NEOLIBERALISMO

1. DEFINICIN
Podemos definir al Neoliberalismo como el conjunto de ideas polticas y econmicas
capitalistas que defiende la no participacin del Estado en la economa, dejando por
fuera cualquier injerencia gubernamental, fomentando as la produccin privada con
capital nico sin subsidio del gobierno. De acuerdo con esta doctrina, no debe haber
plena libertad de comercio (libre comercio), ya que este principio garantiza el crecimiento
econmico y desarrollo social de un pas. Surgi en la dcada de 1970 a travs de la
escuela monetaria de Milton Friedman como una solucin a la crisis que afect a la
economa mundial en 1973, causada por el excesivo aumento de los precios del
petrleo.
Para el neoliberalismo, el Estado debera cumplir nicamente sus funciones
fundamentales como organismo regente en la organizacin de la sociedad, de modo
que se opone a su intervencin en el funcionamiento de la economa, para as mantener
a raya las regulaciones e impuestos al comercio y las finanzas.
Favorece la privatizacin de empresas y servicios que estaban en manos del sector
pblico, bajo la premisa de que el sector privado es ms eficiente. Es partidario de la
reduccin del gasto social, de propiciar la libre competencia, de las grandes
corporaciones, y de debilitar y desintegrar los sindicatos.
El neoliberalismo considera que la economa es el principal motor de desarrollo de una
nacin, por ello, adems de considerar que todos los aspectos de la vida de una
sociedad deberan estar subordinados a las leyes de mercado, defiende el libre
comercio para propiciar una mayor dinmica en la economa, lo cual, en teora, debera
generar mejores condiciones de vida y de riqueza material.
Caractersticas del Neoliberalismo (principios bsicos):

La mnima participacin del Estado en la configuracin de la economa de un

pas.
La poca intervencin del gobierno en el mercado laboral.
Poltica de privatizacin de empresas estatales.
Libre circulacin de capitales internacionales y el nfasis en la globalizacin.
La economa le abre las puertas a las multinacionales para que inviertan.
Adopcin de medidas contra el proteccionismo econmico.
Las operaciones de las actividades econmicas son notoriamente ms
simplificadas, ya que se resume la burocracia del estado en el proceso.
Oposicin al exceso de impuestos y gravmenes.
Aumento de la produccin, para lograr el objetivo bsico del desarrollo
econmico del circulo inversor.
Contra el control de los precios de los productos y servicios por parte del Estado,
es decir, la ley de la oferta y la demanda es suficiente para regular los precios.
La base econmica debe estar formado por empresas privadas.
Fundamentado totalmente en el capitalismo.
Los que aplican el neoliberalismo afirman que este sistema es capaz de proporcionar el
desarrollo econmico y social de un pas. aseguran que convierte a la economa en
fuerte, resistente, por lo que es capaz de mantener niveles ptimos de inflacin.

2. HISTORIA
El neoliberalismo tambin llamado nuevo liberalismo es la corriente econmica y
poltica capitalista, inspirada y responsable del resurgimiento de las ideas asociadas
al liberalismo clsico o primer liberalismo desde las dcadas de 1970 y 1980.1 2 Los
defensores del neoliberalismo apoyan una amplia liberalizacin de la economa, el libre
comercio en general y una drstica reduccin del gasto pblico y de la intervencin
del Estado en la economa en favor del sector privado, que pasara a desempear las
competencias tradicionalmente asumidas por el Estado.3 4 5 Sin embargo, el uso y
definicin del trmino ha ido evolucionando en las ltimas dcadas6 y no hay un criterio
unificado para determinar qu es neoliberalismo.
Originalmente el neoliberalismo era una filosofa econmica surgida entre los eruditos
liberales europeos en la dcada de 1930 que trataban de encontrar un tercer camino
o un camino entre medias de la disputa que en ese momento se libraba entre
el liberalismo clsico y la planificacin econmica.7 El impulso de desarrollar esta nueva
doctrina surgi del deseo de evitar nuevos fracasos econmicos tras la Gran
Depresin y el hundimiento econmico vivido en los primeros aos de la dcada
de 1930, fracasos atribuidos en su mayora al liberalismo clsico. En las dcadas
siguientes la teora neoliberal tendi a estar en contra de la doctrina laissez-faire del
liberalismo, promoviendo una economa de mercado tutelada por un Estado fuerte,
modelo que lleg a ser conocido como la economa social de mercado. Sin embargo, el
neoliberalismo con las variantes por las que en la actualidad se le reconoce tiene su
origen en la llamada sociedad Mont Plerin formada en Suiza a fines de los aos 40. En
ella se reunan algunos de sus principales pensadores, entre los que destaca Friedrich
Hayek. Su objetivo fundamental era reducir la intervencin estatal en el control de la
economa tanto de corte socialista como capitalista keynesiana, frenar el poder
econmico y poltico del sindicalismo, y reemplazar el imaginario colaborativo y de
comunidad por uno individualista y de competencia.
3. ORIGEN DEL NEOLIBERALISMO
El neoliberalismo surgi en 1930, como una manera de superar la crisis de la Bolsa de
Nueva York en 1929, que puso en jaque al mercado de valores. Adems, en su conjunto
de teoras e ideologas, el neoliberalismo impulsa el fortalecimiento de las economas
nacionales, pero a partir de una divisin del trabajo pensado a gran escala, para de ese
modo poder ingresar en un proceso de globalizacin, lo cual se denomin divisin
internacional del trabajo, donde cada pas fortaleca e impulsaba su economa en un
sector especfico: en el caso de los pases de Amrica Latina, la agricultura, la ganadera
y otras actividades primarias fueron los principales motores de insercin en esa divisin
internacional, mientras que los pases europeos y Estados Unidos empujaron su
capacidad industrial y desarrollo tecnolgico.
Como un revivir de esa divisin internacional del trabajo, durante los aos 90 se relat
el Consenso de Washington, que se trataba de un listado que inclua polticas
econmicas aconsejadas para Amrica Latina con el objetivo de empujar su crecimiento.
Este listado fue elaborado por diferentes organismos financieros a escala internacional
en la ciudad de Washington DC y se transform en el programa aplicado por varios
pases de Amrica Latina, como Argentina, Brasil, Colombia, Per y Chile.
Algunas medidas tomadas por los gobiernos, de acuerdo a ese programa general que
era el Consenso de Washington fue privatizar la recaudacin de aportes a la seguridad
social, el achicamiento del gasto pblico en salud y educacin, que llev a la creacin
de escuelas privadas y de servicios de medicina paga, la no inversin en el sector del
transporte pblico, la casi nula presencia de programas sociales a sectores sociales
vulnerables, etc.

4. SISTEMA ECONMICO NEOLIBERAL

Elneoliberalismopropone que se deje en manos de los particulares o empresas
privadas el mayor nmero de actividades econmicas posible. Igualmente propone una
limitacin del papel delEstadoen laeconoma; la privatizacin deempresaspblicas y
la reduccin del tamao del Estado, es decir, una reduccin del porcentaje
delPIBcontrolado o administrado directamente por el Estado. Respecto alderecho
laboral, mercantil y las regulaciones econmicas generales el neoliberalismo propone
la"flexibilizacin" laboral, la eliminacin de restricciones y regulaciones a la actividad
econmica, la apertura de fronteras paramercancas, capitales y flujos financieros.
Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales (en
principio recomendaciones a pases tanto industrializados, como en desarrollo) incluyen:
Polticas monetarias restrictivas: Aumentartasas de interso reducir laoferta de
dinerohasta lograr unainflacincercana a cero y evitar el riesgo dedevaluaciones de la
moneda. Los partidarios del neoliberalismo creen que estas medidas, evitan los
llamadosciclos del mercado.
Polticas fiscales restrictivas: Aumentar losimpuestossobre elconsumo y reducir los
impuestos sobre laproduccin, larenta personaly los beneficios empresariales.
Tambin proponen eliminar regmenes especiales y disminuir elgasto pblico.
Liberalizacin/desregulacin: Los partidarios de polticas neoliberales defienden la
liberalizacin o desregulacin para elcomerciocomo para las inversiones por
considerarlas positivas para el crecimiento econmico. Igualmente se considera positiva
la eliminacin de muchas reglas y restricciones, reducindolas a un mnimo necesario
(sobre todo la garanta del rgimen de propiedad y de la seguridad). En particular
abogan por aumentar lamovilidad de capitalesy laflexibilidad laboral.
Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y
eficientes que los pblicos y que el Estado debe achicarse para ser ms eficiente y
permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin deriqueza.
En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor manera
de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un
crecimiento total delproducto, que por su propia dinmica permea al total de los
integrantes de la sociedad (la llamadatrickle down policypoltica del derrame
econmico); como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el
beneficio de toda lasociedad.
El sistema econmico neoliberal es una de las tres fases que ha tenido el capitalismo
propiamente tal en la historia de la humanidad. El capitalismo, al igual que el esclavismo,
el feudalismo y el socialismo, debe entenderse como un modo de produccin. De
acuerdo a la filosofa marxista, estos regmenes econmicos son fenmenos materiales.
Es decir, cada uno de ellos corresponde a cierto nivel de desarrollo de la humanidad, es
una consecuencia de este desarrollo, pero la voluntad humana no ha intervenido en su
creacin. En consecuencia, el capitalismo no es una invencin humana, sino que se nos
ha presentado al igual como se nos presentan los fenmenos naturales, tales como
terremotos, temporales, apariciones de arco iris si se quiere mostrar un fenmeno de la
naturaleza no catastrfico.
Otra caracterstica que Marx descubri respecto de estos fenmenos sociales, fue que
en virtud del crecimiento de las fuerzas productivas, un modo de produccin se
transforma en otro ms elevado. Por ejemplo, del feudalismo nace el capitalismo.
Sealemos s que el hombre algo tiene que decir y hacer ante aquellos fenmenos
naturales que se presentan de manera independiente de su voluntad. En este sentido,
el marxismo no es esttico, sino que por el contrario es dinmico o dialctico. De modo
que si un determinado modo de produccin afecta negativamente a la humanidad, el ser
humano no esperar de brazos cruzados, y as ha sucedido a lo largo de la historia, que
una transformacin milagrosa de la naturaleza cambie el orden establecido.
Por supuesto, el capitalismo tiene sus causas, constituidas principalmente por la
revolucin francesa y la revolucin industrial proveniente de Inglaterra con la invencin
de la mquina a vapor. Digo principalmente, porque sin duda la derrota del sistema
econmico feudal obedeci tambin a una fundamentacin ideolgica sin la cual,
posiblemente la aparicin del capitalismo habra tardado algo o bastante ms en ocurrir.
Como sealan Marx y Engels en el Manifiesto Comunista, la historia de la humanidad
es una suerte de relato de conflictos entre clases sociales. Es lo que se conoce como
lucha de clases. Entendindose como clase social aquel grupo que cumple un
determinado rol en la produccin. Es por ello que diferentes modos de produccin estn
integrados por diferentes clases sociales. En el caso del capitalismo, estas clases
sociales la integran los trabajadores poseedores de su fuerza de trabajo y los capitalistas
dueos de los medios de produccin necesarios para la elaboracin de aquellos
productos demandados por la sociedad.
No se puede dejar de mencionar que en el conflicto de clases que vio nacer el sistema
capitalista, la burguesa protagoniz el papel de clase revolucionaria. Es as como los
ideales de la revolucin francesa, libertad, igualdad y fraternidad, son los ideales de la
burguesa que se manifiestan de manera antagnica a la monarqua feudal.
El Estado y el mercado son instituciones complementarias. El Estado el sistema
constitucional y la organizacin o aparato que lo garantiza es la principal institucin
que coordina las sociedades modernas, el principal instrumento a travs del cual las
sociedades democrticas moldean el capitalismo para poder alcanzar sus objetivos
polticos. El mercado es una institucin basada en la competencia que, bajo la
regulacin del Estado, contribuye a la coordinacin de la economa. Desde fines de los
80, el neoliberalismo lanz un asalto al Estado (y tambin al mercado) desde la teora
neoclsica y la teora de la eleccin pblica, que se convirtieron en una meta ideologa
de la poca. Aunque el ataque fue feroz, la actual crisis econmica confirma la
necesidad de reconstruir el Estado y buscar una nueva complementariedad con el
mercado.
La idea de un mercado autorregulado implicaba una autntica utopa. Una institucin
como esa no poda existir de forma duradera sin aniquilar la sustancia humana y natural
de la sociedad, sin destruir fsicamente al hombre y transformar su ambiente en un
desierto. Karl Polanyi, 1944La oposicin entre Estado y mercado se transform en un
problema desde los 80 y 90, cuando el neoliberalismo adquiri tal hegemona que este
planteo comenz a parecer natural y legtimo. A travs de esa oposicin, dos
instituciones que por su propia naturaleza son estructuralmente complementarias fueron
colocadas en el mismo plano. El Estado, en efecto, es el sistema constitucional-legal y
la organizacin que lo garantiza; es, por lo tanto, la institucin fundamental de cada
sociedad, la matriz de las dems instituciones, el principio coordinador o regulador con
poder sobre toda la sociedad, y el aparato poltico que ejecuta ese poder. Es a travs
de la ley o del orden jurdico como se coordinan las acciones sociales, y es mediante la
administracin pblica como se garantiza esa coordinacin. El mercado, en cambio, es
una institucin ms limitada, pero tambin fundamental: es el mecanismo de
competencia econmica regulado por el Estado que logra una coordinacin
relativamente automtica entre las acciones econmicas; es la institucin que
complementa la coordinacin ms amplia realizada por el Estado.
No tiene sentido, por lo tanto, oponer Estado y mercado. Podemos sealar los
problemas del Estado y podemos entender que determinadas actividades se pueden
coordinar mejor si el Estado limita su presencia en el mercado. Lo que no podemos es
ver las dos formas de coordinacin como alternativas: el Estado siempre regular los
mercados. La responsabilidad final por la buena o mala coordinacin no ser del
mercado, que no tiene voluntad, sino de la sociedad, que a travs de sus formas de
organizacin poltica la sociedad civil o nacin constituye su Estado (y, en el Estado
democrtico, elige su gobierno).
PARTICIPACION POLITOCA EN EL SISTEMA NEOLIBERAL:
La estrategia neoliberalista se apodera sobre todo en donde lo poltico se halla en franca
crisis. Esto es, donde existe una democracia representativa que no representa a casi
nadie y no cumple durante la prctica las soluciones a los problemas de las necesidades
bsicas del pueblo, ms bien solo se plantean y se prometen en la campaa electoral
con el objetivo de conseguir votos. Pero ante su deficiencia, la democracia
representativa sigue siendo funcional al sistema neoliberal, ya que garantiza y legitima
los privilegios de los poderosos, excluyendo democrticamente a las mayoras
populares.

5. EFECTOS SOCIAL DE LA APLICACIN DEL NEOLIBERALISMO EN AMRICA

LATINA.

Incremento de la Pobreza
EFECTOS

La situacin laboral de los trabajadores

Flexibilizacin laboral

Privatizacin de la Seguridad Social

A) INCREMENTO DE LA POBREZA.
Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas
comprueban el fracaso del neoliberalismo; segn fuentes de la CEPAL y la Comunidad
Andina, los sectores pobres, que hace una dcada concentraban ya el 70% de la
poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre ellos, la indigencia
pas del 30 al 38%. El nmero de pobres en Amrica Latina y el Caribe alcanza ya un
45% de la poblacin total, suman 224 millones de personas, y de ellas 90 millones son
indigentes. Ms de la mitad del total de pobres e indigentes son nios y adolescentes.
Entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en condiciones
desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza extrema, violencia y marginalidad; no
tienen acceso a servicios bsicos de atencin primaria de salud ni de saneamiento; en
las reas rurales ms del 60% no dispone de ellos y el 50% carece de suministro de
agua potable.
El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana" da cuenta
de que no se cumplieron las expectativas de crecimiento esperadas para la dcada de
los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las polticas pblicas que conoci la
regin desde los aos ochenta se caracteriz por la crtica a la visin universalista y a
la responsabilidad exclusiva del sector pblico, al proponer la reduccin del papel del
Estado, la mayor participacin de actores privados, la selectividad de las polticas hacia
los sectores ms pobres y el impulso de procesos de descentralizacin. La experiencia
ha demostrado el poco xito que ha tenido esta orientacin en alcanzar sociedades ms
equitativas.

B) LA SITUACIN LABORAL DE LOS TRABAJADORES.

El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo, prdida de
conquistas de carcter laboral, aumento del trabajo infantil e incremento del empleo
informal. A esto se suman las "recomendaciones" del Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial para que los pases "flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para
que se abandone en los hechos el carcter social del derecho del trabajo.
El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento de las
condiciones en el mercado de trabajo. La tasa de desempleo subi de 8.1% a 8.7%,
nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a comienzos de los aos
ochenta. Desde mediados de los aos noventa,
la tasa de desempleo regional ha mostrado un fuerte aumento. En 1999 este indicador
tuvo nuevamente un marcado incremento, que lo llev a superar incluso los niveles ms
altos de desempleo alcanzados en la dcada de 1980.
Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro de la
calidad de los puestos de trabajo; se registr un desplazamiento del sector formal al
informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se
encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados en los pases del proyecto.
C) FLEXIBILIZACIN LABORAL.
Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica laboral
como el de considerar al trabajo como derecho y deber social, la libertad de trabajo, la
igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato colectivo de trabajo, contrato ley, el
derecho de huelga, derecho a la sindicalizacin y otras conquistas histricas de carcter
laboral que han sido fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn siendo
amenazadas y en muchos casos en los hechos ya se han abandonado. Los
instrumentos de control financiero imponen polticas a los pases subdesarrollados, en
las que prevalece la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes
capitales nacionales y extranjeros, en detrimento de los derechos de la clase obrera y
su impacto en la calidad de vida.
Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de las
condiciones de trabajo y de seguridad laboral, y de reduccin del pago de obligaciones
provisionales, con el propsito de reducir los costos laborales.
D) LA PRIVATIZACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o semi-privatizado de
pensiones se encuentran: Bolivia, Chile, El Salvador, Mxico, Colombia, Per, Argentina
y Uruguay.
6. EL MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL EN EL PER

Entre los aos 30 y 70s, el Per aplicaba el modelo Keynesianismo, y se caracterizaba

por la supervisin y regularizacin al mercado por parte del Estado, y las utilidades de
los inversionistas se volvan a invertir en el pas, o se impona aranceles a los productos
extranjeros, para proteger a los productores nacionales.

Recin en los aos 90s, se aplica el modelo neoliberal al Per, sus principios se basan
en la no intervencin del Estado, es decir, que el control de la economa est en manos
del capital privado y no en manos del Estado y desde esa poca se promueve polticas
de libre comercio, con una baja regularizacin en el mercado, privatizacin de empresas
pblicas, libre flujo de capitales econmicos y financieros.

Este tipo de modelo se implant en los pases, porque los creadores afirmaban que los
gobiernos nacionales son muy burocrticos, ineficientes, e impedan el libre
funcionamiento del mercado, por lo que plantearon que el mercado debe regularse por
s solo sin la intervencin del Estado.

El modelo neoliberal, actualmente se est aplicando en la mayora de los pases del

mundo, por no decir en todos, pero lo que no se sabe hasta cundo va a durar o si la
sociedad no se va a manifestar en rechazo a este modelo, proponiendo modelos
econmicos alternativos donde los derechos humanos, la justicia, la democracia, el
medio ambiente y la sostenibilidad, sean la prioridad para el estado.

Probablemente, en algunos pases el neoliberalismo pese a aumentar la brecha o la

gran diferencia entre los ms ricos y los ms pobres ha disminuido la pobreza en
trminos absolutos, pero en realidad la pobreza a nivel mundial ha aumentado tal como
se muestran en las estadsticas.
La globalizacin, la apertura de mercados, y el libre mercado, ha perjudicado ms a los
de bajos recursos econmicos y que son la mayora, mientras que los de arriba mueven
sus capitales donde les sea ms favorable sin tener encuentra el impacto
socioeconmico que podran generar en su actual entono.

Para el caso peruano, el modelo neoliberal ha permitido que los salarios reales siga
estancado a pesar del crecimiento que experimente la economa por ms de una
dcada, la disparidad de los salarios se ha ampliado, los especialistas en el tema revelan
que un ejecutivo de minera y del sector financiero gana 25 y 20 veces ms que un
obrero y que los discursos de los ltimos polticos que gobernaron el Per se basa en
el incremento de la inversin extranjera sin condiciones, y un Estado que vende y
concesiona el pas sin regularizar su funcionamiento, ello ha conllevado a incrementar
los conflictos sociales.

Ventajas del actual modelo econmico.

La inversin extranjera genera competencia.

La competencia exige calidad y cuando hay calidad el beneficiario es el

consumidor.

La libre competencia permite que las empresas mejor preparadas crezcan, e

impulsa a las que estn por debajo a mejorar.

Comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la posibilidad de

poder comprarlo.

El libre mercado permite mejorar las exportaciones de un pas (Per exporta

ms productos tradicionales oro, cobre, plata, etc.), pero para exportar ms hay
que industrializar el pas e invertir en infraestructura productiva y capital
humano.
Sin embargo, la no intervencin del Estado genera que el empresariado haga lo que
tenga que hacer para generar ms riquezas sin importarle el impacto socio econmico
y ambiental que podra generar; la economa se desarrolla de manera descontrolada,
centrndose bsicamente en el factor econmico y dejando de lado el factor social,
ambiental, cultural, poltico, entre otros.

El modelo neoliberal, si bien es cierto, genera una economa ms dinmica pero no

podemos dejar de lado la intervencin del estado quien debe regular y establecer las
reglas del juego, de lo que se puede hacer y que no se puede hacer, en funcin al
bienestar social de la poblacin y donde exista un desarrollo sostenible, donde la
prioridad debera ser el desarrollo de un pas y no de un sector de la poblacin o peor
an depender de otros pases.