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Incluso e polticas afirmativas em educao para

um Brasil pluricultural: Reflexes sobre povos
indgenas e ensino superior*
Inclusion and affirmatives policy in education for a
pluricultural Brazil: Reflections about indian people
and higher education

ROSA HELENA DIAS DA SILVA**

RESUMO O presente artigo trata do tema povos indgenas e ensino superior, na
perspectiva da incluso social, debatendo a conseqente necessidade de polticas
afirmativas em educao, no contexto de um Brasil pluricultural. Partindo do
questionamento problemtica da excluso histrica a que foi submetida grande parte
da populao, com destaque aos povos indgenas, o trabalho sugere uma reflexo que
problematize a questo da presena dos at hoje estranhos ao ambiente acadmico
(dentre outros, os ndios), indo alm do tema do acesso/permanncia: que se pense em
iniciativas institucionais que assumam como possibilidade o dilogo entre os diferentes
saberes. Ou seja, uma incluso que acolha o diferente deixando-se questionar,
permitindo-se transformar.
Descritores Povos indgenas; ensino superior; diversidade cultural.

ABSTRACT The present article discusses the inclusion of indigenous people in higher
education, from the perspective of social inclusion, arguing the consequent necessity of
affirmative polices in education, in the context of a multicultural country such as Brazil.
Initially questioning the problematic of the historical exclusion to which indigenous
people were, to a large extent, submitted, the text suggests a reflection that problematizes
the presence of students until now considered as strangers to the academic environment
(such as indigenous people, among others). Besides emphasizing the access and
permanence of these new students, the article proposes the challenge of thinking about
institutional initiatives that accept as a possibility the dialogue among different
knowledges. In other words, a process of inclusion that welcomes the different, opening
itself to questioning and necessary changes.
Key words Indigenous people; higher education; cultural diversity.

* Uma primeira verso deste trabalho foi apresentada na XIX Reunio Nacional do ForGRAD
Frum de Pr-Reitores de Graduao (Vitria/ES, 21 a 23 de maio de 2006).
** Doutora em Educao pela Universidade de So Paulo. Atualmente professor adjunto da
Universidade Federal do Amazonas. E-mail: rosahelena@ufam.edu.br
Artigo recebido em: julho/2006. Aprovado em: janeiro/2007.

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[...] os projetos de nao levavam em conta a composio tnica da popu-

lao brasileira e, apoiando-se nas teorias da inferioridade racial ,
terminaram por admitir e desejar o branqueamento dessa populao.
Nesse processo de construo da nao ocidental moderna, a instruo
teve um papel fundamental. [...] A escola foi espao privilegiado de
difuso da histria oficial.
Ao comporem a histria da nao, terminaram por estabelecer a idia de
uma hierarquia entra as raas: ao branco cabia representar o papel de
civilizador, era responsabilidade deste aperfeioar o ndio; o negro era o
responsvel pelo atraso, limitadas que eram suas possibilidades de
progresso intelectual, sendo a soluo do branqueamento a ponte entre
o passado herico e as possibilidades futuras do pas. (MULLER, 1999)

INTRODUO
As citaes de Lcia Muller (1999), que trazemos para iniciar este
trabalho, expressam a problemtica da excluso histrica a que foi
submetida grande parte da populao e nos servem aqui para afirmar a
pertinncia do debate que propomos neste texto elegendo como foco os
povos indgenas e o ensino superior dentro do tema mais amplo da
Educao e Diversidade no Brasil hoje. So, tambm, elucidativas quanto
urgente necessidade de pensarmos em aes afirmativas para acesso,
permanncia e trajetria exitosa no ensino superior para expressivas
parcelas da populao brasileira, com destaque aos povos indgenas. Ou
seja, para fazer frente a uma realidade excludente, resultante de um
processo histrico que projetou e implantou polticas negativas como
o caso da poltica de branqueamento, que teve a Escola como seu brao
forte. preciso efetivar polticas afirmativas.
Na introduo do livro Educao e aes afirmativas: entre a in-
justia simblica e a injustia econmica, editado pelo INEP (2003),
podemos verificar que dados do SAEB Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Bsica e do antigo Provo apontam o branqueamento das
turmas, ao longo da trajetria escolar. Quanto ao Provo, dos con-
cluintes que prestaram o Exame em 2001, os autodeclarados negros
(6,1% da populao) representavam 2,6%, os pardos/mulatos (38,0% da
populao) respondiam por 15,9% e os brancos (53% da populao) por
77,3%dos concluintes (PINTO, 2003, p. 16).
neste contexto que justificamos nossa opo em falar de polticas
afirmativas para fazer frente a uma situao de profunda desigualdade

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social articulando-as diversidade sociocultural constitutiva de nosso

pas e problemtica da incluso no ensino superior.
Sugerimos uma reflexo que problematize a questo da presena dos
at hoje estranhos ao ambiente acadmico (dentre outros, os ndios), indo
alm do tema do acesso/permanncia: que se pense em iniciativas
institucionais que assumam como possibilidade o dilogo entre os
diferentes saberes. Uma forma de incluso que acolha o diferente
deixando-se questionar, permitindo-se transformar.
Neste processo de mudana de viso e paradigma frente a questo de
como a humanidade com toda sua diversidade pensa sobre si mesma e
seu mundo, constri conhecimentos e verdades, impe-se a necessidade de
superarmos o etnocentrismo que acompanhou a trajetria destes 506 anos
de Brasil. Da mesma forma, preciso admitir que existem outras lgicas,
outros jeitos de olhar e explicar a realidade e seus problemas. Enfim,
existem racionalidades no plural (SILVA; BONIN, 2006, p. 81).
Assim, uma das primeiras questes que se sobressaem a da viso
etnocntrica que predominou ao longo da histria brasileira com relao
aos povos indgenas. Havia um modelo eleito como verdadeiro e legtimo
para definir o que ser humano, ser civilizado, ser desenvolvido,
ter cultura. A partir desta perspectiva etnocntrica, os ndios foram
tratados como inferiores, menores, cidados de segunda categoria. Ser
ndio foi considerado condio temporria, tempo de passagem, rumo
verdadeira civilizao essa era a essncia da poltica de branqueamento,
citada no incio. O futuro de todos era alcanar o modelo hegemnico
de civilidade, sendo necessrio superar a situao de atraso, de
primitividade, de carncia.
Na histria poltica de nosso pas, a diversidade de lgicas,
pensamentos, sabedorias e racionalidades e a riqueza de culturas, de jeitos
de ser humano neste Brasil foram tidas como problema, como obstculo ao
modelo de desenvolvimento/progresso que predominou. Os povos
indgenas foram considerados como portadores de dficits e no como
sujeitos com potencialidades e valores prprios.
Por isso as polticas que visavam o atendimento de suas necessidades
eram, fundamentalmente, assistencialistas. Eram, em ltima instncia, com-
pensatrias. Era preciso eliminar os vcios que poluam suas almas, elimi-
nar e/ou silenciar complexas lgicas e racionalidades que se confrontavam
(e resistiam) cultura ocidental europia, branca, crist, individualista,
competitiva e excludente. Estas polticas tiveram o intuito de integrar esses
povos, compensando suas deficincias e silenciando suas diferenas.

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Conforme afirmam Silva e Bonin (2006, p. 84),

a diversidade sociocultural precisa ser abordada interdisciplinarmente
como questo antropolgica, filosfica, sociolgica e poltica porque
ela traz consigo a questo de como nos representamos e como repre-
sentamos os outros, e traz tambm a tenso entre os saberes historica-
mente constitudos sobre estes povos e suas prprias narrativas e
resistncias. Nos ltimos anos, diversidade cultural tornou-se uma idia
comum e em torno dela se formalizam leis, diretrizes, princpios. A
diversidade, como conceito, est presente na LDB, no Plano Nacional de
Educao, nos Parmetros Curriculares Nacionais, nos projetos poltico-
pedaggicos de muitas escolas e Universidades.

Uma exigncia, nesta proposta de dilogo de saberes, problema-

tizarmos nossas certezas, nossas verdades, nossa forma hegemnica mas
no nica de conceber e construir a vida. Estes povos, que denominamos
diferentes, no podem continuar a ser vistos como primitivos, incompletos.
Em outras palavras, a diversidade no pode ser considerada como desvio,
algo que precisa ser corrigido e nem como algo a ser tolerado.
A segunda tarefa pensarmos a diversidade dentro de um campo
poltico, situada portanto em relaes de poder e resistncia. Em nossa
sociedade disputam diferentes vises de mundo, mas estas relaes so
assimtricas h os que possuem o poder de dizer, de nomear, de
classificar, de instituir verdades, e aqueles que resistem a imposies e
continuam a compor seus diferentes discursos, seus diferentes enredos,
suas filosofias de vida.

DE QUE DIVERSIDADE FALAMOS E OS DESAFIOS PARA A EDUCAO

Conforme procuramos explicitar na parte introdutria, escolhemos,
dentro da temtica abrangente da Educao e Diversidade, tratar o tema
das polticas de incluso no ensino superior articulando-o com a questo
da diversidade, olhando-o por um outro prisma, o da diversidade como
valor, e delimitando-a enquanto diversidade sociocultural.
Pensamos que, admitido este enfoque, um pressuposto bsico deste
trabalho o direito diferena. Este tema tem merecido constantes
reflexes de nossa parte, seja por sua prpria complexidade, seja pelo
elenco de tantas outras discusses que a ele se somam. Em especial, temos
tratado desta problemtica tendo como foco a questo dos povos indgenas
e as relaes que historicamente foram estabelecidas entre eles e o Estado
nacional. Mais precisamente, temos realizado pesquisas tendo como objeto

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as escolas indgenas e o movimento dos professores indgenas na

Amaznia.1
Enfatizamos que entendemos o direito diferena acoplado a uma
igualdade de direitos e dignidade (CUNHA, 1995, p. 135). Tratando tam-
bm da temtica indgena, Cunha (1995) nos mostra como, historicamente,
a noo de direito igualdade foi utilizada para justificar a homoge-
neizao/dominao cultural:
os novos instrumentos internacionais, como a Conveno 169 da OIT (de
1989), a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas [...] baseiam-se
numa reviso, operada nos anos 70 e sobretudo 80, das noes de
progresso, desenvolvimento, integrao e discriminao ou racismo. Em
poucas palavras, as verses ps-guerra dos instrumentos de direitos
humanos baseavam-se essencialmente no direito igualdade. Mas esse
direito, que brotava de uma ideologia liberal, e respondia a situaes do
tipo apartheid, foi largamente entendido como um dever; e a igualdade,
que era de essncia poltica, foi entendida como homogeneidade cul-
tural. O direito igualdade redundava pois em um dever de assimilao
(p. 135).

Afirmamos ser desejvel que pensemos quando projetarmos

polticas afirmativas em nossas Universidades em uma educao balizada
pelos princpios do dilogo e da interculturalidade, que tenha como um dos
objetivos norteadores o convvio na diferena.
Entendemos que esta reflexo tem sentido no s quando nos
referimos aos povos indgenas, j que a diversidade sociocultural e a
necessidade de uma educao que trabalhe pelo respeito a ela, integra
a experincia cotidiana brasileira pluricultural e multitnica. Como
sabemos, nosso pas composto por uma multiplicidade de culturas e
jeitos de ser, acrescido da problemtica das profundas desigualdades
sociais.
Olhando de forma mais ampla, Ianni (1994) aponta para o fato de que
a problemtica da educao revela aspectos particularmente importantes
das sociedades da Amrica Latina e Caribe. Devido ao fato de que so
sociedades internamente bastante desiguais, no que se refere a aspectos
sociais, econmicos, polticos e culturais, os desafios provocados por
essas desigualdades esto presentes na problemtica educacional. [...]
Trata-se de desigualdades muitas vezes profundas, antigas e at mesmo
institucionalizadas (p. 4).

E Ianni acrescenta que, nesta altura da histria, ainda h desi-

gualdades e desafios sociais, econmicos, polticos e culturais suficien-

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temente profundos e generalizados que monopolizam e desafiam boa parte

do pensamento social em geral, e do educacional, em particular.
Pensamos que ns educadores podemos ter uma parte importante de
responsabilidade neste desafio!

POR UMA POLTICA PBLICA ALTERATIVA

Quando falamos em incluso social, como o caso do acesso,
permanncia e trajetria exitosa na universidade de sujeitos historicamente
excludos deste espao educativo, estamos nos referindo necessidade de
uma incluso que no abafe e nem domestique ou enquadre a diversidade
de pensamentos e lgicas das diferentes culturas presentes no Brasil.
Esclarecemos desde logo que tal perspectiva precisa ser ancorada
por polticas pblicas alterativas, entendidas como aquelas que levam em
conta a alteridade e tenham o poder de mudar. Em outras palavras,
respeitam profundamente a diversidade poltico-cultural dos povos e so
coerentes com a nova prerrogativa constitucional do direito diferena
e do direito cidadania plural, dentro do estatuto maior da autonomia.
Ou seja, que, por um lado, dem conta da diversidade constitutiva da nao
seus diversos Outros , valorizando e apoiando as especificidades e, por
outro, tenham o poder de alterar a situao de desigualdade social,
possibilitando igualdade de oportunidades. Tal questo est tambm
intimamente ligada exigncia de se ter financiamentos eqitativos, que
realmente atendam as diferentes realidades e suas necessidades.
Atualmente, no Brasil, algumas iniciativas tm procurado no sem
conflitos e contradies dar conta de responder aos desafios da incluso
social na perspectiva do atendimento diversidade sociocultural. Em
relao ao ensino superior, podemos identificar propostas e aes
governamentais que apontam nesta direo: o caso, dentre outras,
da criao, em 2004, no Ministrio de Educao e Cultura (MEC),
da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD).
Como informou, na poca, Kleber Gesteira Matos, da Coordenao
Geral de Educao Escolar Indgena do MEC,
a nova Secretaria foi criada no bojo de uma ampla reforma administrativa
do Ministrio da Educao. Com a criao da SECAD, dado um passo
para enfrentar uma injustia dos sistemas educacionais do Brasil: a
excluso de milhes de brasileiros que no conseguiram entrar na escola
ou permanecer nela. Garantir o exerccio desse direito e forjar um novo

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modo de desenvolvimento com cidadania um desafio que impe, no

campo da educao, decises inovadoras. Na reestruturao do MEC, o
fortalecimento de polticas e a criao de instrumentos de gesto para a
afirmao cidad, valorizando a riqueza de nossa diversidade tnica e
cultural, tornou-se uma prioridade (MATOS, 2004, p. 1).
Ainda segundo Matos (2004),
o objetivo institucional da SECAD contribuir para a reduo das
desigualdades educacionais, atravs da participao de todos, em especial
de jovens e adultos, em polticas pblicas que assegurem a ampliao do
acesso e da educao continuada, valorizando a diversidade social,
cultural e tnico-racial da populao. Dentre os desafios a serem
enfrentados, destaca-se: 1. combater as desigualdades educacionais de
acesso e continuidade da escolarizao no sistema educacional em todos
os nveis; 2. promover aes que ampliem o acesso ao sistema educacional
dos diversos grupos sociais, culturais e tnico-raciais; 3. buscar formas
inovadoras para ampliar o acesso e a escolarizao dos excludos do
processo educacional e 4. contribuir para a ampliao do acesso
universidade, especialmente de populaes afro-descendentes e povos
indgenas (p. 1).
Igualmente importante por mais polmica e por vezes controversa
a poltica de cotas e, mais recentemente, as licenciaturas especficas para
professores indgenas em elaborao/implantao em diversas universi-
dades pblicas. Desta ltima, falaremos um pouco mais a seguir, j que
coordenamos, na UFAM, um dos projetos aprovados, em final de 2005,
pelo MEC/SESu/SECAD.

POVOS INDGENAS E UNIVERSIDADE:

A QUESTO DAS LICENCIATURAS ESPECFICAS
Segundo o Censo populacional do IBGE/2000, vivem hoje no Brasil
mais de 235 povos indgenas diferentes, falando cerca de 180 lnguas, com
uma populao aproximada de 700 mil pessoas.2 So povos que constrem
e reconstrem de maneiras distintas suas prprias culturas, suas formas de
viver e de educar as novas geraes.
Desde a dcada de 80, como o caso do Movimento dos Estudantes
Indgenas do Amazonas (MEIAM), o tema do acesso ao ensino superior
vem fazendo parte das pautas de discusso e reivindicao do movimento
indgena no Brasil.
A partir dos anos 90, como conseqncia da nova legislao da
educao (LDB n 9394/96) que estabelece a necessidade da formao

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neste nvel de ensino para todos os professores , este debate tem se

intensificado, assim como diversas propostas indgenas e indigenistas
(tanto oficiais como alternativas).
Para os povos indgenas, a busca pela universidade visualizada
como mais um instrumental de resistncia e construo de novas relaes
com a sociedade envolvente, atravs da perspectiva do dilogo inter-
cultural. A formao de quadros sejam eles lideranas e/ou professores
indgenas, dentre outros, figura no cenrio da luta indgena como uma das
questes de destaque frente concretizao da autonomia e respeito
diferena.
Com relao formao dos professores indgenas, a Resoluo
n 03/1999, do Conselho Nacional de Educao, flexibilizou o prazo dos
dez anos colocado pela LDB para que todos os professores possuam o
ensino superior.
Em termos da poltica educacional mais ampla, o Plano Nacional da
Educao deixou fora a meta que previa aes acerca da temtica do acesso
ao ensino superior. Na proposta coordenada pelo ento Comit de
Educao Escolar Indgena3 constava a seguinte meta: Criar mecanismos
para ingresso, acompanhamento e manuteno de estudantes indgenas nos
cursos de 3 Grau oferecidos pelas universidades pblicas. O MEC dever
sistematizar informaes sobre as experincias de ingresso diferenciado de
estudantes indgenas j em curso em algumas universidades pblicas, que
sirvam de referncia a outras iniciativas. Permaneceu a meta sobre
formao de professores.4
Como j enfatizamos, quando se fala em acesso ao ensino superior,
necessrio apontar que existem outros desdobramentos to ou mais
importantes, como a problemtica da permanncia e da conseqente sada
exitosa. Ou seja, preciso pensar em condies concretas que possibilitem
novos percursos acadmicos.
Como na maioria das questes que dizem respeito aos povos
indgenas, no h uma s resposta, ao mesmo tempo em que no existem
respostas nicas, seja pela diversidade de povos existentes no Brasil, seja
pela diversidade de histrias de contato, seja pela diversidade de projetos
indgenas de presente e futuro.
Nossa experincia mais recente com os professores do povo
indgena Mura, da regio de Autazes/AM nos leva a tecer algumas idias
advindas de nosso atuao no projeto Elaborao de Curso de licenciatura
Especfica para professores Mura, desenvolvido pela Universidade
Federal do Amazonas (UFAM), atravs de um grupo de professores

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pertencentes ao grupo de pesquisa Formao de professores(as) no

contexto amaznico, ligado Linha de Pesquisa Formao e prxis do(a)
educador(a) frente aos desafios amaznicos, do Programa de Ps-
Graduao em Educao.
O projeto financiado pelo Ministrio da Educao Secretaria de
Educao Superior e Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade no contexto do Programa de Apoio Formao Superior e
Licenciaturas Indgenas (PROLIND).
Tendo como principal parceira a Organizao dos Professores
Indgenas Mura OPIM, da regio de Autazes, o projeto ligado Pr-
Reitoria de Ensino de Graduao, tem durao de 1 ano (trmino:
dezembro de 2006) e visa possibilitar um amplo debate sobre o ensino
superior e sua articulao com o projeto poltico pedaggico Mura tanto
no interior do povo Mura (de Autazes) como nas instncias internas da
Universidade , e a consequente elaborao conjunta de projeto de Curso
de Licenciatura Especfica Mura, a ser posteriormente executado pela
UFAM. Objetiva tambm realizar um amplo diagnstico sobre a realidade
escolar Mura, aprimorando e complementando os dados j existentes sobre
as reais necessidades quanto oferta, nas aldeias, da segunda etapa do
ensino fundamental e do ensino mdio. Espera-se com este projeto dar
condies para que as escolas Mura, atravs do trabalho educativo
integrado dos professores e comunidades possam promover tanto o
acesso aos saberes cientficos historicamente construdos pela huma-
nidade, e assim garantir a incluso social, com relao ao conhecimento,
como a valorizao do patrimnio cultural e ambiental Mura, propiciando
assim, um verdadeiro dilogo intercultural, a partir da lgica e valores
Mura.
Pretende-se tambm oferecer condies aos professores Mura de
promover em sala de aula o processo educativo que, fundamentado na
cultura e forma de pensamento Mura, possa estar orientado para a melhoria
das condies de vida, inclusive pela apropriao crtica de bens culturais
e recursos tecnolgicos advindos de outras sociedades.
A proposta de Curso a ser elaborada tem como princpios o dilo-
go e a participao de todos os sujeitos envolvidos, buscando uma
abordagem intercultural, com relao ao povo Mura, sua histria e seus
saberes, e interdisciplinar, no que diz respeito s diferentes reas de
conhecimento que estaro presentes na proposta curricular da Licen-
ciatura.
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UMA APROXIMAO COM A REALIDADE MURA

Os Mura so um povo indgena que ocupava tradicionalmente a bacia
do rio Madeira e que, em razo da invaso de seu territrio, expandiu-se,
passando a ocupar terras ao longo deste rio, concentrando-se na regio do
rio Autaz. Aps uma histria de violento contato com as tropas oficiais no
perodo colonial, sua populao sofreu considervel diminuio. A presso
integracionista inseriu um nmero grande de indgenas na mistura tnica
que caracteriza a populao regional.
Recentemente, o movimento indgena vem recuperando o controle
sobre seus territrios e buscando parcerias para promoo de de-
senvolvimento local sustentvel com equilbrio ambiental, atravs do
aprimoramento de tcnicas produtivas, a fim de adquirir maior autono-
mia econmica. A escola uma grande parceira na busca desses obje-
tivos.
Em 1975, conforme dados da Fundao Nacional do ndio (FUNAI),
o povo Mura contava com 91 indivduos, 50 homens e 41 mulheres, que se
empenhavam para reverter o processo de negao tnica que se instalou
devido a tanto preconceito e discriminao. Tal empenho tem resultados
positivos: j em 1998, quando da realizao do Mapeamento da Realidade
Lingstica e Antropolgica do Povo Mura pela SEDUC/AM, constatou-
se uma populao de 2579 pessoas. Atualmente, em relao aos indicadores
passados, a populao Mura apresenta alta taxa de crescimento. Em 2004,
eram mais de 5978 ndios, segundo dados da Fundao Nacional de Sade
(FUNASA), representando 20% da populao do municpio. Pode-se
afirmar que este aumento atual da populao se deve, em grande parte, ao
trabalho de conscientizao desenvolvido pela escola indgena, que resulta
na afirmao identitria da populao Mura que, em sua maioria, habita o
municpio de Autazes.
Desde 2002, desenvolvemos atividades de formao continuada,
junto aos professores Mura do Municpio de Autazes/AM, atendendo a
uma solicitao deste grupo quanto continuidade de sua formao, j que,
na poca, estavam cursando a ltima etapa do Magistrio Indgena. Este
curso, intitulado Mura-Peara,5 foi coordenado pela Secretaria de Educao
do Amazonas (SEDUC/AM), em parceria com a Secretaria Municipal
de Educao e Cultura de Autazes (SEMEC/Autazes), atravs do Setor
de Educao Escolar Mura SEEM6 e a Organizao de Professores
Indgenas Mura (OPIM). Vale ressaltar que o curso se deu no contexto do
Programa Pira-Yawara programa oficial da SEDUC/AM para formao

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de professores indgenas em nvel mdio e que os(as) professores(as)

Mura constituram a primeira turma a concluir o referido curso, em
dezembro de 2003.
As aes de formao estavam organicamente articuladas projetos
de pesquisa desenvolvidas pelo grupo. Numa primeira etapa, (2002-2004)
na vigncia do Projeto Formao do(a) professor(a) no contexto
amaznico (financiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico CNPq), realizaram-se 3 Fruns de Formao
Continuada: I Formao, II Currculo e III Meio Ambiente.
Participaram todos os 42 professores Mura do Municpio de Autazes. O
segundo momento (2004-2005) foi viabilizado pelo Projeto Os pro-
fessores Mura e a construo de uma poltica indgena de educao esco-
lar: princpios, processos e prticas pedaggicas (financiado pela
Fundao de Amparo Pesquisa no Estado do Amazonas FAPEAM).
Foram realizados mais 3 Fruns: IV Os Professores Mura e a cons-
truo de uma Poltica Escolar: Dialogando com as Lideranas, V Co-
nhecendo as leis e os direitos para fortalecer a escola, a cultura e a
identidade Mura e VI Projeto Poltico-Pedaggico: Pensando e Fazen-
do a Educao Escolar Mura. Contaram com a presena de lideranas
das aldeias, alm dos professores Mura. A mdia de participao foi de
80 pessoas.
Atualmente, todas as escolas Mura de Autazes contam com pro-
fessores Mura, com formao especfica de nvel mdio. Estes assumem
tanto o trabalho de sala-de-aula como a gesto das escolas. O projeto
PROLIND ir potencializar o processo de formao continuada j em
curso, incluindo e priorizando, neste momento, o ensino superior. Pretende-
se que o Curso de Licenciatura Especfica para Formao de Professores
Indgenas Mura possa contribuir para o avano dos projetos poltico-
pedaggicos das escolas Mura j em funcionamento, assim como garantir
o atendimento segunda etapa do ensino fundamental e, posteriormente, a
implantao do ensino mdio nas aldeias.7

FUNDAMENTOS LEGAIS, DESAFIOS E PERSPECTIVAS

PARA A UNIVERSIDADE

Entendemos que as Instituies Pblicas de Ensino Superior tm a

responsabilidade institucional de promover o estabelecimento de novas
relaes de ensino, pesquisa e extenso onde todos so sujeitos criando

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momentos e dinmicas para garantir a efetiva participao dos envol-

vidos nas aes inovadoras, como o caso das Licenciaturas Indgenas,
tanto no planejamento das aes, como em seu desenvolvimento e
avaliao.
Como afirmou Carlos Roberto Jamil Cury, no Parecer n 010/2002 do
Conselho Nacional da Educao,1 0 aprovado em 11/03/2002,
inegvel que a Constituio Federal de 1988 tanto garante s popula-
es indgenas a cidadania plena, satisfazendo com isto o princpio da
igualdade (art. 5), quanto reconhece nelas uma diferena identitria
quando assevera no art. 231: So reconhecidos aos ndios sua orga-
nizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos
originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. O art.
210, 2 da CF/88 assegura s comunidades indgenas tambm a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de apren-
dizagem. Dentro do esprito de respeito s diferenas, o art. 215 e o
art. 242, em seus pargrafos primeiros, reconhecem e dispem respecti-
vamente: Art. 215, 1 O Estado proteger as manifestaes das culturas
populares, indgenas e afro-brasileiras e das de outros participantes do
processo civilizatrio nacional. Art. 242, 1 O ensino da Histria do
Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias
para a formao do povo brasileiro.

A nosso ver, to somente o artigo 231 da Constituio bastaria para

garantir o direito dos povos indgenas a uma educao escolar especfica e
diferenciada e, consequentemente, uma formao de professores indgenas
tambm especfica e diferenciada. Fica explicitado, no referido artigo, o
direito uma educao escolar prpria j que dentre os bens indgenas,
esto os de natureza material (riquezas naturais, patrimnio e integridade
fsica dos membros das naes) e imaterial (valores culturais e morais),
estando contidos neles, a escola e, junto a ela, a questo crucial da formao
de professores.
Focalizando especialmente o caso aqui tratado, acrescentamos o
documento Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar
Indgena, elaborado pelo MEC em 1994, atravs do antigo Comit de
Educao Escolar Indgena. O item 4.3 Formao de recursos humanos,
diz: As comunidades indgenas exigem, e tm direito a isso, que sejam
ndios os professores de suas escolas. [...] Para isso, imprescindvel e
urgente, dado que a escola indgena deve ser intercultural, bilngue,
especfica e diferenciada, que se criem condies necessrias para a
formao especializada de ndios como professores. As Diretrizes

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sugerem ainda o permanente dilogo entre as culturas, o respeito, o

envolvimento e o compromisso dos agentes e co-autores do processo de
ensino e aprendizagem e recomendam que os professores das escolas
indgenas sejam os prprios ndios.
A LDB Lei 9.394/96, pela primeira vez na histria da edu-
cao brasileira, incluiu artigos (78 e 79) que tratam especificamente da
educao escolar indgena. Da mesma forma, o Plano Nacional de
Educao PNE, Lei 10.172 de 09/01/01, dedica um captulo, com
21 objetivos e metas, Educao Indgena como modalidade de ensi-
no. O PNE reconhece a necessidade de uma formao inicial e contnua
dos prprios ndios, enquanto professores de suas comunidades. Des-
tacamos algumas metas que tem ligao direta com o assunto aqui
analisado:
6. Criar, dentro de um ano, a categoria oficial de escola indgena para
que a especificidade do modelo intercultural e bilnge seja
assegurada.
15. Instituir e regulamentar, nos sistemas estaduais de ensino, a
profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio
indgena, com a criao da categoria de professores indgenas como
carreira especfica do magistrio.
17. Formular, em dois anos, um plano para a implementao de
programas especiais para a formao de professores indgenas em
nvel superior, atravs da colaborao das universidades e de
instituies de nvel equivalente.

Retomando o tema-ttulo do presente trabalho Incluso e polticas

afirmativas em educao para um Brasil pluricultural vemos que,
conforme escreveu Lewis (2006), ao longo de nossa histria,
os ideais de universalizao se constituram, em ltima instncia, em
prticas focalistas que discriminavam e discriminam negativamente a
populao pobre, de modo geral, e a populao negra e indgena, em
especial. [...] A luta contra as discriminaes e preconceitos contra as
coletividades negras e indgenas implica a reparao divida histrica
devida pelo Estado e pela sociedade brasileira a essas coletividades. As
polticas afirmativas, as reservas de quotas para o ensino superior de
qualidade e para as reas profissionais privilegiadas constituem medidas
iniciais e essenciais para a superao das discriminaes e dos
preconceitos promovidos pela sociedade brasileira durante o perodo
colonial e republicano (p. 4).

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Por fim, lembramos que o acesso, permanncia e xito no ensino

superior se configura como mais um desafio para os povos indgenas e as
Universidades. As diferentes iniciativas deveriam configurar-se enquanto
uma contribuio concreta para a construo de novas relaes sociais,
numa postura intercultural. A presena indgena na academia poder
propiciar o intercmbio entre diferentes saberes, experincias e co-
nhecimentos, constituindo-se em importante oportunidade de debate com
outros referenciais e paradigmas. Assim, todos os lados podero sair
ganhando.
Que a escola pblica brasileira tambm saia ganhando e se deixe
transformar com a incluso da diversidade.

REFERNCIAS
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Parecer n 010/2002, de 11/03/2002.
Relator: Carlos Jamil Cury.
_____. Lei n. 10.172, de 09/01/2001. Plano Nacional de Educao.
_____. Ministrio da Educao. Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao
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Aracy; GRUPIONI, Luis Donizete Benzi (Org.). A temtica indgena na escola.
Braslia: MEC/Mari/UNESCO, 1995.
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1997.
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Manaus, abril de 2006.
MATOS, Klber Gesteira. Publicao eletrnica. Coordenao Geral de Educao
Escolar Indgena instalada em outra Secretaria do MEC. Mensagem recebida por
rhelena@vivax.com.br em 15 abr. 2004.
MULLER, Lcia. As construtoras da nao: professoras primrias na primeira
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PINTO, Jos Marcelino de Rezende. Introduo. In: SILVA, Petronilha Beatriz
Gonalves e; SILVRIO, Valter Roberto (Org.). Educao e aes afirmativas: entre
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dialogando com outras racionalidades. In: GHEDIN, Evandro (Org.). Temas em
filosofia da educao. Manaus: Valer, 2006. p. 81-96.

1 Desde 1989 a autora deste texto participa, como assessora, do Movimento dos Professores
Indgenas da Amaznia, sendo que este movimento foi tema de sua tese de doutorado (USP,
1998) intitulada A autonomia como valor e a articulao de possibilidades Um estudo do
Movimento dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre a partir de seus Encontros
Anuais.
2 Os dados sobre nmero de povos e populao indgena no Brasil oscilam, dependendo da
fonte. Quanto ao nmero de povos, variam de 215 (FUNAI) a 241 (CIMI). J sobre populao,
variam entre 358 mil (site da FUNAI) e 700 mil pessoas (Censo Populacional do IBGE/2000).
O mesmo no acontece com relao quantidade de lnguas indgenas, que fica sempre em
torno de 180, em todas as fontes consultadas.
3 Este Comit foi dissolvido pelo MEC em 2001, sendo substitudo pela Comisso Nacional
de Professores Indgenas.
4 Meta 17. Formular, em dois anos, um plano para a implementao de programas especiais
para a formao de professores indgenas em nvel superior, atravs da colaborao das
universidades e de instituies de nvel equivalente.
5 Conforme explicao dos(as) prprios(as) professores(as) Mura, o Curso de Formao para o
Magistrio chamou-se Mura-Peara, em analogia a uma espcie de porco existente na regio
amaznica os caititus. Estes tm uma maneira prpria de se organizar. So muitos, mas andam
sempre juntos e, de tal modo organizados, que no se desviam nem para um lado e nem para o
outro, porque tem o Peara, que quer dizer lder. O caador, j sabendo disso, mata primeiramente
o Peara. O grupo fica momentaneamente desgovernado, mas logo escolhe outro lder para
reorientar o grupo e dar continuidade caminhada. A idia adotada pelos(as) professores(as)
Mura reafirma a necessidade de ter sempre uma liderana para conduzir o processo educacional.
Tem que haver uma referncia e a essa sempre dito: Vai na frente, porque tu s Peara!.
6 O SEEM foi criado em 1999 e conta hoje com trs tcnicos indgenas. Objetiva o
acompanhamento pedaggico das escolas Mura e o atendimento especfico aos professores e
aldeias indgenas, bem como o fortalecimento da OPIM como rgo representativo e
reivindicativo junto s esferas federal, estadual e municipal dos interesses educacionais
dos(as) professores(as) e comunidades indgenas Mura da regio de Autazes. Este Setor
responsabiliza-se pelos projetos de formao dos(as) professores(as) Mura.
7 Uma visualizao inicial da demanda do quadro de professores Mura pela formao no ensino
superior pode ser constatada tendo como base os dados fornecidos pelo SEEM (Setor de
Educao Escolar Mura) da SEMEC/Autazes. No ano de 2005 estavam matriculados nas Escolas
Indgenas Mura: 1 srie 285 alunos; 2 srie 182; 3 srie 138; 4 srie 96; 5 s-
rie 125; 6 srie 46 e Convnio SESI (5 a 8 sries) 183. Total de alunos: 1055.
8 Tal parecer foi gerado em atendimento a uma consulta da Organizao dos Professores
Indgenas de Roraima OPIR, acerca do Curso que, na poca, estavam pleiteando junto
Universidade Federal de Roraima UFRR. O Curso Licenciatura Intercultural encontra-se
hoje em pleno funcionamento, com 180 alunos indgenas e visa habilitao plena dos
professores indgenas, conforme Carta de Canauanin/RR.

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