CONVENO INTERAMERICANA CONTRA A CORRUPO

Prembulo

OS ESTADOS MEMBROS DA ORGANIZAO DOS ESTADOS

AMERICANOS,

CONVENCIDOS de que a corrupo solapa a legitimidade das instituies

pblicas e atenta contra a sociedade, a ordem moral e a justia, bem como
contra o desenvolvimento integral dos povos;

CONSIDERANDO que a democracia representativa, condio indispensvel

para a estabilidade, a paz e o desenvolvimento da regio, exige, por sua prpria
natureza, o combate a toda forma de corrupo no exerccio das funes
pblicas e aos atos de corrupo especificamente vinculados a seu exerccio;

PERSUADIDOS de que o combate corrupo refora as instituies

democrticas e evita distores na economia, vcios na gesto pblica e
deteriorao da moral social;

RECONHECENDO que, muitas vezes, a corrupo um dos instrumentos de

que se serve o crime organizado para concretizar os seus fins;

CONVENCIDOS da importncia de gerar entre a populao dos pases da

regio uma conscincia em relao existncia e gravidade desse problema e
da necessidade de reforar a participao da sociedade civil na preveno e na
luta contra a corrupo;

RECONHECENDO que a corrupo, em alguns casos, se reveste de

transcendncia internacional, o que exige por parte dos Estados uma ao
coordenada para combat-la eficazmente;

CONVENCIDOS da necessidade de adotar o quanto antes um instrumento

internacional que promova e facilite a cooperao internacional para combater a
corrupo e, de modo especial, para tomar as medidas adequadas contra as
pessoas que cometam atos de corrupo no exerccio das funes pblicas ou
especificamente vinculados a esse exerccio, bem como a respeito dos bens que
sejam fruto desses atos;

PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS com os vnculos cada vez mais estreitos

entre a corrupo e as receitas do trfico ilcito de entorpecentes, que ameaam
e corroem as atividades comerciais e financeiras legtimas e a sociedade, em
todos os nveis;
TENDO PRESENTE que, para combater a corrupo, responsabilidade dos
Estados erradicar a impunidade e que a cooperao entre eles necessria
para que sua ao neste campo seja efetiva; e

DECIDIDOS a envidar todos os esforos para prevenir, detectar, punir e

erradicar a corrupo no exerccio das funes pblicas e nos atos de corrupo
especificamente vinculados a seu exerccio,

CONVIERAM em assinar a seguinte

CONVENO INTERAMERICANA CONTRA A CORRUPO

Artigo I
Definies

Para os fins desta Conveno, entende-se por:

"Funo pblica" toda atividade, temporria ou permanente, remunerada ou

honorria realizada por uma pessoa fsica em nome do Estado ou a servio do
Estado ou de suas entidades, em qualquer de seus nveis hierrquicos.

"Funcionrio pblico", "funcionrio de governo" ou "servidor pblico" qualquer

funcionrio ou empregado de um Estado ou de suas entidades, inclusive os que
tenham sido selecionados, nomeados ou eleitos para desempenhar atividades
ou funes em nome do Estado ou a servio do Estado em qualquer de seus
nveis hierrquicos.

"Bens" os ativos de qualquer tipo, quer sejam mveis ou imveis, tangveis ou

intangveis, e os documentos e instrumentos legais que comprovem ou
pretendam comprovar a propriedade ou outros direitos sobre estes ativos, ou
que se refiram propriedade ou outros direitos.

Artigo II
Propsitos

Os propsitos desta Conveno so:

1. promover e fortalecer o desenvolvimento, por cada um dos Estados Partes,

dos mecanismos necessrios para prevenir, detectar, punir e erradicar a
corrupo; e

2. promover, facilitar e regular a cooperao entre os Estados Partes a fim de

assegurar a eficcia das medidas e aes adotadas para prevenir, detectar,
punir e erradicar a corrupo no exerccio das funes pblicas, bem como os
atos de corrupo especificamente vinculados a seu exerccio.
 Artigo III
Medidas preventivas

Para os fins estabelecidos no artigo II desta Conveno, os Estados Partes

convm em considerar a aplicabilidade de medidas, em seus prprios sistemas
institucionais destinadas a criar, manter e fortalecer:

1. Normas de conduta para o desempenho correto, honrado e adequado das

funes pblicas. Estas normas devero ter por finalidade prevenir conflitos de
interesses, assegurar a guarda e uso adequado dos recursos confiados aos
funcionrios pblicos no desempenho de suas funes e estabelecer medidas e
sistemas para exigir dos funcionrios pblicos que informem as autoridades
competentes dos atos de corrupo nas funes pblicas de que tenham
conhecimento. Tais medidas ajudaro a preservar a confiana na integridade
dos funcionrios pblicos e na gesto pblica.

2. Mecanismos para tornar efetivo o cumprimento dessas normas de conduta.

3. Instrues ao pessoal dos rgos pblicos a fim de garantir o adequado

entendimento de suas responsabilidades e das normas ticas que regem as
suas atividades.

4. Sistemas para a declarao das receitas, ativos e passivos por parte das
pessoas que desempenhem funes pblicas em determinados cargos
estabelecidos em lei e, quando for o caso, para a divulgao dessas
declaraes.

5. Sistemas de recrutamento de funcionrios pblicos e de aquisio de bens e

servios por parte do Estado de forma a assegurar sua transparncia, eqidade
e eficincia.

6. Sistemas para arrecadao e controle da renda do Estado que impeam a

prtica da corrupo.

7. Leis que vedem tratamento tributrio favorvel a qualquer pessoa fsica ou

jurdica em relao a despesas efetuadas com violao dos dispositivos legais
dos Estados Partes contra a corrupo.

8. Sistemas para proteger funcionrios pblicos e cidados particulares que

denunciarem de boa-f atos de corrupo, inclusive a proteo de sua
identidade, sem prejuzo da Constituio do Estado e dos princpios
fundamentais de seu ordenamento jurdico interno.

9. rgos de controle superior, a fim de desenvolver mecanismos modernos

para prevenir, detectar, punir e erradicar as prticas corruptas.
10. Medidas que impeam o suborno de funcionrios pblicos nacionais e
estrangeiros, tais como mecanismos para garantir que as sociedades mercantis
e outros tipos de associaes mantenham registros que, com razovel nvel de
detalhe, reflitam com exatido a aquisio e alienao de ativos e mantenham
controles contbeis internos que permitam aos funcionrios da empresa
detectarem a ocorrncia de atos de corrupo.

11. Mecanismos para estimular a participao da sociedade civil e de

organizaes no-governamentais nos esforos para prevenir a corrupo.

12. O estudo de novas medidas de preveno, que levem em conta a relao

entre uma remunerao eqitativa e a probidade no servio pblico.

Artigo IV
mbito

Esta Conveno aplicvel sempre que o presumido ato de corrupo seja

cometido ou produza seus efeitos em um Estado Parte.

Artigo V
Jurisdio

1. Cada Estado Parte adotar as medidas que forem necessrias para

estabelecer sua jurisdio sobre os delitos que tiver tipificado nos termos desta
Conveno, quando o delito for cometido em seu territrio.

2. Cada Estado Parte poder adotar as medidas que sejam necessrias para
estabelecer sua jurisdio em relao aos delitos que haja tipificado, nos termos
desta Conveno, quando o delito for cometido por um de seus cidados ou por
uma pessoa que tenha sua residncia habitual em seu territrio.

3. Cada Estado Parte adotar as medidas que sejam necessrias para

estabelecer sua jurisdio em relao aos delitos que haja tipificado, nos termos
desta Conveno, quando o suspeito se encontrar em seu territrio e a referida
parte no o extraditar para outro pas por motivo da nacionalidade do suspeito.

4. Esta Conveno no exclui a aplicao de qualquer outra regra de jurisdio

penal estabelecida por uma parte em virtude de sua legislao nacional.

Artigo VI
Atos de corrupo

1. Esta Conveno aplicvel aos seguintes atos de corrupo:

a) a solicitao ou a aceitao, direta ou indiretamente, por um

funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer
 objeto de valor pecunirio ou de outros benefcios como ddivas, favores,
promessas ou vantagens para si mesmo ou para outra pessoa ou
entidade em troca da realizao ou omisso de qualquer ato no exerccio
de suas funes pblicas;

b) a oferta ou outorga, direta ou indiretamente, a um funcionrio pblico

ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer objeto de valor
pecunirio ou de outros benefcios como ddivas, favores, promessas ou
vantagens a esse funcionrio pblico ou outra pessoa ou entidade em
troca da realizao ou omisso de qualquer ato no exerccio de suas
funes pblicas;

c) a realizao, por parte de um funcionrio pblico ou pessoa que exera

funes pblicas, de qualquer ato ou omisso no exerccio de suas
funes, a fim de obter ilicitamente benefcios para si mesmo ou para um
terceiro;

d) o aproveitamento doloso ou a ocultao de bens provenientes de

qualquer dos atos a que se refere este artigo; e

e) a participao, como autor, co-autor, instigador, cmplice, acobertador

ou mediante qualquer outro modo na perpetrao, na tentativa de
perpetrao ou na associao ou confabulao para perpetrar qualquer
dos atos a que se refere este artigo.

2. Esta Conveno tambm aplicvel por acordo mtuo entre dois ou mais
Estados Partes com referncia a quaisquer outros atos de corrupo que a
prpria Conveno no defina.

Artigo VII
Legislao interna

Os Estados Partes que ainda no o tenham feito adotaro as medidas

legislativas ou de outra natureza que forem necessrias para tipificar como
delitos em seu direito interno os atos de corrupo descritos no artigo VI,
pargrafo l, e para facilitar a cooperao entre eles nos termos desta
Conveno.

Artigo VIII
Suborno transnacional

Sem prejuzo de sua Constituio e dos princpios fundamentais de seu

ordenamento jurdico, cada Estado Parte proibir e punir o oferecimento ou
outorga, por parte de seus cidados, pessoas que tenham residncia habitual
em seu territrio e empresas domiciliadas no mesmo, a um funcionrio pblico
de outro Estado, direta ou indiretamente, de qualquer objeto de valor pecunirio
ou outros benefcios, como ddivas, favores, promessas ou vantagens em troca
da realizao ou omisso, por esse funcionrio, de qualquer ato no exerccio de
suas funes pblicas relacionado com uma transao de natureza econmica
ou comercial.

Entre os Estados Partes que tenham tipificado o delito de suborno transnacional,

este ser considerado um ato de corrupo para os propsitos desta
Conveno.

O Estado Parte que no tenha tipificado o suborno transnacional prestar a

assistncia e cooperao previstas nesta Conveno relativamente a este delito,
na medida em que o permitirem as suas leis.

Artigo IX
Enriquecimento ilcito

Sem prejuzo de sua Constituio e dos princpios fundamentais de seu

ordenamento jurdico, os Estados Partes que ainda no o tenham feito adotaro
as medidas necessrias para tipificar como delito em sua legislao o aumento
do patrimnio de um funcionrio pblico que exceda de modo significativo sua
renda legtima durante o exerccio de suas funes e que no possa justificar
razoavelmente.

Entre os Estados Partes que tenham tipificado o delito de enriquecimento ilcito,

este ser considerado um ato de corrupo para os propsitos desta
Conveno.

O Estado Parte que no tenha tipificado o enriquecimento ilcito prestar a

assistncia e cooperao previstas nesta Conveno relativamente a este delito,
na medida em que o permitirem as suas leis.

Artigo X
Notificao

Quando um Estado Parte adotar a legislao a que se refere o pargrafo l dos

artigos VIII e IX, notificar o Secretrio-Geral da Organizao dos Estados
Americanos, que, por sua vez, notificar os demais Estados Partes. Os delitos
de suborno transnacional e de enriquecimento ilcito, no que se refere a este
Estado Parte, sero considerados atos de corrupo para os propsitos desta
Conveno a partir de 30 dias, contados da data da referida notificao.

Artigo XI
Desenvolvimento Progressivo

1. A fim de impulsionar o desenvolvimento e a harmonizao das legislaes

nacionais e a consecuo dos objetivos desta Conveno, os Estados Partes
julgam conveniente considerar a tipificao das seguintes condutas em suas
legislaes e a tanto se comprometem:

a) o aproveitamento indevido, em benefcio prprio ou de terceiros, por

parte do funcionrio pblico ou pessoa no exerccio de funes pblicas
de qualquer tipo de informao reservada ou privilegiada da qual tenha
tomado conhecimento em razo ou por ocasio do desempenho da
funo pblica;

b) o uso ou aproveitamento indevido, em benefcio prprio ou de terceiros

por parte de funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas
de qualquer tipo de bens do Estado ou de empresas ou instituies em
que este tenha parte aos quais tenha tido acesso em razo ou por
ocasio do desempenho da funo;

c) toda ao ou omisso realizada por qualquer pessoa que, por si

mesma ou por interposta pessoa, ou atuando como intermediria, procure
a adoo, por parte da autoridade pblica, de uma deciso em virtude
da qual obtenha ilicitamente, para si ou para outrem, qualquer benefcio
ou proveito, haja ou no prejuzo para o patrimnio do Estado; e

d) o desvio de bens mveis ou imveis, dinheiro ou valores pertencentes

ao Estado para fins no relacionados com aqueles aos quais se
destinavam a um organismo descentralizado ou a um particular,
praticado, em benefcio prprio ou de terceiros, por funcionrios pblicos
que os tiverem recebido em razo de seu cargo, para administrao,
guarda ou por outro motivo.

2. Entre os Estados Partes que os tenham tipificado, estes delitos sero

considerados atos de corrupo para os propsitos desta Conveno.

3. O Estado Parte que no tiver tipificado qualquer dos delitos definidos neste
artigo prestar a assistncia e cooperao previstas nesta Conveno
relativamente a esses delitos, na medida em que o permitirem as suas leis.

Artigo XII
Efeitos sobre o patrimnio do Estado

Para os fins desta Conveno, no ser exigvel que os atos de corrupo nela
descritos produzam prejuzo patrimonial para o Estado.

Artigo XIII
Extradio

1. Este artigo ser aplicado aos delitos tipificados pelos Estados Partes de
conformidade com esta Conveno.
2. Cada um dos delitos a que se aplica este artigo ser considerado como
includo entre os delitos que do lugar a extradio em todo tratado de
extradio vigente entre os Estados Partes. Os Estados Partes comprometem-
se a incluir esses delitos como base para a concesso da extradio em todo
tratado de extradio que celebrarem entre si.

3. Se um Estado Parte que subordinar a extradio existncia de um tratado

receber uma solicitao de extradio de outro Estado Parte com o qual no
estiver vinculado por nenhum tratado de extradio, poder considerar esta
Conveno como a base jurdica da extradio em relao aos delitos a que se
aplica este artigo.

4. Os Estados Partes que no subordinarem a extradio existncia de um

tratado reconhecero os delitos a que se aplica este artigo como delitos
suscetveis de extradio entre si.

5. A extradio estar sujeita s condies previstas pela legislao do Estado

Parte requerido ou pelos tratados de extradio aplicveis, includos os motivos
pelos quais o Estado Parte requerido pode recusar a extradio.

6. Se a extradio solicitada em razo de um delito a que se aplique este artigo

foi recusada baseando-se exclusivamente na nacionalidade da pessoa
reclamada, ou por o Estado Parte requerido considerar-se competente, o Estado
Parte requerido submeter o caso a suas autoridades competentes para julg-lo,
a menos que tenha sido acordado em contrrio com o Estado Parte requerente,
e o informar oportunamente do seu resultado final.

7. Sem prejuzo do disposto em seu direito interno e em seus tratados de

extradio, o Estado Parte requerido, por solicitao do Estado Parte
requerente, poder depois de certificar-se de que as circunstncias o justificam e
tm carter urgente proceder deteno da pessoa cuja extradio se solicitar e
que se encontrar em seu territrio, ou adotar outras medidas adequadas para
assegurar seu comparecimento nos trmites de extradio.

Artigo XIV
Assistncia e cooperao

1. Os Estados Partes prestaro a mais ampla assistncia recproca, em

conformidade com suas leis e com os tratados aplicveis, dando curso s
solicitaes emanadas de suas autoridades que, de acordo com seu direito
interno, tenham faculdades para investigar ou processar atos de corrupo
definidos nesta Conveno, com vistas obteno de provas e realizao de
outros atos necessrios para facilitar os processos e as diligncias ligadas
investigao ou processo penal por atos de corrupo.
2. Alm disso, os Estados Partes prestaro igualmente a mais ampla
cooperao tcnica recproca sobre as formas e mtodos mais efetivos para
prevenir, detectar, investigar e punir os atos de corrupo. Com esta finalidade,
facilitaro o intercmbio de experincias por meio de acordos e reunies entre
os rgos e instituies competentes e dispensaro ateno especial s formas
e mtodos de participao civil na luta contra a corrupo.

Artigo XV
Medidas sobre bens

1. Em conformidade com as legislaes nacionais aplicveis e os tratados

pertinentes ou outros acordos que estejam em vigor entre eles, os Estados
Partes prestaro mutuamente a mais ampla assistncia possvel para identificar,
localizar, bloquear, apreender e confiscar bens obtidos ou provenientes da
prtica dos delitos tipificados de acordo com esta Conveno, ou os bens
usados para essa prtica, ou o respectivo produto.

2. O Estado Parte que executar suas prprias sentenas de confisco, ou as

sentenas de outro Estado Parte, a respeito dos bens ou produtos mencionados
no pargrafo anterior deste artigo, dispor desses bens ou produtos segundo
sua prpria legislao. Na medida em que o permitirem suas leis e nas
condies que considere adequadas, esse Estado Parte poder transferir esses
bens ou produtos, total ou parcialmente, para outro Estado Parte que tenha
prestado assistncia na investigao ou nas diligncias judiciais conexas.

Artigo XVI
Sigilo bancrio

1. O Estado Parte requerido no poder negar-se a proporcionar a assistncia

solicitada pelo Estado Parte requerente alegando sigilo bancrio. Este artigo
ser aplicado pelo Estado Parte requerido em conformidade com seu direito
interno, com suas disposies processuais e com os acordos bilaterais ou
multilaterais que o vinculem ao Estado Parte requerente.

2. O Estado Parte requerente compromete-se a no usar informaes protegidas

por sigilo bancrio que receba para propsito algum que no o do processo que
motivou a solicitao, salvo com autorizao do Estado Parte requerido.

Artigo XVII
Natureza do Ato

Para os fins previstos nos artigos XIII, XIV, XV e XVI desta Conveno, o fato de
os bens provenientes do ato de corrupo terem sido destinados a finalidades
polticas ou a alegao de que um ato de corrupo foi cometido por motivaes
ou finalidades polticas no sero suficientes, por si ss, para consider-lo como
delito poltico ou como delito comum vinculado a um delito poltico.
 Artigo XVIII
Autoridades centrais

1. Para os propsitos da assistncia e cooperao internacionais previstas nesta

Conveno, cada Estado Parte poder designar uma autoridade central ou
utilizar as autoridades centrais previstas nos tratados pertinentes ou outros
acordos.

2. As autoridades centrais estaro encarregadas de formular e receber as

solicitaes de assistncia e cooperao a que se refere esta Conveno.

3. As autoridades centrais comunicar-se-o de forma direta para os efeitos desta

Conveno.

Artigo XIX
Aplicao no Tempo

Sem prejuzo dos princpios constitucionais, do ordenamento jurdico interno de

cada Estado e dos tratados vigentes entre os Estados Partes, o fato de o
presumido ato de corrupo ter sido cometido antes desta Conveno entrar em
vigor no impedir a cooperao processual em assuntos criminais, entre os
Estados Partes. Esta disposio no afetar em caso algum o princpio da no
retroatividade da lei penal nem sus aplicao interromper os prazos de
prescrio que estejam correndo em relao aos delitos anteriores data da
entrada em vigor desta Conveno.

Artigo XX
Outros acordos ou prticas

Nenhuma das normas desta Conveno ser interpretada no sentido de impedir

que os Estados Partes prestem, reciprocamente, cooperao com base no
previsto em outros acordos internacionais, bilaterais ou multilaterais, vigentes ou
que forem celebrados no futuro entre eles, ou em qualquer outro acordo ou
prtica aplicvel.

Artigo XXI
Assinatura

Esta Conveno ficar aberta assinatura dos Estados membros da

Organizao dos Estados Americanos.

Artigo XXII
Ratificao

Esta Conveno est sujeita a ratificao. Os instrumentos de ratificao sero

depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos.
 Artigo XXIII
Adeso

Esta Conveno ficar aberta adeso de qualquer outro Estado. Os

instrumentos de adeso sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao
dos Estados Americanos.

Artigo XXIV
Reserva

Os Estados Partes podero formular reservas a esta Conveno no momento de

aprov-la, assin-la, ratific-la ou a ela aderir, desde que sejam compatveis com
o objeto e propsitos da Conveno e versem sobre uma ou mais disposies
especficas.

Artigo XXV
Entrada em vigor

Esta Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que haja
sido depositado o segundo instrumento de ratificao. Para cada Estado que
ratificar a Conveno ou a ela aderir depois de haver sido depositado o segundo
instrumento de ratificao, a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a
partir da data em que esse Estado haja depositado seu instrumento de
ratificao ou de adeso.

Artigo XXVI
Denncia

Esta Conveno vigorar por prazo indefinido, mas qualquer dos Estados Partes
poder denunci-la. O instrumento de denncia ser depositado na Secretaria-
Geral da Organizao dos Estados Americanos. Transcorrido um ano da data do
depsito do instrumento de denncia, os efeitos da Conveno cessaro para o
Estado denunciante, mas subsistiro para os demais Estados Partes.

Artigo XXVII
Protocolos adicionais

Qualquer Estado Parte poder submeter considerao dos outros Estados

Partes, por ocasio de um perodo de sesses da Assemblia Geral da
Organizao dos Estados Americanos, projetos de protocolos adicionais a esta
Conveno, com a finalidade de contribuir para a consecuo dos propsitos
relacionados no artigo II.

Cada protocolo adicional estabelecer as modalidades de sua entrada em vigor

e ser aplicado somente entre os Estados Partes nesse protocolo.
 Artigo XXVIII
Depsito do instrumento original

O instrumento original desta Conveno, cujos textos em portugus, espanhol,

francs e ingls so igualmente autnticos, ser depositado na Secretaria-Geral
da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia autenticada do seu
texto ao Secretariado das Naes Unidas, para seu registro de publicao, de
conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas. A Secretaria-Geral
da Organizao dos Estados Americanos notificar aos Estados membros da
referida Organizao e aos Estados que houverem aderido Conveno as
assinaturas e os depsitos de instrumentos de ratificao, adeso e denncia,
bem como as reservas eventualmente formuladas.