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TRF 1

1 tica e moral. .................................................................................................................................... 1


2 tica, princpios e valores ................................................................................................................. 8
3 tica e democracia: exerccio da cidadania .................................................................................... 11
4 tica e funo pblica ..................................................................................................................... 14
5 tica no Setor Pblico. 5.1 Resoluo n 147/2011 (Cdigo de Conduta do Conselho da Justia
Federal de Primeiro e Segundo Graus) 5.2 Lei n 8.112/1990, e suas alteraes. 5.2.1 Provimento,
vacncia, remoo, redistribuio e substituio. 5.2.2 Direitos e vantagens. 5.2.3 Regime disciplinar:
deveres, proibies, acumulao, responsabilidades, penalidades, processo administrativo disciplinar 17

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1 tica e moral

Caro(a) candidato(a), antes de iniciar nosso estudo, queremos nos colocar sua disposio, durante
todo o prazo do concurso para auxili-lo em suas dvidas e receber suas sugestes. Muito zelo e tcnica
foram empregados na edio desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitao ou dvida
conceitual. Em qualquer situao, solicitamos a comunicao ao nosso servio de atendimento ao cliente
para que possamos esclarec-lo. Entre em contato conosco pelo e-mail: professores @maxieduca.com.br

tica:

tica uma palavra de origem grega ethos que significa carter.

Diferentes filsofos tentaram conceituar o termo tica:

Scrates ligava-o felicidade de tal sorte que afirmava que a tica conduzia felicidade, uma vez que
o seu objetivo era preparar o homem para o autoconhecimento, conhecimento esse que constitui a base
do agir tico.
A tica socrtica prev a submisso do homem e da sua tica individual tica coletiva que pode ser
traduzida como a obedincia s leis.

Para Plato a tica est intimamente ligada ao conhecimento dado que somente se pode agir com
tica quando se conhece todos os elementos que caracterizam determinada situao posto que somente
assim, poder o homem alcanar a justia.

Para Jos Renato Nalini1 tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.2
uma cincia, pois tem objeto prprio, leis prprias e mtodo prprio, na singela identificao do carter
cientfico de um determinado ramo do conhecimento.3 O objeto da tica a moral. A moral um dos
aspectos do comportamento humano. A expresso moral deriva da palavra romana mores, com o sentido
de costumes, conjunto de normas adquiridas pelo hbito reiterado de sua prtica.

Com exatido maior, o objeto da tica a moralidade positiva, ou seja, "o conjunto de regras de
comportamento e formas de vida atravs das quais tende o homem a realizar o valor do bem".4 A distino
conceitual no elimina o uso corrente das duas expresses como intercambiveis. A origem etimolgica
de tica o vocbulo grego "ethos", a significar "morada", "lugar onde se habita". Mas tambm quer dizer
"modo de ser" ou "carter". Esse "modo de ser" a aquisio de caractersticas resultantes da nossa
forma de vida. A reiterao de certos hbitos nos faz virtuosos ou viciados. Dessa forma, "o ethos o
carter impresso na alma por hbito".5
Perla Mller6 explica vrios aspectos da tica, quais sejam: tica especulativa que aquela que busca
responder, de forma no definitiva, indagaes acerca da moral e de seus princpios de sorte que,
utilizando-se de investigao terica possvel tica explicar algumas realidades sociais.
Para a mesma, a tica ainda pedagogia do esprito, posto que o estudo dos ideais da educao
moral. A tica pode ser vista tambm como a medida que o indivduo toma de si, portanto, pessoal e
voluntria.

Em suma: ser tico significa conhecer e cumprir o dever; a tica a condio que possibilita o
conhecimento do dever. O dever repousa, antes de qualquer coisa, no reconhecimento da necessidade
de respeitar a todos como fins em si mesmos e no como meios para qualquer outro objetivo.
A tica guarda estreita relao com a moral e os princpios, porm com esses no se confunde.
A tica a cincia que busca estudar a melhor forma de convvio humano. No convvio social se faz
necessrio a obedincia de certas normas que visam impedir conflitos e promover a paz social, essas
so as normas ticas.

1 NALINI, Jos Renato. Conceito de tica. Disponvel em: www.aureliano.com.br/downloads/conceito_etica_nalini.doc.


2 ADOLFO SNCHEZ V ZQUEZ, tica, p. 12. Para o autor, tica seria a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.
3 Cincia, recorda MIGUEL REALE, termo que "pode ser tomado em duas acepes fundamentais distintas: a) como 'todo conjunto de conhecimentos
ordenados coerentemente segundo princpios'; b) como 'todo conjunto de conhecimentos dotados de certeza por se fundar em relaes objetivas, confirmadas por
mtodos de verificao definida, suscetvel de levar quantos os cultivam a concluses ou resultados concordantes'" (Flosofia do direito, p. 73, ao citar o Vocabulaire
de Ia phlosophie, de LALANDE).
4 EDUARDO GARCA MYNEZ, tica - tica emprica. tica de bens. tica formal. tica valorativa, p. 12.
5 ADELA CORTINA, tica aplicada y democracia radical, p. 162.
6 MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Jus Podivm, 2014.

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Toda sociedade possui preceitos ticos e esses baseiam-se nos valores e princpios dessa mesma
sociedade e influenciam a formao do carter individual do ser humano que nessa convive.
Os valores de uma sociedade so baseados no chamado senso comum, ou seja, nos conceitos aceitos
e sentidos por um nmero indeterminado de pessoas.
Quando se fala em valores, necessariamente deve-se tratar de juzo de aprovao ou reprovao, ou
seja, para determinada sociedade um comportamento pode ser tido como bom e, portanto, aprovado,
enquanto outro reprovado por ser considerado ruim.
O ser humano influenciado por esses valores estabelecidos no meio social em que convive de sorte
que passa a adot-los ainda que inconscientemente. Contudo, para agir com tica preciso que o homem
reflita sobre seus passos, de forma a adotar determinado comportamento porque, aps a devida reflexo,
considerou-o justo. No existe tica onde h ausncia de pensamento.
Tem-se como valores ticos aqueles sobre os quais o homem exerceu atividade intelectual. Ao
estabelecer juzo de valores sobre determinadas situaes ou coisas o homem est atribuindo a essas
conceitos morais.
A moral, portanto, o fator que determina se algo bom ou ruim. Pertence tica mas, com essa no
se confunde, haja vista que a tica tem como objeto de estudo o comportamento humano em sua forma
mais abrangente e a moral uma expresso dos valores humanos, ou seja, quando o homem classifica
algo como bom ou como ruim, est expressando seus valores. So esses valores que vo pautar seu
comportamento.
Os atos morais possuem dois aspectos, quais sejam: o aspecto normativo que se traduz nas normas
e imperativos que revelam o dever ser e o aspecto factual que a aplicao dessas normas no convvio
social.
Os princpios so as regras de boa conduta, ou seja, so os conceitos estabelecidos que regem o
comportamento humano por serem aceitos como bons, portanto, refletem a moral social.

Caractersticas da tica:

. Imutabilidade: a mesma tica de sculos atrs est vigente hoje;

. Validade universal: no sentido de delimitar a diretriz do agir humano para todos os que vivem no
mundo. No h uma tica conforme cada poca, cultura ou civilizao. A tica uma s, vlida para todos
eternamente, de forma imutvel e definitiva, por mais que possam surgir novas perspectivas a respeito
de sua aplicao prtica.

Para melhor compreenso, elencamos demais definies de tica:

- Cincia do comportamento adequado dos homens em sociedade, em consonncia com a virtude.


- Disciplina normativa, no por criar normas, mas por descobri-las e elucid-las. Seu contedo mostra
s pessoas os valores e princpios que devem nortear sua existncia.
- Doutrina do valor do bem e da conduta humana que tem por objetivo realizar este valor.
- Saber discernir entre o devido e o indevido, o bom e o mau, o bem e o mal, o correto e o incorreto, o
certo e o errado.
- Fornece as regras fundamentais da conduta humana. Delimita o exerccio da atividade livre. Fixa os
usos e abusos da liberdade.
- Doutrina do valor do bem e da conduta humana que o visa realizar.

Em seu sentido de maior amplitude, a tica tem sido entendida como a cincia da conduta humana
perante o ser e seus semelhantes. Envolve, pois, os estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos
homens e a considerao de valor como equivalente de uma medio do que real e voluntarioso no
campo das aes virtuosas7.
Podemos dizer, de um modo geral, que tica o conhecimento que oferta ao homem critrios para
a eleio da melhor conduta, tendo em conta o interesse de toda a comunidade humana.8

Perla Mller disponibilizou um quadro resumo sobre tica:9

7 S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010.


8 ALMEIDA, Guilherme de Assis; CHRISTMANN, Martha Ochsenhofer. tica e direito: uma perspectiva integrada. 3 edio, So Paulo: Atlas, 2009, p.4.
9 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 15.

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TICA
Ethos (grego): carter, morada do ser;
Disciplina filosfica (parte da filosofia);
Os fundamentos da moralidade e princpios ideais da ao humana;
Ponderao da ao, inteno e circunstncias sob o manto da liberdade;
Terica, universal (geral), especulativa, investigativa;
Fornece os critrios para eleio da melhor conduta.
tica e Moral:

Entre os elementos que compem a tica, destacam-se a Moral e o Direito. Assim, a Moral no a
tica, mas apenas parte dela. Neste sentido, Moral vem do grego Mos ou Morus, referindo-se
exclusivamente ao regramento que determina a ao do indivduo.
Assim, Moral e tica no so sinnimos, no apenas pela Moral ser apenas uma parte da tica,
mas principalmente porque enquanto a Moral entendida como a prtica, como a realizao efetiva e
cotidiana dos valores; a tica entendida como uma filosofia moral, ou seja, como a reflexo sobre a
moral. Moral ao, tica reflexo.
Em resumo:
- tica - mais ampla - filosofia moral reflexo;
- Moral - parte da tica - realizao efetiva e cotidiana dos valores ao.

No incio do pensamento filosfico no prevalecia real distino entre Direito e Moral, as discusses
sobre o agir tico envolviam essencialmente as noes de virtude e de justia, constituindo esta uma das
dimenses da virtude. Por exemplo, na Grcia antiga, bero do pensamento filosfico, embora com
variaes de abordagem, o conceito de tica aparece sempre ligado ao de virtude.
O descumprimento das diretivas morais gera sano, e caso ele se encontre transposto para uma
norma jurdica, gera coao (espcie de sano aplicada pelo Estado). Assim, violar uma lei tica no
significa excluir a sua validade. Por exemplo, matar algum no torna matar uma ao correta, apenas
gera a punio daquele que cometeu a violao. Neste sentido, explica Reale 10: No plano das normas
ticas, a contradio dos fatos no anula a validez dos preceitos: ao contrrio, exatamente porque a
normatividade no se compreende sem fins de validez objetiva e estes tm sua fonte na liberdade
espiritual, os insucessos e as violaes das normas conduzem responsabilidade e sano, ou seja,
concreta afirmao da ordenao normativa.
Como se percebe, tica e Moral so conceitos interligados, mas a primeira mais abrangente que a
segunda, porque pode abarcar outros elementos, como o Direito e os costumes. Todas as regras ticas
so passveis de alguma sano, sendo que as incorporadas pelo Direito aceitam a coao, que a
sano aplicada pelo Estado. Sob o aspecto do contedo, muitas das regras jurdicas so compostas por
postulados morais, isto , envolvem os mesmos valores e exteriorizam os mesmos princpios.

Sobre o tema tica e Moral concordamos com Perla Mller:11


Enquanto a tica est contida na reflexo, a moral est contida na ao. A moral, verificada na
ao reiterada no tempo e espao (costume, hbito), tida como particular. A tica, de cunho
filosfico, tida como universal.12
A palavra moral vem do latim mos (cujo plural mores) e significa costume, ou seja, uma longa e
inveterada repetio de atos consagrados como necessrios ao bom conviver, como muito bem lembrado
por Elcias Ferreira da Costa ao citar Ulpiano.13
Enquanto a tica, como disciplina filosfica, especulativa, a moral, seu objeto de estudo,
normativa.
A moral, portanto, influenciada por fatores sociais e histricos (espao temporais), havendo
diferenas entre os conceitos morais de um grupo para outro (relativismo), diferentemente da tica que,
como dito linhas acima, pauta-se pela universalidade (absolutismo), valendo seus princpios e valores
para todo e qualquer local, em todo e qualquer tempo.
A moral constitui-se como conjunto de normas de conduta que se apresentam como boas,
corretas, ou seja, como expresso do bem.

10 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.


11 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, pginas 16 17.
12 A tica tem a pretenso de ser universal, j que quer estabelecer valores e princpios que possam ser considerados universais. Mas sua universalidade no
ultrapassa esta pretenso de encontro de valores e princpios universais, ou seja, vlidos e obrigatrios para todo ser racional. Isto porque, como fonte perene,
incessante de investigao e indagao, a tica transforma-se a cada crtica e reflexo posta a si mesmo.
13 In Deontologia Jurdica: tica das profisses jurdicas. Rio de Janeiro: Forense, 2013, p. 04.

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A experincia humana cotidiana, responsvel pela construo do hbito e do costume, fonte das
normas morais. A moral , portanto, pragmtica. As normas morais so frmulas elaboradas pelo
homem para ordenar, regular seu comportamento.
Moral a caracterstica do comportamento que conforme as normas morais, assim como legal
p comportamento que conforme as normas legais jurdicas.
Observe que a simples existncia da moral no significa a presena explcita de uma tica (...), isto ,
uma reflexo que discuta, problematize e interprete o significado dos valores morais.14
E assim Mller conclui:15
Quer isto dizer que a tica, enquanto disciplina filosfica, pode modificar, refinar ou aprimorar valores
morais, ou seja, pode incidir para alterar as regras morais enraizadas na sociedade atravs da avaliao
que faz de princpios e valores morais at ento estabelecidos.
A moral, no servio pblico, aplica-se s relaes de comando e obedincia, j que normativa.
E finaliza com o quadro resumo de Moral:

MORAL
Mos (latim, plural mores): costume;
Regulao (normatizao), comportamentos considerados como adequados a determinado grupo
social;
Prtica (pragmtica), particular;
Dependncia espao temporal (relativa); carter histrico e social.

Questes

01. (SEGEP/MA Agente Penitencirio FUNCAB/2016) A Moral:


(A) no sentido prtico, tem finalidade divergente da tica, mas ambas so responsveis por construir
as bases que vo guiar a conduta do homem.
(B) determina o carter da sociedade e valores como altrusmo e virtudes, ensina a melhor forma de
agir e de se comportar em sociedade, e capacita o ser humano a competir com os antiticos, utilizando
os mesmos meios destes.
(C) diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o comportamento moral de cada
indivduo no seu meio. No entanto, ambas buscam o bem-estar social.
(D) o conjunto de regras aplicadas no cotidiano, usadas eventualmente por cada cidado, que
orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os seus julgamentos sobre o que moral ou imoral,
certo ou errado, bom ou mau.
(E) um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do comportamento humano ao tentar
explicar as regras morais de forma racional, fundamentada, cientfica e terica.

02. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica


e da tica e da moral, julgue o item que se segue.
Os termos moral e tica tm sentidos distintos, embora sejam frequente e erroneamente empregados
como sinnimos.
(....) Certo (....) Errado

03. (SEDUC/PI Professor de Filosofia NUCEPE/2015) Sobre as ticas deontolgicas, marque a


alternativa INCORRETA.
(A) Para uma tica deontolgica, o conceito central o de Dever.
(B) Em sua formulao contempornea, uma tica deontolgica assume a prioridade do justo sobre o
bem.
(C) Em Kant, a tica deontolgica preconiza uma razo prtica autnoma em relao s inclinaes
naturais, de carter universal.
(D) Para uma tica deontolgica, o nico sentimento apropriado o de respeito lei moral, dada a
precedncia das normas sobre os desejos.
(E) Para uma tica deontolgica, o contedo do dever universal configurado a partir das
consequncias do curso de ao escolhido.

04. (TCE/RN Conhecimentos Bsicos CESPE/2015) Com relao tica e moral, julgue o item
seguinte.
14 CHAU, Marilena. Convite filosofia. So Paulo: tica, 2012, p. 386.
15 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 17.

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A tica um conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo
social ou de uma sociedade.
(....) Certo (....) Errado

05. (TCE/RN Conhecimentos Bsicos CESPE/2015) Com relao tica e moral, julgue o item
seguinte.
A efetivao da cidadania e a conscincia coletiva da cidadania so indicadores do desenvolvimento
moral e tico de uma sociedade.
(....) Certo (....) Errado

06. (MPU Tcnico do MPU CESPE/2015) Com relao a moral e tica, julgue o item a seguir.
A tica um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas pblicos de regras, seus
fundamentos e suas caractersticas
(....) Certo (....) Errado

07. (DEPEN Agente e Tcnico CESPE/2015) Acerca da tica e da moralidade no servio pblico,
julgue o item subsecutivo.
tica e moral so termos que tm razes histricas semelhantes e so considerados sinnimos, uma
vez que ambos se referem a aspectos legais da conduta do cidado.
(....) Certo (....) Errado

08. (CRN/3R/SP e MS Assistente Administrativo Quadrix) O ramo da filosofia que trata dos
costumes ou dos deveres do homem para com seus semelhantes e para consigo, sobre como se deve
viver e, portanto, sobre a natureza de certo e errado, bem e mal, dever e obrigao, faz parte dos
conceitos da:
(A) dialtica
(B) esttica.
(C) essncia.
(D) tica.
(E) teologia.

09. (CNEN Assistente Administrativo IDECAN) A tica o campo do conhecimento que trata
da definio e avaliao do comportamento das pessoas e organizaes. A tica lida com a aprovao
ou reprovao do comportamento observado em relao ao comportamento ideal, sendo este definido
por meio de um cdigo de conduta, implcito ou explcito. Segundo o conceito de Maximiano, a afirmativa
anterior
(A) verdadeira.
(B) falsa, pois o cdigo de conduta sempre explcito.
(C) falsa, pois a tica limita-se ao comportamento das pessoas.
(D) falsa, pois a tica restringe-se reprovao do comportamento.
(E) falsa, pois a tica limita-se ao comportamento das organizaes.

10. (SEDS/TO Assistente Socioeducativo FUNCB) Em busca do comprometimento com o


cidado usurio e com a eficincia, a Administrao Pblica vem realizando esforos para que seus
agentes conheam a cincia que teoriza sobre as condutas humanas e sobre o conjunto de valores que
devem orientar o comportamento dos homens em relao aos seus semelhantes. Tal cincia denomina-
se:
(A) moral
(B) tica
(C) reflexologia.
(D) principiologia.

11. (SEDS/TO Assistente Socioeducativo FUNCB) A tica se apresenta como uma reflexo
crtica sobre:
(A) poltica.
(B) moralidade.
(C) ao.
(D) trabalho.

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12. (ANTAQ Conhecimentos Bsicos CESPE) Considerando os conceitos de tica e moral,
julgue o item abaixo.
A tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.
(....) Certo (....) Errado

13. (Prefeitura de Paranagu/PR Economista FAFIPA/2016) Sobre a tica, assinale a alternativa


INCORRETA.
(A) O objeto principal da tica, como ramo da filosofia, a reflexo do comportamento humano atravs
da anlise dos valores e normas sociais vigentes em determinado lugar.
(B) tica e moral nem sempre so sinnimos; a moral seria um conjunto de normas que podem variar
com o momento histrico e cultural de cada sociedade, sendo, na verdade, o objeto de estudo da tica.
(C) tica vem da palavra romana ethos, que vem de mos ou mores do grego, que significa moral,
carter ou costumes.
(D) Muitos dividem a tica didaticamente em dois campos: o primeiro cuida dos problemas gerais e
fundamentais relacionados aos valores e normas da sociedade e o segundo, de reas especficas, como
a tica profissional etc.

Respostas

01. Resposta: C.
Moral - o conjunto de regras que orientam o comportamento humano dentro de uma sociedade. As
regras definidas pela moral regulam o modo de agir das pessoas. Est associada aos valores e
convenes estabelecidos coletivamente por cada cultura ou por cada sociedade a partir da conscincia
individual, que distingue o bem do mal, ou a violncia dos atos de paz e harmonia. A moral orienta o
comportamento do homem diante das normas institudas pela sociedade ou por determinado grupo social.
Diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o comportamento moral de cada indivduo no
seu meio. No entanto, ambas buscam o bem-estar social.

02. Resposta: Certo.


A moral incorpora as regras que temos de seguir para vivermos em sociedade, regras estas
determinadas pela prpria sociedade. Quem segue as regras uma pessoa moral; quem as desobedece,
uma pessoa imoral.
A tica, por sua vez, a parte da filosofia que estuda a moral, isto , que reflete sobre as regras morais.
A reflexo tica pode inclusive contestar as regras morais vigentes, entendendo-as, por exemplo,
ultrapassadas.

03. Resposta: E.
A deontologia tambm se refere ao conjunto de princpios e regras de conduta os deveres
inerentes a uma determinada profisso. Assim, cada profissional est sujeito a uma deontologia prpria
a regular o exerccio de sua profisso, conforme o Cdigo de tica de sua categoria.

04. Resposta: Certo.


A tica a parte da filosofia que se ocupa do comportamento moral do homem. Ela engloba um
conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa, que esto ligados prtica do bem e da justia,
aprovando ou desaprovando a ao do homem, de um grupo social ou de uma sociedade.
Para Aurlio Buarque de Holanda, tica "o estudo dos juzos de apreciao que se referem conduta
humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente determinada
sociedade, seja de modo absoluto. Enquanto a tica trata o comportamento humano como objeto de
estudo, procurando tom-lo o mais abrangente possvel, a moral se ocupa de atribuir um valor ao.
Esse valor tem como referncias o bem e o mal, baseados no senso comum.

05. Resposta: Certo.


"A cidadania nem sempre uma realidade efetiva, nem para todos. A efetivao da cidadania e a
conscincia coletiva dessa condio so indicadores do desenvolvimento moral e tico de uma
sociedade. Para a tica no basta que exista um elenco de princpios fundamentais e direitos definidos
nas Constituies. O desafio tico para uma nao o de universalizar os direitos reais, permitindo a
todos as cidadanias plenas, cotidianas e ativas".

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06. Resposta: Certo.
A tica uma cincia de estudo da filosofia. A tica serve para que haja um equilbrio e bom
funcionamento social, possibilitando que ningum saia prejudicado. Neste sentido, a tica, embora no
possa ser confundida com as leis, est relacionada com o sentimento de justia social.
A tica construda por uma sociedade com base nos valores histricos e culturais, ou seja, antecede
qualquer lei ou cdigo. Do ponto de vista da Filosofia, tica a parte da filosofia que estuda os
fundamentos da moral e os princpios ideais da conduta humana, ou seja, tem como objeto de estudo o
estmulo que guia a ao: os motivos, as causas, os princpios, as mximas, as circunstncias.
Scrates, considerado o pai da filosofia, dizia que a obedincia lei era o divisor entre a civilizao e
a barbrie. Segundo ele, as ideias de ordem e coeso garantem a promoo da ordem poltica. A tica
deve respeitar s leis, portanto, coletividade.
A tica refere-se a um conjunto de conhecimentos advindos da anlise do comportamento humano e
dos valores morais, enquanto a moral tem por base as regras, a cultura e os costumes seguidos
ordinariamente pelo homem. Assim, podemos concluir que a tica uma cincia sobre o comportamento
moral dos homens em sociedade e est relacionada a filosofia. Alm disso, A tica pode levar a
modificaes na moral, com aplicao universal, guiando e orientando racionalmente e do melhor modo
a vida humana.
Podemos concluir que a tica pode ser normativa, em uma tentativa de alcanar padres morais que
guiam as nossas atuaes da vida. Estuda o certo e o errado, os deveres e assim, prope cdigos morais
ou regras de comportamento.

07. Resposta: Errado.


Da anlise do discurso das pessoas participantes da enquete e de alguns formadores de opinio no
Brasil, depreende-se que as palavras tica e moral frequentemente so usadas como sinnimos. Esse
fato igualmente se comprova na reviso bibliogrfica.
GOLDIM, J.R., citando Robert Veatch, diz que esse d uma boa definio operacional da tica ao
propor que ela a realizao de uma reflexo disciplinada das intuies morais e das escolhas morais
que as pessoas fazem.
Em realidade, tica e Moral so duas posturas do pensamento metafrico (LAKOFF & JONHSON)
humano. Ambas so geradoras de comportamentos, os quais em determinados momentos se sobrepem
e que, em outros, atuam em campos opostos.
A tica est a servio do pensamento metafrico (predominantemente inconsciente) e do
comportamento de todos os humanos; desde o ateu ou agnstico at o mais convicto religioso. A laicidade
confere para a tica um carter de unicidade.
Por outro lado, a Moral uma escala dinmica de valores psicossociais (costumes) interligados e
fundamentados em razes psicolgicas e religiosas. Prova desse fato est na inexistncia de uma moral
dos ateus ou dos agnsticos, pois esses devem se orientar por parmetros ticos.

08. Resposta: D.
Dialtica - Dialtica uma palavra com origem no termo em grego dialektik e significa a arte do
dilogo, a arte de debater, de persuadir ou raciocinar.
Esttica - Esttica uma palavra com origem no termo grego aisthetik, que significa aquele que nota,
que percebe. Esttica conhecida como a filosofia da arte, ou estudo do que belo nas manifestaes
artsticas e naturais.]
Essncia - Essncia o substantivo feminino com origem no latim essentia e que indica a natureza,
substncia ou caracterstica essencial de uma pessoa ou coisa. Tambm pode se referir a um aroma ou
perfume.
CORRETA - TICA - tica o nome dado ao ramo da filosofia dedicado aos assuntos morais. A
palavra tica derivada do grego, e significa aquilo que pertence ao carter.
Teologia - Teologia o estudo da existncia de Deus, das questes referentes ao conhecimento da
divindade, assim como de sua relao com o mundo e com os homens. Do grego theos (deus, termo
usado no mundo antigo para nominar seres com poderes alm da capacidade humana) + logos (palavra
que revela), por extenso logia (estudo).

09. Resposta: A.
O dicionrio de Srgio Ximenes (2002, pg. 409), define tica como cincia que estuda os juzos moral
referente conduta humana, virtude caracterizada pela orientao dos atos pessoais segundo os valores
do bem e da decncia pblica, e a moral conjunto de regras de conduta baseadas nas noes de bem e

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de mal, Os estudos de Maximiano (1974, p.294) demonstram que a tica tem sido entendida sob vrias
concepes. Assim, a concepo de tica tratada pelo autor afirma que.
A tica como a disciplina ou campo do conhecimento que trata da definio e avaliao de pessoas
e organizao, e a disciplina que dispe sobre o comportamento adequado e os meios de implement-lo
levando-se em considerao os entendimentos presentes na sociedade ou em agrupamentos sociais
particulares.
Na interpretao de Maximiano (1974, p.371) os valores ticos podem ser absolutos, baseia-se na
premissa de que as normas de conduta so vlidas em todas as situaes, ou relativa, que as normas
dependem da situao.
Para melhor entender, fez-se um estudo mais aprofundado onde os orientais entendem a tica relativa
de forma que os indivduos devem dedicar-se inteiramente empresa, que constitui uma famlia qual
pertence vida dos trabalhadores. J, para os ocidentais, o entendimento de que h diferena entre a
vida pessoal e a vida profissional. Assim, encerrado o horrio normal do trabalho, o restante do tempo
do trabalhador e no do patro. Em relao tica absoluta, parte-se do princpio de que determinadas
condutas so intrinsecamente erradas ou certas, qualquer que seja a situao, e, dessa maneira, devem
ser apresentadas e difundidas como tal.16

10. Resposta: B.
A tica est associada ao estudo fundamentado dos valores morais que orientam o comportamento
humano em sociedade, enquanto a moral so os costumes, regras, tabus e convenes estabelecidas
por cada sociedade.
Moral o conjunto de regras aplicadas no cotidiano e usadas continuamente por cada cidado. Essas
regras orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os seus julgamentos sobre o que moral ou
imoral, certo ou errado, bom ou mau.
No sentido prtico, a finalidade da tica e da moral muito semelhante. So ambas responsveis por
construir as bases que vo guiar a conduta do homem, determinando o seu carter, altrusmo e virtudes,
e por ensinar a melhor forma de agir e de se comportar em sociedade.

11. Resposta: B.
tica um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do comportamento humano ao tentar
explicar as regras morais de forma racional, fundamentada, cientfica e terica.
A tica a parte da filosofia que estuda a moralidade das aes humanas, isto , se so boas ou ms.
uma reflexo crtica sobre a moralidade.

12. Resposta: Certo.


A tica um ramo de estudo que tem por objetivo o estudo do comportamento humano dentro de cada
sociedade.
tica - uma cincia sobre o comportamento moral dos homens em sociedade e est relacionada
filosofia.
Moral - um conjunto de normas, aceitas livre e conscientemente, que regulam o comportamento
individual do homem.

13. Resposta: C.
tica uma palavra de origem grega ethos que significa carter.

2 tica, princpios e valores

tica, virtudes, valores e princpios

Se a tica disciplina filosfica que lana esforo e olhares, de forma reflexiva e profundamente crtica,
sobre o comportamento humano, afim de valor-lo como bom, justo (ou mau, injusto), fazendo-o atravs
da tentativa, perene, de compreenso do sentido da vida e da existncia humana, buscando, inclusive,
fornecer elementos para correo moral da ao, de imperiosa necessidade o entendimento do que sejam
virtudes, princpios e valores.

16 MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Atlas, 1974, p. 371; MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da
administrao. So Paulo: Atlas, 1974, p. 294. Disponvel em: http://www.webartigos.com/artigos/etica-etica-empresarial-moral-e-responsabilidade-social/1700/.

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Aristteles, j na Grcia antiga (por volta do sculo V a. C.), dedicou um livro inteiro ao problema tico:
sua filosofia, em especial no plano da tica, tentou aliar o horizonte terico-filosfico dimenso prtica
expressa no agir. Em Aristteles, no suficiente apenas conhecer, compreender e contemplar a verdade
sobre o bom, o justo, o correto; necessrio faz-la atuar, agir segundo a verdade conhecida.
A tica e toda a filosofia, deve expressar-se no agir humano. Por exemplo, de nada adianta saber
fazer fogo, se no se sabe para que e como us-lo! Quer isto dizer que, nada adianta saber o que bom,
justo, certo no significa que seremos, em nossas aes, bons, justos, corretos se assim no agirmos. A
cincia nos ensinou a fazer o fogo; mas nossa conscincia moral que nos orientar a como devemos
us-lo: se para saciar adequada e dignamente a fome aquecendo o alimento, ou para causar dano a
integridade fsica ou patrimonial alheia incendiando deliberadamente!
O comportamento tico, j dizia Aristteles, o agir repetido em conformidade com as respectivas
virtudes (do grego aret). Mas o que so virtudes? Virtudes so excelncias, so, no campo tico,
disposies do carter, ou seja, a propenso (inclinao) a nos comportarmos bem relativamente
quilo que nos afeta. Ora, as disposies do carter podem nos levar a comportamentos bem ou mal
diante um sentimento que nos afeta, por exemplo. Mas este comportamento s ser virtuoso, se for o
bem comportar-se. Assim, as disposies do carter podem constituir virtudes ou perverses: se nos
comportarmos bem diante determinada situao, praticamos a virtude (excelncia); se nos comportarmos
mal, praticamos a perverso (vcio).
Apenas para melhor elucidao: quando somos magoados ou maltratados por uma pessoa, somos
tomados por um sentimento de raiva ou mesmo de ira. Imaginemos que somos um servidor pblico
responsvel pela expedio de certides que comprovam a existncia ou inexistncia de aes ajuizadas
em face dos cidados. Imaginemos ento que aquela pessoa que nos magoou ou maltratou dias antes
v at a repartio pblica onde servimos e precise, com urgncia, de uma certido comprobatria de
inexistncia de aes contra ela ajuizadas, para que consiga, rapidamente, vender um imvel para
levantar dinheiro para fazer frente a despesas com sua sade debilitada, diante deste quadro podemos
agir de duas formas: ou demoramos, deliberadamente, par expedir a dita certido, como forma de causar-
lhe dor e sofrimento, e assim irmos forra com quem nos magoou ou maltratou e neste caso nos
inclinaremos a um comportamento mau (viciado); ou atuaremos com presteza e agilidade, fornecendo-
lhe quanto antes a certido buscada, tornado eficaz o servio pblico e excelente nosso labor, inclinando-
os, assim, a um comportamento bom ,(virtuoso). Veja que nossas disposies de carter podem pender
para a virtude ou para o vcio, sendo tal a escolha tica que devemos fazer!
O comportamento tico , por essncia, virtuoso. A virtude, assim, a potncia moral do homem, a
realizao mais perfeita de um modo de agir; e o hbito que torna o homem virtuoso pela prtica
reiterada de virtudes, de modo que a virtude a disposio firme e constante para o que tem valor.
Em um sentido vulgar, valor o preo (ou utilidade) dos bens materiais ou a dignidade (ou mrito)
das pessoas (o valor de um carro ou o mrito de um servidor pblico).
No campo tico, valores so objetos da escolham oral, os fins da ao tica; o predicado, a
qualidade que torna algo estimvel; o prefervel, o objeto de uma antecipao ou de uma
expectativa normativa (de um dever ser); , enfim, possibilidade de escolha, j que nem sempre
escolhido. Ora, a vida um bem a que atribumos altssima estima; desta forma, a vida um valor!
Ora, vimos acima que as disposies de carter do homem podem orienta-lo para a prtica do bem
(do que tem valor moral) ou para o mal (do que no tem valor moral); desta forma, de fato o valor
prefervel e uma possibilidade de escolha nem sempre escolhida, j que, como dito, o homem pode
inclinar-se para a perverso, para o vcio. Portanto, o valor objeto de uma escolha moral, de uma escolha
positivamente moral.
No exemplo anterior, do servidor magoado, se escolher o caminho virtuoso, ou seja, cumprir com
presteza e agilidade seu labor ainda que em favor de quem lhe tenha magoado e maltratado, resta
evidente que escolheu o que tem valor positivo, o que deve ser moralmente estimado, j que escolheu
como valores a eficincia e excelncia do servio pblico em detrimento de qualquer interesse eu pessoal.
E a escolha do que tem valor, deve ser uma constante, deve orientar toda e qualquer de nossas aes,
porque s assim implementaremos o que de fato nos exige a tica.
o habito, dessa forma, que, orientando o comportamento para a prtica de virtudes, nos leva
observncia o valor.
Mas como fazer a escolha entre valores ou entre o que tem e o que no tem valor? O processo de
escolha, como todo processo, se faz por princpios. Princpios, assim, so, de forma geral, pontos de
partida ou fundamentos de um processo. Do ponto de vista filosfico, princpio o fundamento do
ser, do devir (do vir a ser), do conhecer. Sob a perspectiva especificamente tica, princpio a fonte, o
substrato em que se funda a ao.

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Deste modo, por princpio, deve-se optar pela prtica de virtudes, ou seja, inclinar-se para o que tem
valor moral, como forma de implementar o comportamento tico.
Os princpios que pomos, estabelecemos para ns mesmos, como vetores, guias do nosso
comportamento, nos so dados por nosso senso moral, ou seja, pela maneira como avaliamos nossa
situao e a de nossos semelhantes segundo ideias como as de justia e injustia e eleitos por nossa
conscincia moral, ou seja, por nossa faculdade de estabelecer julgamento morais acerca de nossas
prprias escolhas.
Assim, o senso moral nos permite distinguir o justo do injusto, o certo do errado, o bom do mau; mas
nossa conscincia moral que nos torna responsvel, perante ns mesmos e os outros, por nossas
escolhas. Nosso senso e nossa conscincia moral nos auxiliam a definir, para ns mesmos, os valores
que iremos salvaguardar atravs de nosso comportamento individual e social.
Finalmente, parece desnecessrio destacar que, do servidor pblico, espera-se a prtica de virtudes,
a escolha do que vale moralmente, a orientao do comportamento segundo princpios que o dirijam ao
bem.

VIRTUDES (ARET) VALORES PRINCPIOS


- excelncias; - objeto de escolha moral; - ponto de partida;
- disposio do carter para o bem - o prefervel - fundamento da ao

Questes

01. (MME Nvel Mdio CESPE) Quando a distribuio de bens por determinado agente pblico
resulta em benefcios aos desfavorecidos, correto afirmar que os princpios e valores que regem a
conduta desse agente se baseiam em uma abordagem
(A) com nfase na garantia de oportunidades a todos.
(B) convencional da tica e do direito pblico.
(C) utilitria da tica e da justia social.
(D) moralista dos direitos dos cidados.
(E) individualista da tica.

02. (MPOG Atividade Tcnica FUNCAB/2015) A tica pode ser definida como:
(A) um conjunto de valores genticos que so passados de gerao em gerao.
(B) um princpio fundamental para que o ser humano possa viver em famlia.
(C) a parte da filosofia que estuda a moral, isto , responsvel pela investigao dos princpios que
motivam, distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano em sociedade.
(D) um comportamento profissional a ser observado apenas no ambiente de trabalho.
(E) a boa vontade no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e em qualquer tempo
de seu cotidiano.

03. (MPOG Atividade Tcnica FUNCAB/2015) A tica pode ser definida como:
(A) a parte da filosofia que estuda a moral, isto , responsvel pela investigao dos princpios que
motivam, distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano em sociedade.
(B) um comportamento profissional a ser observado apenas no ambiente de trabalho.
(C) um princpio fundamental para que o ser humano possa viver em famlia.
(D) um conjunto de valores genticos que so passados de gerao em gerao.
(E) a boa vontade no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e em qualquer tempo
de seu cotidiano.

Respostas

01. Resposta: C.
As decises ticas podem ser guiadas usando uma abordagem normativa, isto , usando um conjunto
de normas e valores explcitos ou implcitos. Diante de um problema, a deciso tica pode ser tomada
sob uma abordagem utilitarista, individualista, dos direitos morais e da justia:
a) Utilitarismo: Basicamente, significa tomar a deciso que traga o maior bem para o maior nmero de
pessoas, ou seja, para a coletividade. b) Individualismo: considera que as aes so morais quando
promovem os interesses individuais a longo tempo e, em ltima instncia, o maior bem. c) Direitos Morais:
Os indivduos tm direitos e liberdades fundamentais, que no podem ser retiradas por uma deciso: livre
consentimento, privacidade, liberdade de conscincia, liberdade de expresso, direito a tratamento

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imparcial e justo e direito vida e segurana. d) Justia: pauta-se estritamente por princpios de justia,
sendo um conceito tico de que as decises morais so pautadas pela verdade e pela lei, com integridade,
equidade, impessoalidade e imparcialidade.

02. Resposta: C.
A tica a parte da filosofia que estuda a moral, (filosofia moral ou de costumes), reflete sobre os
valores em sociedade na busca da moralidade e conscincia para alcanar esses valores morais, porm
a tica inicialmente no estabelece regras.
A tica, portanto, um termo grego ETHIKS que significa modo de ser, que em aspectos
filosficos traduz-se o estudo dos juzos na conduta do ser, que passvel do bem e o mal, presente
neste nico ser ou em grupo e/ ou sociedade. Est presente em todas as ordens vigentes no mundo, na
escola, na poltica, no esporte, nas empresas e de vital importncia nas profisses, principalmente nos
dias atuais.17

03. Resposta: A.
"tica parte da filosofia responsvel pela investigao dos princpios que motivam, distorcem,
disciplinam ou orientam o comportamento humano, refletindo especialmente a respeito da essncia das
normas, valores, prescries e exortaes presentes em qualquer realidade social."18

3 tica e democracia: exerccio da cidadania

tica e Democracia: Exerccio da Cidadania

J Aristteles, portanto j nos anos que antecederam a Cristo, no separava tica e poltica (como
aquilo que se refere ao poder, cuja finalidade deve ser a vida justa e feliz): vislumbrou, com perspiccia,
a indissolubilidade entre virtude moral e atividade cvica.
Cidado o indivduo que, dentro de um Estado, goza de direitos (civis e polticos) e desempenha
deveres (civis e polticos). Assim, a cidadania, ou seja, a qualidade de quem cidado, se exerce no
campo associativo (da associao civil), pela cooperao de homens reunidos no Estado. Desta
forma, a sobrevivncia e harmonia da sociedade como grupo, associao ode homens que depende
da vida cooperativa de seus cidados.
As atribuies cvico-polticas do cidado dependem da conformao do Estado a que pertence, ou
seja, da forma de governo por este adotada.
Sendo a democracia a forma de governo eleita pelo Estado, a cidadania retrata a qualidade dos
sujeitos politicamente livres, ou seja, cidados que participam ada criao e concordam com a ordem
jurdica vigente.
Por democracia entende-se, de forma geral, o governo do povo, como governo de todos os
cidados. Para que a democracia se estabelea, necessrio o respeito pluralidade, transparncia
e rotatividade: a democracia caracteriza-se pelo respeito divergncia (heterogeneidade), pela
publicidade do exerccio do poder e pela certeza de que ningum ou grupo nenhum tem lugar cativo no
poder, acessvel a todos e exercido precria e transitoriamente.
Curioso o conceito de democracia dado por Norberto Bobbio, para quem a democracia o poder em
pblico. E, de fato, a participao do povo no exerccio do poder somente se viabiliza atravs da
transparncia, da publicidade, da abertura, quando decises so tomadas de forma clara e a todos
acessveis. Somente desta forma, o povo, titular de todo poder, pode eficazmente intervir nas tomadas
de decises contestando-as, pelos meios legais, quando delas discordarem.
Sendo assim, o exerccio da cidadania, como gozo de direitos e desempenho de deveres, deve
pautar-se por contornos ticos: o exerccio da cidadania deve materializar-se na escolha da melhor
conduta tendo em vista o bem comum, resultando em uma ao moral como expresso do bem.
A sobrevivncia e harmonia da vida associativa, como j dito, dependem do nvel cooperativo dos
homens reunidos em sociedade: h uma expectativa generalizada a respeito das aes humanas e, em
especial, das aes daqueles que desempenham funes pblicas.
O servidor pblico, antes de s-lo, cidado do Estado e, como tal, tem interesse na sobrevivncia e
harmonia da sociedade como qualquer outro cidado. O bom, correto, justo, enfim, tico desempenho de
suas funes frente da coisa pblica no beneficia apenas toa a sociedade, mas antes a ele mesmo. A

17 Fonte: http://www.acervosaber.com.br/trabalhos/chs1/etica_2.php
18 Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/rev_64/artigos/Art_Francisco.htm#II.

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conduta desvencilhada dos pilares ticos e violadoras das normas morais podem at trazer algum
benefcio temporrio ao seu executor, mas as consequncias danosas de tal comportamento para si
mesmo se faro sentir com o desenvolver do tempo, j que nenhum Estado pode crescer, desenvolver e
aprimorar-se sob a ao corrupta de seus governantes, gestores e servidores e um Estado assim falido,
inclusive moralmente, retrata a falncia mesma dos homens nele reunidos em sociedade.
Desta forma, o servidor que se desvia do comportamento tico, atenta contra si e toda a sociedade,
violando, em especial, a prpria dignidade, j que o trabalho realizado com excelncia o mais caro
patrimnio humano.

Referncias Bibliogrficas:
BORTOLETO, Leandro; MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Editora Jus Podivm,
2014.
Questes

01. (LIQUIGS Profissional Jnior CESGRANRIO) Na medida em que editada uma lei,
regularmente votada pelo Congresso Nacional, a qual protege as pessoas com certo grau de deficincia
fsica, ofertando oportunidades de insero no mercado de trabalho, est sendo realizado o princpio da
(A) cidadania
(B) organizao
(C) proteo
(D) democracia
(E) repblica

02. (FSC Advogado CEPERJ) Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil est
aquele que no est limitado por nenhum outro na ordem interna. Trata-se da:
(A) democracia
(B) cooperao
(C) dignidade
(D) cidadania
(E) soberania

03. (MPOG Atividade Tcnica FUNCAB/2015) Sobre os direitos polticos, correto afirmar que:
(A) so inelegveis, de acordo com o art. 14, 4, da Constituio Federal, os inalistveis e os
analfabetos.
(B) a idade mnima de vinte e um anos requisito de elegibilidade para candidatura a vereador.
(C) o alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os maiores de setenta anos e para os maiores
de dezesseis e menores de dezoito anos, mas no para os analfabetos.
(D) para concorrer a outro cargo, prefeitos devem renunciar ao mandato at trs meses antes do pleito.
(E) no podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e os brasileiros naturalizados.

04. (DEPEN Tcnico de Apoio CESPE) No que se refere tica e ao exerccio da cidadania,
julgue o prximo item.
Configura um dos elementos indispensveis para o exerccio da cidadania o efetivo conhecimento a
respeito dos direitos
(....) Certo (....) Errado

05. (INES - Assistente Social AOCP). Preencha a lacuna e assinale a alternativa correta.
A reviso do texto de 1986 processou-se em dois nveis. Reafirmando os seus valores fundantes - a
liberdade e a justia social -, articulou-os a partir da exigncia democrtica: a _______________ tomada
como valor tico-poltico central, na medida em que o nico padro de organizao poltico-social capaz
de assegurar a explicitao dos valores essenciais da liberdade e da equidade. ela, ademais, que
favorece a ultrapassagem das limitaes reais que a ordem burguesa impe ao desenvolvimento pleno
da cidadania, dos direitos e garantias individuais e sociais e das tendncias autonomia e autogesto
social."
(A) tica
(B) cidadania
(C) democracia
(D) sociedade
(E) justia social

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06. (Prefeitura de Cuiab Tcnico em Administrao Escolar FGV/2015) Segundo os princpios
ticos e da cidadania, assinale a afirmativa correta.
(A) O servidor pblico deve proceder de forma diligente no exerccio de sua funo.
(B) O servidor pblico pode ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao.
(C) O servidor pblico pode recusar f a documentos pblicos.
(D) O servidor pblico pode opor resistncia injustificada ao andamento de um documento.
(E) O servidor pblico pode coagir os subordinados no sentido de filiarem-se a um partido poltico.

Respostas

01. Resposta: A.
Cidadania o exerccio dos direitos e deveres civis, polticos e sociais estabelecidos pela CF.

02. Resposta: E.
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como fundamentos:
I - Soberania:
Na definio de Marcelo Caetano, soberania "um poder poltico supremo e independente,
entendendo-se por poder supremo aquele que no est limitado por nenhum outro na ordem interna e
por poder independente aquele que, na sociedade internacional, no tem de acatar regras que no sejam
voluntariamente aceitas e est em p de igualdade com os podres supremos dos outros povos".
a capacidade de editar suas prprias normas, sua prpria ordem jurdica (a comear pela Lei Magna),
de tal modo que qualquer regra heternoma s possa valer nos casos e nos termos admitidos pela prpria
Constituio. A Constituio traz a forma de exerccio da soberania popular no art. 14.

03. Resposta: A.
a) CORRETA. Art. 14 4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
b) ERRADA.
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz
de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
c) ERRADA.
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
d) ERRADA
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
e) ERRADA
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
Brasileiro naturalizado, por bvio, podem alistar-se como eleitores.

04. Resposta: Errado.


Muito embora o exerccio efetivo da cidadania seja potencializado nas pessoas que conhecem seus
prprios direitos, e que, por isso mesmo, dispem de melhores condies para faz-los valer, no se pode
desprezar, por completo, a possibilidade de um indivduo, mesmo que desconhea a existncia e a
extenso de seus prprios direitos, acabar por praticar atos que configurem o exerccio da cidadania.19

05. Resposta: C
A democracia tomada como valor tico poltico central, na medida em que o nico padro de
organizao poltico-social capaz de assegurar a explicitao dos valores essenciais da liberdade e da
equidade. ela, ademais, que favorece a ultrapassagem das limitaes reais que a ordem burguesa

19 Autor: Rafael Pereira, Juiz Federal - TRF da 2 Regio.

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impe ao desenvolvimento pleno da cidadania, dos direitos e garantias individuais e sociais e das
tendncias autonomia e autogesto social. Em segundo lugar, cuidou-se de precisar a normatizao
do exerccio profissional de modo a permitir que aqueles valores sejam retraduzidos no relacionamento
entre assistentes sociais, instituies, organizaes e populao.

06. Resposta: A.
So um dos Principais Deveres do Servidor Pblico: b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio
e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor
em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio.

4 tica e funo pblica

tica e Funo Pblica

De fato, no se pode negar que o desenvolvimento, retificao e refinamento moral da sociedade


impem que todas as instituies sociais (pblicas e privadas), ao lado dos indivduos, devem se afinar
no sentido da conquista da cultura da moralidade. Ora, a reverncia da moralidade nas relaes entre
particulares, no mbito individual e privado, forma de cultivo da futura moralidade na administrao da
coisa pblica (res publica).
Da mesma forma, a sobrevivncia (individual e coletiva) e harmonia social dependem do eficaz e
satisfatrio desempenho moral de todas as atividades do homem. lugar mais que comum ouvir-se
debates a respeito da tica mdica, tica econmica, tica esportiva, e, em especial, tica na gesto da
res publica. E, de fato, a relao entre tica e poltica tema dos mais rduos na contemporaneidade.
Historicamente sustentou-se uma distino entre a moral comum e a moral poltica, chegando
Maquiavel a afirmar que o homem poltico poderia comportar-se de modo diverso da moral comum, como
se o homem comum e aquele que gere a coisa pblica ou exerce funo pblica obedecessem a cdigos
de tica distintos.
Todavia, atualmente no se duvida da necessria integrao ou afinamento entre a moral comum e
a moral poltica. No se pode imaginar a existncia de uma absoluta distino entre a tica almejada
pelos indivduos que compem a sociedade e aquela esperada dos rgos do Estado, que exercem a
funo pblica.
Justamente por representarem a coletividade, as instituies pblicas devem se pautar, de forma mais
eficaz, pela tica, posto que devem assumir uma posio de espelho dos anseios da sociedade. Para que
o Estado possa gerir a res publica, de forma democrtica e no autoritria, este deve gozar de
credibilidade, a qual somente pode ser conquistada com a transparncia e a moralidade de seus atos,
para que no seja necessrio o uso excessivo da fora, o que transformaria um Estado democrtico em
uma nefasta tirania.
Cumpre lembrar que, quando se fala em agir tico do Estado, ou das instituies pblicas que o
compem, na realidade devemos nos atentar que o agir tico sempre exercido por pessoas fsicas, j
que o Estado, como uma fico jurdica que , no goza de vontade prpria. Estas pessoas fsicas
incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal, a quem chamamos de
agentes pblicos, que devem, em ltima anlise, pautar-se pela tica, j que expressam, com seus
atos, a vontade do Estado.
A vontade do Estado , pois, materializada atravs dos atos e procedimentos administrativos
executados pelos agentes pblicos. Estes atos e procedimentos administrativos que do forma e
viabilizam a atuao da Administrao Pblica devem ser entendidos como foco de anlise da tica,
constituindo-se seu objeto, quando a questo se refere tica na Administrao Pblica.
Embora emanados por ato de vontade dos agentes pblicos, os atos e procedimentos administrativos
no podem expressar a vontade individual do agente que os exterioriza. Isto porque os atos e
procedimentos administrativos esto submetidos ao princpio da moralidade administrativa, o que
equivale dizer que o interesse pblico est acima de quaisquer outros tipos de interesses, sejam
interesses imediatos do governante, sejam interesses imediatos de um cidado, sejam interesses
pessoais do funcionrio.
Apesar de se reconhecer que a moralidade sempre foi um trao caracterstico necessrio ao ato
administrativo, j que no se pode supor a legitimidade de um Estado que no se amolde ao que
moralmente aceito pela sociedade que o constitui, com a Constituio Federal de 1988, que o princpio

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da moralidade expressamente elevado categoria de princpio essencial da administrao pblica, ao
lado dos princpios da legalidade, da impessoalidade e da publicidade dos atos administrativos, conforme
dispe seu artigo 37.
Os atos e procedimentos administrativos, portanto, alm de se submeterem a requisitos formais e
objetivos para que possam gozar de validade e legalidade (competncia, finalidade, fora, motivo, objeto),
devem tambm se apresentar como moralmente legtimos, sob pena de serem anulados.
Veja-se que neste ponto, alis, a Constituio Federal tambm trouxe importante avano, quando em
seu artigo 5, inciso LXXIII, inclui a moralidade administrativa dentre os motivos que ensejam a vida da
ao popular a ser proposta por qualquer cidado que constate uma postura imoral praticada por qualquer
entidade da qual o Estado participe.
justamente neste ponto que a tica exerce seu papel, permitindo realizar ponderaes sobre a
moralidade da vontade expressa em determinado ato ou procedimento administrativo praticado por uma
agente pblico. Assim, no basta quer o agente pblico seja competente para emanar o ato administrativo
ou conduzir um procedimento de sua alada, nem que seja respeitada a forma prescrita em lei, devendo,
antes de tudo, corresponder a uma conduta eticamente aceitvel e, sobretudo, pautar-se pela
preponderncia do interesse pblico sobre qualquer outro.
Desta forma, com a finalidade de amoldar a conduta dos agentes pblicos dentro do que eticamente
se espera da Administrao Pblica, visando compeli-los a absterem-se de prticas que no sejam
moralmente aceitveis, que surgem as normas deontolgicas, ou seja, as regras que definem condutas
correlatas a serem seguidas, positivadas atravs dos Cdigos de tica.

Referncias Bibliogrficas:
BORTOLETO, Leandro; MLLER, Perla. Noes de tica no servio pblico. Editora Jus Podivm,
2014.

Questes

01. (SAPeJUS/GO Agente de Segurana Prisional FUNIVERSA/2015) Com relao s


obrigaes ticas do servidor pblico, assinale a alternativa incorreta.
(A) Os servidores pblicos devero tratar seus concidados com urbanidade, cordialidade e educao.
(B) Os servidores pblicos devero satisfazer suas obrigaes perante os cidados de boa-f.
(C) Os servidores pblicos no podem incidir em conflitos de interesse que afetem o desempenho de
sua funo
(D) Os mandamentos da tica e do direito no se confundem. A nica diferena entre eles consiste na
coercibilidade. Logo, os servidores pblicos vinculam-se s leis, no podendo ser responsabilizados por
condutas imorais que no lhes sejam expressamente vedadas.
(E) Os servidores pblicos esto eticamente obrigados a guardar sigilo de informaes obtidas por
meio da funo, no lhes sendo permitido utilizar dessas informaes para seu prprio interesse.

02. (MPU Tcnico do MPU CESPE/2015) Acerca de tica e funo pblica, julgue o item que se
segue.
Decoro, por ser uma disposio interna para agir corretamente, no passvel, para o servidor pblico,
de ser aprendido ao longo de sua carreira.
(....) Certo (....) Errado

03. (MPU Tcnico do MPU CESPE/2015) Acerca de tica e funo pblica, julgue o item que se
segue.
Para que a conduta do servidor pblico seja considerada irrepreensvel suficiente que ele observe
as leis e as regras imperativas.
(....) Certo (....) Errado

04. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica


e da tica e da moral, julgue o item que se segue.
Ainda que a funo pblica integre a vida particular de cada servidor, os fatos ocorridos no mbito de
sua vida privada no influenciam o seu bom conceito na vida funcional.
(....) Certo (....) Errado

05. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica


e da tica e da moral, julgue o item que se segue.

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O servidor est desobrigado de ter conhecimento das atualizaes legais pertinentes ao rgo onde
exerce suas funes.
(....) Certo (....) Errado

Respostas

01. Resposta: D.
Regras Deontolgicas (D 1171/94)
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

02. Resposta: Errado.


Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem:
Nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a
preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
disposio interna e externa para agir corretamente.

03. Resposta: Errado.


Decreto 1.171/94. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998).
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

04. Resposta: Errado.


Decreto 1171/94:
Regras Deontolgicas:
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.

05. Resposta: Errado:


D1171 - XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
onde exerce suas funes.

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1357297 E-book gerado especialmente para ANA CRISTINA DE QUEIROZ RAMOS
5 tica no Setor Pblico. 5.1 Resoluo n 147/2011 (Cdigo de
Conduta do Conselho da Justia Federal de Primeiro e Segundo
Graus) 5.2 Lei n 8.112/1990, e suas alteraes. 5.2.1 Provimento,
vacncia, remoo, redistribuio e substituio. 5.2.2 Direitos e
vantagens. 5.2.3 Regime disciplinar: deveres, proibies,
acumulao, responsabilidades, penalidades, processo
administrativo disciplinar

tica no Setor Pblico

A questo tica um fator imprescindvel para uma sociedade e por isso sempre encontramos diversos
autores tentando definir o que vem a ser tica e como ela se interfere em uma sociedade.
O tema: tica por si s polmico, entretanto causa ainda mais inquietao quando falamos sobre a
tica na administrao pblica, pois logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc., mas na
realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica
em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos em seguida julgar a atuao dos
servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja
padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo.
Assim, tica pblica seria a moral incorporada ao Direito, consolidando o valor do justo. Diante da
relevncia social de que a tica se faa presente no exerccio das atividades pblicas, as regras ticas
para a vida pblica so mais do que regras morais, so regras jurdicas estabelecidas em diversos
diplomas do ordenamento, possibilitando a coao em caso de infrao por parte daqueles que
desempenham a funo pblica.
Todas as diretivas de leis especficas sobre a tica no setor pblico partem da Constituio Federal,
que estabelece alguns princpios fundamentais para a tica no setor pblico. Em outras palavras, o
texto constitucional do artigo 37, especialmente o caput, que permite a compreenso de boa parte do
contedo das leis especficas, porque possui um carter amplo ao preconizar os princpios fundamentais
da administrao pblica. Estabelece a Constituio Federal:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...]
So princpios da administrao pblica, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o vocbulo LIMPE, que remete limpeza
esperada da Administrao Pblica.

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS

Artigo 37- A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...)

Princpio da Legalidade:

O princpio da legalidade, um dos mais importantes princpios consagrados no ordenamento jurdico


brasileiro, consiste no fato de que o administrador somente poder fazer o que a lei permite. importante

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demonstrar a diferenciao entre o princpio da legalidade estabelecido ao administrado e ao
administrador. Como j explicitado para o administrador, o princpio da legalidade estabelece que ele
somente poder agir dentro dos parmetros legais, conforme os ditames estabelecidos pela lei. J, o
princpio da legalidade visto sob a tica do administrado, explicita que ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude lei. Esta interpretao encontra abalizamento no artigo
5, II, da Constituio Federal de 1988.
Para o particular, legalidade significa a permisso de fazer tudo o que a lei no probe. Contudo, como
a administrao pblica representa os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relao de
subordinao, pela qual s poder fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera estatal,
preciso lei anterior editando a matria para que seja preservado o princpio da legalidade). A origem
deste princpio est na criao do Estado de Direito, no sentido de que o prprio Estado deve respeitar
as leis que dita.20

Princpio da Impessoalidade:

Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever ser obedecido o princpio da impessoalidade.


Este princpio estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no poder, na execuo
das atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o interesse social e no
o interesse particular. De acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princpio da
impessoalidade estaria intimamente relacionado com a finalidade pblica. De acordo com a autora a
Administrao no pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez que
sempre o interesse pblico que deve nortear o seu comportamento.21
Em interessante constatao, se todos so iguais perante a lei (art. 5, caput) necessariamente o sero
perante a Administrao, que dever atuar sem favoritismo ou perseguio, tratando a todos de modo
igual, ou quando necessrio, fazendo a discriminao necessria para se chegar igualdade real e
material.
Nesse sentido podemos destacar como um exemplo decorrente deste princpio a regra do concurso
pblico, onde a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego.
Por fora dos interesses que representa, a administrao pblica est proibida de promover
discriminaes gratuitas. Discriminar tratar algum de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princpio, a administrao pblica deve tratar igualmente todos aqueles que
se encontrem na mesma situao jurdica (princpio da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitao
reflete a impessoalidade no que tange contratao de servios. O princpio da impessoalidade
correlaciona-se ao princpio da finalidade, pelo qual o alvo a ser alcanado pela administrao pblica
somente o interesse pblico. Com efeito, o interesse particular no pode influenciar no tratamento das
pessoas, j que deve-se buscar somente a preservao do interesse coletivo.22

Princpio da Moralidade Administrativa:

A Administrao Pblica, de acordo com o princpio da moralidade administrativa, deve agir com
boa-f, sinceridade, probidade, lealdade e tica. Tal princpio acarreta a obrigao ao administrador
pblico de observar no somente a lei que condiciona sua atuao, mas tambm, regras ticas extradas
dos padres de comportamento designados como moralidade administrativa (obedincia lei).
No basta ao administrador ser apenas legal, deve tambm, ser honesto tendo como finalidade o bem
comum. Para Maurice Hauriou, o princpio da moralidade administrativa significa um conjunto de regras
de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao. Trata-se de probidade administrativa, que a
forma de moralidade. Tal preceito mereceu especial ateno no texto vigente constitucional ( 4 do artigo
37 CF), que pune o mprobo (pessoa no correto -desonesta) com a suspenso de direitos polticos. Por
fim, devemos entender que a moralidade como tambm a probidade administrativa consistem
exclusivamente no dever de funcionrios pblicos exercerem (prestarem seus servios) suas funes
com honestidade. No devem aproveitar os poderes do cargo ou funo para proveito pessoal ou para
favorecimento de outrem.
A posio deste princpio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espcie de
moralidade administrativa, intimamente relacionada ao poder pblico. A administrao pblica no atua
como um particular, de modo que enquanto o descumprimento dos preceitos morais por parte deste

20 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.


21 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.
22 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.

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particular no punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurdico adota tratamento rigoroso do
comportamento imoral por parte dos representantes do Estado. O princpio da moralidade deve se fazer
presente no s para com os administrados, mas tambm no mbito interno. Est indissociavelmente
ligado noo de bom administrador, que no somente deve ser conhecedor da lei, mas tambm dos
princpios ticos regentes da funo administrativa. Todo ato imoral ser diretamente ilegal ou ao menos
impessoal, da a intrnseca ligao com os dois princpios anteriores.23

Princpio da Publicidade:

O princpio da publicidade tem por objetivo a divulgao de atos praticados pela Administrao
Pblica, obedecendo, todavia, as questes sigilosas. De acordo com as lies do eminente doutrinador
Hely Lopes Meirelles, o princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar
seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em
geral, atravs dos meios constitucionais....24
Complementando o princpio da publicidade, o art. 5, XXXIII, garante a todos o direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, matria essa regulamentada pela Lei n
12.527/2011 (Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do
art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e
d outras providncias).
Os remdios constitucionais do habeas data e mandado de segurana cumprem importante papel
enquanto garantias de concretizao da transparncia.
A administrao pblica obrigada a manter transparncia em relao a todos seus atos e a todas
informaes armazenadas nos seus bancos de dados. Da a publicao em rgos da imprensa e a
afixao de portarias. Por exemplo, a prpria expresso concurso pblico (art. 37, II, CF) remonta ao
iderio de que todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de servidores do Estado. Diante
disso, como ser visto, se negar indevidamente a fornecer informaes ao administrado caracteriza ato
de improbidade administrativa. Somente pela publicidade os indivduos controlaro a legalidade e a
eficincia dos atos administrativos. Os instrumentos para proteo so o direito de petio e as certides
(art. 5, XXXIV, CF), alm do habeas data e - residualmente - do mandado de segurana.25

Princpio da Eficincia:

A administrao pblica deve manter o ampliar a qualidade de seus servios com controle de gastos.
Isso envolve eficincia ao contratar pessoas (o concurso pblico seleciona os mais qualificados ao
exerccio do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos (pois possvel exonerar um servidor pblico
por ineficincia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunerao), por exemplo. O ncleo deste
princpio a procura por produtividade e economicidade. Alcana os servios pblicos e os servios
administrativos internos, se referindo diretamente conduta dos agentes.26
Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado pelo artigo 37, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 o da eficincia.
Se, na iniciativa privada, se busca a excelncia e a efetividade, na administrao outro no poderia
ser o caminho, enaltecido pela EC n. 19/98, que fixou a eficincia tambm para a Administrao Pblica.
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o princpio da eficincia impe a todo
agente pblico realizar as atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno
princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros.27
Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode
ser considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor
desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados, e o segundo, em relao

23 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.


24 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.
25 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.
26 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.
27 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.

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ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo
de alcanar os melhores resultados na prestao do servio pblico.28
Por sua atualidade merece especial referncia a questo do nepotismo, ou seja, a designao de
cnjuge, companheiro e parentes para cargos pblicos no rgo. A lei probe o nepotismo direto, aquele
em que o beneficiado deve estar subordinado a seu cnjuge ou parente, limitado ao segundo grau civil,
por consanguinidade (pai, me, avs, irmos, filhos e netos) ou por afinidade (sogros, pais dos sogros,
cunhados, enteados e filhos dos enteados).
O Supremo Tribunal Federal ampliou essa vedao, por meio da Smula Vinculante n 13, onde probe
o nepotismo em todas as entidades da Administrao direta e indireta de todos os entes federativos,
enquanto que a Lei 8.112/90 veda apenas para a Administrao direta, s autarquias e fundaes da
Unio; estende a proibio aos parentes de terceiro grau (tios e sobrinhos), que alcanava apenas os
parentes de segundo grau; e proibiu-se tambm o nepotismo cruzado, aquele em que o agente pblico
utiliza sua influncia para possibilitar a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em cargo em
comisso ou de confiana ou funo gratificada no subordinada diretamente a ele.
A vedao do nepotismo representa os princpios da impessoalidade, moralidade, eficincia e
isonomia, de acordo com o decidido na Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC n 12). A partir de
agora, temos a palavra da Suprema Corte, dizendo que o nepotismo ofende os princpios republicanos,
previstos nos arts. 5 e 37 da Constituio Federal.
Neste contexto, podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de
comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico. O ser humano elaborou as leis para
orientar seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio
social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento e a que entra outro
ponto importante que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de
conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo
social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto
fundamental, a essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na vida pblica.
Frequentemente constatamos a opinio pblica desabonar o comportamento tico no servio pblico.
A crtica feita pela sociedade, decerto, como todo senso comum imediatista e baseada em uma viso
superficial da realidade, que entre outras coisas, trabalha com generalizaes, colocando no mesmo rol
servidores, gerentes e polticos. De fato, sabe-se que essa uma realidade complexa e que precisa ser
analisada com cautela e viso histrica, recomendando-se tratar cada situao separadamente, dentro
de seu contexto e no de forma simplista e apressada.
verdade que aquilo que a sociedade fala sobre o servio pblico o que se v na prtica atravs da
morosidade, do descaso, do empreguismo, improbidade administrativa, m conservao dos bens
pblicos motivo de descrdito da sociedade. A sociedade no tem condies de saber de quem a
responsabilidade, na ausncia de tais esclarecimentos faz generalizaes distorcidas, impregnadas por
preconceitos que definem os funcionrios pblicos como preguiosos, incompetentes e procrastinadores,
quando, de fato, existem pessoas que agem dessa forma, assim como em qualquer empresa, mas
existem tambm pessoas altamente qualificadas e preocupadas com o servio pblico e com o bem
comum.
Diferente do que vem sendo posto em prtica, as empresas ticas devem estimular e oportunizar o
advento da conscincia crtica de seus colaboradores, clientes e parceiros, e no impor que eles aceitem
o que lhes apresentado. um ato humano e tico no aceitar verdades prontas, de forma imposta, mas
aquelas que a conscincia crtica aponta como aceitveis. o ser humano quem deve decidir em quem
acreditar. As organizaes ticas buscam na prtica, se tornar honestas, justas, verdadeiras e
democrticas, por uma questo de princpio e no de convenincias na maioria das vezes muito embora
esse tipo de agir tambm traga sucesso e reconhecimento. As empresas ticas devem escolher seus
lderes e colaboradores considerando tanto suas qualidades tcnicas, quanto ticas. Mesmo sabendo-se
que o ser humano est suscetvel falhas, uma boa poltica de Recursos Humanos, ou uma tima
empresa e banca examinadora no caso dos rgos pblicos diminuem os riscos de prticas lesivas ao
patrimnio pblico.
Alm da tica individual a empresa que almeja ser tica dever refletir seu modo de ser, pois quando
se conquista a considerao e a confiana dos colaboradores desenvolve a lealdade e compromisso
necessrios ao crescimento e estabilidade da organizao.
Quando a empresa conquista a confiana e o respeito de seus empregados desenvolve a lealdade e
o compromisso com ela. Estudos confirmam que as empresas mais ticas so as mais bem-sucedidas,
pois nas ltimas dcadas elas vm tomando conscincia disso e descobrindo que o ser humano, ou seja,

28 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.

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os clientes, colaboradores, sociedade, fornecedores, etc., so as coisas mais importantes na organizao,
portanto devem agir de forma a fazer com que eles as admire, respeite, ame e no queira substitu-las
por outras empresas.
Em meio a tantas altercaes em relao tica na poltica, a generalizao da corrupo tornou-se
evidente no setor pblico, um exemplo recente a mfia das sanguessugas, mas no se deve esquecer
que existem pessoas muito ticas e conscientes em todas as organizaes. Como se percebe, h uma
cobrana cada vez maior nos ltimos anos por parte da sociedade por transparncia e probidade, tanto
no trato da coisa pblica, como no fornecimento de produtos e servios ao mercado. A legislao
constitucional e a infraconstitucional tm possibilitado um acompanhamento mais rigoroso da matria,
permitindo que os rgos de fiscalizao e a sociedade em geral adotem medidas judiciais necessrias
para coibir os abusos cometidos pelas empresas, espera-se que a impunidade no impere nas
investigaes de ilicitudes.
A falta de tica nasce nas estruturas administrativas devido ao terreno frtil encontrado ocasionado
pela existncia de governos autoritrios, no qual so regidos por polticos sem tica, sem critrios de
justia social e que, mesmo aps o aparecimento de regimes democrtico, continuam contaminados pela
doena da desonestidade, dos interesses escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por
situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia das
organizaes, aumenta os custos, afeta o bom uso dos recursos pblicos e compromete a imagem da
organizao e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta
de sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do
Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais.
A mudana que se deseja na Administrao pblica sugere numa gradativa, mas necessria
transformao cultural dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma
reavaliao e valorizao das tradies, valores morais e educacionais que nascem em cada um de ns
e se forma ao longo do tempo criando assim um determinado estilo de atuao no seio da organizao
baseada em valores ticos.

Alm destes cinco princpios administrativo-constitucionais diretamente selecionados pelo constituinte,


podem ser apontados como princpios de natureza tica relacionados funo pblica a probidade e a
motivao:
a) Princpio da probidade: um princpio constitucional includo dentro dos princpios especficos da
licitao, o dever de todo o administrador pblico, o dever de honestidade e fidelidade com o Estado,
com a populao, no desempenho de suas funes. Possui contornos mais definidos do que a
moralidade. Digenes Gasparini29 alerta que alguns autores tratam veem como distintos os princpios da
moralidade e da probidade administrativa, mas no h caractersticas que permitam tratar os mesmos
como procedimentos distintos, sendo no mximo possvel afirmar que a probidade administrativa um
aspecto particular da moralidade administrativa.
b) Princpio da motivao: a obrigao conferida ao administrador de motivar todos os atos que
edita, gerais ou de efeitos concretos. considerado, entre os demais princpios, um dos mais importantes,
uma vez que sem a motivao no h o devido processo legal, uma vez que a fundamentao surge
como meio interpretativo da deciso que levou prtica do ato impugnado, sendo verdadeiro meio de
viabilizao do controle da legalidade dos atos da Administrao.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicvel ao caso concreto e relacionar os fatos que
concretamente levaram aplicao daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos devem ser
motivados para que o Judicirio possa controlar o mrito do ato administrativo quanto sua legalidade.
Para efetuar esse controle, devem ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relao necessidade de motivao dos atos administrativos vinculados (aqueles em que a lei
aponta um nico comportamento possvel) e dos atos discricionrios (aqueles que a lei, dentro dos limites
nela previstos, aponta um ou mais comportamentos possveis, de acordo com um juzo de convenincia
e oportunidade), a doutrina unssona na determinao da obrigatoriedade de motivao com relao
aos atos administrativos vinculados; todavia, diverge quanto referida necessidade quanto aos atos
discricionrios.
Meirelles30 entende que o ato discricionrio, editado sob os limites da Lei, confere ao administrador
uma margem de liberdade para fazer um juzo de convenincia e oportunidade, no sendo necessria a
motivao. No entanto, se houver tal fundamentao, o ato dever condicionar-se a esta, em razo da
necessidade de observncia da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento majoritrio da
29 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004.
30 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1993.

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doutrina, porm, de que, mesmo no ato discricionrio, necessria a motivao para que se saiba qual
o caminho adotado pelo administrador. Gasparini31, com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta
inclusive a superao de tais discusses doutrinrias, pois o referido artigo exige a motivao para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos discricionrios quanto os vinculados.

Questes

01. (ANS Tcnico em Regulao FUNCAB/2016) Com relao tica no setor pblico, e de
acordo com os termos do Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal), correto afirmar que:
(A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
(B) o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta, devendo decidir
apenas entre a legal e o ilegal.
(C) no dever do servidor pblico zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva.
(D) salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a publicidade do ato administrativo no constitui requisito de eficcia e
moralidade.
(E) com relao Administrao Pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.

02. (TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio - Oficial de Justia Avaliador Federal - FCC) O princpio
que traduz a ideia de que a Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes,
benficas ou peculiares denomina-se princpio da:
(A) responsabilidade.
(B) moralidade.
(C) publicidade.
(D) supremacia do interesse pblico.
(E) impessoalidade.

03. (SEFAZ/RS - Tcnico Tributrio da Receita Estadual - FUNDATEC) So Princpios da


Administrao Pblica, expressos na Constituio Federal, exceto:
(A) Legalidade
(B) Probidade
(C) Impessoalidade.
(D) Eficincia.
(E) Publicidade.

04. (Caixa Econmica Federal Advogado CESPE) A respeito das classificaes da tica como
campo de estudo, assinale a opo correta.
(A) Na abordagem da tica absoluta, toda ao humana boa e, consequentemente, um dever, pois
se fundamenta em um valor.
(B) De acordo com a tica formal, no existem valores universais, objetivos, mas estes so
convencionais, condicionados ao tempo e ao espao.
(C) Segundo a tica emprica, a distino entre o certo e o errado ocorre por meio da experincia, do
resultado do procedimento, da observao sensorial do que de fato ocorre no mundo.
(D) Quanto ao aspecto histrico, a tica emprica possui a razo como enfoque para explicar o mundo,
na medida em que ela constri a teoria explicativa e vai ao mundo para ver sua adequao.
(E) Em todas as classificaes da tica, ela se torna equivalente moral porque direciona o
comportamento humano para aes consideradas positivas para um grupo social.

05. (Caixa Econmica Federal Advogado CESPE) Acerca da relao entre tica e moral, assinale
a opo correta.
(A) O entendimento tico discorre filosoficamente, em pocas diferentes e por vrios pensadores,
dando conceitos e formas de aluso ao termo tica.

31 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004.

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(B) Durante as Idades Mdia e Moderna, a tica era considerada uma cincia, portanto, era ensinada
como disciplina escolar. Na Idade Contempornea, a tica assumiu uma nova conotao, desvinculando-
se da cincia e da filosofia e sendo vinculada s prticas sociais.
(C) A simples existncia da moral significa a presena explcita de uma tica, entendida como filosofia
moral, isto , uma reflexo que discute, problematiza e interpreta o significado dos valores morais.
(D) A tica no tem por objetivo procurar o fundamento do valor que norteia o comportamento, tendo
em vista a historicidade presente nos valores.
(E) O conhecimento do dever est desvinculado da noo de tica, pois este consequncia da
percepo, pelo sujeito, de que ele um ser racional e, portanto, est obrigado a obedecer ao imperativo
categrico: a necessidade de se respeitar todos os seres racionais na qualidade de fins em si mesmos.

06. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH) Sobre moral e tica incorreto
afirmar:
(A) A moral a regulao dos valores e comportamentos considerados legtimos por uma determinada
sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio cultural etc.
(B) Uma moral um fenmeno social particular, que tem compromisso com a universalidade, isto ,
com o que vlido e de direito para todos os homens. Exceto quando atacada: justifica-se se dizendo
universal, supostamente vlida para todos.
(C) A tica a uma reflexo crtica sobre a moralidade. Mas ela no puramente teoria. A tica um
conjunto de princpios e disposies voltados para a ao, historicamente produzidos, cujo objetivo
balizar as aes humanas.
(D) A moral um conjunto de regras de conduta adotadas pelos indivduos de um grupo social e tem
a finalidade de organizar as relaes interpessoais segundo os valores do bem e do mal.
(E) A moral a aplicao da tica no cotidiano, a prtica concreta.

07. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH) Sobre a tica, moral e direito
incorreto afirmar:
(A) Tanto a moral como o direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa
previsibilidade para as aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam.
(B) O direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado.
(C) As leis tm uma base territorial, elas valem apenas para aquela rea geogrfica onde uma
determinada populao ou seus delegados vivem.
(D) Alguns autores afirmam que o direito um subconjunto da tica. Esta perspectiva pode gerar a
concluso de que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes demonstram a existncia de
conflitos entre a tica e o direito.
(E) A desobedincia civil ocorre quando argumentos morais impedem que uma pessoa acate uma
determinada lei. Este um exemplo de que a moral e o direito, apesar de referirem-se a uma mesma
sociedade, podem ter perspectivas discordantes.

08. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH) Sobre moralidade administrativa e
a constituio federativa incorreto afirmar:
(A) A carta magna faz meno em diversas oportunidades ao princpio da moralidade. Uma delas,
prevista no art. 5, LXXIII, trata da ao popular contra ato lesivo moralidade administrativa.
(B) Em outra, o constituinte determinou a punio mais rigorosa da imoralidade qualificada pela
improbidade (art. 37, 4).
(C) H ainda o art. 14, 9, onde se visa proteger a probidade e moralidade no exerccio de mandato,
e o art. 85, V, que considera a improbidade administrativa como crime de atividade administrativa.
(D) O princpio da moralidade, com o advento da Carta Constitucional de 1988 foi alado, pela vez
primeira em nosso direito positivo a princpio constitucional, nos termos do artigo 37, caput, o qual
estabelece diretrizes administrao pblica.
(E) Tambm o artigo 5, inciso LXXIII, da Constituio Federal, prev a possibilidade de anulao de
atos lesivos moralidade administrativa.

09. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH) Referente a princpio constitucional
da moralidade administrativa e administrao pblica incorreto afirmar:
(A) O princpio constitucional da moralidade administrativa configura um vigoroso instrumento funo
de controle de legalidade, legitimidade e economicidade dos atos administrativos dos quais resultam
despesas pblicas

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(B) O princpio atua positivamente, impondo Administrao Pblica o dever de bem gerir e
aumentando os demais deveres de conduta administrativa, tais como os de agir impessoalmente, garantir
a ampla publicidade de seus atos, pautar-se com razoabilidade, motivar seus atos e decises, agir com
eficincia e observar a compatibilidade entre o objetivo de suas aes e o ato praticado para
operacionalizar tal objetivo ou finalidade. Bem assim, configura cnone de interpretao e integrao de
norma jurdicas e/ou atos administrativos.
(C) O princpio atua negativamente, impondo limites ao exerccio da discricionariedade e permitindo a
correo dos atos praticados em desvio de finalidade, mediante o seu expurgo do mundo jurdico atravs
da invalidao
(D) O princpio geralmente aplicvel isoladamente, compondo-se e articulando-se, algumas vezes,
com outros princpio jurdicos
(E) O princpio consubstancia norma jurdica e, portanto, ao utiliz-lo no exerccio das funes
constitucionais de controle dos atos administrativos que geram despesas pblicas sob os prismas de
legalidade e da legitimidade, no desborda o Tribunal de Contas de sua competncia constitucional

10. (Correios Agente de Correios CONSULPLAN) Pode-se afirmar que a tica tem como objeto
de estudo:
(A) O ato humano (voluntrio e livre) que o ato com vontade racional, permeado por inteligncia e
reflexo prvia.
(B) A distino entre o existir e o agir, solenemente.
(C) A traduo dos costumes aceitos pela sociedade emergente.
(D) O conceito de moralidade dos povos segregados.
(E) N.R.A.

11. (Nossa Caixa Desenvolvimento Contador FCC) A respeito dos conceitos de tica, moral e
virtude, correto afirmar:
(A) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no mantm relaes
interpessoais.
(B) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa comportamento, modo de ser,
carter.
(C) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da natureza humana; significa,
de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente.
(D) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos; todavia, no h diferena entre
os conceitos morais de um grupo para outro.
(E) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas, explicao de determinadas
realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem d a suas aes para ser
verdadeiramente feliz.

12. (TRT 8 Regio Tcnico FCC) O servidor pblico que deixa de acatar as ordens legais de seus
superiores e a sua fiel execuo, infringe o dever de:(A) conduta tica.
(B) eficincia.
(C) obedincia.
(D) lealdade.
(D) fidelidade.

13. (TRT 22 Regio Tcnico FCC) O princpio da administrao pblica que tem por fundamento
que qualquer atividade de gesto pblica deve ser dirigida a todos os cidados, sem a determinao de
pessoa ou discriminao de qualquer natureza, denomina-se(A) Eficincia.
(B) Moralidade.
(C) Legalidade.
(D) Finalidade.
(E) Impessoalidade.

14. (DPE/PR Defensor FCC) Sobre os princpios orientadores da administrao pblica


INCORRETO afirmar:
(A) A administrao pblica no pode criar obrigaes ou reconhecer direitos que no estejam
determinados ou autorizados em lei.
(B) A conduta administrativa com motivao estranha ao interesse pblico caracteriza desvio de
finalidade ou desvio de poder.

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(C) A oportunidade e a convenincia so delimitadas por razoabilidade e proporcionalidade tanto na
discricionariedade quanto na atividade vinculada da administrao pblica.
(D) Alm de requisito de eficcia dos atos administrativos, a publicidade propicia o controle da
administrao pblica pelos administrados.
(E) O princpio da eficincia tem sede constitucional e se reporta ao desempenho da administrao
pblica.

15. (TRF 5 Regio Tcnico FCC) O artigo 37 da Constituio Federal estabelece os princpios
aplicveis Administrao Pblica, entre os quais NO se inclui, expressamente, (A) eficincia.
(B) finalidade.
(C) publicidade.
(D) impessoalidade.
(E) moralidade.

16. (SET/RN Auditor Fiscal do Tesouro Estadual ESAF) Sobre os princpios constitucionais da
administrao pblica, pode-se afirmar que:
I. o princpio da legalidade pode ser visto como incentivador do cio, haja vista que, segundo esse
princpio, a prtica de um ato concreto exige norma expressa que o autorize, mesmo que seja inerente
s funes do agente pblico;
II. o princpio da publicidade visa a dar transparncia aos atos da administrao pblica e contribuir
para a concretizao do princpio da moralidade administrativa;
III. a exigncia de concurso pblico para ingresso nos cargos pblicos reflete uma aplicao
constitucional do princpio da impessoalidade;
IV. o princpio da impessoalidade violado quando se utiliza na publicidade oficial de obras e de
servios pblicos o nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoo pessoal do
mesmo;
V. a aplicao do princpio da moralidade administrativa demanda a compreenso do conceito de
"moral administrativa", o qual comporta juzos de valor bastante elsticos;
VI. o princpio da eficincia no pode ser exigido enquanto no for editada a lei federal que deve defini-
lo e estabelecer os seus contornos.
Esto corretas as afirmativas:
(A) I, II, III e IV.
(B) II, III, IV e V.
(C) I, II, IV e VI.
(D) II, III, IV e VI.
(E) III, IV, V e VI.

17. (TRE/MG Tcnico Judicirio CONSULPLAN/2015) Os mais modernos postulados da gesto


administrativa, tanto no setor privado quanto no mbito dos rgos pblicos, determinam que os atos
administrativos observem os padres usuais de moralidade que esto indissociavelmente vinculados
a critrios de escolha pautados pela
(A) tica
(B) avaliao.
(C) subordinao.
(D) estandardizao.

18. (ANS Tcnico em Regulao em Sade Complementar FUNCAB/2016) Com relao tica
no setor pblico, e de acordo com os termos do Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), correto afirmar que:
(A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
(B) o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta, devendo decidir
apenas entre a legal e o ilegal.
(C) no dever do servidor pblico zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva.
(D) salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a publicidade do ato administrativo no constitui requisito de eficcia e
moralidade.

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(E) com relao Administrao Pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.

Respostas

01. Resposta: A.
a) Certo. Das regras Deontolgicas. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado,
integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.

02. Resposta: E.
O princpio da impessoalidade estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no
poder, na execuo das atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o
interesse social e no o interesse particular.

03. Resposta: B.
Pelo disposto no artigo 37, caput, da CF/88, a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

04. Resposta: C.
Empirismo a observao prtica de um fenmeno. Enquanto que numa tica terica bastaria a
reflexo para conhecer o certo e o errado, por uma tica emprica preciso vivenciar o contato direto com
situaes que permitam compreender estes valores.
Na filosofia, empirismo um movimento que acredita nas experincias como nicas (ou principais)
formadoras das ideias, discordando, portanto, da noo de ideias inatas, havendo tambm uma vertente
no campo de estudo da tica.

05. Resposta: A.
O termo tica passa por diversas interpretaes no decorrer da histria, mas possvel notar que
alguns de seus elementos, guardadas as devidas particularidades, so reincidentes na formao deste
conceito.

06. Resposta: B.
A Moral, embora seja mais subjetiva que a tica, reflete o seu contedo, logo, tambm possui
universalidade. O sentimento moral uno e repousa no seio social, sendo assim universal. Logo, a Moral
vlida para todos, no supostamente vlida.

07. Resposta: D.
O Direito um subconjunto da tica e, por isso mesmo, suas normas devem refletir o contedo tico
sempre que possvel, o que ocorre pela presena do valor do justo. Tomar como correta a afirmativa d
seria entender que o Direito pode no ser justo e ainda assim ser vlido, premissa positivista refutada no
contexto ps-guerra.

08. Resposta: C.
Embora o artigo 85, V faa referncia probidade administrativa como um dos objetos de violao,
caracterizando crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, o ato de improbidade
administrativa praticado pelos servidores em geral tem natureza cvel e est regulado na Lei n 8.429/92.

09. Resposta: D.
O princpio da moralidade administrativa deve sempre ser lido em conjunto com os demais princpios
constitucionais, notadamente os aplicveis Administrao Pblica: legalidade, impessoalidade,
publicidade e eficincia.

10. Resposta: A.

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O principal objeto de estudo da tica a ao humana, num sentido de refletir sobre ela. De forma
estrita, a moral, parte da tica, estuda a ao humana enquanto ao propriamente dita. De qualquer
maneira, no mbito da tica feito um estudo da ao humana baseada na razo, na vontade racional.

11. Resposta: C.
Virtude uma qualidade da natureza humana relacionada a um valor tico. A ao que seja virtuosa
ser voltada sempre ao bem e praticada com responsabilidade e razoabilidade, sem o que perderia tal
carter. Vale destacar que a alternativa d est incorreta porque embora a tica seja imutvel, preceitos
morais podem sofrer pequenas variaes de um grupo social para outro sem que se perca a essncia
tica.

12. Resposta: C.
Dever de obedincia o que se liga diretamente hierarquia que deve ser respeitada dentro das
instituies pblicas, garantindo a melhor prestao do servio. Os demais princpios so mais
abrangentes, referindo-se ao cargo como um todo, no apenas relao hierrquica.

13. Resposta: E.
Todos os princpios da administrao pblica se ligam, por isso, ao menos indiretamente todos acabam
se fazendo presentes. Contudo, preciso se atentar ao mais especfico: o prembulo da questo
descreve exatamente o conceito do princpio da impessoalidade, que veda distines indevidas entre os
administrados.

14. Resposta: C.
A alternativa a) define o princpio da legalidade para a administrao pblica, pelo qual ela somente
pode fazer o que a lei permite; a b) traz o princpio da motivao, pelo qual todos atos da administrao
devem ser justificados pelo interesse pblico, sob pena de desvio de finalidade ou desvio de poder; a d)
relembra que a publicidade dos atos da administrao facilita o controle destes pelo povo; a e) se refere
ao art. 37 da CF e traz a principal finalidade do princpio da eficincia, que a otimizao do desempenho
da administrao pblica. A alternativa c) est incorreta porque oportunidade e convenincia somente
so delimitadas pela razoabilidade e pela proporcionalidade nos atos discricionrios, nos quais a
administrao possui alguma liberdade de escolha.

15. Resposta: B.
O artigo 37 da CF traz, nesta ordem, os princpios da administrao pblica: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (formando a palavra LIMPE).

16. Resposta: B.
O princpio da legalidade reforo da moralidade, no incentivador do cio e da preguia, at mesmo
porque a exigncia de lei expressa no exclui o desempenho de funes inerentes ao cargo pelo servidor.
O princpio da eficincia, por sua vez, consubstancia-se no binmio produtividade-economicidade e pode
ser exigido desde sua previso no texto constitucional. Logo, I e VI esto incorretas.

17. Resposta: A.
O princpio da moralidade revela-se intimamente ligado ideia de honestidade, de probidade
administrativa, de tica. Na linha do exposto, confira-se a seguinte lio de Jos dos Santos Carvalho
Filho:
"O princpio da moralidade impe que o administrador pblico no dispense os preceitos ticos que
devem estar presentes em sua conduta." (Manual de Direito Administrativo, 26 edio, 2013, p. 21)

18. Resposta: A.
a) Certo. Das regras Deontolgicas. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado,
integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
b) II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no
ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
c) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas
exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;

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d) VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado
e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
e) III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

RESOLUO N. 147, DE 15 DE ABRIL DE 2011

A Resoluo tem o fim de orientar o comportamento dos servidores e gestores de maneira que as
aes realizadas pelo CJF e por cada unidade da Justia Federal apresentem uniformidade, tenham
probidade e tica.
Segundo a Resoluo, devem agir os destinatrios da norma de acordo com os princpios da lisura,
integridade, transparncia, respeito e moralidade.
O cdigo estabelece parmetros de conduta sobre vrios temas, inclusive os mais delicados, como o
preconceito, discriminao, assdio ou abuso de poder, sigilo de informaes, uso de sistemas
eletrnicos, atendimento imprensa, zelo pelo patrimnio pblico, publicidade de atos, falhas
administrativas e responsabilidade socioambiental.
Segue a Resoluo na ntegra:

RESOLUO N. 147, DE 15 DE ABRIL DE 2011

Institui o Cdigo de Conduta do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus.

O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, usando de suas atribuies legais e tendo


em vista o decidido no Processo n. 2010.16.11758, na sesso realizada em 28 de maro de 2011,

RESOLVE:

Das Disposies Gerais

Art. 1 Instituir o Cdigo de Conduta do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus,
com as seguintes finalidades:
I tornar claras as regras de conduta dos servidores e gestores do Conselho e da Justia Federal de
primeiro e segundo graus;
II assegurar que as aes institucionais empreendidas por gestores e servidores do Conselho e da
Justia Federal de primeiro e segundo graus preservem a misso desses rgos e que os atos delas
decorrentes reflitam probidade e conduta tica;
III conferir coerncia e convergncia s polticas, diretrizes e procedimentos internos do Conselho e
da Justia Federal de primeiro e segundo graus;
IV oferecer um conjunto de atitudes que orientem o comportamento e as decises institucionais.

CAPTULO I
Dos Destinatrios

Art. 2 O Cdigo de Conduta aplica-se a todos os servidores e gestores do Conselho e da Justia


Federal de primeiro e segundo graus. (Redao dada pela Resoluo n. 308, de 07/10/2014)
Pargrafo nico. Cabe aos gestores, em todos os nveis, aplicar, como um exemplo de conduta a ser
seguido, os preceitos estabelecidos no Cdigo e garantir que seus subordinados servidores, estagirios
e prestadores de servios vivenciem tais preceitos.

Art. 3 O Cdigo de Conduta do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus integrar
todos os contratos de estgio e de prestao de servios, de forma a assegurar o alinhamento entre os
colaboradores.

CAPTULO II
Dos Princpios de Conduta

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Art. 4 A conduta dos destinatrios do Cdigo dever ser pautada pelos seguintes princpios:
integridade, lisura, transparncia, respeito e moralidade.

CAPTULO III
Da Prtica de Preconceito, Discriminao, Assdio ou Abuso de Poder

Art. 5 O Conselho e a Justia Federal de primeiro e segundo graus no sero tolerantes com atitudes
discriminatrias ou preconceituosas de qualquer natureza, em relao a etnia, a sexo, a religio, a estado
civil, a orientao sexual, a faixa etria ou a condio fsica especial, nem com atos que caracterizem
proselitismo partidrio, intimidao, hostilidade ou ameaa, humilhao por qualquer motivo ou assdio
moral e sexual.

CAPTULO IV
Do Conflito de Interesses

Art. 6 Gestores ou servidores no podero participar de atos ou circunstncias que se contraponham,


conforme o caso, aos interesses do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus ou que
lhes possam causar danos ou prejuzos.

Art. 7 Recursos, espao e imagem do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus
no podero, sob qualquer hiptese, ser usados para atender a interesses pessoais, polticos ou
partidrios.

CAPTULO V
Do Sigilo de Informaes

Art.8 O servidor ou gestor que, por fora de seu cargo ou de suas responsabilidades, tiverem acesso
a informaes do rgo em que atuam ainda no divulgadas publicamente devero manter sigilo sobre
seu contedo.

Art. 9 Ao servidor ou gestor do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus vedado
aceitar presentes, privilgios, emprstimos, doaes, servios ou qualquer outra forma de benefcio em
seu nome ou no de familiares, quando originrios de partes, ou dos respectivos advogados e estagirios,
bem como de terceiros que sejam ou pretendam ser fornecedores de produtos ou servios para essas
instituies.
Pargrafo nico. No se consideram presentes, para fins deste artigo, os brindes sem valor comercial
ou aqueles atribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda ou divulgao,
por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas.

CAPITULO VI
Do Patrimnio Tangvel e Intangvel

Art. 10. de responsabilidade dos destinatrios do Cdigo zelar pela integridade dos bens, tangveis
e intangveis, dos rgos onde atuam, inclusive sua reputao, propriedade intelectual e informaes
confidenciais, estratgicas ou sensveis.

CAPTULO VII
Dos Usos de Sistemas Eletrnicos

Art. 11. Os recursos de comunicao e tecnologia de informao disponveis no Conselho e na Justia


Federal de primeiro e segundo graus devem ser utilizados com a estrita observncia dos normativos
internos vigentes, notadamente no que tange utilizao e proteo das senhas de acesso.
Pargrafo nico. vedada, ainda, a utilizao de sistemas e ferramentas de comunicao para a
prtica de atos ilegais ou imprprios, para a obteno de vantagem pessoal, para acesso ou divulgao
de contedo ofensivo ou imoral, para interveno em sistemas de terceiros e para participao em
discusses virtuais acerca de assuntos no relacionados aos interesses do Conselho e da Justia Federal
de primeiro e segundos graus.

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CAPTULO VIII
Da Comunicao

Art. 12. A comunicao entre os destinatrios do Cdigo ou entre esses e os rgos governamentais,
os clientes, os fornecedores e a sociedade deve ser indiscutivelmente clara, simples, objetiva e acessvel
a todos os legitimamente interessados.

CAPTULO IX
Da Publicidade de Atos e Disponibilidade de Informaes

Art. 13. obrigatrio aos servidores e gestores do Conselho e da Justia Federal de primeiro e
segundo graus garantir a publicidade de seus atos e a disponibilidade de informaes corretas e
atualizadas que permitam o conhecimento dos aspectos relevantes da atividade sob sua
responsabilidade, bem como assegurar que a divulgao das informaes acontea no menor prazo e
pelos meios mais rpidos.

CAPTULO X
Das Informaes Imprensa

Art. 14. Os contatos com os rgos de imprensa sero promovidos, exclusivamente, por porta-vozes
autorizados pelo Conselho, tribunais regionais federais e sees judicirias, conforme o caso.

CAPTULO XI
Dos Contratos, Convnios ou Acordos de Cooperao

Art. 15. Os contratos, convnios ou acordos de cooperao nos quais o Conselho, os tribunais
regionais federais e as sees judicirias sejam partes devem ser escritos de forma clara, com
informaes precisas, sem haver a possibilidade de interpretaes ambguas por qualquer das partes
interessadas.

CAPTULO XII
Das Falhas Administrativas

Art. 16. Servidores ou gestores do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus que
cometerem eventuais erros devero receber orientao construtiva, contudo, se cometerem falhas
resultantes de desdia, m-f, negligncia ou desinteresse que exponham o Conselho, os tribunais
regionais federais e as sees judicirias a riscos legais ou de imagem, sero tratados com rigorosa
correo.

CAPTULO XIII
Da Responsabilidade Socioambiental

Art. 17. O Conselho e a Justia Federal de primeiro e segundo graus exigiro de seus servidores, no
exerccio de seus misteres, responsabilidade social e ambiental; no primeiro caso, privilegiando a adoo
de prticas que favoream a incluso social e, no segundo, de prticas que combatam o desperdcio de
recursos naturais e evitem danos ao meio ambiente.

CAPTULO XIV
Do Comit Gestor do Cdigo de Conduta

Art. 18. Fica institudo o comit gestor do Cdigo de Conduta, ao qual compete, entre outras
atribuies, zelar pelo seu cumprimento.

Art. 19. Cada tribunal ter um comit gestor formado por servidores nomeados pelo seu presidente;
outro tanto no Conselho da Justia Federal.

Art. 20. As atribuies do comit gestor do Cdigo de Conduta sero formalizadas por ato do presidente
do Conselho da Justia Federal.

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Art. 21. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Questes

01. Acerca da Resoluo n 147/11, julgue o item abaixo:


A conduta dos destinatrios do Cdigo dever ser pautada pelos seguintes princpios: integridade,
lisura, transparncia, respeito e moralidade.
( ) Certo
( ) Errado

02. Acerca da Resoluo n 147/11, julgue o item abaixo:


facultativo aos servidores e gestores do Conselho e da Justia Federal de primeiro e segundo graus
garantir a publicidade de seus atos e a disponibilidade de informaes corretas e atualizadas que
permitam o conhecimento dos aspectos relevantes da atividade sob sua responsabilidade, bem como
assegurar que a divulgao das informaes acontea no menor prazo e pelos meios mais rpidos.
( ) Certo
( ) Errado

03. Acerca da Resoluo n 147/11, julgue o item abaixo:


O servidor ou gestor que, por fora de seu cargo ou de suas responsabilidades, tiverem acesso a
informaes do rgo em que atuam ainda no divulgadas publicamente devero manter sigilo sobre seu
contedo.
( ) Certo
( ) Errado

Respostas

01. Resposta: Certo.


Art. 4 A conduta dos destinatrios do Cdigo dever ser pautada pelos seguintes princpios:
integridade, lisura, transparncia, respeito e moralidade.

02. Resposta: Errado.


Art. 13. obrigatrio aos servidores e gestores do Conselho e da Justia Federal de primeiro e
segundo graus garantir a publicidade de seus atos e a disponibilidade de informaes corretas e
atualizadas que permitam o conhecimento dos aspectos relevantes da atividade sob sua
responsabilidade, bem como assegurar que a divulgao das informaes acontea no menor prazo e
pelos meios mais rpidos.

03. Resposta: Certo.


Art.8 O servidor ou gestor que, por fora de seu cargo ou de suas responsabilidades, tiverem acesso
a informaes do rgo em que atuam ainda no divulgadas publicamente devero manter sigilo sobre
seu contedo.

AGENTES PBLICOS

Agente pblico refere-se quela pessoa fsica a qual exerce uma funo pblica, seja qual for esta
modalidade de funo (mesrio, jurado, funcionrio pblico aprovado em concurso pblico, etc.).

Agente pblico toda pessoa fsica que presta servios ao Estado e s pessoas jurdicas da
Administrao Indireta.32

Antes da Constituio atual, ficavam excludos os que prestavam servios s pessoas jurdicas de
direito privado institudas pelo Poder Pblico (fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista). Hoje o artigo 37 exige a incluso de todos eles.
A denominao agente pblico tratada como gnero do qual so espcies os agentes polticos,
servidores pblicos, agentes militares e particulares em colaborao.

32 Di Pietro, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, editora ATLAS, So Paulo, 2014:

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Agentes polticos:

A primeira espcie dentro do gnero agentes pblicos a dos agentes polticos. Os agentes polticos
exercem uma funo pblica (munus publico) de alta direo do Estado. Ingressam, em regra, por meio
de eleies, desempenhando mandatos fixos ao trmino dos quais sua relao com o Estado desaparece
automaticamente. A vinculao dos agentes polticos com o aparelho governamental no profissional,
mas institucional e estatutria.
Os agentes polticos so, definidos por Celso Antnio Bandeira de Melo como os titulares dos cargos
estruturais organizao poltica do Pas. Exemplos: Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos
e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos chefes de Executivo, isto , Ministros e Secretrios das
diversas pastas, bem como os Senadores, Deputados Federais e Estaduais e os Vereadores.
Exercem funes e mandatos temporrios. No so funcionrios nem servidores pblicos, exceto para
fins penais, caso cometam crimes contra a Administrao Pblica.

Agentes de Fato

Para que um ato administrativo seja praticado necessrio que o agente esteja legitimamente
investido no cargo para que possa exercer a competncia prevista em lei. Exemplo: falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade vencido; inexistncia de formao universitria para
funo que a exige, idade inferior ao mnimo legal; o mesmo ocorre quando o servidor est suspenso do
cargo, ou exerce funes depois de vencido o prazo de sua contratao, ou continua em exerccio aps
a idade-limite para aposentadoria compulsria.33

Os atos praticados pelo agente de fato presumem-se vlidos, com base na conformidade da lei,
visando tutelar a boa-f dos administrados. A validade dos atos decorre de exame caso a caso, visando
assegurar a segurana jurdica e da boa-f da populao. Caso os atos praticados por agente pblico
no sejam de sua competncia, os mesmos sero considerados nulos, como no caso do usurpador de
funo.

Agentes Militares

Os agentes militares formam uma categoria parte entre os agentes polticos na medida em que as
instituies militares so organizadas com base na hierarquia e na disciplina. Aqueles que compem os
quadros permanentes das foras militares possuem vinculao estatutria, e no contratual, mas o regime
jurdico disciplinado por legislao especfica diversa da aplicvel aos servidores civis.
Assim, os militares abrangem as pessoas fsicas que prestam servios s Foras Armadas - Marinha,
Exrcito e Aeronutica (art. 142, caput, e 3., da Constituio) - e s Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e dos Territrios (art. 42), com vnculo estatutrio sujeito
a regime jurdico prprio, mediante remunerao paga pelos cofres pblicos.

Particulares em colaborao

Os particulares em colaborao com a Administrao constituem uma classe de agentes pblicos, em


regra, sem vinculao permanente e remunerada com o Estado. So agentes pblicos, mas no integram
a Administrao e no perdem a caracterstica de particulares. Exemplos: jurados, recrutados para o
servio militar, mesrio de eleio.
De acordo com Hely Lopes Meirelles, so chamados tambm de agentes honorficos, exercendo
funo pblica sem serem servidores pblicos. Essa categoria de agentes pblicos composta, segundo
Celso Antnio Bandeira de Mello, por:
a) requisitados de servio: como mesrios e convocados para o servio militar (conscritos);
b) gestores de negcios pblicos: so particulares que assumem espontaneamente uma tarefa pblica,
em situaes emergenciais, quando o Estado no est presente para proteger o interesse pblico.
Exemplo: socorrista de parturiente;
c) contratados por locao civil de servios: o caso, por exemplo, de jurista famoso contratado para
emitir um parecer;
d) concessionrios e permissionrios: exercem funo pblica por delegao estatal;
e) delegados de funo ou ofcio pblico: o caso dos titulares de cartrios.

33 Di Pietro, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo (13 edio, So Paulo, Atlas, 2001, p. 221.

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Importante destacar que os particulares em colaborao com a Administrao, mesmo atuando
temporariamente e sem remunerao, podem praticar ato de improbidade administrativa (art. 2. da Lei
n. 8.429/92) e, enquanto exercerem a funo, so considerados funcionrios pblicos para fins penais,
respondendo, assim, pelos crimes que cometerem. A Administrao Pblica responde pelos danos
causados a terceiros por este agente, voltando-se, depois, contra o agente pblico delegado.

Servidores Pblicos

So servidores pblicos, em sentido amplo, as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s
entidades da Administrao Indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos
cofres pblicos.

J os servidores pblicos em sentido restrito, so aqueles que possuem uma relao com o regime
estatutrio, que sejam ocupantes de cargos pblicos efetivos ou em comisso e se submetam a regime
jurdico de direito pblico.

Os servidores pblicos, por sua vez, so classificados em:

1. Funcionrio pblico: titularizam cargo e, portanto, esto submetidos ao regime estatutrio.

2. Empregado pblico: titularizam emprego, sujeitos ao regime celetista. Ambos exigem concurso.
o agente pblico que tem vnculo contratual, ou seja, sua relao com a Administrao Pblica decorre
de contrato de trabalho. Possui, ento, vnculo de natureza contratual celetista (CLT). Assim, o
Empregado Pblico regido pela CLT e o Servidor Pblico regido por lei especfica - no caso do servidor
pblico federal, ser regido pela Lei 8.112/90.

3. Contratados em carter temporrio: so servidores contratados por um perodo certo e


determinado, por fora de uma situao de excepcional interesse pblico. No so nomeados em carter
efetivo, que tem como qualidade a definitividade art. 37, inc. IX, da Constituio Federal.

O trabalho temporrio regulado pela Lei n 6.019/74 - aquele prestado por pessoa fsica a uma
empresa para atender necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou
a acrscimo extraordinrio de servios. O vnculo empregatcio do trabalhador temporrio no se d com
a empresa tomadora de servios, mas sim com a empresa de trabalho temporrio.
Essa modalidade de contratao tem como objetivo atender a servios extraordinrios de servios
(poca de Pscoa e Natal), alm de atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular
e permanente.
O contrato do trabalhador temporrio deve ser feito de forma escrita, alm de constar expressamente
a causa que enseja sua contratao.
Quanto ao prazo, este no poder exceder 3 meses, caso seja a mesma empresa tomadora e o mesmo
empregado, salvo autorizao conferida pelo rgo local do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
No aludido instrumento deve constar expressamente o prazo que viger o contrato, data de incio e
trmino da prestao de servio.

Os agentes pblicos so classificados da seguinte forma:

- Agentes polticos: pessoas fsicas que exercem determinada funo (legislativa, executiva ou
administrativa) descrita na Constituio Federal. So exemplos: deputado federal, senador, governador
de estado, procurador do trabalho, entre outros.
- Agentes administrativos: so servidores sujeitos a uma relao hierrquica com os agentes polticos,
isto , so os servidores pblicos propriamente ditos (ocupam cargo efetivo ou em comisso e respeitam
o estatuto da respectiva instituio na qual trabalham), os empregados pblicos (trabalham em empresas
pblicas e respeitam a legislao trabalhista) e os servidores temporrios (contratados temporariamente
para suprirem necessidade temporria de excepcional interesse pblico).
- Agentes honorficos: pessoas que desempenham atividade administrativa em razo de sua
honorabilidade (honra). Exemplos: mesrio da eleio ou jurado convocado para jri de algum crime
doloso contra a vida.

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- Agentes delegados: pessoas que recebem a incumbncia de executarem, por sua conta e risco, um
servio pblico ou uma atividade de interesse pblico. Podem ser os notrios, os registradores de imveis,
os tradutores pblicos, os concessionrios ou permissionrios de servio pblico, entre outros.
- Agentes credenciados: pessoas que representam a Administrao Pblica em um determinado
evento ou atividade.

Normas Constitucionais Concernentes Administrao Pblica e aos Servidores Pblicos

Neste item, abordaremos todos os artigos da seo I e II, do Captulo VII Da Administrao
Pblica, constante no Ttulo III da Constituio Federal Da Organizao do Estado. Iniciamos
pela seo I Disposies Gerais:

Artigo 37- A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

A Administrao Pblica direta se constitui dos servios prestados da estrutura administrativa da


Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. J a Administrao Pblica indireta compreende os
servios prestados pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas
pblicas.
importante frisar que ambas as espcies de Administrao Pblica devero se pautar nos cinco
princpios estabelecidos pelo caput do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia).
O princpio da legalidade, um dos mais importantes princpios consagrados no ordenamento jurdico
brasileiro, consiste no fato de que o administrador somente poder fazer o que a lei permite. importante
demonstrar a diferenciao entre o princpio da legalidade estabelecido ao administrado e ao
administrador. Como j explicitado, para o administrador o princpio da legalidade estabelece que ele
somente poder agir dentro dos parmetros legais, conforme os ditames estabelecidos pela lei. J o
princpio visto sob a tica do administrado, explicita que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude lei. Esta interpretao encontra abalizamento no artigo 5., II, da
Constituio Federal de 1988.

Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever ser obedecido o princpio da impessoalidade. Este
estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no poder, na execuo das
atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o interesse social e no o
interesse particular. De acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princpio da
impessoalidade estaria intimamente relacionado com a finalidade pblica. De acordo com a autora, a
Administrao no pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez que
sempre o interesse pblico que deve nortear o seu comportamento.34
Ato contnuo, o artigo estudado apresenta o princpio da publicidade. Este tem por objetivo a divulgao
de atos praticados pela Administrao Pblica, obedecendo, todavia, s questes sigilosas. De acordo
com as lies do eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, o princpio da publicidade dos atos e
contratos administrativos, alm de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e
controle pelos interessados e pelo povo em geral, atravs dos meios constitucionais...35.
Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado pelo artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil o da eficincia. De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o princpio da
eficincia impe a todo agente pblico realizar as atribuies com presteza, perfeio e rendimento
funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser
desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio
atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. 36

Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode
ser considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor
desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados, e o segundo, em relao

34 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.


35 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.
36 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.

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ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo
de alcanar os melhores resultados na prestao do servio pblico.37

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

Este inciso demonstra a possibilidade de acesso aos cargos, empregos e funes pblicas, mediante
o preenchimento dos requisitos estabelecidos pela lei. No obstante ainda permite o ingresso dos
estrangeiros aos cargos pblicos, obedecendo s disposies legais. Quando o inciso dispe que os
cargos, funes e empregos pblicos so acessveis, dependendo, todavia, de preenchimento de
requisitos legais, estamos nos referindo, por exemplo, aprovao em concurso pblico, dentre outras
condies.

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de


provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
O inciso deixa clara a necessidade de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos para a investidura em cargo ou emprego pblico. importante salientar que o concurso pblico
levar em considerao a natureza e a complexidade do cargo ou emprego pblico. Desta maneira, no
se poder exigir do candidato ao cargo de gari, conhecimentos exigidos ao cargo de magistrado, pois
seria uma afronta ao estabelecido no inciso em questo. Todavia, o inciso apresenta como exceo
necessidade de aprovao em concurso pblico as nomeaes para cargo em comisso, declarado como
de livre nomeao ou exonerao. Logo, as pessoas que, porventura, forem nomeadas para cargos em
comisso - tambm denominados cargos de confiana - no necessitaro de aprovao prvia em
concurso pblico, pois a lei declarou esses cargos como de livre nomeao e exonerao. Portanto, os
agentes pblicos nomeados em cargo de provimento em comisso no possuem estabilidade, ou seja,
podero ser exonerados sem necessidade de procedimento administrativo ou sentena judicial transitada
em julgado.

III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;

Este inciso expressa o prazo de validade dos concursos pblicos. De acordo com ele, o concurso
pblico ser vlido por at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Como possvel perceber,
o prazo de validade do concurso no ser necessariamente dois anos - poder ser de 1 dia a 2 anos,
dependendo do que for estabelecido no edital de abertura do concurso. Isso corre pelo fato de que o
prazo estabelecido pelo inciso ser de at 2 anos, no podendo ultrapassar esse lapso temporal. Todavia,
o inciso apresenta a possibilidade de prorrogao do prazo de validade do concurso pblico por uma vez,
pelo mesmo perodo que o inicial. Desta maneira, se o prazo de validade do concurso de um ano e 2
meses, a prorrogao tambm dever ser de um ano e dois meses, ou seja, a prorrogao dever
obedecer ao mesmo prazo de validade inicialmente disposto para o concurso pblico.

IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso


pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;

O prazo improrrogvel previsto no edital de convocao diz respeito ao perodo de prorrogao, pois
aps este no h mais possibilidade de prorrogar o prazo de validade do concurso. Desta maneira,
durante o prazo improrrogvel possvel a realizao de novo concurso pblico visando ao
preenchimento da vaga semelhante. Todavia, os aprovados em concurso anterior tero prioridade frente
aos novos concursados para assumir o cargo ou carreira.

V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e


os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;

37 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.

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Este inciso denota a possibilidade de admisso de funcionrios para ocupao de cargos de confiana,
que devem ser ocupados por servidores ocupantes de cargos efetivos e que se limitem apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Tal regra se justifica pelo fato de que no se deve permitir a admisso de pessoas estranhas nos
cargos de chefia, direo e assessoramento.

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

Neste inciso estamos diante do desdobramento do direito de liberdade de associao, pois garante ao
servidor pblico civil o direito livre associao sindical. Conforme explicita o artigo 5., XX, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 1988, ningum poder ser compelido a associar-se ou
a permanecer associado.

VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
Este inciso garante o direito de greve aos servidores pblicos, que porventura queiram fazer
reivindicaes sobre os direitos da classe trabalhadora. Todavia, de acordo com o inciso em questo, tal
direito dever ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. A Lei n 7783/89 - que
disciplina o direito de greve dos servidores pblicos - traz, em seu bojo, as atividades pblicas que no
podem ser interrompidas durante o curso da paralisao. De acordo com a lei supracitada, so atividades
ou servios essenciais:

Art. 10 - So considerados servios ou atividades essenciais:


I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e
combustveis;
II - assistncia mdica e hospitalar;
III - distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos;
IV - funerrios;
V - transporte coletivo;
VI - captao e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicaes;
VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares;
IX - processamento de dados ligados a servios essenciais;
X - controle de trfego areo;
XI - compensao bancria.

Assim, garantido o direito de greve aos servidores pblicos, havendo, todavia, restries ao seu
exerccio, para que a luta pelos direitos da classe trabalhadora no gere leses sociedade devido
interrupo da prestao de servios bsicos.

VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;

De acordo com o inciso, a lei reservar uma determinada porcentagem dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincias. De acordo com o artigo 5., 2., da Lei n 8112/90,
aos portadores de deficincias sero reservadas at 20% das vagas oferecidas em concursos pblicos
para ingresso em cargos pblicos. Exemplo: em um determinado concurso no qual estejam sendo
oferecidas 100 vagas, no prprio edital de abertura do mesmo, por fora da Lei supracitada, dever
constar que 20 vagas sero destinadas a portadores de deficincias fsicas.

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;

Conforme denota o inciso, admissvel a contratao de servidores pblicos por tempo determinado,
desde que seja para suprir necessidade temporria de excepcional interesse pblico. De acordo com a
Lei n 8745/93 indica como casos de excepcional interesse pblico:
I- assistncia a situaes de calamidade pblica;
II - assistncia a emergncias em sade pblica

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III - realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica efetuadas pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; (Redao dada pela Lei n 9.849, de 1999).
IV - admisso de professor substituto e professor visitante;
V - admisso de professor e pesquisador visitante estrangeiro;
( )
Alm de outras atividades trazidos no inciso VI.

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4. do art. 39 somente podero
ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;

Conforme consta do inciso em questo, a remunerao dos servidores obedecer ao disposto no artigo
7., inciso XXX, da Constituio Federal, que dispe os direitos tutelados aos servidores pblicos. Tal
artigo garante aos servidores pblicos o seguinte direito: XXX- proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
No obstante a garantia de tal direito aos servidores pblicos, ainda se demonstra presente no inciso
a garantia de reviso anual das remuneraes dos servidores pblicos, sempre na mesma data e sem
distino de ndices.

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da


administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e
aos Defensores Pblicos;

Este inciso explicita o teto para o pagamento dos servidores da Administrao Pblica, seja na esfera
federal, estadual ou municipal. A regra geral estabelecida que a remunerao e os subsdios dos
ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal. O outro teto limita a remunerao nos Municpios ao subsdio do Prefeito e nos Estados, a do
Governador. No Poder Legislativo, a limitao est alicerada no subsdio dos Deputados Estaduais.

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo;

Este inciso demonstra a limitao existente entre os Poderes da Unio. Nos cargos semelhantes
existentes nos Poderes, os vencimentos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo.

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de


remunerao de pessoal do servio pblico;

De acordo com o eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, equiparar significa a previso, em lei,
de remunerao igual determinada carreira ou cargo. Assim, no significa equiparao a existncia de
duas ou mais leis estabelecendo, cada uma, valores iguais para os servidores por elas abrangidos. J,
vincular no significa remunerao igual, mas atrelada a outra, de sorte que a alterao da remunerao
do cargo vinculante provoca, automaticamente, a alterao da prevista para o cargo vinculado. 38().

38 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005

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Desta maneira, a Constituio probe que haja equiparao das remuneraes dos servidores dos
Poderes, retirando a iniciativa dos mesmos para a fixao da remunerao.

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

Este inciso claro em explicitar que a concesso de acrscimos pecunirios no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Logo, possvel extrair dessa
assertiva que os acrscimos concedidos aos servidores no sero utilizados na base de clculo para
concesso de outros acrscimos no futuro.

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis,


ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos artigos 39, 4., 150, II, 153, III, e 153,
2., I;

Este inciso se refere irredutibilidade dos vencimentos e subsdios dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos, ou seja, da impossibilidade de reduo no valor da remunerao dos mesmos.
Todavia o prprio inciso traz em sua parte final algumas ressalvas, em que h possibilidade de reduo
dos subsdios e vencimentos. So elas:
- Artigo 37, XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos
da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e
aos Defensores Pblicos;
- Artigo 37, XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
- Artigo 39, 4. - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela
nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 37, X e XI.
- Artigo 150 - Sem prejuzos de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedada Unio, aos
Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal: II- instituir tratamento desigual entre os contribuintes que
se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou
funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou
direitos;
- Artigo 153- Compete Unio instituir impostos sobre: III- renda e proventos de qualquer natureza;
- Artigo 153 Compete Unio instituir impostos sobre: 2. - O imposto previsto no inciso III: I- ser
informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da progressividade, na forma da lei.

Desta maneira, ser possvel a reduo dos vencimentos e subsdios nos casos supracitados. Um
exemplo de reduo a ser citado o desconto do Imposto de Renda dos subsdios e vencimentos dos
servidores pblicos.

XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade
de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
O inciso XVI e suas alneas trazem a proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto
se houver compatibilidade de horrios somente nos cargos descritos acima.
importante salientar a necessidade da compatibilidade de horrios, pois se forem incompatveis no
ser possvel a acumulao de cargos pblicos nos casos supracitados. Ademais, cabe ressaltar que nos

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casos em que admitida a cumulao de cargos necessria a observncia do inciso XI, ou seja, das
regras pertinentes ao teto de vencimento ou subsdio.
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;

Este inciso demonstra que a acumulao de cargos no aplicvel somente aos rgos da
Administrao Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal), mas tambm aos rgos da
Administrao Pblica Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia
Mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico).

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia
e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;

A Fazenda Pblica o rgo estatal que cuida das arrecadaes do Estado. Diante disso, possui
servidores pblicos especialmente destinados para fiscalizarem e controlarem todos os fatos que
guardem relao com tributos.
Desta maneira, visando assegurar a moralidade da administrao pblica, os servidores admitidos nos
cargos de fiscal tero livre acesso a informaes - dentro da sua rea de competncia e jurisdio.

XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso,
definir as reas de sua atuao;

De acordo com MEIRELLES, Autarquias so pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza


meramente administrativa, criadas por lei especfica, para a realizao de atividades, obras e servios
descentralizados da entidade estatal que as criou. Funcionam e operam na forma estabelecida na lei
instituidora e nos termos de seu regulamento. As autarquias podem desempenhar atividades
educacionais, previdencirias e quaisquer outras outorgadas pela entidade estatal-matriz, mas sem
subordinao hierrquica, sujeitas apenas ao controle finalstico de sua administrao e da conduo de
seus agentes.
O doutrinador supracitado explicita que Fundaes so pessoas jurdicas de Direito Pblico ou
pessoas jurdicas de Direito Privado, devendo a lei definir as respectivas reas de atuao, conforme o
inciso XIX, do artigo 37 da CF, na redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98. No primeiro caso,
elas so criadas por lei, semelhana das autarquias; no segundo, a lei apenas autoriza sua criao,
devendo o Poder Executivo tomar as providncias necessrias sua instituio.
Ademais, o autor traz uma sucinta abordagem das entidades empresarias que englobam as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista. De acordo com o doutrinador, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de Direito Privado, com a finalidade de prestar
servio pblico que possa ser explorado no modo empresarial, ou de exercer atividade econmica de
relevante interesse coletivo. Sua criao deve ser autorizada por lei especfica, cabendo ao Poder
Executivo as providncias complementares para sua instituio.39.

XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades


mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;

Este inciso demonstra a necessidade de autorizao do Poder Legislativo na criao das autarquias,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, bem como na participao de qualquer
delas em empresa privada. Esta condio explicitada pelo inciso em questo demonstra uma das
atribuies do Poder Legislativo - que a fiscalizatria.

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes


sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos
os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

39 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.

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Este inciso traz, em seu bojo, o instituto da licitao: as obras, servios, compras e alienaes sero
contratadas mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Todavia, o prprio inciso demonstra que existiro casos expressos em lei nos quais ser dispensado
o processo licitatrio. As regras referentes ao processo licitatrio, bem como os casos de dispensa do
mesmo esto previstos na lei n 8666/93.

XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas,
tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.

Visando a um maior controle das receitas tributrias, este inciso demonstra que as administraes
tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios - atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas - tero recursos prioritrios
para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.

1. - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

Este pargrafo probe que nos atos, programas, servios e campanhas de rgos pblicos constem
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servios pblicos.
O pargrafo em questo busca extinguir a promoo de polticos por atos ou programas realizados,
podendo somente constar contedo educativo.

2. - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da


autoridade responsvel, nos termos da lei.

O pargrafo 2. traz dois casos de nulidade, que tambm ensejaro a punio da autoridade
responsvel. De acordo com o pargrafo, se no houver a observncia dos incisos II e III, artigo 37,
operar-se-o os efeitos supracitados. Desta maneira, explicita os incisos II e III, do artigo 37:

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de


provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;

Desta maneira, se no forem obedecidas as regras referentes investidura em cargos pblicos, bem
como o prazo de validade dos concursos pblicos, haver no somente a nulidade do ato, como tambm
a punio da autoridade.

3. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,


regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno
de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos
servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado
o disposto no art. 5., X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou
funo na administrao pblica.
Este inciso tem por escopo assegurar a aplicao do princpio da eficincia declarado no caput do
artigo 27 da Constituio Federal, permitindo que os usurios da Administrao Pblica participem da
mesma e efetuem sua fiscalizao.

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4. - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda
da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

De acordo com o pargrafo em questo, os atos de improbidade administrativa importaro a


suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
A lei n 8.429/92 traz, em seu contedo, a responsabilidade aplicada aos agentes pblicos que
cometerem atos de improbidade contra a Administrao Pblica. Cabe ressaltar que o prprio pargrafo
4. demonstra que, alm da responsabilidade civil aplicada ao transgressor, poder ser ajuizada a ao
penal correspondente ao crime, para que ocorra a consequente punio do mesmo.

5. - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor
ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.

Este pargrafo demonstra que lei infraconstitucional estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as
respectivas aes de ressarcimento.
Preliminarmente, importante salientar que prescrio consiste na perda do direito de ao pelo
decurso do tempo. Assim, ultrapassado o lapso temporal exigido para o ingresso da ao, haver
prescrio e a ao no poder ser proposta.
A Lei n 8429/92, em seu artigo 23, traz o prazo exigido para o ajuizamento de aes que visem apurar
os atos de improbidade. Dispe o referido artigo:

Artigo 23 As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato, cargo em comisso ou de funo de
confiana.
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com
demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.

Assim, de acordo com o inciso V, do artigo 23, da Lei 8429/92, as aes para apurao dos atos de
improbidade somente podero ser propostas at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato do
cargo em comisso ou de funo de confiana. Aps esse prazo, a ao no poder mais ser proposta.

6. - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos


respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Neste pargrafo estamos diante da responsabilidade do Estado por atos praticados pelos seus
funcionrios. A primeira explicita que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros - est cuidando da responsabilidade objetiva. Esta espcie de responsabilidade expressa que
na eventualidade do cometimento de uma conduta danosa por um funcionrio em detrimento de um
particular, haver indenizao, independentemente da comprovao de dolo (vontade de cometer a
conduta danosa) ou culpa (quando o agente agiu por imprudncia, negligncia ou impercia). Desta
maneira, a responsabilidade objetiva exige somente a prova do nexo de causalidade entre a conduta
danosa e o resultado, ou seja, necessrio que se prove que a conduta praticada pelo funcionrio causou
determinado dano, no havendo discusso de culpa ou dolo acerca do fato.
Todavia, a segunda parte do pargrafo traz o instituto da responsabilidade civil subjetiva ao explicitar
que ser assegurado o direito de regresso do Estado contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Assim, comprovada a ocorrncia de dano ao particular pela conduta do funcionrio pblico, e
posteriormente pagar a indenizao, o Estado poder ajuizar ao de regresso contra o funcionrio,
visando ao recebimento da indenizao paga ao particular. Entretanto, a responsabilidade aqui diversa,
pois ser necessria a prova de que o funcionrio cometeu a conduta, imbudo por dolo ou culpa.

7. A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da


administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.

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Tendo em vista que a Administrao Pblica dotada de vrias informaes privilegiadas, o inciso
supracitado traz a necessidade de edio de uma lei que disponha sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes
privilegiadas.

8. A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta


e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo
lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos
dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
O pargrafo 8. trata da autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta. Cabe recordar que a administrao direta composta pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, enquanto a indireta composta por autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e empresas pblicas. Desta maneira, de acordo com o pargrafo
supracitado, a autonomia poder ser ampliada por contrato firmado, cabendo, todavia, lei dispor sobre
o prazo de durao do contrato, controles e critrio de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes e a remunerao do pessoal.

9. O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e


suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.

Este pargrafo estende o mandamento expresso no inciso XI s empresas pblicas e s sociedades


de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.

10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos


artigos 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.

11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput
deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.

De acordo com este pargrafo, as parcelas de carter indenizatrio, previstas em lei, que integram a
remunerao dos servidores no sero computadas para efeito do limite remuneratrio estipulado no
inciso XI deste artigo.

12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite
nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.

O texto legal acima traz o teto remuneratrio que dever ser obedecido pelos Estados e pelo Distrito
Federal, cabendo aos mesmos fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e
Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores.

Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego
ou funo;

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Se o servidor pblico passar a exercer mandato eletivo federal (Presidente da Repblica), estadual
(Governador do Estado) ou Distrital, dever se afastar do cargo exercido, retomando-o no trmino do
mandato.

II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao;

O servidor investido no cargo de Prefeito dever se afastar do cargo. Todavia, o inciso em questo
traz um privilgio ao servidor investido neste cargo, qual seja, a opo pela remunerao. Em que pese
esteja o servidor afastado do cargo, ele poder optar pela remunerao do cargo que exercia ou pela
remunerao de Prefeito. Cabe ressaltar que no trmino do mandato o cargo ser retomado.

III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens


de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;

Caso haja compatibilidade de horrios, o servidor pblico receber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, alm da remunerao de Vereador. Todavia, se houve incompatibilidade entre o
cargo exercido pelo funcionrio e o mandato de Vereador, o mesmo dever optar pela remunerao a ser
recebida.

IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;

Este inciso demonstra que o tempo de afastamento do cargo pblico para o exerccio de mandato
eletivo dever ser contado para todos os efeitos legais, inclusive para promoo por antiguidade. Todavia,
no ser contado para promoo por merecimento por motivos bvios, haja vista que o mesmo no
desempenhou suas funes no perodo em que estava exercendo o mandato eletivo.

V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados


como se no exerccio estivesse.

De acordo com este inciso, mesmo que o servidor pblico esteja afastado de seu cargo para o exerccio
de mandato eletivo, os valores dos benefcios previdencirios sero determinados como se estivesse no
exerccio do seu cargo.

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica
direta, das autarquias e das fundaes pblicas.

Com base nesse parmetro foi promulgada a Lei n 8.112/90, que demarcou a opo da Unio pelo
regime estatutrio, no qual os servidores so admitidos sob regime de Direito Pblico, podem alcanar
estabilidade e possuem direitos e deveres estabelecidos por lei (e que podem, portanto, ser alterados
unilateralmente pelo Estado-Legislador).

1. A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio


observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.

Significa dizer que quanto maior o grau de dificuldade, tanto para ingressar no cargo, quanto para
desenvolver as funes inerentes a ele, melhor dever ser a remunerao correspondente.

2. A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o


aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos
para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes
federados.

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Essas escolas possuem como objetivo a atualizao e a formao dos servidores pblicos,
melhorando os nveis de desempenho e eficincia dos ocupantes de cargos e funes do servio pblico,
estimulando e promovendo a especializao profissional, preparando servidores para o exerccio de
funes superiores e para a interveno ativa nos projetos voltados para a elevao constante dos
padres de eficcia e eficincia do setor pblico.

3. Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7., IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir.

Vamos conferir o que consta nos referidos incisos, do artigo 7. da Constituio Federal:

- Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
vedada sua vinculao para qualquer fim;
- Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
- Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
- Remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
- Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
- Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
- Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
- Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal;
- Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
- Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
- Licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
- Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
- Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
- Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;

4. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios


Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado
o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.

Ao falar em parcela nica, fica clara a inteno de vedar a fixao dos subsdios em duas partes: uma
fixa e outra varivel, tal como ocorria com os agentes polticos na vigncia da Constituio de 1967. E,
ao vedar expressamente o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, tambm fica clara a inteno de extinguir, para as mesmas
categorias de agentes pblicos, o sistema remuneratrio que compreende o padro fixado em lei mais as
vantagens pecunirias de variada natureza previstas na legislao estatutria.

5. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, XI.

6. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e


da remunerao dos cargos e empregos pblicos.

O inciso XI do artigo 37 da Constituio refere-se aos tetos remuneratrios, quais sejam:


- Teto mximo: Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
- Teto nos municpios: O subsdio do Prefeito;
- Teto nos Estados e no Distrito Federal: O subsdio mensal do Governador;
- Teto no mbito do Poder Executivo: O subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo;

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- Teto no judicirio: O subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos.

7. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de
recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a
forma de adicional ou prmio de produtividade.

Esses cursos so importantes para obter o envolvimento e o comprometimento de todos os agentes


pblicos com a qualidade e produtividade, quaisquer que sejam os cargos, funes ou empregos
ocupados, minimizar os desperdcios e os erros, inovar nas maneiras de atender s necessidades do
cidado, simplificar procedimentos, inclusive de gesto, e proceder s transformaes essenciais
qualidade com produtividade.

8. A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do
4..

Ou seja, por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecidos, em qualquer caso,
os tetos remuneratrios dispostos no art. 37, X da Constituio Federal.

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.

Para o regime previdencirio ter equilbrio financeiro, basta ter no exerccio atual um fluxo de caixa de
entrada superior ao fluxo de caixa de sada, gerado basicamente quando as receitas previdencirias
superam as despesas com pagamento de benefcios. J para o equilbrio atuarial, deve estar assegurado
que o plano de custeio gera receitas no s atuais como tambm futuras e contnuas por tempo
indeterminado, em um montante suficiente para cobrir as respectivas despesas previdencirias.
Para manter o equilbrio financeiro e atuarial imprescindvel que o regime mantenha um fundo
previdencirio que capitalize as sobras de caixa atuais, que garantiro o pagamento de benefcios futuros.

1. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3. e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70 (setenta) anos
de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 88, de 2015).
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
2. - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero
exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.

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3. - Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero
consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

4. - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria


aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.

5. - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao


ao disposto no 1., III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
A reduo s permitida nos casos em que o tempo de contribuio exclusivamente no magistrio.
Ou seja, no possvel somar o tempo de magistrio com o tempo em outra atividade e ainda reduzir 05
anos. A soma possvel, no entanto, sem a reduo de 05 anos.

6. - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta


Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.

Os cargos acumulveis so: Dois de professor; um de professor com outro tcnico ou cientfico; dois
cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.

7. - Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento
da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do
bito.

8. - assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o


valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.

O valor real se refere ao poder aquisitivo, em outros temos, se no incio do recebimento do benefcio,
o beneficirio conseguia suprir suas necessidades com alimentao, sade, lazer, educao. Aps alguns
anos, o mesmo benefcio deveria, em tese, propiciar o mesmo poder aquisitivo.

9. - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de


aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.

10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.

11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive
quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades
sujeitas contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de
proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.

12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia
social.

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13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime
geral de previdncia social.

14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de


previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201.

15 - O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por
intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos
respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.

16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado
ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.

17 - Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3.


sero devidamente atualizados, na forma da lei.

18 - Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime


de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares
de cargos efetivos.

19 - O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria estabelecidas no 1., III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria contidas no 1., II.

20 - Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores
titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, 3., X.

21 - A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de


aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na
forma da lei, for portador de doena incapacitante.

Art. 41 - So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1. - O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.

Referido instituto corresponde proteo ao ocupante do cargo, garantindo, no de forma absoluta, a


permanncia no Servio Pblico, o que permite a execuo regular de suas atividades, visando
exclusivamente ao alcance do interesse coletivo.

2. - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o
eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.

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Reintegrao o instituto jurdico que ocorre quando o servidor retorna a seu cargo aps ter sido
reconhecida a ilegalidade de sua demisso.

3 - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade,


com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.

A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve o seu cargo extinto ou
declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar, com remunerao proporcional ao tempo de
servio, espera de um eventual aproveitamento.
Desde j, cumpre-nos ressaltar: o servidor estvel que teve seu cargo extinto ou declarado
desnecessrio no ser nem exonerado, nem - muito menos demitido; ser posto em disponibilidade!
Segundo a doutrina majoritria, o instituto da disponibilidade no protege o servidor no estvel quanto
a uma possvel extino de seu cargo ou declarao de desnecessidade. Caso o servidor no tenha,
ainda, adquirido estabilidade, ser exonerado ex-officio.

4. - Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de


desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

A Avaliao de Desempenho uma importante ferramenta de Gesto de Pessoas que corresponde a


uma anlise sistemtica do desempenho do profissional em funo das atividades que realiza, das metas
estabelecidas, dos resultados alcanados e do seu potencial de desenvolvimento.

CARGO, EMPREGO E FUNO PBLICA

A Constituio federal, em vrios dispositivos, emprega os vocbulos cargo, emprego e funo para
designar realidades diversas, porm que existem paralelamente na Administrao. Cumpre, pois,
distingui-las.
Para bem compreender o sentido dessas expresses, preciso partir da ideia de que na Administrao
Pblica todas as competncias so definidas na lei e distribudas em trs nveis diversos: pessoas
jurdicas (Unio, Estados e Municpios), rgos (Ministrios, Secretarias e suas subdivises) e
servidores pblicos; estes ocupam cargos ou empregos ou exercem funo.

Cargo pblico: o lugar dentro da organizao funcional da organizao funcional da Administrao


Direta e de suas autarquias e fundaes pblicas que, ocupado por servidor pblico, submetidos ao
regime estaturio, tem funes especficas e remunerao fixada em lei ou diploma a ela equivalente.
Para Celso Antnio Bandeira de Melo so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a
serem titularizadas por um agente. So criados por lei, previstos em nmero certo e com denominao
prpria.
Com efeito, as vrias competncias previstas na Constituio para a Unio, Estados e Municpios so
distribudas entre seus respectivos rgos, cada qual dispondo de determinado nmero de cargos
criados por lei, que lhes confere denominao prpria, define suas atribuies e fixa o padro de
vencimento ou remunerao.
Criar um cargo institucionaliz-lo, atribuindo a ele denominao prpria, nmero certo, funes
determinadas, etc. Somente se cria um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no mbito de suas
competncias pode criar um cargo atravs da lei.
A transformao ocorre quando h modificao ou alterao na natureza do cargo de forma que, ao
mesmo tempo que o cargo extinto, outro criado. Somente se d por meio de lei e h o aproveitamento
de todos os servidores quando o novo cargo tiver o mesmo nvel e atribuies compatveis com o anterior.
A extino corresponde ao fim do cargo e tambm deve ser efetuada por meio de lei.
O art. 84, VI, b da Constituio Federal traz exceo ao atribuir competncia para o Presidente da
Repblica para dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou cargos pblicos quando vagos.

Empregos pblicos: so ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem preenchidos por


pessoas contratadas para desempenh-los, sob relao jurdica trabalhista e somente podem ser criados
por lei.

Funo pblica: a atividade em si mesma, a atribuio, as tarefas desenvolvidas pelos servidores.


So espcies:

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a) Funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
destinadas s atribuies de chefia, direo e assessoramento;
b) Funes exercidas por contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada ente federado.

Acumulao de Cargos, Empregos e Funes Pblicas:


Em regra, o ordenamento jurdico brasileiro probe a acumulao remunerada de cargos ou empregos
pblicos. Porm, a Constituio Federal prev um rol taxativo de casos excepcionais em que a
acumulao permitida. Importantssimo destacar que, em qualquer hiptese, a acumulao s ser
permitida se houver compatibilidade de horrios e observado o limite mximo de dois cargos.
As hipteses de acumulao constitucionalmente autorizadas so:
a) a de dois cargos de professor (art. 37, XVI, a);
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico (art. 37, XVI, b);
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas
(art. 37, XVI, c);
d) a de um cargo de vereador com outro cargo, emprego ou funo pblica (art. 38, III);
e) a de um cargo de magistrado com outro no magistrio (art. 95, pargrafo nico, I);
f) a de um cargo de membro do Ministrio Pblico com outro no magistrio (art. 128, 5, II, d).

Posse

o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efetiva, o exerccio das funes para que foi
nomeada, designada ou eleita. Trata-se da fase em que a pessoa assume o exerccio das funes para
que foi nomeada ou eleita. O ato da posse determina a concordncia e a vontade do sujeito em entrar no
exerccio, alm de cumprir a exigncia regulamentar.

Exerccio

o momento em que o servidor d incio ao desempenho de suas atribuies de trabalho. A data do


efetivo exerccio considerada como o marco inicial para a produo de todos os efeitos jurdicos da vida
funcional do servidor pblico e ainda para o incio do perodo do estgio probatrio, da contagem do
tempo de contribuio para aposentadoria, perodo aquisitivo para a percepo de frias e outras
vantagens remuneratrias.

Cesso Funcional de servidores

Trata-se de ato autorizativo para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, ou para
atender situaes previstas em leis especficas, em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sem alterao da lotao no rgo de origem.40

O servidor da Administrao Pblica Federal direta, suas autarquias e fundaes poder ser cedido a
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abarcando as empresas pblicas e sociedades de economia mista, seja para o exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana, podendo atender as situaes que tenham previso em leis especficas
(art. 93 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990).

Via de regra, a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios
suscitar o nus da remunerao ao rgo ou entidade cessionria. J para os outros casos, ou seja,
para a cesso entre os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal ser conservado o nus
do cedente.
Para se viabilizar a cesso deve-se notar a disponibilidade oramentria da Administrao Pblica.
Em nenhuma hiptese a cesso poder ser considerada efetivao do servidor em rgo para o qual
est cedido, independente do tempo em que ele permanece no rgo. Ainda que o servidor passe um
grande tempo de sua vida funcional cedido, seu vnculo ser sempre com rgo de origem, de acordo
com o Decreto 4.050/2001.
Investidura

40 https://jus.com.br/artigos/21640/cessao-e-requisicao-de-servidor-publico-federal

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um ato complexo, exigindo, segundo Hely Lopes Meirelles, a manifestao de vontade de mais de
um rgo administrativo a nomeao feita pelo Chefe do Executivo; a posse e o exerccio so dados
pelo Chefe da Repartio.

O art. 37, inc. I, da Constituio Federal dispe que os brasileiros e estrangeiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei tero acesso aos cargos, aos empregos e s funes pblicas.
Essa norma de eficcia contida. Enquanto no h lei regulamentando, no possvel sua aplicao.
A Constituio Federal permitiu o amplo acesso aos cargos, aos empregos e s funes pblicas, porm,
excepciona-se a relao trazida pelo 3. do art. 12 da Constituio Federal, que define os cargos
privativos de brasileiros natos:

3 So privativos de brasileiro nato os cargos:


I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa

O art. 37, inc. II, da Constituio Federal estabelece que para a investidura em cargo ou emprego
pblico necessrio a aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego.
A exigncia de concurso vlida apenas para os cargos de provimento efetivo aqueles preenchidos
em carter permanente.
Os cargos preenchidos em carter temporrio no precisam ser precedidos de concurso, pois a
situao excepcional e de temporariedade, que fundamenta sua necessidade, incompatvel com a
criao de um concurso pblico.
Para os cargos em comisso tambm no se exige concurso pblico (art.37, inc. V), desde que as
atribuies sejam de direo, chefia e assessoramento. Esses devem ser preenchidos nas condies e
nos percentuais mnimos previstos em lei.
Para as funes de confiana no se impe o concurso pblico, no entanto a mesma norma acima
mencionada estabelece que tal funo ser exercida exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo.
Durante o prazo do concurso, o aprovado no tem direito adquirido contratao. H apenas uma
expectativa de direito em relao a esta.
O art. 37, inc. IV, apenas assegura ao aprovado o direito adquirido de no ser preterido por novos
concursados.

EFETIVIDADE, ESTABILIDADE E VITALICIEDADE

Efetividade: Cargos efetivos so aqueles que se revestem de carter de permanncia, constituindo a


maioria absoluta dos cargos integrantes dos diversos quadros funcionais. Com efeito, se o cargo no
vitalcio ou em comisso, ter que ser necessariamente efetivo. Embora em menor grau que nos cargos
vitalcios, os cargos efetivos tambm proporcionam segurana a seus titulares: a perda do cargo, segundo
emana do art. 41, 1, da CF, s poder ocorrer, depois que adquirirem a estabilidade, se houver sentena
judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e agora tambm em virtude de
avaliao negativa de desempenho, como introduzido pela EC n 19/1998.41

Estabilidade: confere ao servidor pblico a efetiva permanncia no servio aps TRS anos de
estgio probatrio, aps os quais s perder o cargo se caracterizada uma das hipteses previstas no
artigo 41, 1, ou artigo 169, ambos da Constituio Federal.
Hipteses:
a) em razo de sentena judicial com trnsito em julgado (art. 41, 1 -, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla defesa (art. 41, 1-, II,
da CF);

41 FILHO, Jos dos Santos de Carvalho. Manual de Direito Administrativo. Editora Atlas. 27 edio. 2014.

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c) mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar,
assegurada ampla defesa (art. 41, 1-, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e inativo, desde que as medidas previstas
no art. 169, 3-, da CF, no surtam os efeitos esperados (art. 169, 4-, da CF).

Estabilidade e Estgio Probatrio:


A estabilidade a prerrogativa atribuda ao servidor que preencher os requisitos estabelecidos na
Constituio Federal, que lhe garante a permanncia no servio.
O servidor estabilizado, que tiver seu cargo extinto, no estar fora da Administrao Pblica, porque
a Constituio Federal lhe garante estabilidade no servio e no no cargo. O servidor colocado em
disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no art. 41, 3., da Constituio Federal, com redao
dada pela Emenda Constitucional n. 19 a remunerao proporcional ao tempo de servio. Antes da
emenda, a remunerao era integral.
O servidor aprovado em concurso pblico de cargo regido pela lei 8112/90 e consequentemente
nomeado passar por um perodo de avaliao, ter o novo servidor que comprovar no estgio probatrio
que tem aptido para exercer as atividades daquele cargo para o qual foi nomeado em tais fatores:
- Assiduidade;
- Disciplina;
- Capacidade de iniciativa;
- Produtividade;
- Responsabilidade.

Atualmente o prazo mencionado de 3 anos (36 meses) de efetivo exerccio para o servidor pblico
(de forma geral), adquirir estabilidade o que est previsto na Constituio Federal, que foi alterado
aps a Emenda n 19/98. Embora, a Lei n 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 24 meses para que o
servidor adquira estabilidade devemos considerar que o correto o texto inserido na Constituio
Federal. Como no houve uma revogao expressa de tais normas elas permanecem nos textos legais,
mesmo que na prtica no so aplicadas, pois ferem a CF (existe uma revogao tcita dessas
normas). Particularmente, creio que esta questo sequer ser pedida, pois uma questo assim pedir
pra ser anulada, j que hoje o entendimento jurisprudencial vem se estabilizando no sentido de que,
qualquer que seja o caso, o prazo de estabilidade comum de 3 anos, conforme o art. 41, caput, CF.
A justificativa? Eis um prazo previsto na Constituio Federal, nossa Lei Maior.

As cortes superiores consideraram os institutos do estgio probatrio e da estabilidade indissociveis,


no havendo sentido na existncia de prazo distinto para os dois institutos, concluindo que o art. 41 da
CF imediatamente aplicvel, reafirmando que o prazo para aquisio da estabilidade de trs anos,
durante os quais o servidor encontra-se em estgio probatrio, mesmo diante da previso do prazo de
dois anos constante do art. 20 da Lei n 8.112/90 (MS 12.523-DF, Rei. Min. Felix Fischer, j. em 22-4-09).
No mesmo sentido, acrdo do STF, n AI 754802 ED-AgR/DF, rei. Min. Gilmar Mendes, j. 7-6-11.

Assim, a jurisprudncia tem aplicado interpretao harmnica ao direito infraconstitucional


considerando o prazo comum de 3 anos para a garantia da estabilidade nos termos constitucionais,
repercutindo no perodo de estgio probatrio.
"EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE E ESTGIO PROBATRIO.
PRAZO COMUM DE TRS ANOS. PRECEDENTES. 1. O Supremo Tribunal Federal assentou
entendimento no sentido de que a Emenda Constitucional 19/1998, que alterou o art. 41 da Constituio
Federal, elevou para trs anos o prazo para a aquisio da estabilidade no servio pblico e, por
interpretao lgica, o prazo do estgio probatrio (STA 269, Rel. Min. Gilmar Mendes). Precedentes. 2.
Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 3. Agravo regimental a que se nega
provimento."

Requisitos para adquirir estabilidade:


- estgio probatrio de trs anos;
- nomeao em carter efetivo;
- aprovao em avaliao especial de desempenho.

Vitaliciedade: Cargos vitalcios so aqueles que oferecem a maior garantia de permanncia a seus
ocupantes. Somente atravs de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus cargos (art.

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95, I, CF). Desse modo, torna-se invivel a extino do vnculo por exclusivo processo administrativo
(salvo no perodo inicial de dois anos at a aquisio da prerrogativa). A vitaliciedade configura-se como
verdadeira prerrogativa para os titulares dos cargos dessa natureza e se justifica pela circunstncia de
que necessria para tornar independente a atuao desses agentes, sem que sejam sujeitos a presses
eventuais impostas por determinados grupos de pessoas.42
Existem trs cargos pblicos vitalcios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministrio Pblico (Art. 128, 5, I, a, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, 3).
Por se tratar de prerrogativa de sede constitucional, em funo da qual cabe ao Constituinte aferir a
natureza do cargo e da funo para atribu-la, no podem Constituies Estaduais e Leis Orgnicas
municipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com a garantia da vitaliciedade.
Consequentemente, apenas Emenda Constituio Federal poder faz-lo.43

REGIME JURDICO

Os agentes pblicos na administrao pblica em geral, esto sujeitos s regras estabelecidas em


seus estatutos e regimentos internos. Ocorre que os servidores pblicos federais so regidos pela Lei
8.112/90. Vejamos alguns aspectos importantes cobrados pelas bancas:

Provimento: Segundo Hely Lopes Meirelles, o ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo
pblico, com a designao de seu titular. Pode ser:
a) originrio ou inicial: quando o agente no possui vinculao anterior com a Administrao Pblica;
b) derivado: pressupe a existncia de um vnculo com a Administrao.
Subdivide-se em:
a) horizontal: ocorre de um cargo para outro sem ascenso na carreira;
b) vertical: o provimento se d com ascenso na carreira.
Divide-se nas seguintes formas:

a) nomeao: o nico caso de provimento originrio, j que o servidor depender da aprovao


prvia em concurso pblico e no possuir relao anterior com o Estado. Segundo o art. 9 da Lei n.
8.112/90, a nomeao se dar:
I em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.

b) promoo: esta, por sua vez, forma de provimento derivado (neste caso o agente pblico j se
encontra ocupando o cargo) onde o servidor passar a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira
exercida.

c) readaptao: tambm forma de provimento derivado onde o servidor que sofreu alguma limitao
fsica ou mental ser readaptado a exercer uma outra funo, desde que haja disponibilidade de vaga
(caso contrrio, exercer suas funes como excedente, at a ocorrncia de vaga).

d) reverso: o retorno do servidor aposentado. possvel em duas hipteses:


-No caso de aposentadoria por invalidez, o servidor retornar funo anteriormente exercida quando
a junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; OU
-No interesse da Administrao, desde que: tenha solicitado a reverso; a aposentadoria tenha sido
voluntria; estvel quando na atividade; a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao; exista cargo vago.

e) aproveitamento: o retorno do servidor posto em disponibilidade a um cargo com atribuies e


vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.

f) reintegrao: trata-se do retorno do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo


resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens, conforme estabelecem os artigos 28 da Lei n. 8.112/90 c/c
art. 41, 2, da CF.
42 Idem
43 Ibidem

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Caso seja extinto o cargo, o servidor ser posto em disponibilidade, sendo possvel seu aproveitamento
em outro cargo. Caso o cargo esteja provido, trs situaes podero ocorrer seu atual ocupante:
-ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao; ou
-aproveitado em outro cargo; ou
-posto em disponibilidade.

g) reconduo: a volta do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado. Ela se dar nas seguintes
hipteses:
-inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; ou
-reintegrao do anterior ocupante.

Vacncia:
Relaciona-se com o surgimento de vaga no cargo pblico ocupado pelo servidor nas seguintes
hipteses:
a) exonerao;
b) demisso;
c) promoo;
d) readaptao;
e) aposentadoria;
f) posse em outro cargo inacumulvel;
g) falecimento.

Remoo, Redistribuio e Substituio

Remoo:
Segundo as sbias palavras de Alexandre Mazza:

Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou


sem mudana de sede. A remoo pode ser: a) de ofcio: no interesse da Administrao; b) a pedido, a
critrio da Administrao ou, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao.
Pode ocorrer remoo a pedido, para outra localidade, nas seguintes hipteses (art. 36, III, da Lei n.
8.112/90):
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.44.

Redistribuio:
A redistribuio ocorre quando h deslocamento do CARGO de provimento efetivo para outro rgo
ou entidade do mesmo poder, desde que observadas as seguintes regras:
- Interesse da administrao;
- Equivalncia de vencimentos;
- Manuteno da essncia das atribuies do cargo;
- Vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
- Mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
- Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.

Substituio:
Os cargos de chefia e direo, quando necessrio, devero ser substitudos de acordo com o
regimento interno, ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
Direitos e vantagens:

44 Mazza, Alexandre. Manual de direito administrativo/Alexandre Mazza. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2014.

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Segundo a lei n 8.112/90 so direitos e vantagens do servidor pblico:
- Vencimento;
- Indenizaes;
- Gratificaes;
- Dirias;
- Adicionais;
- Frias;
- Licenas;
- Concesses;
- Direito de petio.

PODERES, DEVERES E PRERROGATIVAS

Poderes: um poder-dever de eficincia, de probidade e o de prestar contas etc.

Deveres: Previsto no artigo 116, da Lei 8112/90:


Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.

Prerrogativas: so os direitos e vantagens dos servidores pblicos, quais sejam: vencimento,


indenizaes, gratificaes, dirias, adicionais, frias, licenas, concesses e direito de petio.

Indenizaes: de acordo com o art. 51 da Lei n 8.112/90 as indenizaes so constitudas pela ajuda
de custo, dirias, transporte e auxlio moradia.

Dirias: essa prerrogativa est regulamentada no art. 58 da Lei n 8.112/90. devida ao servidor que
se afastar da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o
exterior. So destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinrias com pousada, alimentao
e locomoo urbana.

Gratificaes e Adicionais: so tratados no art. 61 da Lei n 8.112/90 que as discrimina, a saber:


retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento, gratificao natalina, adicional
pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas, adicional pela prestao de servio
extraordinrio, adicional noturno, adicional de frias, outros (relativos ao local ou natureza do trabalho),
gratificao por encargo de curso ou concurso.

Frias: um direito que o servidor alcana aps cumprir o perodo aquisitivo (12 meses). Consiste em
um perodo de 30 dias de descanso que podem ser cumuladas at o mximo de dois perodos, bem como
podem ser parceladas em at trs etapas.

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Licenas: de acordo com o art. 81 da referida lei a licena concedida por motivo de doena em
pessoa da famlia, de afastamento do cnjuge ou companheiro, para o servio militar, para a atividade
poltica, para capacitao, para tratar de interesses particulares e para desempenho de mandato
classista.

Concesses: existem quando permitido ao servidor se ausentar sem ter que arcar com quaisquer
prejuzos. O art. 97 da Lei n 8.112/90 elenca as hipteses de concesso, vejamos: por um dia para
doao de sangue, pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento
eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois dias, por oito dias consecutivos em razo de casamento,
falecimento de cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda
ou tutela ou irmos.

Direito de Petio: o direito de petio existe para a defesa do direito ou interesse legtimo.
instrumento utilizado pelo servidor e dirigido autoridade competente que deve decidir.

REGIME DISCIPLINAR

Primeiramente, atente-se aos deveres do servidor pblico (art. 116 da lei n 8.112/90):
I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II ser leal s instituies a que servir;
III observar as normas legais e regulamentares;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;
VI levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo;
VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X ser assduo e pontual ao servio;
XI tratar com urbanidade as pessoas;
XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Por outro lado, o art. 117, do mesmo instrumento legal, elenca as proibies dos servidores pblicos:

I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;


II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
III recusar f a documentos pblicos;
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou
a partido poltico;
VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
IX valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
funo pblica;
X participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;

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XII receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV proceder de forma desidiosa;
XVI utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XVII cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
XVIII exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e
com o horrio de trabalho;
XIX recusar -se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

Caso o servidor infrinja os deveres e as proibies expostas nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112/90,
estar sujeito a determinadas penalidades. Vejamos o seguinte quadro esquemtico:

ADVERTNCIA SUSPENSO DEMISSO


Irregularidades: Art. 117, I ao Irregularidades: Art. 117, XVII e Irregularidades: Art. 117, IX ao
VIII e XIX XVIII XVI e art. 132
Ser feita por escrito nos Ser feita por escrito nos
Sindicncia (at 30 dias)
assentos funcionais assentos funcionais
Prazo prescricional: 180 dias Prazo prescricional: 2 anos Prazo prescricional: 5 anos
Cancelamento do registro: 3 Cancelamento do registro: 5
____________________
anos anos
Procedimento:
-PAD: 60 dias + 60 dias
Procedimento:
Procedimento: -Rito sumrio (abandono de
-sindicncia: 30 dias + 30 dias
-sindicncia (30 dias + 30 dias) cargos, acmulo de cargos e
-PAD: 60 dias + 60 dias
inassiduidade habitual): 30 dias
+ 15 dias
Observao: ser possvel a
converso da suspenso em
multa na base de 50% sobre o
vencimento ou remunerao
diria

Responsabilidade dos Agentes Pblicos

No que diz respeito responsabilidade dos servidores, podemos dizer que ao exercer funes
pblicas, os servidores pblicos no esto desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos
pblicos quanto atos administrativos, alm dos atos polticos, dependendo de sua funo, cargo ou
emprego.
Esta responsabilidade algo indispensvel na atividade administrativa, ou seja, enquanto houver
exerccio irregular de direito ou de poder a responsabilidade deve estar presente. uma forma de manter
a soberania e a autenticidade dos rgos pblicos.
Quanto o Estado repara o dano, fica com direito de regresso contra o responsvel, isto , com o direito
de recuperar o valor da indenizao junto ao agente que causou o dano.
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilidade estatal, configura-se na pretenso
do Estado em buscar do seu agente, responsvel pelo dano, a recomposio do errio, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenizao vtima. Nesse aspecto, o direito de
regresso o direito assegurado ao Estado no sentido de dirigir sua pretenso indenizatria contra o
agente responsvel pelo dano, quando tenha este agido com culpa ou dolo.

O agente pblico poder ser responsabilizado nos mbitos civil, penal e administrativo.

a) Responsabilidade Civil: Neste caso, responsabilidade civil se refere responsabilidade


patrimonial, que faz referncia aos Atos Ilcitos e que traz consigo a regra geral da responsabilidade civil,
que de reparar o dano causado a outrem. O rgo pblico, confirmada a responsabilidade de seus
agentes, como preceitua a no art.37, 6, parte final do Texto Maior, "assegurado o direito de regresso

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contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa", descontar nos vencimentos do servidor pblico,
respeitando os limites mensais, a quantia exata para o ressarcimento do dano.

b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade administrativa apurada em processo


administrativo, assegurando-se ao servidor o contraditrio e a ampla defesa. Uma vez constatada a
prtica do ilcito administrativo, ficar o servidor sujeito sano administrativa adequada ao caso, que
poder ser advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio
de cargo em comisso ou destituio de funo comissionada. A penalidade deve sempre ser motivada
pela autoridade competente para sua aplicao, sob pena de ser nula. Na motivao da penalidade,
devem estar presentes os motivos de fato (os atos irregulares praticados pelo servidor) e os motivos de
direito (os dispositivos legais ou regulamentares violados e a penalidade prevista). Se durante a apurao
da responsabilidade administrativa a autoridade competente verificar que o ilcito administrativo tambm
est capitulada como ilcito penal, deve encaminhar cpia do processo administrativo ao Ministrio
Pblico, que ir mover ao penal contra o servidor

c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servidor a que resulta de uma conduta


tipificada por lei como infrao penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenes
imputadas ao servidor, nessa qualidade. Muitos dos crimes funcionais esto definidos no Cdigo Penal,
artigos 312 a 326, como o peculato, a concusso, a corrupo passiva, a prevaricao etc. Outros esto
previstos em leis especiais federais. A responsabilidade penal do servidor apurada em Juzo Criminal.
Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrer uma sano penal, que pode ser privativa de
liberdade (recluso ou deteno), restritiva de direitos (prestao pecuniria, perda de bens e valores,
prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas, interdio temporria de direitos e limitao
de fim de semana) ou multa (Cdigo Penal, art. 32).
Importante ressaltar que a deciso penal, apurada por causa da responsabilidade penal do servidor,
s ter reflexo na responsabilidade civil do servidor se o ilcito penal tiver ocasionado prejuzo patrimonial
(ilcito civil).

A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada se, no processo criminal, o servidor for
absolvido por ter sido declarada a inexistncia do fato ou, quando o fato realmente existiu, no tenha sido
imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o servidor for absolvido por falta ou insuficincia de
provas, a responsabilidade administrativa no ser afastada.

Vejamos alguns julgados sobre o tema:

Desde que o servidor foi absolvido em processo criminal e nenhum resduo restou sob o aspecto
administrativo, no se justifica a sua demisso (TJSP, in RDP 1 6/249) .

"A absolvio no crime produz efeito na demisso do funcionrio desde que no haja resduo a
amparar o processo administrativo" (STF, in RDA 5 1 / 1 77) .

"Se a deciso absolutria proferida no juzo criminal no deixa resduo a ser apreciado na instncia
administrativa, no h como subsistir a pena disciplinar" (STF, in RDA 123/2 1 6) .

"Se o inqurito administrativo se baseia to s e m fato previsto como crime, a absolvio faz
desaparecer o motivo do procedimento administrativo, se do fato no restou resduo para a pena
disciplinar" (STF, in RDP 34/ 1 3 1) .

Entretanto, o funcionrio poder ser punido pela Administrao se, mesmo com a absolvio na esfera
criminal houver infrao administrativa, que a chamada falta residual, disposta na Smula 18, do STF.

Smula 18, STF:


Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal, admissvel a punio
administrativa do servidor pblico.

Regimes Jurdicos Funcionais:

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Regime jurdico dos servidores pblicos o conjunto de princpios e regras referentes a direitos,
deveres e demais normas que regem a sua vida funcional. A lei que rene estas regas denominada de
Estatuto e o regime jurdico passa a ser chamado de regime jurdico Estatutrio.
No mbito de cada pessoa poltica - Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios - h um
Estatuto. A Lei n 8.112 de 11/12/1990, com suas alteraes, estabeleceu que o regime jurdico
Estatutrio o aplicvel aos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e fundaes pblicas
federais, ocupantes de cargos pblicos.

O Regime Jurdico nico existiu at o advento da Emenda Constitucional n 19, de 04/06/98. A partir
de ento possvel a admisso de pessoal ocupante de emprego pblico, regido pela CLT, na
Administrao federal direta, nas autarquias e nas fundaes pblicas; por isto que o regime no mais
um s, ou seja, no mais nico.
No mbito federal, a Lei n 9.962, de 22.02.2000, disciplina o regime de emprego pblico do pessoal
da Administrao federal direta, autrquica e fundacional, dispondo que o pessoal admitido para emprego
pblico ter sua relao de trabalho regida pela CLT (art.1, caput).
Vedou-se que se submeta ao regime de emprego pblico os cargos pblicos de provimento em
comisso, bem como os servidores regidos pela lei 8.112/90, s datas das respectivas publicaes de
tais leis especficas (2).

Regime Estatutrio: Registra-se por oportuno, que regime estatutrio o conjunto de regras que
regulam a relao jurdica funcional entre o servidor pblico estatutrio e o Estado. So servidores
pblicos estatutrios tanto os servidores efetivos (aqueles aprovados em concursos pblicos) quanto os
servidores comissionados ou de provimento em comisso (esses cargos detm natureza de ocupao
provisria, caracterizados pela confiana depositada pelos administradores em seus ocupantes, podendo
seus titulares, por conseguinte, ser afastados ad nutum, a qualquer momento, por convenincia da
autoridade nomeante. No h que se falar em estabilidade em cargo comissionado).
Salienta-se que regras bsicas desse regime devem estar contidas em lei que possui duas
caractersticas:
1) Pluralidade normativa, indicando que os estatutos funcionais so mltiplos.
2) Natureza da relao jurdica estatutria. Portanto, no tem natureza contratual, haja vista que a
relao prpria do Direito Pblico.

Regime Trabalhista: Esse regime aquele constitudo das normas que regulam a relao jurdica
entre o Estado e o empregado. O regime em tela est amparado na Consolidao das Leis do Trabalho
CLT - (Decreto-Lei n 5.452, de 01/05/43), razo pela qual essa relao jurdica de natureza contratual.

Regime Especial: O Regime Especial visa disciplinar uma categoria especfica de servidores: Os
servidores temporrios. A Carta Poltica remeteu para a lei a disposio dos casos de contratao desses
servidores.
Os pressupostos do Regime Especial so:
- Determinabilidade temporal da contratao (prazo determinado);
- Temporariedade da funo;
- Excepcionalidade do interesse pblico que obriga o recrutamento.

REMUNERAO

H diferena do conceito de vencimentos e remunerao no Estatuto do Servidor Pblico (artigos 40


e 41).
Vencimento consiste na redistribuio pecuniria pelo exerccio do cargo pblico, com valor fixado
em lei.
Remunerao o vencimento do cargo, adicionado s vantagens pecunirias permanentes
estabelecidas em lei.

REMUNERAO = Vencimento + Vantagens

A remunerao do cargo efetivo irredutvel, sendo vedado o recebimento de valor inferior ao salrio
mnimo (artigo 41, 5 do Estatuto do Servidor Pblico). Contudo, o princpio da irredutibilidade no
absoluto, pois pode haver reduo da remunerao nos casos de adaptao de valores ao teto
constitucional ou sistema de pagamento por subsdios (art. 37, XV, da Constituio Federal).

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Outrossim, a remunerao no pode ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo no caso de
prestao alimentcia decorrente de determinao judicial.
Existe tambm a remunerao em parcela nica (Regime de subsdio) aplicvel h algumas
categorias de agentes pblicos.
De acordo com o artigo 39, 4 da Constituio Federal:

Art. 39. (...)


4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado
o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.

Agentes Pblicos que recebem mediante Subsdio:


a) chefes do Executivo (Presidente, Governadores e Prefeitos);
b) parlamentares;
c) magistrados;
d) ministros de Estado;
e) secretrios estaduais, distritais e municipais;
f) membros do Ministrio Pblico;
g) integrantes da Defensoria Pblica;
h) membros da Advocacia Pblica (advogados da Unio, procuradores federais, procuradores
autrquicos, procuradores distritais e procuradores estaduais);
i) integrantes das polcias federal, rodoviria federal, ferroviria federal e polcias civis.
Facultativamente, a remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira tambm poder ser
fixada no sistema de subsdios (art. 39, 8, da CF).

Regime de Previdncia

Art. 40, CF Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo.
Para o regime previdencirio ter equilbrio financeiro, basta ter no exerccio atual um fluxo de caixa de
entrada superior ao fluxo de caixa de sada, gerado basicamente quando as receitas previdencirias
superam as despesas com pagamento de benefcios.
J para se ter equilibro atuarial, deve estar assegurado que o plano de custeio gera receitas no s
atuais, como tambm futuras e contnuas por tempo indeterminado, em um montante suficiente para
cobrir as respectivas despesas previdencirias.
Para se manter o equilbrio financeiro e atuarial imprescindvel que o regime mantenha um fundo
previdencirio que capitalize as sobras de caixa atuais que garantiro o pagamento de benefcios futuros.

1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa
ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70 (setenta)
anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 88, de 2015)

Com relao a aposentadoria por idade cabe ainda destacar recente alterao no texto Constitucional
pela Emenda n 88/2015, onde os servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, sero aposentados
compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar (art.40, 1, II, da CF).
A Lei Complementar n 152/2015 foi instituda para regulamentar o novo dispositivo constitucional,
vejamos:

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Art. 2 Sero aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
aos 75 (setenta e cinco) anos de idade:
I - os servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes;
II - os membros do Poder Judicirio;
III - os membros do Ministrio Pblico;
IV - os membros das Defensorias Pblicas;
V - os membros dos Tribunais e dos Conselhos de Contas.

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos
de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero
exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria
ou que serviu de referncia para a concesso da penso.

3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero
consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos
regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de


aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores:
I- portadores de deficincia;
II- que exeram atividades de risco;
III- cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.

5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em


relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

A reduo s permitida nos casos em que o tempo de contribuio exclusivamente no magistrio.


Ou seja, no possvel somar o tempo de magistrio com o tempo em outra atividade e ainda reduzir 5
(cinco) anos. A soma possvel, no entanto, sem a reduo de 5 (cinco) anos.

Vejamos abaixo o que traz a legislao a respeito, com as atualizaes referentes.

LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES


PBLICOS CIVIS DA UNIO, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS FEDERAIS, E
SUAS ALTERAES

A lei 8.112/90 instituiu o Regime Legal que abrange os servidores pblicos em mbito Federal, ou seja,
para os servidores pblicos civis da Unio apenas. Com a edio desta lei, foi institudo o chamado regime
jurdico nico a estes servidores, contudo, com a promulgao da Emenda Constitucional 19/98,
atualmente h a possibilidade da convivncia entre os regimes estatutrio e celetista no mbito da mesma
entidade. Assim, no existe mais Regime Jurdico nico, mas a lei no foi revogada, pois permanecem
as regras do regime estatutrio.
Os servidores pblicos abrangido por esta lei so apenas os federais, considerados pessoas
legalmente investidas em cargos pblicos, para efeitos desta Lei.

Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes
pblicas federais.

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Ttulo I
Captulo nico
Das Disposies Preliminares

Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura


organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.

Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Captulo I
Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais

Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:


I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico
para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.

Art.7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.

Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:


I - nomeao;
II - promoo;
III - (Revogado);
IV - (Revogado);
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

Seo II
Da Nomeao

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Art. 9 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do
que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo
da interinidade.

Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e
o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.

Seo III
Do Concurso Pblico

Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do
candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas
as hipteses de iseno nele expressamente previstas.

Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que
ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado.

Seo IV
Da Posse e do Exerccio

Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a",
"b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1
deste artigo.

Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o
exerccio do cargo.

Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para
funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto
no art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exerccio.

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4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao.

Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no


assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.

Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.

Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo,
trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere
este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados
os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral
dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.

Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (Vide EMC n
19).
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao
da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda
para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou
cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput
deste artigo.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso
ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder
ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts.
83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a
partir do trmino do impedimento.
Seo V
Da Estabilidade

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Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos -
vide EMC n 19).

Atualmente o prazo mencionado de 3 anos (36 meses) de efetivo exerccio para o servidor pblico
(de forma geral), adquirir estabilidade o que est previsto na Constituio Federal, que foi alterado
aps a Emenda n 19/98. Embora, a Lei n 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 24 meses para que o
servidor adquira estabilidade devemos considerar que o correto o texto inserido na Constituio
Federal. Como no houve uma revogao expressa de tais normas elas permanecem nos textos legais,
mesmo que na prtica no so aplicadas, pois ferem a CF (existe uma revogao tcita dessas
normas).

Neste sentido necessrio a interveno Judicial e assim o STF tem entendido que muito embora
o estgio probatrio e a estabilidade constituem-se institutos distintos, no possvel separ-los, pois
um decorrente do outro. Assim, a jurisprudncia tem aplicado interpretao harmnica ao direito
infraconstitucional considerando o prazo comum de 3 anos para a garantia da estabilidade nos termos
constitucionais, repercutindo no perodo de estgio probatrio.
"EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE E ESTGIO PROBATRIO.
PRAZO COMUM DE TRS ANOS. PRECEDENTES. 1. O Supremo Tribunal Federal assentou
entendimento no sentido de que a Emenda Constitucional 19/1998, que alterou o art. 41 da
Constituio Federal, elevou para trs anos o prazo para a aquisio da estabilidade no servio pblico
e, por interpretao lgica, o prazo do estgio probatrio (STA 269, Rel. Min. Gilmar Mendes).
Precedentes. 2. Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 3. Agravo regimental
a que se nega provimento."

Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.

Seo VI
Da Transferncia

Art. 23. (Revogado).

Seo VII
Da Readaptao

Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades


compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel
de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

Seo VIII
Da Reverso

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:


I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da
aposentadoria.

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3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos
proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras
atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.

Art. 26. (Revogado).

Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.

Seo IX
Da Reintegrao

Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no


cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto
nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.

Seo X
Da Reconduo

Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.

Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento

Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento


obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.

Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder
ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal
- SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.

Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.

Captulo II
Da Vacncia

Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:


I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado);
V - (Revogado);
VI - readaptao;

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VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.


Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.

Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:


I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. (Revogado).

Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
Seo II
Da Redistribuio

Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito
do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do
rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou
entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do
SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at
seu adequado aproveitamento.
Captulo IV
Da Substituio

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Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente
designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo.

Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas
em nvel de assessoria.

Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao

Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.

Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma
prevista no art. 62.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao
receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do
mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as
relativas natureza ou ao local de trabalho.
5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.

Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia
superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do
art. 61.

Art. 43 (Revogado).

Art. 44. O servidor perder:


I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio,
at o ms subsequente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.

Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a
remunerao ou provento.
1Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento em favor de
terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
(Redao dada pela Lei n 13.172, de 2015).
2 O total de consignaes facultativas de que trata o 1o no exceder a 35% (trinta e cinco por
cento) da remunerao mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente para: (Redao
dada pela Lei n 13.172, de 2015).

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I - a amortizao de despesas contradas por meio de carto de crdito; ou (Includo pela Lei n 13.172,
de 2015).
II - a utilizao com a finalidade de saque por meio do carto de crdito. (Includo pela Lei n 13.172,
de 2015).

Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero


previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da
remunerao, provento ou penso.
2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a
reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela
antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da
reposio.

Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.

Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

Captulo II
Das Vantagens

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies
indicados em lei.

Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso
de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.

Seo I
Das Indenizaes

Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:


I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.

Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as
condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento.

Subseo I
Da Ajuda de Custo

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1 Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.

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2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para
a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
3 No ser concedida ajuda de custo nas hipteses de remoo previstas nos incisos II e III do
pargrafo nico do art. 36. (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.

Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.

Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.

Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.

Subseo II
Das Dirias

Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser
em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o
deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou
em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos,
entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.

Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.

Subseo III
Da Indenizao de Transporte

Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao
de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias
do cargo, conforme se dispuser em regulamento.

Subseo IV
Do Auxlio-Moradia

Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas


pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira,
no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.

Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos:


I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;

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II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente
comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo,
includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a
sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de
confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas
hipteses do art. 58, 3, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a
sessenta dias dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V.

Art. 60-C. (Revogado pela Lei n 12.998, de 2014)

Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
1 O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao de
Ministro de Estado.
2 Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a
todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos
reais).

Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor
ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.

Seo II
Das Gratificaes e Adicionais

Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as
seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.

Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento

Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o
inciso II do art. 9.

Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao
da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em

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comisso ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3 e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de
1994, e o art. 3 da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente estar sujeita s revises gerais
de remunerao dos servidores pblicos federais.

Subseo II
Da Gratificao Natalina

Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor
fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.

Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).

Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de
exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.

Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.

Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio

Art. 67. (Revogado)

Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas

Art. 68 Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente
com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento
do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um
deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies
ou dos riscos que deram causa a sua concesso.

Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a
lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em
servio no penoso e no perigoso.

Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade,


sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.

Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira
ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em
regulamento.

Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas
sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem
o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada
6 (seis) meses.

Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio

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Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinquenta por cento) em
relao hora normal de trabalho.

Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.

Subseo VI
Do Adicional Noturno

Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia
e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir
sobre a remunerao prevista no art. 73.

Subseo VII
Do Adicional de Frias

Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou
ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata
este artigo.

Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter
eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
institudo no mbito da administrao pblica federal;
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para
correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades
de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades
no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes;
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou
supervisionar essas atividades.
1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em
regulamento, observados os seguintes parmetros:
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da
atividade exercida;
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais,
ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte)
horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o
maior vencimento bsico da administrao pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I
e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV
do caput deste artigo.
2 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas
nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor
for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a
jornada de trabalho, na forma do 4 do art. 98 desta Lei.

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3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do
servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.

Captulo III
Das Frias

Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica. (Frias de Ministro - Vide)
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administrao pblica.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo. (Frias de Ministro - Vide)
1(Revogado);
2 (Revogado);
3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo
das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio,
ou frao superior a quatorze dias.
4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7
da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo.

Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer
hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado).

Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade. (Frias de Ministro - Vide)
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto
no art. 77.

Captulo IV
Das Licenas
Seo I
Disposies Gerais

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas prorrogaes
sero precedidas de exame por percia mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei.
2 (Revogado)
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I
deste artigo.

Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser
considerada como prorrogao.

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Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder
ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma
do disposto no inciso II do art. 44.
2 A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo
de doze meses nas seguintes condies:
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
3 O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira
licena concedida.
4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto no 3, no
poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2.

Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

Seo IV
Da Licena para o Servio Militar

Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.

Seo V
Da Licena para Atividade Poltica

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua
escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do
dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao
do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.

Seo VI
Da Licena para Capacitao

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Art. 87. Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para
participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
Art. 88. e 89 - (Revogado)

Art. 90. (VETADO).

Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares

Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de
1 A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou a interesse do
servio pblico (Includo pela Medida Provisria n 792, de 2017)
2 A licena suspender o vnculo com a administrao pblica federal e, durante esse perodo, o
disposto nos arts. 116 e 117 no se aplica ao servidor licenciado. (Includo pela Medida Provisria n 792,
de 2017)

Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista

Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato
em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao
em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros,
observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento
e observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores; (Redao dada pela Lei
n 12.998, de 2014)
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
(Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito) servidores. (Redao dada pela
Lei n 12.998, de 2014)
1 Somente podero ser licenciados os servidores eleitos para cargos de direo ou de
representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no rgo competente. (Redao dada
pela Lei n 12.998, de 2014)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser renovada, no caso de reeleio. (Redao
dada pela Lei n 12.998, de 2014)
Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios ou em servio social autnomo institudo pela
Unio que exera atividades de cooperao com a administrao pblica federal, nas seguintes
hipteses: (Redao dada pela Medida Provisria n 765, de 2016)
I - para exerccio de cargo em comisso, funo de confiana ou, no caso de servio social autnomo,
para o exerccio de cargo de direo ou de gerncia; (Redao dada pela Medida Provisria n 765, de
2016)
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese de que trata o inciso I do caput, sendo a cesso para rgos ou entidades dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios ou para servio social autnomo, o nus da remunerao
ser do rgo ou da entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. (Redao
dada pela Medida Provisria n 765, de 2016)
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica, sociedade de economia mista ou servio
social autnomo, nos termos de suas respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou
pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, de

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direo ou de gerncia, a entidade cessionria ou o servio social autnomo efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou pela entidade de origem. (Redao dada pela Medida Provisria n
765, de 2016)
3 A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder
ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal,
para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies
dos 1 e 2 deste artigo.
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba
recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal,
independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do
empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada.
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio
da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a
lotao ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no
inciso I e nos 1 e 2 deste artigo.

OBS: Prezado candidato, a Medida Provisria n 765, de 2016, foi convertida em lei no dia 22/08/2017,
com validade somente para o dia 1 de outubro de 2017. Sendo assim, at a referida data, prevalece a
atual redao aqui disposta.

Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:


I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em
exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de
ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese
de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.

Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

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Seo IV
Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas

Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas.
1 Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a legislao vigente,
os programas de capacitao e os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas,
com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este fim.
2 Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero
concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3
(trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que
no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao
ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento.
3 Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo
o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos
particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de
afastamento.
4 Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1, 2 e 3 deste artigo tero que
permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento
concedido.
5 Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o
perodo de permanncia previsto no 4 deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do
art. 47 da Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento.
6 Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto,
aplica-se o disposto no 5 deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito,
a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.
7 Aplica-se participao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado nos termos do
art. 95 desta Lei, o disposto nos 1 a 6 deste artigo.

Captulo VI
Das Concesses

Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:


I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado,
em qualquer caso, a 2 (dois) dias; (Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmos.

Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade
que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada
a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.
3 As disposies constantes do 2 so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente com deficincia. (Redao dada pela Lei n 13.370, de 2016).
4 Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada
no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do
art. 76-A desta Lei.

Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.

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Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio

Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.

Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado).

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional,
por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-
graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em
sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para
efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.

Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:


I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que
exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses.
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea
"b" do inciso VIII do art. 102.
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria.
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de
um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.

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Captulo VIII
Do Direito de Petio

Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito
ou interesse legtimo.

Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.

Art. 107. Caber recurso:


I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido
a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.

Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.

Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.

Art. 110. O direito de requerer prescreve:


I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da
data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.

Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.

Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.

Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na
repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.

Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.

Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora
maior.

Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres

Art. 116. So deveres do servidor:


I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

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V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.

Captulo II
Das Proibies

Art. 117. Ao servidor proibido:


I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou
a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto ao rgo ou entidade pblica em que estiver
lotado ou em exerccio, exceto quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes
at o segundo grau e de cnjuge ou companheiro; (Redao dada pela Medida Provisria n 792, de
2017)
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e
com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes
casos:
I - participao nos comits de auditoria e nos conselhos de administrao e fiscal de empresas,
sociedades ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social
ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e (Redao dada pela
Medida Provisria n 792, de 2017)

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II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91. (Redao dada pela
Medida Provisria n 792, de 2017)

Captulo III
Da Acumulao

Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de


cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados,
dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade
de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes
forem acumulveis na atividade.

Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas
subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao
especfica.

Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos,
salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

Captulo IV
Das Responsabilidades

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em
ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o
limite do valor da herana recebida.

Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.

Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no


desempenho do cargo ou funo.

Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre
si.

Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.

Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar
cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade

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competente para apurao de informao concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha
conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.

Captulo V
Das Penalidades

Art. 127. So penalidades disciplinares:


I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa
da sano disciplinar.

Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.

Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-
se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida
em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o
servidor obrigado a permanecer em servio.

Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse
perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:


I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas,
a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de
omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:

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I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores
estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III - julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a
materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do
correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao
em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos
arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da
acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade
instauradora, para julgamento.
4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a
sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em
que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou
funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao
sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no
exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.

Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.

Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos
do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.

Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.

Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e
XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco)
anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.

Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta
dias consecutivos.

Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do
servidor ao servio superior a trinta dias;

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b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada,
por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao
servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento.

Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:


I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.

Art. 142. A ao disciplinar prescrever:


I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas
tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.

Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais

Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a
sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa.
1 (Revogado);
2 (Revogado);
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser
promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo
Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao.

Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a
denncia ser arquivada, por falta de objeto.

Art. 145. Da sindicncia poder resultar:


I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.

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Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso
por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio
de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.

Captulo II
Do Afastamento Preventivo

Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do
exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus
efeitos, ainda que no concludo o processo.

Captulo III
Do Processo Disciplinar

Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em
que se encontre investido.

Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis
designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre
eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao
recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou
parente do acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.

Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o
sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.

Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:


I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.

Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados
da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus
membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes
adotadas.

Seo I
Do Inqurito

Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado


ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.

Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como
ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.

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Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes,
investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.

Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por


intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de
conhecimento especial de perito.

Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da
comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.

Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha
traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre
os depoentes.

Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que
divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se lhe, porm, reinquiri-
las, por intermdio do presidente da comisso.

Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um
mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao
processo principal, aps a expedio do laudo pericial.

Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao
dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se lhe vista do processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-
se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura
de (2) duas testemunhas.

Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde
poder ser encontrado.

Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no
Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para
apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da
ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo
legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa.

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2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor
como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas
principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.

Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que
determinou a sua instaurao, para julgamento.

Seo II
Do Julgamento

Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este
ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade
competente para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo
determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.

Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.

Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do
processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo
ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV.

Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato
nos assentamentos individuais do servidor.

Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao
Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.

Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser
convertido em demisso, se for o caso.

Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:


I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de
testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede dos
trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo

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Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia
poder requerer a reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador.

Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.

Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que
requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.

Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde
se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de
comisso, na forma do art. 149.

Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.


Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e
inquirio das testemunhas que arrolar.

Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.

Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos
prprios da comisso do processo disciplinar.

Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.

Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso,
que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.

Ttulo VI
Da Seguridade Social do Servidor
Captulo I
Disposies Gerais

Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo
ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos
benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.
2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para
servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere,
ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o
regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena,
no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia.
3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da
vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente
sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para
esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
4 O recolhimento de que trata o 3 deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do
pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e
execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento.

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Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor
e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio,
inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento,
observadas as disposies desta Lei.

Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:


I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais
se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao
errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Captulo II
Dos Benefcios
Seo I
Da Aposentadoria

Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio)


I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos
demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio;
II - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos
integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se professor, e 25 (vinte e cinco)
se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo,
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso
no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget
(ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base
na medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas
hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e "c", observar o disposto em
lei especfica.

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3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez
quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade
de se aplicar o disposto no art. 24.

Ateno: Com relao a aposentadoria por idade cabe ainda destacar recente alterao no texto
Constitucional pela Emenda n 88/2015, onde os servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, sero
aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70
(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar
(art.40, II, da CF).

Neste contexto, a Lei Complementar n 152/2015 foi instituda para regulamentar o novo dispositivo
constitucional, dispondo o seguinte:

Art. 2 Sero aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de


contribuio, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade:
I - os servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes;
II - os membros do Poder Judicirio;
III - os membros do Ministrio Pblico;
IV - os membros das Defensorias Pblicas;
V - os membros dos Tribunais e dos Conselhos de Contas.

Desta forma, os servidores titulares de cargos efetivos da Unio esto inseridos dentre aqueles que
devero se aposentar compulsoriamente aos 75 anos de idade.

Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do
dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.

Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do
respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo
no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser
readaptado, o servidor ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria
ser considerado como de prorrogao da licena.
4 Para os fins do disposto no 1 deste artigo, sero consideradas apenas as licenas motivadas
pela enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas.
5 A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por
invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o
afastamento ou a aposentadoria.

Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41,
e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.

Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio se acometido de
qualquer das molstias especificadas no 1 do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado
invlido por junta mdica oficial passar a perceber provento integral, calculado com base no fundamento
legal de concesso da aposentadoria. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)

Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da
remunerao da atividade.

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Art. 192. (Revogado).

Art. 193. (Revogado).

Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro,
em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.

Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a
Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.

Seo II
Do Auxlio-Natalidade

Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia
equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinquenta por cento), por nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for
servidora.

Seo III
Do Salrio-Famlia

Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou,
se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s
expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.

Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber


rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em
valor igual ou superior ao salrio-mnimo.

Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser
pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos
dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os
representantes legais dos incapazes.

Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer
contribuio, inclusive para a Previdncia Social.

Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento
do salrio-famlia.

Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade

Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com
base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.

Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser concedida com base em percia oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no
estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.
2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter
permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser
aceito atestado passado por mdico particular.

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3 No caso do 2 deste artigo, o atestado somente produzir efeitos depois de recepcionado pela
unidade de recursos humanos do rgo ou entidade.
4 A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze) meses a contar
do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica oficial.
5 A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput deste artigo, bem como nos demais
casos de percia oficial previstos nesta Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas hipteses em que
abranger o campo de atuao da odontologia.

Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poder
ser dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamento.

Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo
quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das
doenas especificadas no art. 186, 1.

Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido
inspeo mdica.

Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos termos e condies definidos
em regulamento.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput, a Unio e suas entidades autrquicas e
fundacionais podero: (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)
I - prestar os exames mdicos peridicos diretamente pelo rgo ou entidade qual se encontra
vinculado o servidor; (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)
II - celebrar convnio ou instrumento de cooperao ou parceria com os rgos e entidades da
administrao direta, suas autarquias e fundaes; (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)
III - celebrar convnios com operadoras de plano de assistncia sade, organizadas na modalidade
de autogesto, que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, na forma do art. 230; ou
(Includo pela Lei n 12.998, de 2014)
IV - prestar os exames mdicos peridicos mediante contrato administrativo, observado o disposto na
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas pertinentes. (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena Paternidade

Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem
prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por
prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame
mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.

Comentrio: O artigo 207 da Lei n 8112/1990, traz a meno do prazo de 120 dias para a licena
gestante, este prazo no est incorreto, o que pode ocorrer a prorrogao desse prazo por mais 60
(sessenta) dias conforme a lei 11.770/2008, porm isto uma faculdade quando a empregada assim
o requerer ou ainda quando a prpria empresa aderir voluntariamente ao Programa Empresa Cidad,
criada pela lei 11.770/2008.
Os empregadores podero escolher se querem aderir nova lei de licena-maternidade, no
somente ao que tange a questo do imposto de renda, mas tambm deve-se aferir o custo do
trabalhador temporrio que substituir a mulher afastada durante o perodo legal.

Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena paternidade de 5 (cinco)
dias consecutivos.

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A elasticidade do prazo da licena paternidade em mais 15 dias, alm dos cinco j estabelecidos
por lei, totalizando 20 dias vlida apenas para os funcionrios das empresas que fazem parte do
Programa Empresa Cidad, conforme dispe a Lei n 13.257/2016.

Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante ter direito,
durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de
meia hora.

Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade,
o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

Comentrio: O artigo 210 da Lei n 8112/1990, que trata sobre os prazos para licena em caso de
adoo, estes so aplicados ao servidores cujo a lei direcionada (Regime Jurdico Prprio).

Vejamos o que consta na Lei:

Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade,
o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

No entanto, com a mudana trazida pela Lei n 12.873/2013 ao art. 71-A da Lei n 8.213/1991: ao
segurado ou segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo
de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 (cento e vinte) dias.

Portanto, se faz necessrio a ateno redobrada para saber qual dispositivo legal est sendo
exigido, uma vez que a lei 12.873 de 2013 confere o prazo de 120 dias.

Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio

Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.

Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione,
mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.

Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser
tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e
somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica.

Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias
o exigirem.
Seo VII
Da Penso

Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas hipteses legais, fazem jus penso a partir da
data de bito, observado o limite estabelecido no inciso XI do caput do art. 37 da Constituio Federal e
no art. 2 da Lei no 10.887, de 18 de junho de 2004. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
Art. 216. (Revogado pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 217. So beneficirios das penses:

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I - o cnjuge; (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
a) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
b) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
c) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
e) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
II - o cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, com percepo de penso alimentcia
estabelecida judicialmente; (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
a) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
b) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
c) Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
III - o companheiro ou companheira que comprove unio estvel como entidade familiar; (Includo pela
Lei n 13.135, de 2015)
IV - o filho de qualquer condio que atenda a um dos seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 13.135,
de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
b) seja invlido; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
c) (Vide Lei n 13.135, de 2015) (Vigncia)
d) tenha deficincia intelectual ou mental, nos termos do regulamento; (Includo pela Lei n 13.135, de
2015)
V - a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e (Includo pela Lei n 13.135,
de 2015)
VI - o irmo de qualquer condio que comprove dependncia econmica do servidor e atenda a um
dos requisitos previstos no inciso IV. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
1 A concesso de penso aos beneficirios de que tratam os incisos I a IV do caput exclui os
beneficirios referidos nos incisos V e VI. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
2 A concesso de penso aos beneficirios de que trata o inciso V do caput exclui o beneficirio
referido no inciso VI. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
3 O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do servidor e desde que
comprovada dependncia econmica, na forma estabelecida em regulamento. (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)

Art. 218. Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso, o seu valor ser distribudo em partes
iguais entre os beneficirios habilitados. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
1 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
2 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
3 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes
exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique
excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida.

Art. 220. Perde o direito penso por morte: (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
I - aps o trnsito em julgado, o beneficirio condenado pela prtica de crime de que tenha
dolosamente resultado a morte do servidor; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
II - o cnjuge, o companheiro ou a companheira se comprovada, a qualquer tempo, simulao ou
fraude no casamento ou na unio estvel, ou a formalizao desses com o fim exclusivo de constituir
benefcio previdencirio, apuradas em processo judicial no qual ser assegurado o direito ao contraditrio
e ampla defesa. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em
servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana.

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Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese
em que o benefcio ser automaticamente cancelado.

Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:


I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge;
III - a cessao da invalidez, em se tratando de beneficirio invlido, o afastamento da deficincia, em
se tratando de beneficirio com deficincia, ou o levantamento da interdio, em se tratando de
beneficirio com deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
respeitados os perodos mnimos decorrentes da aplicao das alneas a e b do inciso VII; (Redao
dada pela Lei n 13.135, de 2015)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho ou irmo; (Redao dada pela Lei n
13.135, de 2015)
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa; e (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
VII - em relao aos beneficirios de que tratam os incisos I a III do caput do art. 217: (Includo pela
Lei n 13.135, de 2015)
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o bito ocorrer sem que o servidor tenha vertido 18 (dezoito)
contribuies mensais ou se o casamento ou a unio estvel tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois)
anos antes do bito do servidor; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
b) o decurso dos seguintes perodos, estabelecidos de acordo com a idade do pensionista na data de
bito do servidor, depois de vertidas 18 (dezoito) contribuies mensais e pelo menos 2 (dois) anos aps
o incio do casamento ou da unio estvel: (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
1) 3 (trs) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de idade; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos de idade; (Includo pela Lei n 13.135,
de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos de idade; (Includo pela Lei n 13.135,
de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de idade; (Includo pela Lei n 13.135, de
2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e trs) anos de idade; (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)
6) vitalcia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
1o A critrio da administrao, o beneficirio de penso cuja preservao seja motivada por invalidez,
por incapacidade ou por deficincia poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das
referidas condies. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
2o Sero aplicados, conforme o caso, a regra contida no inciso III ou os prazos previstos na alnea
b do inciso VII, ambos do caput, se o bito do servidor decorrer de acidente de qualquer natureza ou de
doena profissional ou do trabalho, independentemente do recolhimento de 18 (dezoito) contribuies
mensais ou da comprovao de 2 (dois) anos de casamento ou de unio estvel. (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)
3o Aps o transcurso de pelo menos 3 (trs) anos e desde que nesse perodo se verifique o
incremento mnimo de um ano inteiro na mdia nacional nica, para ambos os sexos, correspondente
expectativa de sobrevida da populao brasileira ao nascer, podero ser fixadas, em nmeros inteiros,
novas idades para os fins previstos na alnea b do inciso VII do caput, em ato do Ministro de Estado do
Planejamento, Oramento e Gesto, limitado o acrscimo na comparao com as idades anteriores ao
referido incremento. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
4o O tempo de contribuio a Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) ou ao Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS) ser considerado na contagem das 18 (dezoito) contribuies mensais
referidas nas alneas a e b do inciso VII do caput. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter para os
cobeneficirios. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
I - (Revogado); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
II - (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos
reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.

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Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de penso deixada por mais
de um cnjuge ou companheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) penses. (Redao dada pela Lei
n 13.135, de 2015)

Seo VIII
Do Auxlio-Funeral

Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor
equivalente a um ms da remunerao ou provento.
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior
remunerao.
2 (VETADO).
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento
sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.

Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o disposto no artigo
anterior.

Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior,
as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao
pblica.

Seo IX
Do Auxlio-Recluso

Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena
definitiva, a pena que no determine a perda de cargo.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da
remunerao, desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for
posto em liberdade, ainda que condicional.
3o Ressalvado o disposto neste artigo, o auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da
penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

Captulo III
Da Assistncia Sade

Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia
mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de
aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade
SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou
contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor,
ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia
sade, na forma estabelecida em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na
ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem
fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o
rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir
junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes,
com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto
entidade fiscalizadora da profisso.
3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades autrquicas e
fundacionais autorizadas a:

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I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os
seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos
grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos
jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao
de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data
somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser
publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei,
normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de
planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo
regulador;
III - (VETADO)
4 (VETADO)
5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista civil com
plano ou seguro privado de assistncia sade.

Captulo IV
Do Custeio

Art. 231. (Revogado)

Ttulo VII
Captulo nico
Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico

Art. 232. (Revogado).

Art. 233. (Revogado).

Art. 234. (Revogado).

Art. 235. (Revogado).

Ttulo VIII
Captulo nico
Das Disposies Gerais

Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro.

Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os
seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de ideias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de
produtividade e a reduo dos custos operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.

Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo
e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em
dia em que no haja expediente.

Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder
ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do
cumprimento de seus deveres.

Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre
associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades
e contribuies definidas em assembleia geral da categoria.

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d) (Revogado);
e) (Revogado).

Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam
s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel
como entidade familiar.

Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e
onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.

Ttulo IX
Captulo nico
Das Disposies Transitrias e Finais

Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei, na qualidade de servidores
pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-
Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no
podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.
1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta Lei ficam
transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo
ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no
for implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei.
3 As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por servidor integrante de quadro ou
tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei.
4 (VETADO).
5 O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos
da Unio, no que couber.
6 Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no
adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou
entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados
os empregos.
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios
estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por
ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero
considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no
pargrafo anterior.
9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser extintos pelo Poder
Executivo quando considerados desnecessrios.

Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei,
ficam transformados em anunio.

Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma
legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.

Art. 246. (VETADO).

Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia
Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art.
243.

Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta Lei, passam a ser mantidas pelo
rgo ou entidade de origem do servidor.

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Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei
contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio conforme
regulamento prprio.

Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies
necessrias para a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionrios
Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista
naquele dispositivo.

Art. 251. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro
dia do ms subsequente.

Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao
complementar, bem como as demais disposies em contrrio.

Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e 102o da Repblica.

FERNANDO COLLOR

Questes

01. (UFT - Administrador COPESE-UFT/2017). Assinale a alternativa CORRETA. Nos termos da


Lei n 8.112/1990 (Estatuto do Servidor Pblico Federal), entende-se por inassiduidade habitual:
(A) a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo
de doze meses.
(B) a falta ao servio, ainda que justificada, por sessenta dias, sucessivamente.
(C) a falta ao servio, por sessenta dias, intercaladamente, durante o perodo de vinte e quatro meses.
(D) a falta ao servio, justificada ou no, por trinta dias, sucessivos ou intercaladamente no perodo de
doze meses.

02. (UFT - Assistente em Administrao - COPESE UFT/2017). Assinale a alternativa CORRETA.


Nos termos da Lei n 8.112/1990 (Estatuto do Servidor Pblico Federal), configura abandono de cargo:
(A) A ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
(B) A ausncia, dolosa ou culposa do servidor, ao servio por mais de vinte e cinco dias consecutivos.
(C) A ausncia, ainda que justificada do servidor, ao servio por mais de sessenta dias consecutivos
ou intercaladamente.
(D) A ausncia, intencional ou justificada do servidor, ao servio por quarenta e cinco dias sucessivos
ou intercaladamente.

03. (UFRN - Engenheiro Neuroengenharia COMPERVE/2017). De acordo com as normas


previstas na Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, o servidor pblico em estgio probatrio no tem
direito
(A) licena para desempenho de mandato classista.
(B) licena para o servio militar.
(C) licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
(D) licena para atividade poltica.

04. (UFT - Assistente em Administrao - - COPESE UFT/2017). Considerando o estabelecido


pela Lei n 8.112/1990 (Estatuto do Servidor Pblico Federal), assinale a alternativa INCORRETA. A ao
disciplinar prescrever:
(A) Em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso.
(B) Em 3 (trs) anos, quanto s infraes punveis com cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
(C) Em 2 (dois) anos, quanto s infraes punveis com suspenso.
(D) Em 180 (cento e oitenta) dias, quanto s infraes punveis com advertncia.
05. (TRT - 23 REGIO/MT - Analista Judicirio - Oficial de Justia Avaliador Federal FCC/2016).
A Administrao pblica est sujeita a deveres e prerrogativas no seu mais amplo espectro de atuao,

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que se d por intermdio de agentes pblicos. Os servidores pblicos, no exerccio de suas funes,
tambm esto sujeitos a deveres e responsabilidades. Considerando o que dispe a Lei n 8.112/1990,
(A) o servidor est sujeito a responsabilizao somente quando agir com dolo, conduta que dever ser
objeto de processo disciplinar, sem prejuzo da apurao dos danos civis causados.
(B) o servidor responde diretamente, perante terceiros, pelos danos que a eles causar, no cabendo
ao direta contra a Fazenda Pblica.
(C) a responsabilidade dos servidores, na esfera civil ou administrativa, decorre de condutas
comissivas ou omissivas praticadas no exerccio do cargo ou da funo, dolosa ou culposamente.
(D) a responsabilidade por infraes penais deve ser apurada antes da responsabilidade civil ou
administrativa, porque as absorve, devido a menor gravidade.
(E) as infraes no campo civil, administrativo e penal podem ser processadas em paralelo, mas as
sanes no podem se cumular, devendo ser aplicada a sano mais gravosa.

06. (IF/BA - Auxiliar em Administrao FUNRIO/2016). De acordo com o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, constitui forma de
provimento de cargo pblico a
(A) nomeao.
(B) chamada.
(C) indicao.
(D) ascenso.
(E) transferncia.

07. (IF/BA - Assistente em Administrao FUNRIO/20016). De acordo com o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, o retorno do servidor
estvel ao cargo anteriormente ocupado definido como
(A) reconduo.
(B) reverso.
(C) readaptao.
(D) promoo.
(E) transferncia.

08. (IF/BA - Assistente em Administrao FUNRIO/2016). O regime jurdico dos servidores


pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, estabelece que somente
haver posse nos casos de provimento de cargo por
(A) seleo simples.
(B) convocao.
(C) nomeao.
(D) reverso.
(E) alocao.

09. (IF/BA - Auxiliar em Administrao FUNRIO/2016). Segundo o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, a vacncia do cargo pblico
decorrer, dentre outros motivos, por
(A) nomeao e promoo.
(B) transferncia e demisso.
(C) promoo e ascenso.
(D) aposentadoria e nomeao.
(E) exonerao e demisso.

10. (CRAISA de Santo Andr/SP - Advogado CAIP-IMES/2016). Assinale a alternativa incorreta


sobre o tema agentes pblicos.
(A) Agentes delegados so pessoas fsicas que desempenham atividades estatais remuneradas pelos
cofres pblicos.
(B) So espcies de agente pblico: os agentes polticos; os servidores pblicos; os empregados
pblicos; os servidores temporrios; os agentes delegados; os agentes honorficos e os militares
(C) Militares so as pessoas fsicas que exercem funes nas Polcias Militares e nos Corpos de
Bombeiros Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, e nas Foras Armadas.
(D) Agentes honorficos so particulares que atuam colaborando com o Poder Pblico exercem funo
pblica sem contraprestao especfica.

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11. (TRT - 8 Regio (PA e AP) - Tcnico Judicirio - rea Administrativa CESPE/2016). No que
diz respeito aos agentes pblicos, assinale a opo correta
(A) Permite-se que os gestores locais do Sistema nico de Sade admitam agentes comunitrios de
sade e agentes de combate s endemias por meio de contratao direta.
(B) No se permite o acesso de estrangeiros no naturalizados a cargos, empregos e funes pblicas.
(C) O prazo de validade de qualquer concurso pblico de dois anos, prorrogvel por igual perodo.
(D) As funes de confiana somente podem ser exercidas pelos servidores ocupantes de cargo
efetivo.
(E) Como os cargos em comisso destinam-se atribuio de confiana, no h previso de
percentual mnimo de preenchimento desses cargos por servidores efetivos.

12. (SUPEL/RO - Engenharia Civil FUNCAB/2016). Os agentes pblicos cujos cargos so providos
por nomeao poltica, sem concurso pblico, com atribuies de direo, chefia e assessoramento e que
so passveis de exonerao imotivada so os:
(A) ocupantes de cargo comissionado.
(B) contratados temporrios.
(C) empregados pblicos.
(D) agentes honorficos.
(E) agentes polticos.

13. (IBGE - Analista - Processos Administrativos e Disciplinares FGV/2016). Em matria de


regime jurdico dos agentes pblicos, especificamente quanto aos cargos em comisso e s funes de
confiana, a Constituio da Repblica dispe que:
(A) ambos so exercidos por cinquenta por cento de servidores de carreira e cinquenta por cento de
pessoas no concursadas com livre nomeao e exonerao;
(B) ambos so exercidos exclusivamente por servidores de carreira e destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
(C) os cargos em comisso so providos exclusivamente por pessoas no concursadas, com livre
nomeao e exonerao e para atribuies de direo, chefia e assessoramento;
(D) as funes de confiana so exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo;
(E) os cargos em comisso so providos exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.

14. (PC/AC - Perito Criminal Contabilidade FUNCAB/2015). Com relao s responsabilidades


do servidores pblicos, assinale a alternativa correta.
(A) Sempre que houver responsabilidade penal do servidor, haver, necessariamente, a
responsabilidade civil e a administrativa.
(B) A responsabilidade penal no abrange as contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
(C) A responsabilidade civil-administrativa resulta somente de ato comissivo praticado no desempenho
do cargo ou funo.
(D) A responsabilidade administrativa do servidor no ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.
(E) As sanes penais, cveis e administrativas podem ser cumuladas, sendo independentes entre si.

15. (PGFN -Procurador da Fazenda Nacional ESAF/2015). Sobre os servidores pblicos, assinale
a opo incorreta.
(A) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo.
(B) O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar.
(C) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
(D) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia
e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
(E) A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.

16. (TJ/MG - Titular de Servios de Notas e de Registro CONSUPLAN/2015). No tocante


responsabilidade dos servidores pblicos, correto afirmar, EXCETO:
(A) Pode ser civil, penal e administrativa de forma independente uma da outra.

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(B) A responsabilidade civil do servidor reclama apurao por processo administrativo, assegurados o
contraditrio e a ampla defesa.
(C) A responsabilidade civil-administrativa resulta, exclusivamente, de ato comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
(D) A absolvio na esfera penal, por negativa do fato, afasta a responsabilizao administrativa do
servidor pblico.

17. (Prefeitura de Cuiab MT - Agente da Sade - Tcnico em Radiologia FGV/2015). Aps


aprovao em concurso pblico, o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo s adquire
estabilidade depois do estgio probatrio, que corresponde a um perodo de:
(A) 24 meses.
(B) 30 meses.
(C) 36 meses.
(D) 42 meses.
(E) 48 meses.

18. (TRT/9R/PR Analista Judicirio FCC/2015) No que se refere s regras constitucionais


aplicveis Administrao pblica, VEDADO
(A) promover a reviso geral anual da remunerao dos servidores pblicos sempre na mesma data.
(B) contratar servidor ou pessoal por tempo determinado.
(C) exigir qualificao tcnica e econmica, indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes,
para contratar com o Poder Pblico.
(D) acumular dois cargos ou empregos privativos de profissionais da sade, caso haja compatibilidade
de horrio.
(E) vincular ou equiparar espcie remuneratria para efeito de remunerao pessoal do servio
pblico.

19. (Prefeitura de Caieiras/ SP - Assistente Legislativo VUNESP/2015). A contratao por tempo


determinado
(A) admitida durante todo o perodo eleitoral.
(B) admitida em todas as circunstncias em que haja interesse pblico.
(C) depende da discricionariedade e vontade do administrador pblico.
(D) admitida para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
(E) no admitida pela Constituio Federal.

20. (Fundacentro - Assistente em Cincia e Tecnologia VUNESP). Ser leal s instituies a que
servir e exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo, nos termos da Lei n. 8.112/90, em relao
ao servidor, fazem parte de.
(A) suas funes.
(B) suas competncias.
(C) seus deveres.
(D). seus direitos.
(E) suas faculdades.

21. (TRT - 14 Regio (RO e AC) - Analista Judicirio IESES). So deveres do servidor, EXCETO:
(A) Guardar sigilo sobre assunto da repartio.
(B) Cumprir as ordens superiores, mesmo quando manifestamente ilegais.
(C) Ser leal s instituies a que servir.
(D) Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico.
(E) Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa.

22. (TC/DF Analista - CESPE) Suponha que um servidor pblico fiscal de obras do DF, no intuito de
prejudicar o governo, tenha determinado o embargo de uma obra de canalizao de guas pluviais, sem
que houvesse nenhuma irregularidade. Em razo da paralisao, houve atraso na concluso da obra, o
que causou muitos prejuzos populao. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens que se
seguem.
A ausncia de advogado para auxiliar o servidor em sua defesa no causa de nulidade do processo
administrativo disciplinar.
correta ( ) errada ( )

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23. (Cmara dos Deputados - Analista Legislativo - CESPE) Se, em eventual processo penal
instaurado para apurar o fato, o servidor for absolvido por falta de provas, ainda assim ser possvel a
sua responsabilizao na esfera administrativa.
correta ( ) errada ( )

24. (MEC - Nvel Superior - CESPE) No que se refere contratao de pessoal por tempo
determinado para o atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse pblico, julgue os
itens seguintes, com base na legislao de regncia.
Na referida forma de contratao, o recrutamento de pessoal prescinde de concurso pblico.
correta ( ) errada ( )

25. (Cmara dos Deputados - Analista Legislativo - CESPE) Julgue o item que se segue, a respeito
da remunerao dos agentes pblicos, consoante entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF).
O art. 7., inciso XVI, da CF, que trata do direito dos trabalhadores urbanos e rurais remunerao
pelo servio extraordinrio acrescida de, no mnimo, 50%, sobre o valor do servio normal, aplica-se
imediatamente aos servidores pblicos, por constituir norma autoaplicvel.
correta ( ) errada ( )

26. (TC/DF - Tcnico de Administrao - CESPE) No que se refere aos agentes pblicos e aos
dispositivos da Lei Complementar n. 840/2011, julgue os seguintes itens.
Em obedincia ao princpio da soberania nacional, os estrangeiros somente podero ocupar funes
pblicas de carter transitrio e sem vnculo estatutrio.
correta ( ) errada ( )

27. (DPE/RJ - Tcnico Superior Especializado Administrao - FGV) Pedro, servidor pblico
estadual do Poder Executivo, foi injustamente demitido por falta grave, aps processo administrativo
disciplinar, sendo acusado de receber propina. Pedro buscou assistncia jurdica na Defensoria Pblica
e, aps longo processo judicial, que durou quatro anos, o Poder Judicirio reconheceu que Pedro no
praticara o ato que lhe fora imputado, determinando seu retorno ao servio, com ressarcimento dos
vencimentos e vantagens, bem como reconhecimento dos direitos ligados ao cargo. O nome dado forma
de provimento de cargo determinada na deciso judicial :
(A) nomeao.
(B) retorno.
(C) aproveitamento.
(D) reintegrao.
(E) readaptao

28. (SEPLAG/MG - Gestor de Transportes e Obras Direito - IBFC) Caio, servidor pblico, foi eleito
para exercer o mandato eletivo de Vereador. Nessa hiptese, a Constituio da Repblica dispe que
Caio:
(A) Dever ficar afastado de seu cargo, percebendo cumulativamente as vantagens de seu cargo de
servidor com a remunerao do cargo eletivo.
(B) Dever perceber somente a remunerao do cargo de Vereador, pois no lhe permitido optar a
remunerao que pretende receber, se houver incompatibilidade de horrios.
(C) Perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, desde que
haja compatibilidade de horrios.
(D) Ser imediatamente afastado de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao,
independentemente da possibilidade de cumular o exerccio das duas funes.

29. (UFBA - Analista Administrativo - Administrao IADES). A vacncia do cargo pblico no


decorre de
(A) exonerao.
(B) demisso.
(C) falecimento.
(D) readaptao.
(E) ascenso.

30. (DPE/MS - Defensor Pblico VUNESP). Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis

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(A) aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei.
(B) aos brasileiros e aos estrangeiros, igualmente, nos termos especficos previstos nas leis de cada
ente federativo.
(C) aos brasileiros que preencham os requisitos previstos em lei, excluindo-se qualquer forma de
acesso por estrangeiros.
(D) aos brasileiros que preencham os requisitos legais e aos estrangeiros, se houver reciprocidade em
favor dos brasileiros no exterior.

31 (CEASA/CAMPINAS Advogado SHDIAS) Entre os princpios e regras constitucionais


aplicveis aos servidores pblicos, CORRETO afirmar:
(A) Pela Constituio Federal, no h impedimento Administrao que, durante o prazo de validade
de um concurso de ingresso no servio pblico, outro seja aberto, levado a efeito e classificados os
aprovados.
(B) Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos em lei e aos estrangeiros naturalizados, na forma da lei.
(C) O concurso restrito ou interno somente tem respaldo constitucional quando utilizado para elevao
de servidores na carreira ou para ascenso funcional, na forma da lei.
(D) A Constituio Federal, com a redao da Emenda Constitucional 19/98 estipulou como prazo de
validade do concurso o prazo de dois anos, no podendo ser inferior a tal perodo.

32. (Cmara Municipal do Rio de Janeiro - Analista Legislativo Direito - Prefeitura do Rio de
Janeiro). O regime jurdico funcional que visa disciplinar a categoria dos servidores temporrios
denomina- se:
(A) regime especial
(B) regime jurdico nico
(C) regime jurdico hbrido
(D) regime trabalhista

33. (TRT 11 AM/RR - Analista Judicirio Exec. Mandatos FCC) Marcelo, servidor pblico
federal, ocupante de cargo efetivo, pretende solicitar licena para tratar de interesses particulares.
Referida licena, nos termos da Lei n 8.112/1990, ser concedida:
(A) por prazo indeterminado.
(B) a critrio da Administrao Pblica.
(C) com remunerao.
(D) pela Administrao Pblica, podendo ser interrompida, a qualquer tempo, exclusivamente no
interesse do servio.
(E) mesmo que Marcelo esteja em estgio probatrio.

34. (IPAC-BA - Tcnico Nvel Superior CONSULTEC). CARVALHO FILHO entende que regime
jurdico o conjunto de regras de direito que regulam determinada relao jurdica.
Segundo a CF/88, no mbito da Administrao Pblica, os servidores pblicos tm apenas o regime
ou regimes jurdicos:
(A) Estatutrio.
(B) Trabalhista
(C) Especial.
(D) Estatutrio e Trabalhista.
(E) Estatutrio, Trabalhista e Especial.

35. (SC/CE - Analista de Desenvolvimento Urbano - Engenharia Agronmica FUNCAB). A


respeito do regime jurdico dos servidores pblicos, correto afirmar:
(A) Os cargos em comisso, de ocupao transitria, so de livre nomeao e exonerao.
(B) Somente podem ser contratados sob o regime estatutrio.
(C) Seus litgios com a Administrao Pblica sero dirimidos pela Justia do Trabalho, tanto no caso
de emprego, quanto no de cargo pblico.
(D) Os servidores temporrios possuem vnculo trabalhista obrigatoriamente disciplinado pela CLT.
(E) Inexiste vedao ao chamado nepotismo cruzado.

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36. (CGU - Analista de Finanas e Controle ESAF). Acerca da contratao temporria, assinale a
opo incorreta.
(A) O regime de previdncia aplicvel aos contratados temporrios o Regime Geral da Previdncia
Social - RGPS.
(B) A discusso da relao de emprego entre o contratado temporrio e a Administrao Pblica deve
se dar na justia comum.
(C) Nem sempre exigido processo seletivo simplificado prvio para a efetivao da contratao
temporria.
(D) O requisito da temporariedade deve estar presente na situao de necessidade pblica e no na
atividade para a qual se contrata.
(E) O regime jurdico dos servidores contratados por tempo determinado o trabalhista.

37. (ANS - Analista Administrativo CESPE). Com relao ao direito constitucional, julgue os itens
que se seguem. Considere que a sigla CF, sempre que empregada, refere-se Constituio Federal de
1988.
Seria compatvel com a CF lei federal que estabelecesse a possibilidade de contratao temporria de
mdicos estrangeiros, por tempo determinado, para atender a necessidades temporrias de excepcional
interesse pblico.
( ) certo ( ) errado

38. (TER/PI - Analista Judicirio - rea Administrativa FCC). Carreira profissional


(A) uma sequncia de instrues que podem ser utilizadas ao longo da vida.
(B) uma combinao de objetivos e resultados ocorridos no decorrer de uma vida.
(C) o conjunto de aptides, temperamento e qualidades de um indivduo dentro da organizao.
(D) o conjunto de habilidades, interesses, necessidades e valores relacionados ao trabalho.
(E) a sequncia de cargos ocupados por uma pessoa durante o curso de sua vida.

39. (Petrobras - Administrador Jnior CESPE). As rpidas mudanas do mundo contemporneo


provocaram alteraes na dinmica das carreiras e nas relaes entre empregados e empregadores. A
respeito desse tema, julgue os itens seguintes.
Os planos de carreira passaram a incluir movimentaes de carreira apenas em sentido vertical.
( ) Certo ( ) Errado

Respostas

01. Resposta: A
Lei n 8112/1990
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.

02. Resposta: A
Lei n 8112/1990
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta
dias consecutivos.

03. Resposta: A
Lei n 8112/1990
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores
( )
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.

04. Resposta: B
Lei n 8112/1990
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:

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I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;

05. Resposta: C
Lei n 8112/1990
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.

06. Resposta: A
Lei n 8112/1990
Art. 8So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;

07. Resposta: A
Lei n 8112/1990
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.

08. Resposta: C
Lei n 8112/1990
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
( )
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao

09. Resposta: E
Lei n 8112/1990
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao
II - demisso

10. Resposta: A
Agentes delegados: so particulares pessoas fsicas ou jurdicas, que no se enquadram na acepo
prpria dos agentes pblicos que recebem a importncia da execuo de determinada atividade, obra
ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do
Estado e sob a permanente fiscalizao do delegante. Esses agentes no so servidores pblicos, nem
honorficos, nem representantes do Estado; todavia, constituem uma categoria parte de colaboradores
do Poder Pblico.
Exemplos: concessionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, os serventurios de ofcios
ou cartrios no estatizados, os leiloeiros, os tradutores e intrpretes pblicos; as demais pessoas que
recebam delegao para a prtica de alguma atividade estatal ou servio de interesse coletivo
(MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. 37 ed. So Paulo Malheiros, 2011, pg. 81
e 82).

11. Resposta: D
Constituio Federal:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
( )
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.

12. Resposta: A

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CF/88
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
( )
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
( )
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.

13. Resposta: D
Conhecidos popularmente como cargos de confiana, os cargos em comisso ou comissionados
esto reservados a atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 37, V, da CF). Qualquer outra
atribuio de funo a comissionados e que no envolva direo, chefia ou assessoramento deve ser
considerada como inconstitucional.

Tais cargos so acessveis sem concurso pblico, mas providos por nomeao poltica. De igual modo,
a exonerao ad nutum, podendo os comissionados ser desligados do cargo imotivadamente, sem
necessidade de garantir contraditrio, ampla defesa e direito ao devido processo legal.

14. Resposta: E
Art. 125, lei 8112/90 As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.

15. Resposta: B
Art. 37, CF. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(...)
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;

16. Resposta: C
Art. 122, lei 8112/90. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo,
que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

17. Resposta: C
Art. 41, CF. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

Muita ateno: Embora, a Lei n 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 24 meses para que o servidor
adquira estabilidade devemos considerar que o correto o texto inserido na Constituio Federal. Como
no houve uma revogao expressa de tais normas elas permanecem nos textos legais, mesmo que na
prtica no so aplicadas, pois ferem a CF (existe uma revogao tcita dessas normas). A justificativa?
Eis um prazo previsto na Constituio Federal, nossa Lei Maior.

18. Resposta: E.
CF/88
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.

19. Resposta: D

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Art. 37 da CF: IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

20. Resposta: C
art. 116, lei 8112/90
So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal as instituies a que servir;

21. Resposta: B
Art. 116, lei 8112/90. So deveres do servidor:
(...)
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

22. Resposta: CORRETA


Smula Vinculante 5, STF: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.

23. Resposta: CORRETA


Art. 125, Lei 8112/90 As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.

Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria

24. Resposta: CORRETA


Art. 7, IX, CF So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;

25. Resposta: CORRETA


Conforme dispe o artigo O art. 7., inciso XVI, da CF, remunerao do servio extraordinrio superior,
no mnimo, em cinquenta por cento do normal.
Como se trata de norma autoaplicvel, ser aplicado imediatamente aos servidores pblicos.

26. Resposta: ERRADA


Valendo-se do que est disciplinado no artigo 37, inciso I, da Constituio Federal, a questo de fato
est errada, Vejamos:
Art. 37, I, CF Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

27. Resposta: D
Art. 28, Lei 8112/90 A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.

28. Resposta: C
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego
ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao;

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III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;

29. Resposta: E
Ascenso Funcional: Inconstitucionalidade - O STF decidiu, em 1999, pela inconstitucionalidade da
ascenso funcional, forma de provimento derivado de cargo pblico, sem concurso pblico, onde um
servidor galgava cargo pblico de carreira distinta da carreira qual pertencia o cargo anterior. Essa
deciso retirou a ascenso funcional do estatuto federal (lei 8112/90) em 1999, mas o STF reitera agora
que essa deciso na verdade tem efeito ex tunc, alcanando ascenses funcionais ocorridas antes
mesmo da referida declarao, uma vez que essa forma de provimento no se coaduna com a
Constituio Federal de 1988."

30. Resposta: A
Art. 37 I, CF os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.

31. Resposta: A.
a) CORRETO. A CF no veda a realizao de novo concurso, porm deve ser observado o disposto
no art. 37, IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
b) ERRADO. Art. 37, I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) ERRADO.
d) ERRADO. Art. 37, III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo.

32. Resposta: A
Hely Lopes Meirelles ensina que os contratados por prazo determinado so os servidores pblicos
submetidos ao regime jurdico administrativo especial da lei prevista no art. 37, IX, da Carta Magna, bem
como ao regime geral de previdncia social.

33. Resposta: B
De acordo com o artigo 91 da Lei 8.112/90:
A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse do servio.

34. Resposta: E
Regime estatutrio - regra geral;
Regime celetistas - servidores contratados para exercerem atividades-meio (atividade-fim deve ser
estatutrio);
Regime especial - contratados por tempo determinado, para atender necessidade temporria de
interesse pblico.

35. Resposta: A
Artigo 37, II CF - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao.

36. Resposta: E
Art. 37 da CF: IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

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Embora os agentes pblicos temporrios tenham um contrato com o Poder Pblico, no se trata do
contrato de trabalho propriamente dito. Nesta linha, vale destacar que estes tambm no ocupam cargo
pblico. Ou seja, no esto sujeitos ao regime estatutrio.
Todavia, eles exercem funo pblica remunerada temporria, tendo o seu vnculo funcional com a
administrao pblica jurdico-administrativa.

37. Resposta: certo


Art. 198, 4., CF: 4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de
acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao.

38. Resposta: E
Carreira refere-se a sequncia de posies ocupadas e de trabalhos realizados durante a vida
profissional de uma pessoa.

39. Resposta: errado


Quando Existe um cargo para o qual necessrio efetuar Recrutamento, a prioridade para o seu
preenchimento recai sobre os colaboradores da empresa efetuando-se promoes (Movimentao
Vertical), Transferncias (Movimentao Horizontal) ou transferncias com promoo (Movimentao
Diagonal).

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1357297 E-book gerado especialmente para ANA CRISTINA DE QUEIROZ RAMOS