Poder Judicial de la Nacin 1.

640/12

///nos Aires, 2 de noviembre de 2017.-

AUTOS:

Para resolver el presente incidente de excarcelacin promovido en el

marco de la causa n 1.640/12 del registro de este Juzgado Nacional en lo Criminal
y Correccional Federal N 11, Secretara N 21 en favor de Leandro Ernesto Santos.

VISTOS:

La defensa tcnica del nombrado Santos solicit que se le conceda la

excarcelacin, razn por la cual este Tribunal se expedir al respecto.
USO OFICIAL

Y CONSIDERANDO:

I. Antecedentes.-

Que el da 30 de octubre del ao 2017, personal de la Seccin

Investigacin Federal de Fugitivos del Departamento de Interpol, en inmediaciones
del domicilio de Leandro Ernesto Santos -sito en la calle Vuelta de Obligado
4768de esta ciudad- procedi a su detencin.

Ello toda vez que el nombrado registraba un pedido de captura

internacional vigente desde el 20 de septiembre de 2017 a pedido de de la Dra.
Beatriz Larrieu, a cargo del Juzgado Letrado Penal Especializado en Crimen
Organizado. Primer Turno de la Ciudad de Montevideo Repblica Oriental del
Uruguay en orden a los delitos de proxenetismo y explotacin sexual de menores.

El 1ero de noviembre del ao en curso sus abogados defensores, Dres.

Fabin Ral Amndola y Fernando Andrs Burlando, plantearon la
inconstitucionalidad del artculo 26 de la ley 24.767 y solicitaron su excarcelacin.
 En razn de ello, se corri vista al Sr. Fiscal, quien dictamin que no se
haga lugar a la excarcelacin (fs 9).

II.- Fundamento del Decisorio:

a) El artculo 26 de la ley 24.767.-

La referida clusula legal establece como regla general que se

encuentra vedada la posibilidad de concederle la libertad al individuo durante el
trmite de la extradicin -salvo en la casos expresamente previstos por la ley -.

Cabe mencionar que el Superior ha declarado la inconstitucionalidad

del art. 26 de la ley 24.767, debiendo aplicarse las normas contenidas en el
ordenamiento ritual para decidir acerca de la concesin de la libertad provisional en
los casos de extradicin. -

En este sentido ...Es inconstitucional el Art. 26 de la Ley 24.767 en

cuanto dispone que en el trmite de extradicin no son aplicables las normas
referentes a la exencin de prisin, o las de la excarcelacin, con excepcin de los
casos especficamente reglados por ella. Ello as en tanto la cuestin se encuentra
ntimamente relacionada con la afectacin del principio de inocencia, consagrado
en los art. 18 y 19 de la Constitucin Nacional y art. 8, inc. segundo, del Pacto de
San Jos de Costa Rica respecto de los cuales el art. 26 de la Ley citada se halla en
franca oposicin. A consecuencia de esta declaracin de inconstitucionalidad se
deben aplicar las reglas generales establecidas en el Cdigo Procesal Penal de la
Nacin para regular la libertad provisoria... (Vigliani -Riva Aramayo Causa
29.770 "ARMENACOVICH, Markin Igor s/inconst. y excarcelacin" 3/07/98 Reg.
nro. 506 C.C.C. Fed. Sala I). En el mismo sentido C. 38.992 "Incd. de excarcelacin
de CHACON VALDERRAMA...", de fecha 22/05/06, C.C.C. Fed. Sala I. -

Del mismo modo ...Es inconstitucional el Art. 26 de la Ley 24.767,

debiendo aplicarse las normas contenidas en el ordenamiento federal para la
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libertad provisional a los casos de extradicin. Ello, en tanto, excluir la aplicacin

de las normas genricas sobre exencin de prisin y excarcelacin de los trmites
extraditorios, viola el principio constitucional de igualdad, desde que los imputados
por idnticos delitos cometidos en el pas, bien pueden gozar de dicho beneficio,
que es sistemticamente negado a los sujetos sometidos a proceso extraditorio...
(Cattani - Irurzun "INCIDENTE DE EXCARCELACIN DE GOROSTIZA,
Guillermo J." 22/09/98 Causa 14.794 Reg. nro. 15.799 J 12 - S 23 C.C.C. Fed. Sala
II).

Siendo as, compartiendo el criterio ya sentado por el Superior, habr

de declarar la inconstitucionalidad del art. 26 de la ley 24.767.-

b) Sobre la excarcelacin:
USO OFICIAL

Habiendo quedado claro entonces que en el caso en estudio rigen las

normas procesales sobre exencin de prisin y excarcelacin establecidas en
nuestro ordenamiento ritual, se debe analizar las constancias de autos que permiten
evaluar si es posible conceder o no la excarcelacin de Leandro Ernesto Santos.

Resulta oportuno aclarar que la detencin de Santos fue dispuesta a

los fines de dar cumplimiento con el Tratado de Extradicin suscripto por nuestro
pas y la Republica Oriental del Uruguay (Ley 25.304).

Lo cual obedece a dar cumplimiento a los compromisos

internacionales asumidos por la Repblica Argentina mediante los tratados
suscriptos los cuales prevalecen frente al derecho interno conforme los trminos del
artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, no vislumbrndose en el caso
ningn menoscabo a las garantas constitucionales de Santos.

A tal efecto debe tenerse en cuenta que de acuerdo a las normas

constitucionales, slo puede restringirse la libertad del encausado cuando... lleve
a peligro la realizacin del proceso, o de la aplicacin de la ley sustantiva. Y esto
se da cuando el imputado obstaculice el proceso, falsifique pruebas, no comparezca
al proceso, de modo que, como se dijo, se eluda tanto el proceso previo, como la
sentencia, que est amparado por la Constitucin. De ah que la Constitucin y las
leyes permitan el arresto y la prisin del sospechoso, entendiendo por tal aquel que
carece de sentencia condenatoria firme. Arresto que slo puede ser realizado por la
autoridad judicial para evitar los peligros que se ciernen sobre el juicio previo...
(confr. CCC Sala I, Barbar, causa N 22.822, Di Zeo, R., rta. 30/12/03; causa
N25.714, Fernndez, G. A., rta. 22/3/03).

De lo anterior, se concluye que la privacin de la libertad solo puede

autorizarse cuando sea imprescindible; el carcter excepcional del encarcelamiento
preventivo surge directamente de la combinacin entre el derecho a la libertad
ambulatoria (art. 14 y 75 inc. 22 de la C.N. y art.8.2 C.A.D.H. y 14.2 P.I.D.C.P.) y
la prohibicin de aplicar pena antes de obtener una sentencia condenatoria firme
(principio de inocencia) (art. 18 y 75 inc. 22 de la CN, art. 9.1 del PIDCP y art. 7
CADH) (confr. Bovino, el encarcelamiento preventivo en los tratados de derechos
humanos, publicado en Problemas del Derecho Procesal Penal contemporneo Ed.
del Puerto, Bs.As. 1998, pag. 148/9, citado por la C.N.C.P. en la causa
Macchieraldo, Ana Maradel 22/12/04).

Corresponde sealar que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

tiene dicho que:...en este contexto, el legislador nacional, en ejercicio de las
facultades conferidas por el artculo 75, inciso 30, de la Constitucin Nacional,
estableci un rgimen general que regula la libertad durante el proceso y que, en lo
que aqu concierne, contempla como supuestos de excarcelacin aqullos en los
que pudiere corresponderle al imputado un mximo no superior a los ocho aos de
pena privativa de libertad y tambin en los que, no obstante ello, el juez estimare
prima facie que proceder condena de ejecucin condicional (art. 317, inc. 1ro. del
C.P.P.N). La restriccin de la libertad se funda en ambos casos en la posibilidad de
que el imputado eluda la accin de la justicia en las primeras etapas de la
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investigacin (Fallos: 321:3630).

En funcin de ello, para mantener privado de su libertad a Leandro

Ernesto Santos, mientras se sustancia el proceso de extradicin, se debe atender a
las circunstancias objetivas y ciertas que, en el caso concreto, permitan formular un
juicio sobre la existencia del peligro que genera la necesidad de la medida de
coercin (Bovino, op.cit. pag. 145).

Siguiendo tal lnea de pensamiento, la Comisin Interamericana de

Derechos Humanos ha admitido la consideracin de la magnitud de la pena en
expectativa como pauta de evaluacin del encierro preventivo, afirmando que ...La
seriedad del delito y la eventual severidad de la pena son dos factores que deben
tenerse en cuenta para evaluar la posibilidad de que el procesado intente fugarse
para eludir la accin de la justicia. Sin embargo, tampoco resultan suficientes,
luego de transcurrido cierto plazo, para justificar la continuacin de la prisin
USO OFICIAL

preventiva -Conf. Informe n 2/97 del 11/3/97.-

Tal criterio fue aplicado por el Tribunal de Alzada en forma pacfica

en variadas ocasiones (ver causa n 14.426, "Green, Gustavo A. s/excarcelacin",
Reg. n 15.475, del 4/6/1998; n 13.604, "Seligmann, Miguel y otros
s/procesamiento", Reg. n 15.926, del 2/11/1998; n 16.926, "Bernasconi, Hernn
s/procesamiento y prisin preventiva", Reg. n18.182, del 17/11/2000; n 17.143,
"Krmpotik, Adrin s/prrroga prisin preventiva", Reg. n 18.186, del 17/11/2000;
n 17.755, "Emir Yomas/procesamiento y prisin preventiva", Reg. n 18.691, del
24/5/2001; n 17.768, "Simn, Julio s/procesamiento", Reg. n 19.193, del
9/11/2001; n 18.748, "Rohm, Carlos Alberto y otros s/procesamiento y prisin
preventiva", Reg. n 19.971, del 15/7/2002; n 18.903, "Del Cerro, Juan Antonio
s/procesamiento y prisin preventiva", Reg. n 20.139, del 3/9/2002; n 19.606,
"Piana, Enrique Jos s/procesamiento", Reg. n 20.684, del 27/12/2002; n 21.590,
"Brewer, Nicholas y otros s/procesamiento", Reg. n 22.859, del 16/9/2004, y los
respectivos incidentes de excarcelacin resueltos en esa fecha en la misma causa; n
21.669, "Surez Mason, G., Nicolaides, C. y otros s/prrroga prisin preventiva",
Reg. n 22.956, del 5/10/2004, entre muchas otras), contemplndose la
morigeracin del encierro preventivo para aquellos casos de excesiva prolongacin
de la detencin haga aparecer como irrazonable la medida privativa de libertad
ambulatoria.
El sistema que prev el Cdigo Procesal Penal de la Nacin, a los
efectos de la restriccin de libertad de una persona en tanto se sustancia el proceso,
se encuentra expuesto en el artculo 280 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, el
cul establece restrictivamente que la libertad personal slo podr verse afectada a
los fines especficamente indispensables para asegurar la averiguacin de la verdad
y la aplicacin de la ley sustantiva.
Resulta de inters traer a colacin el comentario del Profesor
DAlbora al art. 280 CPP en el sentido de que El procesado tiene el deber de
someterse a la actividad jurisdiccional desplegada por el rgano judicial, pues
tanto su fuga como su ausencia obturan el desarrollo del proceso (...) Con miras
asegurar las finalidades del proceso penal -mediata: aplicacin de la ley penal;
inmediata: averiguacin, en lo posible (ver introduccin al Ttulo III de esta Libro
II), de la verdad material, histrica o ms bien procesal- surge la necesidad de
adoptar, durante su marcha, diversas medidas sobre personas y bienes o cosas
(DALBORA, Francisco J. Cdigo Procesal Penal de la Nacin, Tomo II, 7a. ed.,
Lexis Nexis - Abeledo Perrot, Bs. As., 2005).
Ahora bien, conforme surge de las constancias aunadas en los autos
principales, la titular del Juzgado Letrado de Primera Instancia en lo Penal
Especializado en Crimen Organizado de 1 de la Repblica Oriental del Uruguay, le
imputa a Santos el delito continuado de proxenetismo y explotacin sexual de
menores, siendo que las penas mnimas y mximas aplicables son de 2 a 8 aos de
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penitenciaria proxenetismo- y de 4 a 12 aos de penitenciaria explotacin sexual

de menores.

Segn la ley argentina, los hechos imputados al requerido por las

autoridades judiciales de la Repblica Oriental del Uruguay, encuadraran en las
hiptesis previstas y reprimidas en los artculos 125,125 bis,126 inciso 3 ltima
parte y 127 3 ltima parte del Cdigo Penal Argentino.

As las cosas, atendiendo al quantum de la pena prevista para los

delitos reprochados, no resultara viable la excarcelacin solicitada, segn las
disposiciones del artculo 316 y concordantes del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin.

Ello as toda vez ...Es doctrina del Tribunal que la procedencia de la

excarcelacin de una persona requerida de extradicin debe analizarse atendiendo
a la pena con que el delito est amenazado en la legislacin del pas requirente...
USO OFICIAL

("CONCHA RODRIGUEZ" del 25.4.2002)... (Cattani - Luraschi - Irurzun. 20.729

"BROWN de CORTADA, Amy Katheleen s/excarcelacin". 16/12/03. C.C.C. Fed.
Sala II.).-

Vase que en atencin a la gravedad de los mismos, en caso de recaer

sentencia condenatoria, la misma no sera de ejecucin condicional, por lo cual
puede estimarse que de recuperar su libertad, intentar eludir el accionar de la
justicia.

En ese sentido, la amenaza de imposicin de una pena de efectivo

cumplimiento, resulta ser un elemento relevante para presumir, que en caso de
recupera la libertad intentar eludir la accin de la justicia para sortear su posible
encarcelamiento.
Dicha interpretacin coincide con la sustentada por la Cmara
Nacional de Casacin Penal, segn la cual "resulta harto razonable concluir en que
dado el pronstico de pena que se cierne en cabeza del imputado, ste, de
recuperar su libertad, podra intentar eludir la accin de la justicia (art. 319 del
cdigo adjetivo) C.N.C.P., Sala I, c. 6069, "Baratti, Fernando D.", rta:
18/05/2005.).
Por otro lado, no debe dejar de sealarse que el requerido podra
fugarse teniendo en cuenta el historial del caso.

Concretamente, el 17 de febrero de 2012 a las 8.00 horas los Dres.

Mariano Cuneo Libarona y Guillermo Acua Anzorena presentaron ante la Sala de
Sorteos de la Excma. Cmara del Fuero la solicitud de exencin de prisin de
Leandro Santos sosteniendo que haba publicaciones periodsticas sin indicar
cuales- mediante las cuales tomaron conocimiento que sobre Santos pesara una
orden de detencin dispuesta por el Juzgado Penal Especializado en Crimen
Organizado de la Repblica Oriental del Uruguay, acompaando en dicha
oportunidad un escrito y una impresin de una resolucin de fecha 10 de febrero de
2012 la cual se encontraba sin firmas.

En tal ocasin fue desinsaculado el Juzgado Federal N 5 dando

origen a la causa N 1.588/12 caratulada Santos Leandro s/ Exencin de prisin,
ingresando las actuaciones a dicho Tribunal el citado da a las 11.25 horas.

Recibidas las actuaciones en dicha sede -sin realizar medida alguna-

se le corri vista al Sr. Agente Fiscal, Dr. Patricio B. Evers, quien entendi que
es que esta parte considera que V.S. debe brindar al planteo efectuado por
SANTOS el trmite de un Hbeas Corpus Preventivo previsto en el art. 3 inc.
1ero. De la ley 23098-; toda vez que no se desprende del presente legajo
imputacin en causa penal determinada, presupuesto jurdico del artculo 316 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin.

Luego de la vista conferida, la causa ingres nuevamente al juzgado

interinamente a cargo de la Dra. Mara R. Servini de Cubria a las 13.30 horas, quien
-sin realizar medida alguna- resolvi: CONCEDER LA EXENCIN DE
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PRISIN a favor del ciudadano argentino LEANDRO SANTOS, de las restantes

condiciones personales, bajo caucin juratoria, con los compromisos que asumir
por Secretara al momento de extenderse el acta (Art. 316 y ss del C.P.P. y Ley
24.767). Regstrese, notifquese, levntese el acta de estilo, comunquese a Polica
Federal por donde corresponda y para que informe si media una orden de captura
internacional en contra del ciudadano argentino mencionado y de ser as se cumpla
con los requisitos del artculo 11 de la Ley citada).-

Como fundamento de tal resolutorio entendi que el pedido va a

ser homologado porque mas all de la calificacin provisoria que puede verse
solamente de una fotocopias de un auto de merito cuya legitimidad no se
desconoce, lo cierto es que la captura internacional de manera formal todava no
se ha realizado, o al menos en este Pas no se tiene conocimiento.-

Adems, indic que de ninguna manera se encuentra ni siquiera

USO OFICIAL

mnimamente acreditados todava y no existe por lo tanto ninguna razn valedera

para no conceder el beneficio.

El citado da, aproximadamente a las 17.00 horas, se recibi en la

Seccin Investigacin Federal de Fugitivos del Departamento Interpol una solicitud
de detencin preventiva con fines de extradicin librada por las autoridades
judiciales de la Republica Oriental del Uruguay respecto de Leandro Ernesto
Santos, advirtiendo el personal de la citada seccin que el nombrado se encontraba
junto con su letrado defensor brindando una conferencia de prensa ante diversos
medios televisivos, lo cual motiv que efecten la correspondiente consulta con
estos estrados oportunidad en la cual se dispuso la detencin de Santos en razn que
la orden de captura internacional se encontraba vigente, diligencia que fue llevada a
cabo por el personal policial comisionado.

Luego de ello, el da 18 de febrero del corriente ao a la 1.15 hora, los

Dres. Guillermo Leandro Acua Anzorena, Mariano Cuneo Libarona y Diego
Carlos Guerendiain presentaron un hbeas corpus ante el Juzgado de instruccin
que se encontraba de turno, es decir el Juzgado de Instruccin N 22, dando origen
a la causa N 5.545/12 caratulada Santos Leandro s/ Hbeas Corpus.-

En dicha oportunidad acompaaron copia del escrito presentado ante

el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 5 en el cual solicitan
la Exencin de Prisin de Leandro Santos, de la resolucin de fecha 17 de febrero
de 2012 en el marco de la causa N 1588/12, como as tambin se le recibi
declaracin al Dr. Guillermo Leandro Acua Anzorena quien efectu un relato de lo
sucedido, sealando, entre otras cosas, que en el marco de la causa que tramita ante
el Juzgado Federal N 5 se solicitaron informes a Interpol para verificar si la orden
de detencin internacional se encontraba vigente, como as tambin afirma que el
Fiscal opin favorablemente a la solicitud de exencin efectuada.

As, a las 6.00 horas el Dr. Guillermo Ricardo Rongo (denunciado por
el suscripto oportunamente) celebr la audiencia con Santos y slo quince minutos
despus resolvi hacer lugar a la accin de hbeas corpus interpuesta a favor del
nombrado y disponer su inmediata libertad.-

Como fundamento de dicha resolucin entendi que al haberse

dispuesto en el mismo da la exencin de prisin de Leandro Santos la orden de
detencin dispuesta posteriormente por estos estrados se torna un acto arbitrario y
discrecional.

Sobre esta cuestin, obsrvese que fue la propia Cmara de este fuero
la que sostuvo que la concesin de dicha exencin de prisin fue dictada bajo una
plataforma informativa sumamente imprecisa. (ver autos principales).

Por otro lado, no debe dejar de mencionarse la capacidad adquisitiva

con la que cuenta Santos la que le permite frecuentemente egresar a otros pases
(ver informe de Migraciones).

Por lo expuesto, se sostiene que las condiciones apuntadas y la pena

 Poder Judicial de la Nacin 1.640/12

que le cabra por los hechos imputados, hacen presumir fundadamente que de
concedrsele su libertad intentar eludir la accin de la justicia (artculo 319 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin).

Cabe resaltar que si bien la libertad en el proceso es la regla, nuestra

Constitucin Nacional otorg al rgano legislativo la posibilidad de reglamentar
-entre otros- el derecho a la libertad determinando ante cuales situaciones se
autoriza al rgano judicial a la aplicacin del auto de cautela personal que implique
la detencin de un individuo, entendindose en forma mayoritaria que los casos son
dos: fuga del proceso o entorpecimiento de la investigacin, considerndose
presente en el caso el primero de los mencionados.

En virtud de ello, y en aplicacin de las disposiciones del art. 319 del

C.P.P.N. en su aplicacin armnica con el art. 280 del ordenamiento adjetivo, es
que no se har lugar al pedido de excarcelacin solicitado a favor de Leandro
USO OFICIAL

Ernesto Santos.

Por lo expuesto y de conformidad con el Sr. Fiscal;

RESUELVO:

I- DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL

ARTCULO 26 DE LA LEY 24.767, conforme lo expuesto en el acpite II a) del
presente resolutorio.-

II- NO HACER LUGAR AL PEDIDO DE EXCARCELACIN de

LEANDRO ERNESTO SANTOS, de las dems condiciones personales obrantes
en el expediente principal (1640/12), bajo ningn tipo de caucin (arts. 319 y 280
del C.P.P.N.)

III.- Notifquese urgente.

Ante m:

En.. notifiqu al Fiscal (6) y firm. Doy fe.

En.....notifiqu a los defensores particulares mediante cedula electrnica. Conste.

Ense notific a Leandro Ernesto Santos. Conste.