RESUMEN DE LA LEY N 28112 -LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN

FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO-

1. Titulo Preliminar.

Para la presente ley, resultan aplicables supletoriamente, la Ley N 27444, Ley

de Procedimiento Administrativo General y las leyes de los sistemas que la
conforman.
La administracin financiera del sector pblico est constituida por los derechos
y obligaciones de contenido econmico y financiero cuya titularidad
corresponde al estado y esta orientada a viabilizar la gestin de fondos pblicos.
Esta regida por principios de transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
El presupuesto pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo a los objetivos y
prioridades de gasto.

2. Generalidades.-
La presente ley tiene como objeto modernizar la administracin financiera del
estado, estableciendo las normas bsica para una gestin integral y eficiente de
los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos
La administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de
acciones de normas principios y procedimientos utilizados por los sistemas que
lo conforman y a travs de ellos, por las entidades y organismo participantes en
el proceso de planeamientos, captacin, asignacin, utilizacin, custodia
registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
La administracin financiera del Sector Pblica esta constituida por sistemas.
La autoridad central de los sistemas conformantes de la administracin
financiera del Sector Pblico es el Ministerio de Economa y Finanzas. Los
Sistemas Integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico son:
Sistema Nacional de Presupuesto, Direccin Nacional del Presupuesto Pblico,
Sistema Nacional de Tesorera, Direccin Nacional de Tesoro Pblico, Sistema
Nacional de Endeudamiento, Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico,
Sistema Nacional de Contabilidad y Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica.

3. Sistema Nacional de Presupuesto

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases
de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.- Es el rgano rector del Sistema

Nacional de Presupuesto, tiene entre sus atribuciones:

Programar, dirigir coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso

presupuestario
Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto.
Efectuar la programacin menzualizada del Presupuesto de Ingresos y
Gastos.
 El Presupuesto del Sector Publico.- El Presupuesto del Sector Pblico es el
instrumento de programacin econmica y financiera, de carcter anual y es
aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y
termina el 31 de diciembre de cada ao.

4. Sistema Nacional de Tesorera.-

El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los
fondos pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que
sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos. Se rige por los principios de
unidad de caja y economicidad.

Direccin Nacional de Tesoro Pblico- DNTP.- Es el rgano rector del Sistema

Nacional de Tesorera, tiene entre sus atribuciones:

Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional.

Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos.
Custodiar los valores del Tesoro Pblico.

Caja nica del Tesoro Pblico.-Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con
el objeto de centralizar las cuentas que determine la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico para asegurar una gestin integral de los recursos financieros del
Estado.

Cuenta Principal del Tesoro Pblico.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico
mantiene en el Banco de la Nacin una cuenta bancaria, denominada Cuenta
Principal, en la cual se centraliza los fondos pblicos provenientes de la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios.

Posicin de caja del Tesoro Publico.- Esta constituida por la agregacin de los
saldos de las cuentas conformantes de la Caja nica, sean en moneda nacional o en
moneda extranjero.

Financiamiento de dficits estacionales de caja.- La Direccin Nacional del Tesoro

Pblico queda autorizada a emitir Letras del Tesoro Pblico que constituyen ttulos
de deuda a plazos menores o iguales de un ao.

5. Sistema Nacional de Endeudamiento

El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos, normas y

procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del
endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del
Sector Pblico. Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad
de la deuda.

Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico- DNEP.- Es el rgano rector del

Sistema Nacional de Endeudamiento, tiene entre sus atribuciones:
 Conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las
operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
garantas.
Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico.
Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional.

6. Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos, polticas, principios,

normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de
aceptacin general y aplicados a las entidades y rganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.

En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las

condiciones para la rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de
la Repblica.

Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.

Esta integrada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, Consejo

Normativo de Contabilidad, los organismos representativos del Sector no Publico.

Direccin Nacional de Contabilidad Pblica- DNCP.- Es el rgano rector del

Sistema Nacional de Contabilidad, tiene entre sus atribuciones:

Normar los procedimientos contables para el registro sistemtico de todas

las transacciones de las entidades del Sector Pblico, con incidencia en la
situacin econmico-financiera.
Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestin de las
mismas.
Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.
Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad.

El consejo Normativo de Contabilidad.- Es la instancia normativa del Sector

Privado y de consulta de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.