REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ROF

El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de

Santa, es un documento tcnico normativo de Gestin Municipal, en el cual se
precisan las disposiciones generales de la Entidad, visin, misin, fines y
competencias, que formaliza la estructura orgnica y sus funciones generales.

La Municipalidad Distrital de Santa, es un rgano de Gobierno Local, promotor del

desarrollo local sostenible, con personera jurdica de derecho pblico y con
autonoma poltica, econmica y administrativa, en asuntos de su competencia; es
promotor del desarrollo local con plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines.

A. OBJETIVOS

La Municipalidad Distrital de Santa tiene como objetivos generales:

a) Desarrollar una gestin eficaz y eficiente.

b) Aplicar criterios de objetividad, simplicidad, funcionalidad, flexibilidad,
c) racionalidad, eficiencia, eficacia y economa de los recursos en ejecucin
de los procesos administrativos respondiendo a una gestin por objetivos.
d) Promover e impulsar la modernizacin de la gestin administrativa de la
Municipalidad Distrital de Santa.
e) Propiciar la identificacin de la comunidad con las funciones y deberes que
corresponden a la Municipalidad Distrital de Santa a fin de hacerlo ms
accesible a toda la comunidad del Distrito de Santa.
B. VISIN

La Municipalidad Distrital de Santa tiene como visin al 2021 constituirse en una

Institucin Moderna, donde los servicios pblicos que brinde sea de un acceso
universal, siendo equitativos, eficientes, satisfactorios y de una calidad que la
institucin logre la concertacin de obras vitales para aquellos sectores ms
necesitados y de menores recursos; asimismo, que el Distrito de Santa, sea
reconocida como uno de los Distritos ms importantes de la Provincia, Regin y
Pas.
 C. MISIN
Ser una institucin con capacidad empresarial con inclusin social, cuyos
servicios que proporciona son accesibles, modernos, funcionales, estables
y satisfactorios para la ciudadana, haciendo del Distrito de Santa un mejor
lugar para vivir; y propiciar el desarrollo integral de los ciudadanos con
identidad cultural, impulsando su participacin activa, organizada y
democrtica, a travs de una gestin municipal promotora, de consensos,
que respete y haga respetar el marco legal establecido en el marco de la
defensa y respeto de la dignidad de la persona, proyectando el crecimiento
inclusivo y sustentado del DISTRITO.

DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL

Competencias y Funciones

Corresponde a las Municipalidades planificar, ejecutar e impulsar a travs de los

organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al
ciudadano el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales
de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, cultura, recreacin,
transportes y comunicaciones.

ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

La Municipalidad Distrital de Santa, en concordancia con el artculo 26 de la Ley

Orgnica de Municipalidades para el cumplimiento de sus objetivos, metas,
competencias y funciones, adopta la estructura gerencial, sustentndose en
principios de planificacin, direccin, organizacin, ejecucin, control concurrente
y posterior.

Clasificacin del Empleo Pblico Municipal

El personal de la Municipalidad Distrital de Santa, se clasifica de conformidad a lo

establecido en el artculo 4 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico y
Manual Clasificador de Cargos.

a) Funcionarios pblicos municipales.

 b) Empleados de confianza.
c) Servidores pblicos.

Deberes y Derechos de los Funcionarios y Servidores Municipales

Conforme lo establecido en el artculo 2 de la Ley Marco del Empleo Pblico, todo

empleado pblico est al servicio de la Nacin, en tal razn tiene los siguientes
deberes:

a) Cumplir su funcin buscando el desarrollo del pas y la continuidad poltica

del Estado.
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes y
obligaciones del servicio.
c) Superarse permanentemente en funcin a su desempeo.
d) Desempear sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia,
laboriosidad y vocacin de servicio.
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo.
f) Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana creadas por
la ley y sus normas respectivas

DEL RGIMEN ECONMICO DE LA MUNICIPALIDAD

Financiamiento

La Municipalidad Distrital de Santa se financia ntegramente con fondos pblicos

de naturaleza tributaria y no tributaria o por financiamientos internos o externos.
Las donaciones y legados de personas naturales o jurdicas, se incorporan al
Presupuesto Municipal conforme a lo establecido en la respectiva norma legal.

As mismo, la Municipalidad podr contar con financiamiento del sector privado en

lo concerniente a la infraestructura y prestacin de servicios pblicos en la
jurisdiccin, de conformidad a lo establecido en el artculo 6 de la Ley N 28059,
Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada de Participacin de la
Inversin Privada en Proyectos Pblicos, y su Reglamento, Decreto Supremo N
015-2004-PCM.
 Presupuesto Municipal

El Presupuesto Institucional constituye el instrumento de programacin econmica

y financiera de periodicidad anual, el mismo que es aprobado por el Concejo
Municipal.

Unidad Ejecutora

De conformidad al artculo 6 de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin

Financiera del Sector Publico, la Municipalidad Distrital de Santa, por la naturaleza
de su organizacin, es una entidad ejecutora bajo responsabilidad del Gerente
Municipal y con responsabilidades solidarias de los rganos de apoyo,
asesoramiento y de lnea segn las competencias y responsabilidades
establecidas.

Patrimonio

El patrimonio de la Municipalidad Distrital de Santa est constituido por los bienes,

rentas y derechos, establecidos en el artculo 196 de la Constitucin Poltica del
Per, y establecidas en los artculos 56 y 69 de la Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y otras normas conexas.

RGANOS DEL GOBIERNO LOCAL

I. RGANOS DE GOBIERNO

1.1. Concejo Municipal Distrital

El Concejo Municipal es el mximo rgano de Gobierno de la Municipalidad

Distrital de Santa y est conformado por el Alcalde, quien lo preside, y los cinco
Regidores elegidos conforme a la Ley de Elecciones Municipales.

Funciones Normativas y Fiscalizadoras:

a) Aprobar el Reglamento del Concejo Municipal.

 b) Formular Acuerdos en asuntos de su competencia y emitir Ordenanzas
conforme a ley.
c) Aprobar el Cuadro de rea de Asignacin de Personal y las bases de
las pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de
provisin de puestos de trabajo.
d) Aprobar el Plan de desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto
Participativo.
e) Aprobar los estados Financieros (Balance) y la memoria anual.
f) Aprobar, modificar y derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos.
g) Crear, modificar, suprimir contribuciones, arbitrios, licencias y derechos,
o exonerar de ellos conforme a la Ley de la materia.

1.1.1. Comisin de Regidores

Son rganos consultivos del Concejo Municipal, constituidos en grupos de

trabajo, regidos por el Reglamento Interno del Concejo. Su misin es
asegurar que las decisiones adoptadas guarden relacin con el plan de
desarrollo concertado, y con las normas legales vigentes. Su objetivo es
realizar estudios, formular propuestas y proyectos normativos o de
fiscalizacin, reglamentar los servicios municipales y emitir dictmenes
sobre los asuntos de su competencia o aquellas encargadas por el Concejo
Municipal.

1.2. Alcalda

Es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal

de la Municipalidad y su mxima autoridad administrativa; es el personero legal
y titular del pliego presupuestario.

Funciones:

a) Representar a la Municipalidad Distrital de Santa.

b) Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
 c) Convocar y presidir las sesiones de Concejo Municipal.
d) Dictar decretos y Resoluciones de Alcalda con sujecin al ordenamiento
legal.
e) Someter a aprobacin del Concejo Municipal el Presupuesto
Institucional.
f) Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso de que el Concejo Municipal
no lo apruebe dentro del plazo previsto por Ley.
g) Proponer al Concejo Municipal la realizacin de auditoras exmenes
especiales y otros actos de control.

II. RGANOS DE GOBIERNO CONSULTIVOS Y DE COORDINACIN VECINAL

2.1. Consejo de Coordinacin Local Distrital

Su misin es tomar acuerdos concertados y asumir compromisos para la

ejecucin priorizada de las acciones pblicas que permitan un pacto social
conducente al desarrollo humano en la jurisdiccin del distrito de Santa. El
objetivo del Consejo de Coordinacin Local Distrital de Santa es la
concertacin de las polticas pblicas que promueven el desarrollo integral,
sustentable y armnico de la jurisdiccin.

2.2. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

Su objetivo es formular los planes, programas, proyectos y directivas de

seguridad ciudadana con participacin de la sociedad civil organizada, en el
marco de la poltica nacional emanada por el por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana.

2.3. Juntas Vecinales

La misin de la Junta Vecinal es integrar a los ciudadanos en el gobierno

local y en la gestin Municipal para la promocin del desarrollo local
sostenible. El objetivo es promover, participar y apoyar en forma
permanente las acciones de desarrollo distrital, mediante la presentacin de
proyectos y recomendaciones para un buen gobierno local.
 2.4. Plataforma de Defensa Civil

La Plataforma de Defensa Civil desarrolla y ejecuta acciones orientadas a

prevenir y proteger a la poblacin, de emergencias o desastres naturales
de otra ndole; mitigar los impactos negativos en la vida de los miembros de
la comunidad.

2.5. Comisin Ambiental Municipal

La Comisin Ambiental Municipal CAM es la instancia de gestin

ambiental del distrito de Santa, encargado de coordinar y concertar la
poltica ambiental local, promoviendo el dialogo y el acuerdo entre los
sectores pblicos, privado y sociedad civil, articulando las polticas
ambientales con la Comisin Ambiental Regional y Ministerio del Medio
Ambiente MINAM, en el marco de la poltica ambiental.

2.6. Comit de Administracin Distrital del Programa del Vaso de

Leche

Est integrado por el Alcalde, quien lo preside, un funcionario de la

Municipalidad designado por el Alcalde, un representante del Ministerio de
Salud, un representante del Ministerio de Agricultura y tres representantes
del Comit de Administracin del Programa Local Vaso de Leche.

III. RGANOS DE FISCALIZACIN Y CONTROL INSTITUCIONAL

3.1. rgano de Control Institucional

Funciones:

a) Formular y proponer a la entidad, el presupuesto anual del rgano

de Control Interno para su aprobacin correspondiente.
b) Ejercer el control interno simultneo y posterior conforme a las
disposiciones establecidas en las Normas Generales de Control
 Gubernamental y dems normas emitidas por la Contralora General
de la Repblica.
c) Cumplir diligente y oportunamente, de acuerdo a la disponibilidad de
su capacidad operativa, con los encargos y requerimientos que le
formule la Contralora General de la Repblica.

IV. RGANO DE DEFENSA JUDICIAL

4.1. Oficina de Procuradura Pblica Municipal

Funciones:

a) Ejercer la defensa jurdica de la Municipalidad, la misma que

comprende ejercer todas las acciones que la ley en materia procesal,
arbitral, y las de carcter sustantivo que se permitan.
b) Informar mensualmente por medio del despacho de Alcalda al
Concejo Municipal sobre los procesos judiciales iniciados o
tramitados en defensa de los intereses de la municipalidad.
c) Elaborar anualmente el Plan Operativo Institucional de la
Procuradura Municipal.
d) Elaborar el Plan Anual de Actividades, informando al Consejo de
Defensa Judicial del Estado

V. RGANOS DE DIRECCION

5.1. Gerencia Municipal

Funciones:

a) Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de la

Gerencia Municipal.
b) Evaluar la ejecucin de los planes, programas y proyectos
municipales, teniendo como base los principios de democracia y
solidaridad; calidad, calidez y equidad en el servicio; identidad y
compromiso con la Entidad, integridad, honradez, tica y respeto.
 c) Proponer y sustentar al Alcalde el Plan del Operativo,
Presupuesto del ejercicio fiscal, Balance y la Memoria Anual, en
coordinacin con la Oficina General de Administracin.
d) Dirigir la elaboracin del Balance General y la Memoria Anual.

VI. RGANOS DE ASESORAMIENTO

6.1. Gerencia de Asuntos Jurdicos

Funciones:

a) Revisar, interpretar y emitir opinin tcnica jurdica sobre

convenios, contratos, ordenanzas, resoluciones y otros asuntos
de carcter jurdico.
b) Asesorar a la alta direccin y a los dems rganos y unidades
orgnicas de la Municipalidad en los asuntos de su competencia.
c) Revisar y visar los contratos y/o convenios que sean suscritos por
el Gerente Municipal y el Alcalde, segn corresponda.

6.2. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto e Informtica

Funciones:

a) Dirigir, supervisar, controlar, efectuar seguimiento y evaluar el

plan de desarrollo concertado, el plan estratgico de la
municipalidad.
b) Dirigir, supervisar, controlar, efectuar seguimiento y evaluar los
planes operativos institucionales.
c) Dirigir, supervisar, controlar, efectuar seguimiento y evaluar el
presupuesto institucional y presupuesto participativo.
d) Dirigir, supervisar, controlar, efectuar seguimiento y evaluar los
estudios de pre inversin en el Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

VII. RGANOS DE APOYO

7.1. Oficina de Secretaria General

 Funciones:

a) Organizar y concurrir a la secciones del Concejo Municipal.

b) Conducir el proceso de proyeccin, transcripcin, formalizacin,
publicacin y difusin de las normas, resoluciones y acuerdos
adoptados por el Concejo Municipal y la Alcalda.
c) Proponer la designacin de los fedatarios de la Municipalidad, as
como supervisar y evaluar su desempeo.
d) Controlar los asuntos de trmite documentario

7.2. Gerencia de Administracin y Finanzas

Funciones:

a) Brindar apoyo tcnico a la Alta Direccin, en asuntos de su

competencia.
b) Proponer los lineamientos y polticas de financiamiento Municipal.
c) Suscribir conjuntamente con el Jefe del rea de Contabilidad, los
Estados Financieros de la Municipalidad.
d) Suscribir conjuntamente con el Tesorero los flujos de caja de la
Municipalidad.

7.2.1. Oficina de Recursos Humanos

Funciones:

a) Elaborar, proponer y ejecutar los lineamientos de poltica,

establecidos en el Plan Estratgico de Personal.
b) Emitir las Planillas o cualquier otro documento que reconoce
obligaciones de pago a los servidores, colaboradores, y otras
obligaciones de la Municipalidad relacionada con el potencia
humano activo o pasivo.
c) Supervisar, evaluar e informar la asistencia y permanencia
efectiva del personal.

7.2.2. Oficina de Contrataciones

Funciones:

a) Integrar los comits de seleccin para los procedimientos

d seleccin.
b) Elaborar, formular y proponer el Plan Anual de
Contrataciones de bienes y/o servicios de la Entidad, as
como sus respectivas modificaciones.
c) Coordinar la contratacin, supervisin y conformidad de
los servicios, requeridos por las reas usuarias de la
Municipalidad.
d) Elaborar las rdenes de compras y de servicios, como
resultado de las contrataciones.

7.2.3. Oficina de Control Patrimonial

Funciones:

a) Coordinar, ejecutar y controlar la ejecucin de los procesos

tcnicos de control patrimonial, en concordancia con la
normatividad legal vigente.
b) Prever y controlar la existencia de los bienes, muebles e
inmueble de la Municipalidad.
c) Elaborar y mantener actualizado el Marges de Bienes de la
Municipalidad, de acuerdo a las Normas de la
Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales.

7.2.4. Oficina de Contabilidad

Funciones:

a) Formular, elaborar, sustentar y suscribir conjuntamente con la

Gerencia de Administracin y Finanzas los Estados
Financieros de la Municipalidad.
 b) Coordinar y supervisar los arqueos peridicos de los fondos y
valores.
c) Conducir el Sistema Contable y los Estados Financieros, en
coordinacin con la Contadura Pblica de la Nacin.

7.2.5. Oficina de Tesorera

Funciones:

a) Ejecutar las acciones propias del sistema de tesorera, as

como la custodia de los recursos financieros de la entidad.
b) Llevar el control de los pagos correspondiente a los
compromisos presupuestarios devengados.
c) Emitir, endosar, girar cheques y realizar transacciones
electrnicas y otros en representacin de la Municipalidad.

VIII. RGANOS DE LNEA

8.1. Gerencia de Servicios Pblicos, Transporte y Proteccin del

Ambiente

Funciones:

a) Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de los

registros de hechos vitales de los vecinos del distrito de Santa.
b) Supervisar el Registro los nacimientos, matrimonios, divorcios y
defunciones conforme a la normatividad del Sistema Nacional del
Registro de Identificacin y Estado Civil de las Personas.
c) Coordinar con la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y
Rural el mejoramiento de la infraestructura vial y la sealizacin
vertical y horizontal.

8.2. Gerencia de Desarrollo Social, Promocin de Derechos y

Participacin Vecinal.
 Funciones:

a) Promover, Planificar, programar, dirigir, ejecutar, coordinar y

controlar las actividades y proyectos para menguar y eliminar la
pobreza.
b) Promover, programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las
actividades y proyectos as como la administracin de los programas
sociales como son el Programa de Vaso de Leche, Programa de
Participacin Vecinal o Ciudadana, entre otros
c) Desarrollar el control previo y concurrente de los actos
administrativos dentro de su competencia.
d) Organizar y administrar el acervo documentario del mbito de su
competencia.

8.3. Gerencia de Desarrollo Econmico y Promocin del Empleo

Funciones:

a) Promover el ordenamiento econmico territorial, con el fin de

identificar y determinar zonas para la instalacin de nuevas
inversiones, as como consolidar y expandir las empresas existentes.
b) Disear y elaborar de forma participativa el Plan de Desarrollo
Econmico Local y Planes Especficos.
c) Promover las condiciones favorables para lograr un territorio
competitivo a travs de la ejecucin de obras de infraestructura,
servicios, etc.

8.4. Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural

Funciones:

a) Presidir la Comisiones Tcnicas de Habilitacin urbana, calificadora

de proyectos y supervisora de obras.
b) Control, seguimiento y monitoreo de las actividades que ejecuten las
Unidades Orgnicas a su cargo.
 c) Emitir Resoluciones de su competencia de acuerdo a la
normatividad, ordenanzas y delegacin.
d) Programar, organizar, dirigir y controlar la ejecucin del Plan de
Inversin Pblica, correspondiente a la construccin, mejoramiento y
rehabilitacin de la Infraestructura urbana y Rural del Distrito.

8.5. Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestin de Desastres

Funciones:

a) Evaluar el diagnstico de la Seguridad Ciudadana en el distrito, y

el mapa distrital de la incidencia delictiva.
b) Seguridad Ciudadana en el distrito, acorde con la normatividad
vigente, para ayudar al cumplimiento de los objetivos de la Lnea
Estratgica de Seguridad Ciudadana, del Plan Estratgico
Institucional (PEI).
c) Proponer los Planes de Seguridad Ciudadana Especficos que se
requieran, para el cumplimiento de los objetivos de la Lnea
Estratgica de Seguridad Ciudadana, del Plan Estratgico
Institucional.

8.6. Gerencia de Administracin Tributaria y Ejecutora Coactiva

Funciones:

a) Control, seguimiento y monitoreo de las actividades que ejecutan

los Oficinas a su cargo.
b) Emitir las resoluciones de acuerdo a su competencia, a las
ordenanzas municipales y delegacin.
c) Tramitar los recursos de apelacin y las quejas interpuestas por
los contribuyentes, regulados por el cdigo tributario.
d) Otras competencias determinadas por ley, norma y ordenanza
municipal.