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AUTORIDAD DEL ESTADO

EDITORIAL: DIRECCION DE DESARROLLO ACADEMICO OPEN


COURSEWARE CONSORTIUM

Bibliografa: PORTELLI, Hugues. Gramsci y el Bloque Histrico. Siglo XXI


Editores. Dcima Edicin. Mxico. 1983. Pg. 8.

Torres del Moral. Antonio. Estado de Derecho y Democracia de Partidos. Factora


de Ideas. 2da Edicin.Madrid 2004. Pg. 71.

de VerGottini, Giuseppe. Derecho Constitucional Comparado. Espasa-Calpe.


Madrid. 1985 Pg. 253

Nocin de Estado

Se puede definir como un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo


la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio del poder. Esta constituido
por rganos y el Derecho es un conjunto de normas que expresan un deber ser y
no esta constituido por rganos. El rgano habr de elaborar la norma jurdica. El
rgano no es un deber ser pero tiene como funcin elaborar el Derecho que es un
deber ser. El rgano no pertenece a la rama del deber ser sino al mbito del ser y
el estado como sistema integrado por un conjunto de rganos, es un ente que no
puede situarse en el mismo sector en que se coloca el Derecho que corresponde a
la zona del deber ser.

El poder como elemento del Estado.

Ningn grupo humano puede articularse y mantenerse sin un poder, es la accin


dirigente de la comunidad, tendiente a la promocin de sus fines. El Estado, como
un grupo social mximo, puede ejercer el poder. El ejercicio del poder ser
legitimo si el bien que se persigue es el bien comn. En la media en que el poder
se desva va perdiendo legitimidad. El ejercicio del poder se justifica por el fin y
una orden no ser legtima solo porque formalmente emane del rgano
competente, sino que deber serlo tambin en su materia.

El poder es la facultad que tiene una persona pasa ordenar y ser obedecida bien
porque ella fuera fundada en el temor a una sancin, bien por la adhesin al
contenido de la orden. Ello implcale ejercicio del poder por parte del que lo posee.
El poder es la posibilidad de imponer toda resistencia.

Personalidad del Estado


El Estado es una unidad que se manifiesta, en primer lugar, comn una unidad
indivisible de personas que persiguen un fin comn el bienestar general. Esta
unidad es continua y se mantiene a travs del tiempo, independientemente de sus
miembros pasajeros.

Como punto de partida, debemos preguntarnos: Cul es el fin de la autoridad del


estado? Ser simplemente el sometimiento del hombre sobre el hombre?,3
(Llmense stos gobernantes-gobernados, dominantes-dominados, detentadores
del poder-destinatarios del poder, etc.). Pues bien, a criterio nuestro, al ser la
autoridad o poder del estado un elemento esencial, el cual fue creado por el
hombre para su propio bienestar, nos resistimos a la idea de creer que el poder es
sinnimo de maldad, de explotacin y de simple y pura dominacin. Por esa razn,
tratando de apartarnos un poco de la tendencia actual casi uniforme que existe
sobre la idea del poder, diremos que el poder es sinnimo de direccin. Es decir
que, quienes ejercen el poder poltico (la autoridad del Estado) son quienes tienen
el deber de dirigir a la sociedad hacia el fin4 por el cual se creo el Estado.

Rodrigo Borja en su Enciclopedia de la Poltica seala que:

El poder cumple la funcin muy importante, yo dira que vital, de dar coherencia
al grupo social, de mantenerlo unido, de hacer de l una comunidad. Sin el poder-
y el sistema de relaciones que implica-la sociedad se disgregara. 5

Entonces, si el poder es un elemento tan esencial Cmo puede ser entendido en


la actualidad como algo negativo?, la respuesta es simplemente que el poder,
como toda invencin humana (incluso las pertinentes a las ciencias sociales), tiene
un carcter eminentemente instrumental, por lo que sus efectos y consecuencias
estn estrictamente ligadas a las acciones de quienes lo ejercen, tanto para hacer
el bien como para hacer el mal, pero obviamente en este ltimo caso estaramos
ante un uso degenerado del poder.

AUTORIDAD DEL ESTADOFRASE (Gobernar y administrar no tienen ms


sentido y valor que el servicio de la comunidad y de sus fines. Slo all encuentran
su justificacin.)

La autoridad es el privilegio de primaca que se reconoce en la influencia. Por


ejemplo, la de un individuo sobre el statu quo de un colectivo. Tal privilegio se
concibe 'motu proprio', asignado o designado.

Para llevar adelante el bien pblico, cuenta el Estado con un elemento de decisiva
importancia que es quiz el que lo caracteriza ms visiblemente: La autoridad o
poder pblico.
Autoridad y poder a decir de Hctor Gonzlez Uribe, son trminos que, en el
fondo, dan a entender dos aspectos diversos y complementarios de una misma
realidad:

La libertad sin una


Autoridad: representa la fuerza moral. Frase

autoridad fuerte e inclume, no es libertad al


cabo de poco tiempo, sino anarqua. Antonio Cnovas del
Castillo

Poder: representa la fuerza fsica (aunque en muchos casos se utilizan como


sinnimos).

En todos los grupos humanos hay autoridad; la del padre de familia, la del jefe de
la oficina, la del secretario del sindicato, la del rector de la universidad.

Cada uno de esos tipos de autoridad tiene sus propiedades especficas y su


mbito peculiar de aplicacin. Exigen del sbdito una obediencia, pero es una
autoridad siempre limitada. En cambio la del Estado sin dejar de tener el lmite que
le impone el bien y lo pblico es una autoridad total. De ella nadie puede
escaparse.

Y es, al mismo tiempo, una autoridad que no puede dejar de existir mientras el
hombre viva en sociedad. Podr estar basada ampliamente en el convencimiento
o tener una fuerte dosis de poder material, pero sera una ilusin pensar que los
seres humanos pudieran prescindir de ella y cooperar espontneamente y sin
coacciones a la realizacin de los fines sociales.

La autoridad pblica tiene una gran misin que cumplir: llevar a individuos y
grupos que forman la poblacin del Estado a la realizacin del bien pblico.

Los grandes tratadistas clasifican en dos grupos la tarea de la autoridad: 1) El


gobierno de los hombres 2) La administracin de las cosas

El gobierno de los hombres: es sin duda la ms importante y trascendental tarea


de la autoridad en el Estado; al hombre se le gobierna mediante preceptos y
rdenes que, por dirigirse a seres racionales y libres, afectan primeramente al
fuero de su conciencia y crean un deber tico de obedecer. Normalmente, la
accin de gobernar se lleva a cabo mediante normas jurdicas.

Administracin de las cosas: en conjunto con las labores del gobierno de los
sbditos, la autoridad pblica cumple su misin por medio de la administracin de
los servicios pblicos. Es una tarea diferente pero necesaria. Se trata de proveer
por medio de recursos humanos, financieros y tcnicos a la satisfaccin de los
intereses tanto materiales como de otra naturaleza que requiere el bien pblico-
temporal a travs de una refinada tcnica de organizacin administrativa. Los
servicios tienen un valor puramente instrumental, son un medio para gobernar
pero no un fin en s mismos.

El Estado limita su autoridad a travs del mbito espacial donde ejerce su


soberana con exclusin de otros.

Consecuencias del ejercicio degenerado del poder poltico

As como la demasiada autoridad


El mal Gobierno. Frase
corrompe a los reyes, as el lujo emponzoa
toda una nacin. (Fnelon)
Aristteles distingua tres formas tpicas de poder : el poder del padre sobre los
hijos, del amo sobre los esclavos y del gobernante sobre los gobernados, siendo
este ltimo el poder poltico.6 Pero tambin Aristteles identifica, en cada uno de
estas formas tpicas para bien de quin se ejerce el Poder.

Es as que el poder paternal se debe ejercer para el beneficio de los hijos, el poder
patronal para ventaja del amo y el poder poltico, para beneficios de ambas partes.
Esto ltimo sera lo que Aristteles denominara el bien comn. 7 Segn
Bobbio, estas definiciones dadas por Aristteles nos ayudan a distinguir entre el
buen Gobierno8 y el mal Gobierno. Es ms, las dos primeras formas tpicas de
poder enunciadas por Aristteles ya representaban para Bobbio de por s, a malas
formas de gobernar.

El hombre
los derechos individuales y las garantas constitucionales.
inteligente habla con autoridad cuando dirige su
propia vida.
(Platn)

Toda la conformacin y estructuracin del Estado, como ya hemos sealado, tiene


la finalidad de limitar y controlar al poder poltico para que el individuo pueda vivir
en libertad. Pero adems la Constitucin, establece expresamente los derechos
individuales de todas las personas, y les otorga mecanismos directos que pueden
accionar en contra de cualquier abuso de poder, que este violentando o
vulnerando alguno de sus derechos.
CONCLUSIN: A lo largo del presente trabajo hemos podido evidenciar, que el
espritu de la Constitucin no es simplemente darle vida a un Estado y configurar
su funcionamiento. La Constitucin surge como un instrumento necesario para
limitar y controlar al Poder, y todos los principios bajo los que se funda ms los
mecanismos que adopta, estn dirigidos a garantizar precisamente ese fin. Es por
ello, que Giovanni Sartori acertadamente propone que todo el planteamiento
sobre la solucin constitucional del problema de la libertad presupone el rechazo
de la definicin formal de constitucin y el mantenimiento de su definicin como
garanta.