Energa Solar en la

Ciudad de Buenos Aires

Agencia de Proteccin Ambiental

agenciaambiental.gob.ar /BACiudadVerde

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ndice

Introduccin 3

Principios bsicos de la Energa Solar 5

Industria Solar Mundial 10

La Energa Solar Fotovoltaica en Argentina 12

Situacin del mercado de la energa solar fotovoltaica en Argentina 13

Legislacin Nacional 14

Tres mecanismos regulatorios para vender energa solar en el mercado elctrico mayorista 15

Situacin de la Ciudad de Buenos Aires 18

Produccin de equipos de generacin solar fotovoltaica en Argentina 19

Costos de sistemas fotovoltaicos 20

Cunto vale (realmente) la energa solar generada en Buenos Aires? 22

Cunto cuesta la energa solar fotovoltaica en Buenos Aires 24

Barreras/desafos para este tipo de instalaciones 26

Conclusin: Renovables del lado de la demanda 28

EN TODO ESTS VOS

Introduccin
La energa solar ha ido ganando un rol cada vez
ms protagnico cuando se evalan escenarios
energticos de mediano y largo plazo. As como
ocurri hace algunos aos atrs con la energa eli- es necesario contar con la factibilidad regulatoria de
ca cuando irrumpi como un nuevo actor en el mer-
cado de la energa, la solar fotovoltaica se consolida
ao tras ao como otra potente opcin energtica
limpia y renovable.
Durante los ltimos diez aos la potencia fotovoltai-
ca instalada a escala global aument anualmente en
un promedio del 48%. En tan slo 5 aos su capa-
cidad instalada se multiplic seis veces. Estamos
en presencia de la opcin energtica ms dinmica
y todos los pronsticos le auguran un crecimiento
sostenido durante las prximas dcadas.
Este crecimiento ha sido producto de una serie de
decisiones polticas enfocadas en la necesidad de
introducir fuentes energticas limpias y renovables
en procura de disminuir nuestra dependencia de los
combustibles fsiles y as reducir emisiones de ga-
ses que provocan el calentamiento global. Aunque
tambin el actual auge de la energa fotovoltaica
tiene un factor determinanteen la drstica reduc-
cin en sus costos. En pocos aos hemos asistido
a una cada en picada de sus costos de instalacin.
Durante los ltimos 5 aos su costo de capital se
redujo a la mitad.
Una caracterstica distintiva de la energa solar
fotovoltaica es que su utilizacin a gran escala no
implica necesariamente el desarrollode grandes
instalaciones de gran potencia, ms bien lo con-
trario. Su gran aporte energtico se dar a travs
de mltiples unidades de generacin distribuida.
Tanto desde techos de viviendas particulares como
edificios pblicos o corporativos, los paneles solares
inyectarn energa limpia a la red elctrica.
Un reciente informe publicado por la Agencia Inter-
nacional de Energa muestra que, con los adecuados
instrumentos de promocin, la energa solar (fotovol-
taica y trmica concentrada) puede ser la principal
fuente de electricidad a nivel global para el ao 2050,
superando a todas las otras fuentes convencionales.
La generacin distribuida permitir desplegar el
enorme potencial renovable existente en todo el
pas, particularmente en materia solar. Para hacerlo
incorporar la generacin distribuida integrada a la
red. Varias ventajas justifican esta opcin. En pri-
mer lugar disminuye la demanda desde los grandes
centros de consumo con una consecuente disminu-
cin de prdidas de energa en el transporte. Permi-
te adems desplegar un potencial enorme para la
energa solar distribuida en espacios urbanos como
as tambin para la elica en pequea escala.
Adems, esta generacin a baja escala, desplaza
electricidad en el punto de consumo, donde ma-
yor es el precio de la energa. Es all donde solar
podr competir ms rpidamente. En aquellos
sitiosdel pas donde la energa elctrica no tiene el
nivel de subsidios que goza el rea metropolitana
deBuenos Aires, la generacin distribuida tiene
mayores chances de tornarse competitiva con muy
pocosincentivos.
Para poder contar con este potencial de energa dis-
tribuida debe disponerse de una normativa tcnica
que sea adoptada por los organismos que regulan
el servicio elctrico en las diferentes jurisdicciones
del pas de modo tal que las potencias y parmetros
tcnicos que deben cumplir los equipos a integrarse
a la red sean similares en todo el pas. Los criterios
de incentivos a los usuarios generadores debern
ser diseadospara cada regin acorde a sus condi-
ciones naturales y regulatorias.
La energa fotovoltaica, como ninguna otra fuente
energtica, tiene su rol protagnico en la genera-
cin elctrica distribuida, ubicada en el lado de la
demanda, es decir, del lado del consumidor. Su inte-
gracin en el paisaje urbano deber ser una variable
a considerar en el diseo de espacios pblicos, edifi-
cios y estructuras de nuestras ciudades.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires posee un
importante potencial para la generacin de energa
fotovoltaica debido a la irradiacin solar que reci-
bimos en esta latitud. A los pasos que la ciudad ya
Principios Bsicos de la Energa Solar 3
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ha dado en materia de uso de tecnologas de alta
eficiencia energtica, como la iluminacin LED en
espacios pblicos, ahora debemos dar un nuevo
paso hacia el diseo de una ciudad que aproveche
la arquitectura urbana para generar energa limpia.

Una ciudad que aproveche la energa solar es

perfectamente posible, la tecnologa para hacer-
lo est disponible. Sus costos son cada vez ms
accesibles y la necesidad de promover la integra-
cin de fuentes renovables es innegable dada la
emergencia ambiental que representa la amenaza
del cambio climtico. Las grandes ciudades re-
presentan hoy alrededor del 70% de la emisin de
gases de efecto invernadero. Convertir a las ciuda-
des en sistemas energticamente eficientes y de
bajas emisiones de carbono es uno de los grandes
desafos de este siglo. La Ciudad de Buenos Aires
ya ha iniciado esa transicin.

Juan Carlos Villalonga

Presidente
Agencia de Proteccin Ambiental

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Principios Bsicos de la Energa Solar
Nuestro planeta recibe del sol una cantidad de ener-
ga anual de aproximadamente 1,6 millones de KWh y
se estima que un 40% de la misma es aprovechable,
an as, esta cifra representa varios cientos de veces
la energa que se consume en el mundo. La energa
solar es una fuente de energa limpia, inagotable y pa-
sible de utilizarse en amplias regiones del planeta.
El aprovechamiento energtico est condicionado
por la intensidad de la radiacin solar recibida por la
tierra, los ciclos diarios y anuales a los que est some-
tida y las condiciones climatolgicas de cada lugar.
La energa solar es aquella que mediante la conver-
sin a calor o a electricidad aprovecha la radiacin
proveniente del sol. Otra forma de aprovechamien-
to asociado considera la posibilidad de hacer uso de
la iluminacin natural y de las condiciones climatol-
gicas de cada emplazamiento en la construccin de
edificios mediante lo que se denomina arquitectura
bioclimtica.
El uso de la energa solar requiere de dispositivos que
capten la energa y la transformen en otra forma com-
patible con la demanda que se pretende satisfacer.
Existen dos alternativas posibles para realizar estos
cambios: la conversin fototrmica y la conversin
fotovoltaica.
La tecnologa solar trmica convierte la energa pro-
veniente de sol en calor. De acuerdo a la temperatu-
ra de aprovechamiento, los sistemas fototrmicos
pueden ser utilizados para la generacin elctrica a
partir de vapor de agua, para calentar agua para uso
sanitario o industrial o para calefaccionar ambien-
tes. La tecnologa fotovoltaica, en cambio, convier-
te directamente la radiacin solar en electricidad sin
transformarla primero en calor. Basada en el efec-
to fotoelctrico, el proceso emplea unos dispositivos
denominados celdas fotovoltaicas: semiconductores
que producen una circulacin de corriente elctrica
cuando se exponen a la luz solar.
Los componentes de un sistema fotovoltaico depen-
den del tipo de aplicacin que se planea desarrollar
(conectados a la red o aislados de la misma) y de
las caractersticas de la instalacin. Una instalacin
fotovoltaica aislada est formada por los equipos
destinados a producir, regular, acumular y transfor-
mar la energa elctrica:
Celdas fotovoltaicas: es en dnde se produce la
conversin fotovoltaica, las ms empleadas son las
realizadas con silicio cristalino. La incidencia de la
radiacin luminosa sobre la celda crea una diferen-
cia de potencial y una corriente aprovechable. Fabri-
cadas a partir del silicio, las celdas fotovoltaicas ad-
quirieron importancia a partir de los aos 50 cuando
comenzaron a ser utilizadas para el abastecimiento
energtico de los satlites.
Mdulo o Placas fotovoltaicas: son un conjunto de
celdas fotovoltaicas conectadas entre s que gene-
ran electricidad en corriente continua. Para su mejor
aprovechamiento se busca orientarlas (teniendo en
cuenta la ubicacin y latitud) con el fin de obtener un
mayor rendimiento.
Regulador de Carga: su funcin es proteger a la ba-
tera contra las sobrecargas y las descargas. Adems
se emplea para proteger a las cargas en condiciones
extremas de operacin y para proporcionar informa-
cin al usuario.
Bateras: son el almacn de la energa elctrica ge-
nerada. En este tipo de aplicaciones normalmente
se utilizan bateras estacionarias cuya caracterstica
principal es trabajar por ciclos: durante un ciclo dia-
rio, la batera se carga durante el da y se descarga
durante la noche; sobrepuesto al ciclo diario hay un
ciclo estacional que est asociado a perodos de re-
ducida disponibilidad de radiacin.
Inversor: transforma la corriente continua (de 12, 24
o 48V) generada por las placas fotovoltaicas y acu-
mulada en las bateras a corriente alterna (a 220V y
50Hz). Para determinar las dimensiones de una insta-
lacin aislada es necesario disponer de informacin
relativa al consumo previsto de energa del lugar que
planea electrificar y de la disponibilidad media de ra-
diacin solar a lo largo del ao.
Principios Bsicos de la Energa Solar 5
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Regulador de carga
BATERA
PANEL
CONSUMO
Bateras
Mdulo fotovoltaico
Esquema de una instalacin fotovoltaica aislada.
Con respecto a los elementos de los sistemas conec-
tados a la red, los mdulos fotovoltaicos son los mis-
mos que se emplean en instalaciones aisladas. La di-
ferencia fundamental de estas instalaciones radica
en la ausencia de bateras y del regulador de carga
debido a que la energa producida va directamente a
la red. Respecto al tipo de ondulador o inversor em-
pleado, normalmente se usan aparatos de mayor po-
tencia que incluyen controles de fases para adecuar
Inversor 12Vcc/220Vca
la corriente alterna a la que circula por la red. Es un
sistema ms simple que el aislado, dado la menor
cantidad de componentes, y no es necesario un di-
mensionamiento de los mismos acorde al consumo
puesto que toda la energa producida es aprovecha-
da por el usuario entregada a la red de distribucin.
Si la generacin del sistema es menor a la demanda
es compensada con energa tomada desde la red de
distribucin.
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 Mdulos fotovoltaicos

Red de
baja tensin Inversor

00010

Medidor

Esquema de una instalacin fotovoltaica domiciliaria conectada a la red.

Por no necesitar bateras, se trata de un sistema mucho ms sencillo que el sistema aislado.

Sala de potencia
Torre meteorolgica
Unidad de monitorizacin
Sala de control

Armarios de CC
Paneles de silicio

Armarios de CC
Inversores
Lnea elctrica de salida
Centro de transformacin
Celdas de gas modular
Transformacin

Esquema de una Central Fotovoltaica conectada a la red elctrica.

Principios Bsicos de la Energa Solar 7

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La energa solar es aprovechable en todos los rin-
cones del planeta, pero puede ser comercialmente
rentable en ubicaciones con insolaciones anuales de
1200 kWh/m2.
El estado alemn de Brandemburgo, por ejemplo,
con una insolacin anual de 1200 kWh/m2, cuenta
con una potencia fotovoltaica instalada que supe-
ra los 750 W per cpita; en este estado se instalaron
2400 MW fotovoltaicos durante los ltimos 4 aos.
Slo basta comparar esta insolacin con la que se
observa en Argentina, que cuenta con insolaciones
iguales o superiores en toda la provincia de Chubut
y todas las provincias que se encuentran al norte
de ella. De hecho, el proyecto solar ms austral se
encuentra en Caleta Olivia, al norte de la provincia
de Santa Cruz e inmediatamente al sur de la pro-
vincia de Chubut, donde la insolacin annual es de
1400 kWh/m2.

Recurso Solar Mundial

Suma Anual de la Irradiacin Global - KWh/m2 (perodo de recoleccin de info. 1981-2000)

Fuente: International Energy Agency Photovoltaic Power Systems Program

Ventajas de la Tecnologa Fotovoltaica

Las principales ventajas de la energa solar fotovoltaica son:

No produce contaminacin.
Es una energa descentralizada que puede ser captada y utilizada en todo el territorio.
Una vez instalada tiene un costo energtico nulo.
El mantenimiento y el riesgo de avera son muy bajos.
Se trata de sistemas modulares, es decir, que puede ir sumando mdulos fcilmente lo que permite
aumentar la potencia instalada segn las necesidades.
Es una tecnologa en rpido desarrollo con costos decrecientes y rendimientos en aumento.

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Sistemas aislados o conectados
Los sistemas fotovoltaicos se pueden clasificar en dos grandes grupos de acuerdo a si estn conectados
a la red o no. Los que no estn conectados a la red suelen cubrir pequeos consumos elctricos en el mis-
mo lugar en el que se produce la demanda, por ejemplo en la electrificacin de hogares alejados de la red
elctrica, alumbrado pblico, aplicaciones agrcola ganaderas, sealizacin y comunicaciones y sistemas
de depuracin de agua.

En cambio, los sistemas conectados a la red se ubican en forma de grandes centrales fotovoltaicas o en
sistemas integrados pequeos. En las grandes centrales fotovoltaicas la potencia suministrada no est
asociada con un cliente en particular sino que suministra energa a volmenes mayoristas en la red elctri-
ca. Estos sistemas suelen ser montados en el suelo y su funcionamiento es independiente de cualquier ti-
po de desarrollo o instalacin urbana cercana.

Los sistemas integrados pequeos se instalan para suministrar energa a clientes conectados a la red o
directamente a la red de distribucin (de baja tensin). Esos sistemas pueden integrarse en viviendas
particulares, en el lado de la demanda del medidor de la luz, en edificios pblicos y comerciales, etc. La
potencia no es una caracterstica determinante y, en general, el lmite a instalar lo impone la superficie
disponible, generalmente el techo o la terraza del cliente-generador.

Principios Bsicos de la Energa Solar 9

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Industria Solar Mundial

Cada vez ms gobiernos comienzan a mostrar inte-
rs por acelerar la implementacin de estas tecno-
logas entendiendo que la energa solar es parte de
la respuesta a la actual crisis energtica y climtica.
Teniendo en cuenta esto, el sector financiero ha co-
menzado a entender que la tecnologa solar fotovol-
taica es una inversin de riesgo relativamente bajo.
La energa solar tiene la capacidad de reducir ciertos
riesgos econmicos y ambientales de un pas ya que
genera una reduccin en la dependencia de los re-
cursos fsiles (no renovables y ms contaminantes).
Entre 37 y 38 GW de sistemas fotovoltaicos han sido
instalados en el mundo en el ao 2013, totalizando
una potencia instalada global de 134 GW. Casi la to-
talidad de los sistemas fotovoltaicos instalados du-
rante los ltimos aos en todo el mundo se encuen-
tran conectados a la red elctrica.

Evolucin de la potencia global fotovoltaica instalada

140.000

120.000
Regional PV Developement (MWp)

100.000 Middle East & Africa - IEA-PVPS

Middle East & Africa - Other Major Countries

Europe - IEA-PVPS
80.000 Europe - Other Major Countries

Asia & Pacific - IEA - PVPS

Asia & Pacific - Other Major Countries

60.000
America - IEA - PVPS

America - Other Major Countries

40.000

20.000

0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20052006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

El mercado europeo disminuy su crecimiento
interanual de manera significativa de 22 GW a 16,9
GW en 2012 y a 10,3 GW en 2013, pero an as se man-
tiene primero en capacidad total instalada. La gene-
racin fotovoltaica representa el 3% de la demanda
de energa elctrica en Europa. Alemania, Italia y Gre-
cia tienen suficiente capacidad fotovoltaica para pro-
ducir respectivamente el 6,2%, 7,8% y 5,8% de su de-
manda anual elctrica. Alemania es el pas con ms
potencia fotovoltaica instalada total, 35,5 GW.
Los mercados asiticos tuvieron el mayor crecimiento
(66%) y en 2013 lideraron la instalacin de nueva po-
tencia. China qued en el primer lugar a nivel mundial
en instalacin de capacidad fotovoltaica, incorporan-
do 11,3 GW de capacidad adicional durante 2013 lo
que le permiti alcanzar los 18,3 GW de potencia total
instalada. Este nivel de instalacin es un rcord mun-
dial histrico y est en lnea con las ambiciones de las
autoridades chinas para continuar el desarrollo de su
mercado fotovoltaico interior que apunta a llegar a 35
GW para el ao 2015 y 100 GW para 2020. Con 6,9

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 Proporcin de las instalaciones como sistemas aislados o conectados a la red

100%

80%
Aislados
60%
Conectado a la red
40%

20%

0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GW de potencia instalada en 2013, Japn qued se-
gundo en trminos de instalacin anual (slo despus
de China) y tercero en trminos de potencia instalada
total, con 13,6 GW (despus de Alemania y China).
En el tercer lugar en trminos de instalacin anual,
EE.UU. alcanz la marca de 4,75 GW en 2013 (com-
parado con 3,4 GW en 2012) y ahora tiene cerca de 12
GW de capacidad instalada, quedando cuarto a nivel
mundial en trminos de potencia total instalada.
En Latinoamrica la situacin es an heterognea;
el inters por la energa fotovoltaica no se ha trans-
formado en un mercado real todava. Varios GW de
instalaciones fotovoltaicas se han validado en Chi-
le pero, a excepcin de Per, con unos 50 MW, y M-
xico, con 15 MW, el verdadero desarrollo en plantas
fotovoltaicas conectadas a la red an no ha comen-
zado en la regin. Algunos pases como Chile, Mxi-
co, Brasil, Repblica Dominicana y Panam poseen
mercados con una alta tasa de expansin; otros co-
mo Uruguay, Colombia y Per, cuentan con un creci-
miento intermedio y otros an tienen sus mercados
casi exclusivamente monopolizados por aplicaciones
aisladas de la red (indispensables por estar dedica-
das en muchos casos a sectores de bajos ingresos o
a aplicaciones industriales productivas,pero muy pe-
queas en trminos de potencia instalada). Argenti-
na posee una gran proporcin de sistemas aislados y
un potencial crecimiento en los prximos aos, tanto
en sistemas aislados con fines sociales como en siste-
mas conectados, de pequea y gran escala.
La tecnologa fotovoltaica se ha convertido progresi-
vamente en un actor importante en el sector elctri-
co a nivel mundial acompaada de las aspiracin de
un crecimiento constante durante los prximos aos.
Al menos 110 TWh (110 millones de kWh) se genera-
ron en 2013 por los sistemas fotovoltaicos instalados;
para 2014 se prev que este nmero llegue a 160. Si
bien esto representa aproximadamente 0,85% de la
demanda de electricidad del planeta, durante este
ao se espera que llegue al 1%, algunos pases han al-
canzado rpidamente porcentajes significativos.

Segmentacin de mercado de sistemas conectados a la red.

100%

90%

80%

70% Descentralizado (hogarea)

Centralizado (gran potencia)

60%

50%

40%

30%
20%

10%

0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Principios Bsicos de la Energa Solar 11

EN TODO ESTS VOS

La Energa Solar Fotovoltaica en Argentina
Recurso solar
Se tiene un razonable conocimiento de la energa
solar disponible y de su distribucin geogrfica aun-
que hay regiones del pas que deberan ser estudia-
das con mayor detalle; esto requiere continuar la
medicin del recurso mejorando la cobertura espa-
cial y la instrumentacin utilizada. Se considera que
las cartas existentes responden adecuadamente a
los datos disponibles en Argentina.
Actualmente la Red Solarimtrica Nacional opera s-
lo con 3 estaciones de medicin pero se est estruc-
turando una Red Universitaria que adicionar 20 esta-
ciones ms. En los mapas de radiacin solar argentina
se puede apreciar que 20 de las 23 provincias del pas
presentan valores medios anuales por encima de
1,5MWh/m2/ao; lo que demuestra que son aptas para
la instalacin de paneles fotovoltaicos en sus regiones.
Mapa de Insolacin sobre el plano horizontal
Fuente: Fuente: Grossi Gallegos, Hugo. Red Solarimtrica del
Servicio Meteorolgico Nacional (SMN )
La media anual muestra, tal como lo hacen las me-
dias mensuales, la existencia de una zona claramen-
te favorable para el aprovechamiento energtico de
la radiacin solar.
En efecto, los niveles ms altos de radiacin se en-
cuentran prcticamente durante todo el ao en la
regin noroeste del pas incluyendo la zona de Cu-
yo. Se destacan las provincias de San Juan, Jujuy, La
Rioja, Catamarca, Tucumn y Salta. All se tiene una
media anual 10% superior a la zona que ms se le
aproxima en disponibilidad energtica, evidencin-
dose valores superiores a los alcanzados en el resto
del pas durante todos los meses del ao.
Provincias como Ro Negro, Neuqun, La Pampa,
San Luis, Crdoba, Santiago del Estero, Chaco, For-
mosa, Corrientes, Santa Fe, Entre Ros, Misiones y la
provincia de Buenos Aires - incluyendo la Ciudad de
Buenos Aires - cuentan con insolaciones de 1,5 1,6
MWh/m2/ao que les otorgan la capacidad para ge-
nerar energa solar fotovoltaica aunque con rendi-
mientos menores a los que se observan en las pro-
vincias del Noroeste.
Por su parte, las provincias de Chubut, Santa Cruz y
Tierra del Fuego presentan valores medios anuales
por debajo de los 1,5 KWh/m2/ao y una gran varia-
cin entre invierno y verano, lo que no permitira ob-
tener, para una misma potencia instalada, iguales ni-
veles de generacin que en las provincias del Norte.
EN TODO ESTS VOS
Situacin del mercado de la energa
solar fotovoltaica en Argentina
En Argentina la situacin es similar a la del resto de
Sudamrica. La potencia fotovoltaica instalada es
descentralizada y dispersa y desde hace poco tiem-
po ha comenzado la instalacin de centrales gene-
radoras de energa solar fotovoltaica. Actualmente,
hay solo 8,2MW de potencia solar fotovoltaica co-
nectados a la red elctrica argentina del mercado
elctrico mayorista.
La primera central solar fotovoltaica en aportar su
energa al Sistema Interconectado Elctrico Nacio-
nal fue la planta solar San Juan I1, ubicada en Ullum,
San Juan. Es una estacin generadora experimental
de tan slo 1,2 MW. Fue financiada totalmente por la
provincia de San Juan y est compuesta por 4.836
mdulos fotovoltaicos de silicio amorfo, silicio poli-
cristalino y silicio monocristalino, conectados en es-
tructuras fijas, mviles de un eje y mviles de dos ejes.
Tambin en la provincia de San Juan pero en el De-
partamento Sarmiento, se ubica la central fotovoltai-
ca Caada Honda, la ms grande del pas. Dividida
en 3 mdulos de 2 y 3 MW respectivamente, tiene
una potencia total de 7 MW y es parte de un proyec-
to presentado en GENREN2 de 6 mdulos que tota-
lizan 20 MW. Entr en operacin en mayo de 2012
con los primeros 5 MW y en abril de 2013 tuvo una
ampliacin con 2 MW ms. Est formada por 33.300
mdulos fotovoltaicos de 222 a 245 Wp ubicados
sobre estructuras metlicas fijas y genera aproxima-
damente 14 GWh al ao o el equivalente al consumo
de 4.700 hogares.
En la provincia de San Luis se est terminando una
central fotovoltaica. Se trata del Parque Solar Foto-
voltaico Terrazas del Portezuelo que generar 1 MW
de potencia a partir de 4.200 paneles solares inyec-
tando a la red la energa necesaria para alimentar al-
rededor de 350 viviendas. Se espera que esta obra
est lista en los prximos meses.
1 http://www.biel.com.ar/Congreso_Presentaciones/Proyecto%20Gobierno%20San%20Juan.pdf
2 Se trata de una licitacin lanzada por ENARSA en los aos 2009 y 2010, para incorporar energa
renovable al Mercado Elctrico. Ms detalles en la seccin siguiente.
El segundo grupo de instalaciones solares fotovoltai-
cas por su potencia total instalada, es el de las insta-
laciones en mercados rurales, en el que se destaca el
Proyecto de Energas Renovables en Mercados Rura-
les (PERMER), un proyecto financiado por el Gobier-
no Nacional que busca el abastecimiento de electri-
cidad a personas y servicios pblicos (escuelas, salas
de emergencia mdica, destacamentos policiales,
etc.) que se encuentran fuera del alcance de los cen-
tros de distribucin de energa. Las instalaciones fo-
tovoltaicas realizadas en el marco del proyecto PER-
MER totalizan alrededor de 4 MW de potencia.
Entre los proyectos rurales fuera del PERMER se en-
cuentran, entre otros: la electrificacin de escue-
las rurales en la provincia de Buenos Aires, la provi-
sin de energa elctrica residencial y para servicios
pblicos en Neuqun y experiencias de bombeo de
agua en Catamarca. Estos proyectos totalizan apro-
ximadamente 2 MW.
Hay, adems, 1,8 MW de instalaciones industriales
ubicadas principalmente en sistemas pequeos dis-
tribuidos en todo el pas para aplicaciones aisladas
(telecomunicaciones, servicios petroleros, etc.).
Por otro lado, existe un mercado incipiente de auto-
consumo conectado a la red que alcanza actualmen-
te los 0,4 MW y que se espera crezca rpidamente
en cuanto mejoren las condiciones para realizar es-
tas inversiones.
Principios Bsicos de la Energa Solar 13
EN TODO ESTS VOS
Legislacin Nacional

La Ley N 26.190 publicada el 2 de enero de 2008 emergentes de este Rgimen de Inversiones es limi-
aprob el Rgimen de Fomento Nacional para el tado, la Secretara de Energa establece un orden de
Uso de Fuentes Renovables de Energa. Las fuentes mrito para los proyectos que hayan obtenido esta
de energas renovables contempladas en este rgi- aprobacin a fin de informar al Ministerio de Econo-
men son la elica, solar, geotrmica, mareomotriz, ma y Finanzas Pblicas, en su carcter de Autori-
hidroelctrica (de hasta 30 MW), biomasa, y gases dad de Aplicacin en materia tributaria o fiscal. En
de vertedero de basura, gases de plantas de depu- caso de que la sumatoria de los proyectos aproba-
racin y biogs. dos exceda el cupo previamente definido, se tiene
en cuenta un orden de mrito, dando prioridad a los
La Ley 26.190 promueve la diversificacin de la ma- mejor calificados.
triz energtica nacional favoreciendo el uso de
fuentes de energa renovables y contribuyendo a la
mitigacin del cambio climtico. La misma declara
que es de inters nacional la generacin de energa
elctrica en base a fuentes renovables con destino a
la prestacin del servicio pblico y la investigacin
para el desarrollo tecnolgico y fabricacin de equi-
pos con esa finalidad; estableciendo una meta a al-
canzar del 8% en la participacin de las fuentes de
energa renovables en el consumo elctrico nacional
en un plazo de 10 aos. Para esto, se defini un con-
junto de beneficios impositivos aplicables a las nue-
vas inversiones en emprendimientos de produccin
de energa elctrica, como as tambin la remunera-
cin a pagar por cada kilovatio hora efectivamente
generado por las diferentes fuentes ofertadas que
vuelquen su energa en el Mercado Elctrico Mayo-
rista (MEM) y/o estn destinadas a la prestacin de
un servicio pblico. Asimismo, pretende que las in-
versiones en la produccin de energa elctrica, a
partir del uso de fuentes renovables de energa en
todo el territorio nacional, alcancen tanto a las nue-
vas plantas de generacin, como a las ampliacio-
nes y/o re-potenciaciones de plantas de generacin
existentes; en tanto conformen un conjunto ines-
cindible en lo atinente a su aptitud funcional para la
produccin de energa elctrica.

La Secretara de Energa, en coordinacin con el

Consejo Federal de la Energa Elctrica (represen-
tando a las provincias), define los parmetros que
permiten seleccionar y aprobar proyectos de inver-
sin para obras nuevas para la produccin de ener-
ga elctrica a partir de fuentes renovables. Dado
que el cupo anual para los beneficios promocionales

EN TODO ESTS VOS

Tres mecanismos regulatorios para vender
energa solar en el mercado electrico mayorista

GENREN potencia inferior a 50 MW y la ubicacin de las centra-

En el marco de lo establecido en la Ley N 26.190 y a
travs de la Resolucin MPFIPyS N 794/2009 se ins-
truy a Energa Argentina Sociedad Annima (ENAR-
SA) a instrumentar un proceso licitatorio convocando
a ofertas de disponibilidad de generacin de energa
proveniente de fuentes de origen renovables por un
total de 1.015 MW de potencia instalada.
En virtud de ello, ENARSA convoc a la licitacin p-
blica nacional e internacional (ENARSA N 001/2009)
para desarrollar el proyecto Generacin Elctrica Na-
cional con fuentes Renovables (GENREN).
El objeto de la licitacin GENREN fue adjudicar la
provisin de energa elctrica a partir de fuentes re-
novables, incluyendo la provisin, instalacin, pues-
ta en marcha, operacin y mantenimiento de centra-
les nuevas, a fin de que las mismas sean instaladas en
los sistemas vinculados a la red del Sistema Argenti-
no de Interconexin por un plazo de quince aos. El
GENREN funciona como un sistema feed in tariff,
ya que a los generadores que integren este programa
se les garantiza un precio de la energa que produz-
can y vendan en el Mercado Elctrico Mayorista.
les deba elegirse teniendo en cuenta la capacidad de
transporte de las lneas de transmisin, distribucin y
las instalaciones de los puntos de conexin al Sistema
Argentino de Interconexin (SADI).
El pliego de la licitacin detallaba nueve renglones
por un total de 1.025 MW. En el proceso competiti-
vo se presentaron propuestas de ms de 20 com-
paas, muchas de ellas integrantes de grupos na-
cionales e internacionales, por un total de 1.422 MW
(un 40% ms del monto licitado, demostrando el
potencial existente, las expectativas generadas y la
gran cantidad de desarrolladores de proyectos de
renovables a la espera de condiciones favorables),
divididos en 52 proyectos. Finalmente, se adjudica-
ron propuestas por 895 MW.
Lamentablemente, de los 32 proyectos licitados se
han instalado solo 7 proyectos. Del total de la po-
tencia ofertada slo se instal el 10%: 3 proyectos
elicos por 131 MW, 3 proyectos solares por 7 MW y
un proyecto de 1 MW correspondiente a un proyecto
de central mini-hidrulica.

La provisin deba realizarse a travs de centrales de

generacin cuyos mdulos en conjunto tengan una

Licitados Presentados Adjudicados Construidos

MW MW #Proyectos MW U$D/MWh #Proyectos MW
Energa Elica 500 1182 17 754 126,9 3 131

Trmica con Biocomb. 150 155 4 110,4 287,6 - -

RSU 120 - - - - - -

Biomasa 100 53 - - - - -

PAH* 60 10 5 10,6 162,4 1 1

Geotrmica 30 - - - - - -

Solar Termoelctrica 25 - - - - - -

Biogs 20 - - - - - -

Solar Fotovoltaico 20 22 6 20 571,6 3 7

TOTAL 1025 1422 32 895 1148,5 7 139

Principios Bsicos de la Energa Solar 15

EN TODO ESTS VOS

Resolucion 280/2008
La Resolucin 280 del ao 2008 habilita a los distri-
buidores de energa elctrica (de jurisdiccin provin-
cial y/o municipal) a ofrecer la operacin de unidades
de generacin hidroelctrica con potencia instalada
inferior a 2 MW. Luego, la secretara de Energa, me-
diante la Nota 580 del ao 2009, extendi esta ha-
bilitacin a las restantes unidades de generacin de
fuentes renovables mencionadas en la Ley 26.190
con potencias instaladas menores a 2 MW.
Actualmente no hay centrales fotovoltaicas conec-
tadas a travs de esta resolucin, pero hay un pro-
yecto en La Rioja que tiene un contrato firmado con
la Distribuidora EDELAR. El pago de la energa ge-
nerada por este proyecto lo realizar la provincia a
travs de la distribuidora provincial.
Resolucion 108/2011
La Resolucin 108 del ao 2011 habilita a los generado-
res de energa renovable a realizar Contratos de Abas-
tecimiento con el Mercado Elctrico Mayorista en su
conjunto, representado por CAMMESA. Estos contra-
tos de venta de energa Power Purchase Agreement
(PPA, por sus siglas en ingls) tienen una vigencia de
hasta 15 aos que se puede prolongar un ao y medio
ms. El precio del contrato, es decir, la remuneracin a
percibir por el generador y a pagar por parte de CAM-
MESA, se determina en base a los costos e ingresos
aceptados por la Secretara de Energa.
En la actualidad hay proyectos por 300 MW fo-
tovoltaicos esperando contratos a travs de esta
resolucin.
Renovable distribuida: regulaciones provinciales
En el pas no hay una regulacin nacional sobre la
energa renovable distribuida para pequeos siste-
mas conectados a la red. Sin embargo, hay regulacio-
nes provinciales en vigencia en Santa Fe y se espera
que pronto salgan regulaciones correspondientes en
las provincias de San Luis y Mendoza.
Santa Fe, en lnea con su Plan Estratgico Provincial
y a travs del procedimiento PRO-103-101, establece
los requerimientos tcnicos a cumplimentar por los
clientes de la distribuidora provincial EPE para ope-
rar grupos de generacin conectados a la red. Para
los usuarios conectados a la red de baja tensin, s-
lo se permite la conexin de generadores de energa
elctrica cuyo origen sean fuentes renovables de
energa. Ya fue habilitado el primer cliente de la dis-
tribuidora para inyectar energa renovable a la red y
est a la espera del medidor correspondiente.
De igual manera, en la provincia de San Luis, el Minis-
terio de Medio Ambiente, junto al de Vivienda, Inclu-
sin y Obras Pblicas trabajan para implementar esta
modalidad que permite a actores particulares inyec-
tar energa a la red de distribucin. Esto se hace en el
marco del Plan Estratgico de Energa donde se pre-
vi el fomento a las energas limpias. El gobierno de
la provincia ya obtuvo de la empresa prestataria del
servicio, Edesal, la factibilidad tcnica y operativa de
la propuesta para implementar esta modalidad de in-
yeccin de energa a la red elctrica o Net Metering
en 33 viviendas bioclimticas que se construirn en
el predio de la ex fbrica SCAC.
Ciudad de Buenos Aires
En la Ciudad de Buenos Aires no existe una regu-
lacin que permita la conexin de energa a la red.
Los pocos sistemas de energa renovable que ac-
tualmente se encuentran conectados a la red de dis-
tribucin lo hacen a partir de acuerdos entre partes
con la distribuidora pero fuera de un marco regula-
torio uniforme. En la actualidad el consorcio pbli-
co privado IRESUD intenta establecer los elemen-
tos tcnicos, econmicos, ambientales, financieros y
comerciales para promover la instalacin en el pas
de sistemas fotovoltaicos distribuidos y conectados
a la red. Entre los integrantes del consorcio IRESUD
se encuentra Edenor, distribuidora elctrica de la re-
gin Metropolitana (incluyendo la mitad norte de la
EN TODO ESTS VOS
Ciudad), por lo que se espera que, una vez desarro-
llados los instrumentos normativos, se concrete una
rpida implementacin en la ciudad.
Por otra parte, la Ciudad cuenta con la ley 4024 de
2011, que establece un rgimen de incentivo para
promover el uso de sistemas de captacin de ener-
ga solar con el propsito de producir energa elc-
trica o generar calor. Este rgimen aplica slo a in-
muebles para viviendas. Asimismo, la ley tambin
promueve la instalacin de sistemas de captacin
de energa solar en parques, polideportivos y edifi-
cios de propiedad del gobierno porteo para eva-
luar los potenciales beneficios econmicos, ambien-
tales y sociales de su implementacin.

Tres aos despus de la promulgacin de la Ley

4024, la misma no tuvo un impacto significativo
en la instalacin de equipos de generacin foto-
voltaica. Hay mltiples razones por las cuales es-
to no prosper: en primer lugar, la ley est limitada
a usuarios residenciales -quienes al da de hoy an
cuentan con grandes subsidios en la energa- lo que
desincentiva la incorporacin de fuentes de gene-
racin renovable. Los incentivos propuestos se limi-
tan a una reduccin tributaria, lo que no es suficien-
te para incentivar la instalacin de estos equipos.
Adems, la regulacin nacional impide la conexin
a la red de distribucin (que queda a discrecin de
la distribuidora), por lo que los sistemas fotovoltai-
cos que se podran instalar por esta ley se limita-
ran a los sistemas aislados, ms caros, lo que no tie-
ne sentido en un territorio conectado como el de la
Ciudad de Buenos Aires.

Principios Bsicos de la Energa Solar 17

EN TODO ESTS VOS

Situacin de la Ciudad de Buenos Aires

Sistemas Conectados a la Red: Sistemas Off-Grid

Edificio de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Centro de Informacin y Formacin Ambiental (Instalacin
Aires (SOLARTEC): Future Net, reconexin ALDAR)
96 mdulos de silicio policristalino de 270 Wp, distribuidos Mdulos fotovoltaicos por 1,8kWp (9 mdulos Evergreen Solar
en 16 filas de 6 mdulos cada una: total 26 kWp en mdulos de 200 Wp).
fotovoltaicos.
Bateras trojan L16G-AC, 400 Ah.
2 inversores marca SMA Modelo STP 15000Tl-10 de 15 kVA
cada uno: total 30kVA en inversores.
Inversor y regulador monofsico.
Centro de Informacin y Formacin Ambiental (Instalacin
Future Net, reconexin ALDAR)
Centro de Formacin Profesional
24 mdulos de silicio policristalino de 200 Wp (marca Ever-
green Solar): total 4,8kWp en mdulos fotovoltaicos conecta-
Sistemas fotovoltaicos por 360 Wp (Mdulos de 10Wp, 40Wp
dos a la red.
y 80Wp)
Inversor trifsico SunnyBoy.
Defensora del Pueblo:

Fundacin Greenpeace Argentina (Desarrollo Greenpower,

4 paneles fotovoltaicos de 65 Wp cada uno (Marca Solartec):
instalacin Sursolar): En total, hay instalados 1,7 kWp
total 260 Wp.
750Wp: 10 mdulos fotovoltaicos KS 75 (celdas Kyocera, m-
Inversor-Cargador Marca QMAX.
dulo Solartec), de 75W cada uno, con un inversor SMA SB 700.
960Wp: 12 mdulos KS 80 (celdas Kyocera, mdulo Solartec),
Batera Marca MouraClean.
de 80W cada uno, inversor ATERSA TAURO PR 1000/3.

Aseguradora Allianz (WulconEnergy):

Greenpeace

Dos molinos elicos de eje vertical HelixWind de 2kW cada uno.

Instalacin fotovoltaica autnoma que alimenta una bomba
centrfuga a corriente continua.
520W de potencia en paneles fotovoltaicos para la ilumina-
120Wp, batera Autobat Solar 115Wh, Bomba Shurflo 2088 12V
cin led de la fachada.
CC, regulador de carga Solartec SRX 10.
Asociacin Argentina Amigos de la Astronoma Parque
Energa Solar Argentina
Centenario (IRESUD)
Potencia instalada 1,92 kWp.
4 pequeos kits de fotovoltaica (235 Wp, 24V) por Energa
Solar Argentina.
8 mdulos FV de 240 Wp c/u.
Opcin Renovable:

Secretara de Energa Av. Paseo Coln 171 (IRESUD)

Caballito (Oct-2013): 800 Wp, bateras en 24 volt
Sistema de generacin para uso de determinados circuitos de
Potencia instalada 1,44 kWp. la casa con posibilidad de back up para cortes de luz.

mdulos FV de 240 Wp c/u. Villa Crespo (May-2013): 100 Wp. bateras en 12 volt.
Sistema: uso de iluminacin interna y externa y la posibilidad
de utilizacin como back up para cortes de luz.

Palermo (Abr- 2014): 200 Wp. bateras en 12 volt.

Sistema para uso de iluminacin interna y externa y la
posibilidad de utilizacin como back up para cortes de luz.

Se estima que en la ciudad de Buenos Aires hay instalados alrededor de 40 kWp de potencia solar
fotovoltaica conectada a la red, y 5 kWp de potencia fotovoltaica conectada a travs de bateras

EN TODO ESTS VOS

Produccin de equipos de generacin
solar fotovoltaica en Argentina
En el pas se producen celdas fotovoltaicas slo a
nivel experimental (por parte de la Comisin Na-
cional de Energa Atmica) por lo que las empre-
sas existentes se limitan al armado de paneles foto-
voltaicos con celdas importadas. En general todos
los elementos del sistema son tcnica y comercial-
mente pasibles de ser fabricados localmente; slo
para la fabricacin del mdulo fotovoltaico es ne-
cesario definir si el mercado regional tiene escala
suficiente para la integracin vertical de una planta
de fabricacin o si es ms recomendable slo reali-
zar en el pas el laminado importando las celdas. Es
importante establecer que en el costo total de un
parque solar fotovoltaico, luego de la reciente ca-
da del precio del mdulo, el precio de los mdulos
representa un tercio del valor de la inversin total.
El sector ha manifestado su tendencia al crecimiento
realizando inversiones que le permitan al menos du-
plicar la cantidad de mdulos construidos en el pas,
con la instalacin de una nueva fbrica de mdulos
fotovoltaicos en San Luis. Tambin se ha comenzado
a explorar la posibilidad de fabricar celdas en Argen-
tina, empleando silicio de alta calidad, mediante em-
prendimientos conjuntos entre empresas privadas y
gobiernos de distintas provincias. Estos aumentos en
la capacidad de fabricacin, sin embargo, no tienen
un correlato comparable en la cantidad total de po-
tencia total instalada. Esta brecha se debe a las di-
ferencias entre las polticas de promocin industrial
y las regulaciones del mercado elctrico y a la inter-
vencin directa de los gobiernos provinciales (que
tienen poca injerencia en el mercado elctrico mayo-
rista, por naturaleza federal).
En la provincia de La Rioja se encuentra la planta de
Solartec, una empresa de capitales argentinos fun-
dada en el ao 1981 que desde 1988 fabrica en el
pas mdulos fotovoltaicos y otros componentes de
los generadores elctricos solares. En la planta se
ensamblan mdulos fotovoltaicos para aplicaciones
de baja potencia a partir de celdas fotovoltaicas de
silicio policristalino de alta eficiencia producidas por
Kyocera en Japn.
En la provincia de San Luis, en mayo de 2014, se
inaugur la planta de la empresa de fabricacin de
paneles fotovoltaicos LV Energy LUMINS en el Par-
que Industrial Sur. Se trata de la primera planta de en-
samblado de mdulos fotovoltaicos de alta potencia,
aptos para ser utilizados en instalaciones medianas o
grandes. La planta, cuya construccin implic la in-
versin de 30 millones de pesos, comenz a funcio-
nar con 20 empleados y proyecta expandirse y du-
plicar su plantel en 2015. Producir 50 mil paneles al
ao, por un total de 12 MW anuales.
En varias provincias argentinas existen proyectos
de fabricacin de paneles fotovoltaicos por parte
de empresas que obtendran beneficios impositi-
vos por su radicacin en ellas.
Es posible fabricar localmente la mayora de los
componentes de la cadena de valor de estos siste-
mas, generando trabajos de calificacin intermedia
y alta. En el sector hay capacidades reales y poten-
ciales para emprender la senda con altas posibili-
dades de xito. Esto demanda polticas activas pla-
nificadas cuidadosamente que establezcan metas
escalonadas realistas.
Las polticas de desarrollo del nicho tecnolgico
deben considerar incentivos econmicos reales
de mercado, instrumentos financieros adecuados
y, paralelamente, un plan de desarrollo de compo-
nentes locales de los sistemas con una agenda que
permita pautar sustituciones de importaciones y
una proporcin creciente de trabajo local. Es indis-
pensable que la implementacin simultnea de es-
tas iniciativas sea articulada de manera eficiente.
Principios Bsicos de la Energa Solar 19
EN TODO ESTS VOS
Costos de sistemas fotovoltaicos

Como ya lo hemos sealado, las instalaciones fotovol-
taicas se pueden dividir en tres grandes grupos:
Instalaciones aisladas que almacenan la energa
generada en bateras.
Grandes centrales fotovoltaicas que inyectan la
energa al Sistema Interconectado Nacional.
Pequeas instalaciones conectadas a la red de dis-
tribucin ubicada en casas o comercios.
Nos concentraremos en analizar los precios de es-
tas ltimas, sin perder de vista a las dos primeras.
A nivel mundial, el precio promedio de los mdu-
los fotovoltaicos se encuentra en descenso des-
de 2008. La menor demanda por parte de Espaa,
en primer lugar y luego el ingreso de China como
gran productor hizo que el precio de los mdulos
fotovoltaicos bajara de 5,45 U$D/W en 2005 a 1,08
U$D/W en 2012. En la actualidad, para volmenes
de varios MW de potencia, los precios de los m-
dulos llegan hasta 0,7 U$D/W o incluso menores.
Se puede esperar que el costo de los mdulos siga
disminuyendo aunque no en la medida en que baj
durante los ltimos aos, a menos que se produzca
un cambio drstico en las tecnologas de las celdas
fotovoltaicas o de su fabricacin.
Este descenso en el precio de los mdulos trajo apa-
rejada una disminucin en el costo de los sistemas
fotovoltaicos. En la figura que se encuentra a conti-
nuacin se puede ver la evolucin de los precios in-
ternacionales de las pequeas instalaciones conecta-
das a la red de distribucin y del precio internacional
de los mdulos fotovoltaicos. En el ao 2009, debido
a la disminucin del precio de los mdulos, el costo
del mdulo fotovoltaico dej de ser la principal com-
ponente del costo total del sistema instalado. En la
actualidad, el costo de los mdulos fotovoltaicos re-
presenta, a nivel mundial, menos de un tercio del cos-
to total de los sistemas fotovoltaicos.

Precios de Sistemas y Mdulos Fotovoltaicos

U$S/W
9
8
7
6
5
4
Precio Sistema Fotovoltaico
3 Precio Mdulos

2
1
0
02

03

07

10

11

12
0

0
0

0
0

20

20
20
20
20

20

20

20
20

20
20

EN TODO ESTS VOS

El Balance de Planta (BOP, por las siglas en ingls
Mdulos fotovoltaicos 25%
de Balance of Plant) es decir, todas las componen-
tes del sistema adems de los mdulos fotovoltai- Bateras 23%
cos, tiene un costo que oscila en los 2,50 U$D/W y
vara entre 1,5 U$D/W y 3,5 U$D/W, cambiando se- Regulador e Inversor 25%
gn el ao y el pas. Estructura y Materiales 15%

En Buenos Aires, la componente impositiva sobre Instalacin 11%

las importaciones (sumada a la dificultad adminis-
COSTO TOTAL 10 - 11 U$D/W
trativa de su autorizacin) y las bajas economas
de escala producto de los pequeos volmenes de
Participacin aproximada en los costos de los diferentes tems de una ins-
ventas de estos equipos hacen que los precios lo- talacin fotovoltaica aislada. Fuente: Relevamiento del mercado.
cales sean mucho mayores que los internacionales.
Las pequeas instalaciones conectadas a la red de Las centrales solares de grandes potencias, por otra
distribucin tienen, en Buenos Aires, un costo que parte, tienen un costo de instalacin que oscila en-
oscila entre los 6 y los 7 U$D/W3 (ms IVA). Los sis- tre 2,4 y 2,7 U$D/W (es decir, entre 2.400.000 U$D/
temas aislados de la red, por otra parte, tienen un MW y 2.800.000 U$D/MW) a lo que hay que sumar
costo de entre 10 y 11 U$D/W (ms IVA) pero con el costo del terreno y un potencial margen de la em-
una gran dispersin de precios: pueden ser de 9 presa constructora, en caso de que se adquiera la
U$D/W o alcanzar los 17 U$D/W segn su tamao central a travs de un contrato llave en mano. Para
(los sistemas ms chicos suelen tener precios pro- estos volmenes y tamaos, los mdulos fotovoltai-
porcionalmente mayores).El costo de los mdu- cos tienen un costo de entre 0,7 y 0,8 U$D/Wp pero
los fotovoltaicos en estos sistemas vara entre 2,5 en cantidades mayores se consiguen incluso a 0,65
U$D/W y 3,8 U$D/W (ms IVA): ms del doble del U$D/W (ms transporte, tasas aduaneras, etc.).
costo medio mundial en dlares. En estas centrales la participacin en los costos es
aproximadamente la siguiente:
Mdulos fotovoltaicos 35%
Mdulos Fotovoltaicos 30%
Inversor* 29% Inversores 10%
Otros Equipos Importados 3%
Estructuras metlicas 16%
Estructuras Metlicas 20%
Materiales de Obra 5% Otros Equipos Nacionales 5%
Obra Elctrica 12%
Instalacin 15% Obra Civil y Servicios de Obra 4%
COSTO TOTAL 6 - 7 U$D/W Tasas Aduaneras y Otras Tasas 6%
Ingeniera, Estudios y Gestiones 1%
*Incluye sistema de monitorizacin
Imprevistos y Otros 9%
Participacin aproximada en los costos de los diferentes tems de una ins-
2,4 - 2,8
talacin fotovoltaica pequea conectada a la red de distribucin. Fuente: COSTO TOTAL
Relevamiento del mercado. U$D/W

Participacin aproximada en los costos de los diferentes tems de una cen-

3 Se consult a las empresas ALDAR, Enersol, Solartec, OpcinRenovable y BASG y a la Fundacin
EnergizAr. Todos coincidieron aproximadamente en estos valores.
tral solar sin incluir terreno ni margen de la constructora.

Principios Bsicos de la Energa Solar 21

EN TODO ESTS VOS

Cunto vale (realmente) la energa
solar generada en Buenos Aires?
Dado el complejo entramado de subsidios directos
e indirectos y precios regulados no competitivos
es muy difcil determinar cul es el valor real de la
energa puesta en una vivienda de la ciudad de Bue-
nos Aires. La tarifa que paga a las distribuidoras un
hogar que consume 500 kWh al mes por el servi-
cio elctrico en la Ciudad de Buenos Aires (48,5 $/
MWh4) no es suficiente para cubrir el costo prome-
dio de la energa, ni el consumo de combustibles l-
quidos, ni un margen razonable para la distribuidora
que permita una operacin sostenible de sus redes.
Por lo tanto, a la hora de evaluar los beneficios rea-
les de instalar energa solar en Buenos Aires, es ne-
cesario calcular concretamente cul es el costo que
se ahorra por generar esta energa.
El costo de la energa en un hogar de Buenos Aires
puede calcularse segn los siguientes componentes:
La generacin, incluyendo el costo del combustible
puesto en la central y el costo de operacin y mante-
nimiento de la misma.
Prdidas de energa en la red de transporte y distri-
bucin de energa elctrica.
Valor Agregado de Distribucin.
Para calcular el costo de generacin se debe consi-
derar cul es la energa que se desplaza al generar
nueva energa renovable. En general, al incorporar
nuevos equipos de generacin, se dejan de utilizar
aquellos equipos ms ineficientes (y por lo tanto,
ms caros) consumiendo el combustible ms caro.
Podemos suponer, entonces, que la energa solar en
Buenos Aires desplaza la generacin en turbinas de
gas y equipos diesel, generada con gas oil. Mientras
4 Fuente: Secretara de Energa (http://www.energia.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/
informacion_del_mercado/publicaciones/mercado_electrico/cuadros_tarifarios/2013/cap_fed_
gran_bsas/CT_edenor_edesur_edelap_Mayo_Agosto_13.xls)
5 Fuente: CAMMESA, Programacin Estacional
6 Fuente: CAMMESA, Programacin Estacional
7 Fuente: Secretara de Energa, http://www.energia.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/
informacion_del_mercado/mercado_hidrocarburos/tablas_dinamicas/dowstream/comercio_
exterior.zip
8 Fuente: CAMMESA, Programacin Estacional
9 Clculos realizados con valores correspondientes al mes de mayo de 2014
que la potencia instalada de sistemas solares fotovol-
taicos est en el orden de pocos kW o MW esta hip-
tesis se sostiene; a medida que la potencia instalada
aumente significativamente habr que considerar un
mix de combustibles y equipos, incluyendo turbinas
de vapor con fuel oil y ciclos combinados.
Partiendo del rendimiento declarado de estas m-
quinas (turbinas de gas y equipos diesel), ponderado
por la potencia nominal de cada una, se calcula que,
en promedio, tienen un rendimiento trmico de 2.670
kCal/kWh5. Esto corresponde a un consumo de 310
litros de gas oil por MWh generado, considerando un
poder calorfico de 10.400 kCAl/kg y una densidad
de 825 kg/m3.
Durante el ao 2013, el precio del gas oil declara-
do por CAMMESA fue de 0,81 U$D/lit6(el declarado
por la Secretara de Energa para el gas oil impor-
tado fue slo un 1,5% mayor7, por lo que puede de-
cirse que ambos organismos reportan el mismo va-
lor para el combustible). Sin embargo, las centrales
analizadas reportaron un costo de combustible un
6% mayor al precio de referencia de CAMMESA8;
esta diferencia se debe principalmente al costo de
transportar el combustible desde el puerto hasta la
central. El costo de combustible considerado, en-
tonces, es de 0,86 U$D/litro; esto redunda en un
costo de combustible de 266,6 U$D/MWh.
Respecto de los costos de Operacin y Mantenimien-
to, la Res. SE 529/2014 determina que, para las tur-
binas de gas generando con gas oil, los costos varia-
bles (no combustibles) tienen una remuneracin de
46,9 $/MWh, ms 24 $/MWh para mantenimiento,
totalizando 70,9 $/MWh de remuneracin por opera-
cin y mantenimiento. Sin embargo y al margen de la
remuneracin determinada por la regulacin, los cos-
tos reales de operacin y mantenimiento declarados
por los generadores de estos equipos son, en prome-
dio ponderado por la potencia, de 129,6 $/MWh (que,
a un tipo de cambio de 8 AR$/U$D, corresponden a
16,29 U$D/MWh).
EN TODO ESTS VOS
Considerando combustible, operacin y manteni-
miento, el costo de generacin asciende a 282,8
U$D/MWh. Sin embargo, este costo corresponde a
la energa medida en la salida del generador, no a la
energa que llega a los hogares de la Ciudad de Bue-
nos Aires. En el medio de ambas hay que tener en
cuenta las prdidas de energa en las lneas de trans-
misin y las redes de distribucin. En promedio, las
redes de transporte tienen prdidas del 3,3%10 y las
de distribucin, del 10%11. Es decir que, por cada kWh
consumido en los hogares de Buenos Aires, las cen-
trales deben generar 1,13 kWh. Entonces, el costo de
generacin de un MWh consumido en la ciudad de
Buenos Aires es de 320 U$D/MWh.
La parte ms difcil de calcular es el valor de la dis-
tribucin, es decir, cunto ms cuesta la energa
por ser consumida ah dnde la necesita el cliente
(al margen de las prdidas en las redes).
Al utilizar un sistema aislado se ahorran los impactos
en toda la red de distribucin: se vuelven redundan-
tes las ampliaciones y se ahorra en mantenimiento.
En los sistemas conectados a la red de distribucin,
en cambio, siguen siendo necesarias las redes elctri-
cas, por lo que no se ahorra completamente este va-
lor. Sin embargo, en la medida en que los equipos de
generacin tengan una potencia menor a la que con-
sume el hogar o comercio en los que se encuentran
instalados, la generacin solar alivia las cargas en las
redes y permite la conexin de ms hogares con las
mismas lneas ya instaladas.
En rigor, cada distribuidora tiene su estructura de
costos de mantenimiento y ampliaciones, que va-
ra en cada barrio segn la densidad y tipo de con-
sumo, por lo que para evaluar este costo econmi-
co se debera hacer un anlisis detallado para las
distribuidoras de Edenor y Edesur para la Ciudad
de Buenos Aires y analizar el impacto de la inte-
gracin de equipos de generacin solar en la red.
Sin embargo, puede afirmarse a partir de los cos-
tos de la energa y las tarifas reguladas de estas
distribuidoras que los valores regulados no son
suficientes, lo que se vuelve evidente observando
los largos cortes de suministro de finales de 2013.
Analizamos los valores tarifarios de la distribuido-
ra EPEC, para un cliente residencial de un consu-
mo ubicado en la ciudad de Crdoba. Se evala es-
ta distribuidora ya que sus tarifas no se encuentran
reguladas por el Estado Nacional como ocurre con
las de Edenor y Edesur.
Un cliente ubicado en la ciudad de Crdoba que
consume 500 kWh al mes tiene un cargo variable
por la energa de 534 $/MWh12 (valores subsidia-
dos). La distribuidora paga por esa energa un pre-
cio mayorista subsidiado de 135 $/MWh (Res. SE
408/2013 y 2016/2012). Entonces, la distribuidora
transfiere al cliente un costo extra por sobre el cos-
to de la energa de 400 $/MWh. Consideraremos
este valor como un costo de mercado tambin
para la ciudad de Buenos Aires.
Para un sistema conectado a la red puede tomarse
como una aproximacin de primer orden que genera
un ahorro de la mitad del costo total analizado, res-
pecto del uso de la red de distribucin. Es decir que
cada kWh generado con energa solar en la red de
distribucin de la ciudad de Buenos Aires implica un
ahorro de 0,2 $, lo que equivale a 25 U$D/MWh.
Entonces, podemos decir que un sistema fotovol-
taico conectado a la red de distribucin de la ciu-
dad de Buenos Aires genera un valor (o despla-
za un costo) correspondiente a 320 U$D/MWh
de energa ms 25 U$D/MWh de distribucin, to-
talizando 345 U$D/MWh. Esto no significa que un
cliente residencial de la ciudad de Buenos Aires
deba pagar por la energa ese valor; significa que
cada MWh solar generado en la Ciudad de Buenos
Aires le ahorra al sistema elctrico nacional un va-
lor correspondiente de 345 U$D.
10 Fuente: Informe Anual de CAMMESA, 2013
11 Fuente: EDENOR. La Compaa no puede recuperar de los clientes el costo de electricidad
comprada por encima del factor de perdida fijado en 10% (en promedio) en los trminos de la
concesin; en 1992, el total de prdidas de energa de la Compaa era de aproximadamente el
30%. En ese momento las prdidas no tcnicas de la Compaa se estimaban en el 21%
12 Fuente: EPEC. http://www.epec.com.ar/docs/cuadro-tarifario/tarifa_n1.pdf
Principios Bsicos de la Energa Solar 23
EN TODO ESTS VOS
Cunto cuesta la energa solar
fotovoltaica en Buenos Aires?
El costo de operacin y mantenimiento de un equipo
pequeo de generacin solar fotovoltaica conecta- Insolacin* Generacin
Buenos Aires
kWh/m2/da kWh/kWp
do a la red es esencialmente nulo, ya que consiste en
mantener limpios los mdulos fotovoltaicos para ase- Enero 7,05 157

gurar que reciban la mayor cantidad de luz posible. Febrero 6,09 135
Marzo 4,94 139

Entonces el costo de la energa solar depende esen- Abril 3,64 121

cialmente de tres valores: Mayo 2,75 117
Junio 2,22 97
El costo inicial de instalacin del equipo. Julio 2,46 108
Agosto 3,32 125
La generacin anual de energa solar fotovoltaica. Septiembre 4,54 137
Octubre 5,35 142
Un perodo de recupero de la inversin que permi- Noviembre 6,44 146
ta relacionar a ambos. Diciembre 6,97 154
ANUAL 4,64 1578
Como ya se mencion, el costo de un equipo solar ANUAL 4,64 1578
fotovoltaico conectado a la red oscila entre 6 y 7
U$D/Wp. Un equipo de 10 kWp (ocupando una su-
perficie de mdulos de 68 m2), tiene entonces un *sobre plano horizontal
costo promedio de 65 mil U$D.
As, un equipo de 10 kWp instalado en un techo de
En la ciudad de Buenos Aires hay una insolacin la ciudad de Buenos Aires (que no reciba sombra a
promedio sobre el plano inclinado de 4,64 kWh/ lo largo del da) generar anualmente 15.780 kWh,
m2/da13 y una temperatura promedio de 17,7 C. A o 15,8 MWh.
partir de la latitud de la ciudad, se puede estimar
que la insolacin sobre un plano de orientacin p- Si se desea recuperar la inversin inicial en seis aos,
tima hacia el norte sera, en promedio, un 14% mayor entonces la energa generada debe ser suficiente pa-
que la insolacin sobre plano inclinado; en prome- ra pagar un quinto de la inversin. Entonces esos 15,8
dio, sobre un mdulo fotovoltaico orientado hacia el MWh deben ser suficientes para pagar 10.800 U$D. El
norte incidira una insolacin de 5,28 kWh/m2/da. valor econmico de la energa solar que hace rentable
la inversin en estos trminos es de 686 U$D/MWh.
La temperatura ambiente hace que el rendimiento
de los mdulos fotovoltaicos baje; a lo largo del ao Con el valor marginal de la energa que se ahorra al
se pierde aproximadamente el 9% de la energa pro- instalar solar fotovoltaica (345 U$D/MWh) se recu-
ducto de un menor rendimiento por la temperatura. perara la inversin inicial en 12 aos. Este tiempo no
Adems, se pierde un 10% de la energa por prdi- constituye un perodo de recupero razonable en la
das en los cables y el inversor y por indisponibilidad economa argentina (sin considerar la degradacin
tcnica de los equipos. propia de los paneles que, aunque es muy baja, a lo
largo de 12 aos puede reducir la generacin).
11 Fuente: NASA, https://eosweb.larc.nasa.gov/sse/RETScreen Sin embargo, esto se debe en gran medida a los al-
tos precios locales de los sistemas fotovoltaicos.
En pases con mercados de la industria fotovoltaica
desarrollados, como Alemania o Italia, los costos de
los sistemas conectados pequeos es de 3 U$D/Wp

EN TODO ESTS VOS

o incluso menor (en Alemania durante el ao 2012 que en Buenos Aires. Entonces, el precio que hace
los precios de los sistemas fotovoltaicos oscilaron rentable un equipo de 3 U$S/Wp ubicado en Fiam-
entre 1,8 y 3,1 U$D/Wp). Los precios de los sistemas bal es de 223 U$D/MWh (comparado a los 316
fotovoltaicos en Argentina podran bajar mucho si U$S/MWH de Buenos Aires).
aumentara la escala del mercado (lo que se podra,
lograr con la regulacin adecuada), se simplificarn
los trmites de importacin y se bajarn las tasas, se
ampliar la oferta local de equipos a precios meno-
res y se brindarn ciertas exenciones impositivas.

Si en Buenos Aires se pudieran instalar sistemas

fotovoltaicos a 3 U$D/Wp, el flujo necesario para
recuperar la inversin de 10 kW en 6 aos sera de
slo 5.000 U$D anuales, lo que se podra alcanzar
con un valor de la energa de 316 U$D/MWh (me-
nor que el costo de la energa que se desplaza al
generar con estos equipos). Es decir que, si se de-
sarrollara el mercado local de energa fotovoltaica,
con la regulacin adecuada, con trmites simplifi-
cados para la importacin de los equipos, menores
tasas y mayor produccin local de los componen-
tes que se pueden fabricar en el pas, se podra ge-
nerar energa fotovoltaica en la ciudad de Buenos
Aires a un precio menor del costo de generar ener-
ga elctrica de manera convencional (en usinas
trmicas con combustibles).

Los clientes residenciales de Edenor o Edesur con

consumos menores a 500 kW por mes tienen una
tarifa variable de 48,5 $/MWh (o 6 U$D/MWh). A
ese precio de la energa, el costo del sistema foto-
voltaico de 6,5 U$D/Wp se recupera en casi 700
aos. Este perodo baja a solo 317 aos para un
sistema de 3 U$D/Wp. Esta es la razn por la cual
es necesaria una actualizacin de las tarifas, com-
binada con adecuadas medidas de promocin para
facilitar las inversiones y de ese modo alcanzar un
punto en el cual la generacin fotovoltaica tenga
un tiempo de repago aceptable.

Los resultados obtenidos son altamente depen-

dientes de la ubicacin del sistema fotovoltaico, ya
que varan mucho con la insolacin. As, un sistema
fotovoltaico de 10 kW ubicado en Fiambal, Ca-
tamarca, generara 22,4 MWh al ao: un 40% ms

Principios Bsicos de la Energa Solar 25

EN TODO ESTS VOS

Barreras/desafos para este tipo de instalaciones
Las principales barreras para un avance significativo
de las energas renovables y para la solar en parti-
cular han sido la financiacin y la aceptacin admi-
nistrativa/comercial de los proyectos presentados
con aprobacin tcnica, ambiental y econmica y
an sin tarifa asignada (va Resolucin 108, disposi-
cin que permite a la Secretara de Energa instruir
a CAMMESA para firmar PPA con generadores de
energa renovable).
Para la instalacin de grandes centrales fotovoltaicas
conectadas a la red los obstculos principales (aun-
que no los nicos) son la falta de crdito en cantidad,
modalidad y costo, con plazos y tasas adecuados a la
dinmica econmica del sector, y la aprobacin ad-
ministrativa/comercial de los proyectos presentados
que, a su vez, ya tienen aprobacin tcnica, ambien-
tal y econmica pero an no tienen contrato con tari-
fa asignada (a travs de la Resolucin 108).
De aprobarse nuevos contratos con la modalidad
PPA y con el financiamiento correspondiente, el mer-
cado podra crecer muy rpidamente. La banca ofi-
cial y la privada tienen hoy lneas de crdito muy limi-
tadas o inadecuadas para desarrollar el sector y las
inversiones externas se desalientan ante los largos
plazos para la firma de los contratos.
Con respecto a los pequeos proyectos de genera-
cin conectados a la red (en hogares, comercios,
industrias, edificios pblicos, etc.), el foco de mayor
urgencia es hoy el desarrollo de marcos regulatorios
provinciales y nacionales que contemplen nuevas
modalidades de inyeccin y nuevos esquemas co-
merciales. Debe considerarse que el costo de tran-
saccin para ingresar en este esquema y el trata-
miento fiscal sean acordes a los distintos escalones o
niveles de potencia fotovoltaica instalada; no puede
ser el mismo esquema el que considere la conexin
de grandes parques que el que regule las pequeas
conexiones urbanas en techos y fachadas.
En la actualidad el consorcio pblico privado IRESUD
intenta establecer los elementos tcnicos, econ-
micos, ambientales, financieros y comerciales para
impulsar el desarrollo de esta tecnologa en aplica-
ciones urbanas distribuidas. Se analizan varios es-
quemas de promocin, entre ellos:
Feed in tariff
No existe una definicin concreta o lo suficientemen-
te delimitada de lo que es Feed-in Tariff (FiT). Usual-
mente, el trmino se refiere al precio mnimo por
kWh garantizado al productor de energa conectado
a la red; un precio que -por disposicin gubernamen-
tal- se ha de pagar al productor de energa elctrica y
que ser mayor que el precio de mercado.
Hay ejemplos muy exitosos de aplicacin de Feed-in
Tariff: cuando se planifica revisando la evolucin del
mercado, ajustando de forma previsible los precios y
removiendo los problemas se pueden alcanzar resul-
tados esperados como en Alemania.
En general, muchos pases adoptaron polticas de
Feed-in Tariff durante 2013, especialmente en Asia:
China y Japn implementaron estas medidas con re-
sultados impactantes. Por otra parte, otros pases en
los que el mercado fotovoltaico ya est maduro, la
disminucin de los costos de instalacin de los lti-
mos aos ya permite ir abandonando gradualmente
este esquema, como es el caso en varios pases de
Europa (Italia, Bulgaria, Francia, Blgica y Alemania,
por ejemplo).
Medicin Neta (Net Metering)
La Medicin Neta (en ingls net metering) de elec-
tricidad es un esquema en el cual un cliente que ge-
nera su propia energa elctrica puede compensar
los saldos de energa. Este sistema es utilizado ge-
neralmente por consumidores que poseen una pe-
quea instalacin de energas renovables y permite
verter a la red elctrica el exceso producido por un
sistema de autoconsumo para hacer uso de ese ex-
ceso en otro momento. De esta forma, la distribui-
dora descuenta de la factura del consumo de la red,
EN TODO ESTS VOS
los excesos vertidos a la misma cuando la genera-
cin supera al consumo. Esto permite hacer uso de
la electricidad producida de ms, por ejemplo en
vacaciones, a travs de un sistema de autoconsumo
fotovoltaico.

La modalidad de Medicin Neta es un instrumento

til cuando las tarifas locales reflejan todos los com-
ponentes reales de las tarifas, incluyendo las externa-
lidades de las fuentes utilizadas y los subsidios direc-
tos e indirectos.

Por el contrario, en los mercados donde la compe-

tencia de los precios no considera alguno o todos los
elementos mencionados, la medicin neta usualmen-
te no es un estmulo suficiente para el desarrollo del
nicho de la energa solar fotovoltaica. Chile, Brasil,
Mxico y Uruguay tienen en vigencia modelos de Net
Metering debido a que cuentan con tarifas relativas
mucho ms altas que en Argentina.

En el caso de nuestro pas ser necesario un modelo

que evolucione hacia un sistema mixto, que conside-
re una fase inicial de feed in tariff y aada un poste-
rior rgimen de Net Metering a medida que bajen los
precios de los sistemas fotovoltaicos y que se vayan
quitando los subsidios a la energa elctrica.

Principios Bsicos de la Energa Solar 27

EN TODO ESTS VOS

Renovables del lado de la demanda

Para desplegar el potencial renovable existente en

todo el pas es necesario contar tambin con la po-
sibilidad de incorporar la generacin distribuida inte-
grada a la red. Varias ventajas justifican esta opcin.
En primer lugar disminuye la demanda desde los
grandes puntos de generacin con una consecuente
disminucin de prdidas de energa en el transpor-
te. Permiten adems desplegar un potencial enorme
para la energa solar distribuida en espacios urbanos
como as tambin para la elica en pequea escala.

Adems, esta generacin a baja escala, desplaza

electricidad en el punto de consumo, donde ma-
yor valor tiene el Kwh., es decir que es donde estas
fuentes mejor pueden competir. En aquellos sitios
del pas donde la energa elctrica no tiene el ni-
vel de subsidios que goza el rea metropolitana de
Buenos Aires, la generacin distribuida tiene enor-
mes chances de tornarse competitiva con muy po-
cos incentivos.

Debe disponerse de una normativa tcnica que sea

adoptada por los organismos que regulan el servicio
elctrico en las diferentes jurisdicciones del pas de
modo tal que las potencias y parmetros tcnicos
que deben cumplir los equipos a integrarse a la red
sean similares en todo el pas. Los criterios de incen-
tivos a los usuarios generadores debern ser adopta-
dos por cada jurisdiccin.

EN TODO ESTS VOS