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CONSIDERANDO
Que de conformidad con el prrafo primero del artculo 21 de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, (Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente y sus reformas), corresponde al
Tribunal Supremo Electoral, el control y fiscalizacin de los fondos pblicos y privados, que
reciban las Organizaciones Polticas, para el financiamiento de sus actividades permanentes y de
campaas electorales. Por esa razn, se hace necesario emitir las disposiciones reglamentarias, para
su adecuada aplicacin;
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 150 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, (Decreto 1-85
de la Asamblea Nacional Constituyente y sus reformas), son atribuciones del Auditor Electoral,
realizar por s o a travs del personal nombrado para el efecto, las auditoras ordinarias y
extraordinarias y de campaas electorales de las organizaciones polticas.
POR TANTO:
En ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 125 en la letra o) y 258 de la Ley Electoral
y de Partidos Polticos, reformados por los artculos 74 del Decreto 74-87 y 148 del Decreto 10-04
del Congreso de la Repblica de Guatemala,
ACUERDA:
Emitir el siguiente:
CAPITULO I
DEFINICIONES
ARTICULO 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto normar el control y fiscalizacin
del monto, origen y destino de los recursos dinerarios y no dinerarios pblicos y privados, que
reciban las organizaciones polticas, para el financiamiento de sus actividades permanentes y de
campaa electoral; as como uniformar la presentacin de informacin financiera requerida por el
Tribunal Supremo Electoral y su oportuna verificacin.
ARTICULO 2. Definiciones. Para efectos de este reglamento, se entendern los trminos
siguientes, de acuerdo a las definiciones que se sealan a continuacin:
Actividades de Campaa Electoral. Son las llevadas a cabo por las organizaciones polticas, para
promocionar a determinado candidato en un proceso electoral, u opinin sobre determinado tema o
temas en una consulta popular. A partir de la convocatoria a un proceso electoral o consulta
popular, podrn realizarse actividades de esta naturaleza.
Productos Financieros: Son los ingresos de las organizaciones polticas, generados por
operaciones financieras, derivados del financiamiento pblico o privado.
Autofinanciamiento. Son los ingresos que las organizaciones polticas obtienen de sus propias
actividades promocionales, tales como conferencias, espectculos, juegos, sorteos, eventos
culturales, as como cualquier otra que realicen para captacin de recursos. Estos se consideran
parte del financiamiento privado de dichas organizaciones.
Gastos Permanentes. Comprende toda erogacin realizada por las organizaciones polticas, para
financiar sus actividades permanentes.
Gasto Electoral. Se entiende por gasto electoral, todo desembolso que realicen las organizaciones
polticas, para financiar sus actividades de campaa electoral, que comprende las siguientes:
a) La propaganda que se realice por cualquier medio, para promover directa o indirectamente, la
captacin del voto para los candidatos postulados por una o ms organizaciones polticas, a
cargos de eleccin popular u opinin, sobre determinado tema o temas, en una consulta popular.
d) Las encuestas que contraten las organizaciones polticas, durante la campaa electoral.
e) El arrendamiento de vehculos, bienes muebles o inmuebles destinados temporalmente a sedes,
celebraciones de reuniones y foros, mediante los cuales, las organizaciones polticas y sus
candidatos, lleven a cabo actividades de propaganda electoral.
CAPITULO II
DE LA FUNCIN FISCALIZADORA
SECCION I
a) Fiscalizar, en cualquier momento, los recursos financieros pblicos y privados que reciban las
organizaciones polticas, para el financiamiento de sus actividades permanentes y de campaas
electorales, as como de aquellos que integren su patrimonio, para lo cual se aplicar las normas
de auditora generalmente aceptadas y las disposiciones derivadas de este Reglamento.
b) Practicar auditora a las organizaciones polticas a travs del Auditor Electoral, del personal
nombrado para el efecto o, por medio de firmas profesionales.
Las organizaciones polticas, tienen obligacin de colaborar con el Auditor nombrado para que
cumpla su funcin y efectuar la fiscalizacin, debiendo poner a su disposicin: los libros de
contabilidad, documentos de soporte y toda la informacin que a juicio del Auditor, sean
necesarios para su examen.
Las actividades de fiscalizacin, son obligatorias en la forma, modo y tiempos que determine el
Tribunal Supremo Electoral, en cumplimiento de sus atribuciones.
SECCION II
DEL PROCESO DE FISCALIZACIN
ARTICULO 6. Del Contador. Toda organizacin poltica, dentro de los quince das siguientes de
su inscripcin en el Departamento de Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos, est
obligada a nombrar a la persona que desempear el cargo de contador general. El nombramiento
del mismo, deber ser notificado al Auditor Electoral del Tribunal Supremo Electoral, dentro de los
quince das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de dicho nombramiento.
Para efectos de la presentacin de estos informes, el periodo contable comprende del uno de
enero al treinta y uno de diciembre. Los informes se debern presentar dentro del plazo de
noventa das, contados a partir de la fecha de cada cierre del periodo contable y estar
certificados por el contador general y el representante legal de la organizacin poltica,
acompaando al mismo, dictamen emitido por un Contador Pblico y Auditor externo, a cargo
de la organizacin poltica.
ARTICULO 10. De los Comits Cvicos Electorales. En lo que concierne al origen, manejo y
aplicacin del financiamiento de sus actividades electorales, los Comits Cvicos Electorales se
regirn por stas disposiciones, en lo que les fuere aplicable.
CAPITULO III
INGRESOS
ARTICULO 11. De las Aportaciones Dinerarias. Las organizaciones polticas, deben abrir
cuentas bancarias para el registro y manejo de los ingresos en efectivo, disponiendo de cuentas
bancarias separadas para sus actividades permanentes y de campaa electoral. Las cuentas, debern
estar registradas en cualesquiera de los bancos que conforman el sistema bancario nacional, a
nombre de la organizacin poltica. De lo anterior, informar por escrito, al Auditor Electoral del
Tribunal Supremo Electoral, dentro de los cinco das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha
de apertura.
Las cuentas bancarias, destinadas para gastos de campaas electorales, debern aperturarse un mes
antes de la convocatoria a elecciones y su cancelacin deber efectuarse dentro de los noventa das
siguientes a la declaracin oficial de concluido el proceso electoral, por parte del Tribunal Supremo
Electoral.
Las organizaciones polticas, que al concluir el plazo indicado anteriormente, tengan cheques en
circulacin girados contra esta cuenta o tengan obligaciones pendientes de pagar, podrn
mantenerlas abiertas, por el saldo comprometido.
En las cuentas bancarias, utilizadas para los gastos de campaa electoral, no podrn acreditar
transferencias de cuentas, cuyo titular sea distinto al propio partido poltico.
SECCION I
FINANCIAMIENTO PBLICO
ARTICULO 12. De los ingresos provenientes del financiamiento pblico. Los partidos
polticos, que obtengan derecho al financiamiento pblico, conforme el artculo 21 de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, debern depositar los ingresos percibidos por ese concepto, en
cualesquiera de las cuentas bancarias mencionadas en el artculo anterior.
SECCION II
FINANCIAMIENTO PRIVADO Y AUTOFINANCIAMIENTO
ARTICULO 16. Aportes annimos. Si la Auditoria Electoral del Tribunal Supremo Electoral,
determina que no hay documentos de soporte en los registros de las cuentas bancarias, los recursos
que all aparezcan, se tendrn por aportaciones annimas. La Auditoria lo comunicar
inmediatamente, al Tribunal Supremo Electoral, para los efectos de Ley.
CAPITULO IV
DE LOS EGRESOS
ARTICULO 17. Comprobacin de Egresos. Todo gasto, deber estar comprobado con
documentos de legtimo abono, emitidos a nombre de la Organizacin Poltica.
ARTICULO 18. Limite de Gastos de Campaa Electoral. Las organizaciones polticas, sea que
participen en forma individual o en coalicin, en un proceso electoral o consulta popular, tendrn
como lmite de gastos de campaa, el porcentaje establecido en la literal e) del artculo 21 de la Ley.
CAPITULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 21. Transitorio. Las cuotas del financiamiento pblico del 2003, pendientes de
recibir por los partidos polticos, al entrar en vigencia este Reglamento, se regirn por stas
disposiciones.
ARTICULO 22. Transitorio. Para cumplir con el requisito contenido en el artculo 6 de este
Reglamento, las organizaciones polticas inscritas con anterioridad al mismo, debern informar del
nombramiento de su contador general al Auditor Electoral, dentro de los quince das siguientes de la
vigencia del mismo.
ARTICULO 23. Transitorio. Los partidos polticos inscritos a la fecha que este reglamento entre
en vigencia, estn obligados a remitir al Tribunal Supremo Electoral, informe patrimonial
dictaminado por el rgano fiscalizador del partido, al treinta y uno de diciembre de 2006, a ms
tardar, dentro de los treinta das de su publicacin.
ARTICULO 24. Transitorio. Los partidos polticos, inscritos a la fecha que este reglamento entre
en vigencia, estn obligados a remitir al Tribunal Supremo Electoral, la integracin de sus cuentas
bancarias registradas contablemente, a ms tardar, dentro de los quince das de su publicacin.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 27. Derogatorias. Al entrar en vigencia este reglamento, queda derogado el Acuerdo
nmero 078-89 del Tribunal Supremo Electoral, Reglamento a los artculos 20 y 21 de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, as como cualquier otra disposicin, de igual o inferior jerarqua,
que se oponga al presente Reglamento.
ARTICULO 28. Vigencia. Este reglamento entrar en vigencia, quince das despus de su
publicacin, en el Diario Oficial.
ANTE M: