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TESIS
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS COMO
HERRAMIENTA PARA MEJORAR LA GESTIN GERENCIAL
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
AUTOR
ASESOR
JULIO - 2014
HUACHO - PER
1
DEDICATORIA
Profesional
2
AGRADECIMIENTO
servicio de la Sociedad
de la presente investigacin
3
INDICE
DEDICATORIA 2
AGRADECIMIENTO 3
RESUMEN 6
INTRODUCCION 11
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCIN DELAREALIDAD PROBLEMTICA 15
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA 15
1.2.1. PROBLEMA GENERAL 21
1.2.2. PROBLEMA ESPECFICOS 21
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 22
1.3.1. OBJETIVO GENERAL 22
1.3.2. OBJETIVO ESPECFICOS 22
1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN 23
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN 26
2.2. BASES TERICAS 29
2.3. DEFINICIONES CONCEPTUALES 34
2.4. FORMULACIN DE HIPTESIS 41
2.4.1. HIPTESIS GENERAL 41
2.4.2. HIPTESIS ESPECFICAS 42
CAPITULO III
METODOLOGA
3.1. DISEO METODOLGICO 43
3.1.1. TIPO 43
3.1.2. ENFOQUE 44
3.2. POBLACIN Y MUESTRA 46
3.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES E INDICADORES 48
3.4. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS 51
3.5. TCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN 54
4
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1. PRESENTACIN DE RESULTADOS 56
4.2. ANLISIS, DISCUSIN E INTERPRETACIN DE RESULTADOS 78
4.3. CONTRASTACIN DE HIPTESIS 78
CAPITULO V
DISCUSIN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. DISCUSIN 87
5.2. CONCLUSIONES 87
5.3. RECOMENDACIONES 90
CAPITULO VI
FUENTES DE INFORMACIN
6.1. FUENTES BIBLIOGRFICAS 93
ANEXOS 95
5
RESUMEN
6
reordenamiento en lo que corresponde a mejorar la equidad, eficiencia y
transporte.
Gerentes Municipales deben rendir cuentas por sus logros en base a sus
7
resultados teniendo mayor margen de discrecionalidad para la toma de
decisiones.
con los cambios generados en el bienestar de los ciudadanos que deben ser
las instituciones hacia otra que privilegia a los ciudadanos como ejes
principales.
adecuados y que del control financiero se debe virar hacia una gestin
necesidades ms exigentes.
8
de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin,
conecta los insumos que compran las instituciones con los servicios y
necesidades ms urgentes.
misma que arroja resultados mayores al valor crtico, por lo que se aceptaron
9
actividades en el mbito de la Provincia de Huaura en un nmero
correspondiente.
recomendaciones.
10
INTRODUCCION
11
planes de desarrollo y programas de inversin debidamente concertados
servicios pblicos que requiere su poblacin; para lograr sus propsitos debe
requeridas.
12
Los beneficios y las ventajas que logran las Municipalidades Provinciales
oportunas y correctas.
13
al Marco Terico, el tercer captulo a la Metodologa , el cuarto captulo a la
14
CAPITULO I
15
Estado en sus diversos niveles respecto a distribucin y asignacin de
de Resultados.
artesana.
16
relacionados especficamente a mejorar las necesidades cada vez
Pblico.
Gerencial deficiente.
17
prestacin de servicios importantes a la comunidad local y provincial
18
contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar
los que tienen que ver con la ptima utilizacin de los recursos
estratgico y operativo.
19
debidamente organizados, propiciando la posibilidad de generar
20
necesidades de la comunidad provincial y local en su conjunto y
pblico.
fsicas.
especficos.
21
De qu modo el Presupuesto por Resultados como
22
Establecer la forma en que el Presupuesto por Resultados
23
Gerencial referida bsicamente a las prioridades de mejorar la
24
productos integrados por bienes y servicios que reciben los
objetivo que en ste caso son los pobladores del mbito local y
manera que exista una vinculacin de los resultados con los objetivos
25
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Entidad Pblica.
26
Daz Herrera, Juan Carlos (2008), en su Tesis La informacin del
Carrin.
que la Gestin Financiera sea eficiente, por cuanto permite el uso ptimo y
27
Balarezo Mego, Enrique (2011), en su Tesis El Sistema Integrado de
Carrin.
obtenidos.
28
Alarcn Farfn, Luis Alejandro (2012) en su Tesis El Presupuesto
calidad a la Poblacin.
29
Esta teora ha dejado de lado a la teora del beneficio verdadero, por
histrica o proyectada.
30
efectuar la Direccin o la Administracin esencialmente dirigidas a
y la romana.
31
mismo sirve como herramienta de planificacin financiera y de
presupuestario.
ingresos y gastos.
32
presupuesto, en concordancia con los planes de desarrollo
especial.
33
innovacin, de calidad, de alianzas y de acuerdos entre los sectores
pblico y privado.
PRESUPUESTO PUBLICO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
34
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
GESTION PRESUPUESTARIA
35
PROYECTO
fsicas.
FUNCION
gobierno municipal.
PROGRAMA
metas.
SUBPROGRAMA
metas.
ACTIVIDADES
36
INGRESOS PUBLICOS
considerados en el presupuesto.
GASTOS PUBLICOS
PROGRAMA PRESUPUESTAL
objetivo.
UNIDAD EJECUTORA
37
devengar gastos y ordenar pagos e informar sobre el avance y /o
Presupuesto Pblico.
ESTRATEGIA
ACCIONES CENTRALES
todas aquellas acciones presupuestarias que tienen que ver con las
PRODUCTOS
38
PROGRAMACION Y FORMULACION
financiamiento.
APROBACION
en el ao fiscal.
EJECUCION
EVALUACION
39
META
COMPROMISO
DEVENGADO
PAGO
devengadas
40
EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA
celebrado con una Entidad privada, i con una Entidad pblica, sea a
de Barranca.
41
2.4.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS
actividades.
actividades.
objetivos y metas.
42
CAPITULO III
METODOLOGA
3.1.1. TIPO
M = ox i oy
Dnde:
M = Muestra seleccionada.
O = Observacin.
Y = Gestin Gerencial
I = Grado de influencia
43
3.1.2. ENFOQUE
recursos financieros.
siguientes mtodos:
HISTORICO
44
DESCRIPTIVO
ellos.
EXPLICATIVO
determinado.
ANALITICO
45
para apreciar el nivel y grado de influencia de la variable
POBLACIN
MUESTRA
( )
46
Dnde:
N = Tamao de la poblacin
q = (1-p) = 0.50
Reemplazando la frmula:
( ) ( )( )( )
( ) ( ) ( )( )
47
3.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES E INDICADORES
VARIABLE INDEPENDIENTE
CONCEPTO OPERACIONAL.
DIMENSIONES
Herramienta de Gestin
Articulacin de acciones
Diseo de acciones
INDICADORES
Programacin
Formulacin
Aprobacin
48
Ejecucin
Evaluacin
Ingresos Pblicos
Gastos Pblicos
Funcin
Programa
Subprograma
Proyecto
Actividad
INDICES
Estructura funcional
Estructura programtica
Categoras presupuestarias
Meta
Compromiso
Devengado
Pago
49
VARIABLE DEPENDIENTE (VD)
GESTION GERENCIAL
CONCEPTO OPERACIONAL
DIMENSIONES
Proceso ordenado
Actividades
Acciones coordinadas
Actores participantes
financieros
INDICADORES
Planificacin de actividades
Organizacin de actividades
50
Ejecucin de actividades
Control de actividades
Decisiones programadas
Decisiones no programadas
Productos
INDICES
Plan estratgico
Plan operativo
Polticas
Estrategias
Estructura organizacional
Estructura Administrativa
Modelos de Gestin
Programas de inversin
51
personal que en sus distintos niveles laboran en las
52
empleados en las actividades que desarrollan en forma
cotidiana.
53
3.5. TCNICAS PARA PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN
herramientas estadsticas:
- Medidas de dispersin
- Pruebas Estadsticas.
54
Para efectuar la prueba o contrastacin de las Hiptesis se ha utilizado
55
CAPITULO IV
RESULTADOS
correspondientes grficos.
Barranca.
56
En la actualidad ms que en otras pocas es necesario y conveniente
57
ENCUESTA
CUADRO N 01
RESPUESTAS N %
SIEMPRE 35 20%
RARA VEZ 5 3%
NUNCA 7 4%
58
GRAFICO N 01
58%
60%
50%
40%
30%
20%
20% 15%
10% 3% 4%
0%
SIEMPRE MUCHAS ALGUNAS RARA VEZ NUNCA
VECES VECES
que nunca.
59
para efectos de tomar decisiones, las mismas que deben ser oportunas
manifestaciones.
sus actividades?
CUADRO N 02
RESPUESTAS N %
PROBABLEMENTE SI 31 18%
DEFINITIVAMENTE NO 14 8%
PROBABLEMENTE NO 11 6%
60
GRFICO N 02
68%
70%
60%
50%
40%
30%
18%
20%
8% 6%
10%
0%
DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE
SI SI NO NO
probablemente no.
61
de taras y acciones para posibilitar su inclusin en sus
poblacin..
CUADRO N 03
RESPUESTAS N %
SIEMPRE 39 22%
ALGUNAS VECES 9 5%
RARA VEZ 5 3%
NUNCA 3 2%
62
GRFICO N 03
68%
70%
60%
50%
40%
30% 22%
20%
10% 5% 3% 2%
0%
SIEMPRE MUCHAS ALGUNAS RARA VEZ NUNCA
VECES VECES
el 2% que nunca.
63
oportunas y correctas permitiendo de esa manera la prestacin de
CUADRO N 04
RESPUESTAS N %
64
GRFICO N 04
75%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
15%
20% 10%
10%
0%
S, EN GRAN MEDIDA S, EN FORMA PARCIAL S, EN ESCASA MEDIDA
65
los resultados alcanzados en base a la revisin de las metas fsicas
CUADRO N 05
RESPUESTAS N %
PROBABLEMENTE SI 44 25%
DEFINITIVAMENTE NO 18 10%
PROBABLEMENTE NO 5 3%
66
GRFICO N 05
70% 62%
60%
50%
40%
25%
30%
20% 10%
10% 3%
0%
DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE
SI SI NO NO
que definitivamente s.
67
misin, la visin, el anlisis estratgico, las estrategias y las
presupuestal.
Plan Operativo?
CUADRO N 06
RESPUESTAS N %
DEFINITIVAMENTE SI 114 65%
PROBABLEMENTE SI 40 23%
DEFINITIVAMENTE NO 12 7%
PROBABLEMENTE NO 9 5%
TOTAL 175 100
Fuente: Elaboracin propia
68
GRAFICO N 06
65%
70%
60%
50%
40%
30% 23%
20%
7% 5%
10%
0%
DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE
SI SI NO NO
definitivamente no.
69
que se pretenden cumplir debiendo contener de manera sustantiva la
CUADRO N 07
RESPUESTAS N %
SIEMPRE 110 63%
MUCHAS VECES 31 18%
ALGUNAS VECES 23 13%
RARA VEZ 7 4%
NUNCA 4 2%
TOTAL 175 100
Fuente: Elaboracin propia
70
GRFICO N 07
70% 63%
60%
50%
40%
30%
18%
20% 13%
10% 4% 2%
0%
SIEMPRE MUCHAS ALGUNAS RARA VEZ NUNCA
VECES VECES
que nunca.
71
pensando en que la asignacin de esos recursos estn orientados
CUADRO N 08
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS/ GESTION GERENCIAL
/ESTRUCTURA DE SUS INGRESOS Y GASTOS
RESPUESTAS N %
Parcialmente 42 24%
72
GRAFICO N 08
66%
70%
60%
50%
40%
24%
30%
20% 10%
10%
0%
Si, en gran medida Parcialmente Si, en escasa
medida
73
presupuesto para efectos de posibilitar el cumplimiento de sus
objetivos y metas.
programtica?
CUADRO N 09
RESPUESTAS N %
DEFINITIVAMENTE SI 120 69%
PROBABLEMENTE SI 37 21%
DEFINITIVAMENTE NO 11 6%
PROBABLEMENTE NO 7 4%
TOTAL 175 100
Fuente: Elaboracin propia
74
GRAFICO N 09
69%
70%
60%
50%
40%
30% 21%
20%
6% 4%
10%
0%
DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE
SI SI NO NO
definitivamente no.
75
sus funciones primordiales y el logro de sus objetivos y metas
CUADRO N 10
RESPUESTAS N %
SIEMPRE 101 58%
MUCHAS VECES 38 22%
ALGUNAS VECES 21 12%
RARA VEZ 11 6%
NUNCA 4 2%
TOTAL 175 100
Fuente: Elaboracin propia
76
GRAFICO N 10
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SIEMPRE MUCHAS ALGUNAS RARA VEZ NUNCA
VECES VECES
nunca.
77
que deben estar orientadas al cumplimiento de sus objetivos y
agregado.
78
las frecuencias esperadas con la finalidad de determinar la influencia
HIPTESIS PRINCIPAL
de Barranca.
Provincial de Barranca.
FRECUENCIAS OBSERVADAS
EL GESTION GERENCIAL
PRESUPUESTO
Muchas Algunas Rara TOTAL
POR Siempre Nunca
veces veces vez
RESULTADOS
Siempre 2 25 4 0 4 35
Muchas veces 23 61 18 0 0 102
Algunas veces 6 12 2 3 3 26
Rara vez 2 0 2 1 0 5
Nunca 2 4 0 1 0 7
TOTAL 35 102 26 5 7 175
79
FRECUENCIAS ESPERADAS
EL GESTION GERENCIAL
PRESUPUESTO
Muchas Algunas Rara TOTAL
POR Siempre Nunca
veces veces vez
RESULTADOS
Siempre 7.00 20.40 5.20 1.00 1.40 35.00
Muchas veces 20.40 59.45 15.15 2.91 4.08 102.00
Algunas veces 5.20 15.15 3.86 0.74 1.04 26.00
Rara vez 1.00 2.91 0.74 0.14 0.20 5.00
Nunca 1.40 4.08 1.04 0.20 0.28 7.00
TOTAL 35.00 102.00 26.00 5.00 7.00 175.00
( )
X2 =
igual a 7.35
80
( )
Al calcular la estadstica de prueba X2 = = 8.75
planteada.
HIPTESIS ESPECFICA 1
H1: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en
actividades.
actividades.
FRECUENCIAS OBSERVADAS
Probablemente si 8 16 4 3 31
Definitivamente no 3 5 4 2 14
Probablemente no 2 4 2 3 11
81
FRECUENCIAS ESPERADAS
( )
X2 =
igual a 7.65
( )
Al calcular la estadstica de prueba X2 = = 9.25
82
Entonces la decisin estadstica que se observa es que 9.25>7.65
planteada.
HIPTESIS ESPECFICA 2
actividades.
actividades.
FRECUENCIAS OBSERVADAS
83
FRECUENCIAS ESPERADAS
( )
X2 =
igual a 9.25
84
( )
Al calcular la estadstica de prueba X2 = = 10.85
planteada.
HIPTESIS ESPECFICA 3
H3: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
metas.
metas.
FRECUENCIAS OBSERVADAS
85
FRECUENCIAS ESPERADAS
( )
X2 =
igual a 7.75
( )
Al calcular la estadstica de prueba X2 = = 8.95
planteada.
86
CAPITULO V
5.1. DISCUSIN
5.2. CONCLUSIONES
niveles de bienestar.
87
2. El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
88
compromisos presupuestarios, por lo tanto la Gerencia Municipal
presupuestales previstas.
89
5.3. RECOMENDACIONES
pblicas que forman parte del Estado en el nivel local y que prestan
de los servicios que presta que debe ser evaluado en base a los
90
3. Considerando que las Municipalidades Provinciales son entidades
91
cuantificables y medibles que se esperan alcanzar, que
produccin estratgica.
92
CAPITULO VI
FUENTES DE INFORMACIN
93
9. MEJIA DIAZ, Csar Augusto. El Presupuesto Pblico como
Lima 2012
Mxico. 2012
94
ANEXOS
95
ANEXOS
siguiente cuestionario:
siguiente cuestionario:
a. Definitivamente si ( ) b. Probablemente si ( )
c. Definitivamente no d. Probablemente no ( )
actividades?
96
4. En qu medida considera Usted que el Presupuesto por Resultados como
objetivos y metas?
a. Definitivamente si ( ) b. Probablemente si ( )
c. Probablemente no ( ) d. Definitivamente no ( )
a. Definitivamente si ( ) b. Probablemente si ( )
c. Probablemente no ( ) d. Definitivamente no ( )
97
7. Con que frecuencia considera Usted que el Presupuesto por Resultados
financieros?
y gastos?
a. Definitivamente si ( ) b. Probablemente si ( )
c. Probablemente no ( ) d. Definitivamente no ( )
98
10. Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por Resultados
99