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Megaeventos e Violaes dos

Direitos Humanos no Rio de Janeiro


Dossi do Comit Popular da Copa e
Olimpadas do Rio de Janeiro
novembro de 2015

Olimpada Rio 2016,


os jogos da excluso
NDICE DE MAPAS, QUADROS E TABELAS

Moradia
Megaeventos e Violaes dos
Mapa 1. Localizao dos empreendimentos Minha Casa Minha Vida
no municpio do Rio de Janeiro | 18
Quadro 1. Sntese do nmero de famlias removidas ou ameaadas
Direitos Humanos no Rio de Janeiro
de remoo | 36
Tabela 1. Valorizao imobiliria segundo o ndice FIPE ZAP de preos
Dossi do Comit Popular da Copa e
de imveis anunciados | 40 Olimpadas do Rio de Janeiro
Mobilidade novembro de 2015
Quadro 1. Principais projetos de transporte coletivo em andamento
no Rio de Janeiro | 44

Esportes
Figura 1. Zoneamento original da APA de Marapendi | 86
Figura 2. O campo de golfe, o terreno reservado s atividades operacionais
das competies olmpicas, e a rea desafetada do Parque
Marapendi. | 86

Segurana Pblica
Quadro de mortos e feridos no Complexo do Alemo
registrados na UPP local | 113

Informao e Oramento
Grfico 1. Oramento total da Olimpada segundo a finalidade
dos gastos | 140
Tabela 1. Matriz de responsabilidade da Olimpada, Rio de Janeiro,
agosto de 2015 | 144
Quadro 1a. Diviso dos recursos segundo o Governo, setembro de 2015 | 145
Quadro 1b. Diviso dos recursos segundo o Comit Popular,
setembro de 2015 | 145
Quadro 2. Empreiteiras contratadas nas licitaes das grandes obras
vinculadas s olimpadas na cidade do Rio de Janeiro - 2014 | 147
Sumrio NDICE DE MAPAS, QUADROS E TABEL AS | 2

Apresentao | 7

1. Moradia | 19
BOX 1. A VALORIZAO IMOBILIRIA NA CIDADE OLMPICA | 40

2. Mobilidade Urbana: revoluo nos transportes, para quem? | 43


BOX 2. MOBILIDADE URBANA: REVOLUO NOS TRANSPORTES PARA QUEM? | 52

3. Trabalho: represso ao comrcio informal e


prticas de escravido no trabalho formal | 55
BOX 3. POPULAO DE RUA E OLIMPADAS | 64

4. Esportes: cad o legado olmpico? | 67


4.1. O complexo do Maracan | 68
4.2. O Estdio de Atletismo Clio de Barros | 70
4.3. O Parque Aqutico Jlio Delamare | 72
4.4. O Parque Olmpico | 73
4.5. A Marina da Glria | 75
4.6. O Estdio de Remo da Lagoa: um estdio para ingls ver | 80
4.7. O Campo de Golfe: golfe para quem? | 85
BOX 4. OS PESCADORES DA LAGOA RODRIGO DE FREITAS | 91
BOX 5. OS JOGOS OLMPICOS E O NO LEGADO DO PAN 2007 | 92

5. Meio Ambiente: as contradies do discurso ambiental olmpico | 95

6. Segurana Pblica: Olimpadas, militarizao e racismo | 101


BOX 6. OCUPAO DO EXRCITO NO COMPLEXO DA MAR | 108
BOX 7. A UPP NO COMPLEXO DO ALEMO | 112
BOX 8. MEGAOPERAES: O CASO DE ACARI | 117
BOX 9. OLIMPADAS SEM APARTHEID | 119

7. Gnero: o protagonismo das mulheres nas lutas populares


da cidade do Rio de Janeiro | 123
BOX 10. PROSTITUIO NO CRIME E TURISMO SEXUAL LEGAL | 125

8. Crianas e Adolescentes: condies de vulnerabilidade e violncia | 129

9. Informao e Oramento: jogos obscuros | 139


BOX 11. A VIOLAO DO DIREITO INFORMAO E
A FALTA DE TRANSPARNCIA DO PODER PBLICO | 150

10. Iniciativas de Resistncia do Comit Popular da Copa e Olimpadas | 155

11. Propostas do Comit Popular da Copa e Olimpadas: por uma cidade


para todas as pessoas, com justia social e democracia | 169
BOX 12. VIOLAES AOS DIREITOS HUMANOS DO PONTO DE VISTA
DO DIREITO INTERNACIONAL | 178

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Olimpada Rio 2016:
os jogos da excluso

O Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro lana a quarta verso do Dossi
Megaeventos e Direitos Humanos no Rio de Janeiro. A primeira verso, lanada em maro de
2012, traou um quadro abrangente das situaes de violao dos direitos humanos relacionadas
s intervenes da Copa do Mundo 2014 e das Olimpadas 2016, envolvendo as questes
da moradia, mobilidade, trabalho, esporte, segurana pblica, informao, participao
e economia. Infelizmente, passados j trs anos daquele lanamento, pode-se constatar o
agravamento das situaes denunciadas.

A Cidade do Rio de Janeiro est sendo palco de diversos projetos, inicialmente visando
preparao da cidade para a Copa do Mundo de 2014, e agora os Jogos Olmpicos de 2016. As
obras incluem instalaes esportivas, reforma dos equipamentos esportivos, infraestrutura no
campo da mobilidade urbana (modernizao e expanso do metr, construo de corredores de
nibus e de sistemas de transporte urbano, obras virias e reformas do Aeroporto Internacional
Tom Jobim) e projetos de reestruturao urbana.

Esta verso do Dossi traz novas e atualizadas informaes, abrangendo as seguintes temticas:
moradia, mobilidade, trabalho, esportes, meio ambiente, segurana pblica, gnero, criana
e adolescente, e informaes e oramento. Alm disto, so registradas as aes de resistncia
do Comit Popular e as propostas alternativas para um projeto de cidade includente, com
democracia e justia social, e boxes contendo diversos casos de violaes que ilustram a
gravidade dos acontecimentos na cidade do Rio de Janeiro.

De forma especial, merecem ser destacadas quatro questes trazidas por este Dossi, que se
contrapem ao discurso oficial do Comit Olmpico Internacional, dos Governos federal e estadual
e, principalmente, da Prefeitura do Rio de Janeiro e revelam o sentido das transformaes em
curso na cidade. Em primeiro lugar, diferentemente do discurso da Prefeitura, que tenta negar e
mascarar as causas das remoes que esto sendo promovidas, este relatrio demonstra que as
remoes vinculadas Olimpada prosseguem atingindo ou ameaando milhares de famlias,
por meio da coao e da violncia institucional, violando gravemente os direitos humanos, em
especial o direito moradia.

Em segundo lugar, destaca-se o captulo de esportes, construdo com base em visitas s instalaes
esportivas e conversas com atletas, usurios e ativistas. Nesta seo, fica evidenciada a ausncia

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de um legado esportivo que beneficie o conjunto da cidade do Rio de Janeiro, democratizando princpios da impessoalidade, universalidade e publicidade da lei e dos atos da administrao
o acesso da populao aos equipamentos esportivos. Pelo contrrio, legitimado pelo discurso pblica. Durante a Copa de 2014, a populao na rua, em protestos legtimos por direitos,
da Olimpada, o que se verifica um conjunto de violaes associadas privatizao do espao sentiram na pele o aumento da represso policial, e novas formas de criminalizao dos
pblico, ao desrespeito a legislao ambiental, e ao fechamento de equipamentos esportivos movimentos sociais. Neste sentido, pode-se dizer que as denncias aqui apresentadas ecoam
utilizados por atletas e pela populao. das ruas e denunciam a violao ao direito livre manifestao.

Em terceiro lugar, observa-se a crescente militarizao da cidade, no mbito de uma poltica de Algumas conquistas foram possveis, como resultado da luta, resistncia e mobilizao popular.
segurana belicista e racista, que atinge especialmente os jovens negros moradores de favelas e A articulao poltica do Comit Popular da Copa e Olimpadas mostrou resultados para a
periferias, que so diariamente assassinados pela polcia. Mas todos e todas so atingidas por esta construo de pautas e aes que ganharam visibilidade social no contexto das lutas sociais
poltica que baseada no medo, por meio da criao de muros visveis e invisveis que promovem urbanas. Ainda h muito o que construir, e as conquistas so limitadas e frgeis, diante dos
a segregao socioespacial da cidade, e pela crescente criminalizao dos movimentos sociais. projetos que se impem para a cidade. O Dossi um elemento importante dessa luta pelo
Direito Cidade, e mais do que denunciar para as autoridades pblicas e para a comunidade
Por fim, vale destacar a violao ao direito informao e transparncia da gesto pblica. internacional as violaes de direitos as ilegalidades cometidas em nome de interesses privados
Omitindo informaes, a Prefeitura difunde a ideia de que os gastos pblicos so inferiores aos e contra a populao, um convite mobilizao.
gastos privados na preparao da Olimpada 2016. Este relatrio desmascara a falcia desta
informao, e demonstra que os custos da Olimpada, alm de serem superiores aos divulgados As violaes dos direitos, em especial dos mais pobres, no comeou com os megaeventos
oficialmente, tem uma contrapartida pblica bem superior aos gastos privados. Mais do que isso, esportivos, mas como demostrado, se agravou. As intervenes na cidade por meio de grandes
por meio das parcerias pbico-privadas e da concentrao de contratos com algumas grandes projetos urbanos foram acelereradas com as leis de exceo e com o direcionamento de
empreiteiras, pode-se dizer que a Olimpada expressa a transferncia de recursos pblicos para volumosos recursos pblicos, aumentando a escala e alcance desse modelo.
o setor privado, subordinando o interesse pblico lgica do mercado.
Desta forma, ao olhar o processo de preparao da cidade para a Olimpada possvel afirmar,
Infelizmente, no entanto, os impactos no se resumem a estes destaques, mas envolvem o com decepo, que a Olimpada Rio 2016 so os jogos da excluso!
conjunto de temas deste Dossi, envolvendo um projeto de mobilidade subordinado aos
interesses imobilirios, represso ao trabalho de camels e prostitutas, e violao dos direitos O Dossi tambm um convite aos movimentos populares, sindicatos, organizaes da sociedade
de crianas e adolescentes. civil, defensores dos direitos humanos, cidados e cidads comprometidos com a justia social
e ambiental a se somarem ao Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro na
Desde o momento em que foi anunciada a escolha do Rio de Janeiro como sede das Olimpadas luta por um outro projeto de cidade. Um projeto resultante do debate pblico e democrtico,
de 2016, a grande imprensa, polticos e diversos analistas tm ressaltado as oportunidades com a garantia de permanncia de todas as comunidades e bairros populares situados nas
provenientes da ampliao dos investimentos na cidade, destacando as possibilidades de reas de interveno em curso. Um projeto que respeite o direito ao trabalho, de modo que os
enfrentamento dos grandes problemas, como o da mobilidade urbana e o da recuperao de trabalhadores no sejam punidos por comercializarem no espao pblico. Um projeto em que
espaos degradados para a habitao, comrcio e turismo, como no caso da regio porturia. o meio ambiente seja efetivamente preservado. E, principalmente, que a cidadania esteja acima
Entretanto, a populao da cidade j se deu conta de que o projeto Rio Cidade Olmpica, que dos interesses de grandes grupos econmicos.
agrega as obras para a Copa 2014, para os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, e grandes
projetos como o Porto Maravilha, no trar os benefcios prometidos. Este Dossi convida a todos e a todas a lutarem e resistirem contra o Projeto Olmpico marcado
por processos de excluso e desigualdades sociais. Convida para uma mobilizao em torno de
As manifestaes de rua que eclodiram durante a Copa das Confederaes, em junho de 2013, um projeto que garanta o respeito aos direitos humanos e promova o direito cidade, pensando
questionaram a inverso de prioridades na cidade, colocando em evidncia a ausncia de no futuro da cidade para sua populao, e no para os poucos dias de jogos da Copa e Olimpadas.
participao popular. Enquanto a cidade fica mais cara, os servios pblicos so privatizados
e pioram, e os pobres perdem o pouco que conquistaram ao longo de sua vida, e veem seus
direitos bsicos desrespeitados.

As remoes so a ponta de um projeto de transformao profunda na dinmica urbana do Rio


de Janeiro, envolvendo, de um lado, novos processos de elitizao e mercantilizao da cidade,
e de outro, novos padres de relao entre o Estado e os agentes econmicos e sociais, marcados
pela negao das esferas pblicas democrticas de tomada de decises e por intervenes
autoritrias, na perspectiva daquilo que tem sido chamado de cidade de exceo.

O que j vinha sendo denunciando desde o primeiro Dossi se concretiza e se agrava. Os novos
marcos legais e institucionais, impostos pelos Megaeventos Esportivos, violam abertamente os

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Sobre o Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro

O Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro uma articulao que rene
organizaes populares, sindicais, organizaes no governamentais, pesquisadores, estudantes,
atingidos pelas intervenes da Copa e das Olimpadas e pessoas diversas comprometidas com
a luta pela justia social e pelo direito cidade. A misso do Comit mobilizar uma ampla
rede de organizaes sociais, movimentos populares, sindicatos, rgos de defesa de direitos
e controle do oramento pblico, universidade, com protagonismo das comunidades direta e
indiretamente afetadas, para monitorar as intervenes pblicas e privadas relacionadas aos
megaeventos esportivos no Rio de Janeiro. O Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de
Janeiro atua desde 2010, promovendo reunies e debates pblicos, produzindo documentos
e dossis de denncias sobre a violaes de direitos humanos, organizando atos pblicos e
disseminando informaes, tendo como perspectiva a a construo de uma viso crtica sobre
os megaeventos esportivos.

A coalizao de foras polticas somada aos interesses de


grandes empreiteiras acelerou a limpeza social de reas
valorizadas da cidade, e de reas perifricas, convertidas em
novas frentes lucrativas para empreendimentos de classe mdia
e alta renda. A atualizao dos dados refora o que j vinha se
demonstrando nos Dossis anteriores. Trata-se de uma poltica
de relocalizao dos pobres na cidade a servio de interesses
imobilirios e oportunidades de negcios, acompanhado de
aes violentas e ilegais. | Moradia, pg.19

10 11
A lgica blica baseada nos dispositivos de controle
estruturados no racismo e aprofundados no perodo da ditadura
civil-militar-empresarial sofre, na dcada de 1990, novo
recrudescimento com o incio da poltica de guerra s drogas.
Hoje se percebe que os megaeventos vm representando um
novo perodo de aprofundamento, normalizao e agravamento
destas estruturas, funcionando como um instrumento da
poltica de genocdio negro e represso de favelas e periferias,
acentuando ainda mais a criminalizao dos movimentos
sociais. | Segurana Pblica, pg.101

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O Parque Aqutico Jlio Delamare era o local de treinamento de O [estdio de atletismo] Clio de Barros, por muitos
aproximadamente 40 atletas de alto desempenho de esportes aquticos considerado o Maracan do Atletismo, era a melhor pista para
no Rio, que no sabiam onde prosseguiriam seu treinamento aps o
fechamento do local, que tambm deixou sem atividades cerca de nove
treinamento de atletas na cidade, desde sua inaugurao em
mil alunos do projeto socioesportivo Rio 2016, da Secretaria de Estado 1974. Com o fechamento do estdio e o desmantelamento
de Esporte e Lazer. | Esportes, pg.67 da pista, centenas de crianas e dezenas de atletas foram
prejudicados, sem que houvesse uma definio clara sobre o
futuro da pista e a reabertura do estdio. | Esportes, pg.67

14 15
Na luta contra remoo, as lutadoras costumam ser moradoras
antigas das comunidades ameaadas e na maioria das vezes so
as chefes de suas famlias, usando do que podem para garantir
da melhor forma suas vidas e a de seus filhos. | O protagonismo
das mulheres, pg.123

Desde o Frum Social Urbano, em maro de


2010, um conjunto de organizaes e lideranas
populares vm discutindo estratgias para
enfrentar o modelo excludente de poltica urbana
implementada no Rio de Janeiro, motivada pela
construo da imagem de cidade global a partir da
realizao dos chamados Megaeventos Esportivos.
| Iniciativas de resistncia do Comit, pg.155

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1. Moradia

Os megaeventos esportivos no Rio de Janeiro marcaram o retorno da forma mais violenta de


desrespeito ao direito moradia na cidade. A coalizo de foras polticas somada aos interesses
de grandes empreiteiras acelerou a limpeza social de reas valorizadas da cidade, e de reas
perifricas, convertidas em novas frentes lucrativas para empreendimentos de classe mdia
e alta renda. A atualizao dos dados refora o que j vinha se demonstrando nos Dossis
anteriores. Trata-se de uma poltica de relocalizao dos pobres na cidade a servio de interesses
imobilirios e oportunidades de negcios, acompanhado de aes violentas e ilegais.

Este captulo apresenta a atualizao das informaes sobre as comunidades removidas e o que
aconteceu com os terrenos que elas ocupavam. Apresenta como esto comunidades ameaadas
diante das incertezas, falta de informao, e verdadeiro terrorismo psicolgico promovido pela
prefeitura, como estratgia para viabilizar a remoo. Projetos no so apresentados, as famlias
no tem acesso informaes oficiais, nem mesmo quando o trator j est na porta de sua casa
pressionando pela sua sada. So casos dramticos, em que a prefeitura tenta vencer moradores
pelo cansao, pela propagao de mentiras, e pela negao inclusive do direito defesa.

Os dados que so apresentados aqui, conforme se ver, revelam um quadro grave de violaes.
Mas tambm grave a falta de acesso informaes e aos dados oficiais. A no apresentao dos
dados pelo poder pblico pode ser fruto da falta de planejamento, que se revela nas mudanas
de trajetos de obras mesmo depois de audincias pblicas e processos licitatrios, o que pode ser
Mapa 1. Localizao dos empreendimentos Minha Casa Minha Vida, por Forma de Ocupao
e Tamanho dos Empreendimentos Rio de Janeiro, 2012 interpretado como parte de uma estratgia de aumento da presso psicolgica, como meio de
impedir formas de resistncia, ou mesmo um mecanismo para encobrir eventuais ilegalidades
nas transaes realizadas. Indcios das trs possibilidades se encontram nos casos apresentados.

A no apresentao dos dados e a ausncia do debate pblico democrtico reforam esse quadro
em que os mais vulnerveis perdem o pouco que conquistaram na luta diria pelo acesso
cidade. Esta postura do poder pblico , portanto, em si uma forma de violao de direitos.

No caso do Rio de Janeiro, fica claro que o projeto de atrao de investimentos, to propagandeado
pelo poder pblico municipal e estadual com a realizao da Copa do Mundo de Futebol de 2014
e dos Jogos Olmpicos de 2016, tem como um componente importante a expulso dos pobres
das reas valorizadas, como o bairro da Barra da Tijuca e do Recreio, ou que sero contempladas
com investimentos pblicos, como os bairros de Vargem Grande, Jacarepagu, Curicica, Centro
e Maracan. Nestes bairros, reas de expanso do capital imobilirio, a Prefeitura Municipal atua
Fonte: Caixa Econmica Federal Dez/ 2012, Tabulao Especial do Observatrio das Metrpoles.
como uma mquina de destruio de casas populares. A maioria das remoes est, portanto,

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localizada em reas de extrema valorizao imobiliria. Os investimentos pblicos realizados anualmente nos Dossis Megaeventos e Violaes de Direitos Humanos no Rio de Janeiro. As
em transporte (BRTs) privilegiaram esses mesmos espaos, multiplicando as oportunidades de atualizaes dessa edio foram baseadas em levantamentos realizados nas comunidades -
outros investimentos e de retorno financeiro na produo habitacional para classes mdia e alta atravs do contato direto com as lideranas -, em visitas s reas das comunidades removidas,
e na produo de imveis comerciais. J as construes destinadas aos atletas e equipamentos em novas informaes obtidas junto Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro, e por
esportivos Vila dos Atletas no Riocentro e Parque Olmpico sero transformadas aps os notcias divulgadas pelos meios de comunicao3.
jogosem empreendimentos residenciais de luxo, comercializados pelas empreiteiras parceiras1
dos governos municipal e estadual. Seguindo a metodologia dos Dossis anteriores, so sistematizadas informaes sobre as
remoes visando quantificar o nmero de famlias atingidas e evidenciar as mltiplas violaes
Por sua vez, os conjuntos habitacionais produzidos pelo Programa Minha Casa Minha Vida de direitos que acompanham os processos de remoo em cada caso. Nessa sistematizao
(destinado s famlias com rendimentos de at trs salrios mnimos) para atender populao possvel identificar as estratgias utilizadas pelo poder pblico para promover estas remoes.
removida, no esto localizados, em sua grande maioria, nas reas beneficiadas com investimentos
para a Copa e a Olimpada, mas nas reas perifricas da cidade (veja Mapa 1 na pgina 18), as As comunidades foram agrupadas em cinco grupos, tendo como critrio o tipo de justificativa
quais possuem baixa cobertura dos servios pblicos e precria infraestrutura urbana. Cabe utilizada para as remoes, sendo os quatro primeiros vinculados diretamente s intervenes da
destacar que, em alguns casos, a ausncia ou precarizao dos servios pblicos ser provocada Copa do Mundo e das Olimpadas: (i) as obras virias associadas aos corredores dos BRTs; (ii) as
pelo recebimento de um contingente enorme de pessoas sem a correspondente ampliao dos obras de ampliao do Aeroporto Internacional Tom Jobim (Galeo), (iii) as obras de instalao
servios. ou reforma de equipamentos esportivos; e (iv) as obras voltadas renovao urbana da rea
Porturia. E o quinto vinculado s reas ditas de risco e de interesse ambiental. O destaque a este
Comunidades removidas ou ameaadas de remoo em funo quinto grupo, no relacionado diretamente aos megaeventos esportivos, se justifica tendo em
da Copa do Mundo 2014 e dos Jogos Olmpicos 2016 vista que estas reas podem ser consideradas como parte da estratgia da prefeitura de promover
a renovao urbana, a expanso imobiliria e o potencial turstico, envolvendo a remoo de
So 22.059 famlias j removidas na cidade do Rio de Janeiro, totalizando cerca de 77.206 famlias de baixa renda.
pessoas, entre 2009 e 2015, conforme dados apresentados pela Prefeitura do Rio de Janeiro,
em julho de 2015 2. Outras dezenas de comunidades permanecem sob ameaa de remoo. Comunidades removidas em funo de obras virias e da construo
Neste universo, no h dados oficiais divulgados que permitam identificar as comunidades e as dos corredores dos transportes dos BRTs Transcarioca, Transoeste
famlias ameaadas, nem a sua relao com as intervenes vinculadas aos megaeventos. Muitas e Transolmpica
vezes, embora esteja claro que a remoo decorre de obra relacionada ao projeto Rio Cidade
Olmpica, o dado mascarado por outras justificativas, como ser rea de risco ou de interesse O BRT Transcarioca responsvel por fazer a ligao Barra da Tijuca Aeroporto Internacional
ambiental, o que muitas vezes no se confirma. Nesta sistematizao, busca-se identificar, Tom Jobim, atravessando 27 bairros. Para sua implementao, quatro comunidades inteiras
sempre que possvel, a relao com os Jogos Olmpicos ou com a Copa do Mundo 2014, como as foram demolidas, e uma parcialmente removida (Arroio Pavuna), totalizando 349 famlias
destinadas construo do estacionamento para o estdio do Maracan, s obras virias com deslocadas de suas casas. Destaca-se a remoo da comunidade de Campinho e do Largo do
faixas segregadas para o BRT, e ao Projeto Porto Maravilha no centro da cidade. Neste sentido, Tanque, realizada nos primeiros meses de 2013, que o Comit Popular acompanhou registrando
o Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro estima que pelo menos 4.120 as inmeras violaes de direitos pelo poder pblico. No site do governo federal4, a Prefeitura
famlias j foram removidas e 2.486 permanecem ameadas de remoo, por razes direta ou prev despesas com desapropriaes para essa obra no valor de 300 milhes. Vrias notcias
indiretamente vinculadas s intervenes do Projeto Olmpico, conforme pode ser observado veiculadas pela imprensa apontam que mais de 3.000 famlias foram afetadas na primeira fase
na tabela sntese apresentada, onde esto identificadas as justificativas para a remoo, com as da Transcarioca, incluindo nesse nmero as desapropriaes de imveis regulares.
informaes disponveis.
Para a construo do BRT Transoeste inaugurado em maro de 2014, fazendo a ligao da
Os casos aqui relatados tm como base informaes organizadas pelo Comit Popular da Copa e Barra da Tijuca com Santa Cruz e Campo Grande, foram removidas cerca 530 famlias em cinco
Olimpadas, inicialmente para o documento da Relatoria pelo Direito Humano Cidade (Projeto comunidades. Destas, destacam-se as remoes das comunidades da Restinga, Vila Harmonia
Relatores da Plataforma dos Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais), e Recreio II, com famlias que procuraram apoio jurdico junto Defensoria Pblica do Estado
em 2011. Posteriormente, o contedo foi complementado com informaes da Defensoria do Rio de Janeiro e em organizaes da sociedade civil para lutar por seus direitos. Moradores j
Pblica do Estado do Rio de Janeiro e notcias veiculadas pela mdia, visando a elaborao da removidos ainda tentam obter indenizaes justas e se renem na Comisso dos Atingidos pela
primeira verso do Dossi, em 2012. Desde ento, os dados foram atualizados e publicados Transoeste. O que chama a ateno a proximidade dessas comunidades com condomnios
habitacionais de classes de renda mdia e alta, e existncia de reas, antes ocupadas pelas
1 Empreiteiras e incorporadoras imobilirias que venceram licitaes para a realizao das obras esto entre as
principais doadoras das campanhas eleitorais dos governos atuais. Ver Dossi Nacional Megaeventos e Violaes de 3 Nesse caso, utilizou-se tanto a grande mdia impressa, como blogs de informao e de organizaes no-
Direitos Humanos no Brasil. governamentais que monitoram as remoes, dentre os quais destacam-se Pela Moradia e Rio on Watch. Este ltimo
2 Cf. https://medium.com/explicando-a-pol%C3%Adtica-de-habita%C3%A7%C3%A3o-da-prefeitura, acessado em realizou, inclusive, reportagens investigativas, com levantamento de dados e entrevistas com os moradores.
outubro de 2015. 4 www.copa2014.gov.br

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comunidades removidas, que at o momento permanecem vazias, apesar destas remoes Arroio Pavuna (Jacarepagu) A remoo da comunidade, de mais de 50 anos de existncia,
terem sido justificadas com o argumento da urgncia requerida pelas obras da Copa 2014. comeou em 2006, justificada pelas obras para os Jogos Pan-Americanos. Naquele perodo, a
justificativa era a construo de um equipamento esportivo, mas 68 famlias foram removidas
A Transolmpica, ainda em fase de implementao, ameaa mais de 1.300 famlias em trs para a abertura dos acessos laterais do Condomnio Rio 2, conforme consta em relatrio oficial
comunidades diferentes. No incio de 2013, a obra passou por um processo de licenciamento da Transcarioca de 2010. At o momento, tais aberturas laterais no existem, e o terreno est vazio,
ambiental bastante questionado pelo Ministrio Pblico Estadual, que entre outros aspectos, ocupado apenas por um gramado e jardim de luxo. As 28 famlias que restam na comunidade
apontou o fracionamento do projeto e a insuficincia de informaes sobre os impactos sociais estavam ameaadas de remoo devido construo de um viaduto para a implantao do
decorrentes das obras. Ressalta-se a falta de debate pblico e de informaes sobre os atingidos. BRT Transcarioca. Aps resistirem com apoio da Defensoria Pblica Estadual e da Secretaria de
Levantamentos e obras de urbanizao em comunidades da regio de Curicica e Jacarepagu, Patrimnio da Unio, conseguiram restringir a remoo a seis casas, demolidas em abril de 2013.
que estariam no trajeto da obra viria, foram interrompidos sem que os moradores tivessem As demais, porm, permanecem com destino incerto, j que a Prefeitura, em outros momentos,
acesso informaes oficiais sobre sua situao. Com as obras adiantadas e o trajeto ainda alegou tambm a necessidade da remoo para a preservao ambiental.
incerto para os moradores da regio, as remoes j comearam. O impacto das obras da
Transbrasil ainda desconhecido. Vila das Torres (Madureira) A remoo comeou em junho de 2010, justificada para a
construo de um parque municipal, parte do legado do projeto Rio Cidade Olmpica
Comunidade do Campinho (Largo do Campinho) O primeiro contato da Prefeitura com os e integrado ao projeto do BRT Transcarioca. Em abril de 2011, permaneciam no local 60
moradores foi em janeiro de 2011. A comunidade foi extinta em junho de 2011, com a remoo famlias. A remoo foi concluda em 2013, totalizando 1.017 famlias, segundo informao da
de 65 famlias. Um processo marcado por muitas violaes e presso psicolgica, com a ameaa SMH. O Parque Madureira, construdo no local, apresentado como proposta inovadora de
de que caso no aceitassem um apartamento do MCMV em Cosmos, a 60km do local, ficariam sustentabilidade, mas desconsidera as novas ocupaes informais e o impacto do deslocamento
sem nada. Moradores que no aceitaram o apartamento receberam indenizaes irrisrias, e h dessas famlias de uma rea urbanizada e com acesso a servios pblicos para conjuntos na
relatos, com mais de uma testemunha, do recebimento de indenizaes em sacos de dinheiro periferia. A comunidade, formada em 1960, possua enorme tradio cultural e fortes vnculos
pagos em negociao direta com a empreiteira responsvel pela obra. A remoo foi promovida com a Escola de Samba Portela. No processo de remoo, a Prefeitura no apresentou nenhum
pela Prefeitura para a construo de um mergulho do corredor da BRT Transcarioca. documento, e ningum teve acesso ao projeto do parque, despeito dos pedidos dos rgos
estaduais Defensoria Pblica e Ministrio Pblico. Os moradores negociaram com a Prefeitura
Rua Guxima (Madureira) Na Rua Guxima, 27 famlias foram removidas para a implantao sob forte presso, com o prazo de dez dias para deixarem suas casas, e sob a ameaa de no
da primeira fase do BRT Transcarioca. Foram oferecidos aos moradores apartamentos do MCMV receberem nada se procurassem advogados. A maior parte das famlias (696), recebeu
na Zona Oeste, sob a ameaa de que ficariam sem nada se no aceitassem, e no foi reconhecido indenizao, com valor variando entre R$ 8 mil e R$ 17 mil, com algumas excees que, sem
o direito de posse de famlias com mais de 30 anos de residncia no local. Aps resistncia, critrio claro, chegaram a R$ 55 mil. Outra opo oferecida foi um apartamento em conjunto
houve a oferta de aluguel social. A ordem judicial da remoo foi cumprida sob resistncia dos do MCMV, em Realengo (condomnios Trento, Treviso e Ip Branco), composto de somente 290
moradores. unidades, portanto, insuficiente para atender a todos.

Rua Domingos Lopes (Madureira) Na Rua Domingos Lopes, cerca de 100 casas foram Comunidade Restinga (Recreio) A Comunidade Restinga foi declarada rea de Especial
desapropriadas para a implantao da primeira fase do BRT Transcarioca, sem nenhuma Interesse Social (AEIS) pela Lei Complementar n 79, de 30 de maio de 2006, assim como outras
indenizao ou alternativa habitacional. tantas comunidades da Zona Oeste que tambm enfrentaram ou enfrentam processos de
remoo. Na Restinga, cerca de 80 famlias e 34 estabelecimentos comerciais foram demolidos
Penha Circular A comunidade foi removida, segundo dados divulgados pela Prefeitura. No se em dezembro de 2010, em funo da necessidade de construo do corredor da Transoeste.
tem informaes especficas sobre o nmero de famlias, processo de notificao dos moradores Cerca de vinte moradores que resistiram remoo no receberam indenizao at hoje. A
e indenizaes. populao est se organizando na Comisso de Moradores Atingidos pela Transoeste, com apoio
da Defensoria Pblica do Estado. Todos esto em uma situao pior do que antes. O terreno deu
Largo do Tanque As 66 famlias residentes no local comearam a ter suas casas marcadas na lugar a trs novas pistas de carro, e no ao BRT.
semana anterior ao Carnaval (entre 4 e 8 de fevereiro de 2013). Em 22 de fevereiro, menos de
dez famlias resistiam, tentando conseguir indenizaes justas diante da perda de suas casas, Comunidade Vila Harmonia (Recreio) Na Vila Harmonia viviam cerca de 120 famlias, em
nesse momento, j tida como inevitvel. Os moradores foram informados da necessidade da uma ocupao bastante consolidada. A partir de 2011, as famlias foram avisadas da remoo
remoo por um funcionrio da Prefeitura, que j apresentava uma proposta de indenizao e pressionadas a aceitar um apartamento no conjunto MCMV em Campo Grande, distante
nfima, variando de R$ 7 mil a R$ 30 mil, com falas ameaadoras e intimidaes. Essas dez do local onde residiam e sem terem acesso ao contrato que iriam assinar, ou a receber uma
famlias que resistiram conseguiram melhorar um pouco o valor das indenizaes. No carto indenizao irrisria pelas benfeitorias. Inicialmente, 97 famlias aceitaram indenizaes e
do funcionrio, constava a logo Rio Cidade Olmpica, mas ningum teve acesso ao projeto, 52, o apartamento. As demais resistiram no local com liminares impetradas pela Defensoria
a qualquer informao sobre que obra seria realizada no local, ou mesmo ao motivo de tanta do Rio de Janeiro, que em questo de meses foram derrubadas. Dois terreiros de Candombl
urgncia. H relatos de que seria para a Transcarioca. As famlias residiam h mais de cinco anos no receberam nenhuma indenizao. O processo de remoo foi justificado, segundo relato
no local, mas no tiveram o direito de posse reconhecido. dos moradores, pela ampliao da Avenida das Amricas e para a construo de um anel virio

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vinculado construo do corredor da Transoeste, que nunca foi apresentado. Na poca, a At 2012 a comunidade estava no mapa de urbanizao da prefeitura e receberia obras do Morar
Defensoria Pblica chegou a questionar se havia realmente necessidade da remoo para a Carioca, o programa de urbanizao de favelas atualmente realizado pela prefeitura, chegando
Transoeste. Mais de trs anos depois da remoo, o terreno permanece vazio, utilizado como inclusive a passar pela primeira fase de diagnsticos do programa. J em 2013, o contrato foi
estacionamento para mquinas da Prefeitura. suspenso, o programa cancelado e as casas comearam a ser marcadas. Moradores de Vila Unio
se organizaram e, junto com movimentos sociais e defensores do NUTH, buscaram informaes
Comunidade Vila Recreio II Na comunidade Vila Recreio II, localizada na Avenida das sobre a obra, o trajeto do BRT e o processo de remoo. Tambm se mobilizaram para a realizao
Amricas, residiam cerca de 235 famlias, em uma rea demarcada como rea de Especial de atos e de um dossi de violaes de direitos no caso de Vila Unio5.
Interesse Social (AEIS). Segundo relato dos moradores, a maioria residia no local h mais de 20
anos. Em 2011, todas as casas foram destrudas para a construo do BRT Transoeste, atravs Como resultado, a prefeitura passou a estudar outros traados da remoo de mais de 800
de mais um processo permeado de violaes inicialmente, os moradores foram notificados famlias foi apresentada a possibilidade de remoo de apenas 180, possibilidade que nunca
que as demolies ocorreriam apenas em uma faixa de 26m na margem frontal da comunidade, foi confirmada. Em maro desse ano, no Dirio Oficial, a informao era de 340 casas a serem
no entanto, em pouco tempo, todas as casas estavam marcadas pela sigla SMH. Com o apoio demolidas o traado final nunca foi apresentado. A remoo foi feita, mais uma vez, atravs de
do Ncleo de Terras e Habitao NUTH/Defensoria Pblica e de movimentos sociais, os ameaas, presso psicolgica e falta de informaes. At hoje no foi apresentado um projeto de
moradores se organizaram para pedir o projeto do traado que justificasse a remoo em uma urbanizao para a rea da comunidade que permanece no local.
rea de AEIS, o decreto expropriatrio que determinasse a rea como de utilidade pblica e
mesmo alternativas habitacionais justas. Passando por cima de todas as exigncias, a prefeitura Colnia Juliano Moreira (Jacarepagu) Ameaados pelo traado BRT Transcarioca,
seguiu com as demolies de maneira irregular, dando como alternativa o reassentamento em moradores no obtm informaes sobre a remoo. A Colnia possui cerca de 30 mil habitantes,
apartamentos do MCMV ou indenizaes irrisrias O terreno, trs anos depois da remoo sendo dividida em dez subreas pela Prefeitura. Topgrafos tm realizado levantamentos na
realizada com urgncia, encontra-se vazio. regio. A Colnia comeou a ser urbanizada em 2010 com obras do Programa de Acelerao do
Crescimento - PAC, que no foram concludas. Em 2011, iniciaram as obras do Morar Carioca e
Notredame (Recreio) A comunidade com 52 casas foi removida em junho de 2010, no processo fotos do local foram utilizadas em propaganda do programa pela Prefeitura, mas a urbanizao
de limpeza social nas mediaes das obras da Transoeste, visando, ao que tudo indica, a no foi concluda e os moradores convivem com o projeto abandonado. A obra deve passar
valorizao imobiliria da regio. sobre reas ocupadas, incluindo uma vila de idosos e rea de proteo ambiental. O nmero de
atingidos incerto, mas o movimento em defesa da Colnia, Movimento E-Colnia, a partir de
Vila da Amoedo (Recreio) Cerca de 50 famlias que moravam perto da loja de material de imagens areas do possvel traado, estima em cerca de 400 casas, sendo 100 da rea conhecida
construo Amoedo, tambm nas mediaes da Transoeste, foram removidas em meados de como Colnia Antiga.
2012. Segundo os moradores as indenizaes foram irrisrias, abaixo do valor de mercado
das moradias. O terreno, delimitado como rea de AEIS, se transformou em um imenso Vila Taboinha (Vargem Grande) Ocupao originada no incio dos anos 1990, reunindo cerca
estacionamento da Amoedo beira da Avenida das Amricas, prximo ao tnel da Grota Funda. de 400 famlias, agora ameaadas de remoo. A comunidade sofre a presso imobiliria e um
processo de reintegrao de posse, pelo fato de estar localizada em Vargem Grande, rea de
Asa Branca (Jacarepagu) A Comunidade Asa Branca composta por aproximadamente 4.500 expanso imobiliria ligada s obras virias do BRT Transoeste e que tem apresentado extrema
moradores e recebeu, durante o segundo semestre de 2012, obras de urbanizao da Prefeitura valorizao.
vinculadas ao programa Bairro Maravilha. Mesmo assim, o local sofre ameaas de remoo
devido construo do BRT Transolmpica o corredor expresso possivelmente implicar na Comunidades ameaadas pelas obras de ampliao do
remoo das casas que se encontram margem da Avenida Salvador Allende. A determinao Aeroporto Internacional Tom Jobim (Galeo)
exata do nmero de famlias afetadas, no entanto, ainda depende da divulgao oficial do
traado da Transolmpica. Tubiacanga (Ilha do Governador) Comunidade localizada na Ilha do Governador, ameaada
de remoo pela obra de expanso do aeroporto internacional Tom Jobim, mais especificamente
Vila Azaleia (Curicica) A Comunidade Vila Azaleia tem aproximadamente 100 famlias que em decorrncia da suposta necessidade de construo de uma terceira pista no aeroporto.
esto ameaadas de remoo devido construo do BRT Transolmpica. Durante as jornadas de junho de 2013 a presena dos habitantes da comunidade foi frequente
nos protestos, sempre exigindo o cumprimento de seu direito moradia e sua permanncia no
Vila Unio de Curicica (Curicica) Situada nas proximidades do futuro Parque Olmpico, com local. Segundo matria do jornal O Dia, de 29 de setembro de 20136, o Ministro da Aviao Civil,
mais de 30 anos de existncia, Vila Unio teve pelo menos 800 famlias com suas casas marcadas Moreira Franco, retirou do edital de concesso do aeroporto a obrigatoriedade de construo de
sob ameaa de remoo. O motivo alegado a construo da Transolmpica, via expressa uma terceira pista, o que implicou na no remoo no apenas de Tubiacanga, mas tambm de
do sistema BRT que ligar a Barra da Tijuca a Deodoro, ou seja, os dois principais centros de
competio da Olimpada, o Parque Olmpico ao Complexo de Deodoro. Caso a remoo da Vila 5 O dossi, realizado pelo Comit Popular da Copa e Olimpadas, pode ser acessado aqui: https://comitepopulario.files.
Unio de Curicica se concretizasse tal como gostaria a prefeitura, esta seria uma das maiores wordpress.com/2015/04/dossievilaunic3a3o_jan2015_b.pdf
realizada em nome das Olimpadas de 2016. 6 Disponvel em: http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2013-09-29/informe-do-dia-tubiacanga-fica.html,
acessado em julho de 2015.

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Parque Royal e da Vila Joaniza. A deciso foi comunicada pelo ministro em e-mail a Wagner Victer, Vila Autdromo (Jacarepagu) Eram cerca de 550 famlias, em sua maioria de baixa renda,
presidente da Cedae e morador da Ilha do Governador. Numa mensagem enviada a Moreira com mais de 20 anos no local. A rea cobiada pelos grupos imobilirios e da construo civil
Franco, ele reivindicara uma soluo que evitasse a retirada dos moradores. Em 2015, o prefeito devido grande valorizao verificada na regio. A ocupao foi iniciada em meados da dcada
Eduardo Paes enviou Cmara Municipal proposta de emendas ao Projeto de Estruturao de 1980 e grande parte dos moradores possui documento de concesso real de uso emitido pelo
Urbana (PEU) da Ilha do Governador que, entre outras coisas, no reconhece Tubiacanga como poder pblico estadual, dificultando as aes de remoo violenta. Parte da comunidade foi
bairro, abrindo margem para nova tentativa de remoo. O projeto ainda no foi votado. decretada rea de Especial Interesse Social, por meio da Lei Complementar n 74/2005. A Vila
Autdromo tem um histrico de resistncia popular contra as tentativas de remoo promovidas
Comunidades removidas em funo das obras de instalao pelo poder pblico desde a dcada de 1990. As ameaas de remoo ganharam uma nova
ou reforma de equipamentos esportivos dimenso no contexto do projeto de preparao dos Jogos Olmpicos. O Secretrio de Habitao
do municpio esteve na comunidade, em outubro de 2011, e informou que a remoo seria
Comunidade do Metr Mangueira A comunidade, que reunia aproximadamente 700 famlias necessria por exigncia do Comit Olmpico Internacional, para viabilizar a construo de
com cerca de 40 anos de existncia, situada nas proximidades do Maracan, comeou a ter suas instalaes esportivas do Parque Olmpico. A Prefeitura iniciou o cadastramento dos moradores,
casas marcadas para a remoo em 22 de agosto de 2010, com previso para a construo de um com a proposta de pagamento de aluguel social at a construo de um conjunto do MCMV, mas
estacionamento no local. As primeiras 108 famlias que, sob presso, aceitaram a remoo foram diante da resistncia dos moradores, o cadastramento foi interrompido. Em novembro de 2011 a
assentadas em um conjunto habitacional em Cosmos (Zona Oeste 70 km do local). Os demais Prefeitura lanou um edital de licitao para a concesso do terreno pblico e o estabelecimento
comearam um movimento de resistncia. Sob presso, a Prefeitura assentou 246 famlias no de uma Parceria Pblico-Privada (PPP) para a construo do Parque Olmpico. Na concesso
conjunto Mangueira I, ao lado da comunidade, inicialmente previsto para receber famlias consta que, aps a realizao dos jogos, 75% da rea de 1,18 milho de m2 ser destinada a
de trs a seis salrios mnimos. Depois de mais de um ano aguardando e convivendo com os empreendimento habitacional de alto padro a ser comercializado pela concessionria. Assim,
escombros demolidos das primeiras casas, 216 famlias foram para o conjunto Mangueira II, em a retirada de uma comunidade de baixa renda, consolidada, tem sido colocada como prioridade
dezembro de 2012. Outras 92 foram assentadas em Triagem. Poucas famlias ainda permaneciam pela Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro para viabilizar mais um projeto de mercantilizao
na comunidade, aguardando questes burocrticas com a Caixa Econmica Federal, convivendo da cidade. A Defensoria Pblica do Estado conseguiu suspender temporariamente o processo de
com escombros e a precarizao das condies de vida pelo abandono do poder pblico. Nesse licitao, at que a Prefeitura esclarecesse que o direito moradia das famlias estaria garantido.
processo, preciso registrar que a destinao dos conjuntos habitacionais Mangueira I e II para Desmentindo informaes anteriores, a Prefeitura afirmou no processo que a comunidade no
a comunidade uma conquista decorrente da resistncia dos moradores, tendo em vista que precisaria ser removida em funo do Parque Olmpico, mas para as obras do BRT Transcarioca
eles no estavam inicialmente previstos para receb-los. e Transolmpica. O Relatrio Ambiental Simplificado do BRT Transcarioca mostra que a via no
passa nas mediaes da Vila Autdromo. Na audincia pblica do EIA-RIMA da Transolmpica,
Em janeiro de 2014, os escombros e algumas casas ainda permaneciam no local e at hoje nenhuma a Prefeitura afirmou que no h projeto para a rea da comunidade. Nesse perodo, a Prefeitura
obra foi iniciada, o que acabou gerando nova ocupao da rea por um grupo de sem-teto. No iniciou a aquisio de um terreno, no valor de cerca de 20 milhes de reais, de propriedade
dia 08 de janeiro de 2014, a Prefeitura chegou sem aviso prvio e iniciou a demolio das casas de um dos doadores de campanha do prefeito Eduardo Paes, destinado ao reassentamento
ocupadas; 12 casas chegaram a ser derrubadas, mas os moradores iniciaram um grande ato de dos moradores. A construo do conjunto, a cerca de 1,5 km da comunidade, representa uma
protesto na principal via de acesso ao local e a represso policial foi amplamente usada. A nica conquista da mobilizao dos moradores, em razo da sua proximidade, mas no deixa de
alternativa habitacional apresentada previa a entrada dos moradores no cadastro de beneficirios representar um violao do direito moradia, ao no reconhecer as condies locais de vida
do programa Minha Casa, Minha Vida, mas nenhuma soluo imediata foi oferecida. Em 2015, social e os laos econmicos e culturais da comunidade. Os moradores, em conjunto com
novas demolies de casas e de estabelecimentos comerciais foram realizadas pela prefeitura, pesquisadores universitrios (ETTERN/IPPUR/UFRJ e NEPHU/UFF), elaboraram o Plano
o que gerou a reao de moradores, acompanhada do apoio de estudantes da UERJ, resultando Popular da Vila Autdromo, para demonstrar que a urbanizao integrada ao Parque Olmpico
em represso violenta pela Polcia Militar. Atualmente, atravs de uma ao do NUTH, a Vara possvel, com qualidade urbana e habitacional superior ao MCMV e com um custo muito
da Infncia, Juventude e do Idoso suspendeu as demolies enquanto no for apresentado pela inferior remoo.
prefeitura um plano de reassentamento para as famlias que ainda esto no local7.
O prefeito Eduardo Paes, em audincia com moradores, em agosto de 2012, se comprometeu
Acreditava-se anteriormente que a rea seria destinada construo de um estacionamento, a realizar uma avaliao do plano e a responder em 45 dias. Nenhum retorno foi dado e, em
mas em setembro de 2014 foi confirmada, por meio de um decreto municipal, quea terra ser fevereiro de 2013, a Prefeitura voltou a afirmar que a remoo ser necessria para a construo
destinada a um polo automotivoreunindo 96 unidades comerciais e um parque com ciclovia, de um centro de mdia, estacionamento e instalaes provisrias do Parque Olmpico. Nesse
rampa de skate, academia para idosos, parque infantil e 400 rvores. O projeto vai custar R$30,5 mesmo ms, foi realizado o lanamento imobilirio do conjunto MCMV, com stand de vendas e
milhes8. material de propaganda do empreendimento. Recomeou, ento, o cadastramento das famlias,
sem dar a elas outra alternativa que no os apartamentos de rea extremamente reduzida.
Comerciantes e templos religiosos da comunidade no conseguem obter informaes se tero
7 Mais informaes: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/08/justica-suspende-demolicoes-da-favela-do- ou no direito indenizao.
metro-na-mangueira-rio.html. Acesso em 15 de out 2015.
8 Cf. http://rioonwatch.org.br/?p=9995, acessado em setembro de 2015. No contexto de um conflito interno na Defensoria Pblica, a liminar que impedia as demolies

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foi derrubada e, em 2014, as primeiras casas comearam a ser demolidas, levando a um cenrio tambm detenes arbitrrias. O governo do estado divulgou que o prdio ser transformado
de terror comunidade, com demolies irregulares, escombros que no so retirados e danos em museu pelo Comit Olmpico Brasileiro (COB). Parte dos ndios removidos aceitou moradia
na rede eltrica e de gua. Todas essas violaes configuram estratgias ilegais da prefeitura que em alojamento provisrio, e parte est, temporariamente, na casa de apoiadores. Alguns ndios
tm contribudo para a degradao da qualidade de vida no local, funcionando como mais uma continuam realizando manifestaes pblicas e tentam ao judicial para voltar ao prdio.
forma de forar os moradores a aceitarem a negociao imposta pela Prefeitura.
Favela do Sambdromo A Favela do Sambdromo, com cerca de 15 anos de ocupao, foi
Em 2015, trs decretos de desapropriao para fim de utilidade pblica foram publicados pelo totalmente removida sob a alegao da Prefeitura Municipal de revitalizao e alargamento
prefeito Eduardo Paes atingindo cerca de 50 casas, dentre elas, a associao de moradores e as do Sambdromo. O local ser palco da largada e chegada da maratona dos Jogos Olmpicos de
casas das principais lideranas na luta pela permanncia. O projeto que justifica a utilidade 2016, e das provas de tiro com arco nos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos. Ali residiam cerca
pblica da rea nunca foi apresentado e os decretos esto sendo contestados na justia pela de 60 famlias. A Prefeitura no apresentou nenhum documento, nem notificao prvia, nem
defensoria pblica e por vereadores da Cmara Municipal. ordem de despejo. A nica opo oferecida pela Prefeitura foi a transferncia das famlias para
o condomnio Oiti do Programa Minha Casa Minha Vida, localizado em Campo Grande, a 60 km
A comunidade continua organizada e resistindo, com parte dos moradores se recusando a fazer o da comunidade.
cadastro promovido pela Prefeitura. O projeto que demonstra a necessidade da remoo nunca
foi apresentado publicamente. Remoes decorrente das obras voltadas renovao urbana da rea Porturia

Favela Belm-Belm (Pilares) A Favela Belm-Belm possui cerca de 300 famlias e est A regio porturia, rea central do Rio de Janeiro, foi abandonada durante dcadas pela Prefeitura
localizada nas proximidades de um dos acessos ao estdio de futebol Nilton Santos, (Engenho), Municipal. Esta regio abriga vrios prdios pblicos da Unio, do Estado e do Municpio que
no bairro de Pilares, Zona Norte da cidade. A Prefeitura ainda no definiu se vai retirar toda a esto vazios, ou seja, imveis que no cumprem sua funo social. Vrios desses imveis foram
comunidade ou parte dela para a construo de um novo acesso ao estdio. Em 2011, o ento ocupados por populaes sem-teto, que hoje esto ameaadas em funo do megaprojeto
secretrio municipal de habitao se comprometeu com a urbanizao e o reassentamento, de reestruturao urbana que se encontra em execuo na regio, o projeto Porto Maravilha,
dentro da prpria comunidade, daqueles que precisassem ser removidos. Em 2014, a prefeitura que incide sobre uma rea de 5 milhes de m2. Inicialmente, a zona porturia abrigaria alguns
reiterou a informao, afirmando que no realizaria desapropriaes no entorno do estdio. No equipamentos para as Olimpadas de 2016, conforme definio estratgica do prefeito Eduardo
entanto, a associao de moradores teme que pelo menos metade da comunidade seja removida Paes tentando viabilizar a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto, criada no final de
para obras no estdio at 2016. Atualmente, o processo de remoo est paralisado. 2009, por meio da qual vem sido promovida a reordenao urbana da localidade. No incio de
2014, com a consolidao da operao urbana, os equipamentos olmpicos que inicialmente
Ocupao Aldeia Maracan O prdio que abrigou a sede do Servio de Proteo ao ndio seriam instalados no Porto Vilas de Mdia e de rbitros foram transferidos para a Zona Oeste
(SPI), e teve sua ltima utilizao como Museu do ndio, foi ocupado desde 2006 por cerca da cidade9.
de 20 indgenas de variadas etnias. O prdio encontra-se em runas e est situado no entorno
do Maracan. Desde que o Museu do ndio foi transferido para Botafogo, o prdio no tem Morro da Providncia O Morro da Providncia est localizado na rea porturia do Rio de
utilizao. At recentemente, o imvel era uma propriedade da Unio, mas em 2012, foi vendido Janeiro, regio central e infraestruturada. A comunidade tem uma longa histria, de mais de
ao governo do estado do Rio de Janeiro por R$ 60 milhes. A comunidade, batizada de Aldeia 110 anos, tendo sua origem na ocupao do morro por remanescentes da Guerra de Canudos.
Maracan, reivindicava a regularizao da ocupao e a construo de um centro de apoio e de A Prefeitura comeou neste morro obras de urbanizao (Projeto Morar Carioca), incluindo
referncia da cultura indgena. Para isso, seria preciso recuperar o prdio de alto valor histrico a abertura de vias, a implantao de um telefrico, um plano inclinado e abertura de espaos
e cultural, que anterior a 1865, data em que o casaro de propriedade privada foi doado para o para visitao turstica. O problema central, conforme relato dos moradores, a ausncia de
governo federal com o intuito de abrigar o Centro de Investigao Cultural Indgena. Diante das informao e do envolvimento da comunidade na discusso deste projeto, que ningum conhece
ameaas de remoo e demolio do prdio pelo governo do estado, sessenta ndios de 17 etnias direito, e que implica em diversas remoes ou reassentamentos. A Prefeitura alegava que 380
diferentes e muitos apoiadores reforaram a ocupao na defesa do projeto indgena. famlias seriam reassentadas por estarem em rea de risco, e outras 291 para a implantao do
telefrico e do plano inclinado. No entanto, o argumento do risco utilizado pela prefeitura para
Aps muita mobilizao, envolvendo redes e organizaes internacionais, manifestao de justificar as remoes j foi descaracterizado por contra-laudo geotcnico, que concluiu por
rgos de patrimnio cultural Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional (Iphan) um nmero muito inferior de casas vulnerveis e que a maioria dos problemas seria facilmente
e Instituto Estadual do Patrimnio Cultural (Inepac) , e da prpria FIFA informando que solucionvel com simples obras de conteno. A Defensoria Pblica do Estado entrou com
nunca exigiu a demolio do prdio, o Governo Estadual recuou na demolio, mas manteve a ao cautelar e em outubro de 2012 foi expedida deciso de paralisao das obras em funo
deciso da desocupao. A reintegrao de posse foi marcada para 22 maro de 2013. Neste dia, da ausncia do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA), do respectivo Relatrio de Impacto
quando j estavam praticamente concludas as negociaes para a desocupao pacfica, com a Ambiental (RIMA) e do Estudo de Impacto de Vizinhana, bem como da ausncia de informao
participao de Defensores Pblicos e da Comisso de Direitos Humanos da Comisso Legislativa pelos moradores sobre o projeto, o cronograma e as remoes previstas. Esta ao visava tambm
do Estado do Rio de Janeiro (ALERJ), o Batalho de Choque da Polcia Militar invadiu o prdio,
sob ordem do governo estadual, em ao truculenta com uso abusivo de balas de borracha, 9 Cf. http://oglobo.globo.com/rio/paes-quer-que-arbitros-jornalistas-fiquem-na-barra-nos-jogos-de-2016-11877405.
spray de pimenta, gs lacrimognio e armas sonoras sobre manifestantes pacficos. Houve Acesso em 15 out 2015.

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paralisar a demolio de casas de famlias j removidas, em funo dos problemas gerados pela reunia cerca de 50 famlias. O prdio pertencia Unio (Companhia Docas) e estava h mais de
no retirada dos entulhos. A Prefeitura conseguiu liberar a realizao das obras do telefrico, 20 anos vazio. No local pretende-se erguer as Trump Towers Rio, um megaempreendimento
mas as remoes esto temporariamente suspensas. Como nas demais localidades, a prefeitura imobilirio internacional que prev a construo de cinco torres de at 50 andares, com incio
marcou as casas para remoo com tinta spray, numerando as que seriam demolidas, sem a no segundo semestre de 2013.
autorizao ou qualquer explicao aos moradores. A sigla da Secretaria Municipal de Habitao
(SMH) era inscrita nas casas, indicando, como diziam os moradores, Saia do Morro Hoje. A Unio Federal publicou decreto, em 12/09/2013, autorizando que a rea fosse declarada pela
Prefeitura do Rio de Janeiro como de utilidade pblica, para fins de desapropriao, destinado
Aps as manifestaes contra a remoo, principalmente aps as jornadas de junho de 2013, e urbanizao da rea, o que acelerou o processo de remoo mesmo antes da concluso do
em decorrncia da impossibilidade das demolies pela deciso liminar da Defensoria Pblica, projeto destinado a reassentar uma parte dos moradores.
a prefeitura anunciou uma abertura de dilogo com os moradores. No entanto, continua
exercendo grande presso para que os moradores faam acordos, atravs da assinatura de termo No dia 26 de fevereiro de 2014, a Prefeitura, atravs da CDURP, iniciou processo de demolio de
de ajustamento de conduta (TAC), aceitando a demolio de suas casas. toda rea, contando com o auxlio ostensivo da fora policial, mas sem nenhuma deciso judicial
que respaldasse a ao do poder pblico. Afinal, aps a ocupao em 2006, a Companhia Docas
A mobilizao dos moradores continua, com o apoio de engenheiros e arquitetos militantes, ajuizou Ao de Reintegrao de Posse, que foi suspensa pela juza responsvel pelo processo em
que elaboraram contralaudos atestando que a maioria das casas previstas para demolio no setembro de 2011, em deciso favorvel aos moradores, considerando que o terreno encontrava-
se encontram em situao de risco. Mesmo com as demolies proibidas, em maio de 2015, se h muitos anos abandonado e o Municpio no havia apresentado alternativa habitacional
moradores da regio do Tnel Rego Barros foram removidos sob o argumento de estarem vivel para os moradores12.
localizados em rea de risco10.
Como alternativa habitacional foram entregues cheques a ttulo indenizatrio de R$1.200,00
Ocupao Machado de Assis (Gamboa) O prdio da rua Machado de Assis, ocupado em (valor correspondente a trs meses de aluguel social). Os moradores no aceitaram a proposta
novembro de 2008 por 50 famlias, estava desocupado h 20 anos, em claro descumprimento da apresentada e organizaram um protesto que fechou a Avenida Francisco Bicalho, via importante
funo social da propriedade. O nmero de famlias morando no local chegou a 150. A construo no fluxo da cidade inteira. O Ncleo de Terras por sua vez, conseguiu deciso liminar que
est numa rea acessvel e, tal como reivindicado na poca, poderia ser reformada com parte das impedia a CDURP de realizar demolies na rea, at que apresentasse documentos em juzo.
famlias reassentada nas proximidades. Sob coordenao da professora Margareth Pereira, da Como resultado dessa deciso judicial, a CDURP fez acordos com os moradores, representados
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), um projeto de reforma para o prdio chegou a pela Defensoria Pblica, se comprometendo a pagar dois anos de aluguel social at que fossem
ser realizado, sendo inclusive premiado pelo Prmio Caixa-IAB 2008/2009. No entanto, o projeto entregues casas para reassentamento na prpria regio do Porto.
nunca conseguiu financiamento para ser viabilizado. A permanncia na regio central era
fundamental para essas famlias, tendo em vista as oportunidades de trabalho que a rea oferece. No entanto, as demolies no dia 26 de fevereiro provocaram muitos prejuzos e estragos
Mesmo assim, elas foram despejadas em 2012 pela prefeitura municipal sob o argumento de que irreparveis. Muitos moradores perderam seus pertences, pois os espaos que ocupavam
o terreno seria utilizado para obras de revitalizao da rea porturia. foram demolidos com tudo que possuam dentro. Um morador antigo da ocupao Quilombo
das Guerreiras, o Sr. Ivan Vasconcelos, ficou sem acesso aos seus pertences por uma semana,
Ocupaes na Rua do Livramento Os moradores, em geral, ocupam imveis privados h mais inclusive aos seus remdios controlados e ao seu gato de estimao. E, quando conseguiu entrar
de cinco anos. desconhecido o nmero exato de famlias residentes nestas ocupaes, mas na rea, constatou que tudo havia se perdido em meio s demolies. O Sr. Ivan faleceu logo
o Frum Comunitrio do Porto estima que mais de 400 estejam sob ameaa de remoo nessa depois.
rea11. A nica alternativa dada oferecida pela prefeitura o reassentamento dos moradores no
conjunto do MCMV em Senador Camar, cerca de 45km distante do local atual. A reivindicao A mobilizao dos moradores junto aos movimentos sociais de luta por moradia conseguiu a
a mesma da Rua Machado de Assis. aprovao do projeto Quilombo da Gamboa, tambm na regio porturia, para assentamento
de 116 famlias na regio, mas o projeto avana lentamente em funo da burocracia estatal. Em
Ocupao Flor do Asfalto Localizada na Rua Rodrigues Alves e com cinco anos de existncia, junho de 2015, o contrato para viabilizar o projeto atravs do Programa Minha Casa Minha Vida
esta ocupao reunia cerca de 30 famlias, alm de um Centro Cultural. O terreno pertencia Entidades foi assinado com a Caixa Econmica Federal13.
Unio, mas foi transferido Prefeitura do Rio de Janeiro em virtude do Projeto Porto Maravilha.
Todos os ocupantes foram removidos do local em 2011 sob o argumento da necessidade Ocupao Zumbi dos Palmares (Av. Venezuela) O prdio, pertencente ao Instituto Nacional
incorporao da rea s obras do projeto. do Seguro Social (INSS), estava abandonado desde a dcada de 1980 e foi ocupado em abril de
2005 por 133 famlias. Sob a iminncia do despejo por conta das obras do Porto Maravilha, os
Ocupao Quilombo das Guerreiras (Av. Francisco Bicalho) Ocupada em outubro de 2006,
12 Cf. http://www.estadao.com.br/noticias/geral,justica-suspende-despejo-no-porto-do-rio,1076254,0.htm, acessado
10 Cf. https://www.brasil247.com/pt/247/favela247/184211/Favelas-do-Rio-sofrem- em outubro de 2013
%E2%80%9Cremo%C3%A7%C3%B5es-rel%C3%A2mpago%E2%80%9D.htm, acessado em stemebro de 2015. 13 Cf. http://odia.ig.com.br/noticia/economia/2015-07-11/gamboa-tera-empreendimento-do-minha-casa-minha-
11 Conferir: www.forumcomunitariodoporto.wordpress.com, acessado em fevereiro de 2012. vida.html, acessado em agosto de 2015

30 31
moradores da ocupao se organizaram e conseguiram dilogo junto ao Ministrio das Cidades. removidas, recebendo indenizaes a partir de negociaes individuais entre a Prefeitura e as
No entanto, diante da resistncia dos moradores, a prefeitura aumentou a ofensiva, alegando mesmas. A comunidade um assentamento consolidado em uma rea nobre da cidade, muito
a necessidade de destinar o prdio Escola de Magistratura, demandada pelo Tribunal de prxima ao cemitrio So Joo Batista, em Botafogo, que tem origem na gesto do Prefeito
Contas do Estado do Rio de Janeiro. Muitos moradores, pressionados pela prefeitura, aceitaram Saturnino Braga (1986). Segundo os moradores, a inteno da Prefeitura do Rio de Janeiro seria
indenizaes ou apartamentos do MCMV em Cosmos, Zona Oeste da cidade, mas as famlias de remov-los alegando que a comunidade estaria situada em uma rea de risco. Membros da
que resistiram foram removidas durante o ano de 2011. Associao de Moradores local afirmam que a maior parte das casas, no entanto, no est situada
em rea de risco, que se restringe a uma pequena parte do morro, ou seja, esses moradores
Ocupao Carlos Marighella (R. Riachuelo, 48) O prdio do INSS, ento abandonado por poderiam ser reassentados dentro da prpria comunidade. A defesa dos moradores justificada
15 anos, foi ocupado em junho de 2007 e reunia 47 famlias, que tiveram um papel atuante na por um laudo tcnico independente que sustenta seus argumentos e que contesta o laudo do
luta pela moradia na cidade. Em 2010, a ocupao sofreu uma ao de despejo, na qual foi dada rgo tcnico da Prefeitura. Em 2010, os moradores conseguiram, com apoio da Defensoria
como alternativa o reassentamento dos moradores em abrigos na Ilha do Governador ou em Pblica do Estado, liminar para a retirada dos entulhos das casas que foram demolidas e que
Pacincia. Poucas famlias aceitaram a transferncia e a maioria dos que ali residiam foram ainda permaneciam no local, sob pena de multa diria. Mesmo assim, em meados de 2012 a
procurar abrigo na casa de parentes ou nas ruas do entorno. O prdio foi vedado com alvenaria retirada dos entulhos foi interrompida. A Prefeitura ofereceu aos moradores apartamentos do
e o INSS informou que o mesmo seria leiloado. No entanto, aps cinco anos do despejo, o prdio MCMV em Triagem, que no foi aceito por representar piores condies habitacionais e urbanas
segue vazio e vedado, em claro descumprimento de sua funo social. que suas atuais moradias.

Ocupao Casaro Azul (R. Rodrigues Alves, 143) A ocupao do casaro foi realizada em Em junho de 2013, o prefeito Eduardo Paes se comprometeu publicamente com a permanncia
2006 por 70 famlias e removida em 2009, aps pedido de reintegrao de posse realizado pela e urbanizao da comunidade. Atualmente, os moradores seguem na luta para que seu direito
prefeitura municipal, sem nenhuma alternativa habitacional apresentada, sendo que apenas moradia, e a promessa do prefeito, sejam garantidos14.
metade dos moradores tinham sido apenas cadastrados para o programa MCMV.
Virgolndia (Jacarepagu) As expectativas de urbanizao e de remoo se misturam entre
Ocupao Mariana Criola (Rua da Gamboa, 120) A segunda ocupao do Movimento os moradores da Virgolndia. A comunidade possui cerca de 600 moradores e foi contemplada
Nacional de Luta pela Moradia (MNLM) na regio central da cidade, denominada Mariana Criola, pelo Programa Morar Carioca em 2011. Entretanto, em meados de 2012, eles foram intimados
conseguiu, em 2011, a Concesso de Direito Real de Uso CDRU do terreno e financiamento pelo pela Fundao Rio guas, vinculada Secretaria Municipal de Obras, a demolir as construes
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS para reforma do edifcio e construo e liberar a rea ocupada no prazo mximo de 30 dias. Apesar de terem buscado auxlio junto
de um segundo conjunto habitacional no terreno. Atualmente, o projeto arquitetnico, feito por Defensoria Pblica, subsiste ainda o temor de que quase a totalidade das edificaes seja
um grupo de arquitetos militantes, est sendo viabilizado pelo MCMV Entidades. afetada, j que esto localizadas s margens do Rio Passarinhos.

Outras ocupaes na regio central e porturia, principalmente em prdios pblicos, tm como Comunidade do Pavo-Pavozinho Tambm sob o argumento do risco geotcnico ou
objetivo pressionar o governo pela proviso de moradia popular e priorizao da destinao estrutural, a Prefeitura Municipal reassentou 300 famlias na comunidade Pavo-Pavozinho,
de terras e prdios pblicos habitao social, conforme previsto em leis federal e estadual. localizada entre os bairros de Copacabana e Ipanema, zona sul da cidade. As casas foram
A completa falta de transparncia da gesto pblica na cidade dificulta o acesso informao, marcadas com tinta spray, mas a Prefeitura nunca apresentou o laudo de comprovao do risco,
impedindo o acesso a informaes especficas sobre as ocupaes Boa Vista, Guerreiros Urbanos nem discutiu com a comunidade a possibilidade de realizao de obras para garantir a segurana
(os moradores j foram removidos de trs outros prdios), Edith Stein e Ladeira de Santa Teresa dos moradores. A populao foi assentada em cinco prdios de quatro pavimentos na rea, com
n 143 (prdio abandonado da Universidade Santa Ursula), e de mais dois prdios do INSS (R. indcios de m qualidade construtiva. Em funo de rachaduras e problemas de acabamento, a
Mem de S, 234 e Rua Sara, 85). empreiteira teve que realizar obras complementares com as famlias j morando no local.

Algumas remoes em reas ditas de risco e de interesse ambiental Santa Marta Desde a dcada de 1980, o Governo do Estado tem realizado obras na favela
visando sua urbanizao. No projeto mais recente, h cerca de seis anos, o governo comeou
O argumento da Prefeitura para essas remoes no est diretamente associado realizao a demarcar casas situadas na rea conhecida como pico do Santa Marta, no topo do morro,
da Copa e das Olimpadas. No entanto, a situao dessas comunidades um caso ilustrativo alegando que estas estavam em rea de risco. H famlias que moram no local h mais de 50
dos processos de ameaas vinculados ao embelezamento da cidade, no qual se intensificam as anos. Inicialmente, 50 casas foram demarcadas, nmero depois ampliado para 150. O espao j
ameaas de remoo, em geral com a justificativa de serem reas de risco, e que envolve dezenas recebeu, na dcada de 1990, obras de conteno de encosta, de saneamento, e estava includo
de comunidades populares. O que chama ateno nesses casos a ausncia de laudos que na rea a ser urbanizada. Um grupo organizado na Comisso de Moradores do Pico do Santa
explicitem o risco ambiental. Os moradores denunciam que por trs das remoes encontram- Marta questiona as reais intenes da Prefeitura com a remoo, j que aps a instalao da
se grandes interesses imobilirios. Unidade de Polcia Pacificadora (UPP), a comunidade tem sido alvo de programas de incentivo
ao turismo, como o programa Rio Top Tour, apoiado pelo Ministrio do Turismo. A Comisso
Comunidade da Estradinha / Tabajaras Situada na Ladeira dos Tabajaras, em Botafogo,
a comunidade da Estradinha, fundada em 1952, reunia 352 famlias, das quais 252 j foram 14 Cf. http://rioonwatch.org.br/?p=8065. Acesso em 15 out 2015.

32 33
de Moradores obteve o contra-laudo de um engenheiro geotcnico, que aponta a possibilidade rea onde esto estabelecidas 520 famlias da comunidade do Horto16. Apenas os moradores
de permanncia dos moradores. O governo se recusa a reconhecer este documento. da localidade conhecida como Dona Castorina podero continuar na comunidade. As
demais famlias, que possurem renda inferior a trs salrios mnimos, sero reassentadas em
Em junho de 2015, em uma operao relmpago que removeu vrias famlias em diferentes apartamentos do programa Minha Casa, Minha Vida em So Cristvo e na Zona Porturia.
comunidades da cidade, cinco famlias foram removidas do Santa Marta pela Secretaria Enquanto no for concludo o reassentamento, as famlias no sero removidas. Uma tentativa
Municipal de Ordem Pblica (SEOP) sob argumento de se encontrarem em rea de risco. A de recadastramento, visando dar incio ao processo de reassentamento foi frustrada, pois a
notificao foi dada apenas um ms antes e nenhum laudo foi apresentado15. grande maioria dos moradores se recusou a se recadastrar. Ainda no houve resposta oficial
ao pedido administrativo de reconhecimento de CUEM dos moradores que no so rus em
Vidigal A favela do Vidigal localiza-se na rea de maior valorizao imobiliria da cidade, processos de reintegrao de posse, mas h rumores de que o direito ser reconhecido em outra
entre os bairros do Leblon e So Conrado, e desde a instalao da UPP, em 2012, tem sofrido rea sob a justificativa de a comunidade estar em rea de proteo ambiental.
grandes transformaes com o aumento de turistas e investidores em busca de oportunidades
lucrativas em uma das favelas mais tursticas da cidade, com vista exuberante para o mar. Casas Em 05 de maio de 2014 a reintegrao de posse do clube Caxinguel, principal rea de lazer
da comunidade esto ameaadas de remoo em funo de laudo de risco, mas as informaes e reunio dos moradores do Horto, acabou em protestos e violncia policial. Os moradores
disponveis so bastante imprecisas. No final de 2012, casas foram marcadas pela Prefeitura. resistiram ao cumprimento do mandado de reintegrao de posse e a polcia respondeu com
Segundo moradores, h interesse na construo de uma estrada turstica no local, associada a o uso de gs lacrimogneo e balas de borracha. Trs moradores ficaram feridos, um enfartou
empreendimentos hoteleiros. A Associao dos Moradores da Vila do Vidigal (AMVV) solicitou e outros passaram mal. Logo aps o episdio, os moradores saram em protesto pelas ruas do
a elaborao de um contra-laudo que demonstra que a obra de conteno, estimada em R$ 900 bairro e chegaram a interromper o transito na principal via17. Atualmente, os moradores seguem
mil, vivel e mais barata que a remoo, estimada em R$ 25 mil por unidade, valor muito abaixo organizados lutando pelo seu direito a permanncia atravs da realizao de atos pblicos e
do mercado. Segundo a AMVV, somente sete casas teriam que sair. Moradores solicitaram acesso outras aes.
ao laudo, negado pela Prefeitura.
Indiana (Tijuca) A comunidade, implantada em 1957, recentemente tem sofrido ameaas de
Horto A rea comeou a ser ocupada por funcionrios da antiga fbrica e do Jardim Botnico, remoo diante da valorizao de seu entorno. Em 2009, os moradores foram surpreendidos com
com autorizao (formal e informal) das sucessivas administraes do parque. Hoje, com o anncio da remoo completa da comunidade, sob o argumento de que o terreno, s margens
589 famlias de baixa renda, descendentes de antigos funcionrios e em sua maioria pessoas do rio Maracan, seria utilizado para a construo de uma praa. O secretrio de habitao
idosas, a comunidade est ameaada de remoo, justificada pela necessidade de preservao esteve na comunidade, em 2012, afirmando que faria obras de melhorias no local, mas em
ambiental e de regularizao do permetro do Jardim Botnico, o qual nunca foi oficializado, seguida a Prefeitura marcou as casas, sob alegao de ser rea de risco. Moradores e a Defensoria
nem em documentao, nem na prtica. Em 2005, tentativas de despejo desencadearam Pblica do Estado cobram da Prefeitura um laudo tcnico, que ainda no foi apresentado. A
na morte de um morador com problemas cardacos e na hospitalizao de outros cinco. A razo, segundo os moradores, seria o fato de parte da comunidade no estar em rea de risco,
Associao de Moradores e Amigos do Horto (AMAHOR), junto com movimentos sociais, contrariando, assim o motivo alegado pela Prefeitura para remover a totalidade dos moradores.
estabeleceu parceria com a Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU), em 2008, e por meio de J ocorreram remoes de 110 famlias, algumas contempladas com apartamentos do MCMV
um convnio com a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (FAU) da UFRJ, foi desenvolvido um em Triagem. Outras 120 famlias aguardam o reassentamento por estarem em situao precria
projeto de regularizao fundiria. A Administrao do Jardim Botnico insiste na remoo e e de risco, sendo que 58 manifestaram Prefeitura o desejo de sair. Em dezembro de 2012, a
no reconhece a proposta de regularizao fundiria elaborada. H processos de reintegrao comunidade obteve liminar exigindo a retirada dos entulhos das casas demolidas, ainda no
de posse para grande parte das moradias, mas, por determinao do Tribunal de Contas da cumprida. As 397 famlias que lutam pela permanncia buscam apoio do Instituto de Terras e
Unio (TCU), estes estariam suspensos at a concluso da demarcao de permetro, em acordo Cartografia do Estado do Rio de Janeiro (ITERJ) para cadastramento, visando a regularizao
entre Ministrio do Meio Ambiente, o Jardim Botnico, o Ministrio da Cultura, o Iphan e a SPU, fundiria e a emisso de ttulo de posse. Em 2013, o reassentamento das famlias que aceitaram
com prazo para apresentao da proposta estabelecido para 04 de maio de 2013. Apesar disso, sair foi interrompido pelos alagamentos ocorridos no conjunto do MCMV para o qual estavam
em abril de 2013, por ordem judicial, quatro famlias que ocupavam um lote foram despejadas. sendo direcionadas em Triagem18. No entanto, a Prefeitura tem feito presso psicolgica junto
Com apoio da SPU, elas foram assentadas em apartamentos da Unio, com a promessa de voltar aos moradores, colocando que a ordem judicial impede as demolies e responsvel pela
a serem assentadas no Horto, no processo de regularizao fundiria. Cerca de 400 famlias, manuteno das condies precrias da comunidade, pela interrupo dos reassentamentos e
que no tm ao judicial, deram entrada na SPU para o reconhecimento do direito moradia pela continuidade da situao de risco que atinge parte da rea, criando, assim, o conflito entre
atravs da Concesso de Uso Especial para fins de Moradia (CUEM). Em 07 de maio de 2013, os prprios moradores.
o governo federal, em uma coletiva de imprensa que contou com a presena da Ministra do
Meio Ambiente, da Secretria do Patrimnio da Unio e do Advogado Geral da Unio, anunciou
16 Cf. http://www.ebc.com.br/noticias/brasil/2013/05/governo-federal-define-limites-do-jardim-botanico-do-rio-e-
a deciso de delimitao do permetro do Instituto de Pesquisa Jardim Botnico incluindo a
anuncia-remocao, acessado em setembro de 2013.
17 Cf. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2014/05/acao-de-reintegracao-no-horto-zona-sul-do-rio-termina-
com-feridos.html, acessado em julho de 2014
1 5 C f . h t t p s : / / w w w. b r a s i l 2 4 7 . c o m / p t / 2 4 7 / f a v e l a 2 4 7 / 1 8 4 2 1 1 / F a v e l a s - d o - R i o - s o f r e m - 18 Cf. http://odia.ig.com.br/portal/rio/bairro-carioca-inunda-e-deixa-moradores-revoltados-1.558154. Acesso em 15
%E2%80%9Cremo%C3%A7%C3%B5es-rel%C3%A2mpago%E2%80%9D.htm. Acesso em 15 out 2015. out 2015.

34 35
Quadro 1. Sntese do Nmero de Famlias Removidas ou Ameaadas de Remoo, por comunidade, Cidade do Rio de Janeiro, 2015 Quadro 1, Fontes:

(I) Relato de lideranas Relatoria Dhesca, Comit Popular da Copa e


Comunidade Tempo da N de famlias N de famlias Total de Justificativa
ocupao removidas ameaadas famlias Olimpadas: 1, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 25
1. Largo do Campinho/Campinho 1980 65 Totalmente removida 65 BRT Transcarioca (II) Decretomunicipal31.567de11/12/09: 2
(III) Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro: 3, 14
2. Rua Domingos Lopes (Madureira) s/i 100 Totalmente removida 100 BRT Transcarioca
(IV) Jornal O Globo 14/04/2013: 4
3. Rua Quxima (Madureira) 1970 27 Totalmente removida 27 BRT Transcarioca
(V) Movimento e-Colonia: 18
4. Penha Circular s/i 40 Totalmente removida 40 BRT Transcarioca
(VI) Ncleo Experimental de Planejamento Conflitual: 20
5. Largo do Tanque s/i 66 Totalmente removida 66 BRT Transcarioca (VII) Jornal O Globo 04/10/11: 21
6. Arroio Pavuna (Jacarepagu) 1938 68 28 96 Acesso Condomnio de luxo (VIII) Frum Comunitrio do Porto: 23
Viaduto para o BRT Transcarioca
(IX) Jornal A Nova Democracia: 22
Preservao Ambiental
(X) Coletivo Pela Moradia: 24-31
7. Vila das Torres (Madureira) 1960 1.017 Totalmente removida 1.017 Construo do Parque Municipal
de Madureira/Legadoassociado (XI) Jornal O Dia 17 de abril de 2013: 19
Transcarioca (XII) Assessoria de Comunicao da SMH: 7
8. Restinga (Recreio) 1994 80 Totalmente removida 80 BRT Transoeste * A Comunidade Barreira do Vasco foi retirada pois a comunidade no est
9. Vila Harmonia (Recreio) 1911 120 Totalmente removida 120 BRT Transoeste mais ameaada de remoes e recebeu projeto de urbanizao.
10. Vila Recreio II (Recreio) 1996 235 Totalmente removida 235 BRT Transoeste
11. Notredame (Recreio) s/i 52 Totalmente removida 52 BRT Transoeste
Muzema (Barra da Tijuca) A comunidade, situada junto ao Itanhang, Barra da Tijuca, com
12. Vila da Amoedo (Recreio) s/i 50 Totalmente removida 50 BRT Transoeste
13. Outras remoes 1
129 129 BRT Transoeste
mais de 30 anos, tem casas ameaadas de remoo para a realizao de dragagem de um canal.
14. Vila Taboinha (Vargem Grande) 1990 ___ 400 400 Reintegrao de posse Moradores questionam esta necessidade, uma vez que o crrego j passou por dragagem em
15. Asa Branca (Curicica) 1986 ___ s/i s/i BRT Transolmpica outros trechos sem a necessidade de remoes. As formas de reassentamento oferecidas foram
16. Vila Azaleia (Curicica) 1990 ___ 100 100 BRT Transolmpica
o reassentamento no MCMV em Cosmos, a 70km do local, aluguel social ou indenizaes muito
17. Vila Unio (Curicica) dcada de 1980 340 ___ 340 BRT Transolmpica
18. Colnia Juliano Moreira 1935 ___ 400 400 BRT Transolmpica
abaixo do valor de mercado, o que impossibilita a permanncia dos moradores nos arredores.
19. Metr Mangueira 1980 566 46 612 Estacionamento para o estdio do Atualmente, as aes visando a remoo dos moradores esto paralisada, mas no se tem
Maracan
informaes sobre o futuro da comunidade, que permanece incerto.
20. Vila Autdromo (Jacarepagu) 1985 430 120 500 Parque Olmpico
BRT Transolmpica
Preservao Ambiental
Manguinhos Desde 2009 este complexo de favelas da Zona Norte da cidade, que abriga 7 favelas
21. Belm-Belm (Pilares) 1972 __ 300 300 Construo de novo acesso
para o Estdio Joo Havelange e cerca de 35 mil habitantes, passa por um processo de remoo decorrente das obras do PAC.
(Engenho)
As demolies vm ocorrendo sem aviso prvio, sem alerta dos moradores que ainda vivem em
22. Favela do Sambdromo s/i 60 Totalmente removida 60 Alargamento do Sambdromo
23. Morro da Providncia 1897 140 692 832 (1) Implantao de telefrico e
casas adjacentes e com o corte do fornecimento de energia. As casas recentemente desocupadas
plano inclinado; (2) rea de risco so demolidas sem a documentao oficial necessria. Na localidade conhecida como Beira Rio,
24. Ocupao Machado de Assis 2008 150 Totalmente removida 150 Projeto Porto Maravilha
900 famlias sero removidas da margem do rio e o local ser utilizado para a construo de um
25. Ocupao Flor do Asfalto 2006 30 Totalmente removida 30 Projeto Porto Maravilha
26. Ocupaes na Rua do Livramento s/i __ 400 400 Projeto Porto Maravilha
centro de esportes e de um complexo de apartamentos do Programa Minha Casa, Minha Vida
27. Ocupao Boa Vista 1998 35 Totalmente removida 35 Projeto Porto Maravilha que servir para realojar as famlias removidas, as famlias recebero aluguel social enquanto
28. Quilombo das Guerreiras 2006 70 Totalmente removida 70 Projeto Porto Maravilha os apartamentos forem construdos.. Nas desapropriaes, os valores oferecidos aos moradores
29. Zumbi dos Palmares s/i 133 Totalmente removida 133 Projeto Porto Maravilha
de Beira Rio so muito baixos. Inicialmente, foram oferecidas como opes aos moradores
30. Ocupao Carlos Marighela s/i 47 Totalmente removida 47 Projeto Porto Maravilha
31. Ocupao Casaro Azul s/i 70 Totalmente removida 70 Projeto Porto Maravilha
valores de R$ 6.000 a R$6.500 como indenizao, a opo de compra assistida de outro imvel
Subtotal relativo s remoes 4.120 2.486 6.606 COPA E OLIMPADAS
(o que aumenta o valor da indenizao em cerca de 40%) ou um apartamento em um conjunto
vinculadas diretamente aos megaeventos habitacional. Com a continuao da resistncia, a remunerao oferecida subiu para valores
32. Outras comunidades Diversos 17.9392 s/i 17.939 A Prefeitura alega que estas famlias entre R$17.000 e R$30.000, porm isso ainda est muito aqum do valor de mercado necessrio
foram removidas por estarem
em reas de risco ou que foram
para os moradores pagarem uma propriedade equivalente dentro de um raio de 1km, o que, pela
reassentadas no mesmo local municipal, deveria ser garantido pelo poder pblico19.
em razo de obras de melhorias
nas suas comunidades.
Em que pese algumas especificidades no formato e nos procedimentos adotados pela Prefeitura
TOTAL GERAL das Remoes 22.059 s/i s/i
na Cidade do Rio de Janeiro Municipal nos processos de remoo, pode-se dizer que existe um padro de atuao do poder
pblico municipal junto s famlias de baixa renda moradoras de assentamentos informais. Em
1 Dados da SMH contabilizam 666 removidos pela Transoeste mas no especificam o nome da comunidade. Este dado foi inserido para se chegar
todos os casos, as remoes acontecem sem que os moradores tenham acesso s informaes
ao nmero oficial. e sem que o projeto de urbanizao para a rea seja debatido com os moradores e a sociedade.
2 Chega-se a este clculo deduzindo do nmero total de famlias removidas, segundo a Secretaria Municipal de Habitao (22.059) as famlias Como os projetos tm alto impacto econmico-social sobre milhares de famlias, os debates
removidas em razo das intervenes da Copa e das Olimpadas (4.120). Nos clculos da Prefeitura, so 22.059 famlias removidas, sendo 15.937
famlias removidas em razo de estarem em reas de risco; 3.997 famlias reassentadas na prpria comunidade em razo de obras de melhorias deveriam ocorrer amparados por estudos de impacto ambiental e de vizinhana, a fim de
nas mesmas; e outras 2.125 famlias removidas em razo das obras de mobilidade e infraestrutura na cidade, sobretudo na Zona Oeste (Cf. https://
medium.com/explicando-a-pol%C3%ADtica-de-habita%C3%A7%C3%A3o-da-prefeitura). Como pode ser verificado, os dados apresentados diferem
dos dados do Comit Popular. 19 Cf. http://rioonwatch.org.br/?p=5333, acessado em julho de 2015

36 37
contriburem com alternativas remoo e mitigao dos impactos, e com garantia do direito a sade e a vida das pessoas. A prtica da Procuradoria do Municpio parece ser a de castigar
moradia dessas famlias. At o momento, tais estudos no foram apresentados, sequer o projeto todos os cidados que recorrem justia para proteger os seus direitos. Todas as liminares
de urbanizao para o local e os motivos da remoo, incluindo as opes que a Prefeitura derrubadas na justia so acompanhadas da imediata remoo, determinada pela Procuradoria,
Municipal oferece para os moradores. Tal como estabelecido pelo Estatuto da Cidade, alm da sistematicamente realizadas em situaes de terror e violao dos direitos humanos. O ser
obrigatoriedade das audincias pblicas e do Estudo de Impacto de Vizinhana, a comunidade humano homens, mulheres, idosos e crianas gravemente desrespeitado atravs de prticas
tem o direito de participar das decises referentes s intervenes do poder pblico no local. como a remoo em 24 horas, sem sequer antes receberem as indenizaes, e a sujeio das
famlias s condies de vida degradantes, obrigando-as a viverem entre os escombros das
Alm disso, as indenizaes das habitaes e dos estabelecimentos comerciais, oferecidas pela demolies.
Prefeitura, so muito aqum do valor praticado pelo mercado nessa regio, impossibilitando
a transferncia dos moradores para outras unidades habitacionais ou a aquisio de Algumas entidades tm dado apoio aos moradores de comunidades ameaadas de remoo,
estabelecimentos comerciais no mesmo bairro. entre as quais se destacam: o Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro; o Ncleo
de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro; a Rede de Comunidades
De forma sinttica, destacamos as seguintes prticas que podem ser caracterizadas como e Movimentos Contra a Violncia; e a Pastoral das Favelas.
violaes do direito humano moradia pela Prefeitura Municipal:

(I) Completa ausncia, ou precariedade de informao para as comunidades, acompanhada de


procedimentos de presso e coao, forando os moradores a aceitarem as ofertas realizadas
pela Prefeitura do Rio. Cabe frisar que as comunidades visitadas, sem exceo, no tiveram
qualquer acesso aos projetos de urbanizao envolvendo suas reas de moradia.

(II) Completa ausncia, ou precariedade de envolvimento das comunidades na discusso dos


projetos de reurbanizao promovidos pela Prefeitura, bem como das possveis alternativas
para os casos onde so indicadas remoes.

(III) As indenizaes oferecidas so incapazes de garantir o acesso a outro imvel situado na


vizinhana prxima, tendo em vista que a Prefeitura s indeniza o valor das benfeitorias e
no a posse da terra, fato em geral agravado pela valorizao decorrente dos investimentos
que esto sendo realizados pelo poder pblico. Tal situao no revertida nem mesmo com
o instrumento da compra assistida, o que gera um aumento no valor pago pelas indenizaes
em torno de 40%. Mesmo assim, esta valorizao insuficiente para a aquisio de um imvel
na mesma localidade. Resta a opo de transferncia para um imvel distante, nos conjuntos
habitacionais que esto sendo construdos em geral na Zona Oeste, no mbito do Programa
Minha Casa Minha Vida.

(IV) Deslegitimao das organizaes comunitrias e processos de negociao sempre


individualizados com as famlias, nitidamente buscando enfraquecer a capacidade de negociao
com o poder pblico. Nessa mesma perspectiva, cabe registrar que as negociaes, em geral, so
arbitrrias e sem critrios claros, inclusive no que se refere aos valores das indenizaes.

(V) Desrespeito cidadania atravs de ameaas, presso e coao. O padro de relacionamento


dos agentes pblicos de desrespeito com a populao de baixa renda, tratada como cidados
de segunda classe. Assim, como so moradores sem propriedades, estes no teriam direitos.
Sobressai nas formas de presso utilizadas pela Prefeitura Municipal, a no retirada do entulho
das casas demolidas, gerando situaes dramticas para as famlias que ainda resistem
remoo.

(VI) A utilizao da justia como uma ferramenta contra o cidado. Tendo como principal
instrumento as aes judiciais promovidas pela Procuradoria do Municpio, o poder pblico
municipal tem sido uma mquina irresponsvel de despejos, sem qualquer compromisso com

38 39
disso, o bairro tem passado nos ltimos cinco anos por um processo de revitalizao
BOX 1
com a criao de um polo de desenvolvimento, onde alguns empreendimentos foram
A VALORIZAO IMOBILIRIA NA CIDADE OLMPICA construdos, dentre os quais podemos citar a sede da universidade Petrobras, um
Centro de Convenes da Sul Amrica Seguros, alm da estao de metr Cidade Nova.
A Cidade do Rio de Janeiro est vivendo um profundo processo de mercantilizao e O bairro do Estcio tem passado por um processo de valorizao desde 2011, devido
elitizao. O processo de encarecimento da moradia e da vida na cidade, experimentado pacificao do morro e do Complexo de So Carlos.
cotidianamente pelos cidados, tambm pode ser evidenciado pelos indicadores da
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe/Zap), que mede a evoluo do A AP2, formada pela Zona Sul e parte da Zona Norte (bairros do Maracan e arredores),
preo dos imveis brasileiros. No levantamento desse rgo, a cidade do Rio de Janeiro obteve uma valorizao menos expressiva, apesar de se manter com o metro quadrado
possua o preo do metro quadrado mais caro do pas, tomando como referncia o ms mais caro da cidade, nos bairros Leblon (R$ 13.375,00) e Gvea (R$ 13.255,00).
de julho de 2015, mesmo no contexto de crise econmica enfrentada pelo pas. O preo Nesta regio, os bairros da Zona Norte, que se destacam em termos de valorizao
mdio do metro quadrado dos imveis anunciados na capital carioca neste ms foi de imobiliria so a Praa da Bandeira e o Maracan, com variaes de 322,1% e 285,0%,
R$ 10.631,00 contra R$ 8.602,00 em So Paulo, e R$ 7.987,00 no Distrito Federal (fonte: respectivamente. Esses bairros esto sofrendo diretamente o impacto das obras para
FIPE/ZAP- Ago/20151). Copa do Mundo, principalmente as reformas no estdio do Maracan e entorno. Nos
bairros da Zona Sul, que j possua valores de solo urbano elevados o destaque para
Nos ltimos 36 meses, a valorizao do metro quadrado dos imveis vendidos na cidade o Vidigal, uma rea de favela ao lado do bairro do Leblon, que recebeu uma UPP e que
do Rio de Janeiro foi de 29,4 %, enquanto que dos imveis alugados a valorizao foi de teve uma valorizao em 481,0%.
9,5 %, j refletindo a queda dos aluguis nos ltimos 12 meses. Se comparado a outras
cidades brasileiras que sediaram a Copa do Mundo de 2014, e tomando como referncia A AP4, rea de concentrao dos investimentos para as olimpadas de 2016, formada
apenas os imveis vendidos, o Rio de Janeiro obteve a terceira maior valorizao neste por alguns bairros da Zona Oeste, tais como Barra da Tijuca, Recreio e Jacarepagu.
perodo, perdendo apenas para Curitiba e So Paulo (Tabela 1). Nesta regio verifica-se grande valorizao imobiliria, principalmente nos bairros
mais populares que esto localizados prximos ao futuro Parque Olmpico, tais como:
Camorim, com variao de 243,1%; Curicica, variao de 230,3%; e Gardnia Azul,
Venda
Cidade/Local no ms 12 meses 36 meses
variao de 213,4%. Os imveis de Jacarepagu valorizaram 237,8%, bem mais do que
na Barra da Tijuca (166,2%) e no Recreio (132,2%), apesar deste dois ltimos bairros
Rio de Janeiro -0,4% 1,4% 29,4% ainda possurem o metro quadrado mais caro da regio, valendo R$ 9.887,00 e R$
Belo Horizonte -0,3% 4,5% 23,9%
7.239,00, respectivamente. Cabe ressaltar que nos bairros desta regio esto ocorrendo
Braslia -0,2% -0,2% 1,4%
intenso processo de remoo, conforme mostrado anteriormente.
Curitiba -0,2% 1,3% 42,3%
Fortaleza 0,5% 5,5% 27,1% Tabela 1. Valorizao Imobiliria segundo
Porto Alegre 0,3% 5,0% 27,2% o ndice FIPE ZAP de Preos de Imveis A valorizao imobiliria frequentemente apontada como uma prova de sucesso das
Recife 0,0% 2,2% 25,6% Anunciados, agosto de 2015 polticas em curso pela Prefeitura do Rio de Janeiro. Contudo, essa valorizao tem
Salvador 0,4% 4,4% 25,8%
Fonte: Fipe/Zap Agosto/2015, Cf.
sido direcionada para as classes mdias e altas e, principalmente, para os proprietrios
So Paulo 0,1% 3,7% 31,0% http://www.zap.com.br/imoveis/fipe- fundirios e incorporadores imobilirios que se apropriam das melhorias urbanas.
Brasil (16 cidades) 0,0% 3,3% 27,5% zap-b/, acessado em set. 2015
Conforme denunciado, muitas das melhorias urbanas associadas s Olimpadas
acontecem nos mesmos locais em que tem ocorrido remoes. Dessa forma, as classes
populares sofrem duplamente, com a remoo e por no poderem usufruir das reas
Das cinco reas de planejamento (AP) da cidade do Rio de Janeiro, quatro esto com melhor infraestruturas urbanas.
recebendo ou recebero investimentos para os eventos esportivos. Nota-se que a AP1,
formada pela zona central da cidade, incluindo a rea porturia, possui a maioria de
seus bairros com valorizao que ultrapassa 300% entre o perodo de janeiro de 2008
e julho de 2015, com destaque para os bairros da Gamboa, Cidade Nova e Estcio,
com 401,4%, 310% e 384%, respectivamente. No rea Porturia, destaca-se o projeto
de revitalizao do Porto Maravilha, e no bairro Cidade Nova, ocorreram obras de
adequao no sambdromo para receber algumas atividades dos jogos olmpicos. Alm

1 Cf. http://www.zap.com.br/imoveis/fipe-zap-b/, acessado em setembro de 2015

40 41
2. Mobilidade Urbana:
revoluo nos transportes, para quem?

A mobilidade urbana um aspecto essencial do direito cidade. Enquanto direito humano,


enquadra-se em um item mais amplo: o direito moradia1 que, por sua vez, compreende
tambm o direto de toda pessoa a ter acesso a um lar e a uma comunidade seguros para viver em
paz, dignidade e sade fsica e mental. Neste sentido, alm dos atributos fsicos adequados para
a habitao, o direito moradia deve incluir uma localizao adequada, o que inclui estar em
local que oferea oportunidades de desenvolvimento econmico, cultural, social e que garanta o
direito de ir e vir. Isso quer dizer que nas proximidades do local da moradia deve haver oferta de
empregos e fontes de renda, meios de sobrevivncia, rede de transporte pblico, supermercados,
farmcias, correios, e outras fontes de abastecimento bsicas2.

Ao mesmo tempo, o acesso a melhores condies de mobilidade urbana no se restringe


absolutamente localizao. Nestes termos, deve se considerar tambm itens como preo das
passagens, oferta de modais diversificados, possibilidade de integrao intermodal, meios de
transporte seguros, confortveis e ambientalmente sustentveis.

No Brasil, a mobilidade urbana garantida pela Lei 12.587, conhecida como Lei da Mobilidade
Urbana, cujo princpio norteador o acesso universal cidade. Alm da acessibilidade universal,
essa lei traz como diretrizes principais o desenvolvimento sustentvel das cidades, a equidade
no acesso dos cidados ao transporte pblico coletivo, a eficincia, eficcia e efetividade na
prestao dos servios de transporte urbano, a segurana nos deslocamentos das pessoas e a
gesto democrtica e controle social do planejamento da poltica de mobilidade urbana.

No caso dos megaeventos esportivos, as aes e projetos no campo da mobilidade urbana ocupam
lugar central no discurso de sua implementao. As promessas e compromissos de proviso
de infraestrutura de circulao so itens centrais no discurso do chamado legado social que

1 A moradia aparece de fato como um direito humano em 1965 com o tratado dos direitos econmicos, sociais e culturais.
Segundo o site da relatoria de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, j existem mais de 12 diferentes
textos na prpria ONU que reconhecem o direito moradia, mas segundo a mesma fonte, a implementao deste direito
ainda um grande desafio.
2 Extrado de: http://direitoamoradia.org/?page_id=46&lang=pt. Segundo Raquel Rolnik, relatora especial da
Organizao das Naes Unidas para o tema, a moradia adequada de um pescador na beira do mar. Assim como a
moradia, para o trabalhador na indstria, no lugar onde o emprego existe ou que ele tem transporte rpido e acessvel
de acordo com seu bolso para poder acessar as oportunidades de trabalho e emprego.

42 43
justifica os esforos polticos, a mobilizao social, os grandes projetos de reestruturao urbana reproduzido insistentemente pelos meios de comunicao como revoluo nos transportes4.
e a destinao de volumosos recursos pblicos, inclusive em projetos de pouco valor social, Tais intervenes incluem, principalmente, a implantao de BRTs (Bus Rapid Transit), o
como os estdios que foram entregues iniciativa privada. alongamento da linha 1 e a construo da linha 4 do metr, a implantao dos sistemas BRSs
(Bus Rapid System) e a construo de um Veculo Leve sobre Trilhos (VLT) na regio central da
Por fim, a questo da mobilidade, no apenas uma questo de transporte, mas tambm de cidade.
poltica urbana, mais especificamente do ordenamento territorial. Em outras palavras, as
polticas de mobilidade urbana no podem em hiptese alguma estar desconectadas da produo Obviamente, ao envolver enormes volumes pblicos e por lidar com um campo bastante sensvel
do espao urbano, que compreende no s a implantao de infraestrutura de transporte, mas da poltica pblica, a principal pergunta que se faz se essas aes realizadas atravs de grandes
tambm as polticas de habitao, saneamento, etc. Mobilidade e cidade so indissociveis. projetos seriam as solues definitivas para os graves problemas com os quais se defrontam
diariamente os moradores das grandes cidades?
Mobilidade urbana para quem?
Alm disso, existe a preocupao de que se as grandes obras de infraestrutura de transporte,
Nos ltimos anos, as cidades brasileiras vm recebendo grande volume de recursos para investir que causam grandes intervenes no espao urbano, poderiam implicar ainda na violao de
em infraestrutura de mobilidade urbana, entre eles, recursos para financiarem os grandes outros direitos humanos, como no caso das comunidades removidas. Estaria o Rio de Janeiro
projetos vinculados Copa do Mundo de Futebol (2014) e das Olimpadas (2016)3. Esse um experimentando de fato uma revoluo no sistema de mobilidade urbana que alteraria para
dos motivos que colocou a mobilidade urbana no centro do debate sobre o futuro da sociedade sempre a histria da cidade e a vida de seus moradores.
urbana no Brasil, tornando permanente a necessidade de se questionar que tipos de soluo
esto sendo propostas para os graves problemas enfrentados nos ltimos anos, colocando Essas grandes obras que tambm tm servido como cenrios para as propagandas polticas
em xeque, principalmente, qual o modelo de mobilidade urbana est sendo implantado nas garantiriam de fato o acesso mobilidade urbana para os 11 milhes de habitantes da metrpole
principais cidades brasileiras. de maneira eficiente, eficaz e universal, como prev a recente aprovada lei da mobilidade
urbana? Qual a dimenso metropolitana do projeto de cidade olmpica?
No Rio de Janeiro esto sendo implantados diversos projetos e aes nesta rea (Quadro 1). Alm
da construo de infraestrutura, esto sendo promovidas alteraes no trnsito e no sistema de Em si mesmo, proviso de infraestrutura no garante bem-estar e respeito aos direitos
circulao dos nibus e investimento na malha cicloviria. Esse conjunto de aes e projetos no humanos. Na cidade do Rio de Janeiro os recursos previstos para intervenes no campo da
campo da mobilidade urbana tem sido denominado pelas autoridades e da mesma forma mobilidade urbana so da ordem de aproximadamente de 18 bilhes de reais. At o momento
foram inaugurados apenas o BRT Transoeste, que uma linha de nibus em sistema BRT que
liga o bairro de Santa Cruz ao bairro da Barra da Tijuca e a Transcarioca, que liga o Aeroporto
Quadro 1. Principais projetos de transporte coletivo em andamento no Rio de Janeiro Internacional do Galeo a Barra da Tijuca. No caso da Transoeste, menos de um ano depois da
inaugurao da linha do BRT, sua infraestrutura comeou a apresentar falhas, como mostrou a
Projetos Descrio Custo (milhes de R$)
srie de matrias jornalsticas que mostravam danificaes no asfalto, queda de revestimento e
Trens Renovao das estaes do sistema de sinalizao e 2.400 infiltraes no tnel da Grota Funda, na zona oeste, por onde passa o BRT5. Apostou-se em um
das vias ferrovirias, extenso de algumas linhas; transporte que, definitivamente, no de massa.
aquisio de novos trens
Metr Modernizao da linha 1 438
Modernizao da linha 2 384
No caso da Transcarioca, os relatos so os mesmo da Transoeste: atrasos, dificuldade de
Construo da linha 4 (Zona Sul - Barra da Tijuca) 7.000 embarque, desconforto e superlotao. H indcios de que a demanda tenha sido subestimada.
BRT Transbrasil 1.300 Ademais, tm ocorrido fatos graves que evidenciam as falhas na prestao do servio. Na
Transcarioca 1.500
ocorrncia mais absurda uma menina de seis anos ficou presa do lado de fora do coletivo ao
Transoeste 1.001
Transolmpica 1.600
tentar desembarcar na estao da Mar. Com a recusa do motorista em parar fora da estao, ela
VLT (Veculo Leve sobre Trilhos) 1.500 seguiu pendurada do lado de fora do veculo por mais de um quilmetro, at a parada seguinte,
Telefricos Complexo do Alemo 210 na estao do Fundo.
Morro da Providncia 75
Rocinha 700
preciso lembrar que a rede de transporte e as opes de modais disponveis (o grau de prioridade
Total 18.108
dado a cada modal, como ao automvel, por exemplo) influenciam no padro de mobilidade
Fonte: GFB 2013a; GFB 2013b urbana que se tem em cada cidade. Tambm preciso considerar como o sistema de transporte
pode, ou no, promover justia social. No caso do Rio de Janeiro, constata-se, primeiramente,

4 Ver site Cidade Olmpica mantido pela Prefeitura do Rio de Janeiro: http://www.cidadeolimpica.com
3 Ver FLORENTINO, Renata. Como transformar o direito mobilidade em indicadores de polticas pblicas? 5 Queda de revestimento fecha Tnel da Grota Funda no sentido Recreio-Santa Cruz http://oglobo.globo.com/rio/
Umacontribuio. In: Revista Eletrnica e-metropolis. n.7. Rio de Janeiro, 2011 queda-de-revestimento-fecha-tunel-da-grota-funda-no-sentido-recreio-santa-cruz-7249273#ixzz2QCGddoqQ

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uma forte concentrao espacial dos investimentos em infraestrutura de transportes quando nos ltimos anos no foram previamente anunciados, configurando uma possvel manobra
consideramos a escala metropolitana. Isto, por si s, coloca em dvida se, apesar dos volumes de por parte do poder pblico - quem sabe em acordo com as empresas prestadoras de servio de
investimento envolvidos, as intervenes no campo da mobilidade estariam de fato provocando transportes - para que nenhum tipo de manifestao crtica fosse realizada. Esse foi o caso do
transformaes na estrutura urbana extremamente desigual da cidade. aumento ocorrido em primeiro de janeiro de 2012, quando a passagem de nibus que custava
R$ 2,50 passou a custar R$ 2,75, um aumento, portanto, de 10%. J em 2013, o aumento da tarifa
O Rio de Janeiro continua tendo o maior tempo mdio entre as principais regies metropolitanas. previsto para o incio do ano no se realizou porque algumas prefeituras adiaram o aumento
Segundo dados da PNAD 2013, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), 29,4 % da que aconteceria no dia 1 janeiro a pedido do governo federal, que estava preocupado com a
populao trabalhadora leva mais de 1 hora no deslocamento casa-trabalho, contra 25,4% de inflao. No entanto, a partir de junho, ocorreram elevaes ainda maiores do que as previstas
So Paulo. A RMRJ j tem uma frota superior a 3,2 milhes de automveis e esse nmero segue para o incio daquele ano. Era o estopim que faltava para o incio dos protestos. O aumento
aumentando, e parece que a implantao dos dois BRTs (Transoeste e Transcarioca) e dos BRSs veio em 1 de junho de 2013, quando a passagem passou a custar R$ 2,95. No entanto, devido
no tm capacidade alguma de tirar das ruas os carros particulares, principais causadores dos s manifestaes, que ocorreram entre os dias 6 de junho e 17 de junho, a prefeitura recuou,
congestionamentos. suspendendo o reajuste. Com isso a partir do dia 20 de junho de 2013, a passagem voltou a
valer os mesmos R$ 2,75, como no incio daquele ano7. Esse valor vigorou at Fevereiro de 2014,
Os investimentos em mobilidade so fortes indutores de reestruturao das cidades, quando, no dia 2 desse ms, a passagem passou para R$3,00, representando um aumento de
incidindo sobre a dinmica urbana na perspectiva da (re)valorizao de certas reas (criao e 9,09%. Vale lembrar que no final de 2013, a prefeitura anunciou um aumento, dizendo, inclusive,
revitalizao de centralidades) e na capacidade de acesso da populao aos equipamentos de que o aumento poderia chegar a R$3,05 como noticiou o jornal O Dia8.
mobilidade e acessibilidade. De fato, a simples proviso de infraestrutura no garante o bem-
estar da populao e o respeito aos direitos humanos. Conforme se d o direcionamento desses Como era de se esperar, iniciamos 2015 com o aumento nas passagens do transporte pblico na
investimentos, a organizao espacial da cidade pode estar se tornando ainda mais segregada. cidade. O aumento foi de 13,3%, maior aumento anual em pelo menos 10 anos. Como noticiou o
jornal O Globo, s no perodo de governo do atual prefeito, as passagens aumentaram 54,4%9. A
A anlise dos investimentos em infraestrutura de transportes na cidade do Rio de Janeiro indica reao a esses aumentos foi imediata, tanto de rgos do judicirio quanto da sociedade.
que estes no esto voltados para o atendimento das reas mais necessitadas e que apresentam
os piores indicadores de mobilidade. Mas, pior do que uma infraestrutura mal construda ou mal Alm de abusivos (lembrando que o aumento foi mais que o dobro da inflao), o processo de
distribuda pelo territrio da cidade, constata-se que muitas comunidades tm sido removidas reajuste no nada transparente e , como nunca, bancado com o dinheiro do contribuinte.
compulsoriamente ou sofrido ameaa de remoes por conta da construo da infraestrutura Nesse caso, a sociedade sabe o quanto est pagando, mas no sabe de fato pelo que est pagando.
de transporte para a Copa e a Olimpada, como mostra este Dossi. Isto, por si s, constitui uma Sem um processo transparente a populao nunca vai saber em que medida esse subsdio
violao ao direito moradia garantido em diversos tratados internacionais. realmente necessrio.

certo que as intervenes que sairo do papel vo de alguma forma amenizar alguns problemas. Alis, transparncia no uma qualidade muito presente no setor de transportes urbanos no
No entanto, h sinais de que as solues prometidas so insuficientes para metrpoles onde a Brasil. No Rio de Janeiro, conforme constatou o Tribunal de Contas do Estado (TCE-RJ), o Bilhete
populao se desloca por grandes distncias e muitas vezes de um municpio para outro. H nico, que permite que o passageiro pegue dois nibus sem ter que pagar pelo segundo, custou
dvidas se o modelo predominante, o BRT, a soluo para cidades com essas caractersticas, em subsdios e repasses cerca de R$ 2 bilhes entre 2010 e 2014. Entretanto, como verificou o
como Rio de Janeiro, por exemplo. Vale lembrar que o peso dos dois BRTs at agora inaugurados prprio TCE, falta informaes para saber quantas viagens so realizadas de fato. Sobre isso,
(Transoeste e Transcarioca) no representa nem 10% da quantidade de viagens realizadas pelo a Secretaria de Transportes do Rio de Janeiro admitiu que o funcionamento do bilhete nico
sistema de nibus tradicional. pouco transparente10.

Alm disso, pouca ou quase nenhuma infraestrutura para os deslocamentos no motorizados, Em se tratando de pouca transparncia, o Rio de Janeiro continua sendo exemplo. A chamada
como a p ou de bicicleta, esto sendo construdas. O transporte sobre rodas, sobretudo o caixa oculta dos transportes tem se tornado cada vez mais oculta, mesmo com a possibilidade
individual, ainda muito privilegiado. No Rio de Janeiro, h muitos anos no se investe em de retomada da CPI dos nibus na Cmara Municipal. Retomada, que, no entanto, no significa
transporte aquavirio, e nada est previsto no contexto dos megaeventos. nenhuma vitria para a populao j que, depois de todas as tentativas de evitar a CPI por

Os aumentos constantes, inadvertidos e abusivos nos preos das passagens Este ltimo utilizado geralmente para balizar os aumentos dos contratos de aluguel e das tarifas dos servios pblico,
entre eles as dos transportes.
7 Nessa ocasio, o prefeito da cidade chegou a admitir que o transporte da ruim: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/
Nos ltimos anos, percebe-se que tem ocorrido no Rio de Janeiro aumentos abusivos nos preos
noticia/2013/06/apos-protestos-cai-tarifa-de-onibus-no-rio.html
das passagens, que extrapolam qualquer ndice de inflao6. Alguns dos aumentos ocorridos 8 http://odia.ig.com.br/portal/rio/passagem-de-%C3%B4nibus-vai-para-mais-de-r-3-05-em-janeiro-1.503851
9 Cf. http://oglobo.globo.com/rio/tarifa-de-onibus-no-rio-subiu-38-mais-que-inflacao-desde-inicio-do-governo-de-
6 O IPCA - ndice de Preos ao Consumidor Amplo, medido pelo IBGE, terminou 2011 em aproximadamente 6,5% O paes-14958031.
acumulado em 2012 foi de 5,8% e, em 2013, o ndice fechou em 5,9%. O IGP-M ndice Geral de Preos ao Mercado, 10 http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/01/secretaria-de-transportes-admite-falta-transparencia-no-
calculado pela FGV, em 2011, foi de 5,09%. Em 2012 foi de 7,81%. No acumulado dos 12 meses de 2013, ficou em 5,53%. bilhete-unico-no-rj.html

46 47
parte dos vereadores da situao, os mesmos conseguiram definitivamente raptar o controle da condicionado e lotao esto presentes diariamente em todos os jornais cariocas e confirmam
comisso. o resultado de dcadas de abandono do transporte pblico, alm de uma gesto urbana que
continua privilegiando os interesses empresarias em detrimento do bem-estar coletivo.
Nesse contexto, preciso lembrar que os gastos das famlias com transporte no Brasil vm
aumentando gradativamente nas ltimas dcadas. Na dcada de 1970, segundo o IBGE11, 11,2% Nos trens, cujo servio de operao foi privatizado nos anos 1990, os usurios convivem, h anos,
das despesas das famlias eram despendidos com transporte. No incio dos anos 2000, 18,4% com graves problemas, que vo desde os enormes atrasos e superlotao at o excesso de calor
do oramento familiar j eram destinados s despesas com transporte12. No final desta dcada, desumano, sendo constantes as denncias de que o ar condicionado, nas composies que os
esse percentual chegou a 19,6%13, praticamente se igualando aos gastos com alimentao, que tm, constantemente desligado16. A reclamaes e as panes so quase que dirias. A situao
representavam 19,8% no mesmo perodo considerado. dos trens operados pela concessionria Supervia colocam inclusive em risco a vida dos usurios.
Nos ltimos tempos, por dois dias seguidos, ocorreram dois descarrilamentos17. Mesmo com os
O alto custo do transporte tem uma dimenso ainda mais cruel, pois acaba atingindo com maior enormes problemas a tarifa dos trens tm sido ajustadas anualmente e, como nos outros casos,
intensidade os mais pobres. Um estudo recente do IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica acima dos ndices de inflao.
Aplicada)14 mostra que, em seis anos, os gastos com transporte pblico subiram mais de 30%
entre as famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo. Entre as famlias com renda Em 2015, a ocorrncia de panes frequentes so fatos que comprovam a persistncia dessa
maior que oito salrios mnimos, a queda foi superior a 15%. situao. As falhas nos trens continuam dirias e no metr so cada vez mais frequentes. Na mais
grave dessas panes, no dia 7 de janeiro, passageiros do metr ficaram 40 minutos presos dentro
A passagem do metr passou de R$ 2,80 para R$ 3,10 em 2012, e, em cima desse valor, no incio de uma composio entre as estaes Cantagalo e Arco Verde aps uma queda de energia, como
de 2013, sofreu mais um reajuste, passando a custar R$ 3,50, tornando-se, naquele momento, a mostrou reportagem do Jornal O Dia18.
passagem de metr mais cara do pas. Em fevereiro de 2013, logo aps esse aumento, o Procon
notificou o metr, aps uma visita conjunta com a Secretaria Estadual de Defesa do Consumidor Ainda em 2 de fevereiro de 2012, as passagens dos trens passaram de R$ 2,80 para R$ 2,90. Neste
na linha 2, em razo de vrias irregularidades verificadas, entre elas vages superlotados, ar- mesmo dia, coincidentemente ou no, usurios tiveram que caminhar por centenas de metros
condicionado sem funcionamento, problemas com a ventilao de algumas estaes, elevadores sobre os trilhos aps o trem que fazia o trajeto Central do Brasil-Campo Grande apresentar uma
para deficientes enguiados, escaldas rolantes em manuteno e poucos funcionrios atendendo pane. Em fevereiro de 2013, a passagem voltou a subir, chegando a R$3,10. No entanto, da mesma
nas bilheterias15. Acompanhando o recuo da Prefeitura no reajuste das passagens de nibus forma que nibus e metrs, em junho de 2013, aps as manifestaes, a passagem voltou para
naquele momento, o Governo do Estado do Rio de Janeiro tambm revogou esse aumento. Com o valor antigo (R$2,90). Como no caso do metr, a Agetransp autorizou dois aumentos em 2014,
isso, a partir de junho de 2013, tambm aps as manifestaes, a passagem do metr passou a fazendo a passagem passar para R$ 3,20, e posteriormente para R$ 3,30.
valer R$3,20. Aps autorizao da Agncia Reguladora de Transportes do Estado do Rio de Janeiro
(Agetransp), a tarifa votou para os R$3,50 de antes das manifestaes, em mais um aumento que No segundo dia do ano de 2015, como noticiou o site de notcias G1 Rio, a circulao de trens foi
contrasta com a pssima qualidade do servio pblico oferecido pela concessionria. E a partir interrompida por conta de um superaquecimento dos trilhos, que teriam chegado temperatura
de abril de 2015, ocorreu um novo aumento elevando a passagem para R$ 3,70. de 60C. Segundo a mesma reportagem, tcnicos da concessionria, para evitar novos casos
desse tipo, realizavam manuteno na rede area do sistema. Logo razoavelmente lgico supor
Na cidade olmpica, o transporte est em pssimas condies que a paralizao foi causada pela falta de manuteno19. No dia 5 de janeiro de 2015, dois trens
da concessionria Supervia colidiram na altura da estao Presidente Juscelino, em Mesquita,
Os aumentos abusivos que ocorreram agora no incio de 2015 podem ser vistos tambm como municpio da Baixada Fluminense. Ao todo 239 pessoas ficaram feridas, por sorte, nenhuma
uma nova rodada de correo dos preos aps as revogaes de 2013. A mesma populao com gravidade.
que continua a desembolsar mais recursos para circular pela cidade a mesma que sofre com
os nibus em pssimo estado, principalmente nas regies mais distantes do centro, e com as Os usurios do transporte aquavirio no Rio de Janeiro no ficaram livres dos aumentos abusivos
panes nos transportes pblicos de massa, que j no podem h muito tempo ser consideradas e inadvertidos, apesar da qualidade ruim do servio oferecido. Em maro de 2012 ocorreram
obras do acaso. Na regio metropolitana do Rio de Janeiro, por exemplo, problemas que aumentos nas tarifas de todas as linhas. No incio de 2013, como era de se esperar, ocorreu
paralisam os servios de trens, metr e barcas, agora tambm so comuns dos BRTs. As notcias outro aumento e o trajeto Rio Niteri o de maior demanda - que antes custava R$ 4,50 (desde
sobre paradas inesperadas, falta de pontualidade, mal funcionamento de equipamentos de ar o dia 2 de abril de 2013) e passou para R$ 4,80. Aps as manifestaes na primeira quinzena

16 Cariocas sofrem com transportes em que ar-condicionado luxo: http://oglobo.globo.com/rio/cariocas-sofrem-


11 Segundo a Pesquisa ENDEF (anos-base 74-75) do IBGE. comtransportes-em-que-ar-condicionado
12 Segundo a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) do IBGE (anos-base 2002-2003). 17 Trem descarrila e passageiros so obrigados a desembarcar: http://oglobo.globo.com/rio/trem-descarrila-
13 Segundo a POF (anos-base 2008-2009). passageirossao-obrigados-desembarcar-8029530#ixzz2QCWwWnYS
14 http://agencia.ipea.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=18619 18 Cf. http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-01-07/passageiros-vivem-momentos-de-panico-em-
15 Aps vistoria, Procon notificar metr do Rio por superlotao e ar-condicionado desligado: http://noticias.uol. composicao-do-metrorio.html
com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/02/26/apos-vistoria-procon-notificara-metro-do-rio-por-superlotacao-e- 19 Cf. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/01/calor-de-60c-nos-trilhos-de-trens-interrompe-circulacao-
arcondicionado-desligado.htm no-rio.html

48 49
de junho de 2013, as passagens das Barcas Rio-Niteri baixaram de R$ 3,30 para R$ 3,10 com rgos responsveis pela realizao dos eventos, ligados realizao da Copa do Mundo e dos
Bilhete nico e de R$ 4,80 para R$ 4,50 sem Bilhete nico. Mesmo com essa diminuio esse Jogos Olmpicos. Por outro lado, a populao clama por servios de transporte de massa em
, atualmente, o meio de transporte mais caro da cidade. Ao mesmo tempo, um dos que mais outras direes e para outras regies da cidade. Ou seja, enquanto o servio de transporte coletivo
apresenta problemas e que gera mais reclamaes por parte dos usurios, que h muitos anos oferecido populao se configura como caro, precrio e insuficiente para a demanda existente,
vm sofrendo com a precariedade do servio, que inclui desde atrasos, superlotao, goteiras e o cenrio que se desenha para o futuro o de investimentos em transporte no Rio de Janeiro que,
falta de limpeza dentro da embarcao, at o mais grave, situaes de insegurana que colocam ao invs de atenderem demanda existente, tornam possvel a ocupao de reas vazias ou pouco
em risco a vida dos passageiros20. No dia 15 de julho de 2015, uma das barcas que fazia o trajeto densas, visando e promovendo a valorizao imobiliria e a expanso irracional da malha urbana.
Niteri-Rio bateu em uma mureta na estao da Praa XV, deixando quinze pessoas feridas21.
Nesta perspectiva, constata-se que os investimentos em transportes para a Copa de 2014 e os Jogos
O alto custo do transporte contrasta, portanto, com a persistente precariedade e insegurana Olmpicos de 2016 esto majoritariamente concentrados territorialmente. Primeiramente, h
dos meios de transporte, o que tem se refletido no s na ocorrncia de panes frequentes, mas uma forte concentrao no municpio do Rio de Janeiro, lembrando que a Regio Metropolitana
tambm em uma incidncia cada vez maior de acidentes envolvendo veculos do transporte composta por 20 municpios. E, em segundo lugar, h uma desigualdade na distribuio desses
pblico coletivo, como vimos acima. Nos BRT, que atualmente a grande aposta do poder investimentos no interior do prprio municpio do Rio de Janeiro, com uma concentrao macia
pblico para a soluo dos problemas de mobilidade urbana no Rio de Janeiro, essa situao na Zona Sul e na Barra da Tijuca.
no diferente, com o registro de uma altssima ocorrncia desses acidentes.
Os nmeros oficiais apontam que 63% da populao da cidade do Rio de Janeiro sero usurios
No dia 13 de janeiro de 2015, dois nibus do BRT Transoeste bateram em pontos distintos e do transporte de alta capacidade (trens, metr e BRT). No entanto, os BRTs at agora inaugurados
deixaram ao todo 150 pessoas feridas. Trs dias antes, no dia 10, um idoso morreu atropelado tm demonstrado baixa capacidade de atrao de usurios. O nmero de viagens realizada atravs
por outro nibus do BRT Transcarioca. deles no chega a 10% daquelas realizadas diariamente atravs do sistema de nibus atual. Tambm
no tm demonstrado capacidade de atrao de usurios dos meios de transporte individuais.
Tais ocorrncias revelam que a populao continua exposta a um sistema de mobilidade urbana
bastante inseguro, alm de caro. Desde que os BRTs (em junho de 2012 a Transoeste e em junho Os dados que subsidiam a elaborao do Plano Diretor de Transporte Urbano da RMRJ, mostram
de 2014 a Transcarioca) foram instalados na cidade do Rio de Janeiro j ocorreram mais de 50 uma realidade que se complexificou ao longo dos ltimos dez anos. Por um lado, ouve um aumento
acidentes entre colises e atropelamentos, vrios deles com vtimas fatais, conforme est listado do transporte individual, que era utilizado em 25,8% das viagens e passa a 28,5% em 2012. Como
em reportagem do Portal G122. era de se esperar, por outro lado, relativamente h uma diminuio da demanda por transporte
coletivo, que de 74,2% passa para 71,5%. No entanto, em nmero absolutos, h um aumento pela
No podemos esquecer que a cidade est marcada por um histrico recente de tragdias no demanda por transporte coletivo, com um aumento no nmero de viagens dirias em 1,8 milho
transporte pblico, como o caso do Bonde de Santa Tereza, que matou 6 pessoas e deixou neste perodo, totalizando 11 milhes de viagens dirias. H, portanto, uma presso sobre os
outras 50 feridas e a queda do nibus da linha 328 da altura de 10 metros do viaduto Brigadeiro servios e sobre a infraestrutura de transportes coletivos.
Trompowski, que deixou 9 pessoas mortas.
Ao mesmo tempo, preciso considerar que as solues para os problemas de transportes das
Por fim, outra dimenso que ainda precisa ser considerada a baixa integrao intermodal. O grandes cidades no podem ser dadas completamente no mbito das esferas municipais, pois so
Rio de Janeiro tem sido considerado por muitos como a cidade da bicicleta, por exemplo. Mas, questes de natureza metropolitana. No caso da RMRJ, a circulao diria da populao envolve
das 35 estaes do metr, apenas 11 contam com bicicletrios. Alm disso, o nmero de vagas grande volume de viagens no s no extenso territrio do municpio do Rio, mas tambm entre os
apenas 206 nas 11 estaes parece insuficiente diante do potencial de uso da bicicleta como vinte municpios metropolitanos.
meio de transporte. Por fim, cabe registrar que o embarque das bicicletas nos vages somente
permitido aos sbados, domingos e feriados. A chamada Revoluo nos Transportes propagandeada pelo poder pblico no contexto dos
megaeventos mostra-se, portanto, limitada como resposta crise da mobilidade na metrpole
Revoluo nos transportes? fluminense. No contexto das intervenes no sistema de mobilidade para a Copa de 2014 e Jogos
Olmpicos de 2016 no h conhecimento sobre a existncia de nenhum plano integrado que
Atravs das propagandas oficiais e da mdia em geral, o poder pblico tem prometido uma considere o Rio de Janeiro como cidade metropolitana, sendo que o ltimo Plano Diretor de
Revoluo nos Transportes, construindo as vias Transcarioca, Transolmpica, Transoeste e Transporte Urbano da regio metropolitana de 2003, e no est sendo utilizado para planejar
Transbrasil (todas BRTs), e o metr Lagoa-Barra (alongamento da linha 1) todos, segundo os as atuais intervenes. Assim, a oportunidade de superar o desafio de planejar e financiar
infraestruturas na escala metropolitana pode estar sendo desperdiada em razo da concentrao
20 No dia 28/11/2011, uma barca, que fazia o trajeto Niteri-Rio de Janeiro, bateu quando chegava na Estao da territorial das intervenes e da insistncia no modelo rodovirio, reproduzindo, mais uma vez,
Praa XV. Na ocasio o catamar Gvea I se chocou violentamente duas vezes contra o per, deixando 55 feridos, segundo prticas polticas concentradoras e antidistribuitivas, que tendem a acentuar as disparidades
informaes do Corpo de Bombeiros.
intrametropolitanas to prejudiciais para o direito cidade. A cidade olmpica tem virado as
21 Cf. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/07/barca-que-tem-problema-tecnico-e-bate-em-mureta-no-
costas para a metrpole!
rio.html
22 http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/01/brts-do-rio-ja-registraram-mais-de-40-acidentes-desde-2012-
veja-lista.html

50 51
J no caso de Ipanema, as mudanas implicam na extino completa de qualquer ligao
BOX 2
direta entre a Zona Norte suburbana e o bairro, com o encurtamento de trs linhas e a
OS FIM DOS NIBUS QUE INTEGRAVAM A ZONA SUL E excluso de uma.
A ZONA NORTE
Nesse contexto, um plano que pretende seccionar o sistema de nibus e extinguir linhas,
A primeira etapa de racionalizao do sistema de nibus na cidade do Rio de Janeiro principalmente aquelas que ligam a Zona Norte e o subrbio Zona Sul, deve ser olhado
ocorreu no incio de 2011 com a implantao do Bus Rapid System (BRS) na Avenida com muito cuidado. Por um lado, porque temos um Estado que atua historicamente
Nossa Senhora de Copacabana, importante corredor virio daquela regio. A medida na promoo das desigualdades, seja pela promoo de polticas pblicas que induzem
destinou duas das quatro faixas existentes na avenida circulao exclusiva dos nibus, fragmentao socioespacial, seja pela expulso de populao pobre das vizinhanas
alm de reorganizar os pontos de nibus. mais abastadas atravs das remoes. Por outro, algumas linhas que ligam a Zona
Norte suburbana (AP3) Zona Sul esto sendo encurtadas sem justificativas claras e
Um novo pacote de racionalizao, que inclui a excluso e o encurtamento de linhas transparentes.
que passam pela Zona Sul da cidade, est previsto para ser implantado a partir de
outubro de 2015. Com a execuo desse plano, sero eliminadas 28 linhas, enquanto Alm disso, outra dimenso dessas mudanas que ela transmite a sensao de que
outras 21 tero seu trajeto encurtado. a retirada dos nibus visa atender tambm o usurio do transporte individual. Hoje,
a cidade tem um dos piores trnsitos do mundo, o tempo mdio de deslocamento
A Secretaria Municipal de Transportes justifica que essas mudanas trariam mais aumenta ano aps ano. Essa situao resultado, alm da desorganizao do sistema
eficincia para o sistema, principalmente por gerar impactos no trnsito dos BRSs. de transporte pblico, de um aumento extraordinrio na frota de veculos particulares.
Segundo o rgo, para eliminar a sobreposio das linhas, a disputa por passageiros nos Nos ltimos dez anos, o nmero de automveis na cidade aumentou em mais de 70%.
pontos e, com isso, garantir mais fluidez no trnsito e menos tempo de viagem, 70% das
linhas que trafegam pela Zona Sul sero aglutinadas. Embora quantitativamente o impacto parea pequeno, a excluso e o encurtamento
dos trajetos restringe claramente a capacidade de circulao de uma parcela da
O nmero de nibus que deixar de circular corresponde a 35% de todos que passam populao. No h dvidas de que tomar dois nibus (mesmo com integrao tarifria)
ou tm como destino ou origem a Zona Sul da cidade, onde esto localizados bairros mais dispendioso do que realizar o trajeto em um itinerrio direto. Alm disso, no
como Leblon, Ipanema, Gvea, Lagoa e Jardim Botnico, todos com perfil de alto poder h informaes claras sobre o papel e quando entraro em operao os terminais que
aquisitivo e que exercem forte centralidade urbana, com a concentrao de postos de seriam utilizados para a integrao, a exemplo de um no Maracan, como foi noticiado
trabalho. no incio de 2015.

Apesar do arsenal de argumentos tcnicos, no tm sido considerados o quanto a preocupante que parte do vis restritivo dessas medidas tenha um alvo bem claro:
extino e o encurtamento de linhas de nibus podero impactar diretamente na vida a populao mais pobre. Por outro lado, coincidentemente, tais medidas atendem os
das pessoas, principalmente em uma cidade onde o transporte de passageiros depende moradores de bairros onde h muitos anos se deseja ficar livre dos efeitos negativos
exageradamente desse tipo de veculo. Tratando-se de linhas que ligam diretamente o provocados pelos nibus, a exemplo da poluio sonora e do ar. Em outras palavras, essas
subrbio e a Zona Norte ao centro (lugar do emprego) e Zona Sul (lugar da praia, do medidas parecem ir em caminho contrrio imperiosa necessidade de se promover a
lazer e dos ricos), tal medida pode tambm ser preocupante do ponto de vista de suas integrao dos espaos historicamente apartados da cidade, ao mesmo tempo em que
consequncias sociais. fundamental lembrar que estamos falando do Rio de Janeiro, se torna um mecanismo da auto-segregao da elite.
uma cidade onde existem separaes fsicas e simblicas muito fortes, engendrando
processos que dificultam e bloqueiam a interao social, alm de intensificar a A excluso de algumas linhas de fato pode se justificar pela sobreposio e falta de
inferiorizao de certos segmentos sociais, sobretudo moradores de favelas e das passageiros, o que faz com que alguns nibus circulem praticamente vazios. No entanto,
periferias. como se justifica o encurtamento de linhas com grande demanda? Essa contradio
deixa dvidas se a racionalizao das linhas de nibus, ao mesmo tempo que se sustenta
Curiosamente, 11 das 21 linhas que sero encurtadas ainda este ano fazem a ligao em uma base tcnica, no serve tambm de pretexto para tornar os bairros mais ricos da
entre as reas de Planejamento (AP) 2 e 3, opostas em termos de renda e demais cidade ainda mais isolados atravs de uma espcie de fortificao invisvel. Operaes
indicadores sociais. Dessas 11, seis tm os bairros do Leblon e Ipanema como origem de engenharia de transporte bem-sucedidas podem ter consequncias muito graves do
ou como destino, justamente os territrios mais ricos da cidade. De quatro linhas que ponto de vista social, acirrando conflitos, provocando desigualdades e intensificando a
conectam a AP3 ao bairro do Leblon, uma deixar de existir e duas sero encurtadas. segregao urbana.
Com isso, apenas uma linha, a 476 (Mier-Leblon), continuar chegando at o bairro,
embora nada garanta que ela no ser rifada nas prximas etapas dessa racionalizao.

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3. Trabalho: represso ao comrcio informal
e prticas de escravido no trabalho formal

A gerao de emprego tem sido uma das principais justificativas utilizadas pelo governo municipal
para legitimar e convencer a opinio pblica da importncia dos grandes investimentos nas
obras relacionadas com os megaeventos esportivos. No entanto, percebe-se que, na prtica, a
Prefeitura do Rio de Janeiro tem atuado no sentido exatamente inverso, de represso ao trabalho
ambulante e de conivncia com prticas de explorao abusiva dos trabalhadores pelas grandes
empresas, culminando inclusive na denncia de um caso de prtica de escravido1.

Represso ao comrcio ambulante

Aps o ltimo mandato de Csar Maia, Eduardo Paes assumiu a Prefeitura da Cidade do Rio
de Janeiro em 2009. Dentre suas promessas de campanha, Paes garantia ordenar a cidade,
implementando, entre outras medidas, a reorganizao do sistema de nibus; a legalizao e
licitao das linhas de vans; o combate aos flanelinhas; e a regularizao dos camels. Alm
disso, havia se comprometido a criar uma Secretaria de Ordem Pblica, para o ordenamento e
o combate a pequenos delitos. As propostas faziam aluso a sua experincia como subprefeito
da Barra durante o primeiro mandato (1993-1996) de seu predecessor, quando instaurou as
Caravanas da Legalidade. Paes tambm se apoiava na doutrina de tolerncia zero, modelo
importado de Nova York que tinha grande receptividade por parte da mdia brasileira.

Poucos meses aps tomar posse, o novo prefeito assinou, em 7 de abril de 2009, o Decreto n 30.587,
instituindo o cadastramento do comrcio ambulante. O decreto ordenava o cadastramento de
ambulantes autorizados e das demais pessoas interessadas em exercer a atividade de comrcio
ambulante na recm-inaugurada Secretaria Especial de Ordem Pblica (SEOP). Estavam
aptos a participar do cadastramento qualquer pessoa fsica que atendesse, ao menos, uma das
condies estabelecidas pelo artigo 5 da Lei 1.876/19922 lei que, em conjunto com o Decreto

1 Este captulo est baseado no Dossi Violaes ao Direito ao Trabalho e ao Direito Cidade dos Camels no Rio de
Janeiro, elaborado pelo Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro, em setembro de 2014, disponvel em
https://comitepopulario.files.wordpress.com/2015/03/dossiecamelos_set2014_web.pdf, e na verso anterior deste Dossi,
lanado em 2014, disponvel em https://comitepopulario.files.wordpress.com/2014/06/dossiecomiterio2014_web.pdf
2 Art. 5 - So considerados habilitados para o comrcio descrito no art. 1: I os cegos, os paraplgicos, mutilados e
demais deficientes fsicos; II os carentes, a entendidos as pessoas fsicas com idade superior a quarenta e cinco anos,
os desempregados por tempo ininterrupto superior a um ano e os egressos do sistema penitencirio, condicionado o
exerccio da atividade ao no envolvimento em nova prtica delituosa; III as pessoas fsicas que j exeram atividades

54 55
29.881/2008, rege a venda ambulante no municpio. O texto tambm instaurou o Cadastro nico A nova conjuntura reforou a legitimidade das polticas j postas em marcha pelo governo
do Comrcio Ambulante (CUCA) para reunir as informaes referentes ao comrcio ambulante municipal. Uma nova onda de represso e criminalizao passou a ser praticada contra os
da cidade. Todas as autorizaes deveriam ser inseridas no CUCA at setembro de 2009, caso camels e os trabalhadores informais da cidade, baseada em uma retrica que conjuga, por um
contrrio, seriam automaticamente canceladas. lado, o embelezamento da cidade e o incentivo ao turismo, com a ordenao e a limpeza de
reas valorizadas, e por outro, a proteo aos patrocinadores. Nesse sentido, a SEOP exerceu
SEOP coube, de acordo com o artigo 3 do mesmo decreto, definir os locais proibidos e os um papel fundamental ao construir um discurso sobre ordem/desordem, ou ainda, legalidade/
locais adequados para o comrcio ambulante; estipular o nmero de autorizaes concedidas ilegalidade no cotidiano da cidade, elevando questo de ordem pblica prticas e posturas
para cada local; identificar os comerciantes ambulantes autorizados e em exerccio da atividade, que, ao seu ver, privatizavam os espaos pblicos dentre elas, o comrcio ambulante. De
assim como seus locais de assentamento; adequar o nmero de autorizados exercendo acordo com o Plano Municipal de Ordem Pblica (PMOP) de 2010, elaborado pela SEOP, A
regularmente a atividade; cancelar as autorizaes comprovadamente irregulares ou que no orientao da nova administrao foi a desprivatizao do espao pblico e a garantia de um
atendessem legislao em vigor; e autorizar novos ambulantes, caso fosse constatado que o ambiente urbano acessvel a todos os cidados e elemento de qualidade de vida, tanto para
nmero de autorizaes j concedidas fosse inferior ao nmero possvel para o local. Comisses os moradores da cidade quanto para seus inmeros visitantes, provenientes das mais diversas
Regionais, no mbito das Subprefeituras, foram criadas para identificar os logradouros onde os partes do mundo6.
ambulantes poderiam se instalar.
Ironicamente, a retomada dos espaos pblicos veio acompanhada de uma nova privatizao
Em junho de 2009, a prefeitura realizou a primeira fase de cadastramento e recadastramento de por parte de agentes considerados mais qualificados, atravs de parcerias e concesses entre
18.400 vendedores informais. Alm dos quatro mil trabalhadores recadastrados, 14.400 vagas governo municipal e empresas. Nos ltimos anos, os contratos de Parcerias Pblico-Privadas
de venda foram abertas na cidade. O nmero, no entanto, estava muito abaixo das estimativas (PPPs) foram empregados para a construo e gesto de grandes pores da cidade, como
das lideranas de rua. Um levantamento feito pelo Movimento Unidos dos Camels MUCA no nos casos do Porto Maravilha, do Maracan e do Parque Olmpico, ou ainda na expulso de
mesmo ano apontava, somente no Centro, a existncia de 6 mil vendedores informais chamados quiosqueiros tradicionais, substitudos por empresas na orla da cidade. Em todo caso, polticas
de pulo, caracterizados por exporem suas mercadorias em uma estrutura de fcil desmonte de institucionalizao e formalizao, alm de ampliao da fiscalizao, novas legislaes e
para escapar da fiscalizao quando necessrio. Em todo municpio, calcula-se a existncia de intervenes urbansticas, foram utilizadas para concretizar a nova concepo de organizao
at 60 mil ambulantes: so cerca de 35 mil ambulantes assentados com ou sem autorizao, e o do espao urbano.
nmero pode dobrar quando se contabilizam os vendedores itinerantes.
Assim, a Prefeitura Municipal aprovou na Cmara dos Vereadores, ainda em 2009, uma legislao
J em setembro do mesmo ano, a Prefeitura lanou a operao Choque de Ordem3, anunciando-a que probe qualquer camel de trabalhar em um raio de 2 Km dos estdios e outras localizaes
como o fim da desordem urbana, identificada como grande catalisador da sensao de de competies, de hospedagem dos atletas e de eventos relacionados. A aprovao posterior
insegurana pblica e a geradora das condies propiciadoras prtica de crime4. O objetivo do decreto municipal 38.367/2014, o qual regulamentou a Lei Geral da Copa e estabeleceu a
declarado era realizar a limpeza urbana do Centro e de outras regies da cidade. Na poca, o rea de Restrio Comercial do Rio de Janeiro, compreendida pelo raio de 1 km do estdio
secretrio da SEOP, Rodrigo Bethlem, declarou que as medidas tinham o carter de devolver Mrio Filho, reforou a represso ao comrcio informal ao determinar que o comrcio nas reas
aos cidados os espaos pblicos ocupados ilegalmente. Para tanto, viam-se como providncias restritas somente poderia ser praticado pela FIFA, ou por pessoas fsicas e jurdicas autorizadas
prioritrias a retirada das ruas de crianas abandonadas e moradores de rua, assim como a pela entidade.
represso ao mercado informal e irregular e s ocupaes urbanas. Nesse sentido, o recente
cadastramento havia permitido a pronta identificao dos ambulantes autorizados, o que Obras realizadas para os megaeventos tambm foram utilizadas para expulsar os ambulantes.
contribua para uma ao imediata sobre aqueles que no possuam autorizao. Em sua primeira fase, as obras da Transcarioca atingiram duas reas tradicionais de comrcio
informal: Jacarepagu e Madureira. No entorno do Maracan, por sua vez, o governo municipal
Um ms depois, a cidade do Rio de Janeiro foi eleita sede dos Jogos Olmpicos de 2016. O anncio removeu os ambulantes para execuo das obras de reforma, e mesmo depois da Copa do Mundo
imps como ordem do dia a nova agenda da Cidade Olmpica, intensificando um grande de 2014 no permitiu o retorno dos vendedores de rua que costumavam vender na localidade
projeto de reestruturao urbana j alavancado pela nomeao do Rio de Janeiro como uma das antes das obras. Todavia, o novo modelo de gesto implementado com a privatizao do estdio
12 cidades-sede da Copa do Mundo de 20145. o qual prev a instalao de centros de entretenimento, lojas e restaurantes no interior do
Complexo Maracan e a construo de uma nova Unidade de Ordem Pblica (UOP) na regio
parecem indicar que a represso atividade informal ser mantida.
profissionais previstas nesta Lei na data de sua promulgao.
3 Embora lanada oficialmente em setembro, a prtica do Choque de Ordem j era vivenciada pelos camels no Centro
Uma segunda UOP foi instalada na Central do Brasil, outro ponto tradicional de camels e
do Rio de Janeiro desde janeiro de 2009, quando Eduardo Paes assumiu a Prefeitura, e mesmo antes com o prefeito Cesar
vendedores ambulantes no Rio de Janeiro. Alm disso, a Prefeitura iniciou a construo de um
Maia.
4 PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO. Choque de Ordem. Site oficial da Prefeitura. Disponvel em: http://
mercado popular (cameldromo vertical) na regio em 2011, um projeto includo na operao
www.rio.rj.gov.br/web/guest/exibeconteudo?article-id=87137 Acesso em 10 set. 2014.
5 PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO. Ps-2016: o Rio mais integrado e competitivo plano estratgico da 6 SECRETARIA ESPECIAL DE ORDEM PBLICA. Proposta para um plano municipal de ordem pblica. 2010, p.9.
prefeitura do Rio de Janeiro 2009-2012, p. 92. Disponvel em http://www.rio.rj.gov.br/dlstatic/10112/478382/DLFE-191707.pdf/pmop.pdf Acesso em 11 set. 2014.

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Porto Maravilha, para abrigar os ambulantes que tiveram suas barracas destrudas pelo incndio as mercadorias caso haja alguma irregularidade12. Os ambulantes se transformam, via Estado,
ocorrido no antigo cameldromo da Central do Brasil. Com capacidade para 600 boxes, a em meros funcionrios da cervejaria, com crach, mas sem qualquer vnculo empregatcio ou
expectativa das autoridades municipais era organizar a atividade, formalizando os trabalhadores garantia trabalhista, recebendo por produo e absorvendo o prejuzo caso sua mercadoria seja
do cameldromo como microempreendedores individuais (MEI) a partir de uma parceria com recolhida por guardas municipais ou simplesmente sobre no fim do dia.
a Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego (SMTE)7. Hoje, os comerciantes l alocados se
queixam da falta de movimento e do baixo nvel de vendas. Houve no governo de Eduardo Paes o fortalecimento da Guarda Municipal na fiscalizao dos
camels, o que um desvio de funo, j que caberia apenas a fiscais da Prefeitura essa atividade.
A poltica de formalizao em locais com forte presena do comrcio informal tambm foi Em seu primeiro ano de mandato, foi aprovada a Lei Complementar n 100 de 15 de outubro de
aplicada ao projeto de revitalizao da Lapa, bairro histrico da cidade. Em 2009, a Prefeitura 2009, a qual extinguiu a Empresa Municipal de Vigilncia S.A. e instituiu a Guarda Municipal
criou a Feira Noturna Lapa Legal, que conta com a manuteno de agentes da Guarda Municipal como autarquia na estrutura da administrao indireta do governo municipal. Aps um concurso
24 horas por dia e a instalao de 82 barracas padronizadas para vendedores uniformizados, pblico realizado em 2011, o efetivo da GM-Rio chegou a 7.500 guardas municipais, alm de 380
registrados e capacitados pela Vigilncia Sanitria na manipulao de alimentos. O projeto funcionrios administrativos. A Prefeitura tenta agora aprovar na Cmara uma legislao que
patrocinado pela Antarctica, grande cervejaria do grupo AMBEV. Alm da confeco das barracas permite aos guardas municipais o uso de armas no-letais, como tasers (armas de choque) e
e dos uniformes, tambm a empresa a responsvel pela contratao dos banheiros qumicos spray de pimenta.
e pela limpeza permanente do local8. Em contrapartida, somente essa marca pode ser vendida
pelos comerciantes ali assentados. A iniciativa uma expanso do modelo implantado durante A imposio de um modelo de reordenamento dos espaos pblicos por meio de feiras
o Carnaval, no qual marcas patrocinadoras do evento tem exclusividade nos pontos de venda. institucionalizadas e cameldromos, tal qual observamos no Rio de Janeiro, supe, na verdade, a
excluso de todos os vendedores informais no includos no cadastramento do Prefeitura, sendo
O Carnaval do Rio de Janeiro, maior evento da cidade que acontece anualmente apenas em para eles negada qualquer perspectiva de legalidade. Em 2010, o secretrio Rodrigo Bethlem
2013 recebeu 6 milhes de turistas sendo 900 mil estrangeiros9 , revela como se d o controle declarou ser esse o modelo de comrcio ambulante que a prefeitura pretende implantar em toda
do trabalhador, ao mesmo tempo que sua fora de trabalho utilizada quando convm. Para a cidade13. Para a Streetnet Internacional, articulao de organizaes de vendedores informais
serem autorizados a vender cerveja nos blocos de rua, os ambulantes passam por um processo de diversos pases, fundada em 2002:
de cadastramento feito pela Prefeitura. Em 2013, eles tiveram que ficar dias acampados na fila e,
depois de muita confuso, cinco mil conseguiram o crach, o colete e o isopor da Antarctica10. As aes vm no sentido de cadastrar um nmero determinado de vendedores informais
Esse processo comeou h poucos anos, quando o Carnaval de rua passou a ser patrocinado e nos bairros e no centro, institucionalizar e padronizar feiras atravs de parcerias pblico-
ter regras mais rgidas por parte da Prefeitura, com cadastramento tambm de blocos e pedidos privadas alm de estabelecer um cameldromo na regio central. Tudo isso sob a tica de
de autorizao para desfiles11. Alm da autorizao feita pelo cadastramento, os trabalhadores formar Empreendedores Individuais e de garantir, aps a regularizao de um nmero
recebem uma tabela com o preo que devem comercializar os produtos, alm de terem que restrito de vendedores, a limpeza do espao urbano, com reforo a fiscalizao e represso
compr-los em postos autorizados ou supermercados, no sendo permitido vender mercadorias aos comerciantes excludos do processo de legalizao14.
de outra cervejaria. A parceria pblico-privada para garantir o monoplio da venda de cerveja
Em meio Copa do Mundo de 2014, os comerciantes declararam que a represso foi em grande
se estende tambm fiscalizao e represso. Enquanto a Ambev tem fiscais espalhados nos
parte localizada nos bairros da Zona Sul, regio mais valorizada da cidade, e no entorno do
blocos para checar se as regras esto sendo cumpridas, a Guarda Municipal faz o papel de recolher
Maracan. A impresso geral era de que o relaxamento da fiscalizao no Centro tinha como
objetivo distensionar a relao entre o poder pblico e os camels, os quais vm, apesar das
7 H um grande incentivo para que os ambulantes faam o registro do MEI, lanado pelo governo federal, e adquiram
o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ). O decreto 30.587/2009, que instituiu o cadastramento, foi acompanhado dificuldades, se organizando contra a nova conformao da cidade. Logo aps o fim do Mundial,
do decreto 30.588/2009, o qual dispe sobre a criao do projeto Empresa Bacana e regulamenta o microempreendedor os trabalhadores relatam o novo recrudescimento das aes da Prefeitura. Em menos de um
individual. Mesmo pagando os impostos e a previdncia social, vinculados ao registo do MEI, os trabalhadores no tem ms, oito depsitos foram estourados pela SEOP. Nessas aes, as regies central e sul da cidade
garantia do uso do espao pblico para a venda, uma vez que tal autorizao emitida exclusivamente pelas Inspetorias foram as mais afetadas.
Regionais de Licenciamento e Fiscalizao (IRFL), subordinadas SEOP. Os trabalhadores cadastrados foram, portanto,
formalizados, mas continuam sob um esquema incerto de permanncia nas ruas. 12 H denncias de que os guardas municipais revendem as mercadorias apreendidas, e que o isopor distribudo pela
8 O GLOBO WEBSITE. Lapa Legal com barracas novas e banheiros qumicos. 04 fev. 2010. Disponvel em: http://oglobo. cervejaria muito pequeno, inviabilizando a venda dos produtos sem ter que ir constantemente ao fornecedor. O uso da
globo.com/rio/lapa-legal-com-barracas-novas-banheiros-quimicos-3057520 Acesso em 11 set. 2014. bicicleta com um isopor grande, tradicional desses ambulantes e que facilita a venda e o estoque da mercadoria, pode ser
9 RJ recebe nmero recorde de turistas durante o Carnaval. TV UOL, 12 fev. 2013. Disponvel em http://tvuol.uol.com. apreendido pela Guarda Municipal, o que gera insegurana mesmo para os trabalhadores cadastrados mas que utilizam
br/video/rj-recebe-numero-recorde-de-turistas-durante-o-carnaval-04028D1B386AE0914326. Acesso em 26 ago. 2014. o equipamento.
10 Sou vendedor h muitos anos. Antes eu levava o meu isopor e no tinha problema. Agora somos obrigados a 13 Idem.
enfrentar essa fila que uma vergonha, criticou um dos ambulantes reportagem do Jornal do Brasil. Tumulto e longas 14 Streetnet. Copa do Mundo para Todos: o retrato dos vendedores ambulantes nas cidades-sede da Copa do Mundo
filas no cadastramento de vendedores para o Carnaval de rua. Jornal do Brasil Online, 22 jan. 2013. Disponvel em http:// 2014. 2012, p. 131. Para consultar o relatrio na ntegra, ver: http://www.apublica.org/wp-content/uploads/2012/04/1-
www.jb.com.br/rio/noticias/2013/01/22/tumulto-e-longas-filas-no-cadastramento-de-vendedores-para-o-carnaval-de- publicacao_SN_small_pt_001.pdf (1 parte), http://www.apublica.org/wp-content/uploads/2012/04/2-publicacao_SN_
rua/. Acesso em 25 ago. 2014. small_pt_002.pdf (2 parte), http://www.apublica.org/wp-content/uploads/2012/04/3-publicacao_SN_small_pt_003.
11 A Prefeitura do Rio percebeu que o Carnaval de rua poderia atrair mais turistas que o de avenida, disputando um pdf (3 parte). Ver tambm o artigo da Andrea Dip em: http://www.apublica.org/2012/04/copa-nao-e-para-pobre-os-
mercado at ento dominado pelas capitais nordestinas, principalmente Salvador. ambulantes-zonas-de-exclusao-da-fifa/

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No dia 25 de julho de 2014, a Secretaria interditou um depsito localizado na Rua da Constituio, ocorrido duas grandes paralisaes durante a realizao das obras, relacionadas s pssimas
no centro da cidade. Cinco dias depois, um depsito foi interditado na Rua do Lavradio, na condies de trabalho - foram ao todo 25 dias de paralisao at fevereiro de 2013.
Lapa. Em 1 de agosto deste mesmo ano, foi a vez de um depsito localizado na Rua Ronald
Carvalho, em Copacabana. Na mesma semana, outros trs depsitos foram fechados no entorno No dia 17 de agosto de 2011, os operrios que trabalhavam nas obras de adaptao do Estdio
da Central do Brasil. Finalmente, no dia 8 de agosto, a SEOP interditou um estabelecimento Maracan deflagraram uma greve aps um acidente no canteiro de obras, o qual deixou um
localizado na Rua Figueiredo Magalhes, em Copacabana. Em todos os casos, houve apreenso trabalhador ferido. A exploso de um tonel com produtos inflamveis lanou Carlos Felipe da
de mercadorias e carrocinhas. As operaes foram acompanhadas pela Vigilncia Sanitria, Silva Pereira a dois metros de distncia, causando queimaduras e traumatismo no joelho. A
pela Guarda Municipal e pela Comlurb, companhia de limpeza urbana do Rio de Janeiro. Desse greve foi finalizada no dia 22 do mesmo ms, quando os trabalhadores conquistaram algumas
modo, as prticas da Prefeitura parecem continuar a todo vapor preparando a cidade para de suas reivindicaes: aumento no valor da cesta bsica (de R$ 110 para R$ 160), assim como
2016. o pagamento dos dias parados, estabilidade para a comisso de greve e uma comisso sindical
para avaliar as condies de segurana da obra. Pouco tempo depois, no dia 1 de setembro,
Nota-se, assim, que o projeto de construo da Cidade Olmpica implica uma diferenciao uma nova greve se iniciou. Dessa vez, aps a acusao de que haviam sido servidos alimentos
entre aqueles que podem usufruir da cidade e de seus espaos pblicos e aqueles que tem suas estragados aos 2.000 trabalhadores da obra. As reivindicaes ento incluam, entre outros
liberdades cerceadas e seus direitos violados. Bem verdade que as polticas implementadas pontos, aumento da cesta bsica para R$ 180, plano de sade, presena de mdicos no turno da
pela nova gesto dependem de decises polticas internas e revelam continuidades importantes madrugada e fiscalizao dos alimentos servidos no refeitrio do canteiro. Mas a greve terminou
com as gestes anteriores. Todavia, a recorrncia desse padro de represso em outros pases sem acordo entre os operrios e o consrcio construtor no dia 19 de dezembro, aps o Tribunal
que sediaram megaeventos esportivos, e mesmo nas demais cidades-sede da Copa de 2014 no Regional do Trabalho do Rio de Janeiro haver considerado a paralisao ilegal.
Brasil, leva a crer que essa uma caracterstica at certo ponto intrnseca ao modelo olmpico.
Como registra o Dossi lanado pelo Comit Popular da Copa e das Olimpadas, em 2014: Um ano depois, em fevereiro de 2013, uma nova paralisao foi realizada aps uma rodada de
negociaes fracassada entre o Sindicato dos Trabalhadores da Construo Intermunicipal do
Em Seul, durante as Olimpadas de 1988, os vendedores ambulantes foram removidos das Rio de Janeiro (Sintraicp) e o Consrcio. Os trabalhadores acataram a proposta do governador
principais ruas da cidade e postos em becos e ruas secundrias escondidas. Em Barcelona, Srgio Cabral, conquistando 11% de aumento, 80% de hora extra, dois salrios de participao
nas Olimpadas de 1992, foi totalmente proibido o comrcio informal. Na frica do Sul, dos lucros e cesta bsica de R$ 330. O sindicato, no entanto, no conseguiu o plano de sade
a FIFA proibiu o comrcio de rua nas proximidades das reas oficiais dos eventos, que pedido pelos trabalhadores. No dia seguinte, as obras do estdio voltaram ao normal.
inclua, alm do entorno dos estdios, os locais oficiais das fan parks, das grandes festas de
torcedores, dos centros de credenciamento, das reas oficiais de treinamento, e dos hotis As obras do Parque Olmpico e da Vila Olmpica do Rio/2016, realizadas por mais de cinco mil
onde as delegaes da FIFA e dos pases ficaram hospedadas15. trabalhadores, tambm j enfrentaram paralisaes. Uma greve foi iniciada no incio de abril de
2014, quando operrios realizaram um protesto por melhores salrios. A categoria reivindicava
Conivncia com a explorao abusiva e um caso de trabalho escravo tambm ser representada pelo sindicato da indstria pesada, e no pelo sindicato da indstria
leve, o que significaria um aumento salarial de 15%. Na semana seguinte, os trabalhadores
Na pgina eletrnica da Odebrecht que formou junto com a Andrade Gutierrez o Consrcio decidiram continuar a greve, dias depois de o COI anunciar que aumentaria o controle sobre a
Maracan Rio 2014, responsvel pela requalificao do estdio para hospedar a Copa do organizao dos Jogos do Rio, de modo a contornar atrasos e acelerar os preparativos da cidade17.
Mundo de 2014 - estima-se que as obras de reforma do estdio Maracan geraram 6.500 empregos Durante uma manifestao em frente ao canteiro de obras, a Polcia Militar interveio e chegou
diretos at maio de 201316. a disparar tiros para o alto, na tentativa de dispersar os operrios18. Depois de duas semanas de
paralisao, os trabalhadores retomaram as obras parcialmente. A deciso veio aps a retomada
Nas obras relacionadas aos jogos, principalmente aquelas que dizem respeito aos transportes das negociaes entre operrios e a concessionria Rio Mais19, responsvel pelas obras.
e reforma de estdios e demais arenas esportivas, observa-se a precarizao do trabalho,
promovida pelos consrcios de empresas, acompanhada da omisso dos rgos fiscalizadores Em meio greve do Parque Olmpico, o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo
(sejam municipais ou estaduais). As presses exercidas pela FIFA e pelo COI, combinadas com Pesada Intermunicipal do Rio de Janeiro (Sintraicp) tambm decretou greve, paralisando o
o discurso que propala a incapacidade do pas de entregar a tempo a infraestrutura necessria trabalho de boa parte das obras da Copa do Mundo de 2014 e das Olimpadas de 2016, como
realizao dos jogos, facilitam e legitimam a adoo de padres de relao de trabalho fundados a do Engenho, a da Linha 4 do Metr, a da Transolmpica e a da Transcarioca20. Cerca de
na precarizao e criam justificativas para que ocorram processos de violaes aos direitos
17 Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/esportes,greve-do-parque-olimpico-do-rio-continua-por-
dos trabalhadores. No Rio de Janeiro, como em quase todas as cidades-sedes, observam-se as
tempo-indeterminado,1153626,0.htm. Acesso em 22 de maio de 2014.
pssimas condies de trabalho em obras vinculadas aos megaeventos esportivos da Copa do
18 Disponvel em http://esporte.uol.com.br/rio-2016/ultimas-noticias/2014/04/07/greve-paralisa-construcoes-
Mundo de 2014 e das Olimpadas 2016. No caso especfico da reforma do Maracan, j tinham olimpicas-e-ameaca-obra-mais-cara-da-copa.htm. Acesso em 22 de maio de 2014.
19 O consrcio construtor do Parque Olmpico formado pelas empresas Odebrecht Infraestrutura, Andrade Gutierrez
15 COMIT POPULAR DA COPA E DAS OLIMPADAS DO RIO DE JANEIRO. Megaeventos e violaes dos direitos e Carvalho Hosken, e disputou sozinho a concorrncia da parceria pblico-privada (PPP) organizada pela prefeitura.
humanos no Rio de Janeiro dossi do Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro. Junho 2014, p. 63. 20 Disponvel em http://esporte.uol.com.br/rio-2016/ultimas-noticias/2014/04/07/greve-paralisa-construcoes-
16 Cf.http://www.odebrechtarenas.com.br/estadio/maracana#section-sobre-a-obra , acessado em maio de 2014. olimpicas-e-ameaca-obra-mais-cara-da-copa.htm. Acesso em 22 de maio de 2014. Cf. tambm http://noticias.bol.uol.

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20.000 operrios cruzaram os braos em protesto contra a falta de avano nas negociaes por
melhores ganhos para a categoria, que incluam 10% de reajuste salarial, o pagamento de 100%
sobre as horas extras durante a semana, o aumento da cesta bsica (de R$ 230 para R$ 300) e
plano de sade para o trabalhador e seus dependentes. O movimento grevista foi encerrado dez
dias depois, aps a categoria conquistar um aumento salarial de at 9%, alm de cesta bsica de
R$ 310.

Mas talvez a situao mais grave de violao aos direitos humanos seja o caso, identificado em
agosto de 2015 pelo Ministrio Pblico do Trabalho do Rio de Janeiro (MPT-RJ(, de situaes
anlogas ao trabalho escravo na empreiteira Brasil Global Servios, responsvel pelas obras no
complexo residencial Ilha Pura, local onde ficar a Vila Olmpica e que servir de alojamento para
atletas e organizadores durante os Jogos Olmpicos de 201621. A empreiteira que executava obras
na Vila Olmpica mantinha 11 trabalhadores vindos dos estados do Maranho, Paraba, Bahia
e Esprito Santo em situao anloga de escravo, na rea mais nobre da cidade e corao
da Olimpada, na Barra da Tijuca. Alm disso, o MPT-RJ constatou condies degradantes nos
alojamentos da empresa. Como fica evidenciado, na Cidade Olmpica, os jogos envolvem no
apenas explorao e excluso, mas tambm situaes anlogas escravido.

com.br/ultimas-noticias/esporte/2014/04/14/sindicato-anuncia-fim-da-greve-que-parou-obras-da-copa-e-olimpiada-
no-rio.htm. Acesso em 22 de maio de 2014.
21 Cf. http://www.ebc.com.br/cidadania/2015/08/jogos-olimpicosempresa-mantinha-operarios-em-situacao-
analoga-de-escravos, acessado em setembro de 2015.

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mas se faz necessrio o envolvimento e o dilogo entre as diversas reas, como a sade,
BOX 3
a habitao, o trabalho, a cultura, o esporte, etc.
POPULAO DE RUA E OLIMPADAS
E isso no pouca coisa, pois aponta para uma mudana de paradigma no que tange
Embora a populao em situao de rua seja uma triste e antiga realidade, tambm elaborao das polticas pblicas para essa populao, uma vez que formulada
igualmente triste e antiga a sua invisibilidade e o consequente descompromisso atravs do dilogo, da intersetorialidade e, sobretudo, do protagonismo dos usurios
tanto do Estado quanto da sociedade em relao sua vulnerabilidade, carncias e desses servios.
demandas.
O decreto prev que este modelo seja adotado pelos estados e municpios para que em
Esse descompromisso evidente na constatao da ausncia histrica de polticas suas instncias tambm sejam criados comits para produzirem debates e polticas
pblicas que atendam as especificidades desta populao to plural e no completo locais. Contudo, o que temos visto at agora no s a continuidade das prticas
desconhecimento da sociedade sobre o perfil, as necessidades e as alternativas higienistas, como tambm o desconhecimento deste novo modelo proposto que j conta
possveis para essa populao, que no se resume apenas em retir-los de nossas com cinco anos de existncia e j contedo de projeto de lei no congresso nacional. O
vistas, pois no dessa forma que atingiremos o objetivo da ressocializao, do resgate governo federal deu o exemplo e discute com uma diversidade de ministrios e com a
e da dignidade desses cidados. importante registrar, ainda, que a retirada dessa sociedade civil, mas, o Rio de Janeiro, at agora, no aderiu ao decreto e nem instituiu
populao do local onde se encontram deve ser feita apenas com a sua anuncia, sob o Comit Intergestor para a poltica.
pena de se aviltar um dos fundamentos do nosso estado democrtico de direito - a
dignidade da pessoa humana. O Rio de Janeiro, vitrine do Brasil, sede dos grandes eventos, cidade maravilhosa e
mundialmente famosa, tem grande responsabilidade na mudana de paradigma para
No podemos esquecer de mencionar e lembrar sempre, para que nunca mais se a construo dessa poltica. Em suas ruas moram em torno de 10 mil pessoas que
repita o acontecido na dcada de 60 do sculo passado, quando centenas de homens vivem ainda hoje um cotidiano de violaes, violncias e ausncia de servios que
e mulheres em situao de rua foram exterminados em nossa cidade, sendo jogados ofeream um resgate efetivo de sua cidadania, afetos e capacidade produtiva, ou seja,
nos Rios Guarda e Guand. O filme Topografia de um desnudo relata muito bem um resgate da sua dignidade perdida.
o esprito que ainda perdura, de tornar invisvel homens e mulheres desprovidos de
dignidade e de polticas pblicas a que tm direito. Embora a discusso quantitativa seja importante, uma vez que as vagas existentes no
municpio no do conta de abrigar a quantidade de pessoas nas ruas desejosas de
Hoje, homens e mulheres de rua so levados para longe dos olhos da cidade, para o abrigamento, a discusso primordial diz respeito qualidade dos servios ofertados
chamado Abrigo Rio Acolhedor em Pacincia que, de acolhedor, infelizmente tem nos equipamentos pblicos existentes, que precisam, de forma urgente e radical,
muito pouco. A fala de muitos de seus usurios, vocalizada por um cidado que deixar de serem depsitos, j que estamos tratando de serem humanos, para serem
ocupou a mesa de abertura da 10 Conferncia Municipal da Assistncia Social ainda um local que, segundo a tipificao dos servios socioassintenciais, seja um espao
ecoa em muitos de ns: o abrigo de pacincia no acolhedor, no tem humanidade. de referncia para o convvio grupal, social e o desenvolvimento de relaes de
Historicamente, a prtica que tem se repetido, sobretudo em nossa cidade, a prtica solidariedade, afetividade e respeito, proporcionando vivncias para o alcance da
da higienizao, cuja lgica consiste em limpar a cidade, retirando das vistas do autonomia, e estimulando, alm disso, a organizao, a mobilizao e a participao
restante da populao, essa parcela feia, suja, ignorante, drogada e outros social. Infelizmente ainda no essa a nossa realidade, nesses espaos a lgica que
esteritipos mais. O que tem nos preocupado que essa prtica tende a se radicalizar impera, que fruto de uma cultura de preconceito e ignorncia, a de que para quem
frente aos grandes eventos. , o que tem basta.

Contudo, em 2009, o ento presidente Luis Incio Lula da Silva, criou o decreto n 7053 Neste momento pr-olmpico precisamos ser intransigentes na defesa dos direitos
que viria a se tornar um marco para a formulao de poltica para a populao em desta populao, sobretudo no que tange ao seu direito cidade. No ao recolhimento
situao de rua. O governo Lula abriu um amplo debate com os usurios e tcnicos da compulsrio! No poltica de higienizao! Respeito e dignidade so nossos pilares,
rea, e o decreto foi o produto final deste processo. independente da condio social e da situao de vulnerabilidade! A cidade de todos,
da zona sul zona norte, da zona leste oeste! Se os grandes eventos deixam legados,
Dos vrios avanos que o decreto trouxe, o mais significativo foi a criao de um comit que as olimpadas nos deixem a certeza de que somos capazes de tornarmos um sonho
interministerial paritrio, para se discutir ampla e democraticamente a poltica. A realidade, e ver nas ruas de nossa cidade a liberdade e o respeito para TODOS!
lgica que cria esse comit baseia-se no entendimento de que para dar conta de uma
poltica efetiva para essa parcela da populao a assistncia social no suficiente,

64 65
4. Esportes:
cad o legado olmpico?

O esporte uma manifestao cultural muito difundida no Brasil, em especial o futebol. Desperta
paixes, mexe com as emoes dos espectadores e praticantes, erige rivalidades e joga um papel
relevante na conjuntura poltica e no cotidiano dos cidados do pas. Os dois maiores eventos
esportivos da atualidade, os Jogos Olmpicos e a Copa do Mundo de futebol, mobilizam milhes
de pessoas ao redor do planeta, inclusive aquelas que no so muito interessadas em esporte,
no intervalo entre essas competies. A Copa do Mundo de 2014 foi realizada no Brasil, em 12
cidades-sede, incluindo a cidade do Rio de Janeiro, e a Olimpada de 2016 tambm ser realizada
no Rio, o que tem gerado uma srie de impactos polticos, econmicos, sociais, ambientais e,
inclusive, esportivos, que afetam toda a populao. Assim, o esporte, ao invs de ser um direito
fundamental vinculado cultura, educao, sade e ao acesso cidade, se transforma em um
negcio que beneficia grandes grupos empresariais. E usando a fora simblica que o esporte
tem, os governantes legitimam um projeto de cidade que gera especulao imobiliria, entrega
equipamentos pblicos para grupos privados e promove desigualdades socioespaciais.

nesta perspectiva que o pesquisador e professor Gilmar Mascarenhas chama a ateno


para a necessidade de se perceber o modo de organizao deste megaevento relacionado
as transformaes da cidade. Analisando historicamente a evoluo dos Jogos Olmpicos,
Mascarenhas destaca que o ideal do amadorismo que marcou a origem da Olimpada foi sendo
progressivamente deixado pra trs, marcando uma evoluo do capitalismo no esporte. Para
legitimar esta mudana, percebe-se que cada vez mais se fala da necessidade dos Jogos deixarem
um legado. Com o avano das ideias neoliberais, nos anos mais recentes percebe-se que este
discurso em torno dos legados, na verdade esconde, como destaca Mascarenhas, a confluncia
da mercantilizao do esporte e da mercantilizao das cidades, com a emergncia de modelos
de gesto das cidades subordinados ao mercado e aos interesses privados.

neste contexto que o Comit Popular pretende denunciar o processo de privatizao de


diversos espaos pblicos e de violao dos direitos ao esporte e cidade, o qual se constitui
em elemento central do modelo elitista e desigual de cidade que vem sendo implementado
pela Prefeitura do Rio de Janeiro, sob a cortina de fumaa da Olimpada 2016. Este processo
revela uma intrnseca relao entre a violao do direito ao esporte e as violaes dos direitos
moradia, ao trabalho, ao meio ambiente, e cidade, promovidas pela Prefeitura do Rio.

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4.1. O Complexo do Maracan1 Alm de todas as polmicas com o fechamento do principal palco de esportes da cidade, por trs
anos, para mais uma reforma, os efeitos da privatizao do Maracan esto sendo sentidos no
Construdo para abrigar os jogos da Copa do Mundo de 1950, o Maracan no apenas tem sido bolso do cidado. As progressivas reformas do estdio ao longo dos ltimos 15 anos custaram
o grande palco esportivo da cidade do Rio de Janeiro, mas se tornou referncia simblica da aos cofres pblicos em torno de R$ 1,6 bilhes2. Nunca houve discusso com a populao sobre
cidade e do Brasil. O estdio, localizado no centro geogrfico da ento capital brasileira, era o a real necessidade de tais reformas e a falta de transparncia nos gastos pblicos to lendria
maior palco de futebol do mundo, chegando a receber 200 mil espectadores na final daquela quanto o estdio em si. O processo de privatizao (sob regime de concesso) foi bastante
Copa entre Brasil e Uruguai. Porm, desde o ano de 1999, o maior do mundo vem sofrendo confrontado e criticado pelos movimentos sociais, torcedores e usurios do complexo esportivo.
vrias mudanas estruturais e no seu entorno. Mesmo assim, foi aprovado em 2013, uma Parceria Pblico-Privada (PPP) para concesso, por
35 anos, da gesto do estdio para a iniciativa privada, vencida pelo Consrcio Maracan S.A.,
Desde a sua inaugurao, o Maracan foi propriedade do poder pblico. Esteve sob administrao composto pelas empresas Odebrecht (90%), AEG (5%) e IMX (5%)3. Vale lembrar que essa ltima
da Prefeitura do Rio de Janeiro, ento Distrito Federal, de 1950 at 1960. Depois da formao do empresa foi contratada pelo governo do estado para fazer o estudo de viabilidade econmica
estado da Guanabara, em 1960, o Maracan passou a ser administrado pela entidade esportiva que definiu os parmetros da licitao, o que tornaria ilegal e ilegtima sua participao no edital
ADEG (Associao dos Estdios da Guanabara). Posteriormente, com a fuso do estado da de licitao da PPP.
Guanabara com o estado do Rio de Janeiro em 1975, o Maracan passou a ser administrado pela
SUDERJ, Superintendncia dos Esportes do Rio de Janeiro, um brao da Secretaria Estadual de Conforme j mencionado, o complexo esportivo do Maracan abrangia usos mltiplos durante
Esportes e Lazer (SEEL). Essa condio durou at maio de 2013, quando o complexo esportivo seus 60 anos de vida pblica. Durante muitos desses anos, assistir jogos de futebol no Maracan
do Maracan passou a ser concessionado pelo governo do estado para o Consrcio Maracan era bastante comum e acessvel, mesmo para as camadas mais pobres da sociedade carioca.
S.A. por um perodo de 35 anos.
Como afirma Lucas Pedreti, estudante e torcedor de futebol, hoje o Maracan um estdio que
Durante o tempo de administrao pblica, o Maracan passou por pocas bastante difceis. no atrai os torcedores, ainda mais com as limitaes para as torcidas entrarem com bandeiras e
A construo inicial demorou 14 anos para ser completada e durante a dcada de 1980, o ficarem de p. Ter lugar marcado faz parte da lgica europeia de torcer, no da brasileira.
estdio, assim como as demais infraestruturas urbanas, sofreu com uma falta de investimento,
manuteno e segurana. A administrao do estdio nunca foi profissionalizada e at hoje os Na opinio de Lucas, o Maracan era um estdio democrtico, que formou vrias geraes na
cargos comissionados da SEEL e da SUDERJ so ocupados por indicao poltica, com baixo paixo do futebol, um espao da diversidade social, onde a geral representava a possibilidade e
nvel de profissionalizao. O resultado dessa conjuno de fatores foi que o Maracan no convvio entre diferentes classes sociais. Como ele relembra, o futebol chegou no Brasil como
oferecia segurana aos espectadores e nem transparncia na gesto. A situao precria do um esporte de elite e aos poucos foi se tornando popular. Na final da Copa de 1950, cerca de 8,5%
Maracan resultou em tragdia. Em 1992, durante a final do Campeonato Brasileiro, uma parte da populao da cidade estava dentro do estdio. No entanto, em 2014, s a elite rica e branca
da arquibancada cedeu e trs pessoas morreram. pode pagar pelos ingressos e frequentar os jogos da Copa do Mundo.

Mesmo com todas as dificuldades na gesto do estdio e dos equipamentos esportivos, culturais, De fato, tudo indica que esta tendncia inflacionria e elitizadora est tomando conta do futebol
educacionais e funcionais ao seu redor, estes estavam integrados vida cotidiana carioca. brasileiro: os ingressos esto cada vez mais caros, os estdios cada vez mais vazios e os clubes e
Recorrentemente, o Maracan era o segundo lugar mais visitado pelos turistas, chegou a possuir seus patrocinadores esto ganhando cada vez mais dinheiro.
um restaurante popular que oferecia refeies a R$ 1,00 e foi a sede da SUDERJ, onde mais de
1.200 pessoas trabalhavam diariamente. Alm de inmeros jogos de futebol por ano, o estdio Depois da Copa das Confederaes, o preo dos ingressos para jogos realizados no Maracan
foi usado para a realizao de concursos pblicos, treinos de militares, shows e festas. subiu para uma mdia de R$ 45,00, enquanto ingressos para os mesmos jogos realizados em
2012 custavam em mdia R$ 14,00. Esse efeito da exploso dos valores dos ingressos um trao
O Estdio Jornalista Mrio Filho foi o maior estdio do mundo durante muitos anos. Tal caracterstica comum em todos os estdios construdos ou reformados para a Copa do Mundo. Em curto
fez com que o lugar se tornasse mtico mundo afora. Contudo, as obras no complexo esportivo prazo, j visvel a excluso da maioria dos trabalhadores, que historicamente frequentava o
impactaram de forma negativa o acesso ao esporte e lazer da populao carioca. Vale destacar estdio, pois esta no consegue mais pagar para assistir aos jogos. No longo prazo, tal medida
que dentro do complexo do Maracan esto localizados trs equipamentos esportivos (Estdio pode influenciar definitivamente mudana da relao do brasileiro com o futebol, cuja paixo
de Atletismo Clio de Barros, Parque Aqutico Jlio Delamare e Ginsio Gilberto Cardoso, o marca um dos traos da nossa identidade. O pior de tudo que, mesmo diante deste quadro,
Maracanzinho), uma escola municipal e o prdio histrico do antigo Museu do ndio. Havia tambm no existem indcios de que os rgos responsveis pelos campeonatos locais e nacionais, nem o
um laboratrio de pesquisas que foi destrudo durante a ltima reforma para a Copa de 2014. Ministrio dos Esportes, estejam agindo para garantir o acesso ao esporte mais popular do pas.

1 As sees relativas aos equipamentos esportivos so resultado de uma misso do Comit Popular da Copa e das
Neste quadro, como sintetiza Lucas Pedreti, os torcedores reivindicam a gesto pblica com
Olimpadas do Rio de Janeiro, realizada entre os dias 28 e 29 de maro de 2015, para verificar as denncias de violaes
do direito cidade vinculadas ao legado esportivo da Olimpada do Rio de Janeiro. A comitiva do Comit Popular visitou
os seguintes equipamentos esportivos: Estdio de Remo da Lagoa, Campo de Golfe (Barra da Tijuca), Parque Olmpico 2 Valores sem correo monetrio, o que indica que os custos das reformas do Maracan foram ainda mais elevados.
(Barra da Tijuca), o Maracan, o Estdio de atletismo Clio de Barros, o Parque Aqutico Jlio Delamare, e a Marina da 3 Posteriormente, em janeiro de 2015, a Odebrecht comprou a participao da IMX http://www.valor.com.br/
Glria (Aterro do Flamengo). empresas/3861744/imx-deixa-consorcio-do-maracana-apos-vender-fatia-de-5-odebrecht, acessado em abril de 2015

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controle social do Maracan, o barateamento dos ingressos e a reabertura dos espaos populares, Fica evidente que o fechamento do estdio Clio de Barros est inclusive impactando a
o direito dos torcedores de levarem bandeiras, a instalao de cadeiras removveis permitindo preparao dos atletas para a Olimpada de 2016. Como especialista do atletismo, Solange Do
torcer em p, a mudana do horrio dos jogos e a oferta de transporte pblico que permita o Valle registra que grande o impacto na nossa modalidade. Atletas de alto rendimento foram
deslocamento dos torcedores at os seus locais de moradia. obrigados a deixar a cidade e ir para outros estados ou para o exterior para poder continuar seus
treinamentos para a Olimpada. Diante deste quadro, a Associao de Atletas e Amigos do Clio
4.2. O Estdio de Atletismo Clio de Barros de Barros vem tentando dialogar com a Secretaria de Esporte do Governo do Estado do Rio de
Janeiro, mas os representantes do governo anunciaram que as obras de reconstruo do estdio
O estdio de atletismo Clio de Barros foi fechado em janeiro de 2013 para servir como canteiro s sero levadas adiante a partir de 2016, o que no responde reivindicao dos atletas.
de obras para as reformas do Maracan, sem qualquer informao ou explicao, deixando-
se os equipamentos de treino retidos. O Clio de Barros, por muitos considerado o Maracan por esta razo que o Coronel Rabelo, ex-presidente da Associao de Veteranos de Atletismo
do Atletismo, era a melhor pista para treinamento de atletas na cidade, desde sua inaugurao do Rio de Janeiro afirma que, por enquanto, ns no temos nenhuma confiana neste legado,
em 1974. Com o fechamento do estdio e o desmantelamento da pista, centenas de crianas e pelo menos por enquanto o legado est sendo tirado dos atletas, o atletismo est sendo pisado,
dezenas de atletas foram prejudicados, sem que houvesse uma definio clara sobre o futuro massacrado. O Coronel Rabelo considera uma incoerncia fechar um estdio de atletismo que
da pista e a reabertura do estdio. Na Copa do Mundo e em jogos de futebol no Maracan, a era usado por crianas, jovens e pela terceira idade, alm dos atletas. Ele explica que a inteno
rea do Clio de Barros tem sido usada como estacionamento e este era efetivamente o plano das corridas promovidas pela Associao exatamente mostrar para o governo o clamor popular
do Consrcio Maracan S.A, ou seja, transformar um equipamento pblico em estacionamento pela imediata reconstruo e abertura do estdio. Sem isso, no existe legado nenhum. Alm
e se apropriar dos lucros financeiros desse empreendimento. Mas os planos do Consrcio e disso, a reivindicao a de que a reconstruo do estdio seja realizada dentro dos padres
do governo estadual foram barrados pelas mobilizaes populares e dos atletas, contrrios olmpicos e que os atletas participem do projeto e do monitoramento das obras. Indo mais longe
destruio do estdio. Assim, ainda em 2013, o governo estadual anunciou que o Estdio Clio na crtica, Daniel Gonalves, professor de educao fsica e secretrio geral da Associao de
de Barros seria reconstrudo pelo Consrcio, mas sem garantir um prazo para tal. De fato, Amigos do Clio de Barros, argumenta que o atletismo do Rio de Janeiro foi paralisado pela
tudo leva a crer que no h interesse na recuperao do estdio antes da Olimpada, para que escolha da cidade para sediar a Olimpada. A comunidade agora est rf. Por isso, na sua
o espao possa ser aproveitado como estacionamento na abertura e encerramento dos jogos, opinio, o legado esportivo, at agora, no nem zero, pois o legado negativo.
programada para o Maracan. Assim, efetivamente o estdio permanece fechado para atividades
de atletismo, sem perspectivas de ser reaberto antes de agosto de 20164. Mas, arbitrariamente, O fechamento do Clio de Barros no afeta apenas os atletas, mas todos os usurios do estdio.
o estdio foi reaberto em junho de 2015, para ser alugado para realizao de eventos musicais Como registra Edneida Freire, treinadora de atletismo que desenvolvia diversos projetos sociais
e culturais5. Alis, a dificuldade de acesso a informaes confiveis e a difuso de notcias no local, o Clio de Barros um local privilegiado em razo da sua localizao central e bem
desencontradas tm sido outra caracterstica marcante da realizao dos megaeventos no Rio de servida em termos de transportes, o que permitia o acesso de pessoas de diversas localidades
Janeiro, dificultando a elaborao de denncias e criando um clima de insegurana e incerteza da cidade. Como ela registra, este equipamento esportivo favorecia a toda a populao e no
para aqueles diretamente atingidos. apenas aos atletas. O fechamento do Clio de Barros deixou sem espao os diversos projetos
socioeducativos que aqui eram desenvolvidos. Com tristeza e decepo, ela indaga: por onde
No dia 24 de maro de 2015, foi realizada a 7 Corrida e Caminhada de Confraternizao Pela andaro as crianas que antes estavam aqui?
Reconstruo do Estdio de Atletismo Clio de Barros, promovida pela Associao dos Atletas e
Amigos do Clio de Barros AACB, sob liderana dos atletas Coronel Adalberto de Souza Rabelo Edneida Freire bastante crtica com a situao do atletismo no pas, que, segundo ela, est
e Solange Chagas Do Valle. Presente no evento, o representante da Associao dos Paraquedistas catica. A diferena que o Rio de Janeiro sede da Olimpada e era referncia no atletismo para
Veteranos, Edimar Machado, frisou a importncia do estdio na vida dos cariocas e brasileiros, o pas, sendo uma cidade na qual se formaram diversos atletas reconhecidos internacionalmente.
clamando aos presentes para que no deixem o governo fechar o Clio de Barros. Segundo ela, ns deveramos ter um Clio de Barros modernizado, e fazer as competies de
atletismo ocorrerem neste estdio.
Solange Chagas Do Valle, tcnica de atletismo, com tristeza, sentencia: ns perdemos o nico
estdio de atletismo de alto rendimento e agora no temos local adequado para treinar. Sem Do ponto de vista social, Edneia Freire destaca que o atletismo um esporte dos pobres, mas
espao, os atletas esto sendo obrigados a treinar nas ruas e em campos de futebol, locais sem um esporte rico, de guerreiros. Com uma esperana no rosto, ela resgata que muitas vezes voc
infraestrutura, que no possuem nem gua. Existem algumas pistas na cidade, mas no estdios. chega descalo, mas quando voc coloca a sapatilha, voc j outra pessoa. Mas com tristeza,
O salto vertical, por exemplo, no tem como ser praticado nestes locais. Frente ao grave impacto ao olhar para os portes fechados do estdio, ela lembra que o Clio de Barros era a primeira
do fechamento do estdio para os atletas, Solange registra que eles esto desde ento fazendo porta para muitos, talvez a ltima porta de esperana. Com o atletismo, a gente acredita que
manifestaes: nossa luta pela reconstruo e reabertura do Clio de Barros, o mais rpido pode mudar vidas....
possvel.

4 Cf. http://noticias.bol.uol.com.br/ultimas-noticias/esporte/2014/10/20/reforma-do-celio-de-barros-e-adiada-
O professor Daniel Gonalves exemplo desta mudana. Com decepo, ele relembra que o
e-pista-so-sera-reaberta-apos-rio-2016.htm, acessado em maro de 2015. estdio faz parte da sua prpria vida: deprimente, lamentvel, foi aqui que eu constru a
5 Cf. http://olimpiadas.uol.com.br/noticias/2015/07/08/rj-adia-projeto-esportivo-e-estadio-de-atletismo-vira- minha famlia. Graas a esta pista, a esta modalidade, eu pude estudar, fazer uma universidade,
local-para-festas.htm, acessado em julho de 2015 ter conscincia social, eles mataram sonhos....

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Como se pode perceber, o Clio de Barros est para o atletismo assim como o Maracan est 4.4. O Parque Olmpico
para o futebol, sentencia o Coronel Rabelo.
Essa foi a quarta vez que o Brasil entrou na disputa para receber as Olimpadas, sendo trs
4.3. O Parque Aqutico Jlio Delamare vezes o Rio de Janeiro e uma, Braslia. Nas propostas anteriores, o Rio apresentou a rea da Ilha
do Fundo (2004) e a rea porturia (2012) como centro da realizao dos Jogos. Na proposta
O Parque Aqutico Jlio Delamare foi inaugurado em 1978 e funcionava com centro de vencedora, o principal centro dos jogos ser em uma rea de 1,18 milho de metros quadrados
treinamento e competies aquticas desde ento. As piscinas tambm abrangiam aulas de (equivalente rea do bairro do Leme), em Jacarepagu, rea de expanso da Barra da Tijuca,
natao e de hidroginstica para a populao. Para adequar o Jlio Delamare a receber as no Parque Olmpico.
competies dos Jogos Pan-Americanos, o parque aqutico passou por uma reforma que custou
R$ 10 milhes. Durante o processo de concesso do Complexo Esportivo do Maracan, o estado O Parque Olmpico receber 14 modalidades olmpicas e 9 paraolmpicas. Sero construdas
do Rio de Janeiro previa a demolio total do Jlio Delamare (assim como do Clio de Barros, instalaes temporrias para a disputa de algumas competies como uma arena de handebol; um
da Escola Friedenrich e do prdio do antigo Museu do ndio) sobre o pretexto de que seria uma centro de esportes aquticos; duas quadras secundrias de tnis e seis quadras de aquecimento
exigncia da FIFA de escoamento do pblico dos jogos no Maracan. Enquanto o futuro desse de tnis. Dentre as instalaes permanentes, esto um novo veldromo; uma quadra principal
equipamento esportivo estava sendo determinado atrs das portas, ele se fechava ao uso pblico de tnis; sete quadras secundrias de tnis; um Centro Principal de Mdia (CPM); um Centro
e um guindaste utilizado na reforma do Maracan derrubou a plataforma de saltos ornamentais. Internacional de Transmisso (IBC) e um hotel. O veldromo, construdo na mesma rea para
Depois de muita polmica, a resistncia organizada pelo movimento O Maraca Nosso, que os Jogos Pan-Americanos (2007), que, segundo o Prefeito Eduardo Paes seria utilizado tambm
inclua atletas, ex-atletas, torcedores, professores, alunos, usurios dos equipamentos esportivos para as Olimpadas, foi desmontado.
e ativistas, acabou pressionando o poder pblico a preservar o espao, tirando a visada demolio
do contrato de concesso. O Jlio Delamare foi reaberto ao uso pblico em novembro de 2013 A nova instalao esportiva foi marcada por uma srie de polmicas desde a sua concepo.
para ser fechado novamente em maio de 2014, com a justificativa da montagem das instalaes Primeiro, porque a Prefeitura escolheu construir no terreno que abrigava o nico autdromo do
provisrias da Federao Internacional de Futebol (FIFA), durante a Copa do Mundo. Apesar da municpio, o que desalojou os atletas da modalidade. O poder pblico prometeu Confederao
Secretaria de Estado de Esporte e Lazer informar, em nota, que o parque aqutico seria reaberto Brasileira de Automobilismo a construo de uma nova pista, promessa que ainda no saiu do
aps o fim da Copa do Mundo6, at o momento o Parque permanece fechado, sem previso de papel.
reforma e reabertura.7
Para a construo da infraestrutura e parte das instalaes, a prefeitura realizou uma concesso
O Parque Aqutico Jlio Delamare era o local de treinamento de aproximadamente 40 atletas administrativa na modalidade Parceria Pblico-Privada, com prazo de vigncia de 15 anos. A
de alto desempenho de esportes aquticos no Rio, que no sabiam onde prosseguiriam seu nica proposta apresentada, portanto vencedora, foi a do Consrcio Rio Mais, composto pelas
treinamento aps o fechamento do local, deixando tambm sem atividades cerca de nove mil construtoras Norberto Odebrecht, Andrade Gutierrez e Carvalho Hosken. A Carvallho Hosken
alunos do projeto socioesportivo Rio 2016, da Secretaria de Estado de Esporte e Lazer. tambm a principal proprietria de terras do entorno do Parque Olmpico (com histrico de
grilagem), portanto, principal beneficiria da valorizao imobiliria gerada pelas obras. O
Usuria dos projetos sociais do Jlio Delamare, Rosngela Passos lembra que aprendeu a consrcio responsvel por implantar toda a infraestrutura do Parque Olmpico e manter a rea
nadar neste espao: eu comecei a nadar aos 35 anos e o meu filho tambm aprendeu a nadar por 15 anos; alm de construir os trs pavilhes que faro parte do futuro Centro Olmpico de
aqui. Indignada com o fechamento do local, ela decidiu formar uma Comisso para defender Treinamento (COT), o Centro Internacional de Transmisso (IBC), o Centro de Mdia Impressa
a reabertura do Jlio Delamare. Apesar da tentativa de dilogo com o governo estadual, ela (MPC), um hotel e a infraestrutura da Vila dos Atletas (que tambm est sendo erguida na Barra
registra que nunca tiveram uma resposta concreta: a gente se sente triste, humilhada, o espao da Tijuca).
permanece fechado, com o mato crescendo.
No ms de abril de 2014, os operrios contratados para a construo desse equipamento
Neste cenrio, Rosngela Passos opina que, por enquanto, no existe legado. Como ela esportivo deflagraram uma greve, que durou duas semanas, contra o consrcio Rio Mais que
sintetiza, os atletas e usurios do espao reivindicam a imediata reabertura do Jlio Delamare, envolve as empresas Odebrecht, Andrade Gutierrez e Carvalho Hosken por melhores salrios
a restaurao dos equipamentos e instalaes, a recontratao dos funcionrios e o retorno dos e benefcios. A greve foi violentamente reprimida antes de ambos lados chegarem a um acordo.
projetos sociais que foram transferidos para outas localidades.
Destaca-se, a seguir, algumas das principais violaes do direito cidade e do direito ao esporte
De forma direta, Rosngela declara o que todos os governantes j deveriam saber: precisa associadas construo do Parque Olmpico.
tomar vergonha na cara e ver que o esporte sade, no apenas medalha, insero social,
um direito da populao. Transferncia de massivos recursos pblicos para o setor privado. Apesar do discurso de que a
PPP garante a realizao das obras com recursos privados, todas as obras e servios esto sendo
6 Cf. http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014-05/usuarios-protestam-contra-fechamento-do-parque- custeados majoritariamente com recursos pblicos. A Rio Mais recebe uma contraprestao
aquatico-julio-delamare, acessado em abril de 2015 mensal, totalizando R$ 265 milhes, e outros R$ 250 milhes pela concluso das etapas. Recebe
7 Cf. http://oglobo.globo.com/esportes/parque-aquatico-julio-delamare-fechado-8000399, acessado em abril de 2015. ainda terras pblicas, vinculadas tambm concluso das etapas, no valor de R$ 850 milhes.

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A terra pblica subvalorizada na operao, garantindo s construtoras expressivos ganhos 4.5. A Marina da Glria
fundirios baseado nos investimentos pblicos. O total estimado da operao de R$ 1,4
bilhes. O Governo Federal ainda entra com R$ 182,7 milhes para a construo de arenas O Parque do Flamengo, patrimnio cultural da cidade do Rio de Janeiro, resultou do aterro de
com recursos do PAC. uma larga faixa conquistada ao mar, utilizando o material proveniente do desmonte parcial do
morro de Santo Antnio. O trabalho foi iniciado no final dos anos 1950, tendo como referncia
Ausncia de Estudos de Impacto Ambiental. O Parque Olmpico est sendo realizado sem o projeto de Affonso Eduardo Reidy. O Parque est situado numa das reas mais impactantes
Estudo de Impacto Ambiental. As legislaes federal e estadual, considerando o porte do da cidade, tanto do ponto de vista da paisagem natural quanto cultural, constituindo uma
importante transio entre a Baa de Guanabara e a malha urbana consolidada. Estende-se desde
empreendimento e a interveno em reas de Preservao Permanente da Lagoa de Jacarepagu,
os clubes nuticos do Calabouo, nas imediaes do Aeroporto Santos Dumont, at o Morro da
exigiriam Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental. O Plano Diretor do Rio de Janeiro exige
Viva, e dali at o incio da Praia de Botafogo, com aproximadamente 1,2 milho de m2.
Estudo de Impacto de Vizinhana, e o Decreto 30.379, assinado pelo Prefeito Eduardo Paes no
primeiro dia de seu mandato, estabelece em seu artigo 15 que o municpio dever observar os
A implantao do projeto de paisagismo do parque deu-se a partir dos anos 1960, configurando
requisitos exigidos pelo Comit Olmpico Internacional relacionados estratgia ambiental e uma das mais importantes obras de Roberto Burle Marx. Tratava-se de uma concepo de parque
sustentvel dos Jogos Rio 2016, bem como aplicar as normas, leis e protocolos internacionais urbano totalmente inovadora para a poca, em que duas grandes vias expressas de ligao
vigentes, dos quais o Brasil seja signatrio, relacionados responsabilidade e proteo ao meio centro-sul foram compatibilizadas com a oferta de reas de recreao, esportivas, culturais e
ambiente, condicionando a implantao das instalaes dos Jogos Rio 2016 e atividades a ele de lazer contemplativo. A concepo original, mantida at hoje, no previa qualquer tipo de
vinculadas prvia elaborao de estudo de impacto ambiental, relatrio de impacto ambiental fechamento ou interrupo do continuum visual e funcional do parque, aberto utilizao de
e impacto ocupacional. O referido estudo, se realizado, nunca veio a pblico e no cumpriu todos, em todos os seus ambientes e a qualquer hora do dia.
as exigncia legais de realizao de audincias pblicas. O pedido de informao entregue em
mos ao secretrio de Meio Ambiente Carlos Muniz, em agosto de 2013, no foi respondido, e O tombamento do Parque do Flamengo ocorreu ainda na fase inicial de sua implantao,
um arquiteto da Empresa Olmpica Municipal afirmou no ter conhecimento de tal estudo. tendo sido solicitado desde 1964 com o objetivo de proteg-lo das presses da especulao
imobiliria ao qual estava sujeito. Na poca de seu tombamento, Lota de Macedo Soares, uma
Grande operao imobiliria e a privatizao do espao pblico. Aps os jogos, 75% da rea das idealizadoras do projeto, assim escreveu ao diretor do SPHAN: Pelo seu tombamento, o
parque do Flamengo ficar protegido da ganncia que suscita uma rea de inestimvel valor
do Parque Olmpico ser convertida em empreendimento residencial de alto padro privado. As
financeiro, e da extrema leviandade dos poderes pblicos quando se tratar da complementao
reas pblicas so adjacentes a essa rea. A Vila dos Atletas, situada em terreno ao lado, tambm
ou permanncia dos planos. Uma obra, que tem como finalidade a proteo da paisagem, e um
ter a infraestrutura implantada pela Rio Mais. A infraestrutura servir tambm aos terrenos que
servio social para o grande pblico obedecem a critrios ainda muito pouco compreendidos
a circunda, de propriedade da Carvalho Hosken, um dos quais destinado ao empreendimento
pelas administraes e pelos particulares.
Ilha Pura, em parceria com a Odebrecht. A legislao da regio exige do incorporador privado o
investimento em infraestrutura, mas, no caso, tambm entrou na conta do projeto olmpico. A Com quadras de futebol, tnis, vlei, basquete, ciclovias e pistas de aeromodelismo e modelismo
rea tambm foi beneficiada por mudana de legislao, aumentando o potencial construtivo e, naval, o novo parque foi destinado s atividades esportivas, completamente aberto a atletas
portanto, os ganhos imobilirios. e usurios de toda a cidade. Todavia, desde os anos 1990 o Parque do Flamengo ameaado
por projetos de revitalizao, pensados a partir do espao ocupado pela Marina da Glria, e
Remoo Ilegal da Vila Autdromo. Na primeira verso do edital de concesso, a Rio Mais que tm por concepo o desenvolvimento de espaos privados construdos para explorao
seria responsvel pela remoo ilegal da Vila Autdromo. A comunidade, com apoio do Ncleo comercial.
de Terras e Habitao da Defensoria Pblica Estadual (NUTH), questionou na justia, e a
remoo saiu do texto do contrato de concesso. Porm, a Rio Mais obteve da Prefeitura licena A Marina da Glria surge a partir de um contrato de cesso, sob o regime de aforamento, firmado
para demolio das casas da comunidade. A demolio, tambm questionada na justia, foi entre a Secretaria de Patrimnio da Unio e a Prefeitura do Rio de Janeiro em 1984. Construda
considerada ilegal e barrada por liminar. A procuradoria do municpio, em conjunto com o chefe em um terreno de pouco mais de 100 mil m2 situado no Parque do Flamengo, sua rea destina-se
a acolher embarcaes de esporte e recreio, prestando servios aos usurios e populao em
da Defensoria Pblica, em medida ilegal, passou por cima do trabalho do NUTH e derrubou a
geral. Desde 1984, a rea da Marina passou a ser responsabilidade do municpio.
liminar que defendia os interesses dos moradores que tm direito a permanecer na comunidade.
Os moradores que aceitaram a proposta da prefeitura para sair da comunidade poderiam faz-lo
Pouco mais de dez anos depois, a Prefeitura assinou em 1996 um contrato de concesso, vlido
sem gerar o impacto negativo aos que permanecessem. A prefeitura prometeu a urbanizao da por dez anos, com a Empresa Brasileira de Terraplanagem e Engenharia S.A. (EBTE), por meio
rea remanescente da comunidade, mas comeou as obras sem apresentar o projeto, o que em si do qual lhe transmitiu a gesto administrativa e o direito de explorar comercialmente suas
ilegal. As demolies das casas esto sendo realizadas em reas no afetadas pelo projeto virio instalaes e servios, alm da responsabilidade de revitalizao do Complexo da Marina. O
do Parque Olmpico. A prefeitura est utilizando o clima de insegurana, incerteza e o cenrio de projeto chegou a ser apresentado em 1998, mas vetado pelo IPHAN por prever uma expanso
guerra gerado pelas demolies e corte das rvores da comunidade, para forar a sada de todos. significativa da rea fsica da Marina, com mudana drstica de uso. O projeto contava com um
complexo nutico de lazer e turismo, com ampliao dos peres e estacionamento para barcos,

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shopping center, restaurantes, garagem subterrnea e estacionamento externo para veculos, primeira verso do projeto foi apresentada em 2012, e logo reprovada pelo IPHAN. Uma segunda
alm de um centro de convenes e um centro para feiras e exposies. verso foi ento divulgada no ano seguinte, em abril de 2013.

O grande projeto de revitalizao no foi implementado, mas a EBTE no deixou de promover O projeto Rio Marina da Glria, orado em R$ 200 milhes, previa a construo de um shopping
modificaes. Por meio de uma liminar de 1999, a empresa destruiu o projeto original da center com 40 lojas e um centro de convenes no local, alm de restaurantes, um prdio de 15
cobertura do pavilho Amaro Machado, que continha um mirante aberto ao pblico, jardins metros de altura, estacionamento para 2.500 veculos, e outras mudanas numa rea de 200 mil
e cho de mosaicos desenhado por Burle Marx. Cimentando toda a cobertura, a EBTE instalou m2 praticamente o dobro do tamanho original da Marina, avanando, portanto, sobre o Parque
uma estrutura temporria para a colocao de uma grande tenda, que se mantm l at hoje, do Flamengo. A Prefeitura do Rio de Janeiro j vinha apoiando a ideia, mas a grande novidade foi
elevando em quase duas vezes a altura do pavilho original. Desde ento, o espao explorado o posicionamento do IPHAN, que, na contramo de suas decises anteriores, aprovou o projeto,
privadamente para a realizao de eventos. afirmando que as alteraes planejadas no interferem na paisagem cultural do Rio.11

Com a escolha pela Marina da Glria para a realizao das provas de vela dos Jogos Panamericanos Representantes de associaes de moradores do entorno da Marina e do movimento S.O.S
de 2007, as investidas do setor privado se tornaram cada vez mais fortes. Junto aos organizadores Parque do Flamengo, arquitetos e usurios, rejeitaram o projeto, temendo novamente as
dos Jogos, a EBTE negociou particularmente, sem qualquer escrutnio pblico, a prorrogao mudanas no espao pblico e patrimnio cultural tombado. Mas o projeto no iria adiante:
do contrato de concesso, que findaria em 2006, para mais 30 anos. Nas negociaes tambm se em maio de 2013, a Justia Federal do Rio desfez o contrato firmado entre a Prefeitura e a EBTE
ampliou a rea cedida para explorao comercial da empresa concessionria, sob a justificativa em 1996, anulando, em consequncia, o contrato de concesso da Marina da Glria ao grupo
da necessidade de espao para as atividades operacionais durante os Jogos. Como contrapartida EBX. O cancelamento da concesso fora determinado porque a EBTE no havia cumprido com
aos novos benefcios, alegavam os organizadores, as obras de adequao s competies, as obrigaes pactuadas no contrato12. A crise econmica enfrentada pelo grupo de Eike Batista,
oradas em R$ 41 milhes, seriam assumidas pela EBTE. Mas o projeto ento apresentado era acompanhada de denncias e processos contra o empresrio, tambm ajudou a congelar o
uma verdadeira adaptao ao projeto de 19988, com as mesmas irregularidades, o que levou o projeto. Sua paralisao, no entanto, frustrou os interesses da Prefeitura em obter uma Marina
Ministrio Pblico Federal (MPF) a solicitar ao IPHAN novo embargo das obras. da Glria revitalizada para as provas de vela dos Jogos Olmpicos de 2016. O governo municipal
ento deu seguimento s antigas pretenses de privatizao, ainda que o prprio Comit
O conflito ganhou espao na mdia, e os jornais condicionavam a realizao dos Jogos liberao Organizador dos Jogos 2016 tenha reconhecido publicamente que a Marina da Glria est apta
das obras9. Mas a demanda dos empresrios no encontrou respaldo em muitos setores da a receber as competies de vela da Olimpada, precisando apenas de algumas adaptaes.
sociedade, os quais se mantinham contrrios ao projeto mesmo com o risco anunciado de perder
o direito de sediar o Pan 2007. Quando, em 2006, o evento-teste de vela foi realizado em um Com o intuito de promover a transformao da rea da Marina, Eduardo Paes criou a Comisso
espao alternativo, o Iate Clube do Rio de Janeiro, os argumentos em torno da necessidade das Especial da Marina da Glria por meio do decreto 37.354, de 02 de julho de 2013. De acordo com
obras ficaram enfraquecidos. Pouco tempo depois, o Comit Organizador desistiu de executar o decreto, a Comisso foi criada com o objetivo de definir parmetros edilcios, paisagsticos, de
as obras, optando por instalaes temporrias, deixando claro que o verdadeiro objetivo das uso e ocupao da Marina da Glria (art. 1, incisos I e II); elaborar um termo de referncia para
obras era garantir a expanso comercial para a rentabilidade de um grupo privado. a promoo de concurso pblico internacional de arquitetura para a Marina da Glria (art. 1,
inciso III); e promover audincias pblicas para a realizao de debates (art. 3). A instituio
A matria da Agncia Estado, de 29 de janeiro de 2007, informava: Depois de brigar meses da Comisso tambm veio a reboque do ttulo, dado pela Unesco, de Patrimnio Cultural da
na Justia para viabilizar a construo de uma garagem na Marina da Glria, local das provas Humanidade para o Rio de Janeiro em 2012, o que, segundo os responsveis pela candidatura,
de vela dos Jogos Pan-Americanos, o Comit Organizador da competio (CO-RIO), alm de culmina em uma nova viso e abordagem sobre os bens culturais inscritos, dentre eles, o Parque
recuar e aceitar erguer instalaes provisrias, admitiu que o lugar no seria usado para guardar do Flamengo.
as embarcaes10. Na poca, a procuradora do MPF, Gisele Porto, declarou: Disseram que a
garagem era imprescindvel e confundiram o judicirio. O Pan foi uma justificativa para aprovar As recomendaes da Comisso foram reunidas em um relatrio final publicado no Dirio Oficial
uma obra que no poderia ser aprovada. do Municpio de 21 de maro de 2014, produzido a partir de um ciclo de reunies ocorridas entre

Dois anos aps a realizao dos Jogos Panamericanos, a empresa EBTE foi comprada pelo grupo 11 Iphan autoriza construo de lojas e prdio na Marina da Glria, no Rio, G1, 23 fev. 2013. Disponvel em: http://
EBX, de Eike Batista, que ento passou a explorar a concesso da Marina da Glria. A inteno era, g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2013/02/iphan-autoriza-construcao-de-predio-e-lojas-na-marina-da-gloria-no-
mais uma vez, realizar um projeto de revitalizao na rea da Marina e no Parque do Flamengo, rio.html
que se interligava com a reforma de todo o Hotel Glria, tambm adquirido pelo empresrio. A 12 Para o juiz que julgou o caso, Vidgor Teitel, inadmissvel a utilizao do terreno para a instalao e explorao de
atividades comerciais de natureza privada, dissociadas das atividades nuticas; que o referido instrumento contratual
previa a reverso do imvel ao patrimnio da Unio, caso o cessionrio desse ao bem aforado destinao diversa da
8 O projeto de 2005 tambm previa um complexo turstico e atividades de cunho comercial. A maior novidade era uma prevista ou no conclusse a obra no prazo estabelecido, e que a Unio Federal, atravs da Delegacia do Patrimnio
garagem nutica com altura de 17m acima do nvel do mar, sobre o espelho dgua da enseada da Glria, defronte aos no Estado do Rio de Janeiro, se omitiu quanto decretao da nulidade da Marina Rio ao municpio ru. Juiz cancela
clubes de remo do Calabouo. concesso da Marina da Glria a empresa comprada por Eike, G1, 28 maio 2013. Disponvel em: http://g1.globo.com/rio-
9 Ver como exemplo: Presso de empresrios por obras na Marina da Glria, O Globo, 11 out. 2005. de-janeiro/noticia/2013/05/juiz-cancela-concessao-da-marina-da-gloria-empresa-comprada-por-eike.html, acessado
10 Comit adota obras provisrias na Marina da Glria, Agncia Estado, 29 de janeiro de 2007. em junho de 2015

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outubro de 2013 e fevereiro de 2014. As reunies contaram com a presena de representantes projeto de paisagismo da rea (manuteno e adio de espcies, adaptaes no desenho, fluxos
do Instituto Rio Patrimnio da Humanidade (IRPH), da Secretaria Especial de Concesses e etc.), sem qualquer meno ao corte de rvores. O aceite da presidncia tambm desrespeita o
Parceiras Pblico-Privadas (SECPAR) e do IPHAN, rgos que compem a Comisso. Mas, sem prprio regulamento interno do IPHAN, passando por cima da Superintendncia Regional e de
explicaes, tambm participaram da reunio de 10 de outubro de 2013 Klaus Peters e Gabriela seu Conselho Consultivo, como tambm no est embasado em nenhuma anlise tcnica que
Lobato, respectivamente diretor e presidente da BR Marinas, nica empresa a participar das avalie os impactos das obras ao meio ambiente e ao patrimnio. Sem a realizao de qualquer
atividades da Comisso. No relatrio, IPHAN e IRPH ainda aconselhavam prudncia com a audincia ou consulta pblica, o projeto nunca veio a pblico.
realizao de concurso [pblico] por entender que os projetos a serem desenvolvidos, podem
impactar de forma negativa a paisagem da Marina da Glria e do Parque do Flamengo uma Diante de todas as ilegalidades, a Federao das Associaes de Moradores do Rio de Janeiro
recomendao sem fundamento, dado que qualquer projeto incoerente pode ser desclassificado. (FAM-Rio) ajuizou uma ao civil pblica contra o projeto. Os movimentos Aterro Vivo e Ocupa
Marina formados por moradores, usurios, ambientalistas e ativistas tambm mobilizam
Meses mais tarde, a BR Marinas comprou ilegalmente a concesso do grupo EBX em junho de campanhas de resistncia s obras e promovem atividades culturais, como as rodas de conversa
201413, passando a encabear o novo megaprojeto de modernizao da Marina da Glria sem que e piquenique, chamadas de Domingos Verdes, e intervenes artsticas, instalando tambm um
houvesse processo licitatrio. O atual projeto de interveno, orado em R$ 60 milhes, inclui a acampamento no Parque do Flamengo para pressionar as autoridades a paralisar as obras. Alm
revitalizao do espao coberto para eventos, construdo pela IBTE em 1999, que permanecer do embargo imediato, os movimentos exigem o cancelamento da concesso BR Marinas e a
coberto; um polo gastronmico que ocupar cerca de 2 mil m2; 24 lojas; estacionamento realizao de concurso pblico, com participao da sociedade civil tanto no edital como no
subterrneo para 510 carros; e ampliao de vagas (secas e molhadas) para barcos, em rea fora jri, para a escolha de um projeto de revitalizao com enfoque nutico, sustentvel e acessvel
da concesso original. a todos.

Mesmo usufruindo de um canal de dilogo direto com a Comisso Especial da Marina da Glria, Iniciadas sem autorizao, as obras para os Jogos Pan-Americanos de 2007, quando embargadas
o projeto desrespeita as recomendaes de seu relatrio final: contra o limite mximo de 10 pelo IPHAN em 2006, j haviam destrudo a rampa de acesso ao mar do Calabouo, utilizada por
metros de altura para novas construes (o que consolida a altura atual das tendas sobre o donos de pequenas embarcaes e atletas do remo para lanar os barcos nas guas da enseada da
pavilho Amaro Machado) e de 10 mil m2 de rea construda, as obras previstas ocupam 12 mil Glria. Seria ali, alegavam os organizadores dos Pan, o local da instalao da polmica garagem
m2, com edificaes que chegam a 14,7 metros. Alm disso, a esplanada gramada de uso pblico, de barcos. Mesmo depois do recuo do Comit Organizador, a rampa no foi reconstruda.
prevista pela Comisso, apresentada no projeto da nova concessionria como esplanada de
eventos, utilizada para a realizao de eventos de grande porte, tais como os festivais de msica Sob a administrao do grupo EBX, a rampa foi readaptada para o escoamento do trnsito interno
eletrnica Marina Festival, Chemical Music 2014 e Rio Music Festival grave desvio de finalidade da Marina da Glria, ligando-se a uma pista que se inicia na rea da prpria Marina e chega
da Marina e grande dor de cabea para os vizinhos. at a Av. Almirante Silvio de Noronha, construda ilegalmente sobre as rochas que contornam
toda a enseada em grave desrespeito ao patrimnio tombado. Nem assim o acesso pblico
No projeto tambm estava previsto o corte de 300 rvores, que vm sendo derrubadas desde de pessoas, barcos e clubes de remo foi retomado, j que a concessionria mantinha todos os
dezembro do ano passado, quando tapumes foram colocados no local. Os responsveis afirmam acessos bloqueados por grades e portes. A Federao Estadual de Remo ento apresentou ao
que a derrubada das rvores necessria para a construo do estacionamento no subsolo e para IPHAN uma representao que descrevia tais violaes em 2009, mas nada foi feito.
abrir espao de manobra para as mquinas. Dizem ainda que os cortes foram autorizados pela
Secretaria Municipal de Meio Ambiente, e que, como contrapartida, est previsto o replantio de As denncias de destruio de uma rampa pblica e consequente fechamento do acesso
mudas no necessariamente dentro da Marina. Vale lembrar: qualquer alterao na cobertura ao mar no Calabouo, impedindo lanamento de barcos e realizao de regatas, tambm
vegetal do Parque do Flamengo, parte integrante essencial do tombamento, constitui um dano chegaram ao MPF. Na poca, a Federao de Remo tinha planos de voltar a promover regatas
grave ao patrimnio. na Baa de Guanabara, utilizando os clubes de remo do Calabouo para iniciao desportiva e
reconhecimento de talentos, tendo em vista a escolha da cidade como sede dos Jogos Olmpicos
Aprovado por rgos da Prefeitura, o projeto de revitalizao da Marina garantiu aos servidores da de 2016.
SECPAR bonificaes pelo cumprimento da meta estratgica, sob o que se convencionou chamar
administrao de resultados14. A autorizao do IPHAN para o atual conjunto de intervenes, Em 2010, peritos do MPF realizaram uma vistoria no local e constataram as restries livre
por sua vez, bastante controversa, constituindo-se apenas de uma breve carta, assinada pela circulao, impetrando uma ao civil pblica que exigia a liberao dos acessos, com a
presidente Jurema Machado, onde o projeto aprovado sob a condio de obedecer um conjunto abertura do cadeado do porto de acesso rampa do Calabouo, alm da retirada do porto
de recomendaes. Dentre elas, a elaborao de material descritivo, indicando as premissas do de ferro situado nas proximidades do Monumento dos Pracinhas e das cercas que contornam
todo o local. Insensvel a tudo, a Marina da Gloria recorreu da deciso. As grades chegaram at a
serem retiradas em 28 de outubro de 2012 por um indignado grupo de remadores do Calabouo
13 A transao ilegal porque, como o contrato de concesso havia sido extinto pela Justia, uma nova concesso
somente poderia ser realizada mediante licitao. Mesmo que o contrato de concesso no houvesse sido extinto, seu texto
e usurios do Parque do Flamengo, mas recolocadas pela concessionria menos de 24 horas
muito claro ao dizer, no item 10, que o contrato insuscetvel de cesso ou transferncia, no todo ou em parte. depois.
14 Como consta na Resoluo SECPAR n 3, de 02 de outubro de 2014, disponvel no Dirio Oficial do Municpio de
mesma data. A atual concessionria, BR Marinas, tambm mantm os acessos enseada da Glria fechados, e

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se apoia na passividade do IPHAN e da Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU) para sustentar para abrigar os clubes de remo. O espao tambm contaria com um departamento mdico, salas
tal irregularidade. A inteno expandir a rea de Marina por toda beira-mar, o que j est para musculao, dormitrios para os remadores e um restaurante popular, todos dispostos
evidente no projeto de revitalizao da Marina da Glria, que pretende aumentar em 173% a em um conjunto de dois blocos: o primeiro, com arquibancada em forma de leque, que ainda
oferta de vagas secas e molhadas para barcos, para alm da rea de concesso. E a Olimpada abrigaria a sede da Federao de Remo; e o segundo, com uma arquibancada retangular sob a
a cortina de fumaa que legitima a privatizao e descaracterizao de uma grande poro do qual ficariam as garagens.
Parque do Flamengo.
No foram poucos os entraves enfrentados para a sua concretizao, desde a existncia de
Como afirma Armando Fonseca, do movimento Ocupa Marina o novo projeto da Marina expressa entidades contrrias ao projeto falta de destinao de verbas para a execuo das obras, e
a apropriao do espao pblico pelas elites. Margareth Bravo, tambm do Movimento Ocupa o estdio jamais seria totalmente concludo conforme o projeto original. Das 14 garagens, por
Marina, refora esta opinio e questiona: como pode ser revitalizao derrubar 300 rvores? exemplo, somente oito foram construdas. Ainda assim, o espao inaugurava as bases de um
Isso um crime ambiental. Isso faz parte da farsa do sonho Olmpico, mas na verdade, um verdadeiro centro nutico para a prtica do remo. Com esse intuito, toda a rea do Estdio
pesadelo. Na mesma direo, Antnio Guedes, membro da Associao dos Usurios da Marina de Remo da Lagoa foi destinada por lei (Lei 905, de 16 de dezembro de 1957, ainda em vigor)
da Glria, registra que a Prefeitura est descaracterizando um patrimnio pblico, excluindo os Federao Estadual de Remo para o desenvolvimento do esporte, determinando o uso
cidados comuns desta rea pblica. Este projeto no foi apresentado publicamente, ningum exclusivamente esportivo para as suas instalaes.
foi consultado, um projeto totalmente imposto, uma violao do direito cidade. Este projeto
um absurdo. Mesmo com todas as dificuldades de gesto, o Estdio de Remo da Lagoa foi integrado vida
cotidiana carioca. As competies de remo realizadas levavam ao Estdio uma verdadeira multido
Os vultosos investimentos para transformar a Marina da Glria em um complexo de de apaixonados pelo esporte. A partir de 1978, j sob a administrao da Superintendncia dos
entretenimento no encontram par na falta de esforos para a despoluio da Baa de Guanabara. Esportes do Rio de Janeiro (SUDERJ)15, ali foi implantado um projeto de escolinhas, o Programa
A princpio, o dossi da candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos de 2016 estipulava um programa de Iniciao Desportiva, que no s oferecia a prtica educativa do esporte como propiciava
de despoluio para tratar 80% de todo o esgoto despejado na Baa, mas o ndice atual, a menos a formao de base. O programa chegou a atender mais de 2.500 crianas de todo o entorno
de um ano para as competies, no chega a 50%. Muitas vezes o poluidor o prprio poder incluindo as comunidades do Vidigal, do Pavo-Pavozinho e da Rocinha , em turnos que iam
pblico: em julho deste ano, o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro condenou o das 7h s 20h. Sem qualquer explicao, no entanto, o projeto foi suspenso em 1990.
municpio e o estado do Rio de Janeiro, bem como o Instituto Estadual de Ambiente por danos
ambientais causados s guas da Baa de Guanabara pela falta de funcionamento da ETE Carioca Desativados os programas sociais e sem investimentos para a sua manuteno, o Estdio passou
(Estao de Tratamento de Esgoto do Rio Carioca) no Parque do Flamengo. a sofrer um processo de abandono, e logo viriam as presses, com o engajamento da imprensa,
para a sua privatizao. Nessa poca, o poder executivo municipal tambm era favorvel
Com isso, atletas amadores e profissionais no s da vela, mas tambm do remo, da canoagem, transformao do Estdio de Remo da Lagoa, e, como o governo do estado havia cedido o imvel
da canoa havaiana, do SUP e do windsurf so duplamente prejudicados. Por um lado, carecem ao municpio do Rio de Janeiro, a Prefeitura chegou a anunciar alguns projetos para ocupar o
de espao para praticar seu esporte; por outro, expem sua sade a doenas como Hepatite seu espao em 1995. Em comum, as propostas tinham a ideia de converter o Estdio de Remo
A e doenas diarreicas. Foi o que ocorreu com o atleta sul-coreano, Wonwoo Cho, depois de em centro de entretenimento16, mas, barrados por aes judiciais e problemas ambientais, no
participar em evento-teste de vela na Baa de Guanabara em agosto deste ano. Com desidratao, foram adiante.
vmitos e tontura, precisou ser socorrido no hospital. A Federal Internacional de Vela estuda a
possibilidade de as provas olmpicas serem disputadas em outro lugar, fora da Baa. Dois anos depois, o governo estadual entregaria, sem licitao, a administrao do Estdio de
Remo a uma empresa particular. Por meio de um Termo de Permisso de Uso acatado at hoje,
Enquanto isso, atletas e usurios brasileiros buscam formas de visibilizar, apesar da falta de o estado cedia, a ttulo precrio, o aproveitamento da rea a uma empresa permissionria; o
apoio das autoridades pblicas, a luta pela preservao ambiental da Baa de Guanabara e municpio, que ento detinha originalmente a cesso do imvel, assinava como interveniente.
do carter pblico da Marina da Glria e do Parque do Flamengo, incluindo o Calabouo. Em Em contrapartida, a empresa permissionria comprometia-se com a promoo, expanso,
2011, a Federao Estadual de Remo organizou uma regata para firmar o interesse de voltar a desenvolvimento e fomento da prtica do remo e de outras atividades desportivas, nos termos
competir na Baa que contou com a participao de grandes clubes cariocas. No ltimo 08 de da clusula segunda do contrato. Desse modo, desde 1997 o equipamento passou a ser
agosto de 2015, ativistas, remadores, velejadores e pescadores ocuparam as guas da Baa em explorado comercialmente pela Glen Entertainments Ltda, empresa particular que, apesar de
uma barqueata e lanaram a campanha Baa Viva. Entre as atletas presentes, estava Isabel Swan, desconhecida e com scios majoritrios do Uruguai, mantm relaes estreitas com a famlia
medalhista olmpica nos Jogos de Pequim.
15 Como nos anos 1950, a cidade do Rio de Janeiro ainda era a capital do pas, o Estdio de Remo ainda era administrado
pelo Distrito Federal. De 1960 a 1975, o espao foi gerido pelo Estado da Guanabara, e, a partir de ento, passou a ser de
4.6. O Estdio de Remo da Lagoa: um estdio para ingls ver
titularidade do Estado do Rio de Janeiro, quando ocorreu a fuso entre ambos os estados.
16 Em janeiro de 1995, a prefeitura anunciou a instalao no local de uma filial da churrascaria Plataforma e do Museu
O Estdio de Remo da Lagoa foi construdo ainda nos anos 1950. Desenhado pelo arquiteto Tom Jobim, onde seriam exibidos objetos pessoais do artista. Meses depois outro projeto foi divulgado: o local seria um
Benedicto de Barros, em linhas modernas e com espaos funcionais, o projeto previa inicialmente centro de lazer especializado na apresentao de shows de blues, num misto de boate e restaurante. Cf. O Globo, 7 abr.
uma arquibancada capaz de acomodar 40 mil pessoas e, sob ela, a instalao de 14 garagens 2006, Prefeitura autoriza centro de lazer na Lagoa.

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Marinho17, controladora das Organizaes Globo. At 2005, a Glen j havia tentado emplacar estacionamento de veculos. A rea de premiao original tambm foi eliminada com a reforma,
quatro projetos para o Estdio de Remo da Lagoa, quando ento apresentou o Lagoon, um e nenhuma outra foi construda em seu lugar. O letreiro original, com os dizeres Estdio de
multiplex com sete salas de cinema, restaurantes, bares, casa de shows e 350 vagas internas para Remo, foi retirado.
estacionamento. Segundo uma reportagem do jornal O Globo da poca, o projeto foi revisto
para abrigar apenas seis salas de projeo, em demonstrao do compromisso da empresa com Com o tempo, a permissionria Glen ainda expandiu irregularmente sua ocupao sobre o Estdio
o esporte18. de Remo, tomando reas destinadas ao esporte. O segundo tanque de treinamento foi destrudo
em 2010 para nova ampliao do estacionamento, e o tanque ento construdo em substituio
O projeto, na verdade, impunha transformaes radicais, e muitos foram os impasses com a foi instalado em frente s garagens e beira da Lagoa sem qualquer autorizao do Instituto
Federao Estadual de Remo, grupos ambientalistas, associaes de moradores da regio, e do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), com circulao de gua projetada de
mesmo com a Cmara Municipal, que, tambm em 2005, aprovou o tombamento dos trs prdios maneira inadequada. As sucessivas expanses do estacionamento, com veculos perfilados at
edificados do Estdio19 (Lei 4.149, de 10 de agosto de 2005). Apesar da oposio, a Secretaria as garagens dos clubes, passaram a impedir o livre acesso dos barcos e o treinamento dos atletas.
Municipal de Urbanismo concedeu a licena para a construo do Lagoon em abril de 2006. A arquibancada principal, por sua vez, foi ocupada por aparelhos e exaustores industriais, como
Preocupada apenas com as obras de seu complexo comercial, a Glen teve participao mnima um telhado de shopping center20. J a falta de manuteno inabilitou o funcionamento de reas
nas adequaes do Estdio para as competies de remo dos Jogos Pan-Americanos de 2007, e o como a rampa de concreto para lanchas, usadas para acompanhar treinamentos e competies
governo do estado, por meio de um aditivo ao contrato original, assumiu um compromisso que de remo.
custou R$ 13,2 milhes aos cofres pblicos.
Quando, em 2009, o Rio de Janeiro foi anunciado cidade-sede dos Jogos Olmpicos de 2016, a
A Federao Estadual continuou a contestar a reforma do Estdio de Remo, e entrou na Justia comunidade do remo carioca passou a nutrir a esperana de que as coisas fossem finalmente
para tentar interdit-la. Num dos processos, a entidade tentou impedir a desocupao de sua mudar, deixando para trs os desenganos do Pan. Um verdadeiro legado olmpico estava
sede, imposta pela Glen ao longo das obras. O Ministrio Pblico tambm moveu aes na sendo anunciado, conforme indica o Rio 2016 Lagoa Rowing Stadium Sports Client Brief,
Justia contra a reforma, alegando que ela levaria descaraterizao do complexo, tombado pela documento escrito pelo Comit Rio 2016 diretamente na lngua inglesa para o Comit Olmpico
lei 4.149/2005 que posteriormente seria declarada inconstitucional pelo prefeito Csar Maia. Internacional (COI) e divulgado em outubro de 2011.
As brigas judiciais postergaram o incio das obras, que, todavia, foram executadas, permeadas,
mais uma vez, por polmicas e irregularidades. Segundo o documento, as obras de adequao do Estdio de Remo para a Olimpada tinham
o objetivo de transform-lo em um complexo estado-da-arte para treinamento desportivo e
Uma delas foi a imploso da arquibancada retangular do Estdio de Remo para a construo pesquisa, com instalaes para educao, formao de gestores e treinadores desportivos,
de uma nova estrutura, com cerca de 1,5 metro de altura a mais que a antiga justificada por pesquisa cientfica e identificao de talentos. Alm de torn-lo referncia para atletas de ponta,
seus realizadores como uma exigncia da Organizao Desportiva Pan-Americana (Odepa) do Brasil e de outros pases da Amrica Latina, as intervenes ainda tinham o propsito de
para melhorar a visibilidade da raia. Mesmo na presena de um oficial de Justia, que chegou reabilitar o uso comunitrio, fazendo do Estdio de Remo um cone brasileiro capaz de revelar
ao Estdio de Remo com uma ordem judicial determinando a suspenso da sua imploso, a a cidade por meio de sua arquitetura, e ser um instrumento de transformao para a juventude.
arquibancada foi demolida na marra, a mando do Procurador Geral do Estado, sob o pretexto
de que as dinamites, j instaladas, poderiam explodir a qualquer momento, apresentando Mas as metas no se desdobraram em aes e intervenes concretas, o que levou a novos
risco para transeuntes e funcionrios. Ningum entendia o porqu da necessidade de demolir embates com o poder pblico e as entidades organizadoras dos Jogos Olmpicos. Aps tanto
a arquibancada, alterando sua volumetria. S depois entendemos: a arquibancada original foi exigir pelo cumprimento dos compromissos estabelecidos, membros da Federao Estadual de
substituda por uma mais alta para abrigar as salas de cinema do novo empreendimento comercial Remo e outros apoiadores ouviram de representantes do governo estadual, durante uma reunio
da empresa permissionria. Usaram dinheiro pblico para beneficiar uma empresa privada, no Palcio Guanabara em 18 de novembro de 2014, que aquele documento simplesmente no
afirma Alessandro Zelesco, ento presidente da Federao e representante do movimento para ser levado a srio. E mais: por ter sido escrito diretamente em ingls, sem qualquer
S.O.S. Estdio de Remo. Alm da nova estatura, as obras executadas para a nova arquibancada verso em portugus, o documento no pode ser utilizado legalmente para questionar o carter
incluram a construo de um terrao, hoje explorado para a realizao de eventos. Devido ao das medidas at agora tomadas para adequar o Estdio de Remo s exigncias olmpicas. Um
terrao, a rea atualmente reservada aos torcedores e espectadores 2/3 menor que a original. verdadeiro documento para ingls ver.

Outras benfeitorias foram suprimidas com a reforma do Estdio de Remo da Lagoa para o Pan Hoje, a menos de um ano para os Jogos Olmpicos de 2016, o plano de legado do Estdio de
de 2007. Durante as obras, um dos dois tanques de treinamento foi aterrado para dar lugar a Remo foi reduzido ao mnimo necessrio: uma nova torre de arbitragem; novos partidores; e
uma raia albano determinaes da Federao Internacional de Remo. A regata vai ser em
frente ao Estdio de Remo, mas o Estdio de Remo em si no ser usado. O que vai ser usado ser
17 Paula Marinho de Azevedo, neta de Roberto Marinho, fiadora da empresa, enquanto seu marido, Alexandre
Chiappeta, detm 10% das aes da Glen.
18 Cf. O Globo, 7 abr. 2006, Prefeitura autoriza centro de lazer na Lagoa. 20 Veja a matria Reformado para o Pan, Estdio de Remo vira suporte para ar condicionado de Vinicius Konshinski
19 O terceiro prdio, em terreno contguo arquibancada retangular, foi realizado no governo de Chagas Freitas, nos para o Uol Esporte. Disponvel em: http://esporte.uol.com.br/rio-2016/ultimas-noticias/2013/12/03/reformado-para-o-
anos 1970. pan-estadio-de-remo-vira-suporte-para-ar-condicionado.htm, acessado em abril de 2015

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a rea do C. R. Flamengo, e que no deveria ser usada, por uma questo tcnica no final da Os abusos e ilegalidades presentes no Estdio de Remo da Lagoa, que se amontoam desde os
raia, de frente para ela e tambm porque vai desalojar mais um clube de remo do local, explica preparativos dos Jogos Pan-Americanos de 2007, j se desdobram em cinco aes judiciais ainda
Celso Oliveira, tcnico de remo e benemrito da Federao de Remo. em trnsito contra o poder pblico e a empresa permissionria. Todas esto apensadas a uma
ao inicial do MPE-RJ, de 2003, que questiona a ausncia de licitao para a instituio do
No s o espao do C. R. Flamengo, mas dos outros clubes e tambm da Federao de Remo Termo de Permisso de Uso de 1997. Encaminhada para o Supremo Tribunal de Justia aps
esto, mais uma vez, ameaados: o governo estadual reivindica a rea para a realizao de obras ter deciso favorvel revogada em segunda instncia, a ao aguarda julgamento h mais de 10
necessrias Olimpada, sem garantir, no entanto, o retorno de todos aps os Jogos. De acordo anos.
com eles, o espao pertence firma permissionria. Ela quem pode garantir que o espao seja
devolvido. Foi ento reivindicado que a firma deveria solicitar a rea garantindo o retorno, j que De modo geral, o poder pblico omisso: enquanto a Prefeitura no se manifesta e o Ministrio
o contrato [de permisso de uso] exige a existncia do remo. Nada foi feito, nada foi concludo. dos Esportes afirma no poder interferir em uma competncia estadual, o governo do estado, por
As conversas continuaram, e em nenhum momento foi feito um documento que nos garantisse meio da SUDERJ (eleita rgo fiscalizador do Termo de Permisso de Uso por meio do Decreto
o retorno. O interesse primordial o seguinte: saiam! No tem garantia de volta. E para quem 45.247, de 08 de maio de 2015), entende que o contrato est sendo devidamente cumprido. Por
ficar essa rea aqui do remo? Fica a pergunta, diz Oliveira. sua vez, o Comit Olmpico Local no se posiciona abertamente sobre o tema, mas aborda atletas
com o intuito de abafar o caso.
J o Centro de Treinamento de Remo, instalao obrigatria para recepcionar atletas em
campeonatos mundiais, deve ser deslocado para o Parque Olmpico, a 22 km do Estdio de Diante deste cenrio, percebe-se que, em vez de recuperar o Estdio de Remo da Lagoa, o projeto
Remo. Centro de Treinamento de Remo na Lagoa? Nem pensar. Eles querem a mudana para olmpico agrava os abusos e as ilegalidades cometidas durante os preparativos para os Jogos Pan
a Barra da Tijuca. Deixamos os barcos aqui na Lagoa e fazemos os exerccios l. Isso no faz Aamericanos de 2007. Alm de aprofundar o modelo de explorao econmica alavancado pelo
sentido, porque aqui o Centro de Remo inclusive foi projetado para isso, para ser um centro Pan, que contou com a modificao de uso e a descaracterizao do Estdio de Remo da Lagoa,
nutico, e no s um estdio, diz Zelesco. Com isso, pouco provvel que o Rio receba outros o processo recente marcado, mais uma vez, pela falta de transparncia e de dilogo com a
campeonatos mundiais para alm do evento-teste ocorrido neste ano, com prejuzo tambm sociedade e as entidades esportivas, por manobras jurdicas e desrespeito legislao existente
para os atletas brasileiros. sempre sob a justificativa da urgncia dos prazos e da relevncia das intervenes. Assim, o
que se observa-se no Estdio de conjunto de graves violaes prtica e histria do esporte, em
prejuzo dos atletas e do pblico.
Enquanto o esporte prejudicado, a Glen e seu empreendimento comercial parecem ter seus
interesses assegurados. Mesmo com as rigorosas exigncias de segurana do COI, o complexo de
Em depoimento para o Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro, Fabiana
entretenimento deve permanecer aberto ao pblico durante as competies. o que afirma uma
Beltrame, remadora brasileira, campe mundial e medalhista de trs edies dos Jogos Pan-
nota de 1 de fevereiro de 2015 do jornal Extra, que classifica o Lagoon como uma das grandes
Americanos, foi incisiva: O Remo est cada vez mais perdendo a sua identidade: aqui antes era
dores de cabea para os responsveis pela segurana dos Jogos Rio 2016, j que a falta de controle
o Estdio de Remo, hoje o Cinema do Lagoon. (...) um esporte to tradicional aqui do Rio os
nos acessos torna o espelho dgua altamente vulnervel. Para Zelesco, a inteno manter
clubes grandes de futebol comearam todos com o remo e a gente, em vez de aumentar, est
tudo como est. Passada a Olimpada, o Estdio continua sendo cedido para o permissionrio,
diminuindo. Mesmo com a vinda dos Jogos Olmpicos aqui para o Rio, a gente est perdendo a
e ele continua explorando esta rea. O Remo permanece sem legado, como ficou sem legado no
grande oportunidade de construir um legado para todos os esportes e para o meu esporte, que
Pan. No teremos novas garagens, no teremos novos usurios que queiram praticar o esporte.
o remo.

O projeto de arquibancada temporria flutuante tambm visto com desagrado e desconfiana


4.7. O Campo de Golfe: Golfe pra Quem?
por atletas e usurios, os quais acreditam que ela esteja sendo planejada para no atrapalhar as
atividades econmicas da Glen, aos custos do dinheiro pblico e do patrimnio ambiental da
H 112 anos fora das Olimpadas, o golfe voltou a ser uma modalidade olmpica para o Rio-2016.
Lagoa Rodrigo de Freitas o que tambm motivou o incio de uma investigao pelo MPE-RJ.
Apesar de j contar com dois grandes campos de golfe, que recebem atualmente as competies
Inicialmente projetada por R$ 30 milhes, a arquibancada j tem o oramento previsto de R$
internacionais no Brasil, o Gvea Golf Club e o Itanhang Golf Club, a Prefeitura do Rio de Janeiro
120 milhes, e sua capacidade foi reduzida de 10 mil para 4 mil pessoas. A obra ainda no est
decidiu construir mais um campo na cidade. A deciso se manteve mesmo aps a presidncia do
licenciada.
Itanhang Golf Club ter se pronunciado disponibilizando seu campo, tambm situado na Barra
da Tijuca, e se dispondo a assumir os custos de adequao aos padres olmpicos, por meio de
O que eles vo construir de legado aqui, uma arquibancada para ser colocada na gua e parceria com uma empresa internacional.
depois retirada? No vejo nenhuma vantagem nisso. Eles poderiam fazer a mesma coisa aqui
na margem, estendendo a arquibancada at o final, fazendo garagens por baixo. Isso facilmente O novo campo de golfe est situado em uma Zona de Conservao da Vida Silvestre (ZCVS),
supriria o nmero de lugares estipulado por eles, afirma Oliveira. Para ele, o argumento de que no mbito da rea de Proteo Ambiental (APA) de Marapendi, que compreende as reas
a estrutura ser construda para atender as exigncias do COI no se sustenta: S houve uma de Preservao Permanente da Lagoa de Marapendi e seus entornos e a rea de Preservao
Olimpada com arquibancada dos dois lados. Por que o Brasil vai fazer assim agora? Quando foi Permanente do Parque Zoobotnico de Marapendi. Instituda pelo decreto 10.368 de 15 de agosto
feito nos Estados Unidos, havia necessidade. Aqui no. Esto fazendo da pior maneira possvel. de 1991 e ratificada pelo Plano Diretor de 1992 , a APA de Marapendi est situada ao longo

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da Baixada de Jacarepagu at a Lagoa e o Canal de Marapendi, e formada por ecossistemas
suas atribuies: acompanhar a elaborao, implementao e reviso do Plano de Manejo da
associados de mangue, praia, restinga, duna e laguna, que abrigam exemplares raros ou
unidade de conservao, quando couber, garantindo seu carter participativo (artigo 20, inciso
endmicos da fauna e da flora, dos quais alguns se encontram ameaados de extino caso
II); e manifestar-se sobre obra ou atividade potencialmente causadora de impacto na unidade
do jacar-do-papo-amarelo (Caiman latiros tris) e da borboleta-da-praia (Parides ascanius).
de conservao, em sua zona de amortecimento, mosaicos ou corredores ecolgicos (artigo 20,
Importante remanescente de Mata Atlntica, a APA de Marapendi considerada Patrimnio
inciso VIII).
Nacional pela Constituio Federal.

Mas os avanos na legislao federal no foram acompanhados por esforos municipais


A APA de Marapendi foi regulamentada pelo decreto 11.990 de 24 de maro de 1993, que
capazes de efetivar a APA de Marapendi. Nos anos seguintes no houve qualquer proposta de
estabeleceu seu zoneamento e suas normas de ocupao do solo. A rea foi assim dividida
gesto integrada para a rea, assim como o Plano de Manejo documento tcnico que baliza
em zonas: a Zona de Preservao da Vida Silvestre (ZPVS); as Zonas de Conservao da Vida
a implantao, manuteno e uso da unidade de conservao no foi produzido. Mais ainda:
Silvestre (ZCVS) 1, 2 e 3; e as Zonas de Ocupao Controlada (ZOC) 1, 2 e 3 (Figura 1). Em 1995, a
para alm da ausncia de ambos, o que dificultou imensamente a coordenao de aes
APA chegou a ser ampliada com reas doadas ao municpio do Rio de Janeiro, quando o Parque
especficas de proteo ambiental local, observou-se a flexibilizao, j na gesto Csar Maia,
Zoobotnico de Marapendi passou a se chamar Parque Municipal Ecolgico de Marapendi21.
dos parmetros de uso e ocupao do solo definidos previamente.
Figura 1. O zoneamento original da APA de Marapendi.
Frente de expanso imobiliria, a Barra da Tijuca ocupa desde 2004 a liderana do ranking dos
lanamentos residenciais de luxo, e, em 2006, 85% dos empreendimentos imobilirios de todo
o municpio tiveram endereo na regio; dentre eles, o condomnio Riserva Uno, desenvolvido
pelas empresas Plarcon e RJZ/Cyrela. Em 2008, essas mesmas empresas obtiveram uma licena
municipal prvia ou seja, apenas o incio de um processo de licenciamento para construir um
campo de golfe que atendesse ao condomnio de luxo em um terreno contguo, pertencente ao Sr.
Pasquale Mauro, e localizado na ZPVS, onde nada pode ser construdo. Tal licena prvia, apesar
do parecer contrrio da Procuradoria Geral do Municpio (PGM), foi concedida por despacho
do ento prefeito Csar Maia. O projeto, no entanto, nunca foi executado, muito provavelmente
dadas as dificuldades de adequar o campo de golfe legislao ambiental vigente. Como
resultado, a licena caducou em julho de 2009.

Poucos meses depois, a cidade do Rio de Janeiro foi escolhida oficialmente como cidade-sede
dos Jogos Olmpicos de 2016, em outubro de 2009. Uma semana depois, o Comit Olmpico
Internacional (COI) anunciou o retorno do golfe s competies, o que significou, de acordo com
a Prefeitura, a adaptao do projeto olmpico. Em maio de 2011, o Comit Organizador dos Jogos
Olmpicos Rio 2016 (Comit Rio 2016) e a Federao Internacional de Golfe (IGF) realizaram
Fonte: http://slideplayer.com.br/slide/1763035/
visitas tcnicas, considerando tanto os campos existentes como os terrenos que cumprissem as
condies de torneio exigidas pela IGF. O estudo final apontou para o terreno do Riserva Uno
Em mbito federal, a APA de Marapendi passou a compor na dcada seguinte o Sistema Nacional como melhor local para a instalao do campo de golfe olmpico.
de Conservao da Natureza (SNUC), implementado pela Lei Federal 9.985, de 18 de julho de
2000. O artigo 15, 1, assim conceitua as APAs: A rea de Proteo Ambiental uma rea em Segundo argumentos da IGF, o Itanhang Golf Club mostrou-se uma opo invivel do ponto
geral extensa com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, de vista operacional, pois sua infraestrutura no seria satisfatria, sem extenso suficiente ou
estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das sistema de drenagem apropriado. A estrutura jurdica do clube tambm seria um desafio: como
populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar a instalao de qualquer competio de golfe deve ser submetida a uma Assembleia Geral dos
o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. scios proprietrios, questes como paralisao para as obras, fechamento do campo para
eventos-teste e realizao das competies poderiam sofrer atrasos. Alm disso, por ser um clube
No mesmo artigo 15, 5, ficou estabelecido ainda que a APA dispor de um Conselho, privado e no possibilitar acesso pblico aps os Jogos, a instalao no seria um legado para
presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos a populao do Rio de Janeiro, e seus custos seriam quase to elevados quanto a construo de
rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente. Para o decreto um novo campo de golfe. Em contrapartida, o Riserva Uno supostamente apresentava licenas
federal 4.340, de 22 de agosto 2002, que regulamenta a Lei 9.985/2000, tal Conselho tem, dentre j existentes e oportunidade para legado ambiental:

Antes da obra, o panorama da propriedade Riserva era de degradao ambiental, com


21 Em 2005, o nome do Parque foi novamente modificado, passando a ser denominado Parque Natural Municipal de
agravamento do quadro com o tempo, o que gerava um contraste com o cenrio natural em
Marapendi.
que se inseria o sistema de lagos circundante. O terreno onde est sendo construdo o campo

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de golfe havia sido deteriorado por extrao de areia e utilizao como depsito de pr- As torres residenciais foram possibilitadas por mais uma medida de flexibilizao das normas
moldados de concreto para a construo de CIEPs, a cargo de firmas privadas de engenharia de ocupao do solo23: o decreto 36.795, aprovado em 20 de fevereiro de 2013, por meio do qual
(). Com o projeto do campo de golfe, quase 70% da rea (at ento, praticamente sem o prefeito aumentou a rea total edificvel do terreno.
cobertura vegetal) receber vegetao nativa.22
Para alm da flexibilizao da ocupao do solo do terreno remanescente, com vistas a favorecer
Assim, em 2012, o Prefeito Eduardo Paes enviou Cmara o Projeto de Lei 113, o qual, dentre os interesses do mercado imobilirio, o processo de implantao do campo de golfe repleto
outras atribuies, autorizava a construo do Campo de Golfe Olmpico, em rea cuja de irregularidades. Em primeiro lugar, a escolha da APA de Marapendi no foi acompanhada
delimitao inclui parte do Parque Natural Municipal de Marapendi, estendendo-se at a beira de Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) se ele foi
da lagoa. O projeto de lei veio a ser aprovado no ltimo dia de exerccio legislativo do ano de realizado, nunca veio a pblico. Alm disso, ao incluir parte do Parque Natural Municipal de
2012 um ano eleitoral em que cerca de 40% da Cmara Municipal no foi reeleita , dando Marapendi na rea destinada ao campo de golfe, levando-o at a beira da lagoa, a LC 125/2013
origem Lei Complementar 125, de 14 de janeiro de 2013. Detalhe: o concurso internacional rebaixou a proteo de reas de proteo permanente, o que est em desrespeito legislao
para o projeto do Campo de Golfe, realizado em parceria com o Instituto de Arquitetos do Brasil em suas trs esferas: o Cdigo Florestal, em nvel federal; a Constituio do Estado do Rio de
(IAB), j havia sido lanado meses antes, em 20 de julho de 2012, e seu edital j indicava a APA Janeiro; e a Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro. Finalmente, ao contrrio do que afirma
de Marapendi como local do empreendimento. a Prefeitura, o projeto do atual campo de golfe no dispunha de qualquer licenciamento anterior
ao anncio do Rio de Janeiro como sede olmpica. Aquela licena prvia dada ao proprietrio
A instalao olmpica do Campo de Golfe, executada pela empresa Fiori Empreendimentos do terreno, Sr. Pasquale Mauro, em benefcio das empresas Plarcon e RJZ/Cyrela, referia-se a um
Imobilirios, chega a 1.157.000 m2 (entre os 970.000 m2 destinados ao campo de golfe campo de golfe de menores propores para uso particular do Riserva Uno. Com o seu prazo
propriamente dito e o restante reservado para a rea operativa), o equivalente a 100 campos legal vencido, jamais poderia ter sido utilizada em benefcio de uma terceira empresa, a Fiori
de futebol. Do total desta rea, 58.000 m2 eram considerados intocveis em razo de estarem Empreendimentos Imobilirios, para execuo de um projeto diferente, favorecendo interesses
situados na Zona de Conservao da Vida Silvestre (ZCVS) do Parque Natural Municipal de privados vinculados ao mercado imobilirio na Barra da Tijuca.
Marapendi. O projeto de lei aprovado faz uma verdadeira operao urbana beneficiando os
grandes proprietrios imobilirios da regio. A rea de proteo ambiental trocada por outra, As violaes observadas irregularidades no licenciamento, incompatibilidade do projeto com
situada na Praia da Reserva, que incorporada APA, e o potencial construtivo anteriormente o zoneamento da APA de Marapendi, e a ilegalidade da lei complementar no s geraram
existente na Praia da Reserva transferido para outros terrenos na Barra e no Recreio. E aps grande insatisfao popular, como levaram interveno do Ministrio Pblico Estadual. Em
as competies, o terreno remanescente, localizado na antiga zona de conservao (ZOC- agosto de 2013, o movimento Golfe pra Quem? fez uma denncia, por meio de representao
1), receber condomnios fechados de luxo, tais como o Riserva Golf, desenvolvido pela ao Ministrio Pblico, que ento enviou ofcio de recomendao Secretaria Municipal de Meio
incorporadora Cyrela e com concluso prevista para 2018 (Figura 2). Ambiente e Cultura (SMAC) e Fiori Empreendimentos, j em 30 de maio de 2014. Sem resposta,
o Ministrio Pblico ajuizou uma Ao Civil Pblica em agosto de 2014, na qual requeria a
Figura 2. O campo de golfe, o terreno reservado s atividades operacionais das competies olmpicas, e
a rea desafetada do Parque Marapendi.
anulao da licena ambiental concedida para a construo do campo de golfe.

No relatrio apresentado pelo Grupo de Atuao Especializada em Meio Ambiente do Ministrio


Pblico (GAEMA), o cenrio de degradao apresentado pelo Comit Rio 2016 e pela IGF, e
acatado pela Prefeitura foi rebatido tanto por laudos de bilogos do Ministrio Pblico como
por pareceres do corpo tcnico da SMAC, os quais comprovaram que 60% da rea estava, na
verdade, preservada, enquanto o restante estava em fase de recuperao. Provas tcnicas tambm
apontaram para a perda de habitat da fauna e supresso de vegetao nativa remanescente
com as obras, alm da poluio de guas subterrneas devido ao uso de agrotxicos para a

23 A tentativa de flexibilizao j estava presente no PL 113/2012, que deu origem LC 125/2013, mas grande parte
de seus dispositivos foi vetada. No texto original, previa-se um ndice de Aproveitamento do Terreno - IAT de 1,85 para
todo o terreno do golfe, a iseno de afastamento entre edificaes com gabarito de at 22 pavimentos e taxa de ocupao
de 40%, contra os 30% previstos pelo decreto 11.990/1993. A remisso e iseno de tributos tambm estava prevista. Em
contrariedade ao decreto 11.990/1993, que determina o ndice de Aproveitamento do Terreno (IAT) de 1,3 para a ocupao
com prdios de 22 pavimentos, o decreto 36.795/2013 possibilita a utilizao de IAT equivalente a 1,7278 para um conjunto
de 22 torres, cada uma com 22 pavimentos uma flexibilizao permitida a partir da introduo de um instrumento
denominado Readequao de Potencial Construtivo no Plano Diretor de 2011 (Lei Complementar 111, de 2 de fevereiro
de 2011, artigo 103). Na prtica, isso significa um acrscimo de 148.545,76 m2 de rea construda, o que provoca maior
adensamento e impe maior presso sobre a APA de Marapendi. O ndice de Aproveitamento do Terreno (IAT) uma
22 PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO. Explicando o golfe olmpico. 2015, p. 24. Disponvel em: https://drive.google. razo. Multiplicado pela rea total do terreno, define a rea total edificvel. Esta rea, por sua vez, corresponde soma de
com/file/d/0BwMjq4G-w-9eRVdCNTc4RHFudjA/view Acesso em 13 ago. 2015. todas as reas de todos os pavimentos construdos.

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preservao da grama do campo de golfe.

Jean Carlos Novaes, advogado e colaborador do movimento Golfe pra Quem?, explica que BOX 4
a informao de que na rea funcionava uma cimenteira ou depsito de areia est incorreta. OS PESCADORES DA LAGOA RODRIGO DE FREITAS
Havia, sim, a extrao irregular de areia das dunas realizada por Pasquale Mauro, uma atividade
que teve licena revogada em junho de 1995. Com a revogao, Pasquale Mauro foi obrigado Alm dos atletas do Remo, os pescadores da Colnia Z13, localizada na Lagoa
a cumprir um Plano de Recuperao de reas Degradadas em at 30 dias o que no foi Rodrigo de Freitas, tambm esto sofrendo os impactos da intervenes provisrias
devidamente cumprido, e vem sendo cobrado pelo Ministrio Pblico desde 1997. A lei diz que para esportes nuticos, promovidas pela Prefeitura do Rio de Janeiro no processo
o causador de danos ambientais obrigado a recuperar o meio ambiente, e, no caso do campo de preparao dos Jogos Olmpicos. Localizados em pequeno per na orla da
de golfe, ns temos um causador do dano ambiental que, ao invs de ser obrigado a recuperar Lagoa, com uma viso privilegiada para a raia de remo que ser utilizada durante a
o meio ambiente, presenteado com a escolha do seu terreno para a construo de um campo Olimpada, o grupo de 30 pescadores est ameaado de remoo do local por causa
de golfe. da competio. Os pescadores, presentes na Lagoa desde o incio do sculo XX, esto
inseguros em relao ao seu futuro, como explica o presidente da Colnia Z13, Pedro
O movimento Golfe pra Quem?, atravs de uma representao, denunciou esses absurdos ao Marins. Segundo ele, os pescadores exigem o compromisso da prefeitura de que a
Ministrio Pblico Estadual MPE em agosto de 2013. Foi emitido pelo Grupo de Apoio Tcnico comunidade de pescadores seja mantida no local, mas, at o momento, no h
(GATE) um parecer contrrio ao campo, no qual afirma-se: ... diante do exposto ao longo deste nenhum posicionamento por parte das autores pblicas, nem do Comit Olmpico
parecer, conclui-se pela incompatibilidade entre o Campo de Golfe Olmpico e os aspectos Brasileiro COB, nem do Ministrio dos Esportes, nem da Prefeitura Municipal. A
ambientais da rea de implantao. O Grupo de Ao Especializada em Meio Ambiente (GAEMA), Colnica dos Pescadores reivindica um termo de compromisso de que eles podero
ento, atravs dos promotores Jos Alexandre M. Mota, Marcus Leal e Sandro Machado, enviou permanecer no local, ou, no mnimo, que eles podero retornar ao mesmo aps os
em 30 de maio de 2014, ofcio de recomendao Secretaria do Meio Ambiente (SMAC) e jogos. Pedro Marins enftico: se eles derrubarem nossas instalaes, eles tm que
responsvel pelo empreendimento, Fiore Emp. Imobilirios, questionando a emisso da licena ter o compromisso de reconstru-las depois. Alm disso, ele est preocupado porque
ambiental sem o respectivo EIA-RIMA, e irregularidades ambientais na implantao do campo no percebe nenhum investimento na despoluio da Lagoa, o que afeta a atividade
por parte da construtora, como a supresso de diversas espcies de Restinga, algumas ameaadas dos pescadores no local. At maio de 2015, h pouco mais de um ano para a realizao
de extino. A SMAC e a Fiore teriam dez dias para responder, e enquanto isso no fosse feito, as da Olimpada, o Comit Rio 2016, responsvel pela organizao do evento, confirmava
obras estariam embargadas. No entanto, apesar da ao do Ministrio Pblico, as obras seguem que a colnia de pescadores ser retirada em decorrncia do evento, mas permanecia
seu ritmo normal. sem saber o futuro dos pescadores. Neste caso, como nos demais destacados neste
dossi, observa-se a falta de informao e de dilogo do poder pbico, gerando
insegurana e desrespeito aos direitos das pessoas que moram e trabalham na cidade
do Rio de Janeiro.

90 91
BOX 5
O Estdio Olmpico Joo Havelange, depois rebatizado de Estdio Nilton Santos, mas
OS JOGOS OLMPICOS E O NO LEGADO popularmente conhecido como Engenho, foi construdo a um custo de R$ 380 milhes
DO PAN 2007 para receber as competies de atletismo e, posteriormente, concessionado para uso
como estdio de futebol pelo Botafogo F.R.. O Engenho foi a principal referncia de
A euforia pela conquista do direito de sediar um megaevento esportivo, em 2002, fez jogos de futebol na cidade no perodo de interdio do Maracan e ainda recebeu
muito carioca sonhar com a transformao de sua cidade. Os Jogos Pan-Americanos de alguns shows de artistas internacionais como Paul McCartney, Justin Bieber e Roger
2007 representariam um divisor de guas, um marco para a transformao da cidade- Waters. Em maro de 2013, o estdio foi interditado por conta do laudo de auditoria de
problema, cidade-violenta, em cidade-atrativa, cidade-espetculo; seria um retorno uma empresa alem, contratada pelo consrcio que finalizou a construo do estdio
ao seu adjetivo mais conhecido pelo mundo afora: cidade-maravilhosa. (formado pelas empresas Odebrecht e OAS,), que apontou problemas na cobertura do
estdio que colocariam o pblico em risco em caso de ventos e chuvas fortes. Por isso,
O ambicioso legado prometido foi repleto de encantos mil, ia alm de instalaes o Botafogo passou a utilizar apenas a estrutura de vestirios, sala de musculao e o
esportivas e melhorias no espao urbano, inclua tambm a reduo das desigualdades campo anexo para a realizao dos treinos. Com isso, o torcedor carioca viu diversos
sociais, tudo isso somado, claro, ao estmulo prtica de atividades esportivas. jogos do seu time serem transferidos para outras cidades do estado e do pas, por conta
Na poca, predominava o senso comum de que sediar um megaevento esportivo da ausncia de um estdio adequado na cidade. Aps as reformas exigidas pelo laudo
ofereceria diversas vantagens cidade acolhedora, sobretudo na atividade econmica, tcnico, o Engenho foi reaberto em fevereiro de 2015. No entanto, uma nova reforma
tais como: melhorias na infraestrutura urbana, no transporte principalmente; e ser necessria, desta vez para adequar o estdio s normas olmpicas, e corre o risco
aquecimento da economia provocado pelo aumento do fluxo de turistas e pelas de ser novamente fechado no incio de 20162. Mais um caso de um falso legado.
oportunidades apresentadas aos setores da construo civil, das telecomunicaes
e do entretenimento. Sobre os efeitos sociais, acreditava-se que os investimentos O caso do Veldromo Municipal chama a ateno pela lgica da produo destrutiva
na infraestrutura se transformariam em benfeitorias de uso comum. Os Jogos Pan- de equipamentos esportivos, pois, erguido para sediar as provas de ciclismo de
Americanos de 2007, realizados na cidade do Rio de Janeiro, foram os mais caros1 de pista e de patinao, o custo para se adequar s exigncias da competio olmpica
toda a histria da competio, inclusive comparando com o posterior, realizado em seria semelhante ao de construir uma instalao nova (cerca de R$ 130 milhes). Os
2011 na cidade de Guadalajara (Mxico). organizadores apresentaram trs fatores para justificar a deciso de reconstruir a
instalao, tendo em vista o seu uso nos Jogos Olmpicos: as duas colunas de sustentao
Sem entrar no mrito dos impactos econmicos e sociais, qual foi o legado esportivo que impediam a perfeita visualizao da pista; a capacidade de pblico 1.500, em vez
deixado pelo Pan 2007? dos 5.000 exigidos pelo Comit Olmpico Internacional (COI); e a inclinao da pista,
que deveria mudar para proporcionar mais velocidade para as bicicletas.
Somente em 2013, trs equipamentos construdos para abrigar este evento deixaram
de estar acessveis aos atletas e populao. Foram fechados o Parque Aqutico Maria Vale lembrar que o Veldromo tambm abrigava o Centro de Treinamento da Ginstica
Lenk e o Estdio Olmpico Joo Havelange, e o Veldromo Municipal foi destrudo. Artstica da seleo brasileira e que esse esporte, to famoso nas transmisses olmpicas,
tambm recebeu outro duro golpe, aps o incndio do ginsio do Flamengo, o que
O Parque Aqutico Maria Lenk foi construdo com recursos pblicos em 2007, ao diminuiu ainda mais os espaos para receber os atletas dessa modalidade.
custo de R$ 85 milhes, para abrigar as competies de esportes aquticos do Pan
2007. Contudo, o que serviu para os Jogos Pan-Americanos, no servir para os
Jogos Olmpicos, que tm como prerrogativa do Comit Olmpico Internacional uma 2 Cf. http://espn.uol.com.br/noticia/515242_com-obras-olimpicas-no-engenhao-botafogo-pensa-em-jogar-
instalao que abrigue cerca de 15 mil espectadores e que possua cobertura. Assim, no-caio-martins-em-2016, acessado em junho de 2016.
o Maria Lenk somente ser palco das competies de polo aqutico, enquanto est
em construo no parque olmpico um novo centro de natao, alm de uma piscina
temporria no Forte de Copacabana para abrigar as provas de saltos ornamentais.
Tambm vale destacar que o Parque Aqutico dever permanecer fechado para obras
at 2015, diminuindo ainda mais os espaos de treinamento para atletas dos desportos
aquticos.

1 Embora os dados no sejam conclusivos, estima-se em R$ 3,5 bilhes os gastos com o Pan do Rio, enquanto
o valor de Guadalajara no chega a R$ 2,5 bilhes.

92 93
5. Meio Ambiente: as contradies do
discurso ambiental olmpico

A questo ambiental diz respeito prpria reproduo da nossa espcie e atravessa todas as
questes relativas reproduo social. A temtica ambiental tem estado cada vez mais presente
nas discusses globais, ganhando continuamente um maior destaque em diversas frentes.
Em um contexto de crise ambiental global, onde vemos fenmenos meteorolgicos extremos,
com ondas de calor violentas e uma situao de crise hdrica em diversas regies do planeta,
consolida-se a urgncia de se compreender tal problemtica de uma forma mais integrada e
sistmica, perpassando por todas as dimenses da sociedade. Isso implica na necessidade
de se incluir a componente ambiental dentro do planejamento e da governana das cidades.
Dessa forma, o pensamento ambiental deixa de estar presente s na esfera acadmica e passa a
configurar um novo campo econmico a ser disputado.

No contexto dos megaeventos a situao no diferente. Com o entendimento dos impactos


ambientais decorrentes de quase todas as aes antrpicas, passa a ser necessrio se repensar as
estruturas de funcionamento dos megaeventos, visando atender as demandas de sustentabilidade
ambiental por parte da sociedade.

Nas ltimas edies da Copa do Mundo da FIFA, observa-se a construo de uma retrica em
torno da sustentabilidade na realizao deste megaevento. A candidatura brasileira Copa do
Mundo de 2014 abarcou uma srie de compromissos sustentveis, com a promessa de uma Copa
Verde, desenvolvida tanto pela FIFA como pelo governo brasileiro, utilizando de forma muito
contundente o discurso ambiental. O governo brasileiro assumiu o desafio de implantar uma
srie de medidas capazes de amplificar a agenda de sustentabilidade, superando as iniciativas
dos governos alemo e sul-africano das edies anteriores.

No contexto de preparao para os Jogos Olmpicos do Rio de Janeiro, em 2016, assiste-se a


manuteno e a consolidao desta retrica em torno da sustentabilidade ambiental. Desde a
candidatura da cidade como sede para os jogos de 2016, a questo ambiental propagandeada
como parte importante do legado a ser construdo.

A cidade do Rio de Janeiro j procura adotar o discurso de cidade verde no cenrio internacional.
De fato, a cidade figura hoje como uma das principais dentro do grupo C40, que rene as 40
cidades com maior potencial de atuao frente s mudanas climticas. O discurso ambiental
tambm se faz presente acoplado ao plano diretor da cidade, institudo pela Lei Complementar

94 95
n. 111 de 1 de fevereiro de 2011, denominado de Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano A justificativa apresentada por especialistas da Prefeitura que a rea j estaria gravemente
Sustentvel do Municpio do Rio de Janeiro. degradada e que a perda em termos da biodiversidade seria mnima. Bilogos e ambientalistas,
no entanto, demonstraram que a rea encontrava-se entre mdio e avanado processo de
Mas por trs de toda essa mscara de sustentabilidade usada pelos gestores da cidade s vsperas recuperao natural.
de mais um megaevento esportivo, percebe-se um legado de violaes socioambientais.
As iniciativas propostas e adotadas dinamizam novos nichos de mercado que promovem A Lei Complementar ainda altera os parmetros urbansticos da rea, permitindo a construo
a preservao ambiental atravs do que conhecemos atualmente como economia verde, de 22 prdios de luxo no local, e autoriza a doao para o empreendimento privado do terreno
ou marketing verde, to alardeada pelas diferentes esferas da gesto pblica, juntamente pblico de 58.000 m2 o qual, corrigido para valores de mercado, valeria aproximadamente R$
com as parcerias da iniciativa privada, promovendo a mercantilizao da cidade por meio 500 milhes.
da mercantilizao do seu meio ambiente. Isso algo importante para a compreenso da
disputa poltica em torno do discurso ambiental, que, por vezes, acaba legitimando projetos As mudanas vieram sem qualquer estudo de viabilidade de adensamento populacional e de
e aes significativamente controversos. Com efeito, esta apropriao do discurso ambiental seus impactos no trnsito da regio. O favorecimento explcito especulao imobiliria uma
no projeto olmpico mostra-se uma estratgia de marketing atrelada promoo da cidade no forte caracterstica dos governos municipais do Rio de Janeiro, especialmente na Zona Oeste da
mbito internacional e do megaevento em si, no contribuindo para a promoo de um legado cidade, na qual se verifica intensa expanso imobiliria.
socioambiental efetivo, para todos e todas que vivem na cidade.
A atual gesto da prefeitura tem ainda se utilizado fortemente do discurso ambiental para
As violaes ambientais do projeto Olmpico realizar remoes de comunidades como a Vila Autdromo e Arroio Pavuna, que tm sua origem
relacionada a vilas de pescadores s margens da Lagoa de Jacarepagu. A comunidade da Vila
Um dos pontos do plano do legado olmpico que foi muito propagandeado pelo governo o Autdromo, que desenvolve projetos de agroecologia e agricultura urbana na perspectiva de
referente despoluio da Baa de Guanabara, esperada h dcadas pela populao. Mesmo integrao com o ambiente, resiste h anos contra sua remoo, e hoje convive lado a lado com
com um histrico de investimentos em torno do tema e da elaborao do Plano de Despoluio a construo do Parque Olmpico que avana sobre as casas.
da Baa de Guanabara (PDBG), pouco se foi feito e hoje a situao da baa segue preocupante.
A meta da prefeitura era a de se atingir 80% de despoluio da baa at 2016. Hoje, a um ano dos Por fim, cabe destacar que as obras de mobilidade tambm tem ocasionado srios impactos
jogos, os prprios governantes admitem que a meta no ser cumprida e a Prefeitura trabalha ambientais. A construo da via Transolmpica, por exemplo, envolve a destruio de 200 mil
com uma meta em torno dos 40% de despoluio. m2 da Mata Atlntica.

A Baa de Guanabara tem passado por um processo onde se transformou em um grande canteiro Com trs pistas por sentido, sendo uma delas exclusiva para o BRT Transolmpica, e outras
de empreendimentos e enfrenta ainda problemas decorrentes do despejo de esgoto e lixo, da duas para os demais veculos, a via contar com 31 pontes e viadutos e 18 estaes de BRT,
crescente atividade petrolfera, da diminuio dos territrios pesqueiros, do assoreamento ligando a Barra da Tijuca Deodoro. A obra faz parte do legado de polticas pblicas e dos
dos rios de sua bacia, entre outros. A qualidade das guas da Baa atinge diretamente vrios compromissos assumidos pela Prefeitura do Rio com o Comit Olmpico Internacional (COI).
municpios do estado e diversos grupos sociais, como os pescadores e pescadoras artesanais, A vegetao suprimida da Mata Atlntica equivaleria a 24 campos de futebol e foi autorizada
os atletas amadores e profissionais e as comunidades de seu entorno em geral, que sofrem pelo ento governador do Estado do Rio de Janeiro, Srgio Cabral, no incio do ms de abril de
principalmente com as deficincias relativas falta de saneamento ambiental adequado. 2014, poucos dias antes de ele renunciar ao cargo, que passou a ser exercido pelo seu vice, Luiz
Fernando Pezo. Mais uma vez, a justificativa para a derrubada da vegetao de que se trataria
Na Olimpada de 2016 a Baa de Guanabara ser o local das competies de vela, mas alm disso, de interesse pblico1.
este local recebe diariamente uma vasta gama de praticantes de outros esportes, como remo e
canoagem. Os atletas tm de conviver com riscos de contaminao, com resduos flutuantes e Simplificao de procedimentos de licenciamento ambiental para projetos de
mau cheiro durante os treinos. suposto interesse pblico

Na Zona Oeste os conflitos socioambientais tambm se fazem presentes. O projeto de construo As flexibilizaes recorrentes em nome da Copa e das Olimpadas ferem os processos
do novo campo de golfe em um terreno localizado na rea de Proteo Ambiental (APA) de determinados em lei, alm de pr em risco o meio ambiente. Em geral, estas flexibilizaes esto
Marapendi configura um escandaloso crime ambiental. Embora a cidade j tenha outro campo ligadas mudana na legislao ou facilitao de processos de licenciamento ambiental para
de golfe que poderia receber a competio internacional, o prefeito Eduardo Paes encaminhou os megaeventos.
Cmara Municipal um projeto de lei complementar com o objetivo de mudar os parmetros
ambientais e urbansticos da Barra da Tijuca. A Lei Complementar 113/2012 liberou construes Um exemplo dessa prtica foi o aterramento realizado na Lagoa de Jacarepagu para as obras
em um terreno localizado na APA de Marapendi. A rea um importante remanescente de da via Transcarioca, entregue populao pouco antes do incio da Copa do Mundo de 2014.
Mata Atlntica, o qual engloba dois frgeis ecossistemas importantes para a manuteno da
biodiversidade e do clima local: a restinga e o manguezal. 1 Cf. http://esporte.uol.com.br/rio-2016/ultimas-noticias/2014/04/15/obra-de-avenida-olimpica-do-rio-vai-derrubar-
200-mil-m-de-mata-atlantica.htm, acessado em setembro de 2015.

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O licenciamento do corredor virio, que liga a Barra da Tijuca ao Aeroporto Internacional Tom
Jobim, foi feito mediante a apresentao de Relatrio Ambiental Simplificado (RAS), sem a
elaborao do Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). O
Instituto Estadual de Ambiente do Rio de Janeiro (INEA) e a Comisso Estadual de Controle
Ambiental (CECA) chegaram a afirmar que o aterramento da Lagoa ocorreria em conformidade
com as exigncias dos rgos ambientais por meio de dois programas ambientais. As medidas
de minimizao e mitigao dos impactos ambientais, todavia, no foram observadas.

A utilizao do Relatrio Ambiental Simplificado para obras complexas, desconhecendo de


maneira grosseira os impactos sociais e ambientais, viola abertamente a legislao vigente. Por
detrs das manobras e ilegalidades esto foras polticas interessadas em emplacar grandes
projetos, definidos antes mesmo de seu licenciamento e da realizao de estudos de viabilidade,
sendo os megaeventos e o suposto interesse pblico tm sido utilizados como justificativa
para acelerar ou descumprir as exigncias legais.

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6. Segurana Pblica: Olimpadas,
militarizao e racismo

A lgica blica baseada nos dispositivos de controle estruturados no racismo e aprofundados no


perodo da ditadura civil-militar-empresarial sofre, na dcada de 1990, novo recrudescimento
com o incio da poltica de guerra s drogas. Hoje se percebe que os megaeventos vm
representando um novo perodo de aprofundamento, normalizao e agravamento destas
estruturas, funcionando como um instrumento da poltica de genocdio negro1 e represso
de favelas e periferias, acentuando ainda mais a criminalizao dos movimentos sociais. Esse
sistema de controle se manifesta por meio da violncia institucional e do superencarceramento.
O ndice de letalidade sobe expressivamente em anos marcados por megaeventos. Para se ter
uma ideia, em 2006, 1.030 pessoas foram assassinadas pela polcia sob alegao de autos de
resistncia. No ano seguinte, que marca a realizao do Pan-Americano, foram 1.330 mortes.
O fenmeno se repete em 2013 (Copa das Confederaes), 2014 (Copa do Mundo FIFA) e se
mantm relativamente alto em 2015 (o efeito residual se reflete no ano subsequente a esses
eventos), como se ver a seguir. Essas taxas tendem a manter um patamar elevado na cidade do
Rio de Janeiro at o final de 2016, considerando a realizao dos Jogos Olmpicos, de 5 a 21 de
agosto.

O encarceramento em massa na cidade do Rio de Janeiro tambm parece sofrer impacto com a
Copa do Mundo FIFA. O Relatrio temtico Megaeventos, Represso e Privao de Liberdade
no Rio de Janeiro, produzido pelo Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura
(MEPC), lanado no final de 2014, apontou um aumento considervel da populao carcerria,
que passou de 33.267, em 2013, para 38.568, no ano seguinte, e sugere que esse acrscimo pode
estar conectado com a preparao para os megaeventos2.

Este ciclo de militarizao da segurana pblica e genocdio de negros, no entanto, no se inicia


no ano de 2013, mas se agrava no marco dos megaeventos, como um dos pontos principais da
agenda poltica de segurana brasileira e do Rio de Janeiro. Em 2007, foram contabilizados 43
mortos e 85 feridos no que ficou conhecido como a Chacina do Pan, no Complexo do Alemo,

1 A maioria da populao brasileira (50,7%) formada por negros, segundo censo do IBGE de 2010. Entende-se por
genocdio, a poltica permanente de eliminao fsica de negros pelo Estado e tambm pela desestruturao de famlias
inteiras em funo do assassinato, com reflexos que se estendem por vrias geraes. Considera-se ainda o fato dos negros
constiturem a camada mais pobre da populao brasileira, com menos acesso sade, educao, emprego e terem renda
40% inferior a de trabalhadores brancos, entre outros fatores.
2 MEPCT/RJ. Megaeventos, Represso e Privao de Liberdade no Rio de Janeiro, Rio de Janeiro: ALERJ, 2014, PP.44.

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em uma operao policial que durou at a final dos Jogos Pan-Americanos. O ano de 2007 do crime, o que tambm ilegal. Eduardo morreu no local, sem qualquer socorro por parte dos
se mantm como o maior em ndice de letalidade por intermdio da utilizao do auto de policiais4.
resistncia. Neste perodo, 1.330 pessoas foram mortas pelos rgos de segurana pblica. Para
alm do nmero, os dados indicam o endurecimento das aes contra os moradores em favelas Nesse sentido, percebe-se que a militarizao da segurana pblica e seus efeitos, seja por meio
e periferias, de maioria negra, nesses perodos de megaeventos na cidade. das megaoperaes, seja por meio das ocupaes militares permanentes do Exrcito ou da PM,
mantm dispositivos de agravamento de controle e de extermnio da populao negra e pobre.
Aumento dos Autos de Resistncia e agravamento da militarizao A desmilitarizao, no sentido de interrupo da lgica blica que atravessa as polticas de
das favelas e periferias segurana pblica, deve tambm se refletir sobre o direito penal.

As atualizaes e continuidades das polticas de segurana pblica implementadas no Brasil so Trs territrios tornaram-se emblemticos desse processo de militarizao e sua conexo com
atravessadas pelo racismo institucional intrnseco lgica da guerra s drogas. O genocdio do o genocdio negro no pas: o conjunto de favelas da Mar, durante a ocupao pelo Exrcito; as
povo negro enquanto poltica de Estado a expresso mais concreta deste quadro e o registro Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) no Complexo do Alemo; e, por fim, as megaoperaes
do auto de resistncia, em especial, ainda acionado enquanto um dos dispositivos centrais que tiveram lugar em Acari, destacados nos Boxes deste Dossi. Os casos no esgotam as
desta engrenagem de gesto governamental das mortes nos territrios de favelas e periferias. consequncias irreparveis do atual modelo de segurana pblica implementado e mantido no
pas no decorrer de sua histria, apenas demonstram como a questo perpassa estruturas muito
A resistncia seguida de morte caracterizada, de forma breve, como a aplicao de uma mais profundas desse sistema5.
excludente de ilicitude, ou seja, iseno antecipada dos acusados do crime antes da fase
processual adequada. Parte-se do falso pressuposto que o agente policial estaria agindo em Violncia Policial em Manifestaes no Rio de Janeiro
legtima defesa. Sendo assim, o que se percebe a utilizao do auto de resistncia como forma durante a Copa do Mundo de 2014
do Estado maquiar execues de moradores das favelas e periferias, mostrando-se como o
pice de uma poltica racista e seletiva que marca a segurana pblica desde sua gnese. Apesar A partir de junho de 2013, as manifestaes tambm foram um eixo central no cenrio poltico
da Resoluo n 8, emitida em 2012 pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da brasileiro. Os megaeventos e a suas implicaes na alterao do espao urbano, seja atravs
Repblica, da Resoluo n 553 da Polcia Civil do Rio de Janeiro, em 2011, e posterior Portaria de remoes ou pela ampliao da militarizao nas cidades, foram as pautas mais criticadas
n 617 do mesmo rgo, a mudana do nome do dispositivo ou de normas procedimentais no pelos movimentos populares durante estes dois ltimos anos. As manifestaes foram afetadas
garantem a alterao do modelo de segurana pblica em vigncia, que autoriza que o Estado pelas consequncias do modelo de segurana pblica adotado, baseado no belicismo e na
mate. urgente a mudana da lgica blica que permeia as aes de Estado. militarizao, marcando uma expanso do alvo tpico do poder punitivo e do aparato repressivo
estatal. Alm da populao negra e perifrica, a represso policial se estendeu aos protestos,
Aps perodo em que os registros de autos de resistncia apresentaram quedas quantitativas, manifestantes passaram a ser tambm alvo de criminalizao, ainda que em diferente proporo
2014 parece mostrar que este se mantm como um problema endmico. O contexto da e intensidade. Pode se dizer que o Estado incluiu tambm quem protestava como novos sujeitos,
preparao para os jogos Olmpicos, conforme j abordado acima, traz consigo o agravamento considerados inimigos internos.
do militarismo com a subsequente ampliao do Estado policial e, logo, da letalidade policial.
Assim como no ano de 2007, os autos de resistncia sobem novamente, de acordo com os dados Em 12 de junho de 2014, data de abertura da Copa do Mundo da FIFA, alguns atos foram
do prprio Instituto de Segurana Pblica (ISP). De 2012 para 2013, o nmero de autos de marcados no Rio de Janeiro, no centro da cidade e em Copacabana, local em que estava montada
resistncia sobe de 381 para 416 no estado, subindo novamente para 584, em 2014, e para 349 a estrutura da FIFA FanFest6. Neste primeiro dia de Copa do Mundo, 12 pessoas dentre elas
3
mortes apenas na primeira metade de 2015. um adolescente foram conduzidas a diversas delegacias na cidade do Rio de Janeiro, sob as
mais variadas acusaes. Sobre a reao das foras estatais, vale destacar que um adolescente
So muitos os casos de violaes de direitos humanos encobertas pela justificativa dos autos de foi conduzido delegacia pelo fato atpico de ter supostamente atirado um coco em um policial
resistncias. No dia 29 de setembro de 2015, mais um caso de auto de resistncia seria registrado militar. Houve, ademais, a lavratura de um auto de priso em flagrante pela prtica dos delitos
no Morro da Providncia, no corao da rea do Porto Maravilha, matando o jovem Eduardo de porte de material explosivo e desacato, sendo que a liberdade do manifestante foi concedida
Felipe Santos Victor, de 17 anos. Segundo os policiais, Eduardo seria um bandido que morreu aps pelo Judicirio. Na ocasio, prximo ao fim da manifestao, sem motivo aparente, a Polcia
trocar tiros com os agentes em um confronto na manh de segunda-feira, dia 28 de setembro. No
entanto, dois vdeos gravados por moradores desmascararam a farsa, mostrando a encenao 4 Cf. http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-09-29/video-flagra-pms-de-upp-forjando-auto-de-resistencia-
apos-confronto.html, acessado em setembro de 2015.
dos policiais militares, que colocaram a arma na mo do jovem e fizeram dois disparos forjando
5 Para um discusso mais aprofunda sobre o tema, ver o Relatrio Final do Projeto Militarizao das Favelas: impactos
o auto de resistncia. As imagens mostram quatro militares acompanhando a farsa, enquanto
na vida dos jovens negros e negras do Frum de Juventude do Rio de Janeiro. Disponvel em https://drive.google.com/
um quinto agente atira duas vezes com uma pistola, usando a mo do jovem cado ao cho, de file/d/0B3R3qr3he2nOYXdGLTlHT0NzQ2c/view
forma a deixar vestgios de plvora no corpo do rapaz. Segundo testemunhas, o jovem ainda 6 Segundo o stio eletrnico da FIFA, as FanFests acontecero em locais seguros e familiares onde torcedores locais e
estaria vivo e gemia de dor, enquanto um dos policiais virava o seu corpo para desfazer a cena estrangeiros podero acompanhar os jogos da Copa do Mundo da FIFA de forma gratuita em um ambiente tpico de
Copa do Mundo. Disponvel em: <http://pt.fifa.com/worldcup/organisation/fan-fest/intro.html>, acessado em setembro
3 Dados disponveis em <http://www.isp.rj.gov.br/dadosoficiais.asp>, acessado em setmebro de 2015. de 2015.

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Militar comeou a jogar bombas de gs lacrimogneo e a fazer detenes de forma violenta7, em comum s tinham o fato de estarem no mesmo local se manifestando em relao a um tema.
como a do professor da rede municipal Pedro Guilherme Freire, que foi arrastado pela rua Em 15 de outubro de 2013, na capital, 83 manifestantes foram presos com base neste artigo.
pelos PMs.
Um exemplo de criminalizao o inqurito de nmero 029096/2013, instaurado em dezembro
No momento das prises no foi informado o local para onde os manifestantes estariam sendo de 2013, na Delegacia de Represso aos Crimes de Informtica (DRCI), supostamente com
encaminhados. Segundo relataram, a polcia circulou com eles durante vrias horas pela cidade, intuito de investigar a existncia de associao criminosa armada entre os manifestantes. A
tendo sido declarado que dentro do camburo teria ocorrido o uso de spray de pimenta contra os ao foi desencadeada por meio de pesquisa de perfis nas redes sociais, sobretudo no Facebook,
detidos e utilizao de freadas bruscas para que estes se machucassem. Aps tais acontecimentos, feitas pelo Grupo de Operaes e da Coordenadoria da Polcia Civil. O inqurito investigava
trs foram levados 17 Delegacia de Polcia e o professor Pedro para a 21 Delegacia de Polcia. principalmente a alegada conduta de incitao violncia por parte dos grupos nas pginas
que divulgavam as manifestaes. No dia 06 de novembro de 2013, foi decretado o sigilo das
Devemos ressaltar que os policiais envolvidos na manifestao encontravam-se apenas com investigaes, no autorizando vista de terceiros, salvo nas hipteses da lei. Deve ser ressaltado
identificao alfanumrica, artifcio usado para dificultar a identificao dos agentes na possvel que apesar da ordem expressa de acesso aos advogados constitudos, na prtica o inqurito
responsabilizao por conta dos abusos e violaes aos direitos humanos durante os protestos. tramitou sem que a vista fosse autorizada aos defensores, que como se perceber a seguir
figuravam no inqurito como suspeitos.
A manifestao no dia da final da Copa do Mundo FIFA foi marcada por especial violncia, tendo
como principal ponto a deteno arbitrria durante aproximadamente quatro horas de todos os Durante a investigao, percebe-se a clara ligao entre estas e as prises arbitrrias em massa
manifestantes, alm de advogados e jornalistas, na Praa Saens Pea, situada a menos de 2 km realizadas no dia 15 de outubro, acima mencionadas, tendo em vista que grande parte do incio
do estdio Maracan, na zona norte da cidade do Rio de Janeiro. A alegao de que eles no da instruo do inqurito se d com a utilizao dos registros de ocorrncia datados desta poca.
poderiam sair do local, devido possibilidade que cometessem atos violentos em outras partes A partir de maro de 2014, baseado somente em postagens no Facebook, reportagens de revistas
da cidade. Cabe realizar um breve relato sobre o cerceamento a liberdade pessoal ocorrida neste e jornais como arcabouo probatrio, inicia-se um processo de criminalizao tambm dos
episdio. A Praa Saens Pea, desde antes do incio da manifestao, j estava completamente advogados dos manifestantes, atravs de meno expressa ao Instituto de Defensores de Direitos
cercada por um grande nmero de policiais militares. A manifestao foi fortemente reprimida Humanos (DDH). Deve ser esclarecido, que o DDH uma organizao no governamental
por esses agentes de segurana pblica8, havendo inclusive relatos e imagens de passageiros que trata especificamente de casos de violncia de Estado e presos provisrios, ficando clara
do metr sendo agredidos pelos PMs9. Aps o fechamento do metr, foi proibido que os a tentativa de criminalizao dos advogados apenas por estes estarem garantindo o direito a
manifestantes, advogados e jornalistas sassem do cerco policial por horas. Dentro deste cerco ampla defesa dos manifestantes criminalizados, pois a principal suposta prova apresentada
foram reiterados os casos de espancamento, uso de balas de borracha, gs lacrimogneo, com para esta afirmao uma foto de uma das advogadas da organizao ao lado de manifestantes.
a presena da cavalaria da Polcia Militar e detenes arbitrrias de quem tentava se retirar da
zona cercada. As agresses eram direcionadas principalmente aos jornalistas10 e aos que estavam A investigao segue tentando criminalizar principalmente aqueles que administravam as
sendo detidos11. Aps o final do jogo da Copa do Mundo FIFA, todos foram liberados. pginas no Facebook, que convocavam as manifestaes, pelo simples fato de faz-lo, como o
caso de Gerusa Lopes. A tentativa de mapear e vigiar os manifestantes, em patente desacordo
Criminalizao de manifestantes com a legislao interna, j se colocava pela observao do foco das apuraes policiais. A
investigao, direcionada Frente Independente Popular (FIP), que rene diversos movimentos
A resposta do Estado s manifestaes no se resumiu, no entanto, ao momento em que ocorriam sociais do Rio de Janeiro, cita em seu relatrio inicial 70 organizaes polticas e coletivos de
os atos em si, na violncia fsica imposta aos manifestantes e na conduo destes s delegacias direitos humanos, como alvos de suspeio por parte da polcia. Cabe ressaltar nesse processo
da cidade. Desde 2014, investigaes sobre as manifestaes de rua tm sido realizadas pela a prtica de interceptaes telefnicas, quebras de sigilo das informaes do Facebook e e-mail
Polcia Civil do Rio de Janeiro, conforme ser abordado a seguir. dos manifestantes.

No Rio de Janeiro, a tipificao de associao criminosa armada, previsto no Cdigo Penal no A censura exercida pelo Estado e a tentativa de criminalizao, com intuito de impedir a livre
artigo 288, pargrafo nico, vem sendo amplamente utilizada pelas foras policiais. A lei que expresso no pas, tornam-se evidentes. Chama a ateno, por exemplo, que nos relatrios
criou o tipo penal trata das chamadas organizaes criminosas e exige que as pessoas estejam policiais a crtica feita ao projeto de segurana pblica do Estado, sobretudo s UPPs,
pr-ordenadas e pr-organizadas para o fim de cometer crimes. No entanto, esse artigo tem sido constantemente denunciadas pela militarizao e sistemticas violaes de direitos humanos,
aplicado pela polcia, inclusive, contra pessoas que nem se conheciam antes da deteno e que surge como uma tentativa de impedir o combate do Estado ao narcotrfico, quando na realidade
se tratava do direito legtimo e democrtico da populao em se manifestar contra o governo e,
especificamente, em relao violncia policial.
7 Vide http://impedimento.org/esta-tendo-copa-ate-duas/, acessado em setembro de 2015.
8 Vide https://www.youtube.com/watch?v=iugprDMh0Uo , acessado em setembro de 2015.
9 Vide https://www.youtube.com/watch?v=EK9F9pSu-yk#t=70 , acessado em setembro de 2015. No dia 12 de junho de 2014, no dia da abertura da Copa do Mundo, foram cumpridos 26
10 Vide https://www.youtube.com/watch?v=2i9RylL6fcg; <https://www.youtube.com/watch?v=yEZuxtQGNDQ>; < mandados de priso temporria e de busca e apreenso contra manifestantes. A polcia
https://www.youtube.com/watch?v=EK9F9pSu-yk#t=70 , acessado em setembro de 2015 aprendeu principalmente celulares, panfletos que continham crticas ao Estado, bandeiras
11 Vide https://www.youtube.com/watch?v=SsdsF7nm-m4 , acessado em setembro de 2015. anarquistas, cadernos com anotaes sobre reunies de sindicatos ou movimentos sociais,

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mscaras contra gs e tornozeleiras. Todo esse material, segundo a lgica policial, comprovaria manifestaes, demonstrando o intuito de tratar a liberdade de expresso e de livre manifestao
que tais manifestantes, por contestarem o Estado e possurem ideologia de esquerda, estariam como fato passvel de ser criminalizado.
incorrendo no tipo de associao criminosa. A deciso que defere tais mandados no possui
nenhuma justificativa amparada em lei, j que seu fundamento a existncia de indcios O prprio relatrio da DRCI aponta a inexistncia de provas. Para tentar criminalizar os
que levariam a crer que em momento futuro poderia ser cometido atos de violncia pelos manifestantes fez uso de interceptao telefnica: Dada a dificuldade de obter provas
manifestantes, conforme trecho citado na justificativa das prises. satisfatrias que possibilitem a responsabilizao penal das pessoas que cometem crimes nos
protestos, tendo em vista a relutncia e procrastinao do Facebook no cumprimento das ordens
Deve ser ressaltado que o pedido de priso temporria, sua prorrogao e sua posterior converso judiciais, vislumbra-se a interceptao telefnica das pessoas fsicas e jurdicas apontadas
em priso preventiva receberam parecer favorvel do Ministrio Pblico. Este rgo, no dia no presente relatrio como ltimo recurso investigatrio apto a possibilitar elucidao desta
18 de julho de 2014, realizou denncia contra 23 destes manifestantes, requerendo sua priso investigao.
preventiva, apesar da priso temporria supramencionada ter sido alvo de reforma em segunda
instncia, em 18 de julho de 2014. A denncia por sua vez vaga e sem nenhum fundamento Deste modo, torna-se preocupante a utilizao, por parte do Estado, de mecanismos de
factual sobre a real existncia de uma associao criminosa entre os manifestantes. Do mesmo espionagem, contrariando as normas internacionais relativas aos direitos humanos, utilizando-o
modo, parece preocupante o pedido realizado ao final da pea, que requereu a quebra do sigilo como dispositivo de cerceamento liberdade de manifestao e de protesto, inclusive.
dos dados eletrnicos dos denunciados, mais especificamente informaes relativas a eles e elas Percebe-se que o foco das investigaes que originaram o procedimento penal supracitado
contidas no Facebook, bem como o destacamento de parte do inqurito para retorno DRCI visava justamente impedir que os organizadores dos eventos divulgassem os protestos sociais,
para que novos manifestantes fossem apontados. constrangendo-os por meio da criminalizao.

Apesar da existncia de 2.000 pginas na investigao sobre os manifestantes, de acordo com o Em 3 de dezembro de 2014, aps ter sido concedida a liberdade aos 23 manifestantes, foram
andamento processual, foi realizada a denncia, a recepo pelo juiz e a decretao da priso emitidos trs novos mandados de priso, sob a alegao de descumprimento de condicionantes
preventiva menos de duas horas depois de encerrada a primeira fase da investigao, o que pode para o relaxamento das prises, que arbitrariamente vedava a participao em qualquer ato
indicar uma violao ao princpio do devido processo e ampla defesa dos manifestantes.12 pblico13. Somente em 25 de junho deste ano, aps deciso do Superior Tribunal de Justia,
esses passam a poder responder ao processo judicial em liberdade14. O processo contra os
Apontamos por fim, que o inqurito tambm apresenta a existncia de infiltrao policial do manifestantes ainda est em curso.
agente da Fora Nacional entre os manifestantes e da mdia independente, cujo testemunho
anexado ao processo. Em depoimento, Mauricio Alves de Arajo, agente da Polcia Militar do Projetos de Lei em tramitao colocam em risco a liberdade de manifestao
Distrito Federal, que afirmou que [...] est atuando como observador nas manifestaes desde
que chegou ao Rio, no intuito de coletar dados para atuao da Fora Nacional no evento Copa No ano de 2014, diversos projetos de leis estavam em tramitao no Legislativo federal com
do Mundo [...]. Neste ponto fica claro tratar-se de agente infiltrado, especialmente quando ele objetivo de criar um suporte legal, ainda que no legtimo, para as aes de represso que
afirma ter se passado por midiativista que estava fazendo trabalho de campo com intuito de vm sendo desempenhadas pelos agentes do Estado e permitir sua intensificao. O caso mais
ganhar a confiana dos manifestantes. Ele chegou inclusive a participar de um chat formado emblemtico talvez seja o da proposta de tipificao do delito de terrorismo. No Congresso
por midiativistas e advogados no aplicativo criptografado Telegram, buscando informaes Nacional existiam ao menos seis propostas em andamento, como o Projeto de Lei do Senado (PLS)
sobre a organizao das manifestaes, apesar do aplicativo ser utilizado exclusivamente para 499/2013; PLS 762/2011; PLS 728/2011 (que cria diversos novos tipos penais especificamente
trocas de informaes sobre violaes de direitos humanos e detenes durante os atos. De para o perodo de Copa do Mundo); Projeto de Lei (PL) 5.773/2013; PL 236/2012 (uma proposta
acordo com as informaes nos autos, a infiltrao do agente no possui nenhuma autorizao de reforma global do cdigo penal); e PLS 44/2014.
judicial que a respalde.
De forma geral, todas as propostas so marcadas por uma excessiva indefinio dos elementos do
Uma das caractersticas mais marcantes da investigao do j mencionado processo penal delito, definindo-o como conduta que causa pnico ou medo na populao. So definies
0229018-26.2013.8.19.0001, em trmite no Estado do Rio de Janeiro, foi o vigilantismo, por meio subjetivas e a sua constatao varia conforme o lugar, o contexto, e as pessoas envolvidas,
de quebra de sigilo de perfis e e-mails pessoais, monitoramento de pginas, redes sociais (com apresentando um risco agravado de criminalizao dos movimentos sociais.
destaque para o Facebook), assim como interceptaes telefnicas de manifestantes, advogados
e jornalistas que de alguma forma participavam ou atuavam nos protestos. No ano de 2015, novamente a tipificao do terrorismo ganha fora, por intermdio do Projeto
de Lei 2016, de 2015, que cria alterao na Lei de Organizaes Criminosas (Lei 12.850/2013). O
Conforme pode ser observado no relatrio da investigao, o prprio inqurito se inicia com PL inicialmente igualmente possuidor de definies abertas e passveis de aplicao autoritria,
base no monitoramento de pginas referentes aos protestos, com foco principal naqueles
que criavam eventos no Facebook. A polcia monitorou perfis que divulgavam dias e locais de 13 Cf. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2014/12/justica-do-rio-decreta-prisao-de-sininho-e-mais-2-
manifestantes.html , acessado em setembro de 2015.
12 Vide http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/176839-no-rio-inquerito-levou-2h-para-virar-processo.shtml , acessado 14 Cf. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/06/stj-concede-habeas-corpus-para-sininho-e-mais-dois-
em setembro de 2015. ativistas.html, acessado em setembro de 2015.

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previa que terrorismo podia ter motivao poltica e ideolgica. Foi intenso o debate em torno
do segundo pargrafo, j que ele exclua das definies de terrorismo os protestos populares. Diz
do Ministrio da Defesa, de dezembro de 2013, que autorizava e previa o procedimento
o texto: previsto como terrorismo I- intimidar o Estado, organizao internacional ou pessoa
para a utilizao do Exrcito em operaes de segurana pblica, por deciso de
jurdica, nacional ou estrangeira ou representaes internacionais ou coagi-los a ao ou omisso;
competncia exclusiva da Presidncia da Repblica2, posto em prtica por meio de um
II- provocar terror social ou generalizado, expondo a perigo pessoa, patrimnio, a paz pblica
decreto datado de 28 de maro de 20143. Simultaneamente, o Tribunal de Justia do Rio
ou a incolumidade pblica. O autor da proposta segue definindo como atos de terrorismo uso
de Janeiro emitiu mandado de busca e apreenso coletivo4. A ocupao, que deveria
ou ameaa de uso, transporte, armazenamento, porte ou transporte de substncias que possam
durar at dezembro de 2014, foi prorrogada por diversas vezes at se iniciar o processo
causar danos ou promover destruio em massa; incndio, depredao, saque, destruio ou
de troca por policiais militares, o que s ocorreu em junho de 20155. A ocupao
exploso de meio de transporte ou qualquer bem pblico ou privado, dentre outras condutas.
marca a caracterstica da escolha pelo modelo repressivo e de controle adotado pela
segurana pblica brasileira. Em 15 meses de ocupao, o governo federal6 gastou
O projeto tramita em regime de urgncia, tendo sido aprovado no dia 13 de agosto de 2015
R$ 599,6 milhes com estas operaes. O valor o dobro do que foi destinado pela
na Cmara dos Deputados, incluindo a vedao de aplicao da legislao a manifestantes
prefeitura com projetos sociais em seis anos.
(Pargrafo 2) e com a supresso dos motivos ideolgicos e polticos de seu texto base. Destarte
a relevncia da supresso, que em alguma medida protege a definio arbitrria de terrorismo
Durante a ocupao do Exrcito, moradores denunciaram inmeras e graves violaes
manifestantes, convm ressaltar que a tipificao extensa dos atos que so caracterizados
de direitos humanos por parte dos militares. De acordo com a pgina Mar Vive, criada
como terroristas e a pouca definio em torno destes se mantm como uma caracterstica
justamente com intuito de promover a troca de informaes entre os moradores, os
claramente ilegal do projeto. Igualmente a rapidez do trmite Legislativo e absoluta ausncia de
tiroteios so quase dirios nas favelas que compem o complexo7. Diversos so os
participao popular ou debate sobre o PL, demonstram que o autoritarismo tem sido a marca
casos de pessoas atingidas por tiros. Um dos casos o de R., que ficou cego aps ser
na apresentao e apreciao de matrias deste tipo no Congresso. Esse projeto um dos muitos
baleado no olho, quando trabalhava no bar de seu pai, na madrugada de 7 de junho de
exemplos de projetos que criminalizam movimentos sociais, retiram direitos e que tm sido
2015. A famlia informou que os militares negaram socorro ao rapaz.
aprovados a toque de caixa, revelia da sociedade.

Apenas nos primeiros seis meses de ocupao foram contabilizados 28 homicdios na


regio, 16 dentro do conjunto de favelas8. Diversos tambm so os relatos de outros
abusos cometidos por agentes de segurana pblica na regio, como a invaso de casa
de moradores por agentes do Batalho de Operaes Especiais (BOPE) em diversas
favelas do Complexo, de acordo com a pgina Mar Vive.

BOX 6 No dia 12 de abril de 2014, uma semana aps a ocupao, foi confirmada a primeira
OCUPAO DO EXRCITO NO COMPLEXO DA MAR vtima fatal da ao do Exrcito na regio, Jefferson Rodrigues da Silva, de 18 anos.
O Comando alegou que ele teria morrido em uma troca de tiros com militares, ao
Durante a Copa das Confederaes (2013), a represso s favelas e periferias passa resistir aps uma abordagem9, mas, segundo moradores, o jovem estava chegando
por processo de megaoperaes, como a do dia 24 de julho de 2013 no Complexo de
Favelas da Mar. Nessa data, os batalhes de Operaes Especiais da Policia Militar
2 C f. Po r t ar i a disp o nv el e m http://www.defesa .gov.br/arquivos/File/doutrinamilitar/
(BOPE), Policiamento de Choque (BPChq) e o de Aes com Ces realizaram uma listadepublicacoesEMD/md33_m_10_glo_1_ed2013.pdf , acessador em setembro de 2015
megaoperao na regio que durou quase 24 horas. Durante esta operao um policial 3 Cf. http://brasil.estadao.com.br/noticias/geral,dilma-assina-decreto-que-autoriza-exercito-a-
e 10 moradores morreram. patrulhar-complexo-da-mare,1146698 , acessado em setembro de 2015
4 O Mandado de Busca e Apreenso coletivo emitido sem que sejam definidas as residncias especficas
Menos de um ano depois, teve incio no Complexo da Mar, em abril de 2014, a abarcadas pelo mandado, recaindo sobre toda uma regio, bairro ou favela, sendo considerada ilegal. No
ocupao do Exrcito para preparar a implantao da Unidade de Polcia Pacificadora obstante, estes so comumente emitidos previamente as grandes operaes ocorridas em favelas e periferias.

(UPP). Deve ser ressaltado que o complexo j estava ocupado pelo BOPE duas semanas 5 Cf. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/06/cerimonia-sela-troca-do-exercito-pela-pm-na-
ocupacao-da-mare-no-rio.html , acessado em setembro de 2015.
antes da invaso pelo Exrcito, perodo em que foram registrados 16 mortes e cinco
6 Cf. http://brasil.estadao.com.br/blogs/estadao-rio/na-mare-ocupacao-militar-custou-o-dobro-dos-
feridos em 15 dias de operao1.
gastos-sociais-nos-ultimos-seis-anos/ , acessado em setembro de 2015.
7 Cf. https://marevive.wordpress.com/, acessado em setembro de 2015.
A ocupao militar no territrio foi autorizada atravs da Portaria Normativa n 3461
8 Cf. http://desacato.info/brasil/moradores-da-mare-denunciam-abusos-da-forca-de-pacificacao/,
acessado em setembro de 2015.
1 Cf. http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2014/04/05/exercito-inicia-patrulhamento- 9 Cf. http://www.valor.com.br/politica/3514748/em-tiroteio-exercito-mata-homem-em-favela-da-mare-
na-mare-na-manha-deste-sabado.html , acessado em setembro de 2015 no-rio , acessado em setembro de 2015.

108 109
ao trabalho10. A morte gerou uma srie de protestos na regio11. Quatro dias depois, a abaixo. Fui ao Exrcito, procurei o governo do Estado e at agora no h qualquer
segunda execuo foi registrada. Teresinha Justino da Silva, de 67 anos, morreu ao ser resposta. Tenho que mudar de casa para garantir um pouco de mobilidade para meu
atingida por dois tiros, no mesmo dia em que um comerciante tambm foi ferido na filho. Estamos passando dificuldade. Os remdios so caros e nem sempre fornecidos
perna, aps patrulhamento feito pela Policia Militar12. pelo SUS. Tiramos do nosso bolso para comprar no s medicamentos, mas tudo. Eu
quero justia para o caso do meu filho. O Estado tem que pagar pelo que fez. Vitor tinha
Um dos casos mais graves o de Vitor Santiago Borges. A costureira Irone Maria uma vida inteira saudvel pela frente, uma filha de dois anos para criar. Isso no pode
Santiago, 50 anos, moradora da Vila dos Pinheiros, no Complexo da Mar, relata que ficar assim, protestou a me de Vitor.
no dia 12 de fevereiro de 2015, o filho Vitor, 29 anos, foi assistir ao jogo do Flamengo em
um bar, num bairro fora do conjunto de favelas: Antes, ele brincou com a filha de dois a costureira quem faz os curativos dirios no filho. Assistncia de enfermagem do
anos. Saiu com mais quatro amigos. Quando voltavam, foram parados em uma blitz do posto de sade s passa uma vez por semana. Vitor, alm de fisioterapia, teria que
Exrcito na Vila So Joo (Complexo da Mar). Chegaram a ser revistados e liberados ter assistncia psicolgica, junto com a famlia, desestabilizada aps a tragdia, mas o
para seguir. Ao passarem pela Salsa e Merengue (tambm na Mar), demoraram a Estado no forneceu qualquer assistncia.
perceber que havia outro bloqueio do Exrcito. Eles estavam parando o carro quando
o cabo Diego Neitzke disparou quatro tiros de fuzil 7.62, lembra. Dos quatro tiros, dois O caso de Victor gerou o protesto Em favor da vida, na Mar, que foi fortemente
atingiram Vitor: um atravessou a perna esquerda, que teve que ser amputada, e outro reprimido com uso abusivo de armamento menos letal e tiros de fuzil disparados a
o peito, afetando o pulmo com parte retirada posteriormente em cirurgia. Esse esmo contra a manifestao13.
mesmo disparo acertou a vrtebra T-4, na regio torcica, deixando Vitor paraplgico.
A ocupao pelo Exrcito foi trocada pela Policia Militar no dia 30 de junho deste ano.
Eles disseram que os rapazes no obedeceram ordem de comando, que iriam Nos 15 meses em que permaneceu na Mar, o Exrcito empregou 23,5 mil militares,
atropelar um outro militar e que primeiro atiraram com bala de borracha, mas isso 85% do contingente destinado ocupao do Haiti, sendo coordenada por sete
mentira. Foi com fuzil mesmo. Eles atiraram para matar, denuncia Irone. comandantes diferentes, que trocavam entre si a cada dois meses aproximadamente.
Esse perodo marcado pelas abordagens abusivas, manuteno dos tiroteios, prises
No carro estavam, alm de Vitor, o sargento da Aeronutica Pablo Incio da Rocha Filho, ilegais, inclusive por desacato, morte de 21 moradores, sendo o ltimo caso o de
os irmos Jefferson Lima da Silva e Allan da Silva e Adriano da Silva Bezerra, que dirigia Vanderlei Conceio de Albuquerque, 34 anos, que foi atingido, em 18 de junho de
o veculo e foi atingido de raspo. Adriano foi preso no dia seguinte e indiciado pelo 201514, dentro de sua residncia. Familiares afirmam que um militar do Exrcito atirou
Comando Militar do Leste por desobedincia e tentativa de homicdio. Os militares deliberadamente em Vanderlei.
afirmaram que um soldado e um cabo teriam sido atropelados, caso o veculo no
tivesse parado, mas Adriano disse em depoimento que no ouviu nenhuma ordem
de parar e no viu nenhum militar no ponto em que o carro foi atingido.Adriano foi
libertado um dia depois, por deciso de um juiz plantonista da Circunscrio Judiciria
Militar do Rio.

Vitor ficou em coma cinco dias e passou meses no hospital. Antes de ser atingido por
tiros de fuzil, ele trabalhava como estoquista em uma empresa de prtese cirrgica,
fazia curso tcnico em segurana do trabalho e j tinha at arrumado um estgio. O
rapaz era cantor e danarino, tendo feito parte do corpo de baile da Mar.

A famlia mora em um sobrado na Vila dos Pinheiros. Eu trabalhava como costureira.


Tive que largar tudo para cuidar do meu filho. Ns estamos desestruturados e
deprimidos. Para tirar Vitor de casa, temos que chamar vizinhos e lev-lo escada

10 Cf. http://www.cartacapital.com.br/sociedade/a-1a-morte-da-ocupacao-no-complexo-da-mare-5481.
html, acessado em setembro de 2015. 13 Cf. http://portal.aprendiz.uol.com.br/2015/03/11/apos-1-ano-ocupacao-militar-da-mare-nao-
11 Cf. http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/moradores-protestam-apos-exercito-matar-homem-em- garante-direitos-a-comunidade/ , acessado em setembro de 2015.
favela-da-mare-no-rio-12042014 , acessado em setembro de 2015 14 Cf. http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/brasil/2015/06/26/interna_brasil,583315/
12 Cf. http://mais.uol.com.br/view/dsirb7h509tj/complexo-da-mare-tem-segunda-morte-apos-ocupacao- ocupacao-das-forcas-armadas-na-mare-acaba-apos-usar-85-do-efetivo-do-haiti.shtml , acessado em
04020E98356EE4C94326?types=A& , acessado em setembro de 2015. setembro de 2015.

110 111
atirar a esmo e matar mais pessoas.
BOX 7
A UPP NO COMPLEXO DO ALEMO De acordo com levantamento realizado pelo CEPEDOCA, apenas na UPP do Complexo
do Alemo foram registrados os seguintes mortos e feridos entre os moradores:
O Complexo do Alemo, que conta com 15 bairros mapeados pela prefeitura e cerca
de 150 mil moradores, foi ocupado pelo Exrcito em dezembro de 2010. O objetivo
era facilitar a implantao das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) no conjunto
Data Nome Idade
de favelas, o que ocorreria em novembro de 2011 aps uma megaoperao policial (o (ms/dia/ano)
mesmo mtodo foi usado na Mar em 2014).
3/11/2014 Rodrigo Oliveira (1) 20 Ferido
As denncias de violaes desde a ocupao do Exrcito se ampliaram com a 4/27/2014 (Dalva) Arlinda Bezerra de Assis (2) 72 Morto
implantao das UPPs, instaladas a partir de abril de 2012. Em 2013, os conflitos na 5/27/2014 Caio Moraes da Silva (3) 20 Morto
regio se intensificaram. Em 2014 e 2015, os tiroteios passaram a ser constantes, com 6/05/2014 Anderson Pereira da Silva (4) 17 Morto
grande nmero de mortos e feridos. Levantamento feito pelo Centro de Pesquisa, 6/22/2014 Gabriel Ferreira de Carvalho (5) 14 Morto
Documentao e Memria do Complexo do Alemo (CEPEDOCA), com base em 6/22/2014 Lucas Gustavo da Silva Loureno (6) 15 Morto
noticirio de jornais e sites, mostra que em 2014, 21 moradores foram mortos. Em 6/22/2014 No identificado (7) 17 Ferido
2015, at o dia 5 de maio, sete pessoas morreram vtimas de homicdio. 7/20/2014 Diogo Wellington Costas Bebezo (8) 28 Morto
7/20/2014 Mateus Alexandre Silva dos Santos (9) 18 Morto
Os tiroteios so praticamente dirios na Fazendinha, Nova Braslia, Areal, Beco do 7/25/2014 Ctia Valria Borges Alves (10) 26 Morto
Flipper e Largo do Bulufa, os ltimos trs nas proximidades da rua Joaquim Queiroz, 7/27/2014 Antnio Frana (11) 60 Morto
que d acesso Grota. Segundo moradores da regio, os confrontos tem causado um 7/28/2014 Izaquel Nogueira (12) 14 Ferido
alto ndice de enfrentamentos, com muitas vtimas, interrupo de aulas nas escolas 7/28/2014 Luan (13) 14 Ferido
e at do funcionamento do telefrico, como informam diversas reportagens do site 8/05/2014 Jorge Rhuan Vianna Ferreira (14) 21 Ferido
da regio, Voz da Comunidade. Em uma delas a manchete lembra que os tiroteios 8/29/2014 No identificado (15) S/I Morto
chegaram a acontecer por 21 dias ininterruptamente1. 9/02/2014 Jernimo dos Santos Viana (16) 21 Ferido
9/11/2014 Rian Dias da Rocha (17) 20 Ferido
Foi nessa regio do Areal que, em 2 de abril de 2015, um policial militar matou com 9/14/2014 Bruno (18) S/I Morto
um tiro de fuzil na cabea o menino Eduardo de Jesus, de 10 anos. Ele estava sentado 9/14/2014 No identificado (19) S/I Ferido
na porta de casa brincando com um celular quando um PM atirou. Segundo a me de 9/19/2014 No identificado (20) S/I Morto
Eduardo, Terezinha Maria de Jesus, o mesmo militar apontou a arma para sua cabea e 9/22/2014 Jerson Roberto Ales dos Santos Bar (21) 22 Ferido
s no atirou porque foi impedido por outro PM. No dia no havia qualquer operao 9/23/2014 Loiro (22) S/I Morto
policial, mas comum encontrar em favelas do Complexo policiais armados de fuzis 9/27/2014 Marcos Vincius Soares Heleno (23) 17 Morto
nas entradas de becos. 9/28/2014 No identificado (24) S/I Ferido
10/02/2014 Adriano de Souza da Silva (25) S/I Morto
O coletivo Ocupa Alemo, em uma pgina nas redes sociais, lembra que em 2012 a 10/02/2014 No identificado (26) S/I Ferido
escola CAIC Thephilo de Souza Pinto, em Nova Braslia, no Complexo do Alemo, 10/02/2014 Vitor Castro (27) S/I Ferido
tinha 1.300 alunos. Aps a instalao de um continer da UPP dentro da rea, o 10/02/2014 No identificado (28) S/I Ferido
colgio passou a ser alvo. As marcas de tiros esto por todos os lados, cobertas por 10/02/2014 No identificado(29) S/I Ferido
coraezinhos e borboletinhas na tentativa de inibir o medo dirio, lembra a pgina do 10/02/2014 No identificado (30) S/I Ferido
Ocupa. O resultado que atualmente, menos de 600 estudantes frequentam a escola. 10/02/2014 No identificado (31) S/I Ferido
Igualmente alvo de crtica foi a instalao de um bunker da UPP em Nova Braslia, 10/07/2014 No identificado (32) S/I Ferido
perto da estao de telefrico. Feita em alvenaria, a construo no tm janelas, apenas 10/10/2014 No identificado (33) S/I Ferido
buracos para apoio de fuzil. Moradores das proximidades reclamam que a polcia pode 10/13/2014 Rafael Coelho da Costa (34) 19 Morto
10/13/2014 Andr Luiz de Sousa (35) 27 Morto
1 Cf. http://www.vozdascomunidades.com.br/complexo-do-alemao/mesmo-sem-relatos-de-tiros-compleo- 11/09/2014 Frank Teixeira Baslio Jr. (36) 18 Ferido
do-alemao-tem-mais-um-baleado-e-morto-na-manha-de-hoje/, acessado em setembro de 2015. 11/09/2014 No identificado (37) S/I Ferido

112 113
11/11/2014 No identificado (38) 14 Ferido http://extra.globo.com/casos-de-policia/quatro-pessoas-sao-baleadas-no-complexo-do-alemao-14123721.html

11/19/2014 Fil (39) S/I Morto (31) http://extra.globo.com/casos-de-policia/quatro-pessoas-sao-baleadas-no-complexo-do-alemao-14123721.


html (32) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-10-07/homem-e-baleado-durante-troca-de-tiros-
11/19/2014 Darlan (40) S/I Ferido
no-complexo-do-alemao.html (33) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-10-10/pm-e-morador-
12/13/2014 No identificado (41) 14 Ferido
do-complexo-do-alemao-sao-tingidos-durante-tiroteio-na-regiao.html (34) http://extra.globo.com/casos-de-
12/20/2014 Luiz Moura (42) 41 Morto policia/dois-homens-sao-assassinados-perto-do-complexo-do-alemao-14228226.html (35) http://extra.globo.
1/27/2015 No identificado (43) 16 Ferido com/casos-de-policia/dois-homens-sao-assassinados-perto-do-complexo-do-alemao-14228226.html (36) http://
2/24/2015 Paulo Philipp Alves Silva (44) 23 Morto extra.globo.com/casos-de-policia/tiroteio-no-complexo-do-alemao-deixa-dois-feridos-14512716.html
2/24/2015 Victor Ribeiro Macedo (45) 19 Morto (37) http://extra.globo.com/casos-de-policia/tiroteio-no-complexo-do-alemao-deixa-dois-feridos-14512716.html
(38) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-11-12/pm-e-adolescente-sao-baleados-no-complexo-do-
2/26/2015 Fernando Ancelmo da Rocha (46) 17 Morto
alemao.html (39) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-11-19/suspeito-morre-e-tres-sao-presos-
3/03/2015 Suelem (47) S/I Ferido
apos-tiroteio-no-complexo-do-alemao.html (40) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-11-19/
3/20/2015 Vanessa Aparecida Abicassis (48) 38 Morto suspeito-morre-e-tres-sao-presos-apos-tiroteio-no-complexo-do-alemao.html (41) http://oglobo.globo.com/rio/
3/20/2015 No identificado (49) S/I Ferido adolescente-baleado-durante-troca-de-tiros-no-complexo-do-alemao-14828494 (42) http://oglobo.globo.com/rio/
3/25/2015 No identificado (50) S/I Ferido presidente-de-associacao-de-moradores-morto-tiros-no-complexo-do-alemao-14890222 (43) http://agenciabrasil.
3/25/2015 No identificado (51) S/I Morto ebc.com.br/geral/noticia/2015-01/adolescente-e-baleado-no-complexo-do-alemao (44) http://odia.ig.com.br/

4/01/2015 Elizabeth Alves de Moura Francisco (52) 41 Morto noticia/rio-de-janeiro/2015-02-24/jovens-morrem-baleados-apos-troca-de-tiros-no-complexo-do-alemao.html


(45) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-02-24/jovens-morrem-baleados-apos-troca-de-tiros-
4/01/2015 No identificado (53) 16 Ferido
no-complexo-do-alemao.html (46) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-02-26/homem-e-morto-
4/02/2015 Eduardo de Jesus (54) 10 Morto
durante-troca-de-tiros-entre-pms-e-criminosos-no-alemao.html (47) http://noticias.band.uol.com.br/cidades/
rio/noticia/100000739431/Mulher-gravida-e-baleada-no-Complexo-do-Alemao.html (48) http://noticias.uol.com.
Fontes dos nomes identificados, por ordem na tabela (todos os acessos em setembro de 2015): br/ultimas-noticias/agencia-Estado/2015/03/20/mulher-morre-e-pms-ficam-feridos-em-tiroteios-no-complexo-
do-alemao.htm (49) http://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/agencia-Estado/2015/03/20/mulher-morre-e-
(1) http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/08/1667530-upp-no-alemao-troca-conteiner-por-bunker-com- pms-ficam-feridos-em-tiroteios-no-complexo-do-alemao.htm (50) http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/bebe-
buracos-para-apoiar-fuzil.shtml (2) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-03-11/protesto-no-alemao- e-atingido-em-noite-de-tiroteio-intenso-no-complexo-do-alemao-26032015 (51) http://odia.ig.com.br/noticia/
tem-confronto-entre-pm-e-manifestantes.html (3) http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2014/04/idosa-que- rio-de-janeiro/2015-03-25/coordenadoria-de-policia-pacificadora-confirma-morte-no-complexo-do-alemao.
morreu-no-complexo-do-alemao-sera-enterrada-nesta-terca.html (4) http://www.vozdascomunidades.com.br/ html (52) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-04-01/mulher-morre-ao-ser-atingida-por-bala-
geral/jovem-de-20-anos-e-baleado-e-morre-no-durante-protesto-no-complexo-do-alemao/ (5) http://www.ebc. perdida-no-complexo-do-alemao.html (53) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-04-01/mulher-
com.br/noticias/brasil/2014/06/adolescente-morre-e-suspeito-e-preso-em-tiroteio-no-complexo-do-alemao (6) morre-ao-ser-atingida-por-bala-perdida-no-complexo-do-alemao.html (54) http://www1.folha.uol.com.br/
http://www.ebc.com.br/noticias/brasil/2014/06/familia-de-menino-morto-no-complexo-do-alemao-contesta- cotidiano/2015/04/1611963-menino-de-10-anos-e-quarta-vitima-no-complexo-do-alemao-em-24-horas.shtml |
versao-da-pm (7) http://www.ebc.com.br/noticias/brasil/2014/06/familia-de-menino-morto-no-complexo-
Observao: S/I Sem Informao
do-alemao-contesta-versao-da-pm (8) Fonte Local (9) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-06-23/
menores-sao-mortos-e-pms-baleados-em-confrontos-no-complexo-do-alemao.html (10) http://g1.globo.com/
rio-de-janeiro/noticia/2014/07/morre-suspeito-de-trafico-baleado-neste-sabado-no-alemao-rio.html (11) http://
extra.globo.com/casos-de-policia/mulher-encontrada-morta-dentro-de-casa-no-complexo-do-alemao-com-
ferimento-de-bala-13375358.html (12) http://brasil.estadao.com.br/noticias/rio-de-janeiro,homem-e-baleado-
em-novo-tiroteio-no-complexo-do-alemao,1535199 (13) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-07-28/
complexo-do-alemao-dois-menores-baleados-em-menos-de-24-horas.html (14) http://odia.ig.com.br/noticia/
rio-de-janeiro/2014-07-28/complexo-do-alemao-dois-menores-baleados-em-menos-de-24-horas.html (15) http://
g1.globo.com/globo-news/noticia/2014/08/jovem-baleado-em-tiroteio-no-complexo-do-alemao-da-entrevista.
html (16) http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2014/08/1507905-tiroteio-deixa-dois-mortos-no-complexo-
do-alemao-no-rio.shtml (17) http://oglobo.globo.com/rio/bomba-caseira-explode-na-mao-de-suspeito-durante-
confronto-no-complexo-do-alemao-13806947 (18) Fonte local (19) Fonte local (20) http://noticias.r7.com/rio-
de-janeiro/homem-morre-durante-troca-de-tiros-no-complexo-do-alemao-19092014 (21) http://oglobo.globo.
com/rio/suspeitos-baleado-na-perna-em-troca-de-tiros-no-complexo-do-alemao-14015365 (22) http://oglobo.
globo.com/rio/homem-morre-em-troca-de-tiros-com-policiais-do-bope-no-complexo-do-alemao-14029090
(23) http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2014-09-27/tiroteio-entre-pms-e-traficantes-deixa-um-morto-
no-complexo-do-alemao.html (24) http://extra.globo.com/casos-de-policia/adolescente-baleado-durante-
novo-tiroteio-no-complexo-do-alemao-14078675.html (25) http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/suspeito-
morre-durante-novo-confronto-no-complexo-do-alemao-02102014 (26) http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/
suspeito-morre-durante-novo-confronto-no-complexo-do-alemao-02102014 (27) Fonte local (28) http://extra.
globo.com/casos-de-policia/quatro-pessoas-sao-baleadas-no-complexo-do-alemao-14123721.html (29) http://
extra.globo.com/casos-de-policia/quatro-pessoas-sao-baleadas-no-complexo-do-alemao-14123721.html (30)

114 115
Um dado chama a ateno a partir da implantao das UPPs. Embora o nmero de Dissonante do argumento do Estado que ainda hoje defende a UPP enquanto soluo
homicdios tenha tido queda, houve um aumento expressivo de desaparecimentos. para as questes que circundam a segurana pblica, mesmo com altos ndices de
preciso fazer um parntese nesse item. Pesquisadores atribuem a queda no registro letalidade nessas regies, a manuteno desse projeto mostra-se mais como um dos
de assassinatos e autos de resistncia oferta de recompensa2, por parte do governo, dispositivos de gesto militarizada de favelas, representando no apenas um projeto
para os policiais que diminuem os ndices de letalidade. Embora ressalte que h outros de controle urbano, mas tambm um fator de capilarizao do genocdio do povo
fatores a serem observados em relao queda de homicdios, Daniel Misse3 no deixa negro e pobre no pas.
de notar que: Em qualquer dos casos, devemos observar que houve uma queda na
letalidade e que essa queda estaria relacionada ao policial. E se levarmos essa
observao ao extremo, podemos concluir que a polcia tem influncia tambm na
ocorrncia de homicdios comuns e no somente nos autos de resistncia, j que a
implementao de um sistema de metas levou a uma queda na letalidade em geral.
Em pesquisa ainda em andamento, obtive relatos de policiais que se queixam quando
encontram um morto na sua rea e que agora vai ser mais difcil alcanar a meta
BOX 8
porque o cadver apareceu. Afirmaes como essa tambm nos leva a crer em certa
maquiagem dos registros, podendo indicar que h reas da cidade que poderiam MEGAOPERAES: O CASO DE ACARI
estar se desfazendo de seus mortos para p-los em outras regies, de sorte e melhorar
a sua meta. As Unidades de Polcia Pacificadora vem sendo apresentadas como o principal programa
de segurana pblica no Estado do Rio de Janeiro. No entanto, concomitantemente
H vrios indcios de que a ampliao de desaparecimentos e de encontros de ossadas se militarizao permanente dos territrios, as operaes policiais se mantm como
contrape diminuio dos homicdios. A rea Integrada de Segurana Pblica (Aisp) instrumento de controle nos territrios com alto ndice de letalidade. As caractersticas
16, onde est includo o Complexo do Alemo, a que registrou o maior percentual de de tais operaes permanecem as mesmas das ltimas dcadas: marcadas pelos abusos
pessoas desaparecidas, em comparao com outras com UPPs. De janeiro a junho de dos agentes de segurana pblica, prises e detenes arbitrrias, tortura, ameaas,
2013, conforme levantamento feito pelo jornal Extra, 106 pessoas desapareceram, um mandados de busca e apreenso coletivos e, principalmente, execues autorizadas
percentual 16,5% maior em comparao ao mesmo perodo de 20124. atravs do dispositivo do auto de resistncia.

O morador do Complexo do Alemo, Rafhael Calazans, integrante do Instituto Razes Neste sentido, abordaremos a questo das invases militares feitas em favelas e das
em Movimento e do Coletivo Papo Reto, em um texto publicado no Canal Ibase, suas decorrentes graves violaes aos direitos humanos, por meio da anlise do caso
relata: Assim, tiroteios, perseguies, desaparecimentos, sequestros, armas tudo emblemtico das operaes realizadas pela 41 Batalho de Policia Militar, localizado
aquilo que aparentemente foi jogado para escanteio, voltaram a ser cotidianamente em Iraj. Este batalho criado em 20101, originado da diviso da rea anteriormente
e dramaticamente comuns na vida social do Complexo do Alemo. Ao ponto que policiada pelo 9 Batalho de Policia Militar de Rocha Miranda, que tambm ser
a mdia, que durante dois anos piedosamente cumpriu o papel da produo do abordado neste ponto, responsvel pelos bairros de Iraj, Vista Alegre, Vila da Penha,
consenso da paz, viu-se obrigada a anunciar o que para moradores, articuladores e Vicente de Carvalho, Vila Kosmos, Turiau, Vaz Lobo, Madureira, Engenheiro Leal,
parceiros que atuavam no territrio tornou-se agenda do dia: entra em crise o mais Cavalcanti, Pavuna, Costa Barros, Barros Filho, Parque Columbia, Acari e Colgio2.
audacioso, espetacular, porm absolutamente frgil e mentiroso projeto das Unidades
de Polcia Pacificadora do Alemo. Calazans analisa a situao atual no Complexo do No ano de 2007 (perodo em que houve o maior nmero de autos de resistncia desde
Alemo, que atualmente conta com cinco UPPs: somente esse ano, entre militares e que estes comearam a ser computados pelos dados oficiais, atingindo a marca de
moradores, o nmero de 17 mortos e 45 feridos, totalizando, at o presente momento 1330 vtimas), o 9 Batalho Militar, poca responsvel pelo policiamento da rea
mais de 50 pessoas atingidas pelo furaco em crise que agudiza o estado penal, fixando em anlise, j havia sido considerado o terceiro batalho mais letal do Estado do Rio
as favelas como territrio de exceo. de Janeiro, responsvel por vitimar 196 pessoas sob o tipo de auto de resistncia.3
Este cenrio no parece ter se alterado nos ltimos sete anos, apontando no ser um

2 Cf. http://www.rj.gov.br/web/imprensa/exibeconteudo?article-id=2095262 1 Cf. Vide <http://www.jb.com.br/rio/noticias/2010/09/03/pm-inaugura-41o-bpm-em-iraja/>, acessado


3 Cf. Ver estudo em UPP e Sistema Integrado de Metas: impacto na reduo da criminalidade violenta?. em setembro de 2015
http://portal.anpocs.org/portal/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=8584&Itemid=429 2 Cf. Resoluo SESEG n. 366 de 16 de junho de 2010. Vide <http://solatelie.com/cfap/html28/resolucao_
4 Cf. http://extra.globo.com/casos-de-policia/cinco-das-sete-areas-com-upp-tiveram-aumento-nos-casos- seseg_366_16-06-2010.html>, acessado em setembro de 2015.
de-desaparecimento-apos-ocupacao-das-favelas-9799366.html#ixzz3ihyo0ZqG, acessado em setembro de 3 Cf. Vide< http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/brazil1209ptwebwcover.pdf>, acessador em
2015. setembro de 2015.

116 117
problema pontual ou superado, mas sim uma consequncia da forma de policiamento BOX 9
adotado na regio, qual seja as megaoperaes militares. Neste sentido, apresentamos
OLIMPADAS SEM APARTHEID
a seguir um caso emblemtico de execuo sumria realizada durante estas operaes.
Ns atiramos no peito e continuamos at a cabea. Esta a lio dos treinadores
Pedro Ivo trabalhava como carregador na Ceasa (Central Estadual de Abastecimento)
da empresa israelense Israeli Security and Defense Systems (ISDS) para os agentes
de madrugada e retornava no incio da manh, entre 6 e 7 horas, para Acari. Por volta
de foras policiais e militares de todo o mundo que passam por seus cursos. Dentre
das 7 horas da manh de 17 de julho de 2015, aps mais uma noite de trabalho, Pedro
os participantes est o Batalho de Operaes Policiais Especiais do Rio de Janeiro
passou pelo Conjunto Amarelinho antes de ir pra casa, para convocar outro morador
(BOPE).
da comunidade a participar do prximo culto da Igreja que estava frequentando. No
momento em que parou para dar o recado, Pedro Ivo foi atingido pelas costas por
Como se isto j no fosse ultrajante o suficiente, os Jogos Olmpicos 2016 esto
disparos de fuzil. Tratava-se de uma operao do Comando de Operaes Especiais
servindo de vitrine para a ISDS. Fornecedora oficial dos Jogos atravs de um contrato
(COE), contando tambm com agentes do Batalho de Operaes Especiais (Bope), de
com o Comit Organizador Rio 2016, a empresa tem espao para propagandear e
Policiamento de Choque (BPCHq) e de Aes com Ces (BAC), alm do Grupamento
exportar suas tcnicas e tecnologias para todo o mundo em troca do fornecimento de
Aeromvel (GAM). A descrio das leses no laudo de exame de necropsia4, revela que
equipamentos de segurana.
o corpo de Pedro Ivo foi atravessado por projteis de arma de fogo em duas regies,
sendo que em uma das quatro feridas ovalares compatveis com a entrada e a sada
Estas prticas e tecnologias so desenvolvidas no contexto de graves e extensas violao
dos projteis, apresentava eviscerao das alas intestinais (exposio de vsceras)
de direitos humanos cometidas por Israel contra palestinos e palestinas e so exportadas
caractersticas de leses provocadas por tiro curta distncia, o que evidencia tratar-se
com o apoio do governo israelense. Israel desenvolve seu regime de ocupao,
de um caso de execuo sumria.
colonialismo e apartheid contra o povo palestino atravs de torturas, prises sem
julgamento, espionagem sistemtica, execues extrajudiciais, demolies de casas,
Segundo familiares, os tiros certamente foram curta distncia, devido ao tamanho
leis racialmente discriminatrias, muros separando e entrecortando comunidades,
do estrago. Foi relatado ainda que o corpo de Pedro Ivo trazia marcas de espancamento
limpeza tnica e muitas outras polticas desumanas e ilegais.
e que no rosto havia leses deixadas pelo metal que compe o coturno. H relatos de
moradores que viram os policiais jogando tijolos no rosto de Pedro Ivo, quando este j
Marcadamente no caso da Amrica Latina, nos anos 1980, a ISDS, que foi fundada
estava cado no cho.
por agentes do servio secreto israelense, atuou no contexto das ditaduras na
Amrica Central. A empresa acusada de ter treinado militares durante as ditaduras
Antes de saber que o Pedro Ivo tinha sido atingido por policiais em servio, familiares
em Guatemala e El Salvador e os Contra nicaraguenses. No Mxico, teria fornecido
seguiram para a 39 DP a fim de indagar sobre seu paradeiro. Chegando l, foram
treinamento antiterrorista a uma fora especial policial cuja brutalidade e corrupo,
informados da morte atravs da verso dos fatos narrada pelos agentes: houve uma
extremas, resultaram em sua desativao.
troca de tiros entre policiais e traficantes. Entregaram a carteira de Pedro Ivo, mas sem
o pagamento do dia. Na carteira havia documentos de identificao, mas o corpo de
Hoje, a Olimpada Rio 2016 tem se transformado numa vitrine global de promoo da
Pedro Ivo chegou ao IML como no identificado, conforme consta na documentao
represso e crimes contra os povos, da Palestina Amrica Latina, das favelas do Rio
original produzida no mesmo instituto, a partir de solicitao da mesma 39 DP.
de Janeiro Nicargua. A ISDS smbolo disto e parte integral de uma troca global de
experincias entre as foras militares e policiais mais brutais do mundo: globaliza-se
O corpo de Pedro Ivo permaneceu na Rua do Meio, no conjunto Amarelinho, por mais
a represso.
de 5 horas, enquanto se aguardava a percia. A execuo havia ocorrido prximo ao
salo de beleza da irm de Pedro Ivo.
Precisamos colocar um fim nisto tudo, atendendo, simultaneamente, ao apelo dos
palestinos para que exeramos presso em Israel pelo respeito ao direito internacional.
De acordo com o relatrio Voc matou meu filho: Homicdios cometidos pela Polcia
Pela liberdade, igualdade e justia reivindicadas pelo povo palestino, cresce o
Militar na cidade do Rio de Janeiro, lanado recentemente pela Anistia Internacional,
movimento de boicotes, desinvestimento e sanes (BDS) contra Israel e as entidades
a regio (AISP) com maior ndice de letalidade em 2014 justamente aquela em que
conectadas com suas violaes, como a ISDS.
Acari se localiza, tendo sido mortos 68 pessoas em 2014 pela PM sob a figura do auto
de resistncia, tendo sido apenas em Acari 10 pessoas mortas5.
Como diz Jamal Juma, coordenador da Campanha contra o Muro na Palestina que
integra o Comit Nacional Palestino por BDS, essencial que todos ns estejamos
4 Cf. Laudo de Exame de corpo delito de necropsia, registro IML-RJ-SNC-034580/2014.
juntos para acabar com a impunidade na Palestina e no mundo. inaceitvel que
5 Anistia Internacional, Voc matou meu filho!: homicdios cometidos pela policia militar na cidade do Rio

118 119
Israel continue a ser lder nas exportaes das tcnicas de represso e das violaes
dos direitos humanos a qualquer interessado em utiliz-las contra o seu povo.

Assim, lutar pelo fim do contrato do Comit Organizador das Olimpadas com a
ISDS um passo importante na luta contra o uso de Megaeventos tanto como vitrine
para o apartheid israelense, quanto como espao de implementao e tolerncia
segregao, racismo e opresso no mbito local e nacional. com estas bandeiras que
nasce a campanha Olimpadas sem Apartheid. Fora ISDS dos Jogos Olmpicos!1

1 Maiores informaes na pgina do Facebook https://www.facebook.com/Olympics-without-apartheid-


Olimp%C3%ADadas-sem-apartheid-1454907861480658/timeline/?ref=ts

120 121
7. Gnero: o protagonismo das
mulheres nas lutas populares da cidade
do Rio de Janeiro

A Olimpada de 2016 e os megaeventos que a antecederam tm servido como pretexto para


implantao de um modelo de desenvolvimento e de cidade elitizador e excludente. Este
modelo refora padres, valores e desigualdades de uma sociedade marcadamente patriarcal e
racista, reafirmando privilgios de uma minoria masculina, de meia idade, heterossexual e com
estabilidade econmica e trabalhista.

No entanto, ao lado desse projeto de desenvolvimento e de cidade, surgem resistncias,


enfrentamentos e propostas alternativas. Enquanto sofrem com alteraes na cidade que
tm impactado principalmente a Zona Oeste, regio com mais mulheres chefes de famlia as
mulheres se organizam para lutar contra essas violaes de direitos humanos.

Na luta contra remoo, as lutadoras costumam ser moradoras antigas das comunidades
ameaadas e na maioria das vezes so as chefes de suas famlias, usando do que podem para
garantir da melhor forma suas vidas e a de seus filhos.

Quando so ameaadas de remoo, o que est em jogo muito mais do que a casa (um teto e
quatro paredes). toda a forma de sobrevivncia das famlias, o tecido social por elas construdo
e sua rede de solidariedade e de cuidado mtuo. Da o protagonismo de tantas mulheres, com
fora na luta pela permanncia em suas comunidades, pois so elas as mais afetadas nos
processos de remoo.

Maria da Penha Macena faz parte da corrente humana contra a truculncia da Prefeitura na Vila
Autdromo. No dia 3 de junho, ela segurou bem firme os braos dos vizinhos para impedir a
demolio de mais uma casa. Acabou sendo agredida pela Guarda Municipal, mas no desistiu
da luta.

Uma vez minha filha falou que a mulher a rvore da casa. Ela sustenta todos os galhos. E
verdade. E na luta da comunidade tambm voc v que tem mais mulheres frente. Porque
aquela sua casa, sua histria, sua vida, avalia Penha.

Socorro, eleita recentemente presidente da Associao de Moradores da Indiana, participa de

122 123
muitos movimentos e eventos, disseminando sua histria de resistncia ao conflito causado pela
Prefeitura para que a comunidade no fique to vulnervel s ameaas que sofre.
BOX 10
As mulheres so a maioria nos trabalhos precarizados e informais. So tambm lideranas PROSTITUIO NO CRIME E
importantes nessa resistncia. No Movimento Unido dos Camels (MUCA), surgido da TURISMO SEXUAL LEGAL
necessidade dos camels de se defender da violncia da Guarda Municipal, as mulheres
assumem para si a conduo do movimento e o enfrentamento com a Guarda Municipal. Muitas informaes tm sido publicadas sobre o suposto elo entre eventos esportivos e
o aumento da prostituio ou, ainda, o trfico de pessoas. H muitas distines que
Maria de Lourdes, mais conhecida como Maria dos Camels, entrou na luta pelo direito ao precisam ser feitas. A primeira delas: prostituio, no Brasil, ocupao reconhecida
trabalho dos camels em 2003, quando teve seu primeiro filho. Lutadora aguerrida, ela conta pelo Ministrio do Trabalho, em sua Classificao Brasileira de Ocupaes, desde 2002
que em muitos momentos a gravidez ajudava a entrar na frente dos guardas para tirar os (CBO, n.5198-5). A outra distino necessria : durante a Copa, todos os trabalhadores
companheiros presos. Sete dias depois do parto, ela j estava na rua defendendo companheiras querem incrementar seus ganhos e, por isso, no difcil notar que pouco tem sido
e companheiros de profisso na luta contra a apreenso de mercadorias e agresses. esclarecido sobre a violao de direitos que ocorre por obra da confuso entre trabalho
sexual, trfico de pessoas e o suposto aumento de ambos durante os grandes eventos
Ela s teve 15 dias de resguardo depois do parto, aps ser agredida pela Guarda Municipal. O esportivos. Para tal confuso contribuem, ainda, a criminalizao dos deslocamentos
espao de luta da gente bem feminino porque as mulheres acreditam mais na organizao. humanos e dos processos migratrios da derivados e o parco reconhecimento que
Alm disso, so muitas as mes solteiras que vm para a rua como alternativa de trabalho, para tem sido conferido ao trabalho sexual, apesar das inmeras e, por vezes, eloquentes
criar seus filhos, detalha Maria, coordenadora do Movimento Unido dos Camels (Muca). manifestaes, no Brasil e em outros pases do mundo e agora, mais recentemente, da
proposio da Anistia Internacional em prol da descriminalizao total da prostituio
A professora de atletismo, Edneida Freire, viu sua rotina mudar com o fechamento do Estdio e das relaes de trabalho nesse campo.
de Atletismo Clio de Barros, em janeiro de 2013. Ela era coordenadora tcnica do projeto Rio
2016 e atendia mais de 300 alunos. Desde 2013 protagoniza a luta de maneira incansvel pela Prostituio, no Brasil, no crime e nunca foi. Alm disso, a prostituio permitida em
reabertura do estdio de atletismo e demais equipamentos do Complexo Maracan. 50% do total dos pases onde existe uma legislao mnima sobre as trocas econmico-
sexuais. Nos demais, sua legalidade limitada em 11% dos pases e apenas nos 39%
As polticas de segurana pblica e pacificao tambm tm um impacto de violao restantes ela proibida (EUA, Litunia, Romnia, Haiti, Suriname, Bahamas, Cuba,
acentuado, e seguem perpetrando um verdadeiro genocdio da juventude negra e pobre da Ruanda, Uganda, Filipinas, entre outros). No Brasil, a Rede Brasileira de Prostitutas,
cidade por parte das foras policiais. Na resistncia, surgem diversos movimentos, dentre os em sua Carta de Princpios, defende o direito de migrao para o trabalho legal e o
quais muitos so protagonizados pelas mes de vtimas. As mes se organizam e criam uma rede exerccio da profisso por maiores de 18 anos1. Em consonncia com esta Carta, muitos
de apoio para transformar o luto em luta. Juntas, ganham fora para resistir e para lutar por um juristas defendem os mesmos direitos e vo alm, ao considerarem que uma atividade
futuro diferente. que favorece outra, lcita (a prostituio), no pode ser ilcita (o proxenetismo).

Deize Carvalho teve seu filho torturado e assassinado por agentes do DEGASE, em 2008. Ela Nesse campo, questes de gnero no podem ser deixadas de fora. Afinal, as violaes
uma dessas mulheres que transformaram o luto em desejo de mudana, escreveu um livro de direitos dos chamados profissionais do sexo, nas mais variadas circunstncias,
contando sua histria e hoje protagonista na luta em defesa dos direitos humanos, buscando revelam que identidade de gnero e a exibio do corpo sexuado respondem por boa
justia para seu filho e denunciar violaes cometidas por policiais da UPP de sua comunidade, parte dos constrangimentos que sofrem. Por isso, violaes de direitos humanos, civis
o Cantagalo. e sexuais de prostitutas e prostitutos, nas mais variadas circunstncias, so violaes
indissociveis.
Estas e tantas outras mulheres esto entre as principais lideranas que lutam por direitos em
nossa cidade. Durante os processos de higienizao das cidades-sede da Copa, reas de prostituio
tm sido local de destino de agentes do Estado, missionrios e militantes abolicionistas
que, sob os argumentos da hora, pretendem conter, por vezes de maneira brutal, o
que consiste em direito: o trabalho sexual e, por conseguinte, o turismo classificado de
sexual. Por isso, vale saber que prostitutas militantes e demais ativistas participam do
Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (CONATRAP) e publicaram,

1 REDE BRASILEIRA DE PROSTITUTAS. Carta de princpios da RGB. Disponvel em: http://www.


observatoriodaprostituicao.ifcs.ufrj.br/carta-de-principios-da-rbp/ Acesso em 12 nov. 2015.

124 125
em maio de 2014, recomendaes s instituies que pretendiam realizar aes atravs das parcerias pblico-privadas propiciadas pelo sediamento dos jogos da Copa
relacionadas Copa do Mundo: No Brasil, h receio de que ocorram aes de represso e das Olimpadas na capital4.
contra a prostituio de adultas e adultos em vrias cidades da Copa. preocupante
que essas aes possam estar relacionadas a projetos de higienizao urbana, o Alm dos deslocamentos forados identificados e os mtodos empregados para tanto
que no se coaduna com o Estado democrtico vigente no Pas e fere os direitos de observou-se ainda a ausncia de denncias de trfico de pessoas e de explorao
prostitutas e prostitutos, estigmatizando-os e vulnerabilizando-os2.A Associao sexual durante a Copa. No posto avanado do Conselho Tutelar da Zona Sul, a poucos
Brasileira de Antropologia-ABA, em carta encaminhada ao Secretrio Nacional de metros do FIFA Fan Fest, no houve um registro sequer de explorao sexual de crianas
Justia e ao Diretor do Departamento de Estrangeiros, do Ministrio da Justia, em e adolescentes e nenhuma vtima de trfico de pessoas foi encontrada ou mesmo
maio de 2014 (Ofcio no 018/2014/ABA/PRES), tambm manifestou-se, juntamente apontada durante o Mundial. Para essa ausncia de casos, uma soma considervel de
com o seu Comit Migraes e Deslocamentos, contra a indevida insero de uma investimentos em material de campanha para evitar o que, afinal, no houve, enquanto
Feira Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Experincias de Polticas que graves violaes ocorridas continuam, at hoje, sem o devido tratamento.
Migratrias na programao oficial da 1a Conferncia Nacional sobre Migraes e
Refgio (COMIGRAR), notando nisso uma (inconveniente) associao com uma pauta Resta saber se nas Olimpadas o jogo vai ser limpo ou a populao vai ser, a exemplo da
anti-trfico de pessoas produzida por agncias multilaterais e utilizada, sobretudo Copa, ludibriada, silenciada, mal-informada e violada em seus direitos.
por governos do hemisfrio norte, como instrumento de conteno da mobilidade
humana, do livre exerccio da prostituio e, em ltima anlise, de criminalizao da Evento Previses O que aconteceu?
imigrao. J a Global Alliance Against Traffic in Women (GAATW) lanou, em 2011, o
Copa do Mundo, 2010 40.000 trabalhadoras sexuais O Departamento de Justia e
documento Qual o preo de um boato? Um guia para classificar os mitos e os fatos
(frica do Sul) estrangeiras seriam importadas Desenvolvimento Constitucional
sobre a relao entre eventos esportivos e trfico de pessoas3, visando desconstruir para o evento. da frica do Sul no encontrou
pnicos morais e evitar um aumento de criminalizaes de prostitutas e clientes e um s caso de trfico no evento.
a consequente violao de direitos humanos nos pases-sede de grandes eventos
Jogos Olmpicos, 2010 Ocorreria uma exploso no Os dados esto sendo analisados,
esportivos.
(Canad) trfico humano mas as evidncias anedticas
(Canad) e reportagens
Durante a Copa do Mundo de 2014, o Observatrio da Prostituio-UFRJ entrou em preliminares indicam que
campo acompanhando as aes de agentes governamentais e no-governamentais em nenhum caso de trfico foi
identificado e os negcios
reas de prostituio da cidade do Rio de Janeiro. Devido aos feriados decretados para
diminuram para os\as
os dias de jogos, trabalhadores do centro da cidade, incluindo prostitutas, sofreram trabalhadores\as sexuais.
um grande impacto. Estabelecimentos comerciais, incluindo boates e bordis, 40.000 trabalhadoras sexuais
permaneceram fechados e somente uma pequena parcela dessa populao migrou estrangeiras seriam importadas
para o evento.
para a Zona Sul da cidade, sobretudo Copacabana, onde se concentraram os festejos da
Copa. Mesmo ali, bares frequentados por prostitutas e um hotel localizado no mesmo Copa do Mundo, 2006 40.000 trabalhadoras sexuais 5 casos de trfico foram
tradicional setor da prostituio na Zona Sul foram fechados, mas aqui pela polcia, (Alemanha) estrangeiras seriam importadas identificados, de acordo com os
no dia de abertura do evento, em uma operao miditica que apenas deixou nas ruas para o evento. critrios locais, ligados Copa do
Mundo.
do entorno aquele pblico que estaria atuando nesses estabelecimentos, sob maior
proteo e controle, por exemplo, contra o trabalho de menores. Vale ainda destacar Jogos Olmpicos, 2004 Aumentaria o trfico para a Nenhuma instncia de trfico
o emblemtico caso envolvendo a retirada brutal de mulheres, pela polcia civil, dos (Grcia) prostituio. para a prostituio foi ligado aos
apartamentos onde trabalhavam como prostitutas, em regime de autogesto, no centro Jogos Olmpicos de 2004.
da cidade de Niteri, rea ento recentemente delimitada por uma Operao Urbana
Super Bowl 2008, 2009, 10.000 - 100.000 trabalhadoras A polcia no notou nenhum
Consorciada (OUC). Embora ocorrido em uma cidade vizinha, esse caso reflete aes 2011 (EUA) sexuais invadindo o evento ou aumento em prises relacionadas
ditas higienistas em cidades da metrpole que receberam investimentos inditos sendo traficadas para o trabalho ao trabalho sexual durante o
sexual durante o evento. evento.

)RQWH:+$767+(&2672)$580285"$JXLGHWRVRUWLQJRXWWKHP\WKVDQGWKHIDFWVDERXWVSRUWLQJHYHQWVDQGWUDIFNLQJ*$$7:
2 COMIT NACIONAL DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS. Recomendao CONATRAP
n1/2014. DIsponvel em: https://observatoriodaprostituicao.files.wordpress.com/2014/05/conatrap_
resoluc3a7c3a3o_01_gt_copa.pdf Acesso em 12 nov. 2015 4 Para maiores informaes, v. o relatrio do Observatrio da Prostituio sobre os efeitos da Copa do
3 GAATW. Whats the cost of a rumour? A guide to sorting out the myths and the facts about sporting events Mundo: http://www.observatoriodaprostituicao.ifcs.ufrj.br/observatorio-da-prostituicao-publica-relatorio-
and trafficking. dez. 2011. Disponvel em: http://www.nswp.org/es/node/811 Acesso em 12 nov. 2015 sobre-a-copa-do-mundo/

126 127
8. Crianas e Adolescentes: condies de
vulnerabilidade e violncia

Apesar do 25 aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) neste ano, a violao


de direitos deste segmento da populao ainda uma triste realidade no Brasil. Segundo dados
recentes do UNICEF1 so inmeras as condies de vulnerabilidade e violncia a que esto
expostas muitas crianas e adolescentes, sendo o Brasil o oitavo pas num ranking de 190 pases
que detm as maiores taxas de morte por homicdio envolvendo crianas e jovens entre 10 e 19
anos. O contexto da Copa do Mundo e das Olimpadas agravou este cenrio e o desrespeito aos
direitos da criana e do adolescente.

A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica divulgou um balano2 sobre


a Copa e, de acordo com os dados do Disque 100, houve um aumento de 17% nos casos de
denncia de violaes de direitos de crianas e adolescentes durante o evento (ms de junho de
2014) se comparado ao mesmo perodo em 2013. Este aumento representa o nmero de 1.658
denncias a mais que no ano anterior. No entanto, importante mencionar que este nmero
no representa a extenso completa do problema, j que diz respeito somente aos casos que
foram denunciados.

Um estudo3 desenvolvido pela Universidade de Dundee nas cidades do Rio de Janeiro e Recife
analisou o impacto direto, ocorrido antes, durante e depois da Copa, na vida de crianas e
adolescentes. Foram ouvidas diversas organizaes de direitos humanos e aquelas ligadas a
defesa dos direitos de crianas4, e ainda grupos de crianas e adolescentes com idades entre 11

1 UNICEF. (2014). Hidden in Plain Sight. A statistical analysis of violence against children. On line: http://www.unicef.
org/publications/files/Hidden_in_plain_sight_statistical_analysis_EN_3_Sept_2014.pdf, acessado em setembro de 2015.
2 Relatrio produzido pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Republica e Secretaria Nacional
de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente. (2014). Balano Copa do Mundo 2014. Disponibilizado por
ECPATBrasil em Agosto de 2014.
3 A pesquisa intitulada Documentando a violao de direitos de crianas e adolescentes no contexto da Copa do Mundo
de 2014 no Brasil foi realizada pela Universidade de Dundee/Esccia em parceria com o Centro Internacional de Estudos
e Pesquisas sobre a Infncia CIESPI/ PUC Rio de Janeiro e teve o apoio da Oak Foundation, Geneva.
4 A pesquisa teve a colaborao de 13 organizaes no Brasil. Foram elas: Articulao Nacional dos Centros de Defesa
dos Direitos de Crianas e Adolescentes (ANCED); Childhood Brasil; ECPAT-Brasil; Anistia Internacional; Unicef Brasil;
Redes da Mar; CEDECA Rio de Janeiro; Associao Brasileira Terra dos Homens; Conselho Tutelar do Centro; Rede Rio
Criana; FASE; Diaconia; Secretaria da Criana e da Juventude de Pernambuco

128 129
e 15 anos residentes em favelas e periferias das duas cidades5. As quatro principais violaes dos comumente por educadores que atuam nas ruas. De acordo com a pesquisa acima mencionada,
direitos da criana e do adolescente encontradas foram: (i) violncia policial e do Exrcito; (ii) o nmero de denncias de abuso e violncia policial durante o recolhimento de crianas e
remoes; (iii) explorao sexual de crianas e adolescentes; e (iv) trabalho infantil. adolescentes vivendo nestas condies aumentou no contexto que antecede os grandes eventos
na cidade.
O impacto da violncia policial e do Exrcito, bem como das remoes na vida das crianas e
adolescentes do Rio de Janeiro foi retratado em uma srie de filmes produzidos pela ONG Terre Outra denncia grave de violao de direitos associada ao recolhimento compulsrio de crianas
des Hommes6. Por causa da Copa, Felipe, um garoto de 16 anos, teve a sua casa destruda para nas ruas foi o desaparecimento de muitos deles sem que os prprios colegas saibam onde se
dar lugar a um estacionamento que nunca foi construdo7. Gabriel, de 13 anos, relata o impacto encontram. Aliado a este fato, de acordo com os entrevistados, muitas crianas e adolescentes
da violncia policial em decorrncia dos Megaeventos. No vdeo A Bala, ele conta sobre dia em em situao de rua foram encaminhados para unidades de internao do Departamento Geral
que foi atingido por uma bala no brao enquanto jogava bolinha de gude8. J o longa intitulado de Aes Scio-Educativas (DEGASE)11. No entanto, o envio deste grupo para as instituies
A Lutadora conta a histria da Naomy, uma menina de 12 anos, moradora da Vila Autdromo, do DEGASE no esteve associado ao cometimento de infrao penal mas foi considerado uma
que v tudo o que ela ama ser destrudo para a construo das Olimpadas9. estratgia para mant-los afastados dos principais pontos tursticos ligados ao evento durante a
realizao dos jogos da Copa. As crianas e os adolescentes, ao retornarem para a rua aps quase
A Violncia Policial e do Exrcito um ms depois da Copa comearam a revelar as violncias sofridas nos abrigos e em centros de
internao do DEGASE.
De acordo com dados da pesquisa, a violncia policial no perodo pr-copa foi dirigida a trs
grandes grupos: (i) as crianas e adolescentes em situao de rua; (ii) os moradores de favelas, No perodo durante a Copa do Mundo de 2014, o nmero de operaes policias voltadas para o
em especial aquelas com a presena das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs); e (iii) os recolhimento de crianas e adolescentes reduziu, segundo a pesquisa. Esta reduo teria sido
adolescentes durante os protestos que ocorreram em todo o pas em 2013. estratgica para que no houvesse muita visibilidade sobre as aes da polcia contra estes grupos
no perodo de realizao dos jogos, evitando assim uma maior exposio de casos de abuso do
Violaes contra crianas e adolescentes em situao de rua. As principais violaes contra uso excessivo da fora pela polcia e pelo exrcito na mdia. Outra explicao se encontra no
as crianas e adolescentes em situao de rua ocorreram atravs do recolhimento compulsrio sucesso destas operaes no perodo anterior a Copa, reduzindo consideravelmente o nmero
destes grupos durante uma operao que no Rio de Janeiro recebe o nome de Operao Choque de crianas e os adolescentes nas ruas do Centro e da Zona Sul da cidade. Portanto, aqueles que
de Ordem, criada em 2009 pelo Prefeito Eduardo Paes. Tal operao do governo se intensificou no foram recolhidos e/ou encaminhados para abrigos migraram para reas distantes da regio
bastante no contexto dos Megaeventos na medida em que seu principal objetivo fazer uma central dos jogos no sendo mais um problema visvel para os turistas.
limpeza das ruas e preparar a cidade para os visitantes e para a visibilidade na mdia. Trata-se
de uma srie de aes da Secretaria Especial de Ordem Pblica, onde a Guarda Municipal em Cabe destacar que a falta de visibilidade sobre as violaes dos direitos da criana e do
conjunto com outros rgos de fiscalizao e limpeza, como o Departamento de Transportes adolescente vivendo nas ruas durante a realizao da Copa no significa que eles no tiveram seus
Rodovirios do Estado do Rio de Janeiro (Detro-RJ) e a Companhia Municipal de Limpeza direitos violados tambm neste perodo. Tal fato demonstra apenas que, como a fora policial
Urbana (Comlurb), percorrem alguns bairros da cidade (geralmente localizados nas reas foi concentrada nos locais onde a Copa estava mais evidente, como a orla de Copacabana, o
nobres) recolhendo lixo, mercadorias ilegais de ambulantes, mas tambm pessoas que estejam Alziro12 na Tijuca, o entorno do Maracan, esses grupos migraram para outras partes da cidade,
morando nas ruas. distantes da rea dos eventos e portanto sem muita vigilncia, e podem ter sofrido violncia sem
o conhecimento da mdia e outros rgo de proteo.
Entidades de direitos humanos10 vm denunciando que esta abordagem, principalmente
quando dirigida a crianas e adolescentes em situao de rua, est sendo feita de forma cada vez De acordo com a Rede Rio Criana13, esforos da sociedade civil no tm sido suficientes para
mais violenta, pautada somente no uso da fora fsica e no no convencimento gradual usado evitar que as crianas de rua tenham seus direitos ainda mais violados pelo poder pblico em
contextos de Megaeventos no Brasil. A retirada forada das ruas no vem acompanhada de um
5 Crianas e adolescentes com idades entre 11 e 15 anos residentes nas comunidades de Nova Holanda (Complexo da conjunto de aes articuladas entre vrios setores do governo que busquem enfrentar as causas
Mare/RJ) e Morro da Conceio (Recife) participaram dos Grupos Focais que tiveram como objetivo dar voz a estes grupos que levam um grande nmero de crianas para as ruas e que garantam a sua proteo integral.
e capturar suas percepes sobre os efeitos da Copa em suas vidas.
6 A campanha Children Win, da ONG Terre des Hommes documentou a histria de 5 crianas e o impacto que Aumento da violncia policial em favelas. Houve um aumento da violncia policial em favelas
Megaeventos tiveram em suas vidas. Para mais informaes, acesse o site: http://www.childrenwin.org/
7 Para mais informaes sobre a histria do Felipe, acesse: http://www.childrenwin.org/building-evidence/felipe-lost- 11 Este um rgo do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro, responsvel pela execuo das medidas
his-home-for-a-world-cup-car-park/, acessado em setembro de 2015. socioeducativas, preconizado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), aplicadas pelo Poder Judicirio aqueles
8 Para mais informaes sobre a histria do Gabriel, acesse: http://www.childrenwin.org/building-evidence/the-bullet- que cometeram algum ato infracional.
police-violence-during-the-world-cup-2014/, acessado em setembro de 2015. 12 O Alziro, como popularmente conhecido, se refere Rua Alzira Brando, localizada na Tijuca, tradicional ponto
9 Para mais informaes sobre a histria da Naomy, acesse: http://www.childrenwin.org/building-evidence/ concentrao da populao para acompanhar os jogos da seleo brasileira durante os campeonatos da Copa do Mundo.
olmpyicday-give-children-in-rio-a-reason-to-celebrate/, acessado em setembro de 2015. 13 A Rede Rio Criana uma articulao de referncia no trabalho com crianas e adolescentes em situao de rua na
10 CEDECA Rio de Janeiro (2013). Recolhimento e internao compulsria. Uma poltica violadora de direitos humanos. cidade do Rio de Janeiro. Composta de 12 ONGs, desde 2001 vem desenvolvendo aes integradas para enfrentar este grave
Fundo Brasil de Direitos Humanos, Rio de Janeiro, 2013. problema social.

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decorrente do crescente nmero de operaes policiais nestes territrios no perodo anterior Mesmo no existindo dados especficos sobre o nmero de crianas e adolescentes que foram
e tambm durante a realizao da Copa do Mundo. Estas operaes tiveram como resultado o removidos no contexto da Copa, os relatos das organizaes de direitos humanos mais uma vez
homicdio e execuo de muitos jovens moradores (Ver captulo e boxes sobre segurana pblica confirmam as informaes contidas nos dossis anteriores da ANCOP. As violaes de direitos
e violncia policial neste Dossi). Existe um padro de atuao das foras de segurana pblica bsicos neste processo foram constantes e de diversas ordens. A falta de informao foi um grave
em favelas e territrios populares durante Megaeventos esportivos que vem sendo responsvel problema para as famlias que no sabiam quando e para onde seriam encaminhadas, criando
pelo processo de criminalizao destas reas e de seus moradores, incluindo crianas e uma atmosfera de medo em relao ao futuro que atingiu todas as pessoas da casa, especialmente
adolescentes, em especial os do sexo masculino. as crianas e os idosos. Intimidaes e ameaas do governo durante as negociaes para a
retirada das famlias tambm recaram sobre muitas crianas e adolescentes que em alguns
Dois meses antes do incio da Copa, cerca de 1200 policiais entraram no Conjunto de Favelas casos foram intimidados a assinarem documentos de concordncia com a remoo, na ausncia
da Mar no Rio de Janeiro como parte das aes de implementao da trigsima nona UPP no dos pais, sem que a sua pouca idade (e ilegalidade da ao) fosse considerada e respeitada.
Estado. Aps uma semana, foi a vez do Exrcito ocupar as 16 comunidades da Mar. A entrada
da Polcia Militar e do Exrcito trouxe a tona uma srie de violaes contra moradores, em Diante disso, pode-se afirmar que as crianas no ficaram imunes ao que estava acontecendo
especial para as crianas e adolescentes. A pesquisa mostrou que as violaes relatadas nestes com os adultos. Pelo contrrio, elas presenciaram a angstia deles e dos demais membros da
casos incluram revistas nas casas sem autorizao judicial, uso de agresso verbal e fsica famlia, sofrendo junto durante todas as fases no processo das remoes.
durante o procedimento, quebra ou furto de pertences dos moradores, disparo de tiros de
borracha e assdio as meninas. Alm disso, as crianas e os adolescentes que participaram da Durante a retirada forada das famlias houve o emprego de violncia por parte da polcia.
pesquisa mencionaram o sentimento de medo e intimidao quando o Exrcito ocupou suas Crianas e os adolescentes foram atingidas por bombas de gs lacrimognio e spray de pimenta.
comunidades com tanques e soldados fortemente armados provocando neles a sensao de que Alm disso, eles viram suas casas serem destrudas, seus pertences perdidos ou danificados
estavam numa guerra. Para eles, a violncia da polcia contra jovens moradores de favela durante o transporte (geralmente feito numa caamba usada para recolher lixo), o adoecimento
sentida como uma violncia que discrimina seus pares e que se baseia somente na moradia e de seus avs e avs (muitos vieram a falecer em decorrncia das situaes de estresse que o
na cor da pele. Em diversos momentos durante as discusses nos Grupos Focais, as crianas e processo de remoo gerou como enfartes, derrames e depresso). As crianas e os adolescentes
os adolescentes fizeram referncia ao tratamento diferenciado dado pela Policia para as pessoas sofreram duplamente: tanto a perda de familiares que tinham uma grande convivncia afetiva
que eles denominam de os ricos e os pobres. com eles, como ainda pela necessidade de assumirem certas responsabilidades que antes eram
realizadas por estes membros. Desse modo, as crianas e os adolescentes vtimas das remoes
Violaes contra adolescentes durante os protestos em 2013. Um ano antes da Copa, no perodo foradas passaram a cuidar da casa, de irmos menores e ainda da administrao de medicao
da Copa das Confederaes em 2013, nas grandes manifestaes pblicas que aconteceram por e cuidados dos membros da famlia que adoeceram. Consequentemente, eles passaram tambm
todo o Brasil, a violncia cometida pela polcia e dirigida a adolescentes vindos do movimento a dar sinais de terem sofrido danos psicolgicos e emocionais decorrentes destas situaes
estudantil de escolas e universidades teve como objetivo reprimir os protestos. A Polcia Militar traumticas que vivenciaram como pesadelos, dores de cabea, falta de apetite e isolamento
chamada para conter os manifestantes, alm de ferir muitas pessoas, cometeu uma srie social.
de irregularidades na deteno de menores de 18 anos, violando muitos de seus direitos ao
desobedecer a legislao especifica do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) neste casos. Depois de terem sido removidas, no geral, para reas muito distantes da original estas crianas
ficaram sem vrios direitos bsicos como escola (direito educao), atendimento mdico
Por exemplo, o ECA declara que em situao de apreenso de menores de idade pela polcia, eles especializado (direito sade), sem transporte adequado para ir a escola, sem segurana (direito
devem ser encaminhados para uma delegacia especial, a DPCA, que a Delegacia de Proteo a ser protegida) e sem a preservao dos laos comunitrios (direito convivncia familiar e
Criana e ao Adolescente. Os responsveis devem ser informados imediatamente sobre o comunitria).
ocorrido. Contudo, dados da pesquisa mostram que em muitos casos isso no aconteceu. Os
adolescentes presos em protestos em 2013 foram levados junto com outros manifestantes A Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
adultos direto para as delegacias comuns. Os pais ou os responsveis no foram informados
sobre o ocorrido e muitos deles sofreram agresses de policiais ainda dentro das viaturas oficiais Antes de tocar nos dados relacionados explorao sexual de crianas e adolescentes,
e/ou permaneceram vrias horas dentro destes carros (no sol, sem gua ou comida), sem que a importante ressaltar duas tendncias comuns quando se analisa a pesquisa existente sobre
presena de advogados lhes fosse concedida. explorao sexual em torno de Megaeventos Esportivos: a captao da agenda por motivos
conservadores e a sua invisibilidade.
As Remoes
Com relao ao primeiro ponto, importante ressaltar a diferena entre prostituio e explorao
As remoes, como apontam os dossis da Articulao Nacional dos Comits Populares da sexual. De acordo a pesquisa realizada pela Global Alliance Against Traffic in Women (GAATW),
Copa ANCOP e do Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro, resultam no muitas vezes o aumento de campanhas orientadas para o combate ao trfico humano ou
agravamento das condies de vida e de moradia de inmeras famlias, incluindo crianas e explorao sexual durante Megaeventos no so baseadas em dados concretos, mas escondem
adolescentes, que em muitos casos foram morar nas ruas.

132 133
uma agenda poltica conservadora, voltada para a criminalizao da prostituio14. No Brasil, Outro ponto destacado por algumas organizaes de defesa dos direitos de crianas e adolescentes
prostituio no crime mas sim uma ocupao reconhecida pelo Ministrio do Trabalho desde chama a ateno para o fato de que o entorno dos estdios de futebol ficaram descobertos de
2002 (CBO, n.5198-5). Ainda, segundo a pesquisa realizada pelo Observatrio das Prostitutas segurana garantida pelo poder pblico, e sim a cargo da FIFA, que contratou empresas privadas
nas principais zonas de comrcio sexual no Rio de Janeiro no houve, durante a Copa, aumento para desempenhar esta tarefa. Portanto, estas reas especficas ficaram totalmente fora do eixo
substantivo da prostituio, nem tampouco da explorao sexual de crianas e adolescentes de superviso e/ou fiscalizao de rgos de proteo especificamente voltados para a defesa
que pudesse ser atribuda ao crescimento do comrcio do sexo nessas cidades, por efeito, da dos direitos da criana e do adolescente, possibilitando a explorao sexual deste grupo social,
presena massiva de turistas sexuais15. Neste sentido, ao denunciar os casos de explorao como noticiaram alguns rgos de imprensa19.
sexual de crianas e adolescentes, bem como qualquer outra modalidade de explorao do
trabalho infantil, entendemos que deve ser garantido o direito de trabalho das prostitutas e O Trabalho Infantil
demais trabalhadores e trabalhadoras do sexo.
O trabalho infantil no contexto da Copa do Mundo no Brasil ocorreu de forma semelhante ao que
J no que tange a invisibilidade da explorao sexual de crianas e adolescentes, em primeiro j existe em outros grandes eventos e festas regionais como o Carnaval e o So Joo no Nordeste
lugar ela devida ao fato que muitas vezes ela uma consequncia de outros problemas sociais do pas. Nestas ocasies muitas crianas e adolescentes buscam as ruas e os locais com grande
relacionados com os Megaeventos, tais como a piora das condies de vida de inmeras famlias movimentao de pessoas, em especial turistas, para trabalharem na venda informal de comida
devido s remoes foradas, aliado as operaes de limpeza de crianas e adolescentes em e bebida.
situao de rua, bem como os altos ndices de desemprego dos pais e falta de acesso escola.
Em segundo lugar, na maioria dos casos encontrados, meninas ou meninos sendo explorados No muito diferente do perodo pr-Copa, o trabalho infantil durante a Copa foi percebido
sexualmente no so percebidos como vtimas - na verdade, nem mesmo como crianas ou atravs da venda de produtos ligados ao futebol (bandeira, camisas, bolas), comida e bebidas
adolescentes, o que constitui um grave problema em termos do entendimento da populao nos locais do entorno de estdios, nas Fan Fests e/ou em reas onde o trnsito ficava mais
sobre o que define a explorao de crianas e adolescentes e, consequentemente, a sua denncia. congestionado.
Um estudo realizado em vrios pases mostrou que os homens justificam a sua percepo de
explorao sexual dizendo que, embora o trabalho sexual de uma menina ou um menino menor Outro aspecto importante no que se refere ao trabalho infantil durante a Copa foi o no
de 18 anos seja moralmente errado, a sua prpria escolha faz-lo ou no16. Em terceiro lugar, cumprimento da Constituio Federal Brasileira e da prpria Confederao Brasileira de Futebol
explorao sexual de crianas e adolescentes invisvel porque na maioria das vezes acontece (CBF), que desde 2004 proibiu o trabalho de gandula para menores de 18 anos. No entanto, o
com crianas e adolescentes socialmente excludos e vulnerveis, grupos j marginalizados pela Conselho Nacional de Justia (CNJ) publicou uma resoluo em 2013 que autorizava o trabalho
sociedade. Dependendo de raa, gnero, classe social e econmica e nacionalidade envolvida de crianas e adolescentes neste tipo de evento. A FIFA e as empresas patrocinadoras da Copa
na interao, o mesmo ato pode ser interpretado como flerte de uma profissional do sexo e no do Mundo de 2014 estiveram ento autorizadas a contratar crianas e adolescentes a partir de
como explorao sexual infantil. Quanto mais baixa a classe e mais escura a pela da pessoa, 12 anos para trabalhar em atividades promocionais relacionadas ao Mundial de futebol, sendo
mais provvel ser que as pessoas achem que sejam profissionais do sexo e no vejam que na uma delas a de Gandula. Esta deciso foi considerada um grande retrocesso na legislao que j
verdade so crianas e que o que est ocorrendo um crime - explorao sexual17. No contexto estava sendo aplicada com eficcia.
dos Megaeventos esportivos, a invisibilidade dos grupos socialmente excludos ainda mais
contrastada com a mxima visibilidade das questes rentveis, como a atrao de turistas e Colocando em prtica valores Olmpicos
investidores.
Em consonncia com os estudos20 produzidos nos ltimos anos, fica claro como Megaeventos
Os dados das entrevistas realizadas pela Universidade de Dundee mostraram que meninas tm produzido um legado negativo para as populaes mais vulnerveis dos pases-sede, em
pobres e em situao de vulnerabilidade entre 9 a 17 anos se encontram particularmente em especial as crianas e os adolescentes de origem popular. No caso do Brasil, alguns grupos foram
risco de explorao sexual e assdio. Antes da Copa, houve um aumento deste tipo de violncia mais afetados que outros pelas mudanas implementadas nas 12 cidades-sede com o intuito de
perto de novas zonas de prostituio criadas no entorno das obras dos estdios, que contou assegurar a realizao da Copa. Entre eles, destacam-se as crianas e os adolescentes em situao
com a organizao de determinadas redes de explorao por conta do aumento do contingente de rua e aqueles residentes em comunidades com a presena de UPPs. A violncia policial (e do
masculino para a realizao das obras18. Exrcito) junto com as consequncias das remoes foradas na vida de um grande nmero de
crianas e jovens foram, numa primeira leitura, o pior legado da Copa de 2014.
14 Global Alliance Against Traffic in Women (GAATW). What is the cost of a rumour? A guide to sorting out the myths
and the facts about sporting events and trafficking (2011). 19 Cf. http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2013/06/25/prostituicao-sub-17-ronda-estadio-da-copa-
15 Universidade Federal do Rio de Janeiro. Observatrio da Prostituio. (2014), p. 6. das-confederacoes-em-fortaleza.htm, acessado em agosto de 2015
16 O estudo foi realizado no Brasil, Chile, Crocia, ndia, Mxico, Ruanda e frica do Sul. International Center for 20 Brackenridge, C. et al. (2013). Child Exploitation and the FIFA World Cup: A review of risks and protective
Research on Women and Promundo. Evolving Men - Initial Results from the International Men and Gender Equality interventions, BC.SHaW, Brunel University: London; Childhood Brasil. (2012). Projeto Copa do Mundo 2014. Preveno
Survey (IMAGES). (2011), p. 53-54. e enfrentamento a explorao sexual de crianas e adolescentes no contexto do Mundial; Heinrich Bll Brazil Institute
17 Universidade Federal do Rio de Janeiro. Observatrio da Prostituio. (2014), p. 34. (2014). Copa para quem e para qu? Um olhar sobre os legados dos mundiais no Brasil, frica do Sul e Alemanha; van
18 Cf. http://esportes.terra.com.br/futebol/copa-2014/as-vesperas-da-copa-do-mundo-prostituicao-infantil-e- Blerk, L 2011 Managing Cape Towns street children/youth: the impact of the 2010 world cup bid on street life in the
preocupacao-em-sedes,97ac46ac709b2410VgnVCM5000009ccceb0aRCRD.html, acessado em agosto de 2015. city,South African Geographical Journal, 93(1): 29-37.

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Alm da responsabilidade primordial pelo respeito de regras de direitos humanos por parte 6. O modelo de segurana pblica para Megaeventos no Brasil precisa ser revisto, especialmente
do governo Brasileiro, garantido na Constituio e em tratados internacionais (ver Box sobre os procedimentos direcionados aos grupos mais vulnerveis como aqueles em situao de rua e
Violaes aos Direitos Humanos do Ponto de Vista do Direito Internacional), importante os residentes em favelas e periferias da cidade.
ressaltar que os organizadores de tais eventos, como a FIFA e o COI tambm so responsveis
por tais impactos. 7. As denncias de violao de direitos perpetradas pela Polcia Militar contra crianas em
situao de rua, residentes em favelas e adolescentes durante os protestos em 2013 devem ser
Os Princpios Fundamentais do Olimpismo estabelecidos na Carta Olmpica ressaltam, entre investigadas em carter de urgncia pelo Ministrio Pblico, bem como a situao das famlias
outros valores, o respeito pela dignidade humana, por princpios fundamentais universais que foram removidas e que tiveram uma significativa piora em sua qualidade de vida.
e o valor educacional do bom exemplo21. Da mesma forma, a FIFA coloca em evidncia a
importncia de valores humanitrios nos seus estatutos e faz questo de divulgar que seu 8. preciso garantir uma maior articulao entre os setores do Governo, Sociedade Civil e
dever vai alm do futebol, se estendendo at melhorar a vida dos jovens e suas comunidades populao, incluindo a criao de canais de dialogo que deem voz as crianas e os adolescentes
vizinhas, para reduzir o impacto negativo das nossas atividades e para fazer o mximo que afetados pelas diversas formas de violncia neste contexto.
pudermos dos pontos positivos22.

No entanto, as prticas da FIFA e do COI parecem totalmente contraditrias com estes princpios.
Um megaevento esportivo s poderia ser considerado um sucesso se ele respeitasse os direitos
humanos e no prejudicasse a populao local - incluindo crianas e adolescentes. S assim o
esporte pode ser promotor de boas prticas e de valores universais. Chegou a hora de denunciar a
farsa da FIFA e cobrar das organizaes esportivas internacionais que suas prticas se submetam
aos tratados internacionais de direitos humanos, respeitem a soberania e as legislaes nacionais
e que sejam efetivamente transparentes e com gesto democrtica. S ento, sediar a Copa ou as
Olimpadas poder ser realmente um motivo de comemorao.

Neste contexto, fundamental que:

1. Toda e qualquer medida de preveno e/ou proteo aos direitos da criana e do adolescente
em contexto de Megaeventos devem se constituir em aes permanentes que atendam as
situaes de risco que os pases j enfrentam neste campo.

2. Sejam realizados mais estudos e pesquisas em profundidade que possam medir os impactos
de Megaeventos na vida de crianas e adolescentes especialmente se queremos fortalecer as
politicas de proteo e garantia de direitos deste segmento.

3. O ECA precisa ser respeitado em sua totalidade e nenhuma medida que no esteja alinhada
com esta legislao, proveniente da FIFA, COI ou de qualquer outro organizador, deve ser
adotada.

4. Seja garantida a fiscalizao e a proteo de crianas e adolescentes em reas que no esto


prximas aos locais de entorno do evento.

5. Os organizadores de Megaeventos, em conjunto com os comits locais, devem assegurar que


o direito de crianas e adolescentes seja parte da poltica de segurana pblica neste contexto,
e que, portanto, deve existir um investimento anterior na formao destes agentes de segurana
no campo dos direitos humanos.

21 International Olympic Committee. Olympic Charter (8 Dezembro 2014), p. 11 at 12: Disponvel em http://www.
olympic.org/Documents/olympic_charter_en.pdf, acessado em agosto de 2015.
22 FIFA. What we stand for: http://www.fifa.com/about-fifa/who-we-are/explore-fifa.html.

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9. Informao e Oramento: jogos obscuros

Na preparao para a Copa do Mundo 2014, edies anteriores deste Dossi, apontavam para
as contradies nos oramentos destinados realizao deste megaevento, denunciando no
apenas a falta de transparncia das informaes disponibilizadas pelas pginas eletrnicas
oficiais, mas tambm os investimentos definidos como prioritrios e as transferncias de
recursos pblicos para o setor privado. A anlise do oramento da Olimpada 2016 intensifica
os problemas anteriormente indicados. Para comear, agrava-se o problema do acesso
informaes a ponto de um dos principais sites de jornalismo esportivo chamar a Olimpada
do Rio de Jogos Obscuros, denunciando a Prefeitura de ignorar a Lei de Acesso Informao
e esconder documentos relativos s obras que esto sendo realizadas1. Parte dos contratos das
obras que esto sendo executadas s foram divulgados aps denncia da imprensa, faltando
dez meses para o incio dos Jogos2. Mas a falta de transparncia tambm envolve a omisso de
gastos diretamente associados realizao da Olimpada, como por exemplo a construo de
arquibancadas temporrias para o estdio Nilton Santos (Engenho), compra de mveis para a
Vila dos Atletas e de Mdia, custeio de rgos criados para os Jogos e a indenizao dos moradores
da Vila Autdromo, que somados custam cerca de R$ 409 milhes aos cofres pblicos3. Alm
disso, como este Dossi demonstra, a contabilidade mascarada pela Prefeitura do Rio para
sustentar uma mentira, de que a Olimpada envolve maior participao de gastos do setor
privado do que do setor pblico.

O Oramento da Olimpada Rio 2016

No dia 21 de Agosto de 2015, a Autoridade Pblica Olmpica (APO) lanou a terceira verso da
Matriz de Responsabilidade dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos Rio 2016, prevendo o custo de
R$ 6,67 bilhes em itens essenciais a realizao deste megaevento. Alm disto, esto orados
R$ 7,4 bilhes de gastos do Comit Organizador4 e mais R$ 24,6 bilhes em gastos no Plano
de Polticas Pblicas, tambm chamada de Legado. Assim, o oramento atual da Olimpada

1 http://olimpiadas.uol.com.br/especiais/jogos-obscuros.htm#capa/1. Acessado em setembro de 2015


2 Cf. http://olimpiadas.uol.com.br/noticias/2015/10/01/rio-divulga-contratos-da-olimpiada-mas-sem-aditivos-e-
cronogramas.htm, acessador em outubro de 2015.
3 http://www1.folha.uol.com.br/esporte/2015/08/1671753-governos-omitem-r-450-milhoes-de-documento-de-gasto-
da-olimpiada.shtml. Acessado em setembro de 2015
4 O Comit Organizador dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos Rio 2016 uma associao civil de direito privado, com
natureza desportiva, sem fins econmicos, formada por Confederaes Brasileiras Olmpicas, pelo Comit Olmpico
Brasileiro e pelo Comit Paralmpico Brasileiro. Cf. https://br.fsc.org/sobre-o-comit-organizador-rio-2016.311.htm,
acessado em setembro de 2015

138 139
Rio 2016 alcanaria o valor de RS 38,7 bilhes de reais, superando em mais de R$ 10 bilhes o interessante notar que o prprio oramento explicita a relao entre os recursos, o megaevento
oramento da Copa do Mundo. e a cidade. Assim, o oramento do Comit Organizador se esgota na prpria realizao da
Olimpada, o Plano de Polticas Pblicas tem relao com o projeto de reestruturao da cidade,
Como pode ser observado, a diviso adotada compartimenta os gastos com a Olimpada em trs praticamente no tendo ligao com a Olimpada, e a Matriz de Responsabilidades seria a parte
partes (Grfico 1). A Matriz de Responsabilidade relaciona o montante a ser gasto basicamente intermediria, com investimentos necessrios a realizao do megaevento e relacionados ao
com as arenas olmpicas, expressando os compromissos assumidos pelos entes governamentais projeto de cidade em curso.
associados exclusivamente organizao e realizao do evento5.
O Plano de Polticas Pblicas
As despesas operacionais do evento (alimentao, transporte, material esportivo etc.) so de
responsabilidade do Comit Organizador, uma associao privada, que no devia ter seus gastos O Plano de Polticas Pblicas tambm chamado pela Prefeitura de Plano de Legados, tentando
includos no oramento geral da Olimpada, tendo em vista que nem as receitas (oriundas dos reciprocamente legitimar a Olimpada e as intervenes urbanas a ela associadas. Conforme
patrocnios, do oramento do COI, da venda de ingressos e de patrocinadores internacionais), pode ser observado, o Plano de Polticas Pblicas, composto pelos projetos que extrapolam
nem as despesas (cerimnias, acomodaes, servios dos jogos, entre outras) esto sob o as necessidades imediatas do megaevento e que tm maior conexo com a cidade, representa
controle pblico6. Neste caso, evidente que todo os recursos tm origem no setor privado. aproximadamente 63% do oramento da Olimpada.

E por fim, o oramento do Plano de Polticas Pblicas, que inclui obras de infraestrutura Tal observao no uma surpresa, uma vez que a renovao e reestruturao urbana est
(incluindo esportiva) e polticas pblicas nas reas de mobilidade, meio ambiente, urbanizao, presente no discurso dos representantes do COI, das autoridades envolvidas e, tambm, da
educao e cultura que esto em andamento e foram aceleradas e/ou viabilizadas pelo fato de grande mdia. De forma semelhante, na preparao do Brasil para a Copa do Mundo tambm foi
a cidade sediar o evento7, que tm pouca ou nenhuma relao com os Jogos Olmpicos. No que observado que grande parte dos projetos no tinham ligao imediata com o evento8.
se refere ao plano de polticas pblicas, a responsabilidade pelo oramento de R$ 24,6 bilhes
dividida entre os governos municipal (R$ 14,34 bilhes), estadual (R$ 10 bilhes) e federal No caso da Olimpada 2016, identifica-se 27 projetos em desenvolvimento que so considerados
(R$ 264 milhes). oficialmente parte do legado e que so discursivamente vinculados aos Jogos Olmpicos
(Quadro 1).

Grfico 1. Oramento Total da Olimpada Segundo a Finalidade dos Gastos (em bilhes), agosto de 2015 . Levando-se em conta os projetos em curso, pode-se concluir que a Olimpada no se resume
realizao de jogos esportivos, mas deve ser entendida como um instrumento utilizado pelos
governantes para acelerar e legitimar intervenes urbanas com grande impacto sobre a cidade.
A construo do Parque Olmpico, a expanso do metr, a criao dos sistemas de BRTs, e a
reestruturao urbana da Zona Porturia tomados individualmente, so intervenes incapazes
de alterar significativamente a dinmica urbana do Rio de Janeiro, mas, em conjunto, fazem
parte de um projeto de cidade, que visivelmente beneficia certas reas em detrimento de outras.

Do ponto de vista da origem dos recursos, o Plano de Polticas Pblicas revela que o setor pblico
responsvel por R$ 14,03 bilhes (divididos entre os governos federal, com 1,48 bilhes;
estadual, com 8,6 bilhes; e municipal, com 3,95 bilhes), enquanto que o setor privado fica com
R$ 10,57 bilhes9. Como pode-se observar na tabela, a maior parte dos recursos privados esto
vinculados s parcerias pblico-privadas. No entanto, neste clculo, estranhamente no esto
includas as contrapartidas do poder pblico nos contratos de PPPs. No caso do Porto Maravilha,
por exemplo, o contrato prev a contrapartida pblica mensal de R$ 10 milhes, durante quinze
anos, paga em dinheiro, em terrenos ou em CEPACS (Clusula Sexta Contraprestao Pblica,
item 6.1.1)10. No caso do Parque Olmpico, o contrato da PPP prev a contraprestao pblica
Fontes: http://www.rio2016.com/jogo-aberto/orcamento; http://www.portaldatransparencia.gov.br/rio2016/_arquivos/matriz-de-
responsabilidades-versao-3-agosto-2015.pdf; http://www.apo.gov.br/wp-content/downloads/abril/PlanodePoliticasPublicasV2. de R$ 528 milhes, pago em parcelas ao longo de quinze anos, e mais um terreno de 800 mil
pdf?66df7a, acessados em setembro de 2015

8 Cf. SANTOS JUNIOR, Orlando Alves dos; LIMA. Caio Guimares Rocha. Impactos Econmicos dos Megaeventos
5 Descrio encontrada na pgina eletrnica da Autoridade Pblica Olmpica: http://www.apo.gov.br/index.php/ no Brasil: investimento pblico, participao privada e difuso do empreendedorismo urbano neoliberal. In SANTOS
matriz/sobre-a-matriz/. Acessado em em setembro de 2015. JUNIOR, Orlando Alves dos; GAFFNEY, Christopher; RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz. Brasil: os impactos da Copa do
6 Incluir estas despesas no oramento da Olimpada 2016 seria o mesmo que incluir as despesas da FIFA no oramento Mundo 2014 e das Olimpadas 2016. Rio de Janeiro: E-paper, 215, p. 57-77
da Copa do Mundo 2014, o que seria um contrassenso. 9 Cf. http://www.brasil2016.gov.br/pt-br/legado/plano-de-politicas-publicas, acessado em setembro de 2015.
7 Cf. http://www.brasil2016.gov.br/pt-br/legado/plano-de-politicas-publicas, acessado em setembro de 2015. 10 Cf. http://138.97.105.70/conteudo/contratos/EDITAL%20PPP%20E%20ANEXOS.zip, acessado em setembro de 2015.

140 141
Quadro 1. Investimentos do Plano de Polticas Pblicas, Projeto Olmpico Rio de Janeiro, 2015

Plano de Polticas Pblicas Investimento estimado Responsabilidade 20. Obras de Reabilitao Ambiental de Jacarepagu. 369,18 milhes Governo Municipal
Projetos do Legado Social e Cronograma de Concluso (R$) Concluso estimada para o 2 trimestre de 2015. com recursos federais
(R$ 322,28 milhes)
1. Construo de novas instalaes para o Laboratrio Brasileiro 132, 27 milhes Governo Federal com e municipais
de Controle de Dopagem (LBCD/LADETEC) - na UFRJ. recursos pblicos. (R$ 46,90 milhes)
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2015.
21. Implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio da Zona Oeste 431 milhes Governo Municipal
2. Aquisio de novos equipamentos para o Laboratrio Brasileiro 54,09 milhes Governo Federal com (Bacia do Marang AP 5). Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. com recursos privados
de Controle de Dopagem. recursos pblicos. atravs da concesso
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2015. dos servios
3. Construo/reforma dos locais oficiais de treinamento. 76,05 milhes Governo Federal com 22. Projeto Porto Maravilha Projeto de revitalizao da regio porturia. 8.200 milhes Governo Municipal com
Aps 2016, essas instalaes, que at o momento atendem recursos pblicos. Fase 2 - Obras da PPP. Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. recursos privados atravs
12 modalidades olmpicas e paraolmpicas, sero incorporadas da PPP (R$ 7.608 milhes) e
Rede Nacional de Treinamento que o Ministrio do Esporte est municipais (R$ 592 milhes)
estruturando em todo o pas.
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. 23. Construo dos reservatrios de reteno de chuvas no mbito do 404,00 milhes Governo Municipal
do programa de Controle de Enchentes da Grande Tijuca. com recursos federais
4. Construo do Metr Linha 4. O projeto prev as obras civis 7.633,40 milhes Governo Estadual com Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. (R$ 141,72 milhes)
e de acessibilidade. Concluso estimada para o 1 trimestre de 2016. recursos pblicos. e municipais
(R$ 262,28 milhes)
5. Implantao de Sistemas Operacionais e de Material Rodante 1.157,48 milhes Governo Estadual com
do Metr Linha 4. Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. recursos pblicos. 24. Desvio do Rio Joana no mbito do programa de Controle de Enchentes 185,94 milhes Governo Municipal
a Grande Tijuca. Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. com recursos federais
6. Reformas das Estaes Ferrovirias de So Cristvo, Engenho 259,83 milhes Governo Estadual com
(R$ 143,20milhes)
de Dentro, Deodoro, Vila Militar, Magalhes Bastos e Ricardo recursos pblicos.
e municipais
de Albuquerque. Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016.
(R$ 42,74 milhes)
7.Implantao do Coletor Tronco Cidade Nova no mbito do 81,44 milhes Governo Estadual com
25. Requalificao Urbana do Entorno do Estdio Joo Havelange. 115,74 milhes Governo Municipal com
Programa Despoluio da Baa de Guanabara. recursos pblicos.
Concluso estimada para o 1 trimestre de 2016. recursos municipais
Concluso estimada para o 3 trimestre de 2016.
26. Obras no Domnio Urbano de Deodoro, envolvendo 51,90 milhes Governo Municipal com
8. Implantao de Ecobarreiras no mbito do Programa Baa Sem Lixo. 31,23 milhes Governo Estadual com
um conjunto de intervenes em diversas ruas, com o recursos federais
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. recursos pblicos.
beneficiamento de uma rea de 382.948 m2.
9. Implantao de Ecobarcos no mbito do Programa Baa Sem Lixo. 12 milhes Governo Estadual com Concluso estimada para o 1 trimestre de 2016.
Concluso no estimada. recursos pblicos.
27. Montagem das Quatro Escolas da Arena do Futuro. 31,2 milhes Governo Municipal com
10. Recuperao Ambiental do Complexo Lagunar da Baixada de 673 milhes Governo Estadual com Concluso estimada para o 3 trimestre de 2017. recursos federais
Jacarepagu. Concluso estimada para o 4 trimestre de 2016. recursos pblicos.

11. Complementao das obras de esgotamento sanitrio da Lagoa 23,05 milhes Governo Estadual com TOTAL 24,6 bilhes
da Tijuca, na Barra da Tijuca, no mbito do Programa de Saneamento recursos pblicos.
da Barra da Tijuca, Recreio dos Bandeirantes e Jacarepagu PSBJ.
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016.
12. Esgotamento do Eixo Olmpico, no mbito do Programa de 57,9 milhes Governo Estadual com
Saneamento da Barra da Tijuca, Recreio dos Bandeirantes e Jacarepagu recursos pblicos.
PSBJ. Concluso estimada para o 4 trimestre de 2015.
13. Saneamento da Restinga de Itapeba, no mbito do Programa de 50,13 milhes Governo Estadual com
Saneamento da Barra da Tijuca, Recreio dos Bandeirantes e Jacarepagu recursos pblicos.
PSBJ. Concluso estimada para o 2 trimestre de 2015.
metros quadrados, situado na rea onde est sendo construdo o Parque11. Da mesma forma,
14. Construo do VLT Veculo Leve Sobre Trilhos do Porto. 1.188,75 milho Governo Municipal
as isenes e renncias fiscais, vinculadas a vrias destas intervenes, tambm no entram no
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. com recursos federais oramento da Olimpada12.
(R$ 532 milhes)
e privados
(R$ 656,75 milhes) Do ponto de vista temtico, o Governo do Estado, apesar do grande aporte de recursos, tem sua
15. Construo do BRT Transolmpica Construo da 2.174,49 milho Governo Municipal com responsabilidade focada nas intervenes vinculadas aos temas meio ambiente e mobilidade. A
Via Expressa e Desapropriaes para a sua Implantao. recursos municipais Olimpada foi apresentada como uma nova oportunidade de despoluio da Baa de Guanabara,
Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. (R$ 1.695,25 milho)
e privados mas este no vai ser um legado. Os motivos para a no despoluio exigem uma anlise mais
(R$ 479,24 milhes) detalhada, incluindo aspectos tcnicos, mas a diferena entre o oramento dos projetos includos
16. Construo do BRT Transolmpica 105,97 milhes Governo Municipal com no tema meio ambiente (R$ 928,75 milhes ou 9,31%) e o volume de recursos empregado na
Implantao da Conexo Magalhes Bastos - Deodoro. recursos prprios
Concluso estimada para o 1 trimestre de 2016.

17. Construo do BRT Transoeste Construo do trecho Alvorada/ 114,43 milhes Governo Municipal com 11 Cf. http://rodrigomattos.blogosfera.uol.com.br/2015/08/22/prefeitura-do-rio-exagera-participacao-privada-
Shopping Citt Amrica e conexo com Jardim Ocenico recursos prprios
(integrao Metr linha 4). Concluso estimada para o 1 trimestre de 2016.
nas-contas-olimpicas/?mobile&width=320, acessado em outubro de 2015.
12 Por exemplo, a lei municipal n 5.230/2010 - que dispe sobre incentivos e benefcios fiscais relacionados com a
18. Duplicao do Elevado do Jo - Construo de complexo virio com 457,95 milhes Governo Municipal com
tneis, elevado e pontes. Concluso estimada para o 2 trimestre de 2016. recursos municipais realizao da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 garante isenes de pagamento
de IPTU, ITBI, bem como perdo de dvidas e reduo da alquota do ISS durante a construo de Hotis-residncias
19. Obras no Virio do Parque Olmpico - Duplicao Salvador Allende 514,36 milhes Governo Municipal com
Abelardo Bueno e construo do terminal olmpico do BRT. recursos municipais localizados na rea do Porto Maravilha e demais hotis, pousadas, resorts e albergues em servios relacionados a esses
Concluso estimada para o 1 trimestre de 2016. megaeventos.

142 143
expanso do metr revela opes polticas. Com custo de R$ 8,7 bilhes, a construo da Linha Desmascarando a falcia: a real participao dos setores pblico e privado
4 do metr a obra mais cara da Olimpada e ligar a Barra da Tijuca ao sistema metrovirio,
atravs da Zona Sul. Tendo em vista a anlise do oramento da Olimpada, pode-se traar um quadro da diviso de
recursos entre o setor pblico e o setor privado.
A execuo da maior parte do Plano de Polticas Pblicas de competncia do Municpio, com
Quadro da diviso dos recursos, segundo o Governo, setembro de 2015
R$ 14,3 bilhes (incluindo recursos oriundos de todas as fontes, pblicas e privadas). Os quatorze
projetos esto divididos entre mobilidade (31,76%), meio ambiente (5,58%), renovao urbana Clculo do G overno (R$ bilhes)
(62,44%) e desenvolvimento social (0,22%). Incluindo a requalificao do entorno do Estdio Oramento Setor pblico Setor privado Total
Nilton Santos (Engenho), o controle de enchentes da Grande Tijuca e o Porto Maravilha, o Matriz de Responsabilidades 2,43 4,24 6,67
tema renovao urbana o nico que no apresenta vnculo territorial com a regio da Barra Comit Organizador 0,0 7,40 7,40
da Tijuca. Por outro lado, os R$ 8,2 bilhes do projeto Porto Maravilha e a construo do Plano de Polticas Pblicas 14,03 10,57 24,60
Veculo Leve sobre Trilhos (VLT), ambos no Centro, representam significativos recursos para Total segundo o Governo 16,46 22,21 38,67

a renovao da Zona Porturia. Mas, com exceo do VLT, os projetos de mobilidade urbana % Segundo o Governo 42,6 % 57,4 % 100 %

tm como finalidade promover a integrao da Barra da Tijuca ao restante da cidade. Os BRTs Fontes: http://www.rio2016.com/jogo-aberto/orcamento; http://www.portaldatransparencia.gov.br/rio2016/_arquivos/
Transolmpica e Transoeste, a duplicao do Elevado do Jo e o Virio do Parque Olmpico matriz-de-responsabilidades-versao-3-agosto-2015.pdf; http://www.apo.gov.br/wp-content/downloads/abril/
PlanodePoliticasPublicasV2.pdf?66df7a, acessados em setembro de 2015
atuam neste sentido. J a transformao da Arena do Futuro em escolas pblicas, nico projeto
de desenvolvimento social, e os projetos de recuperao do sistema lagunar de Jacarepagu e de O poder pblico divulga a ideia de que a Olimpada custeada majoritariamente pelo setor
saneamento, includos no tema meio ambiente, esto todos localizados na Zona Oeste. privado. No entanto, esta alquimia alcanada por meio de dois artifcios. Primeiro, com a omisso
de custos pblicos vinculados ao evento; segundo, por meio da omisso das contraprestaes
A Matriz de Responsabilidade da Olimpada pblicas vinculadas s PPPs do Parque Olmpico e do Porto Maravilha14. No entanto, a incluso
destes custos omitidos levaria a outro clculo, aumentando substancialmente o oramento da
Como j dito anteriormente, a Matriz de Responsabilidade rene os projetos diretamente Olimpada e da contrapartida pblica.
relacionados com a realizao dos Jogos Olmpicos. So 46 projetos divididos entre as regies da
Quadro da Diviso dos Recursos, Segundo o Comit Popular, setembro de 2015
Barra da Tijuca (25), Deodoro (13), Copacabana (3), Maracan (3) e Multirregio (2)13.
Clculo do Comit Popular (R$ bilhes)

Oramento Setor pblico Setor privado Total


Conforme pode ser constatado na tabela 1, a distribuio de recursos ainda mais concentrada
Matriz de Responsabilidades 2,43 4,24 6,67
que a localizao dos projetos. Enquanto a Barra da Tijuca concentra mais de 84% do oramento,
Plano de Polticas Pblicas 14,03 10,57 24,60
Deodoro receber pouco mais de 12% dos recursos e as regies do Maracan e Copacabana
ficam com menos de 2% cada. A concentrao geogrfica dos equipamentos esportivos e dos Itens no includos:
Custos pblicos no includos 0,41 0,41
recursos na macrorregio da Barra da Tijuca indica o favorecimento de uma regio que ocupada na Matriz de Responsabilidade
majoritariamente pelas elites da cidade. Contraprestao pblica da 1,2115 1,21
PPP do Porto Maravilha
Tabela 1. Matriz de Responsabilidade da Olimpada Rio de Janeiro, agosto de 2015 Contraprestao pblica em dinheiro 0,53 0,53
da PPP do Parque Olmpico
Regio Barra da Tijuca Deodoro Maracan Copacabana Valor Total (milhes)
16
Contraprestao pblica em terreno 2,7 2,7
Valor 5.650,662 846,31 98,5 74,3 6.669,772 de 800 mil m2 da PPP do Parque Olmpico
% 84,72 12,69 1,48 1,11 100 Isenes e renncias fiscais 3,017 3,0
Fonte: http://www.portaldatransparencia.gov.br/rio2016/_arquivos/matriz-de-responsabilidades-versao-3-agosto-2015.pdf Total segundo o Comit Popular 24,31 14,81 39,12
% segundo o Comit Popular 62,1 % 37,9 % 100 %
No que se refere aos recursos da Matriz de Responsabilidade, o oramento de R$ 6,67 bilhes Fontes: http://www.rio2016.com/jogo-aberto/orcamento; http://www.portaldatransparencia.gov.br/rio2016/_arquivos/
matriz-de-responsabilidades-versao-3-agosto-2015.pdf; http://www.apo.gov.br/wp-content/downloads/abril/
dividido entre o setor pblico, responsvel por R$ 2,43 bilhes, divididos entre o governo federal PlanodePoliticasPublicasV2.pdf?66df7a, acessados em setembro de 2015
(R$ 1,74 bilhes) e o governo municipal (685,6 milhes) e o setor privado, responsvel por R$
4,24 bilhes. 14 Cf. vdeo divulgado pela APO Autoridade Pblica Olmpica http://www.apo.gov.br/index.php/orcamento-dos-
jogos-rio-2016/, acessado em setembro de 2015. Os valores neste Dossi diferem dos valores divulgados neste vdeo porque
Como j dito anteriormente, no esto neste clculo diversos custos do poder pblico vinculados foram reajustados segundo a ltima verso da Matriz de Responsabilidade.
s instalaes olmpicas, orados em R$ 409 milhes. 15 O clculo teve por base a contraprestao mensal de R$ 10 milhes, ao longo de 15 anos, totalizando R$ 1,8 bilho,
menos a parcela pblica prevista no plano de polticas pblicas, no valor de R$ 592 milhes.
16 O valor foi calculado a partir do custo mdio de terrenos na Barra da Tijuca, de R$ 3.381,00 por m2 no ms de
13 As regies no esto restritas aos bairros que lhes do nome, sendo melhor caracterizadas como macrorregies.
setembro de 2015, conforme http://www.agenteimovel.com.br/mercado-imobiliario/a-venda/barra-da-tijuca,rio-de-
Acrescenta-se que na ltima verso os projetos Instalaes complementares dos equipamentos esportivos e no esportivos
janeiro,rj/tipo_terreno/preco_medio_m2/, acessado em outubro de 2015
e Energia temporria, basicamente, aluguel de geradores, foram agrupados em Multirregio.
17 Cf. http://www.contasabertas.com.br/website/arquivos/11861

144 145
Conforme pode ser observado, o clculo proposto pelo Comit Popular da Copa e das Olimpadas Quadro 2. Empreiteiras contratadas nas licitaes das grandes obras vinculadas a Olimpada na cidade do Rio de Janeiro 2014

exclui a parte do oramento referente ao Comit Organizador, uma vez que se referem a gastos
Empreiteiras Consrcios ou parcerias Obras Valor total dos Evento e rgo
e receitas privados, sem qualquer controle pblico e que se esgotam na prpria realizao do das quais participam contratos18 responsvel
megaevento. Apesar de aumentar o montante de recursos, a incluso dessa parcela nos clculos Odebrecht Consrcio Construtor Rio Barra Construo do Metr Linha 4 8,790 bilhes19 Governo do Estado
dos rgos pblicos aumenta a proporo de gastos privados, fortalecendo o falso argumento Consrcio VLT Carioca20 Construo do VLT 1,188 bilho Companhia de
de que a maioria dos gastos da Olimpada seriam privados. As outras alteraes propostas pelo Veculo Leve Sobre Trilhos Desenvolvimento
do Porto Maravilha Urbano do Rio de
Comit Popular consistem na (i) explicitao dos gastos omitidos vinculados preparao da Janeiro (CDURP)
Olimpadas; (ii) explicitao das contrapartidas pblica, tanto em dinheiro como imobiliria, Consrcio Rio Olmpico21 Construo do BRT 1,912 bilho22 Prefeitura
contida nas Parcerias Pblico-Privadas do Porto Maravilha e do Parque Olmpico e (iii) a incluso Transolmpica construo Municipal
da Via Expressa
das isenes e renncias fiscais do Governo Federal. Dessa forma, o oramento da Olimpada
Parceria com com a Construo do BRT Transoeste23 91,55 milhes Prefeitura
sofreria um ligeiro aumento, passando de 38,6 para 39,12 bilhes de reais e ocorreria uma inverso Sanerio Construes Municipal
nas participaes do poder pblico e da iniciativa privada, explicitando a predominncia dos
Concessionria Porto Novo Projeto Porto Maravilha 8,200 bilhes24 Prefeitura
recursos pblicos na preparao do megaevento, responsvel por 62,1 % dos gastos, assim como, Projeto de revitalizao da Municipal
regio porturia. Fase 2
na execuo do projeto de cidade excludente atualmente em curso.
Consrcio Parque Olmpico25 Parque Olmpico 1,4 bilho Prefeitura
Municipal
Outro grave problema relativo aos gastos da Olimpada diz respeito a contratao das empreiteiras
para construo das obras pblicas previstas. Levando-se em considerao as maiores obras Empresa Ilha Pura26 Vila dos Atletas 2,909 bilhes Prefeitura
Municipal
pbicas previstas na Matriz de Responsabilidades e no Plano de Polticas Pblicas, percebe-
se a participao de grandes conglomerados econmicos que se repetem na execuo dessas Sem parcerias Duplicao do Elevado do Jo 459,88 milhes Prefeitura
Municipal
obras, conforme pode ser verificado no quadro abaixo (Quadro 2). Tendo em vista a ausncia de
informaes sobre os contratos estabelecidos entre o poder pbico e o setor privado envolvendo Andrade Gutierrez Consrcio Complexo Lagunar Recuperao Ambiental do 613 milhes Prefeitura
Complexo Lagunar da Baixada Municipal
as obras de preparao da Olimpada, cabe registrar que este levantamento no representa o
de Jacarepagu
universo total dos mesmos.
Consrcio Parque Olmpico Parque Olmpico 613 milhes Prefeitura
Municipal

Carioca Engenharia Consrcio Construtor Rio Barra Construo do Metr Linha 4 8,790 bilhes Governo do
Estado

18 A indicao na tabela relativa ao valor total dos contratos, o que no significa que cada empreiteira receba este
valor, tendo em vista que sua participao em consrcios em conjunto com outras empreiteiras envolve a partio dos
mesmos segundo a participao de cada empresa no consrcio ou parcerfia em questo. Os valores relativos a cada obra
ou contrato esto repetidos nas linhas relativas a cada empreiteira para dar a ideia da sua participao no volume de
contratos estabelecidos com o poder pblico.
19 Neste valor esto considerados dois contratos. O primeiro, de R$ 7.633,40 milhes destina-se a construo das
obras civis e de acessibilidade. O segundo, no valor de R$ 1.157,48 milhes, tem por objetivo a implantao de sistemas
operacionais e de material rodante.
20 O Consrcio VLT Carioca foi declarado vencedor da licitao para a construo e operao do sistema de Veculos
Leves sobre Trilhos (VLT), que ligar a Zona Porturia ao centro financeiro da cidade e ao Aeroporto Santos Dumont,
no Rio de Janeiro. As quatro lderes do consrcio possuem 24,4375% de participao cada uma. Alm disso, o consrcio
conta com a participao minoritria da Brt (empresa argentina - Benito Roggio transporte), com 2% e da RATP (empresa
francesa responsvel pelo transporte pblico da capital Paris) tambm com 0,25%.
21 O Consrcio ganhou a licitao para executar a obra e explorar a concesso da via expressa por 35 anos.
22 Neste valor esto considerados dois contratos. O primeiro, no valor de R$ 1.806,79 milh, tem por objetivo a
construo da via expressa, enquanto que o segundo, no valor de R$ 106,50 milhes, est destinado a implantao da
Conexo Magalhes Bastos - Deodoro
23 O contrato se refere construo do trecho Alvorada/Shopping Citt Amrica e conexo com Jardim Ocenico
(integrao Metr linha 4).
24 Contrato de Parceria Pblico-Privada entre a Prefeitura do Rio de Janeiro e a Concessionria Porto Novo.
25 O Consrcio formado pelas empresas Odebrecht, Carvalho Hosken e Andrade de Gutierrez. O contrato, na
modalidade PPP, envolve R$ 1,375 bilho, sendo R$ 850 milhes do terreno, mais R$ 525 milhes a serem pagos pela
prefeitura do Rio de Janeiro.
26 A Empresa Ilha Pura formada pelas empresas Carvalho Hosken e Odebrecht.

146 147
Concessionria Porto Novo Projeto Porto Maravilha 8,200 bilhes Prefeitura globoesporte.globo.com/olimpiadas/noticia/2013/08/consorcio-da-vila-dos-atletas-de-2016-promete-obra-no-prazo-e-sem-
Projeto de revitalizao da Municipal afundar.html, acessado em julho de 2014; http://www.grupoccr.com.br/grupo/estrutura-acionaria. Reproduzido e adaptado de
regio porturia. Fase 2 SANTOS JUNIOR, Orlando Alves dos; NOVAES, Patrcia Ramos. O Projeto Olmpico do Rio de Janeiro: investimentos pblicos e
participao do setor privado, In CASTRO, Demian Garcia et al.. Rio de Janeiro: os impactos da Copa do Mundo 2014 e das Olimpadas
Carvalho Hosken Consrcio Parque Olmpico Parque Olmpico 1,4 bilho Prefeitura 2016. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2015, p. 41-62
Municipal

Empresa Ilha Pura Vila dos Atletas 2,909 bilhes Prefeitura


Municipal
As informaes revelam uma forte concentrao dos contratos em algumas grandes empreiteiras,
Queiroz Galvo Consrcio Construtor Rio Barra Construo do Metr Linha 4 8,790 bilhes Governo do com destaque para as empresas Odebrecht, que aparece com oito contratos. Em seguida,
Estado
aparecem as empresas Andrade Gutierrez, Carioca Engenharia, Carvalho Hosken, Queiroz
Consrcio Complexo Lagunar Recuperao Ambiental do 613 milhes Prefeitura Galvo, OAS, Inverpar e CCR, cada uma delas com dois contratos envolvendo grandes projetos.
Complexo Lagunar da Baixada Municipal
de Jacarepagu
De fato, a concentrao de grandes contratos com estas empresas no se restringe Olimpada,
OAS Consrcio Complexo Lagunar Recuperao Ambiental do 613 milhes Prefeitura
Complexo Lagunar da Baixada Municipal como mostra o estudo do Instituto Mais Democracia, realizado no ano de 2013, no mbito da
de Jacarepagu pesquisa Donos do Rio - Quem so os Proprietrios do Brasil?. Este estudo constata que existe uma
Concessionria Porto Novo Projeto Porto Maravilha 8,200 bilhes Prefeitura concentrao dos contratos envolvendo grandes projetos em quatro empreiteiras, consideradas
Projeto de revitalizao da Municipal pela pesquisa como as quatro irms: Odebrecht, Andrade Gutierrez, OAS e Camargo Correa.
regio porturia. Fase 2
Conforme afirma Joo Roberto Pinto, pesquisador do Instituto Mais Democracia,
Inverpar Consrcio VLT Carioca Construo do VLT 1,188 bilho Companhia de
Veculo Leve Sobre Trilhos Desenvolvimento
do Porto Maravilha Se tomarmos 16 dos maiores empreendimentos/obras no Rio, em sua grande maioria no
setor de mobilidade urbana no Rio de Janeiro, verificamos que em praticamente todos eles
Consrcio Rio Olmpico Construo do BRT 1,912 bilho Prefeitura
Transolmpica construo Municipal h a participao de, pelo menos, duas delas com as excees para a Linha Amarela e
da Via Expressa Rio-Terespolis, sob o controle da OAS; e para a Supervia, que administra a rede de trens na
CCR27 Consrcio VLT Carioca Construo do VLT 1,188 bilho Companhia de regio metropolitana da cidade, controlada pela Odebrecht29.
Veculo Leve Sobre Trilhos Desenvolvimento
do Porto Maravilha
Cabe questionar a razo do privilgio a estas grandes empresas, no contexto da promoo de
Consrcio Rio Olmpico Construo do BRT 1,912 bilho Prefeitura um megaevento que , em ltima instncia, um negcio privado que envolve muitos recursos,
Transolmpica construo Municipal
da Via Expressa interesses e lucros para seus empreendedores. Nesse sentido, caberia indagar se as intervenes
relacionadas Olimpada no expressariam a transferncia de recursos pblicos para certos
Cowan Consrcio Construtor Rio Barra Construo do Metr Linha 4 8,790 bilhes Governo do
Estado grupos privados, que seriam protagonistas da coalizao de poder do projeto de neoliberalizao
da cidade do Rio de Janeiro.
Servix Consrcio Construtor Rio Barra Construo do Metr Linha 4 8,790 bilhes Governo do
Estado

Mendes Junior Sem parceria Obras de Controle de Enchentes 613 milhes Prefeitura
da Grande Tijuca28 Municipal

Riopar Consrcio VLT Carioca Construo do VLT 1,188 bilho Companhia de


Veculo Leve Sobre Trilhos Desenvolvimento
do Porto Maravilha

Fontes: pginas eletrnicas de notcias e das empresas envolvidas.


http://oglobo.globo.com/brasil/delta-deixa-consorcio-para-reforma-do-maracana-4700493, acessado em julho de 2014;
http://www.grandesconstrucoes.com.br/br/index.php?option=com_conteudo&task=viewMateria&id=396, acessado em
julho de 2014; http://www.metalica.com.br/linha-4-do-metro-rj-um-projeto-desafiador, acessado em julho de 2014; http://
www.odebrecht-transport.com/imprensa/noticias/vlt-rio-janeiro-e-o-14-ativo-odebrecht-transport, acessado em julho de
2014; http://www.copa2014.gov.br/pt-br/noticia/andrade-gutierrez-assume-obras-do-brt-transcarioca, acessado em julho de
2014; http://esporte.uol.com.br/rio-2016/ultimas-noticias/2014/03/07/rj-contrata-grupo-suspeito-cartel-em-licitacao-para-
tocar-obra-da-rio-2016.htm, acessado em julho de 2014; http://oglobo.globo.com/rio/obras-do-transolimpico-comecam-na-
quarta-feira-5375955#ixzz395G26ee1, acessado em julho de 2014; http://agenciat1.com.br/rj-obras-de-ampliacao-do-elevado-
do-joa-comecam-ate-o-fim-do-semestre, acessado em julho de 2014; http://economia.ig.com.br/empresas/infraestrutura/
consorcio-com-tres-empresas-vai-executar-obras-no-porto-do-rio/n1237812873154.html, acessado em julho de 2014; http://
oglobo.globo.com/rio/tunel-de-25-km-promete-acabar-com-inundacoes-na-zona-norte-12591190, acessado em julho de 2014;
http://www.lancenet.com.br/minuto/Consorcio-licitacao-Parque-Olimpico-Rio-2016_0_658134341.html#ixzz3957e9pei; http://

27 A CCR foi criada em 2000 pelos grupos Soares Penido (17%), Camargo Corra (17%) e Andrade Gutierrez (17%). H
ainda 48,78% do total de aes que so negociadas na BM&FBovespa.
28 As obras se referem a construo do desvio do Rio Joana no mbito do programa de Controle de Enchentes da Grande 29 Cf. PINTO, Joo Roberto Lopes. Donos do Rio. Artigo no site do Instituto Mais democracia. Disponvel em http://
Tijuca. maisdemocracia.org.br/blog/2013/07/16/donos-do-rio/, acessado em julho de 2014.

148 149
BOX 11 quela relativa resposta do poder pblico s questes especficas levantadas por
cidados e cidads. Cada uma delas foi feita, respeitando as exigncias de cada rgo,
A VIOLAO DO DIREITO INFORMAO E A FALTA
sendo algumas delas abusivas, tendo em vista o que est previsto na LAI. Para cada
DE TRANSPARNCIA DO PODER PBLICO pedido de informao foi entregue um formulrio. Cada um deles foi protocolado
separadamente. Em alguns rgos dos governos municipal e estadual, houve presso
Em junho deste ano, a ONG Artigo 19 lanou o estudo Rio 2016: Violaes ao acesso para que a solicitante explicasse o motivo da solicitao, fornecesse mais dados alm
informao no caso do BRT Transolmpica. A proposta da pesquisa foi analisar dos previstos, entre outras exigncias. Nenhuma dessas exigncias esto previstas
a transparncia dos rgos pblicos em relao s obras do BRT Transolmpica, no contedo da LAI, que pretende garantir ao cidado a possibilidade de requerer
na Zona Oeste do Rio de Janeiro, tendo como base a Lei de Acesso Informao, a informaes, sem apresentar motivos especficos.
LAI (Lei n 12.527/2011). O resultado do estudo mostra, no entanto, um cenrio de
absoluta falta de transparncia do poder pblico em relao ao empreendimento, que Foi feito o acompanhamento da tramitao de cada pedido. Como o ndice de resposta
apresentado pela Prefeitura do Rio de Janeiro como um dos maiores legados das foi baixssimo, em muitos casos foi necessria a abertura de um recurso em instncias
Olimpadas de 2016 para a cidade. No total, 54 solicitaes de informao foram feitas superiores, a fim de obter as informaes. Na maioria dos casos, sem sucesso. Por fim,
a rgos dos governos municipal, estadual e federal. Menos de 80% das solicitaes foi realizada uma consulta com moradores das localidades afetadas por remoes
foram devidamente respondidas. Em setembro de 2015, a Prefeitura do Rio de Janeiro relacionadas s obras. A consulta foi realizada em junho de 2015 e trouxe tona um
informou ter arquivado os pedidos de recurso que cobravam as informaes, sem cenrio de incertezas e desrespeito aos direitos bsicos das pessoas, confirmando o
qualquer justificativa. quadro de falta de transparncia encontrado pela equipe da pesquisa.

A obra est prevista no Plano de Legado da prefeitura, o que significa que, mesmo no Negao do Acesso Informao Desrespeita a Constituio
diretamente relacionada realizao dos jogos, foi viabilizada atravs deles. Alm
disso, o BRT Transolmpica vai ligar os dois principais centros esportivos da Olimpada O resultado final do estudo apontou um quadro grave de limitao ao acesso
do Parque Olmpico da Barra ao Complexo de Deodoro. Regies da Zona Oeste foram informao e desrespeito lei federal por parte dos rgos governamentais. No
transformadas em um canteiro de obras permanente, com o objetivo de acelerar o entanto, as caractersticas nas esferas municipal, estadual e federal foram distintas.
andamento da implantao do BRT. Trata-se de um projeto grandioso, responsvel Nos rgos da Prefeitura do Rio de Janeiro e do Governo do Estado do Rio de Janeiro, os
pela remoo de centenas de famlias e por significativas alteraes no espao procedimentos para o acesso s informaes por parte da sociedade so desrespeitados
urbano e no meio ambiente. Contudo, apesar da insistncia e do cumprimento dos desde o momento da tentativa de registro de um pedido. O cenrio inaceitvel. Houve
processos legais exigidos pela LAI por parte da equipe envolvida no relatrio, durante casos como o da Secretaria Municipal de Habitao (SMH) que foi questionada sobre
trs meses de trabalho, as principais informaes relativas obra foram negadas. o detalhamento do plano de remoo de famlias para a construo da Transolmpica.
Entre as solicitaes feitas, que permaneceram sem resposta dos rgos municipais e Mesmo notoriamente conhecida como responsvel pela marcao de casas para
estaduais, responsveis diretos pelo empreendimento, esto detalhes sobre a licitao retirada de famlias dos locais, a SMH respondeu que no possua informaes, num
e o contrato para realizao das obras com as construtoras, o plano de remoes, o claro desrespeito LAI.
detalhamento das mudanas de traado do corredor de nibus por onde circular o
BRT e o licenciamento ambiental do mesmo. Outro exemplo importante o do Instituto Estadual do Ambiente, Inea, responsvel
pelas licenas ambientais para o empreendimento. Foram solicitados documentos
O estudo foi feito em um perodo de trs meses, de maro a junho de 2015. A anlise especficos sobre a Transolmpica, mas o Instituto forneceu documentos inteiros, sem
da aplicao da Lei de Acesso Informao foi dividida em duas partes. De incio, qualquer orientao para o seu entendimento. A solicitante foi obrigada a analisar mais
foram analisadas as informaes divulgadas nos stios dos rgos envolvidos de quatro mil pginas para encontrar as informaes necessrias para o estudo. Ao
no empreendimento, como parte da transparncia ativa. Nesse momento, as final, o rgo negou acesso a uma parte das cpias. O procedimento completamente
irregularidades j se multiplicavam, pela ausncia de informaes bsicas previstas na irregular.
lei, linguagem de propaganda no lugar da informao em si, direcionamento errado
para formulrios online de registro de pedidos que no funcionavam, indicao de No caso do governo federal, importante salientar que o site http://www.
telefones cujo atendimento demorava mais de duas horas, sem sucesso na resposta, acessoainformacao.gov.br/ representou um avano na aplicao da LAI. Qualquer
entre outros. indivduo pode ter um login e registrar seus pedidos por ali, sem que seja necessrio
protocolar as solicitaes presencialmente. Da mesma forma, possvel acompanhar
Em seguida, 54 solicitaes de informao foram enviadas s trs esferas de governo, toda a tramitao online. Essa foi uma grande diferena encontrada no estudo, em
municipal, estadual e federal, para testar a transparncia passiva dos rgos, ou seja,

150 151
relao ao panorama na cidade e no Estado do Rio de Janeiro. efetivos para o dilogo com a populao aparece como uma das irregularidades mais
graves. Em Vila Unio, mais de 300 famlias foram removidas de suas casas para dar
No entanto, o acesso completo informao foi um desafio at mesmo no caso lugar s obras do BRT Transolmpica, no entanto, quando questionado publicamente
dos rgos federais. Muitos deles responderam se eximindo da responsabilidade, sobre as remoes em torno da Olimpada, o prefeito Eduardo Paes insiste em afirmar
afirmando apenas que a solicitante deveria buscar outros rgos, sem dar o apoio que a nica comunidade afetada Vila Autdromo, atravessada pelas vias de acesso ao
necessrio. Como um exemplo, na esfera federal, foi possvel ter acesso a documentos, Parque Olmpico1. Quando interessa ao seu capital poltico, Eduardo Paes apresenta a
como o contrato entre o BNDES e a Prefeitura do Rio de Janeiro para construo da obra como um dos maiores legados dos Jogos Rio 2016, no entanto, na hora de assumir
Transolmpica, por meio do Ministrio das Cidades. Porm, quando perguntando o nus, o discurso outro.
sobre o acompanhamento da obra, a resposta se limitou a indicar rgos da Prefeitura
que deveriam dar esta informao. O resultado da pesquisa mostra tambm que, no caso de receber uma negativa a um
pedido de informao, o cidado/ cidad fluminense no tem muitas alternativas.
O contedo do relatrio uma prova de que a Lei de Acesso Informao no foi O que pouca gente sabe que, no ano de 2012, o atual prefeito Eduardo Paes
implementada no municpio do Rio de Janeiro. revogou o decreto municipal que dava Controladoria Geral do Municpio (CGM)
a responsabilidade pelo julgamento de recursos em segunda instncia. No lugar da
A transparncia ativa, que exige a publicao espontnea de documentos, como o CGM, foi nomeada uma nica funcionria, responsvel por todos os recursos relativos
caso de contratos e licitaes referentes Transolmpica, est sendo completamente Lei de Acesso Informao. Essa mesma funcionria foi tambm nomeada pelo
desrespeitada. Os canais de comunicao existentes levam a links, caminhos e nmeros prefeito para responder em ltima instncia aos pedidos atravs da LAI, ou seja, a
que no esclarecem sobre os principais dados. Os telefones disponibilizados podem mesma pessoa d o parecer sobre sua prpria deciso. Trata-se de uma ilegalidade
demandar horas de espera, sem que haja qualquer resposta. E, quando o cidado que contradiz o texto da lei federal.
ou cidad busca os rgos e protocola uma solicitao oficialmente, o contedo
normalmente insatisfatrio ou, como na maior parte dos casos, inexistente. Embora os maiores problemas apresentados no documento sejam referentes s esferas
municipal e estadual, injustificvel a omisso dos rgos federais, tendo em vista
Por que os BRTs foram escolhidos como principal projeto de mobilidade para o Rio a relevncia das obras do BRT, no bojo da realizao dos Jogos Olmpicos, um dos
de Janeiro? Como foi feito o processo de licenciamento ambiental da obra do BRT maiores eventos esportivos j realizados no pas. Frente s inmeras denncias j feitas
Transolmpica? Onde esto os dados sobre a licitao? Tendo em vista o grande nmero por diferentes organizaes e coletivos em defesa dos direitos humanos, alarmante
de remoes de famlias que moram na rea onde ser construdo o empreendimento, a situao de omisso e ocultamento de informaes por parte dos rgos pblicos.
h um plano para acompanhar estas remoes? Quais so os nmeros finais desses
impactos sociais e ambientais? Estas so algumas das perguntas que permaneceram Se no h informao, fica comprometida a efetiva participao popular no debate
sem resposta, mesmo aps trs meses de trabalho da equipe envolvida na construo sobre o tema e, portanto, qualquer possibilidade real de incidncia da populao
do relatrio. no processo decisrio. A falta de transparncia encontrada fere o direito de acesso
informao, fundamental na vida dos cidados e cidads envolvidos/as nos processos
A obra de responsabilidade do governo municipal, garantida por recursos pblicos de remoes e impactados pela reorganizao espacial da cidade, em decorrncia
e de alto impacto na populao e no meio ambiente, o que por si s faz necessrio um da obra do BRT Transolmpica. Cabe ressaltar que a efetivao da Lei de Acesso
amplo debate com a sociedade civil. No h razes para o sigilo sobre as informaes Informao no apenas um direito em si, mas trata da efetivao de todos os demais
bsicas do BRT Transolmpica, que deveriam estar ao alcance de todos. Mas as direitos, tais como o direito moradia digna, educao, sade e prpria garantia
concluses da pesquisa mostram que, na prtica, a situao encontrada muito de transparncia nas administraes pblicas em todas as esferas, possibilitando
diferente. O resultado a exposio de um quadro crtico de falta de transparncia mecanismos de controle social aos cidados e cidads de uma cidade.
e de restrio informaes pblicas sobre uma obra que j est modificando o
espao urbano e a vida de seus moradores, sob a justificativa da preparao para um O relatrio Rio 2016: Violaes ao acesso informao no caso do BRT Transolmpica
megaevento esportivo. pode ser encontrado na ntegra na pgina principal da ONG Artigo 19. O link: http://
artigo19.org/blog/relatorio-rio-2016-violacoes-ao-acesso-a-informacao-no-caso-do-
Foi possvel concluir que, mesmo as pessoas diretamente afetadas pelas obras, brt-transolimpica/
como moradores de comunidades como a Vila Autdromo e Vila Unio de Curicica,
no possuem acesso s informaes mais bsicas sobre a obra. Desde o traado
definido para a implantao do corredor de nibus at o processo de remoes e 1 A mais recente declarao nesse sentido foi dada em entrevista BBC Brasil: http://www.bbc.com/
reassentamentos das pessoas em outros locais, a falta de informaes e de canais portuguese/noticias/2015/08/150815_entrevista_eduardo_paes_hb_jp. Acesso em 19 ago 2015.

152 153
10. Iniciativas de Resistncia do Comit
Popular da Copa e Olimpadas
Desde o Frum Social Urbano, em maro de 2010, um conjunto de organizaes e lideranas
populares vem discutindo estratgias para enfrentar o modelo excludente de poltica urbana
implementada no Rio de Janeiro, motivada pela construo da imagem de cidade global a partir
da realizao dos chamados Megaeventos Esportivos, a saber: Copa das Confederaes 2013,
Copa do Mundo 2014, Jogos Olmpicos Rio 2016. Este um modelo que tem sido reproduzido em
cidades-sede de eventos esportivos como Atenas, na Grcia e, Cidade do Cabo, Johanesburgo,
entre outras cidades na frica do Sul, Beijing, na China, entre outras, que tendo como exemplo
as transformaes urbanas ocorridas em Barcelona, na Espanha, decorrentes da realizao dos
Jogos Olmpicos de 1992, se tornou um exemplo a ser copiado.

Para se contrapor a esse modelo e denunciar as diversas violaes de direitos que vm sendo
praticadas em nome dos megaeventos no Rio de Janeiro expostas neste Dossi assim como
nas demais cidades-sede dos jogos da Copa 2014 movimentos sociais, ONGs, instituies
acadmicas, lideranas populares e os atingidos pela aes arbitrrias da prefeitura vm
se mobilizando para resistir aos processos de mercantilizao da cidade e pressionar para
estabelecer uma ampla e democrtica discusso sobre qual deve ser o real legado desses
megaeventos.

Nesse sentido, o Comit Popular Rio vem atuando para fortalecer as lutas sociais atravs da
realizao de plenrias quinzenais, cursos de formao para lideranas populares, produo de
material informativo, divulgao de denncias e realizao de atos pblicos. Destaca-se aqui as
atividades mais marcantes, realizadas entre 2011 e 20121, e as principais atividades realizadas
a partir de 2013, principalmente aquelas voltadas para a denncia de violaes de direitos
relacionadas Copa do Mundo de 2014 e Olimpada 2016:

2011 e 2012

Ato 25 de maro de 2011: mobilizao do Comit Popular Rio pelo Direito Cidade, pela
Democracia e Justia Urbana. Passeata no centro do Rio de Janeiro, com representantes de
movimentos sociais e de comunidades atingidas.

1 A listagem completa das atividades realizadas entre 2011 e 2012 pode ser consultada na verso anterior deste Dossi,
disponvel https://comitepopulario.files.wordpress.com/2014/06/dossiecomiterio2014_web.pdf

154 155
Abril de 2011: apresentao de denncias Relatora Especial das Naes Unidas para o direito 3 de dezembro de 2011: ato O Maraca Nosso. Manifestao contra a privatizao do estdio e
moradia adequada, Raquel Rolnik. Realizao de visitas comunidades vtimas de remoes apropriao privada dos recursos pblicos ali investidos em nome dos megaeventos. Somam-se
foradas, e ameaadas, e entrega de dossi com denncias relativas ao Direito Moradia. cerca de R$ 400 milhes gastos entre 1999 e 2006, defendidos como necessrios para a Copa 2014.
Reconhecendo as violaes de direitos, a Relatora encaminhou s autoridades federal, estadual Em 2010 inicia-se uma nova reforma, praticamente uma reconstruo, com valor superior a R$1
e municipal, carta solicitando um fim aos despejos planejados at que um canal de dilogo bilho. Denuncia-se tambm: a elitizao do futebol, restrio formas tradicionais de torcer,
e negociao pudesse ser assegurado com as comunidades atingidas. Essa denncia no teve descaracterizao do patrimnio arquitetnico e cultural e remoes de moradias populares no
nenhum retorno, e prosseguiu a situao de falta de informao, dilogo com os atingidos e entorno do estdio sob o argumento da necessidade da construo de estacionamentos.
negociaes justas.
12 de dezembro de 2011: Ato Nacional de Lanamento de Dossi e Portal. Lanamento nas 12
18, 19 e 20 de maio de 2011: misso do Relator do Direito Cidade da Plataforma Dhesca, Orlando cidades-sede da Copa e Olimpadas do Dossi Megaeventos e Violaes de Direitos Humanos no
Jnior, com participao da Relatora Especial da ONU para moradia adequada, Raquel Rolnik. Brasil, que reuniu informaes sobre as violaes nas reas de: Moradia, Trabalho, Informao,
Misso realizada em parceria com o Frum Nacional de Reforma Urbana, Ncleo da Terras e Participao e Representao Popular, Meio Ambiente, Acesso a servios e bens pblicos,
Habitao da Defensoria do Rio de Janeiro, Pastoral das Favelas, GT Conflitos do Conselho das Mobilidade e Segurana Pblica. No Rio de Janeiro, o Dossi foi entregue Prefeitura junto com
Cidades. Na misso foram registradas denncias de casos de violao do direito cidade e a luta a entrega simblica do legado da Copa, representado por entulhos de demolio de casas
pela exigibilidade do direito moradia e cidade, alm de debatida a proposio de um espao que foram removidas de forma truculenta para as obras dos Megaeventos. Simultaneamente foi
institucional de mediao de conflitos. A misso apontou a falta de transparncia nas aes lanado o Portal Popular da Copa www.portalpopulardacopa.org.br.
do poder pblico e a truculncia nas remoes. Elencou como aes necessrias a garantia da
indenizao justa, englobando o valor do solo urbano independente da situao fundiria, e 16 de abril de 2012: debate Megaeventos e Violaes dos Direitos Humanos. Mais de 100 pessoas
a opo de reassentamento na mesma rea. Apontou ainda a necessidade de divulgao dos lotaram o auditrio do IPPUR/UFRJ, na Cidade Universitria. O evento contou com a presena
projetos, realizao de audincias com as comunidades envolvidas e imediata suspenso dos do Deputado Estadual e presidente da Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania
despejos. da ALERJ, Marcelo Freixo, do professor do IPPUR-UFRJ e pesquisador do Observatrio das
Metrpoles, Orlando Santos Jnior, e foi mediado por Clara Silveira, do Movimento Nacional de
30 de julho de 2011: ato unificado Voc Pensa que a Copa Nossa?. Reuniu mais de 700 pessoas Luta pela Moradia (MNLM). O debate foi o pr-lanamento do dossi Megaeventos e Violaes
para manifestao de denncia das remoes causadas em decorrncia das obras para a Copa dos Direitos Humanos no Rio de Janeiro.
e Olimpadas, a falta de transparncia e participao popular nos projetos, o esbanjamento
do dinheiro pblico com crescente endividamento e a elitizao do esporte. A passeata partiu 19 de abril de 2012: lanamento do Dossi Megaeventos e Violaes dos Direitos Humanos no Rio de
do Largo do Machado at a Marina da Glria, local onde ocorria o sorteio dos grupos das Janeiro. O evento foi realizado no Clube de Engenharia e contou com a participao da relatora
eliminatrias da Copa do Mundo de 2014. Os manifestantes entregaram s autoridades do da ONU para direito moradia adequada, Raquel Rolnik, com o presidente da Associao de
governo, presentes na solenidade da Copa, uma carta com as reivindicaes do movimento. Moradores e Pescadores da Vila Autdromo (AMPVA), Altair Antunes Guimares, e com o
Neste dia foram realizados atos em diversas cidades-sede da Copa, organizados pela Articulao professor Orlando Santos Junior, representante do Comit Popular da Copa e do Instituto de
Nacional dos Comits Populares da Copa (ANCOP). Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (IPPUR) da UFRJ. Os presentes receberam uma
cpia impressa do dossi acompanhada de um DVD com imagens e vdeos dos abusos cometidos
11 de novembro de 2011: entrega de Carta sobre remoes aos membros do Comit Olmpico pelo poder pblico. Dossi disponvel em http://bit.ly/DossieRio2012.
Internacional COI. Inicialmente foi solicitada uma reunio com o COI, por ocasio de visita
agendada para novembro de 2011, com grupos da sociedade civil do Rio de Janeiro, incluindo 3 de junho de 2012: protesto O Maraca Nosso!. Em meio a escndalos sobre a ntima relao
entidades do Comit Popular Rio e vtimas de remoes foradas. O COI negou-se a realizar a que mantm com empresrios do Rio de Janeiro, o governador Srgio Cabral teve que enfrentar
reunio. Durante a agenda de visitas, vtimas de remoes foradas conseguiram entregar uma a mobilizao de torcedores contra a privatizao do Maracan. Um protesto no domingo quis,
carta e DVD, expondo casos de desrespeito moradia sob pretexto das Olimpadas. alm de impedir a concesso para a iniciativa privada, a garantia de setores populares no estdio
e o respeito forma de torcer do brasileiro. Os torcedores fizeram barulho e deram carto
25 de novembro de 2011: debate pblico Copa: Paixo, Esporte e Negcio. Debate na sede da vermelho para o governador Srgio Cabral, em frente a sua casa, no bairro do Leblon.
Associao Brasileira de Imprensa (ABI) com o jornalista Juca Kfouri, a urbanista professora da
USP Ermnia Maricato, e o escritor e historiador Luiz Antonio Simas, sob mediao de Inalva 19 de junho de 2012: lanamento da segunda edio do Dossi Megaeventos e Violaes de Direitos
Mendes Brito, moradora da Vila Autdromo, comunidade ameaada de remoo localizada na Humanos no Brasil. O evento aconteceu na atividade dos Comits Populares da Copa na Cpula
Zona Oeste do Rio de Janeiro. Com participao de 300 pessoas, o debate e os vdeos, com as dos Povos da Rio+20, um debate com a presena Orlando Santos Junior (IPPUR/UFRJ), Marcelo
falas dos palestrantes na integra, tiveram grande repercusso. Edmundo (CMP), Thiago Hoshino (Ancop) e Robson Aguiar (Resistncia Urbana), com a
mediao de Leandro Uchoas, jornalista que visitou as 12 cidades-sede da Copa.
26 de novembro de 2011: manifestao na Feira Internacional Soccerex. Ato em feira que rene
empresrios, cartolas e ex-jogadores de futebol do mundo todo, contra a elitizao do futebol 20 de junho de 2012: ato de solidariedade na Vila Autdromo, no contexto da Cpula dos Povos,
brasileiro e pela sada do presidente da CBF Ricardo Teixeira por denncias de corrupo. no dia da abertura da Rio+20. Cerca de 2 mil pessoas ocuparam a Avenida Embaixador Abelardo

156 157
Bueno, a aproximadamente 500 metros do Rio Centro, onde estavam sendo recepcionados os complexo do Maracan. Concentradas na Praa Saens Pea, na Tijuca, Zona Norte da cidade,
chefes de Estado para o incio da Conferncia da ONU. cerca de 1.500 pessoas partiram em passeata at a esttua do Bellini, popular ponto de encontro
das torcidas cariocas em frente ao Maior do Mundo, para gritar contra a privatizao e as
1 de julho de 2012: lanamento da campanha #RioSemRemoes. Foram criadas imagens que demolies do complexo do Maracan.
mostravam a ligao da Vila Autdromo com esportes do dia a dia das pessoas. Petio, manifesto,
histria, vdeo, imagens e depoimentos de apoio luta da comunidade esto disponveis no site 2013
http://www.portalpopulardacopa.org.br/vivaavila/.
Janeiro de 2013: campanha #AldeiaViva contra a destruio do antigo prdio do Museu do ndio,
13 de agosto de 2012: protesto no Aeroporto do Galeo chegada da bandeira olmpica. O Comit que chegou a ser cercado pela tropa de choque. O governador anunciou em 28 de janeiro que o
Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro esteve no aeroporto para recepcionar o Prefeito prdio no ir mais abaixo, mas a luta continua para que ele seja gerido pelos indgenas e que
Eduardo Paes, que chegou com a bandeira olmpica. O objetivo era chamar a ateno contra seja criado um centro de referncia dos povos originrios.
as remoes de comunidades de baixa renda da cidade sob o argumento dos grandes eventos
esportivos. O grupo tentou entregar para o prefeito o trofu remoo, feito de restos de tijolos e 19 de janeiro: debate e roda de samba no Pico do Santa Marta. O objetivo foi refletir sobre o
vergalhes, mas ele saiu pela porta dos fundos junto com o governador do estado, Srgio Cabral. modelo de cidade que est sendo implantado no Rio de Janeiro e seus impactos sobre as favelas
cariocas, alm de reforar laos de solidariedade e resistncia contra a remoo do pico do
16 de agosto de 2012: lanamento do Plano Popular da Vila Autdromo. Equipes da universidade, Santa Marta. Foi produzida uma reportagem sobre uma casa-fantasma construda na porta da
moradores e apoiadores da Vila Autdromo estiveram na porta da Prefeitura para o lanamento liderana do local, Vitor Lira. Disponvel em http://bit.ly/14fPlAw.
do Plano Popular, que prova que a urbanizao custaria apenas 35% do total para a remoo
da comunidade. Eles se reuniram com o prefeito do Rio de Janeiro, Eduardo Paes, que no se 26 de janeiro: o Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro teve acesso a detalhes do
comprometeu com a urbanizao e a permanncia da comunidade e no disse qual seria o projeto da Prefeitura do Rio de Janeiro para o entorno do Maracan. O plano previa a construo
motivo da remoo. de um parque de 85.500 m2 de extenso na rea onde pretendia reconstruir o Parque Aqutico
Jlio de Lamare e o Estdio de Altletismo Clio de Barros. O complexo esportivo, assim como
25 de setembro de 2012: debate O Maraca Nosso? na UERJ. O evento reuniu cerca de 300 o antigo prdio do Museu do ndio e a escola, seriam preservados. Dois dias depois o governo
pessoas para debater o futuro do estdio. Contou com a presena do jornalista da ESPN Mauro anuncia que no destruir o Museu do ndio, mas ainda pretende demolir os equipamentos.
Cezar Pereira e dos pesquisadores Erick Omena (IPPUR/UFRJ) e Chris Gaffney (EAU/UFF),
sendo mediado por Gustavo Mehl, do Comit Popular da Copa e Olimpadas. Houve ainda a 31 de janeiro: ato contra a demolio do Clio de Barros. Contou com a presena da campe
exibio do curta-metragem Geral e uma exposio de fotos da Aldeia Maracan, que ocupava olmpica Maurren Maggi e de promessas para a Olimpadas de 2016, como Rosngela Santos. No
o prdio histrico do antigo Museu do ndio, vizinho ao estdio. O evento foi realizado pelo dia 9 de janeiro, sem nenhum aviso prvio, o Clio de Barros amanheceu com as portas trancadas.
Comit Popular da Copa com o apoio da Faculdade de Servio Social e do Diretrio Central dos Centenas de atletas e projetos sociais de iniciao ao esporte ficaram paralisados e competies
Estudantes da UERJ. e eventos foram suspensos. Na atividade, foi assinada uma carta contra a demolio do Estdio
Clio de Barros que foi entregue ao Ministrio dos Esportes e Presidncia da Repblica no
8 de novembro de 2012: ato na Audincia Pblica de concesso do Maracan. Mais de 600 pessoas incio de fevereiro.
estiveram presentes na audincia pblica entre os grupos atingidos. Logo no incio foi lida uma
carta do grupo por Gustavo Mehl, membro do Comite Popular da Copa e das Olimpadas do Rio 22 de fevereiro: misso ao Largo do Tanque. Aps denncias de violao de direitos humanos no
de Janeiro: H uma questo de maior relevncia que precede qualquer debate sobre modelo processo de remoo de moradores no Largo do Tanque, em Jacarepagu, integrantes do Comit
de concesso: qual deve ser a natureza da gesto do Complexo do Maracan -- se pblica ou Popular da Copa e Olimpadas estiveram no local. A partir da visita foram articuladas reportagens
privada. Portanto, exigimos que seja convocada uma nova audincia para debater o destino do no jornal O Dia, O Globo e no canal de televiso ESPN. Mais informaes disponveis em http://
Maracan, e decidirmos se sua gesto continuar pblica ou se ela ser privatizada via concesso. bit.ly/W2OJ3w.
fundamental que a populao participe deste debate previamente. (...) Ns cobramos respeito
nossa voz e estamos aqui para afirmar qual o Maracan que queremos: um espao pblico que 28 de fevereiro: lanamento de Consulta Pblica Popular do Complexo do Maracan, para
sirva ao esporte, sade, ao lazer, cultura e educao da populao, como tem sido durante os donos do complexo a populao como um todo e especialmente seus usurios serem
anos. ouvidos sobre o futuro do estdio e dos equipamentos no seu entorno, na construo de uma
alternativa proposta de privatizao do governo do Estado. Trs mesas durante a tarde e noite,
1 de dezembro de 2012: ato em diversas cidades do Brasil. Os Comits Populares da Copa com parlamentares, atingidos pelo processo de privatizao, jornalistas e membros do Comit
organizaram, em todo o Brasil, manifestaes para chamar ateno srie de violaes de Popular da Copa e Olimpadas.
direitos e questionar as leis de exceo criadas na preparao do pas para os grandes eventos.
Os protestos aconteceram no mesmo momento em que os grupos da Copa das Confederaes A fala da jovem atleta Monica Lages do Amaral, de 19 anos, da Seleo Brasileira Juvenil de Saltos
FIFA 2013 foram sorteados no centro de convenes do Anhembi, em So Paulo. Ornamentais, emocionou a todos e repercutiu na imprensa: Estou h treze anos treinando
1 de dezembro de 2012: no Rio de Janeiro, ato unificado contra a privatizao e as demolies do diariamente. To perto das Olimpadas na minha cidade, que pode ser a minha primeira, o

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processo vai ser interrompido. Querem passar a gente para o (Parque Aqutico) Maria Lenk, mas da FIFA, dos grandes empresrios do capital e de polticos a eles associados. Copa para quem?
l no tem estrutura para os saltos. S que no h ningum preocupado com isso alm da gente. Os impactados somos todos ns. Disponvel em http://bit.ly/18ER44J.
O foco para 2016 no est em medalhas, mas no dinheiro. http://consulta.omaracaenosso.org.br/
1 de maio: Ato contra a privatizao da cidade, dos bens e dos servios pblicos. Organizado por
4 de maro: Comits Populares da Copa na 22 sesso do Conselho de Direitos Humanos da ONU, movimentos sociais, organizaes, diretrios estudantis, sindicatos e associaes de luta do Rio
em Genebra. Esteve presente na sesso Giselle Tanaka, representando a Articulao Nacional dos de Janeiro, o Primeiro de Maio de 2013 teve sua concentrao na Praa Afonso Pena, na Tijuca,
Comits Populares da Copa (ANCOP), que fez uma breve exposio sobre as remoes foradas com uma caminhada at o Maracan, um dos maiores smbolos da cidade que sofre processo de
no contexto da Copa do Mundo e das Olimpadas no Brasil. Na interveno foi pedido que o privatizao. Em todo o pas no muito diferente. Vivemos hoje uma onda de privatizaes e de
Conselho recomendasse ao governo brasileiro parar com as remoes foradas e, em parceria apoio irrestrito s aes de empreiteiras e outras grandes empresas. Mais de mil trabalhadores
com as comunidades afetadas, criar um plano nacional de reparaes e um protocolo que estiveram nas ruas no Rio de Janeiro para deixar claro que no concorda com o avano da
garantisse os direitos humanos em caso de despejos causados por grandes eventos e projetos. mercantilizao na educao, sade e na vida.
Veja a fala de Tanaka em http://youtu.be/lEAheBRIAzg.
2014
16 de maro: caminhada A Cidade Nossa!. Cerca de 500 pessoas se reuniram para caminhar
da Praa Saens Pea, na Tijuca, para o estdio do Maracan. O ato teve o objetivo de denunciar 09 de janeiro: ato de um ano de fechamento do Clio de Barros. Atletas, alunos e demais usurios
o processo de privatizao de diversos espaos pblicos da cidade, como a Marina da Glria, a do Clio de Barros estiveram em frente ao estdio, no complexo esportivo do Maracan, para
rea de proteo ambiental prxima a praia da Reserva e o Maracan. No entorno do estdio, lembrar do primeiro ano sem o seu principal local de treinamento. Eles fizeram um ato batizado
estava prevista a destruio da Escola Friedenreich, da Aldeia Maracan, do Estdio de de Sem-teto do atletismo rumo s Olimpadas de 2016, exigindo que a pista seja imediatamente
Atletismo Clio de Barros e do Parque Aqutico Julio Delamare para a construo de lojas, bares reconstruda com padro internacional.
e estacionamentos para servir a um shopping gerido pela empresa ganhadora da licitao.
22 de janeiro: lanamento do informativo O Saci. Jornal impresso de tiragem de 1000 exemplares,
16 de maro: lanamento do lbum de figurinhas O Maraca Nosso! No dia do ato foi lanado o
para distribuio gratuita de forma prioritria nas reas atingidas pelos megaeventos esportivos
lbum de figurinhas da campanha O MARACA NOSSO!, uma petio pblica ldica onde as
na cidade, e em locais de grande circulao do centro da cidade: http://rio.portalpopulardacopa.
pessoas podem aderir campanha, criar a sua prpria figurinha e entender de forma simples o
org.br/?p=2781.
que est acontecendo no complexo do Maracan. O endereo: www.omaracaenosso.org.br.
19 de fevereiro: oficina 2014 ano de se Mobilizar: Venha para a Oficina do Comit Popular da
3 de abril: participao na calourada da UFRJ. O Comit Popular da Copa e Olimpadas esteve
Copa e Olimpadas. A oficina foi divulgada amplamente com objetivo de trazer para o Comit
presente na mesa de debates sobre megaeventos e remoes foradas no prdio da reitoria, na
todos aqueles que se identificam com sua luta contra os impactos dos megaeventos no pas.
Ilha do Fundo, e no IFCS, no Centro da cidade, na manh da quarta-feira 30 de abril.
Foi feita uma apresentao das aes e campanhas, e apresentadas as propostas para receber
contribuies. Estiveram cerca de 200 pessoas presentes, muitas das quais se comprometeram a
11 de abril: ato contra a privatizao do Maracan. O governo do estado quer entregar o Maracan
participar regularmente das plenrias, e se envolver nas atividades do Comit.
no dia 11 de abril no Palcio Guanabara. O Comit Popular da Copa e Olimpadas convocou
todas as pessoas e todos os movimentos, organizaes, diretrios estudantis, sindicatos, partidos
e grupos de luta da cidade para dizer NO privatizao do Maracan, s demolies arbitrrias 09 de maro: I Corrida e Caminhada pela reabertura do Estdio Clio de Barros. Os sem-teto do
no entorno, venda de nossa cidade, s relaes escusas de governo e empresas, violao atletismo, movimento formado por atletas, tcnicos e figuras histricas do esporte, organizaram
de direitos em nome da Copa e das Olimpadas e falta de investimentos devidos em sade, uma corrida para denunciar a destruio do estdio e cobrar sua reconstruo e reabertura.
educao, moradia, transporte e outros servios pblicos fundamentais.
09 de maro: BlocAto Copa que Pariu!. Ato realizado logo aps o carnaval, em parceria com o
27 de abril: ato Maraca pra Quem? no jogo de reabertura do Maracan. Centenas de pessoas bloco Nada Deve Parecer Impossvel de Mudar e o coletivo Ocupa Carnaval, que caminhou da
estiveram na porta do Maracan na partida de reabertura do estdio entre os amigos do Ronaldo praa Saens Pea rumo ao estdio do Maracan. O ato buscou um carter mais ldico, ao som
e os amigos do Bebeto. Pais, alunos e professores da Escola Friedenreich, atletas e usurios do de marchinhas de carnaval com contedo poltico, estandartes e alegorias.
Parque Aqutico Jlio Delamare e do Estdio de Atletismo Clio de Barros (ambos fechados)
e torcedores indignados marcaram presena. O protesto acabou com violncia gratuita da 05 de abril: Protesto Poltico-Cultural Golfe Para Quem?. Apoio na divulgao de participao no
polcia militar, que no respeitaram nem mesmo as crianas que estavam no local, como est protesto organizado pelo movimento Golfe Para Quem, contra construo do Campo de Golfe
documentado em diversos relatos e vdeos. Olmpico na rea de Preservao Ambiental (APA) de Marapendi, e pelo embargo imediato das
obras pelo Ministrio Pblico, seguindo parecer de seu Grupo Tcnico Ambiental.
30 de abril: nota pblica da Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa - Copa pra qu?
Democracia e segurana pra quem?. Leia o trecho: Conclamamos o povo atingido a se contrapor 25 de abril: interveno na exibio da Taa do Mundo da FIFA. Em parceria com o coletivo RUA
a esta Copa do Mundo que viola os direitos historicamente conquistados e favorece os interesses Juventude Anticapitalista, membros do Comit estiveram no estdio do Maracan, onde estava

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sendo realizada a exibio, de modo a posar para fotos ao lado da taa com camisetas do Comit antes da Copa, o Comit Popular realizou uma transmisso pblica do jogo para se contrapor
e cartazes com slogans crticos Copa e FIFA. s FunFests que sero realizadas pela FIFA. Em plena praa pblica, regio da Cinelndia,
sem os mandos e desmandos da FIFA e seus patrocinadores, o Comit colocou em xeque a
27 de abril: incio da Copa Popular Etapa Santa Marta. No ano da Copa do Mundo no Brasil, dicotomia que vem sendo imposta entre gostar de futebol e se manifestar. Alm da transmisso
o Comit Popular promoveu um campeonato de futebol alternativo reunindo brasileiras e do jogo, sem mostrar a logomarca da Globo e com uma narrao alternativa, no intervalo foi
brasileiros que ficaram de fora da festa da FIFA. Nosso objetivo era reunir atingidos pelos realizada a apresentao pblica do Dossi. Para finalizar a atividade, msica na praa ao som
megaeventos esportivos, dando oportunidade para a troca de experincias e trazendo visibilidade dos DJs da Festa Maracangalha e do Samba Brilha, bloco de resistncia cultural e poltica que
s violaes e, principalmente, s resistncias. Tudo isso atravs de um campeonato de futebol tradicionalmente desfila na Cinelndia.
masculino e feminino que recuperasse o carter verdadeiramente popular do esporte.
A Copa Popular desse ano foi dividida em etapas, com final prevista para incio de junho. Alm 8 de junho: Copa Popular Etapa Final Morro do Pinto. Atravs da parceria com o coletivo Ocupa
dos jogos, a etapa na comunidade Santa Marta contou com uma oficina de camisetas e roda de Copa, a etapa final da Copa Popular, para alm das partidas finais do campeonato, contou ainda
samba ao final da competio. com oficina de camisetas, distribuio de cachorros-quentes e frutas para os atletas, bateria do
bloco Nada Deve Parecer Impossvel de Mudar e uma interveno artstica do grupo Dissidncias.
1 a 3 de maio: 1 Encontro dos Atingidos por Megaeventos e Megaempreendimentos. Em Belo Para marcar o encerramento do campeonato, o Comit distribuiu camisetas aos atletas com as
Horizonte/MG, cerca de 600 pessoas se reuniram para trocar experincias de resistncia e formar pautas de nossa luta, alm da premiao, tambm realizada nas demais etapas.
alianas visando elaborao de estratgias frente s violaes sistematicamente sofridas.
Ao final do Encontro, foi produzida uma carta aberta sociedade brasileira com as pautas e 16 de junho: Medalha Pedro Ernesto e Debate Copa pra Quem?. O Comit Popular da Copa e
demandas dos atingidos sistematizadas aps os dias de discusso. Olimpadas do Rio de Janeiro recebeu a medalha Pedro Ernesto do mandato do vereador Renato
O Comit Popular do Rio de Janeiro montou uma delegao de 40 pessoas dentre elas estavam Cinco. A entrega da medalha foi procedida de um debate na Cmara dos Vereadores do Rio de
lideranas de comunidades atingidas por processos de remoo, da luta contra os impactos da Janeiro com a participao do prprio Comit, alm de Renato Cinco, Marcelo Freixo, Vladimir
TKCSA, moradores de ocupaes urbanas e parceiros da campanha Maraca Nosso, como um Safatle e Mandla Hector Mndebele, que atuou na articulao dos atingidos da Copa da frica do
representante do Estdio de Atletismo Clio de Barros. Sul de 2010.

7 de maio: Primeira Plenria de Preparao para a COPA NA RUA. Em um esforo de construir 18 e 25 de junho: panfletagem em dias de jogos do Brasil no Maracan. Objetivo era difundir
os atos durante a Copa do Mundo da FIFA de maneira coletiva e democrtica, o Comit Popular informaes a respeito da Copa do Mundo para os torcedores que estavam indo aos jogos.
convocou uma primeira plenria ampliada para dar incio a discusso e ao planejamento dos atos.
Desse primeiro encontro, foi construdo um grupo diversificado, contando com a participao 14 de agosto: debate De Barcelona ao Rio: O mito das Olimpadas como desenvolvimento
tanto de membros do Comit, como das demais organizaes sociais que se responsabilizaram social. As Olimpadas so vendidas no apenas como um megaevento esportivo, mas como
em realizar outras plenrias e organizar os atos de abertura e final da Copa do Mundo. uma chance de revitalizar e desenvolver a cidade-sede. Porm, o marketing olmpico esconde
quem so os atingidos e os beneficiados por essas transformaes. O Comit Popular da Copa
11 de maio: II Corrida e Caminhada pela Reconstruo do Clio de Barros. Na data que marcava 1 e das Olimpadas do Rio de Janeiro organizou debate sobre o modelo de desenvolvimento,
ano e 4 meses do fechamento do Estdio de Atletismo Clio de Barros, os sem-teto do atletismo que teve como marco as Olimpadas de Barcelona, em 1992, com Miquel Fernndez Gonzlez,
marcaram presena mais uma vez em frente ao Estdio, de modo a denunciar sua destruio e Pesquisador do Observatori dAntropologia del Conflicte Urb, da Universidade de Barcelona,
cobrando sua reconstruo e reabertura. entre outros convidados.

15 de maio: Ato Unificado 15 M. O Comit participou do ato realizado no centro da cidade no 15 9 e 10 de setembro: misso de campo sobre violaes dos direitos dos camels. As dificuldades
de maio, data escolhida como Dia Internacional de Lutas Contra a Copa. Em todo o pas, foram enfrentadas pelos vendedores ambulantes do Rio de Janeiro foram documentadas em uma
observados atos em 15 cidades. misso feita pelo Comit Popular, em parceria com a Plataforma Dhesca Brasil. Foram colhidos
depoimentos sobre as violaes sofridas por esses trabalhadores, como a perseguio constante e
25 de maio: Copa Popular Etapa Salgueiro. Realizao de mais uma etapa da Copa Popular, a violncia da Guarda Municipal, a dificuldade de conseguir de volta as mercadorias apreendidas
dessa vez na comunidade do Salgueiro. e tambm as irregularidades no cadastro realizado pela Prefeitura do Rio. As informaes
coletadas foram utilizadas na elaborao de um dossi.
6 de junho: apresentao Pblica do Dossi Megaeventos e Violaes de Direitos Humanos no
Rio de Janeiro. Aps o lanamento para uma coletiva de imprensa no incio da tarde, o Comit 24 de setembro : ao em frente ao Parque Olmpico. A construo do Parque Olmpico, principal
Popular realizou uma apresentao pblica do Dossi e seus principais dados durante o evento rea de competio das Olimpadas, ao lado da Vila Autdromo, o principal motivo para a
do Manifest que aconteceu na Cinelndia, regio central da cidade atravessada por centenas de remoo dessa comunidade. Na manh desse dia, houve uma ao em frente entrada principal
pessoas ao longo do dia. da obra, num caf da manh para denunciar todas as violaes que a construo desse parque
est causando comunidade.
6 de junho: Manifest Territrio LIVRE da FIFA. No ltimo amistoso da seleo brasileira

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27 de setembro : manifestao na Vila Unio de Curicica. Uma das comunidades mais ameaadas de terrenos vazios das casas demolidas pela prefeitura em um grande estacionamento para os
de remoo por causa das Olimpadas, a Vila Unio de Curicica se mobilizou para resistir. trabalhadores da obra do Parque Olmpico, somando mais um ataque s condies de vida dos
Moradores, que fazem parte do Comit Popular, se organizaram e realizaram um ato nesse dia. moradores que resistem na Vila Autdromo.
O primeiro ato desse tipo na comunidade contou com cerca de 200 pessoas, que caminharam
pelas ruas denunciando as ameaas da prefeitura para remover as casas para passar o traado da 9 de abril de 2015: entrega dos dossis de Vila Unio de Curicica e dos Camels rgos pblicos.
TransOlimpica, corredor expresso para carros e nibus. Moradores de Vila Unio, camels e militantes do Comit protocolaram a entrega desses dossis
em uma srie de rgos pblicos: gabinete do prefeito Eduardo Paes, comisso de direitos
7 de outubro de 2014: ato no encerramento do Festival de Cinema do Rio. O Estdio de Remo da humanos da Cmara de Vereadores e da Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro, ao Ncleo
Lagoa um patrimnio do Estado, privatizado sem licitao na dcada de 90 e, desde ento, de Terras e de Direitos Humanos da Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro, comisso
destinado a usos distintos daqueles originalmente previstos, ou seja, a prtica do esporte. Como de direitos humanos da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB-Rio) e ao Ministrio Pblico
forma de chamar ateno para as constantes reformas no estdio para o estabelecimento ali do Estadual.
Shopping Lagoon, com restaurantes e salas de cinema, atletas, militantes do Comit Popular
e demais usurios do equipamento, levaram faixas e distriburam panfletos na sesso de 17 de abril de 2015: audincia Pblica sobre a Marina da Glria no Ministrio Pblico Federal.
encerramento do Festival relatando o caso. Audincia pblica promovida pelo MPF para debater as obras na Marina da Glria. O objetivo era
coletar informaes para instruir inqurito civil pblico instaurado para apurar a regularidade do
7 de novembro de 2014: lanamento Dossi Megaeventos e Violaes de Direitos Humanos no projeto. O Comit Popular da Copa e Olimpada participou em conjunto com outras entidades e
Brasil. Lanado depois da Copa do Mundo, o dossi nacional, produzido de forma coletiva, trouxe movimentos (Associao de Usurios da Marina da Gloria, Aterro Vivo, FAM-Rio) que lutam em
junto com a leitura crtica sobre as transformaes das cidades em nome dos megaeventos, um defesa da preservao ambiental e do projeto arquitetnico original da Marina da Gloria como
balano do que foi a Copa do Mundo e seus impactos nas cidades. O lanamento foi realizado parte indissocivel do Parque do Flamengo, patrimnio pblico tombado pela Unio. Ao Comit
em um grande debate, com a fala de atingidos no s do Rio de Janeiro, mas a participao de coube expor e denunciar a expanso ilegal da Marina da Gloria fora de sua rea de concesso,
militantes de outros Comits que compe a ANCOP. com destruio de patrimnio publico e fechamento de acesso ao mar na rea do Calabouo.

16 de dezembro: ato na entrega do prmio Brasil Olmpico. A maior premiao do esporte nacional 18 de abril de 2015: misso Vila Autdromo. Integrantes do Comit realizaram uma visita
contou com uma ao do Comit e outros movimentos. Em frente ao Theatro Municipal, os comunidade para recolher denncias de violaes ao direito moradia. As demolies de casas
manifestantes colocaram faixas e entregaram panfletos, assim como questionaram autoridades da comunidade e a visita constante de funcionrios da prefeitura tem sido mais uma forma de
como Aldo Rabelo e Luiz Fernando Pezo. O ato, puxado pelo Comit, contou com a participao: presso contra aqueles que resistem na comunidade, juntamente com o comprometimento do
Associao dos Atletas e Amigos do Clio de Barros - AACB; Associao dos Veteranos do acesso aos servios bsicos, como gua e luz, prejudicados pelas obras de demolio das casas
Atletismo - AVAT; Comisso pelo Jlio Delamare; Federao de Ciclismo do Estado do Rio de feitas sem o cumprimento das exigncias previstas.
Janeiro - FECIERJ; Movimento Golfe para quem?; e Movimento SOS Estdio de Remo.
18 de abril de 2015: lanamento do Dossi sobre as Violaes ao Direito Moradia na Vila Unio de
2015 Curicica. O lanamento do dossi foi realizado na casa de um dos moradores da comunidade de
Vila Unio, com um caf da tarde e roda de conversa. Estiveram presentes, alm dos moradores,
17 de maro de 2015: lanamento do Dossi Violaes ao Direito ao Trabalho e Cidade dos Camels integrantes do Comit Popular, da Pastoral de Favelas, parlamentares e demais apoiadores.
no Rio de Janeiro. Realizado junto com a Plataforma Dhesca Brasil, esse relatrio o produto da
misso de recolhimento de denncias de violaes cometidas contra os trabalhadores camels 4 de maio: audincia pblica da Marina da Glria.
na cidade olmpica. O lanamento do relatrio foi feito em um debate, que contou com a fala de
integrantes do Comit, camels e um professor universitrio. 2 de junho: audincia pblica sobre a Vila Autdromo e a Vila Unio de Curicica, com lanamento
do dossi. Realizada na Cmara de Vereadores, a audincia contou com a presena dos moradores
28 e 29 de maro: misso dos equipamentos esportivos. Para documentar os problemas causados das comunidades, assim como outros atores da sociedade civil, como o Comit Popular. Foi
pelas obras dos equipamentos esportivos que sero utilizados nas Olimpadas, uma equipe de tambm o momento de lanamento do dossi do Comit sobre as violaes ocorridas na Vila
membros do comit visitou e conversou com atletas e usurios dos equipamentos, assim como Autdromo
outros militantes sobre os problemas ligados a obras como: Complexo do Maracan, Campo de
Golfe Olmpico, Estdio de Remo da Lagoa e Marina da Glria. O material serviu de base para 26 de maio de 2015: audincia Pblica sobre Vila Unio de Curicica. Integrantes do Comit Popular
um dossi dos equipamentos (ainda a ser lanado) e para uma srie de vdeos (em lanamento). estiveram presentes na audincia pblica sobre as remoes na comunidade de Vila Unio de
Curicica e distriburam cpias do dossi de violaes de direitos humanos na comunidade para
1 de abril de 2015: ato de fechamento da entrada da Vila Autdromo. No popularmente conhecido os parlamentares presentes.
Dia da Mentira, moradores da Vila Autdromo, militantes do Comit e demais apoiadores,
fecharam o acesso da comunidade logo pela manh, como forma de protestar pela transformao 2 de junho de 2015: audincia pblica sobre Vila Autdromo e Vila Unio de Curicica. Integrantes
do Comit Popular acompanharam as reunies de construo da audincia pblica, juntamente

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com moradores das comunidades e demais apoiadores. No dia da audincia foi lanado o Dossi contando com o apoio de diferentes coletivos, o Comit Popular esteve junto na organizao do
sobre as Violaes ao Direito Moradia na Vila Autdromo, Rio de Janeiro. festival cultural na Vila Autdromo, evento realizado como forma de reafirmar a resistncia dos
moradores que desejam ficar e trazer ainda mais visibilidade para sua situao. Foram diversas
2 de junho: reunio ampliada para construo de ato das Olimpadas . Com a participao de mais atividades que ocorreram ao longo de todo dia, tais como exibio de filmes, lanamento de
de 100 pessoas, o Comit realizou uma reunio com diversas organizaes e movimentos para livro, shows e projees, com barracas de comidas e artesanatos feitos por moradores.
debater uma estratgia de atuao para as Olimpadas. Da reunio surgiu a plenria Olimpadas
para quem? que construiu um manifesto conjunto e promoveu o ato no dia 5 de agosto.

8 de junho de 2015: viglia na Vila Autdromo. No dia 3 de junho, a tentativa de cumprimento de


uma ordem de desapropriao na comunidade acabou com seis moradores feridos e teve grande
repercusso na imprensa pelo grau de violncia utilizado. Uma nova ordem de desapropriao
estava marcada para segunda-feira, 8 de junho. Como forma de evitar novo episdio de violncia,
foi organizada uma viglia na comunidade, na qual integrantes do Comit Popular e outros
parceiros se juntaram aos moradores. A viglia se desdobrou ao longo de todo dia, com a ida de
imprensa e muitos apoiadores comunidade ao longo de todo dia.

5 de julho: ato no Parque do Flamengo. O local conhecido atualmente como Calabouo


abriga antigos clubes de remo na extremidade do Parque do Flamengo, extensa rea pblica
e bem cultural tombado tanto na esfera municipal quanto federal. Em seus tempos ureos, o
Calabouo abrigou regatas e campeonatos de remo. Mas, desde 2006, a rea vem sofrendo com
a privatizao. Em 2009, foi fechado o acesso pblico ao mar, na chamada Rampa do Calabouo.
Na ao ocorrida desse dia, o Comit Popular e outros movimentos conseguiram reabrir a rampa
para acesso pblico.

7 a 9 de julho: II Encontro Mundial dos Movimentos Populares com o Papa Francisco. Este
encontro, na Bolvia, reuniu cerca de 1.500 representantes de Movimentos Populares, com o
tema: Terra, Trabalho e Tato. Reunindo lutadores pela reforma agrria, urbana e pelo Direito
ao Trabalho de todo mundo, o encontro resultou entre outros documentos, na Carta de Santa
Cruz, resultado dos trs dias de trabalho. O Comit Popular da Copa e das Olimpadas esteve no
encontro por meio de representantes da Central de Movimentos Populares (CMP), que faz parte
do Comit. Eles foram testemunhas de um momento muito importante da organizao popular
e do histrico discurso do Papa Francisco. O Apoio inicialmente pedido para participao na
plenria Nacional da CMP em Salvador foi utilizado nesta viagem devido a sua importncia e ao
cancelamento da plenria e sua transferncia para Outubro de 2015.

5 de agosto: ato de um ano das Olimpadas. Para marcar um ano das Olimpadas do Rio de
Janeiro, o Comit junto a outros movimentos realizou um grande ato, que saiu da Prefeitura
do Rio em direo sede do Comit Organizador do Jogos. Com a participao de cerca de 400
pessoas, o ato marcou publicamente o descontentamento da populao com a forma como os
jogos esto sendo organizados, assim como tambm houve o lanamento de um jornal com os
16 pontos defendidos pelo Comit para as Olimpadas Rio 2016.

8 de agosto: participao no ato Baa Viva. O Comit fez parte do Festival Baa Viva, pela
preservao da Baa de Guanabara, que vai ser utilizada nas competies de Vela das Olimpadas
2016. Alm de ter membros participando ativamente na construo de todas as atividades do
festival, o Comit organizou uma roda de conversa sobre os impactos do megaevento no Rio de
Janeiro.

15 de agosto de 2015: Festival Cultural #OcupaVilaAutdromo. Construdo ao longo de semanas e

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11. Propostas do Comit Popular da Copa e
Olimpadas: por uma cidade para todas as
pessoas, com justia social e democracia

O Comit Popular da Copa e das Olimpadas do Rio, em suas aes de mobilizao, refora a
defesa dos seguintes direitos, que vm sendo sistematicamente violados pelo Estado e pelos
promotores privados dos megaeventos, em associao com os agentes pblicos:

1. Fim das remoes em todas as comunidades do Rio de Janeiro, como Vila


Autdromo, Vila Unio de Curicica, Indiana, Santa Marta, Horto e tantas outras,
com reparao para todos os atingidos e atingidas, em especial as crianas que
ficaram sem escolas, tratamento mdico e atividades de lazer, e a construo
democrtica de uma Poltica Habitacional com foco nas necessidades da
grande maioria da populao e, principalmente, daqueles que historicamente
foram desassistidos pelo Estado.

Os megaeventos esportivos no Rio de Janeiro acentuaram, de forma mais violenta os desrespeito


ao Direito Moradia na cidade. Segundo dados oficiais, entre 2009 e 2013, foram removidas
20.299 famlias, o que representa cerca de 67 mil pessoas. Para se ter uma ideia, isso corresponde
a remoo de mais de 10 casas por dia durante quatro anos. Esse nmero assombroso pode ser
ainda maior, j que o acesso informao outro direito constantemente violado. Esse quadro
alarmante compe o cenrio de graves violaes de direitos na cidade olmpica, associado
a processos violentos de remoo, como temos visto ao longo dos primeiros meses de 2015.
Famlias removidas com base em decretos ilegais, ameaas e coeres constantes, interrupo
de servios urbanos bsicos como forma de presso, demolies noturnas e violncia fsica
constituem a Poltica Habitacional do Rio de Janeiro hoje, guiada pelos interesses do mercado
imobilirio em limpar reas centrais j consolidadas e abrir novos caminhos de expanso para
seus empreendimentos. O fim de todas as remoes deve ser imediato, mas tambm a construo
de uma Poltica Habitacional ampla, participativa e democrtica que garanta o direito moradia
digna para toda populao do Rio de Janeiro, com especial ateno para as necessidades das
crianas (escolas, tratamento mdico e atividades de lazer).

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2. Fim da perseguio da Prefeitura do Rio aos camels, com reviso e ampliao notabilizou pelo autoritarismo e pela falta de participao popular e foi caracterizado como
das licenas com participao e controle social. Retirada da Guarda Municipal um crime pelo Conselho do IPHAN, rgo responsvel pela sua preservao. A demolio
da fiscalizao e reconstruo do Maracan custaram mais de um bilho de reais financiados pelos cofres
pblicos beneficiando empreiteiras como a Odebrecht, que hoje integra o consrcio vencedor do
No contexto dos megaeventos, a Prefeitura do Rio estabeleceu a poltica do Choque de Ordem processo de privatizao de sua gesto. As cifras e as circunstncias em que foi assinado o contrato
e investiu na militarizao da Guarda Municipal (GM) para lidar com os camels e a populao apontam prejuzos ao Estado e levantam suspeitas de favorecimento, cartelizao e corrupo.
em situao de rua. O Prefeito Eduardo Paes apresentou um decreto permitindo o uso de armas Para alm das denncias de irregularidades e da perda de caractersticas arquitetnicas, o
menos letais pela Guarda Municipal, violando a Lei Orgnica do Municpio, sendo alvo de Novo Maracan sepultou algumas de suas caractersticas principais: deixou de ser o maior do
duas Aes do Ministrio Pblico, uma pedindo a suspenso do uso dessas armas pela Guarda mundo, reduzindo drasticamente sua capacidade de pblico; deixou de ser palco emblemtico
Municipal e outra por improbidade administrativa por ele e seu ex-secretrio Rodrigo Bethlem das nossas manifestaes festivas, limitadas e impossibilitadas pelos parmetros europeus
transgredirem as normas municipais, ferindo a dignidade humana, no trato com a populao em de arenas; e, como smbolo de todo esse processo, deixou de ser palco democrtico de
situao de rua. Cabe registrar que o ex-deputado e ex-secretrio da SEOP (Secretaria Especial participao e encontro popular da cidade, com suas novas reas VIPs e seus preos de ingressos
da Ordem Pblica), Rodrigo Bethlem, est sendo alvo de vrias acusaes de desvio de recursos que inviabilizam a entrada das camadas mais pobres da populao. Todo esse processo tambm
pela justia. Durante a sua gesto frente da secretaria, ele foi responsvel por promover um prejudicou os clubes de futebol, que passaram a contar com um estdio de cara manuteno,
desastrado cadastramento de camels, sem cumprir a norma que determina a participao de alm de terem de dividir o resultado de seus jogos com o famigerado Consrcio. Por conta disso,
uma comisso de ambulantes, aumentando a perseguio ao comrcio ambulante na cidade. exigimos o fim da privatizao do Maracan e a garantia do uso popular do estdio. Para isso
Nesse cenrio, fundamental, desmilitarizar a Guarda Municipal e no permitir que haja desvio defendemos a implementao de uma nova forma de gesto, baseada em controle social com
de funes, atribuindo a ela a fiscalizao do comrcio ambulante. A Guarda Municipal deve voltar a participao direta de todos os usurios dos equipamentos instalados no seu entorno (entre
a exercer o papel constitucional para a qual foi criada, de cuidar e proteger o patrimnio pblico. os quais, destacam-se a Escola Friedenreich, o estdio de atletismo Clio de Barros, o parque
Por fim, necessria a participao dos trabalhadores em todas as etapas do recadastramento, aqutico Jlio Delamare, a Aldeia Maracan, os torcedores, a UERJ, entre outros).
que deve ser refeito, e a ampliao dos espaos de trabalho nos espaos pblicos.
5. Reflorestamento da APA de Marapendi, com interrupo imediata das obras
3. Reconstruo e reabertura do Estdio de Atletismo Clio de Barros e do do campo de golfe olmpico e das torres de luxo no local
Parque Aqutico Jlio Delamare, com administrao pblica e uso coletivo
A rea de Proteo Ambiental de Marapendi existe desde 1991. Em 2012, um projeto de Lei
O Clio de Barros e o Jlio Delamare sofreram com a destruio e reforma do Maracan para a Complementar de autoria do Poder Executivo aprovou a excluso de uma rea de 58,5 mil metros
Copa do Mundo de 2014 e a privatizao do complexo que rene o conjunto de equipamentos quadrados da APA, rea esta que at ento era uma Zona de Conservao de Vida Silvestre, o que
esportivos e culturais ao seu redor. No projeto original, estes equipamentos histricos e de uso impedia a realizao de obras no local. A mudana aprovada pela Cmara Municipal teve como
pblico dariam lugar a shoppings e estacionamentos. Por causa das manifestaes populares objetivo alegado permitir a construo de um campo de golfe para as Olimpadas de 2016. No
contra esta deciso, os equipamentos tiveram sua demolio cancelada, mas encontram-se semi- entanto, as reais intenes do projeto divulgado como um equipamento para as Olimpadas de
destrudos e fechados at hoje, impedindo atletas de treinar. At a inaugurao do Engenho, era 2016 envolvem uma manobra para beneficiar a especulao imobiliria da regio, uma vez que
no Clio de Barros que ocorriam as principais competies estaduais e nacionais de atletismo. a autorizao da prefeitura para destruio da rea tambm inclui a permisso de construo de
O Parque Aqutico Jlio Delamare, por sua vez, possui a nica piscina de saltos ornamentais 22 torres de 22 andares no local, cujo gabarito alterado no mesmo processo que excluiu reas
adequada ao esporte de alto nvel no Estado. Chegou a ter dez mil alunos em suas piscinas, da Reserva era de 6 andares at ento. Movimentos afirmam que houve uma compensao
que hoje esto secas, impedindo seus usurios de exercer atividades fsicas, inclusive idosos e excessiva na parceria pblico privada (PPP), posto que o lucro com as torres ultrapassaria a
deficientes necessitados de fisioterapia. Alm de receber competies nacionais, tanto o Clio faixa de R$1 bilho enquanto a construo do campo custar apenas cerca de R$ 60 milhes.
de Barros como o Julio Delamare atendiam populao da cidade e poderiam perfeitamente insustentvel a construo de um Campo de Golfe em rea de preservao ambiental. Um clube
serem utilizado na Olimpada de 2016, at para treinamento das equipes. Os dois equipamentos, j existente que abriga competies internacionais o Itanhang Golf Club se disponibilizou a
no entanto, encontram-se sem condies de uso e no se sabe quando sero reconstrudos. fazer as adaptaes necessrias para receber o evento, no havendo razo para um novo campo
fundamental a apresentao de um plano de recuperao e modernizao dos dois estdios e de golfe. Defendemos a interrupo imediata das obras do campo de golfe olmpico e das torres
a entrega desses equipamentos no menor prazo possvel populao, garantindo sua gesto de luxo no local, com a reviso da Lei Complementar e o reflorestamento da APA de Marapendi
pblica, com a participao das organizaes sociais e esportivas e o controle social, de forma com vegetao nativa.
que seu uso coletivo seja preservado.
6. Pelo direito de se manifestar sem criminalizao e violncia institucional,
4. Por um Maracan pblico e popular com a libertao e absolvio de todos os presos polticos.

O estdio smbolo do esporte e da cultura no pas, tombado pelo IPHAN, foi praticamente Diversas manifestaes populares contra as violaes de direitos humanos e o descaso do
demolido para a construo de uma arena nos moldes exigidos pela FIFA. O processo se poder pblico, ocorridas durante o processo de preparao da Copa do Mundo de 2014, foram

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violentamente reprimidas pela polcia, que inclusive utilizou, em diversos casos, a Lei de centros sociais e esportivos, como as Vilas Olmpicas utilizadas como currais eleitorais. Enquanto
Segurana Nacional para criminalizar os manifestantes. Nesse processo, constatou-se diversas vigora esta perversa poltica esportiva brasileira, diversas pesquisas apontam que investimentos
ilegalidades, incluindo provas forjadas, e a violncia institucional do Estado contra os cidados. em esportes tem potencial para diminuir gastos pblicos em sade e melhorar a qualidade de
No Rio de Janeiro, existem 23 jovens processados pela Justia, sendo que um deles ainda vida da populao. So mais que conhecidos os benefcios do esporte para a educao. Nesse
permanecia preso em maio deste ano. Nesse contexto, fundamental a libertao e a liberdade sentido, fundamental mudar essa lgica do esporte como negcio e transformar o esporte em
de todos os presos polticos criminalizados pelas manifestaes durante a Copa do Mundo um direito fundamental ao bem estar humano.
de 2014. Alm disso, fundamental garantir a liberdade de opinio e o direito manifestao
pblica como direitos democrticos fundamentais. 9. Todos os terrenos remanescentes de obras pblicas devem ser utilizados
para construo de habitaes de interesse popular e bens comuns de uso da
7. A desmilitarizao da cidade, com o fim da polcia militar e da ocupao das populao
favelas, justificada como uma suposta segurana para megaeventos. Pelo fim do
extermnio da populao negra. Contra a violncia policial, sobretudo aquelas Diversas obras pblicas esto sendo realizadas para preparar a cidade para a Olimpada de
dirigidas a crianas e adolescentes residentes em favelas e periferias da cidade. 2016. No final deste processo, a cidade herdar diversos terrenos remanescentes dessas obras.
Neste contexto, preciso lutar para que estes terrenos no sejam destinados para a iniciativa
A poltica de segurana pblica do governo do Estado do Rio de Janeiro vem dando suporte privada ou para o mercado imobilirio. fundamental garantir a funo social destes terrenos,
para o projeto de cidade voltada para o mercado. Dessa forma, age para garantir a execuo das destinando-os para a construo de habitao de interesse social ou para a construo de bens
obras necessrias para abrigar os megaeventos que a cidade recebeu e ainda receber alm de uso coletivo (tais como praas, parques, escolas, equipamentos culturais e postos de sade).
de promover a gentrificao das reas tursticas com uma poltica de segurana pblica atrelada
aos cartes postais da cidade. A instalao das UPPs em territrios cruciais, criaram bolses de 10. Fim da privatizao e elitizao do Estdio de Remo da Lagoa e da Marina
segurana para o desenvolvimento do capital, o que na verdade vem se apresentando cada vez da Glria
mais como bolses de controle da populao pobre. Vemos crescer a militarizao em todas as
regies da cidade e com ela o extermnio da populao negra jovem, maior alvo das execues Apesar da existncia de uma Lei em vigor (905/57, do antigo Distrito Federal), que preserva o uso
pela polcia. As crianas e adolescentes so particularmente afetadas neste processo de violncia da rea para o desenvolvimento do esporte, o Estdio de Remo foi privatizado e transformado
policial. A proposta de segurana pblica se esgota cada vez mais ao percebemos os impactos em centro elitista de consumo, com cinemas, bares e restaurantes. O espao foi cedido sem
da militarizao na vida das pessoas das reas afetas por tais polticas. A ocupao das favelas licitao para empresrios ligados a famlia Marinho, inclusive com participao acionria
transforma toda sua dinmica social, colocando principalmente as mulheres negras em situao de empresa sediada no Uruguai. Existe ao civil pblica ajuizada h mais de dez anos pelo
de vulnerabilidade, as mesmas mulheres que veem seus filhos serem assassinados pela Polcia Ministrio Publico, com o auxlio da Federao de Remo, para ser julgada no Superior Tribunal
Militar nas ruas de suas casas e que resistem diariamente a essa realidade. Desmilitarizar a de Justia. Atualmente o Estdio de Remo da Lagoa est sendo descaracterizado como praa
cidade encontrar outra lgica de segurana que no seja baseada na violncia para lidar com esportiva pblica e referncia do remo em nossa cidade. No caso da Marina da Glria, sem
os problemas sociais de uma metrpole como o Rio de Janeiro. ter sido apresentado em Audincia Pblica, ou divulgado de qualquer outra forma, o IPHAN
aprovou um novo projeto que, na prtica, um destombamento do Parque do Flamengo, pois
8. Esporte como educao, sade e lazer, no como negcio o projeto passa ao largo das premissas que lhe deram origem. O espao de acesso pblico ao
mar, na Marina da Glria, no Parque do Flamengo, deveria propiciar ao cidado comum do
Em 2016 o Brasil recebe os Jogos Olmpicos e a expectativa dos dirigentes, COB e patrocinadores Rio de Janeiro acesso esportes nuticos, at ento limitados apenas a elite que pode pagar
terminar os jogos com o pas entre as 10 primeiros colocados no ranking de medalhas, altos preos para guarda de embarcaes nos clubes nuticos. Com a privatizao da Marina
batendo o seu recorde nessas competies. Porm, a mais valiosa das medalhas j perdemos, da Glria, a nova administrao da BR Marinas fechou o acesso pblico ao mar, elitizando
independente do que venha acontecer: A oportunidade de usar o jogos, para o desenvolvimento ainda mais o acesso aos esportes nuticos. O novo projeto tambm deveria respeitar o projeto
do esporte como poltica pblica de educao, formao e gerador de sade para populao, original da Marina da Glria, integrado harmoniosamente ao Parque do Flamengo, propiciando
especialmente para os mais jovens e pobres. comum se ouvir que no existe uma poltica ao cidado comum, atividades de esporte e lazer a baixo custo. Eventuais pequenas reformas
pblica esportiva, mas esta existe, porm na direo inversa do que diz a nossa Constituio para acolher as necessidades das provas de vela durante a Olimpada tambm deveriam levar
no seu artigo 217, inciso II, que determina a destinao prioritria de recursos pblicos para o em conta a posterior utilizao da rea para educao ambiental. Inerente criao do Parque
desporto educacional. O que vemos, no entanto, o incentivo e investimento quase absoluto do Flamengo, o espao seria propcio para levar a educao e a cincia aos muitos visitantes e
voltado para o esporte de alto rendimento em detrimento do esporte como instrumento de usurios da Marina (Pblica) da Glria. fundamental por um fim a privatizao do Estdio de
educao, apenas para contabilizar algumas medalhas a mais, inexistindo um legado esportivo Remo da Lagoa e da Marina da Glria, implantar um modelo de gesto pblica com controle
social depois dos jogos. Os patrocnios das empresas estatais e privadas so exemplares desta social, e garantir o imediato acesso pblico ao mar na Marina da Glria.
inverso, ao mesmo tempo que investem milhes em nossos atletas de ponta, destinam nada ou
quase nada na estrutura esportiva das escolas pblicas e centros esportivos de base. Obviamente, 11. Pelo Fim da PPP do Porto Maravilha e do Parque Olmpico. Por um Projeto
isto funcional para diversos polticos que se utilizam da falta de estrutura pblica para criar Popular na Zona Porturia e na Parque Olmpico

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A Operao Urbana Consorciada da rea de Especial Interesse Urbanstico da Regio Porturia potencialmente poluidores como o Comperj e das atividades porturias. Quem sente na pele
do Rio de Janeiro, criada por meio da Lei Complementar n 101 de 2009, abrange 5 milhes de esses impactos so os pescadores e pescadoras artesanais, que tm de conviver com a reduo
metros quadrados e est situada no corao do centro da cidade. Associada a esta operao constante de seus espaos de pesca, e toda a comunidade do entorno, que fica provada da
urbana, foi instituda a maior Parceria Pblico-Privada (PPP) do Brasil, assinada entre a utilizao desses espaos como forma de lazer. Alm disso, toda a rea da APA de Guapimirim
Companhia de Desenvolvimento Urbano da Regio do Porto do Rio de Janeiro (CDURP), empresa ameaada pela qualidade das guas da Baa. urgente que se garanta saneamento bsico
de capital misto criada pela prefeitura, e a concessionria vencedora da licitao pblica, a para todas as comunidades do entorno da Baa de Guanabara, assim como na rea da bacia de
Porto Novo S/A (formada pela construtora OAS LTDA, Construtora Norberto Odebrecht Brasil Jacarepagu e da Lagoa Rodrigo de Freitas.
S.A. e Carioca Christiani-Nielsen Engenharia S.A.). A Porto Novo vai administrar, por regime de
concesso administrativa, os servios e obras de revitalizao, operao e manuteno da rea
de Especial Interesse Urbanstico da Regio do Porto do Rio de Janeiro por 15 anos. No mbito
desse projeto de renovao urbana, so implementadas aes relacionadas modernizao da
infraestrutura urbana, saneamento ambiental, redes de informtica e telecomunicaes, entre
outros servios, visando a promoo de empreendimentos comerciais e residenciais de mdia
e alta renda. Alm disso, ocorreram diversas aes de ameaas de remoes aos moradores do
Morro da Providncia e da Pedra Lisa, situadas no mbito do Projeto Porto Maravilha. No caso
da regio da Barra da Tijuca, em novembro de 2011 a Prefeitura lanou um edital de licitao
para a concesso do terreno pblico e o estabelecimento de uma Parceria Pblico-Privada (PPP)
para a construo do Parque Olmpico, que inclui a Vila dos Atletas. A concesso prev que,
aps a realizao dos jogos, 75% da rea de 1,18 milho de m2 seja destinada a empreendimento
habitacional de alto padro a ser comercializado pela concessionria, o que j est em curso
por meio da venda dos apartamentos do empreendimento Ilha Pura. Associado Parceria
Pblico-Privada do Parque Olmpico e a construo dos BRT Transcarioca e Transolmpica,
est a tentativa de remover a Comunidade Vila Autdromo e uma srie de violaes de direitos
humanos nos processos de destruio de parte das casas desta comunidade. A promoo da
renovao urbana por meio de uma PPP representa a subordinao da gesto desses espaos
urbanos lgica do mercado, tendo em vista que as empresas gestoras passam a tomar decises
vinculadas eficcia econmica e maximizao do lucro de seus investimentos, vinculados
valorizao imobiliria e dos certificados de potencial construtivo (CEPACS), como no caso do 13. Contra as privatizaes dos servios de transporte coletivo e a concentrao
Porto Maravilha. fundamental, a quebra destes contratos de PPP, a instituio de um conselho dos investimentos nas reas de interesse do mercado imobilirio. Transportes
gestor formado pelo poder pblico e por organizaes da sociedade civil, a garantia do direito pblicos de qualidade para todos(as) com tarifa zero.
moradia a todos os moradores quem vivem nessas reas, em especial os moradores do Morro
da Providncia e da Pedra Lisa (no Porto Maravilha) e da Vila Autdromo (na Barra da Tijuca/ A revoluo nos transportes prometida pela Prefeitura na verdade significa a privatizao
Jacarepagu), e a promoo de um plano de habitao de interesse social que garanta que os dos servios, o encarecimento das passagens e a concentrao dos investimentos em alguns
novos empreendimentos imobilirios sejam destinados a moradores de baixa renda, de forma a espaos, em especial, na Barra da Tijuca (BRTs), na Zona Sul (metr) e na rea Central (VLT),
cumprir sua funo social. subordinando os servios de transporte coletivo ao mercado e aos interesses imobilirios
(e tursticos). Enquanto isso, os servios dos trens e barcas continuam muito precrios, no
12. Esporte no se pratica no esgoto. Pela despoluio da Baa de Guanabara, h investimentos na integrao metropolitana, em especial entre o Rio de Janeiro, o Leste
das lagoas Rodrigo de Freitas e de Jacarepagu Metropolitano e a Baixada Fluminense e os servios de nibus so muito ruins em diversos
bairros perifricos da cidade. Assim, cabe rever as licenas da Fetranspor, do Metr Rio, da
H um ano das Olimpadas os planos de despoluio prometidos pelo governo Eduardo Paes no Supervia e da Barcas S.A, de forma a garantir um transporte pblico de qualidade, com tarifa
chegam nem perto de serem cumpridos. O legado de 80% de despoluio da Baa de Guanabara zero para os(as) passageiros(as), garantindo a universalizao do direito mobilidade.
j foi abandonado pelas autoridades e hoje se fala em uma mdia de apenas 40%. Os atletas tm
de enfrentar a poluio e o mau cheiro para praticarem seus esportes nuticos tanto na Baa 14. Readmisso imediata dos garis e professores demitidos injustamente por
de Guanabara, como na Lagoa Rodrigo de Freitas e no complexo Lagunar de Jacarepagu. Nas lutarem por seus direitos e por uma cidade mais justa. Lutar no crime e greve
lagoas da Barra, Marapendi e Jacarepagu os impactos da ocupao sem o devido saneamento um direito.
afetam a proliferao de algas, que podem levar eutrofizao das lagoas. Na Rodrigo de Freitas,
a mortandade de peixes j um problema que faz parte da rotina. A Baa de Guanabara um Nas recentes greves de garis e professores da rede municipal, lideranas dos movimentos
ecossistema impactado h anos pela indstria do petrleo e pela poluio orgnica proveniente sindicais vinculados a estas duas categorias foram injustamente demitidos por lutarem por
do despejo de esgoto. No contexto olmpico ainda vemos a ampliao de empreendimentos melhores condies de trabalho e por uma cidade mais justa. Mais uma vez, o Estado criminaliza

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os movimentos sociais e sindicais bloqueando suas legtimas manifestaes e reivindicaes.
preciso reverter este quadro, readmitir imediatamente os demitidos, garantindo o direito de
greve destas categorias.

15. Pelo fim do recolhimento forado de crianas e adolescentes em situao de


rua no contexto dos Megaeventos esportivos como forma de limpeza das ruas.
Por politicas pblicas que respeitem seus direitos.

No contexto de preparao das Olimpadas, presencia-se uma ativa poltica de limpeza da


populao das ruas, impactando em especial crianas e adolescentes em situao de rua, por
meio do seu recolhimento compulsrio forado para abrigos municipais e/ou instituies do
DEGASE. Mesmo no havendo nenhum envolvimento em ato infracional. Tal estratgia foi
adotada como forma de mant-los afastados dos principais centros tursticos da cidade durante
o evento. Aps o fim da Copa muitos desses grupos foram sendo liberados aos poucos e passaram
a relatar os abusos sofridos para profissionais que atuam na rea. preciso respeitar os direitos
das crianas e adolescentes e instituir polticas pblicas de promoo da incluso social. sabido
que o recolhimento compulsrio tem sido feito de forma violenta pela Polcia Militar, Guarda
Civil e Prefeitura, especialmente nos perodos que antecedem os megaeventos esportivos. De
acordo com organizaes sociais que atuam neste campo, existiu tanto no perodo anterior
como durante a Copa do Mundo um grande numero destas operaes que resultaram em
inmeras violaes de direitos, incluindo o desaparecimento de muitas crianas e adolescentes
sem que tenha havido nenhuma ao do estado para investigar este casos. preciso respeitar
os direitos das crianas e adolescentes e instituir polticas pblicas de promoo da incluso
social e proteo integral para todas as crianas e adolescentes, em especial aquelas que esto
em situao de vulnerabilidade.

16. COI igual Fifa. Pelo fim da Lei da Copa, que tambm vale para a
Olimpada. Contra o projeto de Cidade Olmpica das Violaes de Diretos. Por
uma cidade justa e democrtica.

Se o mais recente escndalo da FIFA s veio confirmar o que todos j sabiam, o Comit Olmpico
Internacional conseguiu criar uma outra imagem. Contudo, assim como a FIFA, o COI usa o esporte
para alcanar seu nico interesse, o lucro. Por exemplo, a Lei Geral da Copa e das Olimpadas
garante que FIFA, COI e seus respectivos patrocinadores no paguem um nico centavo de
impostos. COI = FIFA. O esporte do povo, e no um negcio. Todos os projetos vinculados s
Olimpadas so impostos e implementadas sem qualquer participao das comunidades afetadas
e da sociedade em geral. Alm disso, no h transparncia sobre a dvida pblica que est sendo
contrada pela Prefeitura e dos seus impactos sobre as finanas do municpio para os prximos
anos. fundamental denunciar o atual projeto de cidade olmpica, promotor de desigualdades
sociais e de violaes de direitos humanos. Por um projeto de cidade fundado na justia social
e na participao democrtica. Neste sentido, preciso fortalecer os processos democrticos de
tomada de deciso envolvendo o contexto de grandes eventos, garantindo a maior participao
popular no que tange a definio das prioridades de investimento, especialmente reconhecendo
o conhecimento e as experincias vindas das comunidades e dos grupos mais vulnerveis

Chega de violaes! Vamos as ruas denunciar e lutar por uma cidade para todas
as pessoas, com justia social e democracia.

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BOX 12 Sociais, Econmicos e Culturais de 1966; Pacto Internacional de Direitos Civis e
Polticos de 1966; Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas
VIOLAES AOS DIREITOS HUMANOS DO PONTO DE
de Discriminao Racial de 1965; Declarao sobre Raa e Preconceito Racial de
VISTA DO DIREITO INTERNACIONAL 1978; Conveno sobre Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher de 1979; Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989; Declarao sobre
O Estado Brasileiro ao longo do tempo tem firmado tratados e pactos internacionais Assentamentos Humanos de Vancouver de 1976; Agenda 21 sobre Meio Ambiente e
e assumido compromissos com outras naes que levam em considerao diversos Desenvolvimento de 1992; Agenda Habitat de 1996; Conveno 169 da Organizao
temas de direitos humanos. Dentre estes temas esto os direitos humanos e a preveno Internacional do Trabalho de 1989; a Declarao Americana dos Diretos e Deveres do
de despejos e deslocamento de pessoas, dos quais j existe o comprometimento do Homem de 1948; a Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969. Alm disso, o
Brasil em ver respeitados os direitos fundamentais individuais e sociais de pessoas e de Brasil reconhece a competncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos.
coletivos na defesa do direito moradia e na preveno de despejos.
No caso do Rio de Janeiro possvel constatar que o Poder Pblico Municipal
A Constituio brasileira enfatiza a primazia da legislao de direitos humanos e a trata como irrelevante a posse dos moradores que so atingidos por remoes e
competncia do governo federal para legislar sobre direito agrrio, direito urbanstico reassentamentos. Na maioria das vezes, o fato da posse ser exercida com animo de
e para executar polticas pblicas fundirias urbanas e rurais, com base no princpio dono pelo morador por, em certos casos, mais de 40 anos, no levado em conta na
do direito propriedade que deve cumprir sua funo social. Alm disso, os cidados hora de se implementar a poltica de reassentamento ou de indenizao pelo poder
brasileiros so sujeitos de direito internacional aptos a exigir processualmente pblico municipal. Tanto isso verdade que o municpio em alguns casos ajuza aes
a promoo e o cumprimento de seus direitos humanos junto aos organismos judiciais de desapropriao por interesse pblico em face dos imveis que so objeto
internacionais de proteo. de algum projeto ou empreendimento. Ao morador/possuidor lhe resta somente uma
indenizao por benfeitorias e que no lhe garante o exerccio do direito moradia
Dessa forma, que esses documentos internacionais atestam que a posse da no local em que reside. Assim, quem figura como beneficirio da indenizao pela
terra elemento central do direito moradia, pois sem segurana da posse desapropriao o proprietrio cujo nome consta na matrcula do registro de imveis,
independentemente se formal ou informal as pessoas vo estar em permanente sendo que este se desinteressou por seu imvel j h bastante tempo e no mais a
ameaa de despejo ou deslocamento forado, e outras formas de perda da posse sero pessoa que detm a posse de fato do bem. Com base nessa lgica, o morador que reside
sempre iminentes. A Campanha das Naes Unidas pela Segurana da Posse reconhece no imvel, que vive no local por muitos anos, que l constituiu sua famlia e que j tem
este tema como complexo ao estabelecer que: acesso cidade visto agora como um invasor que ser atingido por uma remoo sem
qualquer tipo de direitos. Isto porque essa racionalidade jurdica implementada no o
a segurana da posse deriva do fato do direito ao acesso e uso da terra e da reconheceu e, como consequncia, lhe negou direitos.
propriedade ser subscrito por um conjunto de regras, e de que este direito
justicivel. A posse pode ser afetada por uma variedade de formas, dependendo No entanto, preciso dizer urgentemente que sim, essas pessoas atingidas por essas
do arcabouo constitucional e legal, das normas sociais, dos valores culturais e, de remoes e deslocamentos tm direitos reconhecidos pelo ordenamento jurdico
alguma maneira, da preferncia individual. Em resumo, uma pessoa ou famlia brasileiro e internacional. Essas posses, muito embora, na maioria das vezes no
ter a segurana da posse quando eles estiverem protegidos contra a remoo tituladas, geram sim direitos e obrigaes, principalmente obrigaes ao Poder Pblico
involuntria de suas terras ou residncias, exceto em circunstncias excepcionais, Municipal.
e somente pelos meios de um conhecido e acordado procedimento legal, o qual
deve ser objetivo, equitativamente aplicvel, contestvel e independente. Estas Nesse sentido, nos termos da legislao internacional reconhecida e firmada pelo direito
circunstncias excepcionais devem incluir situaes em que a segurana fsica brasileiro, preciso se constatar que os despejos so uma grave violao aos direitos
da vida e da propriedade estiver ameaada, ou quando as pessoas a serem humanos. Em outras palavras, as remoes e deslocamentos que ocorreram e ocorrem
despejadas tenham ocupado a propriedade mediante fora ou intimidao1. hoje na cidade do Rio de Janeiro so uma grave violao aos direitos humanos. Em sua
maioria, os despejos so efetivados com base em decises administrativas ou judiciais
O Brasil signatrio dos seguintes tratados e convenes internacionais de direitos fundamentadas em legislao nacional incompatvel com os padres internacionais
humanos que estabelecem regras relativas ao direito terra, moradia e propriedade: de direitos humanos. Por isso, faz-se necessria a proteo jurdico-processual de
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948; Pacto Internacional de Direitos famlias, grupos ou comunidades ameaadas de despejo antes e durante o curso da
ao judicial. O Estado, os juzes e promotores pblicos devem adotar o princpio da
1 UNCHS (1999). Implementing the Habitat Agenda: Adequate Shelter for All, Global Campaign for Secure
Tenure, UNCHS, Nairobi.

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precauo2 nas aes de despejo, reintegraes de posse, desapropriaes com pedido direitos humanos reconhecem que a obrigao do Estado deve ter efeito imediato. O
de imisso de posse e reivindicatrias de propriedade, que envolvam comunidades Comentrio Geral do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais estabelece
pobres e grupos vulnerveis. que a realizao progressiva dos direitos previstos no Pacto Internacional de DESC
no pode ser mal interpretada como um limite obrigao de assegurar o pleno
A prtica dos despejos ou deslocamentos, portanto, constitui uma violao grave aos contedo destes direitos e que qualquer medida deliberadamente regressiva dever
direitos humanos, em particular ao direito a uma moradia adequada, de acordo com a ser cuidadosamente considerada e dever ser justificada com relao totalidade dos
Resoluo 1993/77 da Comisso dos Direitos Humanos das Naes Unidas. direitos previstos no Pacto Internacional8. Como os despejos forados constituem
uma medida regressiva, eles constituem uma violao ao direito moradia adequada,
Tal como sinalizado, ao se definir a proteo da segurana da posse, o CDESC a menos que sejam justificados com base no Pacto9.
estabelece que isto implica garantir uma proteo legal contra os despejos3. No mesmo
texto se afirma que devem existir recursos de apelao jurdica destinadas a evitar A Corte Interamericana de Direitos Humanos considera os despejos forados uma
despejos ou demolies planejados mediante a emisso de mandados dos tribunais e violao aos artigos 11 e 21 da Conveno Interamericana de Direitos Humanos (caso
procedimentos jurdicos para obter indenizao depois de um despejo ilegal. Massacres de Intuango vs. Colmbia) e tambm uma violao ao artigo 26. Alm disso,
a Corte tem utilizado outros instrumentos internacionais de direitos humanos para
A Corte Interamericana depreende que o artigo 1 da Conveno Interamericana cria interpretar o contedo da proibio de despejos forados, tais como a Conveno 169
a obrigao de respeitar e garantir os direitos humanos ali previstos4. A obrigao da OIT.
de garantir compreende que os Estados devem prevenir, investigar e punir qualquer
violao aos direitos assegurados na Conveno e, se possvel, buscar restaurar os Como pde ser constatado no Rio de Janeiro, os despejos e deslocamentos realizados
direitos violados e assegurar compensao aos danos resultantes destas violaes. se do por fora das obras e empreendimentos em andamento por ocasio dos mega
Adicionalmente, as leis internacionais de direitos humanos estabelecem que todos eventos esportivos na cidade (Copa do Mundo de 2014 e Olimpadas de 2016). Como
os direitos humanos geram, no mnimo, quatro obrigaes ao Estado, quais sejam, sabido, o direito internacional se debruou sobre esse tema dos megaeventos e j
as obrigaes de respeitar, proteger, promover e garantir esses direitos5. A obrigao produziu vrias diretrizes a serem seguidas pelos governos quando da realizao
de respeitar estabelece que o Estado deve abster-se de interferir no pleno gozo dos desses empreendimentos nestas localidades que os recebero.
direitos humanos; a obrigao de proteger determina a proteo dos seres humanos
contra atos de terceiros, incluindo atores no-estatais, mediante a aplicao de leis Dessa forma, o que fica claro do documento Princpios Bsicos e Diretrizes sobre os
e a proviso de remdios legais6. No caso Velsquez Rodrguez v. Honduras, a Corte Despejos e o Deslocamento Gerados pelo Desenvolvimento10. Nele, o relator especial
entendeu que o Estado tem a obrigao de proteger as pessoas no mbito de sua para Moradia Adequada, Miloon Kothari, prev uma srie de diretrizes necessrias
jurisdio de atos praticados por terceiros em detrimento aos direitos humanos e o para serem tomadas por ocasio da realizao dos megaeventos esportivos. Dentre
no oferecimento desta proteo constitui uma clara violao da obrigao do Estado7. essas vrias diretrizes est a que se refere participao das comunidades e pessoas
ameaadas nos projetos a serem desenvolvidos e que venham a acarretar a sua
No caso da proteo contra despejos forados, os princpios das leis internacionais de remoo. a diretriz de nmero 37 que diz o seguinte:

Todos que venham a ser afetados devem participar dos processos de


2 O princpio da precauo afirma a necessidade de se prevenir situaes de risco ou conflito que possam
produzir danos srios ou irreversveis, requerendo a implementao de medidas que possam evitar estes danos.
planejamento e desenvolvimento urbanos e rurais, os quais devem incluir:
3 Comit DESC. Observao Geral n 4 (1991), pargrafo 8. a) um aviso apropriado a todas as pessoas que possam vir a sofrer despejos,
4 Corte Interamericana de Direitos Humanos, Caso Velsquez Rodrgeuz, paras. 165 and 166, Julgamento
de 19 Julho 1988, Series C, No. 4. 8 Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Comentrio Geral n. 3, A natureza das obrigaes
5 Sendo um Estado Parte ao Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o governo dos Estados Partes (Art. 2, para.1 do PIDESC) (Quinta sesso, 1990), para. 9, UN Doc. HRI\GEN\1\Rev.1 at
do Brasil est legalmente obrigado a respeitar, proteger e garantir o direito moradia adequada e o direito 45 (1994).
propriedade, incluindo a proibio da prtica de despejos forados, conforme assegurado no artigo 11(1). 9 Amici Curiae do Centro pelo Direito Moradia contra Despejos (COHRE) em apoio ao Grupo
Alm disso, tambm obrigado a no interferir nos casos em que as pessoas gozam do direito moradia, bem Interdisciplinario por los Derechos Humanos. Relatrio n. 75/01, Caso 12.266, El Aro, Ituango vs. Colombia
como a proteger essas pessoas contra despejos praticados por terceiros. (10 Outubro 2001).
6 Amici Curiae do Centro pelo Direito Moradia contra Despejos (COHRE) em apoio ao Grupo 10 Documento A/HRC/4/18 de 5 de fevereiro de 2007. Anexo A do Relatrio do Relator Especial sobre
Interdisciplinario por los Derechos Humanos. Relatrio n. 75/01, Caso 12.266, El Aro, Ituango vs. Colombia Moradia Adequada, como parte do direito a um nvel de vida adequado, Miloon Kothari em APLICAO
(10 Outubro 2001). DA RESOLUO 60/251 DA ASSEMBLIA GERAL, DE 15 DE MARO DE 2006, TITULADA CONSELHO
7 Corte Interamericana de Direitos Humanos, Caso Velsquez Rodrgeuz vs. Honduras, para. 166, DE DIREITOS HUMANOS apresentado perante o CONSELHO DE DIREITOS HUMANOS em seu Quarto
Julgamento de 19 Julho 1988, Series C, No. 4. perodo de sesses.

180 181
com a realizao de audincias pblicas sobre os planos e as alternativas impacto. Isto porque, todos os documentos citados elevam como ltima alternativa
propostas; b) difuso eficaz e antecipada de todas as informaes pelas a remoo, quando garante a possibilidade de discusso do projeto a ser realizado,
autoridades competentes, em particular, os registros de terra e os planos de entre outras medidas, sendo que no caso da remoo esta somente dever acontecer
reassentamento propostos, com medidas dirigidas para proteger especialmente quando existir local digno para reassentamento das pessoas atingidas ou indenizao
grupos considerados vulnerveis; c) um prazo razovel para o exame pblico, a justa e que garanta direito moradia digna.
formulao de comentrios e/ou objees ao plano proposto; d) oportunidades
e medidas que facilitem a prestao de assessoramento jurdico, tcnico ou
de outro tipo s pessoas afetadas, de modo a esclarecer seus direitos e opes;
e e) celebrao de audincias pblicas que deem s pessoas afetadas e aos
seus defensores a oportunidade de impugnar a deciso pelo despejo, e/ou
apresentar solues alternativas, formulando suas exigncias e prioridades de
desenvolvimento.

Essa diretriz basicamente determina a necessidade de garantia de participao da


comunidade afetada no processo de construo do projeto a ser implementado,
obrigando a autoridade a fornecer todas as informaes necessrias sobre o projeto,
possibilidade de discusso de alternativas que no seja a de atingir essas comunidades,
garantia de assessoramento tcnico para compreenso do projeto, por exemplo.

Essa, inclusive, a recomendao da Procuradoria Federal do Direito do Cidado


(PFDC), a de n 4, que num importante documento11 estabeleceu oito recomendaes
a serem seguidas pelos Poderes Pblicos quando da realizao das obras dos
megaeventos esportivos, conforme segue abaixo:

seja contemplada a participao popular em todas as fases dos procedimentos


de remoes, deslocamentos e reassentamentos da populao garantindo-se
a mediao antes dos ajuizamentos das aes judiciais ou mesmo quando j
ajuizadas aes, evitando-se a utilizao da fora policial e quando esta se fizer
necessria, seja realizada por peloto capacitado a lidar com esse pblico.

Com base ainda no relatrio apresentado pela Relatora Especial para a Moradia
Adequada das Naes Unidas, Raquel Rolnik, perante o Conselho de Direitos Humanos
da ONU, ficou expressamente recomendado que:

As autoridades estatais e locais devem se abster de realizar despejos forados


como preparativo de megaeventos. Quando os despejos se justifiquem, devem ser
feitos com plena observncia das disposies pertinentes do direito internacional
em matria de direitos humanos e em concordncia com os procedimentos
indicados na Observao geral n 7, e nos princpios e orientaes bsicas sobre os
despejos e desalojamentos originados do desenvolvimento.12

Assim, conclui-se que o ordenamento jurdico internacional optou seguramente pela


garantia do direito moradia digna das comunidades atingidas por obras de grande

11 Recomendao 07/2011 da PFDC.


12 Recomendao contida no pargrafo 74 do documento.

182 183
184 185
Construdo ao longo de semanas e contando com o apoio
de diferentes coletivos, o Comit Popular esteve junto na
organizao do festival cultural na Vila Autdromo, evento
realizado como forma de reafirmar a resistncia dos moradores
que desejam ficar e trazer ainda mais visibilidade para sua
situao. | Iniciativas de resistncia, pg.155

186 187
(...) ao lado desse projeto de desenvolvimento e de cidade [que
refora padres, valores e desigualdades de uma sociedade
marcadamente patriarcal e racista, reafirmando privilgios de
uma minoria masculina, de meia idade, heterossexual e com
estabilidade econmica e trabalhista], surgem resistncias,
enfrentamentos e propostas alternativas. Enquanto sofrem
com alteraes na cidade que tm impactado principalmente
a Zona Oeste, regio com mais mulheres chefes de famlia as
mulheres se organizam para lutar contra essas violaes de
direitos humanos. | O protagonismo das mulheres, pg.123

188 189
O Dossi uma publicao
do Comit Popular Da Copa e das
Olimpadas do Rio de Janeiro.

Colaboradores desta edio

Andr Mantelli
Andrea Florence, Terre des Hommes
Andrea Rodriguez, Universidade de Dundee/Esccia, Reino
Unido
Caio Guimares Rocha Lima
Camila Nobrega
Campanha contra o Muro de Apartheid na Palestina (Stop the
Wall)
Christopher Gaffney
CMP Central de Movimentos Populares
Cristiano Muller, Centro de Direitos Econmicos e Sociais -
CDES
Demian Castro, Observatrio das Metrpoles
ETTERN/IPPUR Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e
Natureza Apoio
Giselle Tanaka, ETTERN/IPPUR
Hertz Viana Leal, IFCS-UFRJ
Inalva Mendes Brito, Comunidade Vila Autdromo FUNDAO HEINRICH BLL
Isabel Lima, coordenadora da ONG Justia Global
Juciano Martins Rodrigues, Observatrio das Metrpoles
Julia Bustamante, PACS Instituto Politicas Alternativas para
o Cone Sul
Juliana Farias, pesquisadora UERJ
Justia Global
Larissa Lacerda, IPPUR/UFRJ
Lena Azevedo, pesquisadora da Justia Global
Mandato Vereador Reimont
Marcelo Edmundo, CMP
Maria de Lourdes, MUCA Movimento Unido dos Camels
Mariana Werneck, Observatrio das Metrpoles
Mario Campagnani, Justia Global
Fotografias | _ Luiz Baltar (capa, contracapa e pgs. 3, 5, 6.
Mayara Jaeger
9, 11, 13, 18, 39, 100, 110, 111, 113, 115, 117, 119, 120, 121, 128,
Natlia Damazio, advogada da ONG Justia Global
138, 146, 149, 151, 153, 190, 191) _ Andr Mantelli (pgs. 10, 16
Observatrio da Prostituio LeMetro/IFCS-UFRJ
maior, 42, 53, 54, 62, 63, 65, 109, 122, 124, 125, 127, 154, 167,
Observatrio das Metrpoles / IPPUR
168, 179, 181, 182, 183, 187, 189) _ Demian Castro (pgs. 14,
Orlando Santos Junior, Observatrio das Metrpoles / IPPUR-
15, 16, 41, 66, 91, 93, 94, 185) _ Bruno Carelli (pg. 99) _ Raoni
UFRJ
Nazrio Dias (pg. 137).
PACS - Instituto Politicas Alternativas para o Cone Sul
Patricia Ramos Novaes, Observatrio das Metrpoles
Renato Cosentino Ilustraes | _ Andr Mantelli (pgs, 90, 175, 177) _ Mariana
Srgio Domingues, MOPAT Werneck (pg. 86)

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