41

ESPAO &
DEBATES
ALIANA E COMPETiO
ENTRE CIDADES

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Desenvolvimento econmico local:
aliana e competio entre cidades;
Arquivo: Urbanismo e sua influncia
no municpio, Jos de Oliveira Reis
/

ALIANA E COMPETIAO
ENTRE CIDADES

41
niC~U
Ncleo de Estudos Regionais e Urbanos Revista de Estudos Regionais e Urbanos - Ano XVII - 2001
ISSN 0101-5621
",

SUMARIO
5 EDITORIAL

NCLEO TEMTICO
7 Resumos/Abstracts

11 Cidades-regies globais
Allen J. Scott, John Agnew,
Edward W Soja e Michael Storper
26 Da reestruturao corporativa
competio entre cidades: lies
urbanas sobre os ajustes de
interesses globais e locais no
capitalismo contemporneo
Ana Cristina Fernandes
46 Integrao ou fragmentao?
O impasse gerado pelo fetichismo
da desconcentrao
Alexandre de Carvalho Tinoco
66 A cidade: local estratgico para a
indstria global do entretenimento
Saskia Sassen e Frank Roost

DEBATE
75 Desenvolvimento econmico local:
aliana e competio entre
cidades

ARQUIVO
96 Urbanismo e sua influncia no
municpio
Jos de Oliveira Reis
t
RESENHAS
102 Espao intra-urbano no Brasil
Flvio Villaa
ESPAO & DEBATES: Revista de
107 Caracterizao e tendncias da
Estudos Regionais e Urbanos. So
rede urbana do Brasil
Paulo, Ncleo de Estudos Regionais e
Ipea/IBGE/Nesur
Urbanos, 1981.

ISSN 0101-5621

1981-2001,1-20: 1-41
 A cidade: local estratgico para a indstria global do entretenimento

video, de modo a apoderar-se da Paramount, produzindo uma estrutura dual na indstria da

A CIDADE: LOCAL ESTRATGICO PARA A
INDSTRIA GLOBAL DO ENTRETENIMENTO*
Saskia Sassen e Frank Roost
Traduo: Jos Tavares Correia de Lira
Reviso: Sarah Fe/dman
Almdeseremcentrosde servios financeiros e
empresariais
(isto,indstrias que servem outros
negcios,empresasde direito corporativo, con-
sultoriasadministrativase coisas do tipo), as
grandescidadesso locais estratgicos para a
coordenao deconglomeradosglobais de entre-
tenimento.Comoa indstria fmanceira, a inds-
triadoentretenimento requer acesso a uma mul-
tiplicidadedeinsumosaltamente especializados,
apenasacessveisem lugares de alta diversidade.
Ocorrequeascidadesque produzem o entreteni-
mentoso as mesmas'que o consomem, dando
orizemtambma uma nova forma de turismo
urb~o relacionada mdia que faz da prpria
cidade,especialmente a cidade global, um objeto
---- de consumo-:aci e como parque temtico.
Em um momentono qual, nos pases altamente
desenvolvidos, a maior parte das pessoas reside
emsubrbiose pequenascidades, a grande cida-
de assumeo statusde extica. O turismo moder-
no deixao monumentohistrico, a sala de con-
certose o museue se concentra na cena urbana
ou, precisamente,em alguma verso da cena
urbanaadequadaao turismo.
Desde os anos 80, tem ocorrido um rpido
crescimentono uso da urbanidade como arma
da propaganda,ao mesmo tempo que a msica
e os estilosde vida urbanos ascendem como
objetos de consumo. Nos anos 90, grandes
empresasde entretenimento apareceram entre
os principaisinvestidorese promotores de pro-
jetos urbanosimportantes destinados a turistas
e suburbanitas.Tal processo trouxe em seu
bojo um incrementona participao da inds-
tria da mdia no planejamento e desenvolvi-
mentourbanose particularmente evidente na
requalificaourbana' da Times Square, na
cidade de Nova York, em que o principal
investidor a Walt Disney Company, e da
=tn JUDD. Dmis R.' FAlNSTEIN, Susan S. [eds.}, The tourist city, New Haven/ London. Yale University Press, 1999, pp. 143.154.
66
Potsdamer Platz, em Berlim, que se ancora no
imenso complexo de entretenimento da Sony.
As necessidades de produo e marketing da
indstria global do entretenimento reconfigu-
ram assim o cenrio urbano e os seus locais
emblemticos, fortalecendo a dinmica da cida-
de global. Ainda que apenas envolvam uma fra-
o do emprego e das vendas totais da indstria,
os complexos especficos de entretenimento
nessas grandes cidades so estratgicos em um
duplo sentido: como locais de administrao e
coordenao de uma indstria global e como
ms do turismo urbano. Nesse ltimo papel,
em contraste com a reproduo de materiais
produzidos.em outros ramos, a produo-do
entretenimento vem sendo definida e mercanti-
lizada como um item extico de consumo.
A globalizao da
indstria da mdia
As inovaes tecnolgicas e a desregulao
governamental conduziram ao extraordinrio
crescimento dos mercados internacionais da
mdia e globalizao da indstria do entrete-
nimento. Como nos outros setores da econo-
mia, esse processo se caracteriza pela concen-
trao e internacionalizao. Tal como se
observa nas grandes fuses e aquisies reali-
zadas nos ltimos anos, as empresas mais
importantes buscam a diversificao atravs
da aquisio e investimento em outras inds-
trias relacionadas ao entretenimento. A compa-
nhia alem Bertelsmann, a maior casa editorial
do mundo, adquiriu a gravadora RCA com vis-
tas promoo de seus negcios, cada vez
maiores, com msica e entretenimento. Via-
com, uma importante produtora de televiso,
fundiu-se Blockbuster, a gigante do home-
proprietria de estdios de cinema e parques
temticos. O empreendedor mais importante
de parques temticos, a Walt Disney Com-
pany, que j ento se constitua em uma gran-
de produtora de televiso e cinema, fundiu-se
rede Capital Cities/ABC. A Time Wamers
Inc., empresa j bastante diversificada, fundiu-
se Turner Broadcasting Corporation, lder
internacional das corporaes de notcias.
Tal estratgia permitiu s corporaes de
entretenimento otimizar o seu marketing: per-
sonagens e temas de suas produes passaram
a fomentar a lealdade da clientela, ajudando
tambm a promover o consumo de outros pro-
dutos em todos os tipos de mdia. Ao lado da
sinergia habitual entre msica, cinema, televi-
so e mdia impressa, a forma mais recente de
telecomunicaes, a Internet, tambm est se
tomando uma parte desse crculo de consumo.'
o caso da Walt Disney que j introduziu os
seus famosos personagens em um conjunto de
portais da Internet.' O fato que, de uma
maneira geral, toda uma nova verso do turis-
mo comea a orientar-se para o consumo nos
ambientes da Internet e da realidade virtual.
Como uma segunda estratgia, as co ora es
de entretenimento intensificaram as suas ativi-
dades transnacionais, o que Ihes permitiu vender
seus produtos estandardizados em novos e mais
amplos mercados. Investimentos importantes
tm refletido essa tendncia. A Time Wamer
internacionalizou as suas atividades de TV paga
fundando a HBO Asia e a HBO Ol, na Amri-
ca Latina, e, expandindo-se na indstria de par- um crescimento de 47% sobre os US$ 90,5
ques temticos, recentemente inaugurou a War-
ner Bros. Movie World na Alemanha. Tendo
construdo a EuroDisney na Frana, agora cha- de alianas globais. Os especialistas antevem
mada de Disneyland Paris, a Walt Disney Corpo
iniciou o canal Disney na Europa. Viacom levou
os seus canais da MTV e do Nickelodeon para a
Europa, enquanto os investimentos estratgicos
mais importantes da Bertelsmann e da Sony,
desde os ltimos anos da dcada de 1980, foram
as aquisies de corporaes de entretenimento
sediadas nos Estados Unidos.
A globalizao da indstria do entretenimento
conduz a "um processo de homogeneizao do tria do entretenimento a conservarem as suas ins-
tipo que Hollywoodj tornou familiar" e a uma
concentrao de atividades econmicas pois "os
novos gigantes da midia engolem os gigantes
menores em toda pane, de Buenos Aires e
Hollywood a Paris e Tquio?" Combinadas
desregulao, a diversificao e as fuses esto ria que esse tipo de entretenimento pode ser pra-
mdia que passa a ser dominada por um nme-
ro limitado de conglomerados maiores, enquan-
to inmeras pequenas empresas especializadas
operam em nichos de mercado.
A indstria das telecomunicaes est tambm
atravessando uma rpida mudana e as foras
decisivas nesse processo so a globalizao, a
desregulao, a digitalizao e, para a maior
parte do mundo, a privatizao. A desregulao
e a privatizao esto facilitando a formao de
rnega-ernpresas e alianas globais. Os desen-
volvimentos tecnolgicos esto facilitando a
convergncia de telecomunicaes, computa-
dores e televiso, levando formao de um
setor de mega-multimdia.' A globalizao
um trao decisivo desse setor e tudo indica que
ela continuar a se expandir. Por volta de 1997,
trs grandes alianas globais de empresas de
telecomunicaes ocorreram e o controle da
indstria foi alcanado por meio de parcerias
estratgicas. Tais alianas so montadas para
no apenas oferecer servios telefnicos e
computacionais mas tambm a transmisso de
dados, vdeo-conferncias, home shopping,
televiso, notcias e entretenimento. Fuses e
aquisies tambm emergiram com vigor no
setor especializado de tecnologiasde.informa-
o .medida que pequenas empresas pretende-
ram alcanar o tamanho e a tecnologia necess-
rios para competir nos mercados globais. Em
1995, as transaes chegaram a um recorde de
2.913 acordos, um crescimento de 57% sobre
os 1.861 registrados em 1994. O valor combi-
nado desses acordos foi de US$ 134 bilhes,
bilhes de 1994. A desregulao um elemen-
to vital na expanso dos servios e na formao
que aps um perodo de aguada competio
global, uns quantos atores globais mais impor-
tantes iro monopolizar o negcio."
A indstria global do entretenimento caracteriza-
se pela exigncia de entrar em mercados de con-
sumo em todo o mundo e pelo uso intensivo de
tecnologia. A despeito dos efeitos dispersivos da
internacionalizao e das novas tecnologias, os
fatores de produo e marketing levaram a inds-
talaes produtivas em localidades tradicionais.
Novelas americanas e sitcoms so um exemplo:
o mero nvel tcnico desses programas - que
quase nunca requerem efeitos especiais, grandes
estdios ou um elenco muito numeroso - indica-
67
Espao & Debates n 41 - 2001
ticamente produzido em qualquer parte. No
entanto, a maioria desses programas produzida
em Los Angeles e seus arredores ou ento em
Nova York. E se a produo televisiva declinou
nos anos 1980 em Nova York com relao de
Los Angeles que foi capaz de oferecer espaos de
produo mais flexveis, tambm ali um setor
em crescimento e novos estdios continuam a ser
construdos, especialmente no West Side de
Manhattan.' Estas duas cidades continuaram
dominantes porque esto entre os poucos lugares
nos quais a indstria do entretenimento pode
encontrar profissionais criativos (atores, direto-
res e escritores, assim como especialistas em
marketing) em nmero suficiente para assegurar
o sucesso internacional dos seus produtos.'
O acesso a um grande leque de talentos, espe-
c~ahstas de ponta e tecnologia avanada eviden-
cia-se na concentrao de empresas de multirn-
dia em Manhattan." Com financiamento
internacional, irnico que tal concentrao
ocorra, tanto mais quando se trata de uma
indstria baseada em processos digitais que
desconhecem quaisquer limites geogrficos.
Ainda assim o processo produtivo requer ele
mesmo um tipo particular de lugar e, como nas
finanas, uma extrema concentrao espacial -
no caso da cidade de ova York, o assim cha-
mado Silicon Alley em Lower Manhattan." As
empresas do Silicon Al1ey tm ao mesmo
tempo acesso criatividade e aptides financia-
doras de Wall Street, aos mltiplos recursos dos
setores de publicidade, rdio e televiso da
cidade e ao anrquico talento criativo que nela
se concentra." A esse respeito, o complexo de
multimdia de ova York possui vantazens
estratgicas sobre o mesmo setor de So fran-
cisco e o que recentemente emergiu em Los
Angeles. O crescente conhecimento especiali-
zado necessrio inovao e coordenao no zindo os famosos personagens de cinema e
interior da indstria eleva a importncia dos
centros tradicionais. As escolhas locacionais do
grupo Bertelsmann revela o efeito desse magne-
tismo." Apesar da holding ainda ser comandada
a partir da pequena cidade alem de Guetersloh
onde foi fundada h um sculo, aps a intensi-
ficao dos esforos de diversificao, a com-
panhia reestruturou a sua organizao e fundou
o Bertelsmann Music Group, com sede admi-
nistrativa na cidade de Nova York." Os Estados
Unidos so agora o seu maior stio de investi-
mento estrangeiro e a companhia tambm trans-
feriu para a cidade de ova York as suas inicia-
tivas de publicao, mudando-se recentemente
para um prdio localizado na Times Square.
68
A cidade: local estratgico para a indstria global do entretenimento
Assim como ocorre com as finanas interna-
cionais e com alguns servios corporativos
avanados, a globalizao do entretenimento
eleva o nvel de complexidade de certos aspec-
tos do mercado, uma vez que os sistemas
legais, contbeis, publicitrios, administrati-
vos e mercadolgicos de vrios pases so
diferentes e precisam ser racionalizados. Em
contrapartida, esse processo coloca a necessi-
dade de acesso a insumos profissionais de alto
nvel, mltiplos e muitas vezes simultneos."
Desse modo, a preexistncia de um vasto setor
de servios de negcios em cidades globais
aumenta as suas vantagens locacionais para a
indstria do entretenimento.
As cidades como locais de consumo
Para a indstria do entretenimento, as cidades
no _so apenas locais estratgicos para a pro-
duao e coordenao, mas locais de consumo
cada vez mais importantes. Ao longo dos anos
a indstria focalizou as suas atividades de
expanso em reas no metropolitanas na
forma de parques temticos destinados no
apenas venda direta de produtos mas tambm
criao da lealdade de sua clientela. Parques
temticos so uma parte integral do crculo do
o anncio do NBCStudios no Rockfeller Center, em New Yok.
Um "tour" do NBC Studios permite aos visitantes conhecer o local de uma produo de entretenimento.
consumo de entretenimento." A Walt Disney
Company tem uma longa tradio nesse ramo no cenrio urbano. J1 Algumas vezes a estratgia
- centros de entretenimento de alta tecnologia,
de negcios. Alm de oferecer diverso, os levou ao conflito, como quando da resistncia
como as Sega Arcades, que oferecem tecno-
seus parques se constituem em vastos centros de organizaes comunitrias e outros atores
logia de realidade virtual de ltima gerao -
comerciais de mercadorias vinculadas aos fil- urbanos apropriao das ruas da cidade pelas
conhecidas como "experincias de imerso";
mes da Disney. A Paramount (agora integrada produtoras de filmes e vdeos. J8 As autoridades
ao grupo Viacom) tambm um ator impor- - restaurantes temticos, como o Hard Rock
pblicas, entretanto, tm acolhido bem essa ten-
tante, tendo adquirido cinco parques temticos Cafe e o Planet Hollywood, cujos ambientes
dncia para o entretenimento urbano na crena
e~. 1992. A Time :Warner lnc. hoje a proprie- retratam as memorabilia das estrelas da mdia;
de que o entretenimento uma indstria de
tana de uma cadela de nove parques temticos - complexos de cinema e salas equipadas para crescimento, ademais geradora de boas relaes
(SIX Flags Entertainment), onde est introdu- criao de efeitos cinematogrficos, reno- pblicas para as suas cidades.
mados tanto por seu tamanho quanto por
desenho animado da Warner Brothers. suas tecnologias especiais. Certas localidades tradicionais tm uma
extraordinria concentrao de destinaes de
Desde os anos 1980, a indstria comeou a uti- Estas destinaes para o entretenimento urbano
entretenimento. Por exemp)o, os 222.000
lizar. rea.s urbanas com o mesmo propsito. no podem ser caracterizadas em termos usuais,
metros quadrados da Universal City Walk da
Ao Identificar as novas possibilidades para como as conhecidas lojas de departamento que
MCA, na Universal City, Califrnia, so uma
promotores, o Urban Land lnstitute rotulou agem como locatrios-ncora no interior de
esses lugares de "destinaes para o entreteni- mistura de destinao de entretenimento, atra-
complexos comerciais. Ao contrrio, para as
mento urbano" e classificou os mais importan- o turstica, centro comercial e main street
corporaes do entretenimento esses investi-
tes como segue: artificial, atraindo indistintamente visitantes e
mentos alm de serem em si mesmos entidades
residentes. Localiza-se no interior de um com-
- varejistas orientados ao entretenimento lucrativas so meios para outros fins, tomando-
se parte integral de estratgias de marketing plexo ainda maior que inclui a sede adminis-
como as cadeias da Disney Store e da War-
voltadas "explorao total do valor de suas trativa mundial da MCA e os Universal Stu-
ner Bros. Studio Store, que vendem qual-
propriedades intelectuais e das identidades de dios." Ainda mais espantosa talvez a
quer coisa relacionada aos produtos da
suas marcas comerciaisl'" o obstante a arti- concentrao de tais negcios em Midtown
indstria da mdia, tais como videotapes
ficialidade dessas atraes, tal segmento do Manhattan. Ainda que sempre tenha sido uma
livros, CDs e bens de consumo que levam a~
mercado parece cada vez mais se materializar destinao turstica importante, ao longo dos
imagens de seus famosos personagens;
69
Espao & Debates n 41 - 2001
Os Beatles (em cera) no Madame Trussaud, em Londres.
Os quatro fabulosos de Liverpool ficam perpetuamente expostos.
ltimos anos a importncia das atraes rela-
cionadas ao entretenimento cresceu dramatica-
mente: a rea em tomo da Fifty-Seventh street
tem inmeros restaurantes temticos e alguns
visitantes hoje vo a Nova York apenas em
funo das experincias ali oferecidas." Para
alm desses stios artificiais, Midtown
Manhattan oferece o apelo especial dos locais
de mdia "real" como o estdio da NBC ews
no Rockefeller Center ou o Late Night Show
de David Letterman na Broadway.
O sucesso dessa mistura singular de produo
de mdia e destinaes tursticas tradicionais
parece ser a razo pela qual a indstria do
entretenimento cada vez mais explora e mode-
la esse mercado. Depois de comprar o antigo
prdio da AT&T na Fifty-Sixth street leste, a
Sony transformou a rea livre pblica ao nvel
da rua na Sony Plaza. O complexo inclui lojas
de venda de produtos eletrnicos da Sony e
acessrios relacionados aos artistas contrata-
dos por suas divises de msica e cinema,
alm de um museu interativo das cincias. A
Sony est seguindo a mesma estratgia em
70
outras cidades: em Berlim, a companhia cons-
truiu um imenso complexo que abrange um
quarto da Potsdamer Platz, um velho centro de
negcios e entretenimento que permaneceu
vazio enquanto a cidade era dividida." O com-
plexo contm a sede administrativa europia
da Sony, uma midiateca da Sony e uma praa
de eventos coberta com vidro dominada por
uma mega-tela que apresenta os produtos de
entretenimento da Sony.
Em Midtown Manhattan outras corporaes
de entretenimento seguem estratgias de entre-
tenimento similares. Em 1994, a Walt Disney
Company produziu o seu primeiro musical da
Broadway, Beauty and the beast, cuja verso
cinematogrfica tinha sido lanada alguns
anos antes, baseada no conhecido conto de
fadas. A produo teatral atraiu espectadores
de todo o pas que, ao que parece, haviam
assistido o filme ou o vdeo vrias vezes,
conheciam a estria e as canes e se divertem
com um espetculo que se esfora em levar ao
palco os efeitos visuais que antes apenas eram
possveis em filmes de animao."
A cidade: local estratgico para a indstria global do entretenimento
A requalificao urbana da Times
Square: tematizao urbana
A requalificao urbana da Times Square refle-
te a mudana recente nas estratgias dos plane-
jadores do desenvolvimento econmico .eurba-
no que, h at bem pouco tempo, focalizavam
exclusivamente os servios financeiros e
empresariais como chave do crescimento fut~-
ro. A rea da Times Square tem longa tradio
como distrito de entretenimento mais famoso
da cidade de Nova York e, provavelmente, de
toda a nao: na virada do sculo, a rea come-
ou a atrair teatros, restaurantes, bares, hotis e
palcios de cinema - cujos anncios , noite ilu-
minavam a rea. O crescimento do rdio duran-
te os anos 20 somou-se a essa mescla: "quando
as redes de rdio tomaram-se um grande
negcio, toda operao de relevncia na
indstria do rdio praticamente se dava em
Midtown Manhattan... Executivos do rdio,
como produtores de cinema, queriam avida-
mente avaliar o talento teatral. "23 A concentra-
o impressionante de negcios de entreteni-
mento na rea tomou-a importante como uma
localidade de produo, inovao e coordena-
o assim como de consumo.
Mas o perodo do ps-guerra operou mudanas
dramticas na.Times Square. Com o xodo da
classe mdia urbana para os subrbios e a
introduo da televiso, os cinemas e os tea-
tros legtimos perderam muitos de seus fregue-
ses e um grande nmero de negcios teve que
ser fechado. Diverses baratas de carnaval e
prostituio (que sempre existiu por l) toma-
ram-se prevalecentes; sex shops e teatros que
exibiam filmes pom logo apareceram em
decorrncia da legalizao da pornografia.
Como parte dessa transformao econmica e
social, a rea decaiu de uma maneira geral,
eventualmente atraindo pessoas sem teto e tra-
ficantes de drogas.
Em um esforo de mudar o carter especfico da
rea e trazer mais investimento para a ponta oci-
dental do Midtown Manhattan, a Urban Deve-
lopment Corporation (UDC) do estado de Nova
York e a Public Developrnent Corporation da
cidade de Nova York procuraram avidamente
por investidores interessados na requalificao
urbana da rea em tomo TImes Square e
Forty-Second street." Em 1982, a cidade e a
UDC selecionaram vrios promotores de partes
do projeto. A componente mais importante devia
ser a construo de quatro grandes torres de
escritrio na interseo da Forty-Second street,
Seventh avenue e Broadway. O design" das tor-
res foi pensado para mudar o carter da rea ao
refletir a sobriedade dos novos locatrios que
fariam da Times Square um lugar menos frvolo
e menos ameaador. Em troca da permisso de
construir as torres, o promotor foi requisitado a
pagar por um conjunto de benfeitorias pblicas.
A Park Tower Realty venceu o concurso para o
projeto geral que deveria ser concebido pelos
arquitetos Philip Johnson e John Burgee. Para
financiar a sua parte do projeto, a Park Tower
Realty passou a cooperar com a Prudential Insu-
rance Company e as duas companhias formaram
o consrcio TImes Square Center Associates
(TSCA). Inmeros problemas ocorreram depois
que a cidade aprovou o projeto. ~zias de a&:s
judiciais e objees foram movidas pelos habi-
tantes do bairro de baixa renda nos seus arredo-
res que temiam que a gentrificao elevasse o
valor das propriedades. O projeto terminou
sendo adiado por anos."
Em face de um prazo de concluso bem mais
demorado que o prometido, os pretensos
inquilinos das torres de escritrio desistiram.
No obstante isso, em 1989, a Prudential lan-
ou uma carta de crdito de 241 milhes de
dlares para a desapropriao de um grande
trec o da rea objeto de requalificao urba-
na." Em 1990, teve incio a desapropriao,
relocao de negcios e alguma demolio.
Por volta de 1992, mais de duzentos negcios
(principalmente pequenas lojas de varejo e
empresas relacionadas ao sexo) haviam Sido
fechados ou relocados. Naquele momento, as
condies de mercado tinham mudado drama-
ticamente: o boom de escritrios da cidade de
Nova York, aguilhoado com o enorme cresci-
mento da produo e dos servios financeiros,
tinha chegado ao seu fim. Mas, um certo
nmero de torres de escritrios j havia sido
construdo ao redor da rea do projeto. Porque
qualquer outra soluo tinha te tomado.imp~s-
svel, o TSCA foi liberado de suas obngaoes
e a UDC concordou que os promotores pudes-
sem esperar at que as condies de merca~o
melhorassem antes de iniciarem a construao
dos edifcios de escritrio planejados."
No inicio da dcada de 90, a construo das tor-
res de escritrio parecia improvvel em um
futuro prximo. E como a maioria dos negcios
havia sido relocada, os prdios na Forty-Second
street oeste - antigo corao do distrito de entre-
tenimento - permaneceram vazios. Em 1993, a
71
Espao & Debates nO41 - 2001
'JDC e a cidade editaram um novo plano, con-
cebido principalmente pelo arquiteto Robert
Stern. O plano, nomeado 42"" Street Now! con-
sistia de trs partes principais: a construo de
um hotel na Eighth avenue (onde um hotel
havia sido originalmente planejado) com lojas
de varejo nos lotes adjacentes; urna reforma"
dos teatros nas quadras centrais; e, a parte mais
inovadora do conceito, uma reforma dos pavi-
mentos trreos vazios nas reas de escritrios, a
ser financiada pelos promotores, para uso misto
de lojas varejistas e restaurantes. O plano tam-
bm sugeria um design mais fantasioso para os
prdios existentes e futuros, a ser alcanado
pela alterao da altura dos edifcios e coloca-
o de grandes sinais em neon em toda estrutu-
ra da rea. O objetivo era gerar animao e
refletir o carter especfico da rea como um
distrito de entretenimento."
Em 1994, depois de muita negociao, o novo
plano parecia aproximar-se da realizao: a
Walt Disney Corporation, na esteira de seu pri-
meiro musical da Broadway, concordou em
reformar o New Amsterdam Theater, marco
histrico da Forty-Second street, para as suas
prprias produes teatrais, na condio de Miami, famosa por seus edifcios de aspecto
que a cidade atrasse para a rea dois outros
inquilinos voltados ao entretenimento. Tal
clusula foi -eventualmente-curnprida+rna a
Disney ento passou a barganhar junto ao
governo municipal um emprstimo de 26
milhes de dlares a juros baixos, de modo
que a companhia tivesse apenas que investir 8
milhes de dlares de seu prprio capital na
reforma." Os promotores dos escritrios tam-
bm obtiveram concesses da cidade: os 9,2
milhes de dlares dos fundos, que o TSCA
concordou em conceder como parte do conjun-
to de benfeitorias pblicas, foi usado para a
reforma de um dos teatros. Sob a gide do The
New 42"" Street, uma organizao no lucrati-
va que se empenhava na reforma dos teatros
histricos ao longo daquela rua, o centenrio
Victory Theater foi reconstrudo e aberto ao
pblico em dezembro de 1995 como um "tea-
tro para a juventude"."
O compromisso da Disney produziu um efeito
bola de neve. Em julho de 1995, anunciou-se
que a Forest City Ratner, uma incorporadora
especializada em projetos no centro da cidade,
construiria um complexo de entretenimento na
Forty-Second street para o American Multi-
plex Cinemas Entertainment e o Tussaud's
Group Ltd., que deveria incluir a restaurao
72
das fachadas dos teatros Empire, Harris e
Liberty com a inaugurao de um grande com-
plexo varejista no seu interior, com um centro
de entretenimento que compreendia um cine-
ma de 25 telas, um show de alta tecnologia e
um possvel restaurante onde as famosas figu-
ras de cera de Mme. Tussaud serviriam como
garons-robot." Livent, urna companhia cana-
dense e produtora de musicais to bem sucedi-
dos como o Show boat e o Kiss of the spider
woman, era um outro investidor importante. A
companhia juntou os teatros Lyric e Apollo,
restaurando-os como um teatro de ltima gera-
o, de 1.850 lugares, para produes de musi- locais de consumo", trao em toda parte carac-
cais ao vivo."
Alm disso, um novo concurso foi organizado
no qual vrios investidores apresentaram as
suas sugestes para o stio na Eighth avenue,
onde um hotel havia sido planejado. O grupo
vencedor era formado pela Disney Develop-
ment Company como ncora de varejistas do
entretenimento, tendo ao seu lado, como pro-
motora, a Tishman Urban Development Cor-
poration. A proposta da Tishman foi concebida
pela Arquitectonica, a empresa sediada em
ostensivo. O sucesso da combinao vencedo-
ra derivava do fato de que tais em resas pare-
ciam preparadas para criar um centro de entre-
tenimento high profile, capaz de atrair turistas
e suburbanitas e desse modo contribuir para a
economia e a arrecadao de impostos da cida-
de." Se construda conforme os planos, o pro-
jeto de 303 milhes de dlares incluir um
hotel de turismo e convenes de 680 quartos,
um clube de frias e 100 sutes para serem
negociadas em regime de time share," um res-
taurante de 12.000 metros quadrados em dois
andares, um complexo de entretenimento e de
varejo e, possivelmente, um centro Sega de
entretenimento de 28.000 metros quadrados."
As cidades como produtos de
entretenimento
As estruturas econmicas e espaciais da inds-
tria do entretenimento demandam cada vez
mais funes especficas proporcionadas pelas
cidades. As cidades globais, em particular,
esto emergindo como locais estratgicos para
ambos, o consumo e a produo. As necessida-
des de produo e marketing da indstria do
entretenimento resultam em uma refonnulao
da cidade global corno uma Meca turstica em
A cidade: local estratgico
escala jamais imaginada. Enquanto os locais
produzidos por outras indstrias raramente se
constituem em plos de atrao de visitantes
(exceto quando recuperados corno stios hist-
ricos ou tursticos), a produo real do entrete-
nimento - e as lojas e restaurantes temticos
que do ao visitante um sentimento vicrio de
participao no processo criativo - toma-se em
si mesma uma atrao importante. Alm disso,
a cultura urbana se toma um objeto extico de
turismo, crescentemente mediado pela inds-
tria do entretenimento. Tal resukado solapa
antigas distines entre locais de produo e
terstico do turismo urbano.
Saskia Sassen professora titular de Sociologia na Chica-
go University, autora de The mobility of labor and capital
(1988), The global city (1991), Immigrants and refugees
(1995), As cidades na economia mundial (1998).
Frank Roost professor de Sociologia urbana na Tech-
nische Universitaet Berlin, autor de Die Disneyfirierung
der staedte (2000).
Notas
I. Do ingls redevelopment, termo oficialmente adotado
pelos organismos de planejamento do estado e da cida-
de de Nova York para o projeto Times Squarc/ 42nd
Streea-Sua traduo incerta. No consta do dicionrio
organizado por Franoise Choay e Piem Merlin (Paris,
PUF, 1988) e no Glossario di Urbanisrica (Veneza,
Arsenale, 1990) de Marco Venturi, a palavra dada
como sinnimo de rehabilitation, sendo traduzida para o
italiano como risanamento, rhabilitation e assainisse-
ment, no francs; saneamiento, no espanhol; sanierung,
no alemo, solues de traduo que, em portugus, no York, Free Press, 1998, pp. 187-88.
se aproximam das operaes descritas por Sassen e
Roost. A criao do neologismo "redesenvolvirnento"
alm de oneroso sonoramente, parece redundante
enquanto ignora o sentido de processo que o termo ori-
ginal carrega. Developer, por outro lado, d nome a uma
categoria central de agentes imobilirios, comumente
traduzida por incorporador, aquele agente responsvel
pela realizao especulativa dos empreendimentos,
desde a aquisio do terreno at o lanamento do produ-
to no mercado. Outro neologismo plausvel, o tenno
reincorporao, sugerido pela profa. Ana Fernandes
(UFBA), bem que reteria a crescente associao de tais
operaes ao investimento privado. A expresso "reno-
vao urbana", ainda recorrente, no parece a mais ade-
quada. Alm de sua imediata associao a uma gerao
anterior de experincias, historicamente designadas
como de urban renewal, reincide no termo renovation
que, ao longo do texto, descreve prticas de reforma,
restaurao ou reconstruo interna ou externa de uma
edificao. Diante das vrias alternativas, optamos pela
expresso requalificao urbana, para denominar o
investimento coordenado do poder pblico sobre reas
urbanisticamente consolidadas, consideradas ociosas e
estratgicas do ponto de vista da competitividade da
para a indstria global do entretenimento
cidade ou da ampliao e diversificao de um setor ter-
cirio qualificado; operaes que, por definio, so
inseparveis da atrao, rnobilizao e parceria do capi-
tal imobilirio e financeiro, da indstria de servios e da
rrdia (NT).
2. A Internet e, de maneira mais geral, o espao eletrni-
co - seja ele pblico (como a Internet) ou privado -
um tpico demasiado amplo para ser referido nesse
breve captulo. Mas importante tanto como espao de
entretenimento (por exemplo, clubes de bate-papo on
line); como espao de consumo dos produtos do entre-
tenimento; quanto como um espao que engendrou
todo um novo conjunto de relaes com o espao urba-
no real. Veja-se, por exemplo, ROTZER, F., Die Tete-
polis: Urbanitat im digitalen Zeitalter, Manheim,
Bollmann, 1995; SASSEN, S., "Electronic space and
power" in Joumal ofUrban Technology 4(1), 1997: 1-
18; GRAHAM, S., e MARVLN, S., Telecomunications
and the city: electronic spaces, urban places, London,
Routledge, 1996; Futur antrieur: Ia vil/e-monde
aujourd'hui: entre vinuolit et ancrage (special issue),
vols. 30-32, Paris, L'Harmattan, 1995.
3. SCOTT, M. S., "Entertainment in cyber space" in
Black Enterprise 47(4), dez. 1995: 66-72.
4. SMITH, A., The age of behemoths: the globaliration
fo mass media firms, New York, Priority Press, 1991.
5. Isto sustentado e tomado possvel graas a um leque
de inovaes e desenvolvimentos tcnicos: digitaliza-
o, fibras ticas, compresso, navegao software, as
novas capacidades dos PCs, redes como a Internet e
outras intemets. Alm disso, as corporaes globais
requerem tecnologias de redes mundiais contnuas-capa-
zes de suportar utilizaes como o intercmbio de dados
eletrnicos, produo integrada por computadores,
bases de dados para a gerncia de informao, vdeo-
conferncias etc .. Tudo isso requerer enormes investi-
mentos e percia e favorecer atores (jogadores) globais.
6. SASSEN, S., Globaliration and its discontents, New
7. NEW YORK CITY ECO OMlC POLlCY ANO MAR-
KETING GROUP, Film and television production in New
York City, New York, New York Ciry Economic Policy
and Marketing Group, 1993; SLATIN, P., ''Wanted: stu-
dios for TV productions" in New York Times, 2/4/1995.
8. Um ponto importante, e com o qual lidamos aqui, a
transformao dos mercados de trabalho associados a tais
indstrias. A produo de cinema e televiso tomou-se
mais flexvel o que levou a uma pol')Pzao extrema de
rendas: uns poucos no topo recebem enormes salrios ao
mesmo tempo que a des-sindicalizao resultou em sol-
dos mais baixos para os trabalhadores tcnicos e artesa-
nais. Paul e Kleingartner (1994) relatam que a despeito
das significativas concesses por parte dos sindicatos,
cerca de metade do emprego tcnico e artesanal de Holly-
wood tomou-se no-sindicalizada por volta de 1988.
9. COLUMBIA UNIVERSITY, Lower Manhattan: eco-
nomic development at lhe core, New York, Departrnent
of Urban Planning, Columbia University, 1995:
ROCHE, E. M., "Cyberopolis: the cybernetic city
faces the global economy" in CRAHAN, M. e VER-
VOULlAS-BUSH, A. (eds.), The city and foreign
policy, New York, Council on Foreign Relations, 1997.
73
Espao & Debates n 41 - 2001
10. SASSEN, S., op. cit., 1997.
li. ROCHE, E. M., op. cit., 1997.
12. Bertelsmann tenta reduzir a sua visibilidade por meio
de subsidirias com nomes diferentes. Em 1986,
adquiriu Bantarn Doubleday e RCA Records e em
1998, Random House.
13. UEDTKE, R., Wem gehoert die Republik? Die Kon-
leme und ihre Verflechtungen, Frankfurt arn Main,
Eichborn. 1991.
14. SASSE S., Cities in a world economy, Thousand
Oaks, CA, Pine Forge, Sage Press, 1994, cap.4.
15. ZUKIN, S., Landscapes ofpower:from Detroit 10 Disney
World, Berkeley, University of California Press, 1991.
16. BRAUN, R. E., "Exploring the urban entertainment
center uni verse" in Urban land, Supplement 54(8),
ago. 1995: 11-7.
17. Um desenvolvimento diferente, ainda que reforando
a atratividade da cena urbana, O rpido crescimento
no nmero de filmes passados em grandes cidades
como Nova York ou Londres em que a prpria cidade
ou algum de seus bairros legendrios toma-se um
ingrediente importante.
18. Ver, e.g., WARREN, S., "Disneyfication to lhe metro-
polis: popular resistance in Seattle" in Journal of
Urban Affairs 16(2), 1994: 89-107.
19. FADER, S., "Universal city walk" in Urban land 54,
Suppl. 1/8/1995.
20. SEDARIS, D., ''Too much fun on 57lh street: lhe New
York that only tourists see" in New York Magazine,
5/9/ 1994, pp. 3G-9.
21. ROOST, F., :'Recreatin? the city as entertainment cen-
ter: the media mdustry_s role m the tran 1IlIlJItlOn..D-
unes Square and Potsdamer Platz" in Joumal J!!
Urban Technoly, (no prelo).
22. RICHARDS, D., "Disney does Broadway, dancing
spoons and ali", in NI!W York Times, 19/4/1994.
., . I I
23. HAMMACK, D. C; "Deve Iopmg ror cornrnercra eu -
rure" in TAYLOR, W. R. (ed.), Inventing Times Squa-
re, Baltimore, John Hopkins University Press, 1991.
. petitions 5(3), may 1995: 44-9.
24. Esta rea compreendia uma quadra pequena e duas
grandes entre a Eighth Avenue, a Forty-Third street e
Broadway assim como partes de duas quadras adja-
centes (na Forty-First street e Eighth avenue e na
Forty-Second street e Broadway).
25. A lngua portuguesa perdeu a antiga distino entre a
concepo da forma e a representao grfica que O 38 Tpicas da maior parte das indstrias de bens de consu-
ingls ainda preserva no par design/drawing. Preferi-
74
mos manter a palavra no original, flexionando a sua
fonna verbal maneira de conceber, no portugus
contemporneo, de modo a no confund-Io, como de
praxe, com a expresso project, termo empregado no
texto no sentido de idia, intento, esquema de
empreendimento a ser viabilizado (N1).
26. Para uma descrio detalhada, ver FAINSTElN, S. S.,
The ciry builders: property, politics, and planning in
London and New York, Carnbridge, Mass, Blackwell,
1994, capo 6.
27. Tal a quantia emprestada a UDC. Em entrevista, o sr.
Frank Roost esclarece a operao de parceria entre o
rgo estadual e a Prudential Insurance no incio dos
anos 1990: a UDC tinha o direito - acessvel a bem
poucas agncias no estado de Nova York - de desa-
propriao dos edifcios e lotes. Mas no tinha os
recursos necessrios ao financiamento da transao.
A Prudential entrou com o capital necessrio desa-
propriao e o fez at 1994, quando praticamente
todos os edifcios na rea haviam sido desocupados
ou demolidos (N'I).
28. DUNLAP, D.W., "Long delay likely in rebuilding plan
for Ttmes Square" in New York Times, 3/8/1992.
29. Reforma, reformar, traduzem, renovation, 10 renovate
(N1).
30. NEW YORK STATE URBAN DEVELOPMENT
CORPORATION, 42nd street now!, New York, New
York State Urban Development Corporation, 1993.
31. PULLEY, B., "A rnix of glamour and hardball won
Disney apiece of 42nd street", in New York TImes,
29/07/1995.
32. GOLDBERGER, P., "An old iewel of 42nd srreet reo-
pens seekinz to dazzle families" in New York TImes
Il1rlll995. o ' ,
33. PULLEY B "Tussaud's and movie chain join Disney
in 42Dd s~~; project" in New York Times 16/07/1995.
" gias; as estratgias adotadas pela indstria
34. Ibid.
" .
35. MERKEL, J.,. Fireworks on 42nd street: t~ much
about econormcs, too little about architecture , Com-
.. . dutiva; as respostas da Regio Metropolitana
36. Reg~me de partilha de aluguel ou propneda,de de casas
de fenas, com uso alternado por certos penodos (N1).
37. KENNEDY, S. G., "Disney and developper are chosen
to build 42nd street hotel complex", New York TImes,
12 may 1995.
mo (N1).
DEBATE
Desenvolvimento econmico local:
aliana e competio entre cidades
Edio: Sarah Feldman e Maria Cristina da Silva Leme
A mesa redonda formada pelo engenheiro
Celso Daniel, professor da FGV e da PUC-SP,
atual prefeito do municpio de Santo Andr,
A mesa redonda se desenvolveu pautada por
SP, Afonso Fleury, engenheiro, professor da
Escola Politcnica (Departamento de Enge-
nharia de Produo), presidente da Fundao
Vanzolini e Pedro Paulo Martone Branco, eco-
nomista, conselheiro do Instituto Cidadania,
diretor executivo da Fundao Seade (1991-
2000), se realizou em 28 de novembro de
2000, na Faculdade de Arquitetura e Urbanis-
mo da Universidade de So Paulo.
Na pauta proposta para o debate destacamos
trs aspectos relacionados ao tema "Desen-
volvi ta.econmico local.ealiana-e-eem-:
petio entre cidades": o papel assumido
pelas cidades no contexto de globalizao da
economia e de introduo de novas tecnolo-
brasileira na gerao de empregos e na gera-
o de conhecimentos e competncias para
responder ao processo de reestruturao pro-
de So Paulo ao impacto das transformaes
econmicas.
Sugerimos que na abordagem destes aspectos
fossem enfocadas: as mudanas no papel dos
governos locais no tocante economia e ao
desenvolvimento local; as contradies e os
limites das novas formas de gesto urbana e
regional marcadas pela negociao, participa-
o e pela diviso compartilhada de responsa-
bilidades que buscam assegurar as vantagens
comparativas das cidades num quadro de com-
petitividade urbana; o destaque dado viso
da cidade como negcio, definindo o governo
local como empreendedor, aglutinador e arti-
culador de foras; a capacidade do nvel local
influir sobre as decises locacionais das
empresas transnacionais e os riscos e conse-
qncias de um processo crescente de dualiza-
o social e econmica.
estas questes, mas tambm pelas colocaes
de todos os participantes convidados: Lucio
Kowarick, Ana Cristina Fernandes, Vera
Silva Teles, Ftima Arajo, Sarah Feldman,
Jos Tavares de Lira, Maria Cristina da Silva
Leme, Vagner de Carvalho, Celia Rocha Paes
e Flora Gonalves.
Pedro Paulo Martone Branco
A pauta que eu recebi possibilita uma tal
diversidade de aborda ens ue resolzi.del.;
muar um espao territorial e algumas infor-
maes mais relevantes para fundamentar as
consideraes que vou fazer. Vou falar do
Estado de So Paulo e das mudanas que
ocorreram ao longo dos ltimos vinte anos
que, evidentemente, guardam relaes com
outros fenmenos parecidos que vm aconte-
cendo no Brasil e esto inseri das em um con-
texto mundial de transformaes e de proces-
sos de reestruturao.
Processos associados globalizao
No sou dos que recorrem ao entendimento
de um determinismo puramente econmico
sobre os problemas sociais. Entretanto, nos
ltimos anos, os processos associados glo-
balizao e aos ajustes econmicos que se
processaram em inmeros pases, a partir,
marcadamente, do Consenso de Washington
e da ao da decorrente de organismos
multilaterais, da presena hegemnica norte-
americana no cenrio mundial, acabaram por
atribuir aos fenmenos econmicos um
poder de determinao ante outros que, se
no nico, por demais importante para ser
ignorado.
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