A EXPANSO DA EDUCAO PROFISSIONAL E

TECNOLGICA NO BRASIL: O CASO DO INSTITUTO FEDERAL

DO MARANHO (IFMA)

Liliane Regina Santos Costa11

RESUMO: Este estudo apresenta a expanso do ensino profissional e tecnolgico no

Brasil, especificado com o caso do Instituto Federal do Maranho, por meio de seus
sucesso e dificuldades ou problemas enfrentados. Dessa forma, exemplificando
problemas particulares e gerais da expanso do ensino profissional e tecnolgico. A
metodologia de pesquisa fez uso tanto bibliogrfica como da pesquisa documental, tais
como: Relatrio de Gesto de 2012 e 2014, entre outros. Os resultados atingidos so
excelentes e extremamente perceptveis para a massa da populao maranhense,
modificando a vida de muitos estudantes e famlias que so atingidas com uma
educao diferenciada de suas realidades anteriores. Infelizmente, contexto poltico e
econmico apresenta-se com uma possvel ameaa aos investimentos na educao
tcnica e tecnolgica no Maranho, bem como a perda de conquistas em um cenrio de
incertezas futuras.
Palavras-chave: Educao. Ensino tcnico. Tecnolgico.
ABSTRACT: This study presents the expansion of vocational and technological
education in Brazil, specified with the case of the Federal Institute of Maranho,
through their success and difficulties or problems faced. Thus, exemplifying particular
and general problems of the expansion of vocational and technological education. The
research methodology made use of both bibliographic and documentary research, such
as: 2012 Management Report and 2014, among others. The results achieved are
excellent and extremely noticeable to the mass of the Maranho population, changing
the lives of many students and families who are afflicted with a differentiated education
of their former realities. Unfortunately, political and economic context is presented with
a possible threat to investment in technical and technological education in Maranhao
and the loss of gains in a scenario of future uncertainties.

Keywords: Education. Technical education. Technology.

INTRODUO

O Ensino Profissional e Tecnolgico no Brasil vem passando por

transformaes que no Brasil. Atualmente, o Governo Federal vai ampliando nmero de
instituies de ensino tcnico e tecnolgico em todo o pas. Entretanto, apesar dos bons
nmeros atingidos com a expanso de matrculas e interiorizao dos Campi, os
problemas da expanso so muitos no apenas no Maranho, mas no Brasil.
As dificuldades da expanso so as mais variadas, tais como: a dificuldade
de fixao de docentes nos Campi localizados no interior; problemas de planejamento;
excesso de burocracia; entre outros. Da, a necessidade da presente discusso.

11
Mestra do Programa de Ps-graduao em Economia Politica da Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo. Professora de Gesto e Empreendedorismo. Servidora Pblica no IFMA
 Objetiva-se nesse estudo apresentar a expanso da educao profissional e
tecnolgica no Brasil, especificado com o caso do Instituto Federal do Maranho, por
meio de seus sucesso e dificuldades ou dualidades enfrentadas. Dessa forma,
exemplificando problemas particulares e gerais da expanso do ensino tcnico e
tecnolgico.
A metodologia de pesquisa fez uso tanto bibliogrfica como da pesquisa
documental. Este ltimo atravs de Relatrios de Gesto do SETEC/MEC (Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgico/ Ministrio da Educao), Relatrio de Gesto
IFMA do ano de 2011, 2012 e 2014. Alm de documentos disponveis no site do
Ministrio de Educao, Portal da Transparncia, entre outros.
Este artigo est dividido em trs partes. Na primeira descrita a educao
tcnica e tecnolgica no Brasil, realizando um apanhando histrico e conceitual. Na
segunda parte apresentada os Institutos Federais, sua origem, formao legal, bem
como o processo de expanso, estruturao dos cursos, o quadro administrativo. Na
terceira parte apresentado Instituto Federal do Maranho, apresentando seus avanos e
dualidades, com intuito de retratar a realidade do Programa de Expanso.

1 EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICO NO BRASIL

A educao profissional tem suas razes entrelaadas com o prprio

desenvolvimento do Brasil. Com perodos histricos retratam diferentes necessidades
profissionais de um pas colnia ao subdesenvolvimento dos dias atuais.
No perodo compreendido entre 1500 at 1888, a educao profissional
pode ser visualizada nos primeiros aprendizes de ofcios escravos e ndios. Com
aparecimento do Ouro no Estado de Minas Gerias, surgem as Casas de Fundio e de
Moeda, necessitando de profissionais mais qualificados, mas dessa vez utilizando mo-
de-obra branca. Nesse mesmo perodo tambm foram criados os Centros de
Aprendizagem de Ofcios nos Arsenais da Marinha no Brasil, entretanto, ainda Pas-
Colnia, era a metrpole que trazia os operrios especializados de seu pas, mas
recrutava indivduos nas ruas que tivessem condies de produzir. Tambm na posio
de Colnia, tambm no poderia haver no territrio nenhum fbrica, resultando em
atraso tecnolgico e econmico, sem a necessidade de investimentos em mo-de-obra
qualificada fabril (TAVARES, 2012).
Em 1808, com a chegada da famlia real portuguesa, D. Joo VI cria a
primeira escola profissionalizante do pas, o Colgio das Fbricas, com intuito de
atender os portugueses que chegava ao pas.
No perodo de 1889 at 1955, destaca-se a educao dos desvalidos. O ano
de 1889 marcado pela abolio da escravatura e o primeiro ano da 1 Repblica,
havendo um total de 636 fbricas, tendo 54 mil operrios. A filosofia dominante era a
positivista, na qual defendia a educao pblica para todos. Do outro lado, a abolio
havia deixado ex-escravos jogados na rua, juntamente com rfos, cegos, surdos,
loucos, aumentando a massa de desvalidos (TAVARES, 2012).
Em 1909, o presidente Nilo Peanha, cria 19 Escolas de Aprendizes e
Artificies, no dia 23 de setembro de 1909, por meio do Decreto 7566, na qual atendia a
populao de desvalidos, dando-lhes meios de subsistncia com a preparao para o
mundo do trabalho, por meio de educao profissional, primrio e gratuita. Essa ganhou
maior fora com a crise cafeeira na dcada de 30, e posterior fortalecimento da
industrializao brasileira (SETEC, 2013).
Em 1941, houve uma ampla reforma educacional, denominada de Reforma
Capanema, na qual o ensino profissional ficou associado ao ensino mdio, o ingresso
nas escolas aconteceria apenas com exame de admisso.
Em 1942, as Escolas de Aprendizes e Artificies transformam-se nas Escolas
Industriais e Tcnicas, por meio do Decreto 4127, de 25 de fevereiro de 1942, tinha-se
um novo cenrio e outras necessidades.
No perodo de 1956 at 1984, com a mudana do modelo agro-exportador
para nacional-desenvolvimentismo. Entre 1955 a 1960, tem-se no poder Juscelino
Kubitschek, com seu Plano de Metas. Consistia em investimentos macios a produo e
energia e a indstria automobilstica. Primeira vez havia 3,4% de investimento em
educao, com objetivo de formar profissionais para recente mercado de trabalho
(TAVARES, 2012).
Em 1959, as Escolas Industriais e Tcnicas tornam-se Escolas Tcnicas
Federais, tendo maior autonomia de gesto e de ensino. A formao da mo-de-obra
tcnica intensificada, sendo indispensvel para a industrializao, ainda no Governo
Juscelino.
Em 1964 instalado o Golpe Militar, a poltica de qualificao profissional
continuada, uma vez que o aumento do nvel de escolaridade dos trabalhadores passa a
ser determinante para o desenvolvimento do Brasil. Havia, entretanto uma dualidade,
uma vez que a formao desses profissionais facilitava interesses do capital
internacional e da elite politica nacional. Com isso, vem tona a Teoria do Capital
Humano com a Expanso da Rede Federal de Educao Profissional (TAVARES,
2012).
Em 1978, por meio da Lei 6545, as Escolas Tcnicas Federais do Paran,
Minas Gerais e Rio de Janeiro mudam suas denominaes para Centro Federais de
Educao Tecnolgica. Entretanto, essa mudana no somente no nome, ganhava-se a
atribuio formar tecnlogos e engenheiros de operao (SETEC, 2013).
No perodo de 1986 a 2002, com a reforma do Estado e Estagnao da Rede
Federal de Educao Profissional acontece em um cenrio de neoliberalismo, com
incentivo a privatizaes e reduo do investimento pblico, no sendo excluda sequer
a educao profissional, havendo forte reduo de investimentos com ampliao das
atribuies das Escolas Tcnicas tornando-se Centros Federais (SETEC, 2013).
Entre 2003 a 2010, Governo Lula, mudanas com a retomada da Expanso
da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, com fortes investimentos e
ampliao de unidades de ensino espalhadas por todo o pas, havendo um processo de
interiorizao do ensino profissional.
De 2011 a atualidade, tem-se a continuidade da Expanso da Rede Federal
com atual Governo.

1.1 Conceitos

Para entender melhor esse estudo cabe aqui destaca dois conceitos
importantes o que significado Tcnico e Tecnolgico, uma vez que essas so as
principais modalidades de cursos oferecidos pelos Institutos Federais.
Segundo o prprio Ministrio da Educao (MEC), pode-se diferencia
cursos tcnicos dos tecnolgicos, conforme esclarece no fragmento a seguir:

Cursos tcnicos so programas de nvel mdio com o propsito de capacitar o

aluno proporcionando conhecimentos tericos e prticos nas diversas
atividades do setor produtivo, e os cursos tecnolgicos classificam-se como
de nvel superior (MEC, 2013).

Entretanto, interessante mencionar que os Institutos Federais no esto

limitados somente ao ensino tcnico e tecnolgico, oferecendo tambm outras
modalidades que sero detalhadas frente.
J a educao profissional o maior que engloba cursos de nveis de
qualificao diversos, de vrias modalidades, tais como: bacharelados, licenciaturas,
tcnico e cursos de curta durao.

2 OS INSTITUTOS FEDERAIS

Os Institutos Federais nascem com a publicao da Lei 11892/08,

absorvendo os 31 Centros Federais com suas 75 Unidades Descentralizadas de Ensino
(UNEDs), alm das 39 Escolas Agrotcnicas.
Entretanto, sua criao passou vrios problemas, uma vez que a lei anterior,
Lei 8948/94, em artigo 3, 5, in verbis:

A expanso da oferta de educao profissional, mediante a criao de novas

unidades de ensino por parte da Unio, somente poder ocorrer em parceria
com Estados, Municpios, Distrito Federal, setor produtivo ou organizaes
no-governamentais que sero responsveis pela manuteno e gesto dos
novos estabelecimentos de ensino. (GRIFA-SE).
 Isto , atrelava a uma viso neoliberal, na qual os investimentos de educao
somente poderiam ocorre com a iniciativa privado. Isso tornaria invivel, uma vez que o
mercado teria interesse divergente das necessidades sociais ou educacionais em
algumas reas.
Todavia, houve mudanas com a Lei 11.195/05, na qual provocou uma
significativa modificao, permitindo que o Estado pudesse investir em educao
tcnica e tecnolgica em cidades que dificilmente seria atendida pelo capital, conforme
pode ser lido a seguir:

5 A expanso da oferta de educao profissional, mediante a criao de

novas unidades de ensino por parte da Unio, ocorrer, preferencialmente,
em parceria com Estados, Municpios, Distrito Federal, setor produtivo ou
organizaes no-governamentais que sero responsveis pela manuteno e
gesto dos novos estabelecimentos de ensino. (GRIFA-SE).

Com isso a expanso foi possvel juridicamente, havendo um processo de

interiorizao da educao tcnica e tecnolgica, por parte do Governo Federal em todo
o pas.

2.1 Expanso em fases

A Expanso da Rede de Educao Profissional e Tecnolgica foi planejada

em 3 fases distintas:
a) 1 Fase 2005/2007
b) 2 Fase -2008/2010
c) 3 Fase -2011/2020
Entretanto, observa-se que os perodos de tempo foram reestruturados,
assim tinha se no perodo de 1909 a 2002 um total de 140 campi espalhados em 120
municpios brasileiros. No perodo de 2003 a 2010 foram colocados em funcionamento
354 campi em 321 municpios. No perodo de 2011 a 2020 est planejada a entrega de
208 campi atingindo um total de 200 municpios, atingindo um total de 562 campi.
A figura 1 exibe o crescimento dos Campi de 2002 at 2010, com o total de
366 campi:

Figura 1: Cenrio da Rede Federal at 2010

Fonte: MEC (2013)
 O mapa ajudar a visualizar a distribuio dos antigos e novos Institutos
Federais espalhados pelo territrio brasileiro, conforme pode ser visualizado na Figura
2:

Figura 2: Mapa da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica

Fonte: PPA (2012-2015)

Possvel perceber um processo de interiorizao, na qual grande parte dos

novos campi est instalada no interior dos Estados.

2.1.1 Requisitos para implantao de Campi

Para que um campus de um Instituto Federal seja instalado, alguns pr-

requisitos devem obedecidos, tais como:

1. Distribuio territorial equilibrada das novas unidades;

2. Cobertura do maior nmero possvel de mesorregies;
3. Sintonia com os Arranjos Produtivos Locais;
4. Aproveitamento de infra-estruturas fsicas existentes;
5. Identificao de potenciais parcerias (SETEC, 2013).

Entretanto, em uma entrevista de rdio no Programa Caf com a Presidenta,

em 2011, ela aponta mais alguns critrios importantes:

Utilizamos vrios critrios para fazer esta seleo [...]. Primeiro, demos
prioridade a municpios com mais de 50 mil habitantes, em microrregies
onde no existiam escolas da rede federal e no interior do Brasil. Segundo,
 tivemos a preocupao [...] de atender municpios com elevado percentual de
extrema pobreza. Terceiro [...] focamos em um grupo de municpios que tm
mais de 80 mil habitantes, mas, nos quais, a prefeitura, muitas vezes,
arrecada pouco e tem muita dificuldade de investir em educao (CAF
COM A PRESIDENTA, 2011 apud TAVARES, 2012).

Ou seja, municpios com mais de 50 mil habitantes, locais em extrema

pobreza, locais onde no exista escola da rede federal. Ou ainda, municpios que
necessitam de investimentos em educao e que no tem capacidade financeira de
oferecer para sua populao educao de qualidade. Entretanto, o perfil dessas cidades
geram dualidades ou dificuldades que sero tratadas mais adiante.

2.2.2 Estruturao dos cursos

A educao profissional, especificamente os cursos tcnicos so oferecidos

em trs modalidades distintas, mas todas respeitando a formao profissional e
propedutica conjuntamente.
As modalidades so:
a) Integrado: nesse curriculum, o discente cursa disciplinas tcnicas
conjuntamente com as disciplinas tradicionais, no perodo de 3 anos;
b) Concomitante: nessa modalidade, os alunos cursam o ensino mdio em
escola e o tcnico no perodo de dois concomitantemente.
c) Subsequente: para os alunos que j concluram o Ensino Mdio, e fazem
o curso tcnico tambm em dois anos.
interessante observar que todas as modalidades fazem com que o aluno
tenha passado pelo ensino propedutico, quanto pelo ensino de disciplinas tcnicas.
Assim, havendo o respeito a formao do cidado, ao mesmo tempo que lhe capacita
para o mundo do trabalho.

a) Cursos tecnolgicos

Observa-se que tanto ensino tcnico quanto o tecnolgico tem 13 eixos de

ensino, que so: Ambiente e Sade; Apoio Escolar; Controle e Processos Industriais;
Gesto de Negcios; Hospitalidade e Lazer; Informao e Comunicao; Infraestrutura;
Militar; Produo de Alimentos; Produo Cultural; Produo Industrial; Recursos
Naturais; e, Segurana.
Cada eixo oferecem cursos diversos, segue como exemplo de Produo de
Alimentos com alguns dos cursos que conforme estudo de implantao e necessidades
locais, podem ser oferecidos: Agroindstria Alimentos; Laticnios; Processamento de
Carnes; Produo de Cachaa; e, Viticultura e Enologia.
 Outro exemplo o eixo e Informao e Comunicao que so: Anlise e
Desenvolvimento de Sistemas; Banco de Dados; Geoprocessamento; Gesto da
Tecnologia da Informao; Gesto de Telecomunicaes; Jogos Digitais; Redes de
Computadores; Redes de Telecomunicaes; Segurana da Informao; Sistemas de
Telecomunicaes; Sistemas para Internet; e, Telemtica.

b) Cursos tcnicos

Assim como os cursos tecnolgicos, os cursos tcnicos tm os mesmos

eixos de ensino. Entretanto, os cursos tm menor carga horria de disciplinas tcnicas
em relao durao em relao ao tecnolgico.
Contudo, oferece maior diversidade de cursos, dessa forma, para diferencia
foram analisados os mesmos eixos Produo Alimentcia com os cursos: Tcnico em
Agroindstria; Tcnico em Alimentos; Tcnico em Apicultura; Tcnico em Cervejaria;
Tcnico em Confeitaria; Tcnico em Panificao; Tcnico em Processamento de
Pescado; e, Tcnico em Viticultura e Enologia. E eixo Informao e Comunicao com
os cursos: Tcnico em Computao Grfica; Tcnico em Informtica; Tcnico em
Informtica para Internet; Tcnico em Manuteno e Suporte em Informtica; Tcnico
em Programao de Jogos Digitais; Tcnico em Redes de Computadores; Tcnico em
Sistemas de Comutao; Tcnico em Sistemas de Transmisso; e, Tcnico em
Telecomunicaes.
O leque de opo de cursos inmero, havendo orientaes do Ministrio
de Educao, com infraestrutura mnima para funcionamento dos cursos, carga horrio,
entre outros. Todos descritos no Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos e Tecnolgicos.
O perfil desses cursos vem de encontro com as atuais e diferentes
necessidades do mundo do trabalho. Tem-se como exemplo o eixo Produo de
Alimentos, na qual a capacitao de profissionais treinados vem de encontro com as
necessidades do mundo atual de produo de alimentos saudveis, em quantidades e
qualidades, fazendo parte do pensamento da FAO (Food and Agriculture Organization)
a ideia que profissionais capacitados podem ajudar a amenizar o problema da fome no
mundo.
O eixo Informao e Comunicao atende necessidades de um mundo cada
vez informatizado, com informaes correndo em microssegundos pelo mundo.

2.2.3 Quadros administrativo

Os IFs contam em seu quadro administrativo com duas categorias de

servidores pblicos federal: docentes e tcnicos administrativos.
 Os docentes dos Institutos Federais esto enquadrados na categoria EBTT
(Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico), sendo o quadro composto de professores
graduados, aperfeioados, mestres e doutores.
Os tcnicos administrativos so trs nveis: superior, mdio e fundamental,
sendo classificados nessa categoria: contadores, economistas, psiclogos, bibliotecrio,
assistente educacional, pedagogo, mdicos, assistente social, entre outros profissionais
que compe o corpo administrativo das IFs.
Em 2008, os IFs juntamente com as Universidades Federais tiveram
aprovado seu Plano de Cargos e Salrios tanto para Tcnicos Administrativos e
Professores, havendo uma valorizao salarial e criao de uma poltica de incentivo a
carreira educacional, por meio de aumento de salrios por qualificao. Tambm
recuperao das perdas salrios de Governos anteriores.

3 INSTITUTO FEDERAL DO MARANHO

O Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Maranho IFMA

surge juntamente com a criao da Rede de Ensino Tcnico e Tecnolgico no dia 29 de
dezembro de 2008. Assim, abandonado o CNPJ de Centro Federal para junto com a
Escola Agrotcnica do Maracan, Escola Agrotcnica de Cod e Unidade de Ensino
Descentralizado de Imperatriz se tornar o Instituto Federal do Maranho. Tendo como a
logomarca visualizada na Figura 3, representando um IF, com o nome do Estado do
Maranho, tendo como cor padro o verde e o vermelho.

Figura 3: Logomarca
Fonte: IFMA (2013)

Essa logomarca por representar uma Rede de Ensino Tcnico e Tecnolgico

do Brasil, sendo adotado por todos os IFs, variando apenas o nome do Estado escrito na
parte de baixo.
3.1 Os Campi

Atualmente o IFMA, tem 26 Unidades e a Reitoria, espalhados por todo o

Maranho, sendo estes nomeados pelo nome dos muncipios que esto localizados:
Aailndia; Alcntara, Bacabal, Barra do Corda, Barreirinhas, Buriticupu, Caxias, Centro
Histrico, Cod, Coelho Neto, Imperatriz, Maracan, Monte Castelo, Pinheiro, Pedreiras,
Porto Franco, Rosrio, Santa Ins, So Joo dos Patos, So Raimundo das Mangabeiras,
Timon, Z Doca. Edificados durante as fases de Expanso I e II. Desses somente o Campus
Coelho Neto pertence fase da expanso III.
Na fase III esto sendo liberados para o IFMA, 8 Campi, sendo: Campus Graja;
Campus Coelho Neto; Campus Presidente Dutra; Campus Pedreiras; Campus So Jos
de Ribamar; Campus Araioses; Campus Viana; e, Campus Itapecuru-Mirim, alm de
trs Ncleos Avanados nas cidades de Rosrio, Porto Franco e Carolina. Na Figura 4
ilustra a distribuio dos Campi pelo mapa do Estado do Maranho, conforme pode ser
visualizado a seguir:

Figura 4: Distribuio dos Campi pelo Mapa do Maranho

Fonte: IFMA (2014)
 Destaca-se o atendimento da populao do interior do Estado com Educao
da Rede de Educao Profissional e Tecnolgica com 23 Campi, 3 Ncleos Avanados,
alm da Reitoria. Entretanto, cada Campus oferecendo em mdia 3 cursos devido a
incipincia e a recente entrada nos municpios. Destaque para os Campi mais antigos
Campus So Lus/Monte Castelo, com maior quantitativo de cursos, modalidades, maior
docente e discente.

3.2 Perfil dos Cursos

Os IFMA, assim como os demais cursos esto autorizados a oferecer cursos

a presenciais e a distncia.
Os cursos presenciais so: FIC12 (Formao Inicial Continuada ou
Qualificao Profissional), Tcnicos, Tecnolgicos, alm de Licenciaturas,
Bacharelados, Ps-graduao na forma de Especializao, Mestrado e Doutorado. Este
ltimo no vem sendo oferecido pelo IFMA. Entretanto, determinao do quantitativo
de cursos tcnicos, tecnolgicos, licenciaturas, entre outros so regidos por Lei 11892,
de 29 de dezembro de 2009. O que engessa do processo de escolhas e necessidades das
comunidades, em detrimento da padronizao de ofertas dos cursos, conforme pode ser
lido em seus dispositivos 7 e 8, in verbis:

Art. 7o Observadas as finalidades e caractersticas definidas no art. 6o desta

Lei, so objetivos dos Institutos Federais:
I - ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente na
forma de cursos integrados, para os concluintes do ensino fundamental e para
o pblico da educao de jovens e adultos;
II - ministrar cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores,
objetivando a capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a
atualizao de profissionais, em todos os nveis de escolaridade, nas reas da
educao profissional e tecnolgica;
III - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de solues
tcnicas e tecnolgicas, estendendo seus benefcios comunidade;
IV - desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e
finalidades da educao profissional e tecnolgica, em articulao com o
mundo do trabalho e os segmentos sociais, e com nfase na produo,
desenvolvimento e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de trabalho
e renda e emancipao do cidado na perspectiva do desenvolvimento
socioeconmico local e regional; e
VI - ministrar em nvel de educao superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando formao de profissionais para
os diferentes setores da economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formao
pedaggica, com vistas na formao de professores para a educao bsica,
sobretudo nas reas de cincias e matemtica, e para a educao profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando formao de profissionais
para os diferentes setores da economia e reas do conhecimento;
d) cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento e especializao,
visando formao de especialistas nas diferentes reas do conhecimento; e
e) cursos de ps-graduao stricto sensu de mestrado e doutorado, que
contribuam para promover o estabelecimento de bases slidas em educao,

12
Cursos de curta durao oferecidos pelo Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
(PRONATEC) de cada Instituto Federal, observando as necessidades locais.
 cincia e tecnologia, com vistas no processo de gerao e inovao
tecnolgica.
Art. 8o No desenvolvimento da sua ao acadmica, o Instituto Federal, em
cada exerccio, dever garantir o mnimo de 50% (cinqenta por cento) de
suas vagas para atender aos objetivos definidos no inciso I do caput do art.
7o desta Lei, e o mnimo de 20% (vinte por cento) de suas vagas para atender
ao previsto na alnea b do inciso VI do caput do citado art. 7.

Os cursos a distncia so coordenados pelo IFMA, por meio da

Universidade Aberta do Brasil (UAB) oferecendo cursos de nvel superior e a Escola
Tcnica Aberta do Brasil (E-TEC) oferecendo os cursos de nvel tcnico.
O IFMA tambm oferece cursos no formato do Programa de Educao de
Jovens e Adultos (PROEJA), na qual oferece cursos tcnicos e formao profissional
para pessoas acima dos 18 anos de idade.
Tambm, tem-se o Programa Nacional de Formao do Professor da
Educao Bsica (PARFOR) para qualificao e professores atravs de: formao
pedaggica, cursos de licenciatura e, ou, segunda licenciatura.
Segundo SUAP, o IFMA tem oferecido um total de 13.406 vagas,
distribudas em: Graduao13 (4.211); PROEJA (1.488), FIC (1.220), Tcnico (9.275);
ETEC (619); e, PARFOR14 (840).
Os alunos do IFMA, atualmente, so alunos localizados no interior no
Maranho, em reas em que o PIB/per capita varia mdio de 4 mil reais. Pode-se
exemplifica a cidade de Buriticupu com PIB/per capita de R$ 4.344,93 e IDH 0,556;
Alcntara com PIB/per capita de R$ 3.427,66 com IDH 0,573; Bacabal PIB/per capita
R$ 5.221,41 com IDH 0,651; Z Doca PIB/per capita de R$ 4.075,34 com IDH 0,595.
Isso em contraposio a capital com PIB/per capita R$ 17.703,61 com IDH 0,768. Esses
nmeros so acompanhados um dos piores ndices de Gini do territrio brasileiro, sendo
de 0,545.
Todas essas cidades tem um Campus do IFMA e so consideradas cidades-
polos em suas mesorregies. Dessa forma, circundadas com cidades mais pauperizadas
na maioria das vezes.
Dentro desse cenrio, os alunos do IFMA no poderiam deixar de ter uma
renda compatvel com a realidade de suas regies. Assim, conforme o Grfico 1, na qual
21,72% dos alunos tem rede per capita familiar, com ano base 2014, de at meio salrio
mnimo. 29,77% tem renda per capita entre meio e um salrio mnimo, conforme pode
ser percebido a seguir:

13
Neste calculo esto includos os Cursos de Licenciatura, Bacharelado e Tecnolgico.
14
O PARFOR acontece em parceria com a IFMA por da UAB juntamente com a CAPES (Coordenao e
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior)
 Grfico 1: Alunos Classificados pela Renda Per capita familiar
Fonte: Relatrio de Gesto IFMA/PROPLAD, 2012.

Percebe-se assim que aproximadamente 50% alunos esto condicionados

em uma faixa de renda baixa. Esse ser o perfil discente. Com isso, justificando os
investimentos em educao pblica. Entretanto, outros problemas e dificuldades
surgiram.

3.3 Investimentos e Formas

Com oramento de R$ 250 milhes em 2012, grande parte foi utilizada em

Folha de pessoal, com contratao de professores e tcnicos administrativos, por meio
de concursos publico. E ainda, com aumento de salrios resultante de qualificao
profissional (cursos de curta durao, graduao, especializao, mestrado, doutorado) e
tempo de servio.
Sabe-se que alguns gastos correntes que compem a realidade do IFMA,
tais como os gastos com papel para escritrio, agua e energia eltrica representa a maior
fatia dos gastos. Os gastos com energia se comparando com os demais 20 vezes maior
que os gastos com agua e papel. Mas so justificados pelo uso de equipamentos de
ensino, aparelhos de ar-condicionado, sistema de segurana, internet, entre outros. Por
outro lado, sabe-se que em alguns casos os gastos poderiam ser reduzidos com
planejamento edificao de prdios mais ecolgicos que resultassem em economia de
energia. At o consumo de agua e papel poderia obedecer a uma lgica ambiental que
resultaria em economia do errio publico.
 Isto , o alto custo da energia eltrica que poderia ser amenizado com
prdios ecologicamente corretos que aproveitassem melhor a iluminao natural, bem
como a ventilao. Entretanto, os vrios gastos com aquisio e instalao de aparelhos
de ar-condicionado nos campi do IFMA comprovados em publicao no Dirio Oficial
da Unio (DOU), elevam enormemente o consumo de energia. Havendo um desperdcio
de recursos pblicos e naturais. Felizmente, conforme Relatrio de Gesto 2014, foi
adotada uma poltica de reduo do consumo de energia eltrica, agua e papel.

3.4 Dificuldades e Dualidades

A expanso vem aumentando significantemente o nmero de matrculas,

entretanto as dificuldades e problemas so muitos tanto do ponto de vista educacional
quanto administrativo.
No ponto de vista educacional foi retirada da obrigatoriedade de oferecer o
estgio para o aluno, o que dificulta sua insero no mundo do trabalho, uma vez que
no ter nenhuma experincia prtica em sua rea de formao. E ainda, uma distncia
entre prtica e teoria.
Outro ponto de grande dificuldade a falta de professores da rea tcnica
especifica, principalmente em rea de engenharia, na qual o mercado se encontra
aquecido com salrios acima dos oferecidos pela administrao publica. Provocando
uma carncia de professores, principalmente nas cidades do interior.
Observando o prprio perfil do Processo de Expanso de atingir cidades do
interior em situao de extrema pobreza, com mais 50 mil habitantes, mesmo que
cidades-polos, mas sem nenhuma infraestrutura mnima ou adequada provoca um desejo
de remoo constante no Instituto Federal do Maranho possvel visualizar nos
constantes editais de remoo providos pelo prprio IFMA. Havendo a entrada dos
novos servidores nos locais mais distantes, no intuito de trazer os novos servidores para
regies mais prximas de So Lus ou mesmo de Teresina (capital do Piau). Fato esse
comprovado com a sada dos editais de remoo antes dos editais de concurso pblico.
Em dados exatos levantados, os Campi Destino, ou seja, escolhidos tanto
por docentes quanto tcnicos administrativos eram os localizados em So Lus e dos
Campi prximos a capital de Teresina-PI (Campus Timon, Campus Caxias).
Numericamente, das 99 remoes ocorridas oficialmente, 41 foram para os Campi
localizados em So Lus; 19 remoes para cidades de Timon (geograficamente
localizada na divisa com Teresina-PI) e Caxias (50 km de distncia de Teresina-PI).
Todavia, essa politica de remoes cria srios problemas para Instituio,
uma vez que os Campi mais distantes perdem seu pessoal capacitado. Esses grupos de
trabalho so treinados com recursos do prprio Campus. Assim com a entrada do novo
servidor refeito novo treinamento, consequentemente, gasto novamente pelo prprio
Campus para treinar outro servidor na funo.
No caso do corpo docente, o prejuzo educacional, pois os alunos passam
por dois ou mais professores em alguns casos na mesma disciplina, causando um
prejuzo de adaptao no processo ensino-aprendizagem.
compreensvel que cidades que no tenham servio mdico adequado,
qualidade de vida, entre outros, sejam palco de constantes pedidos de remoo e
movimento pendular dos servidores que vivem entre a capital e o interior, quando
possvel e se sua renda permitir.
O movimento pendular do servidor mais comum com o corpo docente que
passam dois ou trs no Campus. E quando, imediatamente possvel, retornam a sua
cidade. Esse fato acontece no Campus Alcntara, Campus Pinheiro, Campus Bacabal,
Campus Santa Ins, uma vez que o tempo e os custos so mais baixos. Os demais
Campi mais distantes da capital do Maranho e Piau tem maior pedido de remoes,
como exemplo: Campus so Raimundo das Mangabeiras com perda de 13 servidores;
Campus Buriticupu com 12 servidores removidos; Campus Aailndia com 12
servidores removidos.
Outro ponto a falta de um bom planejamento, uma vez que retorno de
recursos algo comum. E as medidas emergncias se tornam a prtica diria. Havendo
perda de milhes em recursos que poderiam ser gastos de forma mais eficiente, sendo
necessrios em um Estado com um dos piores ndices de desenvolvimento econmico e
grande desigualdade social, com retorno do oramento para investimentos e inverses
em 50% para os cofres da Unio.
Entretanto, os problemas de gesto no se limitam ao retorno de recursos
pblicos ao cofre do Governo Federal, mas tambm a falta de coordenao e
informaes, provocando um descompasso entre os vrios setores. Por exemplo, cita-se
toda a entrega e liberao do Campus da Fase III, Campus Coelho Neto, com toda a
infraestrutura e liberaes, entretanto, sem servidores concursados para funcionamento.
Esse compe um entre vrios problemas de um planejamento, alm da falta de
dimensionamento das compras e aquisies, bem como a verificao de necessidades e
analise de problemas.
Espera-se faltar material escritrio e de sala-de-aula para poder licitar, ou
ainda, acabar um contratao de um determinado servio com previso de trmino
descrita em contrato para fazer uma nova licitao, conforme pode ser visto nas
publicaes do Dirio Oficial da Unio. Deixando o caldo derramar para depois
enxugar.
Sabe-se que os processos licitatrios so extremamente burocrticos, por
isso um bom planejamento e uma boa gesto so essenciais para obter resultados
satisfatrios. Ter previsibilidade, informao, agilidade e bom senso so elementos
importantes para eficincia do servio pblico.
Nos Campi do interior que no tem infraestrutura adequada ou esto em
processo de expanso mal planejado, o problema mais grave ainda, pois todos os
sistemas do Governo Federal esto conectados a rede mundial de computadores:
Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI), Sistema Integrado de
Administrao de Servios Gerais (SIASG), Sistema Nacional de informaes da
Educao Tcnica (SISTEC), Sistema Integrado de Administrao de Pessoas (SIAPE),
entre outros. E muitas das cidades no oferecem servios de internet ou licitveis de
qualidade para suportar o uso dos Sistemas Estruturadores do Governo Federal. Sem
servios de Internet, licitar, pagar, informaes de contracheque so impossveis de
informa, pois grande parte dos processos administrativos acontece no mundo virtual.
Outro problema a telefonia, tanto para telefonia mvel quanto telefonia
fixa, uma vez que os Campi so construes novas distantes do centro das cidades, em
terrenos doados em parceria com as Prefeituras. Para empresa de Telefonia no
interessante o investimento para a instalao de poucas linhas, tendo baixo retorno
financeiro. Entretanto, j conhecendo a situao a Instituio incapaz de ter uma
soluo para o problema.
Outro lado disso, que a administrao central do IFMA fica
sobrecarregada, realizando servios dos Campi do interior. E as cidades perdem o efeito
multiplicador dos gastos pblicos que ajudariam enormemente o desenvolvimento da
regio, uma vez que os investimentos so realizados na capital.
Com a crise econmica, os investimentos foram reduzidos, exceto com a
folha de pessoal, uma vez que a expanso continua, com a previso de ampliao dos
campi e construo do prdio da Reitoria.

CONSIDERAES FINAIS

Os resultados pelo Programa de Expanso da Rede Federal de Educao

Profissional e Tecnolgica so expressivos, entretanto os problemas so muitos.
necessrio cria estratgias para que o Programa tenha resultados melhores.
O planejamento uma pea essencial para resoluo de problemas.
Entretanto, necessrio ter bom senso e vontade para os problemas e necessidades
criticamente. Em seguida, parte para sua resoluo, sabendo que planejamento um
ciclo continuo, sempre na busca do aperfeioamento constante.
O Governo Federal vem investido pesado na busca da qualidade. Entretanto,
o seu macroplanejamento deveria levar em conta as dificuldades e peculiaridades de
cada regio, uma vez que o objetivo de todos o mesmo melhorar a educao brasileira.
 Nesse contexto, o IFMA, tem que se adequar aos prazos impostos pelo
MEC, a fim de atingir metas, ao mesmo tempo em que tem de obedecer s regras do
Tribunal de Contas da Unio que no tem parmetros para analisar os problemas locais
de cada Campus e Instituto.
Os resultados atingidos so excelentes e extremamente perceptveis para a
massa da populao maranhense. Entretanto, poderiam ser muito melhores se os
problemas e dificuldades fossem resolvidos. Assim modificando a vida de muitos
estudantes e famlias que so atingidas com uma educao diferenciada de suas
realidades anteriores.
Infelizmente, contexto poltico e econmico apresenta-se com uma possvel
ameaa aos investimentos na educao tcnica e tecnolgica no Maranho, bem como a
perda de conquistas em um cenrio de incertezas futuras.

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