CURSO

PARTIDOS POLITICOS, REGIMEN ELECTORAL Y SISTEMA

POLITICO EN LA ARGENTINA

Fundamentacin
Este curso propone una introduccin a los aspectos relevantes que hacen al
sistema de partidos polticos argentino (su particularidad comparada, las
caractersticas centrales de las instituciones polticas, la configuracin de los
partidos polticos nacionales, especialmente luego de la recuperacin
democrtica y de los devenires de la consolidacin) haciendo un recorrido por
las caractersticas propias del sistema electoral argentino (elecciones segn
niveles, funcionamiento cmara electoral, financiamiento, publicidad, etc.) y de
nuestro rgimen de gobierno, para desde all sealar la relevancia de la Ley de
Democratizacin de la representacin poltica, la transparencia y la equidad
electoral conocida como de Reforma Poltica en su objetivo de estructurar y
consolidar un sistema de partidos modernos, fuerte y consolidado clave para
una democracia de alta intensidad, de calidad y con capacidad para dar
respuestas a las demandas colectivas.

Objetivos Generales
Brindar una mirada integral del sistema poltico argentino y la especificidad
de nuestras formas democrticas analizando particularmente el rgimen
electoral imperante y el sistema de partidos resultante.

Presentar los principales ejes de la reforma poltica en clave fortalecimiento

de los partidos polticos como instancia de representacin de los intereses
colectivos y de la democracia (en sentido amplio) como forma de
articulacin de demandas y los dilemas de su implementacin.
Objetivos Especficos
Que los participantes reconozcan la particularidad nacional de nuestras
formas colectivas de accin poltica.

Facilitar el conocimiento integral de las reglas del juego poltico formal

Propiciar la necesidad de que el ciudadano se haga cargo conscientemente

de sus responsabilidades pblico-polticas a la hora del proceso electoral.

Destinatarios:
Legisladores/as y asesores/as, personal temporario y permanente de la
Cmara de Diputados de la Nacin, funcionarios/as y agentes de otras reas
del Estado, referentes sociales y polticos, estudiantes del nivel terciario y
universitario, ciudadanos interesados en la temtica.
No se requieren conocimientos especiales previos para participar en el curso.

Contenidos:
CLASE 1: Caractersticas del sistema poltico argentino. Se abordan
cuestiones referidas a las caractersticas del sistema poltico argentino en el
entendimiento de que abordar sus peculiaridades permite comprender cmo se
procesan las demandas sociales de manera institucional. Dentro de los temas a
desarrollar se destacan el anlisis de las Instituciones polticas; la cuestin de
la representacin poltica a travs de partidos polticos; los sistemas de
partidos, especialmente en nuestro pas. Diferentes tipos de elecciones y los
principales partidos polticos argentinos.

A los efectos de orientar la lectura y la reflexin proponemos una pregunta

disparadora del debate: Nota usted un cambio en la configuracin del sistema
de partidos en la Argentina desde la recuperacin democrtica?, Cmo
explicara la fragmentacin poltico-partidaria de las principales agrupaciones
polticas?, Encuentra alguna vinculacin entre el desprestigio de la poltica, la
crisis de representatividad de los partidos polticos y la instauracin
consolidacin de un rgimen econmico como el neoliberalismo?

CLASE 2: Rgimen electoral argentino. Se presentan las caractersticas

principales del rgimen electoral argentino; qu se vota, cmo se vota, cundo
se elige, quienes eligen; los distintos tipos de elecciones nacionales,
provinciales y municipales; todo en el marco de un rgimen de gobierno federal
de caractersticas presidencialista fuerte.

Se propone reflexionar si la existencia en nuestro pas, de un gobierno de

carcter presidencialista bajo un rgimen federal, no le da formato al sistema
de partidos y en ese sentido Cules seran los riesgos para el
presidencialismo de mantener un esquema de partidos polticos fragmentados?

CLASE 3 y 4: Leyes trascendentes para la conformacin de nuestro

sistema poltico partidario. Aborda el contenido de una serie de leyes
trascendentes para la conformacin de nuestro sistema poltico partidario.
Entre ellas se destaca la Ley de Democratizacin de la representacin poltica,
la transparencia y la equidad electoral (y sus modificatorias) en sus aspectos
ms destacados en lo que hace a la constitucin de un sistema de partidos
fuerte y representativo. Igualmente se profundiza sobre los aspectos
trascendentes de otras leyes que esta modifica.

La Reforma Poltica. Los Partidos Polticos. Ley N 23.298 Orgnica de los

Partidos Polticos y sus modificaciones. Condiciones de existencia de los
partidos. Diferencia entre partidos nacionales, provinciales. Reconocimiento.
Constitucin de Alianzas, confederaciones. Funciones de los partidos.
Afiliacin. Autoridades. Mecanismos de eleccin de autoridades. La
capacitacin poltica. Causas de caducidad de la personalidad poltica de los
partidos

Mecanismos de eleccin de candidatos. Quienes pueden presentarse y

quines no. Las elecciones primarias y las elecciones internas. Obligatoriedad
de los partidos de presentarse en las elecciones primarias aunque tengan
candidatos nicos.

Financiamiento poltico. Ley N 26.215 de financiamiento de los partidos

polticos y sus modificatorias. Gasto electoral y financiamiento poltico. Aportes
pblicos y privados. El Fondo Partidario Permanente. Responsabilidades
econmicas. Topes.

Publicidad electoral y encuestas. Publicidad electoral. Espacios criterios de

cesin y distribucin. Contratacin privada de publicidad. Publicidad oficial.
Obligacin de los servicios de comunicacin de ceder espacios. Obligatoriedad
de subtitular los mensajes. El tema de las encuestas y los sondeos de opinin,
publicacin, registro de empresas de encuestas, obligatoriedad de presentar la
ficha tcnica de los estudios. Prohibicin de realizacin de actos de gobierno
15 das antes de las elecciones.

Modernizacin del Cdigo Electoral Nacional. Ley N 19.945 Cdigo

Electoral Nacional y sus modificaciones. Registro nico nacional de Electoral
de carcter pblico. Difusin de los padrones provisionales y definitivos. Plazos
para el reclamo de electores. Cantidad de electores por mesa electoral.
Criterios para agrupar electores. Registro de los candidatos y oficializacin de
las listas. Autoridades de mesa. Constancia de la situacin de ciudadanos
declarados ausentes por desaparicin forzada.

Las crticas a la reforma poltica. La cuestin de las listas colectoras, las

listas espejo. El tema boleta nica. Las listas sbanas. La cuestin de los pisos
para los partidos chicos. La reforma avanza en fortalecer a los partidos
polticos. Caractersticas de la reforma. Desafos de la poltica a partir de la
reforma.
A efectos de ordenar el debate se propone reflexionar a partir de las siguientes
preguntas:

- Se puede afirmar que hay una seria competencia electoral y una verdadera
compulsa democrtica cuando entre las distintas ofertas hay diferencias
enormes en cuanto al acceso a la opinin pblica (especialmente va medios
de comunicacin masivos) y de disposicin de recursos econmicos para las
campaas electorales?

- La falta de democracia interna en los partidos polticos suele ser una variable
explicativa de la escasa participacin popular en ellos. Las Primarias Abiertas
Simultneas y Obligatorias se plantean novedosamente como una estrategia
para resolver estructuralmente este problema cul cree usted que sern los
principales desafos de su implementacin prctica a lo largo del tiempo?

- En funcin de los ejes de la Reforma Poltica implementada desde el ao

2009, cules seran los temas pendientes o no resueltos por ella y que
pueden ser resueltos por va normativa para consolidar un sistema de partidos,
con partidos polticos modernos, estables y fuertes?

Modalidad: Curso breve que consistir en una exposicin terica del docente a
cargo y la apertura de un debate sobre los tpicos desarrollados.

Docente: Pablo Oscar Rodrguez Masena

Modalidad de evaluacin: Los participantes deben asistir a las 4 reuniones

para obtener el certificado de asistencia.

Duracin: 4 encuentros de 2 horas

Das y horarios: Martes 2, 9, 16 y 23 de junio de 2015, de 10 a 12 hs.

Sede: Sala 1 del Anexo A, Rivadavia 1865, CABA.

CLASE 1:
Material para lectura indispensable:
ABAL MEDINA, Juan Manuel y JAIME: Poder, Actores e instituciones Una
introduccin a la Ciencia Poltica. Captulo 1 Conceptos bsicos de Ciencia
Poltica. Punto III El caso argentino: divisin institucional del poder y IV las
formas de la democracia representativa.

REVISTA ARGUMENTO. Sistema poltico argentino frente a las elecciones

.Conversaciones entre Marcos Novaro, Dora Orlansky y Pablo Rieznik.

RODRIGUEZ MASENA, Pablo. Reflexiones en torno a la canalizacin de las

demandas sociales cuando las distancias entre las expectativas y las
concreciones son exageradamente largas. (Indito)

Material sugerido de profundizacin

ANSALDI, Waldo. La interferencia est en el canal. Mediaciones polticas
(partidarias y corporativas) en la construccin de la democracia en argentina.
1991.

CASTIGLIONI, Franco. Hacia una nueva configuracin poltica? Revista

Nueva Sociedad N 158, 1998.

CORBIERE, Emilio. Quin es quin. Los partidos polticos argentinos. Revista

Nueva Sociedad N 67, Julio-Agosto 1983, pp 123 132.

DE PRIVITELLIO, Luciano. Partidos polticos. Buenos Aires, 2005.

GROSSI, Mara. Partidos Polticos y Clases medias (a propsito del caso

argentino). Documento de Trabajo 4 GTPP, Clacso, 1987.

MALAMUD, Andrs. El radicalismo, su base social y su coalicin electoral.

Revista Escenarios Ao 1, N 2, 1997.
MALAMUD, Andrs. Partidos Polticos. Publicado en Introduccin a la Ciencia
Poltica, Julio Pinto (compilador), Eudeba, Buenos Aires, 2003 (cuarta edicin).

MUSTAPIC, Ana. Argentina la crisis de la representacin y los partidos

polticos. Amrica Latina Hoy, diciembre 2002, Universidad de Salamanca.

NOVARO, Marcos. Izquierda y populismo en la poltica argentina. Publicado en:

Pedro Prez Herrero (comp..) La izquierda en Amrica Latina, Madrid, 2006.

CLASE 2

Material para lectura indispensable:

ALESSANDRO, Martn. El elefante en la habitacin: propuestas para el estudio
de la institucin presidencial en la Argentina. Serie Desarrollo Institucional y
Reforma del Estado, Direccin de Investigaciones, INAP. Documento de
Trabajo N 2/2010.

RODRIGUEZ MASENA, Pablo. Algunas reflexiones sobre el sistema poltico

institucional argentino. Revista Caras y Caretas, Uruguay, 2010.

Material sugerido de profundizacin

CHERNY, Nicols; FEIERHERD, G.; NOVARO, M. El presidencialismo
argentino: de la crisis a la recomposicin del poder (2003-2007), Amrica
Latina Hoy, Vol. 54, 2010, pp. 15-41, Univ. de Salamanca.

GALLO, Adriana. Presidencialismo mayoritario versus presidencialismo de

consenso: el anlisis de una falsa dicotoma en las democracias del Cono Sur.
ODONNELL, Guillermo REVISANDO LA DEMOCRACIA DELEGATIVA
Buenos Aires, 2010

RATTO, Mara Celeste. Notas crticas sobre el diseo institucional argentino,

2005.

CLASES 3 y 4

Material para lectura indispensable:

Cristina Fernndez de Kirchner. Discurso de Presentacin del Proyecto de
Reforma Poltica, 2009.

STRAFACE, Fernando y PAGE Mara. Reforma poltica 2009: cmo impacta

en el sistema de partidos y en los electores? Programa de poltica y gestin de
gobierno, rea de Gestin Pblica CIPPEC, 2009.

Material sugerido de profundizacin:

CASAS, Kevin y ZOVATTO, Daniel. La regulacin del financiamiento poltico en
Amrica Latina. Nueva Sociedad 225, Enero, 2010.

FERREIRA RUBIO, D. y GORETTI, M. La reforma poltica: claves de una

movida estratgica la reforma electoral pendiente. Revista Escenarios Ao 4 N
8, 2000.