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Resenha

GUIA PRTICO DA POLTICA EDUCACIONAL NO BRASIL

SANTOS, Pablo Silva Machado Bispo dos. Guia prtico da poltica educacional
no Brasil: aes, planos, programas e impactos. 2. ed. So Paulo: Cengage
Learning, 2014

Pablo Silva Machado Bispo dos Santos doutor em Cincias Humanas


Educao e mestre em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC-RJ).
Licenciado em Pedagogia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ-RJ),
professor-adjunto III da Universidade Federal Fluminense (UFF-RJ), e lder do
Ncleo de Estudos em Polticas e Instncias de Socializao - Polis na mesma
instituio.

Tratar de polticas educacionais no Brasil, por ser um campo extenso e cheio


ambiguidades e contradies, acaba por se tornar um trabalho rduo para quem se
dedica a estuda-las. Tentando distanciar-se desse paradigma, e buscando explanar
de forma simples e de fcil entendimento ao leitor, o autor seu livro em trs captulos
enfatizando pontos distintos, mas no distantes entre si, que tem como objetivo
apresentar uma anlise multidimensional das polticas educacionais no Brasil.

O primeiro captulo tem a funo de esclarecer termos que so essenciais


para a anlise das polticas educacionais, comeando por conceitos bsicos como,
Poltica, Poder, Estado, Governo, e suas caractersticas, para depois se aprofundar
nas polticas pblicas e seus aspectos e aplicao dentro do campo educacional
(distributivas, redistributivas, regulatrias, instituintes), diferenciando e
exemplificando as polticas de Estado, e de Governo, para enfim tipificar os modelos
analticos unidimensional (linear); bidimensional (duas dimenses inter-
relacionadas); multidimensional focando no que possvel ser trabalhado em cada
abordagem dentro da temtica educacional.

O segundo captulo destinado a exposio e estudo de documentos,


selecionados dentro do vasto leque de leis, decretos, planos, e programas, que
apresentam uma maior relevncia dentro das polticas educacionais atuais no Brasil,
analisando suas caractersticas legais e de aplicao, partindo das matrizes legais
da Educao Nacional: Constituio Federal de 1988 (CF/1988) e a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDBEN n 9.394/96). A CF/1988 em seu Captulo III,
Seo I, intitulada Da Educao, dos artigos 205 a 214, reconhece a Educao
como um setor do Estado brasileiro, e como uma poltica pblica instituinte, e em
parte reguladora, dita como deve funcionar o Estado, e quais relaes devem ser
estabelecidas dentro do campo educacional. Alm disso, a Carta Magna tambm
estabelece objetivos a serem alcanados pela sociedade, e quais so as
responsabilidades do Estado para que tais objetivos sejam alcanados. A LDB, a
maior de todas as polticas regulatrias da rea da educao no Brasil, defini e
regulariza a educao brasileira de acordo com a CF/1988. Dentro de seus nove
captulos e 92 artigos, a LDB defini os princpios e finalidades da Educao
Brasileira, seus nveis e modalidades, a formao dos profissionais, os recursos
financeiros destinados Educao, e em seus ltimos artigos enfatiza as
disposies gerais e transitrias do documento. Sua formulao aberta a vrias
interpretaes por parte de seus executores, e seus textos so contraditrios e
ambguos, por isso, a avaliao o principal meio de regulao dessa lei, seja no
mbito administrativo, como avaliao de rendimento escolar, e/ou desempenho dos
sistemas de ensino (Saeb, Enem, Prova Brasil, Sinaes), ou normativo pedaggico,
que tange os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) e as Diretrizes Curriculares
Nacionais (DCN), politicas reguladoras que atuam dentro das instituies de ensino
por meio da regulamentao da dimenso pedaggica, baseadas no art. 9 da LDB,
de que o Estado deve estabelecer currculos mnimos para a educao nacional, a
fim de padronizar o ensino de todo pas. Quanto ao financiamento destinado a
educao, boa parte regulado por duas polticas pblicas redistributivas: o Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais
da Educao (Fundeb), criado juridicamente pela Emenda Constitucional n 53//2006
e regulamentada pela Lei n11.494/07, o Fundeb um fundo contbil, vindo dos
impostos de estados e municpios destinados educao garantido pela
constituio; e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Educacional (FNDE),
regulamentado tambm pela Lei n 11.494/07, porm diferentemente do Fundeb,
uma autarquia vinculada ao MEC, que gerencia e direciona os recursos destinados
educao, com o objetivo de garantir uma o ensino de qualidade a todos.
Aps toda a anlise destinada a descrever e interpretar teorias e textos legais,
no ltimo captulo o autor esboa uma sntese de tudo anteriormente falado,
comparando com a lgica da prxis, ou seja, com o real uso da lei dentro da ao
social no campo educacional.

O autor conclui seu livro cumprindo com todos os seus objetivos iniciais,
trazendo tanto aos leitores iniciantes quanto aos mais experientes, uma abordagem
sucinta, no entanto capaz de oferecer uma anlise coesa e clara para todos.
Reflexo Crtica

Opo 3. Como est a formao de professores e como sua educao poltica pode
melhorar suas condies de trabalho?

Atualmente no Brasil, muito comum ser encontrado universidades, faculdades,


ou centro universitrios que voltam a formao do profissional da educao para uma
viso mais racional e tecnicista, onde o docente como especialista do conhecimento
cientifico e pedaggico. Tal modelo no adequado, j que se faz necessrio a
separao entre teoria e prtica na formao do docente, acreditando-se que bastava
apenas o domnio de uma das reas para que se tornar um profissional no campo
educacional, o que no se aproxima nem um pouco da pratica vivida em sala de aula.

Para que seja possvel compreender o motivo por trs do modelo racionalista
tcnico ainda no superado, preciso analisar os primrdios das polticas educacionais.
Regidos pelas classes dominantes que detinham os poderes polticos, econmicos e
sociais, a educao seguia uma abordagem unidimensional voltada para o mercado.
Sendo assim, o conhecimento se torna mercadoria a ser adquirida, e no mais como um
processo construtivo. Essa separao entre conhecimento e trabalho produtivo, fez com
que a escola se ligasse a esse mundo, atravs da formao tcnica, que acabava por ser
mais voltada as classes mais baixas da sociedade, deixando a formao terica para a
mais alta.

Mesmo diante dos textos legais que atualmente norteiam a formao do


profissional de educao, como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n
9.394/96, fatores econmicos e sociais, como a globalizao, podem ainda ter uma
grande influncia dentro da educao, o que pode contribui novamente para a
segregao e excluso social, j ocorrida na histria.

nesse contexto que a educao poltica se torna de suma importncia para a


formao dos profissionais da rea de educao. J que ignorar tal histrico, faria com
que o clico se repetisse, estagnando o sistema. necessrio tanto para o docente,
quando para o discente a educao poltica, para que ambos possam formar uma o
As polticas educacionais consistem em medidas previamente elaboradas e
postas em prtica por um determinado governo (municipal/estadual/federal) com o
objetivo de melhorar a educao, afim tambm de garantir uma centralizao
administrativa.

Nota-se que a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LBD) teve por


finalidade definir e organizar a educao brasileira, tendo como base a constituio
federal.

A atual LBD (Lei 9394/96) tem como princpio o direito universal a educao
de acesso a todos, uma das grandes mudanas da LBD atual em relao as
anteriores foi a incluso da educao infantil como etapa inicial da educao bsica.

To importante quanto como eixo norteador so os Parmetros Curriculares


Nacionais, que tem por funo uma unificao da educao, de modo a garantir a
todos acesso um conjunto de conhecimentos tidos como essenciais, adaptados a
cada localidade.