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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA DA FAZENDA


PBLICA ESTADUAL DA COMARCA DE CAMPO GRANDE MATO GROSSO DO SUL.

Este documento foi protocolado em 01/04/2016 s 13:18, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038 e EDVALDO JORGE.
Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1611341.
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME, pessoa jurdica de direito privado,
inscrito no CNPJ/MF sob o n 09.315.493/0001-23, com sede na Rua Belirio Pereira de
Souza, n 28, Centro, Navirai - MS, CEP: 79.950-000, neste ato representado, com
fundamento no Contrato Constitutivo e no Instrumento Pblico de Mandato, por
Dileusa Golin Pizzato, brasileira, solteira, empresria, portadora da Cdula de
Identidade RG n 093957 - SSP/MS, inscrita no CPF/MF sob o n 619.236.649-72,
residente e domiciliada em Navira Gois, por intermdio de seus constitudos
advogados que esta subscreve (m.j.), com endereo profissional no rodap, onde
recebem as comunicaes processuais, vem, com esteio no artigo 5, inciso LXIX, da
Constituio Federal e no artigo 1 da Lei n 12.016/09, impetrar, em carter

liminar, este

MANDADO DE SEGURANA,

em face de ato ilegal do SUPERINTENDENTE DE ADMINISTRAO


TRIBUTRIA DA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DE MATO GROSSO
DO SUL, devendo ser citado na sede do rgo, na Avenida Desembargador Jos
Nunes da Cunha, Parque dos Poderes, Bloco 02, Campo Grande - MS, CEP: 79.031-
310, fazendo-o mediante as razes de fato e de direito como se segue.

Rua E, Quadra 4, Lote 2, Recanto do Lago Trindade Gois - CEP: 75.390-400


Email: icms@orlandofilho.adv.br Fone: (62) 3505.8720 / 8131.0272 / 8534.1779 / 9364.9801
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1. DA LEGITIMIDADE PASSIVA

Cabe, de incio, demonstrar a legitimidade passiva desta pea. Nos


casos de discusso sobre a cobrana de ICMS, a responsabilidade para corrigir a
indevida incidncia tributria do Estado.

Nesse sentido, colaciono elucidativo aresto do Superior Tribunal de


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Este documento foi protocolado em 01/04/2016 s 13:18, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038 e EDVALDO JORGE.
Justia, de relatoria do insigne Ministro Humberto Martins, in verbis.

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS. EMPRESA CONCESSIONRIA DE ENERGIA


ELTRICA. ILEGITIMIDADE. PRECEDENTES. CONSUMIDOR FINAL. LEGITIMIDADE ATIVA AD
CAUSAM. ESPECIAL EFICCIA VINCULATIVA DO ACRDO PREFERIDO NO RESP

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1611341.
1.299.303/SC. TRANSMISSO E DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA (TUST E TUSD).
3. A jurisprudncia do
INCIDNCIA DA SMULA 166/STJ. PRECEDENTES. (...)
Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que, nos
casos de discusso sobre a cobrana de ICMS, a legitimidade
passiva do Estado, e no da concessionria de energia
eltrica. Precedentes. 4. A smula 166/STJ reconhece que no
constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento de mercadoria de
um para outro estabelecimento do mesmo contribuinte. Assim, por
evidente, no fazem parte da base de clculo do ICMS a TUST (Taxa de Uso
do Sistema de Transmisso de Energia Eltrica) e a TUSD (Taxa de Uso do
Sistema de Distribuio de Energia Eltrica). Precedentes. Embargos de
Declarao acolhidos em parte, sem efeitos infringentes, to
somente para reconhecer a legitimidade ativa ad causam do
consumidor final. (STJ, EDcl no AgRg no REsp 1359399/MG, Rel. Ministro
HUMBERTO MARTINS, Segunda Turma, julgado em 27.08.2013, DJe 06/09/2013).
[Grifei].

2. DO VALOR DA CAUSA

O valor dado a causa pertinente e cabvel, por se tratar de Mandado


de Segurana sobre alquota de ICMS, consoante disposio na legislao vigente
meio cabvel para fazer cessar atual e iminente ato ilegal de autoridade pblica que
tolhe direito liquido e certo da impetrante.

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3. PRELIMINARMENTE TUTELA ANTECIPADA

Preliminarmente, necessrio se faz o deferimento deste pedido liminar


para fazer cessar atual e iminente ato ilegal de autoridade pblica que tolhe direito
liquido e certo do impetrante, posto presentes o fumus boni iuris e o periculum in
mora, a fim de que a autoridade coatora se abstenha de cobrar, nas faturas de
energia eltrica, a incidncia de ICMS sobre quaisquer encargos relativos s fases de
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transmisso e distribuio de energia, dentre os quais se inclui a tarifa TUSD e TUST,
e o encargo de conexo EUST, nominado Encargo Setorial (custos no gerenciveis
suportados pelas concessionrias distribuidoras, repassados aos consumidores).

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1611341.
Ainda, deferimento liminar A ORDEM para declarar a no integrao
da base de clculo do ICMS sobre o valor correspondente demanda de potncia
eltrica contratada, mas no utilizada. E, para cessar a regra aplicada sobre a base de
clculo que contempla o valor de tributo sobre tributo, tendo por base de clculo o
valor, em cuja composio no se encontra o valor do prprio tributo e dos tributos
de COFINS e PIS/PASEP. Por sinal, elementos, estranhos base de clculo do ICMS.

4. DOS FATOS. DAS RAZES. DO DIREITO

4.1. Energia Eltrica. Efetivo Consumo. Base de Clculo. ICMS.

A Impetrante do writ sociedade empresria e possui como atividade


principal a explorao do ramo de HOTEIS, sendo grande consumidora de energia
eltrica da concessionria Energisa Mato Grosso do Sul Distribuidora de
Energia S/A, atravs da Unidade Consumidora - UC sob o n 1698532, como se v
nas faturas do servio de fornecimento de energia eltrica, documentos anexos.

A empresa distribuidora de energia eltrica est cobrando o ICMS -


Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios sobre os valores de transmisso
e distribuio de energia eltrica, nominadas com TUSD - Tarifa de Uso do Sistema de
Distribuio e TUST - Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso, e EUSD - Encargo
Setorial (custos no gerenciveis suportados pelas concessionrias distribuidoras,
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repassados aos consumidores), que no deveriam integrar a base de clculo do


tributo.

Sob esse enfoque, consoante entendimento do Superior Tribunal de


Justia, do posicionamento doutrinrio e jurisprudencial, as operaes de consumo de
energia eltrica, equiparadas a operaes mercantis, possuem peculiaridades,
considerando-se ocorrido o fato gerador do ICMS no momento em que a energia sai
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do estabelecimento do fornecedor, sendo efetivamente consumida, ficando excludos
da base de clculo do imposto, portanto, quaisquer encargos relativos s fases de
transmisso e distribuio de energia, dentre os quais se inclui a TUSD e TUST, e
EUST nominado Encargo Setorial.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1611341.
Nesse diapaso, de se ressaltar o ensinamento da Smula n 166 do
Superior Tribunal de Justia.

No constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento


de mercadoria de um para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte.

Destarte, a incidncia do ICMS na fatura da conta de energia eltrica


deve se limitar ao consumo efetivo, conforme disposto na Smula n 391 do STJ.

O ICMS incide sobre o valor da tarifa de energia eltrica


correspondente demanda de potncia efetivamente
utilizada.

Sobre o tema, o Superior Tribunal de Justia e o goiano Tribunal j se


posicionaram, nos termos dos arestos a seguir colacionados:

PROCESSO CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECUSO ESPECIAL.


COBRANA DE ICMS COM INCLUSO EM SUA BASE DE CLCULO DA TARIFA DE
USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA. TUSD. INCLUSO NA
BASE DE CLCULO DO ICMS. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. firme a
Jurisprudncia desta Corte de Justia no sentido de que no incide
ICMS sobre as tarifas de uso do sistema de distribuio de energia
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eltrica, j que o fato gerador do imposto a sada da mercadoria,


ou seja, no momento em que a energia eltrica efetivamente
consumida pelo contribuinte, circunstncia no consolidada na fase
de distribuio e transmisso. Incidncia da Smula 166 do STJ.
(...). (STJ, AgRg no REsp 1075223/MG, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
Segunda Turma, julgado em 04.06.2013). [grifei].

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS. EMPRESA CONCESSIONRIA DE 5

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ENERGIA ELTRICA. ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. ESPECIAL EFICCIA
VINCULATIVA DO ACRDO PROFERIDO NO RESP 1.299.303/SC. TRANSMISSO E
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA (TUST E TUSD). INCIDNCIA DA SMULA
166/STJ. PRECEDENTES. (...). 4. A Smula 166/STJ reconhece que no

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constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento de
mercadoria de um para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte. Assim, por evidente, no fazem parte da base de
clculo do ICMS a TUST (Taxa de Uso do Sistema de Transmisso
de Energia Eltrica) e a TUSD (Taxa de Uso do Sistema de
Distribuio de Energia Eltrica). (...). (STJ, EDcl no AgRg no REsp
1359399/MG, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em
27.08.2013, DJe 06.09.2013). [grifei].

Em recentssimo Acrdo do sul-mato-grossense Tribunal, publicado


no DJe/MS n 3.507, do dia 29.01.2016, da Quinta Cmara Cvel, unanimidade de
votos, em caso anlogo a este:

EMENTA - AGRAVO DE INSTRUMENTO CONCESSO DE LIMINAR EM MANDADO


DE SEGURANA PRESENA DOS REQUISITOS LEGAIS TARIFAS TUST E
TUSD QUE NO FAZEM PARTE DA BASE DE CLCULO DO ICMS
JURISPRUDNCIA PACFICA RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. 01.
Conforme jurisprudncia pacfica do Superior Tribunal de
Justia, as tarifas TUST e TUSD no fazem parte da base
de clculo do ICMS, pois o fato gerador desse imposto a
sada da mercadoria, ou seja, momento do efetivo consumo
da energia eltrica, excluindo-se quaisquer encargos relativos
s fases de transmisso e distribuio de energia. 02.
Presentes, portanto, os requisitos autorizadores da liminar, deve a
deciso ser mantida. 03. Recurso conhecido e desprovido. (TJMS,
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Agravo de Instrumento em Mandado de Segurana 1408652-


89.2015.8.12.0000, Rel. Des. Vladimir Abreu da Silva, 5 Cmara Cvel,
julgado em 26.01.2016, DJe/MS n 3.507 de 29.01.2016). [grifei].

A matria em comento j foi objeto de exame em


inmeros feitos, sendo pacfica a interpretao de que o fato gerador
do ICMS sobre a energia eltrica o efetivo consumo, conforme
consignado no Mandado de Segurana 150.99-2/101, de Relatoria do 6

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Des. Alfredo Abinagem, segundo o qual enquanto a energia
permanece nas linhas de transmisso da concessionria, sem
ingressar no ponto de entrega da impetrante, no se pode reputar

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ocorrido o fato gerador.

Segundo explicao do mesmo julgado se se reputasse ocorrida a


sada antes da energia transpor os pontos e entrega, tal sada ocorreria sem
discriminao de qualquer usurio, pois a corrente flui pelas linhas de
transmisso sem destinatrio especfico.

A mera faculdade de utilizao de energia eltrica posta disposio


do consumidor, sem o efetivo consumo, no constitui fato gerador hbil a incidir o
ICMS, nem mesmo a ttulo de demanda contratada de energia e/ou de potncia,
elementos, por sinal, estranhos base de clculo do ICMS.

Assim, no se aplica o inciso II do artigo 116 do Cdigo Tributrio


Nacional, vez que a tributao do ICMS incide sobre o valor pago por energia
consumida, este sim o fato gerador do referido imposto.

Dessa forma, impe-se, no caso, pela existncia de direito lquido e


certo do impetrante a ser amparado via mandamus, para determinar que o ICMS
incida apenas sobre a energia eltrica consumida pela impetrante, ou seja, para
afastar da sua base de clculo quaisquer encargos relativos s fases de transmisso e
distribuio de energia, dentre os quais se inclui a Tarifa de Utilizao do Sistema de

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Distribuio e Transmisso - TUSD e TUST, e o Encargo EUST, nominado Encargo


Setorial - custos no gerenciveis suportados pelas concessionrias de distribuio,
repassados aos consumidores.

4.2. ICMS. No Incidncia sobre Tarifa Calculada com Base em


Demanda Contratada e No Utilizada.
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No caso, a impetrante no dispende a energia contratada in totum,
apenas matem-na reservada. De feito, se o ICMS s incide sobre a mercadoria
transferida (circulada), no incide o tributo estadual sobre o que no circulou. O
argumento forte que no Direito Brasileiro o contrato no transfere a propriedade.

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Logo, se inocorre a tradio de coisa mvel, no h que se falar em ICMS.

Nesse sentido o entendimento do Colendo Superior Tribunal de


Justia em julgamento de Recurso Especial REsp n 960.476/SC, Recurso Especial
2007/0136295-0 j. 11/03/2009 DJe 13.05.2009, submetido ao regime dos Recursos
Repetitivos, da relatoria do Ministro Teori Albino Zavascki:

TRIBUTRIO. ICMS. ENERGIA ELTRICA. DEMANDA DE POTNCIA. NO


INCIDNCIA SOBRE TARIFA CALCULADA COM BASE EM DEMANDA
CONTRATADA E NO UTILIZADA. INCIDNCIA SOBRE TARIFA
CALCULADA COM BASE NA DEMANDA DE POTNCIA EFETIVAMENTE
UTILIZADA. 1. A Jurisprudncia assentada pelo STJ, a partir do julgamento
do REsp 222.810/MG (1 Turma, Min. Jos Delgado, DJ de 15.05.2000),
no sentido de que o ICMS no imposto incidente sobre trfico
jurdico, no sendo cobrado, por no haver incidncia, pelo fato de
celebrao de contratos, razo pela qual, no que se refere
contratao de demanda de potncia eltrica, a s formalizao desse
tipo de contrato de compra ou fornecimento futuro de energia
eltrica no caracteriza circulao de mercadoria. Afirma-se, assim,
que o ICMS deve incidir sobre o valor da energia eltrica
efetivamente consumida, isto , a que for entregue ao consumidor,
a que tenha sado da linha de transmisso e entrado no
estabelecimento da empresa. 2. Na linha dessa jurisprudncia, certo
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que no h hipteses de incidncia do ICMS sobre o valor do


contrato referente garantia de demanda reservada de potncia.
Todavia, nessa mesma linha jurisprudencial, tambm, certo afirmar, a
contrario sensu, que h hiptese de incidncia de ICMS sobre a demanda de
potncia eltrica efetivamente utilizada pelo consumidor. 3. Assim, para
efeito de base de clculo de ICMS (tributo cujo fato gerador supe o efetivo
consumo de energia), o valor da tarifa a ser levado em conta o
correspondente demanda de potncia efetivamente utilizada no perodo de 8

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faturamento, como tal considerada a demanda medida, segundo os mtodos
de medio a que se refere o art. 2, XII, da Resoluo ANEEL 456/2000,
independentemente de ser ela menor, igual ou maior que a demanda
contratada. 4. No caso, o pedido deve ser acolhido em parte, para

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reconhecer indevida a incidncia do ICMS sobre o valor
correspondente demanda de potncia eltrica contratada, mas
no utilizada. 5. Recurso especial parcialmente provido. Acrdo sujeito ao
regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08.

Assim, deve ser reconhecida a no incidncia de ICMS sobre a tarifa


TUSD e TUST e encargos de conexo, porque no se trata de cobrana decorrente do
consumo efetivo de energia eltrica.

4.3. Base de Clculo. ICMS. COFINS. PIS. Tributos sobre Tributos.

Em arremate, para cessar a regra aplicada sobre a base de clculo


que contempla o valor de tributo sobre tributo. Em consequncia, seja determinado
que o ente pblico adote a apurao do ICMS tendo por base de clculo o valor, em
cuja composio no se encontra o valor do prprio tributo e COFINS e PIS/PASEP.

5. PEDIDOS

Ao teor do exposto, o ora impetrante REQUER:

Liminarmente, amparado via mandamus, artigo 7, inciso III, da


Lei n 12.016/2009, para determinar que a autoridade coatora, ora impetrada se
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abstenha, imediatamente, de exigir o pagamento do ICMS sobre quaisquer encargos


relativos s fases de transmisso e distribuio de energia eltrica e encargos de
conexo, dentre os quais se inclui as Tarifas de Uso de Sistema de Distribuio e
Transmisso TUSD e TUST, e Encargo Setorial - EUST (custos no gerenciveis
suportados pelas concessionrias distribuidoras, repassados aos consumidores).

Liminar A ORDEM para declarar a no integrao da base de clculo


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do ICMS sobre o valor correspondente demanda de potncia eltrica contratada,
mas no utilizada. E, da cobrana da regra aplicada sobre a base de clculo que
contempla o valor de tributo sobre tributo, o valor do prprio tributo e COFINS e
PIS/PASEP. Por sinal, elementos, estranhos base de clculo do ICMS.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1611341.
No mrito, ao final, a concesso da segurana para declarar a
ilegalidade da cobrana do ICMS sobre quaisquer encargos relativos s fases de
transmisso e distribuio de energia eltrica TUSD/TUST e encargos de conexo,
Encargos Setoriais - EUST; para declarar a no integrao da base de clculo do ICMS
sobre o valor correspondente demanda de potncia eltrica contratada, mas no
utilizada; e, da cobrana da regra aplicada sobre a base de clculo que contempla o
valor de tributo sobre tributo, devendo o impetrado se abster de exigir o pagamento
do citado imposto.

Observando-se a redao do inciso I, do art. 7, da Lei n 12.016/09,


seja determinada a notificao da autoridade coatora, ora impetrado, na sede do
rgo, na Avenida Desembargador Jos Nunes da Cunha, Parque dos Poderes, Bloco
02, Campo Grande - MS, CEP: 79.031-310, do contedo da petio inicial, enviando-
lhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo
de 10 (dez) dias, preste as informaes, caso queira.

D cincia do presente ao Procurador-Geral do Estado, enviando-


lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito, como
disposto no artigo 7, inciso II, da Lei n 12.016/2009.

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Em ateno ao rigor da lei mandamental, se necessrios, caso a


autoridade coatora no d cumprimento voluntrio deciso judicial, sem mais
delongas, seja dado o comando determinando em procedimento de cumprimento de
deciso, a de crime por desobedincia nos termos do artigo 330 do Cdigo Penal.

Por se tratar de Mandado de Segurana sobre alquota de ICMS. D-


se a presente ao o valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), para efeitos fiscais.
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Preparo Guia devidamente recolhida de Custas Iniciais, incluso, as
custas de locomoo e diligncia do Oficial de Justia, na Avenida Desembargador
Jos Nunes da Cunha, Parque dos Poderes, Bloco 04, Campo Grande - MS, CEP:

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79.031-310 (Procurador-Geral do Estado) e Bloco 02 (Autoridade Coatora/Impetrado).

Nestes termos,
Pede deferimento.

De Goinia (GO) para Campo Grande (MS), 23 de maro de 2016.

Orlando dos Santos Filho


Advogado - OAB/GO n 23.031-A

Edvaldo Jorge
Advogado - OAB/MS n 11.025

Rua E, Quadra 4, Lote 2, Recanto do Lago Trindade Gois - CEP: 75.390-400


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PEAS QUE INSTRUEM A PRESENTE AO:

1. Procurao ad judicia;
2. Preparo Guia devidamente recolhida de Custas Iniciais, incluso, locomoes;
3. Contrato Social Consolidado - Constitutivo;
4. CNPJ/MF sob o n 09.315.493/0001-23;
5. Inscrio Estadual sob o n 28.345.466-0;
6. Cdula Identidade n 093.957 SSP/MS Dileusa Golin Pizzato; e
7. Cpia da Fatura de Energia Eltrica UC: 1698532; 11

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Edvaldo Jorge
Advogado - OAB/MS n 11.025

Rua E, Quadra 4, Lote 2, Recanto do Lago Trindade Gois - CEP: 75.390-400


Email: icms@orlandofilho.adv.br Fone: (62) 3505.8720 / 8131.0272 / 8534.1779 / 9364.9801
fls. 12

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DATA fls. 23
UNID. EMISSORA
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

GRJ
01/04/2016 10000-55
N
PODER JUDICIRIO 001.1246871-13
GUIA DE RECOLHIMENTO JUDICIAL TOTAL
R$ 350,25

DADOS DO INTERESSADO PELO RECOLHIMENTO

Nome : GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME


Endereo :
DADOS DO PROCESSO

Nmero : 0811476-33.2016.8.12.0001
Tipo de custas : Taxa Judiciria - Lei 3.779/09 Data do clculo : 31/03/2016
Requerente : Golin & Almeida Ltda - Me
Requerido : Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul
Nome da ao : Mandado de Segurana
rea : Cvel
Valor da causa : R$ 1.000,00 Perc. clculo : 100,00 %
Cartrio : Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos
Comarca : Campo Grande
TAXA JUDICIRIA - LEI 3.779/09 SUBTOTAL R$ 350,25
CDIGO CALCULADO PAGO VALOR

.Taxa Judiciria - Lei 3779/09


Recolhimento: Preparo de Ao 408 350,25 0,00 350,25
Tabela: Tabela A - Lei 3.779/09
Valor ao: 1.000,00

TOTAL A RECOLHER
PAGAMENTO SOMENTE POR MEIO DE BOLETO BANCRIO R$ 350,25
(15,00 UFERMS)

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16113E6.
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fls. 24
RECIBO DO SACADO
BRADESCO
Cedente
237-2 23790.07301 61001.124686 71052.000008 8 68400000035025
Agncia/Cdigo Cedente Vencimento
FUNJECC/CAMPO GRANDE 73-6/520000-8 NA APRESENTAO
Data do Documento N do Documento Espcie Doc Aceite Data do Processamento Nosso Nmero
31/03/2016 0811476-33.2016.8.12.0001 GRJ N 01/04/2016 10011246871-0
N da Conta/Respo. Carteira Espcie Quantidade Valor (=) Valor do Documento
06 R$ 350,25
Instrues: (-) Desconto
1)Devolver 2 vias autenticadas; 2)Pagamento: agncias bancrias, caixas de auto-atendimento,
Correios e postos que possuem o sistema BRADESCO EXPRESS; 3)Advertncia: O pagamento fora (-) Outras Dedues/Abatimento
do prazo poder implicar em complementao e at na extino do processo.
Imptte: Golin & Almeida Ltda - Me (+) Mora/Multa/Juros
Valor da ao: R$1.000,00
Classe: Mandado de Segurana (+) Outros Acrscimos

(+) Valor Cobrado


350,25
Sacado:
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME Guia: 001.1246871-13

Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos


Sacador/Avalista: Cdigo da Baixa
Recebimento atravs do cheque n Autenticao Mecnica
do banco
Esta quitao s ter validade aps o pagamento do cheque pelo
banco sacado.

FICHA DE CAIXA
BRADESCO 237-2

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16113E6.
23790.07301 61001.124686 71052.000008 8 68400000035025

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Cedente Agncia/Cdigo Cedente Vencimento
FUNJECC/CAMPO GRANDE 73-6/520000-8 NA APRESENTAO
Data do Documento N do Documento Espcie Doc Aceite Data do Processamento Nosso Nmero
31/03/2016 0811476-33.2016.8.12.0001 GRJ N 01/04/2016 10011246871-0
N da Conta/Respo. Carteira Espcie Quantidade Valor (=) Valor do Documento
06 R$ 350,25
Instrues: (-) Desconto
1)Devolver 2 vias autenticadas; 2)Pagamento: agncias bancrias, caixas de auto-atendimento,
Correios e postos que possuem o sistema BRADESCO EXPRESS; 3)Advertncia: O pagamento fora (-) Outras Dedues/Abatimento
do prazo poder implicar em complementao e at na extino do processo.
Imptte: Golin & Almeida Ltda - Me (+) Mora/Multa/Juros
Valor da ao: R$1.000,00
Classe: Mandado de Segurana (+) Outros Acrscimos

(+) Valor Cobrado


350,25
Sacado:
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME Guia: 001.1246871-13

Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos


Sacador/Avalista: Cdigo da Baixa
Autenticao Mecnica

BRADESCO
Local de Pagamento
237-2 23790.07301 61001.124686 71052.000008 8 68400000035025
Vencimento
PAGVEL NA REDE BANCRIA NA APRESENTAO
Cedente Agncia/Cdigo Cedente
FUNJECC/CAMPO GRANDE 73-6/520000-8
Data do Documento N do Documento Espcie Doc Aceite Data do Processamento Nosso Nmero
31/03/2016 0811476-33.2016.8.12.0001 GRJ N 01/04/2016 10011246871-0
N da Conta/Respo. Carteira Espcie Quantidade Valor (=) Valor do Documento
06 R$ 350,25
Instrues: (-) Desconto
1)Devolver 2 vias autenticadas; 2)Pagamento: agncias bancrias, caixas de auto-atendimento,
Correios e postos que possuem o sistema BRADESCO EXPRESS; 3)Advertncia: O pagamento fora (-) Outras Dedues/Abatimento
do prazo poder implicar em complementao e at na extino do processo.
Imptte: Golin & Almeida Ltda - Me (+) Mora/Multa/Juros
Valor da ao: R$1.000,00
Classe: Mandado de Segurana (+) Outros Acrscimos

(+) Valor Cobrado


350,25
Sacado:
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME Guia: 001.1246871-13

Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos


Sacador/Avalista: Cdigo da Baixa
Autenticao Mecnica

FICHA DE COMPENSAO
DATA fls. 25
UNID. EMISSORA
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

GRJ
03/04/2016 10000-55
N
PODER JUDICIRIO 001.1247241-75
GUIA DE RECOLHIMENTO JUDICIAL TOTAL
R$ 90,48

DADOS DO INTERESSADO PELO RECOLHIMENTO

Nome : GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME


Endereo :
DADOS DO PROCESSO

Nmero : 0811476-33.2016.8.12.0001
Tipo de custas : Diligncias de Oficial de Justia Data do clculo : 03/04/2016
Requerente : Golin & Almeida Ltda - Me
Requerido : Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul
Nome da ao : Mandado de Segurana
rea : Cvel
Valor da causa : R$ 1.000,00 Perc. clculo : 100,00 %
Cartrio : Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos
Comarca : Campo Grande
ATOS DE OFICIAL DE JUSTIA E DILIGNCIAS SUBTOTAL R$ 90,48
CDIGO CALCULADO PAGO VALOR

Atos do Oficial de Justia e Diligncia


Recolhimento: Atos do Oficial de Justia - Justia Paga 413 90,48 0,00 90,48
Qtde: 2 Valor: 45,24

TOTAL A RECOLHER
PAGAMENTO SOMENTE POR MEIO DE BOLETO BANCRIO R$ 90,48
(3,87 UFERMS)

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16155FB.
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fls. 26
RECIBO DO SACADO
BRADESCO
Cedente
237-2 23790.07301 61001.124728 41052.010505 3 68430000009048
Agncia/Cdigo Cedente Vencimento
FUNJECC/CAMPO GRANDE 0073-6/520105-5 NA APRESENTAO
Data do Documento N do Documento Espcie Doc Aceite Data do Processamento Nosso Nmero
03/04/2016 0811476-33.2016.8.12.0001 GRJ N 03/04/2016 10011247241-6
N da Conta/Respo. Carteira Espcie Quantidade Valor (=) Valor do Documento
06 R$ 90,48
Instrues: (-) Desconto
1)Devolver 2 vias autenticadas; 2)Pagamento: agncias bancrias, caixas de auto-atendimento,
Correios e postos que possuem o sistema BRADESCO EXPRESS; 3)Advertncia: O pagamento fora (-) Outras Dedues/Abatimento
do prazo poder implicar em complementao e at na extino do processo.
Imptte: Golin & Almeida Ltda - Me (+) Mora/Multa/Juros
Valor da ao: R$1.000,00
Classe: Mandado de Segurana (+) Outros Acrscimos

(+) Valor Cobrado


90,48
Sacado:
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME Guia: 001.1247241-75

Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos


Sacador/Avalista: Cdigo da Baixa
Recebimento atravs do cheque n Autenticao Mecnica
do banco
Esta quitao s ter validade aps o pagamento do cheque pelo
banco sacado.

FICHA DE CAIXA
BRADESCO 237-2

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16155FB.
23790.07301 61001.124728 41052.010505 3 68430000009048

Este documento foi protocolado em 01/04/2016 s 13:18, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038.
Cedente Agncia/Cdigo Cedente Vencimento
FUNJECC/CAMPO GRANDE 0073-6/520105-5 NA APRESENTAO
Data do Documento N do Documento Espcie Doc Aceite Data do Processamento Nosso Nmero
03/04/2016 0811476-33.2016.8.12.0001 GRJ N 03/04/2016 10011247241-6
N da Conta/Respo. Carteira Espcie Quantidade Valor (=) Valor do Documento
06 R$ 90,48
Instrues: (-) Desconto
1)Devolver 2 vias autenticadas; 2)Pagamento: agncias bancrias, caixas de auto-atendimento,
Correios e postos que possuem o sistema BRADESCO EXPRESS; 3)Advertncia: O pagamento fora (-) Outras Dedues/Abatimento
do prazo poder implicar em complementao e at na extino do processo.
Imptte: Golin & Almeida Ltda - Me (+) Mora/Multa/Juros
Valor da ao: R$1.000,00
Classe: Mandado de Segurana (+) Outros Acrscimos

(+) Valor Cobrado


90,48
Sacado:
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME Guia: 001.1247241-75

Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos


Sacador/Avalista: Cdigo da Baixa
Autenticao Mecnica

BRADESCO
Local de Pagamento
237-2 23790.07301 61001.124728 41052.010505 3 68430000009048
Vencimento
PAGVEL NA REDE BANCRIA NA APRESENTAO
Cedente Agncia/Cdigo Cedente
FUNJECC/CAMPO GRANDE 0073-6/520105-5
Data do Documento N do Documento Espcie Doc Aceite Data do Processamento Nosso Nmero
03/04/2016 0811476-33.2016.8.12.0001 GRJ N 03/04/2016 10011247241-6
N da Conta/Respo. Carteira Espcie Quantidade Valor (=) Valor do Documento
06 R$ 90,48
Instrues: (-) Desconto
1)Devolver 2 vias autenticadas; 2)Pagamento: agncias bancrias, caixas de auto-atendimento,
Correios e postos que possuem o sistema BRADESCO EXPRESS; 3)Advertncia: O pagamento fora (-) Outras Dedues/Abatimento
do prazo poder implicar em complementao e at na extino do processo.
Imptte: Golin & Almeida Ltda - Me (+) Mora/Multa/Juros
Valor da ao: R$1.000,00
Classe: Mandado de Segurana (+) Outros Acrscimos

(+) Valor Cobrado


90,48
Sacado:
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME Guia: 001.1247241-75

Ofcio da 2 e 3 de Fazenda Pblica e Registros Pblicos


Sacador/Avalista: Cdigo da Baixa
Autenticao Mecnica

FICHA DE COMPENSAO
fls. 27

CERTIDO DE PAGAMENTO DE GUIA

Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Classe: Mandado de Segurana

Certifico, para os devidos fins, que a guia abaixo foi devidamente quitada conforme relao de pagamentos
dos boletos apresentada:

DADOS DA GUIA
INTERESSADO EMISSO
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME 31/03/2016
ENDEREO NMERO
001.1246871-13
VALOR (R$)

350,25

DADOS DO CLCULO
TIPO DE CUSTAS PERCENTUAL DE REDUO DATA
Taxa Judiciria - Lei 3.779/09 0 31/03/2016
CLASSE PARCELA
Mandado de Segurana nica

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1616D93.
VALOR DA CAUSA (R$) DATA DO VALOR DA AO PERCENTUAL DE CLCULO PERCENTUAL DE RATEIO

Este documento foi protocolado em 01/04/2016 s 13:18, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038.
1.000,00 31/03/2016 100 100

DADOS DO PAGAMENTO
BOLETO FAVORECIDO VALOR (R$) DATA DO PAGTO
10011246871 Tribunal de Justia 350,25 01/04/2016

Campo Grande, 4 de abril de 2016.

Escriv(o) Judicial
fls. 28

CERTIDO DE PAGAMENTO DE GUIA

Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Classe: Mandado de Segurana

Certifico, para os devidos fins, que a guia abaixo foi devidamente quitada conforme relao de pagamentos
dos boletos apresentada:

DADOS DA GUIA
INTERESSADO EMISSO
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME 03/04/2016
ENDEREO NMERO
001.1247241-75
VALOR (R$)

90,48

DADOS DO CLCULO
TIPO DE CUSTAS PERCENTUAL DE REDUO DATA
Diligncias de Oficial de Justia 0 03/04/2016
CLASSE PARCELA
Mandado de Segurana nica

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 161D077.
VALOR DA CAUSA (R$) DATA DO VALOR DA AO PERCENTUAL DE CLCULO PERCENTUAL DE RATEIO

Este documento foi protocolado em 01/04/2016 s 13:18, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038.
1.000,00 31/03/2016 100 100

DADOS DO PAGAMENTO
BOLETO FAVORECIDO VALOR (R$) DATA DO PAGTO
10011247241 Tribunal de Justia 90,48 04/04/2016

Campo Grande, 5 de abril de 2016.

Escriv(o) Judicial
fls. 29

EDVALDO JORGE 1
ADVOGADO

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA DA FAZENDA PBLICA E


REGISTROS PBLICOS DA COMARCA DE CAMPO GRANDE MS.

Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001

Este documento foi protocolado em 04/04/2016 s 11:00, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038 e EDVALDO JORGE.
Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1622C1E.
GOLIN & ALMEIDA LTDA - ME, devidamente qualificado
nos autos em epgrafe que move em face do SUPERINTENDENTE DE
ADMINISTRAO TRIBUTRIA DA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DE
MATO GROSSO DO SUL, vem perante Vossa Excelncia atravs de seus advogados in
fine assinado, requer a juntada da cpia do recolhimento de diligncias do Oficial de
Justia, digitalizado em anexo.

Nestes termos,
Pede deferimento.

Navira-MS para Campo Grande-MS, 04 de abril de 2016.

EDVALDO JORGE
OAB/MS 11.025

ORLANDO DOS SANTOS FILHO


OAB/GO n 23.031-A

Rua Nagoya, n 182, sala 1, centro, Navira-MS CEP 79950-000 Fone (67) 3461-0196 9977-1467 8195-1447
E-mail: e.jorge@terra.com.br
fls. 30

Este documento foi protocolado em 04/04/2016 s 11:00, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038 e EDVALDO JORGE.
Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1622C1F.
fls. 31

Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso do Sul


Comarca de Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos
Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Requerente: Golin & Almeida Ltda - Me
Requerido: Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de
Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul

Vistos, etc.

Este documento foi liberado nos autos em 07/04/2016 s 19:06, cpia do original assinado digitalmente por FERNANDO PAES DE CAMPOS.
GOLIN E ALMEIDA -ME, pessoa jurdica de direito privado
com sede em Navira - MS, impetra o presente mandado de segurana contra ato do
SUPERINTENDENTE DE ADMINISTRAO TRIBUTRIA DA SECRETARIA

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16324BD.
DE FAZENDA DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL, ato este consubstanciado
na exigncia de ICMS sobre os valores referentes s Tarifas de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica TUST, de Uso do Sistema de Distribuio de Energia
Eltrica TUSD e ao Encargo de Uso do Sistema de Transmisso EUST, que
compem a conta de luz da impetrante, bem como incidindo ICMS sobre a "demanda
contratada", e, ainda, calculado sobre os valores de PIS/COFINS, o que seria ilegal.

Afirma que a TUST tem como objeto a contratao de acesso


rede de transmisso de energia eltrica. A TUSD, por sua vez, cobrada pelo uso da
rede de distribuio de energia eltrica, pelas distribuidoras. J a EUST, trata-se de
custos no gerenciveis suportados pelas concessionrias distribuidoras, repassados aos
consumidores. Aduz que est obrigada ao recolhimento de ICMS pelo consumo de
energia, tendo como base de clculo a energia efetivamente fornecida (e consumida)
pela impetrante, no devendo o tributo em questo incidir sobre as tarifas cobradas em
razo de transmisso e distribuio da energia eltrica, visto que so operaes
anteriores ao efetivo consumo, que o objeto da tributao.

Sustenta, tambm, ser indevida a cobrana de ICMS sobre o


valor da "demanda contratada", mas no utilizada, uma vez que, tendo em vista a
inexistncia de circulao, estaria havendo cobrana sobre a mera disponibilizao de
energia eltrica. Por fim, insurge-se contra a insero da PIS/COFINS na base de
clculo do ICMS, afirmando tratar-se de cobrana de "tributo sobre tributo".

Pretende, ento, concesso da segurana para que o impetrado


cesse a cobrana de ICMS sobre a TUSD, TUST e EUST, sobre o valor da "demanda de
potncia eltrica contratada", bem como para que no inclua em sua base de clculo as
contribuies ao PIS e COFINS. Pede liminar.

o relatrio. Decido.

Inicialmente, cumpre mencionar, por oportuno, que os Encargos


de Uso do Sistema de Transmisso EUST englobam a Tarifa de Uso do Sistema de
fls. 32

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Transmisso - TUST, conforme extrai-se do art. 1, da Resoluo Normativa n
666/2015 da Agncia nacional de Energia Eltrica ANEEL:

Art. 1 Os Encargos de Uso do Sistema de Transmisso EUST


so devidos por todos os usurios a partir do produto entre as
Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso TUST e os
Montantes de Uso do Sistema de Transmisso MUST, por
ponto de conexo e horrio de contratao.

Este documento foi liberado nos autos em 07/04/2016 s 19:06, cpia do original assinado digitalmente por FERNANDO PAES DE CAMPOS.
Sendo assim, deixo de analisar o pedido no tocante ao EUST,
haja vista sua redundncia.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16324BD.
Posto isso, passo a analisar os pedidos de liminar.

No que tange no incidncia de ICMS sobre as tarifas


cobradas em razo de transmisso e distribuio da energia eltrica, ao menos nesta fase
preliminar, parece-me presente a probabilidade do direito afirmado na impetrao.

De fato, somente ocorre o fato gerador do ICMS no momento


em que a energia eltrica efetivamente fornecida e consumida pelo usurio, no sendo
admissvel sua incidncia sobre os meios necessrios para que a mesma seja entregue ao
consumidor. Por conseguinte, no h que se falar em incidncia do ICMS sobre as
operaes anteriores ao consumo da energia eltrica, como a distribuio e transmisso,
j que no se caracterizam como fato gerador do tributo em questo.

Neste sentido observa-se o seguinte julgado:

PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO REGIMENTAL EM


RECURSO ESPECIAL - COBRANA DE ICMS COM INCLUSO EM SUA
BASE DE CLCULO DA TARIFA DE USO DO SISTEMA DE
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA - TUSD - INCLUSO NA BASE
DE CLCULO DO ICMS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES. 1.
firme a Jurisprudncia desta Corte de Justia no sentido de que no incide
ICMS sobre as tarifas de uso do sistema de distribuio de energia eltrica,
j que o fato gerador do imposto a sada da mercadoria, ou seja, no
momento em que a energia eltrica efetivamente consumida pelo
contribuinte, circunstncia no consolidada na fase de distribuio e
transmisso. Incidncia da Smula 166 do STJ. Precedentes
jurisprudenciais. 2. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp
1075223 / MG - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL -
2008/0161184-5 - Rel. Ministra ELIANA CALMON) (grifei)

Com relao incidncia do ICMS sobre a demanda


contratada, dispe a Smula n 391 do Superior Tribunal de Justia, in verbis:

O ICMS incide sobre o valor da tarifa de energia eltrica


fls. 33

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2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos
correspondente demanda de potncia efetivamente utilizada.

V-se, ento, que trata-se de tema pacificado que o ICMS deve


incidir somente sobre a demanda de potncia efetivamente utilizada e no sobre toda a
demanda contratada.
Assim, ao menos nesta fase preliminar, presente a probabilidade
do direito quanto a serem indevidas as cobranas de ICMS sobre a TUSD e TUST, bem
como quanto no incidncia deste tributo sobre a "demanda contratada", e no
utilizada.

Este documento foi liberado nos autos em 07/04/2016 s 19:06, cpia do original assinado digitalmente por FERNANDO PAES DE CAMPOS.
Num outro norte, ainda que no seja possvel falar,
propriamente, em perigo de ineficcia da medida se concedida somente ao final, parece-

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16324BD.
me claro que a total disparidade de tratamento dispensado pela lei ao fisco e ao
contribuinte, outorgando quele o direito de lanar e executar de imediato o crdito
tributrio e submetendo este ao penoso caminho do precatrio para reaver o indbito,
autoriza considerar preenchido tambm este requisito legal para as concesses liminares
acima tratadas.

Quanto ilegalidade da integrao da PIS/COFINS na base de


clculo do ICMS, o Superior Tribunal de Justia j consolidou o entendimento de ser
legtima essa forma de clculo, sendo este, tambm, o posicionamento atual do Egrgio
Tribunal de Justia deste Estado, vejamos:

APELAO CVEL. AO DECLARATRIA- INCLUSO FORMAL


DO PIS E DA CONFINS DA BASE DE CLCULO DO ICMS.
AUSNCIA DE ILEGALIDADE. REPASSE APENAS ECONMICO
E NO JURDICO. BASE DE CLCULO DO ICMS NO
ALTERADA. RECURSO IMPROVIDO. SENTENA MANTIDA.
Seguindo a linha perfilhada pelo Superior Tribunal de justia, que
tem na Constituio Federal a fonte primria de sua competncia e,
agora, legalmente autorizado pelo artigo 543 C do CPC a decidir
sobre os recursos especiais repetitivos, deve-se respeitar o princpio
do colegiado advindo da mesma corte para ceder ao seu
entendimento e perfilhar a orientao de que o repasse do PIS e da
COFINS ao consumidor medida legalmente permitida. Conforme o
entendimento do STJ no h qualquer ilegalidade na suposta
incluso das contribuies ao PIS e COFINS na base de clculo do
ICMS conforme efetuado pela concessionria. A referida incluso
suposta porque as contribuies ao PIS e COFINS so repassadas ao
consumidor final apenas de forma econmica e no jurdica.
Recurso conhecido, mas improvido. (TJMS; APL
0800562-07.2013.8.12.0035; Iguatemi; Quarta Cmara Cvel; Rel.
Des. Dorival Renato Pavan; DJMS 01/04/2015; Pg. 77)

Portanto, ausente a probabilidade de direito neste tocante.


fls. 34

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2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos
Diante do exposto, defiro o pedido liminar para o fim de
suspender a exigibilidade do ICMS sobre as Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso
de Energia Eltrica TUST e de uso do Sistema de Distribuio de Energia Eltrica
TUSD que compem as contas de luz da impetrante, bem como do ICMS sobre a
"demanda de potncia" contratada e no utilizada, na unidade consumidora identificada
como UC n 1698532, at o julgamento final do presente writ ou deciso em contrrio.

Indefiro o pedido liminar para excluso da PIS/COFINS da base

Este documento foi liberado nos autos em 07/04/2016 s 19:06, cpia do original assinado digitalmente por FERNANDO PAES DE CAMPOS.
de clculo do ICMS.

Intime-se desta deciso e notifique-se a autoridade coatora para

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16324BD.
prestar informaes no prazo de dez dias.

Oportunamente, d-se vista ao Ministrio Pblico.

Campo Grande, 7 de abril de 2016.

Fernando Paes de Campos


Juiz de Direito
(assinado por certificao digital)
fls. 35

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Comarca de Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos
*00120160542040*
MANDADO JUDICIAL DE INTIMAO E
NOTIFICAO
VALOR RESERVADO
Facultado o cumprimento nos termos do art. 172, 2 do CPC

ORIGEM
Autos n. 0811476-33.2016.8.12.0001 - Ao Mandado de Segurana

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 1635F8B.
Este documento foi liberado nos autos em 08/04/2016 s 16:54, cpia do original assinado digitalmente por EVA MOURA COLLIS.
Autor : Golin & Almeida Ltda - Me
Ru : Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da
Fazenda de Mato Grosso do Sul
Mandado : n 001.2016/054204-0

Autoridade Judiciria: Fernando Paes de Campos Juiz de Direito


em Substituio Legal da 3 Vara de Fazenda Pblica e Registros
Pblicos.

ORDEM ao Oficial de Justia.


INTIMAR a(s) autoridade(s) coatora(s) abaixo indicada da
deciso de f. 31/34, que deferiu o pedido de liminar, para o fim de suspender a
exigibilidade do ICMS sobre as Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso
de Energia Eltrica - TUST e de uso do Sistema de Distribuio de Energia
Eltrica - TUSD que compem as contas de luz da impetrante, bem como
do ICMS sobre a "demanda de potncia" contratada e no utilizada, na
unidade consumidora identificada como UC n 1698532, at o julgamento
final do presente writ ou deciso em contrrio.
NOTIFICAR a(s) autoridade(s) impetrada(s) para prestar(em)
informaes no prazo de 10 (dez) dias.
Notificando: Superintendente de Administrao Tributria da
Secretaria de Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul, na
pessoa de Representante Legal.
Endereo: Avenida Desembargador Jos Nunes da Cunha, Bloco 0, s/n, Bloco 02,
Parque dos Poderes , em Campo Grande-MS
CUMPRA-SE. Campo Grande/MS, 08 de abril de 2016
Eu, (Liana da Silva Hurtado), Analista Judicirio que o digitei .

Eva Moura Collis


Chefe de Cartrio
Assina por certificao digital

Mod. 1002225 - Endereo: Rua da Paz, 14, Jardim dos Estados - 4 andar - Bloco I - CEP 79002-
919, Fone: 3317-3414, Campo Grande-MS - E-mail: cgr-2vfrp@tjms.jus.br
fls. 36

Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso do Sul


Comarca de Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos
*00120160542333*
MANDADO DE NOTIFICAO
Valor reservado

Autorizao: Art, 172, pargrafo 2 do CPC


ORIGEM
Autos n. 0811476-33.2016.8.12.0001 - Ao Mandado de Segurana
Autor : Golin & Almeida Ltda - Me

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16360B0.
Este documento foi liberado nos autos em 08/04/2016 s 16:56, cpia do original assinado digitalmente por EVA MOURA COLLIS.
Ru : Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da
Fazenda de Mato Grosso do Sul
Mandado: n 001.2016/054233-3

Autoridade Judiciria: Fernando Paes de Campos Juiz de Direito em


Substituio Legal da 2 Vara de Fazenda Pblica e Registros Pblicos.
ORDEM ao Oficial de Justia.

NOTIFICAR a pessoa abaixo indicada, na pessoa de seu


representante legal, nos termos do art. 7, II da Lei n 12.016/2009, de todo
teor da petio inicial e da deciso de f. 31/34, para que, querendo, ingresse
no feito.

Notificando: PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO


DO SUL, na pessoa de seu procurador.

Endereo:Avenida Desembargador Jos Nunes da Cunha, Bloco IV, Parque dos


Poderes - CEP 79031-310, Campo Grande-MS

CUMPRA-SE.

Campo Grande/MS, 08 de abril de 2016


Eu, (Liana da Silva Hurtado), Analista Judicirio, digitei e
subscrevo.

Eva Moura Collis


Chefe de Cartrio
Assina por certificao digital

Modelo 1034639 - Endereo: Rua da Paz, 14, Jardim dos Estados - 4 andar - Bloco I -
CEP 79002-919, Fone: 3317-3414, Campo Grande-MS - E-mail: cgr-2vfrp@tjms.jus.br
fls. 37

TJ/MS - COMARCA DE CAMPO GRANDE Emitido em: 11/04/2016 20:49


Certido - Processo 0811476-33.2016.8.12.0001 Pgina: 1

CERTIDO DE PUBLICAO DE RELAO

Certifico que o ato abaixo, constante da relao n 0146/2016, foi publicada no Dirio da Justia n 3554, do
dia 12/04/2016, com incio do prazo em 13/04/2016, conforme disposto no Cdigo de Normas da Corregedoria
Geral da Justia.

Certifico, ainda, que para efeito de contagem do prazo foram consideradas as seguintes datas.
21/04/2016 - Tiradentes - Prorrogao
22/04/2016 - Portaria N 6 de 11 de Janeiro de 2016 - Prorrogao

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16425E4.
Este documento foi protocolado em 01/04/2016 s 13:18, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038.
Advogado Prazo em dias Trmino do prazo
Edivaldo Jorge (OAB 11025/MS) 15 05/05/2016
Orlando dos Santos Filho (OAB 23031AGO) 15 05/05/2016

Teor do ato: "Diante do exposto, defiro o pedido liminar para o fim de suspender a exigibilidade do ICMS
sobre as Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso de Energia Eltrica TUST e de uso do Sistema de
Distribuio de Energia Eltrica TUSD que compem as contas de luz da impetrante, bem como do ICMS sobre a
"demanda de potncia" contratada e no utilizada, na unidade consumidora identificada como UC n 1698532, at
o julgamento final do presente writ ou deciso em contrrio. Indefiro o pedido liminar para excluso da
PIS/COFINS da base de clculo do ICMS. Intime-se desta deciso e notifique-se a autoridade coatora para prestar
informaes no prazo de dez dias. "

Campo Grande, 11 de abril de 2016.


fls. 38

Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso do Sul


Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

TERMO DE JUNTADA DE MANDADO

Este documento foi liberado nos autos em 15/04/2016 s 16:57, cpia do original assinado digitalmente por LIANA DA SILVA HURTADO TOIGO.
Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Ao: Mandado de Segurana
Parte autora: Golin & Almeida Ltda - Me

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 165D05B.
Parte r: Superintendente de Administrao Tributria da
Secretaria de Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul
Cartrio: 2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

CERTIFICO que, em 15 de abril de 2016, procedi a


juntada do mandado, conforme as pginas que seguem. Nada mais.

Campo Grande, 15 de abril de 2016.

Liana da Silva Hurtado


Analista Judicirio

Mod. 500009- Endereo: Rua da Paz, 14, Jardim dos Estados - 4 andar - Bloco I - CEP
79002-919, Fone: 3317-3414, Campo Grande-MS - E-mail: cgr-2vfrp@tjms.jus.br
fls. 39

Este documento foi liberado nos autos em 15/04/2016 s 17:18, cpia do original assinado digitalmente por LIANA DA SILVA HURTADO TOIGO.
Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 165B71D.
fls. 40

Estado de Mato Grosso do Sul


Poder Judicirio
Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

Este documento foi liberado nos autos em 15/04/2016 s 17:18, por Liana da Silva Hurtado, cpia do original assinado digitalmente por PEDRO ORLANDO BESSA JUNIOR.
Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Ao: Mandado de Segurana
Parte autora: Golin & Almeida Ltda - Me
Parte r: Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da
Fazenda de Mato Grosso do Sul
Mandado n 001.2016/054204-0

CERTIDO

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 164DCE9.
Certifico que eu, Oficial de Justia abaixo assinado, dirigi-me no dia, horrio e
local abaixo relacionado, e a sendo, INTIMEI e NOTIFIQUEI o Superintendente de
Administrao Tributria da Secretaria de Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul, na
pessoa do Sr. Lauri Luiz Kener o qual, aps a leitura do mandado e das cpias da inicial exarou
o seu ciente e aceitou a contraf oferecida. O referido verdade e dou f. Campo Grande-MS,
13 de abril de 2016.

Pedro Orlando Bessa Jnior (1184)


Oficial de Justia

Situao: Cumprido - Ato positivo


Atos, diligncias e quilometragem:
Ato: Notificao/intimao
Pessoa: Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da Fazenda de
Mato Grosso do Sul
Diligncia:
13/04/2016 as 11:10 - local: Avenida Desembargador Jos Nunes da Cunha, Parque dos
Poderes, Bloco 0, n s/n, Bloco 02 - Parque dos Poderes (CEP 79031-310) - Campo
Grande/MS (distncia 0 km)
fls. 41

Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso do Sul


Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

TERMO DE JUNTADA DE MANDADO

Este documento foi liberado nos autos em 19/04/2016 s 17:03, cpia do original assinado digitalmente por LIANA DA SILVA HURTADO TOIGO.
Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Ao: Mandado de Segurana
Parte autora: Golin & Almeida Ltda - Me

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166BA87.
Parte r: Superintendente de Administrao Tributria da
Secretaria de Estado da Fazenda de Mato Grosso do Sul
Cartrio: 2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

CERTIFICO que, em 19 de abril de 2016, procedi a


juntada do mandado, conforme as pginas que seguem. Nada mais.

Campo Grande, 19 de abril de 2016.

Liana da Silva Hurtado


Analista Judicirio

Mod. 500009- Endereo: Rua da Paz, 14, Jardim dos Estados - 4 andar - Bloco I - CEP
79002-919, Fone: 3317-3414, Campo Grande-MS - E-mail: cgr-2vfrp@tjms.jus.br
fls. 42

Este documento foi liberado nos autos em 19/04/2016 s 17:04, cpia do original assinado digitalmente por LIANA DA SILVA HURTADO TOIGO.
Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16610D6.
fls. 43

Estado de Mato Grosso do Sul


Poder Judicirio
Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

Este documento foi liberado nos autos em 15/04/2016 s 17:18, por Liana da Silva Hurtado, cpia do original assinado digitalmente por PEDRO ORLANDO BESSA JUNIOR.
Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Ao: Mandado de Segurana
Parte autora: Golin & Almeida Ltda - Me e outro
Parte r: Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da
Fazenda de Mato Grosso do Sul
Mandado n: 001.2016/054233-3

CERTIDO

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 16591F2.
Certifico que eu, Oficial de Justia abaixo assinado, no dia e horrio abaixo
relacionado, dirigi-me Procuradoria-Geral do Estado de MS, localizada no Bloco IV do
Parque dos Poderes desta capital, e a sendo, NOTIFIQUEI a PROCURADORIA-GERAL
DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL, na pessoa de seu Procurador-Geral Adjunto
Dr. FERNANDO CSAR CAURIM ZANELE, o qual, aps a leitura do mandado e das cpias
da inicial exarou o seu ciente e aceitou a contraf oferecida. O referido verdade e dou f.
Campo Grande-MS, 15 de abril de 2016

Pedro Orlando Bessa Jnior (1184)


Oficial de Justia

Situao: Cumprido - Ato positivo


Atos, diligncias e quilometragem:
Ato: Notificao
Pessoa: PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
Diligncia:
14/04/2016 as 12:00 - local: Avenida Desembargador Jos Nunes da Cunha, Bloco IV -
Parque dos Poderes (CEP 79031-310) - Campo Grande/MS (distncia 0 km)
fls. 44

CERTIDO

Autos: 0811476-33.2016.8.12.0001
Classe: Mandado de Segurana

Certifico e dou f que foi realizada renumerao nas pginas do presente


processo nos seguintes termos:

Nmero anterior Nmero atual

Este documento foi protocolado em 19/04/2016 s 00:00, cpia do original assinado digitalmente por LIANA DA SILVA HURTADO TOIGO.
41 43
42 41
43 42

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166BABD.
Campo Grande, 19 de abril de 2016.

Liana da Silva Hurtado


fls. 45

ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL


PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
PGE/CJUR/SEFAZ
EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA DE FAZENDA
PBLICA E REGISTROS PBLICOS DE CAMPO GRANDE-MS

Este documento foi protocolado em 19/04/2016 s 17:27, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038 e RAFAEL KOEHLER SANSON.
Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
Mandado de Segurana - n 0811476-33.2016.8.12.0001 (2 Vara de Fazenda)
Impetrante: Golin & Almeida Ltda. - ME
Impetrado: Superintendente de Administrao Tributria da SEFAZ-MS

O SUPERINTENDENTE DE ADMINISTRAO TRIBUTRIA DA


SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA DE MATO GROSSO DO SUL, Lauri
Luiz Kener, apontado como Autoridade Coatora no MANDADO DE SEGURANA
em epgrafe, por meio do Procurador do Estado que esta subscreve, vem,
respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, prestar as seguintes

INFORMAES e DEFESA

com fundamento no art. 7., I e II, da Lei n. 12.016/2009, expondo e requerendo o


seguinte:

1 - SNTESE PROCESSUAL:

A Impetrante manejou Mandado de Segurana com pedido liminar,


objetivando pronunciamento judicial para que o Fisco Estadual:

a) se abstivesse de exigir o pagamento do ICMS que incide sobre a


TUSD, a TUST e EUSD cobrado nas faturas de energia eltrica da
unidade consumidora da Impetrante (n 1698532);
b) declarasse a no integrao da base de clculo do ICMS sobre o
valor correspondente demanda de potncia eltrica contratada,
mas no utilizada e
c) deixasse de exigir o tributo tendo por base de clculo o COFINS e
o PIS/PASEP.

Para sustentar seu pedido inicial, a Impetrante argumentou,


sinteticamente, que ilegal a cobrana, uma vez que o referido imposto s deve
incidir sobre o valor correspondente energia efetivamente consumida, pois o fato
Parque dos Poderes, Bloco IV, Jd. Veraneio - CEP 79.031-902, Campo Grande-MS - 0806479-41.2015.8.12.0001
www.pge.ms.gov.br NN. 2015.01.005542 Pgina 1
fls. 46

ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL


PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
PGE/CJUR/SEFAZ
gerador do tributo a sada de energia eltrica do estabelecimento distribuidor para
a unidade consumidora do contribuinte, e sua base de clculo deve corresponder
exatamente ao valor da operao da qual decorra o efetivo consumo da energia.

Alegou tambm que no deve incidir o ICMS sobre a demanda


reservada de potncia, bem como ser indevida a incidncia de ICMS tendo por base
de clculo o COFINS e o PIS/PASEP.

Este documento foi protocolado em 19/04/2016 s 17:27, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038 e RAFAEL KOEHLER SANSON.
Recebida a inicial do writ, o Douto Juiz deferiu o pedido liminar para
o fim de suspender a exigibilidade do ICMS sobre as Tarifas de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica TUST e de uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica TUSD que compem as contas de luz da impetrante, bem como
do ICMS sobre a "demanda de potncia" contratada e no utilizada, na unidade
consumidora identificada como UC n 1698532, at o julgamento final do presente
writ ou deciso em contrrio.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
De outro lado, indeferiu o pedido liminar para excluso da
PIS/COFINS da base de clculo do ICMS.

Em seguida, a Autoridade Impetrada foi devidamente notificada para


apresentar as Informaes.

Eis a sntese do necessrio.

2 DO PRAZO PARA INFORMAES:

Como cedio, o prazo para a Autoridade coatora prestar


informaes em mandado de segurana de 10 (dez) dias, nos termos do art. 7., I,
da Lei 12.016/2009.

Posto isso, considerando que o mandado de notificao foi juntado


aos autos em 15/04/16 (sexta-feira) e que os prazos somente sero contados a partir
de 18/04/16 (segunda-feira), em dias teis (caput do art. 219 do CPC), certo que o
termo ad quem ser o dia 03/05/16.

Portanto, tempestiva as informaes.

3 PRELIMINARES:

3.1 AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA E DE


DEMONSTRAO DO ATO COATOR. NECESSIDADE DE DILAO
PROBATRIA E INSTRUO PROCESSUAL. INADMISSIBILIDADE EM SEDE
DE MANDADO DE SEGURANA EXTINO DA IMPETRAO SEM
JULGAMENTO DO MRITO RECENTES JULGADOS DO TJ-MS ACOLHENDO
ESTA PRELIMINAR:

sabido que o processo mandamental constri-se mediante rito


clere, destitudo de dilao probatria, de sorte que o demandante deve
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necessariamente alicerar a sua causa de pedir em prova pr-constituda1.

O ato coator no caso em questo consiste na demonstrao de que


h a cobrana do ICMS relacionado TUST e TUSD.

Ocorre que a tarifa no est discriminada na faturas (fls. 21/22),


ou seja, a Impetrante apenas descreve a terica incidncia do ICMS sobre TUST,

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TUSD e EUST sem demonstrar nos documentos colacionados com a inicial que h a
real e efetiva cobrana dessas tarifas em suas faturas de energia eltrica e sem
demonstrar que sobre elas incide o ICMS.

E no demonstra porque no possui prova documental para tanto,


sendo necessrio, para evidenciar o suposto fato constitutivo de seu direito, a
realizao de instruo processual com dilao probatria, o que no admissvel
em sede de mandado de segurana.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
Ora, esta ausncia da prova essencial afronta diretamente o
disposto no art. 320 do CPC/15 (A petio inicial ser instruda com os documentos
indisponveis propositura da ao.) e o art. 1 da Lei Federal n 12.016/2009 (Art.
1 Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo ...).

E, como se sabe, o rito clere do mandado de segurana


incompatvel com a instruo processual e a dilao probatria, sendo nus do
impetrante instruir a inicial com todas as provas necessrias para a comprovao da
existncia do direito lquido e certo que afirma possuir. No o fazendo, deve o writ
ser extinto sem julgamento de mrito. Nesse sentido, a propsito, destacamos o
entendimento sufragado no Superior Tribunal de Justia:

1. O mandado de segurana, previsto no art. 5, LXIX, da Constituio


Federal, com procedimento regulado pela Lei 1.533/51, ao de
natureza sumria, indicado para a proteo de direito lquido e certo
ameaado ou violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade, que deve ser
comprovado de plano, no se permitindo dilao probatria. Para que o
impetrante obtenha xito em sede de mandamus essencial que
traga aos autos as provas pr-constitudas necessrias para
demonstrar a existncia de seu direito lquido e certo. Todos os fatos
devem estar documentalmente comprovados no momento da
impetrao, ou seja, com a inicial devem estar presentes os elementos
necessrios para o exame das alegaes apresentadas na petio
inicial pelo impetrante. [...] (STJ, RMS 24.607/RJ, Rel. Ministra DENISE
ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 24/06/2009)

2. Tratando-se de mandado de segurana, cuja finalidade a proteo


de direito lquido e certo, no se admite dilao probatria, porquanto
no comporta a fase instrutria, sendo necessria a juntada de prova
pr-constituda apta a demonstrar, de plano, o direito alegado.
[...](STJ, RMS 27.635/GO, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 12/04/2011, DJe 27/04/2011)

1AgRg no RMS 41.952/TO, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado
em 22/05/2014, DJe 28/05/2014.
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Em casos muito RECENTES e IDNTICOS a este (05/04/16 e
07/04/15) o TJ/MS considerou no haver prova quanto prpria exigncia e
pagamento de tais exaes, veja:

EMENTA - AGRAVO DE INSTRUMENTO - MANDADO DE SEGURANA


- CONCESSO DE LIMINAR - COBRANA DE TAXA DE USO DO
SISTEMA DE TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA (TUST) E TAXA

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DE USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA
(TUSD) - AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA - DIREITO
LQUIDO E CERTO NO COMPROVADO - APLICAO EFEITO
TRANSLATIVO - POSSIBILIDADE - DENEGAO DA SEGURANA -
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. 1. A documentao acostada
pela impetrada no se afigura suficiente, por si s, para comprovar a
cobrana de TUST e TUSD. Equivale dizer com isso que seria
necessrio a abertura de fase prpria para realizao de provas
complementares, em especial de natureza pericial. Todavia, no
possvel a produo de provas na estreita via do mandado de

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segurana, que exige prova pr-constituda, o que somente seria
possvel em ao ordinria e em processo de conhecimento. 2.
Consequentemente, inarredvel o acolhimento da preliminar de ausncia
de prova pr-constituda a ensejar a extino do Mandado de Segurana
por inadequao da via eleita (ausncia de interesse de agir), matria de
ordem pblica, que pode ser arguida a qualquer tempo e grau de
jurisdio. Cumpre observar que possvel tal arguio nesta
oportunidade, sem supresso de instncia, tendo em vista tratar-se de
matria de ordem pblica, cognoscvel a qualquer tempo e grau de
jurisdio, bem como devido certeza que dela se extrai a partir dos
elementos j constantes dos autos, tendo em vista, ainda, os princpios da
economia processual e da segurana jurdica, que norteiam o exerccio da
jurisdio. Ademais, em sendo a ausncia de prova pr-constituda e a
extino do mandamus objeto do recurso, tendo a parte agravada
manifestado-se a respeito em contrarrazes, da mesma forma no h se
falar em ofensa ao disposto no art. 10 do NCPC. 3. Uma vez acolhida a
preliminar de inadequao da via, impe-se a denegao da ordem, nos
termos do art. 6, 5, da Lei n. 12.016/2009, c/c art. 267, IV, do CPC, j
em sede de agravo de instrumento.
(TJ-MS. AI n. 1401502-23.2016.8.12.0000. 5 Cmara Cvel. Des. Rel.
Sideni Soncini Pimentel. Julgado em 05/04/16).

-----------------------------
EMENTA MANDADO DE SEGURANA INCIDNCIA DO ICMS EM
FATURA ENERGIA ELTRICA NO ABRANGNCIA SOBRE A
TARIFA DE USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO AUSNCIA DE
PROVA PR-CONSTITUDA INEXISTNCIA DE CONTRATO DE
AQUISIO DE ENERGIA DE OUTRA EMPRESA INEXISTNCIA DE
CONTRATO PARA O USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO FATURA
DE ENERGIA QUE NO DEMONSTRA TAIS DISTINES
ACOLHIMENTO DA PRELIMINAR EXTINO DA AO
MANDAMENTAL MEDIDA IMPOSITIVA.
O mandado de segurana ao constitucionalizada e instituda para
proteger direito lquido e certo, sempre que algum sofrer violao ou
houver justo receio de sofr-la.
(TJ-MS. Mandado de Segurana n. 0838554-70.2014.8.12.0001. 2 Seo
Cvel. Des.Rel. Marcelo Cmara Rasslan. Julgado em 07/04/15).
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No mesmo sentido vm decidindo recentemente os Tribunais
ptrios, como pode ser aqui observado nos seguintes julgados do TJRS, TJPR e
TRF1, todos dos anos de 2014 e 2015:

PROCESSUAL CIVIL. ANTECIPAO DA TUTELA RECURSAL. ART.


273, CPC. AUSNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS. TARIFAS TUST E
TUSD. Ausente verossimilhana relativamente submisso da agravante
ao pagamento de ICMS quanto Taxa de Uso do Sistema de Transmisso

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de Energia Eltrica (TUST) e Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica (TUSD), uma vez inexistente prova at quanto ao
prprio pagamento de tais exaes e sua exigncia, no caso de
concesso de liminar antecipatria.
(TJ-RS / Agravo de Instrumento N 70060928843, Vigsima Primeira
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Armnio Jos Abreu
Lima da Rosa, Julgado em 01/10/2014) (destacamos).

-----------------------------

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
"Mandado de segurana - ICMS sobre energia eltrica Incidncia no
tocante potncia efetivamente utilizada pelo consumidor, o que alcana o
valor pertinente a "demanda de ultrapassagem" Questo decidida pelo
Superior Tribunal de Justia em sede de re- curso repetitivo - STJ, REsp
960476-SC - STJ, smula 391 - "Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso
de energia eltrica (TUST)" e "Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio de
energia eltrica" (TUSD) que, por sua vez, no ensejam incidncia de
ICMS, por no implicarem circulao econmica de mercadoria ou servio
- Prova documental trazida aos autos, contudo, que no demonstra
que a base de clculo adotada pelo Estado do Paran abrangeu as
aludidas tarifas (TUST eTUSD), tampouco que nela foi includa a
"demanda contratada" no utilizada - Impossibilidade, na situao
especfica dos autos, de se averiguar a natureza jurdica das rubricas
elencadas nas faturadas de energia eltrica apresentadas - Dilao
probatria, invivel no mbito do mandado de segurana, que se
revela imprescindvel - Direito lquido e certo, portanto, no
evidenciado. Segurana denegada." (TJPR - 3 C.Cvel em Composio
Integral - MS - 1215838-2 - Foro Central da Comarca da Regio
Metropolitana de Curitiba - Rel.: Rabello Filho - Unnime - - J. 04.11.2014)

-----------------------------
"MANDADO DE SEGURANA. ICMS. ENERGIA
ELTRICA.TRIBUTAO SOB ALQUOTA MXIMA. ATO
DISCRICIONRIO. PODER LEGISLATIVO E
EXECUTIVO.IMPOSSIBILIDADE DE ALTERAO PELO PODER
JUDICIRIO. PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES.
INCONSTITUCIONALIDADE. INOCORRNCIA. TRANSMISSO E
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA. TUST/TUSD. EUST/EUSD.
ICMS. INCIDNCIA. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE OPERAO
MERCANTIL. PRECEDENTES. SMULA 391. STJ. MANDADO DE
SEGURANA. VIA INADEQUADA. MATRIA EXIGE DILAO
PROBATRIA. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO.
SEGURANA DENEGADA." (TJPR - 3 C.Cvel em Composio Integral -
MS - 1423805-2 - Curitiba - Rel.: Vicente Del Prete Misurelli - Por maioria -
- J. 10.11.2015)

-----------------------------
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"PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. TARIFA DE USO
DO SISTEMA DE TRANSMISSO - TUST. IMPOSSIBILIDADE DE
DILAO PROBATRIA. EXTINO SEM
RESOLUO DO MRITO. 1. A cobrana da Tarifa de Uso do Sistema de
Transmisso - TUST pressupe a efetiva utilizao da Rede Bsica do
Sistema Interligado Nacional. 2. O mandado de segurana ao de rito
especial que no admite dilao probatria. 3. No obstante tenha sido
comprovado que a impetrante no faz uso da Rede Bsica relativamente

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gerao de sua prpria energia, no se pode afirmar a mesma coisa no
tocante energia decorrente do Sistema Interligado, necessria para suprir
o fornecimento contratado com a vendedora nas situaes de
indisponibilidade parcial ou total de gerao de energia. 4. A ausncia de
comprovao inequvoca do direito alegado induz extino do
processo, sem resoluo do mrito, ressalvadas impetrante a
utilizao das vias ordinrias. 5. Remessa oficial a que se d
provimento para julgar extinto o processo, sem resoluo do mrito.
Apelaes julgadas prejudicadas." (TRF-1 - AMS: 200734000037163 DF

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2007.34.00.003716-3, Relator:
DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO,
Data de Julgamento: 13/12/2013, OITAVA TURMA, Data de Publicao: e-
DJF1 p.532 de 17/01/2014)

(destacamos)

Enfim, registra-se que no AI n 1401502-23.2016.8.12.0000 o


parecer do Ministrio Pblico, da lavrava do Promotor de Justia convocado
Silasneiton Gonalves, foi no mesmo sentido da deciso que extinguiu a impetrao
sem resoluo do mrito.

Dessa maneira, como o impetrante no se desincumbiu do nus de


demonstrar em prova pr-constituda a existncia do direito lquido e certo que
afirma ser titular, e sendo vedada a instruo processual e a dilao probatria na
via estreita do mandado de segurana, pugna-se pela extino, sem resoluo do
mrito, desta impetrao.

3.2 PEDIDO SOBRE A DEMANDA CONTRATADA E NO


UTILIZADA, BEM COMO A RESPEITO DA BASE DE CLCULO DO ICMS SER
INTEGRADA PELA COFINS E O PIS/PASEP. AUSNCIA DE PROVA PR-
CONSTITUDA E DE DEMONSTRAO DO ATO COATOR. NECESSIDADE DE
DILAO PROBATRIA E INSTRUO PROCESSUAL. INADMISSIBILIDADE
EM SEDE DE MANDADO DE SEGURANA EXTINO DA IMPETRAO SEM
JULGAMENTO DO MRITO:

A Impetrante realiza os seguintes pedidos (f. 09 dos autos): a) a


declarao de no integrao da base de clculo do ICMS sobre o valor
correspondente demanda de potncia eltrica contratada, mas no utilizada e b) a
no exigncia do tributo tendo por base de clculo a COFINS e o PIS/PASEP.

Para tanto se limita em meras alegaes (ver f. 07 e 08)!

Sequer junta o contrato de fornecimento de energia eltrica na


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modalidade de demanda contratada celebrado com a empresa fornecedora
demonstrando que existe esta avena e que est consumindo energia eltrica em
quantidade de quilowatts inferior ao da demanda contratada.

Neste sentido destacamos dois julgados do STJ e um do TJMA:

TRIBUTRIO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE

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SEGURANA. ENERGIA ELTRICA. ICMS. AUSNCIA DE PROVA
PR-CONSTITUDA DO DIREITO LQUIDO E CERTO. NECESSIDADE
DE DILAO PROBATRIA.
1. O mandado de segurana, previsto no art. 5, LXIX, da Constituio
Federal, com procedimento regulado pela Lei 1.533/51, ao de natureza
sumria, indicado para a proteo de direito lquido e certo ameaado ou
violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade, que deve ser comprovado
de plano, no se permitindo dilao probatria. Com efeito, todos os fatos
devem estar documentalmente comprovados no momento da impetrao,
ou seja, devem estar presentes os elementos necessrios para o exame

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das alegaes apresentadas na petio inicial, a fim de que o julgador
possa analisar a existncia do pretendido direito lquido e certo.
2. Na hiptese em exame, os impetrantes do mandado de segurana
requereram a concesso da ordem para que no fosse exigido ICMS
sobre as parcelas de demanda contratada de energia eltrica,
demanda ultrapassada e encargo de capacidade emergencial (seguro-
apago), bem como que fosse reconhecido o dever das autoridades
impetradas de compensarem os valores indevidamente recolhidos,
abstendo-se da prtica de qualquer ato tendente a restringir o direito
compensao de tais indbitos.
No entanto, no apresentaram prova pr-constituda suficiente para
demonstrar a existncia de seu direito lquido e certo, na medida em
que no h elementos suficientes acostados ao mandamus que
demonstrem a efetiva cobrana de ICMS sobre o total da demanda
contratada de energia eltrica no consumida.
3. Recurso ordinrio a que se nega provimento.
(RMS 28.457/MT, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 03/09/2009, DJe 16/09/2009). (destaque nosso).

-----------------------------
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ICMS. DIREITO LQUIDO E CERTO
NO-DEMONSTRADO. AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA.
DESPROVIMENTO DO RECURSO.
1. O mandado de segurana, previsto no art. 5, LXIX, da Constituio
Federal, com procedimento regulado pela Lei 1.533/51, ao de natureza
sumria, indicado para a proteo de direito lquido e certo ameaado ou
violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade, que deve ser comprovado
de plano, no se permitindo dilao probatria. Com efeito, todos os fatos
devem estar documentalmente comprovados no momento da impetrao,
ou seja, com a inicial devem estar presentes os elementos necessrios
para o exame das alegaes apresentadas na petio inicial pelo
impetrante, a fim de que o julgador possa analisar a existncia do
pretendido direito lquido e certo.
2. Na hiptese em exame, Associao de Hospitais do Estado do Rio de
Janeiro impetrou mandado de segurana, requerendo fosse
determinada ao Secretrio de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro a
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absteno de exigir ICMS sobre as parcelas de demanda reservada de
energia eltrica no consumidas por seus associados, bem como a
declarao do direito ao aproveitamento do que foi indevidamente
recolhido. No entanto, no apresentou prova pr-constituda suficiente
para demonstrar a existncia de seu direito lquido e certo, na medida
em que no h elementos suficientes que demonstrem a cobrana de
ICMS sobre a demanda contratada de energia eltrica e no
consumida pelos associados da recorrente.

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3. Recurso ordinrio desprovido.
(RMS 24.131/RJ, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 21/05/2009, DJe 24/06/2009). (destaque nosso).

-----------------------------
DIREITO TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE
SEGURANA. ICMS INCIDENTE. ENERGIA ELTRICA. DEMANDA
CONTRATADA. AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA.
NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE.

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EXTINO DO FEITO, SEM RESOLUO DO MRITO,
UNANIMIDADE DE VOTOS. I - A necessidade de dilao probatria, ante
a ausncia de prova pr-constituda, cria verdadeiro bice anlise do
mrito buscado na ao, eis que no h a possibilidade de se averiguar a
existncia do direito lquido e certo do Impetrante. II - Descumprida a
exigncia legal impositiva a extino do feito, sem resoluo mrito
(TJ-MA - MS: 84242007 MA, Relator: NELMA SARNEY COSTA, Data de
Julgamento: 30/10/2007, SAO LUIS) (destaque nosso).

O mesmo se d em relao base de clculo no incidir sobre a


COFINS e o PIS/PASEP, pois no traz qualquer fundamento jurdico ou documento
que demonstre esta incidncia e que ela seria incompatvel com o ordenamento
jurdico.

Dessa maneira, como a impetrante no se desincumbiu do nus de


demonstrar em prova pr-constituda a existncia do direito lquido e certo que
afirma ser titular, e sendo vedada a instruo processual e a dilao probatria na
via estreita do mandado de segurana, pugna-se pela extino, sem resoluo do
mrito, desta impetrao.

4 DO MRITO:

4.1 DA INCIDNCIA DO ICMS SOBRE A TUSD, A TUST E O


EUSD NAS OPERAES DE ENERGIA ELTRICA:

A) Consideraes Iniciais Importantes:

A Lei n 9.074/95 criou condies para a privatizao do setor e, ao


eliminar a verticalizao at ento existente, provocou seu desmembramento em
quatro segmentos distintos e autnomos (1- gerao, 2- comercializao, 3-
transmisso e 4- distribuio), o que exigiu a definio de suas caractersticas, de
seus agentes e respectivas formas de titulao, com inegveis reflexos na
tributao.

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Por sua vez, a Tarifa de Uso dos Sistemas Eltricos de Transmisso
(TUST) e a Tarifa de Uso dos Sistemas Eltricos de Distribuio (TUSD) so
encargos legais do setor eltrico brasileiro que incidem sobre os consumidores
conectados aos sistemas eltricos das concessionrias de transmisso e
distribuio, respectivamente.

Apesar do nome equivocado de tarifa, tanto a TUST como a TUSD

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nada mais so que componentes do preo nos contratos de energia eltrica de
grandes consumidores de energia eltrica (eletro-intensivos), especificamente no
que diz respeito ao servio de uso do Sistema Interligado Nacional durante a
remessa da energia at sua venda final ao consumidor comum.

Por sua vez, esses componentes do preo final da energia eltrica


tm previso legal no 6 do art. 15 da Lei n 9.074/952.

Em resumo, cada um dos atores das fases de (1) gerao, (2)

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comercializao, (3) transmisso e (4) distribuio devem ressarcir o uso pelo
transporte feito no sistema.

B) Tributao da Energia Eltrica segue a sistemtica da


Substituio Tributria para Trs (art. 9 ,da LC 87/96 c.c. art. 51, do CTE):

Neste ponto, desde j alertamos que deixaremos de lado a antiga


polmica estabelecida a propsito de constituir ou no a transmisso de energia
incidncia autnoma do ICMS, como transporte de coisa mvel (art. 155, II, in fine,
da CF3).

Neste sentido, desde logo consignamos que nossa posio a de


que o custo pelo servio de uso do Sistema Nacional relacionado TUST e
TUSD apenas mais um dos custos integrantes da base de clculo comum do
ICMS (valor da operao), conforme previso do art. 8, II, b c.c art. 13, I e 1,
a, ambos da Lei Kandir (LC n 87/96).

Prosseguindo, em nosso modesto entendimento, o caso em questo


deve ser examinado em face do peculiar tratamento conferido pela Constituio (CF,
art. 155, 2, X, b) s operaes interestaduais com energia eltrica e outros
produtos, que, ao veicular uma norma de competncia, deixa antever que o ICMS,
no incidindo na origem, as operaes que destinem os produtos ali contemplados a
outros Estados devem ser tributadas no Estado de destino, ocorrendo ento o fato
gerador da obrigao tributria com sua entrada no Estado destinatrio, e no na
sada do estabelecimento gerador.

2 art. 15 ...

6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos sistemas de


distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante
ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com base em critrios fixados pelo poder
concedente.
3 Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

(...)
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no
exterior;
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Tal a exegese do texto constitucional ofertada pelo Supremo
Tribunal Federal ao julgar o RE 198.0884, oportunidade em deixou expresso que,
assim dispondo, o constituinte teve por nico objetivo o de deslocar a incidncia do
imposto para a unidade da federao onde o produto fosse consumido (Estado de
destino), ao conceder desonerao do ICMS no Estado de origem. Assentou-se, na
oportunidade, coerentemente com a premissa assentada, que a no incidncia no
beneficia o consumidor, mas o Estado de destino do produto, ao qual caber todo o

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tributo sobre ele incidente, desde a gerao at a entrada no produto no territrio do
Estado destinatrio.

Em resumo, entendemos que o caso da energia eltrica seria um


tpico caso de diferimento5 constitucional do imposto em forma de substituio
tributria para trs, sistemtica em que todo o tributo (ICMS) incidente nas
operaes antecedentes so pagos ao final da cadeira de produo, geralmente na
ltima operao6.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
Isso, inclusive, fica expresso na leitura do art. 9, II, 2, da Lei
Complementar n 87/96, in verbis:

Art. 9 A adoo do regime de substituio tributria em operaes


interestaduais depender de acordo especfico celebrado pelos Estados
interessados.
1 A responsabilidade a que se refere o art. 6 poder ser atribuda:
(...)
II - s empresas geradoras ou distribuidoras de energia eltrica, nas
operaes internas e interestaduais, na condio de contribuinte ou
de substituto tributrio, pelo pagamento do imposto, desde a produo
ou importao at a ltima operao, sendo seu clculo efetuado sobre o
preo praticado na operao final, assegurado seu recolhimento ao
Estado onde deva ocorrer essa operao.
2 Nas operaes interestaduais com as mercadorias de que tratam os
incisos I e II do pargrafo anterior, que tenham como destinatrio
consumidor final, o imposto incidente na operao ser devido ao
Estado onde estiver localizado o adquirente e ser pago pelo

4 EMENTA: TRIBUTRIO. ICMS. LUBRIFICANTES E COMBUSTVEIS LQUIDOS E GASOSOS,


DERIVADOS DO PETRLEO. OPERAES INTERESTADUAIS. IMUNIDADE DO ART. 155, 2, X, B, DA
CONSTITUIO FEDERAL. Benefcio fiscal que no foi institudo em prol do consumidor, mas do Estado
de destino dos produtos em causa, ao qual caber, em sua totalidade, o ICMS sobre eles incidente,
desde a remessa at o consumo. Conseqente descabimento das teses da imunidade e da
inconstitucionalidade dos textos legais, com que a empresa consumidora dos produtos em causa
pretendeu obviar, no caso, a exigncia tributria do Estado de So Paulo. Recurso conhecido, mas
desprovido. (STF / RE 198088, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Tribunal Pleno, julgado em
17/05/2000, DJ 05-09-2003 PP-00032 EMENT VOL-02122-03 PP-00618)
5 Diferimento: instituto pelo qual, em certas operaes caracterizadas por sucessivas etapas de

comercializao, o legislador elege uma dessas fases como o fato jurdico tributrio (fato gerador).
Nimiamente utilizado na legislao do imposto sobre operaes de circulao de mercadorias, a exemplo
das operaes com leite, dentre outras, em que a mercadoria se submete a um ciclo de fatos jurdicos,
em tese tributveis, mas o legislador elegeu uma daquelas operaes para efeito de promover o
lanamento do imposto. Tal prtica nada mais do que cobrar de uma s pessoa o imposto devido por
outras que realizam fatos suscetveis de tributao (...) (JARDIM, Eduardo Marcial Ferreira, Dicionrio
Jurdico Tributrio, Editora Dialtica, 5 edio, So Paulo, 2005, pg. 100)
6 No mesmo sentido: IGOR MAULER SANTIAGO No caso da energia eltrica, estamos em que o

diferimento esconde uma verdadeira substituio tributria para trs, no confundindo com iseno.
Fonte: www.sachacalmon.com.br (http://sachacalmon.com.br/wp-content/uploads/2010/10/A-
tributacao-das-perdas-tecnicas-e-comerciais-de-energia-eletrica.pdf)
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remetente.

No mesmo sentido de a tributao da energia eltrica seguir a


sistemtica da substituio tributria para trs, vejamos o teor do art. 51, do Cdigo
Tributrio Estadual (Lei Estadual n 1.810/97):

Art. 51. A empresa distribuidora de energia eltrica responsvel pelo

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pagamento do ICMS sobre operaes com o referido produto, desde a
produo ou a importao at a ltima operao.
Como podemos notar, no resta dvida de que o caso da energia
eltrica caso de substituio tributria para trs.

C) No caso da Energia Eltrica, os Custos da TUSD fazem


parte da base de clculo do ICMS da Substituio Tributria (art. 8, II, b c.c.
art. 13, I e 1, a, da LC n 87/96):

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Esclarecida a premissa da utilizao da sistemtica da substituio
tributria para trs, passamos agora composio da base de clculo do ICMS:

A Constituio Federal no pode prever exaustivamente todos os


custos da operao de circulao de energia eltrica.

Assim, a exata base de clculo tributvel para a substituio


tributria para trs suprida pelo enunciado do art. 8, I, c.c. art. 13, I, 1, II, a,
ambos da Lei Complementar n 87/96, que, por sua vez, dispem que a base de
clculo do ICMS para o caso compreensiva do valor da operao, no que se deve
incluir tambm as demais despesas pagas ou debitadas transferveis aos
adquirentes, por efeito da aquisio realizada.

Vejamos o disposto na Lei Kandir (LC n 87/96):

Art. 8 A base de clculo, para fins de substituio tributria, ser:


I - em relao s operaes ou prestaes antecedentes ou
concomitantes, o VALOR DA OPERAO ou prestao praticado pelo
contribuinte substitudo;
Art. 13. A base de clculo do imposto :
I - na sada de mercadoria prevista nos incisos I, III e IV do art. 12, o
VALOR DA OPERAO;
(...)
1 Integra a base de clculo do imposto, inclusive na hiptese do
inciso V do caput deste artigo: (Redao dada pela Lcp 114, de
16.12.2002)
(...)
II - o valor correspondente a:
a) seguros, juros e DEMAIS IMPORTNCIAS PAGAS, recebidas OU
DEBITADAS, bem como descontos concedidos sob condio;
(*destaques nossos)

Observada a redao regulamentar acima, resta evidente que a


base de clculo do ICMS na substituio tributria para trs da energia eltrica
compreensiva pelo valor da operao a includa e tambm das demais despesas
pagas ou debitadas transferveis aos adquirentes, sendo que estes elementos, por
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sua vinculao com pressuposto material, permitem avaliar o valor econmico da
operao de que resultou a entrada da energia eltrica no consumidor destinatrio
final.

Como efeito, como a disponibilidade para consumo da energia


eltrica comprada resulta do encadeamento sucessivo de diversos fatos,
compreensivos da gerao e da transmisso, culminando com sua entrega no ponto

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de conexo da rede com as instalaes da unidade consumidora, a venda, a
remessa da mercadoria ao adquirente pressupe a sada e chegada, fenmenos
fsicos que integram algo nico, ou seja, a operao, constituindo, ento, o conjunto
dessas atividades, de que participam diversos agentes, a operao sobre a qual
incide o ICMS.

Sendo assim, se o custo pelo servio de uso do Sistema Nacional,


ou seja, a TUSD est inserida no ciclo de circulao da mercadoria energia eltrica,
tal tarifa obviamente constitui-se custo da operao, considerando que se faz

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presente o indissocivel vnculo de dependncia e subordinao dos 02 (dois)
custos na formao do valor econmico final da mercadoria, ou seja, no valor da
operao.

Nesse sentido reproduzimos trecho do voto da Desembargadora


DENISE OLIVEIRA CEZAR do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul na
Apelao Cvel n 70023414949:

Trata-se neste processo da incidncia ou no deste tributo em razo do


custo do uso do sistema de distribuio da energia consumida, destacado
do preo total quando so distintas a empresa que distribui energia e a que
a fornece ao consumidor, como no caso, em que a RGE distribui a energia
e a empresa Tractebel Energia S.A. fornece-a ao impetrante.
Como natural, o valor da energia composto dos custos decorrentes das
atividades necessrias sua disponibilizao ao usurio final, que
compreendem a sua gerao, transmisso, distribuio para o
fornecimento final.
O somatrio destes custos o preo da energia que, na medida do
consumo do usurio, faz incidir o imposto. Assim, no h direito na
alegao, porque a exao est correta.
No caso, compem o valor da operao da energia eltrica todos os custos
necessrios at seu fornecimento final. Por este motivo, o valor em
questo calculado com base nos montantes contratados ou
verificados por medio clusula 10 do contrato.
Entender que os custos de distribuio devam ser destacados dos custos
do fornecimento final seria o mesmo que entender que os custos de
gerao tambm no compem o valor da operao, para o fim de
incidncia do imposto.

Observe-se que o art. 13 da Lei Complementar 87/96 dispe:

ART. 13. A base de clculo do imposto :


I Na sada da mercadoria prevista nos incisos I, III e IV do art. 12, o
valor da operao;
(...)
1 Integra a base de clculo do imposto, inclusive na hiptese do
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inciso V do caput deste artigo;
I o montante do prprio imposto, constituindo o respectivo destaque
mera indicao para fins de controle
II o valor correspondente a:
a) seguros, juros e demais importncias pagas, recebidas ou
debitadas, bem como descontos concedidos sob condio;

Assim, deve ser includo na base de clculo do ICMS o valor total da

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operao, incluindo os custos de gerao, transmisso e distribuio,
como no caso, motivo porque denego a segurana. (TJRS, Apelao
Cvel n 70023414949, rel. Des. Denise Oliveira Cezar, j. 01/10/08)
(destacamos)

Alis, como j decidiu o STJ, para o consumo necessria a


distribuio (TUSD). Por outro lado, como no h estocagem de energia eltrica,
tambm no h transmisso e distribuio sem o consumo.

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Logo, tanto o uso do Sistema Nacional para transmisso como para
distribuio, so elementos essenciais para a realizao do consumo e, portanto,
devem compor o preo final da operao a ser tributada.

Portanto, a tributao da entrada da energia eltrica no consumidor


final deve compreender, para fins de clculo do imposto devido, todas as despesas
suportadas por ele, ainda que pagas sob diferentes rubricas e a beneficirios
distintos, pois, a despeito de genricos os termos da Lei, integra o valor da
operao, alm do preo da mercadoria, tambm todos os outros encargos
cobrados ou transferveis aos seus adquirentes, por efeito da aquisio realizada,
visto que somente assim a base de clculo estar consistindo numa perspectiva
exata a ser aplicada na substituio tributria.

Neste sentido, vejamos a jurisprudncia do STF:

(...)
Esse aspecto material que h de fornecer o critrio bsico para a
apurao do quantum devido relativo ao tributo. Vale dizer que respectiva
base de clculo no pode estar dissociada desse aspecto material do
fato gerador, havendo de constituir numa perspectiva dimensional
apta reduo desse aspecto material a uma expresso numrica.
(...)
(Voto do Ministro Relator ILMAR GALVO no RE 167992, Tribunal Pleno,
julgado em 23/11/1994, DJ 10-02-1995).

Em face do exposto, esperamos ter comprovado que os custos pelo


servio de uso Sistema Nacional durante a distribuio (TUSD) de energia eltrica
deve regularmente compor valor da operao final da substituio tributria
para trs, conforme exegese dos art. 8, II c.c. art. 13, I, 2, a, da Lei
Complementar n 87/96.

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4.2 DEMANDA CONTRATADA. A BASE DE CLCULO DO ICMS
O PREO TOTAL DO FORNECIMENTO, LOGO A DEMANDA COMPE ESSA
BASE:

Conforme j ressaltado anteriormente, em nenhum dos documentos


carreados pela Impetrante est demonstrado que a mesma vem sofrendo a
cobrana e sujeitando-se ao pagamento do ICMS tendo como base de clculo o

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valor da operao, que o valor mensal do contrato de fornecimento de energia

Entretanto, mesmo na hiptese de que a Impetrante tivesse


realmente firmado contrato de fornecimento de energia eltrica na modalidade de
demanda contratada e que viesse a consumir energia eltrica em quantidade de
quilowatts inferior ao da demanda contratada, a mesma estaria sujeito ao
pagamento do ICMS tomando-se por base de clculo o valor do contrato, pois a lei
determina que a base de clculo, nesse caso, o valor da operao, conforme se
demonstrar a seguir.

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Genericamente, nos contratos de demanda de energia h previso
de um consumo mnimo chamado de demanda contratada ou demanda residual
de potencia, que definido pela Resoluo n 456 de 29 de novembro de 2.000, da
Agencia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, em seu art. 2 inciso IX:

Art. 2 - Para fins e efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes


definies mais usuais:
(...)
IX demanda contratada: demanda de potencia ativa a ser obrigatria e
continuamente disponibilizada pela concessionria, no ponto de entrega,
conforme valor e perodo de vigncia fixados no contrato de fornecimento e
que devera ser integralmente paga, seja ou no utilizada durante o perodo
de faturamento, expressa em quilowatts (kw).
...

Em razo dos chamados picos de produo, o consumo efetivo de


energia pode variar, pode vir a ser diferente (maior ou menor que a demanda
contratada).

O fornecimento de energia eltrica regido pela Resoluo 456, de


29 de novembro de 2000, da Agencia Nacional de Energia Eltrica ANEEL,
entidade reguladora do Setor Eltrico Brasileiro.

Em tal Resoluo esto as condies gerais de fornecimento de


energia eltrica e em seu artigo 2 h as definies das seguintes itens:

Contrato de fornecimento: instrumento contratual em que a


concessionria e o consumidor responsvel por unidade consumidora do
Grupo A ajustam as caractersticas tcnicas e as condies comerciais do
fornecimento de energia eltrica;
Demanda: mdia das potencias eltricas ou reativas, solicitadas ao
sistema eltrico pela parcela da carga instalada em operao na unidade
consumidora, durante um intervalo de tempo especificado;
Demanda contratada: demanda de potencia ativa a ser obrigatria e
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continuamente disponibilizada pela concessionria, no ponto de entrega,
conforme valor e perodo de vigncia fixados no contrato de fornecimento e
que devera ser integralmente paga, seja ou no utilizada durante o perodo
de faturamento, expressa em quilowatts;
Demanda de ultrapassagem: parcela da demanda medida que excede o
valor da demanda contratada, expressa em quilowatts;
Tarifa binmia: conjunto de tarifas de fornecimento constitudo por preos
aplicveis ao consumo de energia eltrica ativa e a demanda faturvel;

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Tarifa de ultrapassagem: tarifa aplicvel sobre a diferena positiva entre
a demanda medida e a contratada, quando exceder os limites
estabelecidos;
Fatura de energia eltrica: nota fiscal que apresenta a quantia total que
deve ser paga pela prestao do servio publico de energia eltrica,
referente a um perodo especificado, discriminando as parcelas
correspondentes.

Os consumidores do Grupo A (no residencial) podem comprar

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energia de qualquer fornecedor, independentemente de sua localizao fsica.

Feitas tais consideraes acerca dos fatos, discorreremos acerca da


fundamentao jurdica para a incidncia do ICMS sobre o contrato de fornecimento
de energia eltrica, demonstrando que, por fora da Lei Complementar n 87/96, a
base de clculo do referido imposto o valor da operao de fornecimento
contratado, ou seja, independe se em determinadas pocas o consumidor no se
utilizou do total da energia colocado a sua disposio no contrato de demanda.

A Constituio Federal elegeu a empresa concessionria de energia


eltrica como CONTRIBUINTE DO ICMS, e a Lei Kandir (Lei Complementar n
86/97) determina que a operao que constitui a hiptese de incidncia do
imposto, nesse caso, a OPERAO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA
ELTRICA, inexistindo qualquer condicionamento a que essa operao
somente venha a ser consumar ou a se aperfeioar (como quis a Impetrante),
com o efetivo consumo da energia eltrica.

O fato gerador do imposto ocorre quando o fornecimento feito,


e no quando o consumo vier a ocorrer, conforme se demonstrar a seguir.

O artigo 155, II da Constituio Federal prev:

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos


sobre:
...
II operaes relativas a circulao de mercadorias e sobre prestaes
de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao,
ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior;

Sabe-se que a energia eltrica um bem imaterial de valor


comercial, ou seja, uma mercadoria.

Considerando-se que a Lei Complementar n 87, de 13 de setembro


de 1996 (Lei Kandir) e a Lei Estadual 1.810, de 22 de dezembro de 1997 (Cdigo
Tributrio Estadual) prevem que o ICMS incide sobre as operaes relativas a
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circulao de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentao e bebidas em
bares, restaurantes e similares, no momento da sada do estabelecimento do
contribuinte (artigo 5, inciso I, c/c artigo 13, inciso I) o contrato de fornecimento de
energia eltrica, se tivesse sido firmado entre a fornecedora de energia eltrica e a
Impetrante se sujeitaria tambm s normas contidas na legislao tributria e
caracteriza uma operao comercial sujeita tributao.

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Por isso, o valor da operao de fornecimento da mercadoria o
valor pactuado entre o contratante e a empresa concessionria de energia eltrica
no contrato de demanda.

Deve-se considerar que a demanda contratada no constitui um fato


gerador autnomo do tributo, ela parte intrnseca do contrato de fornecimento de
energia e, portanto, no pode ser tratada de maneira autnoma como se
constitusse tratativa especfica e capaz de gerar efeitos prprios, desvinculados
daquele contratado, no campo jurdico tributrio.

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Ademais, o fato gerador e a base de clculo do ICMS esto
previstas no artigo 12, inciso II e artigo 13, inciso II, da Lei Complementar n 87/96,
que dispem:

Art. 12 - Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no


momento :
I - da sada de mercadoria de estabelecimento de contribuinte, ainda que
para outro estabelecimento do mesmo titular;
II - do fornecimento de alimentao, bebidas e outras mercadorias por
qualquer estabelecimento; (grifo nosso)

Art. 13 - A base de clculo do imposto :


I - na sada de mercadoria prevista nos incisos I , III e IV do art. 12, o valor
da operao;
II - na hiptese do inciso II do art. 12 , o valor da operao,
compreendendo mercadoria e servio;
III - na prestao de servio de transporte interestadual e intermunicipal e
de comunicao, o preo do servio;
IV - no fornecimento de que trata o inciso VIII do art. 12 ;
a) o valor da operao, na hiptese da alnea "a" ;

Alm da legislao federal que rege a matria, h ainda a legislao


local, que em consonncia com as normas gerais estipuladas pela Unio, estabelece
no artigo 36 da Lei Estadual 1.810/97, que a base de clculo do ICMS devido
pelas empresas distribuidoras de energia eltrica o valor da operao da
qual decorra o fornecimento do produto ao consumidor, ou seja, o valor
mensal do contrato de demanda de energia eltrica.

No h previso na Lei Kandir (Lei Complementar n 86/97) de que


a ENERGIA ELTRICA OU A MERCADORIA DEVA SER OBRIGATRIAMENTE
CONSUMIDA e que esse consumo que deve ser a base de calculo do ICMS.

A OPERAO MERCANTIL TRIBUTADA O FORNECIMENTO DA


ENERGIA ELTRICA, E NO O SEU CONSUMO, e a Lei Kandir que determina
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que o valor dessa operao de fornecimento de energia eltrica que deve ser a
base de clculo do ICMS.

Por sua vez, o Cdigo Tributrio Nacional, em se tratando de venda


de mercadorias com base em negcio jurdico realizado atravs de ato jurdico
bilateral, ou seja, contrato estabelecido entre as partes, estabeleceu a ocorrncia do
fato gerador, na ocasio em que seja implementada a consecuo dos termos

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pactuados:

Art. 116. Salvo disposio de lei em contrrio, considera-se ocorrido o fato


gerador e existentes os seus efeitos:
I - tratando-se de situao de fato, desde o momento em que se verifiquem
as circunstncias materiais necessrias a que produza os efeitos que
normalmente lhe so prprios;
II - tratando-se da situao jurdica, desde o momento em que esteja
definitivamente constituda, nos termos de direito aplicvel."

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
Art. 117. Para os efeitos do inciso II do artigo anterior e salvo disposio
de lei em contrrio, os atos ou negcios jurdicos condicionais reputam-se
perfeitos e acabados:
I - sendo suspensiva a condio, desde o momento de seu implemento;
II - sendo resolutria a condio, desde o momento da prtica do ato ou da
celebrao do negcio. (grifo nosso)

Todas as alegaes da Impetrante decorrem de suas prprias e


equivocadas ilaes, sem qualquer respaldo na Lei.

Rememorando, segundo o inciso II do 1 do Art. 9 da Lei


Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, a base de clculo das empresas
distribuidoras de energia eltrica, na condio de contribuinte substituto tributrio do
ICMS, ser efetuada tomando por base o preo praticado na operao final,
assegurado seu recolhimento ao Estado onde deva ocorrer a operao.

Consoante o art. 19 do Convnio ICM 66/88, a base de clculo do


imposto relativamente s operaes anteriores e posteriores, na condio de
contribuintes substitutos, o valor da operao da qual decorra a entrega do produto
ao consumidor. Portanto, a previso legal para a cobrana do ICMS, com base na
demanda contratada encontra-se perfeitamente esculpida na Lei Maior, em leis
Complementares e em lei ordinria.

Assim, no h que se falar em consumo para aperfeioar o ato


jurdico do fornecimento da energia eltrica.

Disso decorre que inquestionvel que o ICMS incide sobre a venda


de energia eltrica, sendo a base de clculo do tributo o preo total do fornecimento,
pago pelo consumidor.

O preo faturado e pago, na hiptese vertente, fixado


exclusivamente pela concessionria do setor energtico, que certamente, para tanto,
leva em considerao dentre outros fatores, a demanda colocada disposio do
consumidor, alm do efetivo consumo de energia em determinado perodo.
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Dessa forma, a formalizao de contrato de fornecimento de energia
eltrica (demanda reservada) caracteriza circulao jurdica apta a incidncia do
ICMS.

4.3 DA LEGALIDADE DA INCLUSO FORMAL DO PIS E DA


CONFINS NA BASE DE CLCULO DO ICMS NAS FATURAS DE ENERGIA

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ELTRICA. REPASSE APENAS ECONMICO E NO JURDICO. ART. 13, 1, II,
"A", DA LEI COMPLEMENTAR N.87/96:

Quanto integrao ou no da PIS/COFINS na base de clculo do


ICMS, o Superior Tribunal de Justia j consolidou o entendimento de ser legtima
essa forma de clculo (julgado abaixo de caso sul-mato-grossense), sendo este,
tambm, o posicionamento atual do Egrgio Tribunal de Justia deste Estado,
analise:

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO.
PRESENA DE OMISSO E CONTRADIO. EMBARGOS DE
DECLARAO ACOLHIDOS COM EFEITOS INFRINGENTES. ICMS.
BASE DE CLCULO. PIS E CONFINS NAS FATURAS DE ENERGIA
ELTRICA. ART. 13, 1, II, "A", DA LEI COMPLEMENTAR N.87/96.
1. O tema que versa sobre a incluso das contribuies ao PIS e COFINS
na base de clculo do ICMS subiu a esta Corte via recurso especial, no
entanto o acrdo aqui proferido julgou matria diversa, qual seja: a
incluso do ICMS na base de clculo das contribuies ao PIS e COFINS.
Sendo assim, os aclaratrios merecem acolhida para que seja abordado o
tema correto do especial.
2. No h qualquer ilegalidade na suposta incluso das contribuies
ao PIS e COFINS na base de clculo do ICMS conforme o efetuado
pela concessionria. A referida incluso suposta porque as
contribuies ao PIS e COFINS so repassadas ao consumidor final
apenas de forma econmica e no jurdica, sendo que o destaque na
nota fiscal facultativo e existe apenas a ttulo informativo.
3. Sendo assim, o destaque efetuado no significa que as ditas
contribuies integraram formalmente a base de clculo do ICMS, mas
apenas que para aquela prestao de servios corresponde
proporcionalmente aquele valor de PIS e COFINS, valor este que faz parte
do preo da mercadoria/servio contratados (tarifa). A base de clculo do
ICMS continua sendo o valor da operao/servio prestado (tarifa).
4. Por fim, no se pode olvidar que o art. 13, 1, II, "a", da Lei
Complementar n. 87/96, assim dispe em relao base de clculo do
ICMS: "Integra a base de clculo do imposto [...] o valor correspondente a
[...] seguros, juros e demais importncias pagas, recebidas ou debitadas,
bem como descontos concedidos sob condio".
5. Embargos de declarao acolhidos com efeitos infringentes para dar
provimento ao recurso especial.
(STJ. EDcl no REsp 1336985/MS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/05/2013, DJe 13/05/2013).
(destaque nosso).

-----------------------------
APELAO CVEL. AO DECLARATRIA-INCLUSO FORMAL DO
PIS E DA CONFINS DA BASE DE CLCULO DO ICMS. AUSNCIA DE
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ILEGALIDADE. REPASSE APENAS ECONMICO E NO JURDICO.
BASE DE CLCULO DO ICMS NO ALTERADA. RECURSO
IMPROVIDO. SENTENA MANTIDA.
Seguindo a linha perfilhada pelo Superior Tribunal de justia, que tem na
Constituio Federal a fonte primria de sua competncia e, agora,
legalmente autorizado pelo artigo 543 C do CPC a decidir sobre os
recursos especiais repetitivos, deve-se respeitar o princpio do colegiado
advindo da mesma corte para ceder ao seu entendimento e perfilhar a

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orientao de que o repasse do PIS e da COFINS ao consumidor medida
legalmente permitida.
Conforme o entendimento do STJ no h qualquer ilegalidade na suposta
incluso das contribuies ao PIS e COFINS na base de clculo do ICMS
conforme efetuado pela concessionria. A referida incluso suposta
porque as contribuies ao PIS e COFINS so repassadas ao consumidor
final apenas de forma econmica e no jurdica.
Recurso conhecido, mas improvido.
(TJMS; APL 0800562-07.2013.8.12.0035; Iguatemi; Quarta Cmara Cvel;

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Rel. Des. Dorival Renato Pavan; DJMS 01/04/2015; Pg. 77). (destaque
nosso).

Como reforo destaca-se trecho do julgado do STJ acima citado (f.


06 daqueles autos):

E digo "suposta" porque as contribuies ao PIS e COFINS so


repassadas ao consumidor final apenas de forma econmica e no
jurdica, sendo que o destaque na nota fiscal facultativo e existe apenas
a ttulo informativo. Desse modo, se o repasse no tem efeitos
tributrios, apenas econmicos, e se as contribuies ao PIS e
COFINS incidem juridicamente em outro momento e somente sobre
receita bruta da empresa, o que se tributa formalmente a ttulo de
ICMS o valor da operao/servio prestado ao consumidor de
energia eltrica, e no as contribuies ao PIS e COFINS. (destaque
nosso).

Por ltimo h a previso da incidncia no art. 13, 1, II, "a", da Lei


Complementar n. 87/96, que assim dispe

"Integra a base de clculo do imposto (...) o valor correspondente a (...)


seguros, juros e demais importncias pagas, recebidas ou debitadas,
bem como descontos concedidos sob condio".

5 DO PEDIDO:

DIANTE DO EXPOSTO, requer-se o acolhimento das preliminares


apresentadas nos item 3.1 e 3.2 desta pea, extinguindo, sem resoluo do
mrito, esta impetrao, uma vez que a impetrante no se desincumbiu do nus de
demonstrar em prova pr-constituda a existncia do direito lquido e certo que
afirma ser titular, sendo vedada a instruo processual e a dilao probatria na via
estreita do mandado de segurana.

No mrito, pugna que seja DENEGADA A SEGURANA pleiteada,


acolhendo-se os fundamentos apresentados nos itens 4.1, 4.2 e 4.3 das
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informaes.

Enfim, com base no art. 272, 2, do CPC, requer que as


intimaes endereadas ao Estado, referentes a esta causa, sejam feitas em
nome do procurador que esta subscreve, procedendo-se, inclusive, anotao
desta representao nos autos digitais, a fim de evitar futura alegao de
cerceamento do direito de defesa do Estado.

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Nestes termos, pede e espera deferimento.
Campo Grande-MS, 19 de abril de 2016.

RAFAEL KOEHLER SANSON


Procurador do Estado
Chefe da PGE/CJUR/SEFAZ
OAB/MS 13.737-B

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D22D.

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PGE/CJUR/SEFAZ

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA DE FAZENDA


PBLICA E REGISTROS PBLICOS DE CAMPO GRANDE-MS

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Mandado de Segurana - n 0811476-33.2016.8.12.0001 (2 Vara de Fazenda)
Impetrante: Golin & Almeida Ltda. - ME

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D691.
Impetrado: Superintendente de Administrao Tributria da SEFAZ-MS

O ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL, devidamente qualificado


nos autos em epgrafe, por intermdio de seu Procurador do Estado que esta
subscreve, mandato ex lege, (LCE n. 95/2001), vem, respeitosamente, perante
Vossa Excelncia, com fundamento no artigo 1.018 do CPC, informar que interps
Agravo de Instrumento da deciso que concedeu a liminar (AI n 1403864-
95.2016.8.12.0000).

De outro lado, embora se trate de processo eletrnico, que


prescinde da juntada de cpia da petio do agravo (art. 1018 do CPC), requer-se a
juntada desta para permitir que, diante dos argumentos lanados no recurso, seja
viabilizado o juzo de retratao (efeito regressivo do agravo de instrumento).

Termos em que pede deferimento.


Campo Grande, 19 de abril de 2016.

RAFAEL KOEHLER SANSON


Procurador do Estado
Chefe da PGE/CJUR/SEFAZ
OAB/MS 13.737-B

PGE/CJUR/SEFAZ: Parque dos Poderes Bloco II, Campo Grande MS / CEP 79.031-902
www.pge.ms.gov.br / Telefone: (67) 3318-3337 ou 3318-3338
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PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
PGE/CJUR/SEFAZ
EXMO. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.

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Mandado de Segurana - n 0811476-33.2016.8.12.0001 (2 Vara de Fazenda)
Impetrante: Golin & Almeida Ltda. - ME
Impetrado: Superintendente de Administrao Tributria da SEFAZ-MS

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D692.
O ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL, presentado pelo Procurador
do Estado que esta subscreve, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, interpor AGRAVO DE INSTRUMENTO COM PEDIDO DE EFEITO
SUSPENSIVO, objetivando a reforma da r. deciso de fls. 31/34 que concedeu
parcialmente a tutela provisria1 pleiteada determinando que o Impetrado suspendesse
a exigibilidade do ICMS sobre as Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso de
Energia Eltrica TUST e de uso do Sistema de Distribuio de Energia Eltrica
TUSD que compem as contas de luz da impetrante, bem como do ICMS sobre a
"demanda de potncia" contratada e no utilizada, na unidade consumidora identificada
como UC n 1698532, at o julgamento final do presente writ ou deciso em contrrio.

Em obedincia ao artigo 1.016, inciso IV, do CPC/15, informa-se que o


agravante presentado legalmente nos autos pelo Procurador do Estado Rafael
Koehler Sanson (OAB/MS 13.737-B) com endereo na Av. Desembargador Jos
Nunes da Cunha, Bloco 02, CEP 79031-310, Campo Grande/MS e a Agravada
presentada pelos advogados Orlando dos Santos Filho (OAB/GO n 23.031) e Edvaldo
Jorge (OAB/MS n 11.025) com endereo na Rua E, Quadra 4, Lote 2, Recanto do
Lago, Trindade-GO.

Enfim, requer que, aps intimada a agravada a responder, seja


conhecido e provido o recurso ora interposto, para o fim de extinguir o mandado de
segurana ou reformar o provimento liminar proferido.

Nestes termos, pede e espera deferimento.


Campo Grande - MS, 19 de abril de 2016.

RAFAEL KOEHLER SANSON


Procurador do Estado
Chefe da PGE/CJUR/SEFAZ
OAB/MS 13.737-B

1
Art. 1.015, I, do CPC/15.
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MINUTA
DE
A G R A V O D E I N S T R U M E N T O:

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Impetrante: Golin & Almeida Ltda. - ME
Impetrado: Superintendente de Administrao Tributria da SEFAZ-MS

COLENDO TRIBUNAL DE JUSTIA DE MATO GROSSO DO SUL

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DESEMBARGADOR RELATOR,

NCLITOS JULGADORES!

1 DO PRAZO PARA O AGRAVO:

Levando em considerao que de 30 dias teis o prazo legal para


o Estado apresentar agravo de instrumento e considerando que o mandado de
notificao da autoridade apontada como coatora foi juntado aos autos em 15/04/16
(sexta-feira), certo que o termo inicial se deu em 18/04/16 (segunda-feira) e seu
termo final ser o dia 02/06/16.

Portanto, tempestivo o recurso.

2 - SNTESE PROCESSUAL:

A Impetrante manejou Mandado de Segurana com pedido liminar,


objetivando pronunciamento judicial para que o Fisco Estadual:

a) se abstivesse de exigir o pagamento do ICMS que incide sobre a


TUSD, a TUST e EUSD cobrado nas faturas de energia eltrica da
unidade consumidora da Impetrante (n 1698532);
b) declarasse a no integrao da base de clculo do ICMS sobre o
valor correspondente demanda de potncia eltrica contratada,
mas no utilizada e
c) deixasse de exigir o tributo tendo por base de clculo o COFINS e
o PIS/PASEP.

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Para sustentar seu pedido inicial, a Impetrante argumentou,
sinteticamente, que ilegal a cobrana, uma vez que o referido imposto s deve
incidir sobre o valor correspondente energia efetivamente consumida, pois o fato
gerador do tributo a sada de energia eltrica do estabelecimento distribuidor para
a unidade consumidora do contribuinte, e sua base de clculo deve corresponder
exatamente ao valor da operao da qual decorra o efetivo consumo da energia.

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Alegou tambm que no deve incidir o ICMS sobre a demanda
reservada de potncia, bem como ser indevida a incidncia de ICMS tendo por base
de clculo o COFINS e o PIS/PASEP.

Recebida a inicial do writ, o Douto Juiz deferiu o pedido liminar para


o fim de suspender a exigibilidade do ICMS sobre as Tarifas de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica TUST e de uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica TUSD que compem as contas de luz da impetrante, bem como
do ICMS sobre a "demanda de potncia" contratada e no utilizada, na unidade

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consumidora identificada como UC n 1698532, at o julgamento final do presente
writ ou deciso em contrrio.

Por outro lado, indeferiu o pedido liminar para excluso da


PIS/COFINS da base de clculo do ICMS.

Em seguida, a Autoridade Impetrada foi devidamente notificada para


apresentar as Informaes.

Eis a sntese do necessrio.

3 DO MRITO RECURSAL:

3.1 TUST , TUSD E EUSD AUSNCIA DE PROVA PR-


CONSTITUDA E DE DEMONSTRAO DO ATO COATOR. NECESSIDADE DE
DILAO PROBATRIA E INSTRUO PROCESSUAL. INADMISSIBILIDADE
EM SEDE DE MANDADO DE SEGURANA EXTINO DA IMPETRAO SEM
JULGAMENTO DO MRITO RECENTES JULGADOS DO TJ-MS ACOLHENDO
ESTA PRELIMINAR:

sabido que o processo mandamental constri-se mediante rito


clere, destitudo de dilao probatria, de sorte que o demandante deve
necessariamente alicerar a sua causa de pedir em prova pr-constituda2.

O ato coator no caso em questo consiste na demonstrao de que


h a cobrana do ICMS relacionado TUST e TUSD.

Ocorre que a tarifa no est discriminada na faturas (f. 21-22), ou


seja, a Impetrante apenas descreve a terica incidncia do ICMS sobre TUST,
TUSD e EUST sem demonstrar nos documentos colacionados com a inicial que h a

2AgRg no RMS 41.952/TO, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado
em 22/05/2014, DJe 28/05/2014.
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real e efetiva cobrana dessas tarifas em suas faturas de energia eltrica e sem
demonstrar que sobre elas incide o ICMS.

E no demonstra porque no possui prova documental para tanto,


sendo necessrio, para evidenciar o suposto fato constitutivo de seu direito, a
realizao de instruo processual com dilao probatria, o que no admissvel
em sede de mandado de segurana.

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Ora, esta ausncia da prova essencial afronta diretamente o
disposto no art. 320 do CPC/15 (A petio inicial ser instruda com os documentos
indisponveis propositura da ao.) e o art. 1, da Lei Federal n 12.016/2009 (Art.
1 Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo ...).

E, como se sabe, o rito clere do mandado de segurana


incompatvel com a instruo processual e a dilao probatria, sendo nus do
impetrante instruir a inicial com todas as provas necessrias para a comprovao da

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existncia do direito lquido e certo que afirma possuir. No o fazendo, deve o writ
ser extinto sem julgamento de mrito. Nesse sentido, a propsito, destacamos o
entendimento sufragado no Superior Tribunal de Justia:

1. O mandado de segurana, previsto no art. 5, LXIX, da Constituio


Federal, com procedimento regulado pela Lei 1.533/51, ao de
natureza sumria, indicado para a proteo de direito lquido e certo
ameaado ou violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade, que deve ser
comprovado de plano, no se permitindo dilao probatria. Para que o
impetrante obtenha xito em sede de mandamus essencial que
traga aos autos as provas pr-constitudas necessrias para
demonstrar a existncia de seu direito lquido e certo. Todos os fatos
devem estar documentalmente comprovados no momento da
impetrao, ou seja, com a inicial devem estar presentes os elementos
necessrios para o exame das alegaes apresentadas na petio
inicial pelo impetrante. [...] (STJ, RMS 24.607/RJ, Rel. Ministra DENISE
ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 24/06/2009)

2. Tratando-se de mandado de segurana, cuja finalidade a proteo


de direito lquido e certo, no se admite dilao probatria, porquanto
no comporta a fase instrutria, sendo necessria a juntada de prova
pr-constituda apta a demonstrar, de plano, o direito alegado.
[...](STJ, RMS 27.635/GO, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 12/04/2011, DJe 27/04/2011)

Em casos muito RECENTES e IDNTICOS a este (05/04/16 e


07/04/15) o TJ/MS considerou no haver prova quanto prpria exigncia e
pagamento de tais exaes, veja:

EMENTA - AGRAVO DE INSTRUMENTO - MANDADO DE SEGURANA


- CONCESSO DE LIMINAR - COBRANA DE TAXA DE USO DO
SISTEMA DE TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA (TUST) E TAXA
DE USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA
(TUSD) - AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA - DIREITO
LQUIDO E CERTO NO COMPROVADO - APLICAO EFEITO
TRANSLATIVO - POSSIBILIDADE - DENEGAO DA SEGURANA -
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RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. 1. A documentao acostada
pela impetrada no se afigura suficiente, por si s, para comprovar a
cobrana de TUST e TUSD. Equivale dizer com isso que seria
necessrio a abertura de fase prpria para realizao de provas
complementares, em especial de natureza pericial. Todavia, no
possvel a produo de provas na estreita via do mandado de
segurana, que exige prova pr-constituda, o que somente seria
possvel em ao ordinria e em processo de conhecimento. 2.

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Consequentemente, inarredvel o acolhimento da preliminar de ausncia
de prova pr-constituda a ensejar a extino do Mandado de Segurana
por inadequao da via eleita (ausncia de interesse de agir), matria de
ordem pblica, que pode ser arguida a qualquer tempo e grau de
jurisdio. Cumpre observar que possvel tal arguio nesta
oportunidade, sem supresso de instncia, tendo em vista tratar-se de
matria de ordem pblica, cognoscvel a qualquer tempo e grau de
jurisdio, bem como devido certeza que dela se extrai a partir dos
elementos j constantes dos autos, tendo em vista, ainda, os princpios da
economia processual e da segurana jurdica, que norteiam o exerccio da

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D692.
jurisdio. Ademais, em sendo a ausncia de prova pr-constituda e a
extino do mandamus objeto do recurso, tendo a parte agravada
manifestado-se a respeito em contrarrazes, da mesma forma no h se
falar em ofensa ao disposto no art. 10 do NCPC. 3. Uma vez acolhida a
preliminar de inadequao da via, impe-se a denegao da ordem, nos
termos do art. 6, 5, da Lei n. 12.016/2009, c/c art. 267, IV, do CPC, j
em sede de agravo de instrumento.
(TJ-MS. AI n. 1401502-23.2016.8.12.0000. 5 Cmara Cvel. Des. Rel.
Sideni Soncini Pimentel. Julgado em 05/04/16).

-----------------------------
EMENTA MANDADO DE SEGURANA INCIDNCIA DO ICMS EM
FATURA ENERGIA ELTRICA NO ABRANGNCIA SOBRE A
TARIFA DE USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO AUSNCIA DE
PROVA PR-CONSTITUDA INEXISTNCIA DE CONTRATO DE
AQUISIO DE ENERGIA DE OUTRA EMPRESA INEXISTNCIA DE
CONTRATO PARA O USO DO SISTEMA DE DISTRIBUIO FATURA
DE ENERGIA QUE NO DEMONSTRA TAIS DISTINES
ACOLHIMENTO DA PRELIMINAR EXTINO DA AO
MANDAMENTAL MEDIDA IMPOSITIVA.
O mandado de segurana ao constitucionalizada e instituda para
proteger direito lquido e certo, sempre que algum sofrer violao ou
houver justo receio de sofr-la.
(TJ-MS. Mandado de Segurana n. 0838554-70.2014.8.12.0001. 2 Seo
Cvel. Des.Rel. Marcelo Cmara Rasslan. Julgado em 07/04/15).

No mesmo sentido vm decidindo recentemente os Tribunais


ptrios, como pode ser aqui observado nos seguintes julgados do TJRS, TJPR e
TRF1, todos dos anos de 2014 e 2015:

PROCESSUAL CIVIL. ANTECIPAO DA TUTELA RECURSAL. ART.


273, CPC. AUSNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS. TARIFAS TUST E
TUSD. Ausente verossimilhana relativamente submisso da agravante
ao pagamento de ICMS quanto Taxa de Uso do Sistema de Transmisso
de Energia Eltrica (TUST) e Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica (TUSD), uma vez inexistente prova at quanto ao
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prprio pagamento de tais exaes e sua exigncia, no caso de
concesso de liminar antecipatria.
(TJ-RS / Agravo de Instrumento N 70060928843, Vigsima Primeira
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Armnio Jos Abreu
Lima da Rosa, Julgado em 01/10/2014) (destacamos).

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"Mandado de segurana - ICMS sobre energia eltrica Incidncia no

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tocante potncia efetivamente utilizada pelo consumidor, o que alcana o
valor pertinente a "demanda de ultrapassagem" Questo decidida pelo
Superior Tribunal de Justia em sede de re- curso repetitivo - STJ, REsp
960476-SC - STJ, smula 391 - "Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso
de energia eltrica (TUST)" e "Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio de
energia eltrica" (TUSD) que, por sua vez, no ensejam incidncia de
ICMS, por no implicarem circulao econmica de mercadoria ou servio
- Prova documental trazida aos autos, contudo, que no demonstra
que a base de clculo adotada pelo Estado do Paran abrangeu as
aludidas tarifas (TUST eTUSD), tampouco que nela foi includa a

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"demanda contratada" no utilizada - Impossibilidade, na situao
especfica dos autos, de se averiguar a natureza jurdica das rubricas
elencadas nas faturadas de energia eltrica apresentadas - Dilao
probatria, invivel no mbito do mandado de segurana, que se
revela imprescindvel - Direito lquido e certo, portanto, no
evidenciado. Segurana denegada." (TJPR - 3 C.Cvel em Composio
Integral - MS - 1215838-2 - Foro Central da Comarca da Regio
Metropolitana de Curitiba - Rel.: Rabello Filho - Unnime - - J. 04.11.2014)

-----------------------------
"MANDADO DE SEGURANA. ICMS. ENERGIA
ELTRICA.TRIBUTAO SOB ALQUOTA MXIMA. ATO
DISCRICIONRIO. PODER LEGISLATIVO E
EXECUTIVO.IMPOSSIBILIDADE DE ALTERAO PELO PODER
JUDICIRIO. PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES.
INCONSTITUCIONALIDADE. INOCORRNCIA. TRANSMISSO E
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA. TUST/TUSD. EUST/EUSD.
ICMS. INCIDNCIA. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE OPERAO
MERCANTIL. PRECEDENTES. SMULA 391. STJ. MANDADO DE
SEGURANA. VIA INADEQUADA. MATRIA EXIGE DILAO
PROBATRIA. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO.
SEGURANA DENEGADA." (TJPR - 3 C.Cvel em Composio Integral -
MS - 1423805-2 - Curitiba - Rel.: Vicente Del Prete Misurelli - Por maioria -
- J. 10.11.2015)

-----------------------------
"PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. TARIFA DE USO
DO SISTEMA DE TRANSMISSO - TUST. IMPOSSIBILIDADE DE
DILAO PROBATRIA. EXTINO SEM
RESOLUO DO MRITO. 1. A cobrana da Tarifa de Uso do Sistema de
Transmisso - TUST pressupe a efetiva utilizao da Rede Bsica do
Sistema Interligado Nacional. 2. O mandado de segurana ao de rito
especial que no admite dilao probatria. 3. No obstante tenha sido
comprovado que a impetrante no faz uso da Rede Bsica relativamente
gerao de sua prpria energia, no se pode afirmar a mesma coisa no
tocante energia decorrente do Sistema Interligado, necessria para suprir
o fornecimento contratado com a vendedora nas situaes de
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indisponibilidade parcial ou total de gerao de energia. 4. A ausncia de
comprovao inequvoca do direito alegado induz extino do
processo, sem resoluo do mrito, ressalvadas impetrante a
utilizao das vias ordinrias. 5. Remessa oficial a que se d
provimento para julgar extinto o processo, sem resoluo do mrito.
Apelaes julgadas prejudicadas." (TRF-1 - AMS: 200734000037163 DF
2007.34.00.003716-3, Relator:
DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO,

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Data de Julgamento: 13/12/2013, OITAVA TURMA, Data de Publicao: e-
DJF1 p.532 de 17/01/2014)

(destacamos)

Dessa maneira, como o impetrante no se desincumbiu do nus de


demonstrar em prova pr-constituda a existncia do direito lquido e certo que
afirma ser titular, e sendo vedada a instruo processual e a dilao probatria na
via estreita do mandado de segurana, pugna-se pela extino, sem resoluo do

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mrito, desta impetrao em relao ao pedido de absteno de exigir o
pagamento do ICMS que incide sobre a TUSD, a TUST e EUSD.

Vale lembrar, ainda, como bem disse o Des. Sideni Soncini


Pimentel, no recentssimo julgamento do AI n 1401502-23.2016.8.12.0000
ocorrido em 05/04/16 , que o conhecimento dessa matria em agravo de
instrumento plenamente possvel, sem que se possa falar em supresso de
instncia, tendo em vista que trata-se de matria de ordem pblica cognoscvel a
qualquer tempo e grau de jurisdio. Aprecie-se as palavras do ilustre
Desembargador do Tribunal de Justia de Mato Grosso do Sul, cujo voto foi
acompanhado por todos os membros da 5 Cmara Cvel:

Feitas essas consideraes, inarredvel o acolhimento da


preliminar de ausncia de prova pr-constituda a ensejar a extino
do processo de Mandado de Segurana, por inadequao da via eleita
(ausncia de interesse de agir), matria de ordem pblica que pode
ser arguida a qualquer tempo e grau de jurisdio.
Cumpre observar que possvel tal arguio nesta oportunidade,
sem supresso de instncia, tendo em vista tratar-se de matria de
ordem pblica, cognoscvel a qualquer tempo e grau de jurisdio,
bem como devido certeza que dela se extrai a partir dos elementos
j constantes dos autos, tendo em vista, ainda, os princpios da
economia processual e da segurana jurdica, que norteiam o
exerccio da jurisdio. Ademais, em sendo a ausncia de prova pr-
constituda e extino do processo deste mandamus objeto do recurso,
tendo a parte agravada manifestado-se a respeito em contrarrazes, da
mesma forma no h se falar em ofensa ao disposto no art. 10 do NCPC.
Dito isso, uma vez acolhida a preliminar de inadequao da via,
impe-se a denegao da ordem, nos termos do art. 6, 5, da Lei n.
12.016/2009, c/c art. 267, IV, do CPC, j em sede de agravo de
instrumento.
Essa soluo possvel em decorrncia da aplicao dos
efeitos translativo dos recursos, como esclarece Fredie Didier Jnior:
[...]

Enfim, registra-se que no AI n 1401502-23.2016.8.12.0000 o


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parecer do Ministrio Pblico, da lavrava do Promotor de Justia convocado
Silasneiton Gonalves, foi no mesmo sentido da deciso que extinguiu a impetrao
sem resoluo do mrito.

3.2 PEDIDO SOBRE A DEMANDA CONTRATADA E NO


UTILIZADA. AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA E DE DEMONSTRAO

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DO ATO COATOR. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA E INSTRUO
PROCESSUAL. INADMISSIBILIDADE EM SEDE DE MANDADO DE SEGURANA
EXTINO DA IMPETRAO SEM JULGAMENTO DO MRITO:

A Impetrante tambm realizou o pedido de declarao de no


integrao da base de clculo do ICMS sobre o valor correspondente demanda de
potncia eltrica contratada mas no utilizada.

No entanto, sequer junta o contrato de fornecimento de energia

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eltrica na modalidade de demanda contratada celebrado com a empresa
fornecedora demonstrando que existe esta avena e que est consumindo energia
eltrica em quantidade de quilowatts inferior ao da demanda contratada.

dizer, a impetrante limita-se a fazer meras alegaes sem


qualquer lastro probatrio, o que impede que a admissibilidade da impetrao diante
da flagrante ausncia de prova pr-constituda.

Neste sentido colacionamos dois julgados do STJ e um do TJMA:

TRIBUTRIO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE


SEGURANA. ENERGIA ELTRICA. ICMS. AUSNCIA DE PROVA
PR-CONSTITUDA DO DIREITO LQUIDO E CERTO. NECESSIDADE
DE DILAO PROBATRIA.
1. O mandado de segurana, previsto no art. 5, LXIX, da Constituio
Federal, com procedimento regulado pela Lei 1.533/51, ao de natureza
sumria, indicado para a proteo de direito lquido e certo ameaado ou
violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade, que deve ser comprovado
de plano, no se permitindo dilao probatria. Com efeito, todos os fatos
devem estar documentalmente comprovados no momento da impetrao,
ou seja, devem estar presentes os elementos necessrios para o exame
das alegaes apresentadas na petio inicial, a fim de que o julgador
possa analisar a existncia do pretendido direito lquido e certo.
2. Na hiptese em exame, os impetrantes do mandado de segurana
requereram a concesso da ordem para que no fosse exigido ICMS
sobre as parcelas de demanda contratada de energia eltrica,
demanda ultrapassada e encargo de capacidade emergencial (seguro-
apago), bem como que fosse reconhecido o dever das autoridades
impetradas de compensarem os valores indevidamente recolhidos,
abstendo-se da prtica de qualquer ato tendente a restringir o direito
compensao de tais indbitos.
No entanto, no apresentaram prova pr-constituda suficiente para
demonstrar a existncia de seu direito lquido e certo, na medida em
que no h elementos suficientes acostados ao mandamus que
demonstrem a efetiva cobrana de ICMS sobre o total da demanda
contratada de energia eltrica no consumida.
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3. Recurso ordinrio a que se nega provimento.
(RMS 28.457/MT, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 03/09/2009, DJe 16/09/2009). (destaque nosso).

-----------------------------
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ICMS. DIREITO LQUIDO E CERTO
NO-DEMONSTRADO. AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA.

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DESPROVIMENTO DO RECURSO.
1. O mandado de segurana, previsto no art. 5, LXIX, da Constituio
Federal, com procedimento regulado pela Lei 1.533/51, ao de natureza
sumria, indicado para a proteo de direito lquido e certo ameaado ou
violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade, que deve ser comprovado
de plano, no se permitindo dilao probatria. Com efeito, todos os fatos
devem estar documentalmente comprovados no momento da impetrao,
ou seja, com a inicial devem estar presentes os elementos necessrios
para o exame das alegaes apresentadas na petio inicial pelo
impetrante, a fim de que o julgador possa analisar a existncia do

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pretendido direito lquido e certo.
2. Na hiptese em exame, Associao de Hospitais do Estado do Rio de
Janeiro impetrou mandado de segurana, requerendo fosse
determinada ao Secretrio de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro a
absteno de exigir ICMS sobre as parcelas de demanda reservada de
energia eltrica no consumidas por seus associados, bem como a
declarao do direito ao aproveitamento do que foi indevidamente
recolhido. No entanto, no apresentou prova pr-constituda suficiente
para demonstrar a existncia de seu direito lquido e certo, na medida
em que no h elementos suficientes que demonstrem a cobrana de
ICMS sobre a demanda contratada de energia eltrica e no
consumida pelos associados da recorrente.
3. Recurso ordinrio desprovido.
(RMS 24.131/RJ, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 21/05/2009, DJe 24/06/2009). (destaque nosso).

-----------------------------
DIREITO TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE
SEGURANA. ICMS INCIDENTE. ENERGIA ELTRICA. DEMANDA
CONTRATADA. AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA.
NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE.
EXTINO DO FEITO, SEM RESOLUO DO MRITO,
UNANIMIDADE DE VOTOS. I - A necessidade de dilao probatria, ante
a ausncia de prova pr-constituda, cria verdadeiro bice anlise do
mrito buscado na ao, eis que no h a possibilidade de se averiguar a
existncia do direito lquido e certo do Impetrante. II - Descumprida a
exigncia legal impositiva a extino do feito, sem resoluo mrito
(TJ-MA - MS: 84242007 MA, Relator: NELMA SARNEY COSTA, Data de
Julgamento: 30/10/2007, SAO LUIS) (destaque nosso).

Sendo assim, pugna-se pela extino, sem resoluo do mrito,


desta impetrao em relao ao pedido de declarao de no integrao da
base de clculo do ICMS sobre o valor correspondente demanda de potncia
eltrica contratada mas no utilizada, uma vez que a impetrante no se
desincumbiu do nus de demonstrar em prova pr-constituda a existncia do direito
lquido e certo que afirma ser titular, sendo vedada a instruo processual e a
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dilao probatria na via estreita do mandado de segurana.

3.3 BASE DE CLCULO DO ICMS SER INTEGRADA PELA


COFINS E O PIS/PASEP. AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA E DE
DEMONSTRAO DO ATO COATOR. NECESSIDADE DE DILAO
PROBATRIA E INSTRUO PROCESSUAL. INADMISSIBILIDADE EM SEDE

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DE MANDADO DE SEGURANA EXTINO DA IMPETRAO SEM
JULGAMENTO DO MRITO. POSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO DESSA
MATRIA DE ORDEM PBLICA NO JULGAMENTO DO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. EFEITO TRANSLATIVO DO RECURSO. CAUSA MADURA.
DURAO RAZOVEL DO PROCESSO:

Enfim, a impetrante postula a no exigncia do tributo tendo por


base de clculo a COFINS e o PIS/PASEP.

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E do mesmo modo que os dois pedidos j impugnados nos tpicos
anteriores, a impetrante no traz qualquer documento que demonstre esta
incidncia, estando o pleito inicial desamparado de prova pr-constituda.

Vale destacar que esse pedido foi apreciado e indeferido pelo n.


Magistrado de primeira instncia na deciso que deferiu parcialmente a liminar
pleiteada na inicial, porm isso no impede que este e. Tribunal de Justia, desde
logo, aprecie a inadmissibilidade desse pleito da impetrante em sede de mandado
de segurana diante da evidente ausncia de prova pr-constituda e da
impossibilidade de dilao probatria.

Essa questo da inadmissibilidade do mandado de segurana, por


ser de ordem pblica, pode ser conhecida e decida pelo Tribunal em sede de agravo
de instrumento, ainda que no tenha sido objeto da deciso impugnada no recurso,
incidindo no caso o efeito translativo, desde que respeitado, obviamente, o direito ao
contraditrio em sede recursal.

Alm disso, o fato de no exigir mais nenhuma providncia a ser


tomada no juzo a quo, estando a causa madura para julgamento, permite que o
Tribunal, desde logo, aprecie essa questo de ordem pblica em reverncia aos
princpios da durao razovel do processo e da economia processual.

Como bem explicado pelo ilustre processualista Fredie Didier, citado


pelo n. relator do agravo de instrumento n 1401502-23.2016.8.12.0000:

" possvel que o processo seja extinto em julgamento de agravo de


instrumento. Com efeito, nas palavras de Tereza Arruda Alvim Wambier,
"o tribunal, desde que se trate de conhecer de matria de ordem
pblica cuja constatao possa ser feito icto oculi, pode extinguir o
processo com base no art. 267, em julgando um agravo, em que a matria
no tenha sido ventilada". preciso porm que o agravo seja admitido. A
admisso do agravo abre a jurisdio do rgo ad quem, que, em
funo da profundidade do efeito devolutivo do recurso, poder
apreciar toda a matria que lhe foi posta para apreciao (art. 515 do
CPC, que a aplicao do princpio da demanda na fase recursal arts.
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128 e 460 do CPC)." (Curso de Direito Processual Civil, vol. 3, 5 ed.,
Juspodivm, 2008, p. 170)
(destaca-se)

Na mesma deciso do agravo citado acima o i. relator colaciona


deciso do TJMS nesse exato sentido, seno vejamos:

"AGRAVO DE INSTRUMENTO AO DE IMISSO NA POSSE

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EFEITO TRANSLATIVO DO RECURSO CARNCIA DE AO POR
FALTA DE LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM E INADEQUAO
DA VIA ELEITA MATRIA DE ORDEM PBLICA TERCEIRO
POSSUIDOR DE BEM IMVEL ADQUIRIDO PELO AUTOR QUESTO
ESTRANHA AO TTULO DOMINIAL EXTINO DA AO SEM
EXAME DE MRITO PROVIDO. 1. O ordenamento jurdico admite a
atribuio de efeito translativo aos recursos, que permite ao Relator
conhecer diretamente de questes de ordem pblica, como a carncia
de ao, ainda que no suscitadas no recurso. 2. A ao de imisso na

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posse, de cunho petitrio, tem sua utilidade e manejo restrito ao adquirente
de um bem contra o alienante para haver posse, limitando-se a discusso
ao ttulo dominial, sendo ilegtima a parte indicada no polo passivo
(terceiro), caracterizando a carncia de ao. 3. No se admite sua
utilizao em face de terceiro possuidor, situao em que a questo de
fundo extrapola a titularidade da propriedade, hiptese adequada via da
ao reivindicatria, a ensejar, tambm, carncia de ao. 4.
Reconhecida a carncia de ao, impe-se a extino do processo,
sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, VI, do CPC." (Agravo
- N. 2009.012692-3/0000-00 - Campo Grande, de minha relatoria, j.
2.7.2009)
(destaca-se)

E aqui ainda h uma agravante (alm da falta de prova pr-


constituda) que consiste na ausncia de causa de pedir em relao ao pedido de a
base de clculo no incidir sobre a COFINS e o PIS/PASEP, pois no h na inicial
qualquer fundamento jurdico ou documento que demonstre esta incidncia e que
ela seria incompatvel com o ordenamento jurdico.

Portanto, considerando que a questo relacionada admissibilidade


do mandado de segurana de ordem pblica, passvel de conhecimento em
qualquer grau de jurisdio, pugna-se que esse pedido tambm seja extinto sem
julgamento do mrito, vez que alm da falta de prova pr-constituda ainda est
ausente a causa de pedir.

3.4 DA AUSNCIA DE VEROSSIMILHANA DAS ALEGAES:

3.4.1 - DA INCIDNCIA DO ICMS SOBRE A TUSD, A TUST E O


EUSD NAS OPERAES DE ENERGIA ELTRICA:

A) Consideraes Iniciais Importantes:

A Lei n 9.074/95 criou condies para a privatizao do setor e, ao


eliminar a verticalizao at ento existente, provocou seu desmembramento em
Parque dos Poderes, Bloco IV, Jd. Veraneio - CEP 79.031-902, Campo Grande-MS - 0806479-41.2015.8.12.0001
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quatro segmentos distintos e autnomos (1- gerao, 2- comercializao, 3-
transmisso e 4- distribuio), o que exigiu a definio de suas caractersticas, de
seus agentes e respectivas formas de titulao, com inegveis reflexos na
tributao.

Por sua vez, a Tarifa de Uso dos Sistemas Eltricos de Transmisso


(TUST) e a Tarifa de Uso dos Sistemas Eltricos de Distribuio (TUSD) so

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encargos legais do setor eltrico brasileiro que incidem sobre os consumidores
conectados aos sistemas eltricos das concessionrias de transmisso e
distribuio, respectivamente.

Apesar do nome equivocado de tarifa, tanto a TUST como a TUSD


nada mais so que componentes do preo nos contratos de energia eltrica de
grandes consumidores de energia eltrica (eletro-intensivos), especificamente no
que diz respeito ao servio de uso do Sistema Interligado Nacional durante a
remessa da energia at sua venda final ao consumidor comum.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D692.
Por sua vez, esses componentes do preo final da energia eltrica
tm previso legal no 6 do art. 15 da Lei n 9.074/953.
Em resumo, cada um dos atores das fases de (1) gerao, (2)
comercializao, (3) transmisso e (4) distribuio devem ressarcir o uso pelo
transporte feito no sistema.

B) Tributao da Energia Eltrica segue a sistemtica da


Substituio Tributria para Trs (art. 9 ,da LC 87/96 c.c. art. 51, do CTE):

Neste ponto, desde j alertamos que deixaremos de lado a antiga


polmica estabelecida a propsito de constituir ou no a transmisso de energia
incidncia autnoma do ICMS, como transporte de coisa mvel (art. 155, II, in fine,
da CF4).

Neste sentido, desde logo consignamos que nossa posio a de


que o custo pelo servio de uso do Sistema Nacional relacionado TUST e
TUSD apenas mais um dos custos integrantes da base de clculo comum do
ICMS (valor da operao), conforme previso do art. 8, II, b c.c art. 13, I e 1,
a, ambos da Lei Kandir (LC n 87/96).

Prosseguindo, em nosso modesto entendimento, o caso em questo


deve ser examinado em face do peculiar tratamento conferido pela Constituio (CF,
art. 155, 2, X, b) s operaes interestaduais com energia eltrica e outros
produtos, que, ao veicular uma norma de competncia, deixa antever que o ICMS,

3 art. 15 ...

6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos sistemas de


distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante
ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com base em critrios fixados pelo poder
concedente.
4 Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:

(...)
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no
exterior;
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no incidindo na origem, as operaes que destinem os produtos ali contemplados a
outros Estados devem ser tributadas no Estado de destino, ocorrendo ento o fato
gerador da obrigao tributria com sua entrada no Estado destinatrio, e no na
sada do estabelecimento gerador.

Tal a exegese do texto constitucional ofertada pelo Supremo


Tribunal Federal ao julgar o RE 198.0885, oportunidade em deixou expresso que,

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assim dispondo, o constituinte teve por nico objetivo o de deslocar a incidncia do
imposto para a unidade da federao onde o produto fosse consumido (Estado de
destino), ao conceder desonerao do ICMS no Estado de origem. Assentou-se, na
oportunidade, coerentemente com a premissa assentada, que a no incidncia no
beneficia o consumidor, mas o Estado de destino do produto, ao qual caber todo o
tributo sobre ele incidente, desde a gerao at a entrada no produto no territrio do
Estado destinatrio.

Em resumo, entendemos que o caso da energia eltrica seria um

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tpico caso de diferimento6 constitucional do imposto em forma de substituio
tributria para trs, sistemtica em que todo o tributo (ICMS) incidente nas
operaes antecedentes so pagos ao final da cadeira de produo, geralmente na
ltima operao7.

Isso, inclusive, fica expresso na leitura do art. 9, II, 2, da Lei


Complementar n 87/96, in verbis:

Art. 9 A adoo do regime de substituio tributria em operaes


interestaduais depender de acordo especfico celebrado pelos Estados
interessados.
1 A responsabilidade a que se refere o art. 6 poder ser atribuda:
(...)
II - s empresas geradoras ou distribuidoras de energia eltrica, nas
operaes internas e interestaduais, na condio de contribuinte ou
de substituto tributrio, pelo pagamento do imposto, desde a produo
ou importao at a ltima operao, sendo seu clculo efetuado sobre o
preo praticado na operao final, assegurado seu recolhimento ao

5 EMENTA: TRIBUTRIO. ICMS. LUBRIFICANTES E COMBUSTVEIS LQUIDOS E GASOSOS,


DERIVADOS DO PETRLEO. OPERAES INTERESTADUAIS. IMUNIDADE DO ART. 155, 2, X, B, DA
CONSTITUIO FEDERAL. Benefcio fiscal que no foi institudo em prol do consumidor, mas do Estado
de destino dos produtos em causa, ao qual caber, em sua totalidade, o ICMS sobre eles incidente,
desde a remessa at o consumo. Conseqente descabimento das teses da imunidade e da
inconstitucionalidade dos textos legais, com que a empresa consumidora dos produtos em causa
pretendeu obviar, no caso, a exigncia tributria do Estado de So Paulo. Recurso conhecido, mas
desprovido. (STF / RE 198088, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Tribunal Pleno, julgado em
17/05/2000, DJ 05-09-2003 PP-00032 EMENT VOL-02122-03 PP-00618)
6 Diferimento: instituto pelo qual, em certas operaes caracterizadas por sucessivas etapas de

comercializao, o legislador elege uma dessas fases como o fato jurdico tributrio (fato gerador).
Nimiamente utilizado na legislao do imposto sobre operaes de circulao de mercadorias, a exemplo
das operaes com leite, dentre outras, em que a mercadoria se submete a um ciclo de fatos jurdicos,
em tese tributveis, mas o legislador elegeu uma daquelas operaes para efeito de promover o
lanamento do imposto. Tal prtica nada mais do que cobrar de uma s pessoa o imposto devido por
outras que realizam fatos suscetveis de tributao (...) (JARDIM, Eduardo Marcial Ferreira, Dicionrio
Jurdico Tributrio, Editora Dialtica, 5 edio, So Paulo, 2005, pg. 100)
7 No mesmo sentido: IGOR MAULER SANTIAGO No caso da energia eltrica, estamos em que o

diferimento esconde uma verdadeira substituio tributria para trs, no confundindo com iseno.
Fonte: www.sachacalmon.com.br (http://sachacalmon.com.br/wp-content/uploads/2010/10/A-
tributacao-das-perdas-tecnicas-e-comerciais-de-energia-eletrica.pdf)
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Estado onde deva ocorrer essa operao.
2 Nas operaes interestaduais com as mercadorias de que tratam os
incisos I e II do pargrafo anterior, que tenham como destinatrio
consumidor final, o imposto incidente na operao ser devido ao
Estado onde estiver localizado o adquirente e ser pago pelo
remetente.

No mesmo sentido de a tributao da energia eltrica seguir a

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sistemtica da substituio tributria para trs, vejamos o teor do art. 51, do Cdigo
Tributrio Estadual (Lei Estadual n 1.810/97):

Art. 51. A empresa distribuidora de energia eltrica responsvel pelo


pagamento do ICMS sobre operaes com o referido produto, desde a
produo ou a importao at a ltima operao.

Como podemos notar, no resta dvida de que o caso da energia


eltrica caso de substituio tributria para trs.

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C) No caso da Energia Eltrica, os Custos da TUSD fazem
parte da base de clculo do ICMS da Substituio Tributria (art. 8, II, b c.c.
art. 13, I e 1, a, da LC n 87/96):

Esclarecida a premissa da utilizao da sistemtica da substituio


tributria para trs, passamos agora composio da base de clculo do ICMS:

A Constituio Federal no pode prever exaustivamente todos os


custos da operao de circulao de energia eltrica.

Assim, a exata base de clculo tributvel para a substituio


tributria para trs suprida pelo enunciado do art. 8, I, c.c. art. 13, I, 1, II, a,
ambos da Lei Complementar n 87/96, que, por sua vez, dispem que a base de
clculo do ICMS para o caso compreensiva do valor da operao, no que se deve
incluir tambm as demais despesas pagas ou debitadas transferveis aos
adquirentes, por efeito da aquisio realizada.

Vejamos o disposto na Lei Kandir (LC n 87/96):

Art. 8 A base de clculo, para fins de substituio tributria, ser:


I - em relao s operaes ou prestaes antecedentes ou
concomitantes, o VALOR DA OPERAO ou prestao praticado pelo
contribuinte substitudo;

Art. 13. A base de clculo do imposto :


I - na sada de mercadoria prevista nos incisos I, III e IV do art. 12, o
VALOR DA OPERAO;
(...)
1 Integra a base de clculo do imposto, inclusive na hiptese do
inciso V do caput deste artigo: (Redao dada pela Lcp 114, de
16.12.2002)
(...)
II - o valor correspondente a:
a) seguros, juros e DEMAIS IMPORTNCIAS PAGAS, recebidas OU
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DEBITADAS, bem como descontos concedidos sob condio;
(*destaques nossos)

Observada a redao regulamentar acima, resta evidente que a


base de clculo do ICMS na substituio tributria para trs da energia eltrica
compreensiva pelo valor da operao a includa e tambm das demais despesas
pagas ou debitadas transferveis aos adquirentes, sendo que estes elementos, por

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sua vinculao com pressuposto material, permitem avaliar o valor econmico da
operao de que resultou a entrada da energia eltrica no consumidor destinatrio
final.

Como efeito, como a disponibilidade para consumo da energia


eltrica comprada resulta do encadeamento sucessivo de diversos fatos,
compreensivos da gerao e da transmisso, culminando com sua entrega no ponto
de conexo da rede com as instalaes da unidade consumidora, a venda, a
remessa da mercadoria ao adquirente pressupe a sada e chegada, fenmenos

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fsicos que integram algo nico, ou seja, a operao, constituindo, ento, o conjunto
dessas atividades, de que participam diversos agentes, a operao sobre a qual
incide o ICMS.

Sendo assim, se o custo pelo servio de uso do Sistema Nacional,


ou seja, a TUSD est inserida no ciclo de circulao da mercadoria energia eltrica,
tal tarifa obviamente constitui-se custo da operao, considerando que se faz
presente o indissocivel vnculo de dependncia e subordinao dos 02 (dois)
custos na formao do valor econmico final da mercadoria, ou seja, no valor da
operao.

Nesse sentido reproduzimos trecho do voto da Desembargadora


DENISE OLIVEIRA CEZAR do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul na
Apelao Cvel n 70023414949:

Trata-se neste processo da incidncia ou no deste tributo em razo do


custo do uso do sistema de distribuio da energia consumida, destacado
do preo total quando so distintas a empresa que distribui energia e a que
a fornece ao consumidor, como no caso, em que a RGE distribui a energia
e a empresa Tractebel Energia S.A. fornece-a ao impetrante.
Como natural, o valor da energia composto dos custos decorrentes das
atividades necessrias sua disponibilizao ao usurio final, que
compreendem a sua gerao, transmisso, distribuio para o
fornecimento final.
O somatrio destes custos o preo da energia que, na medida do
consumo do usurio, faz incidir o imposto. Assim, no h direito na
alegao, porque a exao est correta.
No caso, compem o valor da operao da energia eltrica todos os custos
necessrios at seu fornecimento final. Por este motivo, o valor em
questo calculado com base nos montantes contratados ou
verificados por medio clusula 10 do contrato.
Entender que os custos de distribuio devam ser destacados dos custos
do fornecimento final seria o mesmo que entender que os custos de
gerao tambm no compem o valor da operao, para o fim de
incidncia do imposto.
Observe-se que o art. 13 da Lei Complementar 87/96 dispe:
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ART. 13. A base de clculo do imposto :


I Na sada da mercadoria prevista nos incisos I, III e IV do art. 12, o valor
da operao;
(...)
1 Integra a base de clculo do imposto, inclusive na hiptese do inciso V
do caput deste artigo;
I o montante do prprio imposto, constituindo o respectivo destaque mera

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indicao para fins de controle
II o valor correspondente a:
a) seguros, juros e demais importncias pagas, recebidas ou debitadas,
bem como descontos concedidos sob condio;

Assim, deve ser includo na base de clculo do ICMS o valor total da


operao, incluindo os custos de gerao, transmisso e distribuio,
como no caso, motivo porque denego a segurana. (TJRS, Apelao
Cvel n 70023414949, rel. Des. Denise Oliveira Cezar, j. 01/10/08)
(destacamos)

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Alis, como j decidiu o STJ, para o consumo necessria a
distribuio (TUSD). Por outro lado, como no h estocagem de energia eltrica,
tambm no h transmisso e distribuio sem o consumo.

Logo, tanto o uso do Sistema Nacional para transmisso como para


distribuio, so elementos essenciais para a realizao do consumo e, portanto,
devem compor o preo final da operao a ser tributada.

Portanto, a tributao da entrada da energia eltrica no consumidor


final deve compreender, para fins de clculo do imposto devido, todas as despesas
suportadas por ele, ainda que pagas sob diferentes rubricas e a beneficirios
distintos, pois, a despeito de genricos os termos da Lei, integra o valor da
operao, alm do preo da mercadoria, tambm todos os outros encargos
cobrados ou transferveis aos seus adquirentes, por efeito da aquisio realizada,
visto que somente assim a base de clculo estar consistindo numa perspectiva
exata a ser aplicada na substituio tributria.

Neste sentido, vejamos a jurisprudncia do STF:

(...)
Esse aspecto material que h de fornecer o critrio bsico para a
apurao do quantum devido relativo ao tributo. Vale dizer que respectiva
base de clculo no pode estar dissociada desse aspecto material do
fato gerador, havendo de constituir numa perspectiva dimensional
apta reduo desse aspecto material a uma expresso numrica.
(...)
(Voto do Ministro Relator ILMAR GALVO no RE 167992, Tribunal Pleno,
julgado em 23/11/1994, DJ 10-02-1995).

Em face do exposto, esperamos ter comprovado que os custos pelo


servio de uso Sistema Nacional durante a distribuio (TUSD) de energia eltrica
deve regularmente compor valor da operao final da substituio tributria
para trs, conforme exegese dos art. 8, II c.c. art. 13, I, 2, a, da Lei
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Complementar n 87/96.

4 - DA AUSNCIA DE FUNDADO RECEIO DE DANO


IRREPARVEL OU DE DIFCIL REPARAO:

A ora Agravada, em nenhum momento, comprovou que o fato de

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supostamente submeter-se cobrana do ICMS sobre a Taxa de Uso do Sistema de
Distribuio de Energia Eltrica TUSD ocasiona graves/srios problemas
econmicos.

Desse modo, resta prejudicada a premissa de fundado receio de


dano irreparvel ou de difcil reparao.

5 - DO PEDIDO DE REFORMA DA R. DECISO AGRAVADA:

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D692.
vista do exposto, requer o Estado de Mato Grosso do Sul o
seguinte:
1 - O recebimento do presente agravo de instrumento, j que se
enquadra na hiptese do inciso I do art. 1.015 do CPC/15;
2 - Que o presente agravo seja conhecido e monocraticamente
lhe seja concedido efeito suspensivo, com fundamento no art.
1.019, I, do CPC/15, bem como que, ao final seja provido para
EXTINGUIR, sem resoluo do mrito, a impetrao ou para
REFORMAR a medida liminar concedida nos autos do Mandado
de Segurana n 0811476-33.2016.8.12.0001, vez que no esto
presentes os requisitos autorizadores da concesso da medida
liminar.

Para a formao do instrumento o agravante exerce a faculdade de


anexar a cpia integral dos autos n 0811476-33.2016.8.12.0001 para a exata
compreenso da controvrsia (art. 1.017, 5, do CPC/15).

Enfim, com base no art. 272, 2, do CPC, requer que as


intimaes endereadas ao Estado, referentes a esta causa, sejam feitas em
nome do Procurador do Estado Rafael Koehler Sanson, procedendo-se,
inclusive, anotao desta representao nos autos digitais, a fim de evitar futura
alegao de cerceamento do direito de defesa do Estado.

Nestes termos, pede e espera deferimento.


Campo Grande-MS, 19 de abril de 2016.

RAFAEL KOEHLER SANSON


Procurador do Estado
Chefe da PGE/CJUR/SEFAZ
OAB/MS 13.737-B

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO


DO MATO GROSSO DO SUL
PODER JUDICIRIO

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RECIBO DO PROTOCOLO
PETICIONAMENTO INICIAL - SEGUNDO GRAU

Dados Bsicos
Unidade: Tribunal de Justia
Processo: 14038649520168120000

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166D694.
Classe do Processo: Agravo de Instrumento
Assunto principal: Excluso - ICMS
Data/Hora: 19/04/2016 17:38:55

Partes
Agravante: ESTADO DE MATO
GROSSO DO SUL/MS
Agravado: Golin & Almeida Ltda - ME

Documentos
Petio*: Golin & Almeida.TUST e
TUSD.demanda
contratada.base de
clculo.abr.2016.pdf
Outros documentos: Cpia integral dos
autos_parte_1.pdf
Outros documentos: Cpia integral dos
autos_parte_2.pdf
Outros documentos: Cpia integral dos
autos_parte_3.pdf
Outros documentos: Acrdo AI Bluebrasil -
extino - ausncia de prova
pr constituda.pdf
Outros documentos: Parecer MP Bluebrasil -
extino - ausncia de prova
pr-constituda.pdf
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Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso do Sul


Comarca de Campo Grande

Este documento foi liberado nos autos em 20/04/2016 s 09:14, por Usurio padro para integrao PG/SG, cpia do original assinado digitalmente por PDDE - 110720000050038.
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

INFORMAO DO SISTEMA

Autos n.: 0811476-33.2016.8.12.0001


Ao: Mandado de Segurana - ICMS/ Imposto sobre Circulao de Mercadorias
Impetrante: Golin & Almeida Ltda - Me
Impetrado: Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado
da Fazenda de Mato Grosso do Sul

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 166E827.
Distribudo processo no 2 Grau com referncia ao feito
mencionado acima.

Campo Grande, 20 de abril de 2016.

Usurio padro para integrao PG/SG


(assinado por certificao digital)

Mod. 99012 - Endereo: Rua da Paz, 14, Jardim dos Estados - 4 andar - Bloco I - CEP
79002-919, Fone: 3317-3414, Campo Grande-MS - E-mail: cgr-2vfrp@tjms.jus.br
fls. 85

01234%672898*481%
+48,7-./%23%670+81.%
230.4+.23-+1%23%.0181%.10%344510%67/4.21430%
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\ijklmKS%a%GHIJK%LMHNOP%%

Esta uma cpia do documento 150.556.073.14090/2016. O original pode ser acessado em http://www.tjms.jus.br/docdigital. Cdigo de verificao: 257d934fd
ULXUg>%Zn^%%CAEb_FAaop@BECF@_@CB@EEEE
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Xe]Uq>X^%dPS@%cHMmKS%uKSv%OP%wMlTK%XKOMlRsPS

Este documento foi protocolado em 16/08/2016 s 14:57, cpia do original assinado digitalmente por LIANA DA SILVA HURTADO TOIGO.
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0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 18B4DB2.


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Estado de Mato Grosso do Sul


Poder Judicirio
Campo Grande
2 Vara de Fazenda Pblica e de Registros Pblicos

Autos n: 0811476-33.2016.8.12.0001
Parte autora: Golin & Almeida Ltda - Me
Parte r: Superintendente de Administrao Tributria da Secretaria de Estado da
Fazenda de Mato Grosso do Sul

Este documento foi liberado nos autos em 17/08/2016 s 08:45, cpia do original assinado digitalmente por ALEXANDRE TSUYOSHI ITO.
Vistos.

Para conferir o original, acesse o site http://www.tjms.jus.br/esaj, informe o processo 0811476-33.2016.8.12.0001 e cdigo 18EF0EC.
Ao Ministrio Pblico para manifestao.

Campo Grande (MS), 16 de agosto de 2016.

Alexandre Tsuyoshi Ito


Juiz de Direito
(assinado por certificao digital)

Modelo 990015776 - Endereo: Rua da Paz, 14, Jardim dos Estados - 4 andar - Bloco I - CEP 79002-919, Fone:
3317-3414, Campo Grande-MS - E-mail: cgr-2vfrp@tjms.jus.br - autos 0811476-33.2016.8.12.0001 - M10457