JOHN CUNHA COMERFORD

MARCOS OTAVIO BEZERRA

Etnografias da poltica: uma apresentao

da Coleo Antropologia da Poltica

Anlise Social, 207, xlviii (2.), 2013

issn online 2182-2999

edio e propriedade
Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. Av. Professor Anbal de Bettencourt, 9
1600-189 Lisboa Portugal analise.social@ics.ul.pt
 ENSAIO BIBLIOGRFICO

JOHN CUNHA COMERFORD

MARCOS OTAVIO BEZERRA

Etnografias da poltica: uma apresentao

da Coleo Antropologia da Poltica

O
presente artigo um ensaio bibliogrfico que tem por objetivo
apresentar a Coleo Antropologia da Poltica, composta por trinta
e dois livros publicados no Brasil entre 1998 e 2010. Esta coleo
traz resultados de pesquisas do nuap (Ncleo de Antropologia da Poltica),
cuja conformao ser tratada a seguir. O Ncleo tem como uma das suas
principais preocupaes a reflexo sobre a poltica em termos das distintas
articulaes de atividades sociais que propicia, suas formas de manifestao
e agentes que mobiliza. Acompanhar as pessoas em atividades nas quais se
envolvem, ou delas se afastam, quando dizem estar a fazer poltica no deixa
de ter consequncias para a prpria conceo e recorte da poltica. Quando
consideradas a partir do ponto de vista dos agentes sociais, observa-se que as
concees de poltica em jogo nos seus julgamentos e aes no se asseme-
lham necessariamente, no contexto dos Estados nacionais, sua formulao
estatal. Da a importncia atribuda nos trabalhos referidos a seguir anlise
de eventos, prticas, agentes e avaliaes percebidas e classificadas como pol-
ticas. Trata-se de um esforo coletivo que se afasta de abordagens quantita-
tivistas da poltica, perspetiva privilegiada por certas anlises no mbito da
466 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

cincia poltica e da sociologia. Esta orientao conflui com as preocupaes e

interesses apontados por David Goldey (Pinto, 2011) num valioso depoimento
sobre a formao da cincia poltica portuguesa publicado no nmero 200 da
revista Anlise Social.
Se a antropologia poltica se desenvolve nos seus primrdios fora dos
marcos do Estado, o nuap prope mobilizar o conhecimento acumulado
pela disciplina para pensar a poltica num contexto, o brasileiro, no qual o
Estado tem a pretenso de impor a representao dominante da poltica.
A proposta est associada, de um modo geral, a dois fenmenos. O primeiro
diz respeito redemocratizao da sociedade brasileira nos anos 80. Com
ela, multiplicam-se os partidos polticos, organizam-se movimentos sociais
e as intervenes em discusses pblicas, as eleies ocorrem regularmente
e a imprensa trabalha com liberdade. Esta nova institucionalidade poltica
inscreve-se no quotidiano da populao e renova o interesse dos cientistas
sociais, entre os quais dos antroplogos, pela poltica. O segundo refere-se
incorporao de anlises sobre o Estado, a administrao pblica e a poltica
no Brasil no campo das investigaes antropolgicas. correto afirmar que
questes relativas a estes fenmenos no so exatamente uma novidade na
antropologia feita no Brasil: as reflexes sobre as polticas migratrias, a atua-
o do Estado em relao s populaes indgenas e os movimentos sociais,
dentre outras, podem ser identificadas em inmeros estudos elaborados nos
anos 60-80.1 Isto explica-se, em parte, pela histria da formao da disciplina
no pas. De modo distinto do que ocorreu em centros hegemnicos como os
Estados Unidos e a Europa, onde a antropologia constituda historicamente
como disciplina voltada para o estudo do outro, isto , de sociedades geo-
grfica e culturalmente distantes daquela do investigador, no Brasil a alteri-
dade localiza-se nos marcos da prpria fronteira nacional.2 O que se pode,
de modo amplo, apontar como novo nos estudos efetuados sobre o Estado e
a poltica a partir dos anos 90 o facto de estes fenmenos ganharem o esta-
tuto de objetos de investigao. A perspetiva antropolgica estende-se, por-
tanto, para reas tradicionalmente associadas cincia poltica e sociologia.
No caso das investigaes efetuadas no mbito do nuap isto ocorre atravs,

1 Para um balano de trabalhos e grupos de pesquisa dedicados nas ltimas dcadas a anli-
ses antropolgicas sobre o Estado, administrao pblica e governana no Brasil ver Teixeira e
Souza Lima (2010).
2 Importantes reflexes a respeito deste processo podem ser encontradas em Peirano (2006).
Para um olhar externo sobre a diviso entre etnologia e antropologia da sociedade nacional,
ver Pina-Cabral (2004). O caso brasileiro no excecional, como se pode ver atravs do pro-
cesso de formao de disciplinas como a sociologia e a antropologia na ndia (ver Peirano, 1991
e Bteille, 2007).
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 467

sobretudo, de um questionamento da conceo e delimitao das fronteiras

das atividades polticas presentes tanto nestas disciplinas, quanto na prpria
antropologia poltica clssica.
O nuap consolidou-se a partir de uma ampla articulao de pesquisado-
res de diferentes universidades brasileiras em torno de um projeto intitulado
Uma antropologia da poltica: rituais, representaes e violncia, financiado
pelo Programa de Apoio a Ncleos de Excelncia (pronex), do Ministrio da
Cincia e Tecnologia. Fundamentalmente, no momento de constituio do
Ncleo, reuniram-se professores, mestrandos e doutorandos do Programa de
Ps-Graduao em antropologia social do Museu Nacional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (ufrj), do Programa de Ps-Graduao em antropo-
logia da Universidade de Braslia (unb) e do Programa de Ps-Graduao em
sociologia da Universidade Federal do Cear (ufc), ao qual se incorporaram
professores de outros centros.3 O projeto oficialmente teve incio em dezem-
bro de 1997 e durou at 2005. Mas a produo de livros e artigos, os grupos de
trabalhos em reunies cientficas, e novos projetos de pesquisa perduram para
alm desse perodo. Finalizado o projeto original, o Ncleo mantm atual-
mente as suas atividades atravs de novos programas de investigao, porm
com uma configurao de pesquisadores distinta e mais reduzida.
A questo que inicialmente articula as pesquisas4 a inteno de lan-
ar um olhar antropolgico (que no privilgio de antroplogos) sobre ins-
tituies, relaes e atividades pensadas socialmente como polticas. Nessa
perspetiva, trata-se de realizar um descentramento em relao ideia de
uma antropologia poltica, tal como formulada em meados do sculo xx,
como uma subespecialidade dentro da antropologia definida por um dom-
nio previamente recortado pelo analista, analogamente a outras subespecia-
lidades como a antropologia econmica, do parentesco, etc. Desenvolver
uma antropologia da poltica deveria permitir refinar, acionando a etnografia
e a comparao que esto no cerne da tradio antropolgica, a perceo das
complexas maneiras pela quais uma determinada sociedade estabelece recor-
tes de domnios, classificaes e descontinuidades significativas; bem como
descrever e analisar o que, em cada contexto, delimitado como pertinente

3 Tais como o Programa de Ps-Graduao em sociologia e antropologia do Instituto de Filo-

sofia e Cincias Sociais da ufrj, o departamento de cincia poltica da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (ufrgs) e o departamento de sociologia da Universidade Federal Fluminense
(uff). importante mencionar ainda que pesquisadores argentinos da Universidad de Buenos
Aires tambm participaram nas atividades do nuap.
4 Ver o projeto publicado em Cadernos do nuap 1 (1998) e a introduo coletnea orga-
nizada por Palmeira e Barreira (2006), bem como, para uma formulao anterior vigncia do
projeto, a introduo de Palmeira e Goldman (1996).
468 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

poltica. O projeto redigido em 1997 elege trs dimenses-chave de uma

antropologia da poltica: o estudo dos rituais da poltica, de representaes da
poltica e da violncia na poltica. Enfocar essas dimenses, por via das etno-
grafias, o modo como se articula, no projeto, o dilogo com trabalhos clssi-
cos e formadores das cincias sociais. Essa maneira de formular a direo geral
do que se pretendia com o projeto mostra tambm que, em torno do interesse
comum pelo estudo etnogrfico da poltica e de um certo acrscimo de pesqui-
sas em torno de processos eleitorais, se configurava a inteno de aprofundar
dilogos com diferentes tradies da etnografia e da teoria antropolgica.5
O principal meio de publicitao dos resultados do projeto que deu ori-
gem ao Ncleo a coleo Antropologia da Poltica, sob responsabilidade dos
coordenadores do nuap. Alm dos livros da coleo, foram publicados ainda
quatro Cadernos do nuap e outros livros que, mesmo sem fazerem parte da
coleo, esto diretamente relacionados com as pesquisas deste ncleo6. Alm,
claro, de uma grande quantidade de artigos, livros e captulos de coletneas
publicados pelos pesquisadores direta ou indiretamente ligados ao projeto,
bem como teses e dissertaes no publicadas, defendidas nos programas de
ps-graduao em dilogo com o nuap, durante e aps a vigncia do projeto
inicial.7
Passados quinze anos desde o incio oficial do projeto, tentaremos apre-
sentar e comentar brevemente, de maneira certamente parcial, com nfases
especficas e sem pretenso totalizante, alguns dos resultados desse esforo
coletivo de ir alm das definies modelares e de interrogar a poltica que
feita, que as pessoas dizem fazer, ou identificam como sendo feita por outros
(Palmeira e Barreira, 2006, p. 9), organizando-os para fins de apresentao em
alguns dos possveis eixos ou focos de estudos e reflexo.

E L E I E S

Quando se considera o universo dos trabalhos publicados na coleo, observa-

-se que um dos temas predominantes o das eleies. O interesse analtico em
torno das eleies deve-se particularmente s evidncias reunidas a respeito

5 Nesse sentido, h especialmente dois livros publicados na Coleo Antropologia da Poltica

que, cada qual a seu modo, buscam explicitar esses dilogos (Goldman, 1999, Peirano, 2001).
O livro organizado por Peirano aborda e desenvolve especificamente a discusso em torno de
um dos eixos organizadores do projeto inicial do nuap, a antropologia dos rituais.
6 Palmeira e Goldman (1996); Barreira e Palmeira (1998); Heredia, Teixeira e Barreira
(2002); Goldman (2006); e na Argentina, Rosato e Balbi (2003) e Balbi (2007).
7 Os livros da Coleo Antropologia da Poltica e outros trabalhos produzidos no mbito das
pesquisas do Ncleo estaro disponveis em verso eletrnica, na pgina do nuap.
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 469

da associao efetuada por diferentes grupos sociais entre poltica e eleies.

Tendo adquirido o estatuto de algo natural no contexto das democracias
modernas, os trabalhos mostram como essa associao socialmente cons-
truda e adquire significados variados para os grupos sociais.
Formulaes importantes nesta direo so efetuadas por Palmeira e
Heredia a partir de investigaes iniciadas em meados dos anos 80 junto de
grupos camponeses do sul e nordeste do Brasil sobre a relao entre poltica
e eleies (cujos resultados foram reunidos em Palmeira e Heredia, 2010).
Ao acompanharem os processos eleitorais, os autores observam que estes
partilham uma conceo especfica acerca da poltica. A expresso tempo
da poltica, utilizada em termos amplos para designar o perodo eleitoral,
remete, segundo os mesmos, para uma perceo e recorte particulares da
poltica. Esta pensada no como uma atividade ou esfera da vida social,
mas como um recorte no tempo. Um tempo em que prevalece um reordena-
mento da vida social, em que as divises sociais como aquelas manifestadas
nas faes polticas se tornam explcitas, em que os conflitos se desenrolam
de modo autorizado, e em que os indivduos, as famlias e outras unidades
sociais reafirmam ou redefinem o seu posicionamento no interior das suas
coletividades. Os conflitos ganham vrias formas evitamento de contac-
tos, demarcao de espaos de circulao, atos de agresso fsica e no se
restringem aos limites das faes rivais podendo introduzir-se nas famlias
e envolver os candidatos da mesma fao. Este ltimo aspeto examinado
por Heredia (Palmeira e Heredia, 2010) ao demonstrar que as disputas mais
acirradas ocorrem entre os iguais: candidatos do mesmo partido, que con-
correm aos mesmos cargos, possuem bases sociais semelhantes e trabalham
em territrios prximos.
Neste contexto de disputas marcadas por divises faccionais, constata-se
que o voto adquire um significado particular (Palmeira e Heredia, 2010). Ele
no expressa uma escolha individual, mas a adeso de um indivduo, famlia
ou outra unidade social a uma fao ou a um dos lados em que a sociedade
se divide. A adeso sustenta-se, por sua vez, em lealdades (familiares, de voto,
etc.) estabelecidas atravs de compromissos pessoais que podem anteceder
e perdurar para alm do perodo eleitoral. A disputa eleitoral transforma-se,
portanto, numa luta por adeses, ou seja, por votos. A dimenso coletiva dos
votos tambm examinada por Goldman e SantAnna (Goldman, 1999) que
se interrogam sobre os processos amplos que intervm nas escolhas polticas.
Ao confrontarem o material emprico reunido com uma literatura clssica
da cincia poltica e da sociologia sobre eleies e voto, os autores chamam
a ateno para a inadequao de argumentos como o da irracionalidade
do eleitor, da manipulao de informaes pelas elites, ou da desinformao
470 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

do eleitorado como fatores de explicao do voto. Como alternativa defendem

a necessidade de maior ateno pluralidade de motivaes que definem o
voto, o modo como os atributos dos candidatos so hierarquizados, os proces-
sos de subjetivao e a desnaturalizao do processo eleitoral.
Durante o tempo da poltica um conjunto de novas atividades perce-
bidas como propriamente polticas instalao de comits, distribuio de
panfletos, fixao de cartazes, visitas de polticos aos bairros, reunies, pas-
seatas, etc. passam a fazer parte do novo, mas temporalmente circunscrito,
cotidiano das populaes. A anlise dessas atividades a partir do dilogo com
as teorias sobre rituais uma das possibilidades exploradas em vrios traba-
lhos. Os comcios tm a um lugar central. A anlise realizada por Palmeira e
Heredia (2010) sugere que so eles, inclusive, que marcam o incio do tempo
da poltica. Os comcios so pensados a partir das vrias dimenses que lhe
do sentido: a sequncia de comcios da prpria fao e de faes adversrias,
as relaes entre as pessoas que se encontram no palanque, entre estas ltimas
e o pblico e entre as pessoas que se encontram no pblico. So entendidos
como uma forma de objetivao das lutas faccionais. Atravs deles, as faes
mostram-se publicamente e demonstram tambm a sua fora em relao s
faes rivais, o que explica em grande medida o investimento social na sua
realizao. A importncia dos comcios neste contexto contrasta com a cen-
tralidade das festas polticas num municpio mineiro analisado por Chaves
(2003). Ao acompanhar uma eleio presidencial, a autora depara-se com o
facto de que ali a poltica se faz com festa. A anlise destas festas permite
chamar a ateno para a continuidade existente entre valores presentes na
poltica e as prticas e valores que pautam a sociabilidade no Brasil. Tendo
em mente a questo da relao entre eleitor e polticos, a autora identifica
nas festas a dramatizao da pessoa poltica, categoria que, ao remeter para
a relao personalista entre eleitor e poltico, ao mesmo tempo que enfatiza
a igualdade engendra estatutos diferenciados de cidadania. As caminhadas
como prtica poltica de recrutamento de votos so abordadas por Rosato e
Quirs (in Teixeira e Chaves, 2004). Referindo-se sociedade Argentina, as
autoras comparam o sentido que adquirem as caminhadas para militantes dos
partidos Justicialista e Obrero. A comparao aponta para duas concees
sobre o trabalho e as prticas militantes. De modo tpico-ideal, no primeiro
caso, a campanha eleitoral feita atravs de visitas a casas e tem como pro-
psito mobilizar eleitores. Nesse caso, a caminhada uma forma de atualizar
compromissos preexistentes e de converter relaes interpessoais em voto.
No segundo caso, a campanha visa persuadir o eleitor desconhecido com o
propsito de inclu-lo na vida partidria. A caminhada coletiva pelas ruas
uma forma de interpelao annima de possveis eleitores. Os ritos e smbolos
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 471

de campanha so tambm objeto de I. Barreira (1998). A autora acompanha

diferentes campanhas eleitorais (municipais e nacionais), especialmente em
grandes cidades. Como em trabalhos j mencionados, a poltica, aqui conce-
bida como ao simblica, no analisada como um campo autnomo, mas
nas suas articulaes com as prticas e crenas mais amplas. As campanhas
so tratadas como ritos de representao poltica nas quais se pode observar o
modo como so construdas as candidaturas, os smbolos e valores relativos
representao poltica. Elas revelam os atributos tidos como positivos de um
candidato, ou o modo como uma sociedade concebe as hierarquias sociais
e transferncias de responsabilidades. A dimenso espacial das campanhas
tambm objeto de ateno particular. Caminhadas, comcios e festas so even-
tos atravs dos quais se observa como a poltica constri a sua legitimidade na
esfera pblica. A dramatizao de emoes e sentimentos (choro, medo, sen-
sibilidade, agressividade, descontrolo, etc.) durante as campanhas tambm
examinada por I. Barreira (in Teixeira e Chaves, 2004) a partir da constatao
de que os sentimentos participam da construo do clima de campanha e do
espao de competio entre os candidatos. A mobilizao dos sentimentos
associada s estratgias dos candidatos de apropriao e difuso de valores e
construo de seus perfis.
Os recursos sociais mobilizados por candidatos na construo, legitima-
o e apresentao de suas candidaturas a questo central examinada por
Coradini (2001 e in Palmeira e Barreira, 2006). Interessado em compreen-
der como diferentes inseres sociais so convertidas em trunfos eleitorais, o
autor analisa os princpios de legitimao da pretenso ou ocupao de cargos
polticos. Empiricamente aborda o Estado do Rio Grande do Sul, e so foca-
lizadas as seguintes bases de recursos eleitorais: atuao sindical, igrejas,
organizaes filantrpicas, organizaes empresariais e ocupao prvia de
cargos pblicos. A discusso sobre os meios de legitimao de candidaturas
permite, segundo o autor, dizer algo sobre as concees da sociedade e da
poltica. Estas so questes exploradas tambm por outros autores. A cons-
truo de candidaturas femininas e sua simbologia, e a de candidatos com
origem no ativismo poltico em associaes de bairro so foco de ateno de
I. Barreira (1998). A relao entre religiosidade e poltica examinada por
Miranda a partir do estudo de caso de uma campanha para governador num
Estado nordestino (in Palmeira e Barreira, 2006) e de um candidato carism-
tico ao cargo de vereador (1999). Neste ltimo caso, para entender as conce-
es de poltica e religio em jogo na campanha, a autora examina como a
primeira se articulada com a doutrina carismtica e com as formas de socia-
bilidade do grupo. O seu argumento de que a ideia de uma poltica caris-
mtica elaborada ao longo da prpria campanha eleitoral. A relao entre o
472 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

modo como os candidatos justificam as suas candidaturas e a forma como isto

se expressa no tipo de votao obtida por eles analisa por Kuschnir (2000)
a partir de material sobre a campanha eleitoral de vereadores na cidade do
Rio de Janeiro. Definido em termos culturais, o voto tido como uma rede de
significados que d sentido existncia de grupos sociais. A autora identifica
trs tipos de votao: votos concentrados num bairro ou regio (candidatos
como representantes de uma localidade), votos espalhados (candidatos como
representantes de uma categoria profissional, tnica ou religiosa) e o voto
ideolgico (candidato como representante de certos valores morais). Segundo
a autora, o voto inscreve-se num circuito de trocas entre candidatos e elei-
tores, desse modo as estratgias comunitrias/assistencialistas e ideolgica/
poltica, expressas nos tipos de votao, refletem tipos de trocas distintas.
Um elemento importante quando se considera o modo como os candidatos
constroem as suas candidaturas o aparecimento e o reconhecimento pelos
agentes polticos da importncia do marketing poltico. Os marketeiros apre-
sentam-se como especialistas e detentores de novos saberes sobre a poltica.
Referindo-se ao caso brasileiro, Scotto (2004 e in Palmeira e Barreira, 2006)
interroga-se sobre os agentes, prticas e concees que definem este campo
de atividade. Constata a autora, no entanto, que este um espao social com
definies pouco precisas e contornos incertos. Do ponto de vista dos profis-
sionais que atuam na rea, as eleies so concebidas como relaes de mer-
cado, e parte do seu poder social reside na crena de que atravs de pesquisas
de opinio possvel conhecer os anseios do cidado eleitor consumidor.
Desse modo, os marketeiros vendem a crena de que eles prprios so agen-
tes imprescindveis para o sucesso poltico.
Uma dimenso constitutiva das disputas eleitorais a denncia de irregu-
laridade na obteno de votos. Acusaes de compra de votos, distribuio de
servios e favores e outras prticas passveis de serem enquadradas legalmente
na definio de corrupo eleitoral so frequentes. As denncias de corrupo
eleitoral evidenciam em certas situaes o confronto entre concees confli-
tuantes do Estado e de segmentos da populao a respeito das boas relaes e
prticas polticas. O tema abordado por C. Barreira (in Palmeira e Barreira,
2006) ao examinar casos de fraude e corrupo eleitoral. Segundo o autor, nas
denncias est em jogo a imposio de uma noo especfica da boa poltica.
Assim, se do ponto de vista oficial, as prticas passveis de denncia legal con-
taminam a boa poltica, do ponto de vista das populaes, elas podem consti-
tuir uma dimenso legtima da relao entre polticos e eleitores, ou seja, um
aspeto central do trabalho de representao poltica.
As disputas eleitorais envolvem ganhadores e perdedores e as explicaes
apresentadas para as derrotas so um elemento da atividade poltica. Estas
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 473

explicaes so objeto de anlise de Goldman e Silva (in Goldman, 1999)

que se concentram no caso da candidatura de um vereador de um municpio
do Estado do Rio de Janeiro. Os autores analisam as retricas que, antes das
eleies, do a vitria como certa e, aps, explicam a derrota. A ateno a este
aspeto do processo eleitoral conduz os autores a defenderem uma perspetiva
atenta aos clculos e estratgias mobilizadas pelos agentes sociais, uma vez
que as escolhas se defrontam sempre com uma multiplicidade de interesses e
valores.
Esse conjunto de anlises permite perceber que no processo eleitoral est
em jogo um conjunto de concees, relaes e recortes que no podem ser
devidamente compreendidos se remetidos simplesmente questo da escolha
de representantes para os postos do legislativo e do executivo, ou aos debates
em torno das ideologias polticas.

AG E N T E S E I N S T I T U I E S
C ON C E B I DAS C OM O P OL T IC AS

Fora do tempo da poltica, a poltica associada mais diretamente atuao

de especialistas, sobretudo os polticos, e instituies percebidas como pol-
ticas: partidos, parlamentos e rgos governamentais, entre outras. A anlise
das prticas e representaes sociais que do sentido atuao destes especia-
listas e instituies constitui outro eixo de investigao explorado na coleo.
A relao poltico-eleitor, apesar de menos visvel, ganha novos contornos
com o fim do perodo eleitoral. Os modos como se estabelecem a continuidade
desses laos podem ser especialmente observados a partir dos gabinetes de
trabalho dos eleitos. As correspondncias trocadas constituem um dos meios
de manuteno dessa relao, e o reconhecimento da sua importncia pelos
polticos evidenciado pela anlise de Heredia (in Teixeira e Heredia, 2010)
sobre o cuidado dispensado pelo gabinete de um deputado estadual corres-
pondncia trocada. O gabinete de vereadores do Rio de Janeiro tambm o
ponto de observao de Kuschnir (2000), que acompanha o trabalho realizado
por eles segundo as tendncias assistencialista e ideolgica. Mas a autora
estende a sua reflexo relao entre os prprios vereadores, suas relaes com
o Executivo municipal e a imprensa. A partir destes diferentes feixes de rela-
es sugere que os vereadores atuam como mediadores polticos e culturais.
O argumento desenvolvido num artigo escrito com G. Velho, no qual os auto-
res observam, a propsito de contextos urbanos, que o poltico bem-sucedido,
portanto, um negociador da realidade, interpretando-a, remontando-a, fun-
cionando como tradutor-intrprete de cdigos diferentes (Kuschnir e Velho,
2003, p. 88).
474 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

O trabalho de polticos nacionais no Congresso Nacional e a importn-

cia que nele ocupam as relaes com polticos locais so aspetos analisados
por Bezerra a partir da atuao de parlamentares no processo de elaborao e
execuo do oramento federal. Prope o autor que essas relaes se orientam
por uma conceo especfica da representao poltica que valoriza a obteno
de verbas e a troca de servios e apoios, sob a forma de favores pessoais, entre
integrantes das redes e faes polticas. Observa-se assim uma continuidade
entre relaes polticas e pessoais, assim como entre prticas tidas como leg-
timas do ponto de vista da representao parlamentar e aquelas denunciadas
como corruptas (Bezerra, 1999 e in Palmeira e Barreira, 2006). Os debates
e procedimentos adotados pelos prprios parlamentares a respeito das con-
dutas que consideram adequadas queles que esto no exerccio do mandato
so examinados por Teixeira (1998). No Congresso Nacional, a autora acom-
panha processos de cassao de mandatos abertos atravs do dispositivo do
decoro parlamentar. Os argumentos e decises relativas cassao e absolvi-
o de parlamentares julgados permite-lhes refletir sobre a normalizao do
comportamento do representante, o que se d atravs da definio de aes
que lhes so consideradas imprprias, e a dignidade ou honra do comporta-
mento do parlamentar, o que revela, sobretudo, o lugar que a noo de honra
tem ocupado na conduta poltica (Teixeira, 1998 e in Teixeira e Chaves, 2004).
A contribuio do Congresso Nacional para a discusso de questes nacio-
nais objeto de ateno de Sprandel a partir do acompanhamento de audin-
cias pblicas da Comisso Mista de Combate Pobreza. Atravs da anlise de
textos do pensamento social brasileiro da transio do sculo xix para xx
e dos debates realizados na Comisso, a autora analisa a forma como a pobreza
representada, reelaborada e se constri como problema nacional, ocupando
nos anos 90 o centro dos debates polticos. Ela observa, porm, que no mbito
da Comisso prevalece a naturalizao e despolitizao da pobreza, o que se
torna possvel atravs do predomnio de um discurso econmico sustentado,
sobretudo, na focalizao numrica. Trata-se, portanto, num frum poltico,
da desvalorizao de avaliaes polticas, quando est em jogo a definio por
parte de polticos de sujeitos passveis das aes pblicas (2004 e in Teixeira
e Chaves, 2004).
A regulao de relaes sociais no mbito dos Estados nacionais tem ocor-
rido atravs da deliberao de parlamentos que em alguns casos se encontram
fora das fronteiras nacionais. Uma das instituies internacionais responsveis
por este tipo de deliberao, a Organizao das Naes Unidas, constitui o refe-
rencial emprico do trabalho de Ges Filho. Atravs da participao na Misso
do Brasil junto onu, o autor demonstra como os rituais da entidade reprodu-
zem uma representao idealizada da vida internacional e novas cosmologias
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 475

universalizantes vm sendo institudas e consagradas (Ges Filho, 2003 e in

Peirano, 2001).
Alguns trabalhos da coleo dirigem um olhar antropolgico ao Estado
bem como administrao e s polticas pblicas. A ateno dispensada aos
processos de definio e redefinio dos prprios limites do Estado; ao modo
como se inscreve no quotidiano das populaes e percebido; s aes do
Estado e ao seu significado para o ordenamento das relaes sociais e como
as classificaes e prticas estatais produzem novos sujeitos e realidades, entre
outros aspetos. Os artigos reunidos por Souza Lima (2002) exploram estas
e outras questes a partir de temas como os processos de gesto territorial
(Ribeiro, Menezes), formao de rgos estatais e prticas de governo (no s
estatais) dirigidas para segmentos da populao (ndios, menores, migran-
tes, favelados) (Ramos, Vianna, Corra, Castro), meios de comunicao
(Castilho), rituais polticos de massa (Vianna e Parada) e iderios polticos
como a tutela, a parceria e a participao (Vianna, Lima e Enne). Consi-
derando o plano geral do livro, os artigos oferecem contribuies para a com-
preenso do processo, sempre em curso, da formao do Estado no Brasil e dos
saberes e prticas administrativas atravs das quais se institui quotidianamente
a dominao, conforme formulado por Max Weber, e atravs das quais se exer-
cem formas especficas de poder, tal como formulado por Foucault. Eixos ana-
lticos sumariados nos termos que do ttulo ao livro gestar e gerir e
se articulam com um amplo programa de investigao coletivo sobre a tutela
enquanto exerccio de poder de Estado, que tem como ponto de partida os
trabalhos de Souza Lima sobre a poltica indigenista do Estado brasileiro.
A importncia da escrita e da produo de documentos oficiais na for-
mao dos Estados nacionais e no exerccio do controlo sobre a populao
conhecida. O mesmo no se pode dizer, porm, do significado de documentos
legais reconhecidos pelo Estado como meio de identificao das pessoas para
fins administrativos (como a carteira de identidade ou de trabalho). Como
argumenta Peirano (in Palmeira e Barreira, 2006), acompanhar a presena
destes documentos na vida das pessoas corresponde a examinar de que forma
noes como Estado, nao, democracia e cidadania se inscrevem nos seus
quotidianos. A partir da apresentao de eventos que envolvem o controlo e
uso de documentos, mostra a autora que a posse dos mesmos que trans-
forma o indivduo em cidado de um Estado nacional. O enquadramento
em critrios estatais como condio para o acesso a programas governamen-
tais e o efeito destes no dia-a-dia de populaes que so seu alvo podem ser
acompanhados tambm no trabalho de Borges a respeito dos moradores da
cidade de Recanto das Emas, periferia do Distrito Federal (2003 e in Teixeira
e Chaves, 2004). Guiada pela preocupao dos seus moradores em obter um
476 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

lugar para morar, a autora examina a relao e a presena entre eles da pol-
tica e da administrao pblica. A expresso tempo de Braslia, presente nas
mentes e prticas dos moradores, um signo dessa presena e remete para um
dos critrios operantes em diferentes frmulas elaboradas e reelaboradas pela
burocracia governamental com o objetivo de selecionar os candidatos aptos a
acederem aos servios do Estado, no caso a concesso de lotes de terra para
a construo de moradias. A implementao de uma poltica pblica tam-
bm o foco do livro organizado por C. Barreira (2004). Analisando o Estado
do Cear, os autores examinam aes implementadas pelo governo estadual
relativas segurana pblica no no perodo de 1987 a 2002. O tema con-
verte-se neste perodo como nos caso da pobreza (Sprandel, 2004), do meio
ambiente (Leite Lopes et al., 2004) ou da violao dos direitos humanos no
campo (Chaves, 2004) numa questo pblica. Dentre as propostas postas em
ao destacam-se as medidas visando a unificao da coordenao das ativida-
des de segurana no Estado e a implementao do projeto Distrito-Modelo.
A ateno dada pelos pesquisadores s medidas de integrao das aes de
segurana e s relaes com a comunidade permitem refletir sobre as resistn-
cias das camadas superiores da hierarquia de segurana s novas diretrizes, s
articulaes e tenses entre as polcias nas delegacias distritais e s concees
de segurana e polcia em disputa. Tambm o trabalho de S (2002) foca as
polticas de segurana, atravs da etnografia da formao dos policiais milita-
res no Estado do Cear, ressaltando os processos de definio de identidade e
os rituais de instituio da autoridade do Estado.
A presena do Estado no quotidiano de segmentos da populao atravs de
instituies e prticas de exerccio do direito um tema abordado mais direta-
mente por alguns trabalhos. No caso de Oliveira (2002 e in Palmeira e Barreira,
2006), as dimenses legal e moral dos direitos e da cidadania so examinadas a
partir de comparaes entre os casos do Brasil, eua e Qubec. Os casos permi-
tem colocar em confronto as manifestaes de considerao e desconsidera-
o em relao ao interlocutor e a sua incidncia sobre o exerccio do direito
no Brasil; as exigncias de igualdade do direito americano e demandas coleti-
vas de reconhecimento de singularidade no caso do Qubec. Os temas so uma
via para a discusso sobre concees caras s democracias modernas como
igualdade, cidadania e constituio das esferas pblicas. A coexistncia de
uma conceo estatal e de um ideal local de justia num municpio do serto
pernambucano , segundo Villela (2004), elemento constitutivo das prticas
de violncia ali observadas. Alm das contribuies especficas que o trabalho
oferece para a reflexo sobre as relaes de violncia, mencionadas a seguir, o
autor ressalta que a justia estatal integra a rotina dessa populao e a partir
de seu confronto com as prticas de justia local que so produzidos atos de
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 477

clandestinidade e criminalizao. A ausncia do Estado, minimizada nas lti-

mas dcadas atravs do incremento da legislao, dos processos internacionais
de adoo de crianas brasileiras um dos aspetos evidenciados pelo trabalho
de Abreu (2002 e in Palmeira e Barreira, 2006). A partir de uma etnografia
das etapas de adoo, na qual so examinados os interesses e justificaes dos
envolvidos, o autor constri a sua anlise a partir da recomposio das disputas
que envolvem a me biolgica, os pais adotivos e intermedirios. No mercado
adotivo, criana adquire sentidos variados: um bem sem preo cuja doao
pode ser vivida como um ato de sacrifcio da me; um ato de ajuda humanit-
ria quando considerado pelo vis dos pais adotivos, e um bem comercial para
os intermedirios. Para o Estado, as crianas retiradas de suas fronteiras afetam
a imagem do pas e tornam-se smbolo de vergonha e desonra.
A coexistncia e o confronto entre modelos e prticas distintas de poltica e
de gesto pela administrao pblica constituem dimenses significativas das
situaes abordadas. Em oposio aos modos cristalizados de fazer poltica
e aos agentes polticos estabelecidos, observa-se a presena de novas foras
sociais associadas promoo de novas prticas de governo, como aquelas
reunidas sob a rubrica de participao popular. A multiplicao de experin-
cias participativas no Brasil ganha impulso com a Constituio Federal, pro-
mulgada em 1988. Dentre estas, destacam-se as experincias de oramento
participativo, que adquiriram notoriedade internacional, e as diferentes moda-
lidades de conselhos nacionais, estaduais e municipais. O papel dos conselhos
locais de meio ambiente e das audincias pblicas no controlo da poluio
discutido pelo livro organizado por Leite Lopes et al. (2004). Entre outros
aspetos, os autores chamam a ateno para a dominao e os limites impos-
tos pelos discursos tcnicos nestes fruns. A partir de uma experincia de
oramento participativo num municpio do Estado do Rio de Janeiro, Bezerra
(in Teixeira e Chaves, 2004) analisa o conflito surgido entre propostas concor-
rentes de participao popular, no qual esto em jogo grupos polticos com
a atuao no bairro, o controlo dos canais de acesso administrao muni-
cipal e a definio das demandas do bairro. Outras experincias administra-
tivas orientadas pela preocupao em romper com esquemas tradicionais de
exerccio do poder so analisadas por Palmeira a partir de contextos em que
lideranas com origem ou apoio do movimento sindical rural tomam a frente
de administraes municipais (Palmeira e Heredia, 2010). Como sugerem
estes trabalhos, experincias de participao popular podem estar na origem
de novas concees e modos de atuao poltica, de novos agentes com aspira-
es polticas e complexificar as relaes de dominao nas localidades.
As etnografias aqui referidas colocam em questo, portanto, a ideia do
Estado como uma entidade com fronteiras fixas, passvel de definio prvia
478 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

e unvoca. Remetem para processos especficos atravs dos quais possvel

observar a contnua redefinio daquilo que se considera como pertencendo
ou no ao Estado.

M OV I M E N TO S S O C IA I S

Os movimentos sociais, as organizaes representativas de diferentes segmen-

tos populares, e as modalidades de mobilizao coletiva, fundamentais no
processo de redemocratizao no Brasil, constituem o foco de alguns livros
da coleo bem como de alguns captulos de coletneas. Mais pontualmente,
muitos dos trabalhos trazem referncias a sindicatos, associaes de mora-
dores de bairros populares, comunidades de base, diversos movimentos, etc.,
mostrando que certos formatos institucionais e repertrios de formas de ao
coletiva esto muito presentes no cenrio poltico brasileiro contemporneo.
O dilogo com a abordagem antropolgica clssica dos rituais evidente
no livro de Chaves (2000), de modo que a anlise de uma grande mobiliza-
o nacional como a Marcha dos Sem Terra rumo a Braslia permite destacar
os repertrios rituais acionados e as mediaes da cosmologia religiosa crist
na sua conformao. Para alm do seu significado como evento de natureza
poltico-reinvidicativa, a Marcha finamente analisada por Chaves como
fenmeno total, no qual o que est em jogo a fabricao do social, na rela-
o necessria entre atos e representaes, situados sempre em determinado
contexto de objetivos pragmticos de diversas ordens, dentre os quais adquire
destaque a afirmao poltica do Movimento Sem Terra e das suas bandeiras
de luta. J a anlise das formas mais quotidianas de organizao e mobilizao
em associaes e sindicatos camponeses nos livros de Comerford (1999, 2003
e in Peirano, 2001) procura circunscrever organizaes e movimentos cam-
poneses a partir da etnografia de formas de sociabilidade e das modalidades
de socializao que os atravessam e compem; desnaturalizando procedimen-
tos como reunies, cursos de formao, atendimento aos scios, discursos das
lideranas, e dando importncia ao informal, brincadeira, hospitalidade,
s provocaes, comensalidade, aos gneros de fala postos em uso, s moda-
lidades de familiarizao e desfamiliarizao. O trabalho de Leite Lopes
et al. (2004 e in Palmeira e Barreira, 2006), por sua vez, mostra exemplarmente
a indissociabilidade entre processos de mobilizao e a construo de represen-
taes sociais, ao analisar a produo de uma nova questo social ou pblica
o meio-ambiente que, a seu modo, transforma a linguagem, os argumentos
e a dinmica dos conflitos sociais nas reas industriais analisadas. Essa anlise
mostra a concomitncia e a interdependncia entre as mobilizaes populares
e os processos de construo institucional nas suas mltiplas facetas. A anlise
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 479

desenvolvida permite pensar em processos de ambientalizao como produo

de novas representaes dos conflitos sociais por meio de determinadas prti-
cas de um amplo leque de agentes, das lideranas de associaes de bairro aos
profissionais de diferentes especialidades, polticos e militantes ambientalistas.
J Goldman (in Palmeira e Barreira, 2006) faz uma etnografia dos diferentes
posicionamentos dos movimentos negros de Ilhus (Bahia) nas articulaes
polticas ao longo de vrias eleies. Procura escapar do que designa como
explicaes culturalistas partindo de trs princpios: a pluralizao das cate-
gorias (complexificando o uso da noo de reciprocidade na explicao das
prticas polticas), a identificao de mecanismos complementares assimtri-
cos (descrevendo como a diversidade de lgicas em ao num espao hierar-
quizado tende a resultar favorvel aos dominantes) e o reconhecimento dos
processos de subjetivao (a poltica como momento de contnuo debate, em
que as formas de subjetividade se vo constituindo e refazendo).
Ao assumir uma abordagem etnogrfica na anlise de movimentos e for-
mas de mobilizao, os autores da coleo colocam em reserva as definies
oficiais, normativas ou modelares, sejam elas jurdicas, militantes ou acad-
micas, para retom-las e circunscrever o seu lugar, funcionamento e validade
apenas depois de investigar no terreno a constituio quotidiana de tais movi-
mentos, bem como os modos pelos quais so concebidas as suas relaes com
a poltica. Trata-se de descrever os agentes concretos e as suas modalidades de
envolvimento e interao, as mltiplas expectativas, definies e percees a
respeito dos movimentos e organizaes que so postas em jogo em processos
efetivos de mobilizao, as delimitaes nem sempre coincidentes e sempre
em transformao entre aquilo que tido como pertinente esfera de ao
de dado movimento ou entidade e aquilo que lhe tido como estranho ou
distinto.

V I OL N C IA

O tema da violncia perpassa vrios dos trabalhos que compem a coleo.

Em alguns deles a violncia assume um lugar central e constitui um foco de
anlise estratgico, inclusive para a compreenso renovada de dimenses geral-
mente pensadas em oposio, ou em distino violncia, como a famlia, a
comunidade, a feminilidade, ou a atuao das agncias encarregadas da ordem
pblica. Assim, nos livros de Marques (2002) e de Villela (2004), ambos feitos
a partir de pesquisas no serto de Pernambuco, violncia, famlia, parentesco,
poltica e gesto do Estado aparecem entretecidos, ainda que no indistintos
aos olhos dos seus interlocutores. O livro de Marques destaca como as relaes
entre coletivos concebidos como da ordem do parentesco, mas cujos limites
480 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

no tm uma relao unvoca com a genealogia, so tensamente construdos

numa dinmica que pode ser descrita e analisada a partir de uma recuperao
dos sentidos nativos dos termos intrigas e questes. Esses termos apontam
para diferentes estados de expresso pblica de tenses, em que a violncia
aberta um dos marcadores em jogo. Tambm Comerford (2003), com base
nas pesquisas em Minas Gerais, coloca a anlise das narrativas de episdios
de conflito violento entre prximos e da sociabilidade agonstica do quoti-
diano como central para a compreenso da dinmica das relaes de famlia,
parentesco e vizinhana (pensada em termos da interconexo entre famlia,
localidade e reputao) e do processo de construo de Comunidades Eclesiais
de Base e Sindicatos de Trabalhadores Rurais. Os trabalhos de Oliveira (2001 e
in Palmeira e Barreira, 2006) analisam os assassinatos cometidos por mulheres
no Cear como casos extremos que colocam questes vitais em relao s con-
cees de gnero. A violncia das mulheres tende a ser vista como passional
e referindo-se ao mundo domstico, mas a pesquisa de Oliveira mostra um
quadro mais complexo de motivaes e relaes, inclusive relacionado com
inimizades e disputas pblicas, podendo assumir uma dimenso de busca de
autonomia. J outros livros etnografam universos sociais em que a violncia
tem um lugar definidor e reconhecida por diferentes caminhos como um
problema social. O livro de Freitas (2003) aborda a violncia perpetrada por
grandes proprietrios de terra e agentes a eles ligados sobre os trabalhadores
na regio canavieira de Alagoas, bem como as formas de resistncia a essa
violncia, muitas vezes subtis, astuciosas e dissimuladas. Examina tambm as
mobilizaes promovidas por instituies como a Igreja e a sociedade civil
em torno daquilo que vem a ser reconhecido como o problema da violncia.
C. Barreira (1998), por sua vez, coloca o leitor em contacto com aqueles que
so tidos como responsveis por atos violentos e frequentam as pginas da
imprensa e do imaginrio social, porm analisa tambm o mundo mais amplo
em que surgem tais agentes, incluindo tanto os mandantes como os pisto-
leiros num complexo sistema de pistolagem que perpassa e sustenta a domi-
nao dos grandes proprietrios e das elites polticas.
Ao abordar a violncia, os trabalhos da coleo procuram afastar-se das
posturas normativas e dos julgamentos morais, polticos ou jurdicos, de
modo a conseguir descrever cuidadosamente atos variados de agresso, o lugar
prprio que ocupam em sequncias mais amplas de atos (de gesto domstica
ou pblica, de linguagem, de troca, de aproximao e distanciamento, de terri-
torializao, e assim por diante), as consequncias que engendram, as maneiras
pelas quais so classificados, interpretados e julgados por diferentes agentes em
diferentes instncias e circunstncias e por meio de diferentes linguagens (nar-
rativas orais, documentos policiais ou judiciais, histrias locais, testemunhos,
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 481

silncios, narrativas de vida, cordis, literatura, etc). Pois trata-se, no movi-

mento de anlise realizado por esses autores, de complexificar a perceo a
respeito de como um amplo leque de atos que podem ou no vir a ser (des)
qualificados como violncia pode vir (ou no) a fazer parte do modo pelo
qual se demarca e se pratica a poltica. Marques et al. (2007)8 ressaltam que a
separao entre o conflito como articulao conceitual que permite circunscre-
ver modalidades de relao, e a violncia como noo que geralmente funciona
como uma frmula desqualificadora, que marca em termos nativos uma dife-
rena em relao s modalidades de troca agressiva ou agonstica tidas como
legtimas permite sofisticar a anlise dos mecanismos internamente tensio-
nados de constituio de comunidades morais ou coletivos mais ou menos
cristalizados, bem como o lugar da poltica em relao a tais processos.

FA M L IA E PA R E N T E S C O

A famlia e o parentesco no eram focos temticos especialmente elaborados

no projeto inicial do nuap, talvez devido s formulaes de senso comum ou
analticas a respeito da sobreposio no Brasil entre famlia e poltica, ou fam-
lia e poder, no sendo este um trilho inicialmente privilegiado para a aborda-
gem etnogrfica da poltica. O tema, porm, acabou por se tornar presente em
grande parte dos trabalhos, e em algumas pesquisas tornou-se central. Elas
exploram uma srie de temticas tais como os vrios significados das brigas
de famlia e a sua articulao com a poltica, mais especificamente a estreita
teia de relaes familiares, polticas e de lealdade pessoal, inclusive nas suas
expresses mais violentas, no serto de Pernambuco e no Cear (Barreira,
2004; Marques, 2002; Vilella, 2004); os sentidos pblicos e sociais assumidos
pelas relaes de intimidade numa famlia provincial Argentina (Neiburg in
Palmeira e Barreira, 2006); a centralidade do modelo familiar na organiza-
o de relaes orientadas por nexos prioritariamente polticos, como os
sem-terra em marcha (Chaves, 2000), ou os sindicatos de trabalhadores rurais
(Comerford, 2003); a gesto da poltica, no tempo da poltica, por uma
comunidade fortemente definida em termos parentais, de forma a exprimir a
exterioridade daquela frente ao seu quotidiano (Heredia, 2010); a pertinncia
do vnculo parental entre eleitores e destes com os candidatos, na hora de votar
e distribuir votos na famlia.
Deste modo, acabou por se problematizar, do ponto de vista etnogr-
fico, as formulaes acadmicas, jurdicas e militantes que circunscrevem e

8 Este texto faz uma leitura de quatro teses produzidas no mbito do nuap que vieram a ser
publicadas na coleo.
482 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

advogam um lugar apropriado para a famlia e o parentesco em relao pol-

tica. So bem conhecidas as anlises sobre a poltica local que apontam no
sentido de uma conceo da poltica como projeo da famlia patriarcal e
das lutas interfamiliares.9 Na literatura sociolgica brasileira clssica, as fam-
lias tm limites dados a priori, relacionados em geral com um nome. As lutas
entre famlias reforam a solidariedade intra-familial. H referncia a dispu-
tas dentro das famlias, mas essas so tidas como secundrias e, via de regra,
envolvendo indivduos isolados. H tambm referncias s alianas atravs
do casamento entre grandes famlias, mas apenas se constata. As suas impli-
caes, comumente, no so exploradas. Nessa literatura, encontramos uma
espcie de n cego, que diz respeito forma como a hostilidade e a aliana
se articulam entre famlias. Algumas das pesquisas publicadas pela coleo
abrem perspetivas para o tratamento desta questo. Nada de solidariedade
interna versus hostilidade externa como dados adquiridos. Nada de o conflito
reforar a solidariedade interna e extremar a hostilidade externa (Marques,
2002; Comerford, 2003; Villela, 2004). No se trata de negar a literatura, e que
o princpio funcione. O que o trabalho etnogrfico indica que as definies
do que interno ou externo so objeto de redefinio permanente e que essa
redefinio de fronteiras uma questo central nas situaes estudadas.
Ao abordar a famlia e o parentesco no como um objeto pr-construdo,
como uma dada esfera de relaes definidas de antemo pelo observador, mas
ao contrrio alcanando-os, s vezes um tanto imprevistamente, por caminhos
diversos como os processos eleitorais, o controlo da violncia por agncias do
Estado, as narrativas de banditismo, o processo de construo de sindicatos
e comunidades de base, foi possvel delinear uma famlia que no se define
exclusivamente pelo domstico e pelo privado em contraste com o pblico ou
com o jural-poltico da formulao dos antroplogos britnicos de meados
do sculo xx. Foi muitas vezes nos espaos supostamente mais domsticos,
e ao enredar-se em relaes supostamente mais familiares, privadas ou
ntimas, que os pesquisadores chegaram a perceber e analisar algumas das
dimenses mais cruciais dos alinhamentos polticos, dos clculos eleitorais,
das fissuras e segmentaes pblicas, dos processos de mobilizao e orga-
nizao de instituies de representao de classe ou de mobilizao polti-
co-religiosa, das maneiras de gerir territrios e movimentaes, do debate
pblico informal (mas com as suas prprias formalidades), das relaes com
as agncias e funcionrios do Estado. Tambm foi necessrio abordar o senso

9 Observamos de passagem que a concepo de famlia patriarcal vem sendo criticada no

Brasil desde os anos 70 e 80 do sculo xx. No que se refere s relaes entre famlia e poltica,
ainda esto por ser trabalhadas de forma mais eficaz as implicaes dessa crtica.
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 483

comum difuso que v na famlia o espao da unio e modelo para relaes

solidrias. Nos universos sociais analisados, a importncia da famlia como
modelo de unio mantem-se central, mas foi ao enfocar as relaes de famlia e
parentesco que se evidenciou de forma talvez mais aguda o peso do conflito na
definio das relaes. A proximidade pensada como da ordem da famlia ou
nela modelada mostrou-se tensa, desarmnica, fragmentadora, e centrfuga,
tanto quanto acolhedora, mutualista, unificadora e centrpeta.
Nos universos sociais investigados, a famlia e a poltica so em muitas
circunstncias concebidas como fenmenos separados, e essa separao (ou
tida como devendo ser) mantida com grandes cuidados. Se na poltica h
o risco muito presente de ruturas na famlia, isso pode levar, por exemplo, a
cuidados para evitar o tema nos encontros familiares, ou ento evitar durante
o tempo da poltica os encontros entre familiares que politicamente se ope.
Ao mesmo tempo, opositores na poltica podem manter canais de aproxima-
o e comunicao por meio do acionamento de relaes diretas ou indiretas
de parentesco. Essa complexa inter-relao entre famlia e poltica faz com que
ao investigar sobre eleies, ou a organizao de entidades representativas, ou
ainda sobre as relaes com agncias do Estado, os pesquisadores se tenham
defrontado de diferentes maneiras com concees relativas ao sangue e raa,
gnero e idade, casa e domesticidade, bem como com prticas de elaborao
de genealogia, de gesto da memria familiar, de transmisso e aprendizado,
de co-responsabilidade e mutualidade. Assim, os estudos sobre faes e redes
polticas, ou ainda partidos, sindicatos, e movimentos, e a formao e atuao
dessas entidades em processos sociais concretos, sugeriram-nos a possibili-
dade de repensar a dinmica de formao das famlias, e consequentemente as
prprias maneiras de definir a famlia como objeto de estudo e de perceber os
sentidos atribudos a essa entidade.

R E L A E S P E S S OA I S

O uso de categorias originariamente referentes ao domnio da famlia um

mecanismo bsico de estabelecimento de relaes personalizadas nos mais
variados contextos. Porm, diferentemente do que ocorre com o tema da fam-
lia, que tem atrado o interesse de geraes de cientistas sociais, as relaes
pessoais constituem mais um rtulo no qual cabem relaes distintas (fami-
liares, compadrio, amizade, vizinhana, patronagem, lealdade, etc.) do que um
tema com um estatuto sociolgico prprio. A ideia de que essas relaes daro
lugar a novos padres de relaes do tipo racional e impessoal associados
burocracia, ao mercado e democracia tambm objeto de certo consenso.
Pressupostos como estes tm impedido de se pensar nestas relaes como
484 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

elementos constitutivos das sociedades contemporneas, mesmo no mbito

da antropologia, quando se formula o tema das sociedades complexas, tal
com assinalado por Goldman (1999). O exame cuidadoso das relaes pes-
soais na poltica em trabalhos publicados na coleo visa ultrapassar a simples
meno s relaes englobadas pela noo, e permitir a apreenso dos aspetos
especficos das diferentes relaes assim designadas, sem cair nas anlises mais
normativas presentes nas discusses sobre clientelismo, patronagem, corone-
lismo, favorecimento, apadrinhamento, nepotismo e corrupo atualizadas em
anlises acadmicas, na literatura, na imprensa e nas discusses jurdicas preo-
cupadas em apontar os problemas da poltica brasileira.
Na poltica, temos um domnio definido formalmente com base na impes-
soalidade das relaes e na universalidade dos direitos polticos, bem como em
processos de representao coerentes com parmetros universalistas, impes-
soais e individualistas. Porm, a anlise das concees e prticas efetivamente
acionadas no fazer poltico mostra que a poltica vista como feita de rela-
es pessoais, e fazer poltica , em grande medida, construir e gerir rela-
es personalizadas (Palmeira e Heredia, 2010; Bezerra, 1999; Chaves, 2003;
Marques, 2004; Teixeira, 1998). Por outro lado, apesar de a poltica ser vista
inequivocamente, nos termos dos universos sociais investigados, como lugar
da diviso e do conflito, as anlises sobre os processos polticos mostram que
nesse domnio h um permanente esforo de construo de harmonia, solida-
riedade e coeso, numa espcie de contraponto ao vis agonstico da definio
de poltica.
As pesquisas no mbito do nuap contribuem para a complexificao das
anlises relativas associao entre poltica e relaes pessoais ao explorar
categorias como lealdade, traio, devoo, compromissos, favores,
gratido, ajuda, troca, graa, pedido e apoios. Por um lado, analisar
tais categorias significa procurar apreender conceptualmente um universo
de valores entretecidos, ou noutros termos, uma viso de mundo, uma tica,
noes de pessoa (Goldman, 1999; Chaves, 2003) ou noes de mediao
(Menezes, 2004; Kuschnir, 2000) de modo a escapar a abordagens que reduzem
tais valores a obstculos, resduos, inconsistncias ou dimenses intersticiais.
Estar atento a essa dimenso leva alguns dos trabalhos publicados na coleo
a buscarem as conexes internas entre o domnio da famlia, da vizinhana, da
comunidade e da religio, onde muitas dessas categorias so tambm centrais,
e o universo da poltica. Por outro lado, a perceo de que essas categorias
remetem para formas distintas de construo das relaes manifesta-se, por
exemplo, na dificuldade de os pesquisadores nomearem o conjunto de rela-
es das quais participam os polticos. As consideraes sobre a famlia fei-
tas mais acima, ao enfatizarem as fronteiras pouco rgidas, a circulao dos
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 485

membros, o fazer-se e desfazer-se situacional, aplicam-se em grande medida

a fenmenos relativos s relaes entre os polticos. Noes como redes, fao
ou segmentaridade foram exploradas por diferentes pesquisadores vincula-
dos ao nuap no sentido de apreender conceptualmente esses alinhamentos e
aproximaes politicamente significativos, que no chegam a configurar agru-
pamentos permanentes e claramente delimitados, e que dependem em alguma
medida do estabelecimento de relaes pessoais. Esse fazer-se e desfazer-se
situacional dos agrupamentos polticos pode ser observado, por exemplo, nas
relaes estabelecidas entre representantes polticos que ocupam cargos nos
planos polticos municipal, estadual e federal, analisados por Bezerra (1999).
Dinmicas em certa medida comparveis a essa tambm so assinaladas por
Menezes (2004) no seu trabalho sobre a relao entre os devotos e os san-
tos, parte de sua minuciosa etnografia de um convento no Rio de Janeiro, e
por Borges (2003) na sua anlise dos mecanismos pelos quais a populao se
relaciona com os polticos e os funcionrios do Estado num ncleo urbano
perifrico em Braslia.
Na anlise de Bezerra, a troca de servios e bens polticos est na base
dos compromissos e acordos estabelecidos entre os polticos. Porm, as trocas
no resultam, automaticamente, em compromissos polticos, assim como, na
relao entre o santo e o fiel analisada por Menezes, pedidos e agradecimen-
tos no resultam automaticamente em devoo. A converso dessas trocas em
compromissos (ou em devoo) s possvel na medida em que os agentes
envolvidos estejam aptos para interpretarem essas condutas num determi-
nado sentido. Essa converso depende, portanto, da aquisio prvia por parte
das pessoas, das categorias necessrias para que seja realizada. Saber a quem
conceder um servio, quando, de que modo, e ainda, quando e como pedir e
receber um servio ou uma graa so elementos que conformam um saber
prtico tanto no mbito das atividades dos profissionais da poltica quanto no
mbito da religio ou das relaes da populao com polticos e funcionrios
das agncias do Estado, guardadas as especificidades de cada contexto.
Assim, diversos trabalhos publicados na coleo interrogam-se a respeito
do modo como essas trocas so vividas e interpretadas, e buscam inscrev-las
no espao de relaes em que ocorrem, apreendendo os rituais que as prescre-
vem. Dessa forma contribuem para o entendimento dos significados atribudos
a essas trocas por representantes polticos e outros agentes, e para que se tenha
uma dimenso mais apropriada do lugar das mesmas na formao de coletivos
tidos como polticos (faes, tendncias, partidos, etc.). Ao mesmo tempo
permitem estabelecer conexes com os significados e prticas em jogo nas
relaes familiares, comunitrias ou religiosas. Os trabalhos da coleo permi-
tem tanto dar maior consistncia s interrogaes sobre o lugar das relaes
486 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

pessoais na poltica, inclusive no sentido de criar vnculos de solidariedade

num universo pensado como conflitivo (Palmeira e Heredia, 2010; Bezerra,
1999), quanto avanar na anlise dos modos pelos quais as relaes familiares
podem ser politizadas (no tempo da poltica, sobretudo ver Palmeira e
Heredia, 2010; Kuschnir, 2000), fazendo com que a diviso e o conflito carac-
tersticos da poltica tenham repercusses de grande importncia na confi-
gurao das entidades concebidas como da ordem da famlia e do parentesco
(Marques, 2002; Villela, 2004).

Assim, os trabalhos da coleo, a partir da perspetiva etnogrfica adotada, cha-

mam a ateno para o carter histrico de certas questes incorporadas pelo
Estado e pela poltica, o modo como so pensadas, e as prticas s quais esto
associadas. O trnsito entre ideais vigentes no universo intelectual e aqueles
presentes no universo poltico em dado momento um dos aspetos exemplar-
mente analisado por Castro Faria (2002) ao dedicar-se anlise da produo
intelectual de Oliveira Vianna (1883-1951), personagem central, em funo
das posies intelectuais e de Estado ocupadas, nos destinos que toma a cul-
tura e o Estado brasileiro nas dcadas de 20 a 50. A reflexo sobre a produo
de O. Vianna para o autor uma via para se compreender como so produzi-
das algumas das representaes dominantes sobre o Brasil e o que se concebe
como a tradio nacional. Desse modo, podemos ver refletidas nas impli-
caes que retira do seu trabalho uma das contribuies maiores da coleo:
demonstrar o carter contingente, socialmente construdo e socialmente con-
troverso, das tradies nacionais de conceber o universo social e o domnio da
poltica (Castro Faria, 2002, p. 138).
Nos dias atuais, perante cada nova eleio ou acontecimento de destaque
envolvendo polticos, nas conversas quotidianas, na imprensa, ou em anlises
de intelectuais (inclusive as veiculadas pelos media), no difcil perceber o
peso de certo senso comum a respeito da poltica. Tomando-a normativamente
como esfera autnoma dotada de sentido unvoco, no se interroga sobre a
maneira pela qual em diferentes contextos a poltica efetivamente vivida, sobre
os mltiplos significados assumidos e os diferentes modos de envolvimento
dos agentes. O esforo de produzir uma reflexo etnograficamente fundada,
que resultou nos livros da coleo analisada neste artigo, aponta na direo
do questionamento desse senso, muitas vezes compartilhado pelos intelec-
tuais, por meio dos instrumentos analticos das cincias sociais. Recuperando
nas suas anlises concees e recortes nativos como o tempo da poltica,
as intrigas e as questes, o tempo de Braslia, as bases, a pessoa boa,
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 487

a festa, os documentos, classificaes estatais (tutela e menoridade, por

exemplo), a participao popular, entre tantos outros, os trabalhos permitem
um olhar mais fino e contextualizado de prticas, situaes, agentes, eventos e
ideias tidos como polticos.

B I B L I O G R A F IA

abreu, D. (2002), No Bico da Cegonha. Histrias de Adoo e da Adoo Internacional no Brasil,

Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
balbi, F. (2007), De Leales, Desleales y Traidores. Valor Moral y Concepcin de Poltica em el
Peronismo, Buenos Aires, Editorial Antropofagia.
barreira, C. (1998), Crimes por Encomenda. Violncia e Pistolagem no Cenrio Brasileiro, Rio
de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
barreira, C. (org.) (2004), Questo de Segurana. Polticas Governamentais e Prticas Policiais,
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
barreira, I. (1998), Chuva de Papis. Ritos e Smbolos de Campanhas Eleitorais no Brasil, Rio de
Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
barreira, I. e Palmeira, M. (orgs.) (1998), Candidatos e Candidaturas. Enredos de Campanha
Eleitoral no Brasil, So Paulo, Annablume/nuap.
bezerra, M. (1999), Em Nome das Bases. Poltica, Favor e Dependncia Pessoal, Rio de Janeiro,
Relume-Dumar/nuap.
bteille, A. (2007), tre anthropologue chez soi: un point de vue indien. Genses, 67,
pp. 109-130.
borges, A. (2003), Tempo de Braslia. Etnografando Lugares-eventos da Poltica, Rio de Janeiro,
Relume-Dumar/nuap.
castro faria, L. (2002), Oliveira Vianna. De Saquarema Alameda So Boaventura, 41
Niteri. O Autor, os Livros, a Obra, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
chaves, C. (2000), A Marcha Nacional dos Sem Terra. Um Estudo Sobre a Fabricao do Social,
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
chaves, C. (2003), Festas da Poltica. Uma Etnografia da Modernidade no Serto (Buritis-mg),
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
comerford, J. (1999), Fazendo a Luta. Sociabilidade, Falas e Rituais na Construo de Organi-
zaes Camponesas, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
comerford, J. (2003), Como uma Famlia. Sociabilidade, Territrios de Parentesco e Sindica-
lismo Rural, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
coradini, O. (2001), Em Nome de Quem? Recursos Sociais no Recrutamento de Elites Polticas,
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
freitas, G. (2003), Ecos da Violncia. Narrativas e Relaes de Poder no Nordeste Canavieiro, Rio
de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
ges filho, P. (2003), O Clube das Naes. A Misso do Brasil na onu e o Mundo da Diplomacia
Parlamentar, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
goldman, M. (1999), Alguma Antropologia, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
goldman, M. (2006), Como Funciona a Democracia. Uma Teoria Etnogrfica da Poltica, Rio
de Janeiro, 7letras.
488 JOHN CUNHA COMERFORD E MARCOS OTAVIO BEZERRA

heredia, B.; teixeira, C.; barreira, I. (orgs.) (2002), Como se Fazem Eleies no Brasil. Estu-
dos Antropolgicos, Rio de Janeiro, Relume-Dumar.
kuschnir, K. (2000), Eleies e Representao no Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Relume-
-Dumar/nuap.
leite lopes, J. S. (coord.) (2004), A Ambientalizao dos Conflitos Sociais. Participao e Con-
trole Pblico da Poluio Industrial, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
marques, A. C. (2002), Intrigas e Questes. Vingana de Famlia e Tramas Sociais no Serto de
Pernambuco, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
marques, A. C. et al. (2007), Conflitos, Poltica e Relaes Pessoais, Fortaleza, ufc-Funcap_cnpq
e Campinas, Pontes Editores.
menezes, R. (2004), A Dinmica do Sagrado. Rituais, Sociabilidade e Santidade num Convento
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
miranda, J. (1999), Carisma, Sociedade e Poltica. Novas Linguagens do Religioso e do Poltico,
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
ncleo de antropologia da poltica (1998), Uma Antropologia da Poltica: Rituais, Repre-
sentao e Violncia, Cadernos do nuap 1, Rio de Janeiro, nau Editora.
oliveira, L. R. C. (2002), Direito Legal e Insulto Moral. Dilemas da Cidadania no Brasil, Quebec
e eua, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
oliveira, R. (2001), Mulheres que Matam. Universo Imaginrio do Crime Feminino, Rio de
Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
palmeira, M. e barreira, C. (orgs.) (2006), Poltica no Brasil. Vises de Antroplogos, Rio de
Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
palmeira, M. e goldman, M. (orgs.) (1996), Antropologia, Voto e Representao Poltica, Rio
de Janeiro, Contracapa.
palmeira, M. e heredia, B. (2010), Poltica Ambgua, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
peirano, M. (1991) Uma Antropologia no Plural:Trs Experincias Contemporneas, Braslia,
Editora da unb.
peirano, M. (2006), A Teoria Vivida e Outros Ensaios de Antropologia, Rio de Janeiro, Jorge
Zahar Editor.
pina-cabral, J. (2004), Uma histria de sucesso: a antropologia brasileira vista de longe.
In W. Filho, G. Trajano e Ribeiro (eds.), O Campo da Antropologia no Brasil, Rio de Janeiro,
aba/Contra Capa Livraria, pp. 249-265.
pinto, P. R. (2011), Os trilhos da cincia poltica portuguesa: uma conversa com David Goldey.
Anlise Social, 200, pp. 506-610. Diponvel em: <http://www.scielo.gpeari.mctes.pt/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S0003- 25732011000300015&lng=pt&nrm=iso>. [Consul-
tado em 02-05-2013].
rosato, A. e balbi, F. (orgs.) (2003), Representaciones Sociales y Procesos Polticos. Estudios
desde la Antropologia Social, Buenos Aires, Editorial Antropofagia.
s, L. (2002), Os Filhos do Estado. Auto-imagem e Disciplina na Formao dos Oficiais da Polcia
Militar do Cear, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
scotto, G. (2004), As (difusas) Fronteiras entre a Poltica e o Mercado, Rio de Janeiro, Relume-
-Dumar/nuap.
souza lima, A. C. (org.) (2002), Gestar e Gerir. Estudos para uma Antropologia da Administra-
o Pblica no Brasil, Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
sprandel, M. (2004), A Pobreza no Paraso Tropical. Interpretaes e Discursos sobre o Brasil,
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/nuap.
 NUAP: ETNOGRAFIAS DA POLTICA 489

teixeira, C. e chaves, C. (orgs.) (2004), Espaos e Tempos da Poltica, Rio de Janeiro, Relume-
-Dumar/nuap.
teixeira, C. e souza lima, A. C. (2010), A antropologia da administrao e da governana no
Brasil: rea temtica ou ponto de disperso?. In C. Martins e L. F. Duarte, Horizontes das
Cincias Sociais no Brasil. Antropologia. So Paulo, anpocs, pp. 51-96.
villela, J. (2004), O Povo em Armas. Violncia e Poltica no Serto de Pernambuco, Rio de
Janeiro, Relume-Dumar/nuap.

John Cunha Comerford jcomerford@uol.com.br Museu Nacional/Univ. Federal do Rio de Janeiro.

Marcos Otavio Bezerra motavio.bezerra@gmail.com Universidade Federal Fluminense.

comerford, J. C., bezerra, M. O. (2013), Ensaio bibliogrfico Etnografias da poltica: uma apresentao
da Coleo Antropologia da Poltica. Anlise Social, 207, xlviii (2.), pp. 465-489.