelece um recorte de

renda, mas baseia-se exclusivamente no critrio financeiro tendo em vista que este no

aponta condicionantes da pobreza nem aspectos envolvidos em sua reproduo;

6. A Previdncia Social Amparo Assistencial ao Idoso Deficiente LOAS, concede

beneficio ao idoso que no exera atividade remunerada, portador de deficincia

incapacitante para a vida independente e que comprove carncia econmica, renda

inferior a um quarto do salrio mnimo.

A aplicao de cadastros scio-econmicos a ferramenta frequentemente

utilizada pelas polticas supracitadas como meio de acesso aos que buscam o

atendimento de suas necessidades. O critrio baseado unicamente em valores

monetrios refora a viso reducionista, dessa complexa questo social que a

pobreza, imposta pelas polticas neoliberais. A seletividade associada focalizao

assegura acesso apenas aos comprovada e extremamente mais pobres. (BEHRING,

BOSCHETTI, 2006, p.158)

As polticas sociais, que so um fenmeno contraditrio e antes respondiam

positivamente aos interesses dos trabalhadores - enquanto ganho de reivindicaes de

suas lutas constantes contra o capital - ao mesmo tempo em que tambm respondiam

positivamente aos interesses do capital - na preservao do potencial produtivo da

mo-de-obra. Agora se reduzem devido aos interesses do capital que no as necessita

mais da mesma forma para a reproduo da fora de trabalho.

 37

Todavia, no bastam aes focalizadas com resultados pontuais quando as

polticas macroeconmicas tm como efeito a crescente precariedade das condies de

vida dos trabalhadores, a concentrao de riqueza, e a substituio dos bens coletivos

por privados.

A prevalncia do capital financeiro um acontecimento que vem se

acentuando e produz graves efeitos nas economias nacionais e nas polticas sociais. A

produo da riqueza, tal como se concebe na lgica capitalista, apia-se na pobreza:

nas economias emergentes, nos desempregados, nos mal pagos, nas massas inteis,

etc., e o crescimento est condicionado pela reduo das protees sociais,

privatizao dos servios e aumento das desigualdades, por isso deve-se estar

consciente de que o discurso e objetivos atuais dos programas de luta contra a pobreza

no vo nessa direo, pois eles mesmos reforam esta lgica.

O sistema liberal atual bastante flexvel e transparente para adaptar-se s

diversidades nacionais, mas bastante mundializado para confin-lo pouco
a pouco no campo folclrico. Severo, tirnico, mas difuso, pouco
identificvel, disseminado por toda parte, esse regime que jamais foi
proclamado detm todas as chaves da economia que ele reduz ao domnio
dos negcios, os quais se apressam em absorver tudo o que ainda no
pertencia a sua esfera. (FORRESTER, 1997, p.34)
 38

Captulo 4

O papel do Dinheiro (mercadoria onipresente)

Grandes organismos mundiais (FMI, BM...) decidem sobre quais fundamentos

nossos governantes devem governar, protegem operadores financeiros e grupos

transnacionais de qualquer tipo de controle (sendo eles que decidem e controlam o

poder poltico), manipulam nossa histria. O poder hegemnico encontra-se nas mos

dos tecnocratas internacionais, que zelam pelos interesses do capital financeiro. Aliado

a isso o sentido nico da sociedade est totalmente voltado para o lucro. Nesse quadro,

a misria se mundializa e o vnculo existente entre os indivduos e o dinheiro de

dominao, como uma ditadura do dinheiro sobre a sociedade e todos os seus planos

(trabalhos, prazeres...). (SAMPAIO, mimeo, 2000).

O que vale o jogo do dinheiro crescendo nas mos de quem nada produz,

que so os financistas, os analistas de smbolos. Eles governam a economia

mundializada por cima de todas as fronteiras e todos os governos. (FORRESTER, 197,

p.26). A lgica de que nesse mundo moderno o dinheiro global e est disponvel,

portanto as pessoas se tornam extremamente vulnerveis, porque precisam vitalmente

dele.
 39

Aps a Revoluo Burguesa, com a expanso do capitalismo surge um

universo de circulao mercantil onde o dinheiro comea a ser empregado de maneira

a instalar a forma propriamente capitalista de apropriao de excedentes e a

reproduo do capitalismo se configura em termos de reproduo mercantil: D-M-D38.

O dinheiro representa uma relao social, como smbolo social necessita

de reconhecimento geral; o signo material do valor de troca, sendo um
produto da mesma e no uma obra apriori. Possui suas prprias
determinaes como meio de troca, na medio das grandezas das
mercadorias e equivalente geral. (SAMPAIO, mimeo, 2000, p.3)

Ele apresenta-se como determinante das relaes sociais, enquanto forma

corprea da riqueza, inverso geral das individualidades e capacidade alienada da

sociedade39, ele dissimula o carter social dos trabalhos privados. Sendo marca

divisria e meio de unio na dinmica societria. Segundo Marx,

O dinheiro riqueza universal em seu aspecto individual. Em sua figura de

mediador da circulao sofreu toda a sorte de ultrajes: foi corrodo e
esmagado at chegar a ser um mero papel simblico. Mas, como dinheiro,
-lhe restitudo seu resplendor ureo. De servo passa a senhor. De simples
servidor das mercadorias passa a ser o seu Deus. (MARX, 1991, p. 109).

capaz de satisfazer toda necessidade, posto que, com ele se capaz de

comprar qualquer objeto para a sua satisfao e, ao mesmo tempo, representante

limitado das riquezas materiais. E mais que isso, esse processo torna-se mais amplo,

pois

O dinheiro, pelo fato de possuir a propriedade de tudo comprar, a

propriedade de se apropriar de todos os objetos , portanto, o objeto no
sentido mais elevado. A universalidade de sua propriedade a onipotncia
de seu ser: e considerado por isso como o ser todo poderoso. (MARX,
1985, p.60)

38
(MARX, 1991, p.106) O dinheiro, diferente da moeda, o resultado do processo de circulao na forma M-D-M
e constitui o ponto de partida do processo na forma D-M-D, isto , a troca de dinheiro por mercadoria, para trocar
mercadoria por dinheiro. Na primeira forma, o dinheiro atua como medidor da troca de mercadorias, na segunda, a
mercadoria que serve ao dinheiro como medidor de seu processo de vir-a-ser dinheiro.
39
Segundo Marx, o que no posso como homem, posso atravs do dinheiro. (MARX, 1991, p.190)
 40

O dinheiro torna-se equivalente universal, como encarnao universal do

trabalho humano abstrato e sob esta forma (absurda) que se expressam a relao

entre os trabalhos particulares e o trabalho social total40. Ele domina as relaes de

troca, pois o que interessa aos que produzem (ou donos dos meios de produo)

quanto poder receber pela sua mercadoria.

Ele transforma igualmente as foras efetivas essenciais, humanas e naturais (o

trabalho humano) em puras representaes abstratas, assim como transforma as foras

essenciais realmente impotentes, que s existem na imaginao do indivduo, em

foras essenciais efetivas e poder efetivo. Nessa dinmica fetichista, o valor de uso das

coisas cai na inutilidade e toda essncia da mercadoria enquanto valor de uso para

satisfao de necessidades e produto do trabalho humano se oculta. A fetichizao do

dinheiro em sua produo e reproduo na forma de capital um fenmeno moderno.

Num movimento que resume toda fora de trabalho e meios de produo na criao de

mais dinheiro. (SAMPAIO, mimeo, 2000, p.1)

As relaes no se do mais entre pessoas, elas esto subordinadas as

relaes ente coisas, as relaes ocorrem na esfera das condies de vida materiais, e

no mais na sua condio subjetiva de ser.

O dinheiro capaz de disfarar todo o processo produtivo e as relaes entre

os indivduos que ocorrem nesse processo, atravs do preo das mercadorias. Sendo

que o valor destas realizado no tempo de trabalho necessrio para sua produo; e

seu valor de troca expressado atravs do dinheiro, que influenciado pelo seu valor de

mercado.

40
Forma social do trabalho: desde que os homens trabalhem uns para os outros, o trabalho adquire sua forma social.
 41

A qualidade natural da mercadoria assume existncia distinta na forma

dinheiro (SAMPAIO, mimeo, 2000, p.3), pois enquanto mercadoria esta possui

caractersticas particulares capazes de satisfazer certas necessidades e, enquanto

valor, sempre intercambivel, universal. O dinheiro apresenta-se como o

equivalente universal capaz de transformar todas as mercadorias, a parte de suas

particularidades e caractersticas.

E quanto mais complexo o desenvolvimento do modo de produo capitalista

(diviso social do trabalho, expanso do mercado, etc.) mais autnomas se tornam as

relaes de troca diante de seu processo produtivo. O dinheiro passa a obter sua

prpria autonomia quando sua acumulao passa a representar riqueza, torna-se esse

um fim em si mesmo. Segundo Marx,

imanente ao dinheiro o fato de alcanar seus fins negando-os ao mesmo

tempo, o voltar-se autnomo em relao s mercadorias; o passar de meio
a fim; o realizar o valor de troca das mercadorias desvinculando-se delas; o
facilitar a troca introduzindo um elemento de ciso, o superar as dificuldades
de troca imediata das mercadorias generalizando-as, o converter a troca
autonomamente em relao aos produtores na mesma medida em que os
produtores se convertem em dependentes da troca. (1989 apud SAMPAIO,
2000, p.4)

A prpria alienao dos indivduos, no seu processo produtivo onde esses

esquecem que a conexo social que os aproxima das outras pessoas um produto de

sua aes (um processo histrico), espelha-se na reificao do dinheiro. Pois no mundo

desenvolvido das trocas produz-se independentemente se o produto faz parte do

campo das necessidades humanas ou no, criam-se necessidades do que deve ou no

ser produzido importando somente a rentabilidade que se pode alcanar.

O culto ao dinheiro no capitalismo escraviza, de diferentes formas, tanto os que

possuem a riqueza como os que dele so carente, ambos pela sede de riqueza. Na

forma de capital (o dinheiro) pe em funcionamento todas as foras produtivas,

 42

materiais e espirituais; arrasa a base de todos os interesses essenciais, o fim (objeto

final) do trabalho assalariado, sendo o meio da laboriosidade universal.

O dinheiro permeia as relaes humanas em todos os seus mbitos e sentidos,

o centro de todos os interesses vitais e o limite diante do qual essas relaes

fracassam. Na ordem capitalista, a linguagem dominante.

Walter Benjamin (1985 apud LWY, 2005) compara o capitalismo a uma

religio, comparando suas prticas utilitaristas (investimentos, especulaes, operaes

financeiras, manobras, compra e venda de mercadorias) como equivalentes a um culto

religioso; e o culto s notas de dinheiro com o culto aos santos de diversas religies,

afirmando que o capitalismo como um culto sem trgua e sem piedade, no qual o

papel moeda apenas uma das manifestaes da divindade essencial do sistema

cultural capitalista: o dinheiro. O capitalismo responsvel pela excluso social e o

sentimento de culpa a que so submetidos os pobres, complementa dizendo que os

resultados do processo monstruoso de culpabilizao capitalista a generalizao do

desespero. E termina por afirmar que: segundo a religio do capital a nica salvao

reside na intensificao do sistema, na expanso capitalista, no acmulo de

mercadorias, mas isso s faz agravar o desespero. (LWY, 2005, p.5)

As prticas capitalistas no tm pausa, elas dominam a vida dos indivduos de

manh at a noite e por toda a sua vida. O capitalismo um sistema dinmico, em

expanso global, impossvel de deter e do qual no podemos escapar. (LWY,

2005,p.4)

Em escala internacional o mercado reafirma e atualiza o carter universal do

dinheiro atravs da dominao que exercem os pases capitalistas hegemnicos (e

seus blocos centrais), conduzindo e reproduzindo o explorador sistema de produo

 43

capitalista com uma moeda suprema, dominadora. Na sociedade desenvolvida da troca

globalizada, cada vez mais o lastro do dinheiro se torna abstrato, contudo ainda

assentado sobre as relaes de produo.

Como afirma Francisco de Oliveira, a moeda o vetor principal da violncia

capitalista. (...) quem discrimina as faixas de renda, o acesso ao consumo, o acesso a

educao, o acesso a todos os bens da sociedade a moeda. Pelas vias da moeda.

(1999 apud SAMPAIO, mimeo, 2000, p.9)

atravs do dinheiro que se define o pobre, o crescimento da nao, o preo

das mercadorias, entre outros.

Como j constatado anteriormente a partir do clculo da renda (do valor

monetrio, do dinheiro), que os pobres so includos ou no nas polticas sociais

governamentais, partindo desse critrio que se define quem pode ou no ter acesso

aos benefcios quem necessita de verdade. Diante da alegao que no h recursos

pblicos para atender a toda demanda, s realmente os mais miserveis conseguem

entrar. S mediante a comprovao do grau de indignidade em que vivem o acesso

permitido. necessrio se humilhar para ser incluso e necessrio se manter nesse

estado de privao para poder continuar a receber os benefcios que lhes foram

concedidos anteriormente.

E o pobre do Bolsa Famlia no o mesmo pobre definido pela poltica

previdenciria, que tambm no se enquadra na definio estabelecida pela linha de

pobreza; fala-se muito no pobre, mas, com uma simples nota de R$1,00 (um real), o

cidado o deixa de ser, ou passa do status de extremamente pobre para o status

de pobre. So critrios de elegibilidade totalmente submetidos lgica do Estado Social

mnimo e das polticas focalistas impostas pelo mercado mundial.

 44

O dinheiro capaz de manipular realidades, a partir dele que se delimita a

populao pobre de um pas, de uma regio e os diversos clculos com os quais se

mensura a pobreza a partir da renda se tornam muito vulnerveis diante de tal critrio.

Pois, como pensar que com um real (R$1,00) a mais no bolso o cidado possa ter

superado a sua situao de decadncia e desonra, ou no. Na verdade no se pensa

nisso. simplesmente a partir de um valor monetrio que se expe a pobreza, que se

fala de realidade, que se planejam polticas, parece inacreditvel que a partir de apenas

uma alterao numrica tudo isso possa se modificar.

Por exemplo, ao utilizar-se dos clculos do Departamento Intersindical de

Estatsticas e Estudos Scio Econmicos (DIEESE)41 com relao ao salrio mnimo,

para o enquadramento via renda em alguns programas assistenciais como por

exemplo o Amparo Assistencial ao Idoso Deficiente LOAS, que estabelece como

critrio a renda inferior a um quarto do salrio mnimo, temos a, dois universos de

pobreza, um crescente nmero de pobres e um grande aumento na demanda de

pessoas a serem atendidas por tal beneficio. Em contraponto ao nmero identificado

por outro ndice da mesma referncia (no caso, o salrio mnimo atual).

O Produto Interno Bruto (PIB), que resultado do clculo do crescimento da

nao, atravs da soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais

produzidos no pas durante um perodo determinado, tambm tem o dinheiro como

determinante principal, nesse caso, para medir se houve ou no crescimento em um

pas. Isso sem entrar no ambito do que significaria este crescimento referenciado por

esse vetor.

41
Segundo clculo do DIEESE o valor salrio mnimo necessrio em janeiro de 2008 seria de R$ 1.924,59 (mil
novecentos e vinte e quatro reais com cinqenta e nove centavos).
 45

tambm pela via do dinheiro que se dominam os modos de vidas das

pessoas, atravs do estabelecimento de um salrio mnimo, atravs de um benefcio

que se concede, entre outros.

Quando o Bolsa Famlia estabelece que os benefcios que as famlias pobres

recebero tero o valor entre R$18,00 (dezoito reais) e R$112,00 (cento e doze reais),

tendo estes como suficiente para que a famlia se reproduza e, at sendo ousado, na

superao das condies em que se encontra. Esse tipo de benefcio estipula modos

de vida, atravs dos valores que estabelece para o repasse.

O dinheiro determina modos de vida, pois a quantidade de dinheiro que se

recebe que determinar o que pode ou no ser comprado, consumido, o que deve ou

no ser necessidade para a famlia ou o indivduo. Confina as pessoas a manterem-se

no mesmo lugar, determina seus modos de existncia.

O dinheiro no se basta enquanto instrumento de troca ele representa tambm

a riqueza a e pobreza.

Atualmente, a pobreza tem representado tambm fonte de lucro para os

capitalistas atravs do financiamento de projetos sociais em troca de isenes de

impostos: o capital faturando em cima da permanncia da misria. Instituies, que se

dizem de cunho social gerenciando projetos financiados com dinheiro pblico.

A pobreza e a misria, geradas pelas desigualdades conseqentes do modo de

produo capitalista, esto escancaradas em superexposio. So temticas

abordadas todos os dias e expostas de todas as formas, mas o que se apresentam so

suas aparentes causas e conseqncias. Como se houvesse algo a ser feito, como se

as pessoas que dela sofrem, com seus destinos condenados escurido e ao

anonimato, pudessem tomar conhecimento das obscuras potncias das quais sua vida
 46

se tornou serva. (Benjamin, 1995, p.22) O que se v no discurso dominante muito

pouco do que ela representa, nada perto da lgica perversa que a produz e reproduz

diariamente.

A pobreza e a misria so geradas por uma sociedade dominada pelo capital

financeiro, plenamente voltada para o lucro, que opera a acumulao de capital atravs

da superexplorao dos trabalhadores, e de individualidades anuladas, na qual o

dinheiro domina. Uma sociedade na qual o dinheiro artificial e vivo, o dinheiro

produz dinheiro e mais dinheiro, o dinheiro tem todo o poder do mundo. (LWY, 2005,

p.2)
 47

Consideraes Finais

As mudanas ocorridas desde os primrdios da transio do modo de

produo feudal para o capitalismo mostraram ao longo dos anos que o capitalismo no

apenas um modo de produo econmico, mas a base de toda uma organizao

societria, que regula as relaes sociais, e tambm a concepo de ser da prpria

humanidade, como primeiro analisou Marx. A produo de riqueza e pobreza e o

agravamento desta so facetas e condio de um mesmo processo.

Est na essncia do modo de produo capitalista, a extrao da mais-valia

atravs mxima explorao dos trabalhadores, sendo que o desenvolvimento das

foras produtivas no se d em prol do descanso destes, mais sim em prol da mxima

produo de mais valor em menos tempo de trabalho.

O capitalismo encurrala a populao empobrecida atravs de seus

mecanismos que envolvem a populao trabalhadora ativa e inativa, at que essa se

encontre to amarrada e se veja obrigada a submeter-se a todas as desonras e

vergonhas provocadas pelo seu empobrecimento e pela sua incapacidade de reagir

diante tal contexto.

No mundo capitalista as pessoas so vistas como consumidores em potencial,

independentemente de pertencerem classe trabalhadora ou a detentora dos meios de

produo. Mercadorias so produzidas visando diferentes pblicos.

 48

Nesse contexto, possvel constatar que a classe trabalhadora existe para que

o capital possa se manter e crescer, acumulando mais riquezas, cada dia mais. O

trabalhador mercadoria, e j no produz mais para a satisfao de suas

necessidades, ele cada vez mais depreciado, subalterno, degradado, suprfluo,

desvalorizado na lgica capitalista.

a partir de valores monetrios que se mensura a realidade da camada

empobrecida desta populao. A pobreza naturalizada e aos pobres concedida vida

de pobre. Trabalhadores se depreciam em busca de sua sobrevivncia por mais indigna

que a vida possa ser, e lutam para no deteriorar-se.

Atravs dos organismos internacionais, os pases capitalistas hegemnicos

impem seus interesses econmicos, exigindo a reduo das responsabilidades do

Estado no que diz respeito s polticas sociais pblicas atravs de sua focalizao,

posta em prtica a partir de critrios de seletividade, que geralmente se baseiam na

renda. Estas polticas se reduzem, pois j no mais interessam tanto para a reproduo

do capital.

As polticas sociais so trabalhadas de forma dissociadas e no permitem aos

usurios, se quer, se habilitarem para amenizar as dificuldades criadas e impostas pelo

prprio sistema capitalista. Diante deste contexto, mecanismos econmicos

internacionais criam diversas estratgias para superao da pobreza, e que so

adotadas invariavelmente pelos pases emergentes como condio para obterem

financiamentos externos a juros exorbitantes, fazendo com que a ciranda do capital

financeiro cresa em um ritmo acelerado. Desta forma, as polticas sociais enfatizam

como soluo imediata a transferncia de renda, e o dinheiro passa a ser o passaporte

para uma cidadania forjada e a perpetuao de um sistema no apenas econmico,

 49

mas um sistema de vida exploratrio e subjugador dos menos favorecidos. Assim, as

dificuldades para superao e alcance de melhores condies de vida tambm se

perpetuam atravs de formas de opresso contemporneas conformadas na

dominao econmica e poltica da burguesia e ao exerccio do poder capitalista.

Nessa difcil realidade, o dinheiro smbolo social reconhecido e desejado por

todos, todos desejam enriquecer e obt-lo para si, todos se tornam escravos. vetor

determinante das relaes sociais. Ele domina vidas desde o processo produtivo que

tem como fim nico a acumulao de mais capital, atravs da apropriao do trabalho

alheio no pago, at sua presena com valor monetrio na definio de salrios e

benefcios como forma determinante de modos de vida e existncia da populao,

principalmente de forma perversa a vida dos que no o possuem.

 50

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